OA S

BEN Ç O AD A
INTRODUÇÃO
Seja mais do que bem vindo ao Dicas Matadoras, o

maior, mais completo, assertivo e prático material de

Reta Final destinado ao Exame de ordem.

Todos aqueles que querem fazer de sua reta final uma

ponte até a aprovação devem fazer uso das famosas

DICAS MATADORAS!

A reta final é um dos momentos mais decisivos e

cruciais de sua preparação para o Exame de Ordem,

portanto, todo e qualquer erro cometido neste momento

poderá ser FATAL.

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é PIONEIRO e SUCESSO DESDE SEU LANÇAMENTO entre

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utilizando o DICAS MATADORAS em sua RETA FINAL!

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@OABAIVOUEU
 ÍNDICE

CONTEÚDO
 ÍNDICE

CONTEÚDO
DICAS MATADORAS OABENÇOADAS @OABaivouEU!
AS MELHORES DICAS DE PARA A RETA FINAL DA OAB XXXVIII
A SUA APROVAÇÃO COMEÇA AGORA!
DIREITO PENAL
DICA 01
PRINCÍPIOS DO DIREITO PENAL
Princípio da Reserva Legal: Encontramos este
princípio expressamente no art. 1º do CP, assim
como no art. 5º, XXXIX da CF, pois se trata de um
direito fundamental.
Art. 1º do CP- Não há crime sem lei anterior que
o defina. Não há pena sem prévia
Princípio da anterioridade: É um
desdobramento da reserva legal, também sendo
encontrado no art.1º do CP e art. 5º, XXXIX da
CF.
Art. 5º, XXXIX da CF- não há crime sem lei
anterior que o defina, nem pena sem prévia
cominação legal;
A lei penal não pode retroagir, para atingir
fatos anteriores a sua entrada em vigor, salvo
para beneficiar o réu.
Obs.: Cuidado, a vedação de retroagir para
prejudicar o réu, faz parte do direito PENAL e
não do direito PROCESSUAL PENAL, pois este
tem aplicabilidade imediata.
Obs. Lei excepcional ou temporária. Art. 3º do
CP- A lei excepcional ou temporária, embora
decorrido o período de sua duração ou
cessadas as circunstâncias que a conduta seja capaz de lesar ou expor
determinaram, aplica-se ao fato praticado
durante sua vigência
Princípio da intervenção mínima: Está
relacionado à proteção dos bens jurídicos, pois
o direito penal somente deverá intervir quando
for realmente necessário. Doutrinariamente,
este princípio se subdivide em dois:
Fragmentariedade: Somente os bens jurídicos
mais relevantes devem ser tutelados pelo
Estado.
Subsidiariedade: O direito penal deverá ser a
ultima ratio, o último ramo do direito a ser
utilizado. A intervenção penal só deverá ocorrer
depois que todos os outros ramos foram
insuficientes para solucionar/proteger o bem
jurídico em questão.
DICA 02
PRINCÍPIO DA INSIGNIFICÂNCIA
Conforme este princípio, o direito penal não
deverá se preocupar com condutas que são
irrelevantes e possuem um pequeno ou nenhum
grau de reprovação, como por exemplo, um
beliscão. Este princípio está relacionado com a
tipicidade penal, a qual se divide em formal e
material:
a) Tipicidade formal - é a
correspondência exata entre o fato e os
elementos constantes de um tipo
penal. É a correspondência da conduta
praticada e o texto incriminador.
b) Tipicidade material – Essa é a que
interessa para o princípio da
insignificância. Não basta que a
conduta praticada tenha apenas
correspondência nos elementos de um
tipo penal. Faz-se necessário que a
terceiros a risco, provocar lesões
significantes ao bem jurídico tutelado.
De acordo com o entendimento do STF,
constituem vetores para aplicação do princípio
da significância: M A R I
1- Mínima ofensividade da conduta;
1
 2- Nenhuma (Ausência) de
periculosidade social;
3- Reduzido grau de reprovabilidade
da conduta;
4- Inexpressividade da lesão
provocada;
Sendo assim, mediante verificação no caso
concreto, o princípio da insignificância acarreta
a exclusão da tipicidade MATERIAL do fato.
Não pode ser aplicado para fins de incidência do
princípio da insignificância nos crimes
tributários estaduais o parâmetro de R$
20.000,00 (vinte mil reais), estabelecido no art.
20 da Lei 10.522/2002, devendo ser observada a
lei estadual vigente em razão da autonomia do
ente federativo. STJ, em 19/05/2020.
O princípio da insignificância é inaplicável em
sede de responsabilidade civil ambiental. STJ.
2ª Turma. AREsp 667867/SP, Rel. Min. Og
Fernandes, julgado em 17/10/2018.
INFO 939 STF: Não é possível aplicar o princípio
da insignificância mesmo que a arma de ar
comprimido importada seja de calibre inferior a
6 mm, já que este postulado é incabível para
contrabando
DICA 04
LEI PENAL NO TEMPO E NO ESPAÇO (art. 4º ao
8º do CP)
Faz-se necessário identificar qual o momento
que o crime foi praticado, o artigo 4º do CP traz
exatamente a teoria aplicada ao sistema
brasileiro, a da atividade.
Art. 4º - Considera-se praticado o crime no
momento da ação ou omissão, ainda que outro
seja o momento do resultado.
Logo, a teria adotada pelo nosso Código Penal
para o momento em que o crime foi praticado,
como regra, é o da ATIVIDADE.
Já com relação ao lugar do crime, o art. 6º o traz
expressamente:
Art. 6º - Considera-se praticado o crime no lugar
em que ocorreu a ação ou omissão, no todo ou
em parte, bem como onde se produziu ou
deveria produzir-se o resultado.
O artigo mencionado traz expressamente a
teoria da Ubiquidade, podendo ser
considerado o lugar da ação ou omissão, assim
como o local que se produziu ou deveria
produzir-se o resultado.
LEMBRAR: LUTA
LU- LUGAR É UBIQUIDADE
TA- TEMPO É ATIVIDADE
DICA 05
TEORIA DA ATIVIDADE X PRESCRIÇÃO (art. 4º
do CP x art. 111 do CP)
Como já mencionado o CP adota a teoria da
atividade para configurar o momento da prática
delituosa, contudo, quando se trata de
prescrição ele utiliza a teoria do RESULTADO.
Art. 111 - A prescrição, antes de transitar em
julgado a sentença final, começa a correr: I - do
dia em que o crime se consumou;
Nota-se, que o CP excepciona a teoria da
atividade e aplica a teoria do resultado. Afinal, o
prazo da prescrição se inicia do dia que o crime
foi CONSUMADO.
Não confundam! Se na prova vier perguntando
sobre a teoria aplicada para o momento em que
o crime foi PRATICADO, a teoria é da atividade,
mas se perguntar a teoria utilizada para se iniciar
o prazo prescricional, a teoria é do RESULTADO.
DICA 06
CRIME CONTINUADO E CRIME PERMANENTE
O crime continuado está previsto no art. 71 do
CP:
Art. 71 - Quando o agente, mediante mais de
uma ação ou omissão, prática dois ou mais
2
crimes da mesma espécie e, pelas condições de
tempo, lugar, maneira de execução e outras
semelhantes, devem os subsequentes ser
havidos como continuação do primeiro,
aplicasse-lhe a pena de um só dos crimes, se
idênticas, ou a mais grave, se diversas,
aumentada, em qualquer caso, de um sexto a
dois terços.
Já o crime permanente é aquele em que a
consumação se prolonga/se protrai no tempo,
pela vontade do agente. EX: Extorsão mediante
sequestro, tráfico ilícito de drogas...
Tanto no crime permanente, como no crime
continuado será aplicado a súmula 711 do STF
sobre o momento em que o crime foi praticado.
Súmula 711 STF - A lei penal mais grave aplica-
se ao crime continuado ou ao crime
permanente, se a sua vigência é anterior à
cessação da continuidade ou da permanência.
DICA 07
CRIMES Á DISTÂNCIA X CRIMES PLURILOCAIS
(art.6º do CP)
Art. 6º do CP - Considera-se praticado o crime no
lugar em que ocorreu a ação ou omissão, no
todo ou em parte, bem como onde se produziu
ou deveria produzir-se o resultado.
O art. 6º do CP aplica-se apenas aos crimes à
distância. Por exemplo, imagine que Gil atirou
em Juliete no Brasil, mas o resultado consumou-
se no EUA. Tanto o EUA como o Brasil serão
competentes para o processo e julgamento do
delito, podendo Gil ser processado e condenado
tanto no Brasil quanto nos EUA, podendo
cumprir pena nos dois países.
CRIMES À DISTÂNCIA- Conduta e resultado
ocorrem em países diversos, Conflito
internacional de jurisdição (Soberania) dos
países envolvidos. Teoria da UBIQUIDADE
CRIMES PLURILOCAIS- Conduta e resultado
ocorrem em comarcas diversas, mas dentro do
mesmo país, Conflito interno de competência. É
aplicada a Teoria do Resultado (art. 70 do CPP),
como regra geral. TEORIA DO RESULTADO.
“A competência será, de regra, determinada
pelo lugar em que se CONSUMAR a infração, ou,
no caso de tentativa, pelo lugar em que for
praticado o último ato de execução”
Exceção – Lei 9.099/95 adota Teoria da
Atividade (art. 63). Lei 9.099 – JECRIM
“Art. 63. A competência do Juizado será
determinada pelo lugar em que foi praticada a
infração penal.”
Obs.: Tratando-se de crime doloso contra a vida
plurilocais (ação e resultado em local distintos),
a jurisprudência adota a Teoria da Atividade,
para fins probatórios (restituição, colheita de
prova testemunhal) e, também, pela própria
essência do Tribunal do Júri (devido ao fato da
sociedade se envolver emocionalmente com o
delito).
DICA 08
TERRITORALIEDADE X
EXTRATERRITORIALIEDADE (Art.5º do CP e art.
7º do CP)
Territorialidade
Art. 5º - Aplica-se a lei brasileira, sem prejuízo
de convenções, tratados e regras de direito
internacional, ao crime cometido no território
nacional.
Como regra geral, nosso código penal adota o
princípio da territorialidade.
A lei brasileira é aplicada em todo território
nacional, INCLUSIVE, em algumas situações, as
quais o crime é cometido em embarcações e
aeronaves brasileiras, por estas serem
consideradas extensão do território nacional.
§ 1º - Para os efeitos penais, consideram-se
como extensão do território nacional as
embarcações e aeronaves brasileiras, de
natureza pública ou a serviço do governo
brasileiro onde quer que se encontrem, bem
como as aeronaves e as embarcações
3
brasileiras, mercantes ou de propriedade
privada, que se achem, respectivamente, no
espaço aéreo correspondente ou em alto-mar.
O artigo mencionado quer dizer que
INDEPENDENTE de onde estiver as embarcações
ou aeronaves brasileiras, estas serão aplicadas a
lei nacional, DESDE QUE SEJAM PÚBLICAS ou
estejam a serviço do governo. Entretanto, as
embarcações e aeronaves brasileiras privadas
terão a aplicação da lei brasileira se acharem,
respectivamente no espaço aéreo
correspondente (que não tenha “dono”, que
não seja de um país específico) ou em alto-mar.
§ 2º - É também aplicável a lei brasileira aos
crimes praticados a bordo de aeronaves ou
embarcações estrangeiras de propriedade
privada, achando-se aquelas em pouso no
território nacional ou em vôo no espaço aéreo
correspondente, e estas em porto ou mar
territorial do Brasil.
Extraterritorialidade
Art. 7º - Ficam sujeitos à lei brasileira, embora
cometidos no estrangeiro:
I - Os crimes:
a) contra a vida ou a liberdade do
Presidente da República;
b) contra o patrimônio ou a fé pública da
União, do Distrito Federal, de Estado, de
Território, de Município, de empresa pública,
sociedade de economia mista, autarquia ou
fundação instituída pelo Poder Público;
c) contra a administração pública, por quem
está a seu serviço
d) de genocídio, quando o agente for
brasileiro ou domiciliado no Brasil;
Os incisos acima mencionados trata-se do
princípio da extraterritorialidade
INCONDICIONADA, pois para que o agente seja
julgado não é necessária qualquer condição.
Importante ressalvar o disposto no §1º, do art.
7º do CP, que consagra a soberania.
§ 1º - Nos casos do inciso I, o agente é punido
segundo a lei brasileira, ainda que absolvido ou
condenado no estrangeiro.
Já no inciso II do art. 7º temos o princípio da
extraterritorialidade CONDICIONADA, pois para
o agente ser julgado faz-se necessário algumas
condições.
II - Os crimes:
a) que, por tratado ou convenção, o Brasil
se obrigou a reprimir (Princípio da Justiça
universal)
b) praticados por brasileiro (Princípio da
nacionalidade ATIVA, o autor do delito é
brasileiro)
c) praticados em aeronaves ou
embarcações brasileiras, mercantes ou de
propriedade privada, quando em território
estrangeiro e aí não sejam julgados (Princípio
da bandeira, do pavilhão....)
§§ 2º e 3º que trazem as condições para que a
lei brasileira seja aplicada.
§ 2º - Nos casos do inciso II, a aplicação da lei
brasileira depende do concurso das seguintes
condições: a) entrar o agente no território
nacional;
b) ser o fato punível também no país em que foi
praticado;
c) estar o crime incluído entre aqueles pelos
quais a lei brasileira autoriza a extradição;
d) não ter sido o agente absolvido no
estrangeiro ou não ter aí cumprido a pena;
e) não ter sido o agente perdoado no
estrangeiro ou, por outro motivo, não estar
extinta a punibilidade, segundo a lei mais
favorável.
§ 3º - A lei brasileira aplica-se também ao crime
cometido por estrangeiro contra brasileiro fora
do Brasil, se, reunidas as condições previstas no
parágrafo anterior:
a) não foi pedida ou foi negada a extradição;
4
b) houve requisição do Ministro da Justiça.
Obs: Quando um brasileiro comete um crime no
estrangeiro, como regra, ele será processado e
julgado no Brasil pela JUSTIÇA ESTADUAL.
Qual território competente? Capital do Estado
em que ele MORA ou MOROU. Se ele não mora
ou nunca morou, será a Capital da REPÚBLICA,
art. 88 do CPP- No processo por crimes
praticados fora do território brasileiro, será
competente o juízo da Capital do Estado onde
houver por último residido o acusado. Se este
nunca tiver residido no Brasil, será competente
o juízo da Capital da República.
DICA 09
CRIME COMISSIVO X CRIME OMISSIVO X
CONDUTA MISTA.
Os crimes comissivos, ou de ação, são os crimes
em que o sujeito ativo, aquele que pratica o
crime, age de forma positiva, ou seja, por meio
de uma ação e não por uma omissão. Ex: Roubo.
Já os crimes omissivos são aqueles que o sujeito
ativo deixa de fazer alguma coisa que deveria
fazer.
Os crimes omissivos se subdividem em:
a) Omissivo próprio- Ocorre quando o sujeito
ativo do crime se omite na execução de uma
atitude, cuja omissão se encontra tipificada
expressamente no Código Penal. São crimes de
mera conduta, pois independem de um
resultado. Ex: Omissão de Socorro, abandono
material.
Art. 135 - Deixar de prestar assistência, quando
possível fazê-lo sem risco pessoal, à criança
abandonada ou extraviada, ou à pessoa inválida
ou ferida, ao desamparo ou em grave e iminente
perigo; ou não pedir, nesses casos, o socorro da
autoridade pública.
O sujeito ativo na omissão própria ele deixa de
fazer alguma coisa que é tipificada como crime
no código penal.
B) Omissão Imprópria- Ocorre quando o sujeito
ativo tinha o dever e o poder de evitar o
resultado, mas não o faz, se omite. São aqueles
em que não basta a simples abstenção, pois,
além do dever de agir, o agente tem também a
obrigação de evitar a ocorrência do resultado.
É nesta situação que surge o garantidor e que se
encontra tipificada no código penal art. 13:
Artigo 13 (...) § 2º - A omissão é penalmente
relevante quando o emitente devia e podia agir
para evitar o resultado. O dever de agir
incumbe a quem:
a) tenha por lei obrigação de cuidado, proteção
ou vigilância;
É o caso do pai, mãe, o bombeiro militar, entre
outros.
b) de outra forma, assumiu a responsabilidade
de impedir o resultado;
Neste item existe uma relação contratual.
Podemos citar como exemplo a diretora da
escola que assume a responsabilidade de
impedir qualquer resultado lesivo aos alunos; os
professores, ou, ainda, os médicos e
enfermeiros, em relação aos pacientes entregue
a seus cuidados.
c) com seu comportamento anterior, criou o
risco da ocorrência do resultado.
Seria o caso do vizinho que acendeu uma
fogueira para queimar seu lixo e, entretanto,
esquece de apaga-la, ocasionando um incêndio
de grandes proporções, atingindo o imóvel de
vizinho, que vem a óbito.
“A omissão pode constituir elemento do tipo
penal (crime omissivo próprio ou puro) ou
apenas forma de alcançar o resultado previsto
em um crime comissivo (crime omissivo
impróprio ou comissivo por omissão). Nestes
casos, a conduta descrita no tipo é comissiva,
5
mas o resultado ocorre por não o ter impedido
o sujeito ativo. No crime omissivo impróprio o
resultado pode ser atribuído ao omitente tanto
por uma inércia dolosa quanto culposa (desde
que também punível a título de culpa). A
omissão só é "penalmente relevante quando o
omitente devia e podia agir para evitar o
resultado" (CP, art. 13, § 2.º), colocando-se na
figura do "garantidor". Este tem o dever de
engendrar esforços para, ao menos, tentar
evitar o resultado. São distintas as figuras da
omissão imprópria e da participação por
omissão. Enquanto na primeira o "garantidor"
age como verdadeiro autor da omissão, da qual
decorre o resultado, na segunda o partícipe,
desejando resultado, limita-se a se omitir para
auxiliar a sua consecução. Somente nesta
pode-se cogitar da participação de menor
importância. Age com verdadeira omissão
dolosa a mãe que - "garantidora" legal do dever
de cuidado, zelo e proteção da prole (CP, art.
13, § 2.º, a) - flagra o companheiro abusando
sexualmente da filha e a abandona sem tomar
qualquer providência. TJ-SC - RVC:
20130303449 SC 2013.030344-9 (Acórdão),
Relator: Roberto Lucas Pacheco, Data de
Julgamento: 26/11/2013, Seção Criminal
Julgado
Obs: Nos crimes de omissão própria não cabe
tentativa porque a própria omissão configura a
consumação. Se o sujeito age de acordo com o
comando da lei, não pratica o fato típico (art.
135, CP - omissão de socorro).
Já no crime impróprio é perfeitamente possível
a tentativa, vez que o agente tem um dever
especifico (art. 13 § 2º CP), e responde pelo
resultado.
Por fim, crime de conduta mista é aquele que o
sujeito tem uma ação e uma omissão no mesmo
delito, como por exemplo, o delito de
apropriação de coisa achada. Ação no achar +
omissão em não devolver a coisa ao dono.
DICA 10
ARREPENDIMENTO POSTERIOR X
ARREPENDIMENTO EFICAZ
o arrependimento eficaz é o que encontramos
no art.15do CP:
Art. 15 - O agente que, voluntariamente, desiste
de prosseguir na execução ou impede que o
resultado se produza, só responde pelos atos já
praticados
Percebam que no arrependimento eficaz o
agente não precisa ter cometido um crime sem
violência ou grave ameaça para fazer jus ao
benefício, ele deixou de prosseguir na ação, mas
ele poderia ter dado prosseguimento, ou seja,
ele não chegou a executar o crime.
Já o arrependimento posterior se encontra
descrito no art.16 do CP:
Art. 16 - Nos crimes cometidos sem violência ou
grave ameaça à pessoa, reparado o dano ou
restituída a coisa, até o recebimento da
denúncia ou da queixa, por ato voluntário do
agente, a pena será reduzida de um a dois
terços.
O arrependimento POSTERIOR está relacionado
a crimes PATRIMONIAIS.
Além disso, verifique que no arrependimento
posterior a pena é diminuída de um a dois terço,
logo este instituto é uma causa de diminuição de
pena.
DICA 11
CRIME TENTADO
Art. 14 do CP- Diz o crime:
II- Tentado, quando, iniciada a execução, não se
consuma por circunstâncias alheias à vontade
do agente.
Pode-se observar que para termos uma
tentativa delituosa, faz-se necessário que a
execução do crime tenha sido iniciada, mas que
por vontade ALHEIA (diferente) a do agente, o
crime não ocorreu a consumação.
6
O Tipo penal é composto pelo elemento
subjetivo (dolo ou culpa) e o objetivo (núcleo do
tipo). Na tentativa o tipo Subjetivo é Completo,
porém o objetivo não é. Afinal, o dolo ou a culpa
de um crime tentado é o mesmo de quem
conseguiu a consumação do delito, pois este
apenas não ocorreu porque alguma
circunstância externa a vontade do agente
ocorreu e não por ausência dos elementos
subjetivos dom tipo.
O DOLO DO CRIME TENTADO É O MESMO DO
CRIME CONSUMADO.
Crimes que não admitem a tentativa:
DECOREM!
CCHUPAO
CULPOSO, SALVO CULPA
IMPRÓPRIA
CONTRAVENÇÕES PENAIS
HABITUAIS
UNISUBSISTENTE
PRETERDOLOSO
ATENTADO
OMISSAO PRÓPRIA
Obs: O dolo eventual admite tentativa?
Prevalece no Brasil, que sim.
Obs: Crimes culposos não possuem tentativa,
salvo a culpa imprópria. E porque isso? Porque
na culpa imprópria, o agente quer atingir o
bem, ele possui dolo, porém acredita estar
diante de uma causa excludente de ilicitude.
Por ex: O agente pensa: Ah vou matar minha
esposa (dolo de matar) porque é excludente de
ilicitude, o fato de o marido matar a mulher que
foi infiel.
Obs: Como o crime preterdoloso possui dolo na
conduta antecedente e culpa na conduta
posterior, ele não admite tentativa, pois crimes
culposos não admitem.
OBS. O delito de instigação, induzimento ou
auxílio ao suicídio tem como elemento
subjetivo o dolo. Não havendo punição na
modalidade culposa, assim não existia tal delito
na forma tentada.
Porém, com o advento da Lei nº 13.968/2019 o
crime passou a tipificar também em sua forma
tentada.
O artigo 122 do CP passou a ter a seguinte
redação:
Art. 122. Induzir ou instigar alguém a suicidar-
se ou a praticar automutilação ou prestar-lhe
auxílio material para que o faça
Pena - reclusão, de 6 (seis) meses a 2 (dois) anos.
§ 1º Se dá automutilação ou da tentativa de
suicídio resulta lesão corporal de natureza grave
ou gravíssima, nos termos dos §§ 1º e 2º do art.
129 deste Código:
Pena - reclusão, de 1 (um) a 3 (três) anos.
§ 2º Se o suicídio se consuma ou se da
automutilação resulta morte:
Pena - reclusão, de 2 (dois) a 6 (seis) anos.
A maior modificação foi a não previsão de
condicionamento da punição à existência de
resultado naturalístico, o que
consequentemente veio a tipificar a modalidade
TENTADA, afinal não é necessário o resultado
naturalístico para que haja a tipificação do
delito.o artigo 122 só previa pena para as
condutas que tipificava no caso de o suicídio se
consumar ou de a tentativa de suicídio resultar
lesão corporal de natureza grave. Atualmente, a
ocorrência dos resultados naturalísticos lesão
grave ou morte tornará o crime qualificado, ou
seja, ATUALMENTE EXISTE A TENTATIVA DO
CRIME DE INDUZIR OU INSTIGAR ALGUÉM A SE
SUICIDAR, AINDA QUE NÃO VENHA A CAUSAR
LESÃO CORPORAL DE NATUREZA GRAVE OU
GRAVISSÍMA, TODAVIA, CASO ESSAS SEJAM
CAUSADAS HAVERÁ O DELITO DE INTIGAÇÃO
OU AUXÍLIO AO SUICÍDIO NA FORMA
QUALIFICADA!
DESISTÊNCIA VOLUNTÁRIA E ARREPENDIMENTO
EFICAZ: São espécies de tentativa abandonada,
7
a qual o crime não se consuma por circunstância
inerente a vontade do agente, respondendo
esse pelos atos até então praticados.
NÃO CONFUNDAM: DESISTÊNCIA VOLUNTÁRIA
E ARREPENDIMENTO EFICAZ SÃO ESPÉCIES DE
TENTATIVA, MAS ISSO NÃO QUER DIZER QUE O
AGENTE IRÁ RESPONDER PELO CRIME
TENTADO. O AGENTE RESPONDE PELOS ATOS
PRATICADOS.
Art. 15 do CP - O agente que, voluntariamente,
desiste de prosseguir na execução ou impede
que o resultado se produza, só responde pelos
atos já praticados
Na desistência o agente INTERROMPE a
execução do crime, ele não chegou a esgotar
todos os meios que ele tinha para praticar o
delito. Já no arrependimento eficaz o agente
executou todos os atos que ele tinha ao seu
alcance, mas ele toma providências eficazes
que impedem a CONSUMAÇÃO do delito.
Ex: Maria possuía um revólver com 5 balas e
queria matar Carlos. Maria atirou 3 vezes e não
conseguiu matar Carlos, apenas um dos tiros
pegou de raspão e o feriu. Mesmo Maria
possuindo mais 2 balas para tirar em Carlos,
Maria DESISTE VOLUNTÁRIAMENTE de
prosseguir na execução. Perceba que os atos
executórios que maria tinha ao seu alcance NÃO
HAVIAM SE ESGOTADO, mas mesmo assim ela
desistiu.
Logo, estamos diante de uma DESISTÊNCIA
VOLUNTÁRIA, a qual Maria irá responder por
lesões corporais e não por tentativa de
homicídio, pois como já mencionado,
desistência voluntária e arrependimento eficaz
são espécies de tentativa, mas quem os pratica
NÃO RESPONDEM PELO CRIME TENTADO, mas
pelos atos até então praticados.
Agora, vamos super que Maria tivesse utilizado
as 5 balas do revólver e após ver Carlos
morrendo de dor no chão, resolveu leva-lo até o
hospital, o que salvou sua vida. Neste caso,
como Maria havia esgotado todos os meios que
ela tinha para matar Carlos e
VOLUNTARIAMENTE se arrependeu de forma
EFICAZ, impedindo o resultado, estamos diante
de um ARREPENDIMENTO EFICAZ.
DICA 13
ERRO DE TIPO X ERRO DE PROIBIÇÃO
Erro sobre elementos do tipo
Art. 20 - O erro sobre elemento constitutivo do
tipo legal de crime exclui o dolo, mas permite a
punição por crime culposo, se previsto em lei.
O erro de tipo é incidente sobre elementos
OBJETIVOS da conduta. Neste caso há má
interpretação sobre os fatos, ele recai sobre
elementos descritivo dos fatos, os quais ao
desaparecer excluem o crime, pois o fato deixa
de ser típico.
O erro de tipo pode ser ESCUSÁVEL
(desculpável) ou INESCUSÁVEL (indesculpável).
Quando ele for escusável, ou seja, desculpável,
exclui o dolo e quando ele for inescusável, o
agente responderá a título de culpa, caso o
crime seja previsto também na modalidade
culposa.
Erro sobre a ilicitude do fato/ Erro de proibição
Art. 21 - O desconhecimento da lei é inescusável.
O erro sobre a ilicitude do fato, se inevitável,
isenta de pena; se evitável, poderá diminuí-la de
um sexto a um terço. (erro de proibição
DIRETO)
Parágrafo único - Considera-se evitável o
erro se o agente atua ou se omite sem a
consciência da ilicitude do fato, quando lhe era
possível, nas circunstâncias, ter ou atingir essa
consciência
O erro de proibição é o erro sobre a ilicitude do
fato. O agente sabe que o fato está
acontecendo, mas ele não sabe que é ilícito.
Diante do caso concreto, caso a consciência da
ilicitude seja INEVITÁVEL(DESCULPÁVEL) o
8
agente é isento de pena, caso seja EVITÁVEL, a
pena poderá ser diminuída de 1/6 a 1/3.
Perceba, que diferentemente do erro de tipo, o
erro de proibição diminui a pena caso seja
evitável, o erro de tipo pune o agente por crime
culposo, caso seja previsto.
O erro de proibição pode ser Direto ou indireto:
a) O direto é o erro sobre a ilicitude real do fato.
É você achar que está fazendo algo que não é
proibido
b) O indireto está relacionado as discriminantes
putativas ou aos limites jurídicos da ilicitude. É
você saber que está agindo ilicitamente, mas
que está amparado por uma causa excludente
de ilicitude ou achar que está agindo dentro dos
limites de uma causa excludente de ilicitude,
mas não está.
§ 1º - É isento de pena quem, por erro
plenamente justificado pelas circunstâncias,
supõe situação de fato que, se existisse, tornaria
a ação legítima. Não há isenção de pena quando
o erro deriva de culpa e o fato é punível como
crime culposo (erro de proibição INDIRETO)
OBS: ERRO DE PROIBIÇÃO NÃO É CAUSA
EXCLUDENTE DE ILICITUDE. É ERRO SOBRE A
ILICITUDE DO FATO. NÃO CONFUNDA!
OBS: Erro de proibição é erro sobre a ilicitude do
fato, mas exclui a CULPABILIDADE e não a
ilicitude. Até porque o fato é ilícito, o agente
apenas não sabia que era, logo não tem como
ser excluída a ilicitude “apenas” porque o
agente não sabia, mas a sua culpabilidade sim.
DICA 14
EXCLUDENTES DE ILICITUDE (art. 23 do CP)
Art. 23 - Não há crime quando o agente pratica
o fato:
I - Em estado de necessidade
II - Em legítima defesa;
III - em estrito cumprimento de dever legal
ou no exercício regular de direito
DICA 15
EXCLUDENTES DE CULPABILIDADE
A imputabilidade é composta por três
elementos: a imputabilidade, a potencial
consciência da ilicitude e inexigibilidade de
conduta diversa.
A inimputabilidade é a falta da imputabilidade,
ou seja, é a falta de um dos elementos da
culpabilidade.
Doença mental
Art. 26 do CP - É isento de pena o agente que,
por doença mental ou desenvolvimento mental
incompleto ou retardado, era, ao tempo da ação
ou da omissão, inteiramente incapaz de
entender o caráter ilícito do fato ou de
determinar-se de acordo com esse
entendimento.
Parágrafo único - A pena pode ser reduzida de
um a dois terços, se o agente, em virtude de
perturbação de saúde mental ou por
desenvolvimento mental incompleto ou
retardado não era inteiramente capaz de
entender o caráter ilícito do fato ou de
determinar-se de acordo com esse
entendimento
Menoridade
Os menores de 18 anos são inimputáveis, não se
sujeitam à Justiça Penal, respondem pela
sistemática do ECA. Em relação a menoridade o
nosso código utiliza o sistema biológico.
Art. 27 - Os menores de 18 (dezoito) anos são
penalmente inimputáveis, ficando sujeitos às
normas estabelecidas na legislação especial.
Obs. A emancipação civil do menor de 18 anos
não alterada em nada a inimputabilidade
penal. Desta forma, o menor de 18 anos é capaz
9
para o Direito Civil, mas inimputável para o absolve o réu (isenta-o de pena), mas impõe-lhe
Direito Penal. sanção penal (medida de segurança)
Embriaguez Se a pena for de RECLUSÃO- Teremos a
internação
Art. 28, § 1ºdo CP - É isento de pena o agente
que, por embriaguez completa, proveniente de Se a pena for de DETENÇÃO- Tratamento
caso fortuito ou força maior, era, ao tempo da ambulatorial
ação ou da omissão, inteiramente incapaz de
DICA 16
entender o caráter ilícito do fato ou de
determinar-se de acordo com esse LEGÍTIMA DEFESA X ESTADO DE NECESSIDADE
entendimento São espécies de excludente de ilicitude.
Para que a embriaguez seja cause a
LEGÍTIMA DEFESA ESTADO DE
inimputabilidade, ela precisa ser NECESSIDADE
INVOLUNTÁRIA, PROVENIENTE DE CASO É causado por Acontece em uma
FORTUITO OU FORÇA MAIOR, AO TEMPO DA conduta humana. O situação de perigo
AÇÃO OU OMISSÃO, O AGENTE PRECISA ESTAR indivíduo repele uma atual. Não
INTEIRAMENTE INCAPAZ. Caso o agente apenas agressão injusta, que necessariamente é
não possuísse a plena capacidade no momento pode ser atual ou causada por uma
da ação ou omissão será causa de diminuição de iminente (que está conduta humana.
pena e não de isenção. prestes a acontecer). O indivíduo pratica o
A defesa deverá ser fato para se salvar
Art. 28, § 2º do CP - A pena pode ser reduzida de feita de forma ou salvar terceiros
um a dois terços, se o agente, por embriaguez, moderada, de perigo atual. Se o
proveniente de caso fortuito ou força maior, não utilizando apenas os perigo foi provocado
possuía, ao tempo da ação ou da omissão, a meios necessários por ele ou se podia
plena capacidade de entender o caráter ilícito capazes de cessar a ser evitado de outro
agressão sofrida, modo, o estado de
do fato ou de determinar-se de acordo com esse
caso contrário necessidade não será
entendimento
responderá pelo considerado
A potencial. consciência da ilicitude, outro excesso.
elemento da culpabilidade, está relacionada ao
erro de proibição inevitável do art.21 do CP. A legítima defesa se subdivide em:
Art. 21 - O desconhecimento da lei é inescusável. a) Legítima defesa real = Aquela em que
O erro sobre a ilicitude do fato, se inevitável, realmente a agressão foi INJUSTA.
isenta de pena;
b) Legítima defesa Putativa É uma espécie de
Por fim, a exigibilidade de conduta diversa, legítima defesa imaginária. o indivíduo imagina
terceiro elemento da culpabilidade, se encontra estar em legítima defesa, reagindo contra uma
no art. 22 do CP agressão inexistente. Trata-se de discriminante
Art. 22 - Se o fato é cometido sob coação putativa: há erro quanto à existência de uma
irresistível ou em estrita obediência a ordem, justificante. É o que a doutrina chama de erro de
não manifestamente ilegal, de superior permissão ou erro de proibição indireto, de
hierárquico, só é punível o autor da coação ou acordo com os adeptos da teoria limitada da
da ordem. culpabilidade.

