Coleção Pensamento Criminológico

Dario Melossi e
Massimo Pavarini

Cárcere e fábrica
As origens do sistema penitenciário
(séculos XVI - XIX)

Tradução
Sérgio Lamarão

~
Instituto
Carioca de
Criminologia

Editora Revan
 :Il!!!IiiSPensarnento
Criminológico
Sumário
Direção
Prof. Dr. Nilo Batista

© 2006 Instituto Carioca de Criminologia Prefácio à edição brasileira ............ ,............................................. 5

Rua Senador Dantas, 75 - Cob. 02 - Centro Apresentação .. .... .... .... ...... ....... ...... ........ .. ..... ..... ... .... .... .... .......... 11
Rio de Janeiro - RJ - Brasil
CEP 20031-204 Introdução . ... ... ... ... ... ... .. ... ... .... ..... ... ...... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..... .... 19
Tel.: (5521) 2221-1663 Primeira parte - Dario Melossi
Fax.: (5521) 2224-3265
A gênese da instituição carcerária moderna na Europa .................... 29
Email:criminologia@icc-rio.org.br
I. A criação da instituição carcerária moderna na Inglaterra
e na Europa continental entre a segunda metade do século XVI
Edição e distribuição
e a primeira metade do século XIX ................................................. 31
Editora Revan S.A.
Rua Paulo de Frontin, 163 1. "Bridewells"
, e "workhouses" na Inglaterra elisabetana ...... 33
Rio de Janeiro - RJ 20260-01 O 2. A Rasp-huis de Amsterdã e a manufatura ..... ,................... 39
tel. (21) 2502-7495 3. Gênese e desenvolvimento da instituição carcerária
fax (21) 2273-6873 nos outros países da Europa ................................................. 48
editora@revan.com.br
4. Acontecimentos posteriores da instituição
www.revan.com.br
na experiência inglesa .......................................................... 60
Projeto gráfico 5. A construção da moderna práxis carcerária
Luiz Fernando Gerhardt na Europa continental entre o Iluminismo
Revisão e a primeira metade do século XIX ....................................... 79
Sylvia Moretzsohn II.A gênese da instituição carcerária na Itália ................................ 101
Diagramação
lida Nascimento Melossi, Dario e Pavarini, Massimo. 1. Os séculos XVI e XVII ...................................... ...... ...... 103
Cárcere e fábrica-As origens do sistema penitenci- 2. O Século XVIII . ........ ............. ... ................... .. ............ ... 109
ário (séculos XVI-XIX)-Dario Melossi e Massimo
Pavarini. - Rio de Janeiro: Revan: ICC, 2006. 3. Do período napoleônico à situação pré-Unificação ........... 127
(Pensamento criminológico; v. 11). 2-ª-edição, agosto Segunda parte - Massimo Pavarini
de 2010, !'reimpressão, setembro de 2014.
A invenção penitenciária:
272p. A experiência dos Estados Unidos
Inclui bibliografia na primeira metade do século XIX .............. ... ............................... 149
ISBN85-7106-335-4 I. A era jacksoniana: desenvolvimento econômico, marginalidade
1. Direito penal e política do controle social ........................................................... 151
 1. Propriedade imobiliária e instituição familiar na origem
do controle social no período colonial ................................... 153
2. O quadro estrutural: de uma sociedade agrícola
a uma economia industrial .... ... ....... ........... ......... ..... ..... ....... 166
a. O período pós revolucionário: processos de acumulação
e economia mercantil . . . . . . ............... ........................ .. ..... 166
b. A decolagem industrial (1820-1860) ............................... 172
3. Processos desagregadores e a nova política do controle social:
a hipótese institucional ........................................................ 177
4. O nascimento da penitenciária:
de Walnut Street Jail à Auburn Prison .................................. 184
5. As formas da exploração
e a política do trabalho carcerário ........................................... 192
II. A penitenciária como modelo da sociedade ideal ........................ 209
1. O cárcere como "fábrica de homens" ...............................
2. A dupla identidade: "criminoso-internado"
e "não proprietário-internado" .............................................
3. "The Penitentiary System":
o novo modelo de poder disciplinar .........................................
4. O produto da máquina penitenciária: o proletário ...............
Apêndice 1
A subordinação do ser institucionalizado
(pesquisa na penitenciária de Filadélfia, outubro de 1831) ................. 237
Apêndice2
A soberania administrativa em regime de "silent system"
(conversas com G. Barrett, B. C. Smith e E. Lynds) ....................... 249
III. Conclusões
Razão contratual e necessidade disciplinar
nas origens da pena privativa da liberdade ....................................... 259
Prefácio à edição brasileira
O livro Cárcere e fábrica - as origens do sistema penitenciário (séculos
XVI - XIX), de Dario Mel os si e Massimo Pavarini - composto de dois ensaios
individuais independentes, mas com pressupostos metodológicos e objetivos
científicos comuns, apresentados ao público brasileiro na excelente tradução
de Sérgio Lamarão, historiador do Centro de Pesquisa e Documentação de
História Contemporânea do Brasil (Cpdoc), da Fundação Getúlio Vargas, Rio
de Janeiro -, retoma uma linha de pesquisa aberta por Rusche e Kirchheimer
em Punishment and Social Structure (1939), que demonstrou a relação mercado
de trabalho/prisão e propôs a tese de que cada sistema de produção descobre
o sistema de punição que corresponde às suas relações produtivas. Em
211 Criminologia, essa linha de pesquisa é critica porque insere as questões do
crime e do controle social na estrntura econômica e no sistema de poder político
212 e jmidico das sociedades contemporâneas, pensadas com as categorias teóricas
desenvolvidas pela tradição marxista, fundadas no conceito de modo de produção
217 da vida social, que exprime a integração das forças produtivas materiais em
detenninadas relações de produção históricas, nas quais se manifesta a luta de
231
classes da formação social capitalista.
Nessa perspectiva, o ensaio de Dario Melossi (Cárcere e trabalho na
· Europa e na Itália, no período de formação do modo de prod11ção capitalista)
define a relação capital/trabalho assalariado como a clave para compreender
a instituição carcerária, elegendo a formação do proletariado - o aspecto
sübordinado das relações de produção capitalistas - como objeto do interesse
científico da pesquisa: expropriados dos meios de produção e expulsos do
campo - o violento processo de acumulação primitiva do capital nos séculos
XV e XVI-, os camponeses se concentram nas cidades, onde a insuficiente
absorção de mão-de-obra pela manufatura e a inadaptação à disciplina do
trabalho assalariado originam a formação de massas de desocupados urbanos.
O estudo mostra a população de mendigos, vagabundos, ladrões e outros
delinqüentes dos centros urbanos - então conhecidos como as classes
perigosas -, produtos necessários de determinações estruturais, 1nas
interpretados como expressão individual de atitudes defeituosas, tangidos
para as workhouses - uma invenção do século XVI para resolver problemas
5
de exclusão social da gênese do capitalismo. A transformação do castelo de
Bridewell (Londres) em casa de trabalho forçado de camponeses
expropriados, com a finalidade de disciplina para o trabalho assalariado na
manufatura, é emblemática da política de controle das massas marginalizadas
do mercado de trabalho, sem função na reprodução do capital - mas obrigadas
a aceit~r empregos por salários miseráveis para evitar a internação nas
workhouses. No início do século XVII, a estrutura celular do aparelho
carcerário de Rasp-huis (Amsterdã) seria o modelo de disciplina da força
de trabalho ociosa formada por camponeses expropriados dos meios de
subsistência material, em toda Europa continental: raspar troncos de pau-
brasil para produzir tintura com o pó da serradura - nossa involuntária
contribuição para o sistema penal moderno -, além de disciplina para o
trabalho assalariado, cumpriria funções de prevenção especial e geral, segundo
o princípio de menor elegibilidade, pelo qual a eficácia da prisão pressupõe
condições carcerárias piores do que as condições do trabalho livre - outra
descoberta de Rusche e Kirchheimer.
Definir a disciplina da força de trabalho pela instituição carcerária, primeiro
para a manufatura, depois para a fábrica, reforçando o trabalho da fann1ia,
da escola e de outras instituições sociais, é um dos grandes méritos do texto
de Melossi. Na sociedade de produção de mercadorias, a reprodução ampliada
do capital pela expropriação de mais-valia da força· de trabalho - a energia
produtiva capaz de produzir valor superior ao seu valor de troca (salário),
como ensina Marx-, pressupõe o controle da classe trabalhadora: na fábrica,
instituição fundamental da estrutura social, a coação das necessidades
econômicas submete a força de trabalho à autoridade do capitalista; fora da
fábrica, os trabalhadores marginalizados do mercado de trabalho e do processo
de consumo - a chamada superpopulação relativa, sell\ utilidade direta na
reprodução do capital, mas necessária para manter os salários em níveis
adequados para valorização do capital -, são controlados pelo cárcere, que
realiza o papel de instituição auxiliar da fábrica. Assim, a disciplina como
política de coerção para produzir sujeitos dóceis e úteis, na formulação de
Foucault, descobre suas determinações materiais na relação capital/trabalho
assalariado, porque existe como adestramento da força de trabalho para
reproduzir o capital, processo definido por Dario Melossi como fenômeno
de economia política - e não simples investimento do corpo por relações de
poder, na linguagem de Foucault.
A segunda parte do livro é o ensaio de Massimo Pavaríni ("A invenção
penitenciária: a experiência dos EUA na primeira metade do século XIX"),
6 7
que situa o nascimento da moderna penitenciária na transição da prisão de
Walnut Street, em Filadélfia (1790) para a prisão de Auburn, em Nova York
(1819), origem dos modelos de penitenciária de Filadélfia e de Auburn,
éoncebidos corno instituições de controle social da sociedade capitalista
mais desenvolvida da era moderna.
O texto situa a gênese do modelo de Filadélfia na decadência das work-
houses americanas, igualmente dedicadas à reclusão de pequenos delin-
qüentes, vagabundos, devedores e pobres em geral - afinal, também nos
United States of America ser pobre é crime, como disse Disraeli sobre a
Inglaterra: a crise das workhouses americanas seria desencadeada pela
produção manufatureira, que reduziu as casas de trabalho a instituições de
terror, com trabalho manual repetitivo e sem função de adestramento da
força de trabalho encarcerada.
A pesquisa de Pavarini demonstra que o modelo de Filadélfia, criado
pela inspiração religiosa Quaker, com celas de isolamento em forma panótica
para oração, arrependimento e trabalho individual em manufaturas, é a solução
para a crise da política de controle: os reduzidos custos administrativos da
vigilância carcerária explicam sua rápida difusão nos EUA. Mas novas
transformações estruturais da sociedade americana produzem nova crise: a
natureza antieconômica do trabalho individual isolado e a impossibilidade do
trabalho coletivo em condições de isolamento celular colocam o modelo de
Filadélfia na contramão das mudanças do mercado de trabalho - e a solução
da crise aparece no modelo de Auburn, mais tarde conhecido como o sistema
penal americano, caracterizado pelo trabalho comum durante o dia, sob a
lei do silêncio.
A tese da dependência do sistema punitivo em face dos processos eco-
nômicos do mercado de trabalho reaparece nos parâmetros de execução
penal do modelo de Auburn, orientados menos para a correção pessoal e
mais para o trabalho produtivo; assim corno a manufatura produz o
confinamento solitário do modelo de Filadélfia, a indústria engendra o
trabalho coletivo do modelo de Auburn, com o silent system para isolar e
controlar- abrindo novas possibilidades de exploração do trabalho carcerário
por empresários privados. Mas o conluio do capital com a prisão para explorar
o trabalho do preso também entra em crise, como mostra Pavarini: por um
lado, a exploração destruidora da força de trabalho, o emprego do preso
como força de trabalho escravo na agricultura sulista, a brutalidade dos
castigos corporais por razões de ritmo de trabalho e o compromisso entre
empresários e juízes de transformar penas curtas em penas longas de prisão
para maior extração de mais-valia; por outro lado, a luta de sindicatos e esqueceram o fracasso histórico da exploração lucrativa do trabalho carcerário
organizações operárias contra os custos inferiores e maior competitividade e iniciaram novo programa de prisões/empresas: a indústria do encarceran1ento
do trabalho carcerário (salários menores, ausência de tributos etc.) e as privado cresceu de 3.100 presos em 1987 para 276.000 presos em 2001,
dificuldades de industrialização do aparelho carcerário em época de renovação sob o sistema de fitll-scale management, de gestão total do estabelecimento
tecnológica acelerada - tudo isso contribui para decretar o fim da prisão penitenciário pela empresa privada, segundo Loic Wacquant, em A ascensão
como empresa produtiva nos Estados Unidos da América, já no começo do do Estado penal nos EUA.
século XX. Afinal, na definição de Pavarini, a penitenciária não é uma célula Em poucas palavras, a relação cárcere/fábrica evoluiu para a sin1biose
produtiva, mas uma fábrica de homens para transformar criminosos em fábrica/cárcere, que fundiu essas instituições em uma unidade arquitetônica
proletários, ou uma máquina de niutação antropológica de sujeitos reais, punitiva/produtiva, com a fábrica construída como cárcere, ou o cárcere
agressivos e violentos, em sujeitos ideais, disciplinados e mecânicos, segundo erigido em forma de fábrica, a realização definitiva do ideal de exploração do
Foucault. A tese do crinzinoso encarcerado como não-propn.etário encarcerado trabalho pelo capital, na perspectiva da intuição de Pavarini: os detidos devem
ilumina a tarefa do cárcere na sociedade burguesa, instituição coercitiva para ser trabalhadores; os trabalhadores devem ser detidos.
transformar o criminoso não-proprietário no proletário não-perigoso, um
sujeito de necessidades reais adaptado à disciplina do trabalho assalariado.
Curitiba, dezembro de 2004.
Entre os aspectos comuns dos ensaios de Melossi e de Pavarini aparece
a valorização do conceito de Pasukanis (A teoria geral do direito e o marxismo,
1929) da pena como retribuição equivalente da sociedade capitalista, no Prof. Dr. Juarez Cirino dos Santos
sentido de troca jurídica que realiza o princípio da igualdade do Direito, Professor de D.ireito Penal da Universidade Federal do Paraná
correspondente à troca de força de trabalho por salário no mercado de trabalho, Presidente do Instituto de Criminologia e Política Criminal (Curitiba, PR)
que exprime a redução de toda riqueza social ao trabalho abstrato medido
pelo tempo, o critério geral do valor na economia e no Direito. Assim, a pena
como retribuição equivalente representaria o momento jurídico da igualdade
formal, que oculta a submissão total da instituição carcerária, como aparelho
disciplinar exaustivo para produzir sujeitos dóceis e úteis, que configura o
cárcere como fábrica de proletários; por outro lado, o salário como retribuição
equivalente do trabalho, na relação jurídica entre sujeitos "livres" e "iguais"
no mercado, oculta a dependência substancial e a desigualdade real do processo
de produção, em que a expropriação de mais-valia significa retribuição
desigual e a subordinação do trabalhador ao capitalista significa dependência
real, determinada pela coação das necessidades econômicas, que configuram
a fábrica como cárcere do operário.
Todavia, o último capítulo da história da relação cárcere/fábrica ainda
está Pílra ser escrito. A política americana de criminalização da pobreza,
promovida pelo desmonte do Estado social e sua substituição pelo Estado
penal - iniciada por Reagan e continuada por Bush (agora com apoio do
exterminador.do futuro Schwarzenegger, governador da Califórnia) -,
quintuplicou a população carcerária daquele país em vinte anos: de 500 mil
presos em 1980 para 2,5 milhões em 2000. Governo e eleitorado americanos

8 9
 Apresentação

Para o estudioso italiano que quer se aprofundar na pesquisa histórica sobre

as origens das instituições penitenciárias, este é um momento certamente muito
interessante. Em novembro de 1976, foi finalmente publicado na Itália o texto
de Foucault Vigiar e punir. E hoje aparecem reunidos organicamente num volume
dois ensaios importantes de Dario Melossi e Massimo Pavarini, um dedicado às
relações entre cárcere e trabalho na Europa e na Itália, entre o século XVI e a
primeira metade do século XIX, e o outro às experiências penitenciárias dos
Estados Unidos da América, na primeira metade do século XIX.
O interesse, evidentemente, não é apenas histórico. Revisitar as origens do
sistema penitenciário na Europa e nos Estados Unidos significa, na realidade,
buscar as razões de fundo que explicam a crise do sistema carcerário nos dias
de hoje e colocar-se o problema da homogeneidade entre as instituições
carcerárias e os modelos econômicos e políticos da nossa sociedade. Não se
pretende dizer com isso que a pesquisa histórica deva ter ou tenha sempre
como fmalidade uma melhor compreensão do presente. Porém, tantos os ensaios
de Melossi e de Pavarini quanto, embora de uma maneira diversa, a obra de
Foucault, servem a essa finalidade, pois o método que utilizam fornece modelos
de investigação suscetíveis de serem aplicados, em seus pressupostos de ordem
geral, também a sociedades e períodos históricos diversos daqueles examinados.
A reflexão sobre o presente é, pois, uma conseqüência obrigatória, o que atribui
a essas pesquisas uma indiscutível atualidade.
O dado comum - que se faz presente tanto na obra de Foucault quanto na
extensa e em muitos aspectos original sistematização que Melossi e Pavarini
fizeram de um material bibliográfico pouco conhecido ou até mesmo
desconhecido na Itália - é a inversão de um certo modo de considerar o cárcere
como uma instituição isolada e separada do contexto social. É bem verdade que
o cárcere e as demais instituições de confmamento são locais fechados e por
isso mesmo fisicamente isolados e separados da sociedade livre, porém essa
separação é mais aparente que real, uma vez que o cárcere não faz mais do que
propor ou levar ao paroxismo modelos de organização social ou econômicos
que se deseja impor ou que já existem na sociedade.

li
 Foucault, de um lado, e Melossi e Pavarini, do outro, seguem posturas e
métodos ideológicos muito diferentes para chegar a uma mesma conclusão,
que pode ser considerada, desde já, como o ponto de partida da atual pesquisa
histórica sobre as instituições penitenciárias. Para Foucault, o cárcere é o
emblema do modelo de organização do poder disciplinar exercitado no
contexto social de quem detém o próprio poder, um modelo que assume
aspectos quase metafísicos e que perde, exatame~te devido à sua generalização
e abstração, uma dimensão histórica precisa. E bem verdade que Foucault
examina o nascimento da instituição carcerária e de outras instituições de
confinamento a ela afins na França, no período compreendido entre o final
do século XVIII e os primeiros anos do século XIX. Porém, o alcance que
ele atribui à descoberta do modelo de organização penitenciária é tamanho
que faz dele um esquema universal, que parece destinado a reproduzir-se
sem modificações, malgrado as mudanças ocorridas na sociedade francesa
dos primeiros anos dos Oitocentos até os dias de hoje.
Em outras palavras, parece que a Foucault interessa mais a descoberta deste
modelo de controle disciplinar e dos seus mecanismos abstratos de
funcionamento do que as modalidades concretas de gestão do sistema penitenciário
e dos outros instrumentos análogos de controle social (escola, hospital, hospício,
quartel, fábrica etc.) no período histórico considerado. Por conta disso, não é
de todo injustificado perguntar se os organogramas de controle disciplinar
colocados em prática pela sociedade burguesa funcionaram efetivamente e que
exigências concretas de poder, e não apenas de uma organização social abstrata,
corresponderam a eles. Cabe perguntar, enfim, se foram alcançados os resultados
que se propunha obter.
Bem diferente é o método seguido por Melossi e Pavarini na individualização
das conexões entre cárcere e organização econômica e política da sociedade.
Aqui, a preocupação de situar o cárcere num contexto histórico preciso constitui
0 fio condutor da pesquisa; ao mesmo tempo, os autores procuram
constantemente comparar os esquemas teórico-interpretativos que propõem
para explicar primeiro a gênese e depois o desenvolvimento dos distintos sistemas
penitenciários e a incidência concreta que as instituições penitenciárias têm na
organização econômica e social que estão analisando.
Veremos como tampouco este método está isento de um certo
mecanicismo, especialmente em relação àqueles períodos históricos e àquelas
realidades nacionais, entre as quais a Itália, em que as hipóteses de trabalho
e as tentativas de explicação propostas para outras situações encontram menor
correspondência na realidade concreta. De todo modo, trata-se de uma
12
tribuição de grande valia, que estimula a análise das relações entre o cárcere
diferentes situações socioeconômicas, bem como do papel que a instituição
,~ 1utemciária desempenha atualmente.
Esse método de trabalho emerge com clareza desde as primeiras páginas
texto de Melossi, "Cárcere e trabalho na Europa e na Itália no período da
.fõ'tmação do modo de produção capitalista". Os bridewells e workhouses na
·fílglaterra elisabetana, da mesma forma que os rasp-huis de Amsterdam, são
. enfocados e examinados à luz de precisas exigências econômicas e de
:!liercado, numa visão que, ao menos no que concerne à bibliografia carcerária
füiliana, é completamente nova.
As origens do internamento compulsório na Inglaterra na segunda metade
•do século XVI, para recolher ociosos, vagabundos, ladrões e autores de delitos
i!e: menor importância, e submetê-los ao trabalho obrigatório e a uma rígida
·11isciplina, e a difusão, tendo como referência o primeiro experimento feito no
· ·•castelo de Bridewell, de casas de correção em diversas partes da Inglaterra, são
i"êlacionadas às hipóteses avançadas por Marx sobre a necessidade de enfrentar,
cõm instrumentos repressivos, as grandes massas de ex-trabalhadores agrícolas
. ede desenraizados que, em conseqüência da crise irreversível do sistema feudal,
ãfluem para a cidade e não podem ser absorvidas pela nascente manufatura
. d()m a mesma rapidez com que abandonam os campos. Mas na realidade, nesta
:fíümeira fase a segregação não se deve tanto a exigências de destrnição ou de
êliminação física, mas sim à utilização de força de trabalho e, mais ainda, à
· "nê~essidade de se adestrar para o trabalho manufatureiro os ex-camponeses
.Yque se recusam a se submeter aos novos mecanismos de produção.
Este processo é seguido, de maneira mais analítica, nas casas de trabalho
.. holandesas da primeira metade dos Seiscentos. Da organização dessas casas de
·'trabalho emerge, de forma particularmente evidente, que o seu propósito era o
· "áprendizado forçado da disciplina da fábrica. Demonstra-se, com toda a
'objetividade, que esta finalidade prevaleceu sobre o controle do mercado de
ttabálho, não fosse por outro motivo senão pela importância relativamente limitada
que essas instituições tiveram naquele período histórico.
A precisão é importante porque, quando se cede a uma excessiva
Supervalorização e generalização do fenômeno, corre-se o risco, uma vez
encontrada uma fórmula interpretativa, de se estender o seu alcance até aplicá-
la mecanicamente a situações em que o cárcere, ou casa de trabalho ou o que
quer que seja, tenha urna dimensão tão reduzida a ponto de não ser possível
átribuir-lhe nenhuma função real de controle social ou alguma incidência sobre
o mercado de oferta e demanda de trabalho.
13
 Devemos ser ainda mais cautelosos quando nos deparamos com
afirmações do tipo "o segredo das workhouses ou das rasp-huis ( ... ).consiste
em representar, em termos ideais, a concepção burguesa da vida e da
sociedade, em preparar os homens, em particular os pobres, os proletários,
a aceitar uma ordem e uma disciplina que os tomem dóceis instrumentos da
exploração", ou quando se afirma tout court - é esta a con.c~usão a que
chegam Rusche e Kirchheimer - que "a primeira forma de pnsao moderna
está( ... ) estreitamente ligada às casas de correção-manufaturas". Proceder
desse modo significa atribuir à nascente burguesia manufatureira e à sua
organização social uma importância e uma capacidade que, na realidade,
permanecem confinadas a experiências certamente emblemáticas, mas de
circunscrito alcance quantitativo e territorial.
A relação entre o cárcere e o mercado de trabalho, entre confinamento e
adestramento à disciplina da fábrica não pode, após os resultados da pesquisa
de Melossi e Pavarini, ser colocada em questão, mas ao lado desta lógica
economieista existem provavelmente outras, que não constituem simplesmente
coberturas ideológicas ou justificativas moralistas. A chave para uma reconstrução
da função global desenvolvida pelas instituições segregacionistas no longo período
da sua gestação, que se estende do século XVI ao século XVIII, deve ser
buscada numa abordagem que também leve em conta outros componentes,
certamente contraditórios e menos racionais, que encontramos nas atuais
instituições penitenciárias e que abarcam uma vasta esfera de motivações, às
vezes abertamente mistificadoras, mas às vezes reais, que vão desde as exigências
de defesa social até o mito da recuperação e da reeducação do desviante, desde
o castigo punitivo como um fim em si mesmo até os modelos utópicos de
perfeitos microcosmos disciplinares.
É certo, porém, que a análise interpretativa que des(<lca as relações .entre o
nascimento das instituições segregacionistas, a difusão da pena detentiva e o
modo de produção capitalista contribui de maneira determinante para a
compreensão do fenômeno e para o desmantelamento de mitos e lugares comuns
sobre a imutabilidade do cárcere ao longo dos séculos. Nesse sentido, é
particularmente convincente a relação de interdependência entre as condições
do mercado de trabalho, sempre em mutação, a brusca queda da curva de
incremento demográfico, a introdução das máquinas e a passagem do sistema
manufatureiro para o sistema fabril propriamente dito, de um lado, e a súbita e
sensível deterioração das condições de vida no interior do cárcere, do outro, a
partir da segunda metade dos Setecentos na Inglaterra e nos outros países
europeus de industrialização mais rápida.
14
.De fato, é nesse período que deixam de ser praticadas no cárcere formas de
:; it@balho produtivo e competitivo, passando a prevalecer um sistemaintimidatório
'":~.ierrorista de gestão, destinado a perpetuar-se no decorrer do século XIX e
\.iiesmo posteriormente. Aqui.' a correlação entre os sistemas de organização
Óarcerária e as exigências do avanço industrial e do controle terrorista sobre o
pi;qletariado tem um fundamento indiscutível e se baseia em situações de fato,
])IÍS como o notável desenvolvimento quantitativo da instituição carcerária e as
terríveis condições de vida das prisões, descritas por reformadores do século
XVUI. em primeiro lugar por Howard.
A tentação de resolver, de acordo com estes esquemas interpretativos, também
ás situações en'l que estão ausentes os pressupostos econômicos e produtivos
para ligar o cárcere às linhas de desenvolvimento da economia capitalista toma
menos convincente a investigação da realidade italiana. E isso ocorre não tanto
porque na segunda parte do ensaio Melossi se proponha a aplicar estas concepções
às primeiras experiências italianas dos séculos XVI e XVII, mas sim porque, na
·ausência dos pressupostos econômicos e sociais que tornam plausível a
éxplicação do cárcere em função das exigências do mercado de trabalho e do
modo de produção capitalista, não são buscadas outras tentativas de explicação.
Tem-se, assim, a necessidade de se fazer referências genéricas a exigências de
ordem e controle social, as quais por isso mesmo são reavaliadas, posto que,
ainda que seja de forma extremamente reduzida e com uma incidência quantitativa
íníI1irna, as experiências de confinamento também existem na Itália.
Essas limitações estão em parte presentes também nas investigações sobre
os períodos posteriores, do Setecentos até as experiências dos estados que
.precederam à unificação italiana. É necessário, porém, ter-se consciência da
enorme dificuldade de padronizar um material tão fragmentado, por causa das
.diversas experiências políticas e dos diferentes níveis de desenvolvimento
econômico dos vários estados e regiões italianas e da carência de qualquer
.tentativa de sistematização e de avaliação crítica. Diante desse quadro, deve-se,
em primeiro lugar, recorrendo às poucas fontes existentes, completar as
informações necessárias para fazer a descrição da situação das instituições
penitenciárias e de confinamento existentes.
Malgrado estas dificuldades, na parte final do ensaio emergem algumas linhas
seguras de interpretação, com base nas quais pode-se chegar à conclusão de
que na Itália nunca existiu a fase histórica em que a instituição penitenciária
funcionou como adestramento para a fábrica ou como controle do mercado da
força de trabalho. Na Itália, o cárcere, nascido mais tarde do que em outros
países devido ao atraso com que se iniciou o desenvolvimento das manufaturas
15
e por conseguinte das fábricas, imediatamente adequou-se à função repressiva
e terrorista que foi atribuída, no início do século XIX, ao internamento nas
nações européias mais avançàdas. Saltou-se assim a passagem, ou a ilusão,
se se preferir, de utilizar a instituição no quadro das exigências produtivas da
nascente economia capitalista.
Esta hipótese, que poderia ser uma convincente explicação do crônico atraso
do cárcere na Itália, desde as suas origens até os nossos dias, apóia-se sobre
algumas considerações sem dúvida importantes, tais como a permanência de
relações pré-capitalistas no Mezzogiorno, e a função assunúda pelo proletariadà
meridional de exército industrial de reserva da econonúa do norte do país e dos
países estrangeiros mais avançados mediante o recurso maciço ao fenômeno
migratório. As funções de regulador do mercado e de adestramento para o
trabalho produtivo que, pelo menos em certos períodos históricos e ern nível
mais emblemático que real, o cárcere desempenhou em países que possuíam
uma estrutura econôrrúca mais homogênea, teriam sido assumidas na Itália por
outros instrumentos de controle, entre os quais, em primeiro lugar, a núgração
interna e a enúgração. Quando, na segunda metade do século XIX, algumas
regiões italianas alcançaram os níveis de produção de outros países europeus, o
cárcere se adequará, em toda a nação, ao modelo de instrumento terrorista de
controle social, sem que seja possível destacar nenhuma diferença de gestão
entre as zonas industrializadas do norte e as mais atrasadas do sul, já unificadas
pela mesma administração centralizada das instituições penitenciárias.
Conviria antes perguntar se esta tentativa de sistematização da origem e
do constante atraso do sistema carcerário italiano teve também lugar em
outros países da bacia do Mediterrâneo, nos quais registrou-se um atraso no
desenvolvimento econômico sinúlar ao da Itália, como Espanha, Grécia ou
Turquia. Se essas analogias ocorreram, elas poderiam teforçar a hipótese de
uma linha de desenvolvimento do cárcere característica de países econômica
e politicamente subdesenvolvidos (o discurso vale, obviamente, para as
primeiras décadas do século XIX) e induzir a um aprofundamento, em
perspectiva comparada, da investigação sobre a situação italiana, até agora
muito incipiente se confrontada com o nível sensivelmente mais avançado
das pesquisas conduzidas em países em que o cárcere desenvolveu funções
econômicas e sociais que não têm correspondência ou comparação (ou se
tiver é muito tênue), com a realidade italiana.
Essas conclusões problemáticas referidas aos acontecimentos históricos
das instituições carcerárias italianas encontram uma confirmação indireta
nos resultados a que Massimo Pavarini chega no seu ensaio "A invenção
16
nciária: a experiência dos Estados Unidos da América na primeira metade
culo XIX". Esses resultados são mais seguros porque a história
rária dos Estados Unidos pode contar não apenas com uma vasta
';aboração crítica, totalmente inexistente para a situação italiana, mas também
, ..}~q'J'Il um desenvolvimento lógico e com uma articulação dos sistemas
•' • :t:·~~nitenciários que permitem colocar em evidência indiscutíveis conexões
'.:~111re 0 cárcere e o desenvolvimento econômico da América do século XIX.
As conexões entre as formas de controle social e o tipo de econonúa agrário-
. 'fàmiliar do período colonial, entre as primeiras experiências de internamento do
;período pós-revolucionário e o seu progressivo aperfeiçoamento em função das
·exigências produtivas do avanço industrial, estão amplamente documentadas e
'ê()nstituem um esquema exemplar de subordinação da ideologia punitiva e
· J~enítenciária às leis do mercado de trabalho.
Assim, não é por acaso que foi nos Estados Unidos, em fins do século
· ..•'.'){VIII e no começo do século seguinte, que se inventaram e experimentaram,
,.numa rápida sucessão histórica, os dois sistemas penitenciários clássicos de
: . ,fiJadélfia e de Auburn, nos quais o trabalho se reveste, respectivamente, de
'Uma mera função punitiva ou é organizado segundo padrões produtivos e
'competitivos. Tampouco é por acaso que, enquanto nos Estados Unidos os
·'dois sistemas entram efetivamente em funcionamento e são aplicados até as
.suas últimas conseqüências (basta pensar na intervenção direta da indústria
privada na organização e na gestão do trabalho carcerário no esquema do
çontract system), na Europa, como bem destaca Melossi, o debate sobre os
méritos e os defeitos dos dois sistemas tem lugar num terreno predonúnan-
temente ideológico e moralista. Na verdade, na Europa da primeira metade
do século XIX, não estavam presentes os pressupostos econômicos e de
mercado para qualquer utilização ou instrumentalização produtiva do trabalho
carcerário.
Todavia, também nos Estados Unidos, como documenta o próprio Pavarini,
a relação direta entre cárcere e trabalho produtivo teve uma incidência quantitativa
e temporal muito linútada, pelo que, mais do que falar do cárcere como fábrica
de mercadorias, dever-se-ia falar do cárcere como produtor de homens, no
sentido da transformação do crinúnoso rebelde em sujeito disciplinado e adestrado
·ao trabalho fabril.
Esta conclusão leva Pavarini a traçar, na segunda parte do seu trabalho,
dedicada à penitenciária como modelo de sociedade ideal, uma comparação
articulada entre cárcere e fábrica, entre detento e trabalhador, entre contrato
de trabalho e pena retributiva, entre subordinação no trabalho e subordinação
17
do preso, entre organização coativa carcerária e organização coativa eco-
nômica do trabalho.
A tese é indubitavelmente sugestiva, mas nos parece pecar por um certo
dogmatismo e por uma tendência à generalização abstratizante que constitui o
limite da obra de Foucault. Se este tipo de comparação entre cárcere e fábrica
pode ter fundamento para o período histórico examinado, isto é, para os anos
de formação do modo de produção capitalista, que conclusôes poderemos tirar
dela para fundamentar a tese no momento histórico atual, e em especial na
realidadeitaliana?.
Assistimos há mais de meio século - e sobretudo naqueles países em que o
modelo cárcere/fábrica alcançou aplicações mais amplas e mais concretas - a
um constante processo de transformação da sanção detentiva em outros
instrumentos de controle em liberdade do transgressor e do delinqüente. E
certamente não se pode afirmar, como faz Foucault, que se trata simplesmente
de um estreitamento e de uma atomização dos conteúdos da pena carcerária,
que continuaria assim a manter intacto o seu papel e a sua função de instrumento
totalizante de poder disciplinar. Em outros países, como a Itália, o cárcere,
devido às suas conhecidas deficiências organizativas, nunca foi um modelo de
controle disciplinar e muito menos de adestramento ao trabalho produtivo, mas
sim constituiu um modelo de mau governo e de anarquia, entendido aqui em
termos de gestão e administração.
A estrutura do trabalho fabril certamente sofreu algumas modificações no
curso dos últimos 150 anos e, embora o princípio da exploração da força de
trabalho ainda continue de pé, a condição do trabalhador subordinado não pode
ser comparado àquele existente no período do avanço industrial. Enfim, nos
países socialistas, o problema da repressão penal e da organização penitenciária
seguiu e segue esquemas que em parte são calcados nos 1do mundo ocidental.
Estes dados, sumária e desordenadamente oferecidos aqui à atenção do leitor,
exigem uma sistematização teórica e uma tentativa de conciliação com a hipótese
totalizante do modelo carcerário do século XIX.
Trata-se de uma verificação que se toma urgente, se é certo que, como
dizíamos no início, a reflexão teórica sobre uma matéria como a das instituições
penitenciárias deve ter como objeto urna maior compreensão dos processos em
curso no momento histórico atual. Trata-se de uma verificação que, esperamos,
os autores deste livro possam, em breve, cumprir.
Guida Neppi Madona
18
·~~~··1···
...• ntrodução
i,;·~~.1. O início do interesse pela história da instituição carcerária coincide,
. ·Ji!lfa nós, com a explosão, no final dos anos 1960, da gravíssima crise na
/•~!la! a instituição se ~ncontrava (e se encontra até hoje).Como sempre acontece
, ;~qs momentos de cnse, fomos levados a nos colocar algumas perguntas que
. Jliziam respeito à natureza mais profunda, à essência mesma do fenômeno
, .~arcerário. Surpreendeu-nos então constatar, e essa constatação incluía
• '.iambém o modo de pensar que até então nos movia, que, para além das
:.;a\ferentes posturas de cunho reformista ou mesmo subversivo do fenômeno
:>.lf!rrcerário 1, ninguém colocara com bastante clareza um problema que nos
· ''.i•·,'~~ecia cada vez mais crucial: por que o cárcere? Por que motivo, em todas
·.0~~sociedades industrialmente desenvolvidas, essa instituição cumpre, de modo
·. . ~t~dominante, a função punitiva, a ponto de cárcere e pena serem considerados
<':-_':j~bmumente quase sinônimos?Pareceu-nos que a crítica prática da instituição,
, '::,:);;,,-~tte nesses anos se manifestava radicalmente com motins, fazendo emergir
_; -_;f~~da vez mais seu caráter irracional, sugeria a necessidade de inventar os
3
::'//:Jllstrumentos da crítica teórica. Esses instrumentos deveriam ser capazes de
.,'.'J'êsponder à pergunta, simples e ingênua, que a crise profunda de um
'<,: fehômeno social sempre coloca com relação ao dito fenômeno: a quem serve
;·:e para que serve? Diante desse fenômeno, qual deve ser a postura de quem,
.....· ",~m seu trabalho intelectual, se interessa pela classe operária e utiliza a análise
· · ,,Jmtrxista?Também nos parecia que o projeto de reforma penitenciária - que
•C•fdepois de ter sido proposto há décadas, era retomado naquelas dias agitados
"•>·no Parlamento, sob o peso dos motins e do temor que estes provocavam na
· \'lpinião pública - estava muito longe, se não nas fórmulas legislativas, pelo
ínenos na colocação teórica do debate, de responder de modo minimamente
'• ,ádequado à radicalidade com que o problema era colocado. Essa radicalidade,
. ·.vale dizer, era mais estrutural do que política, e estava intimamente conectada
com a própria razão de ser da instituição.Em resumo, era justo perguntar por
que e de acordo com que critérios políticos, racionais, econômicos (aqueles
1
-- Sobre a recente produção italiana sobre o cárcere, ver G. Mosconi, "II carcere
nella recente pubblicistica italiana'', in La questione criminale, 1976, pp. 2-3.
19

que são usados - ou que se espera sejam usados -para qualquer outro problema
social}, o indivíduo que comete um crime deve cumprir a pena no cárcere (ainda
que esta pergunta, formulada várias vezes, faça surgir muitas interrogações
sobre os conceitos de "delito" e "pena"; mais adiante, veremos por que é mais
produtiva uma análise da ''pena concreta'', do cárcere).Assim, tomava-se essencial
colocar como objeto precípuo da própria pesquisa a origem da instituição (afinal
de contas, ela devia ter uma origem! Fazer por si só a pergunta já destruía a
concepção sagrada de que o cárcere sempre existiu, objeto dado in rerum natura).
E isso não acontecia por um amor visceral ao historicismo (do qual, na nossa
cultura, é difícil nos livrar), mas porque, na medida em que colocávamos o
problema histórico da gênese, aparecia cada vez mais em primeiro plano o aspe'.:to
estrutural: a investigação histórica, retirando, camada por camada, as mcrustaçoes
que as diversas ideologias jurídica, penalística e filo~ófica haviam deposit.ado
sobre a estrutura da instituição, revelava seu reticulado mtemo, sua Bau marxista.
Demo-nos conta, então, que nem de longe éramos os primeiros a trilhar
este caminho. Estávamos seguindo, sobretudo, as pegadas de dois autores
2
da Escola de Frankfurt dos anos 1930: George Rusche e Otto Kirchheimer •
No interior do nosso texto esclarecemos nossa posição com relação ao trabalho
de Rusche e Kirchheimer e de Michel Foucault3 , na. nossa opinião os pontos
mais altos da investigação teórica sobre a instituição carcerária.
A perspectiva desta maiêutica inicial foi, por conseguinte, colocar o
problema da construção de uma teoria materialista (no sentido m.a~x1sta) do
fenômeno social chamado cárcere, ou melhor, de estender os crlter1os e as
suposições de base da teoria marxista da sociedade à compreensão deste
fenômeno 4 .
Chegamos assim a estabelecer uma conexão entre o surgimento do modo
de produção capitalista e a origem da instituição carcerária moderna. Este é o
objeto dos dois ensaios que se seguem. Essa conexão definia temporal e
2 G. Rusche & O. Kirchheimer, Punishment and social structure (1939), Nova
Iorque, 1968. (N. do T.: edição brasileira Punição e estrutura social, ~ia de
Janeiro, Freitas Bastos/ICC, 2004, 2ª ed., tradução e apresentação de Gtslene
Neder).
J Michel Foucault, Surveiller et punir. Naissance de la prison. Paris, 1975 (N. do
T.: edição brasileira Vigiar e punir: nascimento da prisão. Petrópolis, Vozes,
2002, 26' ed., tradução de Raquel Ramalhete). .
4 Sobre a metodologia de aproximação ao problema, ver D. Melossi, "Crimonologia
e marxismo: alle origini della questione penale nella società de 'II capitale'", in La
questione criminale, 1976, 2, p. 319.
20
ialmente o nosso objeto de maneira bastante precisa: a sua área temporal
acial coiucidia com a da formação de uma determinada estrutura social
ídia nela). Tratava-se de um aspecto particular da estrutura global. Este
~zjjjpecto particular, expresso em. term?s defin'.dores, é o obj~to que vem
;~ltl\strado neste texto. Mas para isso e necessano fazer previamente uma
.•;:~itpla advertência: sobre o que precedeu e o que sucedeu tal objeto.
·.· 2. Num sistema de produção pré-capitalista, o cárcere como pena não
.. :i::xiste. Essa afirmação é historicamente verificável, advertindo-se que a
. ,,~dade feudal não ignora propriamente o cárcere como instituição, mas
. .. . sjm a pena do internamento como privação da liberdade.
Pode-se dizer que a sociedade feudal conhecia o cárcere preventivo e o
•;•~:;:iíárcere por dívidas, mas não se pode afirmar que a simples privação da
·. iillberdade, prolongada por um determinado período de tempo e não
.',;acompanhada por nenhum outro sofrimento, fosse conhecida e portanto
~·:prevista como pena autônoma e ordinária.
:';·;••.: ;. Esta tese, que tende a sublinhar a natureza essencialmente processual do
..';s;;;~ãrcere medieval, é acolhida quase unanimemente pela ciência histórico-penal.
'.ci\o~esmo aqueles que não aceitam esta interpretação, como Pugh5, são obrigados
.,;'.:yiueconhecer que as primeiras hipóteses historicamente aceitáveis de pena
:: z;~íl'cerária devem ser localizadas no final do século XIV, na Inglaterra, num
(i.;iF.~·[npmento em que o sistema socioeconômico feudal já dava mostras de
1,:,:·~~tofunda desagregação.
~!··::,•:·;;: Sem querer enfrentar - dada a natureza introdutória destas páginas - o
;';••~:.q~bate historiográfico em torno da natureza de algumas penas atípicas (cárcere
"!{\zgro-correctione, cárcere para prostitutas e sodomitas etc.), pode-se propor
. '',J~!llª hipótese teórica capaz de justificar, ainda que apenas em termos gerais,
· •a'ausência da pena carcerária na sociedade feudal.
":':.:~:·:2, Uma abordagem correta do tema aponta como momento nodal a definição
.:tjj~º papel da categoria ético-jurídica do talião na concepção punitiva feudal.
';•'.pis;~ode ser que, na origem, a natureza de equivalência, própria deste conceito,
,,·,,~~o tenha sido mais do que a sublimação da vingança, e que tenha se baseado
\iOJlicima de tudo num desejo de equilíbrio em favor de quem tivesse sido vítima
'. <.'CÍô delito cometido.
O delito, para citar a conhecida tese de Pasukanis, pode ser
considerado como uma variação particular da troca, no qual a relação
de troca, como a relação por contrato, se instUüra post factum, isto
>s R. B.Pugh, Imprisonment in Medioeval England, Cambridge, 1970.
21
 é, em seguimento a uma ação arbitrária de uma das partes ( ... ) a ·
pena, portarto, atua como equivalente que equilibra o dano sofrido
pela vítima .
A passagem da vingança privada à pena como retribuição, isto é, a
passagem de um fenômeno quase "biológico" a categoria jurídica impõe,
como pressuposto necessário, o domínio cultural do conceito de equivalente,
medido como troca de valores.
A pena medieval certamente conserva esta natureza de equivalente, mesmo
quando o conceito de retribuição não é mais diretamente conectado ao dano
sofrido pela vítima do delito, mas sim com a ofensa a Deus. Por isso, a pena
adquire cada vez mais o sentido de expiatio, de castigo divino.
Essa natureza um tanto híbrida - retributio e expiatio - da sanção penal
na época feudal não pode, por definição, encontrar no cárcere, ou seja, na
privação de um quantum de liberdade, sua própria execução.
Com efeito, no que concerne à natureza de equivalente,
Para que pudesse aflorar a idéia da possibilidade de expiar o delito
com um quantum de liberdade abstratamente predeterminado, era
necessário q· ue todas as formas da riqueza fossem • reduzidas à forma
7
mais simples e abstrata do trabalho humano medido no tempo .
Por conseguinte, na presença de um sistema socioeconômico como o
feudal, no qual ainda não se historicizara completamente a idéia do "trabalho
humano medido no tempo" (leia-se, trabalho assalariado), a pena-retribuição,
como troca medida pelo valor, não estava em condições de encontrar na
privação do tempo o equivalente do delito. O equivalente do dano produzido
pelo delito se realizava, ao contrário, na privação daqueles bens socialmente
considerados como valores: a vida, a integridade física1 o dinheiro, a perda
de status.
Pelo lado da natureza da expiatio (vingança, castigo divino), a pena só
podia esgotar-se numa finalidade meramente satisfatória.
Através da pena se operava, assim, a perda do medo coletivo do contágio,
provocado originariamente pela violação do preceito. Nesse sentido, o juízo
sobre o crime e o criminoso não se fazia tanto para defender os interesses
6 E. B.Pasukanis, La teoria generale del diritto e il marxismo, Bari, 1975, pp. 177-
178 (N. do T.: edição brasileira A teoria geral do direito e o marxismo. Rio de
Janeiro, Renovar, 1989).
7 Ibidem, p. 189.
22
eretamente ameaçados pelo ato ilícito cometido, mas sim para evitar
(veis - porém não previsíveis e por isso socialmente fora de controle -
é.itos negativos que pudessem ter estimulado o crime cometido. Daí derivava
\i·~J/~necessidade de reprimir o transgressor, porque só deste modo se poderia
<<. ;;·x,:;:~yitaruma calamidade futura capaz de colocar em perigo a organização social.
·· · ·. •·•$;.por causa desse temor de uma ameaça futura que o castigo deveria ser
'2\i:'.,êl!Petacular, cruel, capaz de provocar nos espectadores uma inibição total de
: \jmitá-lo.
:·%,>.•i.c;E:" Se ajustiça divina deveria ser o modelo com o qual se mediam as sanções,
,:~:·--:--·:f-:~~:{'.$_e--o sofrimento era socialmente considerado como um meio eficaz de expiação
;,>:::~--:_:;-:;-;''.'.:~_<--_~I"de catarse espiritual como ensinava a religião, não havia mais nenhum
;,:; ·'s;Jimíte à execução da pena. De fato, esta se expressava na imposição de
<':,'g;.sofrimentos tais que pudessem de algum modo antecipar e igualar os horrores
"'.+;<Jfa pena eterna. Nessa perspectiva, o cárcere como pena não se mostrava
· :t itomo um meio idôneo para tal objetivo.
:~;:;~_:::-;;;><:::_- Há, ademais, uma hipótese - em certos aspectos, alternativa ao sistema
:s•s'\punitivo feudal - na qual está claramente presente uma experiência
§'{o penitenciária. Referimo-nos ao direito penal canônico.
s A afirmação não é contraditória com o caráter teocrático do estado feuclal.
gJom efeito, é certo que, embora não completamente, em certos setores
{'.'<;:'. .~articulares e em alguns períodos determinados, o sistema penal canônico
_;:~'.~c:::i',::'~:onheceu formas originais e autônomas, que não eram encontradas em ne-
';;.';*•;nhuma experiência de tipo laico. Estes momentos e estes setores específicos
;ç,y.são de difícil individualização por causa do estado de profunda compene-
<.,•s:c:;tração do poder eclesiástico na organização política medieval. A importância
:'.:e,;'ªº pensamento jurídico canônico no sistema punitivo medieval variou de
· ·· · ;·,i.intensidade em função do grau de concorrência exercitado pelo poder
· 'êélesiástico em relação ao poder laico.
' Si',:''· A Igreja implementou as primeiras e embrionárias formas de sanção em
:,·.relação aos clérigos que, desta ou daquela maneira, haviam cometido alguma
,,falta. Na verdade, é muito problemático chamar-se essas faltas de delitos.
,,,Tratava-se, provavelmente, de infrações religiosas que, porém, provocavam
, ,,, um reflexo mais ou menos direto sobre as autoridades eclesiásticas, ou que
· despertavam um certo alarme social na comunidade religiosa. Essa natureza
__,:-,-necessariamente hfbrida, ao menos num primeiro momento, explica satis-
·'fatoriamente porque essas ações desviantes condicionaram o poder eclesiás-
tico a ter uma reação de natureza ainda religiosa-sacramental. Compreende-
se também por que esta reação se inspirava no rito da confissão e da penitência,
23
acompanhado, porém - o que é próprio da índole particular destes
comportamentos desviantes - de um elemento posterior, ou seja, a forma
pública. Nascia assim a sanção de cumprir a penitência numa cela, até o
momento em que o culpado se arrependesse (usque ad correctionem).
Essa natureza terapêutica da pena eclesiástica foi depois englobada e mesmo
desnaturalizada pelo caráter vingativo da pena, já sentida socialmente como
satisfactio; esta nova finalidade, este tempo forçado usque ad correctionem,
acentuou necessariamente a natureza pública da pena. Esta sai então do foro
interno para assumir as roupagens de instituição social e, por conseguinte, a
sua execução será tornada pública, se tomará algo exemplar, com o intuito
de intimidar e prevenir. Todavia, alguma coisa da finalidade original, seja
mesmo em termos de valor, sobreviveu. A penitência, quando se transformou
em sanção penal propriamente dita, manteve em parte sua finalidade
correcional; esta se transformou, de fato, em reclusão nun1 mosteiro por um
tempo determinado. A separação absoluta do mundo externo, o contato mais
estreito com o culto e a vida religiosa dava ao condenado a oportunidade,
através da meditação, de expiar a própria culpa.
O regime penitenciário canônico conheceu formas diversas. Além de
diferenciar-se pelo fato de que a pena podia ser cumprida mediante a simples
reclusão no mosteiro, mas também pela reclusão na cela ou mesmo na prisão
episcopal, ele se caracterizou pela diversidade de modalidades de execução: à
privação da liberdade se acrescentaram sofrimentos de ordem física, outras
vezes o isolamento celular (celta, carcer, ergastulum) e sobretudo a obrigação
do silêncio. Os atributos aqui sublinhados, próprios da execução penitenciária
canônica, têm origem no modo de organização da práxis conventual,
especialmente em suas formas de misticismo mais acentuado. O influxo que
a organização religiosa de tipo conventual exerceu sobre a,realidade carcerária
foi de um tipo particular; a projeção no terreno público institucional do rito
sacramental original da penitência encontrou sua real inspiração na alternativa
religioso-monacal de tipo oriental, de natureza contemplativa e ascética. O
que deve ser sublinhado, o elemento fundamental para avaliação, é que o
regime penitenciário canônico ignorou completamente o trabalho carcerário
como forma possível de execução da pena.
A circunstância da ausência da experiência do trabalho carcerário na
execução penal canônica pode esclarecer o significado que a organização
eclesiástica veio a atribuir à privação da liberdade por um período determinado
de tempo. Parece-nos, de fato, que a pena do cárcere - da forma como teve
lugar na experiência canônica- atribuiu ao tempo de internamento o significado
24
um quantum de tempo necessário à purificação segundo os critérios
>próprios do sacramento da penitência; portanto, não era tanto a privação da
""'1iberdade em si que constituía a pena, mas sim a ocasião, a oportunidade
·:pára que, no isolamento da vida social, pudesse ser alcançado aquilo que era
o objetivo ideal da pena: o arrependimento. Essa finalidade devia ser entendida
como correção, ou possibilidade de correção, diante de Deus, e não como
regeneração ética e social do condenado-pecador. Nesse sentido, a pena não
.. podia ser mais do que retributiva, fundada por isso na gravidade do delito e
.não na periculosidade do réu.
A natureza essencialmente penitencial do cárcere canônico refletia-se
e' clirrmne1nte na possibilidade de ser utilizado diretamente com fins políticos. A
'Osua existência, ao contrário, teve sempre um sentido religioso, compreensível
.únicamente no interior de um rígido sistema de valores, teleologicamente
orientado para a afirmação absoluta e intransigente da presença de Deus na
vida social, portanto, uma finalidade essencialmente ideológica.
3. A segunda advertência a ser feita é, ao contrário, para depois do texto.
·· · Não é uma conclusão, mas antes a premissa para uma outra pesquisa, que
. diz respeito à crise da instituição e não à sua origem. Ela tem a ver mais com
a desagregação da estrutura carcerária do que com a construção dessa
estrutura, que é o objeto do trabalho que se segue.
Este trabalho se desenvolve a partir do ponto de vista do capitalismo
competitivo do final do século XIX e do início do século XX (e se detém
· éxatamente aí). No período que se estende das últimas décadas dos Oitocentos
, até a primeira metade dos Novecentos, assistimos progressivamente, em
toda a área capitalista, a profundas mudanças do quadro econômico-social
de fundo'. Essas mudanças dizem respeito a elementos fundamentais da nossa
situação atual: a composição do capital, a organização do trabalho, o
surgimento de um movimento operário organizado, a composição das classes,
o papel do Estado, a relação global Estado-sociedade civil.
A circulação e o consumo caem sob o domínio direto do capital: as decisões
sobre os preços, a organização do mercado, mediante um consenso, tomam-
se uma coisa única. Não apenas se potencializam os instrumentos tradicionais
de controle social, aquelas "áreas da esfera de produção" fora da fábrica,
que existem desde os primórdios do capitalismo, como também criam-se
8
As observações que se seguem são mais amplamente desenvolvidas em D.
Melossi, "Istituzioni di controllo sociale e organizzazione capitalistica del lavoro:
alcune ipotesi di ricerca", in La, questione criminale, 1976, 2-3.
25
novos instrumentos. O novo critério que rege é o da capilaridade, da extensão
e da invasão do controle. Os indivíduos não são mais encarcerados, eles
continuam lá onde normalmente estão reclusos: fora da fábrica, no território.
A estrutura da propaganda e dos mass media, uma nova e mais eficiente rede
policial e de assistência social são os portadores do controle social
neocapitalista. Deve-se controlar a cidade, a área urbana, este é o motivo de
fundo que faz nascer, nos anos 1920, a moderna sociologia dos "desvios" no
melting pot americano.
Se o modo de produção capitalista e a instituição carcerária (assim como
outras instituições subalternas) surgiram ao mesmo tempo numa relação
determinada que é objeto do presente trabalho, as modificações tão profundas
que ocorreram ao nível estrutural não podem, por outro lado, deixar de ter
provocado alterações igualmente radicais naquelas instituições e no conjunto
dos processos de controle social e de reprodução da força de trabalho. As
relações entre controle social primário e controle social secundário, assim
como a própria gestão das diversas formas de controle, foram também
abaladas.
Rusche e Kirchheimer nos mostram como desde o final do século XIX
até por volta dos anos 1940 a população carcerária diminui sensivelmente na
Grã-Bretanha, na França, na Alemanha. Na Itália acontece basicamente o
mesmo desde 1880 até a década de 1970, com uma (ligeira) exceção no
período fascista. A diminuição da população nas prisões é acompanhada pela
adoção cada vez mais ampla (fora da Itália) de medidas penais de controle
em liberdade, como a probation, extensamente praticada nos Estados Unidos.
É o surgimento de um profundo mal-estar, cujos sintomas já se percebiam
no final do período da nossa pesquisa'. O sistema carcerário oscila cada vez
mais entre a perspectiva da transformação em organismo efetivamente
produtivo, com base no modelo da fábrica externa - o que significa, porém,
no regime moderno de produção, mover-se rumo a uma abolição do cárcere
enquanto tal - e a de caracterizar-se como mero instrumento de terror, inútil
para qualquer finalidade ressocializante.
Assim, durante todo o século XX, variando de acordo com as situações
político-econômicas particulares, as perspectivas de reforma assumem um
andamento tipicamente "a fórceps", no sentido da progressiva diminuição
(para cada réu e no conjunto da população) das penas carcerárias, por um
lado, e, por outro, do aumento da repressão para certas categorias de delitos
9 Ver, mais adiante, p. 71.
26
réus (sobretudo nos momentos de crise política). Os períodos em que
, tende a esvaziar os cárceres e a introduzir regimes mais benignos e de
daptação social sobrepõem-se, de forma cada vez mais compulsiva, aos
ríodos em que o puxar das rédeas e o regime duro tornam-se novamente
:~fuecessários" (típico, deste ponto de vista, é a história da reforma carcerária
·:·,jfa Inglaterra, desde o final da Segunda Guerra Mundial até a década de
197010).
;.•··,J.~ii'· . Tudo isso se torna particularmente evidente, porém, com a crise dos
(•z;;ílllºs 1960, com a crise atual. Desta vez, o problema carcerário explode não
{c?for si só, mas sobretudo na Itália, concomitantemente com um nível altíssimo
•"\~;<'.·. ~e lutas operárias e, contemporaneamente, com uma crise social profunda,
··;'.·•~.·g~e i~,v~ste contr~. uma s~rie de outras instituições (escola, hospitais
· ~; ~··Fps1qmatncos, quarteis e a propna estrutura familiar burguesa). Não podemos
:>;.z;c.J1ºs deter neste ponto, o que exigiria uma discussão geral que vai muito além
°5:'4,lc·.tl.º objeto específico que abordamos. Basta observar que - dado que todo 0
«:';;Si;s1stema de controle se fundamenta sobre relações de produção (historicamente
·,.,, ;;.:determinadas~, e.dado que é neste nível, nos anos 1960, que 0 equilíbrio se
1
S'if);.í'ºmpeu ~as fabncas - ~erá só a partir da tentativa de restabelecer 0 poder
·.·.!·'.;f;j\:Jias relaçoes. de produçao que o capital jogará as cartas de um novo tipo de
.;•'i•;,,<~ontrole social e se colocará em condições de enfrentar radicalmente do seu
"'i';l;,j1ponto .de vi~ta, a ~uestão carcerária. Assim, um elemento fundament;l para a
:;;.;;f;pesqmsa hoje- e e a respeito deste ponto que importa concluir- é exatamente
'. • tentar individuali~ar, com base na nova composição da relação capital-trabalho
3
.~i;'.;c<,CJ~e emerge ~a cnse (~ naturalmente a primeira tarefa é justamente mostrar a
•'•:.:>çnse), qual e o movimento· do controle social. Será que nos encontramos
··;;.diante da ten:ati~a d~ reconstruir uma nova correspondência entre produção
''.';e controle, tao hmp1damente representada, no capitalismo clássico, pelo
modelo do Panopticum de Bentham?
É somente a partir de uma efetiva clareza de análise que se tomará possível
o movimento operário, p~ojetar uma linha própria de intervenção n~
• Cárce:rn- mas, sobretudo, e mais em geral, no problema do controle social_
que. não sej.a cegamente subalterna, mas que se enquadre no interior de um
projeto social abrangente.
ro:'e~ R. Kinsey, "Risocializzazione e controllo nelle carceri inglesi", in La questione
crimmale, 1976, 2-3.
27
 Primeira parte
Dario Melossi

A gênese da instituição carcerária

moderna na Europa
 1
A criação da instituição carcerária moderna
na Inglaterra e na Europa continental
entre a segunda metade do século XVI
e a primeira metade do século XIX
 1. ''Bridewells" e "workhouses" na Inglaterra elisabetana
O processo que cria a relação capitalista não pode( ... ) ser outro senão
o pmcesso de separação do trabalhador da propriedade das próprias
condições de trabalho, processo que, por um lado, transfonna em capital
os meios sociais de subsistência e de produção, e que, por outro,
transforma os produtores diretos em operários assalariados. Por
conseguinte, a chamada acunzulação primitiva outra coisa não é senão
o processo histórico de separação do produtor dos nzeios de produção.
Ela aparece como "primitiva" porque constitui a pré-história do capital
e do modo de produção que lhe é correspondente. A estrutura econômica
da sociedade capitalista é derivada da estrutura econômica da sociedade
1
feudal. A dissolução desta libertou os elementos daquela .

Esta famosa passagem marxista, na qual se descreve o significado essencial

"chamada acumulação primitiva", r_epresenta a chave para ler os aconte-
entos históricos que constituem o objeto desta investigação. O próprio
cesso de separação do produtor dos meios de produção encontra-se na
e do duplo fenômeno da transformação dos meios de produção em capital,
'rum lado, e da transformação do produtor direto, ligado à terra, em operário
'vre, do outro. O processo se manifesta fenomenologicamente na dissolução
econômica, política, social, ideológica e dos costumes - do mundo feudal.
Não interessa aqui o primeiro aspecto da questão: a criação do capital. Na
!idade, o horizonte mais amplo da pesquisa é constituído pelo segundo: a
hnação do proletariado'. "O licenciamento das manumissões feudais, a
ssolução dos mosteiros, os cercamentos das terras para a criação de ovelhas
:as mudanças nos métodos de cultivo ( ... ) cada um desses fatores

arl Marx, II Capita/e, Roma, 1970, !, 3, pp. 172-173 [ N. do T.: edição brasileira
capital: critica da economia politica. Rio de Janeiro, Civilização Brasileira,
'<!':3;!:970-71, 74. 6v.]. Vale a pena, porém, examinar todo o capítulo XXIV do Livro!.
er Maurice Dobb, Proble1ni di storia dei capitalismo, Roma, 1972 [N. do T.:
ção brasileira A evolução do capitalis1no. Rio de Janeiro, LTC Editora, 1987, 9ª
-, tradução de Manuel do Rego Braga], em particular os capítulos centrais "O
cimento do capital industrial'', "A acumulação capitalista e o mercantilismo" e,
"A formação do proletariado".
33
desempenhou o seu papel"' na grande expulsão das terras que se verificou na
Inglaterra nos séculos XV e XVI. Porém, a ineficiência própria ao modo de
produção feudal era, acima de tudo, a base, segundo a tese clássica de Dobb4,
da carga cada vez mais pesada de trabalho que incidia sobre as massas
camponesas, as quais só podiam livrar-se dela através da vagabundagem
pelos campos ou da fuga para as cidades. É a mesma rudeza que as relações
sociais assumem no modo de produção feudal - com o aprofundamento da ·
luta de classe nos campos, que 'encontra sua expressão primeira na fuga de
uma situação doravante insustentável - que detennina o seu fim •
5 dos laços feudms e pela expropriação violenta e intennitente se tornas-
Os campos, mas sobretudo as cidades, que já representavam, com o
desenvolvimento da atividade econômica e, em particular, do comércio, um ·
pólo de atração notável, começaram a povoar-se com milhares de
trabalhadores expropriados, convertidos em mendigos, vagabundos, às vezes
bandidos, porém, em geral, numa multidão de desempregados.
Mais do que qualquer outro fenômeno, a impiedosa ferocidade de classe
com a qual o capital, com a rapina, incrementa a si mesmo, penetfando nos
campos, expulsando de lá as primeiras levas do futuro proletariado industrial
das cidades, faz-se presente nas enclosures of commons (cercamentos das
terras comunais), cuja sanção legislativa ocorrida no século XVIII Marx
definirá como "decretos de expropriação do povo"6 • Já em 1516, Thomas
Morus, em Utopia, descrevia lucidamente o fenômeno:
As ovelhas ( ... ) costumavam ser mansas e comiam pouco, mas
agora, segundo comentam, tomaram-se tão vorazes e indomáveis a
ponto de comer até os homens ( ... ) Com efeito, nos locais onde
nasce uma lã mais fina e, por isso, mais apreciada, os nobres e os
senhores (... ) rodearam toda a terra com cercas para usá-la como
pastagens, e não deixaram nada para o cultivo 1( ... ) E assim, de um
modo ou de outro, têm que abandonar a terra aqueles pobres
desgraçados, homens, mulheres, maridos, esposas, órfãos, viúvas,
pais de família ricos em filhos, mas não em bens, porque a agricultura.
Maurice Dobb, op. cit., p. 263 (cf. Karl Marx, li Capita/e, cit., !, 3, pp. 174 ss.).
3
4 A propósito dos termos do d~bate sobre a crise do modo de produção feudal, cf.
· a introdução de R. Zanghieri ao trabalho de Maurice Dobb, na tradução italiana, e
a bibliografia aí citada.
5 Ver Maurice Dobb, op. cit., pp.
6 Karl Marx, II Capita/e, cit., !, 3, p. 183. Sobre os enclosures, ver G. E. Mingay,
· Enclosure and the Sn1all Farmer in the Age of the Industrial Revolution, Londres,
1968, e.a ampla bibliografia aí citada.
34
requer muit~s braços ( ... ) E quando, andand~ de lá pra cá, eles
gastaram _rapidamente tudo o que tinham, que outra coisa lhes resta
fazer senao roubar, e ser en~orcados, entende-se, ou ir mendigando
por esses mundos de Deus?
Marx descreve com. clareza a maneira pela qual • num pr1me1ro
· · momento
o poder estatal reagm a este fenômeno social de proporções inéditas: '
Não era possí~el que os homens expulsos da terra pela dissolução
sem fora da lei, fossem absorvidos pela manufatura no seu nascedouro
com a mesma rapidez com a qual aquele proletariado era posto no
mundo. Por outro lado, tão pouco aqueles homens, lançados subita-
mente p~ra f~ra da órbita habitual de suas vidas, podiam adaptar-se
de maneira tao repentina, à disciplina da nova situação. '
Eles se transformaram, por isso, em massa, em mendigos, barididos
vagabundos, em parte por inclinação, mas na maior parte dos caso~
premidos pelas Clfcunstâncias. Foi por isso que, no final do século
XV e durante todo ~ século XVI, proliferou por toda a Europa Oci-
dental uma legtslaça~ ~anguinária contra a vagabundagenz. Os pais
da atual classe operana foram punidos, num primeiro tempo 1
transformação forçada em vagabundos e miseráveis. A legisla~ã~eo:
tratou como delmqüentes voluntários e partiu do pressuposto que
dependia da boa vontade deles continuar a trabalhar sob as velha
8
condições não 111ais existentes s
Na seqüência, as ~áginas de Marx oferecem vários exemplos da legislação
• ?nsta que, nos seculos XIV, XV e XVI, vai-se desenvolvendo contra os
·• •• eno~~nos da v~gabu~dagem, da mendicância e - ainda que de forma se-
•~l;.,Eundan~ - da cnmmahdade, em relação aos quais as estruturas tradicionais
"••·>Ined1evms, ba~eadas na candade privada e religiosa, são impotentes. Ademais
seculanzaçao dos bens eclesiásticos que se seguiu à Reforma, quer n~
uropa C_?ntmental quer na Inglaterra, teve o duplo efeito de contribuir para
~xpulsao dos camponeses dos te1Tenos de propriedade da Igreja e para
e1xar sem su~tento algum aqueles que viviam da caridade dos mosteiros e
ordens ~ehg10sas. Por ~sse motiv.o, à medida que o processo de prole-.
;,y~arhrnção avançava, as medidas terronstas tinham cada vez menos eficácia';
~Th~mas Mo.rus, Utopia o la miglioreforma di Repubblica, Bari 1971 [ N do T.
'Ti 1çao bras1le1ra A utopia. São Paulo, Abril Cultural, 1972], pp. 42-43. · ..
•.;Karl Marx, li Capita/e, cit., I, 3, pp.192-193.
, _ Ver Thomas Morus, op. cit.' p. 52.
35
por outro lado, o desenvolvimento econômico e em particular o da manufatura
requeria cada vez mais força de trabalho dos campos.
No início do século XVI, Thomas Morus indicava a única solução lógica,
• " esta turbad~ desocupadosHIQ .
defendendo a necessidade de ocupar ulllmente
Um estatuto de 1530 obriga o registro dos vagabundos, mtroduzmdo uma
rimeira distinção entre aqueles que estavam incapacitados para o trabalho
p . - d
(impotent), a quem era autorizado mendigar, e os demais, que n~o po rn:;i
receber nenhum tipo de caridade, sob pena de serem açmtados ate sangrar .
o açoite, 0 desterro e a execução capital foram os principais instrumentos da
política social inglesa até a metade do século, quando os tempos s~ mostraram
maduros, evidentemente, para uma experiência que sé revelana exemplar.
Por solicitação de alguns expoentes do clero inglês, al~rmados com as
proporções alcançadas pela mendicância em Londres, o rei. autonzo.u o ~so
do castelo de Bridewell para acolher os vagabundos, os oc1~sos'. os 1'.'droes
os autores de delitos de menor importância 12 • O objetivo da mslltmçao, que
~ra dirigida com mão de ferro, era reformar os. internos atr.avés do trabalho
obrigatório e da disciplina. Além disso, ela devena ,desencorajar outras pe~so~s
a seguirem 0 caminho da vagabundagem e do oc10, e assegmar o propn~
auto-sustento através do trabalho 13 , a sua principal meta. O trabalho que ah
se fazia era, em grande parte, no ramo têxtil, como o exigia a época. A
experiência deve ter sido coroada de sucesso, pois, em pou~o tempo, houses
of correction, chamadas indistintamente de bridewells, surgiram em diversas
partes da Inglaterra.
Todavia, foi apenas com as diversas disposições da Poor Law da '.ainha
Elisabeth, em vigor de forma praticamente inalterada até 1834, que fm ~ada
uma primeira orientação, unívoca e geral, ao proble,"".ª· Com ~ma lei de
1572, organizou-se um sistema geral de reliej (subs1d10), que tmha como
base a paróquia, pelo qual os habitantes desta, mediante o pagamento de um,
imposto para os pobres, deviam manter "the inipotent Poor" que vivam na-,
w Ibideni, pp. 45 ss.
Ver F. Piven e R. A. Cloward, Regulating the Poor, Londres, 1972, P· 15.
11
Ver A.Van der Slice, "Elisabethan Houses of Correction", in Journal of American
12
/nstitute of Criminal Law and Criminology, XXVll (1936-1937), p. 44;.. A. J.
Copeland, "Bridwell Royal Hospital", in Past &Present, 1888: Max Grunhut,
Penal Reform, Oxford, 1948, p. 15; S & B. Webb, English Prisons under Local;
Governnient, Londres, 1963, p. 12.
"Ver Max Grünhut, op. cit., pp. 15-16, e A. Van der Slice, op. cit., p. 51.
36
alidade, ao passo que aos "rogues and vagabonds" seria oferecido
balho 14 . Todavia, visto que a esse último objetivo era destinado apenas 0
eira que sobrava do reliefpara os incapazes 1', a segunda finalidade acabou
,,,;não sendo alcançada e os desempregados continuaram sendo objeto de
- 16
;fepressao .
Quatro anos depois, no entanto, o problema foi enfrentado através da
·.,,extensão a todo o país das casas de correção que deviam fornecer trabalho
;~os desempregados, ou obrigar a trabalhar quem se recusasse a fazê-lo 17 •
.'J'ratava-se de instituições que, calcadas no modelo da primitiva Bridewell,
;.,!atendiam a uma população bastante heterogênea: filhos de pobres "com a
+·.:·;intenção de que a juventude se acostume a ser educada para o trabalho",
;'.·&·:·;·desempregados em b.usca de trabalho e aquelas categorias que, como já foi
·".'visto, povoaram as pnmeiras bridewells, ou seja, petty offenders, vagabundos,
rõezinhos, prostitutas e pobres rebeldes que não queriam trabalhar". A
renciação de t~atamento, se havia alguma, era interna à instituição, através
diversas gradações da rudeza do trabalho. A recusa ao trabalho parece
sido o único ato ao qual se atribuía uma verdadeira intenção criminosa,
vez que na lei de 1601- considerada equivocadamente como o estatuto
incipal da Old Poor Law, quando de fato ela não fez mais do que completar
egislação anterior - era facultado ao juiz enviar para a prisão comum
pmmon gaol) os ociosos capazes de trabalhar 19 •
Convém, porém, esclarecer o real significado da "recusa ao trabalho" no
culo XVI. Uma série de estatutos promulgados entre os séculos XIV e
VI estabelecia uma taxa máxima de salário acima da qual não era lícito ir (o
e implicava sanção penal); não era possível nenhuma contratação de trabalho,
uito menos coletiva; e até se chegou a detenninar que o trabalhador aceitasse
Ver F. M. Eden, The State of the Poor, Londres, 1928, p. 16; G. Rusche e O.
'rchheirner, Punishment and Social Structure, Nova Iorque, 1968, p. 41 {N. do T.:
ção brasileira: Punição e estrutura social, Rio de Janeiro, Revan/ICC, 2004, 2ª
., tradução e apresentação de Gislene Neder]; F. Piven e R. A. Cloward, op. cit.,
. 15-16; Max Grünhut, op. cit., p. 16; A.Van der Slice, op. cit., p. 55.
Ver F. M. Eden, op. cit., p. 16.
Ver A. Van der Slide, op. cit., p.54.
Ve: F. M. Eden, op. cit., p. 17; Se B. Webb, op. cit., p. 13: G. Rusche e O. Kirchheimer,
. c1t., p. 51; A. Van der Slice, op. cit., p. 55; Max Grünhut, op. cit., p. 16.
Ver F. M. Eden, op. cit., p. 17.
Ibidem, p. 19.
37
a primeira oferta de trabalho que lhe fizessem'°. Ou seja, o trabalhador era
obrigado a aceitar qualquer trabalho, nas condições estabelecidas por quem
lhe fazia a oferta. O trabalho forçado nas houses of correction ou workhouses .
era direcionado, portanto, para dobrar a resistência da força de trabalho e
fazê-la aceitar as condições que pernútissem o máximo grau de extração de
mais-valia.
É interessante considerar, a esse respeito, a hipótese avançada por G. Rusche
e O. Kirchheimer, segundo a qual a introdução do trabalho forçado na segunda
metade do século XVI e sobretudo, como se verá, na primeira metade do século
XVII, na Europa continental, corresponde ao declínio demográfico que caracteriza
a população européia após o século XVII, e que deve ter contribuído em muito
para aumentar a "rigidez" da força de trabalho21 . Se, como sustenta esta hipótese,
no período entre o século XV e a primeira metade do XVI a repressão sanguinária
e sem escrúpulos do desemprego em massa corresponde a uma situação de
grande oferta de trabalho no mercado, à medida em que nos aproximamos do
século XVII a oferta dinúnui e o capital nascente vai necessitar da intervenção
do Estado para continuar a lhe garantir os lucros altíssimos que a chamada
"revolução dos preços" do século XVI lhe proporcionou''. Se isso for verdade,
é necessário considerar também que, como observava Marx no trecho citado,
a oferta e a demanda de trabalho não canúnham no mesmo ritmo, sobretudo
neste período "prinútivo" do capitalismo, e é só mais lentamente que se
consegue prover uma massa de capitais suficiente para valorizar toda a força
de trabalho que havia sido liberada.
Por conseguinte, na segunda metade do século XVI, não obstante a oferta
de trabalho continue a crescer, esse crescimento é insuficiente para atender,
na medida das necessidades, a demanda que o rico e. borrascoso período
elisabetano produz. Para que este novo proletariado nãb se aproveite da si-
tuação, recorre-se, pois, ao trabalho forçado, que assume, desde o início, a
função de regulação frente ao preço do trabalho no mercado livre. Não se
deve esquecer igualmente, como lembra Marx, que este proletariado, de cons-
tituição extremamente recente, reluta bastante a entrar num mundo do trabalho
20 Ver F. Piven e R. A. Cloward, op. cit., p. 37. Sobre o mesmo tema, cf. também Karl
Marx, li Capita/e, cit., 1, 3, pp. 197-201, e Maurice Dobb, op. cit.
21 Sobre o problema demográfico, ver o ensaio de A. A. Bellettini, "La popolazione
italiana dall'inizio della era volgare ai giorni nostri. Valutazioni e tendenze", in
Storia d'ltalia, vol. V, 1, Turim, 1973, p. 489. O ensaio relaciona o comportamento
demográfico italiano ao da Europa em geral.
22 Cf. Maurice Dobb, op. cit., pp. 274 ss.
38
o o da manufatura, que lhe é absolutamente estranho. Como observam
'~;F. Piven e R. A. Cloward:
Acostumados a trabalhar no ritmo solar e das estações, por mais que
esta disc1plma possa ser severa, eles resistem à disciplina da fábrica
e da máquina, que, se não é mais dura, aparece como tal porque é
estra~ha. O processo de adaptação humana a estas transformações
econom1cas compreendeu, em geral, longos períodos de desemprego
23
de massa, mal estar e desorganização •
Voltarei mais adiante a esta problemática, que é fundamental para a
. . . . . . _da função que, hist~ricamente, o trabalho forçado desempenhou
:~~s mst1tmçoes segregadoras, tais como as houses of correction do período
•• êlisabetano. B~sta por o~a observar como este tipo de instituição foi 0 primeiro
,;:•. ~x:emplo, e mmto s1grnf1cativo, de detenção laica sem a finalidade de custódia
•que se pode observar na história do cárcere e que os traços que a caracterizam
?º qu~ di~ respeito à~ c~asses a quem foi destinada, sua função social e ~
rgamzaçao mterna ia sao, grosso modo, aquelas do clássico modelo car-
cerário do século XIX.
2. A Rasp-huis de Amsterdã e a manufatura
É na Holanda da primeira metade do século XVII24 que a nova instituição
casa d~ trabalho atmge, no período das origens do capitalismo, a sua
ma mais desenvolvida. A criação desta nova e original modalidade de
regação punitiva responde mais a uma exigência conexa ao desenvol-
••hV})llento geral da sociedade capitalista do que à genialidade individual de algum
fi(;!~~formador - como freqüentemente uma história jurídica entendida com
•.2;J\istória das idéias ou "história do espírito" tenta convencer-nos. Isso fie~
~/;•;,;~vidente~? fato de que, ao que parece, nenhuma influência direta foi passada
~,•'"•das expenencrn~ mglesas anteriores (bridewells) para as holandesas do século
•;.','<'VII". A cnaçao holandesa do Tuchthuis corresponde ao mais alto grau de
5i\ij•.··~esenvolvimento atingido pelo capitalismo neste período.
'.o.;; , Na Holanda da transição do século XVI para o século XVII, dois fatores
.~e somam para estimular o uso do trabalho forçado, que se tornará modelo
;;;:.;;,,, F. Piven e R. A. Cloward, op. cit. 6.
14
,.·· Karl Marx define a Holanda como "a nação capitalista modelo do século XVII"
Capita/e, cit., 1, 3, p. 211. .
Ver T. T. Sellin, Pioneering in Penology, Filadélfia, 1944, p. 20; Max Grünhut,
clt., P· 17; R. von H1ppel, "Beitrtige zur Geschichte der Freiheitsstrafe'', in
>·•>!eit.rch. f gesamteStrafrechtswissenschaft, XVIII (1898), p. 648.
39
para toda a Europa reformada (protestante) da época. De u'.11 lado, a luta P~!ª
independência, guiada pela classe mercantil urba~a e sancionad_a pela Un,iao
de Utrecht de 1579, que fez com que as províncias setentnonrus dos Pmses
Baixos recolhessem a herança do já então secular desenvolvimento de Flandres,
agora empobrecido e estagnado pela repressão de Felipe Il (os a~os que se
26
seguiram foram a idade de ouro de Amsterdã). Por outro lado, o impetuoso
desenvolvimento do tráfico mercantil veio a incrementar a demanda de trabalho
num mercado no qual não havia uma oferta tão grande como na Inglatena, e
num momento em que toda a Europa estava atravessando um grave declínio
demográfico". Isso representava, para o nascente capital holandês, o perigo
de encontrar-se diante de um alto custo do trabalho e de um proletanado que .
fosse capaz de, apesar das medidas repressivas, contratar a venda de sua
própria força de trabalho. Esta é a ~ituação ec~nômica e social - segu?d? a
hipótese interpretativa de Rusche e Kirchheimer' -que levou aio vem rep~bhca
holandesa a mudar os próprios módulos punitivos, tentando desperdiçar a
menor quota possível de força de trabalho e de c?ntr?lá-la e r~gular a sua
utilização de acordo com as necessidades de valonzaçao do capital.
É preciso esclarecer, naturalmente, que essa hipótese, baseada sobretudo ·
na relação entre mercado de trabalho e trabalho forçado (entendido como
trabalho não-livre), não esgota toda a complexa temática da work/wus~. Ela
não é, de modo algum, como já se viu em relação à Inglaterra, o umco
instrumento através do qual se busca manter baixos os salários e controlar a
força de trabalho, nem tampouco as casas de trabalho têm este como único
objetivo. No que diz respeito ao primeiro ponto.' já vi~os como na Inglatena
_ mas, nesse período, isso é válido num sentido mais geral - as casas de
trabalho são acompanhadas de tetos salariais estabelecidos por lei, do
prolongamento das jornadas de trabalho, da proibição da 1livr~ assodaç~o dos
trabalhadores e assim por diante". Na realidade, a relativa exiguidade
quantitativa que sempre caracterizou estas experiências induz a considerá-la•
mais como uma amostra do nível geral alcançado pela luta de classes do que
como um dos fatores que a impulsionam. A função da casa de trabalho é,
sem dúvida, mais complexa do que simplesmente tabelar o salário livre. Ou,
ao menos, pode-se dizer também que este último objetivo deve ser entendido.
26 Ver T. Sellin, Pionnering in Penology, cit., PP· 1, 2.
21 Cf. G. Rusche e O. Kirchheimer, op. cit., p. 42, e A. Bellettini, op. cit.
28 Ver G. Rusche e O. Kirchheimer, op. cit., p. 42.
" Ver Karl Marx, II Capita/e, cit., !,. 3, pp. 192 ss e capítulo Vlll: "A jornada de
trabalho", ibidem, !, 1, p. 251.
40
"í"ía plenitude do seu significado, que é o do controle da força de trabalho, da
educação e domesticação desta.
•• ••• Como afirmava Marx num trecho já citado 30 , o aprendizado "da disciplina
i:là nova situação" - isto é, da transformação do ex-trabalhador agrícola
.. expulso do campo em operário, com tudo aquilo que isso significa - é uma
· ·· · das finalidades fundamentais às quais, em suas origens, o capital teve que se
;7 '•.;; propor. A instituição das casas de trabalho e de tantas outras organizações
•.J7.( ~imilares responde, antes de tudo, a esta necessidade. É evidente que esse
;:;s;J•;. problema não está separado do problema do mercado de trabalho. Através
'í~?<.:. ~a institucionalização, nas casas de trabalho, de um setor, ainda que limitado,
'~··'~ªforça de trabalho, tem-se, contemporaneamente, um resultado duplo: com
; 11;y relação ao trabalho livre, no sentido já enunciado, em direção ao trabalho
·;'terçado, em geral o mais rebelde, no que tange ao aprendizado da disciplina,
c.\ílªs tamb~m porque a docilidade ou a oposição da nascente classe operária
·~s condiçoes de trabalho depende da força que tiver no mercado de trabalho.
,·.é evidente que, na medida em que a oferta de trabalho é escassa, aumenta
acapacidade de oposição e de resistência da classe, e sua possibilidade de
!~ta para não se deixar abater. Isso, ainda que não expresse formas conscientes
0rganizadas de luta, tende, de qualquer modo, a colocar em perigo a ordem
ci~l ~o seu conjunto e a tornar-se uma ação objetivaniente política,
pnmmdo-se espontaneamente no delito, numa crescente agressividade,
revolta31 •
Seguindo a trilha dos trabalhos de von Hippel e de Hallema, Thosten
llin nos deu, em Pioneering in Penology 32 , a mais rica e importante
nstrução da função e da estrutura de uma casa de trabalho do século
II. O caráter intimamente burguês do movimento que começa a se ma-
'festar em torno da questão penal no período do Renascimento, e que tem
Este aspecto é o mais destacado, particularmente por F. Piven e R. A. Cloward
p. cit., cap. !).
"J' .
· a citamos o trabalho de T. Sellin. Ver também R. von Hippel, op. cit., pp. 437 ss.
numerosas também as contribuições do holandês A. Hallema sobre o tema
_Jtemos deste autor a obra ln eni 01n de Gevangenis, Van vroeger Dagen ;,~
~derland em Nederlandsch-Indie. Haia, 1936, pp. 174-176. As casas de trabalho
landesas são le?1b~adas, em geral, em todas as pesquisas históricas sobre penologia.
tre os autores 1tahanos, ver C. I. Petitti di Roreto, "Della condizione attuale delle
. ri e dei mezzi di migliorarla", in Opere scelte, Turim, 1969, p. 369; M. Beltrani-
caha, Sul govenio e sulla rifonna delle careri in Italia, Turim, 1867, p. 393.
41
 trabalho ou casa de correção não substituiu completamente toda a gama de
no humanismo inglês e sobretudo no holandês dos séc~los XVI e X~~b~: punições até então vigentes. Ela se situava numa posição intermediária entre
suas primeiras expressões, aparece claramente na tese prmc1pal ~e um 1567 a multa simples ou uma leve punição corporal e a deportação, o desterro e a
d D V Co omhert sobre a vagabundagem. Este autor, escreven o em ,
pena de morte. O que importa é que a casa de trabalho estava destinada ao
e · · tante próximo ao de Morus na · que se na
Ut opza,
sustenta d e mo do bas . h r "tipo criminológico" característico desse período, que nasce ao mesmo tempo
Es anh; os escravos valem de cem a duzentos flo~r1_ns, os . omens ivr~s
u~ ~fic~~iad;:~:70 ~~!:~~:~~
que o capitalismo, e que tende a se desenvolver simultaneamente com ele.
hofandeses, a maior parte dos quais c?nhecia A instituição tinha base celular, porém em cada cela conviviam diversos
vivos do que mortos, e portanto o mais conven1en e s
detidos. O trabalho era praticado na cela ou no grande pátio central, segundo
quando cometessem um de l i·to33 · O modo de pensar de Coomhert (e de outrosd
reformadores que o seguiram) não ficou muito te1npo se~ ser co 1oca o e~ a estação do ano. Tratava-se de uma aplicação do modelo produtivo então
. uma vez que emju . lho de 1589 os magistrados da cidade de Amsterda dominante: a manufatura. A casa de trabalho holandesa era conhecida por
prática,
toda a parte pelo termo Rasp-huis, porque a atividade de trabalho fundamental
decidiram instituir uma casa
que ali se desenvolvia consistia em raspar, com uma serra de várias lâminas,
onde todos os vagabundos, malfeitores, fanfarrões e seus pares pu-
um certo tipo de madeira até transformá-la em pó, do qual os tintureiros
dessem estar presos como punição e pudessem estar o~upados no
retiravam o pigmento usado para tingir os fios. Esse processo de pulverização
trabalho pelo tempo que os magi~tra4rs julgassem convementes, con-
da madeira podia ser feito, basicmnente, de dois modos: com uma pedra de
siderado os seus delitos e malfeitos . .
f>xc ,1no1.nno, e este era o método comumente usado por quem empregava trabalho
A , várias discussões o novo estabelecimento foi inaugurado num antigo
1596 Com~ trabalho dos internos, a instituição devena reumr
ou, na maneira já descrita, na casa de trabalho. A duríssima madeira,
pos
convento, em · . . ~ h veria lucro ~x d1np<Jrt;1da da América do Sul, era colocada sobre um cavalete e dois traba-
condições para assegurar seu própno funcionamento, mas nao a d lhadores internos a pulverizavam, manejando as duas extremidades de uma
iretores cuJ· a nomeação seria honorífica, nem dos guar as,
pessoa1nem dos d ' . · · - d esma Txtserrn muito pesada. O trabalho era considerado particularmente adequado
ue receberiam um salário. Isso diferenciava a nova 1nshtu1çao, a m ~ . :para os ociosos e os preguiçosos (os quais, como conseqüência dessa ativi-
~aneira que havia ocorrido na Inglaterra, dos antigos cárceres de c~stod.rn, ,;,,Jade, às vezes literalmente quebravmn a espinha dorsal). Era esse também o
nos quais. a possiºbºl'dade
1i de os guardas extorquirem continuamente , dmheiro
· - ~;'x:;motivo com o qual se justificava a escolha do método de trabalho mais can-
dos risioneiros era uma das causas mais importantes para a terr1ve~1s1_tuaçao ''': sativo. É interessante notar que aqueles que compravam o pó de madeira da
dos ~ounty gaols na Idade Média tardia. A composição da populaçao mte~na >Rasp-huis reclmnavmn da sua má qualidade se comparada com o pó produzido
era bastante semelhante à encontrada na Inglaterra: jovens autores de mfr~ç~~s . ·no moinho.
enoresJs mendigos, vagabundos, ladrões, adm1t1dos na casa de tra a o
m . d, m mandado J·udicial ou administrativo. As rsentenças eram em . O fato é que foi assegurado à casa de trabalho de Amsterdã o monopólio
por me10 e u d'fº d d deste tipo de trabalho, e em diversas ocasiões ocorreram embates legais
geral breves e porum peno , do determinado , que podia ser mo i ica o segun o
· entre a municipalidade desta cidade e as de outras nas quais se tentava implantar
0comportamento do detido. . .
um sistema de trabalho mais moderno. Este sistema, ligado à concessão de
Naturalmente, e isso valia também para a Inglaterra e para o desenvol~­ , ,privilégios e monopólios, é típico da concepção mercantilista, de uma época
mento posterior que terá em toda a Europa, durante mmto tempo a casa e
;'xi·''em que a debilidade do capital nascente requeria uma intervenção ativa por
jx1,v~parte do Estado para afirmar-se36 • A mesma iniciativa pública com relação à
. Peno 1ogy, c1t.,
Ver T. Sellin, Pioneering 111 . · Todas as informações
· PP· 23 -24 . que ~.j2fgestão do problema do pauperismo através da política da assistência e das
ê'!S:~; :casas de trabalho é parte integrante dessa visão particular das relações
33
se seguem sobre a Rasp-huis são retiradas da pesquisa de T. Sellln.
34
:/'.'~econômicas. Mas o que interessa aqui é examinar a relação particular que se
Ibidem, p. 26. - d
No momento em que a casa foi inaugurada, calculava-se ~ue a pop~laç~o e
35

