Poderes administrativos

00:00:00 - E aí vamos lá Seguindo pode então o

00:00:06 - poder de polícia né de todos os
00:00:09 - poderes o mais cobrado nas provas de
00:00:11 - vocês Sem dúvida nenhuma né o que
00:00:14 - gera mais Impacto mais questões de
00:00:16 - prova mais discussões para começar
00:00:20 - quando a gente trata de poder de
00:00:22 - polícia é e que você consiga
00:00:25 - diferenciar esse poder de polícia que a
00:00:28 - gente vai trabalhar que que a gente
00:00:30 - chama de polícia administrativa da
00:00:32 - polícia judiciária tá então a
00:00:36 - polícia judiciária ela é matéria de
00:00:41 - estudo do direito processual penal a
00:00:45 - polícia judiciária ela é exercida
00:00:48 - somente por corporações especializadas
00:00:53 - ela incide sobre pessoas para fazer a
00:00:59 - prevenção e repressão a prática de
00:01:01 - ilícitos criminais Então quando você
00:01:06 - pensar na polícia judiciária vai
00:01:08 - pensar nos inquéritos policiais na
00:01:11 - polícia investigativa é aquela
00:01:14 - polícia que atua na prevenção e na
00:01:17 - repressão à prática de ilícitos
00:01:20 - penais é matéria de estudo do processo
00:01:23 - penal essa polícia é limitada a
00:01:26 - corporações específicas né
00:01:29 - corporações especializadas e ela não
00:01:31 - tem todo o seu trâmite na Via
00:01:33 - administrativa a conclusão dela tem que
00:01:36 - se dar na Esfera judicial é só quem
00:01:39 - pode mandar prender por exemplo aplicar
00:01:43 - uma penalidade de natureza criminal é o
00:01:46 - judiciário é por isso que a gente
00:01:48 - chama ela de polícia judiciária embora
00:01:50 - ela inicie sua tramitação no âmbito
00:01:53 - dessas corporações e no âmbito da
00:01:55 - administração pública é os cinco
00:01:58 - dessa polícia judiciária só pode ser
00:02:01 - efetivamente concluído com de
00:02:04 - penalidade com o auxílio do Poder
00:02:07 - Judiciário então é polícia
00:02:09 - judiciária ela exercida por
00:02:11 - corporações especializadas na sua fase
00:02:14 - inicial ela incide sobre pessoa com o
00:02:17 - intuito de prevenir e reprimir a
00:02:20 - prática de ilícitos penais é uma
00:02:22 - polícia que se aos estrutura para
00:02:27 - aplicação de penalidades penais
00:02:30 - criminais efetivamente falando tá
00:02:32 - então é a polícia para prevenção e
00:02:35 - repressão à prática de ilícitos
00:02:38 - criminais não confunda essa polícia
00:02:41 - judiciária com a polícia
00:02:43 - administrativa então a polícia
00:02:46 - administrativa que é o que a gente vai
00:02:48 - conversar agora eu já volto para
00:02:51 - mostrar para você essa diferença mas
00:02:54 - de antemão ela é uma polícia aqui sim
00:02:57 - Serra na Esfera administrativa tá ela
00:03:01 - pode ser encerrada integralmente na
00:03:05 - Esfera administrativa a polícia
00:03:08 - administrativa eu volto repito para
00:03:10 - gente fazer a comparação aqui ela tem
00:03:13 - base inicial no artigo 78 do CTN então
00:03:17 - artigo 78 do Código Tributário
00:03:20 - Nacional traz para a gente o conceito
00:03:23 - desse poder de polícia Claro desse
00:03:25 - poder de polícia administrativa Tá
00:03:28 - previsto no CTN não é por nenhum
00:03:31 - grande motivo não é porque essa
00:03:34 - polícia administrativa pode ensejar a
00:03:36 - cobrança de taxa que nós temos hoje
00:03:38 - taxas pela prestação de serviços e
00:03:41 - nós temos a caixa de polícia que a
00:03:43 - taxa pelo efetivo ou potencial
00:03:45 - exercício do Poder de polícia da
00:03:46 - administração então quando se fala no
00:03:50 - poder de polícia administrativa existe
00:03:53 - a possibilidade de cobrança de tributo
00:03:55 - para o exercício dessa atividade ou
00:03:58 - seja quem vai dar ensejo a
00:04:01 - movimentação da máquina
00:04:03 - administrativa para o do Poder de