0bs. Ao INIMPUTÁVEL SERÁ PROLATADA UMA c) Legítima defesa Sucessiva= É a reação do

SENTENÇA ABSOLUTÓRIA IMPRÓPRIA- Pois agressor contra a repulsa excessiva da vítima, ou

10
seja, a pessoa que estava se defendendo (a
vítima) se excedeu e o primeiro agressor passa a
se defender desse excesso.
d) Legítima defesa Subjetiva= é o próprio
excesso cometido quando o agente atua sob o
manto da descriminante. Trata-se de excesso
exculpante.
Questão prática muito cobrada nas provas é
sobre o ataque de animal e se este se configura
legítima defesa ou estado de necessidade. Como
diferenciar?
Se o ataque do animal for voluntário estaremos
diante do ESTADO DE NECESSIDADE.
Se o ataque do animal foi provocado pelo dono
estaremos diante da LEGÍTIMA DEFESA, em
razão da agressão injusta.
DICA 17
CONSENTIMENTO DO OFENDIDO
O consentimento do ofendido é uma criação
doutrinária, pois não existe previsão legal.
Em determinados casos ele será exclusão da
tipicidade, caso o consentimento seja um
elementar do tipo, e em outros, uma causa
SUPRALEGAL (que está “fora” da lei) excludente
de ilicitude.
As causas legais excludentes de ilicitude são
aquelas previstas no art. 23, do CP. Já causas
supralegais são aquelas que não estão previstas
em lei, como, por exemplo, o consentimento do
ofendido, logo, quando a ausência do
consentimento for um requisito para que o
delito seja tipificado, a sua presença irá
configurar a atipicidade da conduta, porém
quando ela não for um elementar do tipo,
poderá configurar uma causa supralegal de
exclusão da ilicitude.
DICA 18
CONCURSO FORMAL E MATERIAL DO CRIME
(ART.69 E ART.70 DO CP)
Concurso material
Art. 69 - Quando o agente, mediante mais de
uma ação ou omissão, pratica dois ou mais
crimes, idênticos ou não, aplicam-se
cumulativamente as penas privativas de
liberdade em que haja incorrido. No caso de
aplicação cumulativa de penas de reclusão e de
detenção, executa-se primeiro aquela.
Lembre-se: Concurso material são mais de uma
ação e mais de um crime.
Concurso formal
Art. 70 - Quando o agente, mediante uma só
ação ou omissão, pratica dois ou mais crimes,
idênticos ou não, aplica-se-lhe a mais grave das
penas cabíveis ou, se iguais, somente uma delas,
mas aumentada, em qualquer caso, de um sexto
até metade. As penas aplicam-se, entretanto,
cumulativamente, se a ação ou omissão é dolosa
e os crimes concorrentes resultam de desígnios
autônomos, consoante o disposto no artigo
anterior.
No concurso formal temos que saber diferenciar
o concurso formal próprio do concurso formal
impróprio. Tanto no concurso formal próprio,
como no concurso formal impróprio o agente vai
ter executado apenas uma ação ou omissão e,
ainda assim, apenas com um ato, ele irá praticar
mais de um delito.
O que diferencial os institutos em serem
próprios ou impróprios é o seu interesse em
querer cometer ou não mais de um crime,
apenas com um ato. É o que o nosso código
penal chama de desígnio autônomo.
Ex: Sandy quer matar Junior. Ela dispara UM tiro,
mas involuntariamente atinge Junior e Xororó.
Sandy irá responder por somente uma das
penas, pois são iguais, mas aumentada de um
sexto até a metade (concurso PRÓPRIO).
Art. 70 do CP- Quando o agente, mediante uma
só ação ou omissão, pratica dois ou mais crimes,
idênticos ou não, aplica-se-lhe a mais grave das
penas cabíveis ou, se iguais, somente uma delas,
11
mas aumentada, em qualquer caso, de um sexto
até metade....
Entretanto, se Sandy mediante apenas UM tiro
gostaria de Matar Junior e Xororó, ela possuía
desígnio autônomo (vontade autônoma de
atingir os dois). Sendo assim ela irá responder
pelos crimes cumulativamente, ou seja,
somando a pena dos dois. (concurso FORMAL
IMPRÓPRIO)
art.70 do CP- ......As penas aplicam-se,
entretanto, cumulativamente, se a ação ou
omissão é dolosa e os crimes concorrentes
resultam de desígnios autônomos, consoante o
disposto no artigo anterior.
RESUMO:
CONCURSO MATERIAL= MAIS DE UMA AÇÃO E
MAIS DE UM CRIME
CONCURSO FORMAL PRÓPRIA= UMA AÇÃO
MAIS DE UM CRIME E UM ÚNICO DESEJO
CONCURSO FORMAL IMPRÓPRIO= UMA ÚNICA
AÇÃO, MAIS DE UM CRIME E MAIS DE UM
DESEJO.
DICA 20
REINCIDÊNCIA (ART.63 DO CP)
Reincidência
Art. 63 - Verifica-se a reincidência quando o
agente comete novo crime, depois de transitar
em julgado a sentença que, no País ou no
estrangeiro, o tenha condenado por crime
anterior.
Art. 64 - Para efeito de reincidência:
I - Não prevalece a condenação anterior, se
entre a data do cumprimento ou extinção da
pena e a infração posterior tiver decorrido
período de tempo superior a 5 (cinco) anos,
computado o período de prova da suspensão
ou do livramento condicional, se não ocorrer
revogação;
II - Não se consideram os crimes militares
próprios e políticos
OBS. A condenação anterior em multa gera
reincidência.

DICA 19 OBS. Contravenção no exterior nunca gera

reincidência
CRIME IMPOSSÍVEL (ART.17 DO CP)
OBS. Anistia ou abolitio Criminis não gera
reincidência.
Crime impossível
REINCIDÊNCIA
Art. 17 - Não se pune a tentativa quando, por
1º DELITO 2º DELITO Gera
ineficácia absoluta do meio ou por absoluta
reincidência?
impropriedade do objeto, é impossível Crime Crime SIM
consumar-se o crime. Crime Contravenção SIM
Decorem: INEFICÁCIA ABSOLUTA DO MEIO, Contravenção Crime NÃO
Contravenção Contravenção SIM
NÃO É DO OBJETO. O OBEJTO É ABSOLUTA
IMPROPRIEDADE. (a FGV gosta de trocar esses
conceitos) Não Gera Reincidência: SAPATOS
Súmula 567-STJ: Sistema de vigilância realizado Sentença absolvição imprópria
por monitoramento eletrônico ou por existência
Abolitio Criminis
de segurança no interior de estabelecimento
comercial, por si só, não torna impossível a Perdão Judicial
configuração do crime de furto.
Anistia

12
Transação Penal
O
Sursis
INFO 761 STJ: A atenuante da confissão, mesmo
qualificada, pode ser compensada
integralmente com a qualificadora do motivo
fútil, que fora deslocada para a segunda fase da
dosimetria em razão da pluralidade de
qualificadoras no caso concreto. Isso, porque
são circunstâncias igualmente preponderantes,
já que versam sobre os motivos determinantes
do crime e a personalidade do réu (art. 67 do
CP).
Imagine a seguinte situação hipotética:
João, por não aceitar o fim do relacionamento,
ceifou a vida de Regina, sua ex-companheira,
com vários tiros. João foi denunciado por
feminicídio, praticado por motivo fútil e
mediante recurso que impossibilitou a defesa
da vítima. Desse modo, foram imputadas duas
qualificadoras. Em seu interrogatório, o réu
confessou a autoria do crime, porém negou a
incidência das qualificadoras. Disse que
cometeu o crime por “ter perdido a cabeça e
ficado transtornado” depois de ter sido
provocado por Regina, que disse que “queria lhe
ver morto, bem como que colocaria dentro de
casa o homem que quisesse”.
Desse modo, João fez uma confissão
qualificada. A confissão qualificada ocorre
quando o réu admite a prática do fato, no
entanto, alega em sua defesa um motivo que
excluiria o crime (parcialmente ou totalmente)
ou o isentaria de pena. Ex: eu matei sim, mas foi
em legítima defesa.
Conforme já mencionado ao réu foi imputada
duas qualificadoras, feminicídio e motivo fútil. O
juiz usou o “feminicídio” para qualificar o crime.
O motivo fútil, por outro lado, foi empregado na
2ª fase da dosimetria, como agravante prevista
no art. 61, II, “a”, do Código Penal.
Isso é permitido? SIM. A utilização de uma das
qualificadoras do homicídio para exasperação
da pena intermediária é plenamente cabível.
Havendo duas ou mais qualificadoras, uma
delas deverá ser utilizada para qualificar a
conduta, alterando o quantum da pena em
abstrato, e as demais poderão ser valoradas na
segunda fase da dosimetria, caso
correspondam a uma das agravantes previstas
na legislação penal, ou, ainda, como
circunstância judicial, afastando a pena-base
do mínimo legal (STJ. 5ª Turma. HC 402.851/SC,
Rel. Min. Felix Fischer, DJe 21/9/2017).
O magistrado ressaltou, ainda, que havia uma
atenuante, qual seja, a confissão espontânea.
Diante disso, o juiz, na segunda fase da
dosimetria da pena, compensou o motivo fútil
com a confissão espontânea, ou seja, uma
“anulou” a outra.
Acontece, que o MP não considera a confissão
qualificada como espontânea, pois o réu alega
que cometeu o crime, mas também alega algo
em seu favor. Para o MP, para configurar
confissão espontânea faz-se necessária a clara e
integral admissão pelo acusado da prática do
fato que lhe fora imputado, despida de
ressalvas
E Aí? O STJ concordou com quem?
Súmula 545-STJ: Quando a confissão for
utilizada para a formação do convencimento do
julgador, o réu fará jus à atenuante prevista no
artigo 65, III, d, do Código Penal.
A atenuante da confissão, mesmo qualificada,
pode ser compensada integralmente com
qualificadora do motivo fútil deslocada para a
segunda fase da dosimetria em razão da
pluralidade de qualificadoras.STJ. 6ª Turma.
AgRg no REsp 2.010.303-MG, Rel. Min. Antonio
Saldanha Palheiro, julgado em 14/11/2022 (Info
761).
DICA 21
REGIME PRISIONAL (ART.33 DO CP)
13
Reclusão e detenção
Art. 33 - A pena de reclusão deve ser
cumprida em regime fechado, semi-aberto ou
aberto. A de detenção, em regime semi-aberto,
ou aberto, salvo necessidade de transferência a
regime fechado.
§ 1º - Considera-se
a) regime fechado a execução da pena em
estabelecimento de segurança máxima ou
média;
b) regime semi-aberto a execução da pena
em colônia agrícola, industrial
estabelecimento similar;
c) regime aberto a execução da pena em
casa de albergado ou estabelecimento
adequado.
§ 2º - As penas privativas de liberdade
deverão ser executadas em forma progressiva,
segundo o mérito do condenado, observados os
seguintes critérios e ressalvadas as hipóteses de
transferência a regime mais rigoroso:
a) o condenado a pena superior a 8 (oito)
anos deverá começar a cumpri-la em regime
fechado;
b) o condenado não reincidente, cuja pena
seja superior a 4 (quatro) anos e não exceda a
8 (oito), poderá, desde o princípio, cumpri-la
em regime semi-aberto;
c) o condenado não reincidente, cuja pena
seja igual ou inferior a 4 (quatro) anos, poderá,
desde o início, cumpri-la em regime aberto.
§ 3º - A determinação do regime inicial de
cumprimento da pena far-se-á com observância
dos critérios previstos no art. 59 deste Código
§ 4o O condenado por crime contra a
administração pública terá a progressão de
regime do cumprimento da pena condicionada à
reparação do dano que causou, ou à devolução
do produto do ilícito praticado, com os
acréscimos legais
DICA 22
CIRCUSNTÂNCIAS ATENUANTES (ART.65 E
ART.66 DO CP)
Circunstâncias atenuantes
Art. 65 - São circunstâncias que sempre
atenuam a pena:
I - Ser o agente menor de 21 (vinte e um),
na data do fato, ou maior de 70 (setenta) anos,
na data da sentença;
II - O desconhecimento da lei;
III - ter o agente:
a) cometido o crime por motivo de
relevante valor social ou moral;
b) procurado, por sua espontânea vontade
e com eficiência, logo após o crime, evitar-lhe ou
minorar-lhe as conseqüências, ou ter, antes do
julgamento, reparado o dano;
ou
OBS. NÃO CONFUNDIR: Se o réu reparar o dano
ANTES DO JULGAMENTO é uma atenuante,
conforme podemos observar no artigo acima e,
a qual faz parte da 2 ª fase da dosimetria da
pena, contudo, se o réu reparar o dano ANTES
DO RECEBIMENTO DA DENÚNCIA OU QUEIXA, é
caso de arrependimento posterior, o qual faz
parte da 3ª fase da dosimetria da pena.
c) cometido o crime sob coação a que podia
resistir, ou em cumprimento de ordem de
autoridade superior, ou sob a influência de
violenta emoção, provocada por ato injusto da
vítima;
d) confessado espontaneamente, perante a
autoridade, a autoria do crime;
e) cometido o crime sob a influência de
multidão em tumulto, se não o provocou
Art. 67 - No concurso de agravantes e
atenuantes, a pena deve aproximar-se do limite
indicado pelas circunstâncias preponderantes,
entendendo-se como tais as que resultam dos
motivos determinantes do crime, da
personalidade do agente e da reincidência
DICA 23
DOSIMETRIA DA PENA (ART.59 e seguintes do
CP)
O magistrado ao fixar ao aplicar a pena utiliza,
como regra, o critério trifásico (a aplicação da
multa é pelo critério bifásico).
Art. 68 - A pena-base será fixada atendendo-se
ao critério do art. 59 deste Código; em seguida
serão consideradas as circunstâncias
atenuantes e agravantes; por último, as causas
de diminuição e de aumento.
14
1ª Fase- Na Primeira fase serão observadas as PERDÃO JUDICIAL PERDÃO DO
circunstâncias judiciais do art.59 do CP. É A OFENDIDO
PENA-BASE. Concedido pelo Concedido pela
Poder Judiciário vítima
Art. 59 - O juiz, atendendo à culpabilidade, aos Crimes de ação Crimes de ação
antecedentes, à conduta social, à personalidade pública ou privada privada
do agente, aos motivos, às circunstâncias e Unilateral (não Bilateral (querelado
consequências do crime, bem como ao precisa de aceitação) precisa aceitar)
comportamento da vítima.
Art. 108 - A extinção da punibilidade de crime
2ª Fase- Deverão ser observadas as que é pressuposto, elemento constitutivo ou
circunstâncias agravantes e atenuantes. circunstância agravante de outro não se
estende a este. Nos crimes conexos, a extinção
3ª Fase- causas de diminuição e de aumento. da punibilidade de um deles não impede,
quanto aos outros, a agravação da pena
DICA 24 resultante da conexão.
EXTINÇÃO DA PUNIBILIDADE (ART.107 DO CP)
DICA 25
Art. 107 do CP- Extingue-se a punibilidade: PRESCRIÇÃO E DECADÊNCIA (art. 107, IV do
I - Pela morte do agente; CP)
II - Pela anistia, graça ou indulto;
III - pela retroatividade de lei que não mais Prescrição é a perda da pretensão punitiva (PPP)
considera o fato como criminoso; ou da pretensão executória (PPE) em face da
IV - Pela prescrição, decadência ou inércia do Estado, durante determinado prazo
perempção; previsto em lei.
V - Pela renúncia do direito de queixa ou
pelo perdão aceito, nos crimes de ação privada; Por sua vez, decadência é a perda do direito de
VI - Pela retratação do agente, nos casos ação, pela consumação do termo prefixado pela
em que a lei a admite; lei, para o oferecimento da queixa (nas ações
IX - Pelo perdão judicial, nos casos previstos penais privadas) ou representação (nas ações
em lei. penais públicas condicionadas), demonstrando,
claramente, a inércia do seu titular. Tanto a
RENÚNCIA PERDÃO DO
decadência como a prescrição são causas
OFENDIDO
Decorrente do princípio Decorrente do princípio
extintivas de punibilidade.
da OPORTUNIDADE da DISPONIBILIDADE. PRESCRIÇÃO DECADÊNCIA
Ato unilateral Ato bilateral Pode ocorrem a Só pode ocorrer
Extraprocessual Extra ou Processual qualquer tempo, ou antes da ação penal.
Excepcionalmente é Exclusivo de ação seja, antes, durante ou
cabível em Ação penal privada após a ação penal.
Pública (Juizados) Admitida em qualquer Admitida apenas nos
Obsta a formação do Pressupõe processo. crime, salvo naqueles crimes de ação penal
processo que a CF classifica como privada e ação penal
imprescritíveis. pública condicionada à
Concessão expressa Concessão expressa
representação.
ou tácita ou tácita.
Atinge diretamente o Atinge diretamente o
direito de punir. direito de ação e
indiretamente o
direito de punir.