Amsterda- ehegasse a 100·000 habitantes ' dos quais 3.500 eram Jovens delmqlientes 36
Ver Maurice Dobb, op. cit., pp. 213 ss.
(ibidem, p. 41).
43
42
instaura entre a escolha da técnica produtiva e a função e o objetivo da casa
de correção. Isso enquanto se manifesta, como se vê, desde o início, a
problemática da relação, em termos econômicos, entre trabalho livre e trabalho
forçado, problema que se mostrará cada vez mais evidente, à medida que,
com o desenvolvimento do capital, crescerá a sua parte fixa.
Durante o período que poderíamos chamar de "estudos preparatórios",
que antecedeu a abertura da instituição, o doutor Sebastian Egbertszoon,
cujas propostas foram as aceitas pela administração de Amsterdã, havia cri-
ticado alguns pontos do programa do utopista Spiegel, em relação particular-
mente à questão do trabalho. Para Egbertszoon, os prisioneiros só seriam
eficientemente empregados se lhes fosse confiado um único ofício, porque
muitos deles tinham uma inteligência limitada e aprender um ofício compor-
tava tempo e dinheiro. Além disso, a indústria praticada no estabelecimento
deveria garantir o mínimo de inversão de capital e o máximo de lucro. O
pagamento, por sua vez, não deveria ser fixado da mesma maneira para
todos, mas sim deixado a critério dos diretores, qu~ deveriam regulá-lo de·
acordo com o "comportamento" dos prisioneiros37 . E significativo que já na
forma da manufatura- na qual, não existindo ou quase não existindo máquinas, '
o investimento de capitais limita-se, mais do que em qualquer outra coisa, ao
consumo de matéria-prima -, o trabalho forçado se caracterize pela baixa
inversão de capital, pela produção escassa e de baixa qualidade, enquanto a •
manutenção dos lucros é assegurada pela excepcional compressão dos sa-
lários. É o próprio caráter protegido deste tipo de indústria que lhe permite·
sobreviver no mercado livre. Os contrastes com quem tentava introduzir o
trabalho no moinho são, nesse sentido, evidentes. Estes tendiam a responder
à situação de escassez de força de trabalho, à qual em grande parte a casa de.
trabalho devia a sua existência, com a introdução das máquinas - nesse caso
1
uma das máquinas mais antigas, o moinho 38 - , isto é, com a intensificação do
processo de extração da mais-valia39 •
A contenção da luta de classes através dos laços forçados da segregação
institucional manifesta-se assim, desde o início, como um freio para o próprio,
desenvolvimento do capital e opõe ao princípio do trabalho na casa de correção
não apenas - por motivos óbvios - os operários livres, mas também setores
31 Ver T. Sellin, Pioneering in Penology, cit., pp. 29-30.
38 Ver Karl Marx, II Capita/e, cit., !, 2, p. 43.
39 Para uma discussão teórica deste ponto, ver Maurice Dobb, op. cit., pp. 316 ss,
e pp. 322 ss.
44
!Pitalistas excluídos do privilégio. A escolha do processo produtivo mais
e cansativo
. depende,
. portanto, da possibilidade de obter alto s 1ucros
'"' ,g:an des rnves!Imentos de capital numa situação na qual 0 clássico mo-
p9polto ~o mercant1hsmo protege da concorrência externa. Essa escolha
;·tlÍ!ll• porem, um~ o~tra funçã~, que está escondida nas meias-verdades
"~nuncrndas pelos 1deologos da epoca acerca do caráter puniti'vo do t b Ih
·• d d " · . , ra a o
;iie,~a o e a pouca mte 11gencia" da força de trabalho que povoava a Rasp-
~!!'s. A manufatura recrutava sua força de trabalho essencialmente em dois
·.~º?ºs saciam q~e trnham sido arruinados pelo desenvolvimento do
'e~p1ta!Ismo, dms tipos de pequenos produtores: os ex-artesãos e os ex-cam-
,_/oneses.. Eram
P.
_ basicamente estes últimos - menos acostumados a tra b aIhar
-'.-'Z~:':una situaçao que era muito mais parecida, obviamente, com a do artesão
.·.go que com a do camponês - que povoavam as casas de correção. Ademais
.:a manufatura havia desenvolvido, como afirma Marx, '
uma classe de trabalhadores que a indústria artesanal excluía por
completo, os chamados operários não qualificados. É certo que a
ma~ufatura desenvolve até o virtuosismo, às expensas da capacidade
coniunta de trabalho, a especialização tornada totalmente unilateral
mas começa tamb~1~ a faz~~ da ausência de todo e qualquer aprimora~
menta uma espec1altzação .
Estes "operários não_qualificados" são justamente aqueles que trabalham
aspect.os da produçao como os que estamos examinando aqui, aqueles
const1;uem, em geral, as pnmeuas operações do processo produtivo.
ses operanos representam, porém, na produção manufatureira, uma minoria,
.Pª~so que aquele: q~e conservam habilidade artesanal dispõem de uma
~cidade de res1stencia e de insubordinação no confronto com a produção
1tahsta manufature1ra que as máquinas ainda não podem destruir'1. Assim
a_claro o motivo pelo qual, quando se trata de colocar 0 problema d~
stao de ~m setor da força de trabalho que é necessário disciplinar e inserir
mpulsonai:iente no mundo da manufatura, tende-se a escolher aquele pro-
so produtivo que tornava o operário mais dócil e menos munido de um
ber e de uma habilidade próprios que lhe fornecessem meios de resistência.
Em todo caso, portanto, quer se tratasse de força de trabalho proveniente
campo, quer de ongem urbano-artesã, a monótona e pesadíssima prática
J(arl Marx, II Capita/e, cit., !, 2, p. 49.
Ibidem, pp. 68-69.
45
do rasping respondia melhor do qualquer outra ao que já então apare_ce com
a função fundamental da instituição correciona'., ou sep, o apr~n~1zado d_
disciplina capitalista de produção. Como lambem observa _Sellm , as pro
posições que estavam contidas no programa elaborado o~gmal":'e~te po
Spiegel no sentido de um adestramento e de uma preparaçao profis~10nal
ser ministrada aos internos foram completamente rechaçadas. Sublmhava
se ao contrário, que o objetivo da instituição era preparar os seus hóspede
p;ra levar depois "uma vida de laboriosa honestidade"''. objetivo a s
alcançado através do comportamento regrado e da submissão à autorida
Esse comportamento devia manifestar-se sobretudo na atividade de trab~l~
não é por acaso que a infração mais grave ao regulamento da casa, a um
que merecia não uma sanção interna ou um simples prolongamento da pen
mas sim o envio do infrator de novo perante o tribunal, era negar-se a trabalh
pela terceira vez.
Isso estava ligado a uma visão ascética da vida, típica do calvinismo
jovem república holandesa44 , destinada, na função que desempenhava na s?c
dade em seu conjunto, a reforçar o dogma do trabalho e, portanto, a subm1ss
ideológica, dentro da manufatura, mas que na casa de correção tinha co
objetivo próprio, antes de mais nada, a aceitação da ideologia, da W~lta ,
schauung burguesa-calvinista, e só num segundo momento a exploraçao e
extração da mais-valia. Parece, assim, que já desde estas prim:iras experiê_'.lci
ficam patentes a ineficiência e o atraso da forma em que se da a exploraçao IÍ
interior da casa de trabalho. Esse atraso - que só pode subsistir enquanto
violência do Estado permitir um regime salarial extraordinariamente baixo
comparado com o que vigora do lado de fora - não significa uma disfuncionalida
da casa de trabalho com respeito ao sistema em seu conjunto, porque na verda
ela não é efetivamente um lugar de produção, mas sim umrlugar onde se apre
a disciplina da produção. Nesse sentido, os baixos salários são muito úte
porque tornam o processo de trabalho particularmente opressivo e preparam
trabalhador para a obediência fora da instituição.
A particular dureza das condições de trabalho no interior da casa
correção tem, pois, um outro efeito sobre o lado de fora, aquele que
juristas chamarão de "prevenção geral", isto é, uma função_in!imidadora pa
com 0 operário livre, já que é preferível aceitar as cond1çoes impostas
trabalho e, de forma mais geral, à existência, do que acabar na casa
42 Pioneering in Penology, cit., p. 59.
43 Ibidem, p. 63.
44 Sobre este ponto, ver infra o terceiro item desta parte.
46
· !)alho ou no cárcere. O regime interno da casa de trabalho tende, assim,
m da absoluta proeminência conferida ao trabalho, a acentuar o papel
Weltanschauung burguesa que o proletariado livre nunca aceitará
pletamente. A importância que se confere à ordem e à limpeza, ao vestuário
~â\úforrne, à comida e ao ambiente saudáveis (o que certamente não diz respeito
ci)quilo que se relaciona ao processo de trabalho), a proibição de blasfemar e
JÍ!lo uso do jargão popular e obsceno, de ler livros ou cartas ou de cantar
;\;!aladas que não fossem aqueles ordenadas pelos diretores (num país e num
',~éculo em que as baladas são manifestação da luta pela liberdade de
.pensamento!), a proibição de jogar, de usar apelidos, tudo isso constituía
· a tentativa de representar, concretamente, na casa de trabalho, o novo
sí!lltilo de vida há pouco descoberto, para despedaçar uma cultura popular
1~ubterrânea que lhe é radicalmente oposta, que é contemporaneamente uma
cruzilhada das velhas formas de vida camponesa recém-abandonada com
formas novas de resistência que o ataque incessante do capital impõe ao
oletariado.
Se não se compreende o estreito nexo que liga o operário - primeiro na
anufatura e depois na fábrica - ao conjunto das relações sociais externas,
ão se compreende o cuidado com o qual, numa época ainda embrionária
seu desenvolvimento, o capital procura, a todos os níveis, construir seu
rio proletariado e garantir para si as condições ótimas para a extração da
·s-valia, não será possível perceber como uma série de elementos e fatos
iais, longe de _serem insignificantes, revela ao contrário uma direção e um
tido que os ligam, neste período, ao processo da manufatura. Marx des-
ve bem o significado geral desta relação, quando define a situação do
rário manufatureiro:
( ... )a manufatura revoluciona este modo de trabalhar de cima abaixo
e o prende à raiz da força de trabalho individual. Mutila o trabalhador:
converte-o numa aberração ao estimular sua habilidade parcializada,
como numa estufa, sufocando nele um sem número de impulsos e
de disposições produtivas, do mesmo modo que nos países do Prata
45
se sacrifica um animal inteiro para retirar-lhe o couro ou a gordura •
Assegurar a supressão de uni sem nú1nero de Ílnpulsos e de disjJosições
dutivas para valorizar apenas aquela parte infinitesimal do indivíduo que é
ao processo de trabalho capitalista é a função confiada pelos bons burgueses
vinistas do século XVII à casa de trabalho. Essa função será mais tarde
'buída à instituição carcerária. O lugar onde o empobrecimento conjunto do
'Karl Marx, li Capitale, cit., !, 2, pp. 60-61.
47
indivíduo tem lugar é a manufatura e a fábrica, mas a preparação, o adestramento,
é garantido por uma estreita rede de instituições subalternas à fábrica, cujas
características modernas fundamentais estão sendo construídas exatamente neste
momento: a farrúlia mononuclear, a escola, o cárcere, o hospital, mais tarde o-~
quartel, o manicômio. Elas garantirão a produção, a educação e a reprodução
da força de trabalho de que o capital necessita46 • Frente a isso, se erguerá a
resistência, inicialmente espontânea, inconsciente, criminosa, e depois cadá
vez mais organizada, consciente, política, que o proletariado saberá opor,
na fábrica e no interior de todas as diversas instituições mencionadas.
Uma vez que a nova sociedade nasceu e que foram colocados os novo ·
termos da luta de classe, capital e trabalho, da evolução desta relação depender
a evolução geral da sociedade. Algumas das últimas observações de Selli
sobre a Rasp-huis holandesa parecem apontar nessa direção, quando s
referem aos castigos coletivos impostos àqueles que se recusam a trabalhar'':
É interessante notar como desde os primeiros anos de vida da casa até
segunda metade do século XVIII o número de lâminas da serra para pulveriz
a madeira progressivamente se reduz de 12 para 8, 6 e 5. Reduz-se, conco
mitantemente, a quantidade de pó que deve ser produzida semanalmente p
cada interno: de 300 para 200 libras. Naturalmente, isso devia estar ligado '
obsolescência de um método produtivo que já era atrasado nos seus pri
mórdios, e ao desenvolvimento mais geral que a instituição experimento.
nos séculos seguintes. Porém, a oposição que teve lugar no interior da Rasp
huis, e à qual Sellin (que não está particularmente interessado em reconstruitl
este aspecto do problema) também acena, desempenhou um papel nada des"•.
prezível nesse processo.
3, Gênese e desenvolvimento da instituição carcerária
1
nos outros países da Europa
Consideremos agora a situação mais geral. Antes do que na Inglaterra,
algumas formas de produção capitalista se desenvolveram em certas regiões
48
da Itália, Alemanha, Holanda e, embora mais tarde, da França . Não é o caso;
de se examinar aqui mediante quais complexos acontecimentos históricos o
precoce desenvolvimento dessas regiões tornou-se, mais tarde, muito inferior;::
ao inglês, ou, como no caso italiano, até mesmo involutivo. O que importa é\
apontar como, a esse primeiro desenvolvimento, corresponde o surgiment~--:
46 Sobre esse assunto, ver mais adiante o item 4 desta parte.
41 Ver T. Sellin, Pioneering in Penology, cit., p. 68.
48 Ver Maurice Dobb, op. cit., p. 187ss.
48
''urna classe despossuída, sem terra, formada por vagabundos que
vam entre si, desesperadamente, por empregos"" e de um já vasto estrato
balhadores proletários excluídos das corporações, como, por exemplo,
/::u:tiompi" florentinos 50 .
·•·No século XVI, na França, em Flandres, na Alemanha, a queda dos salários
· s, correspondente à chamada "revolução dos preços", foi acompanhada
urna grande abundância de força de trabalho51 • A "repressão sanguinária da
bundagem" é acompanhada poruma repressão complementar, e igualmente
sumana, das massas ocupadas. A associação, a greve, o abandono do posto
· trabalho eram punidos de forma extremamente severa; fazia-se largo uso da
ada galera, multiplicavam-se as casas de correção. Em Paris, onde havia
o criado um verdadeiro royaume des truands [reino de bandidos], os
gabundos chegavam a representar um terço do total da população.
Diante dessa situação, uma das reações imediatas é a substituição do velho
tema de cmidade privada e religiosa por uma assistência pública, coordenada
Estado. Este é um dos êxitos socialmente mais relevantes do processo de
isco dos bens eclesiásticos que acompanha a Reforma. O próprio Lutero,
sua Cana à nobreza cristã, faz-se intérprete e difusor das novas idéias sobre
idade, afirmando claramente que a mendicância deve ser abolida e cada
'óquia deve prover aos seus próprios pobres52 • Ele mesmo elaborou um
hado esquema de assistência que, mais tarde, foi estendido por Carlos V a
o império53 • Medidas para retirar a assistência aos pobres das mãos privadas
. foram tomadas apenas nos países protestantes, mas também em países
tólicos, como a França, onde o desenvolvimento de uma burguesia comercial
;ao Estado nacional colocava o mesmo problema e a mesma solução. É típico
êaso da cidade de Lyon, centro de comércio e de tráfico, que dobrou sua
_lbidenz, p. 193. Sobre os "Ciompi", ver V. Rutenberg, Popolo e n1oviomenti
olari nell'ltalia dei '300 e '400, Bolonha, 1971, pp. 157-329.
'Ver Maurice Dobb, op. cit., pp. 273 ss e bibliografia aí citada.
Mencionado por G. Rusche e O. Kirchheimer, op. cit., p. 36; F. Piven e R. A.
_oward, op. cit., p. 9; Max Grünhut, op. cit., p. 14.
ln F. Piven e R. A. Cloward, op. cit., p. 9.
biden1, p. 11. Sobre o caso de Lyon, ver também: J. P. Gutton, La Société et Zes
vres. L' exemple de la généralité de Lyon, 1534-1789, Paris, 1971; N. z.
vi.s, "Poor Relief, Humanism and Heresy: The case of Lyon", in Studies in
ed1eval and Renaissance History, 1968, p. 217; R. Gascon, "Immigration et croissance
uXV!e siecle: l'exemple de Lyon (1529-1563)", inAnnales, 1980, p. 988.
49
 .,, omia urbana, o trabalhador ~'fora da lei" experimentou a situação
população na primeira metade do século XVI54 • Após as contínuas agitações de
@pcional de ser "livre", "sem vínculos", como observa Marx. Tratava-
pobres, artesãos e jornaleiros miseráveis terem posto em perigo a ordem social
:é certo, de um~ liberdade fictícia de morrer de fome e que, freqüen-
da cidade nos anos de 1529, 1530 e 1531, decidiu-se criar urna política de
ente, era resolvida pelas autondades com drásticas medidas terroristas.
assistência orgânica e centralizada. Dois anos depois, o sistema foi estendido,, ,flavia, vai-se desenvolvendo neste período uma relação social na qual era
por um decreto de Francisco I, a todas as paróquias da França. Concomitan"
_...~locada para o trabalhador uma série de alternativas, alternativas muitas
temente, criou-se a figura francesa da workhouse, o Hôpital, uo qual, porém,
:~~zes dramMicas, desesperadas, completamente inexistentes na estrutura
coutinuava prevalecendo o princípio do internamento simples, em detrimento.
;~0 cial antenor.
do internamento com trabalho, típico nas instituições dos países protestantes.:
<•s• Não é por acaso que este é o momento da vagabundagem, do banditismo,
Por outro lado, só na segunda metade do século seguinte, com um notável
> . roubo nos campos, das revoltas camponesas e, nas cidades, dos primórdios·
atraso em relação à Inglaterra e aos países protestantes, e com os limites que s ·
'.;íl~- um confront~ de classe. Embora a violência ainda exerça um papel deter-
verão, o internamento foi generalizado na França. Isso deve ter dependid . · ante na gestao, por parte do poder monárquico-burguês, das classes subal-
seguramente, mais do que da influência religiosa, do desenvolvimento capitalista 0 as, o mundo a ser construído deverá lançar mão, de forma cada vez mais
mais avançado de outras regiões, corno Flandres, os Países Baixos, o norte dâ
(~~~pcional, desse recurso. Essa "liberdade" do trabalhador será expressa pelo
Alemanha, onde as casas de trabalho e de correção se multiplicaram bem antes.
'.<yre1t? do Il_urn1?1smo no conceito de contrato. Mes1no quando, co1no a crítica
É verdade também que, seja o movimento reformador, seja o novo modo d sta deixara claro, esta aparente liberdade não seja outra senão a sanção de
entender a pobreza, encontram nestas sociedades dinâmicas e em transformaçã · a força. diferente,
. não mais jurídico-militar, não mais política , e Slffi·
a própria razão de ser e o seu próprio alimento. As religiões protestantes e e nôm1ca, a diferença na _organização de uma sociedade em que 0 aluguel
particular o calvinismo forneceram sem dúvida, muito mais do que a religi-
~orça de trab~lho d1spomvel deve passar através do instrumento impessoal
católica, uma visão abrangente do mundo e da vida baseada na ética do trabalh .
ainda. que_temvelmente concreto do mercado, que permite 0 controle e a
a religião do capital, que animará por si mesma as primeiras instituiçõe~:
. ordmaçao pessoal e perpétua do explorado ao seu explorador -, é
segregadoras 55 • gavelmente grande e comporta uma série de problemas completamente novos.
Na passagem da sociedade camponesa medieval para a sociedade burguesa·
Esta é a base estrntural sobre a qual repousa todo o movimento da dialétic
industrial, o trabalhador não está mais sujeito a um vínculo direto e imedia! ·
com o senhor, vínculo esse jurídica e militannente garantido e justificado, ao
~e o princípio de liberdade e o princípio de autoridade que se inicia com :
1edade burguesa e que enwntra na Reforma o seu momento primeiro e
nível ideológico, por uma visão teocrática abrangente da vida. Ele deve se
~enta1: A autondade no sistema medieval constitui o tecido conectivo das
conduzido, doravante, por uma força muito mais indireta, a da coação econômica~
açoes sociais_ de ~m~ co~unid~de camponesa indiferenciada que encontra,
Porém, só quando o capitalismo alcançar seu comple\o desenvolvimento,
c~-p~netraçao h1:rarqmca eJUstente entre as ordens religiosa, política e
com a garantia da sua hegemonia material e ideológica sobre toda a sociedade;
:o~om1ca, a sua_ propna estrutura, coesa e abrangente. Com a problemática e
é que a força da necessidade se tornará uma forma realmente eficiente d ·
letzca lzbertaçao. da~ ma.ssas camponesas e sua transformação em proletariado,
regulação social. No longo período de transição que agora examinamos, n ordenamento h1erarqmco desaparece e 0 pdncípio de autoridade, que se
decorrer do qual subsiste uma co-penetração de economia camponesa a a base i:iesma do processo de produção capitalista dentro da fábrica, se
uz e ~e r~f~gta em algumas zonas da vida social externa. É na medida em
55 Sobre esse tema específico, ver G. Rusche e O. Kirchheimer, op. cit., pp. 33-52i.
,° pnnc1p10 de autoridade progride e dirige a organização da exploração
Sobre a questão em termos mais gerais, ver J. B. Kraus, Scholastik, Puritanis1nu fabnca que, do lado de fora, avança a luta pelo liberalismo e pela democracia
und Kapitalisn1us, Munique, 1931; P. C. Gordon Walker, "Capitalism and th lo menos enquanto valerem os cânones do capitalismo "clássico" do século
refonnation", in Econofnic History Review, VIII (1937), p. 18, e naturalmente Ma ?· fasa representa o começo de uma profunda contradição entre 0 mundo
Weber, L'etica protestante e lo spirito dei capitalis1110, Florença, 1965 (N. do T>': -:~- fab:1c~ e ?mundo exterior, contradição que não por acaso se tornará um
edição brasileira: 'A ética protestante e o espírito do capitalisn10. São Paulo-;_ os principais terrenos de luta do proletariado organizado.
Martin Claret, 2003, tradução de Pietro Nassetti).
51
50
 Além disso a autoridade na fábrica é uma autoridade muda e impessoal,
que perdeu aq~ele rico caráter ideológico que o mundo religioso medieval ·
possuía. Por isso, ela deve ser necessariamente acompanhada por um controle
externo da força de trabalho, o qual começa a ser aplicado exatame~te ~este
período e que se desenvolve em diversos níveis. Trata-se de c~nst1tmr, .no
trabalhador uma tendência natural e espontânea a se submeter a d1sc1plma
da fábrica, ;eservando 0 uso da força apenas para uma minoria .de rebeldes.
Tal controle, e aqui se revela a importância da reforma rehg10sa e a sua
conexão com as primeiras formas de internamento, move-se de ~cardo\
com duas linhas diretrizes: a interioridade do indivíduo (e da família)~ a
instituição segregadora56. Marx, num escrito de juventude, expressou muito'.,
bem tudo isso em poucas linhas:
Lutero na verdade, venceu a servidão pela devoção, porque a
substit~iu pela servidão à convicção. Ele despedaçou a fé na autorid~;
de restaurando a autoridade da fé. Ele libertou o homem da rehg1os1-
dade exterior, fazendo da religiosidade a interioridade do h~mem:'
Ele desvinculou o corpo das correntes, acorrentando o coraçao ( ...
Não se trata mais da luta do laico contra o padre, ou seja, qualque
coisa de externo, mas ~im contra o seu próprio padre interior, contr~­
a sua natureza curiaf .
À fragmentação da coletividade camponesa e ao isolamento de cad~
operário em relação a cada capitalista corresponde agora a luta contra
~greja Católica e as suas formas comunitá~i:s "externas" e pnva~as ~e fi _ ,_
interior, a substituição desta relação pela sohdao dos homens entre s1 e diante,
de Deus. Quando Lutero narra a atividade divina, ele está falando na reahd.ad
do capital: "De fato, Deus dispôs que os inferiores, os súditos, fossem iso"
1 icularmente na infância. Para Lutero e para Calvino, "Deus, pai e senhor"
56 Ver mais adiante, item 4. A influência do metodismo na Grã-Bretanha, durante
Revolução Industrial, se desenvolverá nesse mesmo sentido. Para ess~ assunto.
ver E.P.Thompson, The Making of the English Working Class, ;engum Book~
pp. 385 sS (N . do T"· edição brasileira: A fiormação - , inglesa. Ri
. da classe. operarta
de Janeiro, Paz e Terra, 1987, tradução de Denise Bottmann). Nao e por acaso.q
Karl Marx se referirá ao "sistema metodista do cárcere celular" em La sacrafam1gl
(Rorna,· 1969' p. 42) (N. do T.: edição brasileira A sagrada ·
fami?ia. São Paulo
· · 1 ente
Boitempo, tradução de Marcelo Backes), aind~ que esse sistema, on.g1na m .
seja, como se verá, mais quaker do que metodista. Sobre esse assunto, ver D~
Melossi, "Criminologia e marxismo: alle origini della questione penale nella soctet
de 'II capitale'", iri La questione criminale. 1975, 2, p. 319. .
s1Karl Marx, "Critica della filosofia del diritto de Hegel. Introduzione", in Scritt.
politici giovanili, Turim, 1950, p. 404.
52
os de tudo, separados entre eles, que lhes fosse retirada a espada, e que
· sem jogados no cárcere"". A luta pela liberdade de consciência e de religião,
'!eítura "pessoal" dos textos sagrados, a relação direta entre o homem e a
·vindade, o desprezo das obras e do mundo diante da fé são transformações
'ofundas do indivíduo que tendem a interiorizar a autoridade e a violência, a
substituir, ao menos na maior parte dos casos, as correntes bem visíveis do
·servo da gleba pelas correntes psicológicas do homem pio.
Contemporânea e funcionalmente a esse processo, confere-se uma enor-
'·''meímportância aos instrumentos "educativos''. ln primis à família. É notável
'como neste período, e sob o efeito das doutrinas protestantes, a forma da
-~lássica família patriarcal burguesa assume um vigor novo e singular. É
.•neste momento que o pai se toma uma figura social e de controle de grande
•}iutoridade, a quem os poderes públicos delegam a regulação da educação
s filhos e do controle da esposa".
Não acaso nesse período a socialização dos jovens foi um dos primeiros
1etivos das casas de trabalho e das demais instituições examinadas. O caso
deu origem à famosa Rasp-huis de Amsterdã foi exatamente o de um jovem
oi a preocupação com a delinqüência juvenil a causa última que levou à
strução da referida instituição. Casas de correção para jovens, precisamente
6rrecionais", surgiram por toda a parte simultaneamente com as casas para
bres. Muitas vezes havia nas casas de trabalho comuns seções para jovens,
êsmo de boas fmru1ias, que eram mandados para lá por vontade patema60 •
isso era assim, obviamente, porque se tinha perfeita consciência do fato
que a nova ordem de idéias, esta "espiritualidade" nova de ordem e de
ressão, experiência sem paralelo nos séculos anteriores (ao menos ao
e! das massas), devia ser ensinada e inculcada desde a infância, mais
'Martin Lutero, Scritti politici. Turim, 1949, p. 566.
·Esta posição é expressa por Herbert Marcuse no seu ensaio L 'autorità e la
miglia (Turim, 1970, pp. 46 ss.) (primeira tradução italiana da parte redigida por
arcuse da pesquisa publicada em 1936 pelo Instituto de Ciências Sociais de
:ankfurt sobre autoridade e família; a obra completa encontra-se traduzida em
i sull'autorità e lafamiglia, Turim, 1974). Basta apenas lembrar o fato de que
ta a estrutura familiar que estará na base da teoria freudiana, de uma teoria que
ge eminentemente como consciência burguesa da crise, neste século, desta
determinada de família ..Ver, mais adiante, nota 134.
,,~Sobre este assunto, ver adiante, parte II, item 2.
··.Ver Herbert Marcuse, op. cit.. pp. 46 ss.
53
era a tríade perfeita". Porém, ao lado da família, outras instituições vão se
formando. A primeira de todas, nessa época, foram as casas de trabalho e ~e
correção, que apresentavam a ambivalência de serem lugares de..produç~?
propriamente ditos, de um lado, e instrumentos educativos de ttpo paterno ,
do outro. Veremos como, pouco a pouco, o segundo aspecto prevaleceu. A
ambigüidade, contudo, permaneceu.
A Reforma também mudou completamente o modo de entender a pobreza,
que deixou de possuir a "positividade mística" do cristianismo medieval para
tornar-se 0 indicador da maldição divina. Com a Reforma, "pobreza s1gmflca
punição", observa Foucault62 , e é compreensível que seja .excluído e p~nido
pelos homens quem é excluído da predileção ~ivina e pum~o por sua colera. ,
Isso é tão mais verdadeiro se ele, o pobre, nao pode ou nao quer parttc1par ·
63
das obras terrenas destinadas a uma maior glorificação de Deus • Obras que
não têm nenhum .valor em si mesmas. A total desvalorização do mundo da
práxis expressa a irracionalidade de uma sociedade no qual a produção te:!1
como fim a acumulação e não o uso e o consumo dos bens produzidos .
Mas exatamente por isso, pela absoluta indiferença da atividade terrena com
respeito ao único fim que tenha um valor, a obtenção .do estado de graça, a
comunhão com Deus, o homem é livre para atuar e viver no mundo co~ o
objetivo de aumentar a glória de Deus e com ele o signo de sua eterna saude.
Não há nenhuma justificativa racional para se respeitar a ordem e o trabalho:.
a ideologia protestante tem a visão pessimista de um mundo submerso no
pecado, absurda epifania divina na qual os homens cantam louvores a Deus
trabalhando, acumulando e - alguns - poupando.
Lutero representa a situação humana como um cárcere, o ~uai ele co~c~be'
a partir do que tem diante de si, ou seja, provavelmente um carcere ~a~on1co,,
já que ele fora monge e fala de isolamento. Ademais, uma yez ~ui:_nm1do~ o.
sacerdotes, Lutero chega à "natureza sacerdotal" de todos. A rehgiao substttm
62 Michel Foucault, Storia della follia, Milão, 1963 (N. do T.: edição brasileira :
História da loucura. São Paulo: Perspectiva, 1987).
63 Cf. Max Weber, op. cit., pp. 259 ss, e Herbert Marcuse, op. cit., pp. 27-31.
64 Como Karl Marx vai esclarecer esplendidamente, esta desvalorização do signifi~ado--,­
das obras enquanto tais em relação ao seu valor para a ?ivindade, con:o sign~i_>
corresponde perfei~amente à situação das obras numa soc1edad: na qual elas nao>
são mais produzidas imediatamente para o consumo (como na sociedade camponesa),_,_
mas sim para 0 mercado, para a troca (aí reside a diferença e~tre valor de uso e valor>
de troca): a obra não vale por aquilo que ela é, mas por aquilo que po~e representar
(para a religião do capital, não há grande diferença entre acun1ulaçao e graça).
54
Çicidade e todos podem se tornar sacerdotes da nova religião. Assim,
ilo que era experiência própria apenas à organização eclesiástica torna-se
eriência comum a todos. O isolamento, que é antes de tudo isolamento da
\>!/; . a comunidade camponesa, da propriedade dos próprios instrumentos de
J!;odução, já é em Lutero um dos valores máximos da nova sociedade.
·' Se o cárcere é o modelo da sociedade, e aqui se trata ainda de uma metáfora
·~Óucos anos depois será a concepção protestante e sobretudo calvinista d~
'sociedade a modelar a forma do futuro cárcere moderno na casa de trabalho.
'iflbís séculos mais tarde, numa época e numa região plena de promessas para 0
•t;,,,senvolvimento do capitalismo e do seu espírito - as ex-colônias inglesas da
~~érica do Norte-, nos primeiros anos do século XIX, os colonos quakers da
·~ensilvânia traduzirão rigorosamente as palavras de Lutero no seu cárcere celular
a finalmente descoberta da punição burguesa. Porém, já desde o início, ~
'·
do da workhouse ou da rasp-huis reside na interpretação, em termos ideais65 ,
..l\Cºncepção burguesa da vida e da sociedade, na preparação dos homens - em
"'àl:ticular, os pobres, os proletários- a aceitar uma disciplina que os transforme
dóceis instrumentos da exploração. Os pobres, os jovens, as mulheres
stitutas enchem, no século XVII, as casas de correção. São eles as categorias
iais que devem ser educadas ou reeducadas na laboriosa vida burguesa, nos
s costumes. Eles não devem aprender, mas sim ser convencidos. Desde 0
o, é indispensável ao sistema capitalista substituir a velha ideologia religiosa
novos valores, por novos instrumentos de submissão. A espada não pode
usada contra as multidões e o temor de que uma nova solidariedade, uma
a comunhão surja para romper com o isolamento das classes subalternas é
desde o início, uma realidade concreta.
Depois de ter proclamado a vontade divina do isolamento humano, Lutero
escenta: "Porém, quando se sublevam, quando se unem aos outms, quando
nfurecem e sacam a espada, aos olhos de Deus eles são merecedores de
denação e de morte"66 • Aqui, Lutero não apenas define a prática penal
1do seu tempo (se o "cárcere" é para todos, é justo que o pobre, exatamente
lo fato de ser pobre, acabe no cárcere; e se se rebela, que o enforquem, o
e efetivamente acontecia), como também toma posição contra aquele
· vimento que as suas próprias palavras ajudaram a fazer nascer- a revolta
camponeses. Revolta que aparece, nas palavras do seu líder Thomas
tintzer, como a rebelião dos expropriados contra o processo multiforme
,.~'An ideal house of terror", ver adiante item 4, nota 105.
Martin Lutero, op. cit., p. 566 (o itálico é meu).
55
 . .d M rx como "acumulação primitiva","_: <pancada e do trabalho, pode ter ainda alguma possibilidade de sucesso (vai
acima descnl'to e {ute foi ad;!~~li~:::su~e um significado político, que vai: depender da demanda existente de força de trabalho num determinado
Com a revo ta coe iva, do banditismo e é muito >momento), porém, se a rebelião se dirige- ainda que sob formas mistificadas,
bem além da resposta ime~iat~ do furto ~:~:~~ Müntzer, é d1aríssima.'
0

mais perigoso. A consc1en.crn, nas pa 1 'f;:-:,:não claras - contra as próprias relações sociais, contra a autoridade, é
Referindo-se a Lutero, ele afirma: , . evidente que não há nada a fazer. Quem se revoltou contra a própria disciplina,
livro do con1ércio diz-se continuamente_ que os pnn~1pes_
· .·. e não contra alguma aplicação particular dela, não é passível de correção:
· ·:-inerece a morte.
( ... ) no d "'l mente entre os ladroes e os bandidos,
devem poder an ar tranqm a . ( )
- d'
Mas nao se iz qua 1 e' a origem de todos os furtos e da~ rapma
. ... 0 o exemplo da casa de trabalho de Amsterdã foi seguido em muitas outras
.iores usurar10
, . s , ladrões e bandidos são os nossos pnnc1pes, que . ·eidades européias, especialmente de língua alemã 69• Também aqui a expansão
P ~ ~ ds >,
a oderam de tudo o que ex1s e. . t Os peixes da agua, os passaras . o!
i da experiência advém, não por acaso, daquelas regiões onde já havia um
P d (! , s V) E depois têm a coragem de ensmar grande desenvolvimento de tipo mercantil-capitalista, ou seja, nas cidades da
ar, tudo deve ser e1es saia · - en uanto eles' Liga Hanseática (as Zuchthiiuse), em Lubeck e Bremen (1613), Hamburgo
b andame nto de Deus - nao roubar -, q ,.
aosporesom d d · •' (1622), Dantzig (1630). Uma outra região na qual a casa de trabalho se
mesmos na -o obedecem a este mandamento. Devastam tu o, espoJ,am,
· -<
e sangram o pobre camponês, o artesão e todos os seres vivos . '<Jifundiu bastante poucos anos após a experiência holandesa foi a Suíça, em
~ema (1614), na Basiléia (1616) e em Freiburg (1617). Diferentemente da
Esta rebelião é para Lutero a coisa mais grave. Citando Lutero, Marcus
'Çe!ação entre as casas de correção inglesas e a de Amsterdã, entre as quais
afirma: · de-se apenas avançar uma influência indireta, a rasp-huis holandesa foi
.
O bandid.o e o assassino e dem ao chefe ' que pode
- o1en
nao . - puni-los
" e
'sitada muitas vezes por enviados das diversas cidades onde seriam
Portanto abre a possibilidade do castigo, mas a sediçao ataca t.:.· plantadas instituições semelhantes 70 • Também deste ponto de vista é inegável
ró rio 'castigo" e, por conseguinte,
· - apenas
ataca nao . uma cer
~arie da ordem vigente, mas sim esta ordem em s1 mesma,. que s. e o mesmo tecido conectivo econômico e religioso, em especial calvinista,
e ligava estas diversas regiões, exerceu um peso notável no favorecimento
baseia essencialmente na possibili?ade do seu poder pumt1vo, n expansão da experiência.
reconhecimento da sua autoridade .
Todas essas instituições apresentavam características semelhantes.
Ao longo de todo o período das monarquias absolutas, aumelntarat spedavam em geral mendigos, ociosos e vagabundos, prostitutas, ladrões,
. t t' ue comportavam, gera men
continuamente os crimina lesae ni~ies a is, q .b.rd d de "correção" ,ttyoffenders,jovens criminosos ou que deviam corrigir-se, loucos. Também
a ena ca ital; para estes, não havia nenhuma po~si i i a e_ ui o trabalho consistia, principalmente para os homens, em raspar a madeira
p top a rebelião se expressa numa simples madaptaçao, mesmo qu a tintura; para as mulheres, em geral prostitutas ou vagabundas, em
:;a~~~~s relações sociais dominantes, a domesticação, alcançada na base d r. A razão imediata do sucesso da instituição foi sobretudo a sua capa-
ade de assegurar lucros que, para a casa de Amsterdã, por exemplo,
tegida pelo monopólio, eram descritos como excepcionais. Em geral, a
67Em Herbert Marcuse, op. clf.,. p. 35 (3) . É sintomático como
d os estratos
. m "osocia
pob idade da instituição era dupla: por um lado, havia uma tentativa puramente
indicados por Müntzer como vítimas dos prílnecsipqeuse pp:~!:i::~f:;r:m de fo .. ciplinar e é este, como já foi sublinhado, o elemento que dará continuidade
" - " 1· sto é exatamente aque . ''.instituição; por outro lado, a escassez de mão-de-obra na primeira metade
carnpones, o artesao ' •. _ . da transformação em proletar1ad
mais dura o peso da expropnaçao, ~~epo1~ ver o clássico de Friedrich Enge
0 ,o século XVII levava a enfatizar a necessidade de fornecer aos internos
Sobre a revolta 4os c~n:~oneses na. ~man
La guerra dei contadtnt in Gennan1a, orna, 949..
ªi(N. do T.: edição brasileira:
1977)
uerras canlponesas na Alemanha. São Paulo: Grtjalbo, . . "Cf. G. Rusche e O. Kirchheimer, op. cit., p. 42, em particular nota 84; Max Grünhut,
g . 36 Este autor faz referência a Lutero, op. cit., p ; cit:, pp. 18 ss .. Ver sobretudo a cuidadosa reconstrução das experiências
68 Herbert Marcuse, op. cu., p. . " . base da teoria pe seáticas em von Hippel, op. cit., pp. 429 ss.
522-524. Esta concepçao - estara, pre sente , em essenc1a , na .
Ver R. von Hippel, op. cit., p. 648.
hegeliana.
56 57
uma preparação profissional (motivo pelo qual as municipalidades que dirigiam
as casas muitas vezes tiveram de entrar em choque com as corporações
artesanais) 71 •
Cada vez mais, no curso do desenvolvimento da instituição, foram nela
internados condenados por delitos mais graves e a penas mais longas; assim,
progressivamente os outros tipos de punição foram sen~o s~bstituídos, em
grande parte, pelo cárcere. Por muito tempo, entretant~, nao fm feita nen~~ma
classificação rígida ou separação das diversas categonas humanas e 1und1cas
dos iuternados. Como observam Rusche e Kirchheimer, pode-se supor uma
certa distinção entre as Zuchthaus, entendidas como o cárcere propriamente
dito, e as Arbeithaus, destinadas aos vagabundos, aos pobres e aos prisioneiros
para ali levados por razões policiais, mas seriam diferenças formais que nunca
encontraram respaldo na realidade"-
Os séculos XVII e XVIII foram criando, pouco a pouco, a instituição
que primeiro o Iluminismo e depois o~ reformador~~ do século. xyc
completariam, dando-lhe a forma fmal do carcere. Assim, a forma ongmarrn
do cárcere moderno era solidamente ligada ( ... ) às casas de correção
rnanufatureiras"7 3. No início, a experiência das casas de trabalho foi patrimônio
protestante, e, acima de tudo, calvinista. É significativ? que .um livrinho
holandês de 1612, em polêmica com as posições católicas, ndiculanze a
crença nos milagres dos santos, confrontando-os com aqueles praticados
por São Raspador, Santa Pena e São Trabalho, os três .santos que efetivamente,
na casa de correção de Amsterdã, conseguem o nulagre, de acordo com o
74
polemista protestante, de corrigir vagabundos e crirrúnosos •
Todavia, a experiência do internamento logo se generaliza mesmo nos
países católicos, sobretudo na França. Viu-se como foi criado um hôpital já
na primeira metade do século XVI, em Lyon, mas esse caso permaneceu um
tanto isolado. É somente em 1656 que se funda em Paris o Hôpital général, ·
75
instituição que será estendida para todo o reino através de um édito de 1676 •
Mas não é apenas o atraso com o qual a instituição é criada que marca uma
certa diferença entre a situação francesa e as áreas mais desenvolvidas de
11 Ver G. Rusche e O. Kirchheimer, op. cit., p. 44.
72 Ibide1n, p. 63.
73Ibidem, p. 65.
74Ibidenl, p. 51, inclusive nota 139. Em von Hippel, op. cit., é reproduzido um
amplo trecho da versão alemã do libelo.
" Ver Michel Michel Foucault, Storia della /o/lia, cit., p. 82.
58
;·,: ~íngu~ alemã.~ hospital de Paris, resulta~o da reunião de diversas instituições
; , Já ~x~ste~t~s, apresenta uma caracter1st1ca 1nu1to mais pronunciada de
asststenc1a a pobreza, que na capital francesa atingia números impressio-
nantes, do que o aspecto corretivo e produtivo, presente nas workhouses e
· nas Zuchth~its; Viúvas e órfãos são abrigados em grande número nos hospitais.
A populaçao e vasta e heterogênea76 • Muito embora aqui também se insista
forte?'ente na imp,ortância do trabalho, dez anos após a sua inauguração 0
hospital de Pans Jª apresenta pesados prejuízos econôrrúcos".
. Rusche e Kirchhe,im~r ins,i~tem na tese de que a diferença religiosa não
tmha nenhuma relevancia prallca na difusão da instituição. No entanto, os
dado~ apresentados por ~sses mesmos autores revelam como a situação
:econom~ca na qual ~s~ 1nsena a experiência francesa era diferente da holandesa
.ou da Liga Hanseat1ca. E é sobre a base desta que tanto a casa de trabalho
como, em especial, a nova visão de vida própria do capitalismo espera afirmar-
_se. Para
. os
. outros
. _ países católicos,
. . . isso será ainda mais evidente 1s . A despeito
·
•.·.de
. a mstitmçao dos
, . hospitais ter sido sobretudo uma iniciativa régia , é co mo
d
,___ resu 1ta do a. energ1ca
. ação dos padresi·esuítas Chauraud , Dun od e Guevarre
oque os hospitais foram levados para toda a França".
ce. ~m um opúsculo escrito em 1693, Guevarre justifica, de modo claro e
mgenuo, a oportumdade do internamento para todos os pobres fossem el
t'b " .. ,, , es
-~'~- ons ou maus , segundo a teoria então vigente em todas as casas de
,j trabalho, protestantes e católicas: os pobres bons agradecerão ao internamento
';;que_ o~ assiste e lhes oferece a possibilidade de trabalho; os pobres maus
~erao Justamente privados da liberdade e punidos com 0 trabalho. Guevarre
:_-:resolve assim, salomonicamente, a contradição - que então não era sentida
·,·~omo tal - .en.tre cas~ de. tr~balho para pobres e casa de correção para vaga-
'\_-~_l}undos e cn~nosos, 1nstttu1ções que, na prática, eram a mesma coisa, uma vez
que o real delito era, no fundo, a pobreza, e a finalidade da instituição era 0
> :er
76
?·
Rusche e O. Kirchheimer, op. cit., p. 43; Michel Foucault, Storia della
'folha, cit., pp. 126 ss.
77
-::__ Ver G. Rusche e O. Kirchheimer, op. cit., p. 48.
78
\_ Ver item 5 e parte II desta pesquisa sobre a Itália. G. Rusche e O. Kirchheimer
oncluem que o "fato de ambas as doutrinas religiosas, a velha e a nova,
Col~b~rarem para º. dese~~olvimento da nova instituição leva a pensar que as
-pos1çoe: p~ramente 1deolog1cas representaram motivações secundárias em relação
~! ec_onom1cas com_o forças causadoras de toda esta mudança" (op. cit., p. 52).
Ibidem, p. 43; Mtchel Foucault, Storia dei/a /o/lia, cit., p. 85 e pp. 95 ss .
59
aprendizado de uma disciplina, visto como punição. Como observa Foucault: ·.• À medida
, , · que a produção~ capitalista avança ' desenvolve- seu mac1asse
O internamento é assim justificado duplamente, num equívoco indisso- operana que por educaçao, tradição e hábito reconhece com t .
'b · · " · ona ura1s
e o vias as d exigencias
- daquele
. modo de produção. A orgamzaçao . - do
ciável, a título de benefício e a título de punição. É ao mesmo tempo••
recompensa e castigo, dependendo do valor moral daqueles a quem se• · - · e produçao capitalista desenvolvido quebra toda e qua1quer
processo
resistencia;
, .a constante produção de uma superpopu 1açao _ relativa
.
impõe. Até o final da época clássica, o uso do internamento será pri- ·
mantem a lei. da oferta e da procura de trabalho, e portanto o salano , .
sioneiro deste equívoco; terá a estranha reversibilidade que a faz mudar
80
de significado de acordo com o mérito daquele ao qual se aplica • . . d e tnlhos
d entro . convêm às necessidad es d e va lonzaçao
_ que . - do
capita 1' a coerçao silenciosa das relações econo' . 1
Neste período, na passagem do século XVII para o século XVIII, uma d d · - m1cas co oca 0 selo
ba ommaçao d d do capitalista sobre o operário . C on t"inua-se a usar e,
grande sensibilidade invade o mundo católico no que concerne aos problemas em ver · a1 e, a força extra-econômica • im e d"Ia t a, mas apenas '
do objeto concreto da pena. Num texto do final dos Seiscentos, publicado excepc1ona mente. Para 0 curso usual da 8 . , , , ,
,,, · , " . coisas, e passivei confiar
postumamente em 1724, o padre beneditino francês Jean Mabillon, o operaria as le1s naturais da produção" • 18 . to e.
,, a
, sua dependenc1a
" .
d ·
reconsiderando a experiência punitiva de tipo carcerário que fazia parte dó prod
o capital,
.d que nasce das inesmas condições
85
da uçao, e que e,
-
próprio direito penal canônico, formula uma série de considerações qu garan ti a e perpetuada por essas leis .
antecipam, em várias décadas, algumas das assertivas típicas do Iluminismo
~ão se pod~ria expressar de maneira mais clara e sintética o desen-
sobre a questão penal. A proporcionalidade da pena ao delito cometido e a ólv1mento particular da ,relação de classe ' entre o século XVIII e a pnme1ra
.· .
força física e espiritual do réu e o problema da reintegração na comunidade , 1
81 tade .do secu o XIX.
. E com base nela que d . .
evem ser compreendidos os
encontram em Mabillon um dos seus primeiros defensores .
.ontec1mentos
- d tiveram
d 1 que . _ na I ng 1ate1rn, naquela
lugar na casa de corre çao
4. Acontecimentos posteriores da instituição açao-mo e o as ongens do capital ' que Marx pnv1 . ·1 eg1a
. em suas analises
, .
na experiência inglesa 'Durante
. todo o século XVII e .boa pmte do s,ecu10 XVIII , um dos problemas·
A casa de trabalho é uma das manifestações típicas do modo pelo qual os s ~raves e~frentados pelo capital foi o da escassez de força de trabalho
Estados das jovens monarquias nacionais, na época do mercantilismo, apóiaIIJ:. engo continuam- ente sub"~acente do possível aumento do nível de salários", com
o desenvolvimento de um capital ainda incerto, inseguro, que necessitava de problema nao se apresenta, contudo, com a mesma gravidade dos . . .
d , l XVI pnmeiros
proteção e de privilégios. O nascente modo de produção capitalista te . • os o secu o ~ 1, quer porque já estava começando a ocorrer um certo
necessidade "do poder do Estado, violência concentrada e organizada .rementa demografico, quer porque o processo de expulsão e de expropria ão
sociedade" 82 , não apenas em relação ao proletariado, "para' regular' o salár' , ·s estratos
· r· · camponeses estava em pleno andamento·N·ao obstante, e, s1g . nifi1cat1va ~
(... ) para prolongar a jomada de trabalho e para manter1o próprio operári ns1s encia com que se pede o uso de trabalho forçado" O mod d d -
"t l" · · o e pro uçao
num grau normal de dependência" 83 , mas também nas relações entre Estad .. p1 a 1sta necessita
. de
. um longo período de te .
mpo para terminar de destrmr .
84 .
e Estado e, de modo ainda mais evidente, em relação às colônias • Todavia, 1
~que a capacidade residual de resistência do proletariado qu tinh .
velho modo de produção. ' e a ongem no

"" Michel Foucault, Storia della follia, cit., pp. 98-99. Qu~nto mais _avanç~ a expropriação, menor é a possibilidade de defesa para
siVer G. Rusche e O. Kirchheimer, op cit., pp. 69 ss.; Jean Marbillon, "Reflexio uem e exprop~ad?. ~ a_pe~as com a extensão do mercado que a economia
sur les prisons des ordres religieux", in Ouvrages Posthu111es de D. Jean Mabillo amponesa de subs1stencia e gradativamente destruída" · N"ao causa surpresa,
et de D. Thierri Ruinart... , Paris, 1724, pp. 321-335, publicado em inglês em T.
Sellin, "Dom Jean Mabillon - A Prison Reformer of the Seventeenth Century", in
Joun1al of An1erican lnstitute of Crinlinal la\V and Crin1inology, XVII (1926-27) '"'Ibidem, pp. 196 ss.
5
pp.581-602. :} · Ver Maurice Dobb, op.cit., pp. 26& ss.
" Karl Marx, Il Capita/e, cit., !, 3, p. 196. ·ª7 Jbiden1.
"Ibidem, p. 219 e cap. XXV, pp. 225 ss. ''"Ibidem, p. 264.
84 Ibidem, p. 210.

60 61
portanto, que a lei dos pobres baixada pela rainh~ Elisabeth tenha.sido ~vo de
•· · efetivamente construídas".
tantas acusações. Na verdade, críticas e ataques sao dmg~dos ~ontmuadam~nte
contra o sistema elisabetano de relief até que, em 1834, 1medrntamente apos a
assunção formal do poder por parte da burguesia, a nova Poor Law não acolher~
as solicitações tantas e tantas vezes encarrunhadas. A Old Poor Law - como e
normalmente chamado o conjunto de disposições examinadas e promulgadas .
entre 1572 e 1601 - havia transformado o sistema da caridade privada em
caridade pública e tinha também imposto a obrigação, para as comunidades
locais de fornecer trabalho aos pobres em condições de trabalhar. Entretanto, o.
lado ~ssistencial prevalecia na prática sobre o lado do trabalho e na opinião
unânime de seus críticos a lei tendia a reduzir a quantidade de força de trabalho
disponível e, por isso, mantinha os saláiios acima do nível que teria sido possível:,
sem o relief systen1.
Esta vergonha dos altos salários pagos aos artesãos deve-se, na Ingla-
terra, ao ócio de um número muito grande de pessoas que pertencem a
essas condições sociais. Por isso, os industriosos e os que têm vontade
de trabalhar se fazem pagar com aquilo que julgam merecer. Mas se o~·
Pobres forem encaminhados ao trabalho, esses homens serão obrigados\
89
a abaixar as suas tarifas (... ) .
Um coro unânime de vozes se levanta para decantar os efeitos benéfico~·
de uma utilização mais ampla e tendencialmente exclusiva das workhouses"'.
Um primeiro resultado é alcançado com o Workhou~e ~u General A=t d
1722-1723, com o qual se permitiu a um grupo de paroqmas a construçao. d
casas de trabalho para nelas alojar todos aqueles que requeressem algum l!p
de assistência". Como observa Marshall, as disposições da Old Poor La
eram, em grande parte, impotentes diante de um desemprego cujas origen
eram estruturais 92 ; não havia capitais suficientes para dàr trabalho a todos o
pobres e as casas de correção que deveriam ter sido construídas eram,
s9 Citado em T. E. Gregory, "The Economics of Employrnent in England, 1669'
1713'', in Econonlica, 1921, 1, p. 44. Para urna resenha das posições sobre est
tema, ver R. Bendix, Work and Authority in Industry, Nova Iorque-Lond~es, 1?56
pp. 60 ss.: é interessante o texto de D. Defoe, "Giving Alms No Chanty", tn
Select Collection of Scarce and Valuable Econonlic Tracts, Londres, .1859, p. 4
o volume de Bendix é bastante interessante para toda a política social inglesa d6,:_,,
séculos XVI ao XIX (primeira parte, cap. II).
'ºVer F. M. Eden, op. cit., pp. 25 ss.
"Ver J. D. Marshall, The Old Poor Law 1795-1834, Londres, 1968, p. 14.
92
Ibiden1, p. 15.
62
acordo com a Old Poor Law, em número muito menor do que o daquelas
Como afirma um texto da época, mesmo aqueles condenados ao açoite e
ao desterro, por serem considerados vagabundos e ociosos, maldiziam
abertamente os magistrados por não serem capazes de garantir-lhes trabalho".
E tudo isso acontecia num período marcado por uma relativa escassez de
força de trabalho. É muito difícil distinguir o desenvolvimento da casa de
correção propriamente dita do da workhouse para pobres ou poorhouse. Como
já se esclareceu anteriormente, por outro lado essa distinção não estava
incluída na Old Poor Law, que só afirmava que a casa de correção a ser
construída em cada paróquia devia se destinar a desempregados, vagabundos,
ladrões etc. Por um certo lapso de tempo, o sistema funcionou, mas pouco
a pouco foi se deteriorando. O trabalho nas casas de correção começou a
rarear e recomeçou-se a punir os vagabundos com o açoite e com o ferro em
brasa, preferencialmente ao internamento. No entanto, a prática da casa de
correção fez com que cada vez mais comumente a punição fosse do tipo
detentivo e esta absorveu, pouco a pouco, a antiga gaol, a prisão de custódia.
Ainda que formalmente a diferença entre gaol e bridewell tenha sido
eliminada apenas em 1865, com o Prison Act, em 1720 já era possível
condenar os responsáveis por delitos menores a qualquer uma das duas
instituições, com base em critérios totalmente discricionários. Desde então,
fü~qü,ernten1er1te, a instituição penal, a bridewell, confundia-se com a casa de
trabalho para os pobres, dividida apenas formalmente por ela como uma das
suas seções, ou vice-versa95 . Havia, sem dúvida, e como já foi visto, uma
contínua pressão para "pôr os pobres para trabalhar" e foram feitas tentativas
nessa direção com muita freqüência em todo esse período; concomitan-
temente, a cada vez maior afinidade da casa de correção com o velho cárcere
de custódia faz a instituição penal, ao menos na Inglaterra, retomar ao período
da Idade Média tardia, no que diz respeito ao regime interno%.
O trabalho desapareceu completamente da prisão, voltou-se à prática
funesta do lucro privado do guarda, desapareceu todo e qualquer tipo de
classificação e de diferenciação, por mais grosseira que pudesse ter sido
93
Ver F. M. Eden, op. cit., pp. 25, 34-35.
94
Ibidem, p. 27.
"Ver S. e B. Webb, op. cit., pp. 15-17; L. W. W. Fox, The Modem English Prison,
1934, p. 3; Max Grünhut, op. cit., p. 17.
96
Sobre o que se segue, ver S. e B. Webb, op. cit., pp. 18 ss.
63
praticada antes. As seções femininas do cárcere se transformaram em bordéis
regidos pelos carcereiros. Foi essa situação que provocou a intervenção e os
escritos dos reformadores da segunda metade do século XVIII, situação
sinistramente representada pelo flagelo da gaol fever, que matava quase a
quinta parte dos presos anualmente, não poupando às vezes nem mesmo:
juízes, guardas, testemunhas e todo o aparato que de um modo ou de outro;:
tinha relação com o cárcere. A tendência histórica que não muda - ao contrário,.
é consolidada e afirmada nesse período - é a substituição das velhas penas'
corporais e de morte pela detenção. Uma detenção, todavia, cada vez mais'
inútil e dolorosa para os internos.
A raiz dessa progressiva decadência deve ser buscada nas grande
transformações ocorridas na segunda metade do século XVIII. Uma excep\
cional aceleração do ritmo do desenvolvimento econômico, o fenômeno da.
Revolução Industrial97 , rompe com todos os tradicionais equilíbrios sociais
precedentes. Uma repentina inclinação da curva do crescimento demográfic
juntamente com a introdução das máquinas e a passagem do sistem
manufatureiro para o sistema de fábrica propriamente dito, servem para assinalar
contemporaneamente a idade de ouro do jovem capitalismo, acompanhado pelo
período mais escuro da história do proletariado. A incrível aceleração d
penetração do capital no campo e, concomitantemente, a expulsão da class
camponesa, em especial através dos bills for inclosures of commons, as lei&
para o cercamento das terras comunais98 , contribui para levar ao mercado de·
trabalho uma oferta de mão-de-obra sem precedentes. Um novo período de/
grande compressão dos salários se estende na Inglaterra de 1760
aproximadamente 1815.
Os fenômenos do urbanismo, do pauperismo e da "criminalidade" crescem
numa intensidade até então desconhecida. A "silenciosa ~oação das relações
sociais" substitui a violência do regulamento. Ingressa-se na era do liberalismo,
quando o capital, agora capaz de caminhar sobre suas próprias pernas, proclama.··
se orgulhosamente seguro de si mesmo e, auto-suficiente, zomba do sistema de
privilégios, desigual e autoritário, que nos séculos anteriores o havia alimentado; •.
É um lapso que dura pouco. Logo a "violência imediata, extra-econômican ·
deverá ser invocada contra as primeiras tentativas de organização do proletariado.
Os acontecimentos revolucionários na França são bastante claros a esse
respeito e o novo Estado napoleônico mostra-se muito mais forte, centralizador
97 Ver Maurice Dobb, op. cit., pp. 296 ss.
98 Ver supra nota 6.
64
{ciente do que o do Ancien Régime. Desde o início, o liberalismo significa
•0 capitalismo é livre do Estado, que o Estado é coisa sua- como afirmará
as décadas depois o jovem Marx99 - e deve, portanto, prestar seus serviços
onsieur le Capital. Este fato aparecerá com bastante clareza em toda a
stão da assistência e do cárcere. "O delito, as revoltas, os incêndios dolosos"
a resposta necessária e espontânea da parcela mais pobre do proletariado a
a situação diante da qual ainda não aprendeu a reagir através da luta de classe
anizada 1"'- Ao grande incremento do pauperismo, que corresponde, entre
os, a um aumento do preço do trigo, responde-se, num primeiro momento,
os instrumentos renovados da Old Poor Law. Entre 1760 e 1818 os impostos
os pobres aumentam seis vezes; a assistência deve ser financiada mediante
·ação de mais pauperismo.
Uma série de instrumentos já praticados anteriormente - a deterrent work-
se, o roundsn1an syste111, a allowance in aid of wages 101 - é introduzida de
ma mais ampla. Com a nova situação e particularmente com o custo
. scente do relief system elisabetano, as críticas que pontualmente eram
· idas contra este nos séculos precedentes chegam agora ao extremo. É
i~obretudo a allowance in aid of wages, ou Speenhamland system - uma
~entribuição em dinheiro dada aos mais pobres de acordo com o preço cor-
. do pão (na realidade uma maneira de evitar a instauração do salário
nimo) - que suscita, depois de 1815, as críticas mais ferozes. À crítica
dicional e reco1rente de que essas formas de assistência incentivavam o ócio
recusa ao trabalho e mantinham elevados os salários, sobrepunha-se agora a
a malthusiana da população, aspecto extremo do liberalismo econômico: o
;tief permitia a sobrevivência e a reprodução de uma população que se
·ultiplicava, inútil e mesmo danosa para o desenvolvimento econômico. Foi
sa, em essência, a visão do problema manifesta pela Comissão de Inves-
gação de 1832-1834, de cujos trabalhos saiu a nova Poor Law 102 :
Convencidos, como Malthus e os outros partidários da livre con-
corrência, de que a melhor coisa a fazer era deixar a cada um o cuidado
Ver Karl Marx, "Dibattiti sulla legge centro i furti di legna'', in Scritti politici
vanili, cit., p. 213.
.. Ver F. Piven e R. A. Cloward, op. cit., p. 29. Cf. E.P.Thompson, op. cit., pp. 59 ss.
>~~ 1 Sobre todos esses instrumentos, ver J. D. Marshall, op. cit.
:/~Sobre a elaboração da nova lei para os pobres, ver ibiden1, p. 17; F. Piven e R. A.
C(oward, op. cit., pp. 33-34; G. Rusche e O. Kirchheimer, op. cit., p. 94; Friedrich
'.~ngels, La situazione della classe operaia in Inihilterra, Roma, 1972, pp. 310 ss.
_:fN. do T.: edição portuguesa A situação da classe operária na Inglaterra. Lisboa,
;Presença, 1975].
65
 de si mesmo, que se colocàsse em prática, coerentemente,_ o laissez~
faire, eles teriam preferido abolir, sem dúvida alguma, as leis sobre os
pobres. Porém , como não tinham nem a coragem nem . a autondade_
lth ·
para isso, propuseram uma lei sobre os pob~es a m.ais ma us1ana
possível, que é ainda mais bárbara do que o laissro~-fmre, uma vez que
intervém ativamente, onde este é apenas passivo .
Qual foi a solução proposta e adotada por Nicholls e outros reformadores?
Já em 1770, ainda que este modo de conceber a workhouse fos~~ antenor: ª,
ideal workhouse era definida como house of terror, casa do terror . A soluçao
plenamente acolhida pela burguesia inglesa, pouquíssimo tempo depms da.,
sua ascensão definitiva ao poder político, foi a deterrent workhouse, a ca.sa
de trabalho terrorista, que significava a substituição de qualquer forma de ass1S"
tência fora das casas de trabalho (outdoor relief) pelo int~rnamento e o trabalho
forçado no seu interior. Qual era a finalidade desta medida e em que sentido a
workhouse era definida, pelos próprios reformadores, como deterrent? .As'
condições de vida e trabalho na casa ~ram t~is que ninguém, a não ser premido
5
por uma extrema necessidade, aceitana mternar-se nela. As palavras dos.
próprios comissários são extremamente reveladoras a e~se respeito:
Numa casa desse tipo, ninguém entrará voluntariamente; o trabalho'.
0 isolamento e a disciplina atemorizarão o indolente e o .malvado, e
nada, senão a extrema necessidade, induzirá alguém~ a~e1tar aq~el~
confortos que deverão ser obtidos ao preço da renuncia da .prop
liberdade de contratar-se nor si mesmo, e do sacrifício da gratificaç
• 10~
e das práticas habitua1S .
o
objetivo da casa de trabalho era, uma vez mais, forçar o pobre. s ª-
oferecer a qualquer um que se dispusesse a dar-lhe trabalho, nas condiço
que fossem'06. Para isso, era necessário que a vida na casr de trabalho of~re;
cesse, sob qualquer aspecto, a começar, ~bviamente pelo padrão de VI~!
menos do que 0 trabalhador livre do mais baixo estrato social pudesse obter '·
o internamento na casa de trabalho atua sobre o mercado, mas .nesse cas3í
ao contrário do que acontecia anteriormente, quando um setor da produçao
funcionava a um custo muito baixo devido ao custo da força de trabalho .se:
forçosamente comprimido, agora, devido ao caráter declaradamente terronst
1m Friedrich Engels, La situazione della classe operaia in lnghilterra, c~t., P· 312_,-
'°' Ver Karl Marx, II Capita/e, cit., !, l, p. 301.
'°' F. Piven e R. A. Cloward, op. cit., pp. 33-34.
106
Ibidem.
101 Ibidem, p. 35. Este princípio se chamava less eligibility.
66
comporta, o trabalhador é levado a evitar, custe o que custar, a cair nas
as da instituição. Pretende-se garantir dessa vez um controle do proletariado
ue não está privado- no período em que a lei é aprovada, após a experiência
a Revolução Francesa e das primeiras lutas operárias inglesas - de um
\çtmteúdo imediatamente político.
Sir George Nicholls, o principal artífice da nova Poor Law, vê o pobre
'êomo "um jacobino em potencial", "pronto para atentar contra a propriedade
-,:do seu vizinho mais rico" ios. Engels descreve com muita pertinência a vida
casa de trabalho, que em tudo e por tudo é semelhante a uma prisão, tanto
:{que o povo a rebatizou de poor-law-bastiles, as Bastilhas da lei sobre os
'pbbres 1°'- O regulamento interno da casa, além de garantir um standard de
t::;~ida que é, às vezes, inferior ao do cárcere, impõe uma série de limitações à
'C:iiberdade pessoal, que é típica do cárcere; ademais, e esse aspecto é
<)pàtticularmente significativo, o trabalho ali desenvolvido é, em geral, inútil,
· · significante, pensado muito mais em função das exigências da disciplina e
a domesticação do que em termos de rendimento produtivo 1 w. Em resumo,
mo Disraeli chegou a dizer, a reforma de 1834 "anuncia ao mundo que na
glaterra a pobreza é um delito""'·
Detive-me tão longamente na questão da assistência não apenas porque o
'cio da instituição carcerária moderna está estreitamente ligado a ela - ou melhor,
ela se confunde - , mas sobretudo porque, ainda no período da Revolução
ustrial, essa relação permanece de maneira clara, a despeito da diferenciação
instituições e da extensão distinta da utilização de ambas. Em todo o período
terior, observou-se uma aparente contradição no desenvolvimento de uma
lítica de assistência cada vez mais contestada em nome da introdução das
as de trabalho, juntamente com a retirada do trabalho dos cárceres que decaíam
fundamente, decadência que, ao menos no que concerne às casas de correção,
manifestava na crescente degradação das condições de vida do interno. Mas
contradição é apenas aparente, e o destino das duas instituições, cárceres e
sas de trabalho, não só coincide como registra, no período da Revolução
ustrial, uma mudança profunda que afeta a ambas.
Em J. D. Marshall, op. cit., p. 30. Sobre a relação entre o que hoje chamamos de
'minalidade política" e "crinúnalidade comum" - e que, nesse tempo, eram formas
/'ersas, primitivas e pouco diferenciadas de luta de classe, na Grã-Bretanha da
, volução Industrial - ver as belas páginas de E.P.Thompson, op. cit., pp. 61 ss.
Ver Friedrich Engels, La situazione de/la classe operaia in Jnghilterra, cit, p. 312.
Ibidem, p. 313.
11
Citado em F. Piven e R. A. Cloward, op. cit., p. 35.
67
 . . . caracten'sticas das casas de trabalho, impostas pela no de filantrópica com relação ao problema da criminalidade e do cárcere,
As prmc1pa1s , · d t , d
b, muns à evolução carcerana es e peno anteriormente havia sido a postura do movimento iluminista, baseada na
Poor Law de 1834, são tarr: em cdo a da Revolução Industrial, cresce a tanto das garantias individuais quanto da reforma do cárcere. O principal
nte paupensmo a er .
Com o cresce . b l'- O grito "pão e sangue" serpenteia pel esentante dessa corrente na Inglaterra foi J. Howard 114 •
· 1 te 0 delito e a re e rno. .
igua men . . . 1 1810'" O espectro jacobino tira o sono n Essa reação, contudo, não levará a um retomo a formas punitivas pré-
distritos industna1s mg eses em . também da burguesia ingles
apenas da aristocra~rn ~ontm::~~, ;':'reação individual do delito e
terárias, mas sim a um endurecimento e a uma intensificação da função
itiva do próprio cárcere. Por outro lado, ao prescindir da racionalização e
Entretanto, ne~se pr1me1ro per1 :, as massas empobrecidas consegue
. 1" . a única arma com as qua1 . 'ntrodução de uma maior decência e dignidade que o movimento iluminista
v10 ~nc:a posiçãom Não é de se estranhar, portanto, que no chma ôs à reforma carcerária, esse processo estabelece uma continuidade com

