União Europeia - o Maior Projeto de Integração Regional em Seus Piores Momentos - Nexo Jornal

09/11/2021 19:23 União Europeia: o maior projeto de integração regional em seus piores momentos | Nexo Jornal
EXPLICADO (/EXPLICADO/)
União Europeia: o maior projeto

de integração regional em seus
piores momentos
Rafael Iandoli 03 de mar de 2017 (atualizado 14/12/2020 às 16h44)
Criado para unir a Europa pós-guerra, o bloco cresceu, ficou

complexo e hoje luta para sobreviver em meio a uma instabilidade
econômica e identitária
FOTO: NEIL HALL/REUTERS - 24.JUN.2016
 BRITÂNICO CARREGA BANDEIRA DA UNIÃO EUROPEIA DEPOIS DO

BREXIT SER CONFIRMADO
Em junho de 2016 os britânicos decidiram se separar da União

Europeia. O “Brexit (/expresso/2016/06/24/O-que-importa-na-saída-
do-Reino-Unido-da-União-Europeia-em-9-pontos) ”, como ficou
conhecido o processo, marcou a primeira vez que um membro quis
deixar o grupo do qual todos sempre desejaram fazer parte. Um grupo
que representa também o projeto mais ousado de integração regional já
colocado em prática no mundo. O evento marcou o ápice de um debate
que ganha força em outros países europeus: será que eles querem
mesmo ser parte da União Europeia?
https://www.nexojornal.com.br/explicado/2017/03/03/União-Europeia-o-maior-projeto-de-integração-regional-em-seus-piores-momentos 1/30
Criado logo após o fim da Segunda Guerra Mundial, o projeto marcou

uma reviravolta nas relações entre países que antes viviam imersos em
rivalidades e beligerâncias. Por ser o mais aprofundado do mundo, o
bloco europeu marca também um ponto de referência para todas as
iniciativas de integração em outras regiões. Sua derrocada — que nunca
foi tão temida quanto agora — poderia marcar também um
redirecionamento na forma como as relações internacionais são tocadas
desde o início do processo de globalização.
O Nexo, então, resgata a história e o desenvolvimento da União

Europeia, sua importância política e seu funcionamento para explicar o
que está em jogo agora e como o bloco chegou até aqui.
O QUE é a União Europeia
O bloco pode ser definido como uma união econômica e monetária. Isso
significa que todos os seus membros coordenam políticas econômicas
entre si e formam um grande mercado único, congregando suas
capacidades produtivas e se transformando em um dos atores
internacionais mais poderosos. Além disso, boa parte deles compartilha
a mesma moeda: o euro.
Para facilitar essa coordenação política, foram criadas instituições

supranacionais, competentes para impor leis e sanções aos países-
membros do bloco nas mais diferentes áreas — desde a econômica até
de direitos humanos, cultura, educação e meio ambiente.
“Os Estados-Membros delegam

alguns dos seus poderes de
decisão nas instituições comuns
que criaram, de modo a
assegurar que as decisões sobre
assuntos do interesse comum
possam ser tomadas
democraticamente a nível
europeu”
Comissão Europeia
Por ser tão abrangente, a União Europeia é considerada a iniciativa de
integração regional mais desenvolvida do mundo. Os blocos podem ser
divididos em diferentes níveis, de acordo com o aprofundamento da
integração:
Blocos regionais
ZONA DE PREFERÊNCIA TARIFÁRIA

Redução das barreiras tarifárias para
determinados produtos entre os países. As tarifas,
contudo, não são extintas.
ZONA DE LIVRE COMÉRCIO

Redução ou abolição de tarifas para a maior parte
dos produtos que os membros de um bloco
comercializam entre si. O Nafta (Acordo de Livre
Comércio da América do Norte) é um exemplo.
UNIÃO ADUANEIRA
Estabelece uma tarifa externa comum para os
produtos comprados de países de fora do grupo.
Embora seu nome indique o contrário, o Mercosul
(Mercado Comum do Sul) é considerado ainda
uma união aduaneira com a intenção de chegar ao
mercado comum.
MERCADO COMUM
Permitida a livre circulação de bens, serviços,
capitais e pessoas. Nesse estágio de integração, os
países ainda possuem políticas macroeconômicas
distintas.
UNIÃO ECONÔMICA E MONETÁRIA
Mantém todas as características do mercado

comum, mas também estabelece uma governança
comum das políticas econômicas. Cria também
uma moeda única para seus países-membros.
A quantidade de leis criadas ao longo do tempo é um bom indicador do

nível de aprofundamento da integração, embora não seja o único. Elas
ajudam a dar a dimensão da quantidade de temas tratados nas
instâncias decisórias do grupo e o quão abrangente é a presença
institucional europeia nas vidas de seus habitantes.
DAS QUE AINDA ESTÃO EM VIGOR
Essas leis (http://eur-lex.europa.eu/homepage.html) vão desde

