Aula 7 DIP For-Mar

Direito Internacional Público
SAMARA DE OLIVEIRA PINHO

Introdução à Integração Internacional e
Imagem: http://klebercaverna.blogspot.com/2011/01/blocos-
regionais-etapas-e-principais.html
Direito Comunitário.
Direito Integração da sociedade internacional:

Comunitário e
blocos regionais Seria a concessão pelos Estados
- Noções gerais e
soberanos de vantagens no âmbito da
principais blocos relação entre eles, especialmente no
regionais para o Brasil; campo econômico-comercial, mas não
exclusivamente;
Esse fenômeno tem a possibilidade de

formar os chamados “blocos regionais”;
Ex. Mercosul – União Europeia;

Mecanismos comuns: zonas de livre
comércio, diminuição de barreiras

comerciais;
Direito
Comunitário e Decorrência da globalização;
blocos regionais
- Noções gerais e
Integração não deixa de ser uma
principais blocos modalidade de cooperação internacional;
regionais para o Brasil;
regionais-etapas-e-principais.html Características da integração regional (blocos
regionais):
1. Aproximação entre Estados;
Direito 2. Afinidade geográfica, econômica, cultural,
etc.;
Comunitário e
blocos regionais Objetivos da
regionais):
integração regional (blocos
- Noções gerais e
principais blocos 1. Vantagens mútuas;
regionais para o Brasil; 2. Defesa de interesses comuns
Consequências:
1. Rede de cooperação;
2. Ampliação de mercados nacionais;
3. Melhoria na inserção na sociedade
internacional;
4. Tratamento de temas de interesses comuns;
Essa proximidade entre Estados soberanos
pode aprofundar-se para além do campo

econômico (ex. político – social);
Direito
Comunitário e Essa “integração” efetivada por meio de
blocos regionais blocos regionais com objetivos econômicos
- Noções gerais e
é estuda a nível do chamado Direito da
principais blocos Integração;
O Direito Comunitário já se dedica ao
estudo de uma integração mais profunda,

para além do campo comercial. É como se
Direito fosse a continuidade do estudo sobre a
Comunitário e integração internacional;
blocos regionais
Direito da Integração Direito Comunitário
- Noções gerais e
principais blocos
Blocos regionais + Integração

interesse comercial aprofundada
Fases da integração regional.
Área de livre União Mercado

comércio aduaneira comum
Direito
Comunitário e
blocos regionais União
econômica e União política
- Noções gerais e monetária
principais blocos
O avanço nessas fases depende do interesse

dos próprios Estados;
Não são obrigatórias, podendo ser

progressivas e parciais;
Zonas de livre comércio: facilidades para
circulação de bens dentro do bloco regional

(redução ou retirada de barreiras
Direito alfandegárias, alíquotas, cotas, etc.);
Comunitário e
blocos regionais União aduaneira: adoção de regras comuns
- Noções gerais e
pelos Estados do bloco para que terceiros
principais blocos Estados (fora do bloco) realizem
regionais para o Brasil; importações, a fim de que esses terceiros
não tenham vantagens maiores do que os
membros do bloco, a exemplo da cobrança
de uma tarifa única;
O MERCOSUL se encontra nessa etapa

“União Aduaneira imperfeita”;
Mercado comum: livre circulação de todos
fatores e elementos de produção (bens,

produtos, pessoas), sem cobranças ou
Direito barreiras;
Comunitário e
blocos regionais União econômica e monetária: Objetivos e
- Noções gerais e
iniciativas econômicas comuns, com uma só
principais blocos moeda e banco central único;
A União Europeia encontra-se nessa fase;
União política: escolhas políticas comuns,

com maior unificação dos membros;
O Direito Comunitário.
Regula mecanismos de integração regional

Direito que atingiram um estágio de
Comunitário e desenvolvimento mais profundo;
blocos regionais
- Noções gerais e
Há superioridade hierárquica das normas do
principais blocos bloco em relação ao Direito interno dos
regionais para o Brasil; Estados-membros;
Relativização da soberania em prol do

bloco;
Os órgãos comunitários têm poder de

determinação sobre os Estados-membros;
Entidades com caráter supranacional;
Estados delegam parte de sua soberania