15
A Prescrição se divide em dois grupos: A
prescrição da pretensão punitiva e a prescrição
da pretensão executória. A prescrição da
pretensão punitiva ainda se subdivide em 3
tipos: a propriamente dita, a retroativa e a
intercorrente/superveniente.
Art. 109. A prescrição, antes de transitar em
julgado a sentença final, salvo o disposto no §
1o do art. 110 deste Código, regula-se pelo
máximo da pena privativa de liberdade
cominada ao crime, verificando-se:
I - Em vinte anos, se o máximo da pena é
superior a doze;
II - Em dezesseis anos, se o máximo da pena
é superior a oito anos e não excede a doze;
III - em doze anos, se o máximo da pena é
superior a quatro anos e não excede a oito;
IV - Em oito anos, se o máximo da pena é
superior a dois anos e não excede a quatro;
V - Em quatro anos, se o máximo da pena é
igual a um ano ou, sendo superior, não excede a
dois;
VI - Em 3 (três) anos, se o máximo da pena
é inferior a 1 (um) ano.
Prescrição depois de transitar em julgado
sentença final condenatória
Art. 110 - A prescrição depois de transitar
em julgado a sentença condenatória regula-se
pela pena aplicada e verifica-se nos prazos
fixados no artigo anterior, os quais se aumentam
de um terço, se o condenado é
reincidente.
§ 1o A prescrição, depois da sentença
condenatória com trânsito em julgado para a
acusação ou depois de improvido seu recurso,
regula-se pela pena aplicada, não podendo, em
nenhuma hipótese, ter de pôr termo inicial data
anterior à da denúncia ou queixa.
Termo inicial da prescrição antes de transitar
em julgado a sentença final
Art. 111 - A prescrição, antes de transitar em
julgado a sentença final, começa a correr:
I - Do dia em que o crime se consumou;
II - No caso de tentativa, do dia em que
cessou a atividade criminosa;
III - nos crimes permanentes, do dia em que
cessou a permanência;
IV - Nos de bigamia e nos de falsificação ou
alteração de assentamento do registro civil, da
data em que o fato se tornou conhecido.
V - Nos crimes contra a dignidade sexual ou
que envolvam violência contra a criança e ao
adolescente, previstos neste Código ou em
legislação especial, da data em que a vítima
completar 18 (dezoito) anos, salvo se a esse
tempo já houver sido proposta a ação
penal. (Redação dada pela Lei nº 14.344, de
2022)
Termo inicial da prescrição após a sentença
condenatória irrecorrível
Art. 112 - No caso do art. 110 deste Código,
a prescrição começa a correr:
I - Do dia em que transita em julgado a
sentença condenatória, para a acusação, ou a
que revoga a suspensão condicional da pena ou
o livramento condicional;
II - Do dia em que se interrompe a execução,
salvo quando o tempo da interrupção deva
computar-se na pena.
Prescrição no caso de evasão do
condenado ou de revogação do livramento
condicional
Art. 113 - No caso de evadir-se o condenado
ou de revogar-se o livramento condicional, a
prescrição é regulada pelo tempo que resta da
pena.
Prescrição da multa
Art. 114 - A prescrição da pena de multa
ocorrerá:
16
 I - Em 2 (dois) anos, quando a multa for a CRIMES CONTRA O PATRIMÔNIO (ART.155 AO
única cominada ou aplicada; ART.181 DO CP)
II - No mesmo prazo estabelecido para Furto
prescrição da pena privativa de liberdade,
Art. 155 - Subtrair, para si ou para outrem,
quando a multa for alternativa ou coisa alheia móvel:
cumulativamente cominada ou Pena - reclusão, de um a quatro anos, e
cumulativamente aplicada. multa.
Art. 115 - São reduzidos de metade os prazos de § 1º - A pena aumenta-se de um terço, se o
crime é praticado durante o repouso noturno.
prescrição quando o criminoso era, ao tempo do
§ 2º - Se o criminoso é primário, e é de
crime, menor de 21 (vinte e um) anos, ou, na pequeno valor a coisa furtada, o juiz pode
data da sentença, maior de 70 (setenta) anos substituir a pena de reclusão pela de detenção,
PRESCRIÇÃO DA PRESCRIÇÃO DA diminuí-la de um a dois terços, ou aplicar
PRETENSÃO PRETENSÃO somente a pena de multa.
PUNITIVA EXECUTÓRIA § 3º - Equipara-se à coisa móvel a energia
Não há trânsito em elétrica ou qualquer outra que tenha valor
julgado da condenação econômico.
para AMBAS as partes Há trânsito em julgado
(acusação e defesa). para ambas as partes
Obs.: na retroativa e na A objetividade jurídica do furto é proteger o
intercorrente há patrimônio de alguém, é proteger a propriedade
trânsito em julgado e a posse legítima do bem e não sua mera
para acusação, mas não detenção. É exatamente por isso, que não é
para a defesa.
considerado furto quando o bem estar sob a
Apaga todos os efeitos
Apaga somente o
de eventual sentença
evento principal da detenção do manobrista, visto que esse não
condenatória já
condenação: A possui sua posse, mas mera detenção.
proferida. PENA. Todos dos
OBS. “A Sexta Turma desta Corte Superior, no
demais efeitos
permanecem julgamento do Recurso Especial n. 1.838.056/RJ,
intactos. de minha Relatoria, em sintonia com precedente
DECOREM ESSES PRAZOS: do Supremo Tribunal Federal, entendeu que a
captação clandestina de sinal de televisão por
PENA MÁXIMA EM PRAZO
assinatura não pode ser equiparada ao furto de
ABSTRATO PRESCRICIONAL
energia elétrica, tipificado no art. 155, § 3.º, do
Inferior a 1 ano 3 anos
Igual ou superior a 1 4 anos Código Penal, pela vedação à analogia in malam
anos, até 2 anos partem. (STJ. CC 173.968/SP, Rel. Ministra
Superior a 2 anos 8 anos LAURITA VAZ, TERCEIRA SEÇÃO, julgado em
até 4 anos 09/12/2020, DJe 18/12/2020)”
Superior a 4 anos 12 anos
OBS. Não confunda o furto de sinal de tv a cabo,
até 8 anos
o famoso “gato net”, com o furto de energia, o
Superior a 8 anos 16 anos
famoso “gato energia”, pois este sim é
até 12 anos
Superior a 12 anos 20 anos considerado crime.
OBS. Não confunda furto de energia elétrica
com estelionato para consumo.
DICA 26 No furto o agente não tem autorização para
consumir a energia, ele faz o famoso “gato”. Já

17
no estelionato para consumo o agente está
autorizado a consumir a energia, porém ele
utiliza de artifício para adulterar o seu consumo.
A alteração do sistema de medição, mediante
fraude, para que aponte resultado menor do
que o real consumo de energia elétrica configura
estelionato. Ex: as fases “A” e “B” do medidor
foram isoladas por um material transparente,
que permitia a alteração do relógio fazendo com
que fosse registrada menos energia do que a
consumida. STJ. 5ª Turma. AREsp 1.418.119-DF,
Rel. Min. Joel Ilan Paciornik, julgado em
07/05/2019 (Info 648).
Cuidado para não confundir:
• agente desvia a energia elétrica por meio de
ligação clandestina (“gato”): crime de FURTO
(há subtração e inversão da posse do bem).
• agente altera o sistema de medição para que
aponte resultado menor do que o real consumo:
crime de ESTELIONATO.
No §1º temos o chamado furto
CIRCUNSTANCIADO OU AGARAVADO, o qual é
executado durante o repouso noturno. Neste
tipo de furto não cabe Suspensão condicional do
Processo.
OBS. Quando o fato ocorre na rua é amplamente
dominante o entendimento que o aumento de
pena pelo furto noturno não é aplicável, assim
como também não é aplicável em casa de
estabelecimento comercial aberta ou em casa
onde está ocorrendo uma festa.
INFO 742 STJ: 1. Nos termos do § 1º do art. 155
do Código Penal, se o crime de furto é praticado
durante o repouso noturno, a pena será
aumentada de um terço.2. O repouso noturno
compreende o período em que a população se
recolhe para descansar, devendo o julgador
atentar-se às características do caso concreto.3.
A situação de repouso está configurada quando
presente a condição de sossego/tranquilidade
do período da noite, caso em que, em razão da
diminuição ou precariedade de vigilância dos
bens, ou, ainda, da menor capacidade de
resistência da vítima, facilita-se a concretização
do crime.4. São irrelevantes os fatos de as
vítimas estarem, ou não, dormindo no
momento do crime, ou o local de sua
ocorrência, em estabelecimento comercial, via
pública, residência desabitada ou em veículos,
bastando que o furto ocorra, obrigatoriamente,
à noite e em situação de repouso.
Furto privilegiado
§ 2º - Se o criminoso é primário, e é de pequeno
valor a coisa furtada, o juiz pode substituir a
pena de reclusão pela de detenção, diminuí-la
de um a dois terços, ou aplicar somente a pena
de multa.
Furto qualificado
§ 4º - A pena é de reclusão de dois a oito
anos, e multa, se o crime é cometido:
I - Com destruição ou rompimento de
obstáculo à subtração da coisa;
II - Com abuso de confiança, ou mediante
fraude, escalada ou destreza;
III - com emprego de chave falsa;
IV - Mediante concurso de duas ou mais
pessoas.
INFO 735 STJ: O STJ firmou orientação de ser
imprescindível, nos termos dos arts. 158 e 167
do CPP, a realização de exame pericial para o
reconhecimento das qualificadoras de escalada
e arrombamento no caso do delito de furto (art.
155, § 4º, II, do CP), quando os vestígios não
tiverem desaparecido e puderem ser
constatados pelos peritos. Contudo,
excepcionalmente, pode-se dispensar a prova
pericial quando estiverem presentes nos autos
elementos aptos a comprovar a escalada de
forma inconteste.
No caso concreto, a circunstância qualificadora
foi comprovada pela prova oral, inclusive pela
confissão do próprio réu, além da existência de
laudo papiloscópico que identificou impressões
digitais no local apontado pela vítima como
sendo o local onde o réu pulou o muro.
O que esse informativo do STJ quer dizer? Que
se no caso prático estiverem presentes vestígios
e mesmo assim não foi solicitado a prova
18
pericial, ao réu não poderá ser imputada a
qualificadora mencionada.
É muito comum a FGV cobrar o furto qualificado
pelo concurso de pessoas, por isso irei colocar
aqui um #linkmental para que vocês saibam os
requisitos do concurso de pessoas.
Quais os requisitos do concurso de pessoas?
- Pluralidade de Agentes Culpáveis
-Relevância das condutas para a produção do
resultado
- Vinculo subjetivo entre os agentes (aqui não
precisa que os agentes tenham feito ajuste
prévio da ação, basta que eles isoladamente
tinham o mesmo objetivo com relação ao
mesmo resultado)
-Unidade de infração penal para todos os
agentes (ou identidade de infração penal)
- Existência de fato punível
§ 4º-A A pena é de reclusão de 4 (quatro) a
10 (dez) anos e multa, se houver emprego de
explosivo ou de artefato análogo que cause
perigo comum.
OBS: O FURTO qualificado pelo emprego de
explosivo ou artefato análogo é CRIME
HEDIONDO.
ROUBO com emprego de explosivo ou
artefato análogo NÃO É HEDIONDO.
OBS: FURTO DE EXPLOSIVO NÃO É HEDIONDO,
AGORA FURTAR UTILIZANDO COMO MEIO
PARA A SUA AÇÃO O EXPLOSIVO É HEDIONDO.
#NOVIDADELEGISLATIVA #VAICAIR #DECORA
§ 4º-B. A pena é de reclusão, de 4 (quatro) a 8
(oito) anos, e multa, se o furto mediante fraude
é cometido por meio de dispositivo eletrônico
ou informático, conectado ou não à rede de
computadores, com ou sem a violação de
mecanismo de segurança ou a utilização de
programa malicioso, ou por qualquer outro
meio fraudulento análogo.
§ 4º-C. A pena prevista no § 4º-B deste artigo,
considerada a relevância do resultado gravoso:
I – Aumenta-se de 1/3 (um terço) a 2/3 (dois
terços), se o crime é praticado mediante a
utilização de servidor mantido fora do território
nacional;
II – Aumenta-se de 1/3 (um terço) ao dobro, se
o crime é praticado contra idoso ou vulnerável.
PRESTEM ATENÇÃO: VULNERÁVEL NÃO É
APENAS A CRIANÇA OU ADOLESCENTE MENOR
DE 14 ANOS, MAS QUALQUER PESSOA QUE
ESTEJA EM UMA CIRCUNSTÂNCIA DE
VULNERABILIDADE. Por ex: Mulher que esteja
desacordada
§ 5º - A pena é de reclusão de três a oito
anos, se a subtração for de veículo automotor
que venha a ser transportado para outro Estado
ou para o exterior
§ 6o A pena é de reclusão de 2 (dois) a 5
(cinco) anos se a subtração for de semovente
domesticável de produção, ainda que abatido
ou dividido em partes no local da subtração
§ 7º A pena é de reclusão de 4 (quatro) a 10
(dez) anos e multa, se a subtração for de
substâncias explosivas ou de acessórios que,
conjunta ou isoladamente, possibilitem sua
fabricação, montagem ou emprego
No §4º, II tem-se o furto com abuso de
confiança, esta é uma qualificadora e que defere
do delito de apropriação indébita, pois no furto
tem-se a posse vigiada (o agente ele não tem a
posse do bem, a posse é de outra pessoa, que
supostamente deveria estar “vigiando” o bem) e
o dolo do agente é ANTECEDENTE (o agente já
trama em furtar algo, utilizando da confiança
que a vítima possui sobre ele, antes mesmo de
furtar). Já na apropriação indébita, a posse é
desvigiada (o agente possui a posse do bem, seja
pela sua função, seu cargo...ninguém precisa
vigiar o bem, pois ele pode estar sobre a posse
do agente) e o dolo é SUPERVINIENTE (o agente
já tem a posse do bem e só depois, devido o
abuso da confiança é se apropria do bem, que já
estava sob sua posse).
Furto qualificado pelo concurso de pessoas x
Favorecimento real =
No furto qualificado pelo concurso de pessoas
o crime ainda não ocorreu e o agente vai ajudar
19
outra pessoa com relação a o furto que ainda
irá ocorrer.
No favorecimento real o crime que já ocorreu e
a pessoa tenta encobri-lo.
Roubo
Art. 157 - Subtrair coisa móvel alheia, para si ou
para outrem, mediante grave ameaça ou
violência a pessoa, ou depois de havê-la, por
qualquer meio, reduzido à impossibilidade de
resistência:
Pena - reclusão, de quatro a dez anos, e
multa.
Doutrinariamente o delito de roubo é
classificado em roupo próprio e roubo
impróprio.
O roubo próprio o agente utiliza da grave
ameaça ou violência ANTES ou DURANTE a
subtração da coisa, nesse caso a violência é
empregada para que o agente consiga subtrair o
bem pretendido.
No roubo próprio o agente utiliza da violência
ou grave ameaça, bem como por QUALQUER
MEIO, reduzindo a impossibilidade de
resistência...Esse qualquer meio utilizado é que
doutrinariamente denomina-se, violência
imprópria. Sendo assim, a violência imprópria
só ocorre no ROUBO PRÓPRIO, pois no roubo
impróprio, conforme §1º abaixo, em nada
menciona a utilização de “qualquer meio”.
§ 1º - Na mesma pena incorre quem, logo
depois de subtraída a coisa, emprega violência
contra pessoa ou grave ameaça, a fim de
assegurar a impunidade do crime ou a detenção
da coisa para si ou para terceiro.
Já no roubo impróprio o agente inicia a
subtração sem violência, e esta é empregada
DEPOIS do momento da subtração, pois ele quer
assegurar a impunidade pelo crime praticado ou
a posse do bem subtraído.
Reduzir a impossibilidade de resistência da
vítima é ROUBO PRÓPRIO, pois não existe essa
possibilidade no roubo impróprio.
Súmula 582. Consuma-se o crime de roubo com
a inversão da posse do bem mediante emprego
de violência ou grave ameaça, ainda que por
breve tempo e em seguida à perseguição
imediata ao agente e recuperação da coisa
roubada, sendo prescindível a posse mansa e
pacífica ou desvigiada.
STJ. 3ª Seção. Aprovada em 14/09/2016, DJe
19/09/2016 (Info 590)
Prescindível = dispensável
Obs. O roubo só tem duas qualificadoras: Lesão
corporal e morte. Se na questão vier um caso
prático e nas alternativas tiverem roubo
qualificado por alguma outra causa sem ser
essas duas acima, você já elimina essa
alternativa, pois está errado.
Obs. O concurso de pessoas no furto é uma
qualificadora e no roubo é uma causa de
aumento de pena.
§ 2º A pena aumenta-se de 1/3 (um terço) até
metade
I – (revogado);
II - Se há o concurso de duas ou mais
pessoas;
III - se a vítima está em serviço de transporte
de valores e o agente conhece tal circunstância.
IV - Se a subtração for de veículo automotor
que venha a ser transportado para outro Estado
ou para o exterior;
V - Se o agente mantém a vítima em seu
poder, restringindo sua liberdade.
VI – Se a subtração for de substâncias
explosivas ou de acessórios que, conjunta ou
isoladamente, possibilitem sua fabricação,
montagem ou emprego
VII - se a violência ou grave ameaça é
exercida com emprego de arma branca;
20
 § 2º-A A pena aumenta-se de 2/3 (dois
terços):
I – Se a violência ou ameaça é exercida com
emprego de arma de fogo;
II – Se há destruição ou rompimento de
obstáculo mediante o emprego de explosivo ou
de artefato análogo que cause perigo comum
§ 2º-B. Se a violência ou grave ameaça é
exercida com emprego de arma de fogo de uso
restrito ou proibido, aplica-se em dobro a pena
prevista no caput deste artigo.
OBS: Após o pacote anticrime, roubo COM
ARMA DE FOGO independentemente do tipo é
hediondo.
Art. 1o da Lei nº 8072/1990- São considerados
hediondos os seguintes crimes:
b) circunstanciado pelo emprego de arma de
fogo (art. 157, § 2º-A, inciso I) ou pelo emprego
de arma de fogo de uso proibido ou restrito
(art. 157, § 2º-B).
NÃO CAIA NA PEGADINHA ONDE FALA QUE
APENAS O ROUBO COM ARMA DE FOGO DE
USO PROIBIDO OU RESTRITO É HEDIONDO. O
ROUBO COM ARMA DE FOGO DE USO
PERMITIDO TAMBÉM É.
Para o roubo ser considerado hediondo
mediante a utilização da arma, ela apenas
precisa ser de fogo, independentemente se de
uso restrito ou permitido. LOGO, O ROUBO
COM ARMA BRANCA NÃO É HEDIONDO, mas
apenas causa de aumento de pena.
§ 3º Se da violência resulta
(QUALIFICADORAS):
I – Lesão corporal grave, a pena é de
reclusão de 7 (sete) a 18 (dezoito) anos, e multa
II – Morte, a pena é de reclusão de 20
(vinte) a 30 (trinta) anos, e multa
Obs. Art. 157 - Subtrair coisa móvel alheia, para
si ou para outrem, mediante grave ameaça ou
violência a pessoa
Obs. Se o roubo foi feito ao patrimônio de
vítimas diferentes ocorre o concurso formal de
crimes, pois mediante uma só ação o agente
praticou mais de um delito, contudo, se o
patrimônio de todas as vítimas estiver na posse
de uma única pessoa ocorrerá crime único,
como por exemplo, o cobrador de ônibus.
Roubo e extorsão em uma mesma situação
fática NÃO é concurso formal, não é crime único,
como também não é crime continuado. É
CONCURSO MATERIAL.
#VAICAIR#ESTOUSENTINDO
Adotando-se a teoria objetivo-formal, o
rompimento de cadeado e destruição de
fechadura da porta da casa da vítima, com o
intuito de, mediante uso de arma de fogo,
efetuar subtração patrimonial da residência,
configuram meros atos preparatórios que
impedem a condenação por tentativa
de roubo circunstanciado. STJ. 5ª Turma.
AREsp 974.254-TO, Rel. Min. Ribeiro Dantas,
julgado em 21/09/2021 (Info 711).
Extorsão
Art. 158 - Constranger alguém, mediante
violência ou grave ameaça, e com o intuito de
obter para si ou para outrem indevida vantagem
econômica, a fazer, tolerar que se faça ou deixar
de fazer alguma coisa:
Pena - reclusão, de quatro a dez anos, e
multa.
§ 1º - Se o crime é cometido por duas ou
mais pessoas, ou com emprego de arma,
aumenta-se a pena de um terço até metade.
§ 2º - Aplica-se à extorsão praticada
mediante violência o disposto no § 3º do artigo
anterior.
§ 3o Se o crime for cometido mediante a
restrição da liberdade da vítima, e essa condição
é necessária para a obtenção da vantagem
econômica, a pena é de reclusão, de 6 (seis) a 12
(doze) anos, além da multa; se resulta lesão
corporal grave ou morte, aplicam-se as penas
previstas no art. 159, §§ 2o e 3o,
respectivamente.
21

