AO EXCELENTE E DOUTO JUÍZO DA ______ VARA DA FAZENDA PÚBLICA MUNICIPAL DA

COMARCA DE APARECIDA DE GOIÂNIA, DO TRIBUNAL DE JUSTIÇA DO ESTADO DE

GOIÁS

W J FITNESS LTDA-ME, pessoa jurídica de direito privado, inscrita

no CNPJ sob o nº 11.852.840/0001-07, com sede na Avenida Independência, Quadra Á rea,
Lote 01, Loja ANC 08C, Pavimento superior, Setor Serra Dourada – 4ª Etapa, Aparecida de
Goiâ nia/GO, neste ato representada pelo seu só cio Sr. WENDERSON ELIAS DE DEUS,
brasileiro, casado, economista, inscrito no registro geral sob o nú mero 3299763-889858
SSP/GO, e no Cadastro de Pessoas Físicas sob o nú mero 624.368.721-04, vem, perante
este ínclito juízo, devidamente representados por seus advogados Chrystian Alves Schuh,
inscrito nos quadros da Seccional Goiana da Ordem dos Advogados do Brasil sob o
nú mero 18.143, e João Prudêncio Neto, inscrito nos quadros da Seccional Goiana da
Ordem dos Advogados do Brasil sob o nú mero 38.148, ingressar com

MANDADO DE SEGURANÇA com PEDIDO LIMINAR Inaudita Altera Pars

em face do GUSTAVO MENDANHA, Prefeito Municipal de Aparecida de Goiânia, CPF nº

983.276.401-78, com endereço profissional na Cidade Administrativa da Prefeitura
de Aparecida de Goiânia, Situada à Rua Gervásio Pinheiro, APM Residencial Solar
Central Park, CEP 74.968-500, último andar, pelos fatos e fundamentos jurídicos abaixo
aduzidos:
 PRELIMINARMENTE

A)DA LEGITIMIDADE

1. O autor tem legitimidade ativa para figurar e atuar no polo ativo

desta açã o, conforme dispositivos expresso das Constituiçõ es, Federal e Estadual.

Art. 5 CF - LXIX - conceder-se-á mandado de segurança para proteger

direito líquido e certo, não amparado por habeas corpus ou habeas
data, quando o responsável pela ilegalidade ou abuso de poder for
autoridade pública ou agente de pessoa jurídica no exercício de
atribuições do Poder Público;

2. Tornando assim, indiscutível a legitimidade ativa do autor para

ajuizamento da presente açã o. Pugna pelo reconhecimento de tal legitimaçã o.

B)DA COMPETÊNCIA
3. O presente caso trata de Mandado de Segurança que tem como
uma das autoridades coatora o PREFEITO DO MUNICÍPIO DE APARECIDA DE GOIÂNIA/GO
conforme entendimento é competência originá ria de uma das varas da Fazenda Pú blica
Municipal na Comarca de Aparecida de Goiâ nia.

C) DO CABIMENTO

4. Está cabalmente demonstrada por esta petiçã o e pelas razõ es

apresentadas, que, aliá s, também bem demonstram o atendimento, tendo em vista, que o
Mandado de Segurança é a açã o utilizada para coibir e corrigir as ilegalidades ou abusos
cometidos pelos ó rgã os estatais ou aqueles em funçã o do Poder Pú blico. O mandado de
segurança é uma das garantias que a Constituiçã o Federal assegura aos indivíduos para
proteçã o de direito líquido e certo, lesado ou ameaçado de lesã o por ato de autoridade.

5. Conforme o Artigo 5º, LXIX, da Constituiçã o da Repú blica

Federativa do Brasil, conceder-se-á mandado de segurança para proteger direito líquido e
certo, nã o amparado por “habeas-corpus” ou “habeas-data”, quando o responsá vel pela
ilegalidade ou abuso de poder for autoridade pú blica ou agente de pessoa jurídica no
exercício de atribuiçõ es do Poder Pú blico.

6. O Mandado de Segurança, visa à correçã o e ato ou omissã o de

autoridade desde que este seja ilegal e, também, ofensivo.

7. Nesse mesmo sentido é a redaçã o do artigo 1º da Lei 12.096 de

2009 ao assegurar que conceder-se-á mandado de segurança para proteger direito líquido e
certo, nã o amparado por habeas corpus ou habeas data, sempre que, ilegalmente ou com
abuso de poder, qualquer pessoa física ou jurídica sofrer violaçã o ou houver justo receio de
sofrê-la por parte de autoridade, seja de que categoria for e sejam quais forem as funçõ es que
exerça.

8. Ante todo o exposto, conforme restará demonstrado em tó pico

adiante, o presente caso trata de justo receio de violaçã o de direito líquido e certo, sendo
necessá ria a propositura da presente medida com o fito de evitar que seja infringida e
determinar o cumprimento das normas jurídicas pertinentes ao tema.