regulamentações de pesca em águas internacionais por barcos de seus
países-membros, passam por decisões de ajuda financeira e humanitária
a países externos e vão até diretivas sobre a acessibilidade de sites de
órgãos públicos dos países-membros.
Além de crescer em número de membros (alargamento), o grupo não

deixou de crescer em complexidade (aprofundamento, como visto no
gráfico acima). Esse é um fenômeno difícil, uma vez que os dois
movimentos são praticamente opostos. Quanto mais países-membros,
maior a diversidade de interesses, o que tende a tornar a integração
mais rasa para poder agradar a todos.
QUANDO a União Europeia surgiu
A ideia de criar um movimento de integração surge com o fim da

Segunda Guerra Mundial, em 1945. O continente teve sua história
moderna marcada por guerras e tensões entre países vizinhos, que
culminaram nas duas grandes guerras.
A maneira
encontrada para
superar essas A ideia era integrar
rivalidades foi criar a produção das
um sistema que indústrias de
tornasse os países carvão e aço —
uma área
interdependentes.
estratégica por ser
Esse sistema deveria
base da indústria
ser forte e, armamentícia
sobretudo, unir
Alemanha e França,
rivais históricos e
duas grandes potências econômicas. Além disso, também criava um
grupo maior para se opor à gigante vizinha União Soviética.
Alguns dos maiores entusiastas dessa ideia — e que são considerados os

idealizadores (https://europa.eu/european-union/about-
eu/history/founding-fathers_en#box_7) do que hoje é a União
Europeia — foram os políticos que lideravam países europeus no
período pós-guerra, como o chanceler da Alemanha Ocidental Konrad
Adenauer, o primeiro-ministro britânico Winston Churchill, os políticos
franceses Jean Monnet e Robert Schuman e o belga Paul-Henri Spaak.
“Nós precisamos recriar a

família europeia em uma
estrutura regional chamada,
talvez, os Estados Unidos da
Europa, e o primeiro passo
prático será criar o Conselho da
Europa”
Winston Churchill
Primeiro-ministro britânico durante
discurso em Zurique, na Suíça, em 1946
O primeiro passo oficial foi o documento de 1950 chamado Plano

Schuman (https://europa.eu/european-union/about-
eu/symbols/europe-day/schuman-declaration_pt) , apresentado pelo
então ministro de Relações Exteriores da França, Robert Schuman, e
desenhado com a ajuda do conselheiro político francês Jean Monnet.
O plano foi o passo mais importante para a assinatura do Tratado de

Paris, em 1951, que deu origem à Comunidade Europeia do Carvão e do
Aço (Ceca), composta por França, Bélgica, Luxemburgo, Holanda, Itália
e Alemanha Ocidental. Esses seis países são considerados os primeiros
membros da União Europeia.
A ideia era integrar a produção das indústrias de carvão e aço desses

países sob uma autoridade supranacional que a coordenaria — uma área
estratégica, por ser base da indústria armamentícia. Assim, todos os
membros saberiam tudo o que os outros faziam com suas indústrias
militares.
“A solidariedade de produção
assim alcançada revelará que
qualquer guerra entre a França
e a Alemanha se tornará não
apenas impensável como
também materialmente
impossível”
Trecho do Plano Schuman

Documento francês de 9 de maio de
1950
Em 25 de março de 1957 os mesmos seis países assinaram o Tratado de

Roma, criando a Comunidade Econômica Europeia e a Comunidade
Europeia de Energia Atômica. Estava instaurado o Mercado Comum,
uma das principais ambições do projeto europeu.
O bloco foi evoluindo e se tornando mais abrangente. Novas instituições

foram criadas para unir as diferentes comunidades que surgiam sob
uma governança unificada, até que em 1992 o Tratado de Maastricht
fundou a União Europeia nos moldes de hoje, salvos alguns ajustes
institucionais feitos de lá pra cá. Ele entrou em vigor em novembro de
1993, e criou a união econômica e monetária que caracteriza o bloco
hoje.
QUEM faz parte da União Europeia
Nem sempre o bloco foi tão abrangente quanto é hoje. A atual formação,
por exemplo, existe há menos de quatro anos, desde que a Croácia
ingressou em 1º de julho de 2013.
28
países fazem parte da União
Europeia, incluindo o Reino Unido,
que ainda não a deixou
juridicamente
A Ceca é considerada a primeira formação oficial da União Europeia,