O verbo principal do delito é CONSTRANGER,
essa é uma das diferentes do crime de roubo,
que o verbo principal é SUBTRAIR.
ROUBO X EXTORSÃO X SEQUESTRO- No roubo
o agente SUBTRAI, mediante grave ameaça ou
violência, não sendo necessário a colaboração
da vítima para que o crime se configure.
Na extorsão, o agente CONSTRANGE alguém,
sendo necessário a colaboração da vítima.
E o sequestro é um crime contra a liberdade
pessoal e não contra o patrimônio. No sequestro
o ÚNICO objetivo do agente é a restrição de
liberdade da vítima. Já na extorsão mediante
sequestro, o agente sequestra com a finalidade
de obter QUALQUER VANTAGEM, logo o
objetivo do agente não é apenas a restrição de
liberdade da vítima, mas também obter
qualquer vantagem.
ROUBO + EXTORSÃO não é concurso formal,
não é crime único e muito menos crime
continuado. Trata-se de concurso MATERIAL.
Estelionato
Configura estelionato quando alguém obtém,
para si ou para outrem, vantagem ilícita, e em
prejuízo alheio, induzindo ou mantendo
alguém em erro, mediante artifício, ardil, ou
qualquer outro meio fraudulento
Faz-se necessário a fraude, o erro da vítima, o
emprego de artifício ou qualquer outro meio
fraudulento.
Art. 171 - Obter, para si ou para outrem,
vantagem ilícita, em prejuízo alheio, induzindo
ou mantendo alguém em erro, mediante
artifício, ardil, ou qualquer outro meio
fraudulento:
Pena - reclusão, de um a cinco anos, e multa, de
quinhentos mil réis a dez contos de réis.
§ 1º - Se o criminoso é primário, e é de pequeno
valor o prejuízo, o juiz pode aplicar a pena
conforme o disposto no art. 155, § 2º.
§ 2º - Nas mesmas penas incorre quem:
Disposição de coisa alheia como própria
I - Vende, permuta, dá em pagamento, em
locação ou em garantia coisa alheia como
própria;
Alienação ou oneração fraudulenta de coisa
própria
II - Vende, permuta, dá em pagamento ou em
garantia coisa própria inalienável, gravada de
ônus ou litigiosa, ou imóvel que prometeu
vender a terceiro, mediante pagamento em
prestações, silenciando sobre qualquer dessas
circunstâncias;
Defraudação de penhor
III - defrauda, mediante alienação não
consentida pelo credor ou por outro modo, a
garantia pignoratícia, quando tem a posse do
objeto empenhado;
Fraude na entrega de coisa
IV - Defrauda substância, qualidade ou
quantidade de coisa que deve entregar a
alguém;
Fraude para recebimento de indenização ou
valor de seguro
V - Destrói, total ou parcialmente, ou oculta
coisa própria, ou lesa o próprio corpo ou a
saúde, ou agrava as consequências da lesão ou
doença, com o intuito de haver indenização ou
valor de seguro;
Fraude no pagamento por meio de cheque
VI - Emite cheque, sem suficiente provisão de
fundos em poder do sacado, ou lhe frustra o
pagamento.
#linkmental
#NOVIDADELEGISLATIVAQUENTE
22
Qual será o local competente para julgar tal
delito? Algumas vezes pode acontecer de a
vantagem ilícita ocorrer em um local e o prejuízo
em outro.
A Lei nº 14.155/2021 inseriu o § 4º ao art. 70 do
CPP tratando sobre o tema.
Art. 70. (...)
§ 4º Nos crimes previstos no art. 171 do
Decreto-Lei nº 2.848, de 7 de dezembro de 1940
(Código Penal), quando praticados mediante
depósito, mediante emissão de cheques sem
suficiente provisão de fundos em poder do
sacado ou com o pagamento frustrado ou
mediante transferência de valores, a
competência será definida pelo local do
domicílio da vítima, e, em caso de pluralidade de
vítimas, a competência firmar-se-á pela
prevenção.
Vejamos na prática:
Estelionato praticado por meio de cheque falso
(art. 171, caput, do CP). Aplica-se aqui o § 4º do
art. 70 do CPP?
NÃO. O §4º do art. 70 CPP não menciona a
situação de cheque falso. Logo, deverá ser
aplicada a regra geral.
Art. 70 DO CPP- A competência será, de regra,
determinada pelo lugar em que se consumar a
infração, ou, no caso de tentativa, pelo lugar em
que for praticado o último ato de execução
Estelionato praticado por meio de cheque sem
fundo
Neste tipo de situação a lei nº 14.155/2021
trouxe uma grande mudança.
a competência passou a ser do local do
domicílio da vítima.
Estelionato mediante depósito ou
transferência de valores?
Antes, o estelionato que ocorre quando a vítima,
induzida em erro, se dispõe a fazer depósitos ou
transferências bancárias para a conta de
terceiro (estelionatário): a competência era do
local onde o estelionatário possuía a conta
bancária. Com o advento da nova leia
competência passou a ser do local do domicílio
da vítima
Resumo: A competência definida pelo local de
domicílio da vítima só se aplica ao estelionato
mediante depósito/transferência ou cheque
SEM FUNDO, contudo, caso o estelionato seja
praticado por meio de cheque FALSO a
competência será do local da consumação.
No crime de estelionato, não identificadas as
hipóteses descritas no § 4º do art. 70 do CPP, a
competência deve ser fixada no local onde o
agente delituoso obteve, mediante fraude, em
benefício próprio e de terceiros, os serviços
custeados pela vítima.
Caso concreto: um ex-funcionário da empresa
vítima, atuante no ramo de turismo, em
associação com os outros dois agentes
delituosos, simularam contratos de parcerias
com empresas terceiras, com a intenção de
obter para si vantagens ilícitas, a saber:
passagens aéreas e reserva de veículos e hotéis.
De acordo com inquérito policial, o
estelionatário fazia uso próprio de tais
passagens, bem como as repassava para
terceiros, obtendo o proveito do crime. A
empresa vítima possui sede em Brasília/DF,
contudo o ex-funcionário apontado como
estelionatário trabalhava como representante
comercial na filial localizada em São Paulo (SP),
onde os golpes teriam sido praticados em
conluio com outros dois agentes, também
residentes em municípios localizados no Estado
de São Paulo.O núcleo da controvérsia consistia
em definir se o julgamento do delito
de estelionato competiria ao Juízo Criminal de
Brasília/DF, considerando-se o local da sede da
empresa vítima e de sua agência bancária; ou ao
Juízo Criminal do Foro Central Barra Funda/SP,
em razão do local onde o agente delituoso
auferiu o proveito do crime. No caso concreto,
como não foi identificada nenhuma das
23
hipóteses descritas no § 4º do art. 70 do CPP
deve incidir o teor do caput do mesmo
dispositivo legal, segundo o qual “a competência
será, de regra, determinada pelo lugar em que
se consumar a infração, ou, no caso de tentativa,
pelo lugar em que for praticado o último ato de
execução”. Logo, foi fixada a competência do
Juízo Criminal do Foro Central Barra Funda/SP.
STJ. 3ª Seção. CC 185983-DF, Rel. Min. Joel Ilan
Paciornik, julgado em 11/05/2022 (Info 736)
Fraude eletrônica
§ 2º-A. A pena é de reclusão, de 4 (quatro) a 8
(oito) anos, e multa, se a fraude é cometida com
a utilização de informações fornecidas pela
vítima ou por terceiro induzido a erro por meio
de redes sociais, contatos telefônicos ou envio
de correio eletrônico fraudulento, ou por
qualquer outro meio fraudulento análogo.
#NOVIDADELEGISLATIVANACABEÇA
O agente obtém vantagem ilícita por meio de
informações que ele obteve da própria vítima ou
de um terceiro que foram induzidos em erro,
mediante algum meio eletrônico, como por
exemplo, redes sociais, WhatsApp. Um Exemplo
desse tipo penal é o famoso pix feito por meio
de WhatsApp para o ladrão que faz se passar por
outra.
O doutrinador Rogério Sanches exemplifica em
uma das suas obras, da seguinte forma:
“Pretendendo adquirir um televisor, um
indivíduo faz uma pesquisa na internet e
encontra a página de uma conhecida rede
varejista na qual o produto está sendo
anunciado por um preço muito abaixo das
concorrentes. Insere seus dados pessoais e
bancários sem saber que, na verdade, se trata de
uma página clonada, que apenas copia os
caracteres da famosa rede varejista, para induzir
as pessoas em erro. Efetuado o pagamento, o
dinheiro é creditado ao autor da fraude, que
evidentemente não pretende entregar o
produto anunciado. Nesse exemplo, a vítima
tem participação direta, pois, induzida por um
anúncio enganoso, fornece os dados para que o
autor da fraude possa obter a vantagem. Trata-
se, portanto, de estelionato mediante fraude
eletrônica.” (CUNHA, Rogério Sanches. Lei
14.155/21 e os crimes de fraude digital:
primeiras impressões e reflexos no CP e no CPP.
Disponível
emhttps://meusitejuridico.editorajuspodivm.co
m.br/2021/05/28/lei-14- 15521-e-os-crimes-de-
fraude-digital-primeiras- impressoes-e-reflexos-
no-cp-e-no-cpp/)
§ 2º-B. A pena prevista no § 2º-A deste artigo,
considerada a relevância do resultado gravoso,
aumenta-se de 1/3 (um terço) a 2/3 (dois
terços), se o crime é praticado mediante a
utilização de servidor mantido fora do território
nacional. #NOVIDADELEGISLATIVANACABEÇA
§ 3º - A pena aumenta-se de um terço, se o crime
é cometido em detrimento de entidade de
direito público ou de instituto de economia
popular, assistência social ou beneficência.
Estelionato contra idoso ou vulnerável
#NOVIDADELEGISLATIVANACABEÇA
§ 4º A pena aumenta-se de 1/3 (um terço) ao
dobro, se o crime é cometido contra idoso ou
vulnerável, considerada a relevância do
resultado gravoso.
§ 5º Somente se procede mediante
representação, salvo se a vítima for:
I - A Administração Pública, direta ou indireta;
II - Criança ou adolescente;
III - pessoa com deficiência mental; ou
IV - Maior de 70 (setenta) anos de idade ou
incapaz (NÃO É IDOSO VIU GENTE? É MAIOR DE
70 ANOS)
Apropriação indébita
Art. 168 - Apropriar-se de coisa alheia móvel, de
que tem a posse ou a detenção:
Pena - reclusão, de um a quatro anos, e multa.
24
Aumento de pena
§ 1º - A pena é aumentada de um terço, quando
o agente recebeu a coisa:
I - Em depósito necessário;
II - Na qualidade de tutor, curador, síndico,
liquidatário, inventariante, testamenteiro ou
depositário judicial;
III - em razão de ofício, emprego ou profissão.
Neste tipo penal, diferentemente do furto, o
agente SE APROPRIA de coisa alheia que ele já
tem a posse ou a detenção. O criminoso recebe
o bem por empréstimo ou em confiança, e passa
a agir como se fosse o dono.
Receptação
Art. 180 - Adquirir, receber, transportar,
conduzir ou ocultar, em proveito próprio ou
alheio, coisa que sabe ser produto de crime, ou
influir para que terceiro, de boa-fé, a adquira,
receba ou oculte:
Pena - reclusão, de um a quatro anos, e multa.
Receptação qualificada
§ 1º - Adquirir, receber, transportar, conduzir,
ocultar, ter em depósito, desmontar, montar,
remontar, vender, expor à venda, ou de
qualquer forma utilizar, em proveito próprio ou
alheio, no exercício de atividade comercial ou
industrial, coisa que deve saber ser produto de
crime:
Pena - reclusão, de três a oito anos, e multa.
§ 2º - Equipara-se à atividade comercial, para
efeito do parágrafo anterior, qualquer forma de
comércio irregular ou clandestino, inclusive o
exercício em residência.
§ 3º - Adquirir ou receber coisa que, por sua
natureza ou pela desproporção entre o valor e
o preço, ou pela condição de quem a oferece,
deve presumir-se obtida por meio criminoso:
Pena - detenção, de um mês a um ano, ou multa,
ou ambas as penas.
§ 4º - A receptação é punível, ainda que
desconhecido ou isento de pena o autor do
crime de que proveio a coisa.
§ 5º - Na hipótese do § 3º, se o criminoso é
primário, pode o juiz, tendo em consideração as
circunstâncias, deixar de aplicar a pena. Na
receptação dolosa aplica-se o disposto no § 2º
do art. 155.
§ 6o Tratando-se de bens do patrimônio da
União, de Estado, do Distrito Federal, de
Município ou de autarquia, fundação pública,
empresa pública, sociedade de economia mista
ou empresa concessionária de serviços públicos,
aplica-se em dobro a pena prevista no caput
deste artigo.
PRESTE ATENÇÃO NESSE INFORMATIVO DO
STJ:
Caso adaptado: a polícia encontrou, em um sítio,
três veículos furtados desmontados com
diversas peças espalhadas. Foram presas quatro
pessoas no local, que atuavam da seguinte
forma:
• Alessandro, Lucas e Vinícius faziam o trabalho
manual de desmanche das peças.
• Túlio, por sua vez, ficava incumbido de
transportar as peças desmanchadas em um
caminhão até o comércio de sua propriedade,
onde os objetos eram comercializados.
Túlio praticou receptação qualificada (§ 1º do
art. 180 do CP) enquanto os três corréus
incorreram em receptação simples (caput do
art. 180).
Para que se configure a modalidade qualificada
da receptação, a lei exige que a prática de um
dos verbos previstos no § 1º do art. 180 ocorra
no exercício de atividade comercial ou
industrial, exigindo habitualidade no exercício
do comércio ou da indústria.
No presente caso, ficou demonstrado que as
peças retiradas dos carros furtados iriam ser
vendidas no estabelecimento comercial do
acusado Túlio. Porém, com relação aos outros
25
réus, não se comprovou o exercício da atividade
comercial prestado de forma habitual.
STJ. 5ª Turma. AgRg no AREsp 2.259.297-MG,
Rel. Min. Ribeiro Dantas, julgado em 18/4/2023
(Info 771).
Receptação de animal
Art. 180-A. Adquirir, receber, transportar,
conduzir, ocultar, ter em depósito ou vender,
com a finalidade de produção ou de
comercialização, semovente domesticável de
produção, ainda que abatido ou dividido em
partes, que deve saber ser produto de crime:
Pena - reclusão, de 2 (dois) a 5 (cinco) anos, e
multa.
Obs. Para que seja configurada a receptação de
animal faz-se necessário que a finalidade deste
delito seja de produção ou comercialização do
animal.
Escusas absolutórias
São excludentes de culpabilidade previstas nos
artigos 181 e 358 do código penal.
Art. 181 - É isento de pena quem comete
qualquer dos crimes previstos neste título, em
prejuízo:
I - Do cônjuge, na constância da sociedade
conjugal;
II - De ascendente ou descendente, seja o
parentesco legítimo ou ilegítimo, seja civil ou
natural.
Art. 182 - Somente se procede mediante
representação, se o crime previsto neste título é
cometido em prejuízo
I - Do cônjuge desquitado ou judicialmente
separado;
II - De irmão, legítimo ou ilegítimo;
III - de tio ou sobrinho, com quem o agente
coabita.
Art. 183 - Não se aplica o disposto nos dois
artigos anteriores:
I - Se o crime é de roubo ou de extorsão, ou, em
geral, quando haja emprego de grave ameaça ou
violência à pessoa;
II - Ao estranho que participa do crime.
III – se o crime é praticado contra pessoa com
idade igual ou superior a 60 (sessenta) anos.
Favorecimento pessoal
Art. 348 - Auxiliar a subtrair-se à ação de
autoridade pública autor de crime a que é
cominada pena de reclusão:
Pena - detenção, de um a seis meses, e multa.
§ 1º - Se ao crime não é cominada pena de
reclusão:
Pena - detenção, de quinze dias a três meses,
e multa.
§ 2º - Se quem presta o auxílio é ascendente,
descendente, cônjuge ou irmão do criminoso,
fica isento de pena
DICA 27
CRIMES CONTRA A VIDA (ART.121 AO 129 DO
CP)
Homicídio simples
Art. 121. Matar alguém:
Pena - reclusão, de seis a vinte anos.
O único crime contra a vida que admite a
modalidade culposa é o homicídio.
Homicídio privilegiado
§ 1º Se o agente comete o crime impelido por
motivo de relevante valor social ou moral, ou
sob o domínio de violenta emoção, logo em
seguida a injusta provocação da vítima, o juiz
pode reduzir a pena de um sexto a um terço (é
uma causa de diminuição de pena)
Em todas as hipóteses, as privilegiadas são de
natureza SUBJETIVA, pois dizem respeito à
motivação do crime (valor social ou moral) ou
com o estado emocional do agente (sob domínio
de violenta emoção). Logo, não há que se falar
em privilegiadas de natureza OBJETIVA, pois as
objetivas têm relação ao modo como o crime foi
executado.
26

Homicídio qualificado
§ 2° Se o homicídio é cometido:
I - Mediante paga ou promessa de
recompensa, ou por outro motivo torpe
(natureza subjetiva)
II - Por motivo fútil (natureza subjetiva)
III - com emprego de veneno, fogo, explosivo,
asfixia, tortura ou outro meio insidioso ou cruel,
ou de que possa resultar perigo comum
(natureza objetiva)
IV - À traição, de emboscada, ou mediante
dissimulação ou outro recurso que dificulte ou
torne impossível a defesa do ofendido (natureza
objetiva)
V - Para assegurar a execução, a ocultação, a
impunidade ou vantagem de outro crime
(natureza subjetiva)
Ao analisarmos as qualificadoras do homicídio,
percebemos que elas podem ser tanto de
natureza objetiva (modo como o crime foi
executado) como de natureza subjetiva
(motivação do crime ou estado emocional do
agente).
Existe o crime de homicídio privilegiado-
qualificado?
Só existirá homicídio privilegiado-qualificado
quando houver uma privilegiadora (natureza
subjetiva) somada a uma qualificadora de
natureza objetiva.
É possível praticar homicídio por omissão?
Depende. Existe dois tipos de crimes omissivos,
o próprio e o impróprio. No crime omissivo
próprio há somente a omissão de um dever de
agir, imposto normativamente, dispensando, via
de regra, a investigação sobre a relação de
causalidade naturalística (são delitos de mera
conduta), já no crime omissivo impróprio, o
dever de agir é para evitar um resultado
concreto. Este dever decorre do art.13, §2º do
CP.
Sendo assim, se o agente tinha o dever jurídico
de agir, existe a possibilidade de se praticar o
homicídio por omissão(imprópria).
Homicídio culposo
§ 3º Se o homicídio é culposo:
Pena - detenção, de um a três anos.
Aumento de pena
§ 4o No homicídio culposo, a pena é
aumentada de 1/3 (um terço), se o crime
resulta de inobservância de regra técnica de
profissão, arte ou ofício, ou se o agente deixa de
prestar imediato socorro à vítima, não procura
diminuir as consequências do seu ato, ou foge
para evitar prisão em flagrante. Sendo doloso o
homicídio, a pena é aumentada de 1/3 (um
terço) se o crime é praticado contra pessoa
menor de 14 (quatorze) ou maior de 60
(sessenta) anos. (Com a lei Henry Borel esse §
ficou em desuso quando o crime for praticado
contra vítima menor de 14 anos e se enquadrar
dentro das situações do §2º-B)
§ 5º - Na hipótese de homicídio culposo, o juiz
poderá deixar de aplicar a pena, se as
consequências da infração atingirem o próprio
agente de forma tão grave que a sanção penal
se torne desnecessária (perdão judicial)
Feminicídio
VI - Contra a mulher por razões da condição de
sexo feminino:
VII – contra autoridade ou agente
descrito nos arts. 142 e 144 da Constituição
Federal, integrantes do sistema prisional e da
Força Nacional de Segurança Pública, no
exercício da função ou em decorrência dela, ou
contra seu cônjuge, companheiro ou parente
consanguíneo até terceiro grau, em razão dessa
condição. PRESTA ATENÇÃO O PARENTE É
CONSAGUÍNEO, SE FOR UMA RELAÇÃO DE
PARENTESCO POR AFINIDADE NÃO CABE.
VIII - com emprego de arma de fogo de uso
restrito ou proibido.
Homicídio contra menor de 14 (quatorze)
anos (Incluído pela Lei nº 14.344, de
2022)
IX - Contra menor de 14 (quatorze)
anos: (Incluído pela Lei nº 14.344, de 2022)
Pena - reclusão, de doze a trinta anos.
§ 2o-A Considera-se que há razões de condição
de sexo feminino quando o crime envolve:
I - Violência doméstica e familiar;
27
II - Menosprezo ou discriminação à condição de
mulher.
§ 2º-B. A pena do homicídio contra menor de 14
(quatorze) anos é aumentada de: (Incluído
pela Lei nº 14.344, de 2022)
I - 1/3 (um terço) até a metade se a vítima é
pessoa com deficiência ou com doença que
implique o aumento de sua
vulnerabilidade; (Incluído pela Lei nº 14.344,
de 2022)
II - 2/3 (dois terços) se o autor é ascendente,
padrasto ou madrasta, tio, irmão, cônjuge,
companheiro, tutor, curador, preceptor ou
empregador da vítima ou por qualquer outro
título tiver autoridade sobre ela. (Incluído
pela Lei nº 14.344, de 2022)
OBS. PRESTE ATENÇÃO, A VÍTIMA TEM QUE SER
MENOR DE 14 ANOS. SE ELA JÁ TIVER 14 NÃO É
CASO DE AUMENTO DE PENA.
Induzimento, instigação ou auxílio a suicídio ou
a automutilação
Art. 122. Induzir ou instigar alguém a suicidar-se
ou a praticar automutilação ou prestar-lhe
auxílio material para que o faça:
Pena - reclusão, de 6 (seis) meses a 2 (dois)
anos.
§ 1º Se dá automutilação ou da tentativa de
suicídio resulta lesão corporal de natureza grave
ou gravíssima, nos termos dos §§ 1º e 2º do art.
129 deste Código:
Pena - reclusão, de 1 (um) a 3 (três) anos.
Automutilação é provocar lesões em si próprio.
Esta conduta não é típica. O que é ilícito é
induzir ou instigar alguém a praticar a
automutilação.
Antes da lei nº 13.968/2019 só havia relevância
penal se a vítima sofresse lesão corporal de
natureza grave ou se ela efetivamente
conseguisse se matar.
§ 2º Se o suicídio se consuma ou se dá
automutilação resulta morte:
Pena - reclusão, de 2 (dois) a 6 (seis) anos.
§ 3º A pena é duplicada:
I - Se o crime é praticado por motivo egoístico,
torpe ou fútil
II - Se a vítima é menor ou tem diminuída, por
qualquer causa, a capacidade de resistência.
§ 4º A pena é aumentada até o dobro se a
conduta é realizada por meio da rede de
computadores, de rede social ou transmitida em
tempo real.
§ 5º Aumenta-se a pena em metade se o agente
é líder ou coordenador de grupo ou de rede
virtual
§ 6º Se o crime de que trata o § 1º deste artigo
resulta em lesão corporal de natureza
gravíssima e é cometido contra menor de 14
(quatorze) anos ou contra quem, por
enfermidade ou deficiência mental, não tem o
necessário discernimento para a prática do ato,
ou que, por qualquer outra causa, não pode
oferecer resistência, responde o agente pelo
crime descrito no § 2º do art. 129 deste
Código.
§ 7º Se o crime de que trata o § 2º deste artigo
é cometido contra menor de 14 (quatorze) anos
ou contra quem não tem o necessário
discernimento para a prática do ato, ou que,
por qualquer outra causa, não pode oferecer
resistência, responde o agente pelo crime de
homicídio, nos termos do art. 121 deste
Código.
Infanticídio
Art. 123 - Matar, sob a influência do estado
puerperal, o próprio filho, durante o parto ou
logo após.
ERRO SOBRE A PESSOA- Se a mãe, por erro in
personam, mata filho alheio, supondo ser
próprio, pratica o delito de infanticídio. Nesse
caso, não são consideradas as condições ou
qualidades da vítima real, senão as da vítima
contra quem queria praticar o crime
(arts. 20, §3 e 73, CP).
Além disso, não incidem as circunstâncias
agravantes presentes no artigo 61, II, e (crime
praticado contra descendente) e h (crime
28
praticado contra criança), pois integram a
descrição típica do infanticídio. Estupro de vulnerável
Art. 217-A. Ter conjunção carnal ou praticar
DICA 28 outro ato libidinoso com menor de 14 (catorze)
anos:
CRIMES CONTRA A DIGNIDADE SEXUAL
Pena - reclusão, de 8 (oito) a 15 (quinze) anos. §
1o Incorre na mesma pena quem pratica as
Estupro ações descritas no caput com alguém que, por
Art. 213. Constranger alguém, mediante enfermidade ou deficiência mental, não tem o
violência ou grave ameaça, a ter conjunção
necessário discernimento para a prática do ato,
carnal ou a praticar ou permitir que com ele se
ou que, por qualquer outra causa, não pode
pratique outro ato libidinoso oferecer resistência.
§ 2o (VETADO)
ESTUPRO CONTRANGIMENTO § 3o Se da conduta resulta lesão corporal de
ILEGAL natureza grave:
O constrangimento O constrangimento Pena - reclusão, de 10 (dez) a 20 (vinte) anos.
ilegal possui esgota-se em si § 4o Se da conduta resulta morte:
finalidade específica: próprio. Por Pena - reclusão, de 12 (doze) a 30 (trinta) anos.
conjunção carnal ou exemplo, o agente § 5º As penas previstas no caput e nos §§ 1º, 3º
ato libidinoso aponta uma arma e e 4º deste artigo aplicam
diverso. obriga a vítima a se independentemente do consentimento da
ficar olhando 1h vítima ou do fato de ela ter mantido relações
para a parede. sexuais anteriormente ao crime.
Aumento de pena
Art. 226. A pena é aumentada: Praticar conjunção carnal ou outro ato
I – De quarta parte, se o crime é cometido libidinoso com menor de 14 anos configura o
com o concurso de 2 (duas) ou mais
crime de estupro de vulnerável (art. 217-A do
pessoas;
CP). Nos termos da Súmula 593 do STJ, o
II - De metade, se o agente é ascendente,
padrasto ou madrasta, tio, irmão, cônjuge, consentimento da vítima menor de 14 anos e o
companheiro, tutor, curador, preceptor ou seu namoro com o acusado não afastam a
empregador da vítima ou por qualquer outro existência do delito de estupro de vulnerável. A
título tiver autoridade sobre ela (por esse despeito disso, em algumas situações
dispositivo podemos perceber que poderá excepcionais, o STJ reconhece a atipicidade
ocorrer estupro dentro do matrimônio) material do crime do art. 217-A do CP baseado
III -REVOGADO em peculiaridades do caso concreto. Foi o que
IV - De 1/3 (um terço) a 2/3 (dois terços), se o aconteceu no julgamento do AgRg no REsp
crime é praticado:
1.919.722/SP: um caso de jovens namorados
Estupro coletivo
(ele, com 18 anos e ela com 12 anos) iniciariam
a) mediante concurso de 2 (dois) ou mais
agentes; relacionamento, que foi aprovado pelos pais da
Estupro corretivo menina. Houve relação sexual, resultando na
b) para controlar o comportamento social ou gravidez da moça e no nascimento de um filho.
sexual da vítima. O casal passou a residir juntos com o filho
recém-nascido. Neste caso concreto, o STJ
Salienta-se que o inciso I aplica-se para os entendeu que não havia tipicidade material para
demais crimes sexuais, já o inciso IV, “a” será manter a condenação por estupro de vulnerável
aplicado apenas para o estupro do art. 213 do e fez um distinguishingem relação ao que consta
CP e para o art. 217-A do CP (interpretação
na Súmula 593.Por outro lado, o caso concreto
extensiva).
aqui analisado (AgRg no HC 804.741/MS) é