DOS FATOS

9. A presente trama jurídica narra a indignaçã o com a guerra

normativa instaurada entre os entes federativos brasileiros, desvalorizando, de forma
incongruente e contraditó ria, um segmento importante da área da saú de, tornando imperioso
o reconhecimento de sua essencialidade neste enfrentamento ao coronavírus.

10. É importante consignar que estamos em meio ao combate do

surto causado pelo novo coronavírus (Covid-19), notadamente quando a situaçã o já foi
declarada uma Emergência de Saú de Pú blica de Importâ ncia Internacional (ESPII) pela
Organizaçã o Mundial da Saú de1, uma emergência em saú de pú blica de importâ ncia
nacional pelo Ministério da Saú de23, sendo criado, inclusive, um orçamento de guerra4 para
enfrentar a pandemia.

11. O enfrentamento a pandemia ensejou, inclusive, a ediçã o da Lei

13.979/2020, a publicaçã o de inú meros decretos em nível federal, estadual e municipal,
assim como uma decisã o, em cará ter liminar, do Supremo Tribunal Federal no â mbito da
Arguiçã o de Descumprimento de Preceito Federal nú mero 672.

1 Informaçã o disponível em: https://nacoesunidas.org/oms-declara-coronavirus-emergencia-de-saudepublica-

internacional/. Ú ltimo acesso em 28/02/2021.
 12. Nã o obstante o cenário de pandemia, reconhecido globalmente,
a atividade física nã o vinha recebendo a atençã o devida, sendo ignorado o seu papel
imprescindível à saú de humana, através de proibiçõ es, genéricas, as atividades das academias
de gisnastica em geral, do profissional de educaçã o física em academias, parques e
condomínios.

13. Torna-se imperioso mencionar, em obiter dictum, inclusive, que

o Governo Federal, através da Portaria n.º 639/2020 do Ministério da Saú de, instituiu a açã o
estratégia “O Brasil Conta Comigo – Profissionais de Saú de”, convocando inú meros
profissionais da área da saú de, especialmente o profissional de educaçã o física5,, reforçando a
tese de que a atividade física supervisionada é imprescindível a promoçã o da saú de pú blica.

14. A prá tica, devidamente supervisionada, de atividades físicas,

segundo a literatura especializada, é extremamente eficaz para o fortalecimento do sistema
imunoló gico6, reduz riscos cardiovasculares7, mantém seguros os níveis de massa muscular8,
combate a depressã o9, melhora o sistema circulató rio10, entre vá rios outros benefícios.

15. Nesse diapasão, um dos benefícios obtidos com a prática

regular de atividades físicas é o melhor funcionamento e condicionamento do sistema
respiratório11, protegendo-lhe dos nocivos efeitos do coronavírus (2019-nCoV)12.

16. Em outras Unidades Federativas nã o fora realizada a

suspensã o das atividades das academias, um exemplo é o Governo de Santa Cataria 13 que
fixou:

No casos das academias de ginásticas e similares, o funcionamento

também deve respeitar uma série de regramentos. Deve ser
disponibilizado álcool em gel a 70% na entrada e equipamentos que
obriguem o uso de digitais estão proibidos. Também se faz necessário

1 Informaçã o disponível em: http://www.in.gov.br/web/dou/-/portaria-n-188-de-3-de-fevereiro-de-2020-

241408388. Ú ltimo acesso em 28/02/2021.
2 Informaçã o disponível em: http://www.in.gov.br/en/web/dou/-/portaria-n-356-de-11-de-marco-de-2020-
247538346. Ú ltimo acesso em 28/02/2021.
3 Informação disponível em: https://www.camara.leg.br/noticias/660824-camara-divulga-nota-tecnica-sobre-
emenda-constitucional-do-orcamento-de-guerra/. Ú ltimo acesso em 28/02/2021.
4 Informaçã o disponível em : https://agenciabrasil.ebc.com.br/saude/noticia/2020-04/governo-vai-capacitar-
profissionais-da-saude-para-combate-covid-19 . Ú ltimo acesso em 28/02/2021.
6Informaçã o disponível em: http://globoesporte.globo.com/eu-atleta/saude/noticia/2016/02/atividade- fisica-
fortalece-imunidade-e-ajuda-combater-estresse-e-doencas.html . Ú ltimo acesso em 28/02/2021.
7Informaçã o disponível em: https://www.educacaofisica.com.br/ciencia-e-exercicio/o-que-acontece-com-o- sistema-
cardiovascular-quando-voce-treina-pesquisadores-explicam/ . Ú ltimo acesso em 28/02/2021.
8Informação disponível em: https://www.educacaofisica.com.br/ciencia-ef/ganho-de-massa-muscular-e-
alimentacao/ . Ú ltimo acesso em 28/02/2021.
9Informaçã o disponível em: http://www.scielo.br/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S0104-
80232007000100022 . Ú ltimo acesso em 28/02/2021.
 o distanciamento de 1,5 metro entre as pessoas, assim como o uso de
máscaras e de toalhas individuais. Os cabelos dos atletas devem
permanecer presos durante a atividade desportiva indoor.

