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ISSN 1984-9354
GERENCIAMENTO DE RISCO DE
INSTALAÇÕES DE ARMAZENAMENTO
DE COMBUSTÍVEIS EM CLIENTES
CONSUMIDORES DA PETROBRAS
DISTRIBUIDORA
Resumo
O presente trabalho mostra os critérios de busca da excelência no
gerenciamento de risco implementado no segmento de distribuição de
derivados de petróleo (óleo combustível e óleo diesel) em clientes
consumidores que abrange segmentos, taiss como transporte,
termoelétricas, siderurgia, mineração, ferrovia entre outros. Para
atingir esse objetivo, a Petrobras Distribuidora compromete-se com a
valorização do ser humano, o respeito aos princípios do
desenvolvimento sustentável, o atendimento à legislação e a busca da
melhoria contínua quanto aos aspectos relacionados à Segurança,
Meio Ambiente e Saúde - SMS, junto a Clientes Consumidores. A
gestão implementada para esta demanda, envolve as seguintes
atividades: Gerenciamento de Instalações, Gerenciamento de
Resíduos, avaliação de passivos ambientas, Plano de Licenciamento
Ambiental, Atendimento a Emergências, Treinamento, que visam
garantir a integridade das instalações, manuseio e armazenamento dos
produtos.Para alcançar e consolidar estes objetivos, todos os
levantamentos são monitoradas através de banco de dados do Sistema
de Informações de Segurança e Meio Ambiente das Instalações de
Consumidores - SISIN -BR. Atualmente o sistema conta com mais de
cinco mil instalações auditadas em todo Brasil ao longo de nove anos.
Cada um dos Relatórios de Auditoria das Instalações é composto por
oitenta e duas questões e registros fotográficos. Esse conjunto de
referencias é capaz de nos fornecer através de uma análise estatística
consistente, uma ferramenta estratégica e pioneira na gestão de risco
em clientes consumidores, na direção do desenvolvimento
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Introdução
Com o avanço das exigências legais no âmbito ambiental, da segurança do trabalho e o forte
apelo da sociedade civil nas questões que permeiam o tema da preservação ambiental, a
Petrobras Distribuidora através da Diretoria de Mercado Consumidor e da Gerencia dos
Grandes Consumidores implantou a partir de 2004 através da Gerência de Controle de
Instalações em Clientes Consumidores – GCIN para atender os seus clientes diante dessas
novas necessidades. Dentre as necessidades, uma das principais, trata da responsabilidade
solidária que se refere às partes interessadas daqueles que comercializam combustíveis e
aqueles que os armazenam.
Dessa forma, instalações industriais de Clientes Consumidores que utilizam derivados de
petróleo em seus negócios passaram a ter que incluir as mesmas no seu licenciamento
ambiental em atendimento principalmente a CONAMA 273, CONAMA 237 e a lei 6938 da
Política Nacional do Meio Ambiente.
Diante desse cenário, foram criadas atividades específicas como: Gerenciamento de risco em
instalações de derivados de petróleo, auditorias, consultoria em segurança, meio ambiente e
saúde, gestão de resíduos e treinamento.
As atividades descritas buscaram a atender as empresas consumidoras e seus empregados que
cuidam da manutenção e operação das instalações, e apresenta a importância da
conscientização ambiental na sua forma mais ampla relacionada com a conscientização social,
fazendo com que esses empregados possam sentir-se sensibilizados diante do desempenho de
suas atividades.
Esta nova visão sobre a comercialização de derivados de petróleo, onde a venda não termina
na entrega de um produto, mas permeia por todo ciclo de vida do produto tornando mais
ampla à abordagem da sustentabilidade em todo esse processo. Essa inovação permitiu que a
Petrobrás Distribuidora preparasse também seu corpo gerencial voltado para atendimento dos
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consumidores, com a visão sobre segurança, meio ambiente, saúde e responsabilidade social
em sua atividade comercial.
Ao longo desses anos a Petrobrás Distribuidora vem buscando junto aos seus grandes
consumidores uma maior eficiência energética para implantação de requisitos voltados para o
meio ambiente e segurança que vem se transformado em marketing ambiental, onde todos os
segmentos tem sua importância na sustentabilidade. A partir do momento que as empresas
adotam as boas práticas em sustentabilidade, envolvendo todo processo produtivo da empresa
e não apenas alguns setores, estarão também adotando praticas para a melhoria de sua gestão
ambiental.
A busca pela certificação das NBR ISO 14001, NBR ISO 9001, NBR ISO 26000 e OHSAS
18001 por parte dos nossos Clientes Consumidores tem sido um dos fatores que tem exigido
da Petrobrás Distribuidora a melhoria continua nos seus padrões de gestão, atuando como
incentivadora e parceira do mercado consumidor no sentido da responsabilidade solidária. As
empresas que não adotarem programas de responsabilidade social e desenvolvimento
sustentável na sua gestão empresarial, não estarão plenamente preparadas para certificação.