00:04:05 - polícia pode ter que custear essa
00:04:08 - movimentação é a taxa de polícia né
00:04:10 - então quando você pede uma licença
00:04:13 - por exemplo você paga uma taxa que
00:04:14 - decorre dessa atividade de Poli o que
00:04:17 - você vai movimentar a máquina
00:04:18 - administrativa enfim por isso o conceito
00:04:23 - tá no CTN mas a doutrina de Direito
00:04:25 - Administrativo já abraçou esse
00:04:28 - conceito do Código Tributário Nacional
00:04:30 - tá então hoje o artigo 78 do CTN e a
00:04:34 - doutrina administrativa estão em
00:04:36 - consonância aí quando se trata dessa
00:04:39 - conceito da atividade de polícia o
00:04:42 - poder de polícia nada mais é do que o
00:04:45 - poder que a administração tem de
00:04:48 - restrição ao exercício de liberdades
00:04:55 - individuais e de restrição ao uso gozo
00:05:01 - e disposição da propriedade privada
00:05:05 - sempre para atender ao interesse
00:05:08 - público então o poder de polícia é o
00:05:13 - poder que a administração tem de
00:05:15 - restringir o exercício de liberdades e
00:05:17 - de limitar e condicionar o uso
00:05:21 - propriedade privada para atender ao
00:05:24 - interesse da coletividade Isso é o que
00:05:27 - a gente chama de polícia administrativa
00:05:30 - pessoal eu vou repetir mais uma vez olha
00:05:33 - para o quadro que você tá olhando
00:05:35 - comigo é o poder que a administração
00:05:37 - tem de restringir volta no preocupado
00:05:40 - não era para vir para cá não o
00:05:41 - exercício de liberdades individuais e o
00:05:44 - uso gozo e disposição da propriedade
00:05:46 - privada simples com intuito de atender
00:05:49 - ao interesse público e aí eu lhe
00:05:52 - pergunto o que que é isso senão a
00:05:55 - supremacia do interesse público sobre o
00:05:58 - interesse privado é o estado na busca
00:06:01 - de atender a esse interesse público
00:06:03 - criando restrições e limitações a
00:06:06 - direitos individuais seja ao exercício
00:06:09 - verdades individuais seja ao uso da
00:06:12 - propriedade privada A ideia é de que
00:06:16 - essa atividade de polícia é essa
00:06:18 - atividade de alimentação o estado que
00:06:22 - condiciona o exercício de liberdades
00:06:24 - limita e condiciona o uso da propriedade
00:06:27 - privada sempre para atender ao interesse
00:06:30 - público tá então a atividade de
00:06:33 - polícia administrativa ela se baseia
00:06:35 - dentro desse contexto vou dar alguns
00:06:38 - exemplos para você conseguir entender
00:06:39 - mas o contexto da polícia
00:06:43 - administrativa se dá na base da
00:06:46 - supremacia do interesse público
00:06:47 - permitindo alimentação aos interesses
00:06:50 - individuais ao direito individual
00:06:52 - considerado individualmente mesmo tá
00:06:55 - ficou peço um direito considerado
00:06:58 - individualmente Mas é isso Você
00:07:01 - restringe aquilo que é unicamente
00:07:03 - individual para atender ao interesse da
00:07:05 - coletividade que abrange os individuais
00:07:07 - os indivíduos especificamente Mas vamos
00:07:10 - lá tá aqui em Salvador eu disse a
00:07:13 - vocês tem uma regra que diz em João
00:07:15 - Pessoa por exemplo de uma regra que
00:07:16 - disse que mora na Beira Mar Só pode
00:07:19 - construir Quatro Andares isso na
00:07:22 - garantia ventilação na cidade né
00:07:24 - porque a cidade rodeada de praia Quem
00:07:26 - mora na Beira Mar Só pode construir
00:07:28 - Quatro Andares Ah mas eu tenho cinco
00:07:30 - filhos quero fazer um andar para cada um
00:07:32 - se mude ali só pode 4 isso é poder de
00:07:36 - polícia é administração limitando e
00:07:39 - condicionando o uso da sua propriedade
00:07:41 - dizendo Olha você não pode sair
00:07:43 - construindo não você só pode
00:07:45 - construir no máximo quatro andares