17. A tese de que as academias representam atividade essencial

foi consagrada através do Decreto Federal 10.344/202014, entretanto, por força de
insegurança jurídica, a categoria encontra-se cautelosa para reabrir os seus estabelecimentos,
principalmente em virtude da vigência do Portaria Municipal Aparecidense N° 012/2021-
GAB/SMS15 de 27 de Fevereiro de 2021, que preceitua em seu artigo 1.º e seguintes:

“Art. 1º. Fica estabelecido que as atividades não essenciais,

econômicas e não econômicas, terão seu funcionamento
suspenso por 7 (sete) dias a partir do dia 1º de março de 2021
no âmbito do Município de Aparecida de Goiânia, como medida
obrigatória de enfrentamento de emergência de saúde pública
decorrente da pandemia da COVID-19, provocada pelo SARS-
CoV-2 e suas variantes.
§ 1º O período de que trata o caput deste artigo será reavaliado
antes do seu término e poderá ser prorrogado por igual período de
ofício, independentemente da edição de ato por parte do Chefe do
Poder Executivo, de acordo com a situação epidemiológica no
momento da avaliação.
§ 2° Será constituído, por ato próprio, o Comitê Metropolitano de
Prevenção e Enfrentamento à COVID-19 que apresentará matriz de
risco com análise de indicadores epidemiológicos de controle da
doença para validação dos comitês municipais da Região
Metropolitana, a qual, após aprovada, será utilizada para análise e
deliberações sobre o tema.
§ 3° Na hipótese de permanência da taxa de ocupação de leitos de
UTI em até 70% (setenta por cento) por 05 (cinco) dias consecutivos
ou no caso de outros indicadores apresentarem a possibilidade de
redução do período estabelecido no caput deste artigo, conforme
análise da matriz de risco a ser apresentada pelo Comitê de que
trata o §2° deste artigo, ato do Chefe do Poder Executivo poderá
alterar o referido período.

10Informação disponível em: http://portaldoprofessor.mec.gov.br/fichaTecnicaAula.html?aula=10802 . Ú ltimo

acesso em 28/02/2021.
11Informaçã o disponível em:
http://www2.fct.unesp.br/docentes/edfis/ismael/ativ.fis%20e%20saude/Ativ.%20Fis.%20Doencas%20respi
ratorias%20-%20gradua%E7%E3o%202012.pdf . Ú ltimo acesso em 28/02/2021.
12Informaçã o disponível em: https://tribunademinas.com.br/blogs/corpo-em-movimento/18-03-2020/a-
atividade-fisica-e-os-cuidados-contra-o-coronavirus.html . Ú ltimo acesso em 28/02/2021.
13 Informaçã o disponível em https://www.sc.gov.br/noticias/temas/coronavirus/coronavirus-em-sc- portarias-
estabelecem-normas-para-funcionamento-de-shoppings-academias-e-servicos-de-alimentacao.
Ú ltimo acesso em 28/02/2021
14 Informaçã o disponível em: https://g1.globo.com/politica/noticia/2020/05/11/coronavirus-bolsonaro-
inclui-salao-barbearia-e-academia-como-atividades-essenciais.ghtml . Ú ltimo acesso em 28/02/2021.
15 Informaçã o disponível em: http://www.aparecida.go.gov.br/aparecida-e-cidades-da-regiao-metropolitana-
promovem-isolamento-social-por-sete-dias/. Ú ltimo acesso em 28/02/2021.
 18. E continua a Portaria Municipal Aparecidense N° 012/2021-
GAB/SMS de 27/02/2021, em seu pará grafo 4º :