A Petrobrás Distribuidora através da GCIN e demais gerências vem sustentando uma base
sólida na sua missão da Responsabilidade Social e Ambiental na direção do
Desenvolvimento Sustentável,envolvendo parceiros como as Federações das Indústrias, e as
pequenas, médias e grandes empresas numa discussão ampla sobre as questões sociais e
ambientais, reconhecendo os esforços concentrados, crenças e valores de cada parceiro. Esse
programa tem como objetivo a natureza de expandir esse debate na sociedade empresarial e
tornar-se mais um veículo de conscientização que tem como foco a responsabilidade social e
ambiental da Companhia e seus Clientes Consumidores.
Atualmente o gerenciamento de risco das instalações de combustível em clientes
Consumidores vem sendo conduzida utilizando como ferramenta banco de dados do
Sistema de Informações de Segurança e Meio Ambiente das Instalações de Consumidores
(SISIN-BR) cujo objetivo foi obter uma base de dados de avaliações de mais de 5.000
instalações de óleo combustível e óleo diesel espalhadas no país que são atendidas pela
Petrobrás Distribuidora. Atualmente o Sistema possui mais de cinco mil auditorias
cadastradas e possui como fundamento a análise de Relatório de Avaliação de Instalações
(RAI) composto por oitenta e duas questões com registros fotográficos e do Relatório de
Ocorrências Anormais (ROA). A base de dados do ROA também é utilizado através de
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2. Objetivos
O trabalho pode ser caracterizado como pesquisa de campo, pois busca através dos dados
coletados e inseridos no Sistema de Informações de Segurança e Meio Ambiente das
Instalações de Consumidores (SISIN-BR) classificar o risco das instalações avaliadas; As
avaliações realizadas possibilita classificar em termos quantitativos essas instalações em uma
escala de risco, a saber: risco alto, risco médio e risco baixo.
Do ponto de vista de seus objetivos (Gil, 1999), o trabalho pode ser classificado como
pesquisa quantitativa, pois conta com mais 5.200 auditorias em instalações de armazenamento
de combustíveis distribuídas em todo Brasil que se traduzem em informações para serem
classificadas e analisadas utilizando técnicas estatísticas. Para efeitos de gerenciamento de
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risco o presente trabalho utilizou como itens de analise os seguintes como itens relevantes de
gestão dentre outros para a redução do risco: classificação quantitativa do risco, possibilidade
da existência de passivos ambientais, elaboração de planos de emergência, teste de
estanqueidade, gestão de resíduos e gestão das ocorrências anormais.
4. Atividades de Gestão
A primeira fase do trabalho realizado pela GCIN foi dividida em três grandes áreas: o
desenvolvimento do sistema de gerenciamento de risco (SISIN-BR), treinamento dos
colaboradores envolvidos no processo e auditória dos clientes consumidores.
O sistema foi desenvolvido de modo a servir de banco de dados com as informações coletadas
em campo das instalações de clientes consumidores que armazenam óleo combustível e óleo
diesel em seus diversos segmentos tais como termoelétricas, siderurgia, transportadores,
ferrovias, industrias de processo (cimento, petroquímica,etc.). O acesso ao sistema é feito
somente por pessoal autorizado, realizado na Intranet da Petrobrás Distribuidora . A
concepção das tabelas que dão suporte ao Sistema foram baseadas nas normas da CONAMA
273, CONAMA 237, ABNT 17.505 da lei 6938 da Política Nacional do Meio Ambiente e
demais normas e leis derivadas da respectiva Lei .Os dados de entrada no Sistema são
baseados no preenchimento e geração do Relatório de Avaliação de Instalações (RAI) e do
Relatório de Ocorrências Anormais (ROA). A figura 1 mostra a interface do Sistema com
outros órgãos da área comercial e outros bancos de dados que estão sendo utilizadas pela
empresa de modo a torná-lo como ferramenta de gestão no gerenciamento de risco.