Depois dos seis primeiros, os novos membros tiveram que se adaptar ao
modelo.
Para poder fazer parte do bloco, é necessário que o país cumpra algumas
exigências pré-estabelecidas. Elas são conhecidas como os “Critérios de
Copenhague (http://eur-
lex.europa.eu/summary/glossary/accession_criteria_copenhague.html?
locale=pt) ”, por terem sido oficializadas em uma reunião na capital
dinamarquesa. O documento especifica três condições a serem
cumpridas pelo candidato.
As exigências para adesão
1 ESTABILIDADE POLÍTICA
A primeira exigência é que o país tenha instituições

estáveis que garantam a “democracia, o Estado de
direito, os direitos humanos e o respeito e proteção às
minorias”.
2 ESTABILIDADE ECONÔMICA
O candidato também deve ter necessariamente uma

economia de mercado em funcionamento, com a
capacidade de se integrar à “concorrência e às forças
de mercado existentes na União Europeia”.
3 ACEITAR AS NORMAS DO BLOCO
Além da compatibilidade política e jurídica, o Estado

também deve aceitar e internalizar leis de 35
diferentes tópicos
(https://ec.europa.eu/neighbourhood-
enlargement/policy/conditions-
membership/chapters-of-the-acquis_en) , que
regulam desde a livre circulação de capitais até as
bases para o desenvolvimento de transporte
integrado.
Caso a União Europeia, através de sua Comissão, entenda que um

candidato ainda tem problemas internos para se adequar às normas
coletivas, ele será mantido como apenas um candidato até que consiga
resolver essas questões. Hoje, cinco países estão nessa situação.
À Ã
OS CANDIDATOS À UNIÃO EUROPEIA
Além dos candidatos oficiais — Albânia, Macedônia

(/expresso/2017/02/17/Por-que-a-Grécia-quer-que-um-de-seus-países-
vizinhos-deixe-de-ser-chamado-de-Macedônia) , Montenegro, Sérvia e
Turquia —, Bósnia-Herzegovina e Kosovo são considerados “potenciais
candidatos”, sem o status formal.
O caso da Turquia
A Turquia é talvez o maior exemplo de como a entrada de um novo

membro na União Europeia também depende da vontade política dos
membros, e não apenas dos critérios de Copenhague. Alguns dos
principais fatores que jogam contra os turcos são:
Falta de identidade cultural compartilhada com o resto

da Europa, no entendimento de alguns membros;
Conflitos com atuais Estados-membros, como a questão
do Chipre (/expresso/2016/05/25/Como-um-convite-
para-jantar-expôs-um-conflito-de-meio-século-em-uma-
ilha-do-Mediterrâneo) com a Grécia;
Longo apoio dos EUA para sua adesão, o que é visto
pelos outros países como uma tentativa dos americanos
instaurarem uma agenda de interesses próprios dentro

da Europa.
Mais do que isso, França e Alemanha, as duas maiores economias e

lideranças políticas do grupo, são abertamente contra a ideia de a
Turquia se juntar ao bloco.
Por outro lado, a Turquia é um ator importante para a segurança

europeia, uma vez que constitui o “portão de entrada” do Oriente Médio
à Europa. Por isso, turcos e europeus jogam constantemente com a
possibilidade de entrada no grupo como barganha política
(https://www.theguardian.com/politics/2016/may/22/vote-leave-
turkey-warning-ignorance-european-realities) .
Um dos exemplos é o acordo entre Turquia e União Europeia

(/expresso/2016/04/06/Quais-os-argumentos-políticos-e-jurídicos-da-
Europa-para-expulsar-imigrantes) sobre os refugiados. Na ocasião, a
chanceler alemã Angela Merkel disse ser a favor de acelerar as conversas
para a adesão turca ao bloco, embora seu histórico não demonstre tanta
boa vontade.
QUAIS os diferentes estratos dentro do bloco
Embora a União Europeia seja só uma, existem diferentes níveis de

integração em seu interior. Enquanto alguns países adotaram todos os
projetos, outros preferiram “assinar o pacote básico” do grupo. Os dois
principais blocos internos que não incluem todos os países-membros
são o Espaço Schengen e a Zona do Euro.
Espaço Schengen
Os países que fazem parte do acordo de Schengen não praticam nenhum

tipo de controle fronteiriço entre si. Isso significa que pessoas de
qualquer nacionalidade — mesmo as que não são europeias — podem
circular livremente entre eles.
Para isso, todos os países-membros se comprometem a ser mais