29
diferente: o homem tinha 49 anos e a
adolescente 13 anos. Além da gritante diferença
de idade, não houve consentimento dos
responsáveis legais da vítima. Diante disso, o STJ
entendeu que não poderia ser aplicado o
mesmo distinguishing feito no AgRg no REsp
1.919.722/SP. Assim, aqui, neste caso concreto,
não se admitiu qualquer relativização da
presunção de vulnerabilidade do menor de 14
anos no crime de estupro de vulnerável.STJ. 5ª
Turma. AgRg no HC 804741/MS, Rel. Min.
Reynaldo Soares da Fonseca, julgado em
14/3/2023 (Info 769).
De quem é a competência para julgar o crime
de estupro praticado contra criança e
adolescente no contexto de violência
doméstica e familiar?
A partir da entrada em vigor da Lei nº
13.431/2017, nas comarcas em que não houver
vara especializada em crimes contra a criança e
o adolescente, compete à vara especializada em
violência doméstica julgar as ações penais que
apurem crimes envolvendo violência contra
crianças e adolescentes, independentemente de
considerações acerca do sexo da vítima ou da
motivação da violência, ressalvada a modulação
de efeitos realizada no julgamento do EAREsp
2.099.532/RJ.
Após o advento do art. 23 da Lei nº 13.431/2017,
nas comarcas em que não houver vara
especializada em crimes contra a criança e o
adolescente, compete à vara especializada em
violência doméstica, onde houver, processar e
julgar os casos envolvendo estupro de
vulnerável cometido pelo pai (bem como pelo
padrasto, companheiro, namorado ou similar)
contra a filha (ou criança ou adolescente) no
ambiente doméstico ou familiar.
De quem é a competência para julgar o crime de
estupro praticado contra criança e adolescente
no contexto de violência doméstica e familiar?
1ª opção: juizado ou vara especializada em
crimes contra a criança e o adolescente (caput
do art. 23 da Lei nº 13.431/2017);
2ª opção: caso não exista a vara especializada
em crimes contra a criança e o adolescente, esse
crime será julgado no juizado ou vara
especializada em violência doméstica,
independentemente de considerações acerca
da idade, do sexo da vítima ou da motivação da
violência (parágrafo único do art. 23 da Lei nº
13.431/2017);
3ª opção: nas comarcas em que não houver
varas especializadas em violência contra
crianças e adolescentes ou juizados/varas de
violência doméstica, a competência para julgar
será da vara criminal comum.STJ. 6ª Turma.
REsp 2005974/RJ, Rel. Min. Laurita Vaz, julgado
em 14/2/2023 (Info 765).
Obs. A irmã de vítima do crime de estupro de
vulnerável responde por conduta omissiva
imprópria se assume o papel de garantidora.
Caso concreto: “J” (30 anos) era casado com “M”
(20 anos). “J” praticou, durante anos, estupro de
vulnerável contra a sua cunhada “L” (criança de
6 anos de idade). “L” era irmã de “M”. Os abusos
ocorriam nas vezes em que “L” ia visitar sua
irmã. Certo dia, “M” descobriu que os estupros
estavam ocorrendo, mas, apesar disso, não
tomou qualquer atitude para impedir que as
condutas criminosas continuassem. Ao
contrário, continuou permitindo que a irmã
fosse até a sua casa e que ficasse sozinha na
residência com o marido.
“M”, a irmã da vítima, deve responder pelo
delito de estupro de vulnerável por omissão
imprópria.
Para que uma pessoa responda por um crime
omissivo impróprio é preciso que, na situação
concreta, ela tivesse o dever legal de agir e,
mesmo assim, deixou de atuar, o que acabou
auxiliando na produção do resultado delituoso.
Existem três hipóteses legais nas quais há esse
dever de agir. Essas situações estão previstas
nas alíneas do § 2º do art. 13 do CP:
30
Art. 13 (...) § 2º A omissão é penalmente
relevante quando o omitente devia e podia agir
para evitar o resultado. O dever de agir incumbe
a quem: a) tenha por lei obrigação de cuidado,
proteção ou vigilância;b) de outra forma,
assumiu a responsabilidade de impedir o
resultado) com seu comportamento anterior,
criou o risco da ocorrência do resultado.
Muito embora uma irmã mais velha não possa
ser enquadrada na alínea “a” do art. 13, §2º, do
CP, pois o mero parentesco não torna
penalmente responsável um irmão para com o
outro, ela pode, de acordo com o caso
concreto, se amoldar à figura do “garantidor”,
nos termos previstos nas duas alíneas seguintes
“b” e “c”.No caso concreto, a acusada omitiu-se,
durante anos, quanto aos abusos sexuais
praticados pelo seu marido, na residência do
casal, contra sua irmã menor. Vale ressaltar que
ela assumiu a responsabilidade ao levar a
criança para a sua casa sem a companhia da
genitora e criou risco da ocorrência do resultado
ao não denunciar o agressor, mesmo ciente de
suas condutas, bem como ao continuar
deixando a menina sozinha em casa. STJ. 5ª
Turma. HC 603195-PR, Rel. Min. Ribeiro
Dantas, julgado em 06/10/2020 (Info 681).
Divulgação de cena de estupro ou de cena de
estupro de vulnerável, de cena de sexo ou de
pornografia
Art. 218-C. Oferecer, trocar, disponibilizar,
transmitir, vender ou expor à venda, distribuir,
publicar ou divulgar, por qualquer meio -
inclusive por meio de comunicação de massa ou
sistema de informática ou telemática -,
fotografia, vídeo ou outro registro audiovisual
que contenha cena de estupro ou de estupro de
vulnerável ou que faça apologia ou induza a sua
prática, ou, sem o consentimento da vítima,
cena de sexo, nudez ou pornografia:
Pena - reclusão, de 1 (um) a 5 (cinco) anos, se o
fato não constitui crime mais grave.
Aumento de pena
§ 1º A pena é aumentada de 1/3 (um terço) a 2/3
(dois terços) se o crime é praticado por agente
que mantém ou tenha mantido relação íntima
de afeto com a vítima ou com o fim de vingança
ou humilhação.
Exclusão de ilicitude
§ 2º Não há crime quando o agente pratica as
condutas descritas no caput deste artigo em
publicação de natureza jornalística, científica,
cultural ou acadêmica com a adoção de recurso
que impossibilite a identificação da vítima,
ressalvada sua prévia autorização, caso seja
maior de 18 (dezoito) anos.
A partir da vigência da Lei 13.718/2018, todos os
crimes contra a liberdade sexual são de ação
penal pública incondicionada, são eles: Estupro
(art. 213 do CP) ,Violação sexual mediante
fraude (art. 215 do CP) ,Importunação sexual
(art. 215-A do CP) ,Corrupção de menores (art.
218 do CP),Satisfação de lascívia mediante
presença de criança ou adolescente (art. 218-A
do CP),Favorecimento da prostituição ou de
outra forma de exploração sexual de criança ou
adolescente ou vulnerável (art. 218-B do CP) ,
Divulgação de cena de estupro ou de cena de
estupro de vulnerável, de cena de sexo ou de
pornografia (art. 218-C do CP).
NOVIDADE LEGISLATIVA
Perseguição
Art. 147-A. Perseguir alguém, reiteradamente e
por qualquer meio, ameaçando-lhe a
integridade física ou psicológica, restringindo-
lhe a capacidade de locomoção ou, de qualquer
forma, invadindo ou perturbando sua esfera de
liberdade ou privacidade.
Pena – reclusão, de 6 (seis) meses a 2 (dois)
anos, e multa
§ 1º A pena é aumentada de metade se o crime
é cometido
I – Contra criança, adolescente ou idoso;
II – Contra mulher por razões da condição de
sexo feminino, nos termos do § 2º-A do art. 121
deste Código
III – mediante concurso de 2 (duas) ou mais
pessoas ou com o emprego de arma.
31
§ 2º As penas deste artigo são aplicáveis sem § 1º - Na mesma pena incorre quem, sabendo
prejuízo das correspondentes à violência. falsa a imputação, a propala ou divulga.
§ 2º - É punível a calúnia contra os mortos.
§ 3º Somente se procede mediante
representação Exceção da verdade
§ 3º - Admite-se a prova da verdade, salvo:
Violência psicológica contra a mulher I - Se, constituindo o fato imputado crime de
Art. 147-B. Causar dano emocional à mulher que ação privada, o ofendido não foi condenado por
a prejudique e perturbe seu pleno sentença irrecorrível;
desenvolvimento ou que vise a degradar ou a II - Se o fato é imputado a qualquer das pessoas
controlar suas ações, comportamentos, crenças indicadas no nº I do art. 141;
e decisões, mediante ameaça, constrangimento, II - Se do crime imputado, embora de ação
humilhação, manipulação, isolamento, pública, o ofendido foi absolvido por sentença
chantagem, ridicularização, limitação do direito irrecorrível.
de ir e vir ou qualquer outro meio que cause
prejuízo à sua saúde psicológica e Obs.: a imputação de falsa contravenção penal
autodeterminação não caracteriza calúnia. Haverá, contudo,
difamação.
Pena - reclusão, de 6 (seis) meses a 2 (dois) anos,
e multa, se a conduta não constitui crime mais Difamação
grave. Art. 139 - Difamar alguém, imputando-lhe fato
ofensivo à sua reputação:
Assédio sexual Pena - detenção, de três meses a um ano, e
Art. 216-A. Constranger alguém com o multa.
intuito de obter vantagem ou favorecimento Exceção da verdade
sexual, prevalecendo-se o agente da sua Parágrafo único - A exceção da verdade
condição de superior hierárquico ou somente se admite se o ofendido é funcionário
ascendência inerentes ao exercício de emprego, público e a ofensa é relativa ao exercício de suas
funções
cargo ou função.
Pena – detenção, de 1 (um) a 2 (dois) EXCEÇÃO DA CALÚNIA DIFAMAÇÃO
anos. VERDADE
REGRA ADMITE NÃO ADMITE
§ 2o A pena é aumentada em até um terço EXCEÇÃO Art. 138 §3º, Art. 139,
se a vítima é menor de 18 (dezoito) anos I, II e III (aqui §único (aqui
não admite admite a
Obs.: O assédio Sexual tem uma relação de exceção da
exceção da
hierarquia entre o agente e a vítima. verdade): -
verdade): -
Crime de
ação privada Funcionário
DICA 29
e não foi público –
DOS CRIMES CONTRA A HONRA condenado. - propter
Os crimes contra a honra são dolosos (dolo Pessoas do officium.
direito ou dolo eventual), não há modalidade art. 141
culposa. (presidente e
chefe de
Calúnia
governo
Art. 138 - Caluniar alguém, imputando-lhe estrangeiro) -
falsamente fato definido como crime: Absolvido por
sentença
Pena - detenção, de seis meses a dois anos, e
irrecorrível.
multa.

32
 PROCEDÊNCIA ABSOLVIÇÃO- Absolvição-
EXCLUI A exercício
TIPICIDADE regular de
direito
(descriminante
especial –
exclui a
ilicitude).
Injúria
Art. 140 - Injuriar alguém, ofendendo-lhe a
dignidade ou o decoro:
Pena - detenção, de um a seis meses, ou multa.
§ 1º - O juiz pode deixar de aplicar a pena:
I - Quando o ofendido, de forma reprovável,
provocou diretamente a injúria;
II - No caso de retorsão imediata, que consista
em outra injúria
§ 2º - Se a injúria consiste em violência ou vias
de fato, que, por sua natureza ou pelo meio
empregado, se considerem aviltantes:
Pena - detenção, de três meses a um ano, e
multa, além da pena correspondente à
violência.
§ 3º Se a injúria consiste na utilização de
elementos referentes a religião ou à condição
de pessoa idosa ou com deficiência: (Redação
dada pela Lei nº 14.532, de 2023)
Pena - reclusão, de 1 (um) a 3 (três) anos, e
multa. (Redação dada pela Lei nº 14.532, de
2023)
OBS. Entende-se por retorsão o revide, a reação.
Imagine, por exemplo, que “A” injuria “B”, que
responde com outra injúria (não se aplica
quando a reação for com uma calúnia ou com
uma difamação). Trata-se, de acordo com a
doutrina, de espécie de legítima defesa anômala
Disposições comuns
Art. 141 - As penas cominadas neste
Capítulo aumentam-se de um terço, se qualquer
dos crimes é cometido:
I - Contra o Presidente da República, ou
contra chefe de governo estrangeiro;
II - contra funcionário público, em razão de
suas funções, ou contra os Presidentes do
Senado Federal, da Câmara dos Deputados ou
do Supremo Tribunal Federal; (Redação
dada pela Lei nº 14.197, de 2021)
III - na presença de várias pessoas, ou por
meio que facilite a divulgação da calúnia, da
difamação ou da injúria.
IV - Contra criança, adolescente, pessoa
maior de 60 (sessenta) anos ou pessoa com
deficiência, exceto na hipótese prevista no § 3º
do art. 140 deste Código. (Redação dada
pela Lei nº 14.344, de 2022)
§ 1º - Se o crime for cometido mediante
paga ou promessa de recompensa, aplica-se a
pena em dobro.
§ 2º Se o crime é cometido ou divulgado em
quaisquer modalidades das redes sociais da rede
mundial de computadores, aplica-se em triplo a
pena.
Exclusão do crime
Art. 142 - Não constituem injúria ou difamação
punível:
I - a ofensa irrogada em juízo, na discussão da
causa, pela parte ou por seu procurador;
II - a opinião desfavorável da crítica literária,
artística ou científica, salvo quando inequívoca a
intenção de injuriar ou difamar;
III - o conceito desfavorável emitido por
funcionário público, em apreciação ou
informação que preste no cumprimento de
dever do ofício.
Parágrafo único - Nos casos dos ns. I e III,
responde pela injúria ou pela difamação quem
lhe dá publicidade.
Retratação
Art. 143 - O querelado que, antes da sentença,
se retrata cabalmente da calúnia ou da
difamação, fica isento de pena.
Parágrafo único. Nos casos em que o
querelado tenha praticado a calúnia ou a
difamação utilizando-se de meios de
comunicação, retratação dar-se-á, se assim
desejar o ofendido, pelos mesmos meios em que
se praticou a ofensa
Art. 144 - Se, de referências, alusões ou frases,
se infere calúnia, difamação ou injúria, quem se
33
julga ofendido pode pedir explicações em juízo.
Aquele que se recusa a dá-las ou, a critério do
juiz, não as dá satisfatórias, responde pela
ofensa.
Art. 145 - Nos crimes previstos neste Capítulo
somente se procede mediante queixa, salvo
quando, no caso do art. 140, § 2º, da violência
resulta lesão corporal.
Parágrafo único. Procede-se mediante
requisição do Ministro da Justiça, no caso do
inciso I do caput do art. 141 deste Código, e
mediante representação do ofendido, no caso
do inciso II do mesmo artigo, bem como no caso
do § 3o do art. 140 deste Código.
PRESTEM ATENÇÃO:
CALÚNIA: Atribui um CRIME alguém. (Não fala
Contravenção Penal)
DIFAMAÇÃO: Ofensa a Reputação de alguém.
(diante de uma Coletividade)
INJÚRIA SIMPLES: Ofensa a Dignidade de
alguém. (Fala diretamente a um particular)
INJÚRIA QUALIFICADA:
 Pela Violência
 Pela Raça, Cor Etnia, Religião de
um PARTICULAR.
CRIME DE RACISMO: Ofensa a Raça, Cor, Etnia,
Religião de uma COLETIVIDADE.
Qual a ação Penal nesses crimes?
Em regra, a Ação Penal é Privada Personalíssima
Exceção = Ação Penal Pública Condicionada =
Injúria Qualificada (pela ração, cor, etc) e Crime
contra honra de Funcionário Público em razão
da função.
Já para o crime de Racismo a ação penal é
pública incondicionada.
DICA 30
INJÚRIA RACIAL X RACISMO
Em um dos últimos acontecimentos marcantes
no mundo do futebol, o jogador da seleção
brasileira Vini Jr, lamentavelmente, foi vítima de
vários insultos de cunho racista durante uma
partida de futebol ocorrida na Espanha.
Diante disso, muitas pessoas ficaram na dúvida
se os insultos se tratavam de injúria racial ou
racismo, mas você que é um OABençoado vai
para a prova sabendo diferenciar e responder
essa diferença não só para a FGV como para
qualquer pessoa.
Antes da lei nº 14.532/2023 o STF entendia que
quando se tratasse de uma ofensa dirigida a uma
única pessoa se tratava de injúria racial (Tipo
penal que ERA afiançável e prescritível)
Por sua vez, quando a ofensa fosse dirigida a
uma coletividade teríamos a tipificação do
racismo (Inafiançável e Imprescritível).
ANTES DA LEI Nº 14.532/2023
INJÚRIA RACIAL
Ofensa a honra de ALGUÉM valendo-se de
elementos referentes a raça, cor, religião
ou origem
ERA prevista no art. 140, do CP como uma
espécie de injúria qualificada
Pena de Reclusão de um a três anos e
multa, além da pena correspondente a
violência, para cometê-la.
Constantemente ofensas verbais de cunho racial
eram enquadradas como crime de injúria racial
e quase nunca como racismo, em razão disso a
conduta de quem ofendia a honra subjetiva de
alguém (um único indivíduo) valendo-se de
elementos referentes a raça ou cor era punida
de maneira mais branda.
Diante disso, em janeiro de 2023 foi promulgada
a lei nº 14.532/2023, a qual equiparou injúria
racial ao racismo, aumentou a pena para 02 a 05
anos de reclusão e multa, além de aumentar a
metade se o crime for cometido no concurso de
2 pessoas.
Logo, se a injúria racial agora é equiparada ao
racismo também é imprescritível e inafiançável
e a ação penal passa a ser Pública e
INCONDICIONADA. Além disso, por mais que as
34
ofensas de cunho racial venham ser dirigidas a
uma única pessoa serão consideradas fato típico
do racismo.
A lei n 14.532/2023 tem como objetivo alterar a
Lei nº 7.716, de 5 de janeiro de 1989 (Lei do
Crime Racial), e o Decreto-Lei nº 2.848, de 7 de
dezembro de 1940 (Código Penal), para tipificar
como crime de racismo a injúria racial, prever
pena de suspensão de direito em caso de
racismo praticado no contexto de atividade
esportiva ou artística e prever pena para o
racismo religioso e recreativo e para o praticado
por funcionário público.
Art. 20 da lei nº 7.716/1989- Praticar, induzir ou
incitar a discriminação ou preconceito de raça,
cor, etnia, religião ou procedência nacional.
Pena: reclusão de um a três anos e multa
§ 2º Se qualquer dos crimes previstos neste
artigo for cometido por intermédio dos meios de
comunicação social, de publicação em redes
sociais, da rede mundial de computadores ou de
publicação de qualquer natureza: (Redação
dada pela Lei nº 14.532, de 2023)
Pena: reclusão de dois a cinco anos e multa.
§ 2º-A Se qualquer dos crimes previstos neste
artigo for cometido no contexto de atividades
esportivas, religiosas, artísticas ou culturais
destinadas ao público:(Incluído pela Lei nº
14.532, de 2023)
Pena: reclusão, de 2 (dois) a 5 (cinco) anos, e
proibição de frequência, por 3 (três) anos, a
locais destinados a práticas esportivas, artísticas
ou culturais destinadas ao público, conforme o
caso. (Incluído pela Lei nº 14.532, de 2023)
§ 2º-B Sem prejuízo da pena correspondente à
violência, incorre nas mesmas penas previstas
no caput deste artigo quem obstar, impedir ou
empregar violência contra quaisquer
manifestações ou práticas religiosas. (Incluído
pela Lei nº 14.532, de 2023)
Art. 20-A. Os crimes previstos nesta Lei terão as
penas aumentadas de 1/3 (um terço) até a
metade, quando ocorrerem em contexto ou
com intuito de descontração, diversão ou
recreação. (Incluído pela Lei nº 14.532, de
2023)
Art. 20-B. Os crimes previstos nos arts. 2º-A e 20
desta Lei terão as penas aumentadas de 1/3 (um
terço) até a metade, quando praticados por
funcionário público, conforme definição
prevista no Decreto-Lei nº 2.848, de 7 de
dezembro de 1940 (Código Penal), no exercício
de suas funções ou a pretexto de exercê-las.
(Incluído pela Lei nº 14.532, de 2023)
Art. 20-C. Na interpretação desta Lei, o juiz deve
considerar como discriminatória qualquer
atitude ou tratamento dado à pessoa ou a
grupos minoritários que cause
constrangimento, humilhação, vergonha, medo
ou exposição indevida, e que usualmente não se
dispensaria a outros grupos em razão da cor,
etnia, religião ou procedência. (Incluído pela
Lei nº 14.532, de 2023)
Art. 20-D. Em todos os atos processuais, cíveis
e criminais, a vítima dos crimes de racismo
deverá estar acompanhada de advogado ou
defensor público.
DICA 31
DOS CRIMES CONTRA A ADMINISTRAÇÃO
PÚBLICA
Peculato
Art. 312 - Apropriar-se o funcionário
público de dinheiro, valor ou qualquer outro
bem móvel, público ou particular, de que tem a
posse em razão do cargo, ou desviá-lo, em
proveito próprio ou alheio:
Pena - reclusão, de dois a doze anos, e
multa.
§ 1º - Aplica-se a mesma pena, se o
funcionário público, embora não tendo a posse
do dinheiro, valor ou bem, o subtrai, ou
concorre para que seja subtraído, em proveito
próprio ou alheio, valendo-se de facilidade que
lhe proporciona a qualidade de funcionário.
Concussão
35
 Art. 316 - Exigir, para si ou para outrem,
direta ou indiretamente, ainda que fora da
função ou antes de assumi-la, mas em razão
dela, vantagem indevida:
Pena - reclusão, de 2 (dois) a 12 (doze) anos,
e multa
Excesso de exação
§ 1º - Se o funcionário exige tributo ou
contribuição social que sabe ou deveria saber
indevido, ou, quando devido, emprega na
cobrança meio vexatório ou gravoso, que a lei
não autoriza
Corrupção passiva
Art. 317 - Solicitar ou receber, para si ou
para outrem, direta ou indiretamente, ainda que
fora da função ou antes de assumi-la, mas em
razão dela, vantagem indevida, ou aceitar
promessa de tal vantagem.
Condescendência criminosa
Art. 320 - Deixar o funcionário, por
indulgência, de responsabilizar subordinado
que cometeu infração no exercício do cargo ou,
quando lhe falte competência, não levar o fato
ao conhecimento da autoridade competente
TODOS ESSES CRIMES CITADOS SÃO CRIMES
CONTRA A ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
PRATICADOS POR FUNCIONÁRIO PÚBLICO E
NÃO POR PARTICULAR.
Resistência
Art. 329 - Opor-se à execução de ato legal,
mediante violência ou ameaça a funcionário
competente para executá-lo ou a quem lhe
esteja prestando auxílio. QUEM PRATICA É O
PARTICULAR.
Desobediência
Art. 330 - Desobedecer a ordem legal de
funcionário público. QUEM PRATICA É O
PARTICULAR.
Desacato
Art. 331 - Desacatar funcionário público no
exercício da função ou em razão dela. QUEM
PRATICA É O PARTICULAR.
Corrupção ativa
Art. 333 - Oferecer ou prometer vantagem
indevida a funcionário público, para determiná-
lo a praticar, omitir ou retardar ato de ofício.
QUEM PRATICA É O PARTICULAR.
Invasão de dispositivo informático
#NOVIDADELEGISLATIVA
Art. 154-A. Invadir dispositivo informático de
uso alheio, conectado ou não à rede de
computadores, com o fim de obter, adulterar ou
destruir dados ou informações sem autorização
expressa ou tácita do usuário do dispositivo ou
de instalar vulnerabilidades para obter
vantagem ilícita:
Pena – reclusão, de 1 (um) a 4 (quatro) anos, e
multa.
DICA 32
DOS CRIMES CONTRA A PAZ PÚBLICA
Incitação ao crime
Art. 286 - Incitar, publicamente, a prática
de crime: (SE FOR CONTRAVENÇÃO PENAL NÃO
TIPIFICA ESTE DELITO)
Pena - detenção, de três a seis meses, ou
multa.
Parágrafo único. Incorre na mesma pena
quem incita, publicamente, animosidade entre
as Forças Armadas, ou delas contra os poderes
constitucionais, as instituições civis ou a
sociedade
DICA 33
DOS CRIMES CONTRA A ADMINISTRAÇÃO DA
JUSTIÇA
Denunciação caluniosa
Art. 339. Dar causa à instauração de inquérito
policial, de procedimento investigatório
criminal, de processo judicial, de processo
36
administrativo disciplinar, de inquérito civil ou
de ação de improbidade administrativa contra
alguém, imputando-lhe crime, infração ético-
disciplinar ou ato ímprobo de que o sabe
inocente
Pena - reclusão, de dois a oito anos, e multa.
§ 1º - A pena é aumentada de sexta parte,
se o agente se serve de anonimato ou de nome
suposto.
§ 2º - A pena é diminuída de metade, se a
imputação é de prática de contravenção.
DICA 34
DOS CRIMES CONTRA O ESTADO
DEMOCRÁTICO DE DIREITO
DOS CRIMES CONTRA A SOBERANIA NACIONAL
#NOVIDADELEGISLATIVA
Atentado à soberania
Art. 359-I. Negociar com governo ou grupo
estrangeiro, ou seus agentes, com o fim de
provocar atos típicos de guerra contra o País ou
invadi-lo:
Pena - reclusão, de 3 (três) a 8 (oito) anos.
Obs: Percebam que o dolo deste penal é
específico, ele possui uma finalidade, que é
NEGOCIAR a provocação de atos típicos de
guerra ou invadir o país. Caso esta finalidade
esteja ausente no dolo do agente, o fato não irá
corresponder a este dispositivo. Não é
necessário que ocorra a guerra, mas apenas a
negociação, pois caso a guerra seja declarada
será caso de aumento de pena.
§ 1º Aumenta-se a pena de metade até o dobro,
se declarada guerra em decorrência das
condutas previstas no caput deste artigo.
§ 2º Se o agente participa de operação bélica
com o fim de submeter o território nacional, ou
parte dele, ao domínio ou à soberania de outro
país
Pena - reclusão, de 4 (quatro) a 12 (doze)
anos.
Atentado à integridade nacional
Art. 359-J. Praticar violência ou grave ameaça
com a finalidade de desmembrar parte do
território nacional para constituir país
independente.
Pena - reclusão, de 2 (dois) a 6 (seis) anos, além
da pena correspondente à violência.
Obs: A diferença entre o crime de atentado a
soberania e o de atentado á integridade
nacional está relacionado se o fim do agente é
atingir o país em uma amplitude externa ou
interna. Atentar contra a soberania está
relacionado a independência internacional do
país.
Espionagem
Art. 359-K. Entregar a governo estrangeiro, a
seus agentes, ou a organização criminosa
estrangeira, em desacordo com determinação
legal ou regulamentar, documento ou
informação classificados como secretos ou
ultrassecretos nos termos da lei, cuja revelação
possa colocar em perigo a preservação da
ordem constitucional ou a soberania
nacional:
Pena - reclusão, de 3 (três) a 12 (doze) anos.
§ 1º Incorre na mesma pena quem presta
auxílio a espião, conhecendo essa
circunstância, para subtraí-lo à ação da
autoridade pública.
§ 2º Se o documento, dado ou informação é
transmitido ou revelado com violação do dever
de sigilo:
Pena - reclusão, de 6 (seis) a 15 (quinze)
anos.
§ 3º Facilitar a prática de qualquer dos crimes
previstos neste artigo mediante atribuição,
fornecimento ou empréstimo de senha, ou de
qualquer outra forma de acesso de pessoas não
autorizadas a sistemas de informações
Pena - detenção, de 1 (um) a 4 (quatro) anos
:entrega ou a publicação de informações ou de
documentos com o fim de expor a prática de
crime ou a violação de direitos humanos.
DICA 35
37
ASSOCIAÇÃO CRIMINOSA X ORGANIZAÇÃO
CRIMINOSA X ASSOCIAÇÃO PARA O TRÁFICO
Associação Criminosa
Conforme art. 288 do CP: Associarem-se 3 (três)
ou mais pessoas, para o fim específico de
cometer crimes
Pena - reclusão, de 1 (um) a 3 (três) anos.
Parágrafo único. A pena aumenta-se até a
metade se a associação é armada ou se houver
a participação de criança ou adolescente.
Organização criminosa
Conforme art. 1º, §1º da Lei nº
12.850/2013: Considera-se organização
criminosa a associação de 4 (quatro) ou mais
pessoas estruturalmente ordenada e dele se utilize, ainda que gratuitamente, sem
caracterizada pela divisão de tarefas, ainda que
informalmente, com objetivo de obter, direta ou
indiretamente, vantagem de qualquer natureza,
mediante a prática de infrações penais cujas
penas máximas sejam superiores a 4 (quatro)
anos, ou que sejam de caráter transnacional.
Associação para o tráfico
Art. 35. Associarem-se duas ou mais pessoas
para o fim de praticar, reiteradamente ou não,
qualquer dos crimes previstos nos arts. 33,
caput e § 1º, e 34 desta Lei:
Pena - reclusão, de 3 (três) a 10 (dez) anos, e
pagamento de 700 (setecentos) a 1.200 (mil e
duzentos) dias-multa.
ASSociação para o tráfico = 2 ou mais pessoas
ASSociação criminoSa = 3 ou mais pessoas
Org4niz4ç4o criminos4 = 4 ou mais pessoas
DICA 36
LEI Nº 11.343/2006 (LEI DE DROGAS)
Art. 33. Importar, exportar, remeter, preparar,
produzir, fabricar, adquirir, vender, expor à
venda, oferecer, ter em depósito, transportar,
trazer consigo, guardar, prescrever, ministrar,
entregar a consumo ou fornecer drogas, ainda
que gratuitamente, sem autorização ou em
desacordo com determinação legal ou
regulamentar:
1º Nas mesmas penas incorre quem:
I - Importa, exporta, remete, produz, fabrica,
adquire, vende, expõe à venda, oferece,
fornece, tem em depósito, transporta, traz
consigo ou guarda, ainda que gratuitamente,
sem autorização ou em desacordo com
determinação legal ou regulamentar, matéria-
prima, insumo ou produto químico destinado à
preparação de drogas;
II - Semeia, cultiva ou faz a colheita, sem
autorização ou em desacordo com
determinação legal ou regulamentar, de plantas
que se constituam em matéria-prima para a
preparação de drogas;
III - utiliza local ou bem de qualquer natureza de
que tem a propriedade, posse, administração,
guarda ou vigilância, ou consente que outrem
autorização ou em desacordo com
determinação legal ou regulamentar, para o
tráfico ilícito de drogas.
IV - Vende ou entrega drogas ou matéria-prima,
insumo ou produto químico destinado à
preparação de drogas, sem autorização ou em
desacordo com a determinação legal ou
regulamentar, a agente policial disfarçado,
quando presentes elementos probatórios
razoáveis de conduta criminal preexistente.
§ 2º Induzir, instigar ou auxiliar alguém ao uso
indevido de droga:
§ 3º Oferecer droga, eventualmente e sem
objetivo de lucro, a pessoa de seu
relacionamento, para juntos a consumirem.
§ 4º Nos delitos definidos no caput e no § 1º
deste artigo, as penas poderão ser reduzidas de
um sexto a dois terços, desde que o agente seja
primário, de bons antecedentes, não se
dedique às atividades criminosas nem integre
organização criminosa. (TRÁFICO
PRIVILEGIADO)
Obs.: A quem compete provar que o réu não tem
direito ao privilégio? AO MP.
Obs.: NATUREZA E QUANTIDADE da droga NÃO
afastam o privilégio são circunstâncias judiciais
preponderantes, logo devem incidir na primeira
fase da dosimetria da pena.
38