;:;:~;:~~~:!i:~n:~:l~~~~~~c:~:z~s:;o:~:::t;o~c~a;ap~;~; ~a~~~~d~oasn:i uação dominante no século XVIII. A razão de fundo pode ser encontrada,
0 já foi visto, no aumento excepcional da oferta de trabalho que tornava
me . ~ . s à Revolução Francesa e, entre outros,
motiv dos ataques reac1onar10 ".mpletamente obsoleta a velha formula do trabalho carcerário, em benefício
aspecto intimidatório e terrorista da casa de trabalho e, mais ainda, do
· cere. Não é que não se trabalhasse mais no cárcere; o trabalho no cárcere
112 Ver G Rusche e O. Kirchheimer, op. cit., PP· 95 ss. , d' era descartado a priori, mas o que emergia no primeiro plano era o
· d d sobre 0 rápido aumento dos in ices áter punitivo, disciplinador, do trabalho, mais do que a sua imediata va-
!13 Ver ibiden1, PP· 96-9?, os adosd em diante. No excelente ensaio
. · ]'d d a Inglaterra sobretu o e 1810 . --·., ·_zação econômica. E isso acontecia porque, com a introdução das máqui-
cnm1na t a e n ' 1844-1845 i'á citado os temas do paupensmo,
· Engels sobre os anos • - ' , .; .. o nível de emprego de capitais em qualquer trabalho produtivo aumentara
JOVem_ . . - do delito não retomam continuamente a cena por aca
alcoolismo, da prost1~u1çao'. - ue En els tinha diante de si, na qual u l forma que o trabalho no cárcere, como informava um relato da época,
Isso tinha suas raízes na sttuaçao refal q. ce~m-superada de luta de classe. Iss podia mais ser promovido, a não ser na perspectiva de grandes perdas 115 •
, . · · l d 1nassa era uma · onna re ,
pratica cnnuna e d fi a· "E quem entre estes 'superflu iA abundância da força de trabalho livre era tamanha que o trabalho forçado
. . t resso por ele quan o a 1nn · • .
s1ntet1camen e exp b e abertamente contra a sociedade
aixão para re e1ar-s ''não era mais necessário para exercer a função de regulador dos salários
tem bastante coragem e P t burguesia que conduz contra ele ü
ara responder com a guerra aberta con ra a ' mos, o que havia ocorrido na era mercantilista. Não havia mais razão para
P l , rouba saqueia e mata" (p. 124). reocupar com a concorrência que o trabalho no cárcere poderia fazer ao
guerra oculta, esse a guem ' t , das qua'1s o proletariado inglês passa
. · d' ante as fases a raves · . ho livre e, por esse motivo, os protestos que a classe operária promovia
Engels Ilustra, mais a I ' fi 1 t a' luta política mediante a conquista
. , 1 ludismo e 1na men e • a ele perderam força 116 • De outra parte, o caráter intimidatório e o tràbalho
dehto a revo ta ~ ª~ ' , ortuno fazer notar, en passant, como
direito de assoc1açao (pp. 244-245). E opb l t r1'ado que ~nseJ'aram uma fa til são caracte1ísticas das workhouses para pobres, lá onde o trabalho deveria
. , d K z Marx sobre o su pro e a .
famosos 1uizos e ar . · úmeros de 16 e 23 de janeiro o seu único fim. Vale a pena conhecer a dimensão do fenômeno do
querela político-filológica (ver a esse res~e1to, os n 't m como os de E erismo e das poorhouses com relação à dimensão do fenômeno carcerário.
6 de fevereiro de 1'!72 do jornal J~u"!ª~~::~i~~::~:~~e:It~apoiítico-social do Segundo a estimativa do casal Webb, a percentagem da população inglesa
qu~ estamos ~~~~1na;_~::;aº~~ movimento socialista do século XIX ~oi exat~. 'stida nas paróquias (ou seja, com base no sistema da Old Poor Law) em
retiram sua v 1 a e. t ·mi'nosos numa prática polttica_
l os comportamen os cn
transformar, b em ou ma ' . . ontinua sendo a característica de
massa, enquanto o comportarne~to ~n:;unos~it~s vezes usado com finalidades a __
setor do proletariado, o subpro etana o, m . l'. Marx e Engels se lan Ver 1. J. Howard, Prisons and Lazarettos, I: The State ofthe Prisons in England
operárias. É claro, portanto, que nessa perspecltiva peo1 l~~:vérn igualmente subliri . Wales, Montc!air, N. J., 1973 (reimpressão da edição de 1792), cf. particularmente
d ento contra o elemento untp 1 · ·

~~~ ;~::~t;o ~~~ubp;o~e~~~~~~iac~~: ~~:~~~~ª~= ;~~~~::n~~a~~e,l;!ºp~~.

ceira seção: "Proposed Improvements in the Structure and Management of
ns", p. 19.
relaçao alguma com a d - f esclarecidos. Sobre esses temas, G. Rusche e O. Kirchheimer, op. cit., p. llO.
conceitos que se tomam absurdos se nao orem Ibidem, p. l 11.
.
Michel Foucault, Surveiller et punu; . pp. 261 ss .
c1t.,
68 69
1820 girava em tomo de 12% al3% dototal 117 • Em 1845, num total de 1.470.97
pessoas assistidas, estimava-se que, de acordo com o que determinava a no
Poor Law, estivessem internados nas workhouses 215.325 cidadãos ingleses'"'
Se considerarmos que no levantamento feito em 1782 J. Howard registrara u
total de 4.439 detidos nas prisões inglesas (dos quais a metade estava pres
por dívida) 119 , e que ainda em 1860 foram contabilizados 8.899 detidos''°,
supondo que na situação social dos anos 1820-1840 o número possa ter sid
sensivelmente mais elevado, damo-nos conta, imediatamente, da eno
desproporção entre a magnitude do problema social, que é assinalada pel
cifra correspondente aos pobres, e a que poderia ser definida como emergênci
criminal desta situação 121 • Pode-se compreender então a exigüidade absolut
do problema cm·cerário em termos de economia social, bem como o empe
com que se enfrentava a questão do pauperismo. Por outro lado, porém, perce
se bem 0 significado simbólico e ideológico que se tendia a conferir ao cárc
Nas propostas de um dos representantes máximos da burguesia ingles
em ascensão, Jeremy Bentham, o cáfcere se apresenta já numa fase inter
diária em que a vocação produtivista e ressocializante - própria das primei
experiências e depois retomada pelo Iluminismo - começa a se sobrepor a
objetivo intimidatório e de puro controle. O problema carcerário é submetid
neste período, como em toda fase de transição, a contínuas solicitaçõ
políticas, e se trocam teorias, proposições e soluções que têm a ver com
alinhamento dos intelectuais ora com uma, ora com outra posição. O Pa•
nopticon de Bentham 122 é uma tentativa ingênua e nunca concretizada de coot"'-
denar um exasperante sistema punitivo e de controle com a eficiência
produtiva, tentativa que já revela a decidida tendência dos anos seguintes
privilegiar o primeiro aspecto. O Panopticon é, ao mesmo tempo, uma idé
.•·. ·.•.•. Bentham
arquitetônica e a materialização da ideologia que a sustenta:
H 1 Em J. D. Marshall, op. cit., p. 33. O texto fundamental sobre esta problemáti
no período da Revolução Industrial para a história inglesa é a obra de S. e B;i
Webb, English Poor Law History, volumes VII, VIII e IX da sua English Local
Governn1ent, Londres, 1929.
11s Ver F. Piven e R. A. Cloward, op. cit., p. 35.
119 Ver J. Howard, op. cit., p. 492.
g:~4, PP· 36-37. Ver também R. Evans, "Panoplicon", in Controspozio, II,
120 Dados retirados do Prison Repor!, do Home Office daquele ano.
12 1 Isso nos faz levar em conta, também, como, passando de uma determinada situação<;
social para outra, os mesmos resultados podem ser alcançados com outros meios,-:'
<:} Ver Jererny Bentham, op. cit., pp. 47 ss.
por exemplo, com outras instituições segregadoras, com a deportação etc.
122 Ver Jeremy Bentham, "Panopticon", in The Works of Jereniy Bentha111, vo1. IV,:
: -"' Ibide111, p. 50.
Nova Iorque, 1962, p. 37.
70
O princípio formal sobre o qual se baseava o Panopticon consistia na
combinação de dois recipientes cilíndricos coaxiais, de vários planos,
com funções opostas e complementares: as coroas circulares, em
correspondência com os planos do cilindro externo, estavam divididas
por meio de sete radiais em unidades celulares completamente abertas
para o vão central e iluminadas pelo perímetro externo; esta parte era
reservada aos indivíduos que deveriam ser controlados. No cilindro
coaxial interno, oculto por finas paredes opacas, dispostas ao longo de
toda a extensão do perímetro, encontravam-se os locais destinados aos
carc~r~i.ros - muito poucos, se forem necessários -, os quais, sem
poss1b1hdade de serem vistos, poderiam exercer um controle constante
e inquisitivo sobre qualquer ponto do cilindro externo, através de espias
123
colocadas nas pm·edes: nada podia fugir do seu olhar •
... A vida na "célula elementar" correspondia à introdução, no primeiro projeto
Bentham, datado de 1787, do princípio do isolamento absoluto continuado.
Poscript escrito quatro anos depois, as celas foram ampliadas e 0 número
e detidos previstos para cada uma passou para quatro 124 • O elemento central
projeto era, sem dúvida, o "princípio de inspeção", isto é, a possibilidade
_, com poucos homens, manter sob constante vigilância - ou de fazer crer
e se estava sob contínua vigilância - todos os indivíduos encerrados na
stituição. Se este.s dois '.'lementos.- o do isolamento continuado (que depois
. s~parece) e o da mspeçao- aprmumam o Panopticon das modernas peniten-
ánas de isolamento celular surgidas nos Estados Unidos'", a postura de
entham pode ser caracterizada pela importância que atribui à produtividade
ainstituição 126 .
é a esse respeito rigorosamente liberal: "Eu faria tudo por
.pontrato"127 , d'1z e1e, exclumdo . qualquer concepção punitiva do trabalho.
º~Ste deveria ser administrado segundo critérios puramente capitalistas: "Devo
onfessar qu~ não conheço prova mais clara ou segura de reeducação do
ue a melhona da quantidade e do valor do trabalho (dos internos]''"'· A
'.i_n Ver V. Comoli Mandracci, ll cárcere per la società dei Sette~Ottocento Turim
10, pp. 4~
Ver "Poscript", in Jeremy Bentham, op. cit., pp. 67 ss.
Cf. o ensaio de Massimo Pavarini neste volume.
16
""Ibidem, p. 47.
28
71
essência da pena é constituída, também no que diz respeito à relação dé incorrigíveis,
"' vigiar os loucos, corrigir os viciados• ,·solar 0 s suspeitos
·

trabalho, pela privação da liberdade, entendida sobretudo como privação por para trabalhar os ociosos, socorrer quenz necessita de aiud '
. . • ~m=
liberdade de poder contratar-se: o detido está sujeito a um monopólio os doentes, lnstnur
. enz qualquer ramo de atividade quem quiser · aprend er
oferta de trabalho, condição que torna a utilização da força de trabalh ou mesmo guiar. a nova. geração na estrada da educaçao. - Em uma
palav~a, quer se3a aplicada com o objetivo da prisão perpétua como
carcerária conveniente para o contratante.
substitutivo da pena de morte • ou da pri·sa-0 de e·us to'd'ra, antes do
A privação de liberdade, que constitui a sua pena, impedindo-lhe
processo, ou da penitenciária, ou da casa de correção, da casa de
levar o próprio trabalho a um outro mercado, torna-o sujeito a u
trabalho, da 111anufatura, do 1nanicônzio, do hospital, da escola º.
13
monopólio; o fornecedor de trabalho, o seu patrão, como qualgue
129
outro monopolista, retira o máximo que pode do seu trabalho • Depois, Bentham dedica-se com especial atenção a tratar da aplicação
. s~u projeto a~ .model.o penitenciário, visto que, neste caso, "os
Porém, o princípio do isolamento punitivo, de um lado, e o da pena como
1etJvos
. da
_ custodta,
_ do isolamento • da soli'da-0 ' d o t ra b a Ih.o Jorçado
' e
privação da liberdade, do outro, que ainda convivem no esquema de Bentha
vão se tornar cada vez mais contraditórios entre si. O projeto arquitetônic . ~ . sao buscados ao mesmo tempo" D! · Pod e-se d'1zer, d e maneira
mstruçao ·
;~em smtet1ca, que _as funções específicas das diferentes instituições
benthamiano adapta-se aos objetivos de controle, custódia e intimidação que el
~egregadoras - criadas pela sociedade burguesa pouco ante
mesmo realça, mas não à introdução do trabalho produtivo no cárcere nu
omentoe
em que Bentham escreve essas páginas - foram uni'f'1ca
. , .
s,dno
as,
momento em que as máquinas, de forma cada vez mais maciça, estão presente''
um es1orço umtano e essencial·· o controle do pro Je tar1a · d o nascente.
no ciclo produtivo e este é, cada vez mais, organizado segundo o princípio
cooperação entre os trabalhadores. Talvez seja um indício o fato de que, pouc Essas instituiçõe~ se c~racterizam por estar destinadas, pelo Estado da
anos depois, Bentharn tenha previsto a ampliação da sua unidade celular p c1edade
d burguesa,
- a gestao
. dos diversos momentos da •''ormaçao, - prod uçao -
quatro pessoas. Mas o ceita é que o projeto benthamiano nunca foi completame ;epro uçao do proletanado de fábrica. Elas representam um d . t
' t · · d •. os ms ru-
aplicado na prática, muito embora, nos primeiros anos do século XIX, n men os. essenciais . a po111Ica social do Estado , po l't'
I 1ca que tem como meta
quais ainda prevalecem as instâncias reformadoras, sua proposta de utilizaçã 7anttr ao c_ap1tal.mna força de trabalho que - por atitudes morais, saúde
produtiva da instituição carcerária tenha tido uma boa acolhida. s1ca,
b d"capacidade
· mtelectual, conformidade às regras • ha'bi'to a' d'1sc1p
· l'ma e
•'' o e 1enc1~ etc. - possa facilmente se adaptar ao regime de vida na fábrica
Há ainda um outro elemento a destacar no projeto de Bentham, talvez ci
::~m seu conJ~nto e produzir, assim, a quota máxima de mais-valia passível
mais significativo da época e da sua ideologia. O mesmo frontispício dd
"de
.·.:-- ser extrmda em determinadas circunstâncias · p 0 rem, • • ·
a caracter1st1ca
volume onde o projeto do Panopticon é exposto traz o seguinte título:
,~Ue pr~va1ece sobre q~alquer outra é O inspection principie, O princípio da
"PANOPTICON", or the inspection-house: contai,ning the idea of a .1nspeçao, que constltm a garantia da disciplina.
new principie of construction applicable to any sort of establishment, , O Panopticon, a capacidade de controlar os subordinados em qual uer
in which persons of any description are to be kept under inspection; ;~omento e em qualquer lugar da instituição é, utilizando uma forma gros!ira
and in particular to penitentiary-houses, prisons, houses of industry, :.mas as teonas burguesas deste período são grosseiras isto é simples
,piaras e [quase] sem contrastes), uma extensão do olho d'o pat '- I .;
work-houses, poor-houses, manufactories, mad-houses, lazarettos, y d d · l' rao. sso e
. er ª. e!f~, iteralmente falando, se levarmos em consideração o que era a
hospitais, and schools. ·,brga~1zaçao do trabalho na fábrica neste período, sobre a qual Bentham
Nas primeiras linhas da obra, repete-se que esta idéia é aplicável, " asern a sua utopw do _controle para todas as diferentes instituições
sem exceções, a qualquer estabelecimento no qual (... ) se pretende ::segregadoras. Uma orgamzação do trabalho em que não se podia assegurar
manter muitas pessoas sob controle. Não importa o quão diferentes e.
mesmo opostos possam ser os objetivos: quer se trate de punir os 130
Ibidem, p. 40.
131
129 Ibidem, p. 54. lbiden1.

73
72
 s equivalentes: a força de trabalho é efetivame "
a cooperação 132 pelo automatismo do processo de produção, mas sim pel se registra, nesse momento d nte paga pelo seu valor"137.
força e pela autoridade física do capitalista que, produzindo com máquin , . . o processo nenhum f d
e aqm, a ficção Jurídica do contrato f' : ipo e exploração.
que pertencem à pré-história do que é hoje a técnica industrial, coorde põem de suas próprias mercado . ' a icçao da~ pessoas que livremente
com o seu olho, a sua voz, o seu comando (ou o do capataz) o bom andamenf !ores iguais, não existe O en1'g nas para troca-las reciprocamente por
. ma surge porém d 0 f d
do processo produtivo. bora tendo pago por seu J·usto p ' ' ato e que, no final
. reço o que está com d . . '
É útil, a esse respeito, retornar à história da origem do capitalismo, des um valor ma10r do que no princ' . . pran o, o cap!lahsta
. . ip10, e1e possm o qu ·
a acumulação primitiva até a análise da essência do capital em seu mod . /ia. O enigma deve residir porta n to na natureza f e pagou mais a mais
.e ele comprou, na mercadoria força 1
clássico do século XIX, ou seja, desde o capítulo IV até o capítulo V de t b lh p,;r icu ar da mercadoria
primeiro livro de O Capital. Aqui Marx nos explica o que poderíamos eh rcadoria não pertence mais ob .
.
ª
ra
• vrnmente ao seu ve d d
0
· O valor de uso dessa
de eixo de sua teoria, a produção da mais-valia, ou, em outras palavra s sim ao capitalista que a e ' n e or, ao trabalhador
processo de valorização do capital 133 • Imediatamente antes, no final do cadoria é tal que o consumo :mprou~ E a natureza particular dess~
pítulo IV, Marx convida o leitor a acompanhar a análise que faz da tr ,. ,. " e seu v or de uso produz valorl39
extraordinária de equivalentes entre capital e trabalho que tem a propried Isso, porem, so e verdadeiro se o u d .
ente capaz de produzir na J·or d dso essa força de trabalho é efeti-
de criar valor, mais além da esfera da circulação, no "secreto laboratóri ' na a e trabalho u 1 .
leque o capitalista antecipou E . ' m va or ma10r do que
produção" 134 • É aqui que se revela "o mistério da produção da mais-valia' tidade de tempo durante a quai a [ªra ~ue isso aco,nteça, vai depender da
.• mbém da capacidade do capitali~~çad e tr~balho e usada pelo capitalista,
Abandonando essa "esfera", vejamos agora como Marx a descreve:
A esfera da circulação, ou seja, da troca de mercadorias, dentr imento médio horário que na-o f at e o ter da força de trabalho um
cujos limites se efetuam a compra e a venda da força de trabalho, 'd rus re as suas ex t .
c1 ade de usar a força de tr b lh pec ativas, ou seja, da
na realidade, um verdadeiro Éden dos direitos inatos do homem. a a o segundo os seus 1
. antade (como é, por outro lado d' . P anos, segundo a
imperam somente Liberdade, Igualdade, Propriedade e Bentham · ' seu ire1to contratual. ,. d
eira que a mercadoria força de trab Ih 'porem, a mesma
A frase de Marx não tem apenas uma intenção irônica. Ele já expli • uzir valor, também tem u ah o tem a característica peculiar de
_ • ma estran a propnedad é
antes como a venda da força de trabalho respeita o princípio geral da elaçao a anterior: a tende'n . b . e, que contraditória
,. eia a su trair se a0 ,. ·
e verdade, portanto e se e' d d - propno consumo). Se
- . ' ver a e que a e t - d .
132 Sobre o conceito de cooperação, cf. Karl Marx, Jl Capitale, cit., I, 2, pp. 18 tao de vida ou de morte . x raçao a mais-valia é
. para o capital aq · d ·
133 Ver ibideni, I, 1, pp. 204 ss. _As teses que se seguem são mais amplamente d_e cm; então, de fato apresenta ' m se ecide a sua própria
' -se como que r- d ·
volvidas em Dario Melossi, "Criminologia e Karl Marxismo: alie origini della o capitalista a sua autorid d s ao e vida ou de morte
tione penale nella società de 'Il capitale'", in La questione cfiminale, I (1975),
, . ª
na fiabrzca, que se identi'fi'c
e no processo de prod -
uçao, a sua autori-
mesmo autor, "lstituzioni <li controllo sociale e organizzazione capita1istica
a com o poder do . l'
qualquer outro comprador d . capita ista de dispor,
voro: alcuni ipotesi di ricerca'', in La questione crbninale, II (1976), 2/3. Neste ú ' a mercadoria que ele comprou140
ensaio, procura-se sobretudo ler o processo aqui descrito do ponto de vista da 'dem, p. 184. ·
das instituições segregadoras (assim, na· nota 60, fazia-se alusão à crise da f:
mononuclear; o mesmo se pode dizer da crise atual da instituição carceráriá e
por diante), isto é, do ponto de vista das transformações que o controle social
capítulo sobre a cooperação M 1
com o desenvolvimento neocapitalista. É oportuno sublinhar como todo o di on'dade é incorporado ao pró• rioarx resc arece perti ·t
. e~ amente como o princípio
desenvolvido nesta obra tem como ponto de chegada o momento de maturida" - ação de muitos operários aspsal p odcesso cap1tahsta de produção: "Com a
sistema carcerário e, portanto, o capitalismo "clássico" do século passado. É ·· anaosocomadd ·
qu1stto para a execução do proc d ' n o o capital se converte
ponto de-vista (que é o mesmo do Livro Primeiro de Il Capitale) que se fala a d - esso e trabalho e · · ,
_ _- pro uçao. Ora, as orden:S do cap1'tal' t m si, isto e, numa condição
134 Karl Marx, Il Capita/e, cit., !, !, p. 193. en, .
- save1s quanto as ordens d
isa no campo da d -
pro uçao tornam-se tão
27 o general no campo d b Ih "
135 Ibidem. p. -28); ver também as página . e ata a (/l Capita/e, cit.
136
s seguintes e as pp. 56 ss). •
Ibideni.
74 75
 A história da relação entre capital e trabalho, a história tout court, que é.' rpo (na arte militar, na escola, nas oficinas etc) Em F
história da Juta de classes 141 , torna-se então a história das relações capitalist · ·postnra epistemológica'" as bases desta 1 - . . oucault, enfim, por
. ' re açao correm no .
no interior da fábrica, da autoridade do capital na fábrica e, corresponde perder-se na indeterminação de um t vamente o nsco
. a es rutura de sign -
temente, da disciplina do trabalhador e de tudo que serve para criar, mant · antemente hgados entre si, mas cuja razão d . • . os e re 1açoes,
ou subverter essa autoridade. É justamente o caráter irredutível (de clas e "a econorrúa política do corpo" q e,, ex1stenc1a nos escapa. O fato
dessa mercadoria em particular que faz com que ela não possa ser da ·ca" tout court e ela j'á está enceiTadue nos e ap~esentada é "a economia
. a no conceito de fo d b
como alimento ao capital imediatamente, sem uma série de tratamentos co recordar as já citadas páginas d M b rça e tra alho.
plementares que precedem, acompanham e sucedem a sua utilização no p . d , . e arx so re a manufatura ou tal
am a, as pagmas dos Manuscritos de 1844"'· , , vez,
cesso de produção. Esta é a tarefa específica das instituições segregador Esta construção burguesa do corpo n
inventadas pela burguesia capitalista e citadas por Bentham, instituições q . a esco1a no quartel ,
a, permanece totalmente incom ree ,, ' ' ~o carcere, na
no sentido que estamos explicando, podem ser definidas como suba/te ento da história do espírito _ p n~iv~ - me~os que seja um inefável
ª
fábrica. Elas estão no mundo da produção da mesma maneira que a iguald . • se nao 1 or cons1derad
mzação do trabalho capitalista (e n t . a como parte da
política e civil se reporta à esfera da circulação, como observa Marx na fr . · es e momento da hist, · d · .
necessita estruturar 0 corpo como , . . . ona o capitalismo)
citada. A esfera da circulação, da troca entre equivalentes, é o reino da liberd . . maquina no 1ntenor da , · .
seu conjunto. Em outras palavra d' maquma produttva
e da igualdade, o reino da Declaração de direitos; a esfera da produção . s, a ita construção b d
ser entendida deve-se atentar par t d urguesa o corpo,
reino da exploração, da acumulação e, por conseguinte, da autoridade, ' a o ato e que a 0 · -
assume o corpo como algo estra h . rganizaçao do trabalho
fábrica, e das outra~ instituições segregadoras. n o, mas sim o incorp ,
~l cabeça, reorganizando ao mesmo t ora, nos musculos
É a partir desse ponto que podem ser compreendidos os conteúdos. daqu 'damental do mesmo que é constituíd emlpo o processo produtivo e essa parte
religião do capital'" que é a ideologia dominante nesses anos, sobretndo
·· tu1, em suma nestes anos uma .
ª
pe o corpo-focça de trabalh A , .
_ . o. maqu111a
. ' ' mvençao abrangente
interior das instituições segregadoras. Um grande mérito do texto de Mi morta, inorgânica fixa e uma out . . ' que encerra uma
• • ra v1 va orgânic ·~
Foucault 143 é ter destrinchado as relações entre técnicas e ideologias, mostra ma muito genérica, pode-se dizer , , . • . a, ,vanavel. Falando-se
como a ideologia (obediência e disciplina) não determina a razão prátic 's também as sociais) as ciência qdue as c1enc1as f1s1cas e as morais (e
_ . • s a natureza e as do e , 't
moral, e sim como esta é produzida por técnicas particulares do controle s re1açao biunívoca com as técnicas de fo - spin o, entram
ão", do capital fixo (as "máqu' ,, rrnaçao, de exploração, de "ree-
i!Iho (o corpo h , . mas propnamente ditas) e da força de
, o amem, o espmto etc.).
141 Ver Karl Marx e Friedrich Engels, ll ntanifesto dei Partito Comunista, Tu
história das institnições segregadoras e da ideolo ia . ,
1948, p. 94 [N. do T.: edição brasileira: O ntanifesto do Partido Çomunista. PetrópO ída a partir desta necessidade fundamental d g . qu~ as preside e re-
s:u caráter subalterno em relação à fábrica e valon:aç~o do. capttal. Por
Vozes, 2ª ed., 1989, tradução de Marco Aurélio Nogueira e Leandro Konder).

sao da organização do trabalho capitalista for~ ~ue

142
Ver supra, item 3.
143 Surveiller et punir, já citado. Tivemos a oportunidade de conhecer o texto
?ªº
e ';'ats do que .a
o capital exerce sobre o con,;unto d 1 - . a fabnca, e a hegemoma
Michel Foucault _quando esta pesquisa já estava concluída. Esse trabalho é m • , as re açoes socrnis U h .
deve ser entendida como extensão analógica d t'b. . ma egemorua que
mais um brilhante discurso do sr. Miche1 Foucault sobre o cárcere (ou melhorf a a rica sobre o exterior,
tem o cárcere como pretexto) do que uma história da instituição, para a qu
pouco útil, e se não fosse por outros motivos, o seria pelo extremo francocentri
(qualquer curva, qualquer acontecimento, é cadenciado na história frances .. V.,,C?testa, "Michel Foucault: dall'archeolo ia dei s .
que, se não prejudica em muito o discurso do filósofo, é porém bastante de · ~tere • I~ La questione criminale, II (1976)2/3~ apere alla genealogia
como creio ter demonstrado, para a investigação histórica). Mas, repito, me pa bre a alienação do homem em relação ao seu ró .
que os objetivos de Michel Foucatilt (e isso é o que mais nos interessa no o do homem a operário (pp 209 ) P pno corpo (p. 200), sobre a
·
6 ss.) e das necessidades (pp 236 ss sobre toda t , ·
trabalho) são outros que não "históricos". Para uma discussão sobre este te, s ) .' K a emat1ca dos sentidos
cf. o número 2/3 de La questione crinlinale, II (1976). ici di 1844, in Opere filo :,, h s..• ver. ~rlMarx,Manoscrittieconomico-
so;tc e gtovanllt.
76
77
embora pareça assim num primeiro nível de análise, mas que forma um continuum mais ·numerosas as
, invocações pelo retorno ao b om tempo antigo
que invade cada momento da vida individual, apoderando-se e remodelando (ou terrorismo e ao metodo duro14s. , ao
criando) as instituições sociais no interior das quais tem lugar o processo de
formação. É no cárcere, como observa Foucault, retomando Bentham 4õ, que
1 A contradição entre burguesia e proletariado, que surgira havia sé 1
embora permanecendo secundária à contradiçã
se cria o laboratório experimental deste projeto abrangente; a "máquina panóptica'' ' o en tre aristocracia
. . cu os,
e burguesia
despon t a agora com toda força na cena princi ai E ,
tem a missão de produzir um tipo humano que constitui a articulação fundamental sobre os temas da criminalidade coincide co Pd: ssa_postura reacionária
da máquina produtiva. Repetindo uma vez mais: não se trata de instituições que . m a iscussao que ganha toda
servem para a organização do trabalho capitalista, mas sim desta mesma
Europa, provemente dos Estados Unidos sob
. d 'lf. . '
d · . '
re os ms sistemas· 0 separad
ª
d.e F t1-a e ia;. e o. s1lencioso ' de Auburn 149 · 0 pr1me1ro
· . sistema
. · que º•
organização que, a partir da farm1ia, da escola, do hospital, do cárcere etc.,
sttuaçao social d1.versa1so, tivera pouco sucesso na Amé . .' '_numa
organiza uma componente essencial de si mesma, aquela parte do capital da modo cada vez mais favorável no continente euro eu nca, foi recebido de
qual só é possível extrair mais-valia. As práticas formativas das instituições, as: perfeitamente à exigência de um cárcere punitiv ~ , porque co~respondia
ideologias, as teorias que as regem, só são compreensíveis a partir desta ne- 0
a um trabalho "útil" f - e e terror, que nao recorria
cessidade essencial do capital de reproduzir a si mesmo, passando através dos.· . , em ormaçao na Europa e em especial na ln laterr O
trabalho, no sistema do isolamento celular é um t b Ih g ª·
vários momentos do social, produzindo, portanto, através da sua própria rec; aspecto repetitivo, fatigante, monótono e~ ria a o ~ue cons~~ou o
produção, uma sociedade nova. tr b Ih t ' uma pa avra, ainda pumt1vo do
a a . o ex emo, mas que é completamente inútil. A tread- h l
A contradição que estava na base das hipóteses de Bentham toma-se cad eram mstrumentos simples que pod· . w ee ou o crank
. . • iam ser mstalados numa l ·
vez mais evidente na primeira década do século XIX e, depois, após a RestauraÇ s1gmficado real, embora sendo na a • . . ce a e CUJO
parencrn mstrumentos de trab Ih
A impossibilidade de acoplar o princípio da reforma social e da intimidação c • tormento, a tortura. Entre 1840 e 1865 t . f a o, era o
o da eficiência produtiva e da reforma por meio do trabalho se manifest t . t l nun a na Inglaterra o princípio
. errons a e, com e e, o do confinamento celular'" e do trabalho inútil.
claramente na recusa, operada pelos reformadores dos primeiros anos
Oitocentos, de acolher a idéia do isolamento continuado. A orientação reformado 5. A construção da moderna práxis carcerária
fundamental de J. Howard prevalece na lei de 1810 e depois no Peel 's Gaol A na Europa continental entre o Iluminismo
de 1823 147 • A idéia de classificação por grupos, da divisão entre os sexos, e a primeira metade do século XIX
isolamento celular noturno e da comunhão diurna no trabalho, a abolição
·.: dJohn Howard, nomeado xerife de Bedford em 1773 interessou se 1
lucro privado do carcereiro, das punições corporais e dos piores abusos · ·:na a comum para a época . ' - - a go
1
século anterior, todas elas foram realizações do empenho com o qual
pensadores da era do Iluminismo, de Howard e Bentham ~Sir Samuel Ro ·
i;co:dado. Por conta disso, d~~~:~ ~º~~:;~~; ~= ;:~~dl:~~ipz;~~l::as~u
c>re1orma carcerária Ele realiz d· . a
e a Miss Elizabeth Fry, lutaram pela reforma carcerária. Esse movime c}770 e 1780 Í J OU !Versas viagens ao longo das décadas de
·-:-- .' na ng aterra e no continente. O relato dessas via ens n
reformador esbarrou sempre numa reação em sentido repressivo, cujas ba
me~e a mais ampla visão panorâmica de como a situa ão d . ~g os
localizavam-se na situação econômica e social particular criada pela Revolu · volumdo na segunda metade do século XVIII'" S ç. a~ pnsoes estava
Industrial. O medo do jacobinismo, o aumento extremo do pauperismo e . e a situaçao mglesa era a
criminalidade que acompanhavam o imenso exército industrial de reserva
9 Ver?· Rusche e O. Kirchheimer, op. cit., pp. 95 ss.
nível de vida extremamente baixo do prolétariado, o surgimento de fo
Ver item 5, na seqüência.
criminosas caracterizadas por um conteúdo que, se ainda não era político;
Ver mais adiante, nesta obra, o ensaio de Massimo Pavarini
é, porém, seguramente, de classe, tudo isso faz com que sejam cada Cf W F · ·
', . ox, op. cu., PP'. 14 ss.; G. Rusche e O. Kirchheimer, op. cit., p . 132 ss
146 Ver Michel Foucault, Surveiller et punir, cit., pp. 197 ss. Também Benth_ :- O titulo completo do pnmeiro volume da obra de John H ., . p , .
como já vimos, op. cit., p. 40. ate of the prisons in England and Wales w 'ti 1· . oward, Jª citada, e The
account of soin fi · . ' 1 1 pre inunary observations, and
·iarangeiros que ée d~;:~~~l~~~sons and_ hospitals, resumo das prisões e hospitais
147 W. Fox, op. cit., pp.6-7; G. C. Marino, Lafornzazione dello spirito borghe

ltalia, Florença, 1974, pp. 353-355. ' o na seçao IV, p. 44.

78
79
de uma grave decadência da instituição, como foi descrito anteriormente,
nas regiões em que as casas de correção haviam encontrado um clima ade-. ;
quado para seu crescimento, os países de língua alemã, as coisas caminhavam ,
de maneira bastante diversa.
Durante os séculos XVII e XVIII, as casas de trabalho e de correção
foram se difundindo por países até agora não mencionados aqui, mas par-:'
ticularmente na Alemanha. Essa difusão - que coincide muitas vezes com O'
despertar econômico, político e cultural mais geral da idade do Iluminismo.
(de fato, diversas instítuições visitadas por Howard eram de construção;
bastante recente) - corresponde sobretudo a um declínio do uso das velhas'
formas punitivas, consubstanciadas na pena capital ou em punições corporais>.
Por conseguinte, as teses de Rusche e Kirchheimer acerca de uma supostit
decadência generalizada da instituição carcerária neste período devem set
consideradas com uma certa atenção crítica 153 . Antes de tudo, convém deixai/
claro que estes autores entendem por decadência não uma diminuição do usô
da pena de detenção, nem a difusão, portanto, das instituições concebid
com esse objetivo - as casas de correção, contrapostas às velhas prisões
custódia, que Howard encontra sistematicamente sernidesertas -, mas si
uma deterioração do regime interno do cárcere, no qual são abandonadas
finalidades econômicas e, por isso, indiretamente, ressocializantes, send
perseguidos, ao contrário, objetivos punitivos e terroristas.
Eles colocam em destaque as conseqüências sociais da Revolução Irt
dustrial, que, criando pouco a pouco em toda Europa um enorme exército d
reserva de desempregados, torna o trabalho forçado (sub-remunerado) no.
cárceres obsoleto e inútil e explicita cada vez mais a exigência de intimidaçã ·
e controle político-social. Se esse processo está conectado, como ele
mesmos afirmam, com a Revolução Industrial, então não é de se surpreend ·
que ele se verifique principalmente na Inglaterra e que, numa situação m
atrasada como a alemã, Howard não encontre senão indícios esporádicos
deterioração da instituição. Não é de se surpreender também que o process
só se torne realmente comum sob o influxo do progresso industrial inglê~
por um lado, e da revolução política francesa, por outro, nos primeiros ano
do século XIX e sobretudo depois da Restauração.
As prisões holandesas, para as quais Howard tece louvores mais do qu
para quaisquer outras 154 , têm ainda como regra geral de organização a do
153 Ver G. Rusche e O. Kirchheimer, op. cit., pp. 84 ss.
154 Ver J. Howard, op. cit., pp. 44 ss.
80
e Spin-huis, com uma presença criminal mais nítida do que no século
II, sendo reguladas de acordo com uma organização interna bastante
elhante à primitiva. O trabalho mais praticado consiste em raspar a madeira
a obter as tintas. Todavia, como advertia Sellin 15 ', os encargos do trabalho
.diário são reduzidos em cerca de um terço se comparados ao tempo original;
11.º tempo que_ sobra, os presos fazem pequenos trabalhos de artesanato para
yender aos VISltantes, algo que se tornaria comum com a diminuição do
p-abalho produtivo nos cárceres.
Por volta do final do século XVIII, existem cerca de 60 casas de trabalho
';fom toda a Alemanha 1
" . Howard visitou muitas delas 157 , em Osnabrück,
J:!remen, Hannover, Brunswick e Hamburgo. Ele encontrou as prisons
~ropriamente ditas, usadas para a detenção de devedores e para a custódia à
(Ílipera do processo ou da pena capital, num estado lastimável: velhas, anti-
'igíênicas, muitas vezes com calabouços subterrâneos secfetos, cheias de
strumentos de tortura, porém com pouquíssima população, algumas in-
usive vazias. Já as casas de correção ou casas de trabalho reúnem muito
"s gente. Nelas, em geral, os homens raspam a madeira, como no modelo
Jandês, enquanto as mulheres, os velhos e os jovens fiam e tecem. Réus
crimes ~enóres encontram-se encerrados junto com mendigos, vaga-
ndos ou simples pobres. Muitas vezes a distinção é marcada mediante a
oibição, para as duas categorias, de manter relações uma com a outra de
erciar etc. Especialmente em Hamburgo, cidade com muito tráfico e basi:mte
senvolvida, a casa de trabalho é florescente. Exatamente nos anos da última
ítade Howard, as autoridades de Hamburgo elaboraram um plano de trabalho
a os numerosos pobres da cidade, que tinha por base a internação nas casas
trabalho. Inicialmente, o efeito foi muito positivo, tendo sido proclamado,
orgulho, o desaparecimento da mendicância nas ruas da cidade. Porém,
· _as dez anos d~po.is, em 1801, o déficit da administração era gravíssimo. o
;g~mento das maqumas de fiar havia reduzido em muito a possibilidade de se
ntlnuar_produz1ndo com os velhos sistemas a um custo competitivoI 58 . Neste
, detivamente, a veloz propagação dos resultados, in primis, daquela tec-
logia da Revolução Industrial inglesa, fez-se sentir também na exploração do
abalho forçado na Alemanhà. Inclusive, antes mesmo que se produzissem
Ver T. Sellin, Pioneering in Penology, cit., p. 59.
Ver Max Grünhut, op. cit., pp. 19 ss.
Ver J. Howard, op. cit., pp. 66 ss.
Ver G. Rusche e O. Kirchheimer, op. cit., p. 91.
81

mudanças mais amplas no mercado de trabalho - a introduçã? d~s ~áquinas
ampliava 0 exército de desocupados-, foi a importação das maquinas m~lesas
e das idéias revolucionárias francesas que prov.ocou o retomo ao: metodos
terroristas de gestão das prisões que vão caractenzar bo~ parte do seculo XIX.
Howard visitou outras casas de trabalho em Copenhague, em ~stocolmo
(fundada em 1750), em São Petersburgo (em construção), na Poloma (onde,
orém, não havia trabalho), em Berlim (fundada em 1758), ei:,i Span?au, em
py·1ena, na su1'ça , em Munique , em Nuremberg (as casas
. alemas e smças_ que
· ·t m bem antigas) Existiam também mmtas casas de correçao no
v1S1ouera · d G ·'
Flandres austríaco (Bélgica). A mais conhecida de todas era a e ant, La
Maison de Force, inteiramente reconstruída em 1775, sob o governo,~:
·
impera tr1z
· Man'a Teresa, ' ·segundo o modelo de uma velha casa de 1627 .
Deve ter sido grande a influência da Maiso1'. de Force. T;ata-se de um dos
. primeiros grandes estabelecimentos carceranos construidos na for:na de;
estrela octogonal e baseados na separação celular (noturna) dos cnnunosos
(o estabelecimento era dividido por sessões, correspondendo cada uma delas.
a uma classificação específica: as mulheres e os vagabundos, por exemplo:
não tinham celas separadas, mas os criminosos sim). O trabalho, em manu~:.
faturas têxteis, era realizado em grandes ambientes comun.s. O ~ntusrnsm~.
de Howard pela ordem, a moderação e a salubridade da casa d1mmurn bastante ,
por ocasião de sua última visita, em 1783: . , . , ··nstrumento de supressão da mendicância do que de trabalho para os de-
Encontrei aqui uma grande mudança, e para p10c a ut!l e floresc~nt
· manufatura, arruinada; e as máquinas e os utensíhos, todos vendtd
em consequência da exagerada atenção do imp~rador .às de~a~~
de umas quantas pessoas interessadas. O que de.via ter ~ido 0 1gnten
guia de todas essas casas foi exatamente perdido aqm (... )
1
1s9 Ver J. Howard, op. cit., pp. 145 ss, onde também é reproduzida a pl_anta da e
de força: Max Grünhut, op. cit., p. 33; L. Stroobant, Le R~sphm~ de ª.ª.
"Recherches sur la répression du vagbondage et sur le systeme pe1n1~ent.1a1
établi en Flandre au XVIIe et au XVIIle siêcle", in Annales de .1ª. s.oc .. d Histoire
d'Archéologie de Gand, III (1900), pp. 191-307. Foi por m1c1,at1va do COI>
Hippolyte Vilain que 0 novo edifício pôde ser construído. Ele expos o seu progr
ma em um ensaio, tambéln citado por J. Howard: Mé1noire sur les n1oyens __
corriger les ntalfaiteurs et Ies fainéants a Ieur propre avantage et de les rendrc_
·1 , l'Etat Gand 1775 OcárceredeGandfoiconsiderado,emgeral,comoun\
u(1 esa , • · , · d ' e
das etapas fundamentais para a definição do modelo carcerano mo ~~no e e m
cionado em praticamente todas as resenhas históricas sobre a matena.
'"' J. Howard, op. cil., p. 148.
82
A alimentação também piorou e os pequenos lucros que os presos podiam
ter se reduziram a pouco ou a nada. As "poucas, inas interessadas, pessoas"
eram provavelmente produtores que competiam com a produção da instituição.
Com efeito, é sob essa forma que se manifesta, na maior parte das vezes, o
ataque ao trabalho carcerário. Enquanto a indústria, no período do mercan-
tilismo, necessitou do sistema de privilégios e dos monopólios para desen-
volver-se, as autoridades puderam facilmente levar a melhor diante dos pro-
testos e queixas dos concorrentes da instituição, como aconteceu na Holanda,
no início do século XVII. Porém, na medida em que a nova doutrina do
faissez-faire se desenvolve e se impõe, começa a hostilizar com sucesso
aquelas empresas que sobrevivem fora da lei do livre mercado, utilizando,
por exemplo, o trabalho forçado. O trabalho no cárcere tende, assim, a desa-
parecer ou a se tomar um trabalho completamente improdutivo, com finali-
..dades puramente disciplinares e terroristas. Além disso, pode cobrir tais ataques
com belas motivações de cunho social, pois na grave situação de desemprego
da qual se aproveita e na qual prospera, pode-se facilmente acusar o trabalho
.110 cárcere de estar prejudicando os trabalhadores livres desempregados. E,
-;J_e fato, as primeiras organizações do movimento operário integrarão esta,
·::hostilidade ao seu patrimônio.
A relevância da instituição em Portugal 161 e na Espanha 162 é praticamente
<nenhuma. Na França, desde o início, o internamento era visto mais como
. os 163 • Na França, pesa muito o atraso no desenvolvimento econômico do
.tincien Régime, durante o qual, e apesar de todos os esforços, de acordo
cpm o Comitê sobre a Mendicância da Assembléia Constituinte francesa, a
.Jlíincipal causa do péssimo funcionamento dos hospitais era o ócio que neles
164
llnperava • Howard encontra nos vários estabelecimentos que compõem o
ôpital Général de Paris milhares de reclusos de toda espécie: devedores,
'minosos (condenados e à espera de julgamento), pobres, prostitutas, loucos,
ssoas afetadas por doenças venéreas etc. As revoltas são contínuas, o
curso à tortura, freqüente, muitas pessoas morrem por congelamento nos
vernos rigorosos. O trabalho é. quase inexistente 165 • A análise das prisões
Ibidem, p. 150.
Ibidem, p. 153. Sobre a Itália, cf. parte II.
Ver Michel Foucault, Storia de/la follia, cit., pp. 109 ss.
Ibidem, p. 110. G. Rusc.he e O. Kirchheimer, op. cit., p. 91.
Ver J. Howard, op. cit., pp. 165 ss. Para uma análise das diversas tipologias
anas encerradas nos "hospitais" parisienses, ver Michel Foucault, Storia
ellafollia, cit., pp. 126-127.
83
de Paris é encerrada com a descrição da Bastilha, a prisão de Estado para
criminosos políticos. Howard faz essa descrição seguramente de segun
mão, uma vez que ele foi grosseiramente impedido de visitar a Bastil
pessoalmente 166 •
É importante considerar, na narrativa de Howard, como, em geral,
uma correspondência não casual entre trabalho no cárcere e as condições .
vida dos detidos. É falso estabelecer uma correspondência direta entre trab
e comportamento socializante, de um lado, e não-trabalho e comportame
terrorista, de outro, visto que desde o surgimento da instituição os dois co
portamentos sempre coexistiram, o que fica bem evidenciado na ~o.nce
do caráter punitivo do trabalho no cárcere - algo que, segundo a et1ca
talista, também é válido para o "trabalho livre"; porém, as condições materi
de vida no interior do cárcere -condições higiênicas, possibilidade de co
nicação e de solidariedade entre os detidos, alimentação, ~ossibilidade'
dispor de uma pequena soma de dinheiro pessoal etc. - sao diferentes.
essas condições são organizadas em torno da hipótese de um trabalho pr
dutivo ou não. E isso se dá simplesmente pela razão óbvia de que a a
nistração do cárcere tem diante de si uma dupla necessidade: uma exploraç
organizada da maneira mais racional possível, e a reprod~ç~o, dia ~~ós d"
da força de trabalho (essa questão vai além da mera subs1stencrn f1S1ca).
Isso determina uma situação na qual o teor de vida do detido é sem
inferior ao mínimo do trabalhador livre ocupado (de acordo com o dito pr'
cípio da /ess eligibility}, mas pode ser superior ao do trabalhador desemp
gado e pode, paradoxalmente, significar um_: "n_ielhoria", seja em t:~os
condições de vida, seja em termos de consciencrn, para~ sub~r~letano .. Is
explica porque, num regime de desemprego elevado, a s1tu~çao rnstltuc10
interna do cárcere se torna mais áspera e se retorna ao ')Jetodo duro, o q
tende a acontecer em toda a Europa na primeira metade do século XI
Pode-se observar, em geral, ao menos para o período aqui examinado, qu
força de trabalho e a~ condições de vida e de trabalho dos prisioneiros tend
a seguir, num grau mais baixo, as da massa proletária no seu co~JU~to.
isso não acontece, o cárcere corre o risco de perder, para a classe domina
todo o seu poder de intimidação. Não tem sido raro, em época de grand.
transformações sociais e de intenso pauperismo, que os estratos ma
deserdados ganhem força na luta pelo fato de que as condições de vida
prisão ainda são preferíveis àquelas que têm de suportar do lado de fora.
'"Ver J. Howard, op. cit., p. 174.
84
· 0 descrever as condições de vida nas poorhouses determinadas pela
lei sobre os pobres, Marx observa como as rações alimentares dos
,es internos eram piores do que as dos cárceres 167 • Isso ocorre porque,
uanto na Inglaterra, em 1834, a nova instituição das casas de trabalho
pobres é uma iniciativa criada em conformidade com a situação e os
· tivas que a burguesia se fixa naquele momento, o cárcere - que, cada
-menos povoado, tem uma eficácia social muito menor - ressente-se
a do movimento reformador do século anterior, daquilo que, da Restau-
ão em diante, será depreciativamente definido como filantropia iluminista.
CQCos anos depois, tanto na Inglaterra como no resto da Europa, a instituição
rá uma brusca mudança de direção, batendo-se contra o princípio do
alba produtivo e adotando-se com ferocidade o princípio da intimidação.
No clima de intenso debate ideológico da segunda metade do século
III, desenvolve-se na França a discussão sobre o pauperismo, 0 delito
s seus remédios. Em 1977, a Gazette de Berne organiza um concurso
_ára "um plano completo e detalhado de legislação criminal". Dele parti-
'pa o médico Jean-Paul Marat, o futuro chefe revolucionário, com um
n de législation criminelle, que será publicado em 1780, em Neuchâ-
168. Na primeira parte, Dos princípios fundamentais de uma boa legis-
ão, depois de enfocar a ordem social e as leis, Marat trata Da obrigação
su bmeter-se as ' 1eis
' 169 . Segmremos
. de perto a sua argumentação para
lhor compreender a consciência e a sensibilidade que esta época tinha a
peito dos problemas tratados até aqui. Marat baseia todo o seu raciocínio
obrigação de submeter-se às leis, na análise da situação material, concreta,
:que essas leis se referem. Após observar como "as riquezas devem ser, em
uco tempo, acumuladas no seio de um restrito número de fanu1ias", com
conseqüente formação de "uma multidão de pessoas indigentes que deixarão
seus descendentes na miséria" 17º, ele prossegue:
Numa terra coberta de propriedades de outros e onde não é possível
apropriar-se de nada, eles estão condenados a morrer de fome. Ora,
pertencendo à sociedade apenas pela via das desvantagens que esta
comporta, seriam eles obrigados a respeitar suas leis? Certamente
. Ver Karl Marx, Il Capitale, cit., I, 3, p. 133.
68
/- Ver Jean-Paul Marat, Disegno di legislazione criminale, Milão, 1971. Para
Jodas as informações posteriores sobre esta obra, remeto ao prefácio de M. A.
:_Cattaneo e à douta introdução de M. A. Aimo.
169
Ibidem, pp. 71 ss.
10
} Ibidem, p. 72.
85
 não. Se a sociedade os abandona, eles regressam à sociedade natura[
e, quando reivindicam com a força aqueles direitos aos quais renun-
ciaram com o único intuito de garantir maiores vantagens, qualquer
autoridade que se lhes oponha é tirânica e o juiz que os conden~ à
morte não passa de um assassino infame. Se é verdade que a socie-
dade, para conservar-se, deve obrigar a respeitar a ordem estabele-
cida, é igualmente verdade que está na obrigação de pô-los ~ salvo
das tentações que nascem do estado de necessidade. A sociedade
deve, portanto, assegurar-se dos meios de sustento_ adequa,dos e da
possibilidade de vestir-se conveniente1nente, garantindo, alem disso,
a proteção do modo mais adequado, o soco~ro no mo~ento em que
aparece a enfermidade e o cuidado na velhice. Eles nao pod:m, de
fato, renunciar aos seus direitos naturais a não ser quando a sociedade
lhes tiver organizado um modo de vida preferível ao estad~ de natu,
reza. Por conseguinte, a sociedade não tem o d1re1to de punir aqueles
que violam as suas leis se não cumpriu com suas obrigações para
. 171
com todos os membros que a constituem .
Depois, Marat passa a examinar estes princípios no que ~once~e. a um
delito em particular: o roubo. Mas "qualquer roubo pressupoe o d1re1to de
propne· dade"112., assim , depois de refutar as várias teorias correntes
. sobre. ..a
origem de tal direito, dá a palavra "a um desventurado que podena se dmg1r
aos juízes" dessa maneira: . oficinas públicas onde os pobres sejam acolhidos •
Sou culpado? Ignoro. Mas o que eu não ignoro ,é que não fiz;'ª~ª
que não tenha devido fazer. Encarregar-se da propna sobrev1vencrn
é 0 primeiro dos deveres do homem e vocês mesmos não. co~:cem
nenhum dever que esteja por cima deste: quem rouba para viver, ia que
não pode agir de outra maneira, não faz mais do ql\e lançar mão dos
seus direitos. Vocês me acusam de ter perturbado a ordem da sociedade.
Porém, como querem que eu me importe com essa suposta or~e~ q~e
· sempre me causou tanto mal!? Que vocês pregue°'. ~ subm1ssao as
leis, vocês a quem esta submissão assegura o doJillmo sobr~ tantos
infelizes, é coisa que em nada ~e surpreende (... ) Era pre~ISO que
vocês trabalhassem de verdade. E necessário que isso seia dito. Mas
será que eu tenho a possibilidade de fazê-lo? Reduzido à ind'.gência
pelas injustiças de um vizinho poderoso, em vão procurei refug10 na
171
Ibidem, pp. 72-73.
172 Ibidem, p. 73.
86
choupana de camponês; arrancado do arado pela cruel doença que me
consome, tomei-me um fardo para o patrão a quem servia. Por isso,
não me restou outro recurso para me sustentar senão o de mendigar o
meu pão, mas até este triste recurso acabou me faltando (... ) Desesperado
pelas suas negativas, privado de tudo e impelido pela fome, aproveitei
da escuridão da noite para arrancar de um transeunte aquela miséria de
esmola que a dureza do seu coração me havia recusado. E porque fiz
173
uso dos direitos naturais vocês me mandam para o cativeiro •
Qual é a solução?, pergunta Marat. Autoriza o roubo e a anarquia?
Certamente que não!
O mal é conhecido, mas o que se fez para remediá-lo? Os mendigos
são tratados como vagabundos e mandados para a prisão. Esta não é a
boa política. Não discutirei se o governo tem ou não tem o direito de
privá-los desta maneira da liberdade, mas o que posso dizer é que estas
casas de detenção onde eles são encerrados só podem ser mantidas às
expensas do público, e a preguiça que elas alimentam, ao invés de
remediar a pobreza individual, aumenta a pobreza coletiva. Qual é então
o remédio? Ei-lo. Não manter os pobres no ócio, ocupá-los, oferecer-
lhes a possibilidade de satisfazer as suas necessidades por intermédio
de seu trabalho. É necessário ensinar-lhes algum ofício, é necessário
que eles vivam como homens livres. Isso implica a abertura de muitas
174
Esses problemas, nos anos de profunda crise econômica que precedem a
grande revolução, estavam à vista de qualquer francês. Nas cidades e nos
campos, um numeroso "exército de reserva" de desocupados era obrigado,
para não morrer de fome, a mendigar, vagar, roubar, e, nos casos mais
desesperados, a converter-se em bandidos 175 • No campo, a rebelião dos
173
Ibidem, pp. 174-175.
114
Ibidem, p. 78.
175
Cf. Georges Lefebvre, La grande paura dei 1789, Turim, 1953, primeira parte
(N. do T.: edição brasileira O grande medo de 1789. Rio de Janeiro: Campus,
1979). A bibliografia em língua francesa sobre estes temas é muito rica. Limito-me
aqui a recomendar as seguintes obras: C. Paultre, De la répression de la mendicité
et du vagabondage en France sous l'Ancien Regime, Paris, 1906; L. Lallemand,
Historie de la charité, tomo IV, Les temps modernes, Paris, 1910 e 1912; Crimes et
criminalité eni France sous l'Ancien Regime, XVIJe-XVllle siécles (volume
coletivo), Paris, Cahiers des Annales, 33, 1971; A. Vexliard, Introduction à la
sociologie du vagabondage, Paris, 1956.
87
miseráveis contra Os procedimentos que Marx definiu como "acumulaç
primitiva" ganhava força. Os direitos coletivos, que sempre foram de grau
ajuda para os camponeses pobres, foram sendo aviltados enormemente,
segunda metade do século XVIII, pelos grandes proprietários e arrendatári
apoiados pelo governo'":
por toda a parte, no final do Antigo Regime, encontra-se gen
procurando desesperadamente por terra; os miseráveis invadem ,
terrenos comunais e pululam nos bosques, nas charnecas, n~_
margens dos pântanos; protestam contra os privilegiados e ô
burgueses que empreeudem a exploração das terras que lh'
pertenciam através de encarregados ou chefes de quadrilhas; exig
a venda e até mesmo a distribuição dos domínios do rei e às vez~:
dos bens do clero; um violento movimento se manifesta contra à'
grandes manufaturas~ cujo desmembramento teria dado ocupação.
,,. • 117
numerosas fam1has .
Por isso, "pelo menos um décimo da população rural mendigava duran
o ano todo" 178 . Com freqüência, as pequenas comunidades locais não er
hostis a esses vagabundos. Em alguns "cadernos de queixas", protesta-
contra o seu internamento nas casas de detenção, provavelmente com ar
mentos parecidos com os de Marat. Esses desocupados, mendigos, vag
bundos, que invadiam campos e cidades, se organizavam em grupos;
medida em que o grupo crescia, aumentava a miséria e, com o maior núme
e a miséria, crescia o desespero: a mendicância se transformava em banditi
mo. Quem não atendia aos pedidos de esmola corria o risco de ter se
càmpos de cultivo arrasados, o gado mutilado, a casa incendiada, quan
não era ameaçado com o chumbo dos arcabuzes 179 • Por outro lado, "quan
os hospícios de mendigos ficavam muito cheios, as portas eram abertas"'
o que fazia com que todo mundo se desse conta da inutilidade daquel
instituições, arrancando protestos sobre a contaminação que se produzia en
. os pobres e os verdadeiros criminosos. Lefêbvre afirma que esta não foi
176 Ver Georges Lefebvre, op. cit., pp. 13-14.
177
Ibidem, p. 11.
178 Ibidem, p. 17.
179 Ibidem, pp. 20 ss. O tema do banditismo na Itália, neste período, será tratado dei.··
forma mais detalhada no segundo item da segunda parte.
18 º Georges Lefebvre, op. cit., ·p. 25.
88
· ica'. mas também nfo f~i ª.causa menos importante do "grande medo" que
vadm a França na immencrn da revolução de 1789.
Como resultado, d~ intensa atividade reformadora da segunda metade do
ulo XVIII, o Cod1go Penal revolucionário de 25 de setembro de 1791
!estabeleceu, ao mesmo tempo, a introdução do princípio da legalidade nos
•.delitos e na~ penas e a supremacia da pena detentiva sobre qualquer outra
forma pun1t1va. Contemporaneamente, insistia-se na necessidade de fazer
m que os hospitais e as prisões fossem lugares nos quais a defesa social
'ves~e _ºtrabalho efetivamente como base 181 • O princípio que postula que a
, efimçao do deht~ e da pena por ele previsto deixe de ficar ao arbítrio do juiz
e passe a ser codificado, de forma taxativa, por lei, e a exigência de uma
justa proporção entre a sanção e a gravidade do fato cometido, exprimem um
•~sp~cto não secundário da luta que uma burguesia já desenvolvida e segura
~e s1 empreende contra a antiga forma estatutária, mas representam também
formalização da práxis, por quase dois séculos enraizada, de tratar a questão·
'penal. Como observa com agudez o soviético E. B. Pasukanis, em 1924:
A privação da liberdade por um arco de tempo estabelecido preven-
tivamente nas sentenças do tribunal representa a forma característica
através. da qual o direito penal moderno, isto é, o direito penal burguês-
cap1tahsta, coloca em prática o princípio da retribuição equivalente.
Trata-se de um meio profundamente ligado, embora inconscien-
temente; à idéia do homem abstrato e do trabalho humano abstrato
~e.dido pelo tempo( ... ) Para que se levasse adiante a idéia da possi-
b1hdade de expiar o delito com um quantum de liberdade, determi-
nad.o de modo abstrato, era necessário que todas as formas da riqueza
social fossem reconduzidas à forma mais simples e abstrata do tra-
balho humano medido pelo tempo (... ) O capitalismo industrial, a
~eclar~ção .dos Direitos do Homem e do cidadão, a economia po-
hllca ncardrnna e o sistema de reclusão por tempo determinado se
182
configuram como fenômenos de uma mesma época histórica •
Em Hegel, autor que representa o grau máximo de consciência desen-
volvido pela burguesia d.o período "clássico", o princípio de proporcionalidade
"' Cf. G. Rusche e O. Kirchheimer, op. cit., pp. 81-82; Michel Michel Foucault,
Stona dellafollia, cit., p. 110.
182
E. B. Pasukanis, La teoria generale dei diritto e il marxismo, Bari, 1975, p. 189.
89
da pena assume este significado 183 • E é nas casas de trabalho, portanto, n <•.•<iue
. · . a conexão entre a reforma penal e as casas d e trabalh0
práxis concreta das autoridades públicas e dos mercadores que as adminis" ;•~v1dente. Nas obras dedicadas ao direit aparece clara e
.princípios, também se vê claramente a coo, q~e sustentam a validade destes
travam que nasce a recusa do uso da pena de morte e das punições corporais, • nexao entre pobrez d
a idéia de que a um determinado delito deva corresponder um quantum cl •.~entre pobreza e as amplas e numerosa , d . ..~e . esemprego,
. s 'armas e delmquencia.
pena, de que a situação no interior do cárcer~ deva ser mais "humana". ,_ ; Poroutro lado, aformahzação da potestade ·r .
ímpeto revolucionário da burguesia do século XVIII acrescentará a esta práxi~ :--.revolucionários não faz mais do que 1
:'"
, puni iva inerente aos princípios
evar as suas cons ··" · . .
já existente a luta pelo princípio de legalidade e de taxatividade. Cabe observaf: : pconceito expresso por Hegel e Pas k . . . equencias mais ngorosas
·•· . - . u ams. o conceito de t b Ih
que esses princípios - que não correspondiam nem derivavam da luta entré: a hgaçao necessána entre 0 conteu'd d . . . ra a o representa
•;' , . o a ms!Jtmção e a t
a burguesia e o proletariado, mas sim da luta da burguesia contra o Estad çálculo, a medida de pena em termos d sua arma legal. O
>, , 1
evaor-trabalhopor ·dd d
absoluto - se converterão, cada vez mais, numa arma nas mãos desse mes ;$.osetornaposs1velquandoapenae'p reerre h.d i a com esse ·
um.f a e etempo,
proletariado. O grande pensamento iluminista da segunda metade do sécu .·~e trabalha ou quando se adestra para o tr b Ih ( s1gm i.cado, quando
XVIII expressará e retomará esse desenvolvimento, e já não se trata ma1 apitalista). Isso é verdade mesmos
.
-ª a o trabalho assalanado, trabalho
e nao se trabalha no '
apenas de uma enunciação dos princípios que exatamente nesse moment mpo medido, escandido regulado , carcere: o tempo (o
em muitos Estados da Europa, desenvolvem e difundem o modelo da casa eríodo também em outra; instituiç} e u~al das grandes descobertas deste
correção. E, sem dúvida, não é somente aos políticos e reformadores sacia e no tempo transcorrido no ca'roes su - a temas, como a escola1s4. Ainda
. . cere nao se reprod
e3ud1cado com 0 delito _ 0 qual b uza o va 1or do bem
. ' como o serva Hegel
igualdade estabelecida pela lei de t ._ , encontra-se na base
1
. a, da instituição faz com que pa a iato f-:• a natureza propedêutica, suba!-
183 No parágrafo 101 da sua Filosofia del diritto, Hegel afirma, a propósito da . • ra es e 1m baste a ex ·.... ·
do talião: "Esta identidade, que fundamenta o conceito, não é a igualdade n and1do, do tempo medido a , .d , '. . penencia do tempo
. • J.Onna 1 eolog1ca vazi ~
natureza específica da violação, mas sim com o que é e111 si, segundo o valor a, mas que morde na carne e na cabe d . d" ~ a, que nunca e apenas
mesma". E depois: struturando-o com parâmetros 1·1 · , ça. o m IVlduo que se deve reformar,
u 1 1zave1s pelo processo d 1 _
"O valor, enquanto igualdade interna das coisas, que, em sua existênc.· O conteúdo da pena (a "exec - " , e exp oraçao.
específica são completamente distintas, é uma determinação que se apresenta rídica, do mesmo modo qu uçaof~besta, desse modo, ligado à sua forma
nos contratos e também na ação civil contra o delito, e cuja representação • e na a nca a auto ·d d
ploração possa assumir o aspecto d n a e assegura que a
elevada à universalidade, superando a natureza imediata da coisa" (Georg W. . e contrato E nã , d f
e determma, segundo Hegel, tanto ai ualdad . o e, e ato, o valor
Hegi;l, Lineamenti di filosofia dei diritto, Bari, 1954, p. 98-99). s dois termos da lei de talião?ISS U g e da troca contratual quanto a
O jovem Marx desenvolve este conceito em seu texto sobre a lei contra . · · ma vez mais não t t d .
roubo de lenha. Ver Dibattiti sulla legge contra i furti di legna, in Karl M s sim da expressão dos do1·s . ' se ra a e analogia,
. momentos reciproca t . .
Scritti politici giovanili, cit., pp. 183-184. O propósito desta pesquisa excl_ .!rutura capitalista: circulação e rodu ão . men e essenciais da
qualquer discussão sobre teorias penais. Todavia, convém observar a íntima co reito (a circulação dos bens) p bç . Ou seia, uma vez mais o reino do
, que so retudo no ca
tradição que permeia a doutrina hegeliana da retribuição. Ela é, de um lado, u ande orgulho da burguesia revolucionária , . ~po pena1representa o
tradução filosófica ·ao endurecimento da burguesia quando chega ao poder, no q elação de exploração i· e a' t .d d ' est~ mtnnsecamente conectado
• · ·• au on a e e à v1ol" · ·
diz respeito à questão criminal: sua negação do utilitarismá iluminista deriva, ant ção (na fábrica, no cárcere) T . ' . enc1a que remam na pro-
de tudo, da necessidade de afirmar o valor geral e universal da ordem e do respeito nseguinte, muito mais destinad~s ;1s conlqdmstas burguesas são, por
lei. Porém, ao mesmo tempo, e nas palavras do próprio Hegel, ela é o reconhecimen canso 1 ar a hegemon1·a d a propna , .
do criminoso como "ser racional" (ver parágrafo 100 da Filosofia dei diritto). Não-'
por acaso que Marx concebe a sua visão pessoal da questão penal discutindo Ver as brilhantes páginas de Michel F 1 .
teoria hegeliana. Ver Karl Marx e Friedrich Engels, La sacrafanliglia, cit., pp. 233-2 sobre o novo modo de ad . . oucau t, Surveliler et punir, cit., pp. 158
. . m1n1strar o tempo "par d;
e Karl Marx, Capital Punish111ent, in Selected Writings in Sociology and So · at1on, par synthese et totalisat. " S b . ecoupe seg1nentaire, par
Philosophy, Penguin Books, 1963, pp. 233-234. Sobre a função da teoria hegeli ' ver pp. 222 ss. ion . o re o discurso, num sentido mais
ver G. Rusche e O. Kirchheimer, op: cit., p. 101. Ver supra nota 184.

90 91
classe sobre o conjunto da estrutura social - ·e, portanto, objetivamente, ·_.•_banditismo, a formas primitivas de luta de c 1asse como
0 · " d'
contra o proletariado enquanto tal -do que a lutar contra um Estado absoluto, .·.---campos, a revolta contra as máquinas e ass' 'd. s incen ios nos
. 1m por 1ante.
o qual, por sua vez, na medida em que torna seus esses princípios, encontra- ·•· Diante deste fenômeno por eles mes . d
,. mocnaosocapitl'
se cada vez mais em mãos burguesas. Trata-se, portanto, de conquistas poht1cas que o representam não precisam res onder ~a. a e as 'orças
genuinamente burguesa-revolucionárias, no sentido de que revolucionam a trabalho forçada, que reduza os salários dos ~rabalh d is co;" uma força de
velha gestão da questão punitiva, adotando os novos critérios das relações mesmo tempo, seja adestrada e recu er d a ores ivres e que, ao
capitalistas de produção. instituição carcerária permanece ass1· p a a para o trabalho na fábrica. A
m como uma aqu1SI - d fi · .
Com efeito, enquanto a burguesia revolucionária encontrava no cum- , vez mais dominante na prática puni't· b . çao e 1mt1va e cada
1va urguesa mUJto b
primento da pena de detenção com trabalho uma espécie de concretização ' - ao menos na Europa e até 0 mame t ' . em ora a sua função
. n o em que esta situa - d .
material da sua concepção da vida baseada no valor-trabalho medido peló depms da metade do século XIX d . çao per urar, 1. e.,
- a quira um tom cada vez m . t .
tempo, as massas populares a ela subordinadas e também, às vezes, prata~ mero controle social: 0 princípio d d' . 1. rus erronsta e de
. . . a 1sc1p ma tout court pre ai b
gonistas da Grande Revolução que sacudiu a Europa, consideravam a estrutura d1sc1plma produtiva da fábrica A . , . v ece so re o da
· marca reac1onana da Restaura -
carcerária de uma forma totalmente diferente. A destruição da Bastilha não corresponde nos países mais avançad , fi , çao - que
. ., . . os a ormaçao de uma frente n ai
foi um fato isolado. É certo que se tratava de uma prisão especial, uma b
. urguesia, Jª v1tonosa , acolhe os restos teoncos ,. a qu. a
e prático d Ih
fortaleza para os presos políticos, porém não deixa de ser irônico perceber ~.se porum lado expressa ainda uma resistê . . . s ove o absolutismo
que, como já vimos, as Workhouses inglesas em 1834 tenham sido imedia• outro caracte1iza-se cada vez mais ncia anti-liberal, anti-burguesa, por
, . por uma postura anti-proletária.
tamente rebatizadas pelas massas populares como as bastilhas da lei sobre.
. A emergencia de um incipiente otencial ,.
os pobres. Desde então, o ataque às prisões e a libertação dos detidos tornaram- ._•i.mpede, a partir da Restauração p p_oht1~0 das classes subalternas
se uma constante em qualquer sublevação ou insurreição popular. Esse . l . , que a questao cnmmal e a , .
parl!cu ar seiam desligadas dos conflitos de cl . ~arcerana em
assaltos - voltados em geral para a libertação dos "políticos" ou chefes .aquele momento fora uma relaça'o . . asse mais gerais. O que até
. . 1nconsc1ente entre
populares, bandidos importantes etc., pessoas de um ou de outro modo ligadas: •_regime capitalista na sua gênese to d . as novas c1asses do
aos septimentos das massas - abriam as celas, sem falsos moralismos é· . ma-se ca a vez mais u l -
ciente, uma hostilidade política O "t , 1 ma re açao cons-
guiados por um agudo instinto de classe, também de 1adrõezinhos, vagabundos -impulsiona vários governos eur~pe ernve ~um~nto d,.as recaídas"l86 é o que
etc. A lição foi aprendida desde o início de modo tão claro que já Bentha a ocupar-se cada vez mais intensa:· ~as :nmeir"..s decadas do século XIX,
em seu projeto do Panopticon, recomenda que as paredes externas do cárcer . enviando observadores para outr e~ e a questao da reforma carcerária,
fossem suficientemente fortes para resistir aos ataques populares, mas não dos1s1 As pri . . os pa1ses, sobretudo para os Estados Uni-
. meiras pesqmsas estatísticas sobre · · .
ponto de poder resistir a tiros de canhão. O bom filantrQpo inglês oferecia a ª.caso nascem neste período mo t b a cnmma1idade, que não por
oportunas indicações da arte militar contra um inimigo comum, que s , . ' s ram, so retudo na Inglat . F
um rap1do aumento dos delitos contra a ro r· 188 ,. erra e na rança,
encontrava fora e dentro do cárcere. .Jlapoleônica de 1810 começ P Piedade · Ja com a codificação
.. a um 1ento mas contínuo movimento da práxis e
Nas regiões menos desenvolvidas da Europa, ainda que com alguns anos
de atraso, na medida em que aumenta enormemente o exército industrial d,,,
reserva, aumenta o pauperismo e a criminalidade. Ademais, depois darevoluçã
}_86 A _
e da experiência jacobina, num momento em que a organização da ela expressao encontra-se em C • I • Pet'tt' d' R
1 I 1 oreto op "t 372
1
operária ensaia seus primeiros passos, é privilegiado o terreno da criminalidade _ ,}'1 Provavelmente o relatório mais famoso . ' . cz ., p. .
da solução pessoal violenta, é nele que tem lugar o confronto de classe. •.de TocquevilJe, On the Penitent1'ary S foi~ elahborado por G. de Beaumont e A.
· . ysteni zn t e United St d
at1on ui France Southern 111 . . p ates an lts Appli-
grande número de desempregados, a desorganização das massas e a misér' , IIlOIS ress, 1964 No r d e I .. .,
stes relatórios encontram-s · ivro e · . Petttt1, Jª citado
extrema fazem deste período aquele no qual o salário real desceu aos nívei , e amp 1amente documentad ( '
ambem o ensaio de Massimo Pavar1·n· . l 'd ~s ver pp. 372, 373). Ver
mais baixos, desde o início do desenvolvimento capitalista. Na realidad Vi 1 1nc u1 o neste llvro
tudo induz à mendicância, ao roubo, e em alguns casos à violência e a'd er G. Rusche e O. Kirchheimer, op. cit., pp. 96-97. .

92
93
da doutrina penal em direção a uma maior severidade, acompanhada da críti
dafilantropia revolucionária'"·
o código penal francês prevê, em essência, o uso de três tipos de sançõe
a pena de morte, os trabalhos forçados e a casa de correção. A pena
morte não é, de modo algum, uma medida excepcional, como tendia a
configurada na legislação revolucionária precedente, mas se aplic_a a ~u
todas as classes de delitos contra a segurança do Estado, fals1ficaçao
moeda, roubo qualificado, incêndio doloso, golpeando assim, de um la
todo tipo de subversão que tenha uma repercussão político-militar imedi
e, por outro, os dois delitos típicos das classes subalternas das cidades e
campo. Para os delitos menos graves destas mesmas classes - com~ .
vagabundagem e a mendicância, a rebelião não configurada~º".'º um deli
contra a segurança do Estado, os delitos de greve e de assocrnçao etc. -,
previsto 0 uso da casa de correção, de um~ pena brev,e,. centrada sobre~~
na obrigação ao trabalho, formalizando assim uma prax1s a que, como Jª
viu, se recorria desde a fundação das primeiras casas de trabalho ou
correção. Também em outros códigos, como o da Baviera de 1813, obra
Anselm Feuerbach, o refinamento da técnica jurídica e a aceitação cada v
mais completa dos direitos civis fundamentais em matéria penal caminhar
juntos com o reforço e o endurecimento da repressão"º· •.,
Como já foi visto anteriormente, um dos objetivos principais que devia•
ser alcançados com o trabalho forçado foi, desde o início da experiênc'
carcerária, um efeito nivelador que empurrasse para baixo os salários externo,
Esse efeito, todavia, só era atingido parcialmente através do simpl
mecanismo econômico, ou seja, da disponibilidade de força de trabalho nã
livre em certos ramos da produção - pelo menos devido ao número exíg
de trabalhadores deste tipo - mas que era provocado, mais do que p
qualquer outro motivo, pela imagem terrorista do cárcere como de~t~
obrigatório para quem se recusava a trabalhar ou a trabalhar em condiço
particularmente duras. De acordo com o chm~ado prin~ípio da less el~gibili
um trabalho livre externo era sempre prefenvel ao carcere. No penado e
exame, caracterizado pelo desemprego e pelo pauperismo crescentes, o únic'
efeito intimidador possível, para quem não tinha nenhuma possibilidade d
encontrar trabalho, é de tipo político, no sentido de afastar o desocupado,
1&9 [biden1, pp. 98-99. Essa crítica se tornará, mais tarde, no século XIX, um lugar~~
comum quando se fala da política social do século XVIII.
"ºIbidem, pp. 99-100.
94
undo etc. da tentativa de sobreviver cometendo delitos, mendigando ou
'••as do gênero.
"Porém, dado que o que está em jogo para o desocupado, para o pobre destas
eiras décadas do século XIX, é exatamente a sobrevivência, a possibilidade
matar a fome de si mesmo e da sua farm1ia, e não a aceitação ou a recusa de
·r contratado em condições de exploração, o efeito intimidador toma-se
tremamente difícil de ser alcançado, já que basta que o cárcere assegure 0
;/infnímo vital para que a situação de detenção se tome melhor do que viver em
.·liberdade. Mulllphcam-se assim, neste período, os protestos contra a obra
refonnadora do final do século XVIII, meritória sim, sob certos aspectos, mas
que tinha melhorado excessivamente as condições de vida no cárcere, dando
'.·mais atenção - como se dizia - ao aspecto material da detenção em detrimento
;.do espiritual'"· Afinna-se que não é possível que um preso possa gozar de um
':, teor de vida igual ao de qualquer "artesão" livre 192, sem considerar que 0 padrão
. •de vida deste último é, muitas vezes neste período, inferior ao nível mínimo de
· · subsistência. Acontece assim que nos cárceres os presos começam a ficar
·' doentes e também a morrer por inanição; a política malthusiana tende a colocar
· em prática sua própria teoria de extennínio do proletariado'"·
É -~esse clima. que a atenção dos reformadores se volta então para as
expenencrns amencanas. Nos Estados Unidos, desde o final do século anterior
havia ~~ho forma,_ no est~do quaker da Pensilvânia, um tipo de instituiçã~
carcera~a, a d~ r~gime de isolamento celular contínuo, dia e noite, típico da
concepçao calvmista baseada numa ética do trabalho completamente espiritual
(exatamente o que se estava buscando na Europa!) e que não concedia nada
· ao trabalho produtivo. Ao contrário, o trabalho era a base do sistema silencioso
de Auburn, que previa o isolamento noturno e a reunião diurna, em silêncio,
~ar~ o trab~lh,o"'.· Este último sistema logo prevaleceu na América, 0 que
mdtca a ex1stencta de grande necessidade de mão-de-obra, ao contrário da
Europa, nos novos e prósperos estados norte-atnericanos19s.
. Ne~,se mom~nto, no Velho Continente, a discussão sobre a reforma pe-
rnten~1ana ~und1u-s~ com a.discussão sobre os dois sistemas, que se tornaram,
dep01s, mais de d01s, devido às várias possibilidades de cruzamento que
191
Ver C. I. Petitti de Roreto, op. cit., pp. 374-375 e 469.
192
Ver G. Rusche e O. Kirchheimer, op. cit., pp. 106-107.
193
Ver os dados mencionados ibidem, p. 109.
194
, Ver ibidem, cap. VIII, p. 127; o capítulo III do já mencionado trabalho de Petitti
se dedica à comparação entre os diversos sistemas e traz uma vasta bibliografia.
195
Ver G. Rusche e O. Kirchheirner, op. cit., p. 130.
95

geraram novas soluções. Participavam dessas discussões homens que, ~mbora
portadores de uma ideologia já diferente, continuavam_ na sua attv1~ad~ a
tradição dos philosophes iluministas. Cultores das mais vanadas c1enc1as
humanas, eles eram freqüentemente autores de ensaios, relatórios, d~ários de
viagem, projetos de reforma sobre os mais diversos temas entre s1, porém
todos eles, em essência, relacionados à organização global, nas suas mil
facetas, da nascente civilização burguesa e, em particular, do seu Estado.
Muitas vezes comprometidos pessoalmente em atividades legislativas ou
administrativas, seu interesse pelo problema penitenciário, como se começav~
então a chamar, nunca era casual, mas sim, sempre, muito consciente da~:­
possibilidades práticas, concretas, de realização. Cario Jlarione Petitti di Roreto,
típico exemplo piemontês deste tipo de homens, oferece-nos, na sua obra de'
196
1840 Della condizione attuale delle carceri e dei mezzi di migliorarla , um.
amplo confronto sobre o estágio em que se encontrava a reforma n~quel~~
anos, nos diversos países europeus, e, correspondentemente, sobre a s1tuaçaa_,
da discussão teófica 197 •
Ambas posições partiam do pressuposto da necessidade de evitar a
corrupção do contato entre as várias categorias de detidos, corrupção que;
dizia-se, estava na base do fenômeno então indicado como o mais preocupant
da questão penal, i.e., o aumento da reincidência. Se, por um lado, os par.
tidários do sistema de Auburn, que eram a minoria 198 , denunciavam o notáv_,
aumento dos casos de loucura e suicídio observado nas penitenciária
administradas segundo o modelo filadelfiano do isolamento contínuo,
defensores deste último faziam suas as teorias dos quakers sobre a grand
eficácia moral da meditação e do conforto que pessoas de sentimento
comprovadamente sãos podiam dar aos réus, algo previs~o até nos siste~
mais rígidos 1". Além disso, acusavam o sistema do sü,nc10 de ser mmt~
196 Ver supra nota 33.
191 Ver C. I. Petitti de Roretto, op. cit., pp. 374 ss.
19s Petitti enumera, entre os defensores deste sistema, "os senhores Luca~
Mittermayer, Béranger, madame Fry, Aubanel, Leone Faucher e Grellet Warnmy::
(p. 450), além dele mesmo.
199 Defendem a segregação contínua "Moreau-Cristophe, Aylies, Demetz, Blouet
Julius, Craword, Russel e Ducpectiaux" (p. 452). Os nomes citados nesta nota~
anterior estão entre os maiores artífices, seja ao nível teórico, seja ao n1ve.~;·
prático.das políticas sociais européias na primeira metade do século ~I~. A conex
entre confinamento, concepção penitencial ou espiritual, como se dtz1_a, da pena
da loucura, é assim sintetizada pelo Karl Marx de La sacrafaniiglia: "( ... ) descre ·.·.-
com exatidão a situação em que o homem é lançado no isolamento do mundo,:_'.
96
'{cil de ser posto em prática e de permitir o uso excessivo da violência por
p$1rte dos guardas, na tentativa de fazer os réus respeitarem as regras.
O completo desinteresse da cultura européia em relação ao problema do
abalho no cárcere se manifesta no fato de que a diferença fundamental
·entre os dois sistemas - o de ser possível, num deles, a realização de um
verdadeiro processo de trabalho produtivo, .e no outro não _ passava
qormalmente desper'.'eb1da, ou pelo menos não era percebida como a diferença
~ssenciaL Ao contrano, para o Tesouro dos diversos Estados europeus, era
. !llUito m~1s 1.mportante o fato de.q.ue o sistema filadelfiano exigia a construção
<ge celas md1v1dums, o que s1gmflcava grandes despesas. Foi por este motivo
·.;·:que muitos países favoráveis a esse modelo não o levaram adiante na prática.
.·\. O sistema do isolamento contínuo foi o que acabou por prevalecer em
diversos cong_ressos penitenciários internacionais, a .começar pelo de
Frankfurt, reahzado em 1847. Isso aconteceu pelas razões enunciadas no
início, isto é, pelo desinteresse de sociedades inundadas de mão-de-obra
;pelo t:abalho. forçado, possível no sistema de Auburn, e a preferência, ainda
< e nao adrrut1da abertamente, pela atitude terrorista que, de fato, a escolha
··do sistema filadelfiano expressava, com o horror que poderia produzir no
téu em potencial a perspectiva de passar em solidão contínua - muitas vezes
·acompanhada de algum "trabalho" inútil e repetitivo, que era na realidade
tortura física - cin~o, de'.' ou vinte anos de pena. As complexas razões que
. os ten~ado explicar sao a causa da grave deterioração das condições de
. .ida no carcere, acompanhada do uso cada vez mais limitado do trabalho.
Um outro obstáculo estava ligado a considerações de ordem técnica. Na
época em que nasce a fábrica moderna, com as suas caras e volumosas
aquinarias, com o desenvolvimento de uma organização mais estruturada
trabalho, somente uma política que tendesse com extrema determinação a
ansformar o cárcere em fábrica, investindo capital e por aí em diante
deria garantir a eficiência do trabalho no cárcere. '
~or outr? lad.o, ri.ão eram apenas os titubeios reacionários contra 0 regime
e. vida no mtenor do cárcere que desencorajavam essa opção. As próprias
assas populares tmham bastante consciência da ameaça da concorrência
· ue o trabalho no cárcere representava para o trabalho livre, especialmente
--xte~o. Pa:a ~~ homem, para quem o mundo sensível torna-se uma simples idéia,
s1mp1~s 1de1as se transformam, em oposição, em seres sensíveis. As quimeras
-:P· seu cerebro assumem forma corpórea. Dentro do seu espírito, cria-se um mundo
fantasmas palpáveis, sensíveis. É este o mistério de todas as visões re1igiosas;
-:f;
esta, ao mesmo tempo, a forma universal da loucura" (op. cit., p. 239).
97
numa conjuntura de desemprego elevado. O movimento operário tornou' de que J'se acabasse com a concorrência do trabalh o erorçad o em relaçao _
. .
assim, por longos anos, um dos principais obstáculos ao trabalho dos detid tr.abalho ivre, procurando assmular a exploração de • b' . .
~' 1 d 1 - que e o ~eto o pnme1ro
Nos Estados Unidos, por exemplo, talvez o único país que tenha tido exp 1uve . de exp .oraçao do segundo, vai exatamente na dir' - · d'
. eçao m icada pelo
ciências significativas de trabalho carcerário, o contínuo declínio deste, desd Ietana o par1s1ense. •A. fugaz alusão de Marx permaneceu por 1ongos anos
' . 1d
finais do século XIX até 1940, foi obra sobretudo da hostilidade de u 1ato lSO a- .o na poht1ca que o movimento operan'·o tena · desenvolv1do
.
•.
movimento operário forte e organizado. re a questao.carceraria.· Em todo caso • trata-se deu hi t • ·
ma s ona que começa
Isso também ocorreu nnma situação mais próxima daquela que está e esta terrmna.
. . .Por _ volta da metade do século XIX , em tod os os paises •
examinando, a da revolução parisiense de 1848. Uma das primeiras vitó · gueses a ms!Itmçao . carcerária se alinha ,1.á m d
a ura e pronta a cumpnr .
das massas populares foi a abolição do trabalho no cárcere, imediatam ·m seus compronussos, entre os vários momentos da . - .
't 1· t A h' • . orgamzaçao social
restabelecido depois da derrota operária""· Todavia, me parece interess 1 a 1s a. istona posterior da instituição _ d
turidade em diant • · que, este momento de
sublinhar que a reivindicação fundamental da Comuna de Paris fo . e, e mais do que qualquer outra coisa• a histo'n'a da sua
' h. ~ ·
consecução da palavra de ordem do "direito ao trabalho", por conta da q se; assim. como a istona do movimento operário organizado - . ~ f
foram abertos os ateliers nacionais, segundo a proposta de Considéran ·uma sociedade distinta. Ja az parte
Fourier. Ainda que para a consciência da época os dois proble
provavelmente não estivessem ligados, parece-me que há uma ex
correspondência do ponto de vista do proletariado entre a luta pelo direi!
que todos tenham trabalho e a luta contra o trabalho carcerário. O proletari
parisiense fazia praticamente sua a política social mercantilista de dois séc
antes, mas eliminando, obviamente, a função de freio que a empresa pú\>. ·
constituída pela casa de correção exercia sobre o trabalho livre.
Essa tendência será confirmada na posição que muitos anos mais t
Marx assumirá a respeito de uma reivindicação do programa de Gotha
Partido Social D~inocrático alemão201 • A indicação dada por Marx de lu

200Ver G. Rusche e 0.1'.irchheimer, op. cit., pp. 94-95.

201Marx comenta: "Kleinliche Forderung in einem allgemeinen Arbeiterprogra
Jedenfalls musste man klar aussprechen, dass man aus Konkurrrnzneid die gem '
Verbrecher nicht wie Vieh behandelt wissen und ihnen namentlich ihr einzi
Besserungsmittel, produktive Arbeit, nicht abschneiden will. Das war doch
Gerinste, was man von Sozialisten e1Warlen duifte" (Karl Marx, Kritik des Got
Programms, in MEW, Band 19, Berlim, 1962). As traduções são muitas vezes
tanto ambíguas. O significado, de qualquer modo, é mais ou menos o segúi~
"Mesquinha reivindicação, num programa geral operário. Em todo caso, era pi
so dizer claramente: de um lado, que não se quer, por medo da concorrên~ia,
os delinqüentes comuns sejam tratados como animais; do outro, que nãO:,
deveprivá-los do único meio para corrigir-se: o trabalho produtivo. Era o mé
que se podia esperar de socialistas". Incluímos o trecho em alemã~ devid
ambigüidade das traduções existentes. Por outro lado, para as posições
movimento operário francês no princípio do século XIX, ver Michel Foúc
Surveiller et punir, cit., pp. 291 ss.

98 99
 II
A gênese da instituição carcerária na Itália
 1. Os séculos XVI e XVII

Em relação à situação italiana, são notáveis as dificuldades com que se

. defronta a tentativa de reconstruir o desenvolvimento histórico da instituição
:·,-carcerária, ainda que apenas em seus aspectos essenciais, como o fizemos
:para a Inglaterra e as outras grandes monarquias nacionais. Faltam estudos e
pesquisas não somente sobre o objeto particular que se pretende tratar, mas
· mbém sobre toda a evolução socioeconômica que Ibe serve de base. Um
cios maiores obstáculos à pesquisa histórica, causa e efeito ao mesmo tempo
•;.do atraso na história da Itália, é a ausência de um poder central unificador, de
. uína monarquia nacional que, especialmente no período da gênese capitalista,
·a era do mercantilismo, revelou-se de fundamental importância nos demais
aíses europeus.
i; É ocioso observar como a falta desta unidade não apenas produziu o
~feito central de não conseguir imprimir à economia da península uma maior
Yitalidade, mas também o efeito colateral de não generalizar, como aconteceu
outros países e como é o caso da instituição carcerária, toda uma série de
eriências, idéias e iniciativas, que permaneceram patrimônio de certos
tados ou de certas regiões. O próprio fato de se falar em Itália, como se
e, é um tanto arbitrário, especialmente na matéria específica que nos
upa, na qual a homogeneidade econômica e a intervenção estatal repre-
ntam, em outros países, o pano de fundo sobre o qual se dá a possibilidade
se implantar a experiência.
"Os desenvolvimentos da produção capitalista que encontramos na In-
aterra no período da rainha Elisabeth e dos Stuart aparecem já maduros em
õca bem mais antiga nos Países Baixos e em algumas cidades italianas" 1•
Florençà, já no final do século XIII e particularmente no século XIV, se
ia desenvolvido um numeroso proletariado de trabalhadores jornaleiros,

aurice Dobb, Problemi di storia dei capitalismo, cit., p. 187 (N. do T.: edição
sileira A evolução do capitalisnio. Rio de Janeiro: LTC Editora, 1987, 9ª ed.,
dução de Manuel do Rego Braga).

103
 l 'd das corporaçoes - ··Arreia do processo de expulsão dos ca •
na seque . Durante todo o século XVI, o ideal econômico consiste cada vez mais no
exc u1 osda terra' Isso determmou
' . uma situação de confronto de classe n_·. brecimento do dinheiro, no desprezo da mercadoria. Os capitais são irnobi-
poneses da cidad~' Não por acaso, esse clima político era. acompanhad 'zados em grandiosas obras públicas, ou se dirigem para o campo, mas
mtenor . , . d medidas repressivas - penais - contra o àÍnbém aqui não_ mais de maneira produtiva e de estímulo a novas transfor-
geralmente por uma sdene le' . obrigação à mais estrita obediência ações, conforme ocorrera no século XIV'. O século XVI é um momento
. 1 ·ros· "Controle os sa anos, .
Jom: e1 ·. . - contem la ões, de qualquer forma de orgamzaç .ê passagem que não atinge a península. A profunda estagnação, o atraso
patrao, pr01b1çao, se'." dp ç as assembléias, que eram invariavelme Ôlítico e cultural, o isolamento, presentes na Itália seiscentesca da Contra-
dos trabalhadores e ate mesm~ as 'su " ',,4
denunciadas como 'cabalas ou complos . .
eforma, ainda estão aqui numa fase inicial.
Na fase ainda de construçao e _ d um poder estatal que caractenza e Como se verá, essa diferenciação entre a situação do século XVI e a do
- , que a custódia dos prisioneiros devedores ou a ser colo seguinte é bastante importante no que concerne aos efeitos sobre a
comunas, nao e raro 1 rporações maior
olítica social e penal dos diversos Estados italianos. A manufatura têxtil
ligados fisicamente fosse e~ercitadda dciruesttao'."d~1ant~ p~e: ~~vida, como obse
. d os seus carceres e · • taliana apresenta, na realidade, ainda no século XVI, uma certa expansão,
D bbponaerasas
mais
Itália nem Flandres, na Alemanha e na Holanda, o grande desenv··· as no século seguinte a manufatura da lã decai e a nova manufatura da seda
vi:e~to do ca;ital comercial e usurário~~~n:,;~~ t::n~~:~:rf~r:ºb:~~ fre momentos de retração e de avanço em diversas regiões9• Os fenômenos
vagabundagem e banditismo que se manifestam na Itália neste período,
ceria mais tarde na Inglate1rn, em ~ap1 , . ·~ udais os uais firma
. "al' Naltália apresençadaigreJaedospnnc1pes e .' q . irn corno em outros países europeus, além de serem originados por pro-
parei · ' ·ta aliança com a anstocrac1a comer ssos de acumulação primitiva que têm lugar nos campos, são muitas vezes
em toda república ou comuna uo~t:~~;~esenvolvimento industrial e político rados por verdadeiras massas de trabalhadores desocupados, oriundos
teve força para_bloq~ear u~ poderia ter sido alimentado alternativamente'.' mais da atividade agrícola, e sim da rnanufatureira.
processo de umficaçao) qu P · nto de outras potên
portanto, as_ mudanças. n.'.' corre~!: ~et~~~~~~~r~~:g~::iáJia no século XVI<, Amplos fenômenos de repressão à vagabundagem e à mendicância e ten-
manufature!fas desfenrao do;~. Xde desse refreamento no desenvolvime
.vas, em tudo semelhantes ao que ocorre na França e na Inglaterra, de ex-