rigorosos com a aceitação de estrangeiros em suas fronteiras externas. O
acordo tem esse nome por ter sido assinado no vilarejo de Schengen, em
Luxemburgo, na tríplice fronteira com França e Alemanha.
26
países fazem parte
(http://www.diplomatie.gouv.fr/en
/coming-to-france/getting-a-
visa/article/list-of-schengen-area-
member) do Espaço Schengen
4
deles não são da União Europeia:
Noruega, Islândia, Suíça e
Liechtenstein
6
membros da União Europeia não
fazem parte: Reino Unido, Irlanda,
Chipre, Romênia, Bulgária e
Croácia
Eventualmente (http://ec.europa.eu/home-
affairs/sites/homeaffairs/files/what-we-do/policies/borders-and-
visas/schengen/reintroduction-border-
control/docs/ms_notifications_-
_reintroduction_of_border_control_en.pdf) um país do Espaço
Schengen pode controlar suas fronteiras caso alegue que exista um risco
real à sua segurança nacional. Mais recentemente, o grande fluxo de
refugiados que buscam asilo no continente (/expresso/2016/03/03/A-
crise-dos-refugiados-na-Europa-em-5-gráficos) fez com que pelo menos
sete dos membros evocassem esse dispositivo.
Os países que não fazem parte da área têm motivos diferentes para isso.
O Reino Unido nunca integrou Schengen por ser mais rígido com sua
segurança de fronteiras. A Irlanda, por possuir um acordo de fronteiras
abertas com o Reino Unido, seguiu os britânicos na decisão.
Já Romênia, Bulgária, Chipre e Croácia estão em situação oposta:

querem fazer parte, mas os outros membros exigem maior eficiência no
controle de suas fronteiras externas.
Zona do Euro
A União Europeia é um mercado único e nele existem países que

compartilham também a mesma moeda: o euro (€). É a segunda
principal moeda em termos de troca, presente em 31% das operações de
câmbio no mundo — embora esteja em queda desde 2010
(http://www.bis.org/publ/rpfx16fx.pdf) .
A criação do euro (/expresso/2017/01/02/‘Arquitetos-do-Euro’-

morrem-às-vésperas-dos-15-anos-da-moeda-qual-era-o-plano-e-o-que-
houve-na-prática) está relacionada com o ideário
(http://www.europeanpolicy.org/en/european-policies/single-
market.html) político de integração e solidariedade entre os países do
continente. Além disso, uma moeda única facilita as relações comerciais
entre seus membros e, em teoria, fortalece a economia de todos do
grupo.
A lógica é que uma vez que produtos, serviços, pessoas e capitais são
livres para circular dentro do bloco, o trabalho de efetuar o câmbio cada
vez que uma fronteira é atravessada seria um impedimento para que o
mercado único funcionasse da melhor forma possível, além de ser um
processo custoso. O euro acaba com esse problema.
MOEDAS MAIS IMPORTANTES DO MERCADO
Mas não foi todo mundo que comprou a ideia. Dos 28 países do bloco,
apenas 19 adotaram o euro (http://europa.eu/european-union/about-
eu/money/euro_pt) . O Reino Unido e a Dinamarca optaram por não
fazer parte, e a Suécia organizou um referendo em 2003 que também
disse não ao euro. República Tcheca, Romênia, Hungria, Polônia,
Croácia e Bulgária ainda estão em processo de adequação interna para
adotar a moeda única.
337 milhões
de pessoas vivem em países que
adotaram o euro
A união monetária é gerida (https://bookshop.europa.eu/en/economic-

and-monetary-union-and-the-euro-pbNA0114988/?
CatalogCategoryID=sciep2OwkgkAAAE.xjhtLxJz) de forma
descentralizada. Algumas políticas são responsabilidade do Banco
Central Europeu, órgão independente localizado em Frankfurt, na
Alemanha. Outras, pelos governos nacionais dos países-membros. As
instituições políticas do bloco também participam da formulação e
acompanhamento de decisões econômicas.
Mas a integração,
mesmo entre os
membros do euro, As políticas
não é completa. As unificadas têm seu
políticas fiscais ainda lado negativo:
são diferentes em padronizam
medidas para
cada país, por
economias com
exemplo. Isso necessidades
significa que se uma diferentes
empresa pretende
atuar nos 28 países,
terá que se adaptar a
28 sistemas diferentes de impostos.
A tendência, nesse caso, é que indústrias prefiram se instalar em um

país que cobre menos impostos, e a partir dele exportar seu produto
para o resto do bloco, criando uma competição interna desigual que
mantém o fluxo de dinheiro dos países mais pobres para os mais ricos.
COMO ela se organiza institucionalmente
A União Europeia possui diversas instituições que gerem o bloco. Seus

principais órgãos decisórios são cinco:
Parlamento Europeu
É a “Câmara dos Deputados” da Europa. Agrega todos os parlamentares

eleitos diretamente por voto popular, e representam a população dos
países-membros. Sua principal função é criar e modificar leis, mas
também tem o papel de controlar os outros poderes do bloco e de
participar da definição do orçamento da União Europeia. O Parlamento
(http://www.europarl.europa.eu/) é composto por 751 eurodeputados,
divididos proporcionalmente às populações de cada país.
Conselho Europeu
É o comando político do bloco, composto