Obs: É atípica a conduta de importar pequena
quantidade de sementes de maconha.
Súmula 607-STJ: A majorante do tráfico
transnacional de drogas (art. 40, I, da Lei nº
11.343/2006) configura-se com a prova da
destinação internacional das drogas, ainda que
não consumada a transposição de fronteiras.
Obs: Só poderá incidir a interestadualidade se
ficar demonstrado que a intenção do agente era
pulverizar a droga em mais de um Estado-
membro.
Se o agente importa a droga com objetivo de
vendê-la em determinado Estado da Federação,
mas, para chegar até o seu destino, ele tem que
passar por outros Estados, incidirá, neste caso,
apenas a causa de aumento da
transnacionalidade (art. 40, I), não devendo ser
aplicada a majorante da interestadualidade (art.
40, V) se a intenção do agente não era a de
comercializar o entorpecente em mais de um
Estado da Federação. As causas especiais de
aumento da pena relativas à transnacionalidade
e à interestadualidade do delito, previstas,
respectivamente, nos incisos I e V do art. 40 da
Lei de Drogas, até podem ser aplicadas
simultaneamente, desde que demonstrada que
a intenção do acusado que importou a
substância era a de pulverizar a droga em mais
de um Estado do território nacional. Se isso não
ficar provado, incide apenas a A interceptação da droga pelos agentes
transnacionalidade. Assim, é inadmissível a
aplicação simultânea das causas de aumento da
transnacionalidade (art. 40, I) e da
interestadualidade (art. 40, V) quando não ficar
comprovada a intenção do importador da droga
de difundi-la em mais de um Estado-membro. O
fato de o agente, por motivos de ordem
geográfica, ter que passar por mais de um
Estado para chegar ao seu destino final não é
suficiente para caracterizar a preparatório e, portanto, impunível. Não se
interestadualidade.
STJ. 6ª Turma. HC 214942-MT, Rel. Min.
Rogerio Schietti Cruz, julgado em 16/6/2016
(Info 586).
Obs. Ao Tráfico privilegiado cabe regime aberto,
pena restritiva de direito, não é crime
equiparado a hediondo e não cabe prisão
preventiva.
Art. 34. Fabricar, adquirir, utilizar, transportar,
oferecer, vender, distribuir, entregar a qualquer
título, possuir, guardar ou fornecer, ainda que
gratuitamente, maquinário, aparelho,
instrumento ou qualquer objeto destinado à
fabricação, preparação, produção ou
transformação de drogas, sem autorização ou
em desacordo com determinação legal ou
regulamentar.
PRESTA ATENÇÃO: A pessoa que tem petrechos
para fabricação de drogas para CONSUMO
PRÓPRIO NÃO CARACTERIZA o art. 34
mencionado acima, mas sim mero ato
preparatório do art. 28 da lei nº 11.343/2006.
PRESTA ATENÇÃO: A mera solicitação do preso,
SEM A EFETIVA ENTREGA DO ENTORPECENTE
ao destinatário no estabelecimento prisional,
configura ato preparatório, o que impede a sua
condenação por tráfico de drogas.
Caso hipotético: Tiago cumpre pena em um
presídio. Ele pediu que Natália, sua namorada,
levasse maconha para ele na próxima visita.
Natália adquiriu a droga e levou até o presídio.
Ocorre que, durante o procedimento de revista
de visitantes, os agentes encontraram o
entorpecente. Natália praticou tráfico de drogas
e Tiago fato atípico.
penitenciários antes de ser entregue ao
destinatário, recolhido em estabelecimento
prisional, impede a ocorrência da conduta típica
do art. 33, caput, da Lei nº 11.343/2006 na
modalidade “adquirir”, que viria, em tese, a ser
por esse praticada.
A conduta de apenas solicitar que a droga seja
levada para o interior do estabelecimento
prisional pode configurar, no máximo, ato
trata de ato executório do delito, seja na
conduta de “adquirir”, seja nas demais
modalidades previstas no tipo. Evidencia-se,
portanto, a atipicidade da conduta.
STJ. 5ª Turma. AgRg no REsp 1.999.604-MG,
Rel. Min. Ribeiro Dantas, julgado em 20/3/2023
(Info 770)
39

Art. 28. Quem adquirir, guardar, tiver em
depósito, transportar ou trouxer consigo, para
consumo pessoal, drogas sem autorização ou
em desacordo com determinação legal ou
regulamentar será submetido às seguintes
penas:
I - Advertência sobre os efeitos das drogas;
II - Prestação de serviços à comunidade;
III - medida educativa de comparecimento a
programa ou curso educativo.
§ 1º Às mesmas medidas submete-se quem,
para seu consumo pessoal, semeia, cultiva ou
colhe plantas destinadas à preparação de
pequena quantidade de substância ou produto
capaz de causar dependência física ou psíquica.
§ 2º Para determinar se a droga se destinava a
consumo pessoal, o juiz atenderá à natureza e à
quantidade da substância apreendida, ao local
e às condições em que se desenvolveu a ação, às
circunstâncias sociais e pessoais, bem como à
conduta e aos antecedentes do agente.
§ 3º As penas previstas nos incisos II e III do
caput deste artigo serão aplicadas pelo prazo
máximo de 5 (cinco) meses.
§ 4º Em caso de reincidência, as penas previstas
nos incisos II e III do caput deste artigo serão
aplicadas pelo prazo máximo de 10 (dez) meses.
§ 5º A prestação de serviços à comunidade será
cumprida em programas comunitários,
entidades educacionais ou assistenciais,
hospitais, estabelecimentos congêneres,
públicos ou privados sem fins lucrativos, que se
ocupem, preferencialmente, da prevenção do
consumo ou da recuperação de usuários e
dependentes de drogas.
§ 6º Para garantia do cumprimento das medidas
educativas a que se refere o caput, nos incisos I,
II e III, a que injustificadamente se recuse o
agente, poderá o juiz submetê-lo,
sucessivamente a:
I - Admoestação verbal;
II - Multa.
§ 7º O juiz determinará ao Poder Público que
coloque à disposição do infrator, gratuitamente,
estabelecimento de saúde, preferencialmente
ambulatorial, para tratamento especializado.
Obs.: A condenação ANTERIOR pelo art. 28 da
Lei 11.343/2006 (porte de droga para uso
próprio) não configura reincidência.
Art. 30. Prescrevem em 2 (dois) anos a
imposição e a execução das penas, observado,
no tocante à interrupção do prazo, o disposto
nos art.s. 107 e seguintes do Código Pena
DICA 37
Lei nº 8072/1990 (CRIMES HEDIONDOS)
Art. 1o São considerados hediondos os seguintes
crimes, todos tipificados no Decreto-Lei
no 2.848, de 7 de dezembro de 1940 - Código
Penal, consumados ou tentados:
Homicídio (art. 121), quando praticado em
atividade típica de grupo de extermínio, ainda
que cometido por um só agente, e homicídio
qualificado (art. 121, § 2º, incisos I, II, III, IV, V,
VI, VII, VIII e IX);
Obs.: Quando o homicídio for praticado por
grupo de extermínio, ele é simples, contudo,
será hediondo.
I-A – lesão corporal dolosa de natureza
gravíssima (art. 129, § 2o) e lesão corporal
seguida de morte (art. 129, § 3o), quando
praticadas contra autoridade ou agente descrito
nos arts. 142 e 144 da Constituição Federal,
integrantes do sistema prisional e da Força
Nacional de Segurança Pública, no exercício da
função ou em decorrência dela, ou contra seu
cônjuge, companheiro ou parente
consanguíneo até terceiro grau, em razão dessa
condição.
Obs. Se este crime for praticado contra parente
por afinidade não é hediondo.
40
I - Roubo:
a) circunstanciado pela restrição de liberdade da
vítima (art. 157, § 2º, inciso V);
b) circunstanciado pelo emprego de arma de
fogo (art. 157, § 2º-A, inciso I) ou pelo emprego
de arma de fogo de uso proibido ou restrito
(art. 157, § 2º-B);
c) qualificado pelo resultado lesão corporal
grave ou morte (art. 157, § 3º);
II - Extorsão qualificada pela restrição da
liberdade da vítima, ocorrência de lesão
corporal ou morte (art. 158, § 3º);
IV - Extorsão mediante sequestro e na forma
qualificada
V - Estupro (art. 213, caput e §§ 1o e 2o)
VI - Estupro de vulnerável (art. 217-A, caput e §§
1o , 2 o , 3 o e 4 o
VII - epidemia com resultado morte (art. 267, §
1o).
II-B - Falsificação, corrupção, adulteração ou
alteração de produto destinado a fins
terapêuticos ou medicinais (art. 273, caput e §
1o, § 1o-A e § 1o-B, com a redação dada pela Lei
no 9.677, de 2 de julho de 1998).
VIII - favorecimento da prostituição ou de outra
forma de exploração sexual de criança ou
adolescente ou de vulnerável (art. 218-B, caput,
e §§ 1º e 2º).
IX - Furto qualificado pelo emprego de
explosivo ou de artefato análogo que cause
perigo comum (art. 155, § 4º-A)
Parágrafo único. Consideram-se também
hediondos, tentados ou consumados:
I - O crime de genocídio, previsto nos arts. 1º, 2º
e 3º da Lei nº 2.889, de 1º de outubro de
1956;
II - O crime de posse ou porte ilegal de arma de
fogo de uso proibido, previsto no art. 16 da Lei
nº 10.826, de 22 de dezembro de 2003 (PORTE
OU POSSE ILEGAL DE USO PERMITIDO NÃO É
HEDIONDO)
III - o crime de comércio ilegal de armas de fogo,
previsto no art. 17 da Lei nº 10.826, de 22 de
dezembro de 2003;
IV - O crime de tráfico internacional de arma de
fogo, acessório ou munição, previsto no art. 18
da Lei nº 10.826, de 22 de dezembro de
2003;
V - O crime de organização criminosa, quando
direcionado à prática de crime hediondo ou
equiparado.
Art. 2º Os crimes hediondos, a prática da
tortura, o tráfico ilícito de entorpecentes e
drogas afins e o terrorismo são insuscetíveis
de:
I - Anistia, graça e indulto;
II - Fiança.
DICA 38
DETRAÇÃO X REMIÇÃO DA PENA
DETRAÇÃO= Desconto na pena privativa de
liberdade e na medida de segurança, do tempo
que ficou preso provisoriamente,
administrativamente ou internado.
REMIÇÃO= Abatimento de pena privativa de
liberdade por trabalho ou estudo.
Art. 111 da lei de execução penal-. Quando
houver condenação por mais de um crime, no
mesmo processo ou em processos distintos, a
determinação do regime de cumprimento será
feita pelo resultado da soma ou unificação das
penas, observada, quando for o caso, a detração
ou remição.
Parágrafo único. Sobrevindo condenação no
curso da execução, somar-se-á a pena ao
restante da que está sendo cumprida, para
determinação do regime.
Ex: João cumpria pena de reclusão por ter sido
condenado pelo crime de roubo majorado.
41
 liberdade a executar será deduzido o tempo
cumprido da pena restritiva de direitos,
Alguns meses depois, João foi condenado pelo
respeitado o saldo mínimo de trinta dias de
delito de dano qualificado, cuja pena é de
detenção ou reclusão.
detenção.
§5o Sobrevindo condenação a pena
O Juiz da Vara de Execuções determinou a
privativa de liberdade, por outro crime, o juiz
unificação das penas do reeducando, em razão
da execução penal decidirá sobre a conversão,
de superveniência da nova condenação,
podendo deixar de aplicá-la se for possível ao
somando-se a pena de reclusão com a de
condenado cumprir a pena substitutiva
detenção.
anterior.
DICA 39
Obs. Sobrevindo CONDENAÇÃO por outro crime,
DA PENA RESTRITIVA DE DIREITO não se fala em processo e muito menos
Art. 44. As penas restritivas de direitos são contravenção penal.
autônomas e substituem as privativas de DICA 40
liberdade, quando:
SUSPENSÃO CONDICIONAL DA PENA
I – Aplicada pena privativa de liberdade não
Art. 77 - A execução da pena privativa de
superior a quatro anos e o crime não for
liberdade, não superior a 2 (dois) anos, poderá
cometido com violência ou grave ameaça à
ser suspensa, por 2 (dois) a 4 (quatro) anos,
pessoa ou, qualquer que seja a pena aplicada, se
desde que:
o crime for culposo;
I - O condenado não seja reincidente em
II – O réu não for reincidente em crime
crime doloso;
doloso;
II - A culpabilidade, os antecedentes, a
III – a culpabilidade, os antecedentes, a
conduta social e personalidade do agente, bem
conduta social e a personalidade do condenado,
como os motivos e as circunstâncias autorizem
bem como os motivos e as circunstâncias
a concessão do benefício
indicarem que essa substituição seja suficiente.
III - Não seja indicada ou cabível a
§ 2o Na condenação igual ou inferior a um
substituição prevista no art. 44 deste
ano, a substituição pode ser feita por multa ou
Código.
por uma pena restritiva de direitos; se superior
a um ano, a pena privativa de liberdade pode ser Obs. Para obter a substituição da pena
substituída por uma pena restritiva de direitos e privativa de liberdade em restritiva de direito
multa ou por duas restritivas de direitos. um dos requisitos é que o crime não tenha sido
cometido com violência ou grave ameaça, e
§ 3o Se o condenado for reincidente, o juiz
para que que a pena seja suspensa não poderá
poderá aplicar a substituição, desde que, em
se enquadrar na hipótese de substituição.
face de condenação anterior, a medida seja
Logo, mesmo que o delito tenha sido cometido
socialmente recomendável e a reincidência não
com violência ou grave ameaça, caso o réu
se tenha operado em virtude da prática do
tenha os outros requisitos favoráveis, a
mesmo crime.
suspensão da sua pena poderá ser concedida.
§ 4o A pena restritiva de direitos converte-
§ 1º - A condenação anterior a pena de
se em privativa de liberdade quando ocorrer o
multa não impede a concessão do
descumprimento injustificado da restrição
benefício.
imposta. No cálculo da pena privativa de

42
 § 2o A execução da pena privativa de
liberdade, não superior a quatro anos, poderá
ser suspensa, por quatro a seis anos, desde que
o condenado seja maior de setenta anos de
idade, ou razões de saúde justifiquem a
suspensão.
Revogação obrigatória
Art. 81 - A suspensão será revogada se, no
curso do prazo, o beneficiário:
I - é condenado, em sentença irrecorrível,
por crime doloso;
II - Frustra, embora solvente, a execução de
pena de multa ou não efetua, sem motivo
justificado, a reparação do dano;
III - descumpre a condição do § 1º do art. 78
deste Código.
Revogação facultativa
§ 1º - A suspensão poderá ser revogada se o
condenado descumpre qualquer outra condição
imposta ou é irrecorrivelmente condenado, por
crime culposo ou por contravenção, a pena
privativa de liberdade ou restritiva de direitos.
Prorrogação do período de prova
§ 2º - Se o beneficiário está sendo
processado por outro crime ou contravenção,
considera-se prorrogado o prazo da suspensão
até o julgamento definitivo.
§ 3º - Quando facultativa a revogação, o juiz
pode, ao invés de decretá-la, prorrogar o
período de prova até o máximo, se este não foi
o fixado.
Art. 82 - Expirado o prazo sem que tenha
havido revogação, considera-se extinta a pena
privativa de liberdade.
DICA 41
LEI Nº 7.210/1984 (EXECUÇÃO PENAL)
DO TRABALHO INTERNO:
Art. 31. O condenado à pena privativa de
liberdade está obrigado ao trabalho na medida
de suas aptidões e capacidade.
Parágrafo único. Para o preso provisório, o
trabalho não é obrigatório e só poderá ser
executado no interior do estabelecimento.
PRESTE ATENÇÃO: Preso provisório não é
obrigado a trabalhar e caso queira, SÓ poderá a
trabalhar no INTERIOR do estabelecimento. Por
sua vez, o CONDENADO (quem já foi
sentenciado) é OBRIGADO a trabalhar.
DO TRABALHO EXTERNO:
Art. 36. O trabalho externo será admissível para
os presos em regime fechado somente em
serviço ou obras públicas realizadas por órgãos
da Administração Direta ou Indireta, ou
entidades privadas, desde que tomadas as
cautelas contra a fuga e em favor da disciplina.
§ 1º O limite máximo do número de presos será
de 10% (dez por cento) do total de empregados
na obra.
§ 2º Caberá ao órgão da administração, à
entidade ou à empresa empreiteira a
remuneração desse trabalho.
§ 3º A prestação de trabalho à entidade privada
depende do consentimento expresso do preso.
Vamos Lá: O preso pode trabalhar para entidade
privada? PODE, desde que ele tenha consentido
EXPRESSAMENTE. E Para entidade Pública?
Precisa de consentimento expresso? NÃO
Art. 37. A prestação de trabalho externo, a ser
autorizada pela direção do estabelecimento,
dependerá de aptidão, disciplina e
responsabilidade, além do cumprimento
mínimo de 1/6 (um sexto) da pena.
Parágrafo único. Revogar-se-á a autorização de
trabalho externo ao preso que vier a praticar
fato definido como crime, for punido por falta
grave, ou tiver comportamento contrário aos
requisitos estabelecidos neste artigo.
43
Quem autoriza o preso a trabalhar? O juiz?
NÃO! O diretor do estabelecimento..
DICA 42
DA PROGRESSÃO DE REGIME
Art. 112. A pena privativa de liberdade será
executada em forma progressiva com a
transferência para regime menos rigoroso, a ser
determinada pelo juiz, quando o preso tiver
cumprido ao menos:
I - 16% (dezesseis por cento) da pena, se o
apenado for primário e o crime tiver sido
cometido sem violência à pessoa ou grave
ameaça;
II - 20% (vinte por cento) da pena, se o apenado
for reincidente em crime cometido sem
violência à pessoa ou grave ameaça;
III - 25% (vinte e cinco por cento) da pena, se o
apenado for primário e o crime tiver sido
cometido com violência à pessoa ou grave
ameaça;
IV - 30% (trinta por cento) da pena, se o
apenado for reincidente em crime cometido
com violência à pessoa ou grave ameaça;
V - 40% (quarenta por cento) da pena, se o
apenado for condenado pela prática de crime
hediondo ou equiparado, se for primário;
VI - 50% (cinquenta por cento) da pena, se o
apenado for:
a) condenado pela prática de crime hediondo ou
equiparado, com resultado morte, se for
primário, vedado o livramento condicional;
b) condenado por exercer o comando, individual
ou coletivo, de organização criminosa
estruturada para a prática de crime hediondo ou
equiparado; ou
c) condenado pela prática do crime de
constituição de milícia privada
VII - 60% (sessenta por cento) da pena, se o
apenado for reincidente na prática de crime
hediondo ou equiparado;
VIII - 70% (setenta por cento) da pena, se o
apenado for reincidente em crime hediondo ou
equiparado com resultado morte, vedado o
livramento condicional.
§ 1º Em todos os casos, o apenado só terá
direito à progressão de regime se ostentar boa
conduta carcerária, comprovada pelo diretor
do estabelecimento, respeitadas as normas que
vedam a progressão
§ 2º A decisão do juiz que determinar a
progressão de regime será sempre motivada e
precedida de manifestação do Ministério
Público e do defensor, procedimento que
também será adotado na concessão de
livramento condicional, indulto e comutação de
penas, respeitados os prazos previstos nas
normas vigentes.
§ 3º No caso de mulher gestante ou que for mãe
ou responsável por crianças ou pessoas com
deficiência, os requisitos para progressão de
regime são, cumulativamente (ou seja, ela
precisa preencher todos esses requisitos
abaixo. Não é um ou outro, são todos)
I - Não ter cometido crime com violência ou
grave ameaça a pessoa
II - Não ter cometido o crime contra seu filho ou
dependente;
III - ter cumprido ao menos 1/8 (um oitavo) da
pena no regime anterior;
IV - ser primária e ter bom comportamento
carcerário, comprovado pelo diretor do
estabelecimento;
V - Não ter integrado organização criminosa.
§ 4º O cometimento de novo crime doloso ou
falta grave implicará a revogação do benefício
previsto no § 3º deste artigo. NOVO CRIME
CULPOSO NÃO REVOGA.
44
§ 5º Não se considera hediondo ou equiparado,
para os fins deste artigo, o crime de tráfico de
drogas previsto no § 4º do art. 33 da Lei nº
11.343, de 23 de agosto de 2006.
§ 6º O cometimento de falta grave durante a
execução da pena privativa de liberdade
interrompe o prazo para a obtenção da
progressão no regime de cumprimento da pena,
caso em que o reinício da contagem do requisito
objetivo terá como base a pena remanescente.
Pessoal, a falta grave INTERROMPE o prazo
para obtenção da progressão, ela NÃO
SUSPENDE NÃO!
§ 7º O bom comportamento é readquirido após
1 (um) ano da ocorrência do fato, ou antes,
após o cumprimento do requisito temporal
exigível para a obtenção do direito
INFO 771 STJ: Nos termos do art. 111 da Lei de
Execução Penal, as penas de reclusão e de
detenção devem ser consideradas
cumulativamente, já que ambas são da mesma
espécie, ou seja, penas privativas de liberdade.
DIREITO PROCESSUAL PENAL
DICA 01
LEI PROCESSUAL NO TEMPO E NO ESPAÇO (ar.
1º ao 7º do CPP)
PRINCÍPIO DA IMEDIATIDADE: enquanto no
direito penal se aplica o princípio da
irretroatividade, no sentido de que a lei penal
não retroagirá, salvo para beneficiar o réu, no
direito processual penal se aplica o princípio da
aplicação imediata (tempus regit actum), no
sentido de que as leis processuais penais serão
aplicadas desde logo, sem prejuízo da validade
dos atos praticados na lei anterior (art. 2º, CPP).
Art. 2o A lei processual penal aplicar-se-á desde
logo, sem prejuízo da validade dos atos
realizados sob a vigência da lei anterior.
PRINCÍPIO DA TERRITORIALIDADE: O CPP adota
o princípio da territorialidade ou da lex fori (art.
1º, CPP). Assim, como regra, todo e qualquer
processo penal que surgir no território nacional
deve ser solucionado de acordo com as regras
do CPP;
Art. 1o O processo penal reger-se-á, em todo o
território brasileiro, por este Código,
ressalvados:
I - Os tratados, as convenções e regras de
direito internacional;
II - As prerrogativas constitucionais do
Presidente da República, dos ministros de
Estado, nos crimes conexos com os do
Presidente da República, e dos ministros do
Supremo Tribunal Federal, nos crimes de
responsabilidade
III - os processos da competência da Justiça
Militar;
IV - Os processos da competência do tribunal
especial
V - Os processos por crimes de imprensa.
Art. 3o A lei processual penal admitirá
interpretação extensiva e aplicação analógica,
bem como o suplemento dos princípios gerais
de direito.
Não confunda: A lei processual penal admitirá a
aplicação analógica, não é analogia.
DICA 02
INQUÉRITO PROCESSUAL (art. 4º ao art. 23 do
CPP)
O nosso sistema processual é acusatório, ou
seja, entre inúmeras características, ele possui a
divisão de funções entre as autoridades, a de
defender, acusar e julgar. É um procedimento
administrativo inquisitório e preparatório,
presidido pela autoridade policial, que consiste
em um conjunto de diligências realizadas pela
polícia investigativa objetivando a identificação
das fontes de prova e a colheita de elementos
de informação quanto à autoria e materialidade
da infração penal, a fim de possibilitar que o
titular da ação prossiga em juízo.
Características: Escrito; instrumental;
dispensável; sigiloso; inquisitorial; informativo;
indisponível; discricionário.
45
Art. 5o Nos crimes de ação pública o inquérito judicial, não podendo fundamentar sua decisão
policial será iniciado: exclusivamente nos elementos informativos
colhidos na investigação, ressalvadas as provas
I - De ofício;
cautelares, não repetíveis e
II - Mediante requisição da autoridade judiciária antecipadas.
ou do Ministério Público, ou a requerimento do
Parágrafo único. Somente quanto ao estado das
ofendido ou de quem tiver qualidade para
pessoas serão observadas as restrições
representá-lo.
estabelecidas na lei civil.
§ 1o O requerimento a que se refere o no II
Princípio da busca da verdade - O princípio da
conterá sempre que possível:
verdade real é substituído pelo princípio da
a) a narração do fato, com todas as busca da verdade, devendo a prova ser
circunstâncias; produzida em fiel observância ao contraditório e
b) a individualização do indiciado ou seus sinais à ampla defesa.
característicos e as razões de convicção ou de Princípio nemo o tenetur se detegere- Ninguém
presunção de ser ele o autor da infração, ou os é obrigado a produzir prova contra si mesmo. A
motivos de impossibilidade de o fazer; Constituição Federal consagra uma das
c) a nomeação das testemunhas, com indicação vertentes desse princípio que é o direito ao
de sua profissão e residência. silencio. A não comunicação ao acusado de seu
direito de permanecer em silêncio é causa de
§ 2o Do despacho que indeferir o requerimento nulidade relativa, cujo reconhecimento
de abertura de inquérito caberá recurso para o depende de prova da comprovação do prejuízo.
chefe de Polícia.
PRAZOS PARA CONCLUSÃO DOS INQUÉRITOS
§ 3o Qualquer pessoa do povo que tiver NATUREZA PRESO SOLTO
conhecimento da existência de infração penal REGRA 10 dias + 15* 30 DIAS
em que caiba ação pública poderá, verbalmente GERAL
ou por escrito, comunicá-la à autoridade Justiça Federal 15 + 15 30 DIAS
(art. 66 Lei
policial, e esta, verificada a procedência das
5.010/66 e
informações, mandará instaurar inquérito. art. 10, CPP)
§ 4o O inquérito, nos crimes em que a ação Drogas (art. 30+30 90+90
51, Lei
pública depender de representação, não
11.343/06)
poderá sem ela ser iniciado. Crimes contra 10 DIAS 10 DIAS
a Economia
§ 5o Nos crimes de ação privada, a autoridade
Popular (art.
policial somente poderá proceder a inquérito a 10, Lei
requerimento de quem tenha qualidade para 1.521/51)
intentá-la. CPPM 20 DIAS 40 + 20 DIAS
Os elementos colhidos no inquérito processual
não podem ser utilizados, isoladamente, para NÃO CONFUNDA: Elementos de informação x
fundamentar uma condenação, afinal são elementos de prova- Os elementos de
elementos de informação, forma colhidos sem o informação são produzidos na fase inquisitorial,
contraditório e a ampla defesa. já os elementos de prova são produzidos, em
regra, na fase processual.
Art. 155. O juiz formará sua convicção pela livre
apreciação da prova produzida em contraditório