§ 4º Para efeitos deste artigo considera-se atividades essenciais,

exclusivamente aquelas realizadas:
I - em estabelecimentos de saúde relacionados a:
a) atendimento de urgência e emergência;
b) unidades de psicologia, psiquiatria, fisioterapia, nutriçã o e reabilitaçã o;
c) unidades de hematologia e hemoterapia;
d) unidades de oncologia, neurocirurgia, cardiologia e neurologia
intervencionista, pré-natal e de terapia renal substitutiva;
e) atendimentos de emergências odontoló gicas;
f) farmácias e drogarias;
g) clínicas de vacinação;
h) clínicas de imagem;
i) serviços de testagem para COVID-19;
j) unidades pú blicas e privadas de atendimentos ambulatoriais e
especialidades em saú de de instituiçõ es de ensino superior, com
atendimento em 50%, mediante agendamento prévio, ficando vedado o
atendimento para procedimentos estéticos;
k) laboratórios de análises clínicas;
II - em cemitérios e funerárias;
III - em distribuidores e revendedores de gás e de combustíveis;
IV - em estabelecimentos de comércio varejista e atacadista de produtos
alimentícios, tais como:
a) supermercados, hipermercados e mercearias;
b) distribuidoras de água;
c) açougues e peixarias;
d) laticínios e frios;
e) frutarias e verdurões;
V - em panificadoras, padarias e confeitarias, somente para retirada no
local ou na modalidade delivery;
VI - em hospitais veteriná rios e clínicas veteriná rias, incluindo os
estabelecimentos comerciais de fornecimento de insumos e gêneros
alimentícios e higiene para animais;
VII - em estabelecimentos comerciais que atuem na venda de produtos
agropecuá rios exclusivamente na modalidade delivery, ou retirada no
local, mediante agendamento prévio, e mantendo-se presencialmente o
quantitativo de 50% (cinquenta por cento) dos funcioná rios;
VIII - em agências bancá rias e casas lotéricas, conforme disposto na
legislaçã o federal;
IX - em estabelecimentos industriais de bens essenciais à saú de, à higiene
e à alimentaçã o animal, bem como as suas cadeias produtivas;
X - em estabelecimentos industriais de bens essenciais à saú de, à higiene
e à alimentaçã o humana, bem como as suas cadeias produtivas;
XI - em estabelecimentos industriais de insumos e/ou produtos para as
atividades de agricultura e de pecuá ria;
XII - pelos serviços de call center, restritos à s á reas de segurança,
alimentaçã o, saú de, telecomunicaçõ es e de utilidade pú blica;
XIII - para a segurança pública e privada;
XIV - por empresas e pessoas do sistema de transporte coletivo e
individual de passageiros, conforme determinaçõ es de legislaçã o
específica;
XV - por empresas privadas de transporte, incluindo as empresas de
aplicativos, locadoras de veículos, transportadoras, motoboy e delivery;
XVI - por empresas de saneamento, energia elétrica e
telecomunicações;
XVII - por empresas que atuam como veículo de comunicaçã o;
XVIII - em hotéis, pousadas e correlatos, mediante autorizaçã o emitida
 pela Prefeitura de Aparecida de Goiâ nia, respeitando as recomendaçõ es
previstas na Portaria 028/2020-GAB/SMS;
XIX - em estabelecimentos que estejam produzindo, exclusivamente,
equipamentos e insumos para auxílio no combate à pandemia da COVID-
19;
XX - para a assistência social e atendimento à populaçã o em estado de
vulnerabilidade;
XXI - em obras da construçã o civil de infraestrutura do poder pú blico, de
interesse social, bem assim as relacionadas a energia elétrica e
saneamento bá sico e as hospitalares, além dos estabelecimentos
comerciais e industriais que lhes forneçam os respectivos insumos
XXII - para o controle de pragas urbanas e para a manutençã o e
conservaçã o de patrimô nio pú blico ou privado;
XXIII - para o suporte, manutençã o e fornecimento de insumos
necessá rios à continuidade dos serviços pú blicos e das demais atividades
excepcionadas de restriçã o de funcionamento;
XXIV - em restaurantes e lanchonetes somente para retirada no local ou
na modalidade delivery;
XXV - em restaurantes e lanchonetes localizados à s margens de rodovia
sendo permitida a utilizaçã o de mesas e cadeiras no limite má ximo de
30% (trinta por cento) de sua capacidade de pessoas sentadas;
XXVI - em oficinas mecâ nicas e borracharias situadas à s margens de
rodovia, sendo que as demais somente devem realizar atendimento a
urgências/emergências;
XXVII - em autopeças, exclusivamente na modalidade delivery,
mantendo-se presencialmente o quantitativo de 50% (cinquenta por
cento) dos funcioná rios;
XXVIII - em estabelecimentos pú blicos e privados de educaçã o nas etapas
infantil, fundamental e médio, limitada ao máximo de 30% (trinta por
cento) da capacidade total da instituiçã o, respeitando as recomendaçõ es
previstas nas Portarias nº 028/2020-GAB/SMS e 090/2020-GAB/SMS;
XXIX - para o suporte de aulas não presenciais;
XXX - em estágios, internatos e atividades laboratoriais das áreas de
saúde;
XXXI - em cartó rios extrajudiciais, desde que observadas as normas
editadas pela Corregedoria-Geral da Justiça do Estado de Goiá s;
XXXII - para pesquisa científica, laboratoriais ou similares;
XXXIII - em estabelecimentos pú blicos e privados de educaçã o na etapa
superior, exclusivamente na modalidade remota;
XXXIV - para a coleta, varrição e tratamento do lixo urbano;
XXXV - em organizaçõ es religiosas para atendimentos individualizados
previamente agendados, ficando vedada a realizaçã o de missas, cultos,
celebraçõ es e reuniõ es coletivas.