(http://www.consilium.europa.eu/pt/european-
council/members/euco-members/) pelos chefes de Estado ou de
governo dos países-membros. O Conselho Europeu define as
prioridades executivas da União Europeia e faz recomendações a outros
órgãos. É lá também que se definem os posicionamentos internacionais
do bloco.
Conselho da União Europeia
Reúne os governos dos países-membros, representados por um de seus

ministros, dependendo do tema tratado. Ele celebra acordos
internacionais em áreas específicas de cooperação. Junto ao
Parlamento, participa da definição do orçamento do bloco e da criação
de legislações. Com o Conselho Europeu, coordena as políticas nacionais
e participa da definição de posicionamentos internacionais.
Comissão Europeia
Os “comissários” não representam seus países, mas sim a União

Europeia como um todo, tanto para dentro quanto para fora do bloco. A
Comissão é um órgão mais executivo: propõe leis, políticas e programas
de ação. Também é ela que fiscaliza se os países-membros estão
obedecendo os acordos e tratados firmados no âmbito do bloco. Por fim,
representa a União Europeia diplomaticamente.
Tribunal de Justiça
Se os quatro órgãos anteriores cuidam das áreas legislativa e executiva,

o Tribunal (http://curia.europa.eu/jcms/jcms/j_6/pt/) , com sede em
Luxemburgo, é a instância máxima do Judiciário europeu. Ele cuida de
questões relativas às leis comuns da União Europeia. Tem competência
para decidir conflitos que envolvem Estados-membros, instituições da
União Europeia, empresas, pessoas ou coletivos. É formado por um juiz
de cada país.
Outras instituições
As cinco instâncias acima, além do Banco Central Europeu, podem ser

consideradas as mais importantes do bloco. Além delas, outros órgãos
independentes cuidam de temas mais específicos.
Outras agências, autoridades, centros, empresas, fundações, institutos,

observatórios e organismos especializados também são vinculados à
União Europeia e cuidam de assuntos desde produção audiovisual até
políticas de drogas.
ONDE estão seus centros decisórios
A União Europeia não tem uma capital. Suas principais instituições

estão espalhadas pelo continente. Mas existem algumas cidades que, de
alguma forma, podem ser consideradas “centros” importantes para o
bloco.
Bruxelas, capital da Bélgica, é uma delas. Lá estão as sedes do Conselho

Europeu, do Conselho da União Europeia, da Comissão Europeia e de
diversas outras instituições menores. O Parlamento, que tem três sedes
diferentes, também faz a maioria de suas atividades ali.
Luxemburgo, capital do país homônimo, é outra cidade importante no

bloco. Abriga as sedes do Tribunal de Justiça e do Tribunal de Contas,
além de receber reuniões do Conselho e do Parlamento. Estrasburgo, na
França, é a sede oficial do Parlamento e do Provedor de Justiça. Já
Frankfurt, na Alemanha, recebe o Banco Central.
Mas essa difusão geográfica não fica isenta de críticas dentro da Europa.
O argumento é que as viagens feitas pelos políticos entre as diferentes
sedes de instituições gera altos custos para o orçamento do bloco.
Segundo contas divulgadas em 2009 (http://www.dw.com/en/the-

traveling-circus-of-the-european-parliament/a-4288656) pelo
eurodeputado alemão Wolf Klinz, os 785 parlamentares da União
Europeia e suas equipes gastavam cerca de € 200 milhões
(aproximadamente R$ 654 milhões) por ano com viagens entre as três
cidades onde acontecem reuniões do grupo — Estrasburgo, Bruxelas e

Luxemburgo. A situação ganhou até apelido: “traveling circus” (circo
viajante, em português).
QUAL o tamanho do bloco
O seu tamanho pode ser medido sob dois principais aspectos: o

econômico e o demográfico. Eles são os dois eixos centrais da própria
existência do bloco, que, por um lado, junta economias para criar um
grande e forte mercado, mas, por outro, também cria um espaço de
convergência entre diferentes culturas na tentativa de cultivar um
sentimento de pertencimento europeu, acima das paixões nacionais.
Tamanho econômico
A União Europeia é a segunda maior economia do mundo, mas, como o

gráfico abaixo demonstra, desde o início da crise de 2008 tem tido
dificuldades para se estabilizar e voltar a um ritmo de crescimento
estável.
INSTABILIDADE PERSISTE
Mesmo com uma economia forte, o bloco ainda tem dificuldades em

proporcionar uma qualidade de vida equilibrada entre todos os seus
habitantes. O gráfico a seguir compara o consumo individual real de
cada país-membro — uma forma de medir o bem-estar. O índice médio
é 100, e a partir dele é calculado o consumo individual de cada país.
Quanto maior o índice, maior acesso ao consumo tem a população.
DIFERENÇAS INTERNAS
As populações mais jovens são algumas das mais afetadas pelo atual
momento econômico. O índice de desemprego das pessoas entre 15 e 24
anos, mesmo em queda desde 2013, ainda supera a marca dos 18%. Na
Grécia, Espanha, Croácia e Itália, a taxa de desemprego entre os jovens
fica acima dos 40%.
PICO FOI EM 2013
A dívida pública também disparou com a crise de 2008,

comprometendo mais de 80% do PIB interno do bloco.
GOVERNOS ENDIVIDADOS
Tamanho demográfico
Se fosse um país, a União Europeia teria a sétima maior área do mundo.

