Adm Pública AA2

Conceito de Adm Pública: a arte e a ciência das gerências aplicadas aos negócios do estado
-A organização e a gerência de homens e materiais para a consecução dos propósitos de um governo
-conjunto de serviços e entidades incumbidas de concretizar as atividades administrativas, ou seja, da
execução das decisões políticas e legislativas.
Fundamentos:
O Estado e a Adm Pública
-Organização política por excelência da sociedade
-Sistema institucional legal e adm pub que o garante
-Espaço natural de desenvolvimento do poder político
-Realizar o bem-comum (bem-estar – segurança – justiça)
Configuração do Estado: escolha da sociedade → possibilidades+limites
Gestão pública= -modelo, prática e valores
-gestão de bens e interesses qualificados da sociedade, no âmbito dos três níveis de Governo: federal,
estadual ou municipal, segundo preceitos do direito e da moral, visando o bem-comum.
-Ao aparelhar a ação do estado com garantia de direitos, oferta de serviços e distribuição de recursos, a
Gestão Pública impacta de maneira significativa o cotidiano de grupos sociais e agentes econômicos.
Conjunturas internacional: marcada por sucessivas crises e incertezas
e nacional : momento de múltiplas transformações
Acertos de contas referentes aos sec XIX e XX
-patrimonialismo – nepotismo – corrupção
- consolidação do estado de bem-estar social
Novidades do século XXI
- aceleração da revolução tecnológica
- surgimento de novas estruturas globais de governança
Modernização do Estado: ESTADO INTELIGENTE + GESTÃO PÚBLICA COMPETENTE
-Diversas reformas administrativas, baseadas em práticas do setor privado, têm sido introduzidas na
administração pública ao redor do mundo, a partir da segunda metade do século XX.

Princípios constitucionais art 37 CF:

LEGALIDADE
IMPESSOALIDADE
MORALIDADE
PUBLICIDADE
EFICIÊNCIA
-qualquer ato da administração pública somente terá validade se respaldado na lei
-neutralidade em relação às pessoas privadas
-obediência às leis e à moral
-risco de improbidade administrativa
-transparência aos atos administrativos
-busca de resultados
-atendimento aos interesses públicos com eficiência
Modelos de Adm Pública

Estado patrimonialista:
-Base da Colonização Brasileira -centralização administrativa, a distribuição de cargos por meio da
afeição e a troca de favores envolvendo a nobreza e particulares (Exemplo: Capitanias Hereditárias);
-Primeiro Modelo adotado no Brasil pela Administração Pública; e
-Durante todo o século XIX e os primeiros 30 anos do século XX.
-A Característica Central é a não distinção entre a esfera pública e a esfera particular, por parte dos
governantes e administradores públicos, dos detentores poder político-administrativo;
-Foi comum em praticamente todos os absolutismos.
Estado burocrático:
-Coincide com a chegada de Getúlio Vargas ao Poder (1930);
-A reforma getulista criou o Conselho Federal do Serviço Público Civil (1936) e do Departamento
Administrativo do Serviço Público – DASP (1938).
-DASP - órgão responsável por planejar e organizar a administração pública brasileira com base nos
princípios da burocracia weberiana.
Algumas mudanças introduzidas pelo DASP na Administração Pública:
 ingresso no serviço público por concurso;
 padronização das compras;
 racionalização geral de métodos;
 Foco nos controles;
 Impessoalidade;
 Disciplina;
 Especialização dos serviços; e
 Legalismo.