19. Conforme se depreende da norma restritiva acima

colacionada, as academias de ginástica foram tratadas, equivocada e injustamente,
como atividade não esencial pela autoridade coatora.

20. Nã o obstante a ediçã o do Decreto Federal 10.344/2020, a

autoridade coatora nã o retrocedeu em sua arbitrá ria posiçã o, uma vez que, apesar de nã o
publicar nenhum nova portaria, já se manifesta em suas redes e em reportagens como
contrário a abertura das academias de ginástica.

21. Ademais, o Conselho Federal de Educaçã o Física – CONFEF,

através de sua Comissã o de Atividades Físicas e Saú de, seguindo as melhores prá ticas
internacionais, também expediu recomendaçõ es para a categoria 18, estabelecendo um padrã o
de cautela para o funcionamento das academias de giná stica neste período de pandemia,
senã o vejamos:

a) Estimular e orientar o beneficiário a permanecer fisicamente ativo, por

meio de atividades de intensidade moderada, inclusive na residência,
respeitando eventuais contraindicações específicas e evitando, por
prudência, atividades de alta intensidade/extenuantes.
b) Orientar segmentos populacionais de maior risco (idosos e pessoas com
doenças crônicas) a não virem para locais de prática coletiva de atividade
física, realizando tal atividade em casa.
c) Disponibilizar, nos locais de prática de atividade equipamentos e
materiais de higiene, notadamente água, sabão e álcool gel 70 e estimular
os usuários a fazer uso dos mesmos com frequência.
d) Higienizar equipamentos utilizados para a prática com frequência,
inclusive quando houver troca de usuário para utilização do equipamento.
e) Impedir aglomeração disponibilizando no mínimo 2m2 por usuário e
que nenhum usuário fique a menos de 1m de distância de qualquer outro. É
recomendável em pequenos grupos.
f) Manter o local de prática arejado e considerar a possibilidade de
realização da atividade ao ar livre.
g) Cumprir e estimular o cumprimento das recomendações/determinações
dos órgãos públicos competentes, particularmente os dos Sistemas de
Saúde.
h) Cancelar ou não programar eventos que possibilitem aglomerações de
pessoas.
i) Nas atividades de lutas, esportes de combate ou similares, orientar
atividades sem contato físico.
j) Manter informes de grande visibilidade sobre os procedimentos da
Instituição relação à COVID-19.
k) No caso de notar ou tomar conhecimento de casos suspeitos, orientar as
pessoas a interromperem a atividade e encaminhá-los para atendimento
em unidades de saúde.
l) Evitar contato físico, mas se imprescindível utilizar luvas.
m) Ao tomar conhecimento de usuário com COVID-19, alertar pessoas
que com ele/ela tiveram contato.

22. Nesse contexto, considerando a situaçã o fá tica narrada, faz-se

mister que este ínclito juízo reconheça, no caso concreto, a preponderâ ncia do Decreto
Federal 10.344/2020 sobre a PORTARIA N° 012/2021-GAB/SMS de 27/02/2021,
determinando a liberaçã o das academias de giná stica e atividades físicas, reconhecendo-lhes,
expressamente, a essencialidade à saú de, ordenando a observâ ncia de todas as cautelas
possíveis para a adequada prevençã o sanitá ria.

18 Informaçã o Disponível em: https://www.confef.org.br/confef/comunicacao/noticias/1475 . Ú ltimo acesso

em 28/02/2021.
 23. Alternativamente, caso nã o seja possível atender a pretensã o
inicial, protesta-se, desde já , para a liberaçã o parcial da academia de giná stica W J FITNESS
LTDA-ME e suas atividades físicas, observados prudentes padrõ es de 30% (trinta por cento)
da capacidade máxima de cada estabelecimento pelo período inicial de 30 (trinta) dias,
atravessando o mês de Março de 2021; 50% (cinquenta por cento) da capacidade máxima de
cada estabelecimento pelo período de 30 (trinta) dias, percorrendo o mês de Abril de 2021;
70% (setenta por cento) da capacidade máxima de cada estabelecimento pelo período
intermediá rio avançado de 30 (trinta) dias, seguindo o mês de Maio de 2021; e 100% (cem
por cento) da capacidade máxima a partir do mês de Junho de 2021.

DOS FUNDAMENTOS JURÍDICOS

24. Nã o obstante seja comum, em uma democracia constitucional, o

conflito entre os diversos setores da sociedade, entre atores políticos e institucionais 19,
vivemos um período, intolerante e violento, de aberto desfazimento de direitos,
aparentemente, consolidados20, tornando o texto constitucional inó cua retó rica, nada mais do
que um simples pedaço de papel21, especialmente quando cada ente e/ou autoridade sente-se
no direito de agir, em qualquer circunstâ ncia, conforme os seus interesses e/ou
conveniências.