Mas em termos populacionais, só perderia para a China e para a Índia.
510 milhões
de pessoas vivem na União
Europeia
Uma das maiores preocupações com relação à sua demografia é o

processo de envelhecimento. O gráfico abaixo mostra como, entre 2005
e 2015, a proporção de crianças e da população economicamente ativa
diminuiu, enquanto a de idosos aumentou.
MENOS CRIANÇAS, MAIS IDOSOS
Essa tendência (https://www.youtube.com/watch?v=PoxndG1Yyd0)

pode ser explicada tanto pela melhora na qualidade de vida e nos
avanços na área da saúde, como também pelo alto desemprego entre os
jovens e o corte nos direitos das mulheres (/expresso/2016/09/10/Por-
que-a-Itália-atingiu-o-menor-número-de-nascimentos-da-sua-história)
, que em alguns países, como a Itália, correm o risco de perderem seus
empregos caso engravidem.
80,9
anos é a média da expectativa de
vida ao nascer na União Europeia
1,6
é a taxa de fertilidade total das
mulheres do bloco
POR QUE tem gente que é contra a União

Europeia
População envelhecendo, governos endividados, jovens desempregados

e economia instável criam um clima de preocupação com o futuro
econômico do Estado de bem-estar social europeu. Em meio a isso, a
percepção de que a União Europeia é mais um peso econômico do que
um benefício para seus habitantes.
Nos últimos anos, ganhou atenção o crescimento de grupos políticos

considerados “eurocéticos”, ou seja, que pregam a saída de seus países
da União Europeia ou, pelo menos, uma integração mais rasa.
O principal exemplo desse movimento foi o referendo do Reino Unido,

em junho de 2016, favorável à saída do bloco. A campanha pró-Brexit
(http://www.voteleavetakecontrol.org/why_vote_leave.html) foi
liderada pelo Ukip (Partido pela Independência do Reino Unido) e se
baseava em três eixos principais, que também se aplicam de modo geral
às campanhas semelhantes em outros países.
Argumentos para sair da União

Europeia
1 QUESTÃO ECONÔMICA
Para a campanha, os custos em fazer parte do bloco

não compensam os ganhos, e vale mais a pena investir
o dinheiro do orçamento nacional no próprio país.
Sustentada nos efeitos da crise de 2008, a ideia de
que o euro é uma moeda instável também é muito
usada. Além disso, existe o argumento de que estar
dentro do bloco impede que o país negocie acordos
comerciais livremente com outros parceiros.
2 SEGURANÇA NACIONAL
“A União Europeia começou com nove países — agora

tem 28”, diz o site da campanha pelo Brexit, dando a
entender que a quantidade de nacionais de outros
países que podem entrar livremente no território
britânico saiu de controle. Todo o debate aconteceu
em meio à crise de refugiados, e a ideia de ter
fronteiras abertas para qualquer cidadão europeu —
incluindo os membros do leste e as pessoas que
conseguiram asilo em algum país do bloco — não
agrada grupos mais conservadores.
3 DEMOCRACIA
Por fim, ainda evocando a questão da independência

nacional reduzida por estar dentro de um bloco de
integração, os eurocéticos julgam que os poderes
Legislativo e Judiciário devem ser nacionais, para que
a população seja governada por instituições mais
próximas do que as continentais.
Tudo isso se insere em um contexto global de reavaliação do impacto da

globalização (/entrevista/2016/10/16/Como-o-crescimento-do-
nacionalismo-promove-a-‘desglobalização’) nas realidades nacionais. A
eleição de Donald Trump (/expresso/2016/11/09/3-motivos-que-
levaram-à-vitória-de-Trump.-E-5-consequências-imediatas) nos EUA,
um candidato que prega o fechamento de fronteiras e a priorização da
indústria nacional em oposição ao comércio mundial integrado, é outro
grande exemplo.
Países europeus tampouco ficam imunes ao fenômeno. Na França, a