Direito para entes supranacionais em prol do bloco;
Comunitário e
blocos regionais Exemplo mais próximo: União Europeia, mas
- Noções gerais e
nem todos órgãos são supranacionais;
principais blocos
Há aplicação direta do Direito Comunitário
no bloco, independentemente de qualquer

processo de internalização de normas,
Direito diferente do que ocorre em blocos em que
Comunitário e prevalece o Direito da Integração;
blocos regionais
- Noções gerais e
Primazia do Direito Comunitário sobre
principais blocos Direito Interno, sendo um sistema criado
regionais para o Brasil; pelos Estados, sendo independente deles;
A supranacionalidade não é característica
da integração regional;
Direito MERCOSUL não é Direito Comunitário;

Comunitário e
blocos regionais Originárias: Tratados
constitutivos;
- Noções gerais e
principais blocos
regionais para o Brasil; Fontes
Derivadas: outros atos jurídicos
(regulamentos, declarações,
pareceres, recomendações, etc.);
Princípios do Direito Comunitário.
Substituição: da norma interna pela

Direito comunitária;
Comunitário e
blocos regionais Coordenação: influência da norma
- Noções gerais e
comunitária sobre o Direito Interno;
principais blocos
regionais para o Brasil; Coexistência: concorrência das normas
comunitárias e de Direito Interno para
regular assuntos específicos;
Integração: articulação de normas

supranacionais sem prejuízo aos Estados-
membros;
Aplicabilidade imediata e efeito direto:
direitos e obrigações não apenas para os

Estados-membros, mas também para os
cidadãos;
Direito
Comunitário e Primazia: do Direito Comunitário frente ao
blocos regionais Direito Interno (prioridade), desde que
- Noções gerais e aceitas previamente pelos membros;
principais blocos
regionais para o Brasil; Aplicação uniforme e harmonização: das
normas comunitárias ao bloco;
Subsidiariedade: os órgãos comunitários

podem intervir em assuntos que não são de
sua competência exclusiva quando houver
uma situação que repercuta no plano
comunitário;
Blocos regionais de interesse do Brasil.
1) Mercado Comum do Sul (MERCOSUL):

Direito
Comunitário e Integração de países da América Latina;
blocos regionais
- Noções gerais e
Marco inicial: 1960, com a Associação
principais blocos Latino-Americana de Livre Comércio
regionais para o Brasil; (ALALC), que tinha objetivo de criação de
uma zona de livre comércio no prazo de
doze anos;
Em 1980, por não atingir suas metas, foi

desfeita e sucedia pela Associação Latino-
Americana de Integração (ALADI);
A ALADI ainda existe, mas não tem prazo
para cumprir suas metas (sede em

Montevidéu – Uruguai), sendo objetivo
principal estabelecer um livre comércio na
Direito América Latina;
Comunitário e
blocos regionais Em paralelo a isso, Brasil e Argentina
- Noções gerais e começaram a fortalecer suas relações
principais blocos comerciais por meio de alguns atos (Ata do
regionais para o Brasil; Iguaçu, 1985 – Tratado Bilateral de
Integração e Cooperação Econômica Brasil-
Argentina, 1988);
Em 1990, BR e Argentina firmaram a Ata de

Buenos Aires, em que decidiram criar um
mercado comum entre ambos, que deveria
ser instalado até 1994;
Paraguai e Uruguai se uniram ao BR e à
Argentina, formando o MERCOSUL, por

meio do Tratado de Assunção, 1992
Direito (Decreto nº. 350, 1991);
Comunitário e
blocos regionais O que diz a CF/88:
- Noções gerais e
principais blocos Art. 4º [...]
regionais para o Brasil; A República Federativa do Brasil
buscará a integração econômica,
política, social e cultural dos povos da
América Latina, visando à formação de
uma comunidade latino-americana de
nações.
Membros originários: BR, Argentina,
Paraguai e Uruguai;
Direito 2012: Venezuela;