~~~~n~~~a:-::.s:n~::s:e t~d~'. :s c~usas estruturais internas de que fala

sar das cidades essas massas de "sem trabalho" são registrados por Fanfani
, Itália meridional, nos Estados Pontificais, na Toscana, na Lombardia, no
monte, em Veneza. Mas é sobretudo no centro-norte italiano que podem ser
. , - d 1 ões sociais no campo italiano, levd4 ntados milhares de operários têxteis, metalúrgicos, trabalhadores dos arsenais
2 No que diz respeito a evoluçao as re açd 'l' e de E Sereni "Agricof(
. segue sobretu o a ana is · ' sernpregados 'º. Enquanto na Itália meridional a forca foi a única política social
em conta, aqui e no que se .' T . p 133 que sintetiza as
l " 'n Storia d'ltalla 1 unm, 1972 ' · ' ·cada ao longo de séculos 11 , nos outros Estados italianos, na passagem do
e mondo rura e ' l , ' t . Ver o referido ensaio, PP· 185 ss
expostas em outros tra.balhos fundamt~ ais. enhado pela relação de meaçã ulo XVI para o XVII, tentou-se to111ar uma série de providências bastante
que concerne em part1cul~r. ao pape e~:~~ da Itália do século XIII em di ecidas àquelas adotadas no mesmo período na Inglaterra, na Alemanha etc.,
dinâmica das relações soc1a1s no cedntro- . a uma fase muito intensa de _-, mo proibir a mendicância, internar nos hospitais, dar assistência aos incapa-
3 Sobre os cion1pi florentinos, que eram ongem M , Dobb op cit p. l
d t d do século XIX ver aunce ' , ., '::
de classes na se~un ~ me a e 1965· V Rut~mberg, Papo/o e inovilnenti popot'. _ Ibidem.
N. Rodolico, I cwmp1',Florença, ' . 157-329.
nell'Italia dei '300 e 400. Bolonha, 1971, PP· r Karl Marx II Capit ide1n, pp. 51 ~52. Argumento bastante específico, mas significativo para mos-
4 Maurice Dobb, op. cit., p. 155. Sobre estes temas, ve , este tipo de desenvolvimento produtivo pode ser encontrado no ensaio de C.
Roma, 1970, !, 1, PP· 288 ss e 3, pp. 197 ss. ni, "Archéologie de la fabrique: la diffusion des mÓulins à soie 'alla bolognese'
'Ver Maurice Dobb, op. cit., p.197. , ns les Etats Vénitiens du XVIême au XVIIIême siêcles", in Annales, 1971, p.
75.
'Ibidem, p. 193. . I {" (D llafine dei secolo XV agli im'z( Ver A. Fanfani, op. cit., pp. 113-117.
? Cf. A. Fanfani, Storia dei [avaro in ta ia a
Ibidem, p. 114.
XVIII), Milão, 1959, pp. 1-59.
104 105

..

citados, procurar trabalho para os aptos 12 • Naturalmente, este último era
punctum dolens com o qual os desempregados se deparavam, e os numeros
pequeuos Estados italianos reuniam pouquíssimas condições para po?e~ levar
cabo uma política mercantilista de investimentos em manufaturas publicas.
O primeiro surto de desenvolvimento capitalista, registrado em Florença,·•
tinha comportado uma certa revisão do modo de se encarar o problema
pobreza e da mendicância, se comparado à visão medieval e plenamente r
giosa da caridade. A atividade prática e t_eórica de Anto~ino de Fl?re~ça em
cidade no início do século XVI, antecipa algumas atitudes mais tipicame
burgu~sas que estarão presentes na reforma luterana um século mais tard •
nos escritos do italiano Muratori, já no século XVIII1 3• Embora não haja na
obra a perspectiva de uma reforma orgânica da assistência, já está presente n .·
a substituição do vaJor medieval da pobreza pelo valor burguês e laico
trabalho, concebido como a obrigação principal das massas populares.
sua predicação está referida a uma situação em que os hospitais para po
1
e doentes etc. já éram uma realidade nas comunas italianas '.
Entretanto, será na primeira metade do século XVI que, correspondendo
graves crises econômicas européias e a uma situação ital!an.a em progressi
processo de deterioração, começam a ser tomadas providencias mais ampl
radicais. Em Veneza, por volta de 1530, tenta-se colocar pobres e vagabu
trabalhando nos arsenais, e recebendo metade do salário habitualmente pag
Teme-se a assistência sem trabalho, que poderia enfraquecer a pressão
necessidade sobre os estratos populares. Mas isso só se aplica a cidades ai
prósperas e industriosas, como era o caso de Veneza naquela época. Nos E~ta
Pontificais, o problema da mendicância, que aflui de todas as partes em~
à capital do mundo católico, constitui, mais do que qualquer outra cmsa,
problema de ordem e de controle social. Cada vez mais procura-se encerr
pobres nos hospitais há pouco criados, sob a ameaça de penas bastante seve
Mas passará um século antes de ser concebida a obrigação do trabalho
interior da instituição 16 • Hospitais são criados em Parma, Turim, Modena, Gên
12
Ibidem, pp. 118-119.
1J Ver B. B. Geremek, "II pauperismo nell'etá preindustriale (secoli XIV-XVIII)'t~­
in Storia d'Italia, V, 1, Turim, 1973, pp. 677 ss .. Sobre a concepção da carida
em Lutero, ver acima pp. 47 ss. e também L. A. Muratori, PP· 115 ss.
14 B. Geremek, op. cit., pp. 678-683.
15 Ibidem, pp. 685-687.
16 Ibidem, pp. 689-691.
106
fisa • Em Bolonha, é ~mdado em 1560 o Hospício de São Gregório, para 0
17
. na! foram conduzidos tres anos depois, em procissão, os mendigos da cidade:
E com? era grato a Deus, reunidos num dia de festa que foi 0 XVIII
de abnl do ano de_ MDLXIII, no pátio do Bispado, todos os pobres
mendig~s que entao se encontravam na Cidade, e feita uma solene
procissao, com grandes esmolas do povo, foram conduzidos em
o~dem, perante a ?ivina Majestade; e assim se começou a provê-los
?ªº a~enas de .alimentos e vestimentas, mas também foram bem
instru1dos e treinados, tanto nas coisas de religião, como também
nos bons costume~ e em div~rsos exercícios, aos quais, aqueles que
eram capazes, estivessem dispostos e inclinados, provendo-os de
mestres experto~ 8 e suficientes naqueles exercícios, tanto homens
quanto mulheres .
• Também ~m outros hospitais ou instituições, quase sempre para jovens,
. ma das funçoes era o aprendizado de esercitii. No entanto, a extrema raridade
s casos em qu~ se fala desta instrução profissional faz pensar que ela não
º. sse de fato pratlcada e que os hospitais italianos limitassem a sua f
. r - . -
unçao a
ma rac10na izaçao e centralização da velha caridade privada. Nesse tempo
grande penúna de capitais industriosos e, portanto, de possibilidade d~
abalho, desencorajava q~alquer a~ividade similar às experiências inglesas
holandesas contemporaneas 19 • E ocioso observar como tamb =~u
. . ... . . • t
meiras ~xp.enencrns italianas o pobre não era em nada diferenciado do
•• queno cnnun.o:o: ~legislação repressiva criava os delitos da vagabunda-
.~em e da mendicancrn e, na figura do pobre, já se estigmatizava, para usar
Um termo moderno, a tendência à imoralidade, ao pequeno furto e assim por
Ibidem'. PP· 691:692. Sobre a origem dos hospitais na Itália (e na Europa) entre a
?de .Media tardia e o Renascimento, ver o amplo material citado nas Atas do
nme1ro Congresso Italiano de História Hospitalar (Reggio Emilia, 1957) e <;lo
metro ~?ngresso Europeu de História Hospitalar (Reggio Emília, 1962), sob
ponsabtltdade do Centro Italiano de História Hospitalar.
Trecho retirado do Prefácio aos Estatutos da Obra Mendicante de Boloríha
. ..
pressa em 1574. ln G. Calori, Una iniziativa sacia/e nella Bologna dei '500 ~
'Opera Mendicanti, Bolonha, 1972, p. 17.
G; Calori mostra como, na Bolonha da segunda metade do século XVI, um
~hnuo aflu~o ~e pobres dos campos era acompanhado pela imobilização impro-
uttva de cap1ta1s, traço característico da política econôÍnica da Contra-Reforma.
caso _de B,.ol?~ha, em~ora já contasse com uma manufatura relativamente de-
nvolvtda, e t1p1co da situação italiana neste período.
107
diante. Distinguia-se, segundo o famoso opúsculo de Andrea Guevarre, já men- ;-::encerrados num isolamento contínuo 0 't d' ·
/,'u , . .d " . ' OI e e ia, os Jovens a sere
cionado20, o pobre boni - que aceitava, agradecido, como um dom, o inter- corr1g1 os ou, mais raramente outros 1·o vens · 'd m
·. d S 11· . , ass1st1 os, para puniçã 0
namento - do pobre mau - que, ao rebelar-se contra isso, justificava para a Segun o e m, este sena o primeiro caso c h ·d d .
21 . . . on ec1 o e isolamento 1 1 ·
autoridade a necessidade e a justeza da medida reclusiva • O menor contmuado cuia fmalidade era a correção . Certamente para esta exper·" ce u ar
.
desenvolvimento da experiência italiana pode ser atestado pelo fato de ter havido - aliás, bastante limitada numericamente ' 1enc1a
. - . ' como as outras experiênc.
um verdadeiro internamento punitivo para certos delitos (para esses mesmos aqm serao mostradas - confluíam a religi .d d . ias que
delitos, o infrator holandês ou alemão era conduzipo às casas de trabalho). Reforma, por um lado, e, por outro a sono~~~t a e revitaliza.d~ da Contra-
Tanto é assim que o mau comportamento no hospital ou a reincidência na-:-. fatureira italiana, que não conferia ~o trabalho ªeecescass.~ at1v1dade manu-
inendicância não eram punidos com o interna1nento; o infrator era, isso sim~-:f comunhão pelo menos diurna e a uma corre - ' . ~~sequentemente a uma
çao mais mat · J"
"enviado para os cárceres da Obra (do hospital) ou para os da cidade e o carrase<f central que já havia sido assumido m .t ena , aque 1e valor
' u1 os anos antes, em outros países
o castigaria 'segundo a sua culpa""22 , ou seja, com as penas tradicionais.
2. O Século XVIII .
Uma das ptimeiras experiências carcerárias modernas na Itália, que ficou,
famosa na história da penalogia, é a que Filippo Franci implantou em Floren : - Luigi Dai p ane, stor1a
A obra de · del lavo1v in ltalia, fornece-nos
em meados do século XVII, um pouco posterior, portanto, ao período q documentaçao e uma análise preciosas ara uma
estamos abordando 23 • A estrutura fundamental da instituição, que era destinad senvolvimento das políticas sociais e cri~inai~u:a ~~:!~:~os. e,nten:er de- ?
'XVIII até a era napoleônica". No sécul0 XVII o m1c10 o s:culo
aos jovens, não difere da de outros hospitais contemporâneos. Rapazes abanl . • . , supera-se a recessao do
danados eram recolhidos pela cidade, assistidos, hospedados e enviados para· d
·.. esenvo
1 . li ano Embora com lent' d-
, 1 v1mento economico , político e cu!tu ra1ita 1
trabalhar em qualquer comércio citadino. O que torna essa experiência par~ o secu o seguinte assinala sobretudo . 1 · ao,
vimento''· Um dado eviden; , na agncu tura, um novo desenvol-
ticular é a seção especial do hospício (de São Felipe Néri), construída e 'lh- . . - e: o aumento da população, que passa de 13-14
1677 ou alguns anos depois, chamada de "correcional" e destinada em ge oes para 18 milhoes no m1cio do século XIX" R
processo de acun1ulação prinzitiva que iniciad~ a e:om;-se, a~duamente,
a jovens de boas famílias cujos pais os confiavam a Franci porque tinha
dado algum indício de inadaptação ao estilo normal de vida burguesa • Est
24 e da Europa,. foi bruscamente intetToro'pido no Re~a~~i:e~~~sq~r o~tr~
seção era constituída por oito pequenas celas individuais, nas quais era guro dessa afirmação pode ser encontrado na contínua . . ~sina
ível de vida das classes subalternas em t' 1 d . dete_noraçao do
1percebido (que em muitos caso~ ain~ar '.c~ ar na eten,oraçao do salário
a e pago em especie)".
20 O tratado la 111endicità proveduta nella città di Ronia coll'Ospiz.io pubblico ... , .·.. O agrav~mento das condições de vida das grandes massas é acompanhado
de 1639, foi escrito por encomenda explícita do papa Inocêncio XII, no intuito or um amp o processo de proletarização de estratos camponeses e artesãos,
defender a prática do internamento e, como vimos, foi usadb também na Fran
para difundir a convicção da necessidade dos Hôpitaux. ln B. Geremek, op. e(
pp. 692-693. Ver Luigi Dai Pane Storia dei l . l ['
15). Milão, 1958. , avaro li! ta w ( dagli inizi dei seco/o XVIII ai
21 Cf. a argumentação de A. Guevarre, in B. Gerernek, op. cit., p. 693.

22 G. Calori, op. cit., p. 45. Ibidem, pp. 1-5.

23 V. T. Sellin, "Filippo Franci. A Precursor of Modern Penology", in Journal_

American Institute of Crinlinal La:i,v and Cri111inology, XVII (1926-1927), p.1

/~:~:~:· f.L~· Para
' ª popu aztone
t ~volu~ão
.demográfica na Italia, ver também o ensaio de A
italiana dall'inizio deli' 1 . . . ·
utazioni e tendenze", in Storia d'ltalia V 1 T . era vo gare a1 giorn1 nostri.
Sobre esta experiência, ver também M. Beltrani-Scalia, Sul governo e sulla rifar
conta que no século anterior . ' ' , unrn, 1973, p. 489. Deve-se levar
delle carceri in Italia, saggio storico e teorico. Turim, 1867, p.359; e D. Izz o incremento da população - · .
"Da Filippo Franci alia riforrna Doria (1667-1907)'', in Rassegna di studi penite_ ade do registrado no século XVIII D . nao atingiu sequer a
fico italiano é inferior d E . e qualquer maneira, o crescimento demo-
z.iari, 1956, p.293. Para a documentação e a bibliografia sobre este tema, ver ao a uropa em geral.
ensaio de T. Sellin. er Luigi Dai Pane, op. cit., pp. 84 _86 .
24 Ver T. Sellin, "Filippo Franci", cit., p. 108. Ibidem, pp. 202-217.

108 109
 ue embora não tenha a mesma profundidade do que se observa contempora-
~ea:Oente na Inglaterra e em outros países europeus, é ainda assim indicador'.
de um desenvolvimento no sentido capitalista: ·
À constatação de que o salário real dos jornaleiros agrícolas e dos.'.
operários industriais diminui entre 1700 e 1815 é associada uma outra,
a de que 0 número desses trabalhadores aumenta naquele lapso de
. 30
tempo, em prejuízo de outras categonas .
Este processo torna-se bem acelerado na segunda metade d? ~éculo XV
e receberá no norte da península, um impulso ainda mais dec1s1vo durante~
dominaçã~ francesa. Também na Itália, como já acontece~a e'." outros países,
as leis que liquidaram o sistema feudal, se de um lado red1stnbuem parte dos.
latifúndios em favor de novos estratos burgueses, favorecendo a concentraçã
dos capitais e um maior desenvolvimento do mundo rural, do outro anu~an_i
precária economia de subsistência do velho mundo feuda~ cr~ando um exe:c1t
de vagabundos. Começa então a crise que se prolongara ate o~ nossos. ~ias
que tanta importância teve sobretudo na .evolução das relaçoes so,c1ais
planície do rio Pó, da relação de parcena que se torna um obsta~ulo
transformações da agricultura. As comunidades camponesas, numa s1tuaç
de contínua alta de preços, ficam cada vez mais endividadas, ao mes
tempo em que as condições previstas nos contratos tornam-s~ '."ais d~ra
Muitos são obrigados a trabalhar como jornaleiros, simples operanos agncol
É evidente que esta situação gera contingentes cada vez mais numerosos .
pobres e mendigos, que também não conseguem emprego nas manufatura
Além disso durante o século XVID foi-se desenvolvendo cada vez mais
· política social u:Oa atitude semelhante àquela concebida pelas teorias mercantilis .
de outros países: a idéia de uma caridade restritiva''. Pa~sou-se a distin
com rigor cada vez maior os pobres inábeis dos hábeis, reservando apenas
primeiros urna certa assistência, e, ao n1esmo tempo, passou-~e a coi:nba
resolutamente a caridade privada e a mendicância, visando com isso obngar
demais a procurar trabalho. Uma vez mais, o objetivo almejado era ter à disposiç..
uma mão-de-obra barata, proletários que para sobreviver se adaptassem a qualqu
emprego. Dai Pane aponta aqui a analogia existente entre as providênci
tomadas pelos Estados italianos e as de outros países europeus, bem com
originalidade da situação italiana:
30 Ibidem, p. 221.
31 Ibidem, pp. 240 ss.
32 Ibidem, pp. 309 ss.
110
( ... )pretendia-se diminuir o salário dos operários, obrigando a mão-de-
obra a aceitar trabalho por qualquer preço. Nos documentos ( ... )
encontram-se verdadeiros lamentos de que os operários não querem e
não sabem contentar-se com os favores que lhes são feitos, por isso
eles são acusados e exige-se que sejam entregues ao poder discricio-
nário dos patrões ( ... ) As leis dos principados italianos contra a men-
dicância chegam, assim, a,ser iguais às dos outros países europeus, da
Inglaterra à França. Colocando-as em relação com a proletarização dos
can1poneses da qual já falan1os (... ) indicanz a tendência a submeter a
população camponesa, despossuída e reduzida à vagabundagem ou à
disciplina do sistema de salário. Porém, num país como a Itália, onde
o desenvolvimento industrial encontrava obstáculos dificilmente
superáveis, essas medidas teriam produzido conseqüências ·piores se
não tivessem sido usadas com urna certa moderação. Contudo, a
dificuldade para absorver a mão-de-obra e a proletarização do campo
explicanz a existência de u1n grande nún1ero de salteadores que
infestavan1 as estradas, que roubavan1 nos can1pos e que oferecian1 aos
viajantes o lúgubre espetáculo dos corpos suspensos em decon1posição
33
ao lo'!go dos canzinhos .
O contínuo excesso de força de trabalho em relação à demanda da indústria
servirá de base, ainda que com determinadas exceções, em certos Estados e
• em certos períodos, para uma política malthusiana levada a cabo pelo capital
italiano, sobretudo em relação às massas do sul. Primeiro a fome e a forca,
depois, após a Unificação, a emigração serão os instrumentos com os quais
· se tentará remediar o insuficiente desenvolvimento industrial do país. E isso
explica também por que as instituições carcerárias italianas jamais - ou quase
nunca - conhecerão um regime de trabalho industrial, um regime de trabalho
produtivo: por um lado, isso retiraria trabalho dos operários livres; por outro,
· ão havia nenhuma necessidade de fazer pressão sobre o mercado de trabalho.
Apesar disso, no século XVIII, procurou-se utilizar produtivamente a
mão-de-obra barata, encerrada nos hospitais e nas obras de caridade", paralela-
"Ibidem, pp. 313-314. O itálico é meu.
4
-" Ver B. Caizzi, Storia dell'industria italiana, Turim, 1965, pp. 31-33. Para saber
-,como, no final do século XVIII, as obras de caridade forneceram trabalho aos
:mestres artesãos atTuinados e desempregados no Piemonte e na Lombardia e nos
'.::_entres da indústria da seda (Bolonha, Florença, Vêneto), ver Luigi Dai Pane, op.
•cit., pp. 384 e 385 (bem como a bibliografia aí citada).
111
mente ao desenvolvimento da indústria nos Estados italianos mais avançad
como o Piemonte e a Lombardia, onde era menor o desequilíbrio entre ofe
e demanda de força de trabalho. Há uma intensa atividade no campo
assistência e da correção (anterior à observada no campo carcerário propri
mente dito) nos Estados governados pela dinastia de Sabóia35 • Vitória Amade
II promulga, em 1717, as Instruzioni e Regale degli Ospizi Generali per;
Poveri que esclarece bastante bem o discurso anteriormente menciona
sobre o conceito de caridade restritiva. A única assistência que se dará àquel
capazes de trabalhar é ajudá-los a encontrar trabalho; se não encontram, ..
solução é emigrar. Com isso, a mendicância pode ser proscrita36 . Por iniciati
do mesmo príncipe, procede-se, poucos anos depois ( 1723 e 1729), à refo
da legislação e da práxis criminais, introduzindo o princípio de legalidade e
de proporcionalidade da pena ao delito cometido (com muitas limitações)'
Na metade do século XVIII, por iniciativa do marquês de Gialione,.
instituído um estabelecin1ento para jovens desordeiros 38 . É interessante
regulamento desta Casa dei Buon Consiglio, um dos primeiros na Itália
apresentar um programa pedagógico-correcional de inspiração nitidamen
burguesa. "Frugalidade e trabalho" são as bases sobre as quais se organi
a instituição. Deve-se atingir, ademais, o máximo grau de isolamento, o q
se obtém "sobretudo na área de trabalho" graças a uma lei de absoluto silênc'
Isso demonstra como os famosos "sistemas" norte-americanos, q.
surgiriam algumas décadas depois, foram, na realidade, produto de idéias
de uma práxis já largamente comuns em regiões econômica e socialme
mais desenvolvidas.
A concepção correcional do trabalho é efetivamente de inspiração calvini
e já mostra traços distintivos daquela que será a atitude pedagógica ·. .
Iluminismo: o indivíduo é visto como uma besta selvagem, cujos instinto,
deverão ser controlados através do trabalho e da obediência:
Aparece claramente o quanto lhes é necessário este trabalho, que
afasta do ócio, causa de todos os pecados dos desordeiros que s-
J5 Ver G. G. Candeloro, Storia dell'ltalia nloderna, !: Le origini del Risorgiment .
Milão, 1959, pp. 90 ss.
36 Ver Luigi Dai Pane, op. cit., pp. 309-311.
37 Ver M. Beltrani-Scalia, op. cit., pp. 372 e 373; A. BernabO-Silorata, verbetí
"Case penali'', in Digesto italiano, VI, Turim, 1891, pp. 307 ss, 6.
38 Ver M. Beltrani-Scalia, op. cit., pp. 387 ss, de onde são retiradas as informaçõeS''
que se seguem.
112
trazidos para este lugar e, conseqüentemente, é o remédio mais ade-
quado, mais do que qualquer outro, para corrigi-los, e por isso
convém dar oportunidade a que este exercício dome a ferocidade e
a indolência dessas almas antes de propor-se a exigir delas uma
19
verdadeira conversão ( .. .)" .
Como já havia acontecido na casa de trabalho de Amsterdã, é a política
ecional dirigida aos jovens que abre o caminho para uma reforma mais
pia na organização da política criminal. Todas as primeiras experiências
'anas, desde a de Franci à do Hospício de S. Michele, em Roma40, nasceram
o casas de correção para jovens. Por um lado, é claro que o surgimento
uma tendência recuperativa, reeducativa, foi facilitado pela convicção de
havia maiores possibilidades pedagógicas no trato com homens jovens;
r outro, não há dúvida de que, naquela época, os trabalhadores adolescentes
'mesmo pré-adolescentes eram sempre os mais procurados pela indústria,
O.e os preferia exatamente pelos mesmos motivos que os tomavam mais
ilmente corrigíveis, mais dóceis e menos resistentes à inserção no mundo
trabalho e à exploração.
As casas de trabalho foram acompanhadas pela fundação de escolas profis-
nais, orfanatos e toda uma série de institutos de caridade que procuram
rmar, desde o início, um gênero humano adaptado ao ingresso no trabalho
ssalariado. A situação nas prisões propriamente ditas era péssima no final
.: século, conforme descrição de J. Howard41 . Os detidos em geral não
ltabalhavam, e sim enviados para as galeras. "O seu aspecto triste e abatido
.fevela a pouca atenção que lhes é dedicada" 42 .
Em nenhum outro Estado italiano medidas concretas para uma nova po-
'ca social e cDminal se acoplaram tão estreitamente a uma renovada inicia-
va no campo do desenvolvimento econômico como na Lombardia então
;sob dominação austríaca. No início do século XVIII, a jovem indústri~ capi-
italista milanesa buscava sua própria afirmação "fora do regime fechado das
Ver acima, pp. 118ss.
41
·- _ Ver J. Howard, Prison and Laz.arettos, !: The State of the Prisons in England
and Wales (1792). Montclair (Nova Jérsei), 1973, p. 122.
2
':_-->4 lbiden1, p. 123. Sobre a situação carcerária dos países governados pela casa de
Sabóia no final do século XVIII, ver também M. Beltrani-Scalia, op. cit., pp. 402 ss.
1!3
corporações" 43 . A iniciativa governamental, pública, tende a assumir impor:
tância, assim como acontecera anteriormente nos outros Estados europeu~·
o uso das massas de ociosos e vagabundos, proletários fora da lei, que n
pertencem às corporações, torna-se o funcionamento normal desta polític
"( ... ) em 1720, o governo havia solicitado, discutido e aprovado o projet
Ronzio, destinado a fazer ressurgir o comércio com a instituição de u
casa de trabalho que empregasse compulsoriamente os vagabundos"44 •
decorrer da luta contra as corporações, de um lado, e contra uma nasceu
classe operária, do outro, numerosos projetos de regulamentos pela discipli
dos trabalhadores são propostos e implementados. O édito de 30 de maio
1764, inspirado em regulamentos piemonteses antedares, "impunha sever.
penas a quem, com a oferta de maiores ganhos, subornava trabalhadores
outrem, induzindo-os a violar os acordos firmados com seu próprio patrã
e condenava à prisão os operários que abandonassem o patrão sem tere
concluído o trabalho contratado"".
Outros projetos deste tipo, determinados pelos choques que se sucedera
em Como entre a guarda civil e os operários em 1790, foram preparados
Bellerio e Beccaria46 • O ingresso no sistema comercial, cultural e no~ativ
austríaco oferece a Milão muitas possibilidades que a ausência, como se diz
de uma grande monarquia nacional italiana sempre lhe havia negado. A cu!
iluminista milanesa entra em estreitas relações com a política reformista
imperatriz Maria Teresa e, mais tarde, no governo de José II, com o gra
iluminismo francês. Os anos situados entre as décadas de 1760 e 1780
intensos na produção de novos institutos, novas idéias. O grupo que se re'
em tomo de Pietro Verri fornece à práxis reformadora do absolutismo ilumina
uma espécie de Encyclopédie burguesa, que vai da economia ao direi!~,
literatura à filosofia, da política social às ciências natuqlis. Na Lombardia,,
necessidade de renovação significa, antes de tudo, vontade e capacidade _
hegemonia burguesa. Porém, para exercitar a hegemonia, a burguesia necessl
43C. A. Vianello, Introdução à Relaz.ionisull'industria, il conunercio
l'agricoltura lombardi dei '700 (aos cuidados de C. A. Vianello), Milão, 1941,
XIII; em termos mais gerais, ver G. Candeloro, op. cit., pp. 78 ss.
44 C. A. Vianello, op. cit., p. XIII.
45 Ibideni, p. XVI. É sintomático o tipo diferente de pena que se aplica aos q
cometem o mesmo delito, dependendo de sua posição de classe. Não se -de
esquecer que é exatamente nestes anos que surgem em Milão as casas de corr,·
ção (ver acima). Sobre o referido édito, ver também Luigi Dai Pane, op. cit., p. 29
"Ver C. A. Vianello, op. cit., p. XXVI.
114
çapaz, em todos os aspectos da vida social, de destruir as velhas concepções
apresentar uma visão orgânica, e ao mesmo tempo concreta e detalhada,
mundo e do novo modo de regular as relações sociais.
)·A política criminal, certamente, não é a menos importante neste quadro,
opúsculo de Cesare Beccaria, Dei delitti e delle penne, será a produção
"ternacionalmente mais famosa de toda a produçã0 do grupo organizado em
47
torno de Pietro Verri • Não é o caso aqui de nos determos por muito tempo
~esta obra conhecidíssima. Basta recordar, np que tange ao que mais nos
'rtteressa, como se tentou fazer destacar muitas vezes, que os princípios
amentais em matéri~ penal - orgulho do Iluminismo e da tradição liberal,
ueles que foram acolhidos na famosa Declaração de 1791, e que Beccaria
'!ílcidamente reúne e expõe antes de qualquer outro - estão est~eitamente
)lgados à práxis carcerária, tal como esta se desenvolveu nos países europeus
mais avançados nos séculos anteriores. E essa práxis abrange a organização
, .e um· aparato normativo que sanciona taxativamente os delitos, as.penas e
~S relaçõe~ entre ambos, à qual éo1Tesponde uma visão de mundo na qual
(~to o delito quanto a pena, mediante o cálculo do tempo passado no cárcere
suscetíveis de uma rígida avaliação econômica (no sentido mais ampl;
e est~ termo possa ter). T~mpo é dinheiro, e posto que qualquer bem que
nha sido afetado pelo delito possa ser avaliável economicamente numa
.ciedade baseada na troca, um tempo determinado a ser descontado
trabalhando) na prisão pode perfeitamente pagar a ofensa cometida".
Convém levar em consideração igualmente que Beccaria não era estranho
movimento mais geral do seu tempo sobre política social criminal. Com
. ção ao delito típico das classes pobres, o roubo, ele pronuncia palavras
stante semelhantes àquelas enunciadas anos depois por Marat:
Os roubos cometidos sem o recurso à violência deveriam ser punidos
com pena pecuniária. Quem busca enriquecer-se com o alheio deve ser
empobrecido, perdendo o que é seu. Mas como este é comumente 0
delito da miséria e do desespero, o delito daquela parcela infeliz da
humanidade à qual o direito da propriedade (direito terrível e talvez não
necessário) não deixou nada mais do que uma crua existência; mas
como as penas pecuniárias aumentam o número de réus acima do de
delitos, e tiram o pão dos inocentes para dá-los aos criminosos, a
Cesare Beccaria, Dei delitti e delle penne. Milão, 1964 (N. do T.: edição brasileira Dos
lttos e das penas, São Paulo, Martin Claret, 2003, tradução de Tonieri Guimaraes).
, Ver as observações feitas na Parte I desta obra, parágrafo 5.
115
 pena mais oportuna será aquela única espécie de escravidão que se ;
pode cha1nar de justa, isto é, a escravidão, por u1n tempo, da atividade
e da pessoa, à sociedade comum, para ressarci-la, com a própria e
49
peifeita dependência, do injusto despotismo usurpado ao pacto social.
Nos mesmos anos em que Beccaria escreve essas linhas, tem lugar, caso
muito raro na história italiana desse século (e não somente dele), a construção
de dois estabelecimentos carcerários baseados nos· critérios mais modernos.
A influência central é evidente: a construção em Milão da prisão e da casa de
correção coincide com a que se constrói em Gand, no Flandres austríaco50,
tão louvada por Howard, e a publicação, em 1769, de um código penal. A
história do projeto da casa de correção mostra a lenta passagem da casa de
trabalho para pobres na direção do cárcere correcional para criminosos. Por
volta de 1670, enquanto se desenvolviam as experiências de Franci em Florença
e muitos anos antes do Hospício de· S. Michele em Roma, foi proposta em
Milão a construção de um albergue para pobres, ou casa de trabalho", com
uma casa de correção co1no anexo.
Só um século depois, em evidente conexão com a passagem da Lombardia
do atrasado sistema espanhol para a avançada e reformadora dominação austríaca,
o projeto de matriz iluminista foi reapresentado à imperatriz Maria Teresa, e
aceito por ela (1759). Sete anos depois a casa de correção foi levada a termo''.
O estabelecimento era constituído por 140 celas, "vinte e cinco para as mulheres
49 Beccaria, op. cit., p.97 (o itálico é meu). Aqui Beccaria formula a definição prova-
velmente mais clara e explícita do significado da pena detentiva na sociedade em que
esta surge, isto é, na sociedade burguesa clássica, baseada na livre concorrência. Ver
também G. Rusche e O. Kirchheimer, Punish1nent and Social Strtfcture. Nova Iorque,
1968,p.76.
5o Ver acima, p. 79.
51Ver M. Beltrani-Scalia, op. cit., pp. 385, 386; C. M. A. Cattaneo, "Delle carcerí
(1840)", in Scritti politici, !, Florença, 1964, pp.' 292-295.
52 Ver, além dos outros textos citados (loc. cit.) de M. Beltrani-Scalia e de M. A.
Cattaneo, Howard, op. cit., pp. 121-122, que também reproduz a planta da casa de
c9rreção. Howard afirma que, em 1778, a casa "is now building" ["está sendo
construída agora"], mas já está em funcionamento. M. Beltrani-Scalia informa, nessa
mesma direção, sobre um Progetto per un Albergo dei Poveri e Casa di Correzione
do conde Pietro Verrí (p. 386). Sobre a casa de Milão, ver também C. 1. C. !. Petitti di
Roreto, "Deli a condizione atuale delle carceri e dei mezzi di miglior~rla", in Opere
scelte, Turim, 1969, p. 370; V. Comoli-Madracci, li carcere per la società del Setteo:
Ottocentç, Turim, 1974, pp. 33-34.
116
e vinte para os rapazes, mas conhecendo o suplício da solidão, foram (as demaisl
reservadas para aqueles que antes eram enviados às galeras de Veneza, com a
vantagem de que cada dia de confinamento descontava dois dias de pena"".
Tratava-se de celas individuais, iguais às da seção correcional da Maison de
Force de Gand, porém nelas o isolamento não era contínuo. Com efeito, nesse
período - e tanto mais numa situação como a da Lombardia, onde o exército de
desempregados, característico da Revolução Industrial, ainda não existia -, 0
trabalho dos presos era importante e eles eram postos a trabalhar em grandes
salões comuns54• O fato de um dia passado em isolamento noturno ser computado
como '.g~al a d~is nos mostra o quanto ainda neste período o isolamento, que se
tomara tao familiar aos homens criados na sociedade burguesa do século XIX
revela-se aflitivo e insuportável para o proletariado lombardo. '
Ademais, não parece que o isolamento tenha sido mantido de forma
rigorosa. Howard, em sua visita, afirma que se deparou com cerca de 300
prisioneiros". Este estabelecimento de Milão é, sem dúvida, um momento
crucial de passagem na história do cárcere italiano e não é por acaso que é
u;n produto da re~ião .econômica e culturalmente mais adiantada desse pe-
nodo. Na descnçao feita por Howard das diversas prisões italianas, esta é a
53
C. Cantú, Recearia e il diritto penale, Florença, 1862, p. 11.
54
O fato de ,.um dia na casa de correção representar dois dias de pena, apresenta-
do por Cantu e por Cattaneo, defensor, este último, na polêmica dos anos 40 do
pri~cípio da seg:egação absoluta (ver adiante, p. 136), faz pensar que na casa já se
aphcava este pnncípio. Porém, isso está em contradição com o testemunho direto
de Howa:d: qu~, na página 121 de sua obra, refere-se a donnitory e grandes work-
roo1ns, d1sttngu1ndo uns do outro. Relacionando o número de celas com o número
de prisioneiros - 140/300 -, pode-se duvidar que fosse possível manter o isola-
mento mesmo d~ noite: Todavia, o isolamento poderia ser uma necessidade práti-
ca que tomava 1mposs1vel colocar em execução o projeto original. Ao contrário,
dada a pr~sença de lugares destinados especificamente ao trabalho comum, pode-
se,. ~onclu1~ q~~· mes.mo no plano das intenções, tenha-se pensado em pôr em
pratica o pnnc1p10 do isolamento contínuo, diurno e noturno. Grandes celas comuns
estavam previstas, também para a noite, para as seções femininas. Esta era uma das
características dos princípios reformadores da época, segundo os quais os crimino-
sos homens e mulheres e os vagabundos eram distribuídos em áreas distintas da
instituição, mas a estrutura unicelular (menos para o trabalho .em comum) estava
reservada apenas para os criminosos homens. Ver, por exemplo, a Maison de Force,
de G~nd, bastante parecida, como já dissemos, com a casa de Milão (cf. John Howard,
op. cu., pp. 145 ss; ver também a planta). ·
55
John Howard, op. cit., p. 122.
117
 bretudo sob a direção de Pedro Leopoldo, de 1765 a 1790, a região toscana
j:onheceu um período de intensa atividade reformadora, tendo o governo do
·grão-ducado sofrido a influência da cultura iluminista européia.
Isso também se deu no campo penal. A Legislazione criminale toscana
de 1786 é considerada por muitos uma aplicação das teorias de Beccaria e
f{oward". Nela estavam abolidas a pena de morte e a tortura (cujos instru-
:inentos foram queimados em público), os delitos de lesa-majestade eram
teduzidos a casos específicos, e se afirmava claramente como finalidade da
na a correção do réu. O humanitarismo de Leopoldo se apoiava numa
açã~ social b.as.tante estática e homogênea, que parecia adequada às experi-
ntaçoes tlmrumstas. Todavia, tal "estaticidade" - por exemplo, as relações
ciais nos campos toscanos permaneciam sem modificações desde a
tradução da parceria - comportava o agravamento da crise da indústria da
,eda e a miséria e o desemprego para muitos trabalhadores artesãos. Não foi
or acaso que em 1790, coincidindo com o início da Revolução Francesa,
)ersos acontecimentos se sucederam: a partida de Pedro Leopoldo, tumultos
pulares, pnncr.palmente de artesãos e operários, a reintrodução de
naltdades especiais para os delitos contra a segurança do Estado.
No final do século XVIII, o breve sonho dos filósofos e dos monarcas
strados se chocava com as diferenças de classe que, cada vez mais, domi-
.am a sociedade do século seguinte64 • Fez-se um certo esforço para que a
rma leg1slattva fosse seguida pela reforma do sistema punitivo. Howard
screve duas prisões em Florença: o Palazzo degli Otto e as Stinche''. O
ncionamento dessas prisões é tradicional, não havendo nenhum sinal de ino-
. A fortaleza de Livomo, onde estão encerrados 132 prisioneiros, é bem
's importante". Os autores dos delitos mais graves ficam presos nas galeras,
,passo que os demais trabalham em obras públicas (a pena de morte, suprimida
1786, foi substituída por trabalhos forçados). A vida na prisão é totalmente
ulada e traz as marcas da reforma leopoldiana no campo administrativo.
ase todas as regras clássicas da instituição carcerária moderna - horários
. '
56 Essa observação também é feita por M. A. Cattaneo, op. cit., p. 295.
bidem, p. 121; M. M. Beltrani-Scalia, op. cit., p. 374; D. Palazzo, "Appunti di
57 John Howard, op. cit., pp. 121-122. .Fia del carcere", in Rassegna di Studi Penitenziari, 1967, p. 20; A. Bemabó-
58 Ibidem, pp. 120-121. orata, op. cit.
"Ibidem, p. 106. '.Ver G. Candeloro, op. cit., p. 125; ver também P. Nocito, 1 reati di Stato. Turim,
60 Ver, em geral, G. Candeloro, ·op. cit., pp. 98 ss; M. Beltrani-Scalia, op. cit., P· 3 3, pp. 202 ss. Para as relações sociais no campo, ver o ensaio já citado de E.
A. Bemabó-Silorata, op. cit., 6. _eni, Agricoltura e mondo rurale.
" M. Beltrani-Scalia, op. cit., pp. 400-401. John Howard, op. cit., p. 107.
"G. Candeloro, op. cit., pp. 111 ss .. lbidem, pp. 108-110.

118 119

limpeza, inspeções, uniforme, corte de cabelo etc. - já se fazem presentes. Os
condenados se dirigem ao trabalho (pelo qual são remunerados) acorrentados e
em coluna de dois em dois. Trabalham na limpeza do porto ou na construção de
edifícios públicos, como o lazareto. As estatísticas reunidas por Howard sobre··
o grão-ducado da.Toscana são sem dúvida bastante interessantes:
Nos dez anos anteriores a 1765, foram presos 3.076 homens por
dívida, 704 por delitos leves, 210 condenados às galeras, 27 foram
justiçados, dos quais cinco sofreram o suplício da fogueira, que foi
abolido pelo grão-duque Leopoldo. Nos quatro anos seguintes, nãq
houve nenhuma pena capital. Nos dez anos que se estendem de 1769.
a 1779 foram encarcerados 3.036 devedores, 1.126 ~or 7
delitos leves
142 condenados às galeras e dois foram justiçados .
No reino de Nápoles, a situação carcerária espelhava uma realidade ainda.
predominantemente feudal 68 • Aqui era mais acentuada do que em qualquef
outra parte aquela característica própria de toda a península, segundo a qual;··-
à paupetização de grandes massas de camponeses, que se viam impelidos para ·
o caminho da vagabundagem, do banditismo e da revolta pré-política, corres-"
pondia uma pequeníssima acumulação de capital tanto na agricultura quanto me
indústria, nesta última quase inexistente. Daí deriva a impossibilidade de resolver, ·
ainda que não mais do que tendencialmente, os problemas sociais mencionados;
Nesse contexto, a forca continuou a dizimar, incansavelmente e durante'.·{
séculos, a superpopulação meridional. A intensa atividade do Iluminismo na-·
politano69 teve de se contentar, com relação ao problema carcerário, com a
mera denúncia da gravidade da situação70 • Quem mais se bateu contra a'
situação de miséria do Sul italiano foi Giuseppe Maria Galanti, que promoveu .
a fundação de hospitais para pobres e demonstrou como a grande parte dos
delitos do reino de Nápoles era constituída por roubos nó campo, o delito
típico dos camponeses pobres:
(... )a origem das maiores desordens políticas deve ser attibuída àquelas·
imensas fortunas que a organização social acumulou em umas poucas ·;
mãos. Os excessos da opulência já produziram excessos da indigência
e em proporção aos magníficos palácios edificados pelos particulares,
o governo teve de construir vastas ptisões. Apesar disso, é sumamente
67 Ibidem, p. 110.
68 G. G. Candeloro, op. cit., pp. 136 ss.
69 lbiden1, p. 150.
70 M. Beltrani-Scalia, op. cit., pp. 401-402; A. Bernabó-Silorata, op. cit.
120
difícil
d conter tantos
,.. . infelizes
~
atingidos pela fome ' que vee·m tantos1e1zes
' l'
na ar na abu_ndancrn. E preciso tudo fechar, tudo guardar, tudo custodiar:
uma porta nao se deixa impunemente aberta. Muitas leis são feitas p
dª.r g~r~ntlas
. aos que possuem em relação aos que não possuem. -Os
~nnc1p1os da moral,. sempre mais fortes do que as leis, concorreram,
·
JU?to ~o~ as sa~ções penais, para cobrir de infâmia o roubo, mas os
nuserave1s que veem tanta abundância nas casas dos ricos são violenta-
mente tenta~os a roubar, para satisfazer uma necessidade que os mata.
As dissipaçoes do luxo, as extravagantes manifestações de opulência,
71
devem, aos seus olhos, minorar a injustiça senão a infâmia do roubo
P'."'a entender o grande número de detidos que povoam as prisões napolita~
na.s, e preciso levar em conta que em 1791 esta cidade, com seus quase 500
'
mil habitantes, era, de longe, a mais populosa da Itália e uma das maiores de
toda
•
a• Europa.
12 A
A prisão principal, a Vicaria, encerrava , em 1781 , 980 pr1·-
s10nei:os. . lgun.s trabalhavam - segundo a descrição de Howard -, mas a
mmona ficava oc10sa. A im~ndície, o calor insuportável (que obrigava os
piesos a andarem nus), as mfecções eram uma constante. Cerca de 150
pri~ioneiros se <li vidiam entre três outros cárceres. Portanto, somando os
detidos na~ quatro prisões, chega-se a um total de 1.130 homens. Finalmente
no Serragho, ou casa dos pobres, estão reclusos 360 prisioneiros, empregados,
pelo menos os que são capazes, como serventes de obra. Aqui também estão
presos os velhos, os doentes, os mendigos, os vagabundos.
Howard tece algumas considerações interessantes sobre os hospitais e
sobre os delitos de sangue na Itália. Sobre os hospitais, que são numerosos
e em geral bem atendidos, observa que "os italianos tomam muito cuidado
71
G. M. Galanti, Nuova descrizione storica e geografica delle Sicilie. Nápoles,
1787-1790, III, P?· 68-69; sob'.e a obra de Galanti, ver Luig< dai Pane, op. cit., pp.
420.ss'.' ver t~mb~m todo o capitulo XIII da obra de Luigi Dai Pane, cit., Le questioni
~;~c1a!t negll scnttori ~taliani dei Set:ecento, desde a página 389.
J~hn How~rd, op. ~ti., p. 117. A Vtcaría era um tribunal e cárcere judiciário de
Nap~l~s .. ergu1d~ no seculo XIII por Carlos I de Anjou como tribunal supremo, sede
do v1cano do. rei com funções de juiz (havia um cárcere com o mesmo nome em
Palermo). A Vicaría era sinistramente famosa entre as massas meridionais. Um
canto do ~écu~o XI?,' dizia assim: "Ergui os olhos e vi a Vicaría/ Dentro senti a
~ondenay~o minha! .. Um outro afirma: "Vi a Vicaría e perdi os sentidos" (ver nota
tntrodutona a Canti e racconti di prigione (organizados por S. Boldini), I dischi
dei sole, i:s 185/~7!CL, 1969, pp. 31 ss., fonte que recomendamos para outras
rna~1festaçoes da vtsao que o povo tem sobre o cárcere (em geral são posteriores ao
penado que estamos estudando).
121
 vastas 78
d • O processo era moderado porque a meação , que s1gm · ·f·1cava a pre-
com os seus doentes, mas não tomam precauções para evitar as enfermidades.'
73 sença e numerosos
~ camponeses sem terra • J. á oco · h, ,
rr1a a seculos e tarnbem ,
Pode-se dizer que eles são mais sensíveis do que previdentes" . Mais adiante,-:' porque, no seculo XVIII, 0 processo de acumulaçã . .. _ ' .
destaca que os crimes de sangue são bastante comuns na Itália: os homicídios· . d d ·t . 1 o pnm11tva nao consegmra
am a es rmr comp elamente a organização anterior de< d'd 1
que se cometem em Roma ou em Nápoles em um ano são mais numerosos: proprietários, temerosos da formação de massas ' end1 a pe os me~II?os
do que os que se cometem na Grã-Bretanha e na Irlanda juntas. E para os , 1 '' p , . ameaça oras de operanos
agnco as . orem,· aqm~ .também o pesado end·lVI'd amento com o patrao - e
presos italianos é motivo de orgulho afirmarem que usaram a faca, mas que.
com o pres t am1sta usurar10 e os extorsivos tributos rovoc "
nunca roubaram (o que, entre outras coisas, mostra como já existia, nessa;_:;_ da fuga dos camposso. P aram o fenomeno
época, uma clara distinção entre o mundo da delinqüência e a massa de vaga..'
bundas, desempregados etc., que sobreviviam cometendo pequenos furtos). As propostas de Muratori para enfrentar o problema d . -
lt d tit d . . o paupensmo estao à
a, ura " asda u es d terronstas
. mglesas do mes , d S
mo peno o. eu ponto de partida
Um caso bem interessante é o do ducado de Modena, governado pe
família Este. Graças a um amplo estudo realizado por C. Poni, torna-se pos
e que ca a um eve v1v~r do seu, e procurar garantir a sobrevivência com o
suor.da fronte,
- enquanto, ttver forças para fazê-lo""' , posto que a esmola atraJ. os
sível relacionar as transformações socioeconômicas registradas neste perío.-_
74 porb1es
·- e nao apenas
h . d fa-los
, . perder seus filho s, " que, pessimamente
. . ,
mstrmdos na
do nessa região italiana com a temática que tratamos aqui • Embora o pequen
re 1g1ao, e e1 de1os - · os v1c1os que o ócio provoca ' e t'nc1't d 1 .
a os pe a necessidade
ducado não estivesse particularmente na vanguarda da atividade reformador
t0111am-se a roez1nhos, . após ter causado danos a mmtos, . causam danos n '
em virtude dos limites impostos por seu atraso estrutural e pela fragmentaçã
territorial, a obra do modenense Lodovico Antonio Muratori é uma das
fi nal das~ contas a s1 mesmos ' terminando a v1"d·a nas ga1eras ou num patíbulo"s2 °
mas a teb mesmo
. "pode fazer surgir · esses d esejos. nos trabalhadores"B3 no,
conscientes e eficazes no tratamento dos problemas do pauperismo e
caso, o v1amente
'd d t f' ,
- embora .
Muratori não o dig . - ,
a -, em que as cond1çoes de
delito". Como para os iluministas lombardos ou napolitanos, para ele, tra
VI a e~ es icassem abruxo ou equivalentes às dos mendigos.
da questão da caridade e dos pobres e da maneira de dar solução a es
questões não é outra coisa senão um aspecto de uma luta antifeudal mai •. - ~~rtmdo desses press~postos, para resolver o problema deve-se procurar
complexa76 . Muratori destaca o progressivo empobrecimento dos camp ~ao aumentar a populaçao de preguiçosos, ociosos e de quem sabe se valer
mas não o relaciona ao pauperismo urbano, o qual, segundo ele, é alimenta o manto.da pobreza( ... ) pelo contrário, a sábia economia das esmolas deve
tender
. . a fazer rndustnosos e amantes da fad'1ga os mesmos pobrezmhos. ea
pelo excesso de esmolas77 •
corr1g1r ou. melhorar
. . _ os seus costumes"B4 qu d , al .
' 0 e po era ser cançado mediante
O fato é que também em Modena se havia verificado, no começo d·
.século XVI, um modesto processo de acumulação primitiva nos camp a mst1tmç~o dos ,h~spícios públicos para pobres. Deve-se recolher em
por meio da qual camponeses meeiros ou pequenos proprietários foram sen um.ou mais ed1f1c1os, sempre com a devida separação entre homens e
transformados em proletários (jornaleiros, diaristas) ou vagabundos e as p mulheres, todo~ os pobrezinhos que mendigam ou poderiam estar
quenas propriedades foram sendo reunidas em concentrações fundiárias m · mendigando o pao para s1 mesmos, ministrar a cada um deles o alimen-
to e a roupa n:c~ssários, porém frugais, e obrigar, a todos que pu-
derem, o exerc1c10 das suas forças em trabalhos contínuos, e isentar
73John Howard, op. cit., p. 290.
74Ver C. Poni, "Aspetti e problemi dell'agricoltura modenense dall'età delle rifor-
alle fine della restaurazione", in Aspetti e problenli del Risorgilnento a Moden Ibidem, p. 131.
Modena, 1964, p. 123. Ibidem
. ' p. 170 (o mesmo aconteceu durante boa parte do século XIX)
75 L. A. Muratori, "Della caritá cristiana in quanto essa ê amare dei prossi Ibidem, p. 134. ·
(1723), in Opere, I, Milão-Napóles, 1964. G. Candeloro sublinha a grande con
L. A. Muratori, op. cit., p. 397.
buição dada por L. A. Muratori à vida· cultural e política do ducado de Módena (e
Ibidem, p. 397.
op. cit., p.110-111).
Ibidem, p. 398.
76 C. Poni, "Aspetti e problemi dell'ag~icoltura modense", pp. 123 ss ..
Ibidem, p. 401.
77 Ibidem, p. 130.
123
122
 l .d de muito avançada ou pela impotência . deli a città di Modena ( 1787), obra que "por muito tempo foi a delícia dos
das fadigas apenas quem, pe a id_a - d v1·ver senão das fadigas alheias
- tá em con 1çoes e escritores libertários e liberais" 89 , onde mais claramente se criticam os
do seu corpo, nao ~·
es alparatoosos d pedi"ntes isso sim parece um
' subsídios imoderados como "a causa principal da misé1ia constante. Se estes
(... ) Um ho.spicio ger d tabelecer perfeita simetria e concórdia
remédio umversal, capaz e, ~o com as do sábio governo político. E
faltassem de fato, os pobres tedam de sacudira indolência, emigrar ou perecer''9iJ.
das leis do santo amor ao pro. ar'i·o reunir num único lugar os Nos Estados Pontificais, praticamente todas as prisões estão agrupadas
· ·á não sena necess em Roma, à exceção das galeras que se encontram em Civitavecchia91 . Roma,
com esse . sistema J
d do se ou even o-se mui· to bem deixar nas suas
d d
pobrezinhos, po en - míl. _ao qui· sessem partir, oferecendo a segunda cidade italiana em população, era caracteiizada pela contradição
f ssemfa rnoun .
casas aque1es que ive ;d d , J·usta algum socorro discreto entre o seu cosmopolitismo decorrente da condição de capital do mundo ca-
b queasuanecesst a ee • .,., . tólico e a grave situação econômica da cidade propriamente dita e do seu entorno,
a estes, se se sa e .b. _ d drr· além do que porexpenenc1a,
, comapr01 içao epe , ' , .
e regula o, pare~
d que fazia dela um centro de grande consumo, mas de pouquíssima produção.
endo-se de ver-se encerrados num hosp1c10,
sabe-se que mmtos, aborrec b nhar a comida com seu trabalho, Por conseguinte, o número de pobres e mendigos era bastante elevado.
Ih ir-se com Deus, ou em ga , l .-
esco em . . . . , à vontade do que naquela honorave przsao, Essa situação, embora menos grave, era observada também em outras
em estado de hberdade, mais b d aridade a não ter que pensar partes dos Estados Pontificais. O processo de proletarização dos camponeses
ajudando assim aos dgetores da o ra e e
e dos meeiros, juntamente com a decadência da indústria de seda bolonhesa,
em prestar-lhes ajuda . - d
que fora, no passado, a mais famosa da Europa, enchiam a cidade de Bolonha
d na .á descrita de abundante mao- e-
Numa situação como a de Mo e , J efei·t~ do internamento tenha com um número altíssimo de mendigos, enquanto as legações pontifícias
. entende-se como o
obra mas capita1 escasso, . . - b xtedor do que a função de estavam cada vez mais infestadas por bandidos". O banditismo, aliás, estava
. . . d . de i ntim1daçao so re o e .
u1n s1gn1f1ca o mais . que "o aborrecimento de mais ou menos difundido em todos as regiões sujeitas à dominação papal,
desfrutar o trabalho interno; aqm,~alta pouceogupraradªo por um ideal house of embora não tanto quanto no Mezzogiorno (sul da Itália). Esta situação explica
hospíc10 seia ass
ver-se encerrad os num .,,., . "ir-secomDeus"éescolher. por que, desde o século XVI, como já se viu, o problema da mendicância e do
·1 . 1-" Ecomoconsequenciao internamento dos pobres é ciclicamente enfrentado pelas autoridades pontifícias 93•
terror de esti o mg es · Ih d casos aceitar algum trabalho.
. ·defomeou nome or os ' .
entre emigrar, morrei . ' . ano de terrível cares!Ja, as Um novo esforço foi feito no final do século XVII, com a fundação de um
. d" - s Só muito depms, em 1764 , -
nas p10res con içoe . .d o início da construçao de um hospício geral de pobres, que develia reunir todas as diversas instituições
- M t . foram segui as, com , ' .
sugestoes de ura on res" A codificação penal modenense tambem ':?1 . existentes em Roma para pobres, jovens, mulheres etc. A construção desse
grande albergue para pob . ·ss Id,. as bastante semelhantes serao hospício só será completada inteiramente um século depois". Contudo, a seção
. . d na obra de M uraton . ei . . .•
largamente msplfa a . R" . m Riforma degli institutr pn mais famosa do Hospício de S. Michele e a mais interessante para esta in-
retomadas mais tarde por Lodovico icci, e

89
Luigi Dai Pane, op. cit., p. 3_12.
KS /bu· /e111, PP· 402-403·' o itálico de honorável prisão é meu.
"'Ibidem, p. 312.
"'Veracima, p. 63. . modenense" cit pp.140-141. · 91
. " · roblemi dell'agnco1tura ' ·· Sobre a situação dos Estados Pontificais, ver G. Candeloro, op. cit., pp. 125 ss.;
s1 Ver C. Pon1, Aspett1 e p . . - d Obra Pia Geral dos Pobres, a quem se :
" mo a const1tu1çao e uma 1 · · -o da sobre as galeras de Civitavecchia, ver John Howard, op. cit., pp. 115-116; este
Nesse texto se ve co . ·r conternporaneamente a a1c1zaça
autor trata de Bolonha, na p. 107, e das prisões e hospitais de Roma, pp. 111-115.
confiara a construção do albergue, s1gn1 tlca 'á t' os Ver também a obra de L. A.--. 92
fi de extensos bens ec es1 s te , 693 ss Ver G. Candeloro, op. cit., pp. 131 ss.
caridade e o con isco . p 398. B Geremek, op. cit., PP· .· 93
. este tema Dal Pane, op. 1 b' Ver acima, p. 100.
Muratori, re l allvoa
c1 ., · • ·
' . . d ( ) Roma 1933; tam em
1742 94
ss Ver L. A. Muratori, Dei dijetti della giunspr~ enza . dif'ef;i delta ,giurisprudenza'.- As datas dos dois motu próprio são 1693 e 1790. Ver T. Sellin, "The House of
1 tt 1 di L A Muraton sopra 1 '.1' ~d' .. Correction for Boys in the Hospice of Saint Michel in Rome", in Journal of
B. Veratti, Intorno a tra a o . .~ . M dena 1859. O novo co tgo
.
nguar d ato con1 e uno dei fonti dei Cod1ce estense. o ' American Institute ofCrimina/ Law and Criminology, XX (1929-1930), p. 533; B.
é de 1771. Geremek, op. cit., p. 691.