25. Nesse contexto, o impetrante pretende, através deste mandado

de segurança, um poderoso e plural22 instrumento de reivindicaçã o jurídica23 e política24,
salvaguardar a essencialidade, e a importâ ncia do funcionamento das academias de giná stica
e dos profissionais de educaçã o física em uma sociedade, garantindo-lhes o funcionamento e a
atividade durante o período de pandemia.

26. Nobres Julgadores, a Justiça nã o pode esquivar-se de enfrentar o

mérito da presente demanda, utilizando-se de subterfú gios retó ricos e
criptoconsequencialistas25 de que o Poder Judiciário nã o pode imiscuir-se nas escolhas do
poder pú blico, sem rebater a argumentaçã o delineada pelas entidades impetrantes, sob pena
de ofensa direta ao inciso XXXV do artigo 5º de nossa Constituiçã o Federal.

19 VIEIRA, Oscar Vilhena. A batalha dos poderes: Da transição democrática ao mal-estar constitucional. –
1.ª ed. – Sã o Paulo – Companhia das Letras, 2018. p. 34.
20 SCHWARCZ, Lilia Moritz. Sobre o autoritarismo brasileiro – 1.ª ed. – Sã o Paulo – Companhia das Letras,
2019. p. 25.
21 LASSALE, Ferdinand. A essência da constituição / Ferdinand Lassale; prefá cio de Aurélio Wander Bastos.
2. ed. - Rio de Janeiro: Liber Juris, 1988. p. 44.
22 WOLKMER, Antô nio Carlos. Pluralismo jurídico: fundamentos de uma nova cultura do direito /
Antô nio Carlos Wolkmer. – 4. ed. rev. e atual. – Sã o Paulo: Saraiva, 2015. p. 14.
23 SANTOS, Boaventura de Sousa. Para uma revolução democrática da justiça / Boaventura de Sousa
Santos. – 3. ed. – Sã o Paulo: Cortez, 2011. p. 114.
24 ZAGREBELSKY, Gustavo. A crucificação e a democracia / Gustavo Zagrebelsky; trad. Mô nica de Sanctis
Vianna. – Sã o Paulo: Saraiva, 2011. – (Série IDP) . p. 143.
 25 SOUZA NETO, Clá udio Pereira de; SARMENTO, Daniel. Direito Constitucional. Teoria, história e métodos
de trabalho. Belo Horizonte: Fó rum, 2013. p. 425.

27. Ad argumentandum tantum, o Tribunal de Justiça do Estado

de Goiá s, em corajosas e prudentes decisõ es, flexibilizou as diretrizes administrativas de
isolamento social para determinadas categorias, valendo mencionar os julgados
envolvendo os escritó rios de advocacia (5185433.68.2020.8.09.0000), as oficinas
mecâ nicas, e o comércio de peças automotivas (5154732.27.2020.8.09.0000), as
empresas de asseio, conservaçã o, limpeza urbana, terceirizaçã o de mã o de obra,
empresas de segurança privada e transporte de valores (5148025.43.2020.8.09.0000).

28. Ademais, vale ressaltar que o Poder Judiciá rio nã o é o

ambiente ideal para propor soluçõ es inovadoras26, uma vez que o debate técnico-jurídico
é historicamente fechado27, sem qualquer espaço para uma possível sociedade aberta de
intérpretes28, entretanto, em momentos de estagnaçã o histó rica, faz-se mister privilegiar
a vocaçã o contramajoritá ria2930 da jurisdiçã o constitucional31 para lutar por democracia e
manter direitos32, sob pena de tornar inó cuo o princípio do acesso à justiça, assim como a
polissêmica expressã o dignidade da pessoa humana, compreendida em situaçõ es fá ticas
como uma vazia expressã o retó rica e pomposa33.

29. Outro ponto digno de nota é o de que a Justiça Federal do

Distrito Federal, apó s ser instada por atuaçã o conjunta, através de açã o civil pú blica, do
Ministério Pú blico Federal e do Ministério Pú blico do Distrito Federal e Territó rios, e do
Ministério Pú blico do Trabalho, autorizou a reabertura gradual do comércio34.

30. Nesse contexto, considerando a situaçã o fá tica narrada, faz-

se mister que este ínclito juízo reconheça, no caso concreto, a preponderância do
Decreto Federal 10.344/2020 sobre o PORTARIA DE APARECIDA DE GOIÂNIA N° 012/2021-
GAB/SMS, determinando a liberaçã o da academia de giná stica IMPETRANTE qual seja a

empresa W J FITNESS LTDA-ME e as atividades físicas ali realizadas, reconhecendo-lhe,

expressamente, a essencialidade à saú de, ordenando a observâ ncia de todas as cautelas
possíveis para a adequada prevençã o sanitá ria.