Comunitário e
blocos regionais Obs.: Desde 2016, Venezuela está suspensa
- Noções gerais e
em razão de descumprimentos de alguns
principais blocos pactos firmados (ex. violação da cláusula
regionais para o Brasil; democrática do bloco);
Estados associados (com

vantagens
econômicas, mas sem direito ao voto):
Bolívia, Chile, Colômbia, Guiana, Equador,
Peru e Suriname;
O MERCOSUL é aberto a adesões dos
demais membros da ALADI, desde que haja

celebração de acordos de livre comércio
Direito com o bloco e adotem o regime
Comunitário e democrático como regime político;
blocos regionais
- Noções gerais e
Objetivo principal: desenvolver e criar
principais blocos espaço econômico comum, que amplie os
regionais para o Brasil; mercados nacionais, com obtenção de
vantagens comerciais, a partir da criação de
um mercado comum (zona de livre
comércio, união aduaneira e livre circulação
de fatores de produção);
Artigo 1º, do Tratado de Assunção:
Este Mercado Comum implica:

A livre circulação de bens, serviços e fatores produtivos
Direito entre os países, através, entre outros, da eliminação dos
direitos alfandegários e restrições não tarifárias à
Comunitário e circulação de mercadorias e de qualquer outra medida
blocos regionais de efeito equivalente;
O estabelecimento de uma tarifa externa comum e a
- Noções gerais e adoção de uma política comercial comum em relação a
terceiros Estados ou agrupamentos de Estados e a
principais blocos
coordenação de posições em foros econômico-comerciais
regionais para o Brasil; regionais e internacionais;
A coordenação de políticas macroeconômicas e
setoriais entre os Estados Partes de comércio exterior,
agrícola, industrial, fiscal, monetária, cambial e de
capitais, de serviços, alfandegárias, de transporte e
comunicações e outras que se acordem, a fim de
assegurar condições adequadas de concorrência entre os
Estados Partes, e
O compromisso dos Estados Partes de harmonizar
suas legislações, nas áreas pertinentes, para lograr o
fortalecimento do processo de integração.
No entanto, até o momento, o MERCOSUL é
apenas uma união aduaneira, em vista das

diversas exceções à Tarifa Externa comum do
bloco;
Direito
Comunitário e Não há órgãos supranacionais;
blocos regionais
- Noções gerais e A observâncias das normas do bloco depende
principais blocos de sua internalização no ordenamento jurídico
de cada membro;
Não incide o raciocínio quanto ao Direito

Comunitário no MERCOSUL;
Protocolo de Ouro Preto, art. 37: decisões são

aprovadas somente mediante consenso dos
membros nas deliberações;
O MERCOSUL é um sujeito internacional,
com personalidade jurídica de Direito

Internacional Público (Protocolo de Ouro
Preto, art. 34);
Direito
Comunitário e Capacidade de celebração de tratados e
blocos regionais outros arranjos, por meio do órgão do
- Noções gerais e Conselho do Mercado Comum (CMC);
principais blocos
regionais para o Brasil; Possui órgãos permanentes;
Princípios: gradualidade, flexibilidade e

equilíbrio;
Protocolo de Ushuaia, 1998 – estabelece a

cláusula democrática do bloco;
regionais-etapas-e-principais.html Estrutura MERCOSUL (órgãos decisórios):
- Conselho do Mercado Comum do Sul:
órgão superior, realiza a condução política
Direito da integração, para assegurar o
Comunitário e cumprimento dos objetivos do bloco.
blocos regionais Dentre seus objetivos estão: velar pelo
- Noções gerais e cumprimento do Tratado de Assunção e
principais blocos seus protocolos e acordos, promover ações
regionais para o Brasil; necessárias à formação do mercado comum,
exercer a titularidade da personalidade
jurídica do bloco, criar órgãos, etc. (art. 8º,
Protocolo de Ouro Preto);
“Decisões” são tomadas em consenso e são
obrigatórias (participação de todos os
membros);
- Grupo Mercado Comum: órgão executivo
do bloco, estando subordinado ao CMC;
Direito Dentre suas funções estão: proposição de