124 125
vestigação é a casa de correção para jovens, construída no interior de proj
mais vasto, com base no motu próprio de Clemente XI, datado de 170395 •
De acordo com este projeto, o Papa ordenou que todos os jovens cô
menos de 20 anos que fossem condenados à prisão cumprissem a pena
nova instituição. O objetivo era retirá-los do ambiente de corrupção que reina
no cárcere. A casa de correção também devia servir para aqueles jovens q
fossem confiados por seus pais às autoridades, a fim de serem corrigidos.
estabelecimento, idealizado pelo arquiteto Cario Fontana, era aquilo que se
depois definido como um bloco celular: retangular, com 70 celas dispost
em três planos, voltadas para um pátio interior96 .
A parte comum era o lugar do trabalho, que consistia em fiar o algodão'.
tecê-lo, estando os rapazes sempre ligados por correntes ao banco em q '
ficavam sentados, onde permaneciam, com brevíssimas interrupções, pra ·
camente de manhã até de noite. Prédicas, cantos e severas punições (
geral o açoite) completavam a jornada de trabalho. Um grande cartaz, c
uma única palavra - silentium - dominava a sala de trabalho. Os própri
corrigendi deviam pagar as suas despesas. Segundo visitantes do final
século XVIII, o isolamento daqueles que não trabalhavam parecia s
contínuo97 • Esse fato, que retoma a experiência de Franci, é bem interessan <.
uma vez que acaba por distinguir uma pressão sobre a vontade, m
ideológica e interior para os corrigendi, que eram em geral jovens aristocr~
ou burgueses, enquanto a regra do trabalho era aplicada a quem tinha sofri
condenação judiciália, ou seja, os jovens proletários.
Mais tarde, em 1735, uma casa de correção análoga foi implantada p
jovens mulheres criminosas e prostitutas. Quando Howard visitou a casa
cmTeção, em 1778, ficou bastante impressionado, num sentido favoráve
Ele se refere a duas inscrições que, em latim, dominavam os muros d
95 .Ver T. Sellin, ·~The House of Correction'', cit., pp. 539 ss.; ver também
Beltrani-Scalia, op. cit., pp. 384 ss.; C. !. Petitti di Roreto, op. cit., p. 368; M.
Cattaneo, op. cit., p. 293; D. Jzzo, op. cit., pp. 290, 298; G. Minozzi, "li trattame
dei detenuto nella storia deli' edilizia carceraria italiana", in Rassegna di st
penitenziari, 1958, !, p. 696; Palazzo, op. cit., p. 20; e finalmente John Howard,
cit., pp. 113-114 (com plano de elevação). Para mais referências bibliográficas. V
o texto de T. Sellin. Merece ainda ser citada a obra de C. L. Morichini, Degli istitu
di pubblica carità ed istruzione priniaria e delle prigioni di Ro1na, Roma, 184,,,
96 Ver T. Sellin, "The House of Correction", cit., ilustrações das pp. 548-549.
97
Ibidem, p. 547.
126
eoifício: "Papa Clemente XI. Para a correção e a instrução de jovens perdidos,
·a fim de que aqueles que eram um peso tornem-se úteis ao Estado" e "Pouc~
:. vale oprimir os malvados com a pena se eles não podem se tornar bons com
a disciplina"". Sellin observa, repetindo a opinião de Morichini, que a casa
de correção de S. Michele é um momento de passagem do modelo da cela e
da punição canônica para a pena laica99 •
Diversos autores levantaram a hipótese de que o cárcere romano tenha
influenciado os modelos posteriores, o que pode efetivamente ter acontecido.
Na verdade, o surgimento de fenômenos bastante semelhantes em realidades
bem distantes, umas das, outras parece antes uma resposta similar, dada a
problemas analogos 100 • E oportuno, porém, assinalar a dureza da disciplina
na instituição de S. Michele in Ripa. Por meio destas experiências da primeira
metade do século XVIII - voltadas em geral para jovens, tanto delinqüentes
como simplesmente indisciplinados - ocorre de forma mais decisiva a
passagem da casa de trabalho para pobres, típica do período mercantilista e
de c~racterísticas mais claramente produtivas, ao cárcere propriamente dito
do fmal do Setecentos e do século seguinte, cuja preocupação terrorista, de
natureza cada vez mais "ideológica", é imprimir nos corpos e nas mentes
das classes subalternas a marca a fogo da obediência disciplinada. Esse
torna-se o único objetivo da punição, a única preocupação dos seus
idealizadores e administradores.
3. Do período napoleônico à situação pré-Unificação
O período q.ue se estende da Revolução Francesa à Restauração é
particularmente importante para os objetivos desta pesquisa. E isso se dá por
uma dupla ordem de razões: seja pelas transformações sociais que tiveram
então lugar na sociedade italiana, seja pela marca já abertamente burguesa
que este desenvolvimento ganhou em muitas regiões da Itália. Não é o caso
de se promover aqui um exame detalhado das diferentes situações; porém,
de q~alquer ~odo, é preciso levar em conta, uma vez mais, que, apesar da
funçao meqmvocamente homogeneizadora da dominação francesa, a existência
de sociedades econômica e politicamente bastante distintas entre si produziu
respostas diferenciadas às várias medidas que foram tomadas.
98
John Howard, op. cit., p. 114. Howard adotou a segunda como lema do seu
Prisons and Lazarettos.
99
T. Sellin, "The House of Correction", cit., p. 550.
00
' Ibidem, pp. 552-553.
127
 O período que vai de 1795 a 1814 corresponde, antes de tudo, a u
tentativa das camadas burguesas italianas de tomar em suas mãos, comi
apoio da França, o governo da península, coisa que, grosso modo, foi efi
tivamente alcançada, ainda que com maior ou menor necessidade de alianç ·
com as antigas forças feudais ou aristocráticas, e com grandes diferenç
entre o norte e o sul da Itália wi. Isso significou, sobretudo, a multiplicação,
em muitos casos a agudização de processos e fenômenos que já estavam e ·
marcha durante o século XVIII. Colocou-se em prática uma imponen;t
legislação que visava, de um lado, subverter o poder econômico e políti
feudal e eclesiástico e, de outro, lançar as bases e reforçar o novo Esta
burguês, construído em cima do modelo do Estado francês napoleónico.
As leis destruidoras do sistema feudal no sul da península wz, a introduç
do serviço militar obrigatório e de um pesado sistema fiscal, baseado sobretu
nos iinpostos indiretos, foram, entre outros, os elementos que levaram mai
confusão ao campo, alinhando, muitas vezes, os camponeses com as força
reacionáriasw3 • Estas, bastante ligadas ideologicamente ao poder eclesiástic
viram-se, em particular no norte, atacadas sob todos os pontos de vist
pelas transformações em curso. Os roubos e as devastações levadas a cab
pelas tropas francesas e, em suas breves aparições, também pelas trop
austríacas, a nova e pesadíssima obrigação do serviço militar, o exagero
toda uma série de tributos, tudo isso teve como efeito apressar o process
de acumulação primitiva no campo, que chegou ao auge na metade do sécul
XIX, especialmente após a Unificação. Uma grandiosa redistribuição do capit
e da força de trabalho estava em curso, quer pressionando por meio do
instrumento fiscal e do endividamento, quer mediante o confisco dos fund
que os camponeses, aniquilados, já não eram mais capazes de conduzir.
Ao mesmo tempo, começava-se a colocar o problema das transformaçõé
fundiárias, do alargamento do modo de produção capitalistas. Lançavam-s
assim, as bases dos futuros desenvolvimentos produtivos e também da
possibilidades de resgate que os trabalhadores agrícolas, partindo de su
situação de expropriados, poderiam chegar a obter. Por enquanto, toda vi , :.
os campos da planície do Pó estavam sujeitos a freqüentes carestias, a unr
101 G. G. Candeloro, op. cit., cap. III e IV.
1o2 /bidenz, pp. 329 ss.
ioJ Basta recordar o famoso ensaio de V. Cuoco sobre o fracasso da revolução,
jacobina napolitana de 1799 e sobre o uso que, em tal ocasião, foi dado aos_'-\
"lazzaroni". Ver V. Cuoco, Saggio storico sulla rivoluzione di Napoli dei 1799. ::
Bari, 1929; G. G. Candeloro, op. cit., p. 273.
128
so fenômeno do banditismo, alimentado pelos desertores e pelos ex-
tiados, à presença de bandos de ociosos e vagabundos, que exprimiam,
és de toda uma série de delitos típicos, tanto a necessidade de sobreviver
to a vontade de rebelar-se contra aquele estado de coisas.
O banditismo seguia seus ciclos de desenvolvimento e decadência, que
\\pendiam sobretudo das colheitas e portanto da fome que podia ocorrer num
rminado ano, e também da situação político-militar em geral, da repressão à
'.C{üal era submetidos etc. Não obstante, já vimos que isso era, há séculos, uma
.~onstante da situação do sul da Itália, e exprimia essenciahnente uma autonomia
ií>uma tradição camponesas, em relações complexas com os outros agentes
iais e suas ideologias. De fato, E. J. Hobsbawn observou, em Bandidos 1D4,
mo aquilo que ele define como banditismo social tende a ser produzido, em
~qualquer sociedade, no momento em que ocorre aquele processo - longo e
doloroso, para defini-lo com as palavras de Marx - que é o parto da nova
ciedade do capital, egressa da sociedade camponesa w5 , Assim, é fácil entender
or que a rebelião do bandido - objetivamente uma rebelião de classe, que é
'J;\lOVida e se move contra os velhos patrões feudais, mas também contra os
novos patrões burgueses (os quais, na Itália meridional, são muitas vezes a
_ mesma coisa) - se coloca a serviço das forças mais reacionárias, que sabem
manipular a única estrutura ideológica que o bandido sente como sua: a religiosa.
Isso aconteceu com os bandoleiros napolitanos, com os bandos do cardeal Ruffo,
· m 1799, e acontecerá, em parte, com a guerrilha camponesa pós-Unificação. Po-
ém, isso ta1nbém acontece porque as massas camponesas não conseguem
encontrar, até muitos anos depois da Unificação, forças políticas democrático-
revolucionárias106 capazes de fazer eco a seus verdadeiros interesses.
. ""Ver E. J. Hobsbawn, I banditi, Turim, 1971 (N. do T.: edição brasileira. Bandidos.
, , Rio de Janeiro, Forense Universitária, 1975). O subtítulo desta obra é Il banditismo
_sociale nell'età moderna [O banditisn10 social na idade n1oderna].
5
!0 lbiden1, pp. II ss.
106
Ver, para esta tese, Antonio Gramsci, Quademi dai cárcere, III, Turim, 1975, pp.
2010-2054 (N. do T.: edição brasileira Cadernos do cárcere, 6 vols, edição de Carlos
, Nelson Coutinho, com a colaboração de Luiz Sérgio Henriques e Marco Aurélio
Nogueira. Rio de Janeiro, Civilização Brasileira, I999-2002). A análise de Gramsci é
asperamente criticada por R. Romeo no ensaio Lo sviluppo dei capitalismo in Italia,
segunda parte do seu livro Risorgimento e capitalismo, Bari, 1959. Aí nasceu uma
/,polêmica cujas linhas fundamentais podem ser seguidas na antologia organizada por
A. Caracciolo, La fonnazione dell'Italia industria/e, Bari, I973, em particular nos
ensaios de A. Caracciolo, Luigi Dai Pane e D. Tosi. O tema de fundo da polêmica co-
129
 Não se trata de discutir aqui que possibilidades existiam para que isso
acontecesse num quadro de revolução burguesa, ou se não seria mais funcion
para a burguesia uma política de impiedosa destruição econômica, cultural ec·.
até mesmo física dos estratos camponeses 1º7 . Basta observar, porém, como~_.:·~
especialmente na Itália setentrional, as massas camponesas e também ai!
forças mais avançadas das cidades ·são derrotadas pela aliança entre os gran
propriet;\rios de terras e a burguesia moderada, sancionada pelo process
autoritário e anti-jacobino que é característico da operação napoleônica,
que corresponde à estabilização do poder burguês e à emergência, com ,
contradição primária, da luta entre burguesia e proletariado. Tanto é ass' ·
que os reacionários, particularmente o clero, limitam-se a utilizar a raiv!:l
camponesa, no norte pelo menos, sem nunca tomar sua direção política, at~;
que, nos anos 1880 e 1890, a posterior transformação capitalista da planíc'
do Pó produzirá a hegemonia socialista nas massas de trabalhadores e meeiros'
. Que o banditismo expressa uma luta voltada esseucialmente contra
burguesia e contra os processos de acumulação, isso é evidente, por exemplo\
quando se examina a situação da Romanha. Esta região, durante todo o períod·
da dominação francesa, foi infestada por um número elevadíssimo de ban
<lidos. Este banditismo, diante da dominação francesa e dos saques, apresen
um forte conteúdo patriótico e municipalista, que muitas vezes se junt
objetivamente, a movimentos urbanos e democráticos' 09 • Ademais, dirige-s.
contra as instituições do novo poder burguês, em particular contra o serviç ·
militar que arranca os camponeses da terra,. muitas vezes arruinando-os, ,.
representando uma causa a mais do abandono dos campos"º. Neste período
incide substancialmente com a questão da acumulação prim,itiva na Itália, sob
tudo no que diz respeito ao período pós-unificação. Só após a Unificação qlle
elementos fundamentais da acumulação primitiva na Itália, juntando-se ao m ,.-
mento da Revolução industrial de da "decolagem" econômica, conquistarão pi_~
no relevo. E o mesmo se passa com Telação ao problema central desta pesquisa(
ou seja, a formação do proletariado de fábrica e a questão carcerária.
101
Este é um dos pontos de discussão do debate ao qual se alude na nota anteri_ó_
1os Cf. E. Sereni, Il capitalismo nelle campagne. Turim, 1948, pp. 355 ss; Sereni
um dos maiores artífices da elaboração político-teórica inspirada nos apontame
tos de Gramsci.
109 Um exemplo é o movimento de Bolonha, ocorrido em 1802. Ver, a esse respeit
O. O. Candeloro, op. cit., p. 307. Para a conquista e a organização do pod
napoleônico na Itália setentrional, ver neste texto as pp. 289-322.
'°
1
Ibidem, p. 318.
130
. . constantes as conclamações das autoridades napoleônicas aos desertor
•.r
.·n
• .·. rometendo-lhe
. . com freqüência o perdão, o que demonstra a sua imp ot'encia
e.s.
,;.~fraqueza ao 1idar com o fenômeno'''· Além disso, os ataques dos bandidos
·'são, quase sempre, calculados de forma bastante seletiva: só se rouba quem
:.tem, nunca o pobre. Porém, isso não é tão óbvio, uma vez que em muitos
·· . ;_.episódios aparece claramente como a raiva não tem um valor puramente
•.econômico, sendo acompanhada de atos de zombaria, desprezo e também
.âe grande crueldade, mas sempre dirigidos contra quem possui.
••·• O mesmo acontece quando se considera uma série de delitos, que muitas
xezes têm valor de advertência ou de chantagem, como o incêndio dos
~tábulos, a morte do gado, a poda das vinhas ou das árvores frutíferas, os
quais revelam a vontade de atacar onde se sabe que o coração do patrão
gotej~ sangue, na sua propri~dade, e onde, antes da usurpação e da anulação
dos direitos do povo pela lei do patrão, se podia cortar livremente a lenha
colher espigas e frutos, apascentar os animais etc. Também é sintomático ~
,triste fim dado a quem atua como espião ou se alia, de uma maneira ou de
putra, às autoridades contra os bandidos.
No saboroso texto de Manzoni, os documentos registram dezenas e dezenas
.de furtos, confrontos, prisões, execuções, rapinas, mutilações e fatos grotescos
.e irônicos. Eles não fazem distinção entre os furtos dos camponeses pobres,
_'.-qqe nos invernos mais rigorosos mal conseguem sobreviver, dos cometidos por
,:_:-?esocupados que "vivem no ócio" e "na vagabundagem" pelos campos, e ainda
ros perpetrados por recrutas que desertaram, dos furtos dos bandidos
;Propriamente ditos, que, em geral, acabam sendo mortos em algum confronto.
•E essa falta de distinção carrega consigo, obviamente, uma grande solidariedade
g~ classe entre as várias categorias. Os bandidos são cuidados, alojados,
·• ahm~ntados pdos camponeses, a quem eles pagam. É por esse motivo que os
.•bandidos são malcançáveis, é por isso que eles são senhores, por muitos anos
;,pom? .diz Pascoli, "das estradas e das florestas'', ligados por um sólido cordã~
mb1hcal a suas comunidades e ao baixo clero, contra os senhores, os ')acobinos"
e
.,ºs "franceses''. A demonstração mais clara e evidente- basta indicá-la, pois
a se escreveu muito sobre o tema 112 - é o mito construído pelas classes
,:_ui O ~u~ se ~eg~e no texto a respeito do banditismo na Romanha sob a dominação
?apoleon1ca e retirado de G. Manzoni, Briganti in Ron1agna, 1800·1848, Ravenna,
ptegrado, em grande parte, por reprodução de documentos. Ver aqui, sobre 0 pro-
ma dos desertores, as circulares e os avisos reproduzidos às pp. 173 e ss.
Esta é a tese de Hobsbawm (cf. p. 123: "O bandido como símbolo"). Basta pensar no
enso floresc1mento de material folclórico ao qual a figura do bandido social deu origem.
131
 baltemas em tomo do bandido, que é realmente o seu herói, o seurepres_entante,
su • . t
uele que tem coragem de resgatar, através da violenc1a contra o pa rao,. anos
aq d" . t- t
e anos de submissão, sofrimento e miséria. No ban 1tlsmo es ao a ma nz e a
obscura memória das modernas guerrilhas populares.
Frente a estes fenômenos e, melhor dizendo, na sua raiz, produz-se a
lenta e gradual organização do Estado moderno. As autoridades centrai~ _do
reino da Itália sempre procuraram utilizaras párocos como agentes da _pohl!ca
de vigilância e controle 1"- Surgem então as primeiras medidas policiais, a
obrigação de registro para quem recebe hóspedes 11 \ ª.proibição de_ usar
annas, salvo com licença especial 115 , o censo demograf1co, a ~~ngaçao de
informar os casos de morte violenta e as causas da m?rte . Ten~a-se
desencorajar 0 banditismo, aterrorizando aqueles que dão asilo_aos band1d~s,
inventam-se, em.suma, todas as formas clássicas de prevençao e repressao
que se tornarão patrimônio da práxis policial de todos os Estados burgueses.
É nesse quadro, nas regiões da Itália submetidas à domina7ão franc~s~ -
e são quase todas-, que, em 1811, se impõe, o último entre _vanos, o codigo
francês de 1810111. Já se viu como este código tinha em mira, sobretudo, a
1n Ver, a esse respeito, os numerosos documentos compilados por Manzoni, ºi::·
cit., pp. 165 ss. A insistência particular derivava ~ambém, natu.rali_nente, ,da ambt-
güidade do comportamento, especialmente do baixo clero, mais ligado a popula~
ção, com a autoridade napoleônica.
114 Ver G. Manzoni, op. cit., p. 94, aviso de 7 de junho de 1805.
'"Ibidem, p. 119, decreto de 21 de novembro de 1806.
""Ibidem, pp. 153 e 194.
111 Vale a pena reproduzir a carta com a qual o prefeito do departamento dó
Rubicão dava notícia sobre o código aos párocos: "( ... ) Agradou~ª? nosso s~.,.
pientíssimo Soberano dar ao seu povo do ~eino ~e Itália ~~ Cod1go. de Le;s
Penais. Todos os párocos deveriam ter este livro tao necessano par~ a instruçao
dos seus paroquianos. Conforme ao seu santo ministério que nos dias de festat
após a explicação do Evangelho que ilumina os homens s?bre as o~en~as ~ara,_\
com Deus e para com o próximo e sobre as penas eternas, sejam lambem Ilumina-
dos sobre os delitos e sobre as penas temporais.
Os senhores párocos são portanto convidados a explicar, do altar, com ~ue penas,., O~
Código ameaça, para que cada um seja avisado para não cometer_ os delitos que dao_<
origem àquelas penas. É necessário, sobretudo, que a popu~aç~o conheça bem ~
livro IV, que contém as contravenções e. as pen~s d: ordem ~u~hca. Po~~u~ q~and
se trata de crime, ou de um delito, o sentimento intenor da propna consci~n~~a tns
0 hon1em da gravidade do mal e a voz da natureza o chama a abster-se. A ideia que s_ '"
132
defesa da propriedade - nas formas em que, naquele momento, a propriedade
era atacada, e, por conseguinte, sobretudo a propriedade agrária - e da
autoridade legal. Porém as penas, e entre elas a prisão, sob as duas formas
(casa de força e Casa de trabalho), são estendidas aos vagabundos, desde
118
1802 . Por outro lado, o interesse pela reforma carcerária, que já era bastante
nítido no período do Iluminismo, teve uma notável aceleração com o grande
fennento 1naterial e moral que a revolução burguesa trouxe consigo.
O princípio da pena de detenção e do trabalho no cárcere, embora já
estivesse presente, como se viu, em grande parte dos Estados italianos do
século XVIII, era uniformemente difundido pelas tropas francesas em todo
território nacional e passava a integrar a prática e o costume dos italianos (ao
menos como princípio). Mais urna vez, corno já se viu em outros países da
Europa e precedentemente também na Itália, as relações sociais próprias do
modo de produção capitalista traziam consigo o problema e a sua solução
(do ponto de vista destas relações), criavam, ao mesmo tempo, o delito e a
pena, os vagabundos, os bandidos, os desertores, e o trabalho nas casas de
correção, os trabalhos públicos forçados, os pelotões de execução.
O período que se seguiu à derrota francesa não comprometeu, profun-
damente, após urna pausa, o processo ÍITesistível que já estava em movimento.
Quanto muito solidificou o status quo, especialmente na Itália, entre as velhas
forças aristocráticas e a burguesia, que esta última colocou cada vez mais
sob seu controle, até lograr, sob a égide da moderação e do compromisso, a
primeira etapa em direção ao desenvolvimento capitalista italiano, a conse-
cução da unificação nacional. Ainda no século XIX, as características dos
diversos Estados não mudaram muito em relação à situação pré-revolucio-
nária, exceção feita, talvez, ao Piemonte, que pôde finalmente encarregar-se
do processo de unificação. E como em outros campos, também no
penitenciário o Piemonte tornou-se o Estado-guia e no próprio ordenamento
dos cárceres preparou o futuro ordenamento italiano.
te1n do mal que não é intrinsecamente tal, mas o é relativamente à ordem social,
está em razão direta da nossa educação e dos nossos costumes. Ora, as classes
inferiores do povo não conhecem, muitas vezes, este gênero de contravenções
senão pelas penas com as quais são ameaçadas, em caso que as cometam (... )
Vigiarei aqueles que, obsequiosos às minhas insinuações, quererão distinguir-se
pelo seu zelo, como observarei e levarei ao conhecimento do Governo aqueles que,
porventura, não se preocuparem com um assunto tão importante" (Manzoni, op. cit.,
. pp.196-197).
118
Ver M. Beltrani-Scalia, op. cit., pp. 412 ss.; A. Bemabõ-Silorata, op. cit.
133
 Com o édito de março de 1814, Vitória Emanuel!, rei dos Estados sardoi"
determinou o retorno puro e simples à situação anterior à Revoluçã
Francesa 119 , reintroduzindo toda aquela série de penas e torturas que já eni-
eram definidas como bárbaras. Só com a ascensão ao trono de Carlos Albe
é que se recomeçou a falar de reforma, também no que concerne à ques
pena!1 20 • Em outubro de 1839 foi publicado um novo código, mas o interess
do governo não se limitou à legislação. Dirigiu-se também, sobretudo devid
à ação do conde Ilarione Petitti di Roreto, a reformar materialmente o estad ·
das instituições carcerárias. Entre os anos 1830 e 1840, e também sob>
influência de trabalhos estrangeiros, chegou ao auge, na Itália, o debate en
as "duas escolas", a de Auburn e a de Filadélfia.
O Piemonte escolheu a primeira e com base neste sistema (segregaç
noturna e trabalho em comum, mas em silêncio, durante o dia) foram co
121
truídas duas novas penitenciárias, a de Alessandria e a de Oneglia .
adiante, falaremos da discussão sobre as duas correntes de política peni
ciátia; por enquanto devemos dizer que, segundo as indicações do mes
Petitti, o sistema auburniano, que permitia o trabalho em coletividade e p
tanto produtivo, foi considerado particularmente adequado aos esforços i
dustriais do Piemonte, onde a indústria dava ainda seus primeiros passos-~
Até 1848, continuou-se a seguir esse sistema, que não experimentou nenhu ·
inovação mais significativa. A discussão foi retomada em 1849, quando Cav
fez uma intervenção no Parlamento piemontês. Partidá!io do sistema filadelfi
Cavour propôs que a questão fosse reconsiderada 123 . A isso se seguiu um info
do ministro, mas não se alterou a posição de fundo, publicando-se ape
alguns regulamentos novos, até que se voltou a colocar o problema, a prop'
to do projeto de lei do ministro do Intedor, para cuja jurisdição haviam pass
124
os cárceres, como resultado da reforma dos cárceres judiciários . Para est
que apresentavam dificuldades menores, o projeto previa a adaptação do sisi
ma de separação contínua. A despeito da forte oposição, o projeto foi fi~
mente aprovado, graças ao apoio de Cavour, que, nesse momento, já
119Ver M. Beltrani-Scalia, op. cit., p. 416; A. Bernabà-Silorata, op. cit.
120Ver M. Beltrani-Scalia, op. cit., p. 420; A. Bernabà-Silorata, op. cit..
'" Cf. em particular, C. !. Petitti di Roreto, op. cit., pp. 423-434; M. Beltrani-S
op. cit., p. 422; A. Bernabo-Silorata, op. cit.; V. Comoli Madracci, op. cit., pp. 41
122 Cf. D. lzzo, op. cit., p. 303.
123 Ver M. Beltrani-Scalia, op. cit., p. 424.
124 Ibide111, pp. 430 ss.
134
havia
. . tornado presidente do Conselho de Mini·stros . As cr1't.1cas versavam
pnncipal~ente sobre dois pontos: a desumanidade do sistema denunciada
onde fo:a 11:_staurado, e a dificuldade em levantar os recursos destinados à
reorgantzaçao geral dos estabelecimentos, que se fazia então necessári
?
código penal s~rdo-ital'.a~o
de 1859, assim chamado porque se torn:ria
o.cod1go do novo reino de Itaha, prevê, em seu título primeiro, até seis tipos
diferentes de ~enas de detenção, separadas em penas criminais (trabalhos
forçados
. perpetuas
. ( , ou por tempo determinado, reclusão ou desterro) e penas
correc1011a1s carcere e custódia, para as quais todas com exceção do d t
'd. . • eserro
e da custo ia, era prevista a obrigação ou a possibilidade de descontar a pena
trabalhando). c_ontudo, º.código nada informa sobre o regime ao qual os
condenados ser~o ~ubmetJdos: se ao isolamento contínuo, sendo 0 trabalho
realizado na propna cela, ou se ao sistema auburniano, com 0 trabalho em
coi:ium, o~ ainda, segundo a hipótese que então estava se desenhando e que
sera acolhida em 1889, se a algum tipo de sistema misto.
Após_º brilha~te renascimento do período setecentista e napoleônico, a
dommaçao austnaca que se seguiu à Restauração significou sem dúvida
nenhuma para a Lombardia, e também sob 0 ponto de vista da reforma
p~nal, u.m retrocessom Foi introduzido o código austríaco de 1803, que
~1s.trngu1a e~tre as penas de cárcere, cárcere duro e cárcere duríssimo_ este
>ult1m.o, a se Julgar pelo julgamento de Rossi, uma forma de "lento suplício"126.
Continuou-se, to.dav1a, ao menos nos regulamentos, a encorajar-se 0 trabalho
e dos detentos, unindo, na realidade, ao trabalho a possibilidade de os presos
sobrev1vere1:1'. de pelo menos garantirem a comida, já que 0 que os escassos
ganhos perm1trn.m ~omprar era decididamente menos do que 0 núnimo vital1''·
tEm .,1847,
. Ere1vmd1cou-se, entre outros pontos , também a reforma pem-·
. enc1~;:ª· ~ 1852, com o novo código penal, o cárcere duríssimo desapa-
receu . Porem, pouco ou nada mudou até a Unificação.
O. lugar onde: mais do que em qualquer outra parte da Itália, verificou-se
uma mtensa atividade de ;eforma,. quer dos regulamentos, quer dos próprios
>esta.belec1~entos carcerar1os, foi 0 grão-ducado da Toscana129. Também
aqm, dep01s que se restabeleceu a situação em vigor antes da era napoleônica,
5
n lbide111, pp. 414 ss; A. Bernabà-Siiorata, op. cit.
126
M. Beltrani-Scalia, op. cit., p. 413.
127
Ibiden1, p. 414.
tts lbiden1, p. 416.
12' Ibidem, p. 435 ss.; C. l. Petitti di Rereto, op. cit., p. 421; A. Bemabô-Silorata, op. cit.
135
------------
as reformas só se iniciaram por volta de 1840. Primeiramente, destinou-s
casa de Volterra aos trabalhos forçados; depois, foi abolida a prisão
Stinche, em Florença, e, enquanto as mulheres eram instaladas em
Gimignano, foi inaugurado o novo cárcere das Murate. No início dos a
1840, o Maschio de Volterra e as Murate são transformados em cárce
celulares. Em 1845, foi adotado um regulamento geral que reformava pD
fundamente o regime dos cárceres toscanos 130 . Com ele, estabelecia'":sé(
separação noturna, permanecendo, porém, o princípio comunitário durari
a escola e o trabalho. O regulamento vetava uma série de usos de orig
ainda medieval, tais como as janelas baixas, que permitiam um cont,-
contínuo com o exterior 131 , o uso de lautos banquetes em dias de festa e .
Introduzia-se, assim, o regime carcerário burguês propriamente dito e é dig
de nota o fato de que, não obstante este tipo de reforma aparecer co _ _
humanitário, estabelecia-se, conscientemente de que se tratava de -U,
endurecimento da pena, a sua não retroatividade: só eram submetidos a
, a sua entrad a em vigor
. 132 .
aqueles que eratn con dena dos apos
Em 1848, C. Peri, o artífice máximo de toda a reforma penal toscana
metade dos anos 1840 até a Unificação, publicou a obra Cenni sulla rifor
del siste111a penitenziario in Toscana, na qual examina, de forma minucio
atenta, a situação carcerária então vigente e reproduz também muitas esta _ ,
ticas interessantes. Ele registra a história de cada estabelecimento,"'",
movimento dos detentos, o custo de manutenção e o produto do trabalho,
registro moral (prêmios e punições) e as doenças sofridas anualmente pel
presos. Incorpora, além disso, a planta da edificação. Não é possível, aqu
examinar detidamente estes dados que seriam extremamente significativ
se dispuséssemos de outros com os quais comparar. Basta dizer que, entã
os estabelecimentos penais em funcionamento na Toscana eram seis: os Bag
de Livorno e Portoferraio, destinados aos condenados a trabalhos públic
o estabelecimento penal de Volterra; o estabelecimento penal e correcional
Florença; a casa correcional de Piombino; e o estabelecimento penal
correcional para mulheres de S. Gimignano. O número total de detentos po
volta do final do ano, para 1844, 1845, 1846 e 1847, era respectivamente ·
672, 658, 759 e 770. Em 1849, adotou-se em toda parte, com algumas:
uo Ver M. Beltrani-Scalia, op.cit., p. 441; A. Bernabà-Silorata, op. cit.; C. Períf:
Cenni sulla rifonna del siste111a penitenziario in Toscana. Florença, 1848, traz o-
regulamento nas pp. 15 ss.
31
1 Ver M. Beltrani.:.Scalia, op. cit., p. 440.
132
fbiden1, p. 441; A. Bernabà-Silorata, op. cit.
136
: ucas exceções, o ~istema filadelfiano da segregação contínua, que era
dorosamente defendido por Peri. Esse sistema foi definitivamente sancionado
pelo regulamento geral de 1850 e, mais tarde, pelo novo código penal de
)1853, que permanecerá em vigor mesmo após a Unificação.
, A introdução do sistema filadelfiano corresponde a uma desvalorização
go trabalho carcerário, que se orienta então, sobretudo, para 0atendimento
das necessidades internas do cárcere (móveis, vestiário etc.), com a expressa
ínotivação do perigo da concon·ência para as empresas externasDJ_ O isola-
inento contínuo não permaneceu muito tempo sem detratores. Fonna-se
0
phamado "partido dos filantropos", que critica duramente as danosas
conseqüências desse regime para a saúde dos condenados. O texto do médico
C. Morelli - Saggio di studi igienici sul regime pena/e de/la segregazionejra
134
i rech1si - é particular1nente eficaz. Foi então constituída urna comissão
.encarregada de estudar o problema. Em suas conclusões, a comissão destaca
que, admitindo como indiscutível a bondade do princípio do isolamento a
;grande rigidez do sistema filadelfiano é inaceitável, especialmente - e ess~ é
uma afirmação bastante comum àquela época - "para os países do sul da
135
Europa'' •
O resultado de todo este debate pode ser encontrado na reforma que
entra em vigor no dia 10 de janeiro de 1860,já no clima pré-Unificação, com
a qual se abole a pena de morte, reduz-se a duração de quase todas as penas
e, sobretudo, introduz-se o princípio misto, segundo o qual a primeira parte
da condenação deve ser cumprida, em geral, no isolamento contínuo, ao
passo que a segunda - ao menos nas penas mais longas - é regulada de
acordo com o princípio do trabalho em comum e em silêncio. Isso parece
particularmente importante não apenas porque a legislação penal toscana
permanecerá em vigor até o código Zanardelli, mas porque, como já se obser-
vou, este código adotará esse sistema para a disciplina das penas de detenção.
Não há nada particularmente inovador a assinalar no que concerne aos
ducados e aos Estados Pontificais. Basta observar que os processos de
transformação social descritos para os períodos anteriores se aceleram cada
vez mais, preparando o terreno para a explosão das décadas pós-Unificação,
produzindo assim uma intensificação dos diversos fenômenos de roubos no
133
Ver M. Beltrani-Scalia, op. cit., p. 445.
134
Essa obra foi publicada em Florença, em 1859. C. Peri publicou uma Risposta
del cav. Cario Peri a/l'opusco/o del dottor Carla Morelli, FJorença, 1860.
135
M. Beltrani-Scalia, op. cit., p. 449.
137
campo, vagabundagem etc. É exatamente nos anos 1840 e 1850 que a re,0
tomada geral do desenvolvimento na planície do Pó presencia a cnação do
institutos de polícia preventiva no Piemonte, que depois serão rntegrados à
legislação do novo Estado italiauo. Isso aconteceu precisamente p~a controlar.
aquelas categorias de "ociosos e vagabundos", os ladrões dos campos e os
operários - e esta é uma novidade daqueles tempos'"· Registra-se, naquel!li.
época, a continuação dos fenômenos de banditismo na Romanha, que dãg:•
vida a figuras legendárias como a do Passatore 131 • Isso demonstra o m~rasm~%
econômico da região; porém, sob esse marasmo está em fermentaçao to
0 tecido das relações sociais, aqui muito mais em crise do que na Tose
ou no sul"'- Na realidade, não passarão muitos anos até que o jovem advogad
Enrico Ferri reivindique ao movimento socialista, diante dos jurados dq:
tribunal criminal de Veneza, o mérito de ter sabido transformar uma massa>
de trabalhadores agrícolas miseráveis, que viviam do roubo nos campos,
em combatentes da causa proletária 139 •
A situação de marasmo se manifesta, porém, sobretudo nas instituições_.-
E entre estes nos cárceres, mantidos pela Igreja 140 num estado de abominável
confusão e corrupção, pelo menos de acordo com Beltrani, que não é muitd
gentil com os Estados Pontificais. Entre outras coisas, ele faz referência â
urria crônica, datada de 1838, que descreve um uso continuado dos ferros
de tortura nos cárceres de Bolonha 141 • Não muito melhor é a situação das
prisões no Reino das Duas Sicílias, não obstante uma certa atividade refor,
mista, posta em prática sobretudo por Mancini e Volpicella' 42 • Vale acrescentar,
contudo, que tanto o Papa quanto os Bombons, quando foram derrotados
136 Sobre a figura dO "ocioso e vagabundo" na origem das medidas de prevenção_-
no ordenamento jurídico italiano, ver M. Pavarini, "Il 'socialmente pericoloso~
nell' attività di prevenzione'', in Rivista Italiana di Diritto e Procedura Penale, ,-,
1975, p. 396.
137 Ver F. Serantini. Fatti nieniorabili della banda del Passatore in terra di
Ron1agna. Ravenna, 1973.
iJs Ver E. Sereni. li capitalisn10 nelle canipagne, cit., pp. 216-221.
139 Ver E. Ferri, "I contadini mantovani all'Assise di Venezia (1886)", in Difese.
Penali e Studi di Giurisprudenza. Turim, 1899.
14º Ver M. Beltrani-Scalia, op. cit., p. 464.
141 Ibidem, p. 466.
142 Jbideni, pp. 467 ss.; C. I. Petitti di Roreto, op. cit., p. 420. Volpicella es~reveu
Delle prigioni e del /oro ordina1nento, Nápoles, 1837. Sobre a obra de Volp1cella,
ver D. Palazzo, "A.proposito di 'riforma delle prigioni' nella prima metà dei secolo
138
pelos exércitos piemonteses, abriram, num ato magnânimo, todas as prisões
dos seus reinos.
A função desempenhada pela cultura burguesa entre o Iluminismo e a
Restauração nos países europeus em que tivera lugar a Revolução Industrial,
roais especificamente na Inglaterra, faz-se presente na Itália nos anos 1840 e
mais ainda após a Unificação. Nesse período, a cultura italiana se propõe a
fornecer à classe dirigente as indicações práticas e teóricas - e, ao mesmo
tempo, naturalmente, a ideologia- do processo de estruturação de um sistema
capitalista na Itália, ou, pelo menos, das condições a fim de que esse processo
se possa desenvolver. Deixando de lado a contribuição no campo mais estri-
tamente econômico, que não nos interessa aqui, uma das tarefas fundamentais
é a da elaboração de uma política social, diferenciada e aprofundada, em
todos os seus múltiplos aspectos, que favoreça e complemente o desenvolvi-
mento que está na própria lógica dos fatos: a formação do proletariado.
Trata-se da formação .consciente cuidadosamente cultivada de uma massa
de camponeses e artesãos expropriados que deve se transformar no moderno
proletariado industrial. Em outras palavras, a educação da força de trabalho
toma-se necessária para garantir a sua transformação, da velha à nova situação,
da forma mais ordenada e mais produtiva para a sua valorização. Isso talvez
não possa ser feito com a mesma geração que foi brutalmente transferida de
uma situação para outra; de todo modo, esse problema deve ser colocado,
com toda a certeza, para as gerações seguintes. Trata-se, portanto, da
educação da juventude.
Já observamos que esta é a causa de uma série de medidas de natureza
corretiva que antecederam as de natureza carcerária propriamente dita, criadas
no século XVIII para jovens criminosos ou que deviam ser "corrigidos".
Uma política social deste teor, que historicamente não é outra senão a política
social, articula-se em diversos momentos: a escola, nos seus diversos graus
e diferenciações; a assistência social; a variedade multiforme das instituições
de isolamento: cárceres, colégios, institutos para menores, hospitais psiquiá-
tricos, asilos para pobres e velhos; as instituições hospitalares; o serviço de
recrutamento militar (a caserna) e assim por diante. Em toda essa variedade
. de mecanismos trabalham os filósofos, os cientistas, cuja tarefa é delinear os
scorso", in Rassegna di Studi Penitenziari, 1970, p. 677. Do mesmo autor, ver "Su
alcune speciali prigioni dei secolo scorso", in Rassegna di Studi Penitenziari,
1971, p. 591, e "Delle carceri che si dissero di 'buon governo' e 'di polizia"', in
Rassegna di Studi Penitenziari, 1972, p. 377.
139
problemas, pensar as soluções, colaborar, muitas vezes, com as atividad
de governo 143 .
Naturalmente, seria a ciência, neutra e objetiva- em breve chegará a hora de{
positivismo! - a indicar as exigências objetivas dos fatos, e as suas soluçõ "
objetivas. Uma ciência, a bem da verdade, um pouco insegura, pouco especializact'
e refinada, que ainda refletia o universalismo iluminista no tratamento - d
mesmas pessoas e nos mesmos lugares 144 - de toda a vasta gama
Encyclopédie, uma ciência, portanto, que ainda mal desempenha seu papel anc·
enquanto não refere - não mais por idealismo, mas sim por estar baseada n
fatos - a ausência da divisão intelectual do trabalho à prescrita domesticida
deste, como alguns equívocos estarão a demonstrar. Uma ciência burguesa
apenas nas suas soluções, é claro, mas também nos seus pressupostos
íntimos, na formulação dos problemas e das respostas a eles. Nos vá ·
congressos organizados pelos cientistas italianos nos anos 1840, estava
presentes os filantropos, a discutir tudo aquilo que um país pobre e ainda pau
desenvolvido, mas já resolutamente destinado à hegemonia de relações so ·
próprias do modo de produção capitalista, devia enfrentar e resolver. Entre e
problemas, entre as discussões sobre as técnicas agronômicas e sobre o siste
fabril, entre o problema financeiro e o religioso, entre a medicina e as ciên -·
naturais, alinhavam-se também as questões da política social e penitenciár'
Prosseguia-se na postura que havia sido adotada por Muratori e q
triunfara nesse mesmo período na Inglaterra, a qual defendia a necessida
de excluir da assistência o "pobre não laborioso" e propunha formas
trabalho compulsório, fora do qual seria negado qualquer tipo de ajuda. S
143 Todo esse processo se dará, na prática, após a Unificação. Mas as bases se'
colocadas - o caso da questão carcerária é exemplar a esse respeito - antes di
sobretudo no Piemonte, Estado-guia do ordenamento burguês no processo
unificação italiano. Aqui, apresentamos apenas algumas indicações. Assim cq
para a reforma penal, seria necessário proceder a determinadas reconstruç
científicas do modo em que as outras diversas instituições se conectam co
questão central da formação e do controle do proletariado. Todavia, no mame
da Unificação, já está em grande parte eláborado o patrimônio cultural, científi
ideológico que servirá de suporte à construção da sociedade capitalista na Itál
Muito interessante, neste sentido, é o livro de F. C. Marino, La fornzazione de
spirito borghese in ltalia, Florença, 1974, que se baseia sobretudo na análise~
atas das diversas "reuniões dos cientistas italianos" que têm lugar nos anos 1&1
144 É este exatamente o caso das "reuniões dos cientistas" que F. C. Mari
examinou em sua obra.
140
sintomáticas da sit~ação italiana, do seu escasso desenvolvimento industrial
, nes~e .1nome~to, nao mais as propostas de casas de trabalho, mas sim de
colomas agncolas
. , . , que saneassem terrenos incultos, assolados pela maana l' ·
etc., dd
an o 1n1c10 aquela estranha assonância, que ainda estará etn voga 't
. d u 'f' mm o
d~p~1s . a n1 1cação, entre saneanzento social do pauperismo e da
c~1r_:i1nahdade e sanean1ento agrícola dos terrenos incultos 145. Talvez essa
v1sao guardasse uma correspondência com a indiscutível supremact'a d
. 1· ; ( os
grupos capita istas agrarios. De fato, com estas propostas tendia-se não tanto
a acolher o ca~ponês expulso para as cidades, mas sim a devolvê-lo para 0
lugar de onde vmha, a reempregá-lo na terra. De qualquer modo, elas expres-
' savam ~mda aquele estado de desconforto tão bem ilustrado por Dei Pane
para o seculo XVIII: o fenômeno de uma proletarização camponesa e de uma
.·fuga dos campos, aos quais não correspondia a capacidade industrial de
acolhimento. Esta.va em gestação a gigantesca deportação de milhões e milhões
.de trabalhadores italianos_ que_teria lugar na passagem do século XIX para 0
século XX. A acumulaçao nao conhece fronteiras nacionais e a força de
trabalho hvre produzida na Itália destinava-se a outras realidades industriais.
Como já foi visto, o começo dos anos 1840, em todos os Estados italianos
.onde o problema era mais grave, sobretudo no Piemonte, na Lombardia-
·~eneza e .na Toscana (que, ademais, eram os mais adiantados), é tempo de
mtensa at1v1dade n~ campo da reform.a carcerária. Estavam sendo lançadas
as bases para o penado de mtensa ut1hzação das instituições que vicejariam
apó~ a Unificação. Disso se ocupam os congressos dos cientistas, em
particular os realizados em Florença (1841 ), Pádua (1842) e Lucca (1843)1''·
Em Florença o problema foi apenas levantado, particularmente por iniciativa
,de Pe'.itti. No intervalo entre este congresso e o de Pádua, surgiu uma série de
memonas sobre o tema, entre as quais as do próprio Petitti e de Carla Cattaneo
,_~t~s memóri~s .davam continuidade aos escritos com os quais os dois autore~
haviam se pos1c10nado sobre o assunto 147• Típico representante de uma cultura
)4' Ibidem, pp. 330 ss.
- -~ lbide111, pp. 345 ss.
46
41
Trata-se do trabalho muitas vezes citado de Petitti, De/la condizione attuale
elle carceri e dei mezzi di 111igliorarla. Ele retoma aqui os temas de uma outra
bra ~e sua lavra, lançada em 1837, na qual dedicou um amplo espaço à questão
?s car~eres. Trata-se de Saggio sul buon governo della n1endicità, degli istituti
1
ben:J1cenza e delle carceri (Turim, 1837). O escrito de M. A. Cattaneo "Delle
arcen", também citado, foi publicado em Il Politécnico, em 1840. '
141

solidamente ligada à atividade prática e de governo, Petitti estava em contato
com os mais ilustres autores europeus no campo da reforma penitenciária, e
participava ativamente do debate e da problemática, bastante acesa naqueles
anos, sobre os "dois sistemas" americanos 148 • Após descrever a "condição atual
dos cárceres'' 149 , e a ''história da educação corretiva'' 15º nos diversos países eu-
ropeus, ele passa a discorrer sobre o tema fundamental do seu texto: Dei sistema
di educazione correttiva che sembra degno di preferenza [Do sistema de educação
corretiva que parece digno de preferência]1 51 , e, por conseguinte, analisa as
vantagens e as desvantagens dos vários sistemas: o da vida em comum, o
filadelfiano, o de Aubum e os mistos, que os combinam de várias maneiras.
Ora, o que aparece à primeira vista é a absoluta indiferença na escolha
entre os dois sistemas que se comparam, devido à importância que é atribuída
ao princípio fundamental do isolamento. O que se destaca em Petitti, assim
como em todos os outros escritores da época, é a sua extrema hostilidade à
vida em comum no cárcere. Todos estes trabalhos, estas afirmações, estes
escritos, são uma espécie de florilégio da Weltanshauung burguesa-man-
chesteriana. Como testemunha disso, pode ser citada a obra de Petitti, Ragioni
addotte dagli aderenti alia scuola detta della segregazione notturna e della
riunione silenziosa diurna col lavoro 15'. Não faz muita diferença citar esta
obra e não aquelas que respaldam o sistema filadelfiano, uma vez que, no
que diz respeito à questão fundamental, as distinções são mínimas. Nota-se,
em particular, a estreitíssima correlação entre fobia sexual, produtividade
do trabalho, espírito de obediência e disciplina.
Os adeptos da escola dita da segregação noturna e da reunião silenciosa
diurna com trabalho afirmam:
!. Que graças à segregação noturna se eliminam os mais graves inconc ·
venientes dos maus hábitos que costumam acontecer nos dorn1itórios.
148 Ver C. I. Petitti di Roreto, Della condizione attuale delle carceri e dei niezzi di;_
niigliorarla, cit., pp. 448 ss. Petitti é um intelectual de estatura européia, qu~,­
mantém contato com todos os teóricos e homens de governo mais conhecidos de_~:º
seu tempo no campo carcerário. Ele se ocupava, além disso, de uma temátic_,:,
socioeconômica bem mais vasta, o que pode ser constatado nos seus trabalhOS''
reunidos na já citada Opere scelte. Seu conteúdo é muito variado, mas sempfi
ligado às necessidades concretas de organização do Estado piemontês.
149 Ver C. !. Petitti di Roreto, op. cit., pp. 327 ss.
150 Ibidem, pp. 361 ss.
151 Ibidem , pp. 448 ss.
152 Ibidem, pp. 450 ss.
142
2. Que, isolado na cela, o homem, cansado do longo e pesado trabalho
c~rre me~os ~scos de abandonar-se a outros atos viciosos, aos quais, quand~
so, podena ainda abandonar-se.
3. Que a regra do silêncio, se observada com exatidão, impede as relações
corruptoras e, ao mesmo tempo favorece tanto a reflexão quanto uina coação
1noral so~~e a vontade. Essa coação opera eficazmente para encaminhar
esses esp1r1tos, antes indisciplinados e rebeldes, à obediência e à subniissão.
4. Que enq~a~to o trabalho realizado em comum tempera os efeitos
funestos d~ soh~ao com a visão dos companheiros, torna-os, ao mesmo
te~po, n1a1~ ass1d~os, mais 11rodutivos e mais eficazes em decon·ência da
fadiga contmuada a qual eles são submetidos (... ).
5. Que e~te estado de coação material e moral responde ao objetivo de
alcançar a /ao.necessária intimidação, produzida pelo rigor da pena, 0 que
fica clar~ no fato de que, apesar da melhor comida oferecida aos presos
ne_ss~es carceres, _os ah detidos que são reincidentes prefeririam voltar a outras
pnso~s - organizadas com base em outros sistemas de vida em comum _
mclmdas as galeras, ainda que nestas estejam submetidos a trabalhos mai~
penosos,," pancadas e tenham comida e alojamento muito piores.
. Este ultimo ponto, que Petitti menciona como uma grande vantagem do
s~ste.ma do isolamento'. é .de '_?nge o mais terrível e testemunha bem 0 que
sigmfica a d~cantada civilzzaçao carcerária. São preferíveis as pancadas, a su-
ierra, as humilh~ções, a fadiga a uma ordem e a um bem-estar que representam
t~rturas mm to piores do que a situação encontrada nas velhas galeras! 153 Emitindo
fmalmente a sua opinião, Petitti se declara partidário da escola de Aubum
par~ as deten.ções mais longas, uma vez que permite um rendimento industrial
mais produtivo e oferece a possibilidade de os detidos participarem dos
153N·a no ta da pagina
, . 45 1 da obra citada,
· Petitti refere-se a urna conversa que teve
com um preso no cár~:re d~ Genebra, o qual funcionava segundo os princípios de
Auburn. (~ste preso Jª ha_v~a cumprido anteriormente uma pena nas galeras de
Toulon). ~le [o preso] dizia que desde que havia adquirido melhores sentimen-
tos, se havia dado conta de que o rigor da disciplina do cárcere de Genebra era
p~ra o seu bem, mas que 1~rnentava não ter cometido o segundo delito (de trai-
çao) n_a Fra1~ça porque tena retornado às galeras. Ali, apesar da aparência de
um.a vida ~ais dura, a estada. era 111ais agradável para a n1aior parte dos presos
po1que p~d•.ª. se gozar do ar ltvre, ter relações mais livres, pela esperança de fuga,
pela ?oss1b1hdade de se ter bebidas alcoólicas etc. Ele acrescentou que mesmo
depois de se ter, tornado uma pessoa melhor, a recordação da vida inelhor nas
g~ler~s voltava a ..sua mente de vez em quando, e o fazia detestar a sua pernla-
11enc1a naquele carcere".
143
ritos, que se desenvolvenz eni comum, da religião católica. Para as penas
mais curtas, nas quais é possível se recorrer a meios de intimidação mas
não corretivos, pode-se aceitar o método da segregação contínua 154 •
Já Cattaneo pronuncia-se sempre a favor deste último sistema, enfatizando.··
a eficácia psicológica do isolamento continuado'"· Essa tese foi quase aceita
no Congresso de Pádua de 1842 156 , não obstante chegassem informações de·
outros segmentos profissionais, sobretudo dos médicos, dando conta dos
resultados de investigações desenvolvidas no exterior sobre os efeitos dos ·
dois sistemas comparados, que mostravam um grande aumento da ·
mortalidade (e também dos suicídios) e da alienação mental (a "eficácia·
psicológica"!) onde se implementava o isolamento contínuo 157 • A comissão
encarregada de fazer seu relatório no congresso de Lucca se dividiu. A
reação dos médicos provocou uma severa crítica contra os membros da.
dita comissão, que pretendiam deixar o papel de "técnicos da saúde" puros
para envolver-se em assuntos políticos 158 • Essa crítica não levava em conta,-_;::
todavia, o fato de que os médicos tinham sido chamados exatamente com ·
essa finalidade, para que fornecessem o seu aval científico à solução política
que, parecia, já tinha sido tomada 159 •
A contradição foi resolvida no congresso graças à mediação de Petitti,
que conseguiu aprovar a solução por ele proposta e à qual já nos referimos:
154
Ibidem, pp. 455 ss.
"' Ver M. A. Cattaneo, op. cit., pp. 302 ss.
156
Ver F. C. Marino, op. cit., p. 351.
157
Na nota 200 da primeira parte do nosso trabalho, referimo-nos ao parágrafo d~;
Marx no qual ele estabelece urna relação entre a situação do isolamento continu"'.',
ado e a criação, da parte do homem isolado, "de fantasmas palpáveis, sensíveis'\ --
que representam seja "o mistério de todas as visões religiosas", seja "a forma
universal da loucura" (Karl Marx e Friedrich Engels, La sacra fa111iglia, Roma;_-~:
1969, p. 239). Esse parece ser o processo descrito por Cattaneo na obra citada. na:-
qual descreve a eficácia psicológica que o isolamento contínuo acarreta para o;
condenado: "No silêncio dos homens e no sonho das paixões, os conselhoS-
tantas vezes não ouvidos, as palavras que pareciam não ter tocado a sua memória"_-,
os terrores religiosos, todas as imagens e as recordações do bem e do mal, ressur
gem na consciência culpada, e se tornam a cada dia mais poderosos e irresistíveis'-~­
(p. 304). Tanto Petitti (p. 462) quanto F. C. Marino (pp. 355-356) referem-se a~
resultados de investigações da época sobre os efeitos desastrosos (suicídios e-
casos de loucura) do sistema filadelfiano.
158
Ver F. C. Marino, op. cit., pp. 362-363.
159
Ver F. C. Marino, ibiden1.
144
>0 sistema filadelfiano para as detenções de curta duração, e o silent system
para as penas longas. Foi ele, portanto, o verdadeiro vencedor de toda a
disputa, não apenas porque foi a sua posição final que se impôs, mas também
e sobretudo porque, como já se viu, às vésperas da Unificação o sistema
misto era o que atraía as experiências mais avançadas e que, de um modo ou
de outro, vinha se consolidando tanto no novo reino de Itália quanto em
outros Estados europeus. Marino destaca justamente que o filantropismo
dos partidários de Auburn resultava bastante falso, visto que eles se
preocupavam muito mais com as finanças dos governos do que com a saúde
dos presos, em razão dos enormes gastos que deviam ser feitos com a
introdução de um sistema integralmente celular 160 •
Assim, também na Itália o debate sobre a questão carcerária, bem como as
soluções praticadas, seguem um caminho determinado pelas circunstâncias
sociais existentes e, ainda assim, são substancialmente semelhantes às observadas
no resto da Europa. As experiências realmente reformadoras, como as lombardas,
toscanas e as da Casa de Sabóia, nascem e se desenvolvem por períodos limitados,
quando a orientação "corretiva" de uma força de trabalho ainda escassa e relutant.e
apresenta-se como uma necessidade efetiva do modo de produção. Todavia,
todo o debate travado por volta dos anos 1840 já revela um andamento bastante
próximo ao que se observa na Inglaterra ou na França (e é de fato significativo
que isso penetre profundamente na cultura italiana). A introdução das máquinas
e a rápida produção de uma grande superpopulação como conseqüência da
Revolução Industrial afastam cada vez mais qualquer possibilidade de cárcere
produtivo e, ao mesmo tempo, ressocializante (segundo os critérios capitalistas).
A diatribe sobre os vários sistemas ganha cores acima de tudo ideológicas,
"espirituais". Numa situação assim, confere-se cada vez mais à instituição um
significado simbólico e representativo: o único valor no qual se tem ou se diz ter
confiança é o do isolamento, seja ele garantido pela separação contínua, seja
pelo silêncio. Mas abaixo deste valor jaz uma única exigência, a do controle e da
intimidação
161
, o que aparece na análise que vimos fazendo e como reconhece
'"'Ibidem, pp. 364-365.
161
M. A. Cattaneo· se expressa assim, com toda a clareza: "Infelizmente, as refor-
mas incompletas que o humanitarismo moderno introduziu no cárcere atribuíram a
este único instrumento de pena todo o terror. O malvado desordeiro aí encontrava
abrigo e cama, comida segura, trabalho leve e companhia que era do seu agrado.
Para muitos operários honestos, carregados de filhos, para muitos diaristas des-
calços e famintos entre férteis ca1npos, a estada no cárcere parecia sedutora.
Porém, diante de uma severa solidão, por mais que a cela seja espaçosa, limpa,
145
Petitti autor politicamente mais lúcido do período, que se mostr.~.
0 pré-capitalistas sobretudo no Mezzogiorno, e, portanto, do uso particular
substa~cialmente_indiferente ao "sistema" escolhido. - que será dado ao proletariado meridional, exército industrial de reserva da
indústria setentrional (e, mais tarde, com a emigração, da indústria estrangeira),
A preferência pelo sistema "auburniano" nas detenções mais longas deconi
e massa de manobra para as forças de governo. Também na Itália, a instituição
de exigências financeiras, destinadas a não agravar excessivamente as despesa~
é criada como instituição essencialmente burguesa, cuja finalidade precípua
com os cárceres. Entre aqueles que o defendem não se levanta uma só voz,
é a educação pela disciplina e pela obediência. Porém, mais do que em outras
para argumentar em favor daquilo que deveria ser o motivo fundamental dá.
situações nacionais, o desprezo por uma força de trabalho permanentemente
escolha: a possibilidade de trabalho em comum, um trabalho, portant ·
superabundante fará dela um instrumento terrorista de controle social. Por
produtivo, de tipo industrial. A ênfase que todos colocam na necessidade d
um lado, portanto, a revolução nos módulos punitivos que se vinha
isolamento mascara- sob a fórmula da penitência e da polêmica espirituali
desenvolvendo lentamente desde as origens do modo de produção capitalista
contra a excessiva atenção da filantropia iluminada para com a situação materi
até o capitalismo desenvolvido do liberalismo oitocentista define, também na
dos detentos - uma concepção do cárcere como instrumento intimidatório
Itália, o cárcere como o tipo de pena dominante, pena burguesa por excelência.
de "prevenção geral". E nesse sentido, indo-se além das belas palavras sob
Por outro lado, os traços particulares da instituição refletem os aspectos
a "eficácia psicológica" do isolamento, um sistema carcerário como o q
próprios a cada sociedade nacional nos diversos períodos. E se a estrutura
existiu mesmo depois da Unificação, que mantém prisões superlotadas com
de fundo é igual por toda parte, é modelada sobre as exigências ideológicas
as de Nápoles, Roma e Palermo, descritas por Howard, ainda responde muit,
··de um modo particular de produção (o da fábrica), a utilidade da instituição
bem às suas finalidades.
.não pára aqui, mas se refere ao complexo das relações de classe num contexto
O princípio da less eligibility, da menor elegibilidade do regime penite determinado.
ciário com relação ao que existe de pior do lado de fora, é salvaguardad
Na Itália que caminha para a Unificação, assim como na Inglaterra ou na
qualquer custo. O espiritualismo do século XIX no tema carcerár~o enco ;
França da primeira metade do século XIX, a existência de estratos muito
0 próprio núcleo de verd~de ao buscar a deteri?ração d_as cond1çoes de. v
numerosos de proletários desempregados faz com que o cárcere não persiga
no interior do ·cárcere e a impressão que a 1nshtu1çao deve produzir
nenhuma finalidade imediatamente ressocializante (como aconteceria, e como
"espírito" dos réus, mas sobretudo dos réus em potencial. A atividade anteri
aconteceu, em sociedades caracterizadas por uma disponibilidade limitada
à Unificação prepara assim o amplo uso que será dado ao cárcere, não ape~·
de força de trabalho industrial), mas se proponha à gestão ideológico-terrorista
porque constrói (poucos) novos cárceres e elabora os instrumentos .leg
•dessas camadas da população, excluídas da produção. Nos debates dos
correspondentes, mas também porque indica uma linha de tendên~.ta ~·
cientistas sociais, filantropos, penalistas e médicos dos anos 1840 (assim
explodirá literalmente com a conquista, por parte da casa de .saboia,
como nos anos após a Unificação e ainda durante muito tempo), estará
províncias meridionais, e a conseqüente criação de um enorme exéi~!
encerrada, sob o invólucro ideológico das suas ciências, esta simples verdade.
industrial de reserva, que a crônica carência de capitais do sul da Itália e
moderado desenvolvimento das regiões setentrionais não poderão, de fo
alguma, encaminhar para as fábricas.
Daí deriva a crônica situação de "crise" do cárcere italiano. Ela depend
muito mais do que por razões internas à instituição, da permanência de relaç.-

bem iluminada, ventilada, quente, dotada de tudo o que uma pobreza labori
necessita, o verdadeiro criminoso preferirá sempre a hediondez e o desconfi
de um porão promíscuo, mesmo que aí o chão fosse nu e ?ouvesse :orr~nte<:
bastões. E essa preferência ocorre porque todas essas coisas mantem 1nta
nele o sentimento da sua perversidade" (op. cit., p. 305).
146 147
 Segunda parte
Massimo Pavarini

A invenção penitenciária:
A experiência dos Estados Unidos
na primeira metade do século XIX
 1
A era jacksoniana:
desenvolvimento econômico,
marginalidade e política do controle social

O trabalho é a providência dos povos 111odernos ( ... )

O trabalho .deve ser a religião das prisões.
Nun1a sociedade-n1áquina, elas necessitam
dos 1neios de reforma puramente n1ecânicos.

L. Faucher, De la réfonne des prisons

 1. Propriedade imobiliária e instituição familiar
na origem do controle social no período colonial

A originalidade, a natureza da verdadeira revolução que caracteriza os

Estados Unidos da América da primeira metade do século XIX na política do
controle social só pode ser entendida se tivermos em mente a consideração
social expressa no confronto dos fenômenos desviantes no período colonial,
isto é, no período que precede o nascimento da Nova República.
Queremos traçar, antes de mais nada, de forma sintética, as coordenadas
gerais nas quais é possível colher a avaliação/reação que a sociedade colonial
conhece e expressa diante dos processos de desagregação social.
Nos confins da "economia sufocada" que foi a América do século XVIII,
tanto a pobreza quanto o crime não foram alvo da atenção política que
caracterizará o período pós-revolucionário, no sentido de que a presença do
vagabundo, do louco e mesmo do criminoso não foi vista como reveladora
de uma situação socialmente crítica. Por conseguinte, a realidade da época
careceu de uma verdadeira política social, entendida como um esforço para
solucionar os problemas acima mencionados, e muito menos no sentido de
considerá-los numa perspectiva conscientemente política.
Ao contrário, a perspectiva adotada para se tratar o problema do
pauperismo foi de natureza essencialmente religiosa, acompanhada de rígidas
crenças a respeito de uma ordem social estática (reflexo típico de uma
economia exclusivamente agrícola) e de um sentido de comunidade muito
marcado e peculiar, próprio dos primeiros assentamentos coloniais'.

1
A tese é quase unânime entre os principais autores que se ocuparam especifica-
mente do poor relief no período colonial. Entre os estudos mais documentados e
interessantes dedicados ao tema, devem ser mencionados os seguintes: D. M.
Schneider, The History of Public Welfare in New York, 1609-1866, Chicago,
1938; M. Creech, Three Centuries of Poor Law Administration, Chicago, 1942; J.
Leiby, Charity and Corrections in New Jersey, New Brunswick, N. J., 1967; e
finalmente o primeiro capítulo ("The Boundaries of Colonial Society") de D. J.
Rothrnan, The Discovery of the Asylum, Social Order and Disorder in th'e New
Republic, Boston-Toronto, 1971.

153
 A Igreja protestante foi uma das instituições mais influentes no processo>
de condicionamento da opinião pública com relação ao pauperismo. Na
realidade, o pauperismo foi interpretado como um fenômeno natural,
inevitável e justo, assim como justa e obrigatória devia ser considerada a··
assistência aos indigentes, sempre, porém, sob uma ótica caritativa de tipo
individual. Na raiz desta postura religiosa emerge claramente a convicção de .
que a estratificação social existente reflete uma ordem divina, segundo a
qual o status de pobre não devia ser considerado nem acidental, nem fortuito,
mas sim providencial. A presença do pobre devia ser considerada uma
oportunidade oferecida pela Providência, a fim de que, através da caridade,
a humanidade pudesse se redimir. A assistência aos pobres, afirma S. Coope
pastor de Boston, "enobrece a nossa natureza, conformando-nos aos_
melhores e mais gloriosos exemplos( ... ) A caridade nos torna conforme ao
próprio Filho de Deus" 2 •
Este ponto de vista é constante e apresenta poucas e limitadas exceções,>
É interessante observar como não emerge aquela vontade classificatória que:.
acarreta a distinção entre a pobreza culpável e a pobreza não culpável, entre i
desemprego voluntário e involuntário. Este comportamento refletiria uma
preocupação já política ao enfrentar o problema, muito embora denote uma
percepção da pobreza como fruto de uma realidade social problemática.
As razões de uma avaliação da pobreza ainda alheia de preocupações
políticas devem ser individualizadas na situação econômica particular e, mais
significativamente ainda, social. De fato, se um trabalho recente 3 esclareceu
a existência, também não desprezível, das classes marginais na América dos··
1700 - de forma limitada a algumas colônias -, é necessário sublinhar !l :~
capacidade da organização social, que estava na origem do assentamento:>)
colonial, de absorver, tanto em termos políticos quanto econômicos, as fraçõe$ "
sociais marginais locais, ou seja, internas à própria comunid~de. ,,
Ao contrário, a reação frente à vagabundagem (ou pobreza dita flutnante)
e, mais em geral, a consideração coletiva do fenômeno da mobilidade sodaF'
foi muito diferente. Em outras palavras, a obsessão que condicionou o
pensamento da época não foi tanto o problema da marginalidade, mas sim o
2 Nova Iorque, 1970; P. J. Grevin Jr., Four Generations: Population, Land, and
S. Cooper, A Sermon Preached in Boston, -New England, Before the Society of
Encouraging Industry and Enzploying the Poor, Boston, 1753, p. 20.
3 8
Além dos autores citados na nota 1, ver também, sobre o tema da mobilidade
social no século XVIII nos EUA, R. W. Romsey, Carolina Cradle: Settlement of
the Northwest Carolina Frontier, 1747~1762, Chapei Hill, N. C., 1964.
154
mobilidade das populações indigentes, o que denota a presença efetiva de
um ideal de estabilidade no fundo da ideologia dominante.
Esta última observação merece ser desenvolvida. As formas de agregação
social dos assentamentos-coloniais originais foram certamente muito sentidas;
os momentos de real coesão e uma espessa trama de relações mutualistas entre
os diversos membros cimentaram fortemente a pequena comunidade agrícola.
As dificuldades naturais enfrentadas e sofridas pelos colonizadores, de um lado,
e o relativo isolamento da comunidade, do outro, acentuaram este processo de
homogeneidade cultural 4 . A impermeabilidade social foi certamente uma con-
seqüência desta situação. Ademais, a presença de imensos territórios ainda não
colonizados, a presença ~aquela "fronteira móvel" que tanto condicionará a
própria originalidade do pensamento sociopolítico americano', desestimulava as
populações de imigração recente a se fixarem nas áreas já ocupadas, até que
surgiu, naturalmente, uma economia manufatnreira que impôs a necessidade de
violentas e maciças concentrações de tipo urbano.
Além do mais, há que se considerar que em alguns estados as terras
férteis já tinham sido distribuídas nas três primeiras gerações de colonos, e
se esta circunstância oferecia escassos incentivos a novos assentamentos,
motivava, também, pelo menos em parte, os preconceitos que seriam criados
em relação aos outsiders, sobretudo se privados de recursos 6 .
Esta situação explica também o fenômeno, destacado acima, de uma
acentuada presença de elementos de estabilidade nas pequenas comunidades',
aos quais correspondia, no plano ideológico, tanto uma concepção fortemente
hierarquizada da ordem social, quanto um profundo sentimento comunitário 8 •
4
Além das obras já citadas, ver S. V. James, A People Among People: Quaker
senevolence in Eighteenth-Century An1erica, Cambridge, Mass., 1963, em parti-
cular os capítulos 2 e 3.
5
Ver a obra hoje clássica, e também criticada por muitos, de F. J. Turner, The
Frontier in An1erican History, Nova Iorque, 1920.
6
D. J. Rothman, op. cit., p. 12.
7
Para uma análise dos primeiros assentamentos urbanos na época colonial, ver
M. Zuckerrnan, Peaceable Kingdon1s: New England Towns in Eighteenth Century,
Fan1ily in Colonial Andover, Massachusetts, Ithaca, Nova Iorque, 1970.
Para uma análise da cultura social das comunidades de colonizadores, ver, além
da obra de Rornsey, já citada, C. Bridenbaugh, Cities in Revali, Nova Iorque,
1955; H. Adams, The United States in 1800, Ithaca, Nova Iorque, 1955.
155
 A presença destes elementos se refletia, por conseguinte, na próp
concepção de pobreza, que era endêmica, ou seja, interna à comunidade. p
um lado, não havia nenhuma preocupação em eliminar o pobre enquan
fenômeno "natural", e por outro, existia o dever moral de socorrê-lo enqua
membro da comunidade. Nesse sentido, a grande família colonial pô
"recuperar" no interior do próprio processo produtivo - embora em term
ainda caritativos e privatistas - os estratos sociais mais frágeis, por meio
modalidades que encontraram na hospitalidade e na encomenda de traba
agrícolas e sazonais os principais veículos do poor-relief 9 • O que despa
pois, como elemento caracterizador da assistência aos pobres é o emprego
meios não institucionais, ainda que não segregadores, como a chamada assistênê
doméstica (household) aos indigentes residentes 10•
Foi bem outra a consideração demonstrada para com a pobreza li
residente, mais especificamente os novos imigrantes indigentes. Em relaç
a eles foram descarregadas tensões ditadas pela obstinada convicção de q
no fundamento da ordem social deveria reinar a estabilidade da residência
9
Além dos autores citados na nota 1, ver S. Riesenfeld, "The Formative Era·,
American Assistence Law", in Callforn;a Revie~v. 1955, nº 43, pp. 175-223.
w As informações e as fontes mais confiáveis sobre o sistema assistencial
América colonial, inclusive do ponto de vista quantitativo, encontram-se em C.
Chamberlayne (ed.), Vestry Book of St. Paul Parish, Ha1111over County, 17 •.
1786, Richmond. Virginia. 1940; C. G. Chamberlayne (ed.), Vestry Book o/St. Pe
Parish, New Kent and Jan1es City Counties, Virginia, 1684-1786, RichmO
Virginia, 1937; e C. G. Chamberlayne (ed.), Vestry Book of Blisland Parish, N
Kent and Ja111es City Counties, Virginia, 1721-1786, Richmond, Virginia, 193
11
A fonte mais importante que documenta a difusa concepção de que a ord.
social ótima deveria repousar sobre a estabilidade da residência e na institui
da propriedade fundiária nos é fornecida pela rica produção de prédicas e
mões então publicados e1n edições populares. Ver, entre outros, B. Colman,
Unspeakable Gift of God; A Right Charitable and Bountiful Spirit to the Pb
and Needy Members of Jesus Christ, Boston, 1739; e C. Chauncy. The Idle Po.
Secludedfroni the Bread of Charity by Christian Law, Boston, 1752.
De Chauncy, reproduzimos aqui um trecho retirado de A. Heimert, P. Miller (ed
The Great Awakening, lndianápolis, 1967, p. 302, que, em poucas palavras, est'
matiza a concepção então dominante de ordem social: "A ordem divina é força
beleza do mundo. A prosperidade da Igreja e do Estado depende muito diss.
Pode haver ordem onde os homens ultrapassam os limites da sua situação e
intrometem nos negócios alheios? Bem longe de tudo isso, a única regra ver
deiramente eficaz( ... ) é que cada um, para ser fiel, ocupe-se apenas daquilo q.
lhe pertence, permanecendo em seu lugar". ··
156
.Esta última opinião estava estreitamente ligada à presença dominante da
pwpriedade privada imobiliária.
É evidente que esta situação não pode ser generalizada. Nos assentamentos
coloniais de fronteira, por exemplo, a discriminação entre os velhos e os
~,,>-imigrantes mais recentes não se fez presente. Da mesma forma, em colônias
, como a Carolina e a Pensilvânia, áreas de volumosos e constantes fluxos
imigratórios, o comportamento hostil para com os novos colonizadores foi
menos sentido. Não obstante, pode-se afirmar que o ideal do farmer americano
do século XVIII era o da comunidade economicamente auto-suficiente; com
base nesse ideal se privilegiava a população residente (townmen) contra a
população migrante e indigente (dependent outsiders).
Por isso, a sociedade colonial tinha uma legislação que tendia a limitar o
· fenômeno da vagabundagem, contendo normas particularmente severas,
quando não sanguinárias, como as vigentes em alguns países europeus, em
particular a Inglaterra. Já o primeiro código de Nova Iorque, em 1683, traçava
aquelas que seriam, por mais de um século, as linhas constantes da legislação
colonial contra a vagabundagem e a pobreza, como formas de assistência à
indigência local e residente e a luta contra a imigração pobre 1'.
A lei em questão tornava obrigatório que os comandantes das embarcações
registrassem os nomes dos passageiros e reembarcassem à força aqueles
. que não tivessem condições de demonstrar possuir propriedade ou ter trabalho
estável no local para onde estavam se dirigindo. Da mesma maneira, os agentes
•. de polícia deviam acompanhar de volta à fronteira os vagabonds e os beggars
que entrassem na sua jurisdição sem autorização 13 .
A legislação nova-iorquina de 1721 endureceu ainda mais as sanções contra
a imigração clandestina, prevendo para os reincidentes penas pecuniárias e
corporais, bem como as primeiras formas de internamento obrigatório por
um período determinado nas jails, os primeiros cárceres preventivos 14 .
Posteriormente, em 1773, a Assembléia Legislativa da colônia de Nova Iorque
impôs o certificado de residência, mediante o qual a autoridade administrativa
podia exercerum rígido controle sobre a mobilidade social interna e externa 15 •
12
Ver Colonial Laws of Nelv Yo1k Fron1 the Year 1664. to the Revolution, Albany, 1894.
13
D. M. Schneider, The History of Public Welfare in New York State. 1609-1866.
Chicago, 1938, capítulo 2.
14
Ver Lalvs of New Yorkfron1 the Year 1692 to 1751, inclusive, Nova Iorque,
1752, pp.143-145.
15
Ver Colonial Laws ofNew York, V, pp. 513-517.
157