Frente Nacional de Marine Le Pen nunca foi tão forte
(/expresso/2017/01/31/Quem-são-e-o-que-propõem-os-5-principais-
candidatos-à-presidência-da-França) . Na Itália, o partido que mais
cresceu nas últimas eleições foi o Movimento 5 Estrelas
(/expresso/2016/06/26/O-que-a-vitória-na-Itália-de-um-‘não-partido’-
revela-sobre-a-política-atual) , também eurocético, embora prefira não
se enquadrar em nenhum lado do espectro político. Na Alemanha, o
partido de extrema-direita AfD cresceu (/expresso/2016/11/11/Como-
candidatos-pelo-mundo-estão-se-promovendo-com-a-eleição-de-
Trump) nas eleições regionais, embora ainda não tenha força para
competir nacionalmente.
Alguns desses partidos têm a característica de focar mais no peso

econômico da União Europeia ou o que consideram uma subordinação
excessiva ao bloco, enquanto outros também abordam com mais
veemência aspectos sociais como o fluxo de imigrantes e refugiados,

adotando discursos muitas vezes considerados xenófobos e racistas por
cortes nacionais.
Mas mesmo que os protagonistas do euroceticismo estejam geralmente

associados a partidos de direita, a postura de antagonismo ao bloco
também aparece em blocos mais extremos de esquerda.
Na eleição presidencial francesa, que tem seu primeiro turno marcado

para o dia 23 de abril de 2017, o candidato Jean-Luc Mélenchon, do
Partido de Esquerda, é a favor da saída
(https://avenirencommun.fr/sept-axes-programmatiques/) do país da
União Europeia, por exemplo.
"Nossa independência de ação,

a soberania de nossas decisões
não devem nunca ser
abandonadas às obsessões
ideológicas da Comissão
Europeia"
Jean-Luc Mélenchon
Candidato à presidência da França
pelo Partido de Esquerda
Seu argumento é de que o bloco é usado pelos grandes bancos e chefiado

por grupos de direita para se apropriar das economias nacionais e criar
políticas de austeridade que prejudicam a população trabalhadora e
favorecem o lucro das grandes empresas.
O BRASIL e a União Europeia
O bloco europeu é um dos principais parceiros comerciais do Brasil. É o

segundo maior comprador de produtos brasileiros — só perde da China
— e o maior vendedor.
A relação faz sentido: os europeus têm o perfil de exportarem produtos

manufaturados, que é o grupo de produtos mais importados pelo Brasil
— 75,9%. Já o Brasil tem na agropecuária sua principal força de
exportação, na casa dos 42%, uma área que a União Europeia protege a
produção interna e evita importar.
R$ 12 bilhões
é aproximadamente o saldo
negativo para o Brasil das relações
comerciais com a União Europeia
em 2015
EM ASPAS: a origem do bloco e sua crise
“Se conseguirmos criar uma

organização que permita aos
franceses saber o que se passa
na indústria do carvão e do aço
na Alemanha e aos alemães
saber o que se passa na França,
esse sistema de controle mútuo
será a melhor forma de seguir
uma política baseada na
confiança”
Konrad Adenauer
Chanceler da Alemanha Ocidental
entre 1949 e 1963
“A Europa não se concretizou e

tivemos a guerra. A Europa não
se fará de uma só vez, nem de
acordo com um plano único.

São necessárias realizações
concretas, começando por
estabelecer uma solidariedade
de fato”
Robert Schuman
Ministro das Relações Exteriores da
França entre 1948 e 1952, um dos
idealizadores da Ceca
“Vocês [eurodeputados], como

projeto político, estão em
negação. Estão em negação que
a sua moeda [euro] está
fracassando. [...] E vocês estão
em negação de que a fala da sra.
Merkel [chanceler alemã] no
ano passado [2015], para que o
maior número possível de
pessoas cruzasse o
Mediterrâneo e entrasse na
União Europeia, levou a
divisões massivas entre os
países e dentro dos países”
Nigel Farage
Líder da campanha pelo Brexit e
eurodeputado, em discurso
(https://www.youtube.com/watch
?v=MlN9o3g-yuA) no Parlamento
Europeu após o referendo
"O futuro da Europa não

deveria ser refém de eleições,
partidos políticos ou gritos de
triunfo direcionados ao público
local"
Jean-Claude Juncker
Presidente da Comissão Europeia
“Nós devemos ver essa decisão

[Brexit] como um incentivo
para trabalharmos juntos, para
manter a Europa unida agora
mais do que nunca, para

melhorar ela ainda mais e para
unir novamente seus cidadãos”
Angela Merkel
Chanceler da Alemanha
“Existe uma (razoavelmente)

coesa identidade europeia
centrada em um âmago de
valores e cultura. Infelizmente,
essa identidade tornou-se
confusa com as incômodas
instituições da União Europeia”
Nicholas Barr
Professor da London School of
Economics, ao Nexo
(/expresso/2016/06/25/Brexit-
por-que-nacionalismo-e-nostalgia-
pesaram-mais-do-que-o-sonho-de-
integração)
NA ARTE: as últimas crises do continente
“Fogo no Mar” (2016) - A travessia de refugiados à Itália
“All Things Ablaze” (2015) - Os conflitos da Euromaidan

na Ucrânia
“Españistán” (2011) - A crise econômica na Espanha
Vá ainda mais fundo
Livros e guias produzidos pela União Europeia que explicam seu

funcionamento em diferentes tópicos, com download gratuito
(http://bookshop.europa.eu/pt/how-the-european-union-works-
pbNA0414810/)
O lado político dos Critérios de Copenhague