Comunitário e projetos de decisões ao CMC, tomar
blocos regionais medidas necessárias para o cumprimento,
- Noções gerais e
preparar reuniões do CMC, aprovar
principais blocos orçamento e prestação de contas
regionais para o Brasil; apresentadas pela Secretaria Administrativa
do bloco, celebrar tratados (desde que por
delegação do CMC), etc.;
Expedem “Resoluções”, que também devem

ser tomadas em consenso e são
obrigatórias;
- Comissão de Comércio do MERCOSUL:
responsável pela aplicação direta dos

instrumentos de política comercial do bloco
Direito (livre comércio, união aduaneira), podendo
Comunitário e criar comitês técnicos para a realização de
blocos regionais estudos e pareceres sobre temas comerciais
- Noções gerais e
do bloco;
principais blocos
regionais para o Brasil; Expedem “Diretrizes” que são obrigatórias e
“Propostas” que são meras recomendações;
O bloco possui outros órgãos, mas que não

têm capacidade decisória;
Parlamento do MERCOSUL – PARLASUL.
Espaço de reflexão e pluralismo;

Direito
Comunitário e Objetivo principal: velar pelo regime
blocos regionais democrático dos países membros;
- Noções gerais e
principais blocos Os membros são os “mercodeputados” que
regionais para o Brasil; são indicados pelos parlamentares nacionais
dos Estados-membros;
Declaração Sociolaboral do MERCOSUL,
1998 (Carta Social do MERCOSUL):
Direito Documento que estabelece as principais

Comunitário e normas para guiar as relações de trabalho
blocos regionais do bloco, que busca consonância com as
- Noções gerais e
normas consagradas pelos atos da OIT
principais blocos (Organização Internacional do Trabalho);
Esse documento visa proteger relações de
trabalho, considerando que o bloco busca a
livre circulação de mão-de-obra, junto com
a liberação dos fatores de produção;
regionais-etapas-e-principais.html Mas ainda não há essa livre circulação de
trabalhadores;
O Acordo sobre Residência para
Direito Nacionais dos Estados Partes do
Comunitário e MERCOSUL, 2002 (Decreto nº. 6.964/2009)
facilita a circulação de pessoas no bloco
blocos regionais para estabelecer residência e trabalho pelo
- Noções gerais e prazo de dois anos;
principais blocos
regionais para o Brasil; Protocolo de Assunção sobre
Compromissos com a Promoção e a
Proteção dos Direitos Humanos, 2005
(Decreto nº. 7.225/2010);
Protocolo de Olivos, 2002 (Decreto nº.
4.982/2004): Tribunal Permanente de
Revisão;
2) UNIÃO EUROPEIA:
Designada como a mais ampla e bem

Direito sucedida experiência de integração
Comunitário e internacional;
blocos regionais
- Noções gerais e
União econômica e monetária;
principais blocos
regionais para o Brasil; Características: órgãos supranacionais,
ordenamento comunitário e formação do
conceito de cidadania europeia;
Principais marcos históricos:
- Conselho da Europa, 1949: cooperação para

a prevenção de novos conflitos armados;
Direito
Comunitário e - Comunidade Europeia do Carvão e do Aço
blocos regionais (CECA), 1951, Tratado de Paris: criação de
órgãos supranacionais para a administração
- Noções gerais e
principais blocos
desses bens;
- Ato Único Europeu, 1986: lançou as bases
para a união econômica e monetária;
- Tratado de Maastricht, 1992: criação da

União Europeia;
- Tratado de Lisboa, 2009: tratado reformador;