o modelo legislativo aqui descrito foi logo imitado. Rhode Island, por
exemplo, já em 1748 tornava obrigatório aos novos imigrantes a compra de
terra por um certo valor, sob pena de expulsão 16 • E não foi diferente nas
colônias do Sul. Em 1741, a Assembléia de Delaware promulgou um texto
normativo muito semelhante àquele já em vigor na colônia de Nova Iorque";
em 1654, a Carolina do Norte regulamentou a matéria por meio de uma lei
que sublinhava a diferença de tratamento entre local poors e strangers 18 •
A situação muda significativamente, sobretudo no que concerne às formas ·
de controle da população não residente, nas colônias mais densamente
povoadas, onde a ocorrência de constantes processos imigratórios assumia
proporções relevantes. Nessas áreas, assistimos ao surgimento, embora ainda .·
limitado, das tradicionais instituições européias de controle e repressão da
vagabundagem: as lvorkhouses, as abnshouses e as houses of correction.
A introdução dessas instituições na América colonial remonta, provavelmente,
ao período da legislação de William Penn, datada de 1683. A variada sorte que
acompanha estas instituições marca significativamente as contradições da política
de controle social ao longo do século XVIII nos Estados Unidos.
A reconstrução cronológica, ainda que sumária, da evolução destas
instituições pode oferecer um quadro geral da complexidade da legislação
destinada a exercer o controle social das classes marginais na América
colonial. Esta análise introduz, em seguida, o tema mais específico da
prevenção/repressão da criminalidade.
O teatro desta primeira política social é a Pensilvânia 19 e os atores principais
16 Ver Acts and únvs of English Colony of Rhode /sland and Providence Planta~
tions, in New England, in America, New Port, R. !., 1767, pp. 228-232.
11 Ver Laws o/ the Governn1ent of New Castle, Kent, and Sussex upon Dela-~vare.
Filadélfia, 1741, pp. 208-215.
18
Ver A Complete Record of Ali the Acts of the Assembly of the Province of North
Carolina Now in Force and Use, Newbern, Carolina do Norte, 1773, pp. 172-174,
19 Sobre as posições de vanguarda na política social em geral e na reforma peniten-
ciátia em particular, ver, por enquanto, entre diversos ensaios, T. Sellin, "Philadelphia:
Prisons of the Eigtheenth Century", in Transactions of the American Philosophical
Society, 1953, v. 43, parte!, pp. 326-330; H. E. Barnes, The Evolution of Penology in
Pennsylvania, Indianapolis, 1927; H. E. Bames e N. K. Teeters, New Honzons i~i
Criminology, Nova Iorque, 1943, pp. 490 ss.; N. K. Teeters, The Cradle ofthe Pem·
tentiary, Filadélfia, 1955 (capítulo I); O. F. Lewis, The Development of Anzer~cafl
Prisons and Prison Custo111s, 1776-1845, Albany, 1922; B. McJKelvey, Anzencan
Prisons. A History of Good lntentions, Montclair, Nova Jérsei, 1977, capítulo 1.
158
as comunidades quakersw Antes da legislação de 1682, a única instituição
conhecida na colônia da Pensilvânia era a country jail, originalmente um
fortim militar utilizado exclusivamente para a detenção preventiva21 • Nesse
período, estavam em vigor os códigos da mãe-pátria (especificamente a
legislação penal anglo-saxónica). No que diz respeito ao sistema de sanções,
prevaleciam as penas corporais, em primeiro lugar a pena de morte.
W. Penn, inspirador da primeira legislação de 1682, abole a pena de morte
para todos os crimes, com exceção do homicídio premeditado e voluntário e
do delito de alta traição". Segundo a vontade do grande reformador, a country
jail deveria ter mantido o papel de cárcere preventivo, ao passo que a
introdução de uma nova instituição - a house ofcorrection, baseada no modelo
holandês, teria servido para internar os fellons (os transgressores daquelas
normas para quem não se destinavam nem penas corpoi'ais nem a pena de
morte). Em 1718, sempre de acordo com a lei, decide-se pela construção de
uma nova jail para os devedores, para os aprendizes fugitivos e obviamente
para os acusados à espera de julgamento, e de uma workhouse para os
criminosos 23 . A empresa, naqueles teinpos, é utópica e veleitária, porém
significativa do ponto de vista político. Diversos fatores contribuíram para
essa reforma revolucionária na legislação penal: em primeiro lugar, a vontade
política de "emancipação", mesmo que legislativa, da mãe-pátda; a necessidade
de propor uma hipótese punitiva que, de algum modo, se harmonizasse com
a forte tensão ético-moral quaker; e finalmente o fascínio que as experiências
mais avançadas na política social exerciam sobre uma certa intelligentsia
cosmopolita e ainda culturalmente ligada à realidade européia.
Há que se considerar, nesta ótica, que o projeto institucional proposto por
Penn para a house of correction - às vezes chamada de workhouse - já
20
Sobre as implicaçõe~ sociais do sentimento religioso na política americana pré-
revolucionária, ver Haimert e Miller (ed.), The Great Awakening, op. cit., A. Hai-
mert, Religion and the A111erican Mind: from the Great Awakening to the Revo-
lution, Cambridge, Massachusetts, 1966. Mais particularmente sobre o papel das
seitas quakers·nas colônias da América, ver J. Sykes, The Quakers. A New Look
at Their Place in Society, Nova Iorque, 1958.
21
O texto normativo, aprovado na Assembléia de Chester em 4 de dezembro de
1682, levou o nome de The Great Law or Body of Laws.
22
O texto normativo em questão tem início com uma _deClaração não usual para a
época, garantindo a liberdade de consciência e a liberdade de culto e abolindo
uma longa série de delitos religiosos. N. K. Teeters detém-se neste pQilto (The
Cradle of Penitentiary, op. cit., p. 3).
23
A informação foi retirada de N. K. Teeters, The Cradle.of Penitentiary, op. cit., p.3.
159
 contemplava o isolamento dos detidos, a divisão dos presos com base numa
articulada tipologia e o internamento obrigatório dos ociosos e vagabundos. E
mais ainda: ele previa o emprego dos presos em atividades laborais, bem como
a remuneração deste trabalho forçado 24 •
De um ponto de vista prático, o experimento logo fracassou. Com a
morte de Penn, a legislação inglesa foi reintroduzida e, com ela, as penas
corporais e em pmticular a pena de morte. Significativamente, porém, foi
revogada a aplicação da pena máxima para o furto (estatisticamente, os delitos
contra a propriedade representavam 2/3 do total), para o qual foi mantida a
reforma introduzida em 1682, ou seja, a pena da reclusão por um tempo deter-
minado nas workhouses. A situação penal na Pensilvânia colonial passou a se
apresentar nos seguintes termos:
1. Ajail manteve a função original de cárcere preventivo. Nesta instituição,
prevalece o fee system, de origem anglo-saxónica, segundo o qual o prisioneiro
deve prover a sua manutenção com recursos próprios, pagando um<1 espécie
de taxa ao jailer. Este, por sua vez, não sendo remunerado com dinheiro
público, procurava efetivamente se aproveitar economicamente da posição
de efetiva inferioridade do preso. Apenas em 1736 foi introduzida a obriga-
toriedade da manutenção da população em regime de detenção preventiva
através de dinheiro público".
As condiçôes de sobrevivência najail são descritas como deploráveis. A
pena crítica do moralismo quacker encontra assim espaço para invectivas e
para denunciar a perigosa promiscuidade em que vivem os prisioneiros:
Que espetáculo - escreve R. Vaux - pode oferecer este lugar, onde, como
numa única e comum manada, são lançados, noite e dia, prisioneiros de
todas as idades, cor e sexo! Não é feita nenhuma separação entre o criminoso
preso em flagrante e os detidos que podem ter sido, talvez falsamente,
suspeitos de alguma culpa de pouca monta, entre velhos e endurecidos
(empedernidos) malfeitores e o jovem e incauto noviço do crime'".
O diário de S. R. Fisher - quacker renitente ao serviço militar, detido numa
jail durante a revolução - nos oferece um testemunho dos abusos praticados
24
Ibidem, p. 3.
25
Ibidem, p. 4.
26
Este testemunho de R. Vaux sobre o regime interno da jail - mais especifica-
mente daquela conhecida corno "Old Stone Prison" - pode ser encontrado em sua
obra Noticies o/ Ih(!! Original and Successive Ejforts, to Improve the Discipline of
the Prison of Philadelphia, 1826, p. 4.
160
pelos jailers contra os internos, da viol~ncia das penas corp_?rais par~ as infrações
disciplinares, da brutalidade das relaçoes entre a populaçao carcerarrn etc27 •
2. As houses of correction ou workhouses se apresentam, originalmente,
como apêndices arquitetônicos dajail. Nelas, a disciplina é praticamente a
mesma imposta no cárcere preventivo28 .
Todavia, a população internada nessas instituições é bem diferente. A
maior parte dos prisioneiros é constituída por pequenos transgressores da lei
aos quais não era aplicada nenhuma pena corporal, por aqueles que tinham
infringido a lei sobre a imigração e, sobretudo, por ociosos e vagabundos.
Não faltam também aqueles pobres cujos problemas não foram solucionados
pelo home-relief
Deixemos de lado, agora, a situação da Pensilvânia, e analisemos a situação
global do sistema do controle social na América colonial.
É impossível dar conta, em termos quantitativos - por causa do estado
precário das fontes 29 - , da população sujeita às diversas formas de controle/
assistência no período colonial. Certamente, no que concerne aos índices de
internamento em instituições (workhouse, almshouse, poorhouse) convém
reter que as dimensões do fenômeno eram bem mais discretas do que na
Europa30 , levando-se em conta que a população global de todas as colônias
não atingiam, naquela época, quatro milhões de habitantes, dos quais cerca
de meio milhão era composto por escravos negros, em relação aos quais
estas instituições dificilmente agiam31 •
O dimensionamento global pode ser mais rapidamente compreendido se
considerarmos que o sistema ainda dominante de amu1io à população indigente,
27
O diário de S. R. Fisher (1745-1834), no qual descreve a sua experiência na
prisão (1779-1781}, foi publicado após a sua morte pela neta Anna Wharton Morris,
em Filadélfia, em data não precisada.
28
T. Sellin, Philadelphia Prisons of the Eigtheenth Century, op. cit., p. 326.
29
Cf. D. J. D. J. Rothman, The Discovery of Asylum, cit., pp. 30-31.
30
No que diz respeito à descrição do sistema de prevenção/repressão da vaga-
bundagem e da pobreza na mãe-pátria, e também para uma informação quantitati-
va do internamento nas poorhouses e workhouses, ver Sidney e Beatrice Webb,
English Local Government: English Poor Law History (Parte !, "The Old Poor
Law"). Londres, 1927; M. Blaug, "The Myth of the Old Poor Law and the Making
of the New", in Journal of Economic History, 1967, nº 23, pp. 151-184.
31
Os dados sobre a população foram retirados de U. S. Census Bureau, Historical
Statistics of the United States, Colonial Times to I957, Washington, 1960, p. 14.
161
sobretudo se local, era a household relief (ajuda doméstica domiciliar) e a
neighbor relief(ajuda comunitária, de tipo caritativo)32 •
É interessante, pois, observar como - na hipótese em que se recorre à
assistência através do internamento forçado - o modelo paradigmático
continuou sendo o de tipo doméstico-familiar. É ilustrativo, neste sentido, o
sistema institucional da almshouse ou poorhouse, que se estrutura, também
arquitetonicamente, sobre o modelo da casa colonial. Originariamente, esta
instituição não conhece sequer a exigência de um projeto específico; utilizava
pura e shnplesmente qualquer edifício já existente 33 • O modelo da vida
doméstica inspirou as regras da práxis institucional: o pessoal e os agentes,
juntamente com suas famílias, viviam no interior da poorhouse; os internos
não usavam uniformes e a única forma de segregação conhecida - mas se
ignora até que ponto foi aplicada- era entre.homens e mulheres. As refeições
eram feitas em conjunto com os keepers e os internos tinham livre acesso a
todos os lugares".
Em outras palavras, a poorhouse - na qual eram internados sobretudo os
pobres residentes, bem como os órfãos e as viúvas indigentes - funcionava
com base no modelo da household. Portanto, como observa Rothman 35 , esta
instituição não era verdadeiramente um asylum. Quem nela residia formava,
na realidade, umafamily e não uma comunidade de inmates, ou seja, uma
comunidade de internos. O modelo da poorhouse, com o tempo, vem a
"contaminar" a realidade institucional mai~ abrangente.
Assim, por exemplo, o problema social.representado pelos lunatics (loucos)
era comumente resolvido através da assistência doméstica. Apenas no caso
em que a doença mental era considerada socialmente perigosa o louco podia
ser internado à força numa seção especial da almshouse ou, em outros casos,
nas dependências de uma house of correction36 •
As instituições hospitalares (hospita{) surgiram a partir de serviços
especiais oferecidos pela própria poorhouse, que, em muitos casos, se trans-
32
Informações_ precisas sobre este tipo de auxílio aos pobres na época colonial
são encontradas nos volumes publicados por .Chamberlayne, citados na nota 10.
33
D. Carrol, "History of the Baltimore City HospitalS", in Maryland State Medical
Journal, 1966, p. 15.
"D. J. Rothman, The Discovery of Asylum, cit., p. 43.
35
Ibidem.
36
H. M. Hurd, The Institutional Care of the lnsane in the Uníted States and
Canada, vol. III, Baltimore, 1916, p. 380.
162
'°~" ~"00. ~"00 ""= '"'-'" ,_,,,, "" ""'' ::~~~ ~
nial, devido à presença de locais especializados para a assistência hospitalar-
quer pública, quer privada -, a poorhouse tenderá, progressivamente, a
.il l
1
jj
tnmsformar-se num verdadeiro hospital para doentes pobres37 • ;1
d
Ao contrário, a estrutura do controle social no que tange aos desvios
criminais se apresenta menos articulada. Já tivemos oportunidade de falar
li
d
sobre a natureza essencialmente processual da jail, assim como já nos :i1
referimos à presença dominante das penas corporais. Entre estas, a forca
1
.(gallow) foi a pena capital a que, estatisticamente, as colônias norte-
americanas recorreram com mais freqüência, sobretudo nos períodos de
graves tensões sociais3 8 .
É interessante observar que, entre as demais sanções penais de tipo cor-
poral, a mais conhecida, depois da pena do açoite ( whip ), foi provavelmente
o pelourinho (stocks). Este tipo de sanção penal, por sua natureza essencial-
mente pública, evidencia uma atenção voltada mais para o significado moral
do que puramente físico da pena infringida. Em outras palavras, coloca em
relevo uma estrutura social na qual a reputação e o senso de honra deviam
constituir valores fundamentais" e, portanto, por oposição, confirma, ao nível
cultural, um sistema socioeconômico de tipo agrário e, por conseguinte,
profundamente ligado à propriedade imobiliária.
É sob essa mesma ótica, e tendo em mente o peso da tradição bíblico-
religiosa entre as comunidades dos primeiros colonizadores, que deve ser
interpretada a pena da marca de fogo (branding), através da qual os conde-
nados eram marcados com a letra inicial do delito que haviam cometido'º. Já
mencionamos também as sanções típicas contra aqueles que transgrediam
as normas sobre imigração. Esses condenados, além de serem internados na
house of correction, eram mais facilmente expulsos da colônia ou da cidade.
37
R. H. Shryock, Medicine and Society in America: 1660-1860, Nova Iorque, 1960.
38
Dos 446 casos reportados entre 1693 e 1776 e levados perante a Suprema Corte
de Nova Iorque, 87 terminaram com uma sentença de morte (segundo J. Goebel e
T. R. Naughton, Law Enforcen1ent in Colonial New York, Nova Iorque, 1944, p.
702, nota nº 39). Sobre o papel da pena capital no período colonial, ver também L.
H. Gipson, "Crime and Punishment in Provincial Pennsylvania", in Lehig Univesity
Pubblications, 1935, nº 9, pp. 11-12; H. F. Rankin, Crinlinal Triai Proceedings in
the General Court of Virginia, Charlottesville, Virgínia, 1965, pp. 121-122.
39
Sobre esse JXJnto, ver Goebe1 e Naughton, Law Enforcement, cit., p.707, nota nº 151.
40
D. J. Rothman, The Discovery of Asylun1, cit., p. 50.
163
Esse mesmo tipo de sanção era aplicado aos pequenos transgressores da lei
penal, particularmente se não residentes.
A natureza e a função da house of correction e da workhouse apresentam
ainda amplas margens de incerteza e ambigüidade. Certamente os dois termos
foram empregados de forma indiscriminada para indicar a mesma realidade.
Originariamente saída do modelo da análoga instituição européia, a workhouse
devia servir para abrigar os pequenos transgressores da lei penal lfellons),
em relação aos quais não eram aplicadas as sanções corporais. Mas na
realidade, com o passar do tempo, a workhouse passou também a concentrar
ociosos e vagabundos (beggars, vagrants), ou seja, ·aqueles não residentes
que violavam as normas sobre a imigração. Posteriormente, ela foi utilizada
para receber os pobres residentes e, em alguns casos, serviu também de
cárcere para devedores. Era neste universo heterogêneo, caracterizado pela
precariedade e pela marginalidade sociais, que devia operar a disciplina
institucional a fim de impor, compulsoriamente, um processo reeducativo
que - ao nível puramente ideológico e imitativo da práxis então dominante na
mãe-pátria - se julgava socialmente oportuno.
Na prática colonial estas finalidades foram completamente deixadas de lado.
Com efeito, a estrutura institucional da workhouse ou da house of correction
raramente diferia da poorhouse ou abnshouse, assim como esta última, na
realidade dos fatos, se organizou com base no modelo da household reliej'. A
mesma obrigação ao trabalho forçado, que devia, ao menos nas declarações,
caracterizai a execução penal nas workhouses, em nada diferia do sistema de
utilização da força de trabalho no interior das poorhouses, ou seja, um trabalho
que reproduzia o modelo produtivo da grande família colonial 41 •
Concluindo esta sintética análise da América pré-revolucionária, podemos
afirmar que os principais mecanismos do controle social seguiam, na prática,
o modelo da instituição fundamental da época: a família colonia/42 •
É razoável pensar que, mais do que ser assumida como modelo para o
controle social das classes perigosas ou marginais, a fanu1ia colonial desem-
penhava um papel institucional central na educação/repressão dos desvios de
comportamento dos jovens. Um indício sintomático desta posição especial
da família nos é dado por numerosos testemunhos da época, nos quais
sublinha-se como, através do controle da juventude, a comunidade familiar
se convertia no agente de controle de toda a sociedade.
"Ibidem, p. 55.
42
Ibidem, p. 55.
164
As prédicas e os sermões de caráter religioso-civil, publicados com
freqüência em edições populares e distribuídos entre a comunidade de fiéis,
confirmam esta observação43 .
Quando os filhos não obedecem aos pais - ameaçava no seu opúsculo
The Well-Ordered Family o ministro de culto Wadsworth - Deus é
muitas vezes tentado a abandoná-los àqueles pecados que os levam,
depois, inevitavelmente, à mais ampla infâmia e miséria ... Quando
alguém é conduzido ao patíbulo, quantas vezes ele confessou que foi
a desobediência aos pais que o levou ao crime?
44
O papel educativo da fanu1ia, os deveres dos pais de reprimir os comporta-
mentos desviantes dos filhos eram projetados para fora do problema juvenil
e os "erros na educação familiar" eram interpretados como a causa principal
da patologia social no seu conjunto:
Prestem atenção e atuem no sentido de que todos os jovens sejam
obedientes; vale lembrar que os apetites e as paixões não reprimidos
na juventude tornam-se incontroláveis na maturidade e levam à
45
desonra, à doença e por fim à morte •
É oportuno recordar que o papel educativo da fanu1ia durante a infância
não se esgota no nível ético-ideológico, mas se concretiza também através
de uma estrutura normativo-institucional que inclui, por exemplo, a obrigação
dos pais de impor uma rígida disciplina aos próprios filhos. A eventual carência
familiar no processo educativo encontra a autoridade pronta para intervir,
retirando compulsoriamente, por exemplo, o menor do poder dos pais naturais
e confiando-o ao controle quer de uma outra fanu1ia, quer - sobretudo num
segundo momento - à assistência pública. Por essa razão, já no período
colonial é possível encontrar casos de internamento em workhouses de menores
que não tinham, ainda, propriamente violado a lei penal, mas que tinham
dado mostras de não ter recebido uma educação apropriada".
43
Ver nota 11.
44
B. Wadsworth, The Well-Ordered Family or Relative Duties: Being the Subs-
tance of Severa/ Sermons, Boston, 1712, p. 90.
45
S. Willard, /1npenitent Sinners Warned of their Misery and Sununoned to
Judgment .. ., Boston, 1698, p. 26.
46
Como teremos oportunidade de ver, o fenômeno do internamento institucional
da infância desviada e abandonada só adquirirá uma dimensão dominante a partir
do século XIX.
165
Esse mesmo tipo de sanção era aplicado aos pequenos transgressores da lei
penal, particularmente se não residentes.
A natnreza e a função da house of correction e da work/wuse apresentam
ainda amplas margens de incerteza e ambigüidade. Certamente os dois termos
foram empregados de forma indiscriminada para indicar a mesma realidade.
Originariamente saída do modelo da análoga instituição européia, a workhouse
devia servir para abrigar os pequenos transgressores da lei penal (jellons),
em relação aos quais não eram aplicadas as sanções corporais. Mas na
realidade, com o passar do tempo, a workhouse passou também a concentrar
ociosos e vagabundos (beggars, vagrants), ou seja, ·aqueles não residentes
que violavam as normas sobre a imigração. Posteriormente, ela foi utilizada
para receber os pobres residentes e, em alguns casos, serviu também de
cárcere para devedores. Era neste universo heterogêneo, caracterizado pela
precariedade e pela marginalidade sociais, que devia operar a disciplina
institucional a fim de impor, compulsoriamente, um processo reeducativo
que- ao nível puramente ideológico e imitativo da práxis então dominante na
mãe-pátria - se julgava socialmente oportuno.
Na prática colonial estas finalidades foram completamente deixadas de lado.
Com efeito, a estrutura institucional da workhouse ou da house of correction
raramente diferia da poorhouse ou almshouse, assim corno esta última, na
realidade dos fatos, se organizou com base no modelo da household relief A
mesma obrigação ao trabalho forçado, que devia, ao menos nas declarações,
caracterizai a execução penal nas workhouses, em nada diferia do sistema de
utilização da força de trabalho no intedor das poorhouses, ou seja, um trabalho
que reproduzia o modelo produtivo da grande familia colonial".
Concluindo esta sintética análise da América pré-revolucionária, podemos
afhmar que os principais mecanismos do controle social seguiam, na prática,
o modelo da instituição fundamental da época: a família colonial''.
É razoável pensar que, mais do que ser assumida como modelo para o
controle social das classes peligosas ou marginais, a familia colonial desem-
penhava um papel institucional central na educação/repressão dos desvios de
comportamento dos jovens. Um indício sintomático desta posição especial
da família nos é dado por numerosos testemunhos da época, nos quais
sublinha-se como, através do controle da juventude, a comunidade familiar
se convertia no agente de controle de toda a sociedade.
41 lbiden1, p. 55.
42 lbiden1, p. 55.
164
As prédicas e os sermões de caráter religioso-civil, publicados com
freqüência em edições populares e distribuídos entre a comunidade de fiéis,
confirmam esta observação 43 .
Quando os filhos não obedecem aos pais - ameaçava no seu opúsculo
The Well-Ordered Family o ministro de culto Wadsworth - Deus é
muitas vezes tentado a abandoná-los àqueles pecados que os levam,
depois, inevitavelmente, à mais ampla infâmia e miséria ... Quando
alguém é conduzido ao patíbulo, quantas vezes ele confessou que foi
44
a desobediência aos pais que o levou ao crime?
O papel educativo da família, os deveres dos pais de reprimir os comporta-
mentos desviantes dos filhos eram projetados para fora do problema juvenil
e os "eJTos na educação familiar" eram interpretados como a causa principal
da patologia social no seu conjunto:
Prestem atenção e atuem no sentido de que todos os jovens sejam
obedientes; vale lembrar que os apetites e as paixões não reprimidos
na juventude tornam-se incontroláveis na maturidade e levam à
45
desonra, a'doença e por fiim a' morte .
É oportuno recordar que o papel educativo da família durante a infância
não se esgota no nível ético-ideológico, mas se concretiza também através
de uma estrutura normativo-institucional que inclui, por exemplo, a obrigação
dos pais de impor uma rígida disciplina aos próprios filhos. A eventnal carência
familiar no processo educativo encontra a autoridade pronta para intervir,
retirando compulsoriamente, por exemplo, o menor do poder dos pais naturais
e confiando-o ao controle quer de uma outra familia, quer - sobretudo num
segundo momento - à assistência pública. Por essa razão, já no período
colonial é possível encontrar casos de internamento em workhouses de menores
que não tinham, ainda, propdamente violado a lei penal, mas que tinham
dado mostras de não ter recebido uma educação apropriada46 •
43 Ver nota 11.
44 B. Wadsworth, The Well-Ordered Faniily or Relative Duties: Being the Subs-
tance of Severa/ Sermons, Boston, 1712, p. 90.
45 S. Wi11ard, l111penitent Sinners Warned of their Misery and Sumnioned to
Judgment .. ., Boston, 1698, p. 26.
46 Como teremos oportunidade de ver, o fenômeno do internamento institucional
da infância desviada e abandonada só adquirirá uma dimensão dominante a partir
do século XIX.
165
 Correndo um risco, talvez, de um excessivo esquematismo, podemo
afirmar que a instituição familiar própria de urna comunidade agrícol
territorialrn~nte estável tende, através de um processo de progressiva dilatação,-.•
a reproduzir-se quase por segmentação numa rede complexa de estmturas{Y
sociais de controle, análogas entre si. O processo é, assim, simétrico. - revolucionária. De fato, como procuraremos demonstrar em seguida, à se-
1nedida em que a situação das classes sociais marginais (leia-se poors, lunatics
crbninals etc.) é vivida e interpretada em termos semelhantes aos dos menorest
a família - instituição à qual foi delegada, originalmente, apenas o controle d~
infância - torna-se o termo paradigmático para o controle social de todas
outras formas de desvio (leia-se household e neighbor relief, almshouse,
workhouse etc.).
2. O quadro estrutural: de uma sociedade agrícola
a uma economia industrial
a. O período pós revolucionário: p1vcessos de acun1u/açc70
e economia n1ercantil
Em 1790, os Estados Unidos eram ainda um país com menos de quatro
milhões de habitantes e não possuía sequer urna cidade com mais de 50.000
pessoas. Havia apenas sete centros urbanos com mais de 5.000 habitantes e
12 com mais de 2.500. O resto da população (3,7 milhões) vivia no carnpo47.
Em 1820, a população rnral mais do que duplicara, enquanto a urbana, que
sornava 700.000 pessoas, mais do que triplicara". Em 1791, havia apenas
um único estabelecimento têxtil em todo o país, dois em 1795; mais dois
foram inaugurados em 1803 e dez entre 1804 e 1808. No final de 1809, já
podiam ser contadas 87 fábricas. A capacidade produtiva do setor têxtil
cresceu de 8.000 fusos em 1808 para 31.000 no final de 1809 49 ; em 1811 o
número de fusos existentes já alcançava 80.00050 .
No tempo da Declaração de Independência, não existia um único banco
em todo o país. O primeiro a surgir foi o North Arnerica Bank, fundado por
urna assembléia de cidadãos de Filadélfia em 1780, para financiar as despesas
de aprovisionamento do Exército americano. O banco deu início às suas
atividades com um capital de apenas 300.000 dólares. Em 1789 entraram
41
U.S. Census Bureau, Historical Statistics, cit., p. 14.
48
lbide111.
49
D. North, "L'industrializzazione dcgli Stati Uniti", in Storia econô111ica di
Ca111bridge, vai. VI: "La rivoluzione industdale e i suai sviluppi", Turim, 1974, p. 738.
50
F. W. Taussig, The Tariff History ofthe United States, Nova Iorque, 1914, p. 28.
166
em funcionamento mais dois bancos, o de Massachusetts, em Boston, e o
Banco de Nova Iorque".
Esses dados, embora heterogêneos entre si, revelam, indubitavelmente,
um processo, rápido e violento, de mutação da economia americana pós-
paração das colônias da América da mãe-pátria, à qual eram profundamente
ligadas, seguiu-se um processo (tornado necessário pelo novo regime autár-
quico que foi automaticamente gerado após a obtenção da independência da
Inglaterra) de transformação econômica. Se só se poderá falar de urna verda-
deira decolagern a partir do final dos anos 1820, os 30 anos anteriores foram
marcados por processos econômico-sociais que constituíratn as premissas
estruturais necessárias à revolução industrial que lhes sucedeu. Em outras
palavras, na passagem para o século XIX e nos seus priineiros anos, num
arco de tempo relativamente curto, os Estados Unidos conheceram um acen-
tuado e acelerado processo de acumulação capitalista e as conseqüentes trans-
formações socioculturais a ele associadas.
Uma das primeiras e mais relevantes conseqüências con·elatas à nova
realidade socioeconôrnica da América independente foi o sentido diferente
que a propriedade fundiária começou a ter. Embora este processo não tenha
podido alterar o papel central da agricultura na política econômica norte-
a1nericana, nos anos itnediatamente anteriores e imediata1nente posteriores à
Revolução, assistimos à dissolução do grande latifúndio e ao afrouxamento
das relações que ligavam a força de trabalho braçal ao latifúndio.
É preciso sublinhar que no período colonial a propriedade fundiária na
América _estava estruturada com base no modelo econô1nico dominante na
Inglaterra, isto é, o sistema da grande propriedade. No estado de Nova Iorque,
na Pensilvânia e em Maryland, assim como na Virgínia e nas colônias sulistas,
podiam ser contadas nos dedos as propriedades com milhares de acres. No
estado de Nova Iorque, por exemplo, mais de dois milhões e meio de acres
eram propriedade de poucas famílias; em 1769 pelo menos 516 dos habitantes
do condado de Westchester viviam dentro dos limites de grandes propriedades.
Houve urna época em que apenas a propriedade de Fairfax, na Virgínia, reunia
seis milhões de acres, enquanto a de lorde Granville, na Carolina do Norte,
compreendia pelo menos 1/3 de todo o teffitório da colônia". Essas enormes
propriedades eram cultivadas com o trabalho de assalariados e de escravos.
51
J.F. Jameson, la rivo!uzione an1ericana co111e 111ovb11e11to sociale, Bolonha, 1976, p. 97.
52
Ibidem, pp. 59-60.
167
 Diversos fatores concorreram para alterar profundamente esta orde
econômica. Em primeiro lugar, foram suspensas as limitações que regiam-/'
ocupação de novas terras; deixaram igualmente de ter valor legal a ordenanç
régia de 1763, que proibia a colonização e a concessão de terras por parte d
governo para além dos montes Apalaches, e as providências contidas no:.
Quebec Act de 1774, que restringiam a expansão para o oeste. Em segunddÍ
lugar, foram suspensas, na maioria das colônias, as leis que obrigavam ·,
colonos a pagarem uma taxa por acre de terreno em benefício da Coroa
do proprietário da província".
Porém, o que mais afetou o antigo sistema de prop1iedade foram os grand
confiscas decretados pelo poder legislativo dos diversos estados, no auge d
guerra, em relação às propriedades dos Tories. A título puramente ilustrativo, n
estado de Nova Iorque foi confiscada em 1782 uma extensão territorial, ori
nalmente propriedade dos monarquistas, que podia ser avaliada em cerca
dois milhões e meio de dólares; na Pensilvânia, foi integralmente confiscada a;
propriedade dos Penn, cujo valor foi estimado em um milhão de libras". A&'
terras expropriadas foram em seguida vendidas a pequenos proprietários em
frações que, normalmente, não ultrapassavam os 500 acres. Ao mesmo tempo,.~·
sempre para fazer frente aos crescentes débitos de guerra, os diversos estados,
venderam também a pequenos proprietários grandes extensões de te1rns públicas.;
A suspensão de antigas leis de tipo medieval que haviam sido impostas.
pela Inglaterra, como o direito de primogenitura e as limitações ao desmembra~'
mento da propriedade fundiária, também concorreu para acentuar o fenômeno<'
em curso, para modificar a geografia social da propriedade. Sob essa ótica,.,
foi baixado o Jefferson Act, em 1776, que liberou dos fideicomissos pelp
menos% das propriedades da VIrgínia55 • Se este intrincado conjunto de fenô,,'
menos teve como principal conseqüência uma redistribuição mais democrátic~c -\
da propriedade fundiária (tem-se de considerar que mesmo o direito de vot9,
estava subordinado a ela), certamente comportou também um amplo processo ·
de mobilidade social. Se uma redistribuição diferente da propriedade fundiária ··
podia, de fato, transformar alguns em pequenos proprietários, amplos estratos
de ex-colonos, originariamente empregados como trabalhadores braçais no
latifúndio, foram obrigados ou convencidos a abandonar as áreas onde viviam
para transferir-se para as novas terras incultas.
53
Ibidem, pp. 62-63.
54
Ibidem, p. 66.
55
Ibidem, p. 68.
168
Nos velhos estados, assistimos a amplos fenômenos migratórios em di-
reção aos altiplanos das regiões situadas ao oeste. Este era, de regra, o estágio
intermediário que precedia a emigração para os Apalaches. Por volta de 1791,
as áreas ao oeste das montanhas já contavam com uma população considerável
e já estavam dadas as condições para a grande "corrida para o Novo e o
Distante Oeste"". Neste período, cai por terra, quase que completamente, a
velha legislação colonial contra a imigração. O ideal primitivo da comunidade
territorialmente estável torna-se assim definitivamente abalado.
Concomitantemente à desagregação da velha ordem econômico-fundiária,
0 período pós-revolucionário também se caracteriza pela rápida formação de
grandes patrimônios individuais, não mais baseados na propriedade imobiliária,
mas sim nos altíssimos lucros derivados de algumas atividades comerciais.
Os setores mais importantes desta atividade foram, de um lado, o comércio
de escravos e, de outro, a importação de manufaturados das terras do Oriente
com as quais as colônias da América tinham tido antes contatos apenas
indiretos. O comércio de escravos, sobretudo para os estados do Sul, era
uma necessidade econômica ligada à constante e quase endêmica escassez
de força de trabalho e ao conseqüente alto custo da mão-de-obra57 • Durante
a Revolução, as dificuldades da navegação e as repetidas incursões dos
exércitos invasores tinham reduzido, se não interrompido, o fluxo de "in1i-
gração" da população de cor. Com o advento da paz, a forte demanda de
força de trabalho reativou o comércio de escravos.
Os lucros do comércio com o Oriente, sobretudo o comércio de artigos
de luxo, cada vez mais difíceis de conseguir, num mercado que não podia
mais ter contatos com a Inglaterra, eram exorbitantes. Jameson conta que
cargas d~ copos de vidro importados da ilha Maurício por um valor inferior
a mil dólares eram revendidas na América por 12.000. A importação de café
da Índia podia gerar lucros iguais a 300 ou 400%58 •
Por detrás do impulso da evolução foram também suspensos os atos de
navegação com os quais a mãe-pátria monopolizara o comércio com as co-
lônias, abrindo, assim, novas possibilidades ao comércio. A exportação, por
"Ibidem, p. 74.
57 H. Conrad e J, R. Meyer, "The Economic of Slavery in the Antebellum South",
in Journal of Political Economy, 1958, vol. LXVI, nº 2, pp. 95-130; P. S. Foner,
Business and Slavery: the New York Merchants and the Irrepressible Conflict,
Chapei Hill, 1941.
58
J. F. Jameson, La rivoluz.one americana conze nzovimento sociale, cit., p. 104.
!69

exemplo, de tabaco para a França, a Espanha e a Holanda ocorria agora que ··
diretamente, quer através das possessões destes países nas Antilhas. Emerg!li
assim, neste período, ao lado das primeiras grandes concentrações capitalistas"
uma verdadeira classe mercan~il, dotada, se não ainda de capacidade empre:
sarial e de hábitos burgueses, certamente de uma viva habiliqade para 0 co-
mércio e de uma grande sensibilidade para os negócios.
Nesse período, a atividade manufatureira é, em essência, de tipo doméstico".
artesanal. Nas pequenas comunidades isoladas e espalhadas pelo interior
existia, de fato, uma rudimentar divisão de trabalho, com um certo númeró'
de produtores locais de mercadorias servindo a minúsculos mercados auto" ·
suficientes. Essa atividade era detenninada pela necessidade de uma economia···
autárquica, não dirigida para o mercado, de uma boa parte da população,.,
Em todas as famílias - recorda Jameson - se renovou o uso da roca, e
até os mais ricos se vestiam com tecidos caseiros. As competições ·
para ver quem fiava mais, ocorridas entre vizinhos, era um excelente
instrumento para extravasar o ardor patriótico. Em 1769, as importá•
ções da Inglaterra nas colônias do Norte reduziram-se em até pouco .
mais de 1/3 das importações registradas em 1768. Para isso foram'
revogadas todas as taxas, à exceção da taxa sobre o chá. Na cerimônià.:.
de entrega dos diplomas em Harvard, em 1770, os estudantes comi],ª" ·
receram vestindo togas de tecido negro, de produção americana .
A presença economicamente relevante e em larga escala da manufatura
era, pois, um fenômeno marginal. Porém, já neste período se pode indivi-
dualizar algumas, ainda que limitadas, exceções, sobretudo no setor da
transformação das matérias-primas disponíveis localmente. A produção
resource-oriented é o aspecto mais significativo. A construção de navios
constitui o exemplo mais notável, dada a riqueza das florestas, assim como a
indústria de móveis e a de madeira 61 •
O ponto central para a explicação deste atraso na decolagem propriamente
industrial está essencialmente ligado à escassez de mão-de-obra e, conse-
qüentemente, ao alto custo da força de trabalho. É por essa razão que os
limitados capitais disponíveis privilegiaram operações comerciais e especu-
lativas ligadas ao tráfico marítimo.
59
D. North, L 'industrializzazione degli Stati Uni ti, cit., p. 737.
60
J. F. Jameson, La rivoluzone a111ericana co111e 111ovbnento sociale, cit., p. 87.
61
D. North, L 'industrializzazione degli Stati Uni ti, cit., p. 737.
170
A situação mudou em parte depois do embargo que limitou o comércio
com o exterior, adotado em 1807 por Jefferson, que temia pelo envolvimento
dos Estados Unidos na guerra européia. Essa medida foi seguida por uma
grave depressão, sobretudo no setor comercial. A forte redução do comércio
de exportação foi acompanhada, em conseqüência, por uma redução nas
importações, particularmente no setor têxtil. O inevitável aumento dos preços
abriu novas possibilidades de produção para o mercado americano, enquanto
no setor da produção têxtil começaram a ser utilizados os recursos que, no
passado, tinham se dirigido para o comércio de exportação.
Nessa conjuntura política, outros setores da atividade manufatureira se
desenvolveram com igual rapidez, sempre com a intenção de obter lucros a
partir da interrupção nas importações de manufaturados. A crise econômica
que se seguiu a 1814, ligada à suspensão do embargo e à conseqüente e
insustentável concorrência com a produção estrangeira, obrigou o governo
central dos Estados Unidos a impor uma política protecionista, mediante a
criação de altos impostos alfandegários sobre as mercadorias importadas. A
crise teve, pois, um efeito salutar: as cláusulas tarifárias tornaram-se uma
proteção eficaz diante de uma queda do preço dos tecidos mais grosseiros.
A depressão - como observa North - foi o teste de fogo das primeiras
tentativas industriais americanas (. .. ) Ao recomeçar as importações,
no início dos anos 1820, as manufaturas que conseguiram sobreviver
constituíram a base do desenvolvimento gradual que deveria levar à
62
economia industrializada de 1860 •
Podemos acrescentar - sintetizando o que vimos dizendo - que as bases
do futuro desenvolvimento industrial devem ser mais adequadamente lo-
calizadas na emergência, no período pós-revolucionário, de algumas cons-
tantes estruturais, tais como:
1. uma nova redistribuição da propriedade fundiária e, por conseguinte, o
delineamento de um vasto processo de mobilidade social;
2. a endêmica escassez de força de trabalho e a determinação de um nível
salarial elevado daí decorrente (é por essa razão que a futura organização
industrial será obrigada a empregar capitais mais elevados comparativa-
mente àqueles investidos, para uma igual produção, na Europa da época);
3. a concentração, em pouco tempo, de grandes capitais através do co-
mércio marítimo; e
4. a presença de abundantes riquezas naturais e, em geral, de baixos
custos no aproveitamento das matérias-primas.
62
Ibidem, p. 739.
171
 b. A decolagem industrial (1820-1860)
Na década de 1820-1830, os empreendimentos manufatureiros dos estâ
do Nordeste se afirmaram num amplo conjunto de setores; no decênio segui··
o crescimento econômico, ainda tutelado pelas taxas aduaneiras protecio ·
conheceu um incremento aceleradíssimo. Já em 1854, o censo industrial
Massachusetts indicava uma produção avaliada em US$ 124.749.457, fre
aos US$ 86.282.616 do levantamento de 183763 • No qüinqüênio 1844-184
taxa de crescimento da produção americana, a preços constantes, foi de 68,3
Em 1860, os Estados Unidos da América já eram o segundo país
industrializado do mundo.
A população urbana, pouco superior a meio milhão de pessoas em 18 ·
triplicou em 1830 e mais do que decuplicou em 1860 (em números exa't
6.216.518 pessoas), ao passo que a população rural, neste mesmo lapso
tempo, aumentou apenas três vezes". O fenômeno da concentração urba
foi notável. A indústria, utilizando os recursos disponíveis, inflU:f
decisivamente sobre o tipo de urbanização. O Nordeste, compreendendo
estados do médio Atlântico, contava em 1850 com mais da metade
estabelecimentos industriais; em 1860, o percentual atingia a 71 % 66•
O vetor que impulsionou este excepcional economical growth foi a indústrfi
têxtil. Em 1831, a indústria do algodão compreendia 795 estabelecimentos ·
o valor global da produção girava em torno de US$ 32 milhões. Em 1860,
número de fábricas chegava a 1.091, capazes de produzir um valor equivalent~
a US$ 115.700.00067 •
A importância da produção do conjunto do setor têxtil é economicamente 1
çlemonstrável. Este tipo de trabalho desempenhou, de fato, um papel estratégic<i '
63
J. B. Bigelow, Statistical Tables: Exhibiting the -Condition and Products of
Certain Branches o/ lndustry in Massachusetts, for Year Ending April 1, 1837,
Boston, 1838; D. Francis, Statistical Information Relating ro Certain Branches
of Industry in Manufactures for the Year Ending June !, 1855, Boston, 1856.
64
R. Gallman, "Cornmodity Output, 1839-99", in Trends in the American Economy
in the Nineteenth Century, Studies in Income and Wealth, vol. XXIV, Princeton,
1960, tabela A-5, p. 56.
65
U. S. Census Bureau, Historical Statistics, cit., p. 14.
66
D. North, L'industrializzazione degli Stati Uniti, cit., p. 742.
67
M. T. Copeland, The Cotton Manufacturing Industry of the United States.
Cambridge, Mass., 1912, p. 6.
172
ara a conexão "a montante" e ua jusante" com outros tipos de manufaturas:
um lado, a indústria das máquinas-utensílios, e, do outro, a do vestuário68 .
Em 1860, o principal setor industlial era o do algodão, que empregava
.114.955 operários e ocupava também o primeiro posto na classificação
baseada no valor agregado, o que equivalia a 50% do valor de toda a pro-
dução". No que concerne ao emprego de força de trabalho, o segundo lugar
cabia à indústria de vestuário, com 114.800 trabalhadores e, em seguida, o
setor de máquinas-utensílios e produtos de lã, os quais, em conjunto, davam
trabalho a mais de 80.000 operários 70 •
Como já foi dito, o grande incremento na produção têxtil e nas atividades
afins foi, em parte, determinado pelo emprego maciço de capitais e da utili-
zação, cada vez mais massiva, das máquinas, em particular o tear mecânico.
Este processo - também dependente das inovações tecnológicas - só teve
condições de desenvolver-se em larga escala após 1830.
Foram, portanto, as conexões "a montante" com o maquinário têxtil que de-
sempenharam um papel essencial na atividade manufatureira e levaram a econo-
mia americana aos primeiros lugares na produção mundial. Como observa Gibb:
A fabricação das máquinas têxteis parece ter sido, na América, a in-
dústria pesada mais importante, que ocupou o primeiro lugar em quan-
tidade e em valor de produção entre todas as indústrias que fabricavam
produtos metálicos. Todavia, essas duas dimensões não dão a medida
da importância desta indústria. Dos estabelecimentos têxteis e das
oficinas de máquinas têxteis saíram os homens que forneceram à
Revolução Industrial americana a maior parte dos seus instrumentos.
Destes estabelecimentos e oficinas saíram diretamente as indústrias de
máquinas-utensílios e locomotivas, juntamente com uma grande
71
variedade de produtos menos importantes • .
O desenvolvimento das oficinas de máquinas têxteis condicionou
favoravelmente a indústria americana num duplo sentido: de um lado,
determinou um processo de especialização industrial, através da separação
68
V. S. Clark, History of Manufactures in the United States, 1860-1914, vai. II,
Nova Iorque, p. 452.
69
U, S. Census Office, The Eighth Census: Manufactures of the United States in
1860. Washington, 1865, pp. 733-742.
70
Ibidem, pp. 733-742.
71
G. S. Gibbs. The Saco-Lowell Shops, Textile Machinery Building in New
England, 1813-1849. Cambridge, 1950, p. 179.
173
da construção das máquinas da fabricação dos tecidos, com a consequente
redução do custo; do outro, constituiu um importante espaço de experimentos
que influiu sobre outros tipos de empreendimentos mecânicos72 •
O mesmo fenômeno registrado no setor algodoeiro é encontrável, de um
modo mais atenuado, na indústria de lã e na de calçados.
Foi assim que, ao final dos anos 1860, os Estados Unidos podiam contar
com mais de um milbão e meio de empregados na indústria de transformação".
Este rápido processo de.industrialização, caracterizado pelos altos custos do
fator trabalbo, determinou um crescimento constante no nível de vida. Este
fenômeno é mais perceptível nas regiões do Nordeste, as mais industrializadas.
Um dos efeitos mais significativos originados dessa contingência econômica foi
um notável incremento da demanda interna; essa expansão do mercado influiu
positivamente, no longo prazo, sobre a própria oferta de manufaturados. De
fato, para fazer frente a uma demanda em expansão, a oferta se especializou nas
funções e determinou o nascimento de produtos de tipo estandartizado.
Essa situação econômica favorável foi atentamente estudada pelos
comissões inglesas que analisaram a manufatura americana nos anos 1850".
A principal causa da ampliação do mercado foi localizada no desenvolvimento
das especializações também ao nível regional e do crescente comércio inter-
regional. Por essa razão, a indústria têxtil, a do vestuário e, em geral, a
produção de bens de consumo de massa, assumiram um caráter nacional''.
Como já foi dito algumas vezes, as reduzidas dimensões do mercado de
trabalho, se, por um lado, incentivaram positivamente o emprego de grandes
capitais na produção, por outro, representaram sempre um obstáculo que
freou a potencialidade produtiva. Em outras palavras, as altas taxas de
72
A. H. Cole, The American Wool Manufacture, Cambridge, 1926, !, p. 276.
73
U.S. Census Office. The Eight Census: Manufactures of the United States in
1860, cit., pp. 733-742.
74
Estas comissões inglesas, cujos relatórios constituem a avaliação mais acurada
do andamento da indústria americana antes da guerra civil, sublinham também o
alto nível de riqueza, bem como a consistência numérica absoluta e a taxa de
crescimento da população. Estes relatórios oficiais apresentados ao Parlamento
inglês foram, mais tarde, publicados com o seguinte título: J. Whiteworth, G. WaUís,
The lndustry of the United States in Machinery, Manufactures and Useful
andOrnarnental Arts, Londres, 1854; Idem, "Report of the Comission of the
Machinery of the United States'', in Parliamentary Papers, 1854-1855.
75
D. North, The Economic Growth of the United States, 1790-1860, Englewood
Cliffs, 1961.
174
imigração européia e a notável mobilidade social não foram capazes de
acompanhar o ritmo acelerado da industrialização. Se é verdade que esta
~ situação permaneceu constante no período aqui considerado, também é
verdade que por volta dos anos 1830, ainda que parcialmente, é possível
perceber processos internos no mercado de trabalho que aumentaram um
pouco a oferta de mão-de-obra e, por conseguinte, também ampliaram,
posteriormente, a capacidade produtiva. Com efeito, o processo de
especialização regional já indicado sublinhou, posteriormente, a fratura
socioeconômica entre os estados do Norte e os do Sul76.
O comércio do algodão foi a causa próxima deste fenômeno. A constante
especialização na produção algodoeira do Sul fez com que os estados dessa
região produzissem uma parcela bastante modesta de outros bens de consumo
e menor ainda de máquinas-utensílios e auxiliares para sua economia, e assim
foram se tornando cada vez mais dependentes da economia manufatureira
do Norte e da economia agrícola dos estados do Oeste. Em conseqüência, a
renda ~r~scente que a economia sulista obtinha com a exportação do algodão
era dmgida para fora, sob a forma da compra de bens e serviços. Se este
processo acentuava a demanda global e portanto a capacidade produtiva das
regiões agrícolas e das regiões industrializadas, ao mesmo tempo tornava a
economia escravista do Sul cada vez mais dependente77.
Na metade do século XIX, o território dos Estados Unidos podia ser
dividido em três partes, onde floresciam três tipos de sociedade, em tudo
diferentes entre si: o Sul, baseado no latifúndio e no trabalho escravo, onde
se produzia essencialmente o algodão; o Oeste agrícola, caracterizado pela
presença dominante de homens livres e pequenos agricultores; e as regiões
do Nordeste, fortemente industrializadas. A classe camponesa que vivia nas
terras férteis do Oeste tendia, quer economicamente, quer culturalmente, a
ser mais ligada aos interesses políticos do Sul, para onde se dirigia a maior
parte do comércio de produtos agrícolas". As terras ainda incultas no Oeste,
76
B. Moore Jr., Le origini sociali della dittatura e della deniocrazia. Proprietari
e contadini nella fonnazione dei nzondo n1oderno, Turim, 1969, capítulo III: "La
guerra civile americana: !'ultima rivoluzione capitalistica", p 126. (N. do T.: edição
luso-brasileira As origens sociais. da ditadura e da denzocracia: senhores e ca111-
poneses na construção do 111undo nzoderno. Lisboa: Cosmos/Santos: Martins
Fontes, 1975, tradução de Maria Ludovina F. Couto).
77 B. Moore Jr., le origini sociali della dittatura e della den1ocrazia, cit., p. 128.
78
P. W. Gates. The Farmer's Age: Agriculture, 1815-1869, Nova Iorque, 1962, p.
143; D. North, Economic Growth, cit., pp. 67-68.
175
-
 por outro lado, atraíam a maior parte da mão-de-obra imigrante, retirando-a, .
assim, da demanda de força de trabalho das indústrias do Nordeste. Foi, por
conseguinte, a tentativa política do capital nortista de romper o cerco
econômico no qual se encontrava que determinou profundas mudanças sociais
e também a radicalização do choque de interesses políticos e econômicos
entre Sul e Norte e que, depois, levará o país à guerra civil''.
Entre o final das guerras napoleônicas e o início da guerra civil, o Oeste
se desenvolveu, deixando de ser uma terra de pioneiros para atingir o patamar
de uma agricultura mercantil. Até os anos 1830, a maior parte do excedente·
da produção agrícola destinava-se ao Sul, alimentando a economia mais
especializada desta região. A situação mudou com o desenvolvimento da
manufatura do Leste e o conseqüente aumento da demanda de produtos
agrícolas do Oeste. Esta especialização da economia do Oeste e a sua relação
com o Norte levaram a produção destes estados a se apresentar no novo
mercado nortista com preços competitivos àqueles praticados pela economia
agrícola ainda florescente desta região industrializada. Esta desvantagem
comparativa da agricultura da Nova Inglaterra- na medida em que os produtos
do Oeste tornavam-se cada vez mais competitivos graças, em parte, à redução
dos custos de transporte - determinou um fluxo constante de população
camponesa das fazendas para as indústrias, incrementando de forma notável
a oferta de força de trabalho assalariada80 •
Esta situação ofereceu importantes vantagens ao capital industrial, sem que
com isso tenha sido solucionado o problema crucial de uma mão-de-obra de
custo elevado, sobretudo se comparada com a retribuição que o fator trabalho
recebia, naquele período, nos países industrializados do Velho Mundo.
A densidade comparativa, tão diversa, do velho e do novo país -
observaram agudamente os comissários ingleses enviados pelo go-
verno de Londres para analisar a situação econômica da ex-colônia-
explica provavelmente os sentimentos muito diferentes com os quais
o aumento do maquinário é considerado em muitas partes da ln:
glaterra e nos Estados Unidos. Neste país, os trabalhadores saúdam
com satisfação qualquer melhoria mecânica, cuja importância, por
liberá-los da ingrata fadiga dos trabalhos menos qualificados, estão
• 81
em condições de compreender e apreciar .
7 enquanto na Europa o trabalho de uma semana mal dá P"'.:ª8 sustento
'1 B. Moore Jr., Le origini sacia.li della dittatura e della democrazia, cit., pp.143-144.
80
D. North, L 'industrializzazione degli Stati Uniti, cit., p. 750.
81
Whitworth Wallis, Industry of the United States, cit., Prefácio, p. VIII.
176
3. Processos desagregadores e a nova política
do controle social: a hipótese institucional
Entre os efeitos mais relevantes desta profunda transformação econômica
sofrida pelos Estados Unidos da primeira metade do século XIX, d~vemos
assinalar a emergência de uma nova composição das classes s~c1a1s e a
ocorrência de amplos processos desagregadores da antiga base soc1oc~ltur_al
de tipo colonial. E frente a essas transformações, cons~atarnos uma av rnçao
diferente da ordem social e uma abordagem, ta~be'.11 nova, de natureza
política, do problema do controle das classes margma1s.
Detectamos, na origem desta mudança no modo de analisar os problemas
sociais, a profunda convicção, então muito difundida, das pecuhand:des
estruturais do processo econômico que estava ocorrendo. Essa ~oncepçao -
alimentada por uma boa dose de otimismo sobre o futuro desuno da Nova
República - ao mesmo tempo que sublinhava_~ originalidade do ~~óp'.10
universo social, negava, firmemente, a poss1b1hdade de que expenencias
passadas ou realidades de outros países pudessem, de algum modo, resolver
os problemas que ali estavam surgindo.
A euforia que surgia da consciência de "viver uma realidade diferente", a
vontade polêmica de estigmatizar os novos e ainda incomensuráveis horizontes
que se abriam ao jovem Estado, aprofundaram a int.eligência críti:'~ da cultura
americana na análise da sua própria realidade social. Sob essa ot1ca, tanto a
luta contra a pobreza quanto a vontade de combater a criminalidade foram
vividas, por um lado, como justos movimentos de oposição à herança do
período colonial, ligada na realidade, ao Velho Mundo, e, p~r outro lado,
como problemas passíveis de solução no novo contexto econolll!co.
A mudança é significativa e radical. Os fenômenos ligados aos process~s
de marginalização social, cOm seus efeitos inevitáveis sobre ª~ ~onv1;ênc:a
humana, começaram a ser interpretados como problemas pohtJcos, isto _e,
como problemas que podiam, ou melhor, deviam, encontrar uma so!uç~o
positiva. Na base desta íntima e difusa convicção figur~va a consc1:n~1a,
conforme sublinhamos, de que se estava diante de uma conjuntura econolll!ca
favorável e talvez inédita: o bem-estar, a prosperidade ao alcance de todos.
Neste país - afirmava-se, entusiasticamente - o trabalho de três
dias pode ser suficiente para que se viva durante uma semana,
da família de um operário laborioso ou de um campones .
s2 Observação retirada do famoso relatório de Yates (1824) ao Parlamento de
Nova Iorque. O texto do relato definitivo está no New York Senate Journal, 1824.
177
 Desta premissa, derivava, necessariamente, que ( .... ) num país onde 0
trabalho é pago em dobro, onde todos os bens necessários são abundantes
e baratos, um indivíduo decidido não deveria correr o risco de nenhum
sofrimento 83 •
A abundância de terras férteis ainda não colonizadas confirmava a opinião
dominante na época sobre a possibilidade de derrotar definitivamente 0
problema da pobreza. Em 1819, CadwallederColden, prefeito de Nova Iorque
podia afirmar que ' pletamente a mão-de-obra disponível. Assim, calcula-se que no período jackso-
A situação não era nem podia ser considerada por muito tempo similar
à da Inglaterra ( ... ) Enquanto tivermos milhões de acres de terras
incultas é impossível que uma parte da nossa população tenha de
84
sofrer com a falta de trabalho •
A visão otimista de um iminente futuro de riqueza e prosperidade para
todos não conhecia exceções. Esta tensão ideal cimentava, assim, os compro-
missos políticos na luta contra a indigência e a pobreza, na certeza, sempre
viva, da vitória.
O povo dos Estados Unidos - afinnava-se - já se libertou da miséria da
Europa. Agora chegou o momento de assumir, da melhor maneira e o mais
rap1"damente passive
, 1, a 1uta para libertar-se também da sua pobreza85.
Animadas pelos ideais acima descritos, as comissões de inquérito
co~stituídas na déc~da de 1820-1830 para estudar e informar os órgãos
leg1slat.Lvos sobre a situação real do pauperismo nos estados da Confederação
1de~t1f1cara1'.1 uma situação concreta muito distinta das hipóteses das quais
haviam partido. Em outras palavras, não obstante tudo, os Estados Unidos
ainda eram um país com uma densidade de pobres relativamente alta.
A comissão dirigida por Yates calculou que em 1822 havia no estado de
Nova Iorque - que contava então com uma população de aproximadamente
1.300.000 habitantes -22.111 pobres assistidos, sob diversas formas, a um
custo total de US$ 250.000 86 • A comissão Quincy relatou uma situação se-
melhante para a cidade de Boston, onde cerca de 6.000 pessoas recebiam
assistência anualmente 87 • Nos pequenos centros urbanos e nas áreas rurais a
situação era análoga.
83
Ainda do Relatório Yates, cit.
:: N. Y.S.P.P., Second Annua/ Report. Nova Iorque, 1819, Apêndice, p. 6.
T. Sedgwick, Public and Priva/e Economy, Parte !. Nova Iorque, 1836, p. 95.
86
Ver nota nº 82.
87D e acordo com o re latono_
' " Qu1ncy
· ao Parlamento de Massachusetts, in Massa-
chusetts General Committee on Pauper Laws, Report of the Comnlittee, 1821.
178
A causa do fenômeno, pelo menos até o final dos anos 1830, é relativa-
mente fácil de ser encontrada: os amplos processos de mobilidade social
interna, o abandono maciço do latifúndio por parte dos trabalhadores manuais
que se dirigiram para o Oeste, as taxas crescentes de imigração não eram
suficientes para encontrar, no curto prazo, uma saída ocupacional como
força de trabalho industrial. Em outras palavras, num primeiro momento a
alternativa manufatureira e a fábrica não foram capazes de absorver com-
niano o percentual de força de trabalho empregada de forma estável na indústria
nunca superou 5% do conjunto da população ativa88 •
Por outro lado, no período inicial de acumulação, a economia americana
se apresentava ainda como essencialmente agrícola e o nível salarial da mão-
de-obra empregada nos campos era significativamente inferior aos dos
empregados na indústria.
Evidentemente, não foram estas as conclusões a que chegaram as comis-
sões que investigavam o problema do pauperismo. O esforço de análise para
identificar o processo causal que dava origem ao fenômeno em estudo num
país rico e carente de força de trabalho seguiu o mesmo esquema interpretativo
que, nos séculos anteriores, havia caracterizado a abordagem dos países eu-
ropeus diante das classes marginais. De fato, a conclusão a que se chegou foi a
mesma: se a situação econômica é efetivamente capaz de permitir o pleno
emprego, a causa principal do pauperismo só pode ser de natureza individual.
Rompe-se, assim, definitivamente, com a antiga visão social do pobre,
típica do período colonial. Começa-se a falar de pauperismo culpável (pauper)
e não culpável (poor), e, em termos mais gerais, de responsabilidade subjetiva
do status de indigente e carente.
É necessário reconhecer, na aceitação do momento voluntarístico e respon-
sabilizante do "ser pobre" - momento que condicionará uma postura "punitiva"
para a solução do problema - que as análises da época, embora de forma
inconsciente, conseguiram perceber os processos sociais desagregadores,
derivados dos fenômenos econômicos em andamento. Essas análises foram
capazes de testemunhar os efeitos que um rápido processo de industrialização
e de desmoronamento da base político-cultural tradicional acarretavam no
comportamento social de estratos cada vez mais amplos da população.
88
S. Lebergott, Manpower in Economic Growth: The American Record Since
18fJO, Nova Iorque, 1964, p. 188.
179