(http://www.cyelp.com/index.php/cyelp/article/viewFile/23/22)
The Uniting of Europe, de Ernst Haas

(http://www.europarl.europa.eu/100books/file/EN-H-BW-0038-The-
uniting-of-Europe.pdf)
Um estudo da União Europeia através da vida de Jean Monnet

(https://books.google.co.uk/books/about/Jean_Monnet.html?
id=cAWLQgAACAAJ)
(https://thetrustproject.org/) SAIBA MAIS

União Europeia - o Maior Projeto de Integração Regional em Seus Piores Momentos - Nexo Jornal

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09/11/2021 19:23 União Europeia: o maior projeto de integração regional em seus piores momentos | Nexo Jornal

União Europeia: o maior projeto

Criado para unir a Europa pós-guerra, o bloco cresceu, ficou

FOTO: NEIL HALL/REUTERS - 24.JUN.2016

 BRITÂNICO CARREGA BANDEIRA DA UNIÃO EUROPEIA DEPOIS DO

Em junho de 2016 os britânicos decidiram se separar da União

Criado logo após o fim da Segunda Guerra Mundial, o projeto marcou

O Nexo, então, resgata a história e o desenvolvimento da União

O QUE é a União Europeia

Para facilitar essa coordenação política, foram criadas instituições

“Os Estados-Membros delegam

ZONA DE PREFERÊNCIA TARIFÁRIA

ZONA DE LIVRE COMÉRCIO

UNIÃO ECONÔMICA E MONETÁRIA

Mantém todas as características do mercado

A quantidade de leis criadas ao longo do tempo é um bom indicador do

DAS QUE AINDA ESTÃO EM VIGOR

Essas leis (http://eur-lex.europa.eu/homepage.html) vão desde

Além de crescer em número de membros (alargamento), o grupo não

QUANDO a União Europeia surgiu

A ideia de criar um movimento de integração surge com o fim da

Alguns dos maiores entusiastas dessa ideia — e que são considerados os

“Nós precisamos recriar a

O primeiro passo oficial foi o documento de 1950 chamado Plano

O plano foi o passo mais importante para a assinatura do Tratado de

A ideia era integrar a produção das indústrias de carvão e aço desses

Trecho do Plano Schuman

Em 25 de março de 1957 os mesmos seis países assinaram o Tratado de

O bloco foi evoluindo e se tornando mais abrangente. Novas instituições

QUEM faz parte da União Europeia

A Ceca é considerada a primeira formação oficial da União Europeia,

As exigências para adesão

A primeira exigência é que o país tenha instituições

O candidato também deve ter necessariamente uma

3 ACEITAR AS NORMAS DO BLOCO

Além da compatibilidade política e jurídica, o Estado

Caso a União Europeia, através de sua Comissão, entenda que um

OS CANDIDATOS À UNIÃO EUROPEIA

Além dos candidatos oficiais — Albânia, Macedônia

A Turquia é talvez o maior exemplo de como a entrada de um novo

Falta de identidade cultural compartilhada com o resto

instaurarem uma agenda de interesses próprios dentro

Mais do que isso, França e Alemanha, as duas maiores economias e

Por outro lado, a Turquia é um ator importante para a segurança

Um dos exemplos é o acordo entre Turquia e União Europeia

QUAIS os diferentes estratos dentro do bloco

Embora a União Europeia seja só uma, existem diferentes níveis de

Os países que fazem parte do acordo de Schengen não praticam nenhum

Para isso, todos os países-membros se comprometem a ser mais

Já Romênia, Bulgária, Chipre e Croácia estão em situação oposta:

A União Europeia é um mercado único e nele existem países que

A criação do euro (/expresso/2017/01/02/‘Arquitetos-do-Euro’-

MOEDAS MAIS IMPORTANTES DO MERCADO

A união monetária é gerida (https://bookshop.europa.eu/en/economic-

A tendência, nesse caso, é que indústrias prefiram se instalar em um

COMO ela se organiza institucionalmente

A União Europeia possui diversas instituições que gerem o bloco. Seus

É a “Câmara dos Deputados” da Europa. Agrega todos os parlamentares

É o comando político do bloco, composto

Conselho da União Europeia

Reúne os governos dos países-membros, representados por um de seus

Os “comissários” não representam seus países, mas sim a União

Se os quatro órgãos anteriores cuidam das áreas legislativa e executiva,