46
Súmula Vinculante nº 14: É direito do defensor,
no interesse do representado, ter acesso amplo
aos elementos de prova que, já documentados
em procedimento investigatório realizado por
órgão com competência de polícia judiciária,
digam respeito ao exercício do direito de defesa
Súmula 234-STJ: A participação de membro do
Ministério Público na fase investigatória criminal
não acarreta o seu impedimento ou suspeição
para o oferecimento da denúncia.
NOVIDADE LEGISLATIVA:A nova Lei de Abuso de
Autoridade (Lei n. 13869/19) tipificou, no art. 32
a conduta de: “Negar ao interessado, seu
defensor ou advogado acesso aos autos de
investigação preliminar, ao termo
circunstanciado, ao inquérito ou a qualquer
outro procedimento investigatório de infração
penal, civil ou administrativa, assim como
impedir a obtenção de cópias, ressalvado o
acesso a peças relativas a diligências em curso,
ou que indiquem a realização de diligências
futuras, cujo sigilo seja imprescindível: Pena -
detenção, de 6 (seis) meses a 2 (dois) anos, e
multa.”
Art. 28. Ordenado o arquivamento do inquérito
policial ou de quaisquer elementos informativos
da mesma natureza, o órgão do Ministério
Público comunicará à vítima, ao investigado e à
autoridade policial e encaminhará os autos para
a instância de revisão ministerial para fins de
homologação, na forma da lei.
§ 1º Se a vítima, ou seu representante legal,
não concordar com o arquivamento do
inquérito policial, poderá, no prazo de 30
(trinta) dias do recebimento da comunicação,
submeter a matéria à revisão da instância
competente do órgão ministerial, conforme
dispuser a respectiva lei orgânica
§ 2º Nas ações penais relativas a crimes
praticados em detrimento da União, Estados e
Municípios, a revisão do arquivamento do
inquérito policial poderá ser provocada pela
chefia do órgão a quem couber a sua
representação judicial.
IMPORTANTE: Médico não pode acionar a
polícia para investigar paciente que procurou
atendimento médico-hospitalar por ter
praticado manobras abortivas, uma vez que se
mostra como confidente necessário, estando
proibido de revelar segredo do qual tem
conhecimento, bem como de depor a respeito
do fato como testemunha.STJ. 6ª Turma. HC
783927/MG, Rel. Min. Sebastião Reis Júnior,
julgado em 14/3/2023 (Info 767)
DICA 03
AÇÃO PENAL
Art. 24. Nos crimes de ação pública, esta será
promovida por denúncia do Ministério Público,
mas dependerá, quando a lei o exigir, de
requisição do Ministro da Justiça, ou de
representação do ofendido ou de quem tiver
qualidade para representá-lo.
Parágrafo único. No caso de morte do ofendido
ou quando declarado ausente por decisão
judicial, o direito de representação passará ao
cônjuge, ascendente, descendente ou irmão.
§ 1o No caso de morte do ofendido ou quando
declarado ausente por decisão judicial, o direito
de representação passará ao cônjuge,
ascendente, descendente ou irmão
§ 2o Seja qual for o crime, quando praticado em
detrimento do patrimônio ou interesse da
União, Estado e Município, a ação penal será
pública.
A ação penal poderá ser pública ou privada. A
ação penal pública se subdivide em:
incondicionada e condicionada a representação.
Por sua vez, a ação penal privada se subdivide
em: personalíssima, exclusivamente privada e
subsidiária da pública.
47
 AÇÃO PENAL PÚBLICA Art. 29. Será do MP, pois permite
Incondicionada é a regra, a atuação admitida ação ao ofendido
do MP independe da privada nos crimes apresentar queixa
vontade da vítima de ação pública, se contra o autor do
condicionada a atuação do MP esta não for delito, quando o MP
depende da intentada no prazo se mantém inerte.
implementação de uma legal, cabendo ao Essa queixa deve ser
das condições de Ministério Público apresentada no
procedibilidade
aditar a queixa, prazo de 6 meses
repudiá-la e contados do último
AÇÃO PENAL PRIVADA oferecer denúncia dia do prazo que o
O ofendido é a única substitutiva, intervir MP dispunha para
pessoa que pode em todos os termos oferecer a denúncia.
ingressar em juízo, do processo,
não se permitindo a fornecer elementos
sucessão processual. de prova, interpor
Ex.: Art. 236 - Contrair recurso e, a todo
casamento, induzindo
tempo, no caso de
em erro essencial o
negligência do
outro contraente, ou
ocultando-lhe querelante, retomar
Personalíssima a ação como parte
impedimento que não
seja casamento principal.
anterior:
Pena - detenção, de Art. 38. Salvo disposição em contrário, o
seis meses a dois anos ofendido, ou seu representante legal, decairá no
(Induzimento a erro
essencial e ocultação
direito de queixa ou de representação, se não o
de impedimento) exercer dentro do prazo de seis meses, contado
do dia em que vier a saber quem é o autor do
Exclusivamente admite a sucessão crime, ou, no caso do art. 29, do dia em que se
privada processual. esgotar o prazo para o oferecimento da
denúncia.
Art. 31. No caso de
morte do ofendido Parágrafo único. Verificar-se-á a decadência do
ou quando declarado direito de queixa ou representação, dentro do
ausente por decisão mesmo prazo, nos casos dos arts. 24, parágrafo
judicial, o direito de único, e 31
oferecer queixa ou
prosseguir na ação Art. 39. O direito de representação poderá ser
passará ao cônjuge, exercido, pessoalmente ou por procurador com
ascendente, poderes especiais, mediante declaração, escrita
descendente ou ou oral, feita ao juiz, ao órgão do Ministério
irmão. Público, ou à autoridade policial.
Art. 41. A denúncia ou queixa conterá a
exposição do fato criminoso, com todas as suas
Subsidiária da É cabível diante da circunstâncias, a qualificação do acusado ou
Pública inércia do MP. É uma esclarecimentos pelos quais se possa identificá-
forma de controle lo, a classificação do crime e, quando necessário,
externo da atividade o rol das testemunhas.

48
Obs. O inquérito processual não possui a
exigência da classificação do delito para sua
instauração
AÇÃO PENAL AÇÃO PENAL PRIVADA
PÚBLICA
Princípio da Princípio da
Obrigatoriedade oportunidade/conveniência
Princípio da Princípio da
indisponibilidade disponibilidade
Princípio da Princípio da
divisibilidade indivisibilidade
Art. 25 do CPP - A representação será
irretratável, depois de oferecida a denúncia.
Violência doméstica: o art. 16 da Lei nº
11.340/2006 (Lei Maria da Penha) autoriza que
a vítima se retrate (renuncie) a representação
em audiência específica e com a presença
obrigatória do juiz e do Ministério Público. Além
disso, o marco de retratação na violência
doméstica passa a ser o RECEBIMENTO da
denúncia.
DICA 04
ACORDO DE NÃO PERSECUÇÃO PENAL (ART.
28-A do CPP)
Com o pacote anticrime, lei nº 13.964/2019, o
instituto foi introduzido no código de processo
penal.
O ANPP é um acordo celebrado entre o MP e o
investigado, devidamente homologado pelo
Juiz, no qual o investigado assume
responsabilidade em cumprir determinadas
condições menos severas do que a sanção penal.
Art. 28-A. Não sendo caso de arquivamento e
tendo o investigado confessado formal e
circunstancialmente a prática de infração penal
sem violência ou grave ameaça e com pena
mínima inferior a 4 (quatro) anos, o Ministério
Público poderá propor acordo de não
persecução penal, desde que necessário e
suficiente para reprovação e prevenção do
crime, mediante as seguintes condições
ajustadas cumulativa e alternativamente:
I-Reparar o dano ou restituir a coisa à vítima,
exceto na impossibilidade de fazê-lo
II - Renunciar voluntariamente a bens e direitos
indicados pelo Ministério Público como
instrumentos, produto ou proveito do crime;
III - prestar serviço à comunidade ou a entidades
públicas por período correspondente à pena
mínima cominada ao delito diminuída de um a
dois terços, em local a ser indicado pelo juízo da
execução, na forma do art. 46 do Decreto-Lei nº
2.848, de 7 de dezembro de 1940 (Código
Penal);
IV - pagar prestação pecuniária, a ser estipulada
nos termos do art. 45 do Decreto-Lei nº 2.848,
de 7 de dezembro de 1940 (Código Penal), a
entidade pública ou de interesse social, a ser
indicada pelo juízo da execução, que tenha,
preferencialmente, como função proteger bens
jurídicos iguais ou semelhantes aos
aparentemente lesados pelo delito;
V - Cumprir, por prazo determinado, outra
condição indicada pelo Ministério Público,
desde que proporcional e compatível com a
infração penal imputada
§ 1º Para aferição da pena mínima cominada ao
delito a que se refere o caput deste artigo, serão
consideradas as causas de aumento e
diminuição aplicáveis ao caso concreto.
§ 2º O disposto no caput deste artigo não se
aplica nas seguintes hipóteses:
Hipóteses de não cabimento do ANPP-
I - Se for cabível transação penal de competência
dos Juizados Especiais Criminais, nos termos da
lei;
Quando é cabível transação penal nos Juizados
Especiais Criminais? Art. 76 da Lei nº
9.099/1995- Havendo representação ou
tratando-se de crime de ação penal pública
incondicionada, não sendo caso de
49
arquivamento, o Ministério Público poderá
propor a aplicação imediata de pena restritiva
de direitos ou multas, a ser especificada na
proposta
II - Se o investigado for reincidente ou se houver
elementos probatórios que indiquem conduta
criminal habitual, reiterada ou profissional,
exceto se insignificantes as infrações penais
pretéritas;
III - ter sido o agente beneficiado nos 5 (cinco)
anos anteriores ao cometimento da infração,
em acordo de não persecução penal, transação
penal ou suspensão condicional do processo;
IV - nos crimes praticados no âmbito de violência
doméstica ou familiar, ou praticados contra a
mulher por razões da condição de sexo
feminino, em favor do agressor.
§ 3º O acordo de não persecução penal será
formalizado por escrito e será firmado pelo
membro do Ministério Público, pelo investigado
e por seu defensor.
§ 4º Para a homologação do acordo de não
persecução penal, será realizada audiência na
qual o juiz deverá verificar a sua voluntariedade,
por meio da oitiva do investigado na presença
do seu defensor, e sua legalidade
§ 5º Se o juiz considerar inadequadas,
insuficientes ou abusivas as condições dispostas
no acordo de não persecução penal, devolverá
os autos ao Ministério Público para que seja
reformulada a proposta de acordo, com
concordância do investigado e seu defensor
§ 6º Homologado judicialmente o acordo de não
persecução penal, o juiz devolverá os autos ao
Ministério Público para que inicie sua execução
perante o juízo de execução penal.
§ 7º O juiz poderá recusar homologação à
proposta que não atender aos requisitos legais
ou quando não for realizada a adequação a que
se refere o § 5º deste artigo.
§ 8º Recusada a homologação, o juiz devolverá
os autos ao Ministério Público para a análise da
necessidade de complementação das
investigações ou o oferecimento da
denúncia.
§ 9º A vítima será intimada da homologação do
acordo de não persecução penal e de seu
descumprimento.
§ 10. Descumpridas quaisquer das condições
estipuladas no acordo de não persecução penal,
o Ministério Público deverá comunicar ao juízo,
para fins de sua rescisão e posterior
oferecimento de denúncia.
§ 11. O descumprimento do acordo de não
persecução penal pelo investigado também
poderá (não é pode, e sim poderá) ser utilizado
pelo Ministério Público como justificativa para o
eventual não oferecimento de suspensão
condicional do processo.
§ 12. A celebração e o cumprimento do acordo
de não persecução penal não constarão de
certidão de antecedentes criminais, exceto para
os fins previstos no inciso III do § 2º deste
artigo.
§ 13. Cumprido integralmente o acordo de não
persecução penal, o juízo competente
decretará a extinção de punibilidade.
§ 14. No caso de recusa, por parte do Ministério
Público, em propor o acordo de não persecução
penal, o investigado poderá requerer a
remessa dos autos a órgão superior, na forma
do art. 28 deste Código.
IMPORTANTE: Por constituir um poder-dever do
Parquet, o não oferecimento tempestivo do
ANPP desacompanhado de motivação idônea
constitui nulidade absoluta
DICA 05
PRISÃO E LIBERDADE PROVISÓRIA
Art. 301. Qualquer do povo poderá e as
autoridades policiais e seus agentes deverão
prender quem quer que seja encontrado em
flagrante delito.
50
Art. 302. Considera-se em flagrante delito
quem:
I - Está cometendo a infração penal (Flagrante
próprio)
II - Acaba de cometê-la (Flagrante próprio)
III - é perseguido, logo após, pela autoridade,
pelo ofendido ou por qualquer pessoa, em
situação que faça presumir ser autor da
infração (Flagrante
impróprio/imperfeito/irreal/quase flagrante)
IV - é encontrado, logo depois, com
instrumentos, armas, objetos ou papéis que
façam presumir ser ele autor da infração
(Flagrante ficto/presumido/feliz encontro)
Obs. Flagrante Esperado – Este tipo de flagrante
é válido, pois a autoridade policial ao tomar
conhecimento de que será praticada uma
infração penal ela se desloca para o local onde o
crime acontecerá.
Obs. Flagrante preparado- Neste caso ocorre o
crime impossível, pois a autoridade instiga o
infrator a cometer o crime, criando a situação
para que ele pratique o delito e seja preso em
flagrante.
Depois da Lei nº 13.964/2019 (Pacote
Anticrime), não é mais possível que o juiz, de
ofício, converta a prisão em flagrante em prisão
preventiva (é indispensável requerimento),
assim como não poderá, de ofício aplicar as
medidas cautelares.
Art. 282. As medidas cautelares previstas neste
Título deverão ser aplicadas observando-se a:
I - Necessidade para aplicação da lei penal, para
a investigação ou a instrução criminal e, nos
casos expressamente previstos, para evitar a
prática de infrações penais
II - Adequação da medida à gravidade do crime,
circunstâncias do fato e condições pessoais do
indiciado ou acusado.
§ 1o As medidas cautelares poderão ser
aplicadas isolada ou cumulativamente
§ 2º As medidas cautelares serão decretadas
pelo juiz a requerimento das partes ou, quando
no curso da investigação criminal, por
representação da autoridade policial ou
mediante requerimento do Ministério Público.
PRESTE ATENÇÃO: O juiz não poderá DECRETAR
de ofício as medidas cautelares, contudo,
poderá, de ofício REVOGAR OU SUBSTITUIR.
§ 5º O juiz poderá, de ofício ou a pedido das
partes, revogar a medida cautelar ou substituí-
la quando verificar a falta de motivo para que
subsista, bem como voltar a decretá-la, se
sobrevierem razões que a justifiquem
Art. 311. Em qualquer fase da investigação
policial ou do processo penal, caberá a prisão
preventiva decretada pelo juiz, a requerimento
do Ministério Público, do querelante ou do
assistente, ou por representação da autoridade
polícia.
Perceba que neste artigo a prisão poderá ser
DECRETADA pelo juiz, A REQUERIMENTO do MP,
querelante, assistente ou representação da
autoridade, não sendo possível a decretação, de
ofício.
É incompatível com a Constituição Federal —
por ofensa ao princípio da isonomia (arts. 3º, IV;
e 5º, caput, CF/88) — a previsão contida no
inciso VII do art. 295 do CPP que concede o
direito a prisão especial, até decisão penal
definitiva, a pessoas com diploma de ensino
superior.
O art. 295, VII do CPP não foi recepcionado pela
CF/88:
Art. 295. Serão recolhidos a quartéis ou a prisão
especial, à disposição da autoridade
competente, quando sujeitos a prisão antes de
condenação definitiva: VII - os diplomados por
qualquer das faculdades superiores da
República;
STF. Plenário. ADPF 334/DF, Rel. Min. Alexandre
de Moraes, julgado em 03/04/2023 (Info 1089).
51
 DICA 06
AUDIÊNCIA DE CUSTÓDIA
As audiências de custódia consistem na rápida
apresentação da pessoa que foi presa a um juiz,
em uma audiência onde também são ouvidos
Ministério Público, Defensoria Pública ou
advogado do preso.
O juiz analisa a prisão sob o aspecto da
legalidade e a regularidade do flagrante, da
necessidade e da adequação da continuidade
da prisão, de se aplicar alguma medida cautelar
e qual seria cabível, ou da eventual concessão de
liberdade, com ou sem a imposição de outras
medidas cautelares. A análise avalia, ainda,
eventuais ocorrências de tortura ou de maus-
tratos, entre outras irregularidades.
Na audiência de custódia não se discute se o
preso deve ou não ser condenado, mas apenas
sobre a regularidade e legalidade da sua prisão.
A implementação das audiências de custódia
está prevista em pactos e tratados
internacionais de direitos humanos
internalizados pelo Brasil, como o Pacto
Internacional de Direitos Civis e Políticos e a
Convenção Americana de Direitos Humanos.
Além disso, a realização das audiências de
custódia foi confirmada pelo Supremo Tribunal
Federal ao julgar, em 2015, a ADI 5240 e a ADPF
347.
Art. 310. Após receber o auto de prisão em
flagrante, no prazo máximo de até 24 (vinte e
quatro) horas após a realização da prisão, o juiz
deverá promover audiência de custódia com a
presença do acusado, seu advogado constituído
ou membro da Defensoria Pública e o membro
do Ministério Público, e, nessa audiência, o juiz
deverá, fundamentadamente
I - Relaxar a prisão ilegal;
II - converter a prisão em flagrante em
preventiva, quando presentes os requisitos
constantes do art. 312 deste Código, e se
revelarem inadequadas ou insuficientes as
medidas cautelares diversas da prisão;
III - conceder liberdade provisória, com ou sem
fiança.
Parágrafo único. Se o juiz verificar, pelo auto de
prisão em flagrante, que o agente praticou o
fato nas condições constantes dos incisos I a III
do caput do art. 23 do Decreto-Lei no 2.848, de
7 de dezembro de 1940 - Código Penal, poderá,
fundamentadamente, conceder ao acusado
liberdade provisória, mediante termo de
comparecimento a todos os atos processuais,
sob pena de revogação
§ 1º Se o juiz verificar, pelo auto de prisão em
flagrante, que o agente praticou o fato em
qualquer das condições constantes dos incisos I,
II ou III do caput do art. 23 do Decreto-Lei nº
2.848, de 7 de dezembro de 1940 (Código
Penal), poderá, fundamentadamente, conceder
ao acusado liberdade provisória, mediante
termo de comparecimento obrigatório a todos
os atos processuais, sob pena de
revogação.
§ 2º Se o juiz verificar que o agente é reincidente
ou que integra organização criminosa armada
ou milícia, ou que porta arma de fogo de uso
restrito, deverá denegar a liberdade provisória,
com ou sem medidas cautelares.
§ 3º A autoridade que deu causa, sem motivação
idônea, à não realização da audiência de
custódia no prazo estabelecido no caput deste
artigo responderá administrativa, civil e
penalmente pela omissão.
§ 4º Transcorridas 24 (vinte e quatro) horas após
o decurso do prazo estabelecido no caput deste
artigo, a não realização de audiência de custódia
sem motivação idônea ensejará também a
ilegalidade da prisão, a ser relaxada pela
autoridade competente, sem prejuízo da
possibilidade de imediata decretação de prisão
preventiva
DICA 07
52
PRISÃO PREVENTIVA (ART. 312 E 313 DO CPP)
Art. 312. A prisão preventiva poderá ser
decretada como garantia da ordem pública, da
ordem econômica, por conveniência da
instrução criminal ou para assegurar a
aplicação da lei penal, quando houver prova da
existência do crime e indício suficiente de
autoria e de perigo gerado pelo estado de
liberdade do imputado.
Parágrafo Único. A prisão preventiva também
poderá ser decretada em caso de
descumprimento de qualquer das obrigações
impostas por força de outras medidas cautelares
§ 1º A prisão preventiva também poderá ser
decretada em caso de descumprimento de
qualquer das obrigações impostas por força de
outras medidas cautelares
§ 2º A decisão que decretar a prisão preventiva
deve ser motivada e fundamentada em receio
de perigo e existência concreta de fatos novos
ou contemporâneos que justifiquem a aplicação
da medida adotada
Art. 313. Nos termos do art. 312 deste Código,
será admitida a decretação da prisão preventiva:
I - Nos crimes dolosos punidos com pena
privativa de liberdade máxima superior a 4
(quatro) anos;
II - se tiver sido condenado por outro crime
doloso, em sentença transitada em julgado,
ressalvado o disposto no inciso I do caput do art.
64 do Decreto-Lei no 2.848, de 7 de dezembro de
1940 - Código Penal
III - se o crime envolver violência doméstica e
familiar contra a mulher, criança, adolescente,
idoso, enfermo ou pessoa com deficiência, para
garantir a execução das medidas protetivas de
urgência;
IV - (revogado).
Parágrafo Único. Também será admitida a
prisão preventiva quando houver dúvida sobre
a identidade civil da pessoa ou quando esta não
fornecer elementos suficientes para esclarecê-
la, devendo o preso ser colocado
imediatamente em liberdade após a
identificação, salvo se outra hipótese
recomendar a manutenção da medida
§ 2º Não será admitida a decretação da prisão
preventiva com a finalidade de antecipação de
cumprimento de pena ou como decorrência
imediata de investigação criminal ou da
apresentação ou recebimento de denúncia.
DICA 08
PRISÃO DOMICILIAR
Art. 318. Poderá o juiz substituir a prisão
preventiva pela domiciliar quando o agente for:
I - Maior de 80 (oitenta) anos;
II - Extremamente debilitado por motivo de
doença grave;
III - imprescindível aos cuidados especiais de
pessoa menor de 6 (seis) anos de idade ou com
deficiência;
IV – Gestante (NÃO IMPORTA O MÊS DA
GRAVIDEZ TA?!BASTA SER GESTANTE)
#FGVAMAESSAPEGADINHA
#OABENÇOADOSNÃOCAIRÃO #CHUPAFGV
V - Mulher com filho de até 12 (doze) anos de
idade incompletos;
VI - Homem, caso seja o único responsável
pelos cuidados do filho de até 12 (doze) anos de
idade incompletos.
Parágrafo único. Para a substituição, o juiz
exigirá prova idônea dos requisitos
estabelecidos neste artigo.
Art. 318-A. A prisão preventiva imposta à
mulher gestante ou que for mãe ou
responsável por crianças ou pessoas com
deficiência será substituída por prisão
domiciliar, desde que:
I - Não tenha cometido crime com violência ou
grave ameaça a pessoa
53
II - Não tenha cometido o crime contra seu filho
ou dependente
Obs. O fato de a mulher utilizar o próprio filho
para a prática de tráfico de drogas justifica o
indeferimento da prisão domiciliar, diante da
situação de risco aos menores.
Querem saber o pulo do gato? A pegadinha que
sempre cai e que você OABençoado não irá
cair?
A lei nº 7.210/1984 (execução penal) também
traz requisitos para a concessão de prisão
domiciliar.
Vejamos:
Art. 117. Somente se admitirá o recolhimento do
beneficiário de regime aberto em residência
particular quando se tratar de:
I - Condenado maior de 70 (setenta) anos;
II - Condenado acometido de doença grave;
III - condenada com filho menor ou deficiente
físico ou mental;
IV - Condenada gestante.
Observem que os requisitos são diferentes, mas
o que MAIS CAI EM PROVA É A PEGADINHA
SOBRE A IDADE DO IDOSO.
Logo, se na questão vier perguntando:
Conforme o CPP maiores de 80 anos possuem
direito a Prisão Domiciliar? SIM. Está correto.
Todavia, se a questão vier perguntando
conforme a lei de execução penal, a idade para
obter a concessão de prisão domiciliar é maior
de 70 anos.
PRESTA ATENÇÃO: Não é 70 e nem 80 anos. É
MAIOR QUE 70 E MAIOR QUE 80.
CPP= MAIOR QUE 80 ANOS.
LEP= MAIOR QUE 70 ANOS.
DICA 09
JURISDIÇÃO E COMPETÊNCIA (ART. 69 e sgs do
CPP)
REGRA NA DISTRIBUIÇÃO DA COMPETÊNCIA:
Art. 69 do CPP - Determinará a competência
jurisdicional:
I - O lugar da infração:
II - O domicílio ou residência do réu;
III - a natureza da infração;
IV - A distribuição;
V - A conexão ou continência;
VI - A prevenção;
VII - a prerrogativa de função.
No critério do lugar da infração, o CPP adota a
teoria do resultado (o juízo do lugar onde a
infração se consumou, ou, sendo hipótese de
tentativa, o local onde o último ato de execução
foi praticado.), entretanto, admite-se que a
competência seja fixada pelo local da atividade
como forma de facilitar a produção de provas,
como no caso de homicídio.
CPP= Como regra é a teoria do RESULTADO.
Juizado especial Criminal= Teoria da ATIVIDADE.
DA COMPETÊNCIA PELO DOMICÍLIO OU
RESIDÊNCIA DO RÉU
Art. 72. Não sendo conhecido o lugar da
infração, a competência regular-se-á pelo
domicílio ou residência do réu.
§ 1o Se o réu tiver mais de uma residência, a
competência firmar-se-á pela prevenção.
§ 2o Se o réu não tiver residência certa ou for
ignorado o seu paradeiro, será competente o
juiz que primeiro tomar conhecimento do fato.
Art. 73. Nos casos de exclusiva ação privada, o
querelante poderá preferir o foro de domicílio
ou da residência do réu, ainda quando
conhecido o lugar da infração.
DA COMPETÊNCIA PELA NATUREZA DA
INFRAÇÃO
54
 Art. 74. A competência pela natureza da
infração será regulada pelas leis de organização
judiciária, salvo a competência privativa do
Tribunal do Júri.
1º Compete ao Tribunal do Júri o julgamento
dos crimes previstos nos arts. 121, §§ 1º e
2º, 122, parágrafo único, 123, 124, 125,
126 e 127 do Código Penal, consumados ou
tentados.
§ 2o Se, iniciado o processo perante um juiz,
houver desclassificação para infração da
competência de outro, a este será remetido o
processo, salvo se mais graduada for a jurisdição
do primeiro, que, em tal caso, terá sua
competência prorrogada.
§ 3o Se o juiz da pronúncia desclassificar a
infração para outra atribuída à competência de
juiz singular, observar-se-á o disposto no art.
410; mas, se a desclassificação for feita pelo
próprio Tribunal do Júri, a seu presidente
caberá proferir a sentença (art. 492, § 2o)
DA COMPETÊNCIA POR CONEXÃO OU
CONTINÊNCIA
Art. 76. A competência será determinada pela
conexão:
I - Se, ocorrendo duas ou mais infrações,
houverem sido praticadas, ao mesmo tempo,
por várias pessoas reunidas, ou por várias
pessoas em concurso, embora diverso o tempo
e o lugar, ou por várias pessoas, umas contra as
outras;
II - Se, no mesmo caso, houverem sido umas
praticadas para facilitar ou ocultar as outras, ou
para conseguir impunidade ou vantagem em
relação a qualquer delas;
III - quando a prova de uma infração ou de
qualquer de suas circunstâncias elementares
influir na prova de outra infração.
Art. 77. A competência será determinada pela
continência quando:
I - Duas ou mais pessoas forem acusadas pela
mesma infração;
0bs. A conexão está ligada a pluralidade de
infrações, já a continência está atrelada a
pluralidade de infratores.
Quando houver concorrência de jurisdição, no
caso de CONEXÃO OU CONTIÊNCIA, a
competência segue outras regras.
Art. 78. Na determinação da competência por
conexão ou continência, serão observadas as
seguintes regras:
I - No concurso entre a competência do júri e a
de outro órgão da jurisdição comum,
prevalecerá a competência do júri
Il - no concurso de jurisdições da mesma
categoria:
a) preponderará a do lugar da infração, à qual
for cominada a pena mais grave;
b) prevalecerá a do lugar em que houver
ocorrido o maior número de infrações, se as
respectivas penas forem de igual
gravidade;
c) firmar-se-á a competência pela prevenção,
nos outros casos
III - no concurso de jurisdições de diversas
categorias, predominará a de maior
graduação;
IV - No concurso entre a jurisdição comum e a
especial, prevalecerá está.
Hipóteses de NÃO CABIMENTO DA CONEXÃO
OU CONTINÊNCIA:
Art. 79. A conexão e a continência importarão
unidade de processo e julgamento, salvo:
I - No concurso entre a jurisdição comum e a
militar;
II - No concurso entre a jurisdição comum e a do
juízo de menores.
§ 1o Cessará, em qualquer caso, a unidade do
processo, se, em relação a algum corréu,
sobrevier o caso previsto no art. 152.
§ 2o A unidade do processo não importará a do
julgamento, se houver corréu foragido que não
55
possa ser julgado à revelia, ou ocorrer a hipótese
do art. 461
DA COMPETÊNCIA PELA PRERROGATIVA DE
FUNÇÃO
Art. 84. A competência pela prerrogativa de
função é do Supremo Tribunal Federal, do
Superior Tribunal de Justiça, dos Tribunais
Regionais Federais e Tribunais de Justiça dos
Estados e do Distrito Federal, relativamente às
pessoas que devam responder perante eles por
crimes comuns e de responsabilidade.
Art. 85. Nos processos por crime contra a
honra, em que forem querelantes as pessoas
que a Constituição sujeita à jurisdição do
Supremo Tribunal Federal e dos Tribunais de
Apelação, àquele ou a estes caberá o
julgamento, quando oposta e admitida a
exceção da verdade.
Competência para processar e julgar
nos crimes comuns:
Presidente da República; Vice-
Presidente; Membros do Congresso
Nacional; seus próprios Ministros;
STF Procurador-Geral da República (art.
102, I, b, da CF)
Competência para processar e julgar
nos crimes comuns e de
responsabilidade:
STF - Ministros de Estado; Comandantes
da Marinha, do Exército e da
Aeronáutica, ressalvado o disposto
no art. 52, I (estabelecendo a
competência do Senado Federal
para julgar os comandantes das
forças armadas em crimes de
responsabilidade conexos com os do
Presidente da República e Vice) ;
Membros dos Tribunais Superiores,
Súmula Vinculante 45: A competência
do Tribunal de Contas da União -
constitucional do Tribunal do Júri prevalece
Chefes de missão diplomática em
caráter permanente (art. 102, I, c, da
CF).
Infrações penais comuns:
Governadores dos Estados e do
Distrito Federal (art. 105, I, a, da CF).
STJ
Infrações penais comuns e de
responsabilidade:
Desembargadores dos Tribunais de
Justiça dos Estados e do Distrito
Federa; Membros dos Tribunais de
Contas dos Estados e do Distrito
Federal, dos Tribunais Regionais
Federais, dos Tribunais Regionais
Eleitorais e do Trabalho; Membros
dos Conselhos ou Tribunais de
Contas dos Municípios e do
Ministério Público da União que
oficiem perante Tribunais.
Infrações penais comuns e de
TRF responsabilidade:
Juízes Federais da área de sua
jurisdição, incluídos os da Justiça
Militar e da Justiça do Trabalho;
Membros do Ministério Público da
União, ressalvada a competência da
Justiça Eleitoral; Prefeitos
Municipais que praticarem crimes
submetidos à Justiça Federal
(Súmula 702 do STF).
Infrações penais comuns e de
responsabilidade:
TJ Juízes Estaduais e do Distrito
Federal - Membros do Ministério
Público, ressalvada a competência
da Justiça Eleitoral (art. 96, III, da
CF); Prefeitos Municipais que
praticarem crimes submetidos à
Justiça Estadual (art. 29, X, da CF)
56
sobre o foro por prerrogativa de função,
estabelecido exclusivamente pela Constituição
estadual.
Súmula 522-STF: Salvo ocorrência de tráfico com
o exterior, quando, então, a competência será
da Justiça Federal, compete a justiça dos estados
o processo e o julgamento dos crimes relativos a
entorpecentes.
A CF/88 não previu foro por prerrogativa de
função aos Vereadores e aos Vice-prefeitos. O
foro por prerrogativa de função foi previsto
apenas para os prefeitos (art. 29, X, da CF/88).
Diante disso, é inconstitucional norma de
Constituição Estadual que crie foro por
prerrogativa de função para Vereadores ou
Vice-Prefeitos. A CF/88, apenas
excepcionalmente, conferiu prerrogativa de
foro para as autoridades federais, estaduais e
municipais. Assim, não se pode permitir que os
Estados possam, livremente, criar novas
hipóteses de foro por prerrogativa de função.
STF. Plenário. ADI 558/RJ, Rel. Min. Cármen
Lúcia, julgado em 22/04/2021.
Art. 53, § 3º Recebida a denúncia contra o
Senador ou Deputado, por crime ocorrido após
a diplomação, o Supremo Tribunal Federal dará
ciência à Casa respectiva, que, por iniciativa de
partido político nela representado e pelo voto
da maioria de seus membros, poderá, até a
decisão final, sustar o andamento da ação.
O Plenário do Supremo Tribunal Federal, no
julgamento da Questão de Ordem na Ação Penal
937, adotou, em relação aos parlamentares
federais (deputados federais e senadores) nova
orientação sobre o tema, estabelecendo as
seguintes diretrizes: 1. A prerrogativa de função
alcança, unicamente, os crimes praticados no
exercício do cargo que a confere, devendo-se
considerar o momento da diplomação (e não a
data da posse, consoante art. 53, § 1.º, da CF)
do parlamentar federal como o marco do início
do exercício do mandato eletivo. 2- A
prerrogativa de foro subsiste apenas em
relação aos crimes que tenham relação com as
funções atinentes ao cargo. 3. o STF assentou
que "após o final da instrução processual, com a
publicação do despacho de intimação para
apresentação de alegações finais, a
competência para processar e julgar ações
penais não será mais afetada em razão de o
agente público vir a ocupar outro cargo ou
deixar o cargo que ocupava, qualquer que seja o
motivo" (STF. Plenário. AP 937 QO/RJ, Rel. Min.
Roberto Barroso, julgado em 3/5/2018)
Privilegiando a regra de que, para ser julgada
pelo Tribunal respectivo, a infração penal
cometida deve guardar relação com o exercício
do cargo, o STF assentou "que o recebimento de
doação ilegal destinado à campanha de
reeleição ao cargo de Deputado Federal é um
crime relacionado com o mandato
parlamentar", competindo-lhe o julgamento de
tal fato. Para além disso, decidiu o STF que se
mostra "desimportante a circunstância de este
delito ter sido praticado durante o mandato
anterior, bastando que a atual diplomação
decorra de sucessiva e ininterrupta reeleição"
(STF. Plenário. Inq 4435 AgR-quarto/DF, Rel.
Min. Marco Aurélio, julgado em 13 e
14/3/2019).
Logo, se o parlamentar cometeu um crime,
relacionado com a sua função, ainda que a
prática tenha sido no mandato anterior, se ele
foi reeleito sucessiva e ininterruptamente
haverá o foro privilegiado.
CUIDADO COM ESSAS SÚMULAS:
Súmula 208-STJ: Compete a justiça federal
processar e julgar prefeito municipal por desvio
de verba sujeita a prestação de contas perante
órgão federal.
Súmula 209-STJ: Compete a justiça estadual
processar e julgar prefeito por desvio de verba
transferida e incorporada ao patrimônio
municipal.
Se a verba foi transferida e já incorporada ao
patrimônio do Município, ela pertence ao
Município e não mais a Justiça Federal, sendo
assim a competência para processar e julgar o
prefeito é da Justiça Estadual, contudo, caso a
verba seja federal e ainda não foi incorporada ao
57
patrimônio do Município, o prefeito deverá ser
processado e julgado na justiça Federal.
DICA 10
PROVAS
Art. 155. O juiz formará sua convicção pela livre
apreciação da prova produzida em contraditório
judicial, não podendo fundamentar sua decisão
exclusivamente nos elementos informativos
colhidos na investigação, ressalvadas as provas
cautelares, não repetíveis e antecipadas
Parágrafo único. Somente quanto ao estado das
pessoas serão observadas as restrições
estabelecidas na lei civil.
CADEIA DE CUSTÓDIA É O PROCESSO DE
TRAMITAÇÃO DA PROVA. ESTA NOVIDADE DOI
INSERIDA NO CPP COM O PACOTE ANTICRIME.
Art. 158-A. Considera-se cadeia de custódia o
conjunto de todos os procedimentos utilizados
para manter e documentar a história
cronológica do vestígio coletado em locais ou
em vítimas de crimes, para rastrear sua posse e
manuseio a partir de seu reconhecimento até o
descarte
§ 1º O início da cadeia de custódia dá-se com a
preservação do local de crime ou com
procedimentos policiais ou periciais nos quais
seja detectada a existência de vestígio
§ 2º O agente público que reconhecer um
elemento como de potencial interesse para a
produção da prova pericial fica responsável por
sua preservação.
§ 3º Vestígio é todo objeto ou material bruto,
visível ou latente, constatado ou recolhido, que
se relaciona à infração penal.
PROVA ILÍCITA X PROVA ILEGÍTIMA
As provas ilícitas violam o direito material, por
sua vez, as provas ilegítimas violam as normas
processuais.
Provas Ilícitas- São INADMISSÍVEIS
Provas Ilegítimas- Causam Nulidade
Observação sobre provas ILÍCITAS: O Estado
precisa comprovar o consentimento do réu para
entrar no seu domicílio. O consentimento
precisa ser LIVRE E VOLUNTÁRIO.
Denúncia anônima POR SI SÓ não autoriza a
expedição de mandado de busca e apreensão,
porém poderá ser utilizada como base para que
juntamente com outras informações colhidas,
seja utilizada para autorizar a entrada no
domicílio do agente.
Info 771 STJ: É ilícita a prova obtida por meio de
reconhecimento fotográfico judicial que não
observou o art. 226 do CPP, sendo devida a
absolvição quando as provas remanescentes são
tão-somente a confissão extrajudicial,
integralmente retratada em Juízo, e a apreensão
de um dos bens subtraídos, meses após os fatos,
efetivada no curso das investigações, o qual
estava com um dos Acusados que não foi
reconhecido por nenhuma das vítimas. (2023).
É ILÍCITA a prova colhida em caso de desvio de
finalidade após o ingresso no domicílio do
acusado, seja em comprimento de mandando
de prisão ou busca e apreensão. (O desvio de
finalidade na colheita de provas é o chamado
FISHING EXPEDITION. Tema queridinho e atual
do STF)
ENCONTRO FORTUITO DE PROVAS =
SERENDIPIDADE. Esse tipo de colheita é
permitido pelo STF e pelo STJ.
DESVIO DE FINALIDADE NA COLHEITA DE
PROVAS= FISHING EXPEDITION. Não é admitido
pelo STF.
Obs. Quarto de hotel é considerado casa,
contudo, um quarto de hotel não utilizado como
morada permanente, DESDE QUE PRESENTE
FUNDADAS RAZÕES que sinalizem ocorrência
de crime e flagrante de delito poderão ter a
entrada de policiais no seu interior, SEM
MANDADO JUDICIAL E SEM CONSENTIMENTO
DO HÓSPEDE. #CUIDADOCOMESSAPEGADINHA
58
A regra que veda o comportamento
contraditório (venire contra factum proprium)
aplica-se a todos os sujeitos processuais,
inclusive para o réu. Assim, não é aceitável que
o réu, após manifestar desinteresse em
acompanhar o processo, já que mudou de
endereço sem informar o Juízo, depois que é
decretada a sua revelia, venha aos autos alegar
a nulidade da condenação.
STJ. 5ª Turma. AgRg no AREsp 2.265.981-SC, Rel.
Min. Reynaldo Soares da Fonseca, julgado em
28/2/2023 (Info 773).
DO INTERROGATÓRIO DO ACUSADO
Art. 185. O acusado que comparecer perante a
autoridade judiciária, no curso do processo
penal, será qualificado e interrogado na
presença de seu defensor, constituído ou
nomeado.
§ 1o O interrogatório do acusado preso será
feito no estabelecimento prisional em que se
encontrar, em sala própria, desde que estejam
garantidas a segurança do juiz e auxiliares, a
presença do defensor e a publicidade do ato.
Inexistindo a segurança, o interrogatório será
feito nos termos do Código de Processo
Penal.
§ 2o Antes da realização do interrogatório, o
juiz assegurará o direito de entrevista
reservada do acusado com seu defensor
§ 2o Excepcionalmente, o juiz, por decisão
fundamentada, de ofício ou a requerimento das
partes, poderá realizar o interrogatório do réu
preso por sistema de videoconferência ou outro
recurso tecnológico de transmissão de sons e
imagens em tempo real, desde que a medida
seja necessária para atender a uma das
seguintes finalidades
I - Prevenir risco à segurança pública, quando
exista fundada suspeita de que o preso integre
organização criminosa ou de que, por outra
razão, possa fugir durante o cônjuge, ainda que desquitado, o irmão e o pai,
deslocamento;
II - Viabilizar a participação do réu no referido
ato processual, quando haja relevante
dificuldade para seu comparecimento em juízo,
por enfermidade ou outra circunstância pessoal
III - impedir a influência do réu no ânimo de
testemunha ou da vítima, desde que não seja
possível colher o depoimento destas por
videoconferência, nos termos do art. 217 deste
Código;
IV - Responder à gravíssima questão de ordem
pública
§ 3o Da decisão que determinar a realização de
interrogatório por videoconferência, as partes
serão intimadas com 10 (dez) dias de
antecedência
§ 4o Antes do interrogatório por
videoconferência, o preso poderá acompanhar,
pelo mesmo sistema tecnológico, a realização
de todos os atos da audiência única de instrução
e julgamento de que tratam os arts.
400, 411 e 531 deste Código
§ 5o Em qualquer modalidade de
interrogatório, o juiz garantirá ao réu o direito
de entrevista prévia e reservada com o seu
defensor; se realizado por videoconferência,
fica também garantido o acesso a canais
telefônicos reservados para comunicação entre
o defensor que esteja no presídio e o advogado
presente na sala de audiência do Fórum, e entre
este e o preso.
Obs. O Juiz poderá negar pedido de realização
de perícia requerido oportunamente pela
defesa do réu.
Obs. As hipóteses de suspeição do juiz se
referem a fatos e circunstâncias externas ao
processo e que poderão influenciar na decisão
do julgador.
Obs. Impedimento do juiz- Questões OBJETIVAS
e relacionadas ao processo.
Obs. Suspeição- Questões SUBJETIVAS e
externas ao processo.
Art. 206. A testemunha não poderá eximir-se da
obrigação de depor. Poderão, entretanto,
recusar-se a fazê-lo o ascendente ou
descendente, o afim em linha reta, o
a mãe, ou o filho adotivo
do ACUSADO, salvo quando não for possível,
por outro modo, obter-se ou integrar-se a prova
do fato e de suas circunstâncias.
59
Art. 207. São proibidas de depor as pessoas administrativa será previamente comunicado
que, em razão de função, ministério, ofício ou ao juiz competente que, se for o caso,
profissão, devam guardar segredo, salvo se, estabelecerá os seus limites e comunicará ao
desobrigadas pela parte interessada, quiserem Ministério Público.
dar o seu testemunho.
O juiz deverá ser previamente comunicado não
sendo necessário prévia autorização judicial.
Captação da
comunicação NÃO CONFUNDIR: a ação controlada do
INTERCEPTAÇÃO telefônica alheia POR flagrante esperado, pois neste último o agente
TELEFÔNICA TERCEIRO, SEM O ainda não está em flagrante da prática do delito,
CONHECIMENTO de e a Autoridade Policial fica na expectativa de sua
nenhum dos ocorrência para efetivar a prisão.
comunicadores.
Indispensável a
autorização judicial DICA 11
CADEIA DE CUSTÓDIA
Captação da
comunicação
É o processo de tramitação das provas colhidas.
telefônica POR
Está relacionada ao princípio da mesmidade,
ESCUTA TELEFÔNICA TERCEIRO, COM O
pois as provas colhidas deverão ser as mesmas
CONHECIMENTO de
que serão apreciadas pelo juiz.
um dos
comunicadores.
Art. 158-A. Considera-se cadeia de custódia o
Indispensável a
conjunto de todos os procedimentos utilizados
autorização judicia
para manter e documentar a história
cronológica do vestígio coletado em locais ou
Ocorre quando o em vítimas de crimes, para rastrear sua posse e
diálogo ou as manuseio a partir de seu reconhecimento até o
GRAVAÇÃO imagens envolvendo descarte.
AMBIENTAL duas ou mais pessoas § 1º O início da cadeia de custódia dá-se com a
é captado, sendo que preservação do local de crime ou com
um dos alvos é o procedimentos policiais ou periciais nos quais
autor dos registros. seja detectada a existência de vestígio.