O tema do pauperismo está, portanto, intimamente ligado ao problema do
comportamento desviante e criminoso, e essa conexão tenderá a permanecer:
constante no futuro. · visão social que a cultura americana colonial havia expressado a respeito do
Os dados oficiais demonstram - concluía a Association for Improving
the Cond1t10n of the Poor, de Nova Iorque - que a maior parte dos
pobres da cidade e do estado o são por indolência e pelo uso des,
controlado de bebidas alcoólicas e de outros vícios (... ) Há pouca
• , . , - 89
m1sena entre nos que nao se deva a estas causas .
O tema do alcoolismo como causa primária dos processos desagregadores
que então tinham lugar é recorrente nos documentos da época. O seu nexo .
com o estado de indigência econômica (ou melhor, com a absoluta ausência .
de "vontade" e de "amor" pelo trabalho) é obstinadamente sublinhado.
É certo que o fenômeno do uso incontrolável e maciço do álcool atingiu
níveis elevadíssimos, sobretudo entre a população residente nas primeiras
grandes concentrações urbanas.
Os resultados de atentas investigações demonstraram como os
operários desta cidade - esclarecia, numa pesquisa, a Association
for Improving the Condition of the Poor - gastam somas elevadas
com bebidas alcoólicas( ... ) Na cidade há uma taberna por cada 18
famílias, mas nos bairros populares pode-se contar um local de venda
90
de bebidas para cada cinco ou dez famílias •
Essa afirmação era confirmada por um médico que, com as estatísticas
na mão, informava que 90% dos internos na almhouse deviam ser consi-
derados alcoólatras".
As invectivas moralistas contra o vício da bebida, verdadeiro flagelo das
classes subalternas, eram acompanhadas por outras observações que
atribuíam o fenômeno da pauperização do proletariado urbano ao descuido, à
falta de atenção e à ausência do hábito da poupança92 •
Nessa perspectiva, o problema da presença de amplos estratos marginais
entre as classes menos favorecidas era direta ou indiretamente atribuído a
89 New York Association for Improving the Condition of the Poor, Thirteenth
Annual Report. Nova Iorque, 1856, p. 36.
90 New York Association for Improving the Condition of the Poor, Fourteenth
Annual Report. Nova Iorque, 1857, p. 16.
91 New York Almshouse Commissioner. Annual Report for 1848, Nova Iorque,-
1849,p. 86.
92 D. J. Rothman, The Discovery of Asylum, cit., p. 164.
180
·~~
um comportamento culpável e, conseqüentemente, também condenável. A 1
difusão desta consciência diversa do problema ia diametralmente contra a
pauperismo. Todo o sistema do poor-relief pré-revolucionário se baseava
· numa visão da qual estavam ausentes não apenas a percepção do problema
da pobreza em termos políticos, como também qualquer tipo de avaliação
moralista do mesmo. A firme convicção de que a presença do indigente devia
ser vista como um fenômeno natural e portanto necessário da vida em
sociedade tinha acarretado o desenvolvimento de um sistema de assistência
fundado no socorro de tipo caritativo e privatístico (household e neighbor
relief!. É claro, pois, que no momento em que se começou a atribuir uma
origem "viciosa" - leia-se, a falta de vontade de trabalhar - à pobreza, auto-
maticamente o sistema com o qual a sociedade colonial havia respondido ao
problema entrou em crise.
De fato, a partir do começo dos anos 1820, e de forma cada vez mais
enérgica, o sistema assistencial colonial foi objeto de violentas críticas. O
raciocínio que regia o ataque ao velho sistema, dadas as premissas, fazia
sentido: se o estado de indigência atingia aqueles estratos sociais degenerados
pelo álcool e pela preguiça, o socorro caritativo só podia estimular as causas
que geravam o fenômeno, induzindo a população assistida e socorrida a confiar
mais na generosidade e benevolência da coletividade do que em suas próprias
forças e capacidade de trabalho.
As alternativas operativas que esta perspectiva propunha só podiam
orientar-se numa única direção: a abolição progressiva do tradicional sistema
assistencial privatista e sua substituição pelo socorro público (public relief!,
acompanhado do trabalho obrigatório. As "velhas" poorhouses, workhouses
e almshouses foram, portanto, revitalizadas. Havia um novo interesse por
aquelas instituições, cuja presença, até aquele momento, não representara
uma alternativa real ao sistema vigente de controle social. A hipótese
institucional - isto é, a hipótese do internamento compulsório das massas
dos pobres, ociosos e vagabundos nestes espaços definidos, onde a admi-
nistração pública devia encarregar-se da sua educação através do trabalho -
tornou-se, progressivamente, cada vez mais concreta.
A proposta institucional - ou seja, a ênfase no momento do internamento
- tornou-se assim, na América da primeira metade do século XIX, a nota
mais marcante de toda a política do controle social. Na verdade, a escolha
segregativa, originariamente circunscrita à solução do problema do pauperismo,
quase que por contaminação, estendeu-se até assumir o papel de modelo
paradigmático na luta contra as diversas formas sociais de desvio.
181
 O problema das vagrant children, dos destitute oifans foi um dos primeiros
a ser enfrentado com a precisa consciência da sua dependência causal do
estado de desagregação social das lower classes e, em particular, da profunda
crise que então afetava a instituição familiar de tipo patriarcal". A eventualidade
de que estas massas juvenis dispersas pudessem, com o tempo, tornar-se
futuros criminosos era considerada um sério perigo. A resposta a essa ameaça
em potencial foi, ainda, o internamento compulsório: afarm-school, a escola-
fábrica idealizada com base no modelo da workhouse, surge então como a ··
instituição apropriada para a juventude". ·
O problema das doenças mentais, consideradas as suas caracteósticas
específicas, também foi abordado sob essa nova perspectiva. O nó em torno
do qual girou todo o debate político-científico sobre a origem da loucura na
era jacksoniana apresenta, de fato, interessantes a_nalogias com o interesse
então dominante de situar as diversas formas de "desordem social' - neste
caso, a doença mental - no interior dos processos econômicos do novo
Estado. Superada criticamente a explicação original do "distúrbio psíquico"
como fenômeno diabólico, ou, em suas formas mais refinadas, como aspecto
inevitável de uma patologia anatomicamente perceptível da mente, a loucura
foi lucidamente relacionada ao processo mais amplo de erosão da primitiva
coesão social". A desordem mental - esclarecia E. Jarvis96 - faz parte do
preço que pagamos à civilização. P. Eade acrescentava que era possível
demonstrar um paralelismo constante entre o progresso da sociedade e o
3
'>A literatura sobre a origem histórica na América do childcare é particularmente·
vasta. Entre os muitos ensaios, ver H. Folks, The Care of Destitute, Neglected
and Delinquent Children, Albany, 1900; H. Thurston, The Dependent Child,•
Nova Iorque, 1930; R. S. Pickett, House of Refuge: Origins of Juvenile Reform it<
New York State, 1815-1857. Syracuse, N. Y., 1969; M. Katz, The lrony of Early
School Reform, Camb1ige, Mass., 1968; R. Bremer (org.), Children and Youth in
America, Cambridge, Mass., 1970, vol. !.
94
D. J. Rothman, The Discovery of Asylum, cit., p. 170.
95
Sobre o tema específico da interpretação da loucura na Nova República e mais erÍI
geral sobre a reconstrução histórica da reação social de tipo institucional e segregador_
do world of insane, ver: A. Deutsch, The Mentally Ili in Ame rica: A History of their
Care and Treatnient, Nova Iorque, 1949; N. Dain, Concepts of lnsanity in the United
States, 1789-1865, New Brunswick, 1964; R. Caplan, Psychiatry and the Community
in the Nineteenth Century Anierica, Nova Iorque, 1969; M. D. Aktschule, Roots of
Modem Psychiatry: Essays in the History of Psychiatry, Nova Iorque, 1957.
96
E. Javis, Causes o/ Insanity: An Address delivered before the Norfolk ,
Massachusetts, District Medical Society, Boston, 1851, p. 17.
182
aumento da loucura". Esta, afirmava-se, era a principal razão das taxas
relativamente elevadas de loucura no Novo Mundo98 •
Neste país - explicava mais uma vez E. Jarvis, numa conferência médica
em Massachusetts-, onde nenhum filho é necessariamente obrigado a seguir
0 trabalho ou a ocupação do pai, uma vez que todas as oportunidades de
trabalho, de lucro ou de sucesso são acessíveis a qualquer um que queira
empenhar-se com vontade, e onde todos são. convidados a entrar na arena
para aquilo que se pode ganhar na luta, é inevitável que a ambição possa levar
alguns a aspirar a alguma coisa que não está ao seu alcance, ou a lutar por
algo mais do que podem ter( ... ) como resultado final, as suas capacidades
mentais são submetidas a uma tensão excessiva, a sua atividade de trabalho
se torna agitação (... ) as suas mentes curvadas e oprimidas por este peso
desproporcional 99 •
A análise das causas remotas do desvio mental torna-se, assim, cada vez
mais pontual. O andamento cíclico dos processos inflacionários, os riscos da
especulação, a inovação nas técnicas comerciais e industriais, ao mesmo tempo
que tornam a vida econômica precária, tendem a enfatizar os momentos de
tensão que, se socialmente percebidos, repercutem inevitavelmente também ao
túvel psíquico, de forma particular naqueles sujeitos mais "expostos" e "frágeis" 100.
Por outro lado, os mecanismos tradicionais de contenção dos conflitos,
afirma-se 101 , são agora obsoletos. De fato, não se pode ter nenhuma confiança
nem na religião nem na família. As confissões religiosas, da mesma forma
que a instituição familiar, sofrem uma profunda crise de autoridade, sobretudo
entre a classe operária urbana, e não oferecem mais nenhuma garantia de
poder operar como instrumentos eficazes de socialização e de controle social.
Esta realidade tão desagregada e desagregadora torna inútil até mesmo papel
que estas instituições desempenhavam no passado de gestores da assistência
e do tratamento dos doentes mentais.
Como se vê, o esquema de argumentação é, também neste caso, análogo
ao encontrado a propósito da crítica que, naquele tempo, era dirigida ao
sistema colonial de "socorro" caritativo e privatista do pobre e do jovem
97
P. Earle. An Address on Psycho/ogic Medicine. Utica, N.Y., 1867, p. 18.
98
G. Howe, "lnsanity in Massachusetts", in NorthAnterican Review, 1843, nº 56, p.6.
99
E. Javis, Causes of lnsanity, etc., cit., p. 14.
100
E. Javis, "On the Supposed Increase of Insanity", in Anzerican Journal of
Insanity, 1852, p. 34.
101 !. Ray, Mental Hygiene, Boston, 1863, pp. 259-261.
183
 desvi~do e abandonado. A solução qu~ se propõe não difere, portanto, daqu
~xammada~ antenormente: a necessidade de que a autoridade pública sej
umca a genr o problema do desv10 mental. A solução final, de um ponto
vista concreto, é ainda a mesma: o internamento, a segregação numa institui
especial 102. A solução encontra uma justificativa ideologicamente irrefutá;e
se a loucura é conseqüência de determinadas contradições sociais, é absurd
pensar em eliminá-la ou sequer detê-la, mantendo o interno naquele ambie
que é causa segura do fenômeno que se quer combater 103 • O objetivo
fundo é explícito: só erradicando do tecido social o produto inconsciente
"desordem", que .é o louco, só segregando-o num universo concentracionaf~;~
º?de P?Ssam fmalmente reinar as regras ótimas da vida em sociedade (hierarqui~·
disciplina, trabalho e oração), ele pode vir a "ser curado", "ser reeducado".
Não é diferente - dentro das características que lhes são próprias
história das novas formas de luta contra o desvio criminal e, em particular
própria "invenção" do cárcere. ' em que eram internados, com fms exclusivamente punitivos, aqueles condenados
4. O nascimento da penitenciária:
de Walnut Street Jail à Auburn Prison
No que diz respeito ao problema do controle social do desvio criminal,~;
situação americana do final do século XVIII permaneceu, sob certos aspectos'.·
análoga à do período colonial, muito embora a nova realidade socioeconômic; ;
tenha tornado o velho sistema repressivo profundamente obsoleto. · assim a própria existência um ônus pesado para as administrações. Estas
De fato, se a jail havia mantido a sua finalidade original de cárcere.
preventivo, era bem outro, de um ponto de vista factual, o sistema de controle
social que se baseava na hipótese institucional da house of correction ou,
dada a flexibilidade terminológica com a qual este instituto era designado;
workhouse. Já sublinhamos como, egressa originariamente do modelo da
instituição européia análoga, a workhouse ou house ofcorrection servia como
local para os pequenos transgressores da lei penal (jellons) pagarem suas
penas. Com o tempo, também passou a receber os ociosos e os vagabundos.
Na seqüência, foi utilizada para a hospedagem obrigatória dos '.'pobres residen-
tes" e, am alguns casos, serviu também como cárcere para os devedores.
De um ponto de vista teórico, no interior da instituição deveria ter reinado
a disciplina do trabalho, com o intuito de impor, pela força, aquele processo
reeducativo que - num nível puramente imitativo da práxis dominante na
wi Ver nota nº 95.
103
D. J. Rothman, The Discovery of Asylum, cit., p. 129.
184
°Jluropa - se julgava oportuno para o futuro proletariado. Na práxis colonial -
· como temos visto -, esta finalidade foi completamente deixada de lado. A
mesma obrigação ao trabalho forçado, que devia, ao menos nas declarações,
caracterizar a execução penal nas workhouses, não diferia, na essência, do
sistema de emprego da força de trabalho internada nas poorhouses, ou seja,
um trabalho que copiava o modelo produtivo da grande família colonial.
Ora, com o advento de um sistema de produção manufatureiro e com os
amplos processos de transformação social que acompanharam o momento
de acumulação capitalista, o trabalho forçado de tipo agrícola, que ainda
reinava nesta instituição, torna-se cada vez mais anacrônico. De fato, em
razão sobretudo das dificuldades técnicas e econômicas de introduzir, através
das máquinas, um sistema de trabalho competitivo com o então dominante
no mundo da livre produção, a house of correction assumiu cada vez mais a
função atípica de instituição carcerária, isto é, o papel de um universo segregador
em relação aos quais não podiam ser atribuídas outras modalidades de sanção.
Esta transformação da "casa de correção" trazia, como conseqüência
direta, a redução progressiva da finalidade original de reeducação pelo trabalho,
muito embora este ainda sobrevivesse nas formas agora anti-econômicas de
um trabalho manual de tipo repetitivo, sem o auxílio das máquinas. Por essa
razão, a instituição acabou perdendo qualquer dimensão econômica, tornando
preocupações de ordem financeira eram particularmente sentidas entre os
administradores do "Novo Mundo""".
Por outro lado, o sistema colonial original de assistência, baseado no
auxílio caritativo (household e neighbor relief! já entrara definitivamente em
crise. Com a abolição progressiva do sistema assistencial privatista e não
segregacionista, e o desenvolvimento da alternativa do public refie/ através
da obrigação ao trabalho, a hipótese institucional - i.e., a que privilegia o momento
da internação - tomou-se a nota característica de toda a política de controle
social. Foi assim que a escolha segregadora, originalmente circunscrita à solução
do pauperismo, foi sendo progressivamente ampliada. O efeito imediato e direto
disso foi um aumento incontrolável da população internada.
A situação global, no final do século XVIII, aparecia assim contraditória
e não muito diferente daquela descrita, na sua época, por Howard na Inglaterra:
104
H. E. Barnes, The Evolution of Penology in Pennsylvania, Indianapolis, 1927,
pp. 63 ss.; F. Lewis, The Development of American Prisons_ and Prison Customs,
1776-1845, Albany, 1922, pp. 51 ss.
185
 os cárceres propriamente ditos - referimo-nos aqui aos jails como institutos
de custódia preventiva - vazios ou quase vazios, enquanto as houses of
correction ou workhouses abarrotadas por uma população extremamente
heterogênea (pequenos transgressores da lei penal; criminosos de fato, para
quem a lei não contemplava a hipótese de pena corporal; violadores das
normas de imigração; pobres não residentes; necessitados da região etc.).
A contradição nodal se concretizava, assim, neste paradoxo: na medida .
em que aumentava a presença institucional como eixo da política de.controle ••..
social, ao mesmo tempo, por razões objetivas ligadas ao processo econômico_->:.
diluíam-se as funções ressocializantes do trabalho obrigatório e produtivo: '
Nesse ponto, inevitavelmente, o inte111amento se transformou em pena pro·:.
priamente dita, na qual o aspecto de terror e intimidação se sobrepôs com~ .
pletamente à finalidade reeducativa original.
E foi na tentativa de resolver este problema que a fantasia reformadora dó
jovem Estado americano encontrou, na política do controle social, sua
"invenção" mais original: a penitenciária (penitentiary system). Na última
década do século XVIII, a escassez endêmica de força de trabalho desfrutava,
singularmente, de uma situação favorável. A violenta redistribuição da
propriedade fundiária havia determinado um vasto processo de mobilidade
social interna, que, acompanhado por taxas cada vez maiores de imigração
da Europa, permitira, em virtude dos baixos custos no aprovisionamento das
matérias-primas, um vantajoso emprego de capitais na manufatura nascente.
Foi esta, provavelmente, a razão fundamental que condicionou, numa
direção muito particular, a solução do problema da dimensão anti-econômica
do sistema das workhouses. O déficit crônico que as administrações locais
tinham de enfrentar na condução destas instituições dependia essencialmente,
como vimos, de duas ordens de fatores: os altos custos da vigilância e a não
produtividade do trabalho dos internos. Por conseguinte, as soluções possíveis
eram, em termos abstratos, duas: encontrar um sistema mais econômico de
administração, ou aumentar a produtividade do trabalho institucional.
No período que estamos examinando, privilegiou-se a primeira alter-
nativa ' 05 • De fato, a eventualidade de incrementar a produtividade do trabalho
teria comportado, necessariamente, o emprego de grandes capitais, privados
ou públicos, com a finalidade de industrializar o processo de trabalho dos
internos. Esta solução não foi vista com bons olhos pela simples razão de
que a relativa disponibilidade de força de trabalho tomava o investimento de
capitais no mercado livre mais profícuo.
105
G. Rusche e O. Kirchheimer, Punishment and Social Stmcture, cit, pp. 127 ss.
186
Essa simples avaliação econômica- indubitavelmente presente e em várias
ocasiões explicitada pelos próprios protagonistas da reforma penitenciária -
foi acompanhada por um conjunto de outras considerações de natureza
essencialmente ético-social.
As seitas quakers foram, uma vez mais, as protagonistas desta significativa
"revolução" no setor da política criminal.
Em 1787, foi fundada a Philadelphia Society for Alleviating the Mi series
of Public Prisons. A tensão moral e o objetivo declaradamente filantrópico
dos associados estão evidentes no próprio ato constitutivo da sociedade:
Quando nós consideramos - afirma-se no prefácio - que os deveres
de caridade que se fundam nos preceitos e nos exemplos do Fundador
da Cristandade não podem ser apagados pelos pecados e pelos delitos
dos nossos itmãos criminosos ( ... ) tudo isso nos induz a estender a
nossa compaixão àquela parte da humanidade que é escrava dessas
misérias. Mas com humanidade o seu injusto sofrimento deve ser
prevenido (... ) e devem ser descobertas e sugeridas aquelas formas
de punição que, ao invés de perpetuar o vício, tornem-se instrumentos
106
para conduzir os nossos irmãos do erro à virtude e à felicidade .
Foi por obra desta sociedade filantrópica e do seu incisivo e constante apelo
à opinião pública que, em 1790, as autoridades começaram a se movimentar no
sentido de criar uma instituição na qual "o isolamento celular, a oração e a total
abstinência de bebidas alcoólicas seriam capazes de criar os meios para salvar
tantas criaturas infelizes"'°'. Com base numa lei, foi determinada a construção
de um edifício celular no jardim interno do cárcere (preventivo) de Walnut
Street, no qual ficariam internados, em solitary confinement, os condenados à
pena de pdsão; a velha construção preexistente deveria continuar servindo de
cárcere preventivo 10R.
O mesmo dispositivo legislativo determinou que a autoridade carcerária
de Walnut Street acolhesse na nova construção também os internos das
workhouses de outras cidades do estado da Pensilvânia, até que se construíssem
instituições análogas em outros lugares. Isso nunca veio a ocorrer e por esse
motivo o sistema penitenciário filadelfiano se impôs, desde o início, como
"penitenciária estadual" e não municipal. A situação não mudou nem sequer
quando a experiência filadefiana foi seguida em outros estados, sempre com
106
Citado por H. E. Ba111es, The Evolution of Penology in Pennsylvania, cit., p. 82.
107
Ibidem, p. 90.
108
B. McKelvey. A111erican Priso1is. A History ofGood Intentions, cit., p. 11.
187
as mesmas dimensões e no mesmo nível. Assim ocorreu em 1796,
Newgate, no estado de Nova Iorque; em 1804, em Charleston, Massachusett
e em Baltimore, Maryland; e em 1803, em Windsor, Vermont 109 •
A estrutura desta forma de execução penitenciária se baseava no isolament'é7
celu.lar dos internos, na obrigação ao silêncio, na meditação e na oraçãa~::'
Este sistema garantia, em primeiro lugar, uma drástica redução com as
despesas de vigilância; em segundo lugar, este rígido estado de segregaçã?
individual negava, a priori, a possibilidade de introduzirum tipo de organizaçãií0
industrial nas prisões 1io.
Este projeto de execução - é oportuno sublinhar aqui - não era, na,
realidade, completamente original. A "Maison de force" belga e o modelo do:•'
"Panopticon", de Bentham''', que encontrou limitada aplicação na Inglaterrií/
prenunciavam claramente a introdução do cárcere celular. O aspecto ideológicó
subjacente a este projeto é de fácil identificação: esta estrutura construtiva é
capaz de satisfazer as exigências de qualquer instituição na qual se devam:::
"manter pessoas sob vigilância" 112 ; não se trata, portanto, apenas de cárceres,\·'
mas também de casas de trabalho, fábricas, hospitais, lazaretos e escolas.
O preocupante problema dos altos custos administrativos foi, assim,
resolvido em parte, e essa foi uma das razões da rápida difusão deste modelP:
de reclusão em diversos estados americanos.
Certamente, as preocupações de natureza econômica aqui descritá'
encontraram, ao nível ideológico, sua sublimação nas formulações mais radie •
do pensamento protestante, o que é relativamente compreensível seguindo
análise weberiana. A observação reveste-se de uma ceita importância. Cotfi
109
Ibidem, p. 7.
110
H. E. Bames, The Repressiono/Crime. Nova Iorque, 1926, pp. 29 ss.; O. F. Lewis
1he Development of American Prisons and Prison Customs, 1776-1845, cit., pp. 4~:
ss.; McKelvey, An1erican Prisons. History of Good lntentions, cit., pp. 6 ss. , era preenchido com os índices crescentes de natalidade e de imigração. O efeito
111
J. Bentham, "Panopticon" (1787), in The Works of J. Bentham, vol. IV, Nova
Iorque, 1962.
Hi Bentham, Panopticon, cit., do "subtítulo''. A este propósito, F. Foucault faZ'/~
seguinte observação, numa entrevista concedida à revista Pro Justitia, 1973t no-__
e 4, p.7: "Le rêve de Benthant, le Panopticon, ou un seul individu pourrait survei~
iler tout le n1onde, c'est, au fond, !e rêve, ou plutôt, un des rêves de la bourgedsie;:
(parce qu'elle a beaucoup de rêves)" ["O sonho de Bentham, o Panóptico, em que
um único indivíduo poderia vigiar todos os demais, é, no fundo, o sonho, ou melhor.-
um dos sonhos da burguesia (porque ela tem muitos sonhos)"].
188
efeito, é útil compreender a indiscutível boa fé que caracterizou 0 fanatismo
com o qual determinadas crenças religiosas se dedicaram, lúcida e
impiedosamente, à organização do cárcere de tipo filadelfiano. Deve-se pensar
que nenhuma perplexidade tenha ofuscado a mente destes reformadores
convictos como estavam de que o solitary confinement era capaz de resolve;
qualquer problema penitenciário; impedia a promiscuidade entre os detidos, que
se revela:'ª um fator criminóge?o de efeito desastroso, além de promover, por
me10do.isolamento1:' do sdênc10, o processo psicológico de introspecção que
, era considerado o veiculo mais eficaz para o arrependimento.
Ao. lado dessas razões, não deve ser menosprezada a solução total que se
oferecia, deste modo, ao problema do trabalho. Na realidade, no sistema de
internamento celular, o sistema de emprego da força de trabalho carcerária
não podia deixar de ser, necessariamente, anti-econômico, em virtude do seu
caráter artesanal. Por outro lado, o trabalho, neste projeto penitenciário, não
perseguia, nem sequer teoricamente, nenhuma função econômica; ao con-
trário, era interpretado como instrumento puramente terapêutico.
O relatório do "Board of Inspector" de 1837, no estado de Nova Jérsei,
chegou à conclusão de que o sistema filadelfiano era, sem dúvida, 0 mais
humano e civilizado entre todos os conhecidos, muito embora a realidade
dos fatos registrasse uma taxa crescente de suicídios e de loucura como
efeito direto deste sistema de reclusão.
Todavia, a crise definitiva da hipótese filadelfiana foi determinada menos por
a considerações humanitárias, que também não faltaram, do que por uma
significativa mudança no mercado de trabalho. No começo do século XIX, a
Aménca conheceu - como já examinamos - um notável incremento da demanda
de trabalho, mais intenso, por exemplo, do que a verificada na Europa durante 0
mercantilismo. A importação de escravos tornava-se progressívamente mais
difícil por causa da nova legislação, enquanto a conquista de novos tenitórios e
a rápida industrialização provocavam um vazio no mercado de trabalho que não
mais imediato, relacionado a esta conjuntura econômica, foi um notável aumento
' do nível salarial, aliás já bastante elevado.
r; A escassez de força de trabalho determinou, entre as conseqüências mais
relevantes no campo social, uma nova abordagem política dos estratos
marginais da sociedade. Começou-se, assim, a considerar as razões de fundo
que caracterizavam a "questão criminal" nos Estados Unidos como essen-
cialmente "diferentes" com relação ao Velho Continente. Por exemplo, o nível
mais baixo dos índices de criminalidade. Percebeu-se que as possibilidades
189
concretas de se encontrar facilmente um emprego bem remunerado na Amé-
rica reduziam as ocasiões de cometer crimes contra a propriedade; a rein~
cidência era fortemente desencorajada pelas possibilidades de trabalho abertas,
por necessidade econômica, também aos ex-condenados.
Pode-se, assim, compreender facilmente como no interior deste debate
tomavam-se cada vez mais vivas - sobretudo da parte dos administradores res-
ponsáveis pela justiça penal - as acusações contra o sistema penitenciário vigente,
que, através do solitary confinement, não apenas privava o mercado de força de
trabalho, mas também, por meio da imposição de um trabalho anti-econômico,
deseducava os presos, reduzindo sua capacidade de trabalho original. Estas críticas
e reservas de fundo para com o sistema penitenciário celular não diferiam muito
das que então se faziam na Europa, formuladas e patrocinadas com objetivo de
opor-se à política de extennínio da força de trabalho perpetrada através da
"legislação sanguinária" contra os ociosos e vagabundos.
Por essas razões, começou-se a introduzir - ou melhor, a reintroduzir - o
trabalho produtivo nos cárceres. Num primeiro momento, porém, o sistema
de isolamento celular foi mantido inalterado, viciando, assim, toda a experiên-
cia 113 • Obrigar os internos a dedicarem-se a atividades laboriosas nas próprias
celas era ainda um obstáculo insuperável à possibilidade de introduzir a
organização manufatureira, isto é, as máquinas e o conunon work. Em outras
palavras, esta tentativa de mudar a forma de reclusão não fazia mais do que
recolocar a contradição econômica que fora a principal causa do desapareci-
mento progressivo do trabalho nas workhouses ou houses ofcorrection. Obrigar
os presos a um trabalho onde a força física desempenhava papel fundamental
de nada servia para a superação das dificuldades diagnosticadas. O cárcere
continuava sendo um investi1nento improdutivo, uma vez que não podia
competir com.a chamada produção livre, e, ao mesmo tempo, não educava
os presos nas habilidades e capacidades profissionais que eram requeridas
do operário moderno.
A primeira tentativa racional de se atingir uma organização penal capaz de
superar estas contradições foi experimentada, pela primeira vez, na penitenciária
de Auburn -daí o tenno "sistema de Auburn" -, que, na época, pela divulgação
que teve, tornou-se sinônimo de administração penitenciária americana.
Este novo "sistema penitenciário" estava calcado em dois critérios funda-
mentais: o solitary confine111ent durante a noite e o co1nmon work durante o dia.
McKelvey, Atnerican Prisons, cit., cap. 1; O. F. Lewis, The Development of
JJJ
An1erican Prisons and Prison Custo1ns, cit., p. 77.
190
O princípio do solitary confinement manteve, numa certa medida, uma influên-
cia não desprezível sobre as modalidades de reclusão, perdurando, ainda, a
obrigação mais do que absoluta ao silêncio (às vezes, o sistema de Auburn
aparece indicado como silent-system) no intuito de evitar os contatos entre os
internos e de obrigá-los a uma meditação forçada; foram também valorizadas
positivamente as funções atribuídas à disciplina e à educação em geral.
Em essência, a originalidade do novo sistema consistia na inÍrodução de
um tipo de trabalho de estrutura análoga àquela então dominante na fábrica.
Chega-se a esse resultado gradativamente. Num primeiro momento, corno
teremos a oportunidade de examinar detalhadamente a seguir, pennitiu-se ao
capitalista privado assumir, sob a forma de concessão, a própria instituição
carcerária, com a possibilidade de transformá-la, às suas expensas, em fábrica.
Num segundo momento, aderiu-se a um esquema de tipo contratual, no qual a
organização institucional era gerida pela autoridade administrativa, permanecendo
sob o controle do empresário tanto a direção do trabalho quanto a venda da
produção. Na seqüência dessa fase, chega-se ao sistema no qual a empresa
privada limitava-se a orientar a colocação da produção no mercado. Essa última
etapa assinalou o momento da completa industrialização carcerária. As
peculiaridades deste tipo de organização não se limitavam apenas ao setor
econômico, compreendendo também, mais especificamente, fenômenos como
a educação, a disciplina e as modalidades no tratamento enquanto tal, efeitos,
todos eles, da presença do "trabalho produtivo" no cumprimento da pena.
A disciplina, por exemplo, mudou radicalmente. As razões do fenômeno
são de fácil identificação. Em primeiro lugar, o próprio trabalho produtivo -
no momento que impunha regras necessárias de interação entre os internos,
detenninando os tempos e os modos próprios do agir do operário - substituía
a disciplina baseada na simples vigilância pela disciplina interna da organização
do trabalho. Em segundo lugar, percebeu-se que era mais fácil estimular os
internos ao trabalho através da expectativa de "privilégios" do que através da
ameaças de "punições".
E é exatamente sobre este segundo ponto que se estrnturou um tipo de
execução penal que, por trás do abrigo ideológico do tratamento dirigido para a
reeducação, fazia da capacidade de trabalho o parâmetro real para o juízo da boa
conduta. Este critério serviu de inspiração, por exemplo, ao instituto da
commutation 114 , de acordo com o qual todos os prisioneiros condenados a
114
Ver T. Sellin, "Commutation of Sentence", in Encyclopedia o/ Social Sciences,
IV, pp. 108-109.
191
 penas superiores a cinco anos de reclusão podiam obter a redução de até u
quarto da pena por boa conduta. Tendo sempre como base o critério funda,';
mental da atitude do réu para aprender novas técnicas de trabalho, começou;··
se a contrapor os internos "condenados a penas leves" aos internos "con~
denados a penas longas'', sendo destinados estes últimos a instituições espe'
ciais, onde o trabalho era organizado de modo mais produtivo, embora fosse
necessário um grau mais elevado de habilidade e, portanto, um tempo mais ·
longo de internamento 115 • Pela mesma razão, ainda que no sentido inverso,
foram feitas críticas contra as penas curtas, consideradas deseducativas e
sobretudo improdutivas.
Entretanto, o objetivo mais importante alcançado mediante a introdução
do trabalho produtivo no cárcere foi a possibilidade, mantida durante todo o
século XIX, de reduzir os custos de produção de alguns setores industriais e
de, por conseguinte, colocar por meio da concorrência- um freio ao aumento
do nível salarial.
5. As formas da exploração
e a política do trabalho carcerário
No arco de tempo aqui considerado, o sistema penitenciário americano
desenvolveu- ainda que em alguns aspectos apenas superficialmente-diversas
formas de utilização-exploração do trabalho carcerário que constituem, até
os nossos dias, as linhas condutoras da política econômica penitenciária 116,
Embora as contradições internas desta política só viessem a se manifestar
plenamente nas primeiras décadas do século XX - devido à intervenção do
Estado na economia e também à participação ativa das organizações da classe
trabalhadora contra o emprego privado da força de trabalho dos internos-,
convém sublinhar que já no período anterior à Guerra Civil, ou seja, no
momento do nascimento e da formação do Estado capitalista, o tema do
conviei employment estava no centro de um aceso debate.
No momento em que nos dispomos a considerar criticamente as perspec-
tivas político-econômicas então emergentes no que concerne ao tema do
115
H. E. Barnes, The Repression of Crime, cit., pp. 272-273.
116
As obras mais importantes, tanto pela riqueza da documentação quanto pela
profundidade no tratamento do tema das convict labor policies na América do
século XIX, são as seguintes: H. C. Mohler, "Convict Labor Policies", in Journal
of American Institúte of Criminal Law and Criminology, 1924-1925, vol. 15, pp.
530-597; H. T. Jackson, "Prison Labor'', in Joumal of American Institute o/Crimi-
nal Law and Criminology, 1927-1928, vol. 15, pp. 216-268.
192
b lho carcerário, julgamos oportuno fazer algumas observações de caráter
tra aia a fim de valorizar as constantes estruturais
· que, numa ana'l'1se h'1stonca
' ·
::~o~pectiva, identificam aspectos reais e não ideológicos do problema.
Prescindindo da vontade reformadora, então sempre presente, de trans-
11 mar a penitenciária numa empresa produtiva, de fazer do conviei labor
u% economical business, dificilmente esta finalidade teria podido se concretizar
00 período considerado.
A alternância de distintos sistemas de produção carcerária, bem como de
formas jurídicas diversas de emprego da força de trabalho. i~ternad~, são
· terpretadas como tentativas de projetos de modificar (redef1mr) o umverso
10
institucional sobre o modelo econômico-produtivo . então dom1nan
. t e no
mercado livre (leia-se manufatura, fábrica).
Se a sucessão destes diversos institutos - verdadeiras "invenções" jurídicas
. _ não encontrou o sucesso esperado, de urna perspectiva produtivista, con-
seguiu, por outro lado, alterar profundamente as formas da pr~tica peni~e.n­
ciária, transformando, assim, efetivamente, o modelo de execuçao carcerana.
o trabalho penitenciário inventará, assim, modelos dirigidos mais para a criaç~o
daquele "sujeito virtual", imposto de vez em quando ao mercado da produçao
livre, do que para a produção, economicamente relevante, de mercadonas.
O tema da retribuição, do salário, para o preso-trabalhador, encerra,
neste período, uma profunda ambigüidade. Estes termos são usados e portanto
compreendidos numa acepção juridicamente imprópria, vi~to que não existe
nenhuma relação de proporcionalidade nem com a prestaçao de trabalho do
interno, nem com o nível salarial dominante no mercado livre.
É claro que a introdução da variante da participação econômica do preso-
trabalhadôr persegue o objetivo indireto de impor ao detento a forma moral
do salário como condição da própria existência.
O salário do trabalho penal não retribui uma prestação; funciona como
motor e ponto de referência das transformações individuais. [Trata-
se de] urna ficção jurídica, uma vez que não representa a "livre"
cessão de uma força de trabalho, ll'as sim um artifício, que se supõe
1
eficaz, das técnicas de correção .
Os principais sistemas de emprego da força de trabalho carcerária co-
nhecidos na América foram os seguintes: 1. Public Account; 2. Contract; 3.
u1 M. Foucault, Surveiller et punir. Naissance de la prison. Paris, 1975. ~· 246 (N.
do T.: edição brasileira Vigiar' e punir: nascimento da prisão. Petrópolis: Vozes,
2002, 26' ed., tradução de Raquel Ramalhete).
193
Piece-price; 4. Lease; 5. State-use; e 6. Public Works. A leitura dest
"modelos" - cada um dos quais conheceu, quer individualmente, quer em
conexão com outros, uma ampla variedade de modulações e de formulações
- pode ser facilitada se levarmos em conta como cada um deles representa, ;
de vez em quando, o compromisso de instâncias também antitéticas que;\[
contingentemente às situações econômico-políticas particulares, vinham a ·
realizar-se num sistema jurídico específico. As principais variáveis que condi-
cionaram o predomínio de um sistema jurídico sobre outro foram as seguintes;
I. A pressão da classe empresarial - diante do aumento da demanda dé'.J
trabalho - no sentido de utilizar o trabalho penitenciário como freio à::'
espiral dos salários.
II. A resistência das organizações da classe operária contra o emprego da
mão-de-obra carcerária nos setores em que a produção penitenciária se
inseria, a preços competitivos, no mercado livre.
III. As dificuldades econômicas enfrentadas pelas administrações para
industrializar o processo produtivo no interior da penitenciária.
IV. O predomínio - em relação à situação econômico-geográfica - de
uma economia essencialmente ou predominantemente agrícola, manufa-
tureira ou industrial.
V. Na dependência dessas razões "objetivas", a emergência esporádica de
atitudes "humanitárias'' e ''filantrópicas", falsamente progressistas,
interessadas em afirmar a natureza essencialmente reeducativa e medicinal
da pena carcerária ç, por isso, vigorosamente opostas à exploração da
força de trabalho internada pela empresa privada.
Os sistemas normativos acima indicados, diante da prevalência de pelo
menos algumas destas atitudes, desdobram-se, assim, num "arco de posições"
facilmente detectáveis. Nas antípodas deste leque, encontramos duas "situa-
ções" completamente "invertidas", a saber:
a. o trabalho carcerário é completamente organizado e gerido pela
administração carcerária. Essa situação tem normalmente corno conseqüência
o seguinte: 1. o momento disciplinar é hegemonizado pelo staffpenitenciário;
2. os manufaturados não entram no mercado livre, sendo "absorvidos" pelas
administrações estatais; 3. não existe "remuneração" pela mão-de-obra em-
pregada; 4. o processo produtivo é atrasado, pouco industrializado, essen-
cialmente manual.
b. o trabalho carcerário é organizado por um empresário privado, situado
"fora" da instituição carcerária. As características que acompanham este
194
sistema são as seguintes: 1. a manutenção da população carcerária, bem
como a própria disciplina, estão completamente a cargo da empresa; 2. os
manufaturados são colocados no mercado livre; 3. o preso-operário é par-
cialmente "remunerado"; 4. a produção é economicamente eficiente e, muitas
vezes, industrializada.
Entre estes dois extremos situam-se os demais "modelos", em posições
intermediárias. Na leitura esquemática dos diversos sistemas de emprego do
trabalho carcerário, seguiremos, num primeiro momento, a ordem lógico-
slstemática ora proposta, que contradiz em parte a ordem temporal. Num
segundo momento, ao empreendermos a análise histórica, reestabeleceremos
a "ordem real", momentaneamente não atendida.
I. O "modelo" do state-use system, introduzido relativamente tarde na
práxis penitenciária, é de fato análogo ao sistema de trabalho "em economia",
próprio do nosso ordenamento (o italiano) 118 • Esse modelo procura tornar
óbvias as desvantagens da exploração privada da mão-de-obra penitenciária,
0 primeiro de todos os "inconvenientes" decorrentes da concorrência entre
0 trabalho livre e o trabalho carcerário. As instituições penitenciárias produzem
manufaturados, mas estes, ao invés de serem lançados no mercado livre, são
"consumidos" pela própria administração carcerária ou por outras adminis-
trações estatais.
Se este sistema acarreta menos oposição dos sindicatos e dos "moralistas"
contrários à exploração privada, tende a reduzir o trabalho, de forma irre-
mediável, a um processo escassamente produtivo quando a demanda de bens
e serviços da parte da administração carcerária é inferior à oferta.
2. Uma variante particular do state-use system é o public-works system 119 •
Neste sistema, os internos são empregados pela administração carcerária em
trabalhos públicos fora da penitenciária, como a construção de estradas,
ferrovias ou de outras instituições carcerárias.
118
Além dos autores já citados na nota nº 11, ver: L. Collins, "The State-Use
System", in Annals of the
American Academy of Political and Social Science, 1913, vai. XLVI, pp. 138-141;
H. Frayne, "The State-Use System", in Journal of Criminal Law and Criminology,
(1921), pp. 330-338.
119
S. J. Barrows, "Convict Road Building", in Charities, 1908-1909, vai. XXI, pp.
1879 ss.; S. J. Barrows, "Roadmaking as a Reforro Measure", in The Survey, 1911,
vai. XXVI, pp. 157 ss.; H. R. Cooley, "The Out Doar Treatment of Crime", in The
Outlook, 1911, vai. XCVII, pp. 403-411; O. R. Geyer, "Making Roads and Men", in
Scientific American, 1916, vol. LXXXI, suplemento nº 2.112, pp. 408 ss.; S. Hill,
"Convict Labor in the Road Building", in Town Development, 1913, pp. 119 ss.
195
 3. Um, dos ,primeiros sistemas jurídicos de emprego da força de trabal!tJ
pen1~~~c1ar1a e o pubhc account 120 . Através deste sistema, a instituição pefiiL<
tenc1ana se trans~o1ma em empresa: adquire as matérias-primas, organiza-:{r:_-
processo produtivo e vende o produto no mercado livre a preços m · e:
. D ~.
convementes. esse modo, todos os ganhos obtidos pertencem ao Estado' ·.
o momento disciplinar ainda está completamente subordinado às autoridad e
. . ,. m é responsável pela organização do trabalho e pela colocação das mercadorias
pen1tenc1anas.
Este sistema encontrou forte oposição da classe operária, uma vez que
trabalho dos detentos não é remunerado e isso permite à administração
frentar o mercado com preços extremamente competitivos. A ausência''
portanto, nos custo.s de produção, da remuneração do trabalho permite alta;
margens de lucro e, por conseguinte, desestimula a administração a aumentar'",
a quota do capital (estrnturas, máquinas etc.). O tipo de trabalho carcerário ·
donunante no public account é, pois, "atrasado" (fabricam-se, normalmente"
cordas, sapatos, botas, escovas etc.). ' se até atingir a níveis insuportáveis; ao mesmo tempo, a competição entre
4. Um modelo de utilização da força de trabalho pouco empregado é 0 do
piece-price_syste": 121 • Através deste sistema, tenta-se conciliar a presença de
um ernpresano pnvado sem que a administração tenha de renunciar à gestão
da d1sc1plma e do trabalho. A empresa contratada é, de fato, completamente
excluída da "vida" penitenciária; o empresário fornece apenas as matérias-
primas e, raramente, os utensílios e as máquinas. Recebe, depois, da admi-
nistração, o produto acabado, pagando o preço combinado por cada peça,
Os produtos ingressam no mercado livre e o interno é "remunerado" por
empreitada.
5. Urna das modalidades mais utilizadas de emprego da mão-de-obra
carcerária é o contract system 122 . Neste sistema, os presos ainda estão em"'
pregados em atividades no interior do cárcere, mas não mais na dependência
e sob o controle da administração penitenciária. Na realidade, é o empresárid
contratante - aquele que, contratualmente, paga ao Estado um preço de-
terminado por cada jornada de trabalho e por cada preso empregado - que,
por intermédio dos seus próprios empregados, dirige e supervisiona as ati-
vidades de trabalho nas oficinas da penitenciária. O preso-operário está,
º E. H. Sutherland, Criminology, Nova Iorque, 1926, pp. 456-457; H. T. Jackson,
12
Prison Labor, cit., pp. 225-226; H. C. Mohler, Conviei Labor Policies, cit., p. 548.
121
L. N. Robinson, Penology in the United S1a1p, Filadélfia, pp. 159 ss.; H. C.
Mohler, Conviei úibor Policies, cit., p. 551.
122
L. N. Robinson, Penology in the United States, cit., pp. 164 ss.; H. T. Jackson,
Prison Labor, cit., pp. 226 ss.
196
portanto, submetido a duas autoridades: à disciplina do trabalho, sob a direção
do empresário, e à carcerária, no tempo em que não está trabalhando.
Assiste-se, sob este regime, a um tipo de "remuneração" por jornada. Os
utensílios e as máquinas são normalmente fornecidos pela administração,
enquanto as matérias-primas estão a cargo da empresa privada, que também
no mercado livre. Esse modelo oferece vantagens inegáveis à administração:
a) a mão-de-obra carcerária é empregada com lucro;
b) as vantagens do Estado são garantidas, não estando sujeitas a risco
algum. As instituições carcerárias que adotam este sistema de emprego da
força de trabalho chegam a repor até 65% das despesas correntes, contra o
máximo de 32% das penitenciárias que adotamo sistema do public account 123 •
Inevitavelmente, porém, a exploração do preso-trabalhador tende a acentuar-
trabalho livre e trabalho carcerário leva as organizações da classe operária a
lutar pela abolição deste sistema ocupacional, visto, corretamente, como um
meio para deter a espiral salarial. E mais ainda. A dimensão reeducativa tende,
nesta hipótese, a subordinar-se às exigências puramente produtivas, até o
ponto de destrnir, mesmo fisicamente, a força de trabalho empregada.
6. O último sistema, o mais irnpmtante e o mais difundido, traz o nome
de leasing system 124 • Por intermédio deste modelo, o Estado abdica, tempo-
rariamente, de qualquer direção e controle sobre o universo institucional: os
internos são, na prática, "alugados" a um empresário por um período acordado
e por urna sorna definida. É o empresário contratante que deve prover seja a
manutenção da população carcerária empregada, seja a disciplina. As vantagens
para a administração penitenciária são inegáveis. O leasing system é, sem
dúvida, o mais "remunerativo": por mais reduzido que seja o preço pago pelo
empresário, o contrato sempre garante um ganho, livre de qualquer despesa,
para a administração.
123H. C. Mohler, Conviei Labor Policies, cit., p. 548.
124M. N. Goodnow, "Turpentine-Impressions of the Convict Camps of Florida'', in
The Survey, 1915, vai. XXXIV, pp. 103-108; O. F. Lewis. The Bright Side of Florida's
Penal Methods, in Lilerary Digesl, 1923, vol. LXXVII, pp. 210 ss.; Idem, 'The Spirit
ofRaiford-Florida's Substitution for the ConvictLease-System", in The Survey, 1921,
pp. 45-48; P. S. J. Wilson, "Conviei Camps in South", in Proceedings Na1ional
Conference ofCharities and Corrections. Baltimore, 1915, pp. 378 ss.
197
 Este sistema, que foi amplamente aplicado nos estados do Sul, sobretud@'
para o trabalho braçal nas plantações, além de exacerbar o nível de exploraçãci,
(assiste-se ao reaparecimento das formas mais brutais de punição corporal
para os operários-internos que resistiam à disciplina e aos ritmos de trabalho},
gera um pengoso comprometimento dos órgãos judiciários com os interesses:
empresariais, e a sua conseqüência é a transformação das penas de curta'.<
duração em condenações de longo ou médio prazo'".
A reconstrução da história dos sistemas de emprego da força de trabalho
carcerária na América da primeira metade do século XIX leva-nos a percorrer
no que concerne à especificidade da organização do trabalho, a própria eva'.
lução do sistema penitenciário. Em outras palavras, a história do sistemá
penitenciário se ajusta, se molda às linhas de evolução do trabalho penitenciárió:
Melhor dizendo: a história do cárcere americano, nas suas origens, é (também)
a história dos modelos de emprego da população internada (advertindo-se
que o termo "modelo de emprego" não deve ser associado apenas à dimensão
exclusivamente econômica, porque encerra igualmente o sentido de "modelo
de educação a um tipo particular de trabalho subordinado").
É reafirmada, deste modo, a estreita dependência entre o "fora" e o "dentro"
não apenas de modo geral, mas também numa acepção mais qualificada e
qualificante, ou, para sermos mais exatos, entre processos econômicos do/
no mercado livre de trabalho e organização penitenciária. A mesma contra,
posição entre solitary confinement e silent system (entre o modelo penitenciário
de Filadélfia e o de Auburn) encontra sua própria justificativa (econômico-
social) no predomínio do sistema de produção manufatureira ou mesmo in-
dustrial, e analogamente reafirma a própria natureza estruturalmente antinômica
também no emprego da mesma força de trabalho carcerária. O sistema peni-
tenciário que se inspira no solitary confinement adotará o critério do public
account e o que se organiza em torno do princípio do silent system aderirá ao
contract. Dois sistemas penitenciários radicalmente distintos; dois modos de
exploração da força de trabalho diametralmente opostos.
A contraposição entre os dois modelos de execução penitenciária - ini-
cialmente proposta com fins puramente expositivos - encontra, também neste
aspecto específico, uma afirmação posterior. Com efeito:
a) o cárcere celular filadelfiano recoloca, em escala reduzida, o modelo
ideal (ou seja, a idéia abstrata de como as relações de classe e de produção
deveriam organizar-se no "mercado livre") da sociedade burguesa do primeiro
125
H. T. Jackson, Prison Labor, cit., p. 230.
198
capitalismo. O trabalho não deve ser necessariamente produtivo, mas sim
instrumental do projeto então hegemônico, da vontade de "transformar" o
criminoso em "ser subordinado". O modelo virtual de "ser subordinado" que
a execução penitenciária fundada no solitary confinement propõe é aquele do
trabalhador ocupado numa produção ainda de tipo artesanal, numa oficina,
numa manufatura. Para esta finalidade, a educação para o trabalho deve se
dar através de um processo produtivo essencialmente manual, onde o peso
do capital fixo é quase nenhum.
O sistema do public account satisfaz estas necessidades. A organização
da produção está, de fato, completamente a cargo da administração peni-
tenciária e, como já vimos, esta, ao não "remunerar" de forma alguma o
custo do trabalho, pode entrar no mercado em termos absolutamente com-
petitivos com a produção do mercado livre, sem ter que por isso "industrializar"
o processo produtivo.
b) A hipótese penitenciália de Auburn propõe, ao contrário, um modelo
de trabalho subordinado ao de tipo industrial. Ali, onde reina o silent system,
são introduzidas as labor saving machines, bem como o trabalho em comum
e a disciplina de fábrica. O contract system se mostra, assim, como o modelo
mais útil para esses fins: o empresário contratante entra efetivamente na
prisão, organiza eficientemente a produção, industrializa as oficinas, remunera
parcialmente o trabalho, produz mercadorias não mais artesanais e garante,
pessoalmente, a colocação do que é produzido no mercado livre.
Historicamente, foi apenas em 1796 que pela primeira vez se introduziu o
trabalho carcerário na forma do public account, no cárcere de Newgate (Nova
Iorque), construído com base no princípio do solitary confinement. No ano
seguinte, o estado da Virgínia introduziu o mesmo tipo de emprego da força de
trabalho na penitenciária de Richmond. Em ambos os casos, eram produzidos
sapatos e botas 126 • Um pouco depois, nos estados de Nova Jérsei (1799) e de
Massachusetts (1802), foram derrubadas as velhas leis que obrigavam os
parentes e os superiores a fornecerem um trabalho aos menores e aos de-
pendentes detidos nas houses of correction 121 . Nesses anos, foram construí-
dos novos cárceres para a custódia preventiva e algumas penitenciárias estatais,
onde o trabalho era sempre fornecido sob a forma do public account.
Este sistema original também se impôs, inicialmente, na penitenciária de
Auburn, enquanto a penitenciária de Sing-Sing foi edificada em 1825 por uma
126
G. Ives, A History of Penal Methods, Londres, 1914, p. 174.
127
H. C. Mohler, Convict Labor Policies. cit., p. 556.
199
centena de trabalhadores-internados, através do sistema do public works'"·
Com base nesse exemplo, o estado de Nova Iorque ergueu, em 1844, ~ .
cárcere de Donnemora. O estado de Massachusetts só introduziu o sistema ê
do contract em sua penitenciária em 1807. Com o tempo, este modelo dtl .···
emprego da força de trabalho se impôs. Em 1824, foi adotado na penitenciária •
de Aubum, em 1828 no estado de Connecticut e em 1835 em Ohio'"·
A principal razão pela qual o public account system foi sendo pto' ·.
gressivamente abandonado e substituído pelo contract system é de ordem {
exclusivamente econômica. A produção em regime de public account era :·
inferior, em termos de qualidade, à do trabalho livre e, portanto, só podia ser. ·
colocada num mercado restrito, determinando, deste modo, um déficit crônico;
para as administrações penitenciárias.
A já precária situação financeira do trabalho carcerário foi agravada pelo ...
processo de rápida industrialização então em curso na produção "livre". Gran•
desinvestimentos na renovação do capital obsoleto e a entrada na produção
máquinas novas e cada vez mais eficientes provocaram, entre outros fenômenos;:
uma sensível redução nos custos de produção e, portanto, nos preços das
mercadorias. Deste modo, as margens de lucro que a administração retirava do
trabalho carcerário foram se reduzindo. O efeito direto e imediato desta situação ·
"externa" foi uma elevada "desocupação" da força de trabalho internada 130.
Assim, na realidade específica da penitenciária, a esse processo econômicct ·
correspondeu uma deterioração da situação geral. De fato, diante da escalation•i;
progressiva dos déficits, a administração penitenciária opôs uma progressiva·
e correspondente redução dos custos de gestão, reduzindo, deste modo, .o
standard de vida da população carcerária até o nível mínimo de subsistência,,;
O preço da contradição econômica passou para a pele dos presos. A "reformit
penitenciária" automaticamente se atrasou: a pena voltou a ser uma "forma>,-
de destruição" da força de trabalho 131 •
128
J.B. McMaster, A History ofthe People ofthe United States,from the Revolutia,n:---:
to the Civil War, vol. VI, Nova Iorque, 1920, p. 101. . dinado, encontra fortes resistências na América do século XIX, seja da parte da
129
H. C. Mohler, Convict Labor Policies, cit. 1 p. 557.
130
ldenl, ibide1n.
131
"A consideração para com o' criminoso pode-se dizer que representa o ponto_ .zero_ _ _ ._
da escala dos tratamentos que a sociedade reserva, como apropriados, para os seus- .-.
vários membros. Se vocês alçarem este ponto, vocês estão alçando todo o nível d&--<
escala. O mais pobre pode, com razão, esperar alguma coisa a mais do criminoso;'º ·
homem ou a mulher simplesmente indigente, alguma coisa a mais do pobre' 1 (L. T.
Hobhouse, "Morais in Evolution", in Law and Justice, 1915, p. 113).
200
O fenômeno sucintamente descrito aqui, se por um lado preocupou os
reformadores "iluminados", por outro passou a "interessar" cada vez mais a
classe empresarial, seriamente inquieta com a escassez da força de trabalho
disponível no mercado para a nova produção industrial. Se, por conseguinte,
os "reformadores" pressionavam por uma diferente utilização econômica
das massas de internos, enquanto a administração se lamentava pelo caráter
anti-econômico do trabalho penitenciário, os empresários, por seu turno, se
ofereciam como alternativa para resolver definitivamente o problema. Assim,
estavam dadas as condições para a adesão ao contract system 132 •
O ingresso do empresário capitalista na penitencária e a conseqüente trans-
formação do cárcere em fábrica - mediante um violento processo de indus-
trialização das oficinas - virou de cabeça para baixo a situação de estagnação
que afetava a "reforma penitenciária". O modelo executivo baseado no prin-
cípio do silent system veio, assim, definir o novo sistema penitenciário baseado
no contract, na exploração intensiva e privada da força de trabalho carcerária.
Melhor dizendo, a necessidade de se utilizar economicamente também o tra-
balho internado levara o capital privado ao cárcere através do esquema jurídico
do contract. O capital privado transformara, portanto, o cárcere em fábrica,
impondo à população institucionalizada a disciplina do trabalho. O silent system
colocava-se assim como o modelo de "pedagogia penitenciária" para um
cárcere industrializado, para um cárcere-fábrica.
Os efeitos dessa transformação na maneira de pagar a pena serão exa-
minados mais adiante, quando descrevermos o modelo penitenciário de Au-
burn. Aqui, basta apenas lembrar que neste novo modelo penitenciário o
homem virtual (leia-se, produto do processo reeducativo ), que acabava de
se impor através do trabalho subordinado, não era mais o dependente-artesão,
isto é, o trabalhador da/pela manufatura e oficina, mas sim o operário, o
·
trabalhador disciplinado e subordinado da/pela fábrica.
Esta radical mutação na "prática penitenciária", esta sucessão de diferentes
modelos de "educação" do criminoso, visando transformá-lo num ser subor-
opinião pública "influente", seja da paite das organizações da classe trabalhadora.
Ainda que estas forças sociais muitas vezes tenham se empenhado, lado
a lado, na luta pela abolição do contract system, as razões de sua discordância
e de sua oposição a esta nova modalidade de exploração da força de trabalho
eram distintas e às vezes antitéticas. A primeira forma de dissenso foi gestada
132
E. T. Hiller, "Development of the System of Control of Convict Labor in the
United States", in Journal of Crüninal Law and Criminology, vol. V, 1915, p. 243.
201
por aquelas forças sociais que temiam que o novo tipo de execução abrandasse
ou mesmo fizesse desaparecer o aspecto punitivo da sanção penal. Esta posição,
posteriormente, se disfarçou com roupagens humanitárias e filantrópicas,
manifestando, hipocritamente, o temor de que a exploração privada pudesse
"embrutecer" o interno, afastando, assim, a possibilidade de uma "educação"
moral. Privilegiando o aspecto moral-religioso da pena, reafinnou a superioridade
do modelo filadelfiano e, por conseguinte, a superioridade do trabalho im-
produtivo133. Foram diversas, e influentes, as vozes que expressaram esta visão
"conservadora". E. Lynds, diretor de Sing-Sing, entrevistado a este respeito
por Beaumont e Tocqueville, afirmou que a presença do empresário contratante
no interior do cárcere causaria, cedo ou tarde, a completa destruição e a
ruína de todo e qualquer modelo disciplinar'"· Por sua vez, G. Powers assim
se manifestou perante o Parlamento de Nova Iorque, em 1828:
Esta modalidade de utilização dos detentos deve ser considerada
perigosa para a disciplina do cárcere, caso os internos sejam colocados
em estreito contato com o empresário e seus agentes sem que, ao
mesmo tempo, sejam impostas, rigidamente, normas muito severas 135,
A. Pilsbury, do estado de Connecticut, chegou a afirmar em 1839 que o
contract system devia ser considerado "negador de qualquer coisa que pudesse
ser chamada de boa, tanto para a instrução penitenciária quanto para o pri-
sioneiro" 136 •
Estes protestos, porém, não colocaram em crise o sistema de contract.
Ao contrário, por volta do fim dos anos 1850, este modelo de utilização da
força de trabalho penitenciária já se difundira por quase todos os estados do
país 137 , com exceção dos sulistas, onde as novas limitações à importação de
escravos da África fizeram com que, através do leasing systenz, os internos
fossem empregados nas plantações'"· Pelo contrário, os primeiros protestos
133
H. C. Mohler, Convict Labor Policies, cit., p. 558.
134
G. de Beaumont e A. de Tocqueville, On Penitentiary Systeni in the United States
and Its Application in France, Southern Illinois University Press, 1964, p. 36.
135
Em E. C. Wines, The State of Prisons and of Child-Saving Institutions in the
Civilized World. Cambridge, 1880, p. 109.
136
Ide1n, ibidem.
137
H. C. Mohler, Convict Labor Policies, cit., p. 558.
138
Ver os autores citados na nota nº 19. Ainda sobre o tema do emprego do
leasing systeni nos estados do Sul, ver: H. Alexander, "The Convict Lease and the
System of Contract Labor. Their Place in History'', in The South Mobilizing for
Social Service, 1913, p. 167; G. W. Cable, "The Convict Lease System in the
Southern States", in Proceedings of National Conference of Charities and
202
do movimento sindical se organizaram precisamente contra o emprego cada
vez mais difundido do contract 139 • Já em 1823, uma comissão de trabalhadores
temporários, reunida em Nova Iorque, tomou posição contra a ameaça que a
colocação das mercadorias produzidas pelos presos no mercado hvre repre-
sentava para a sua organização 14º.
Ainda em 1823, os operários do setor mecânico encaminharam uma petição
às autoridades reivindicando a abolição da concorrência do trabalho dos detidos.
As suas demandas foram sintetizadas num documento, nos seguintes termos:
Os seus funcionários são testemunhas de que os presos não estavam
petfeitamente instruídos nas diversas disciplinas profissionais; escravi-
zados por empresários privados, em alguns casos com salário redu-
zido e em outros empregados para dar lucro ao Estado, seus produtos
são colocados no mercado a um preço um pouco superior ao cu~l?
das matérias-primas e tudo isso causa a ruína dos operários livres .
Nesse mesmo documento, os trabalhadores pediam, de forma submissa,
que os internos fossem ao menos utilizados em public works, na explor~ção
de mármore. Um experimento deste tipo, realizado com os presos de Smg-
Sing, em 1825, não satisfez as exigências da classe operária, sendo logo
abandonado'"· Anos depois, na conferência operária de Utica, em 1834, os
trabalhadores do setor mecânico reafirmaram suas posições em relação ao
trabalho penitenciário em regime de contract, nos seguintes termos:
Os operários são obrigados a pagar a manutenção dos detidos ?ão só
através dos impostos, como também através dos produtos fabncados
nas prisões que são vendidos a um preço de 40% a 60% i;'ferior a_os
mesmos produtos fabricados pelo trabalho livre. Assim, o ruvel salanal
é reprimido a tal ponto que um operário não consegue viver e manter
a família. A conseqüência desta situação é que centenas de
trabalhadores livres estão hoje desempregados e, em muitos casos,
143
suas farm1ias são obrigadas a pedir esmolas .
Corrections, 1883, pp. 296-297; C. E. Russell, "A Burglar in the Making", in
Everybody's Magazine, 1908, vol. 28, pp. 753-760.
139 J. R. Simonds, J. T. McEnnis, The Story of Manual Labor in Ali Lands and
Ages, Chicago, 1886, pp. 486-494. ·
,., J. R. Commons et alii, History of Labor in the United States, Nova Iorque, 1921.
vai.!, p. 155.
41
1 Idem, ibidem.
142
H. C. Mohler, Convier Labor, cit., p. 559.
143 J. R. Commons et alii, History ofLabor in the United States, cit., vol. 1, P· 347.
203
 A oposição dos sindicatos tornou-se mais enérgica durante a depres
econômica de 1834, diante de um aumento dos índices de desemprego. N
mesmo ano, os sindicatos de Nova Iorque solicitaram ao poder legisla ·
que criasse uma comissão especial para examinar a situação geral do trab
carcerário em todos os estados da Confederação'"· A comissão rece
amplos poderes de investigação. Em seu relatório final, foi reafinrta~ ·
necessidade de que os internos fossem empregados em atividades produtiy
não apenas por razões humanitárias como também pelo interesse geral'
produção; por esse motivo, o trabalho deveria ser, necessariamente, produti
o que também levaria a uma redução da pressão fiscal.
Os sindicatos buscaram, então, uma solução intermediária, pedindo
o trabalho dos detidos fosse empregado ao menos em obras públicas (pu
works), na construção de estradas e ferrovias'"· A comissão parlam
respondeu que esta sugestão operacional não resolveria o problema
concorrência com o trabalho livre, e que também neste tipo de ativida
situação ocupacional era "problemática". Propôs, em contrapartida, algú
limitações normativas ao sistema do contract, a saber: a) que a sua dura
fosse limitada; b) que nenhuma nova produção fosse incentivada através
trabalho penitenciário; c) que na estipulação do contrato o empresário fc
obrigado a não colocar mercadorias no mercado a um preço inferior ao·
produzidos pelo trabalho livre. Os sindicatos consideraram a conclusão:
relatório "enganosa'"" e num documento sindical fizeram uma cotação ····
preços das mercadorias para demonstrar como os produtos feitos pe
internos ainda eram vendidos a um preço inferior 147 •
Um outro indicador dos altos lucros que o trabalho penitenciário trazia.
empresário-contratante - e, de tabela, as vantagens econômicas concre
que beneficiavam as administrações penitenciárias - é dado pela cresceri
trend no processá de amortização dos custos de gestão penitenciária, be
como nos ganhos líquidos que o Estado obtinha. Por exemplo, a penitenci
de Aubum equilibrou seu balanço em 1829 e já no ano seguinte podia osten
um ganho líquido de US$ 25 e de US$ 1,800 em 1831. A prisão de Wetherfie
passou de US$ 1,000 de ganho em 1828 para US$ 3,200 em 1829 e p
US$ 8,000 em 1831. Os exemplos se sucedem. A administração penitenéiár(íí'
'"' J. P. Tracy, ''The Trade Unions' Attitude toward Prison Labor", in Annals ofth~
American Academy of Political and Social Science, 1913, vol. Xl,VJ, pp. 132-13~\
145
H. T. Jackson, Prison Labor, cit., p. 245. -"
146
J. R. Commons et alii, History of Labor in the United States, cit., vol. 1, p. 36~~~-;-;;:
"' H. C. Mohler, Conviei Labor, cit., p. 560.
204
de Baltimore passou de US$ 11,500 de ganho líquido em 1828 para cerca de
US$ 20,000 no ano seguinte. A prisão de Sing-Sing pôde contabilizar, em
1835, um ganho líquido de US$ 29,000 148 •
A enérgica oposição das organizações sindicais conheceu um sucesso parcial,
e momentâneo, no período imediatamente anterior à Guerra Civil, em conse-
qüência de uma redução do desenvolvimento industrial. Nesse período, assistimos
ao surgimento de alguns sistemas alternativos ao contract149 • Todavia, durante
0 conflito, com a notável expansão da indústria mais diretamente ligada à
produção bélica, registrou-se novamente um incremento da exploração
produtiva da força de trabalho internada através do sistema do contract 150 e a
um conseqüente endurecimento do movimento operário em relação ao
emprego da mão-de-obra dos presos. Assim, em 1864, os membros da
Chicago Typographical Union votaram uma resolução contra o sistema do
trabalho carcerário e exigiram a imediata publicação de leis que proibissem o
contract system, considerada a forma de exploração mais prejudicial aos
interesses da sua categoria 151 •
Em 1878, uma convenção de chapeleiros redigiu um documento oficial,
no qual as posições do sindicato em relação ao trabalho carcerário eram
reafirmadas nos seguintes termos:
A Convenção expressou a sua persistente oposição ao sistema de
"aluguel" do trabalho dos detidos por parte de empresários privados
e se declarou contra a transformação das prisões em oficinas privadas;
contra o governo, que não tem nenhum direito de taxar o operário,
quando, ao mesmo tempo, emprega a sua autoridade para destruí-lo;
a favor de uma pena que busque a finalidade reeducativa e que
interprete, portanto, o lucro como uma finalidade secundária; (... )
enfim, a convenção exortou que em todos os estados se proceda a:
1. abolir o sistema do contract;
2. retirar as máquinas das prisões e empregar os presos em trabalhos
forçados;
3. utilizar os prisioneiros empublic works, para a produção exclusiva
de manufaturados necessários à administração penitenciária;
148
J. R. Commons et alii, History of Labor in the United States, cit., vol. 1, p. 347.
149
H. C. Mohler, Convict Labor, cit., p. 561.
150
Idem, ibidem.
151
J. R. Commons et alii, History of Labor in the United States, cit., vol. II, p. 37.
205
 4. instruir os detidos em atividades educativas; privado para industrializar o processo produtivo penitenciário em formas
5. proibir que o empresário-comerciante que tinha a ver co que ainda pudessem ser competitivas num momento de renovação tecnológica
produção carcerária, venha a ser direta ou indiretamente beneficia no mundo da produção livre; de outro, no crescente peso das organizações
sindicais na vida política e econômica dos Estados Unidos.
6. fazer com que os operários se neguem a trabalhar para ou e
qualquer um que tenha se comprometido com o trabalho carcer' No início do novo século, a penitenciária deixava, assim, de ser uma
ou tenha sido instrutor de qualquer disciplina profissional, no interi "empresa produtiva": os balanços começaram a acusar, novamente, déficits
, 152
do carcere . cada vez maiores 156 •
Os protestos e as agitações do mundo do trabalho contra a produç
penitenciária continuaram praticamente até por volta de 1930, ainda qué
problema da concorrência entre a produção carcerária e a produção liv
podia ser considerada, já no final do século, completamente resolvida. ·
estatísticas oficiais sobre o tipo de emprego da força de trabalho internada
virada do século são bastante significativas. Em 1885, por exemplo, 26%
todos os presos empregados numa atividade produtiva trabalhavam sob
leasing system; em 1895, o percentual caiu para 19%, e sucessivamente p
9% em 1905, e 4% em 1914. Em 1923, o sistema podia ser considerad&
completamente desaparecido 153 • O mesmo fenômeno é passível de observaçãq·
no que diz respeito ao emprego do contract. Se, em 1885, 40% dos detidos
empregados em alguma atividade produtiva trabalhavam nas dependências:
de um empregador privado, em 1923 o percentual caíra para 12% 154 • Um
outro dado ainda mais significativo: em 1885, 75% de todos os presos estavam
empregados em algum trabalho de tipo produtivo, ao passo que em 1923 o
percentual da população carcerária dita produtiva caíra para 61 %. Este último•
dado deve ser relacionado com o seguinte: se, em 1885, o sistema do public:· .•
account, conjuntamente com o state use e o public works system, empregava :
apenas 26% da força de trabalho carcerária, em 1923 o percentual subira·
para 81 % 155 •
Fica clara, portanto, a emergência de um processo de obsolescência
exploração privada do trabalho penitenciário, paralela a um emprego ca<ia·;-;;\s•":
vez mais maciço de modalidades de utilização da população internada que
não façam concorrência ao trabalho livre. As razões do fenômeno devem
procuradas, de um lado, nas dificuldades crescentes encontradas pelo capital

152
Em E. T. Hiller, Development of the Systems of Control of Conviei Labor in the
United States, cit., p. 256.
153
United States Bureau of Labor, "Conviei Labor", in Bulletin n. 372, 1923, p. 18. 156
Ver Twenty-Seventh Annual Repor! of the State Commission of Prisons, State
154
Idem, Ibidem. of New York, Nova Iorque, 1921; Proceedings of the National Prison Association,
155
Idem, Ibidem. 1870, 1873, 1874, 1883-1921, vol. 40, Nova Iorque, 1871-1921.
206 207
 II
A penitenciária como modelo da sociedade ideal
O homem na penitenciária é a imagem virtual do tipo
burguês que ele deve se esforçar para se tornar na
realidade ...
Eles (os prisioneiros) são a imagem do mundo
burguês do trabalho pensado até as extremas
conseqüências, que o ódio dos homens por aquilo
que devem fazer a si mesmos coloca co1no emblema
do inundo...
Como, de acordá com Tocqueville, as repúblicas
burguesas, ao contrário das monarquias, não
violentam o corpo, mas investe1n direta1nente na
alma, assim, as penas deste ordenan1en1to agridem a
alma. As suas vítimas não morre1n n1ais ligadas à
roda por longuíssimos dias e '}Dites inteiras, mas
perecem espirituabnente, exenzplo invisível e
silencioso, nos grandes edifícios carcerários, que
apenas o nome, ou quase, distingue dos 1nanicônlios.

M. Horkheimer e T. W. Adorno,
Dialética do Esclarecimento
 1. O cárcere como "fábrica de homens"
A tese desenvolvida previamente, que enfoca a penitenciária como
manufatura, como fábrica, pode encerrar um equívoco: o de considerar que
a penitenciária tenha sido "realmente" uma célula produtiva, ou melhor, que
0 trabalho penitenciário tenha "efetivamente" alcançado a finalidade "de criar
utilidade econômica". Como vimos, ainda que, historicamente, se tenha tentado
fazer do trabalho carcerário um trabalho produtivo, na prática esta vontade
foi quase sempre frustrada: do ponto de vista econômico, o cárcere mal
conseguiu chegar a ser uma "empresa marginal". Como atividade econômica,
portanto, a hipótese penitenciária nunca foi "útil" e, nesse sentido, não seria
correto falar do cárcere como manufatura ou do cárcere como fábrica (de
mercadorias). Podemos afirmar, mais adequadamente, que as primeiras
realidades historicamente realizadas de cárcere se estruturaram (no que
concerne à sua organização interna) sobre o modelo da manufatura, sobre o
modelo da fábrica.
Porém, o cárcere perseguiu com sucesso, pelo menos na sua origem
histórica, uma finalidade - se quisermos, "atípica" - da produção (leia-se,
transformação em outra coisa de maior utilidade): a transformação do
criminoso em proletário. O objeto desta produção não foram tanto as
mercadorias quanto os homens. Daí a dimensão real da "invenção
penitenciária": o "cárcere como máquina" capaz de transformar - depois de
atenta observação do fenômeno desviante (leia-se, o cárcere como lugar
privilegiado da observação criminal)- o criminoso violento, agitado, impulsivo
(sujeito real) em detido (sujeito ideal), em sujeito disciplinado, em sujeito
mecânico'. Em síntese, uma função não apenas ideológica, mas também
atipicamente econômica. Em outras palavras, a produção de sujeitos para
uma sociedade industrial, isto é, a produção de proletários a partir de presos
forçados a aprender a disciplina da fábrica.
O objeto e as formas deste processo de "mutação antropológica" (de
criminoso em proletário) são subjacentes, portanto, às leis férreas e mecânicas
da economia ricardiana, estabelecendo, desse modo, um estreito laço entre a
"lógica do mercado livre" e a "lógica institucional". De fato, a hipótese da

1 M. Foucault. Surveiller et punir. Naissance de la prison. Paris, 1975, p. 246.

211
penitenciária malthusiana pode ser percebida, no longo prazo, na existênc
de algumas constantes, a saber: . rios a respeito da realidade penitenciária americana na primeira metade do
a) se, no mercado livre, a oferta de trabalho excede a demanda _ det ><
minando desemprego elevado e a conseqüente queda do nível salarial _er,
"grau de subsistência" no fnterior da instituição penal tende, automaticame;t ··
a reduzir-se. Ou sep, o carcere volta a ser um local de destruição da for a
trabalho. Desse modo, a instituição participa, em harmonia com as leis
demanda e da oferta, do rebaixamento da curva da oferta.
b) E vice-versa: a uma oferta de trabalho sustentada, e a um conseqüent
aumento . do nível salarial, o cárcere não apenas tende a limitar a sua capacida
destruu:a, como também a empregar utilmente a força de trabalho, reciclancl~
a, depms de tê-la requalificado (leia-se, tê-la reeducado) no mercado livre_"·
O cárcere concorre, deste modo, para diminuir a curva da demanda;
sustando a espiral salarial. •'
. O universo institucional vive, assim, de forma reflexa, os aconteciment:,.·.
do "mundo da produção": os mecanismos internos, as práticas penitenciári
ficam assim oscilantes entre a prevalência das instâncias negativas (o cárcere'
"destrutivo", com finalidades terroristas) e das instâncias positivas (o cárcet~
"produtivo", com finalidades essencialmente reeducativas). Entre estes dpi&'
extremos (tomados como "pontos ideais e abstratos" de um processo) situa .
se as diversas e contingentes experiências penitenciárias.
A penitenciária é, portanto, fábrica de proletários e não de mercadorias•!·'
Devemos ter em mente, em analogia com as instituições para a inf'ancia;;
e para as mulheres, que os prisioneiros constituem um investimento<
educacional e este é o único fim que deve ser buscado. O custo da<·
sua manutenção deyeria ser visto sob a mesma luz das despesa~
2 global de controle social são testemunhos concretos desta abordagem diferente
escolares e dos auxílios e financiamentos às universidades • . .:.·.·):·
Esta premissa é útil para introduzir um tipo de análise essencialmente distinto
do histórico-econômico, desenvolvido na primeira parte. Nosso interesse agora
volta-se para o estudo dos mecanismos institucionais através dos quais se
completa a "transformação" do "criminoso-internado" em "proletário".
2. A dupla identidade:
"criminoso-internado" e ''não-proprietáriocinternado"
Um tema constante, uma nota quase monótona - hoje fartamente do-
cumentada nos arquivos e nas bibliotecas - são os relatos, às vezes profundos,
2
P. Klein, Prison Methods in New York State, Nova Iorque, 1920, p. 281.
212
'às vezes apenas pedantes, mas sempre precisos, de inspeções, visitas, relató-
século XIX.
O cárcere torna-se, assim, o horto botânico, o jardim zoológico bem
organizado de todas as "espécies criminosas". A "peregrinação" neste
santuário da realidade burguesa - isto é, neste lugar em que é possível uma
observação privilegiada da monstruosidade social - torna-se, por sua vez,
uma necessidade "científica" da nova política do controle social.
É variado o universo dos "visitantes" (estrangeiros extravagantes, diligen-
tes embaixadores de governos europeus interessados na reforma penitenciária,
penitenciaristas, reformistas, utopistas etc.), mas apenas uma única intenção
os anima: a observação, o conhecimento do criminoso. O problema não deve
ser subestimado: o conhecimento da realidade delitiva é interpretado, clara-
mente, como condição necessária para a solução de uma evidente preocupação
social da época: a luta contra a crescente criminalidade.
No que diz respeito à realidade americana da primeira metade do século
XIX, o fenômeno encontra fácil explicação. Assiste-se, como já tivemos
oportunidade de afirmar, a um acentuado e violento processo de acumulação
capitalista, acompanhado pelos inevitáveis fenômenos de desagregação so-
cial3. O interesse; não por acaso, deve ser situado na originalidade expressa
pelo pensamento político-social da época na identificação das causas do desvio
criminal. Em primeiro lugar, deve ser sublinhada a capacidade de se evitar a
"ilusão repressiva", a obsessão de poder conter um processo essencialmente
objetivo com a simples violência penal. A reforma dos códigos, o distancia-
mento dos princípios penais dos velhos códigos ingleses, a abolição da pena
de morte e de muitas penas corporais, a invenção do cárcere como sistema
da criminalidade.
Porém, a originalidade do sistema norte-americano não pára aí. A
concepção criminal do período jacksoniano tenta dar uma explicação etiológica
do desvio, uma explicação que não seja apenas religioso-individualista, mas
também - e algumas vezes apenas - social. O problema do desvio violento, o
tema da desagregação da "saudável" fanu1ia colonial, o fenômeno da juventude
abandonada, por um lado, e por outro as iniciativas para moralizar a sociedade
(sobretudo nas grandes cidades), um novo regime institucional (da poor-house
para a workhouse) para "reeducar", para "reinserir" as camadas mais frágeis
do tecido social, constituem os aspectos centrais - seja no nível cognitivo,
3
Ver parágrafos 2 e 3 da Parte I.
213

seja no nível reformista - desta original "revolução"'. Todavia, neste siste •'
diferente de controle, o cárcere vem a desempenhar, além das funções
examinadas, um papel "instrumental", "subordinado" a uma exigência q
então surgia: o conhecimento criminal. A observação não é marginal:
criminologia - como ciência da criminalidade - é, antes de tudo, nas su
origens, o conhecimento do crinzinoso. Mais exatamente, e interpretarl
Foucault', conhecimento do criminoso e não conhecimento do "transgress
da norma penal''. · ciência da sua permanente visibilidade, da sua exposição expropnante. Nesse
O interesse pelo criminoso se auto-limita, assim, ao interesse por aquél' ·
desviante que pode ser estudado, analisado, classificado, manipulado, tratt ·
formado por fora, e que prescinde da realidade na qual viveu e na qual tom
a viver. O criniinoso se transforma, pois, no desviante institucionalizad6
em última instância, no preso. :__,_~~>
Nessa perspectiva, já se pode perceber o equívoco sobre o qual se baseará·
todo o interesse positivista pelo fenômeno criminal, i.e., a estreita equiparaçãi:f}
entre delinqüente e preso. Sobre a identificação acrítica destes dois term ·
se fundamenta um tipo particular de ideologia cientificista, uma ideologia qu~
confundirá a agressividade e a alienação do "homem institucional" com sita
intrínseca perversidade, uma ideologia que classificará e tipificará como mod
diversos do ser criminoso tanto as formas de sobrevivência à realidade
penitenciária quanto, num segundo momento, as adaptações aos modelos
impostos, à violência classificatória sofrida pelos detentos. Mas para qu~
esta "ciência infeliz" conseguisse crescer e se impor como "ciência positiva,'~f-,
como "ciência da sociedade", era necessário que o cárcere moderno, o '~cru:;,
cere panóptico" se mostrasse capaz de se transformar em laboratório, eíllc ·
gabinete científico, onde, após atenta observação do fenômeno, se ousasse.
promover o grande experimento: a transformação do homem.
Foucault percebe com extrema lucidez o significado do panoptismo6 , isto.
é, daquele movimento ideológico que se realizará essencialmente, em termos.
completos e orgânicos, na invenção institucional, de tipo disciplinar, norte~
americana do século XIX. O cárcere, como qualquer outra "instituição total" .
estruturada com base no "modelo panóptico", é de fato, uma máquina
excepcional, apta para romper com o binômio "ver e ser visto"7 . Trata-se,
nesse sentido, de um dispositivo que permite a poucos não-vistos observar,
4
Ver parágrafos 3 e 4 da Parte I.
5 Micher Foucault, Surveiller et punir. Naissance de la prison, cit., p. 254.
6
Idem, cap. III, pp. 197-229.
7 11 Michel Foucault, Surveiller et punir, cit., pp. 212 ss.
Idem, p. 203.
214
1
investigar minuciosamente, analisar permanentemente uma coletividade
'eternamente exposta. Realiza-se, assim, a c?ndição es~encial para que os
oucos se transformem em cientistas, os muitos em objetos, em cobazas, e
p l b
_0 cárcere em a oratorto.
, .
A exposição à "curiosidade científica" é absoluta. Cada gesto, cada sinal
de desconforto, de dor, de impaciência, cada intimidade será descrita, com-
parada, analisada, estudada. O internado introjetará, progressivamente, a cons-
nível de consciência, a sua salvação - ou a sua completa alienação como
realidade "diversa", "desviante" - dependerá somente do seu auto-controle,
da disciplina que impuser ao seu próprio corpo, da sua capacidade de assumir
como modelo de comportamento a imagem do "sujeito ao poder". A altematlva
só é a "destruição", a loucura. O detido observado transforma-se, assim, no
instrumento da sua submissão, da sua transformação em algo diferente'.
A inspeção, tornada princípio e interiorizada, transforma o aspecto
disciplinar em exercício de poder tout court. Mas com base em que "projeto
ideal" o poder disciplinar, o poder institucional, medirá a sua capacidade de
transformar o objeto criminal?
A hipótese que se projeta aqui, na sua cristalina racionalidade, é total.
Exaustiva é a sua capacidade de resolver, em termos gerais, a temática do
controle social das classes dangereuses. O "modelo", o "paradigma" é único;
diversas são, ao contrário, as áreas de aplicação, os setores, os objetos de sua
intervenção. Quer se realize no cárcere de tipo filadelfiano, quer se concretize
nas instituições assistenciais (para/contra os menores transviados', para/contra
a infância abandonada'° etc.), quer seguindo a própria dilatação do projeto
hegemônico, que inspira as novas formas de disciplina militar 11 ou a refo~ma
da instrução escolar, ou ainda a arquitetura, a geografia urbana do bamo
operário, a sua dimensão real reproduzirá sempre e ao infinito - até nos mais
restritos espaços sociais - a ordem social burguesa.
o cárcere - enquanto "lugar concentrado" no qual a hegemonia de classe
(uma vez exercitada e nas formas rituais do "terror punitivo") pode desen-.
volver-se racionalmente numa teia de relações disciplinares - torna-se o
"M. Horkheimer e T. W. Adorno, Dialettica dell'Iluminismo, Turim, 1966, p. 343-
344 (N. do T.: edição brasileira Dialética do esclarecimento, Rio de Janeiro, Jorge
Zahar, 1985, tradução de Guido Antonio de Almeida).
9 Ver nota nº 93 da Parte I.
w Ver nota nº 94 da Parte I.
215
 símbolo institucional da nova "anatomia" do poder burguês, o lócus priv·
giado, em termos simbólicos, da "nova ordem". O cárcere surge assimconíó:-
o modelo da "sociedade ideal". E mais: a pena carcerária - como sistema
dominante do controle social - surge cada vez mais como o parâmetro de
uma radical mudança no exercício do poder. De fato, a eliminação do "outro"
a eliminação física do transgressor (que, enquanto "fora do jogo", se torqa
destrutível), a política do controle através do terror se transforma - e.
cárcere é o centro desta mutação - em política preventiva, em contenção,
0
portanto, da destrutividade 12 • Passa-se, assim, da eliminação à integração d.!>
criminoso ao tecido social. Os tempos, os modos e as formas desta "trans-
formação" do criminoso na imagem burguesa de como "deve ser" o "não-
proprietário", isto é, o "proletário", são complexos e se calcam numa outra
identidade: exatamente aquela entre não-proprietário e criminoso". O tema
central, vivido em termos de uma verdadeira obsessão, torna-se, portanto, a
periculosidade social do potencial agressor da propriedade''.
Sob esta ótica, a classe dos não-proprietários já é considerada - ideo-
logicamente - como homogênea à dos criminosos e vice-versa. A relatividade
da diferença entre os dois termos encontra uma correspondência - como um
espelho - na diferença entre os mecanismos econômicos e extra-econômicos
do controle social. O cárcere - em sua dimensão de instrumento coercitivo
- tem um objetivo muito preciso: a reafirmação da ordem social burguesa (a
distinção nítida ente o universo dos proprietários e o universo dos não-
proprietários) deve educar (ou reeducar) o criminoso (não-proprietário) a
ser proletário socialmente não perigoso, isto é, ser não-proprietário sem
ameaçar a propriedade.
O projeto roça a utopia. Mas a educação para a sujeição, a educação para
a disciplina do trabalho assalariado, a redução de toda iudividualidade proletária
a "sujeito das necessidades materiais", passíveis de satisfação apenas nó/
com o trabalho alienado, encontrará no cárcere - em particular na hipótese
penitenciária norte-americana - um modelo historicamente realizado.
Porém, inclusive presciudindo desta dimensão objetiva (educação para o
trabalho assalariado), a pena carcerária oferece ao discurso hegemônico burguês
uma contribuição ideológica relevante. Com efeito, a organização interna do
12
P. Costa, II progetto giuridico. Ricerche sul/a giurisprudenza dei liberalismo
classico. Vai. !: Da Hobbes a Bentham, Milão, 1974, p. 364.
13
P. Costa, ll progetto giuridico, cit., p. 358.
14
Idem, pp. 334 ss.
216
cárcere, a comunidade "silenciosa" e "laboriosa" que o habita, o tempo inexora-
velmente repartido entre trabalho e oração, o isolamento ~b~oluto de cada p;eso-
trabalhador, a impossibilidade de qualquer forma de assocrnçao entre os operanos-
. ternos a disciplina do trabalho como disciplina "total", tudo isso torna os
:rmos p;,,.,,digrnáticos daquilo que "deveria ser" a sociedade dita livre. "O iuterior"
urge como modelo ideal daquilo que deveria ser "o exterior". O cárcere assume,
s ortanto, a dimensão de projeto organizativo do universo social subalterno,
~odeio a ser imposto, espalhado, universalizado: "Se todos nós ficássemos na
prisão duas ou três gerações, no final o mundo inteiro se tornaria melhor" 15 •
3. "The Penitentiary System":
o novo modelo de poder disciplinar
Os muros do "grande laboratório" - não mais fortaleza inacessível, como
no passado, à curiosidade dos "súditos" - tomam-s~ algo relativamente "trans-
parente": o interesse burguês pode finalmente sat:Jsfazer-se e •. mesmo, rego-
jizar-se. Urna aparência de dernocraticidade acompanha os pnme1ros passos
da "aventura penitenciária". Os bons cidadãos podem agora, pessoalmente,
verificar o emprego (útil e profícuo) do patrimônio público (os altos wstos
do cárcere são, de algum modo, justificados), comprovar o empenho c1vil-
religiosÓ que inspira a ação do staff, constatar a ordem que reina no "universo
institucional", compadecer-se da "doçura" do tratamento e do comportamento
"remissivo" dos internados, informar-se sobre os satisfatórios resultados
alcançados (por exemplo, a diminuição das reincidências) etc.
Os depoimentos escritos acerca dessas visitas institucionais, _como já
indicamos são numerosas e ricas em observações interessantes, ainda que
revelem_' com as devidas e relevantes exceções - mais uma diligência de
colecionador do que urna verdadeira lucidez científica, mais um amor, quase
uma obsessão no ato de recolher, registrar, amontoar o maior número possível
de notícias, mesmo que contraditórias entre elas, do que uma capacidade de
sistematizar, em termos teórico-políticos, o material recolhido 1'.
"J. B. Finley, Memoriais of Prison Life, Cincinnati, 1851, p. 41.
16 Além da obra de B. de Beaumont e A. de Tocqueville, On the Penitentiary
System in the United States and lts Applicatfon in F:an~e ,<traduzido do fra~c~s,
com introdução, notas e comentários de F. L1eber), Ftl~del~ta, 1833 (~~va ed1çao,
Southern Press Ilinnois, 1964), que é ainda a fonte mais digna de credito sobre a
origem da experiência penitenciária nos Estados Unidos •. são também interessantes
as pesquisas realizadas nos diversos estados pe~as Soc1~da~es de Refoi:rn~dores,
entre as quais citamos as seguintes: Philadelphza Association for Allevzatzng the
Miseries of Public Prisons, Extracts and Remarks on the Subject of Punishment
217
 Desejamos reinterpretar essas experiências à luz de um "modelo teórico
de poder disciplinar", em parte já antecipado nas páginas precedentes, e que
reapresentamos a seguir - completando-o, em termos sintéticos.
O primeiro momento penitenciário - primeiro seja do ponto de vista:
temporal, seja do ponto de vista funcional, se prescindirmos, por um irn;ta:nte:.
da sua função de inspeção (o cárcere como observatório privilegiado dá
marginalidade social)- se caracteriza por uma tensão quanto a uma progressivà
redução da personalidade criminosa (rica na sua individualidade desviante) à
uma dimensão "homogênea", ou seja, fazendo-a, exclusivamente, sujeito dà
necessidade 17 • Esta "operação" encontra nos processos de classificação
(classification of criminais) e na norma disciplinar da segregação celular
(solitary confinement) os meios, os instrumentos mais idôneos.
O isolamento em particular - realizado, de modo ainda mais acentuado
na postura "extremista" e exasperada do modelo filadelfiano (absolute solitary
confinement) - tende tanto factual quanto ideologicamente a contrapor-se,
de um lado, àquela que sempre foi a gestão caótica e pronúscua do cárcere
de prevenção (jail) e, de outro lado, a impedir a espontânea coesão-união
entre os deserdados, entre os membros da mesma classe. Coesão-união
duplamente perigosa, por ser alimento de uma subcultura (sobrevivência de
um conjunto de "valores alternativos", embora seja ainda de uma forma
marginal), e por ser veículo possível da difusão de uma ordem, de uma
disciplina "diferente" (a disciplina, por exemplo, da organização política
"subversiva"). O isolamento - os longos anos de completa separação-cisão
dos "outros", o colóquio constante com a própria consciência - reduzem
progressivamente, até a completa destruição, toda a "estrutura do si" 18 • Assim,
é exorcizado, para sempre, o medo da contaminação criminal (no sentido do
Southern Press Ilinnois, 1964), que é ainda a fonte mais digna de crédito sobre a
origem da experiência penitenciária nos Estados Unidos, são também interessantes
as pesquisas realizadas nos diversos estados pelas Sociedades de Reformadores,
entre as quais citamos as seguintes: Philadelphia Association for Alleviating the
Miseries of Public Prisons, Extracts and Reniarks on the Subject of Punishment
and Refomiation of Criminais, Filadélfia, 1790; R. Sullivan et alii, Repari of the
(Massachusetts) Comniittee. "To Inquire into the Mode of Governing the
Penitentiary of Pennsylvania". Boston, 1817; R. Sullivan et alii, The Report of the
Committee (... ) in the Connecticut State Prison, Hartford, 1833.
17
P. Costa, Il progetto giuridico, cit., p. 373.
18
E. Goffman, Asylunis. Le istituzioni totali: I nieccanismi della esclusione e
della violenza, Turim, 1968, pp. 43 ss.
218
desviante como germe perigoso, possível propagador da "desobediência",
testemunhas de um modo "diferente" de ser subalterno).
Desenraizado do seu universo, o detido em isolamento toma
progressivamente consciência da sua fragilidade, da sua absoluta dependência
da administração, isto é, do "outro", toma consciência de ser sujeito-de-
necessidades. Assim, pode ser atingido o primeiro estágio da reformation: a
transformação do "sujeito real" (criminoso) no "sujeito ideal" (encarcerado).
Concomitantemente, o aspecto disciplinar- rígido e minucioso na descrição
das funções, competências e encargos da administração - propõe coati-
vamente ao encarcerado ("ser abstrato"), em escala de miniatura, o mecanismo
do universo social perfeito: isto é, um "conjunto" de relações hierarquizadas,
piramidalmente orientadas".
O modelo disciplinar que reina na produção (livre) - da hipótese
manufatureira à realidade da fábrica - acaba então por se impor, como "projeto"
dominante, no interior da organização penitenciária (do cárcere filadelfiano
ao de Auburn). Mesmo levando em conta suas importantes diferenças
(diversidade no sistema de produção, diversidade, portanto, na "educação"
para o "trabalho s.ubordinado"), as duas experiências carcerárias apresentam
um traço comum: a destruição, através do isolamento, de toda e qualquer
relação paralela (entre os internos-trabalhadores, entre os "iguais"), e, em
contraposição, a ênfase, através da disciplina, nas relações verticais (entre
superior/inferior, entre "diferentes").
Em tudo o mais, os dois modelos de cárcere divergem profundamente. O
seu surgimento e a sua estruturação dependem essencialmente das
transformações no processo capitalista de acumulação. Dessa realidade se
destaca - em harmonia com o "modelo ideal de poder disciplinar" que se
deseja desenhar - o perfil essencial.
Uma advertência: os modelos propostos são o resultado de uma abstração
(abstração de uma realidade que, historicamente, não pôde deixar de ser
complexa). A sua validade, portanto, supérfluo reconhecer, é puramente
heurística.
a) "Solitary confinement": a hipótese carcerária filadelfiana
Apresentamos abaixo, por itens e de forma sintética, as características
essenciais do sistema filadelfiano:
!. O cárcere deste tipo é, em primeiro lugar, uma hipótese arquitetônica,
no sentido de um projeto arquitetônico que se eleva a princípio de processo
19
Michel Foucault, Surveiller et punir, cit., pp. 240 ss.
219
educativo. Ou melhor, a ciência arquitetônica se transforma, no caso específico;
em ciência social. É o "sonho" de Bentham que se materializa:
Observando-se certos princípios arquitetônicos, podem ser obtidas, ·•.·
facilmente, importantes mudanças morais nas camadas mais ·
• 20
corrompidas de nossa sociedade .
E ainda:
A ciência arquitetônica se consumiu em experimentos para construir
Penitenciárias nas quais o formato das celas seja capaz de transformar
21 .
um coração viciado num coração virtuoso .
As paredes da cela tomam-se instrumentos eficazes de punição: colocando
o detido frente a frente consigo mesmo, ele é obrigado a "entrar" na sua
consciência. A antiga hipótese penitenciária canônica (ergastulum) revive,
assim, de forma ainda mais exagerada, na nova técnica carcerária quaker:
"Nesta cela fechada, sepulcro provisório, os mitos da ressurreição facilmente
ganham corpo"".
De fato:
Cada indivíduo se transformará, necessariamente, no instrumento
da própria pena; a própria consciência do interno vingará a sociedade
( ... ) o processo de corrupção é assim snstado; nenhuma
contaminação posterior poderá ser ainda recebida ou comunicada
(... ) o interno será obrigado a refletir sobre os erros da sua vida, jl
2 mas sim, no máximo respeito, manter o silêncio mais absoluto (... );
escutar os remorsos da consciência e as recriminações da religião •
2. O isolamento (noturno e diurno) é absoluto (absolute solitary confine-
ment). O projeto arquitetônico unicelular permite que o princípio do isola-
mento possa ser levado às extremas conseqüências. O perigo de "conta-
minação" entre os presos e entre eles e o mundo externo deve ser impedido
por todos os meios. Fora das quatro paredes da cela, o preso só poderá
mover-se, por alguma exigência da administração, "vendado" ou "encapuzado".
A cela, completamente isolada do criminoso, fica, por alguns dias,
cheia de terríveis fantasmas. Agitado e atormentado por mil medos,
ele acusa a sociedade de ser injusta e cruel e, com tal disposição de
espírito, acontece, em alguns casos, que ele se rebele contra as ordens
20
BPDS (Boston Prison Discipline Society), Fourth Annual Repor!, p. 54.
21
J. Reynolds, Recollections of Windsor Prison, Boston, 1834, p. 209.
22
Michel Foucault, Surveiller et punir, cit., pp. 242.
23
G. W. Smith, A Defense on the Systent o/ Solitary Confinement o/ Prisoners,
Filadélfia, 1833, p. 75.
220
e rejeite os consolos que lhe são oferecidos. A única punição que o
regulamento disciplinar contempla é a segregação numa cela
completamente escura e a redução do alimento. É muito difícil que
até os prisioneiros mais refratários passem mais de dois dias nesse
• 24
tratamento sem se ajustarem .
3. O tempo - vivido no silêncio mais absoluto, marcado apenas pelos
ritos da prática penitenciária (provimento de alimentação, trabalho, visitas
institucionais, orações etc.) - tende a dilatar-se e a tornar-se, portanto,
absoluto, consciencial. Em pouco tempo, o detido perderá a noção objetiva,
física, de si mesmo.
4. A disciplina institucional - nesta forma "simplificada" de vida não asso-
ciativa - se transforma (reduzindo-se) em disciplina do corpo (disciplina
para impor um hábito ao controle/autocontrole físico). A desordem física (co-
mo reflexo da perturbação moral) deve-se transformar (leia-se, educar-se) em
ordem física (exterior). Nesta educação do corpo, valem algumas regras. Como
exemplo, devem ser lidos alguns artigos do regulamento interno da penitenciária
de Cherry Hill (Filadélfia), que entrou em vigor no dia 5 de dezembro de 1840:
Art. 1: deves conservar a tua pessoa, a cela e os utensílios limpos e
em ordem; art. 2: deves obedecer prontamente a todas as ordens que
te forem dadas (... ); art. 3: não deves de maneira alguma provocar
ruídos inúteis, cantando, assobiando, ou de qualquer outro modo,
art. 4: o alimento excedente deve ser conservado num recipiente
próprio para esta finalidade; todas as sobras e outros restos devem
ser recolhidos com atenção e colocados fora da cela quando os guardas
os solicitarem; art. 7: sejas, em todo momento, respeitoso e cortês
com o pessoal penitenciário e nunca te deixes desviar dos teus deveres,
nem pela cólera nem pelos pensamentos de vingança; art. 8: santifica
o sábado: saibas que mesmo estando separado do resto do mundo,
25
não é por isso que este dia é menos sagrado .
A razão analítica- aquela que tende a fragmentar o "diverso" para depois
"recompô-lo" (quase como um quebra-cabeças) à imagem e semelhança da
idéia de "ser civilizado" - inspira este processo disciplinar: o "homem da
24
G. Beaumont e A. H. Tocqueville, On the Penitentiary System in the United
States, cit., pp. 39-40.
25
ln N. K. Teeters e J. D. Shearer, The prison of Philadelphia: Cherry Hill. The
Separa/e System of Penal Discipline: 1829-1913, Nova Iorque, 1957, pp. 137-138.
221
desordem", o "homem selvagem", deve transformar-se no "homem-máquina",
no "homem disciplinado". Se a "selvageria" (exuberância natural do rebelde
ou oposição, extrema e desesperada, à "destruição") não deve encontrar
"remédio" adequado na disciplina institucional (solidão, oração, trabalho), 0
momento da violência física não tardaria a se materializar sob novas formas;
duchas geladas para os rebeldes, "mordaças de ferro" (iron gags) e "forcas
de ferro" (iron gibbets) para os "indomáveis"26 •
A inspiração técnico-disciplinar que cria estes "objetos" não é estimulada
pela vontade de "aumentar" o sofrimento ou o tormento do prisioneiro (neste
sentido, não são instrumentos de tortura}, mas sim para "constranger",
mecanicamente, o interno a "moldar" o próprio corpo e o próprio espírito ao
regime disciplinar imposto: diz-se que a "mordaça de ferro" o educará ao
silêncio, fazendo-o calar mecanicamente: se se agi_ta, a "forca de ferro" 0
ensinará a controlar o próprio corpo, imobilizando-o mecanicamente numa
armadura e pendurando-o numa trave27 . Trata-se dos mesmos instrumentos
com os quais certos animais são "domesticados" e os selvagens são
"civilizados". São esses os recursos da nova ciência pedagógica burguesa:
Dos muitos expedientes que usei, o calor me pareceu o mais eficaz
(... ) Usei este estímulo de todas as maneiras ( ... ) Fiz com que ele
tomasse banho todos os dias, de duas a três horas numa temperatura
muito alta, entremeados de duchas na cabeça (... )Estou convencido
que a perda de forças que sofria seria proveitosa para sua sensibilidade
nervosa ( ... ) Depois de algum tempo, o nosso jovem selvagem se
mostrou sensível à ação do frio (... ) não me foi difícil obrigá-lo a
vestir-se sozinho. Conseguimos isso no espaço de poucos dias,
deixando-o todas as manhãs exposto ao frio, ao lado de suas roupas,
. 1as28 .
ate, que apren deu a vesti-
Por outro lado, a reformation significa "educação pela sujeição", aceitação
passiva da própria inferioridade, do próprio "ser sujeito da necessidade".
5. A religião (ou melhor, a instrução religiosa) torna-se o instrumento
privilegiado na retórica da sujeição. A ética cristã (na sua acepção protestante)
é usada, nesta hipótese penitenciária, como "ética de/para as massas". Bible
é a palavra mágica, sempre recorrente, neste universo. Mostrar "sinais
26
T. Sellin, "The Philadelphia Gibbet [ron", in The Journal of Criniinal Law and
Criminology, 1932, vol. 46, pp. 11-25.
27
Idem, p. 20.
28
J. Itard, II giovane selvaggio, Parma, 1970, pp. 41-42.
222
tangíveis" de "arrependimento" (isto é, de estar caminhando ao longo da
estrada-mãe da spiritual salvation) equivale a dar uma certa prova de
reformation (de progredir no processo "reeducativo"). Sob essa ótica, a
prática religiosa é essencialmente prática administrativa. O Chaplain é um
contador diligente, que deve prestar contas à Administração. É nesta
perspectiva que devem ser lidas as seguintes anotações, contidas no diário
. de Lacombe (1845-1850), capelão de Cherry Hill:
nº 876. John Nugent. Barbeiro. Compreende bastante bem do que
precisa para "salvar-se", mas não parece ter nenhuma vontade de
fazê-lo;( ... ) Em julho de 1839, aproximou-se da religião, mas o fez de
forma hipócrita, como eu suspeitava (... ) Incorrigível, irrecuperável.
nº 874. Riram Kelsey. Uma espécie de selvagem do faroeste. Levava
uma vida errante nas pradarias do Oeste. Nenhum senso religioso.
nº 879. James Loller, 33 anos. Mulato da Virgínia. Taciturno.
Nenhuma inclinação para conversar sobre temas religiosos; mostra
mesmo indiferença em relação a eles.
nº 920. George Thomas. Não lê as Sagradas Escrituras. Não quer se
arrepender. Afirma ser um homem livre (certamente é louco). Disse-
me:• "Vá29 contar estas bobagens para outro!" É um indivíduo
pengoso .
6. O trabalho é um prêmio, que é negado ou suspenso a quem não
"colabora" com o "processo educativo". Assim escreve o juiz Charles Coxe,
no seu primeiro relatório à comissão legislativa sobre o tema do trabalho
penitenciário em Cherry Hill:
Quando um prisioneiro chega, é levado para a sua cela e deixado
sozinho, sem trabalho ( ... ) Mas poucas horas depois ele já suplica
para fazer alguma coisa (... ) Se o prisioneiro domina um ofício que
pode ser realizado em sua cela, como prêmio e como estímulo à boa
conduta lhe é permitido trabalhar( ... ) Este trabalho é considerado e
avaliado como uma recompensa, cuja privação é interpretada como
• - 30
uma pumçao .
Por conseguinte, o trabalho se torna, nesta situação, a única alternativa
possível à inércia, ao ócio forçado. É de fato a única tábua de salvação para
escapar da loucura, que, de outra forma, parece inevitável: "O trabalho -
29
ln N. K. Teeters e J. D. Shearer, The prison of Philadelphia: Cherry Hill, cit., pp.
154-155.
30
ln First Annual Report, 1830, p. 9.
223