-Disfunções
 lentidão ao processo decisório;
 excesso de papelada inútil;
 corrupção;
 prepotência (arrogância); e
 relacionamento conflituoso com o Público
→Difere totalmente da concepção Weberiana (eficiência, neutralidade, Racionalidade e
profissionalismo).
Estado do Bem-Estar social:
 Estado do Bem-Estar Social (Welfare State) -
 Lançado no Governo Getúlio Vargas (1930-
 1945);
 Estabelecidos direitos trabalhistas, moradia, saneamento, sistema de ensino público, criados
sindicatos de trabalhadores, instituídos sistemas de previdência e incrementada a profissionalização
da população (SESI eSENAC);
 Trabalhadores Urbanos;
 Aumento dos gastos sociais do governo; e
 Administração Pública não dispunha da eficiência necessária para garantir o bem-estar social a
todos.
 Anos 60, princípios rígidos da administração pública burocrática constituíam um empecilho ao
desenvolvimento do país;
 Decreto-lei nº 200/67 – Reforma Administrativa –início da implantação da administração pública
gerencial no Brasil;
 Aumentar o dinamismo operacional do Estado para alavancar as atividades econômicas
brasileiras;
 Orientação para o incremento da eficiência e eficácia organizacional;
REFORMA GERENCIAL DO ESTADO BRASILEIRO
• Forças – Globalização e Competitividade Internacional.
• Em 1995, FHC criou o MARE – Incrementar a governança estatal (maior capacidade de governar,
melhor condição de aplicar as leis e de implementar as políticas públicas).
• Arcabouço Legal - o Plano Diretor da Reforma do Aparelho do Estado (PDRAE / MARE) e Emenda
Constitucional nº 19.
• Algumas características da Administração Pública Gerencial
• Controle centrados em resultados e indicadores de desempenho.
• Estruturas de Poder menos hierarquizadas e centralizadas.
• Maior autonomia do gestor público.
• Instituição das Parcerias Público-Privadas (PPP).
• Estabelecimento das Organizações da Sociedade Civil de Interesse Público (Oscips).
 Estado intervencionista -Estado Regulador (ANEEL,ANVISA,ANS,ANAC)
Gerações das transformações da administração pública:
• Departamento Administrativo do Serviço Público (1938).
• Decreto-lei nº 200/67.
• Reforma Gerencial.
• Era revitalização do Estado.
• Ministério do Planejamento, Orçamento e Gestão (MPOG).
Modernização da Administração Pública Federal: Ministério do Planejamento, Orçamento e Gestão
(MPOG).
• Secretaria de Gestão Pública (SEGEP) do MPOG: propor, coordenar e apoiar a implementação de
planos, programas, projetos e ações estratégicos de inovação e aperfeiçoamento da gestão pública.
• promover a gestão do conhecimento e a cooperação em gestão pública.
• coordenar as ações do Programa Nacional de Gestão Pública e
Desburocratização – GESPÚBLICA.
RESPONSABILIDADES DO OFICIAL DO EB NA ADM PÚBLICA
-REGULAMENTO DE ADMINISTRAÇÃO DO EXÉRCITO
• A Administração do Exército é parte integrante da Administração Federal e a ela se subordina segundo
normas legais.
• As atividades administrativas do Comando do Exército obedecerão aos mesmos princípios previstos
em lei para a Administração Federal.
• Instruções Gerais, Instruções Reguladoras, Diretrizes – atender especificidade do Exército Brasileiro.
• Agentes da Administração – Diretos e Indiretos.
• Diretos – S1, Fiscal Administrativo, Tesoureiro, Aprovisionador, etc.
• Indiretos – Cmt SU, Oficiais em geral, Oficial-de-Dia, etc.
VETORES DO PROCESSO DE TRANSFORMAÇÃO DO EXÉRCITO
• Doutrina
• Preparo e Emprego
• Educação e Cultura
• Gestão de Recursos Humanos
• Gestão Corrente e Estratégica
• C&T e Modernização do Material
• Logística
• o aperfeiçoamento dos Métodos de Gestão do Exército, [...], constitui-se em importante caminho para
a viabilização e consolidação de todo o Processo de Transformação.
-Necessidades Identificadas no Vetor Gestão Corrente e Estratégica e Gestão de Recursos Humanos
• racionalizar as despesas de custeio.
• dar visibilidade aos projetos em andamento.
• modernizar os métodos de gestão administrativa.
• criar a mentalidade de melhoria contínua, bem como valorizar a administração por projetos e por
processos.
• consolidar conhecimentos e experiências e desenvolver métodos e ferramentas de gestão adequados
ao Exército.
Medidas Estruturais e Necessárias no âmbito do Exército -Vetor Gestão Corrente e Estratégica:
• prosseguir na consolidação do Sistema de Gestão do Exército.
• estabelecer foco nos métodos de gestão por projeto e processos, com ênfase na execução.
• criar um Centro ou Escola que se constitua em polo de referência no ensino das ciências gerenciais,
com vista na especialização [...].
Para que os objetivos do Projeto de Força do EB (PROFORÇA) sejam alcançados, os seguintes fatores
críticos de sucesso devem ser considerados:
-comprometimento da Alta Administração da Instituição e
dos gestores em todos os níveis [...]
• o profissional militar do futuro deverá, dentre outras competências, estar
qualificado/habilitado/capacitado a:
-identificar as implicações da legislação ambiental para o Exército Brasileiro e utilizar ferramentas
gerenciais
• A administração pública brasileira experimentou uma evolução
seguindo a tendência mundial.
• No início, o Estado Patrimonialista contemplava pequena distinção entre o público e privado. A
Administração Burocrática foi implementada no sentido de preservar a res pública, entretanto as
disfunções acarretaram lentidão e excesso de papelada.
• A administração alicerçada no emprego da metodologia de projetos, análise e melhoria de processos e
consolidação do Sistema de Gestão do Exército indicam o caminho escolhido pelo Comando da Força
para o aprimoramento da gestão, contribuindo para o
incremento da economicidade, eficiência, eficácia e efetividade da Administração Pública Federal.