Composição e adesão:
- Alemanha, Áustria, Bélgica, Bulgária,

Chipre, Croácia, Dinamarca, Eslováquia,
Direito Eslovênia, Espanha, Estônia, Finlândia,
Comunitário e França, Grécia, Holanda, Hungria, Irlanda,
blocos regionais Itália, Letônia, Lituânia, Luxemburgo, Malta,
- Noções gerais e Polônia, Portugal, República Tcheca,
principais blocos Romênia, Suécia;
- O Reino Unido retirou-se em 2020 (Brexit);
- Adesão: Tratado de Lisboa, art. 49;
Link:
https://www.parlamento.pt/europa/Docume
nts/Tratado_Versao_Consolidada.pdf;
- Valores a serem respeitados para a adesão
(Tratado Lisboa):
Direito
Comunitário e
blocos regionais
- Noções gerais e
principais blocos
Órgãos principais:
- Conselho Europeu: órgão de cúpula,

responsável pela metas, diretrizes e
Direito políticas, que se reúne duas vezes por ano
Comunitário e de forma ordinária (composto pelos Chefes
blocos regionais de Estado, Ministro das Relações Exteriores
- Noções gerais e e Presidente da Comissão Europeia);
principais blocos
regionais para o Brasil; - Parlamento Europeu: 751
“eurodeputados”, eleitos pelos cidadãos dos
Estados membros (mandato de cinco anos);
Função legislativa – elaboração de normas

comunitárias, podendo se manifestar
previamente de propostas do Conselho e da
Comissão Europeia;
- Comissão Europeia: órgão executivo, na
defesa de interesses comunitários,

garantindo o cumprimento dos atos e
Direito tratados ao qual o bloco faz parte;
Comunitário e
blocos regionais - Tribunal de Justiça da União Europeia:
- Noções gerais e
encarregado da interpretação e aplicação
principais blocos das normas do Direito Comunitário.
regionais para o Brasil; Decisões obrigatórias. Composto por um
juiz de cada Estado membro (mandato de
seis anos, renováveis).
Também é composto por seus advogados-

gerais, que assistem o órgão jurisdicional;
- Tribunal de Contas: controlar o orçamento
e sua execução, sendo composta por quinze

membros, com mandatos de seis anos
Direito renováveis, podendo elaborar pareceres
Comunitário e sobre questões de seu
blocos regionais interesse/competência;
- Noções gerais e
principais blocos
A União Europeia possui personalidade
jurídica de Direito Internacional, sendo

considerada uma unidade;
Direito
Comunitário e 4ª Fase da integração (união econômica e
blocos regionais monetária);
- Noções gerais e
principais blocos Atua em três níveis de competências:
- Exclusiva: atos vinculantes e de interesse
do bloco (comunitário);
- Partilhada: em parceria com os Estados-
membros;
- Apoiada: complementar a dos Estados-
membros;
A Carta dos Direitos Fundamentais da UE,
2007, estabelece o compromisso com a

democracia e com o direito dos cidadãos
Direito europeus;
Comunitário e
blocos regionais Há livre circulação de pessoas;
- Noções gerais e
principais blocos
Possibilidade de Retirada (Tratado Lisboa):
Direito
Comunitário e
blocos regionais
- Noções gerais e
principais blocos
Outros Blocos regionais.
- UNASUL, União das Nações Sul-Americanas:

Direito mecanismo de integração da América do Sul
Comunitário e (2004), fortalecendo o diálogo e aproximação
em vários níveis (econômico, cultural, social);
blocos regionais
- Noções gerais e O foco é a articulação de desenvolvimento
principais blocos
regionais para o Brasil; dos membros, mas sem esses estágios de
integração necessariamente;
Desde dezembro de 2019, o Brasil não faz

mais parte da UNASUL;
O PROSUL pretende substituir a UNASUL;

regionais-etapas-e-principais.html - NAFTA (North American Free Trade Agreement: área de
livre comércio entre Canadá, EUA e México;
Não comporta livre circulação de trabalhadores;