26 SANTOS, Boaventura de Sousa. Pela mão de Alice: o social e o político na pós-modernidade /

Boaventura de Sousa Santos. – 14. ed. – Sã o Paulo: Cortez, 2013. p. 219.
27 WOLKMER, Antô nio Carlos. Histó ria do direito no Brasil. / Antô nio Carlos Wolkmer. – 10. ed. rev., atual. e
ampl. – Rio de Janeiro: Forense, 2018. p. 146.
28 HABERLE, Peter. Hermenêutica constitucional: a sociedade aberta dos intérpretes da constituição:
contribuição para a interpretação pluralista e “procedimental” da constituição / Peter Haberle; trad.
Gilmar Ferreira Mendes. – Porto Alegre: Sergio Antô nio Fabris Editor, 1997. p.32.
29 EDUARDO MENDONÇA. A Jurisdição Constitucional como Canal de Processamento do Autogoverno
Democrático. In: SARMENTO, Daniel. Jurisdiçã o Constitucional e Política. Rio de Janeiro: Forense, 2015. p.
135. 30 BARROSO, Luís Roberto. A razão sem voto: o Supremo Tribunal Federal e o governo da maioria.
In: SARMENTO, Daniel. Jurisdiçã o Constitucional e Política. Rio de Janeiro: Forense, 2015.
31 BICKEL, Alexander M. The least dangerous branch. The supreme court at the bar of politics. /
Alexander M. Bickel. – 2. ed. – New Haven and London: Yale University Press, 1986. p. 16.
32 LEITE, Carlos Henrique Bezerra. Direitos Humanos. Rio de Janeiro: Lumen Juris, 2011. p.
152. 33 SARMENTO, Daniel. Dignidade da Pessoa Humana. Belo Horizonte: Fó rum, 2016. p.15.
34 Informaçã o disponível em: https://g1.globo.com/df/distrito-federal/noticia/2020/05/15/justica-federal-
autoriza-reabertura-gradual-do-comercio-no-df-veja-proposta.ghtml . Ú ltimo acesso em 15/05/2020.
 31. Alternativamente, caso nã o seja possível atender a pretensã o
inicial, protesta-se, desde já , para a liberaçã o parcial da academia de giná stica W J FITNESS
LTDA-ME e as atividades físicas ali realizadas, observados prudentes padrõ es de 30% (trinta
por cento) da capacidade máxima de cada estabelecimento pelo período inicial de 30 (trinta)
dias, atravessando o mês de Março de 2021; 50% (cinquenta por cento) da capacidade
má xima de cada estabelecimento pelo período de 30 (trinta) dias, percorrendo o mês de Abril
de 2021; 70% (setenta por cento) da capacidade má xima de cada estabelecimento pelo
período intermediá rio avançado de 30 (trinta) dias, seguindo o mês de Maio de 2021; e 100%
(cem por cento) da capacidade máxima a partir do mês de Junho de 2021.

DO PEDIDO DE LIMINAR

32. Para a concessã o da liminar perseguida faz-se necessá rio estar

presente o perigo da demora e a prova inequívoca capaz de convencer o julgador, nos termos
da lei e da melhor doutrina.

33. O instituto da antecipaçã o dos efeitos da tutela permite ao juiz

que, uma vez observada a necessidade, o conceda antes mesmo da intimaçã o do Requerido
sobre a açã o. Trata-se da INAUDITA ALTERA PARS, que nada mais é que uma liminar
concedida no início do processo, sem que a parte contrá ria seja ouvida. Ela apenas é
concedida desta maneira (antes da justificaçã o prévia), se a citaçã o do réu puder tornar sem
eficá cia a medida antecipató ria ou se o caso for de tamanha urgência que nã o possa esperar a
citaçã o e a resposta do réu.

34. Por prova inequívoca capaz de convencer o julgador sobre a

verossimilhança da alegaçã o entende-se o elemento de convicçã o suficiente para o
surgimento do verossímil, do prová vel. No presente caso tratamos de direitos legais sendo
amplamente desrespeitada, pela Portaria do Prefeito Municipal de Aparacida de
Goiânia/GO.

35. O periculum in mora reside na possibilidade de ineficá cia do

provimento final, assim entendida nã o somente como o perecimento do direito, mas
também a considerá vel reduçã o do proveito que seria auferido pelo autor se concedida a
tutela de urgência.

36. Sobejamente evidenciado o fumus boni iuris, pressuposto

primeiro da medida cautelar, o qual exsurge de toda documentaçã o trazida aos autos pela
Impetrante, bem como da matéria amplamente esmiuçada e baseada exclusivamente na
literalidade da lei.

37. O mandado de segurança mostra-se um remédio necessá rio e

evidente no presente caso. A medida liminar, portanto, é açã o imediata para minimizar os
efeitos através de uma intervençã o cuidadosa.