afirma um internado interrogado por Beaumont e 'Docquev1·11e - me pare . ·•
a1go absolutamente necessário para sobreviver- acho que . ce<
privado dele"". ' morrena se fosse ·
.um o~tro p.risionei~o, entrevistado na mesma ocasião, declarou· " ,.,
sena poss1vel viver aqm dentro sem trabalhar· Sábad o e, um d"1a interminável
. : Nao.·
posso Ih es garantir, senhores !"32. t
Neste tipo de cárcere, são fabricados sapatos e botas empalh
deiras, trabalha-se com estopa, enrolam-se charutos cort~m s am-se ca-
se unifo t n D d ' - e e costuram-
. . rmes e c. . o as essas atividades requerem essencialmente tem
hab1hdades puramente manuais, pouquíssimos utensílios. É o único trabafu~
que pode ser praticado por um único operário, num local e ueno
poucos mstrumentos de trabalho. Cada operação deve ser rea~z~da , co~
mente, com um dispêndio de energia desproporcional ao resultado :~?<lua •
E t d 1 o.
s e processo e "indução forçada ao trabalho" não persegue f. • caros à burguesia. Em outras palavras, ainda que agora "derrotado" pela
· É l , ms econo-
~1cos. . c aro que atraves desta atividade de trabalho (não produtiva) o
car~ere Jamais poderá se tornar auto-suficiente, nem o internado poderá " a-
gar a pena- os defensores do sistema filadelfiano estavam plenamente p
cientes d_ISso; a experiência do trabalho penitenciário, portanto, será se:n:~
umb passivo e nunca um paying system of prison discipline34. Para qu~ 0
tra alho possa ser produtivo - afirma-se - seria necessário introdu ·
cárcere _as máquinas (labor saving machinary, ou seja, as máquina~r ~~
economizam trabalho) e produzir mercadorias que pudessem competir~0
mercado "livre". Mas é exatamente isso que não se deseja:
f!Estado não tem nenh~m direito de interferimo trabalho (do operário
hv,re)_nem de p~oporc10nar a estes (os presos) qualquer espécie de
maqmna aperfeiçoada. Deixem que o homem do lado de ~or·a
a ~ · d · • , use
s m~qu~~as; e1xem que o homem, do lado de dentro, use somente
as maos .
~ G. Be.aumont e A. H. Tocqueville, On the Penitentiary Systein in the United
lates, c1t., pp. 187 ss. (ver também Apêndice nº J, Parte II).
32
Idem, p. 188.
~- K. Teeters e J. D. Shearer, The prison of Philadelphia: Cherry Hill cit PP
3
: remunerado não "por jornada", mas sim "por empreitada".
R4 ~s. Sobre a .modalidade e o t~p? de trabalho no cárcere filadelfiano, ve; ta~bé~
· aux, ~ B':1ef Sket~h o/ Or1g1n and History o/ the State Penitentiar for the
;;astern D1stnct of P/11/adelphia, Filadélfia, 1872, pp.87 ss. y
1. R. Chandler, 1n Journal o/ Prison Discipline and Philantrophy 1875 nºl4 63
"w· e ass1·ct ey, on Pnsons
· and Convicts, Filadélfia, 1897, p.30. • • • P· ·
224
~
Inicialmente, e por um período de tempo muito curto, o "modelo" ao qual li
1
os teóricos do sistema filadelfiano consideravam "ideal" para o "interno-
reeducado" se estereotipou no incansável, servil, fiel e silencioso trabalho da
oficina, da manufatura (leia-se, o costureiro, o sapateiro, o empalhador de
cadeiras etc.). Mas num segundo momento, diante da produção "livre",
ninguém mais sustenta que "a finalidade da disciplina carcerária fosse educar
não apenas com bons propósitos, mas também para manter-se com um
trabalho honesto"". Do lado de fora, reinava a fábrica, isto é, o reino do
common work, da labor-saving machinary e da habilidade mecânica.
Neste segundo momento, no qual a manufatura e a produção artesanal
são substituídas pela produção industrial, o trabalho carcerário de tipo filadel-
fiano perde qualquer função "objetiva" de educação para o trabalho subor-
dinado e produtivo (isto é, o trabalho, de/para a fábrica), mantendo e en-
fatizando apenas alguns traços ideológicos próprios do trabalho alienado,
emergência progressiva do sistema de Auburn, o modelo filadelfiano, em
particular o regime de trabalho que pode se desenvolver no cárcere onde
reina o princípio do solitary confi.nement, oferece-se como "projeto organi-
zativo" de todo universo social subalterno, como idéia "abstrata" (e neste
sentido, apenas "ideológica") de como as relações de classe e de produção
deveriam organizar-se no "mercado livre". O trabalho carcerário, neste sistema
de execução penitenciária, vem a ser o "sonho do empresário" (o capital
como anarquia), mais do que o "projeto racional" do sistema em seu conjunto
(o capital como racionalidade). Na verdade:
. o isolamento absoluto do internado-trabalhador sublinha a vontade
burguesa _do operário sozinho, ou seja, não organizado.
. o momento disciplinar, juntamente com a falta de concorrência, oferecem
ao empresário a mais absoluta disponibilidade de utilização da força de trabalho:
a força de trabalho, disciplinada e violentamente "abstrata" pelo jogo do
mercado livre, apresenta-se como fator "não problemático" da produção.
. a reformation do internado encontra, como parâmetro de avaliação,
além de outras "formas externas" de sujeição à autoridade, a produção
quantitativa de mercadorias na unidade de tempo; emerge a idéia do operário
. a dependência absoluta (mais existencial que real) do "não-proprietário-
criminoso-prisioneiro" do "proprietário-empresário" torna-se manifesta; ao
36 F. Gray, Prison Discipline in América, Boston, 1847, p. 70.
225
 contrário, no mundo da "produção livre", esta dependência/sujeição do
proletário para com o capital será real, mais exatamente, no e com o trabalho
assalariado.
b. "Silent system": a hipótese carcerária de Auburn
Para a hipótese carcerária estruturada sobre o modelo de Auburn
oferecemos um esquema sintético, limitando-nos a analisar os elementos ~
as características que diferenciam este projeto do de Filadélfia.
1. O trabalho carcerário na hipótese de Aubum escapa, ainda que por um
instante, tanto da sua dimensão ideológica original (o trabalho como única
solução para a satisfação das necessidades materiais do não-proprietário)
quanto da (apenas) pedagógica (o trabalho forçado como modelo educativo
do/para o trabalho alienado), definindo-se, em termos mais econômicos, 0
trabalho carcerário como atividade produtiva digna de ser explorada empre-
sarialmente.
Esse projeto fracassou. Em pouco tempo, quer as pressões das organi-
zações sindicais, fortemente contrárias ao trabalho carcerário produtivo (a
produção do cárcere, fruto de uma mão-de-obra não remunerada, era inserida
no mercado a preços totalmente não competitivos para as empresas ditas
livres, servindo de freio para a escalada dos salários), quer as dificuldades de
industrializar completamente o cárcere, como já tivemos oportunidade de
ver anteriormente 37 , impediram q~e a· penitenciária se transformasse em
fábrica. Todavia, esta "ilusão produtivista", embora momentânea e em parte
fracassada, imprimiu a esse novo sistema penitenciário alguns traços estru-
turais originais. As características peculiares analisadas a seguir são, de fato,
diretamente redutíveis a esta nova "dimensão do trabalho''.
2. O regime da day-association e night-separation torna-se, portanto, a
espinha dorsal no qual se baseia todo o sistema de Aubum. Trata-se, deci-
didamente, de uma solução de compromisso: de um lado, permanecem ainda
as 'instâncias pedagógico-reeducativas sobre as quais estava calcado o expe-
rimento filadelfiano (a vontade de negar qualquer relação de interação entre
os presos para impedir a difusão, a expansão da "morbidade delicjüencial";
do outro, e em termos cada vez mais presentes, a nova "obsessão refor-
madora": o trabalho produtivo (i.e., o cárcere como empresa); a night sepa-
ration e o silent system, portanto ainda orientados para a primeira instância;
o princípio da daily-association (necessário para introduzir no cárcere o
37
Ver Parte 1, parágrafo 5.
226
common work e as labor-saving machinaries), destinado a realizar a segunda
exigência. O compromisso é assim atingido: day-association para a ma.ximum
industrial prodution; night-separation e silent system para a maximum
prevention of contamination:
[Este sistema] Permite que os prisioneiros que não estão em solitary
confinement trabalhem sob uma disciplina bastante rígida, que impede
qualquer conversa entre eles, obrigando-os a produzir aquela quan-
tidade máxima de trabalho que a sua saúde e a sua constituição física
•• 38
possam penrut1r .
Os prisioneiros devem, portanto, estar empregados em alguma atividade
produtiva. O common hard labor (o trabalho forçado realiza,do em comum) é
considerado idôneo para esse fim. Hard labor se tomara, assim, a nova
"palavra de ordem" no universo carcerário.
3. A importância do modelo e do estilo de vida militar encontra nesta realidade
carcerária uma dimensão em parte desconhecida no cárcere celular filadelfiano.
A razão é simples: a nova instituição deve organizar e gerir momentos de vida
coletiva. Com essa finalidade, a própria mobília da cela sublinha a obsessão pela
uniformidade estético-formal imposta aos internos: um catre, um balde, alguns
poucos utensílios de lata para todos são os únicos objetos fornecidos pela
administração. Os prisioneiros devem vestir um uniforme e os cabelos devem
ser raspados". A própria administração penitenciária tende a estrutur~-se e,'.11
termos hierárquico-militares. Na realidade, freqüentemente os carcere1ros_ sa?
oriundos da Marinha ou do Exército e às vezes continuam a depender (d1sc1ph-
narmente e para sua carreira) destes corpos militares. Por isso, usam uniformes,
têm reuniões em horas pré-determinadas e montam guarda como sentinelas'°.
As normas disciplinares obrigam, por conseguinte, todo o staff carcerário
a se comportar com gentlemanly manner, como se fossem oficiais. As suas
relações com os internos devem ser marcadas pela distância que caracteriza
as relações entre graduados e tropa. Vejamos o que consta do regulamento
interno de Sing-Sing a esse respeito:
Eles (os guardas carcerários) devem manter com os internos o maior
respeito, e não devem permitir, em hipótese alguma, que estes se
aproximem deles de maneira pouco respeitosa. Não devem, pois,
38 ln O. F. Lewis, The Development of American Prisons and Prison Customs:
1776-1845, Nova Iorque, 1922, p. 86.
"D. J. Rothman, The Discovery of Asylum, cit., p. 106.
40 Idem, ibidenl.
227
 conceder a menor familiaridade. Devem, enfim, estar extremamente
41
atentos tanto para mandar quanto para garantir respeito •
A disciplina do corpo, neste tipo de instituição penitenciária, realiza-se
essencialmente por meio de ações regula1nentadoras. Os internos não podem
caminhar, devem sempre andar em ordem unida ou em fila indiana, olhando
o ombro de quem está à sua frente, com a cabeça ligeiramente inclinada para
a direita, e os pés acorrentados, movendo-se uniformemente42 .
O h?rário diário é diferente do horário militar. Ao toque da campainha, os
carcereiros abrem as portas das celas e os internos saem para o corredor et
uma vez acorrentados, marcham para o jardim. Em fila, esvaziam seus baldes
se lavam e, sempre em fila, vão para a oficina. Aí trabalham sentados eO:
bancos compridos, em absoluto silêncio, até o momento em que um segundo
toque de campainha anuncia o desjejum. Em grupos, sempre em fila indiana,
deslocam-se para o refeitório, recebem as suas rações de alimento (as normas
os obrigam a não "romper o passo") e então dirigem-se, marchando, para as
suas celas. Ao soar uma terceira campainha, eles voltam, sempre em fila,
para as oficinas etc. 43 •
4. O momento disciplinar se ritualiza na retórica punitiva de tipo corporal.
Também neste aspecto original percebemos uma "necessidade" da vida
parcialmente associativa dos prisioneiros, exigência conexa à governabilidade
de uma coletividade administrada com base na coação. Corretamente,
observa-se que
um único abrandamento nas rédeas da disciplina( ... ) e a atividade do
capelão não encoZttraria, aqui dentro (do cárcere) mais espaço do
que numa taberna .
Acredito- acrescente E. Lynds, diretor da prisão de Sing-Sing, numa
conversa com Beaumont e Tocqueville - que a punição do açoite é o
meio disciplinar mais eficaz e, ao mesmo tempo, o mais humano que
possa existir; não é prejudicial à saúde e educa para uma vida
espartana. O isolamento, ao contrário, é muitas vezes ineficaz de um
ponto de vista disciplinar, e é também perigoso. Vi muitos prisioneiros
41
ln Governn1ent, Discipline o/ the New York State Prison, 1834, p. 16.
42
S. G. Howe, An Essay on Separate and Congregate Syste111s o/ Prison Discipli-
ne, Boston, 1846, p. 55.
43
lden1, ibiden1.
44
Board of Inspectors of Iowa Penitentiary, Reports for the Two Years ending
October, 1, 1859. Des Moines, !'; 1859, p. 10.
228
na minha vida que não conseguiram superar esta punição e que depois
que deixaram a cela de isolamento foi necessário levá-los para o
hospital. Julgo, portanto, ser impossível governar uma grande prisão
sem o açoite. Só quem conhece a natureza dos homens através dos
45
livros pode pensar o contrário •
A suposta "humanidade" da punição do açoite, se comparada, por exemplo,
à da "cela de isolamento", não satisfaz Beaumont e Tocqueville (partidários do
sistema filadelfiano), que observam, com muita acuidade; "Por várias razões,
esta punição é preferida às outras. Ela provoca, de fato, a imediata submissão
do transgressor e não interrompe nem por um instante a atividade no trabalho" 46 •
E tem mais. O açoite provoca sofrimento (por isso é temido), sem
prejudicar irremediavelmente a integridade física (leia-se, para o trabalho).
Por conseguinte, trata-se de uma hipótese disciplinar que, ao contrário da
sanção da "cela de isolamento" (acompanhada da diminuição da ração de
alimentos ou da privação da luz ou ainda da impossibilidade física de deitar-
se) não "destrói" a força de trabalho.
O poder de punir é totalmente discricionário. Não existe, de fato, um
regulamento que contemple as hipóteses em que a sanção possa/deva ser
aplicada, nem se conhece o órgão disciplinar que deva decidir a esse respeito.
O poder disciplinar se identifica, pois, com o exercício do poder tout-court;
O direito dos carcereiros sobre as pessoas dos prisioneiros é o do
pai sobre os filhos, o do professor sobre os alunos, o do instrutor
47
sobre os aprendizes, do capitão sobre a tripulação .
A sujeição ao arbítrio persegue um fim específico;
Os detidos - afirma explicitamente R. Wiltse, vice-diretor em Sing-
Sing em 1834 -devem aprender que, aqui dentro, eles estão sujeitos
a qualquer regra e devem sempre e em toda ocasião obedecer às
. 48
ordens dos seus carcereiros .
5. A regra do silêncio ininterrupto se apresenta como o único meio para
impedir tanto as comunicações quanto os processos osmóticos e
45
G. Beuamont e A. H. Tocqueville, On the Penitentiary Syste111 in the United
States, cit., p. 201.
46
Idem, p. 41.
47
Relatório de G. Powers (1827, p. II), citado por G. Beuamont e A. H. Tocqueville,
On the Penitentiary Systeni in the United States, cit., p. 44.
48
Texto retirado de D. J. Rothman, The Discove1y o/ Asylun1, cit., p. 101.
229
contaminadores, que de outra maneira seriam inevitáveis entre os internos de
uma congregate prison:
Todo o sistema disciplinar - afirma-se - se baseia no impedimento
de qualquer relação entre os prisioneiros (... ) A sua união (a dos
prisioneiros) é estritamente material, ou, para falar com mais exatidão
os seus corpos estão juntos, mas suas almas estão separadas, e nã~
é a solidão dos corpos que é importante, mas sim a do espírito49 •
A repressão a toda e qualquer forma de interação subjetiva através do
"silêncio ininterrupto" revela-se, pois, um instrumento essencial do "poder"
necessário para que poucos possam governar uma multidão. A observaçã~
de Beaumont e Tocqueville a esse respeito é precisa:
(... ) assim, 900 criminosos, vigiados por apenas 30 carcereiros tra-
balham livres, sem correntes (... )É evidente que a vida dos gu~rdas
carcerários estaria à mercê dos prisioneiros se a estes bastasse apenas
a força física, mas lhes falta a força moral. E por que estes 900
malfeitores, todos juntos, mostram-se menos fortes que os 30 in-
divíduos que os vigiam? Simplesmente porque os guardas podem se
comunicar livremente entre eles, agir entre eles simultaneamente, e
ter, portanto, todo o poder de associação, enquanto os internos, se-
parados uns dos outros pelo silêncio, têm, a despeito da sua força
50
numérica, toda a debilidade da separação •
6. A obrigação ao silêncio no interior de uma instituição baseada na vida
associativa coloca diretamente o problema da obediência às normas e às
ordens. A vantagem das possíveis infrações tende a ampliar-se em razão
direta das novas exigências disciplinares. No cárcere de tipo filadelfiano - cujo
modelo organizativo reduzia drasticamente as normas disciplinares simples-
mente porque não era "fisicamente" permitido ao interno se comportar de outra
maneira-, a possibilidade de cometer infrações era limitadíssima. No cár-
~ere ~aseado ~uma comnion life parcial, o momento associativo impõe uma
mfirudade de nmmas comportamentais que devem ser respeitadas. Com efeito,
ao respeitar a norma do silêncio, eles (os internos) estão necessaria-
mente tentados a violar este preceito. Assim, eles têm um certo mérito
na obediência, simplesmente porque ela não é "necessária". É por
49
G. Beuamont e A. H. Tocqueville, On the Penitentiary System in the United
States, cit., p. 24.
50
Idem, p. 26.
230
isso que a disciplina de Auburn educa os prisioneiros naquela moral
social que certamente eles não recebem na prisão de Filadélfia".
A obediência a um tipo de regulamento que se fundamenta no controle administrativo do
corpo do internado tende, inevitavelmente, a transformar o prisioneiro num autôrnato,
numa máquina programada e diligente, e não mais apenas "abstratamente disciplinada" (ver
modelo carcerário de Filadélfia), mas perfeitamente "sincronizada" à ação coletiva dissociada:
Os internos se sentam, em fila indiana, em mesas estreitas, com os
ombros voltados para o centro, de modo que não possam se
comunicar. Se um deles recebeu mais comida do que deseja, deve
levantar a mão esquerda, se um outro recebeu menos, deve erguer a
mão direita, assim os guardas imediatamente podem atendê-los.
Quando terminam de comer, ao som de uma campainha ou de uma
sirene, levantam-se das mesas e, em colunas, sob a vista dos guardas,
retomam às oficinas( ... ) Presta-se amais diligente atenção ao trabalho,
da manhã à noite, interrompido apenas pelo tempo necessário para
comer, e nunca pela circunstância de que todos os internos já
terminaram o trabalho que lhes foi confiado (... )".
4. O produto da máquina penitenciária: o proletário
O longo caminho da reintegração do criminoso (sujeito real) no interior
do projeto hegemônico burguês conhece, como primeira etapa, a redução do
interno a sujeito coatiVamente privado das suas relações inter-subjetivas, a
sujeito reduzido a"pura e abstrata existência de necessidades". Ou, em outras
palavras:
( ... )o sujeito "real", inserido na sua realidade social espontaneamente
heterogênea com relação ao "jurídico" e às suas regras ( ... ) é arran-
cado das determinações concretas daquele "estar fora" no qual se
baseava a sua agressividade perigosa, e reduzido à idéia de sujeito
homogêneo, pertencente ao "jurídico", seu "termo primitivo", que
existia "antes" das regras concretas da sociedade, da qual o sujeito
53
"fora" delas não é mais do que a sombra ou o negativo .
O modelo celular representa o instrumento mais apropriado para realizar
esse objetivo, aquele que melhor se presta para reduzir o interno a sujeito
abstrato: "( ... ) homem abstraído de todas as emoções ( ... ) que a sociedade
51
Idem, p. 25.
52 BPDS (Boston Prison Discipline Society), Annual Repari, 1826, p. 36.
53P. Costa, li progetto giuridico. Ricerche sulla giurisprudenza dei liberalismo
classico, cit., p. 373.
231
inspira ( ... ); através do isolamento, ele é abstraído de todas as sensações Os dois momentos em que se realiza a prática penitenciária - redução do
externas" 54 • prisioneiro a "puro sujeito de necessidade" e, em s.eguida, educação do "s~j~to
Abstraído da sua dimensão real, reduzido a sujeito completamente sem de necessidade" em proletário - serão agora analisados, dentro das cond1çoes
relação com o social, o internado se sente "só" diante das necessidades específicas do sistema carcerário norte-americano da primeira metade do
materiais. Nesse ponto, ele não difere do "burguês" a não ser por um elementô século XIX.
essencial: enquanto este poderá satisfazer suas próprias necessidades através
da/com a propriedade, o prisioneiro é impedido disso (a sua existência, a
satisfação, portanto, das suas necessidades materiais, depende, única e
exclusivamente, da administração do cárcere). Chega-se a esse status (político-
existencial) de insatisfação por meio de um processo manipulatório (leia-se,
"progressiva mudança do tipo de crença que o indivíduo tem de sí
mesmo") 55 que podemos chamar de carreira 1noral do interno.
Porém, uma vez reduzido o interno a sujeito abstrato, uma vez "anulada"
a sua diversidade (até ao desaparecimento que acompanha a solidão do sujeito
que não se relaciona com o social), uma vez colocado de frente às
necessidades materiais que não pode mais satisfazer autonomamente,
tornado, assim, completamente dependente da/à soberania administrativa, a
este produto, enfim, da máquina disciplinar, é imposta a única possível
alternativa à própria destruição, à própria loucura: a forma moral da sujeição,
isto é, a forma moral do status de proletário. Em outras palavras, a forma
moral de proletário é aqui imposta como única condição existencial, no sentido
de única condição para a sobrevivência do não-proprietário.
Assim, ao momento da destruição (redução do "diverso" ao "homogêneo
negativo"), segue-se a ação de reconstrução (de "conceito abstrato" a figura
"socioeconômica real"), que permite assim o cumprimento do projeto
hegemônico burguês: o não-proprietário homogêneo ao criminoso, o cri-
minoso homogêneo ao preso, o preso homogêneo ao proletário. Isso significa,
em outras palavras, que o não-proprietário-preso deve existir apenas como
proletário, como quem aceitou o estado de subordinação, como quem se
reconhece apenas na disciplina do salário. As práticas deste caos disciplinado
que é o cárcere são, portanto, teleologicamente orientadas: educação para o
trabalho expropriado, educação para o trabalho assalariado como único meio
para satisfazer as próprias necessidades, educação-aceitação do próprio não-
ser proprietário.
54
J. Bentharn, Principies of Penal Law, in The Works of J. Benthanz, organizado
por J. Bowring, Nova Iorque, 1962, vol. !, p. 425.
55
E. Goffman, Asylunzs. Le istituzioni totali: i 111eccanisnti della esclusione e
della violenza, cit., p. 44.

232 233
Apêndice 1
 A subordinação do ser institucionalizado
(pesquisa na penitenciária de Filadélfia, outubro de 1831)

Gustave de Beaumont e Alexis de Tocqueville visitaram a penitenciária de

Filadélfia em outubro de 1831, no momento em que o princípio do solitary
confinement encontrava-se seriamente ameaçado pelo novo modelo peni-
tenciário do silent system de Auburn. As impressões daquela visita institucional
e as minuciosas anotações sobre o tratamento penitenciário vigente naquele
cárcere foram completadas pelos autores e integradas pelos registros escritos
das entrevistas com os membros da administração, bem como por uma
pesquisa realizada junto aos internos. Esse conjunto foi incluído como apêndice
da obra sobre o sistema penitenciário americano de 1832 1•
Através dos olhos atentos destes "exploradores", através de sua pena
quase sempre lúcida e analítica, podemos enveredar no labirinto da anorma-
lidade social da primeira metade do século XIX nos Estados Unidos, sofrendo,
confessamos, o fascínio quase mórbido de uma indiscrição, de uma violação
além dos limites de toda reserva que nem sequer mais de um século de
distância parece desvanecer.
Porém, fazemos aqui algumas observações, antes de traduzirmos trechos
da inquiry realizada entre os internos da penitenciária:
a) julgamos significativo, para o discurso que estamos levando até aqui,
utilizar este material porque a situação existencial vivida no cárcere filadelfiano
- o que mais se aproxima do "modelo" de penitenciária celular - expressa,
em termos paradigmáticos, o nível mais elevado de espoliação e redução do
detido a "sujeito de necessidade", a "pura e abstrata existência de necessidade".
b) O detido, assim como nos "aparece" nessa investigação, já é "sujeito
institucionalizado", no sentido de que os mecanismos manipulatórios já o
transformaram em "ser virtual". Portanto, aquele que emerge é o fantasma
monstruoso, o novo animal a um só tempo selvagem e domesticado.

1
Como já tivemos ocasião de precisar, todas as referências específicas à obra em
exame é retirada da tradução para o inglês de F. Lieber (1833), G.'Beuamont e A. H.
Tocqueville, On the Penitentiary System in the United States and Its Application
in France, cit. Para o ponto que nos ocupa neste momento, ver Inquiry into the
Penitentiary of Philadelphia. October, 1831, pp. 187-198.

237
 c) de fato, as "ações de decantação" ou "programação" (os chamados
procedimentos de admissão), em seguida às quais o internado é codificado
como objeto institucional, como "objeto do processo manipulatório", já
explicaram a sua eficácia. A lei de 23 de abril de 1826, que dita as normas
disciplinares para a Penitenciária Oriental de Filadélfia, prescreve, no artigo
5, que o novo prisioneiro seja
Interrogado( ... ) no intuito de conhecer a ~ua pessoa e fisionomia, 0
seu nome, estatura, idade, lugar de nascimento, ocupação, aspecto
físico, cor dos cabelos e dos olhos, tamanho dos pés ( ... ) todas
estas coisas devem ser registradas num livro especial, juntamente
com outros sinais, naturais ou acidentais, peculiaridade de traços ou
fisionomia que possam servir para identificá-lo, e se o internado
sabe escrever, a sua assinat~ra deve ser aposta ao final da declaração
que descreve a sua pessoa .
d) Uma vez que o interno tenha sido "despojado" de sua "roupa externa"
(roupa necessária à sua própria identidade), a administração diligentemente
lhe fornecerá "objetos desinfetados" da possibilidade de serem identificados
como "pessoais". Depois de ter sido providenciado o seu "registro",
(... ) um médico verifica o estado de saúde (do interno). Então, é
lavado e raspado, e rece)le novas roupas, de acordo com o uniforme
carcerário. Em Filadélfia, ele é depois conduzido para a sua cela de
isolamento, da qual não sairá: aqui trabalhará, comerá, repousará
(... ) Em Auburn, em Wethersfield e em outras prisões deste tipo, o
prisioneiro só está obrigado à mesma solidão num primeiro momento;
ela durará poucos dias, após os quais ele deixará o isolamento para
ficar ocupado em alguma oficina'.
e) A "expropriação total" do internado (o poder ser visto sem ver) leva,
progressivamente, à ruptura da "fronteira que o indivíduo edifica entre o
que é e o que o circunda"'e, deste modo, se profana definitivamente "a
incorporação de si".
f) Estes processos estandartizados, através dos quais o "eu" do interno é
modificado, conduzem o sujeito manipulado a assumir, como meio de defesa,
2
Em N. K. Teeters e J. D. Shearer, The Prisoh of Philadelphia: Cherry Hill. The
Separate System of Penal Discipline: I839-1913, cit., p. 135.
3
G. Beuamont e A. H. TocqueviHe, On the Penitentiary System in the United
States, cit., p. 31.
4
E. Goffman,Asylums, cit., p. 51.
238
a "práxis da simulação", ou, melhor dizendo, a "reprodução exterior" do
modo de ser que a administração lhe impõe como ótima'.
Beaumont e Tocqueville observam com muita propriedade a esse respeito:
Não temos dúvida alguma que o costume com a ordem à qual os
prisioneiros estão submetidos por tantos anos, ( ... ) a obediência a
todo instante a regras inflexíveis, a regularidade de uma vida
uniforme, em uma palavra, todas as circunstâncias em que este
sistema se forma são calculadas para produzir uma profunda
impressão na mente do interno. Talvez, quando finalmente deixar o
cárcere, eles não sejam homens honestos, mas certamente terão
aprendido um modo honesto de comportar-se (... ) e se não forem
. . - . 6
mais virtuosos, serao certamente mais sensatos .
Na pesquisa-entrevista - aqui citada' unicamente na tradução das partes
que consideramos significativas - aparecem assim, em termos supostamente
confusos, loucura e simulação, extravio e hipocrisia, um conjunto de posições
antagônicas que descrevem, porém, um status de profunda degradação e
subordinação<lo "ser institucionalizado".
Interno nº 28. O prisioneiro sabe ler e escrever; foi condenado por
homicídio; afirma que a sua saúde, sem ser ruim, não é tão boa como quando
estava em liberdade; nega, com firmeza, ter cometido o delito pelo qual foi
preso; confessa, ao contrário, ter sido um "beberrão", turbulento e não
religioso. Mas agora, ele acrescenta, o seu espírito mudou; acha alguma
forma de prazer na solidão e só é atormentado pelo desejo de ainda ver a
família e de dar uma educação moral e cristã aos seus filhos, algo que nunca
pensara em fazer quando era livre.
Pergunta: "Você acha que conseguiria viver aqui dentro sem trabalhar?"
Resposta: "O trabalho me parece absolutamente necessário para sobreviver;
acho que morreria se fosse privado dele".
Pergunta: "Vàcê vê os guardas com freqüência?"
Resposta: "Cerca de seis vezes ao dia".
Pergunta: "Vê-los faz bem a você?"
' Idem, p. 89.
6
G. Beuamont e A. H. Tocqueville, On the Penitentiary Systeni in the United
States, cit., p. 90.
7
Ibidem, pp. 187-198.
239
 . Resposta: "~im, senh?i" Ver as suas figuras é um verdadeiro prazer para
nui:i. Neste ve~ao, um gnlo e~trou no meu pátio; tive a sensação que ele me
fazia companhia. Se uma manposa ou qualquer outro inseto entra na mi h
cela, eu não lhe faço nenhum mal". n a
Interno nº41. Trata-se de um jovem; confessa ter sido um criminoso·
chora durante toda a entrevista, particularmente quando se refere à famT '
"Fehzment " d· I " · , 1 ia.
e , iz e e, nmguem pode me ver neste estado aqui dentro". E!
espera retornar ao convívio da sociedade, sem ser "rotu]ado" como · ~ e bastante inteligente.
sem ser " re3e1ta
· · do" por ela. 1n1ame e
Pergunta: "Você acha difícil suportar a solidão?"
. R~sposta: "Ah, senhor, esta é a punição mais horrível que se possa
1mag1nar".
Pergunta: "A tua saúde se ressente disso?"
Resposta: "Não, estou bem de saúde, mas a minha alma está muito doente"
Pergunta: "Você pensa mais em quê?" . Resposta: "Não, lá o trabalho era um peso do qual se procurava de todo
Resposta: "Na religião; os meus pensamentos religiosos são 0 meu maior
consolo. "
Pergunta: "Você vê o pastor com freqüência?"
Resposta: "Sim, todos os sábados".
Pergunta: "Você gosta de conversar com ele?"
Resposta: "Minha maior felicidade é ser admitido na sua presença. Sábado
passado, ele pass~u uma hora inteira comigo e me prometeu trazer notícias
do meu pai e da mmha mãe amanhã. Espero que eles ainda estejam vivos· há
um ano que não tenho nenhuma notícia deles". '
~erg~nta: "Que idéia você faz sobre a utilidade deste sistema ao qual
voce esta submetido?"
Resposta: "Se há um sistema capaz de fazer um homem refletir e mudar
para melhor, o sistema, sem dúvida, é este".
. Int~rno nº 61. Foi condenado por roubo de cavalos; afirma ser inocente.
Ni~g~em, lamenta-se, pode imaginar como é horrível viver em contínua
sohd~o. Interrogado como passava seu tempo, responde que apenas de duas
maneiras: o trabalho e a Bíblia. A Bíblia é o seu maior consolo. Parece estar
fortemente "mv~d1do" por idéias religiosas. Sua conversa é animada; não
consegue, de Jeito algum, falar sem se agitar e sem chorar. É alemão de
nascimento;. p_erdeu o pai em idade tenra e recebeu uma má educação. Já
esteve na pnsao durante um ano, mas em outro lugar. Goza de boa saúde.
240
Interno nº 31. Negro, vinte anos, não recebeu nenhuma educação e não
tem família. Foi condenado por roubo com violação de domicílio; já está
preso há 14 meses; saúde excelente; o trabalho e as visitas do capelão são os
seus únicos consolos. Este jovem, que não parece ser muito "esperto",
aprendeu, com muita dificuldade, as letras do alfabeto antes da sua prisão;
todavia, com muito esforço conseguiu ler corretamente a Bíblia.
Interno nº 72. Jovem de 24 anos, condenado por furto; reincidente; parece
Pergunta: "Você já ficou preso, no passado, em Walnut Street. Que diferen-
ças você vê entre aquela prisão (jail) e esta penitenciária (penitentiary)?"
Resposta: "Os prisioneiros eram muito menos infelizes em Walnut Street
do que aqui, porque podiam se comunicar entre si".
Pergunta: "Parece-me que você trabalha com prazer; isso também
acontecia em Walnut Street?"
modo fugir; aqui, ao contrário, é um prazer".
Pergunta: "Você lê a Bíblia às vezes?"
Resposta: "Com muita freqüência".
Pergunta: "Acontecia a mesma coisa quando você estava em Walnut Street?"
Resposta: "Não, lá eu nunca tive prazer em ler a Bíblia ou em ouvir discursos
religiosos.
Este prisioneiro e_stá internado há apenas seis meses; saúde excelente.
Interno nºOO. Condenado por tentativa de homicídio; idade: 42 anos; pai
de sete filhos; recebeu uma boa educação; também esteve preso em Walnut
Street; conta, com detalhes assustadores, os vícios que reinavam naquela
prisão, mas acha que a maior parte dos detentos preferiria retornar a Walnut
Street do que ficar na penitenciária. Indagado sobre sua opinião a respeito
deste sistema de internamento, responde que este não pode deixar de causar
uma profunda impressão no ânimo do internado.
Interno nº 22. Idade: 34 anos; já foi condenado por furto; 18 meses de
detenção; saúde bastante boa.
Pergunta: "Você acha que a disciplina à qual está submetido é tão severa
quanto parece?"
Resposta: "Não, mas isto depende da disposição do preso. Se ele se rebela
contra o isolamento, cai inevitavelmente num estado de desespero; se, ao
contrário, ele logo percebe as vantagens que podem derivar de um tratamento
deste tipo, o isolamento deixa de se tornar insuportável".
241
 Pergunta: "No passado, você já ficou preso em Walnut Street?"
Resposta: "Sim, senhor, e não consigo imaginar outro lugar onde haja
tantos cnmes e pecados. Em poucos dias, uma pessoa não muito honesta se
transforma num criminoso consumado".
Pergunta: "Você acha que o sistema penitenciário é superior à velha prisão?"
Resposta: "Seria como me perguntar se o sol é mais bonito do que a lua".
Interno nº 67. Idade: 38 anos; condenado por furto, internado há oito
meses; saúde boa. Tornou-se sapateiro na prisão e fabrica setes pares de
botas por semana.
Este indivíduo parece ter, por natureza, uma mente severa e meditativa.
~solidão carcerária acentuou singularmente esta disposição. As suas reflexões
sao o resultado de um nível intelectual elevado. Parece estar interessado
apenas em pensamentos filosóficos e cristãos.
~nter~? .nº : . Este prisioneiro, que foi o primeiro a ser internado nesta
pemtenc1aria, e um negro. Já está preso há mais de dois anos. A saúde é
excelen'.~· Trabalha com paixão; produz dez pares de sapatos por semana. o
seu espmto parece muito tranqüilo, e o seu caráter é doce. Ele julga que 0
seu internamento na penitenciária seja um aviso da Providência. Os seus
pensamentos sã~, em geral, de natureza religiosa. Ele quis ler para nós, do
Evangelho, a parabola do bom pastor, cujo significado o atingiu profundamente
(alguém que tinha nascido numa raça considerada socialmente inferior e que
nunca conhecera outra coisa senão indiferença e crueldade!).
Interno nº 62. Um homem bem educado; 32 anos; é um médico. O iso-
lamento parece ter provocado uma profunda perturbação no espírito deste
Jovem. Fala do período do seu primeiro internamento com horror; basta
lem~rar disso para começar a chorar. Atualmente, está resignado ao seu
d~stmo, por .mais cruel que este possa ser. Durante os dois primeiros meses,
af~rma ele, viveu num estado de desespero, mas o tempo aliviou esta situação.
Nao era obngado a trabalhar, mas a ociosidade é tão terrível que não deixou
de trabalhar. Como não possuía nenhuma capacidade manual, foi escalado
para cortar o couro para os sapateiros que trabalham na prisão.O seu maior
sofrimento é não poder se comunicar com a família. Pôs termo à nossa
conversa, afirmando: "O isolamento é muito doloroso, mas eu 0 conside~o
um instituto mnito útil para a sociedade".
. !~terno nº 00. 40 anos. Condenado por assalto à mão armada. Parece
mtehgente. Conta-nos asna história, nos seguintes termos: "Eu tinha 14 ou
15 anos quando cheguei à Filadélfia. Sou filho de um pobre camponês do
242
Oeste e vim para cá em busca de trabalho. Não sabia fazer nada e não encontrei
trabalho. Na primeira noite, fui obrigado a dormir embaixo da ponte de um
navio, uma vez que não tinha outro lugar para ficar. Fui descoberto na manhã
seguinte, preso e condenado a um mês de internamento por vagabundagem.
Misturado, durante a minha curta experiência carcerária, com malfeitores d.e
todas as idades, perdi os bons princípios que o meu pai me havia ensinado e,
deixando a prisão, uma das minhas primeiras ações foi me juntar a alguns
delinqüentes da minha idade e ajudá-los nos seus furtos. Fui preso, julgado e
absolvido. Julguei-me, então, imune à justiça e, confiando na minha habilidade,
cometi outros delitos que me levaram de novo perante os tribunais. Fui
condenado à pena de nove anos de detenção, a ser cumprida na velha prisão
de Walnut Street.
Pergunta: "Esta punição não produziu em você a consciência da
necessidade de se corrigir?"
Resposta: "Não, senhor. A prisão de Walnut Street nunca provocou em
mim o remorso pelo meu comportamento criminoso. Confesso que jamais
teria me arrependido das minhas ações naquele lugar. Isso nem sequer passou
pela minha cabeça enquanto estive lá. Logo me dei conta que naquele lugar,
periodicamente, apareciam sempre as mesmas pessoas e que, por maior que
fosse a habilidade, a coragem e a força dos ladrões, eles sempre acabavam
sendo presos. Esta circunstância me fez pensar seriamente em colocar um
ponto final nesta vida perigosa, tão logo saísse da prisão. Tomada esta decisão,
me comportei da melhor maneira possível e depois de sete anos fui "libertado".
Na prisão, havia aprendido o ofício de alfaiate e logo consegui encontrar um
bom emprego. Casei-me e comecei a ganhar dinheiro, pouco a pouco. Mas
a Filadélfia está cheia de pessoas que me conheceram na prisão e muitas
vezes tive medo de ser denunciado por eles. Um dia, de fato, dois velhos
companheiros dos tempos de cadeia vieram à loja do meu patrão e pediram
para falar comigo. A princípio, fingi não conhecê-los, mas eles acabaram me
obrigando a confessar a minha identidade. Depois, me exigiram uma grande
soma de dinheiro; como eu recusei, eles me ameaçaram contar a história da
minha vida ao meu empregador. Acabei prometendo a eles que lhes iria dar o
dinheiro e pedi-lhes que voltassem no dia seguinte. Assim que eles se foram,
eu abandonei a loja e embarquei com a minha mulher para Baltimore. Nesta
cidade, encontrei trabalho com rapidez e vivi por um longo período com
bastante conforto até que, um dia, o meu patrão recebeu uma carta de uma
agente de polícia da Filadélfia, que o informava que um dos seus empregados
tinha sido internado em Walnut Street. Até hoje, não consigo imaginar o que
teria levado o tal agente a fazer aquela denúncia. Devo a ele estar agora aqui
243
 dentro. Mal o meu patrão leu a carta, me despediu e me expulsou, com
indignação. Decidi, então, procurar outros alfaiates de Baltimore, mas eles,
tendo sido informados do que havia acontecido, não quiseram me contratar.
A miséria me obrigou a procurar trabalho ao longo da ferrovia que estava
sendo construída entre Baltimore e Ohio. A dor e o cansaço provocaram,
em pouco tempo, uma febre altíssima. A doença durou bastante tempo e
0 condições favoráveis à reeducação. "Para um homem bem educado - afirma
meu dinheiro acabou. Logo que me restabeleci, voltei para Filadélfia, onde a
febre voltou a me atacar. Durante a convalescença, já não tinha um centavo
no bolso e não podia sustentar a minha família. Se agora penso em todos os
inumeráveis obstáculos que eu tive de enfrentar para ganhar honestamente
o pão de cada dia e em todas as injustas perseguições que sofri, sou tomado
de um imenso desespero. Disse então a mim mesmo: bem, já que estou
sendo obrigado, voltarei a roubar. Se houvesse um único dólar nos Estados
Unidos e se este dólar estivesse no bolso do presidente, eu ia tomar este
dólar! Chamei minha mulher e disse-lhe para vender todas as minhas roupas
que não fossem estritamente necessárias e comprar com este dinheiro uma
pistola. Quando me senti suficientemente forte para poder andar sem muletas,
dirigi-me para os arredores da cidade, parei o primeiro transeunte e o obriguei
a me passar sua pasta. Nessa mesma tarde fui preso. Fui denunciado pela
pessoa que eu havia assaltado e, como o cansaço me obrigou a descansar
num bosque próximo, não foi difícil ser pego. Confessei o meu delito sem
rodeios e fui internado nesta prisão.
Pergunta: "O que você pensa fazer no futuro?"
Resposta: "Não me interessa, digo francamente ao senhor, censurar-me
por aquilo que fiz, nem começar de novo aquilo que se chama de vida cristã,
mas ao mesmo tempo decidi não roubar mais, sobretudo porque agora vejo
a possibilidade real de fazê-lo. Quando deixar esta prisão, daqui a nove anos,
ninguém no mun_do irá me reconhecer, ninguém, na verdade, me conhece
aqui dentro e eu não posso, tampouco, entabular relações que possam resultar
perigosas. Estarei, finalmente, livre para ganhar o meu pão de cada dia. Esta
é a maior vantagem que eu encontro nesta penitenciária e que faz preferir
cem vezes estar aqui do que na prisão de Walnut Street, a despeito da
severidade da disciplina à qual somos submetidos na penitenciária.
Já cumpriu um ano de prisão; saúde ótima.
Internos nºs 00 e 00. Estes dois detentos são loucos. O diretor da prisão
garantiu que eles chegaram aqui já neste estado. A loucura deles é muito
tranqüila. Nada denota, na sua fala incoerente, que possa justificar a suspeita
que este estado confuso e infeliz seja atribuído à penitenciária.
244
Interno nº 00. É um médico; tornou-se o farmacêutico da prisão.
Conversa de forma inteligente e fala dos diversos sistemas de aprisionamento
com uma liberdade de pensamento que a situação em que se encontra torna
verdadeiramente extraordinária. A disciplina desta penitenciária lhe parece,
vista no seu conjunto, suave e cuidadosamente medida para produzir as
-é melhor viver em completa solidão do que ser lançado no me10 de malfeitores
de toda espécie .. Além do mais, o isolamento favorece a reflexão e esta
conduz à reeducação''.
Pergunta: "Você observou se o isolamento é prejudicial à saúde? Na sua
qualidade de prisioneiro e de médico, você é o mais indicado a responder
este tipo de pergunta".
Resposta: "Não acredito que, no conjunto, a gente aqui dentro esteja
mais doente do que as pessoas que estão na sociedade. E também não creio
que a gente, aqui, goze de uma saúde pior".
Interno nº 00. 38 anos; está há apenas três semanas na penitenciária e
parece imerso no mais negro desespero. "A solidão me matará", diz ele, "não
vou resistir até o fim. Morrerei antes".
Pergunta: "Você encontra algum consolo no trabalho?"
Resposta: "Sim, senhor. A solidão sem trabalho é mil vezes mais horrível.
Mas o trabalho não me impede de pensar e de ser infeliz. Aqui dentro a minha
alma está doente".
O infeliz soluçou ao falar da mulher e dos filhos, a quem não esperava
mais rever. Quando entramos na sua cela, percebemos que ele chorava e
trabalhava ao mesmo tempo.
Interno nº 00. Idade: 25 anos. Provém da classe mais privilegiada da
sociedade. Exprime-se com elegância e facilidade. Foi condenado por f~lência
fraudulenta. Este jovem mostrou um grande prazer em ver-nos. E fácil
perceber que a solidão é para ele um grande tormento. A necessidade de um
contato intelectual com os outros parece atormentá-lo muito mais do que os
seus companheiros de prisão, que receberam uma educação inferior. Obstina-
se a querer nos contar a sua história; fala do seu delito, da sua posição na
sociedade, dos amigos e, em particular, dos pais. Não pode falar dessas
coisas sem chorar; tira de baixo da cama algumas cartas que a sua família
conseguiu enviar-lhe. Essas cartas já estão em pedaços, de tanto que foram
lidas. Lê-as uma vez mais e as comenta.
245
 Pergunta: "Você acredita que a influência do isolamento possa prejudicar
a razão?"
Resposta: "Acho que o perigo de que os senhores falam pode efetivamente
existir. Lembro-me, no que me diz respeito, que durante os primeiros mesesda
minha solidão, fui muitas vezes assaltado por estranhas visões. Durante muitas
noites seguidas, me pareceu ver uma águia pousada nos pés da minha cama.
Mas agora eu trabalho e me acostumei com esta vida e não sou mais perturbado
por idéias deste tipo".

Um ano de internamento. Saúde boa.

Apêndice 2

246
 A soberania administrativa em regime de "silent system"
(conversas com G. Barrctt, B. C. Smith e E. Lynds)
Beaumont e Tocqueville, na sua peregrinação pelo universo penitenciário
da América na primeira metade do século XIX, visitaram, com a sua habitual
diligência, os cárceres que estavam sendo estruturados de acordo com o
modelo auburniano do silent system. Nessa oportunidade, puderam entrar
em contato e conversar com os diretores, os capelães e com o staff em
geral. No s_eu relatório ao governo francês, eles oferecem uma ampla
documentação a respeito desta experiência.
É pois interessante para nós observar como, da leitura deste rico material,
emerge, com suficiente clareza, tanto a realidade concreta quanto a ideologia
do sistema penitenciário em exame. Não se deve esquecer que em 1830 a
contraposição entre o sistema fundado no solitary confinement e aquele que
se baseava no princípio do silent system dividia tanto a opinião pública quanto
o mundo acadêmico, bem como, obviamente, a política administrativa dos
diferentes estados norte-americanos. Todavia, nesse momento, ainda não
era possível saber qual das duas tendências iria se impor com o tempo.
Portanto, é claro que, diante destes ilustres "visitantes" estrangeiros, os órgãos
diretamente interessados tendiam a enfatizar os aspectos positivos da sua
escolha e.a criticar, evidentemente, a escolha feita pelo lado "adversário''.
Não obstante esta atitude apologética que permeia os contatos epistolares
e verbais com a administração carcerária, parece-nos ser possível perceber
a presença de duas tendências, apenas aparentemente contraditórias. A
primeira, mais marcadamente ideológica, é patrocinada, neste caso, pelos
capelães, e tende, ainda, a estigmatizar, de um lado, a "maldade" do criminoso
e, de outro, a "força moral" do processo executivo, capaz de transformar
este "universo bestial'' num exército de pious and religious men. A segunda
- conforme a brutalidade da própria argumentação, decididamente mais
"realística" - é levada a representar o cárcere como uma "empresa privada e
produtiva", onde só podem reinar os símbolos da autoridade de tipo gerencial:
a lucidez fria do "diretor-empresário", o desprezo pelas massas de "internos-
operários", o cálculo econômico, o pessimismo de fundo em relação à
possibilidade de uma "regeneração moral" do detido.
249
 Indubitavelmente, se ambas as perspectivas são oferecidas aos dois "es-
trangeiros" com a intenção de obter deles o consenso e a admiração, não
podemos deixar de reconhecer nelas a presença de elementos de verdade,
em particular quando a exigência de evidenciar as dificuldades encontradas
pela administração leva os entrevistados, inevitavelmente, a "exaltar" a
implacável severidade da disciplina imposta.
Carta do Sr. Barrei, Capelão da Penitenciária de Wethersfield 1
Wethersfield, 7 de outubro de 1831
Aos Senhores Beaumont e Tocqueville,
Senhores,
A população de Connecticut chega a cerca de 280.000 almas. Durante 36
anos, os calabouços próximos a Tinesburg, conhecidos como cárcere de
Newgate, foram utilizados como penitenciária estatal. A nova prisão encontra-
se em funcionamento há apenas quatro anos. Ao longo dos 40 anos que
precederam junho de 1831, o número de internos nestas duas instituições foi
de 976 ( ... ).
A proporção de negros por 100 habitantes em Connecticut é de três, mas
nas prisões a população de cor representa cerca de 33% do total. Dos 182
internos que eu acompanhei pessoalmente, 76 não sabiam escrever e 30
eram também incapazes de ler uma letra sequer. Sessenta eram órfãos de pai
e mãe desde a primeira infância, ao passo que 36 perderam os pais antes de
completar 15 anos de idade.
Destes 132 internos, 116 eram naturais do estado de Connecticut, 90
tinham ~ntre 20 e 30 anos de idade e 18 tinham sido condenados à forca.
Atualmente, o cárcere hospeda 18 mulheres. Algumas trabalham nas
cozinhas e nas lavanderias d.a penitenciária, outras nas fábricas de calçados.
Elas recebem 4 centésimos de dólar por cada par de sapatos produzido; uma
mulher pode confeccionar de seis a dez pares (... ).
De manhã e à noite, as orações são sempre recitadas na presença dos
prisioneiros. São lidas passagens da Bíblia, seguidas, em geral, por um breve
comentário. Nestas ocasiões, os internos mostram-se atentos e diligentes.
Cada interno recebe, desde o início do cumprimento de sua pena, um
exemplar gratuito da Bíblia, para que ele possa ler sempre que quiser. Aos
sábados, é proferido um sermão que os presos nunca deixam de ouvir com
muita atenção. Com freqüência, eles fazem perguntas interessantes a respeito
daquilo que escutaram.
' Beuamont e A. H. Tocqueville, On the Penintetiary System, cit., pp. 223-225.
250
Quando os princípios das Sagradas Escrituras estão gravados no coração
do internado, podemos então estar certos de que a sua reeducação está
completa e eu tenho motivos para acreditar que este momento se realizou
muitas vezes. Acredito que de 15 a 20 prisioneiros encontram-se atualmente
neste estado ( ... ) Convém deixar claro que nenhum dos internos recusa
completamente a instrução religiosa e eu nunca encontrei um único detento
que me tenha faltado com o respeito quando o visitei em sua cela.
Observei que a ignorância, o descuido dos pais e o destempero são, em
geral, as três principais causas que estão na origem do crime ( ... ).
O resultado final que se pode esperar do cárcere também depende em
muito da capacidade dos carcereiros. É necessário que estes sejam dotados
de um agudíssimo senso moral, que falem pouco e que sejam capazes de
observar as menores coisas.
Se os vigiados forem sempre aquilo que devem ser, se os detentos,
separados durante a noite, trabalharem em silêncio durante o dia, se a contínua
vigilância for intercalada por uma apropriada instrução religiosa, a prisão
pode se tornar um local de reeducação para os internos e uma fonte de lucro
para o Estado.
Atenciosamente,
G. Barrett, capelão da prisão
A opinião do Reverendo Sr. B. C. Smith, Capelão na Penitenciária de
Aubum 2
O fato mais evidente para quem tem de se ocupar do problema religioso
dos detidos é, indubitavelmente, a difusa e profunda ignorância da Bíblia
que reina entre a população internada (... ) Sem querer fornecer exemplos
específicos desta ignorância - que dificilmente seriam considerados
verdadeiros-, basta dizer que muitos prisioneiros, quando interrogados, foram
incapazes de citar o título de um único livro da Bíblia! ( ... )
Outra característica( ... ) é o analfabetismo; ( ... )e também, algo que é do
conhecimento de todos, o elevado percentual de alcoólatras. O número de
prisioneiros atualmente internados na penitenciária de Auburn éde 682; destes,
230 são intoxicados crônicos e 270 estão, com freqüência, em estado de
2 Texto retirado de F. Lieber, tradutor e autor dos comentários da edição em língua
inglesa da obra de G. Beuamont e A. H. Tocqueville (1833), que cita uma passagem
do Annual Report of the Inspectors of the Auburn Penintetiary to the Legislature,
datado de 8 de janeiro de 1833, in G. Beuamont e A. H. Tocqueville, On the
Penintetiary System etc., pp. 225-230.
251
embriaguez; ( ... ) e mais: 385 confessaram que estavam sob a influência do
álcool quando cometeram o delito, enquanto 219 confessaram que seus pais
eram alcoólatras (... )
Um outro elemento interessante: o percentual de pessoas não casadas -
de 683 internos, 319! ( ... )As pessoas casadas atualmente na prisão contam,
em seu conjunto, com 901 filhos menores de idade, dos quais 679 não têm
como se sustentar; destes últimos, sabe-se que somente 180 são atualmente
assistidos por outros parentes.
Conversa com o Sr. E. Lynds, Diretor da Penitenciária de Sing-Sing 3
Já passei dez anos da minha vida na administração penitenciária. Fui,
durante muito tempo, expectador dos abusos que dominavam no velho sistema
carcerário: as prisões eram então fonte de elevadas despesas e os prisioneiros
perdiam o pouco de senso moral que ainda tinham. A maior parte da opinião
pública começou então a ser contrária a todas as idéias filantrópicas, cuja impos-
sibilidade de serem colocadas em prática parecia já provada pela experiência
quotidiana. E foi exatamente em virtude dessas circunstâncias que comecei a
vislumbrar a possibilidade de adotar o sistema de Aubum. No início, encontrei
muitas dificuldades tanto com as autoridades quanto com a opinião pública,
sobretudo devido às minhas atitudes, consideradas "tirânicas", ao dirigir uma
prisão. Porém, o sucesso obtido basta para justificá-las plenamente.
Pergunta: "O senhor acha que a disciplina imposta pelo senhor também
possa ser aplicada em outros países além dos Estados Unidos?"
Resposta: "Estou totalmente convencido de que ela teria sucesso em todo
e qualquer lugar no qual o meu método viesse a ser aplicado rigorosamente.
Sempre pensei, por exemplo, que na França as possibilidades de sucesso
seriam ainda maiores do que na América. Eu sei que os cárceres franceses
dependem diretamente da administração governamental, que pode, portanto,
conferir uma sólida e duradoura confiança aos próprios administradores e
funcionários; aqui, ao contrário, nós somos escravos da opinião pública que,
continuamente, tende a mudar. Na minha opinião, é totalmente necessário
que o diretor de uma prisão - sobretudo se esta experimenta um novo método
disciplinar - seja investido de um poder absoluto, o que, entre nós, num
Estado democrático, é praticamente impossível (... )
Meu princípio foi sempre este: para reformar e conduzir um cárcere é
necessário concentrar nas mãos de um único indivíduo todo o poder e todas
as responsabilidades. Muitas vezes quando os inspetores querem obrigar-me
3
Idem, pp. 199-203.
252
a aceitar o seu ponto de vista, eu lhes respondo: vocês estão livres para me
tirar deste posto e, nesse caso, eu tenho que obedecer, mas enquanto eu
permanecer aqui, seguirei somente as minhas idéias. Escolham!"
Pergunta: "Ouvimos dizer - e estamos propensos a acreditar - que, aqui
na América, o sucesso do sistema penitenciário deve ser em parte atribuído
ao hábito, tão difuso neste país, de se respeitar escrupulosamente as leis. O
que o senhor pensa disso?"
Resposta: "Não creio que essa observação seja correta. Em Sing-Sing,
por exemplo, 14 dos internos é composta por estrangeiros de nascimento. Eu
os "submeti" da mesma maneira que o fiz com quem nasceu na América.
Certamente os mais difíceis de "dobrar" são os prisioneiros de origem
espanhola, provenientes da América do Sul; essa raça é muito mais semelhante
ao animal feroz e ao selvagem do que ao homem civilizado (... )"
Pergunta: "Qual é então o segredo desta disciplina tão eficaz que o senhor
impôs em Sing-Sing e da qual nós podemos admirar os efeitos?"
Resposta: "Na verdade, é difícil dar uma resposta exaustiva. De fato, o
meu método não é outro senão o resultado final de uma série de tentativas e
esforços quotidianos. Portanto, regras gerais não podem ser indicadas. O
ponto fundamental, contudo, é conseguir manter um silêncio ininterrupto e
um trabalho ininterrupto. Para obter isso é necessário vigiar tanto os
prisioneiros quanto os carcereiros, e ser, ao mesmo tempo, inflexível e justo".
Pergunta: "O senhor acha imprudente deixar os prisioneiros trabalharem
ao ar livre, nos campos, como em Sing-Sing?"
Resposta: "Pessoalmente, prefiro dirigir um cárcere onde esta possibilidade
exista. Se é obviamente impossível obter a mesma disciplina que se obteria
facilmente num cárcere cercado por altos muros, também é verdade que se
você conseguir "dobrar" o prisioneiro sob o jugo da disciplina, é possíve}
fazê-lo trabalhar, sem perigo, no tipo de trabalho que julgar mais oportuno. E
só assim que o Estado pode utilizaros criminosos de mil maneiras produtivas."
Pergunta: "O senhor acha absolutamente impossível impor a sua disciplina
num cárcere no qual não exista o sistema celular noturno?"
Resposta: "Acho que seria possível manter, também nesse caso, uma
ordem aceitável e, inclusive, um bom nível de produtividade no trabalho,
mas seria totalmente impossível prevenir uma infinidade de abusos, cujas
conseqüências, no longo prazo, poderiam ser muito sérias."
Pergunta: "O senhor está verdadeiramente convencido da possibilidade
de reformar um número considerável de presos?"
253
 --11
1

Pergunta: "Qual é a sua opinião a respeito do 'sistema de contrato'?"

Resposta: "Meus caros, os senhores devem entender uma outra coisa:
Resposta: "Acho que é útil oferecer o trabalho dos detentos em contrato,
eu, pessoalmente, nunca acreditei na possibilidade de uma completa e absoluta · mas com a condição de que o diretor permaneça sempre como 'chefe', para
reeducação. Na verdade, na minha mente nada é mais remoto do que pensar todos os efeitos. Quando eu fui diretor em Auburn, firmei contrato com
que um preso adulto possa transformar-se num cidadão religioso e virtuoso! diversos empresários privados que lhes proibiam de entrar, em qualquer
Confesso abertamente: não creio na 'santidade' adquirida de quem deixa o situação, na penitenciária. A presença deles nas oficinas, ainda que esporádica,
cárcere e não penso que os conselhos do capelão ou as meditações religiosas só faria prejudicar a disciplina.''
do detento possam, por si sós, 'criar' um bom cristão! Ao contrário, na
Pergunta: "Qual é, na sua opinião, a qualidade mais necessária numa
minha modesta opinião, um bom punhado de criminosos poderá converter- pessoa para poder ser diretor de uma penitenciária?"
se em 'bons operários', na medida em que, no cárcere, eles aprenderam uma
Resposta: "A arte prática de dirigir e disciplinar as massas. Antes de
profissão útil e adquiriram o hábito de um trabalho subordinado, constante e
tudo ele deve estar profundamente convencido - corno eu sempre estive -
de q~e o homem desonesto é um covarde. Esta convicção, que os prisioneiros
disciplinado. Esta é a única reforma que pretendo realizar aqui dentro e que,
acredito, é a única que a sociedade pode igualmente esperar."
Jogo percebem, lhe confere uma grande ascendência e lhe pe~ite .~usar
Pergunta: "O que indica, na sua opinião, que o interno esteja no caminho fazer coisas que, num primeiro momento, podem parecer temeranas.
da reeducação?"
Resposta: "Que fique claro: enquanto ele permanecer no cárcere,
absolutamente nada. Se fosse obrigado a fazer prognósticos, bem, eu ousaria
afirmar que aquele que se comporta corretamente aqui dentro, uma vez do
lado de fora começará, com toda probabilidade, de novo a delinqüir. Tive a
oportunidade de observar como os criminosos mais perigosos quase sempre
se mostram ótimos prisioneiros; eles são, normalmente, mais inteligentes e
sobretudo mais hábeis do que a maioria dos detentos. Com mais rapidez do
que os outros, eles se dão conta que a única maneira de tornar a sua situação
mais tolerável é evitar, de qualquer modo, as punições que inexoravelmente
se seguem a todo ato de insubordinação. Eles fingem. A conseqüência evidente
desta observação é que o instituto da 'redução da pena por boa conduta' não
deve estabelecer-se, pois, de outro modo, acaba fazendo de todos os presos
uns hipócritas".
Pergunta: "Porém, esta instituição que o senhor critica tão severamente é
defendida por todos os juristas."
Resposta: "Neste caso, como para muitas outras questões, estes teóricos
se iludem porque não têm a menor experiência prática das coisas acerca das
quais proferem 'grandes discursos'. Por exemplo, se o senhor Livingston
quisesse aplicar as suas teorias penais a pessoas como ele, nascido e
pertencente a uma classe social na qual a inteligência e a moralidade existem
de verdade, não há dúvida de que poderia chegar a ótimos resultados; as
prisões, porém, estão cheias de gente vulgar, que nunca recebeu educação
alguma e que com muita dificuldade consegue entender os conceitos mais
simples e que também, muitas vezes, é insensíveis às sensações mais
violentas."
255
254
 III
Conclusões
 Razão contratual e necessidade disciplinar
nas origens da pena privativa da liberdade

As Luzes, que descobriram as liberdades,

inventaram também as disciplinas.
Michel Foucaul~ Vigiar e punir

A idéia da penitenciária como "aparato disciplinar" se impõe, enquanto

hipótese emergente, em termos quase definitivos como resultado da análise
aqui conduzida sobre a estrutura organizativa dos cárceres norte-americanos
na primeira metade do século XIX.
De modo sintético, pode-se dizer que o núcleo teórico do problema se
expressa nesta contradição (por enquanto não importa determinar se "aparente"
ou "real"): a concepção do cárcere como instrumento de reformation do
preso para conduzi-lo à subordinação através da disciplina (interpretação não
"ideológica" do conceito de reeducação) está historicamente presente, é
concomitante e está misturada na/com a luta pela certeza do direito e, .por
isso, também na/com a luta pela certeza da pena e, por fim, em última análise,
pela pena como retribuição (leia-se, pena carcerária como privação de um
quantum de liberdade, preventiva, abstrata e proporcionalmente determinado).
Este aspecto - podemos chamá-lo, por ora, antinômico - é facilmente
identificável no pensamento jurídico-penal do liberalismo clássico. Bentham,
por exemplo, ao mesmo tempo em que projeta um modelo arquitetônico
como paradigma do poder disciplinar-corretivo de todo o universo burguês 1,
em sua obra An lntroduction to the Principies of Morais and Legisiation é
o propulsor de um conjunto de reformas na legislação penal que invoca,

1 "O Panóptico, o modelo de construção para todos os edifícios nos quais se

queira manter sob inspeção um certo número de pessoas. Não importa quão
diferentes (... ) sejam os propósitos (... ) seja ele aplicado aos propósitos das pri-
sões perpétuas ( ... ) ou prisões de confina1nento (... ) ou casas penitenciárias, ou
casas de correção,. ou casas de trabalho, ou manufaturas, ou hospícios, ou hospitais,
ou escolas", in J. Bentham, "O Panóptico ou a casa de inspeção'', in Jeremy Bentharn,
Panopticon or the lnspection House ... , in J.Bowring (ed.). The Works of J. Benthan1,
vol.l, Nova Iorque, 1962, p. 37.
259
 corno fundamento da justiça criminal, o "princípio da legalidade"'. Do mesmo
modo, Beccaria, enquanto exige a necessária proporcionalidade entre delito e
pena, assumindo assim o princípio retributivo como uma necessidade Iógico-
política3, coloca corno frontispício da terceira edição de sua obra (Livorno,
1765) a imagem da Justiça, vestida de Minerva, que se por um lado expressa
um gesto de horror diante do carrasco que lhe apresenta uma penca de ca-
beças cortadas, por outro mostra-se alegre quando vê alguns instrumentos de
trabalho (enxadas, martelos, serras etc.) como meios de educação penitenciária'.
Do mesmo modo, e voltando à realidade norte-americana, B. Rush, W.
Bradford, C. Lownes e, em geral, todos os filantropos quakers ligados à
Philadelphia Society of Alleviating the Miseries of Public Prisons, ao rne~mo
tempo que lutam pela reforma dos códigos, pela abolição das cruéis e san-
guinárias leis penais do período colonial, pela aplicação dos princípios ilumi-
nistas à legislação do jovem Estado americano, esforçam-se para transformar
o cárcere de Walnut Street no primeiro exemplo historicamente concretizado
de penitenciária celular'.
Diante do reconhecimento destes momentos, presentes no discurso po-
lítico-jurídico iluminista, ocorreu urna tentativa de resolver o problema
colocado pela contraditoriedade com a qual algumas propostas eram formu-
ladas, atribuindo-se à "instância retributiva" (proporção entre crime e pu-
nishment) e, de forma mais geral, ao "princípio da certeza do direito" a
validade de instância racionalizadora do terror repressivo:
O racioc~nio de muitos "reformadores" - diz-se - era simples: as
normas penais só funcionam, são eficazes, dão conta do objetivo da
2 cialmente "contratual" da pena, já são patrimônio da especulação burguesa
J. Bei1tham. An Introduction to the Principies o/ Morais and Legislation, in
J.Bowring (ed.). The Works of J. Bentham, vol. !, cit., pp. 1-194.
3 sua matriz na "idéia de mercadoria"'. Nessa perspectiva, mesmo o "delito" deve
"Se a geometria fosse adaptável às infinitas e obscuras combinações das ações
humanas, deveria haver uma escala correspondente de penas, que fosse da mais
forte à mais débil (. .. ) Se o prazer e a dor são o motor dos seres sensíveis, assim se o
prêmio ou o castigo determinados pelo invisível legislador se encontram entre os
motivos que impelem os homens às mais sublimes operações, quando isto não
acontece, e há uma desigual distribuição de prêmios e castigos, vive-se a contradi-
ção tanto mais comum quanto mais inconsistente, de que as penas punem os delitos
que elas mesmas fizeram nascer. Se uma pena igual é destinada a dois delitos que
ofendem a sociedade de fonna desigual, os homens não terão pela frente um obstá-
culo maior para cometer o delito mais grave, se com ele encontrarem.junto uma
vantagem maior". ln C. Beccaria, Dei delitti e delle penne, Turim, 1970, p. 22.
4
Da Introdução de F. Venturi a Beccaria, Dei delitti e delle penne, cit., p. XVI.
5
Ver parágrafo 4 da Parte I.
260
prevenção e do controle social se - e enquanto - impusererp não um
terror genérico e indiscriminado, mas sim um terror certo .
O terna da "certeza da repressão" (em oposição à sua aplicação indiscrimi-
nada), o tema da "retribuição" (em oposição à desproporção irracional e politi-
camente sem sentido entre delito e pena) deve, assim, ser interpretado como
expressão de uma vontade puramente racionalizadora do sistema jurídico penal.
Por racionalização, dever-se-ia a rigor entender a exigência de transformar o
direito penal em instrumento - agora consciente - da política de controle
social burguês, no sentido de que "a racionalidade invocada do direito penal
coincida co1n a necessidade do caráter instrumental, funcional da sua lógica"7 .
O momento retributivo da pena - para voltar ao nosso tema específico -
mantém assim um caráter "subordinado" à exigência hegemônica que, por sua
vez, deveria encontrar no modelo disciplinar da penitenciária a sua própria reali-
zação (limitadamente, é óbvio, ao controle social do desvio criminal). A "con-
tradição" existente entre refonnation e retribution ficaria, portanto, "aparente",
depois de ter aviltado, ao nível instrumental e subordinado, o segundo dos termos.
Esta interpretação não nos parece satisfatória enquanto não considerarmos
"instrumental" e, portanto, "ideológica" a instância (leia-se, razão) retributiva
da pena no pensamento jurídico burguês. Ao contrário, pareceria teoricamente
mais convincente a interpretação que vê no princípio da proporcionalidade
da pena com o delito a tradução, ao nível jurídico-penal, de um tipo de relações
sociais baseadas na "troca de equivalentes", isto é, no "valor de troca".
A natureza homogênea entre "valor-delito" e "valor-pena" e, por conse-
guinte, a possibilidade lógica da sua comparação, bem como a natureza essen-
clássica. A idéia de "equivalência" como idéia jurídica encontra, já em Hegel, a
ser interpretado como uma "variante particular da troca", na qual a relação,
6
P. Costa, Jl progetto giuridico. Ricerche sulla giurisprudenza dei liberalisn10
clássico, vol. !, Da Hobbes a Bentham. Milão, 1975, p. 267.
1 P. Costa, Jl p1vgetto giuridico, cit., p. 366.
8
"O valor - enquanto igualdade interna das coisas, que em sua existência especí-
fica são completamente distintas - é uma determinação que já está presente tanto
nos contratos quanto nas ações civis contra o delito, e da qual a representação é
elevada ao universal, superando a natureza bnediata das coisas. No delito, no qual
o infinito do fato é a sua determinação fundamental, desaparece tanto mais a espe-
cificidade simplesmente extelior, e no essencial a igualdade permanece como regra
fundamental, e por isso o delinqüente mereceu ser castigado, mas não pelo asp~cto
externo e específico deste castigo. Só de acordo com este aspecto, o furto, a rapina,
261
 ou seja, a relação por contrato, estabelece-se post-factum, depois de infringir
a norma. Portanto, a proporção entre delito e pena é necessariamente
retribuição (Wiedervergeltung), ou seja, proporção de troca.
O próprio Marx, como já se demonstrou', desenvolve posteriormente a
tese hegeliana da natureza "real" e "não ideológica" do conceito retributivo,
mostrando como este é capaz de atingir o seu grau máximo de diferenciação
quando se realiza, objetivamente, no processo econômico, no qual a "forma
de equivalente" e o "princípio da troca" tornam-se dominantes, isto é, na
sociedade capitalista. Porém, o "conceito de retribuição", nesta formulação
original, ainda não dá conta de um processo posterior de historicização: a
retribuição equivalente enquanto fundamento de toda uma tipologia de sanções
(da pena pecuniária à pena corporal, chegando mesmo à pena capital) terá
ainda de encontrar a sua especificidade original na pena carcerária, ou seja,
na pena privativa da liberdade.
É apenas com Pasukanis, como se sabe, que a tese contratual-
sinalagmática da pena carcerária alcançará a sua máxima elaboração teórica 10 •
E para que a própria tese seja válida, é essencial que ela só seja realizada
completamente na hipótese da pena carcerária, i.e., da pena privativa da
liberdade.
A idéia da privação de um quantum de liberdade, determinado de modo
abstrato, como hipótese dominante de sanção penal, só pode realizar-se de
fato com o advento do sistema capitalista de produção, ou seja, naquele
processo econômico em que todas as formas da riqueza social são devolvidas
a multa e a pena da prisão etc. são simplesmente coisas heterogêneas, porém, segun-
do o seu valor, a sua propriedade geral de sere1n lesivos, são coisas comparáveis.
Cabe ao intelecto, como se observou, buscar aproximações para igualá-las em seu
valor". ln G. W. F. Hegel, Lineamenti di Filosofia dei Diritto, Bari, 1974, p.112,
parágrafo 101.
9 Estes elementos, que derivam da natureza sinalagmática da pena e que são
D. Melossi. "Criminologia e marxismo: aIIe origini della questione penale nella
società de 'II Capitale', in La questione crinlinale, I (1975), nº 2, pp. 319 ss.
rn "A privação da liberdade por um arco de tempo estabelecido preventivamente
nas sentenças do tribunal representa a forma característica mediante a qual o
direito penal moderno - isto é, o direito penal burguês-capitalista - coloca em
prática o princípio da retribuição equivalente. Este meio está profundamente liga-
do, ainda que inconscientemente, à idéia do homem abstrato medido no tempo.
Esta forma da pena, não por acaso, se afirma até adquirir características de natu-
reza e racionalidade exatamente no século XIX, isto é, quando a burguesia desen-
volvia e consolidava plenamente todos os seus traços". ln E. B. Pasukanis, W
teoria generale dei diritto e il n1arxisn10, Bari, 1975, p.189.
262
à forma mais simples e abstrata do trabalho humano medido no tempo".
A pena do cárcere - como privação de um quantum de liberdade - torna-
se a pena por excelência na sociedade produtora de mercadorias. A idéia de
retribuição por equivalente encontra, assim, na pena carcerária a sua máxima
realização, enquanto a liberdade impedida (temporariamente) é capaz de
representar a forma mais simples e absoluta de "valor de troca" (leia-se,
valor do trabalho assalariado).
A recondução da experiência carcerária, na acepção da pena privativa da
liberdade, à sua matriz contratual original, pennite o entendimento, em termos
racionais, de algumas características essenciais da fenomenologia
sancionatória burguesa, a saber:
a) o cárcere como instrumento repressivo de modulação da pena (dias,
meses, anos) pode satisfazer plenamente à nova exigência de propor uma
hierarquia diferente (e rigorosa) de valores para tutelar penalmente.
b) O modelo de contrato (em particular, como veremos a seguir, o de
trabalho) acentua posteriormente a elasticidade da pena. A pena retributiva é
como o salário: toda circunstância inerente à relação deve ser avaliada, todo
particular inerente ao delito deve ser considerado. A pena carcerária realiza,
no plano das sanções, o delito circunstancializado.
c) A instância racionalista, a obsessão classificatória (na qual se esgota a
vontade de perceber os "diferentes") encontram na pena carcerária o meio
idôneo para racionalizar o sistema repressivo de controle social.
d) O cárcere desponta como um modelo de pena (formalmente)
democrático. Reduzir todo valor à forma mais simples do trabalho assalariado
faz com que a pena privativa da liberdade apareça, aos associados, nas suas
vestes de pena igualitária e democrática. A pena do cárcere torna-se, assim,
a forma jurídica geral de um sistema de direitos (de/por princípio) igualitários.
essenciais para a compreensão do fenômeno punitivo burguês, devem ser
"reinterpretados" à luz da função própria do aparato penitenciário: a
reformation através da disciplina. A contradição, sublinhada anteriormente,
entre retribution e renovation pode ser agora reformulada nos seguintes
"binômios antitéticos":
J. Momento do direito (na pena como retribuição); momento da disciplina
11
Idem, p. 189.
263
(na pena como execução);
2. Igualdade formal (na pena como retribuição); desigualdade,
iliferioridade, subordinação substancial (na pena como execução);
3. Certeza jurídica (na pena como retribuição); arbitrariedade factual
(na pena como execução).
No microcosmo da pena carcerária encontramos refletida a contradição
central do universo burguês: a forma jurídica geral, que garante um sistema
de direitos igualitários, é neutralizada por uma espessa rede de poderes não
igualitários, capazes de recolocar as assimetrias políticas, sociais e
econômicas negadoras das mesmas relações formalmente igualitárias,
surgidas da natureza (contratual) do direito. Estamos, assim, na presença
contemporânea de um direito e de um não ou contra-direito, ou de uma
razão contratual e de uma necessidade disciplinar. A contradição, neste
nível de interpretação, é "objetiva" e reflete, de fato, a aporia presente no
próprio modo de produção capitalista, entre a esfera da distribuição ou
circulação e a esfera da produção ou de extração de mais-valia 12 •
O contrato pode, portanto, ser assumido felizmente como fundamento
ideal do poder político burguês, contanto que se reconheça, como co-essencial
a este, o princípio disciplinar que sustenta o aparato técnico da coerção. Se
a pena da privação da liberdade se estrutura, pois, sobre o modelo da "relação
de troca" (enquanto retribuição por equivalente), a sua execução (leia-se,
penitenciária) é moldada sobre a hipótese da "manufatura", da "fábrica"
(enquanto disciplina e subordinação).
Nessa ótica, o modelo paradigmático ao qual a relação entre "razão con-
tratual" e "necessidade disciplinar" da pena parece se referir não pode ser
outro senão aquele que reina na "relação de trabalho", entre "contrato de
trabalho" e "subordinação operária". Com efeito:
1. Se o contrato de trabalho pressupõe formalmente "empregador" e
"prestador", enquanto "sujeitos livres" num plano de paridade, a relação de
trabalho determina, ao contráiio, a necessária subordinação do proletário ao
empresário. Não é diferente na relação punitiva: a "pena como retribuição"
pressupõe "o homem livre"; o "cárcere" tem "o homem escravo" à sua disposição.
2. A discricionaridade máxima daquele que oferece trabalho na utilização
12 Dario Melossi, '\Criminologia e marxismo: alie origini della questione penale
nella società de 'II Capitale'", cit., pp. 327-328.
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da força de trabalho do prestador coincide, historica(lle{[(!', ,<;P'{lr;~;.trl~p:ill
"deducibilidade do c01po" deste último no objeto darelaçãó;is~o;ri~;~i\il'~i'!:fttÍ:! ·•
do que ocorre na relação disciplinar própria da pena conio eÍ<ecuÇl(p. : • .. :.
3. Como o contrato de trabalho entre iguais ("relação horizonta!")crii
um "superior" e um "inferior", assim a pena-retribuição cria (é) exeéução
penitenciária, ou seja, um aparato de "relações verticais".
4. A "subordinação do trabalho" é exercício de um poder conferido pelo
"contrato". A "subordinação do cárcere" é exercício do poder conferido
pela "pena-retribuição".
5. Na relação de trabalho, a subordinação do prestado.r de trabalho é
(também) "alienação pelos/dos meios de produção". Na relação penitenciária,
a subordinação do preso é "expropriação" (também) pelo/do próprio corpo".
6. A liberdade contratual do proletário encontra seu próprio objeto na
"prestação como conteúdo inativo" (perda da liberdade por um quantum de
tempo). A essa perda de liberdade e de autonomia faz frente o poder disciplinar
do empresário. O mesmo acontece na pena carcerária: o objeto da pena é a
"privação de um tempo" (quantum de liberdade) que deverá, no processo de
execução, ser vivido como sujeição.
7. O trabalho subordinado (labor, travai/ etc.) como prestação é esforço
penoso, é sofrimento, é "pena" para o proletário. A pena carcerária, como
conteúdo da retribuição que se molda sobre o exemplo da manufatura-fábrica,
é essencialmente "trabalho".
8. Se o trabalho subordinado é portanto coação, a pena carcerária é o
"nível mais alto" (ponto terminal e ideal) da coação. Daí deriva a função
ideológica principal da penitenciária: a hipótese emergente do cárcere como
universo onde a situação material do submetido (internado) é sempre "inferior"
à do último dos proletários.
9. A penúria do trabalho subordinado é "diretamente proporcional" ao
grau de subordinação, i.e., ao nível de perda de autonomia e independência
do prestador. A pena, como aparato disciplinar que se molda sobre o exemplo
da manufatura-fábrica, enquanto perda total da autonomia, representa o "ponto
mais elevado" de subordinação e, por conseguinte, de sofrimento.
10. O momento disciplinarna relação de trabalho coincide com o momento
institucional. Em outras palavras, o "ingresso" do prestador de trabalho"
(contratante) na fábrica, no lugar onde aquele que oferece trabalho (outro
contratante) coativamente organiza os fatores de produção. O mesmo se dá
na relação punitiva: o condenado (sujeito livre) torna-se sujeito subordinado
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(preso) quando "ingressa" na instituição penitenciária.
11. E finalmente: a "fábrica é para o operário como um cárcere" (perda
da liberdade e subordinação): o "cárcere é para o interno como uma fábrica"
(trabalho e disciplina).
O significado ideológico desta complexa realidade se resume na tentativa
de racionalizar, ainda que enquanto projeto, iuna dupla analogia: os internos
deveni ser trabalhadores, os trabalhadores deveni ser internos.
Está aberta, assim, a passagem, sem solução de continuidade, da
organização coativo-carcerária para a organização coativo-econômica
do trabalho. Os limites são sutis, e certamente não "qualitativos",
uma vez que o mesmo aparato institucional pode se mostrar funcional
. - l3 .
para ambas as organ1zaçoes

13
Costa, 11 progetto giuridico, cit., p. 377.

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