00:07:48 - então seu direito de propriedade fica
00:07:51 - limitado para atender o interesse da
00:07:53 - coletividade que é a ventilação da
00:07:56 - cidade não estruturada daquela cidade
00:08:00 - isso é o poder de polícia é o estado
00:08:03 - limitando o uso da sua propriedade em
00:08:06 - João Pessoa Não tem qualquer lugar do
00:08:09 - Brasil se você quiser construir ou
00:08:11 - reformar na sua casa com seu dinheiro
00:08:14 - você precisa de uma licença do poder
00:08:18 - público municipal uma licença pessoal
00:08:20 - para que a sua construção ela
00:08:24 - prejudica o interesse da coletividade
00:08:26 - ela desrespeite regras de Vizinhança
00:08:29 - né então para atender o interesse da
00:08:32 - coletividade para evitar que você
00:08:34 - construa prejudicando as regras do plano
00:08:37 - diretor a ordenação do solo urbano eu
00:08:40 - preciso antes de mais nada para
00:08:43 - construir no meu terreno com meu dia eu
00:08:46 - preciso de uma licença do poder
00:08:48 - público e o que que é isso é o poder
00:08:50 - de polícia da Administração é
00:08:52 - administração limitando e
00:08:54 - condicionando o uso da sua propriedade
00:08:56 - de formar atender ao interesse público
00:08:59 - Olha eu vou ver se você pode construir
00:09:02 - eu vou ver se você pode reformar eu sei
00:09:05 - que a casa é sua mas eu vou ver se isso
00:09:07 - não atenta com interesse do restante da
00:09:11 - coletividade né mas na sua propriedade
00:09:14 - não Liberdade também você quer abrir
00:09:17 - um restaurante você pode é livre de
00:09:22 - qualquer Ofício ou profissão Né desde
00:09:24 - aqueles que ao caso mas se você tiver
00:09:27 - vendendo comida vencido estado vai lá e
00:09:29 - fecha então vigilância sanitária atua
00:09:32 - justamente atividade de polícia para
00:09:35 - evitar que você marque todo mundo de
00:09:37 - intoxicação para garantir o seu
00:09:39 - direito de livre exercício da atividade
00:09:41 - do restaurante então é um município
00:09:45 - é o poder público é a união é o
00:09:48 - estado atuando limitando o exercício da
00:09:51 - sua liberdade para atender ao interesse
00:09:53 - da coletividade e isso é poder de
00:09:56 - polícia né meu avô meu avô já sabe
00:09:59 - o que meu filho eu não paro em sinal
00:10:02 - vermelho porque eu tenho direito de ir e
00:10:04 - vir eu achava isso o máximo gente como
00:10:06 - é que as pessoas não pensam nisso só
00:10:08 - meu avô porque as outras burra né
00:10:10 - obviamente obviamente que não porque a
00:10:14 - liberdade de locomoção o direito de
00:10:17 - Live é uma liberdade individual mas ela
00:10:19 - pode ser limitada e Conde nada para
00:10:23 - atender ao interesse público porque se
00:10:25 - tiver todo mundo indo e vindo ao mesmo
00:10:26 - tempo todo mundo se bate né ninguém
00:10:29 - vai e nem vem então para garantir o
00:10:32 - direito de locomoção forma ordenada o
00:10:35 - estado Pode sim limitar restringir
00:10:37 - condicionar o exercício desse direito
00:10:40 - dessa liberdade para atender ao
00:10:42 - interesse público isso é o poder de
00:10:45 - polícia da Administração é o poder
00:10:48 - de limitar e condicionar o exercício
00:10:50 - dessa Liberdade individual de forma
00:10:53 - aquelas exercida nos parâmetros
00:10:55 - determinados atender ao interesse
00:10:58 - público Então esse poder de polícia
00:11:01 - ele precisa respeitar determinados
00:11:04 - limites da lei Mas ele acaba atuando de
00:11:08 - forma condicional seu direito ele não
00:11:10 - pode aniquilar direitos individuais ele
00:11:13 - não pode vir Olá liberdades
00:11:15 - individuais o que ele pode acondicionar
00:11:17 - restringir né criar limites então
00:11:22 - você pode fazer uma passeata Claro
00:11:25 - liberdade de expressão de associação
00:11:27 - Mas se a passeata foto muito Rosa o