Direito
Mas, em 2020, foi assinado um novo acordo entre esses
Comunitário e países (USMCA), que substituiria o NAFTA, muito em
blocos regionais razão do Ex-Presidente dos EUA, na tentativa de
estabelecer padrões mais rígidos de pactos de impostos;
- Noções gerais e
principais blocos
- Acordo Mercosul-União Europeia (2019): acordo de livre

comércio, mas ainda pendente do processo de
ratificação;
regionais-etapas-e-principais.html Analise as assertivas abaixo e comente-as, de forma
a corrigir eventuais equívocos:
- O MERCOSUL é um bloco regional que visa o
estabelecimento de um mercado comum, que já conta
Direito com a livre circulação dos fatores de produção, tendo,
em sua estrutura, órgãos de caráter supranacionais;
Comunitário e
blocos regionais - O Acordo sobre Residência para Nacionais dos
Estados Partes do MERCOSUL, de 2002, possibilita a
- Noções gerais e livre circulação de pessoas no bloco, sem maiores
principais blocos burocracias;
regionais para o Brasil; - A União Europeia, constituída pelos Tratado de
Maastricht e Tratado de Lisboa, não permite a retirada
por seus Estados membros;
- Tanto o MERCOSUL, como a União Europeia, primam
pelo regime democrático para os membros desses
blocos, entretanto, depois de aderir a um desses
blocos, o Estado está livre para incorporar o regime
político que entenda ser o melhor para sua
organização.

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SAMARA DE OLIVEIRA PINHO

Direito Integração da sociedade internacional:

Esse fenômeno tem a possibilidade de

Ex. Mercosul – União Europeia;

comércio, diminuição de barreiras

pode aprofundar-se para além do campo

estudo de uma integração mais profunda,

Blocos regionais + Integração

Área de livre União Mercado

O avanço nessas fases depende do interesse

Não são obrigatórias, podendo ser

circulação de bens dentro do bloco regional

O MERCOSUL se encontra nessa etapa

fatores e elementos de produção (bens,

União política: escolhas políticas comuns,

Regula mecanismos de integração regional

Relativização da soberania em prol do

Os órgãos comunitários têm poder de

Estados delegam parte de sua soberania

no bloco, independentemente de qualquer

Direito MERCOSUL não é Direito Comunitário;

Substituição: da norma interna pela

Integração: articulação de normas

direitos e obrigações não apenas para os

Subsidiariedade: os órgãos comunitários

1) Mercado Comum do Sul (MERCOSUL):

Em 1980, por não atingir suas metas, foi

para cumprir suas metas (sede em

Em 1990, BR e Argentina firmaram a Ata de

Argentina, formando o MERCOSUL, por

Direito 2012: Venezuela;

Estados associados (com

demais membros da ALADI, desde que haja

Este Mercado Comum implica:

apenas uma união aduaneira, em vista das

Não incide o raciocínio quanto ao Direito

Protocolo de Ouro Preto, art. 37: decisões são

com personalidade jurídica de Direito

Princípios: gradualidade, flexibilidade e

Protocolo de Ushuaia, 1998 – estabelece a

do bloco, estando subordinado ao CMC;

Direito Dentre suas funções estão: proposição de

Expedem “Resoluções”, que também devem

responsável pela aplicação direta dos

O bloco possui outros órgãos, mas que não

Espaço de reflexão e pluralismo;

1998 (Carta Social do MERCOSUL):

Direito Documento que estabelece as principais

Designada como a mais ampla e bem

- Conselho da Europa, 1949: cooperação para

- Tratado de Maastricht, 1992: criação da

- Tratado de Lisboa, 2009: tratado reformador;

- Alemanha, Áustria, Bélgica, Bulgária,

- Adesão: Tratado de Lisboa, art. 49;

- Conselho Europeu: órgão de cúpula,

Função legislativa – elaboração de normas

defesa de interesses comunitários,

Também é composto por seus advogados-

e sua execução, sendo composta por quinze

jurídica de Direito Internacional, sendo

2007, estabelece o compromisso com a

- UNASUL, União das Nações Sul-Americanas: