Prof.

Ali Mohamad Jaha

DIREITO PREVIDENCIÁRIO

Introdução:

- O Regime Geral de Previdência Social (RGPS) é aplicável aos trabalhadores da iniciativa privada
e aos empregados públicos, que, apesar de serem selecionados por meio de concurso público,
são regidos pela CLT.

- Os Regimes Próprios de Previdência Social (RPPS) são aplicáveis aos servidores públicos,
selecionados também por meio de concurso público, que são regidos por um Estatuto legal
próprio.

- Os Regimes Próprios de Previdência Social (RPPS) tem como fundamento a Constituição Federal
de 1988 (Art. 40), a Lei n.º 9.717/1998 e a Lei n.º 10.887/2004.

- Os atos normativos supra foram, expressa ou implicitamente, deveras modificados pela

Emenda Constitucional n.º 103/2019 (4.ª Reforma da Previdência).

- O RPPS dos servidores federais ainda conta com dispositivos presente na Lei n.º 8.112/1990.
Apesar de ser uma lei aplicada somente na esfera federal, acaba servindo de base para as
legislações estaduais e municipais.

As Espécies de RPPS:

- Atualmente, existem dois tipos de RPPS vigentes:

- RPPS antigo: Aplicável aos servidores que ingressaram em determinada espera (U, E, DF, M)
ANTES da implementação de um regime de previdência complementar oficial. Esses servidores
contribuem para o RPPS com a aplicação de uma alíquota sobre toda a sua remuneração e, por
consequência, os seus benefícios não estarão limitados ao Teto do RGPS.

 Na esfera federal: quem ingressou até 03/02/2013.

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- RPPS novo: Aplicável aos servidores que ingressaram em determinada esfera (U, E, DF, M) APÓS
a implementação de um regime de previdência complementar oficial. Esses servidores contribuem
de duas formas, a saber:

- De forma OBRIGATÓRIA com a aplicação de uma alíquota sobre a parcela da remuneração que
é igual ou inferior ao Teto do RGPS.  Contribuição para o RPPS

- De forma FACULTATIVA com a aplicação de uma alíquota sobre a parcela da remuneração que
é superior ao Teto do RGPS.  Contribuição para o Regime de Previdência Complementar
(RPC)

- Esses servidores do RPPS novo, ao se aposentarem, receberão duas parcelas separadas. Uma do
RPPS, limitado ao Teto do RGPS e outra do RPC, que irá complementar a primeira.

 Na esfera federal: quem ingressou a partir de 04/02/2013.

A Contribuição Extraordinária do RPPS:

- Atualmente, a Lei Complementar Federal poderá definir uma contribuição extraordinária dos
segurados dos RPPS antigos e novos (servidores públicos).

- A contribuição ordinária é aquela realizada sobre toda a remuneração (RPPS antigo) ou sobre
a parcela que for igual ou inferior ao Teto do RGPS (RPPS novo).

- Já a contribuição extraordinária é aquela instituída para equacionar o déficit atuarial do

sistema previdenciário e será suportada por servidores ativos, aposentados e pensionistas. Tal
medida excepcional deve vir acompanhada de outras medidas para equacionamento do
déficit.

As Alíquotas do RPPS:

- Com o advento da Emenda Constitucional n.º 103/2019, as alíquotas aplicáveis ao RPPS foram
profundamente aprofundadas.
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 CONTRIBUIÇÕES ORDINÁRIAS.

- A tabela é aplicada de forma progressiva, ou seja, a remuneração é dividida em faixas com

aplicação das alíquotas de maneira progressiva.

- Os aposentados e os pensionistas, ao contrário do RGPS, também contribuem. As alíquotas

incidem sobre a parcela do benefício que estiver acima do Teto do RGPS.

As Aposentadorias (Emenda Constitucional n.º 103/2019):

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- Com o advento da Emenda Constitucional n.º 103/2019, o Art. 40 da CF/1988 foi extremamente
alterado. Com isso, essas são as atuais regras de aposentadoria aplicáveis a todos os RPPS:

1. Aposentadoria programada (voluntária): O servidor deve cumprir CUMULATIVAMENTE

os seguintes requisitos:

- Idade: 62 anos mulher e 65 anos homem.

- Tempo de contribuição: 25 anos.

- Tempo de serviço público: 10 anos.

- Tempo no cargo em se aposentará: 5 anos.

2. Aposentadoria por Incapacidade Permanente: Ocorre no cargo em que o servidor ocupa

quando este sofre algum acidente e não for possível a sua recuperação ou readaptação para
outra função.

3. Aposentadoria Compulsória: Ocorre aos 75 anos.

- Os RPPS não podem adotar requisitos e critérios diferenciados para a concessão de

aposentadoria para seus servidores. Entretanto, existem algumas EXCEÇÕES CONSTITUCIONAIS:

- Servidores com deficiência.

- Servidores em atividade estritamente policial.

- Servidores com efetiva exposição a agentes nocivos químicos, físicos e biológicos prejudiciais à
saúde (condições especiais).

- Servidores no cargo de professor da educação infantil, ensino fundamental e ensino médio.

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- Em todas as modalidades é assegurado o reajustamento periódico, em caráter permanente, com

objetivo de manter o valor real do benefício.

- Em hipótese alguma, a lei previdenciária poderá estabelecer qualquer contagem de tempo de

contribuição fictício (artifícios matemáticos e atuariais).

- Aplica-se o Teto do Servidorismo às aposentadorias dos RPPS (subsídio dos ministros do STF).

- O servidor que cumpriu todos os requisitos para se aposentar de maneira programada

(voluntária) e que opte permanecer em atividade, fará jus ao abono de permanência equivalente,
no máximo, ao valor da sua contribuição previdenciária, até completar a idade para
aposentadoria compulsória (75 anos).

 Na esfera federal (Lei n.º 10.887/2004) equivale ao valor da contribuição previdenciária.

As Regras Gerais sobre os RPPS (Lei n.º 9.717/1998):

- Atualmente, o embasamento legal sobre as regras gerais dos RPPS (Lei n.º 9.717/1998) deve
ser analisado com calma e com muita cautela, uma vez que existem alterações explícitas e
outras implícitas em relação a todas as alterações operadas pela Emenda Constitucional n.º
103/2019.

- Os RPPS deverão garantir o equilíbrio financeiro e atuarial e observar alguns critérios legais,
dos quais podemos destacar os seguintes:
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- Avaliação atuarial todos os anos.

- Contar com as contribuições dos ativos, inativos e pensionistas.

- Cobertura exclusiva aos servidores efetivos (estatutários)

- Auditorias constantes

- O servidor cedido, com ou sem ônus, de um ente para outro, permanece vinculado ao RPPS de
origem.

- Os entes (U, E, DF e M) são responsáveis pela cobertura de eventuais insuficiências financeiras

dos respectivos RPPS (fiador).

- Os RPPS não poderão conceder benefícios distintos dos previstos no RGPS, salvo disposição
contrária da CF.

- Cálculo do provento de aposentadoria: Utilizar a média aritmética simples de 100% das

remunerações do servidor, desde 07/1994, sempre com todos os valores atualizados na data do
cálculo.

- Provento não pode ser inferior ao salário mínimo e nem superior a remuneração do servidor. 
Respeitar o Teto do Servidorismo (subsídio dos ministros do STF).

- A contribuição “patronal” (U, E, DF, M) aos RPPS não poderá ser inferior ao valor da contribuição
do servidor ativo e nem superior ao dobro desta.

 Na esfera federal (Lei n.º 10.887/2004) é o dobro.

- Os entes federativos (U, E, DF, M) são responsáveis pela cobertura de eventuais insuficiências
financeiras do respectivo RPPS, decorrentes do pagamento de benefícios previdenciários.

Os Cálculos dos Benefícios do RPPS (Lei n.º 10.887/2004):

- Atualmente, o embasamento legal sobre o cálculo dos benefícios dos RPPS (Lei n.º 10.887/2004)
deve ser analisado com calma e com muita cautela, uma vez que existem alterações explícitas e
outras implícitas em relação a todas as alterações operadas pela Emenda Constitucional n.º
103/2019.
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- O cálculo dos benefícios dos RPPS será utilizada a média aritmética simples das remunerações
adotados como base para contribuições ao respectivo RPPS, atualizados monetariamente,
correspondentes a 100% do período contributivo desde a competência 07/1994 ou desde o
início da contribuição, se posterior àquela competência.

 Para os servidores do RPPS novo, a média será limitada ao Teto do RGPS.

Os Cálculos dos Benefícios do RPPS (Lei n.º 10.887/2004):

- O valor do benefício de aposentadoria corresponderá a 60% da média aritmética, com

acréscimo de 2% para cada ano de contribuição que exceder o tempo de 20 anos de
contribuição.

Ex.: Márcia foi servidora pública federal, no cargo de Auditora-Fiscal da Receita Federal do Brasil,
por 31 anos, quando cumpriu todos os requisitos para se aposentar de maneira programada
(voluntária). Qual será o valor da aposentadoria, supondo que a sua média aritmética, calculada
pelo setor de gestão de pessoas, resultou no valor de R$ 35.000,00.

 20 anos = 60%.

 31 - 20 anos = 11 anos x 2% = 22%.

 60% + 22% = 82% x R$ 35.000,00 = R$ 28.700,00

Os Benefícios do RPPS Federal (Lei n.º 8.112/1990):

- A Lei n.º 8.112/1990, por meio do Plano de Seguridade do Servidor (PSS), garante uma série de
benefícios previdenciários ao segurado (servidor federal) e seus dependentes (cônjuge, filhos,
etc.).
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- O tema Aposentadoria já foi tratado (CF/1988, Lei n.º 9.717/1998 e Lei n.º 10.887/2004).

- Devido a servidora por ocasião de nascimento de filho, inclusive natimorto.

 Devido a esposa do servidor também.

- Corresponde o menor vencimento do serviço público federal.

- Partos múltiplos: 50% a mais por bebê.

- Devido ao servidor, ativo ou inativo, que receba até determinado valor de remuneração (“baixa
renda”).

- Cota fixa por dependente.

 Filho menor de 21 anos.

 Filho menor de 24 anos, se estudante.

- Pai e mãe servidores federais casados: Será pago a um deles.

- Pai e mãe servidores federais separados: será pago de acordo com a distribuição de
dependentes.

Os Benefícios do RPPS Federal (Lei n.º 8.112/1990) - A Licença para Tratamento de Saúde:

- Devida ao servidor, será concedida a pedido ou de ofício, após perícia médica oficial.

- A licença que exceder 120 dias num prazo de 12 meses será objeto de avaliação por junta
médica oficial.

Os Benefícios do RPPS Federal (Lei n.º 8.112/1990) - A Licença à Gestante, a Licença à

Adotante e a Licença Paternidade:

- Devida a servidora a licença à Gestante pelo prazo de 120 dias, com prorrogação de 60 dias
(Decreto n.º 6.690/2008), totalizando 180 dias de gozo.

 Licença conforme Lei n.º 8.112/1990: 120 dias!

 Prorrogação está somente prevista no Decreto!

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- Licença se inicia no primeiro dia do 9.º mês de gestação. Se prematuro, se inicia na data do
parto.

- Adotar criança com até 1 ano de idade: 90 dias de licença remunerada.

- Adotar criança com mais de 1 ano de idade: 30 dias de licença remunerada.

 STF/2016: Não é possível fixar prazo em função da idade da criança adotada. Em suma, 90 dias
em qualquer situação.

- Licença paternidade: 5 dias, com prorrogação de 15 dias (Decreto n.º 8.737/2016), totalizando
20 dias de gozo.

Os Benefícios do RPPS Federal (Lei n.º 8.112/1990) - A Licença por Acidente em Serviço:

- Será devida ao servidor que sofrer acidente em serviço.

 Acidente em serviço é o dano físico ou mental sofrido pelo servidor, que se relacione, mediata
ou imediatamente, com as atribuições do cargo exercido.

- Equiparados ao acidente em serviço:

- Agressão sofrida e não provocada pelo servidor no exercício do cargo.

- Dano sofrido no percurso da residência para o trabalho e vice-versa.

- Caso necessite de tratamento especializado em instituição privada, este será custeado pela
administração pública federal.

- O benefício é devido aos dependentes do segurado falecido (servidor público federal). Sendo
que o tema foi profundamente revisto pela Emenda Constitucional n.º 103/2019.

- Em regra, a pensão por morte equivale a 50% da aposentadoria recebida pelo servidor ou
daquela que teria direito se fosse aposentado por incapacidade perrimamente na data do
óbito.

 Para cada dependente, acrescenta-se 10%. Totalizando, no máximo, 100%.

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 A cota do dependente que perde essa condição, NÃO será reverterá para os demais.

- A pensão por morte será devida ao conjunto de dependentes do servidor a contar do óbito, se
o benefício for requerido em até 90 dias.

 Para os filhos menores de 16 anos, conta-se do óbito, se o benefício for requerido em até 180
dias.

- Ultrapassado os prazos acima, a pensão será devida a contar da data do requerimento.

- Conta-se da data da decisão judicial, no caso de morte presumida.

- Perde o direito a pensão o dependente condenado pela prática de crime de que tenha
dolosamente resultado na morte do servidor (segurado).

- A pensão por morte, em regra, é um benefício temporário. Observe a situação do cônjuge:

1. Servidor faleceu com menos de 18 contribuições pagas ou a união estável tinha menos de 2
anos  cônjuge dependente tem direito a 4 meses de pensão.

2. Servidor faleceu com mais de 18 contribuições pagas e união estável com 2 ou mais anos 
variável (ver a tabela).

- Ressalvado o direito de opção, é vedada a percepção cumulativa de pensão deixada por mais
de um cônjuge, companheiro ou companheira, e de mais de duas pensões.
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- Devido ao conjunto de dependentes em função da morte do servidor.

- O benefício tem o valor de 1 remuneração (ativo) ou de 1provento (inativo).

 Situação de cargos acumulados. Será considerado o cargo de maior remuneração/provento.

- Procedimento sumaríssimo de concessão. Será pago, em no máximo, 48 horas.

- Devido ao conjunto de dependentes em função de prisão do servidor, da seguinte forma:

- 2/3 (67%) da remuneração, quando afastado por motivo de prisão em flagrante ou preventiva.

 Se absolvido, o servidor terá direito a integralizar o 1/3 (33%) faltante.

- 1/2 (50%) da remuneração, quando afastado em virtude de condenação definitiva de pena que
não determine a perda do cargo.

- Devida ao segurado (servidor) e aos dependentes.

- A assistência à saúde do servidor, ativo ou inativo, e de sua família compreende assistência

médica, hospitalar, odontológica, psicológica e farmacêutica, terá como diretriz básica o
implemento de ações preventivas voltadas para a promoção da saúde e será prestada pelo
Sistema Único de Saúde (SUS), diretamente pelo órgão ou entidade ao qual estiver vinculado o
servidor, ou mediante convênio ou contrato, ou ainda na forma de auxílio, mediante
ressarcimento parcial do valor despendido pelo servidor, ativo ou inativo, e seus dependentes ou
pensionistas com planos ou seguros privados de assistência à saúde.

Questões de Concursos - Marque Certo (C) ou Errado (E):

01. Após a Emenda Constitucional n.º 103/2019, extinguiu-se a possibilidade de percepção do

abono de permanência.

CERTO ( ) ERRADO ( )
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02. O valor da pensão por morte devido ao(s) dependente(s) de servidor público titular de cargo
efetivo falecido no exercício do cargo não poderá ser superior a 50% do valor dos proventos
recebidos por ele na data do seu óbito.

CERTO ( ) ERRADO ( )

03. Cássia, que nunca tinha contribuído para qualquer regime de previdência social, ingressou,
em janeiro de 2016, no serviço público do estado por meio de concurso público, aos sessenta
anos de idade. Nessa situação, ao completar setenta anos de idade, Cássia deverá aposentar-se
compulsoriamente pelo regime de previdência social dos servidores do estado, com vencimentos
proporcionais ao tempo de serviço.