38. Em sendo assim, tendo em vista a necessidade de URGÊ NCIA,

requer que seja concedida a ANTECIPAÇÃO DOS EFEITOS DA TUTELA INAUDITA ALTERA
PARS, para que autorize a reabertura da academia W J FITNESS LTDA-ME em sua
totalidade, ou, ad cautela, na proporcionalidade requerida nas razõ es apresentadas.

DA PRESTAÇÃO JURISDICIONAL

39. Diante dos argumentos esboçados neste libelo cível inaugural,

bem como na contundente documentaçã o carreada, requer-se a prestaçã o jurisdicional no
sentido de:

A) Conceder, em aná lise dos autos, a segurança pretendida inaudita altera pars, em
sede LIMINAR, reconhecendo no caso concreto, consoante o disposto no inciso III do
artigo 7.° da Lei 12.016/09, a preponderâ ncia do Decreto Federal 10.344/2020
sobre a PORTARIA DO MUNICÍPIO DE APARECIDA DE GOIÂ NIA N° 012/2021-
GAB/SMS de 27 de Fevereiro de 2021, determinando a liberaçã o da academia de
giná stica IMPETRANTE, qual seja a empresa W J FITNESS LTDA-ME, e atividades
físicas ali realizadas, reconhecendo-lhe, expressamente, a essencialidade à saú de,
ordenando a observâ ncia de todas as cautelas possíveis para a adequada prevençã o
sanitá ria;

B) Alternativamente, caso nã o seja possível atender a pretensã o inicial, protesta-se,

desde já , para a liberaçã o da academia de giná stica IMPETRANTE W J FITNESS
LTDA-ME, observados prudentes padrõ es de 30% (trinta por cento) da capacidade
má xima de cada estabelecimento pelo período inicial de 30 (trinta) dias, atravessando
o mês de Março de 2021; 50% (cinquenta por cento) da capacidade máxima de cada
estabelecimento pelo período de 30 (trinta) dias, percorrendo o mês de Abril de 2021;
70% (setenta por cento) da capacidade máxima de cada estabelecimento pelo período
intermediá rio avançado de 30 (trinta) dias, seguindo o mês de Maio de 2021; e 100%
(cem por cento) da capacidade máxima a partir do mês de Junho de 2021;

C) Instaurar o contraditó rio mínimo, notificando a autoridade coatora do conteú do da

petiçã o inicial, a fim de que, no prazo peremptó rio de 10 (dez) dias, apresente as
 informaçõ es necessá rias ao convencimento do juízo, especialmente quais estudos
levaram a ediçã o da PORTARIA DO MUNICÍPIO DE APARECIDA DE GOIÂ NIA N°
012/2021-GAB/SMS de 27 de Fevereiro de 2021, oportunidade em que,
EQUIVOCADAMENTE, as academias de ginástica NÃO foram catalogadas COMO
ATIVIDADES ESSENCIAIS;

D) Citar a autoridade coatora para, no prazo legal, adotar as providências previstas no

caput do artigo 9° da Lei 12.016/09 (Mandado de Segurança);

E) Confirmar a tutela de urgência eventualmente deferida, reconhecendo no caso

concreto, a preponderâ ncia do Decreto Federal 10.344/2020 sobre a PORTARIA DO
MUNICÍPIO DE APARECIDA DE GOIÂ NIA N° 012/2021-GAB/SMS de 27 de Fevereiro
de 2021, determinando a liberaçã o da academia de giná stica IMÉ TRANTE e as
atividades físicas ali realizadas, reconhecendo-lhe, expressamente, a essencialidade à
saú de, ordenando a observâ ncia de todas as cautelas possíveis para a adequada
prevençã o sanitá ria;

F) Alternativamente, caso nã o seja possível atender a pretensã o inicial, protesta-se,

desde já , para a liberaçã o da academia de giná stica IMPETRANTE W J FITNESS
LTDA-ME, observados prudentes padrõ es de 30% (trinta por cento) da capacidade
má xima de cada estabelecimento pelo período inicial de 30 (trinta) dias, atravessando
o mês de Março de 2021; 50% (cinquenta por cento) da capacidade máxima de cada
estabelecimento pelo período de 30 (trinta) dias, percorrendo o mês de Abril de 2021;
70% (setenta por cento) da capacidade máxima de cada estabelecimento pelo período
intermediá rio avançado de 30 (trinta) dias, seguindo o mês de Maio de 2021; e 100%
(cem por cento) da capacidade máxima a partir do mês de Junho de 2021.

40. Dá -se à presente causa o valor simbó lico de R$ 1.100,00 (mil e

cem reais).

Nestes termos, Aguardamos a Prestaçã o Jurisdicional.

Goiâ nia/GO, 1º de março de 2021.

Chrystian Alves Schuh João Prudêncio Neto

Advogado OAB/GO nº 18.143 Advogado OAB/GO nº 18.143