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INTERFACES DO SISTEMA
GERENCIA DE PROGRAMA
SEGURANÇA
SEGURANÇA E INTEGRIDADE
INTEGRIDADE
MEIO AMBIENTE DE
INSTALACÒES
INSTALACÒES
DIRETORIA BANCO DE
DE MERCADO
CONSUMIDOR
SISIN-BR DAD
DADOS DE
CLIENTES
GERENTES AREA
REGIONAIS
REGIONAIS COMERCIAL
INSTALACÕES
INSTALACÕES
DE
CONSUMIDORES
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1) Priorização na Gestão das instalações classificadas como alto risco: uma das maiores
preocupações da Petrobras Distribuidora está na redução do risco das suas operações,
com isso a meta é de reduzir ao mínimo aceitável o risco dessas instalações de
armazenamento até 2015;
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Figura 3: Visualização da estatística para verificar clientes com indício de passivo ambiental
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Figura 5: Visualização da estatísticas para verificar clientes que realizam teste de estanqueidade
5) Análise da eficácia das caixas separadoras de água e óleo (CSAO): um dos pontos
críticos, passivo de fiscalização em uma instalação de combustível é o lançamento de
efluentes no meio ambiente. As principais normas utilizadas pelos órgãos
fiscalizadores são a NBR 14605 que trata dos requisitos que uma instalação deve
possuir para drenar o combustível em caso derramamento e direcioná-lo para uma
caixa SÃO; Os padrões de analise do efluente nesse item são realizados de acordo com
a resolução do CONAMA 430 e a meta é fiscalizar a eficiência de 100% dos SAO até
2014
5. Conclusões
Com adoção de uma política de gestão de Segurança e Meio Ambiente direcionada para os
Clientes Consumidores a Petrobras Distribuidora vem atuando de forma consistente e como
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A figura 6 mostra a diminuição do percentual das instalações classificadas como “Alto Risco”
à medida que aumentamos o numero de clientes avaliados e a adoção em paralelo das medidas
ações de médio e longo prazo inclusive na priorização e otimização dos investimentos e ações
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varias mudanças em cada instalação com as devidas reavaliações que são realizadas dentro de
6. Referências Bibliográficas
AMERICAN PETROLEUM INSTITUE. API Standard 650 - Welded Steel Tanks for Fuel
Storage. Disponível em Disponível em http://://www.abnt.org.br/. Acessado em 10 de
janeiro de 2013.
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_____________. NBR ISO 9001: 2009. Sistema de Gestão da qualidade. Rio de Janeiro,
2009. Disponível em http://://www.abnt.org.br/. Acessado em 22 de fevereiro de 2013.
_____________. NBR ISO 19011. 2002. Diretrizes para auditorias de sistema de gestão da
qualidade e ou ambiental. Rio de Janeiro, 2002. Disponível em
http://://www.abnt.org.br/. Acessado em 10 de maio de 2012.
_____________. NBR 14639 - Posto de serviços- Instalações Elétricas. Rio de Janeiro, 2001.
Disponível em http://://www.abnt.org.br/. Acessado em 10 de maio de 2012.
_____________. NBR 13786 - - Posto de Serviço- Seleção dos equipamentos para Sistemas
para instalações subterrâneas de combustíveis. Rio de Janeiro, 2006. Disponível em
http://://www.abnt.org.br/. Acessado em 15 de janeiro de 2012.
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BRASIL. LEI 6938 de 31 e agosto e 1981. Dispõe sobre apolítica Nacional do Maio
Ambiente, seus fins e mecanismos de formulação e aplicação, e dá outras providências. LEX:
Legislação Ambiental, Rio de Janeiro, 1993
BRASIL. LEI 10165, de 27 de dezembro 2000. Dispõe sobre Taxa de Controle e Fiscalização
Ambiental. LEX: Legislação Ambiental, Rio de Janeiro, 2013.
BRASIL. ANP 12. Disposição sobre Regulamentação para operação e desativação das
instalações de Ponto de abastecimento e os requisitos necessários à sua autorização. Rio de
Janeiro, 2007. Disponível em http://www.anp.gov.br. Acessado em 07 de dezembro de
2012.
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Gil, Antonio Carlos. Métodos e técnicas de pesquisa social. São Paulo: Atlas, 1999.
KLETZ, TRAVOR, Lessons From Disaster: How Organizations have no Memory and
Accidents Recur. May, 3, 1993.
Anexos
Check list aplicado nas auditorias realizadas pela GCIN nos clientes consumidores.
Existe Licença concedida pelo órgão ambiental competente? (caso negativo, marcar
A.1.01
o item seguinte também como "NÃO")
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Os mangotes estão em perfeito estado (se o mangote vier junto com o caminhão-
B.1.02
tanque, marcar NA)?
Existe SAO ligado à rede de drenagem? (caso negativo, marcar o item seguinte
B.1.05
também como "NÃO")
O local é distante mais de 100 metros de Rua com galeria de drenagem de águas
C.1.01
pluviais?
C.1.02 O local é distante mais de 100 metros de Galeria de esgotos e/ou de serviços?
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O local é distante mais de 100 metros de Poço de água, artesiano ou não, para
C.1.06
consumo doméstico?
O alarme de emergência funciona? (se não existir alarme, marcar item como
D.1.04
"NÃO")
Existe SAO ligado à rede de drenagem? (caso negativo, marcar o item seguinte
E.1.07
também como "NÃO")
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E.1.12 As bombas de movimentação de produto estão fora da(s) bacia (s) de contenção?
E.1.16 A base do(s) tanque(s) apresenta(m) sinais de que houve recalque no solo?
F
NA NO Sim Não
F - COMBATE Á INCÊNDIO
F.1.11 A rede de hidrantes de água foi testada hidrostaticamente nos últimos 12 meses?
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