CERTO ( ) ERRADO ( )

04. O servidor público aposentado compulsoriamente tem direito à percepção de proventos

integrais.

CERTO ( ) ERRADO ( )

05. O custeio do RPPS da União, dos estados, do Distrito Federal (DF) e dos municípios, dos
militares dos estados e do DF é constituído de contribuições do pessoal civil e militar ativos, para
os seus respectivos regimes, sendo que os inativos e os pensionistas, embora recebam benefícios,
não participam do custeio desses regimes.

CERTO ( ) ERRADO ( )

06. Conforme dispõe a Lei n.º 10.887/2004, no cálculo dos proventos de aposentadoria dos
servidores, será considerada a média aritmética composta das maiores remunerações, utilizadas
como base para as contribuições do servidor aos regimes de previdência a que esteve vinculado,
correspondentes a 80% de todo o período contributivo desde a competência julho de 1994 ou
desde a do início da contribuição, se posterior àquela competência.

CERTO ( ) ERRADO ( )

07. Ronaldo, depois de ter contribuído por 14 anos para o regime previdenciário de um município
do estado X, pediu exoneração em virtude da sua aprovação em concurso para provimento de
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um cargo público estadual no estado Y. Neste ano, Ronaldo, com 65 anos de idade, completou
23 anos de efetivo exercício no serviço público do estado Y. Nessa situação, embora conte, agora,
com apenas 23 anos no serviço público estadual, Ronaldo faz jus a aposentadoria a ser concedida
pelo regime próprio de previdência do estado Y, onde exerce sua função.

CERTO ( ) ERRADO ( )

08. João, advogado, com sessenta e três anos de idade, foi nomeado desembargador do Tribunal
de Justiça do Estado pelo quinto constitucional. Nessa situação, ao completar setenta e cinco anos
de idade, João deverá ser aposentado compulsoriamente com proventos proporcionais ao tempo
de contribuição, benefício este que deverá ser concedido pelo RPPS do estado.

CERTO ( ) ERRADO ( )

09. O servidor público com menos de 55 anos de idade aposentado por incapacidade permanente
para o trabalho é obrigado a realizar avaliações periódicas para verificação da continuidade das
condições da doença que ensejou a aposentadoria.

CERTO ( ) ERRADO ( )

10. A pensão por morte para o servidor público será devida ao conjunto dos dependentes do
segurado que falecer, aposentado ou não, a contar da data do óbito, quando requerida em até
120 dias após o óbito, para os filhos menores de 16 anos, ou em até 60 dias após o óbito, para
os demais dependentes; a contar do requerimento, quando requerida após o prazo acima previsto
ou da decisão judicial, na hipótese de morte presumida.

CERTO ( ) ERRADO ( )

11. Os regimes próprios de previdência social têm caráter contributivo obrigatório e solidário,
sendo financiados com recursos provenientes do ente público que o instituiu e também das
contribuições do pessoal civil e militar, ativo, inativo e pensionistas.

CERTO ( ) ERRADO ( )

12. A aposentadoria por incapacidade permanente é devida ao conjunto de beneficiários do

regime próprio de previdência social, incluídos os dependentes do segurado, que forem
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considerados definitivamente incapacitados para o desempenho de função ou cargo público, por

deficiência física, mental ou fisiológica.

CERTO ( ) ERRADO ( )

13. Para a aposentadoria voluntária de servidor, são exigidos idade mínima e tempo mínimo de
efetivo exercício no serviço público e no cargo efetivo em que se dará a aposentadoria, hipótese
em que os proventos serão proporcionais ao tempo de contribuição.

CERTO ( ) ERRADO ( )

14. A contribuição social da União para o custeio do regime próprio de previdência dos seus
servidores é proporcional à contribuição dos seus servidores ativos e inativos, cabendo à União
responsabilizar-se, ainda, pela cobertura de eventuais insuficiências financeiras do regime
decorrentes do pagamento de benefícios previdenciários.

CERTO ( ) ERRADO ( )