00:11:31 - estado de sol viu porque a paz ela enfim
00:11:34 - de forma mais intensa do que o seu
00:11:37 - direito individual de liberdade de
00:11:39 - expressão e de associação então
00:11:41 - Aquela Velha História do conflito de
00:11:42 - interesses da ponderação de interesses
00:11:46 - quando se fala de conflitos entre
00:11:48 - princípios né E aqui é o princípio
00:11:51 - da supremacia do interesse público
00:11:53 - prevalecendo sobre os interesses
00:11:56 - individuais a ideia dessa atividade de
00:11:59 - polícia é justamente essa ideia de
00:12:02 - limitar e condicionar liberdades e
00:12:04 - propriedade pessoal a atividade de
00:12:08 - polícia no AM de 2020 né e ainda agora
00:12:12 - no ano de 2021 ela tem sido
00:12:15 - preponderante no combate a
00:12:19 - proliferação da pandemia da covid 19
00:12:21 - então vocês assistiram a
00:12:25 - manifestação dessa atividade de
00:12:27 - polícia estatal de forma muito intensa
00:12:30 - primordialmente principalmente de 2020
00:12:34 - né então fechamento de um restaurante
00:12:37 - um fechamento de um centro comercial
00:12:40 - nada mais é do que a atividade de
00:12:43 - polícia da administração pública a
00:12:45 - possibilidade de requisitar um estádio
00:12:49 - de futebol para transformar no hospital
00:12:51 - de campanha é o poder de polícia
00:12:54 - incidindo sobre o direito de propriedade
00:12:55 - é claro que vai iniciar atividade de
00:12:58 - polícia ela causando danos individuais
00:13:02 - específicos ela gera direito a
00:13:04 - indenização que vocês vão aprender
00:13:06 - aí ao longo da nossa matéria que a
00:13:07 - indenização do estado pode se dar
00:13:09 - estou bem Ainda que o estado atua
00:13:11 - ilicitamente em alguns momentos ele vai
00:13:14 - ter que indenizar essa conduta lícita
00:13:16 - dele que cause danos específicos mas o
00:13:19 - fato é que nós tivemos que tratou
00:13:22 - dessa dessa limitações na pandemia que
00:13:24 - foi a Lei 13979 e essa lei ela prevê
00:13:29 - várias atividades de polícia que podem
00:13:32 - ser votadas durante a situação de
00:13:35 - pandemia e com o intuito de atender ao
 00:13:38 - interesse público maior que é a saúde
00:13:41 - pública né então a gente assistiu
00:13:44 - aqui em Salvador por exemplo o
00:13:46 - fechamento de uma Lojas Americanas no
00:13:48 - mês de abril de 2020 Abril ou Maio em
00:13:51 - que o município de determinado o
00:13:53 - fechamento das lojas Você quantos
00:13:54 - metros quadrados sei lá até quantos
00:13:56 - metros por dia isolou um pedaço da loja
00:13:59 - e ficou com a quantidade de metros
00:14:01 - quadrados dentro do que podia né o
00:14:03 - município foi lá entendeu que tava
00:14:05 - tendo numeração que aquilo não era
00:14:06 - suficiente e Fechou tá então o meu é
00:14:10 - a minha liberdade de exercer o comércio
00:14:13 - livre comércio né E a minha
00:14:15 - propriedade tudo isso precisa ser
00:14:18 - condicionado condicionado E no caso da
00:14:20 - pandemia estava diante de uma situação
00:14:22 - anômala né de uma situação
00:14:26 - excepcional de risco à saúde pública
00:14:28 - muito maior então o poder público
00:14:31 - precisou tomar medidas extremas isso é
00:14:34 - polícia administrativa Eu dei um
00:14:36 - exemplo aqui tô tô focando na 3979 na
00:14:39 - pandemia mas vocês viram que esse poder
00:14:42 - de polícia Embora tenha se destacado no
00:14:44 - combate à covid ele é uma Regra geral
00:14:47 - na atividade estatal na regulação e
00:14:50 - coordenação das atividades dos
00:14:51 - particulares em geral tranquilo beleza e
00:14:55 - dá um minutinho que eu volto para gente
00:14:56 - trazer algumas características da
00:14:58 - atividade de polícia e seguindo a
00:15:00 - matéria tá bom sai daí não

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