Obs. Na colaboração premiada, a palavra do § 2º O agente público que reconhecer um

colaborador não é suficiente para autorizar a
interceptação telefônica.
AÇÃO CONTROLADA
Art. 8o da Lei n º 12.850/2013- Consiste a ação
controlada em retardar a intervenção policial ou
administrativa relativa à ação praticada por
organização criminosa ou a ela vinculada, desde
que mantida sob observação e será indispensável o exame de corpo de delito,
acompanhamento para que a medida legal se
concretize no momento mais eficaz à formação
de provas e obtenção de informações. § 1o O
retardamento da intervenção policial ou
elemento como de potencial interesse para a
produção da prova pericial fica responsável por
sua preservação.
§ 3º Vestígio é todo objeto ou material bruto,
visível ou latente, constatado ou recolhido, que
se relaciona à infração penal
Art. 158. Quando a infração deixar vestígios,
direto ou indireto, não podendo supri-lo a
confissão do acusado.

60
Parágrafo único. Dar-se-á prioridade à expressa no citado artigo, o STJ admitiu o
realização do exame de corpo de delito quando cabimento de RESE contra decisão que revoga
se tratar de crime que envolva: medida cautelar diversa da prisão, com base na
I - Violência doméstica e familiar contra interpretação extensivo do inciso V do art. 581.
mulher; Tal dispositivo permite a utilização do RESE
II - Violência contra criança, adolescente, idoso contra a decisão do juiz que revogar prisão
ou pessoa com deficiência. preventiva, sendo tal decisão similar ao ato de
revogar medida cautelar diversa da prisão. (INF
596 do STJ)

DICA 12 Embargos infringentes e de nulidade: podem

ser opostos visando o reexame de acórdãos de
RECURSOS
2ª instância proferidos pelos Tribunais de Justiça
Apelação: É o recurso ordinário por excelência,
e pelos Tribunais Regionais Federais, desde que
pois permite ao órgão ad quem a ampla não unânimes (decisão por dois votos a um) e
possibilidade de reanalisar todas as questões, desfavoráveis ao réu. Os embargos de nulidade
fáticas e jurídicas, já apreciadas no curso do
versam sobre vício processual, já os infringentes
feito.
versam sobre vício material.
Art. 596 do CPP- A apelação da sentença Embargos de declaração: Art. 619. Aos acórdãos
absolutória não impedirá que o réu seja posto
proferidos pelos Tribunais de Apelação, câmaras
imediatamente em liberdade
ou turmas, poderão ser opostos embargos de
declaração, no prazo de dois dias contados da
Parágrafo único. A apelação não suspenderá a
sua publicação, quando houver na sentença
execução da medida de segurança aplicada
ambiguidade, obscuridade, contradição ou
provisoriamente. omissão.
Art. 597. A apelação de sentença condenatória
Carta Testemunhável: é o recurso cabível contra
terá efeito suspensivo, salvo o disposto
a decisão que não receber o recurso interposto
no art. 393, a aplicação provisória de interdições pela parte ou que, após o recebimento,
de direitos e de medidas de segurança (arts. obstaculizar o seu seguimento à instância
374 e 378), e o caso de suspensão condicional
superior. É restrito a sua utilização nas seguintes
de pena.
hipóteses: Não recebimento ou negativa de
seguimento ao recurso em sentido estrito; Não
Art. 599. As apelações poderão ser interpostas
recebimento ou negativa de seguimento ao
quer em relação a todo o julgado, quer em
agravo da execução.
relação a parte dele.
RECURSO PRAZO
Art. 593. § 4º Quando cabível a apelação, não
RECURSO EM Interposição: 5 dias
poderá ser usado o recurso em sentido estrito,
SENTIDO ESTRITO Razões: 2 dias
ainda que somente de parte da decisão se
APELAÇÃO Interposição – 5 dias
recorra
Razões – 8 dias
RESE: O recurso em sentido estrito tem suas
JECRIM: 10 dias
hipóteses taxativamente expressas no artigo
EMBARGOS 10 dias
591 do CPP, contudo:
INFRINGENTES E DE
NULIDADE
É certo que as hipóteses de cabimento do RESE
previstas no art. 581 do CPP são taxativas. No EMBARGOS DE 2 dias
entanto, tais hipóteses admitem interpretação DECLARAÇÃO JECRIM: 5 dias
extensiva. Assim, apesar de não haver previsão

61
 CARTA 48 horas
TESTEMUNHÁVEL
AGRAVO EM Interposição: 5 dias
EXECUÇÃO Razões: 2 dias
RESP E REXT 15 dias
AGRAVO EM RESP E 15 dias
REXT
ROC 5 dias (interposição
+ razões) 2 dias
(contrarrazões)
Art. 598. Nos crimes de competência do
Tribunal do Júri, ou do juiz singular, se da
sentença não for interposta apelação pelo
Ministério Público no prazo legal, o ofendido ou
qualquer das pessoas enumeradas no
art. 31, ainda que não se tenha habilitado como
assistente, poderá interpor apelação, que não
terá, porém, efeito suspensivo.
Parágrafo único. O prazo para interposição
desse recurso será de quinze dias e correrá do
dia em que terminar o do Ministério Público.
Art. 31. No caso de morte do ofendido ou
quando declarado ausente por decisão judicial,
o direito de oferecer queixa ou prosseguir na
ação passará ao cônjuge, ascendente,
descendente ou irmão.
OBS. Nos Juizados Especiais, a oposição de
embargos de declaração pode ser feita
oralmente e INTERROMPE o prazo recursal.
OBS. Em face da decisão de rejeição da denúncia
ou queixa caberá APELAÇÃO, no âmbito dos
Juizados Especiais Criminais.
Obs. Do recebimento da denúncia ou queixa
NÃO cabe recurso. É possível atacar essa decisão
judicial por meio de habeas corpus.
Obs. Em regra, o RESE deverá ser interposto no
prazo de 5 dias (art. 586 do CPP). Esse prazo,
entretanto, é excepcionado em duas situações:
Recurso da lista geral de jurados, que deverá ser
protocolado no prazo de 20 dias, contados da
publicação da lista definitiva (art. 586, parágrafo
único); Recurso do assistente de acusação não
previamente habilitado em relação à extinção
da punibilidade do réu: deverá ser interposto no
prazo de 15 dias, contados a partir do final do
prazo do Ministério Público (art. 584, § 1.º, c/c o
art. 598, parágrafo único).
DICA 13
DA BUSCA E APREENSÃO
Art. 240. A busca será domiciliar ou pessoal.
§ 1o Proceder-se-á à busca domiciliar, quando
fundadas razões a autorizarem, para:
a) prender criminosos;
b) apreender coisas achadas ou obtidas por
meios criminosos;
c) apreender instrumentos de falsificação ou de
contrafação e objetos falsificados ou
contrafeitos;
d) apreender armas e munições, instrumentos
utilizados na prática de crime ou destinados a
fim delituoso;
e) descobrir objetos necessários à prova de
infração ou à defesa do réu;
f) apreender cartas, abertas ou não, destinadas
ao acusado ou em seu poder, quando haja
suspeita de que o conhecimento do seu
conteúdo possa ser útil à elucidação do fato;
g) apreender pessoas vítimas de crimes;
h) colher qualquer elemento de convicção.
§ 2o Proceder-se-á à busca pessoal quando
houver fundada suspeita de que alguém oculte
consigo arma proibida ou objetos mencionados
nas letras b a f e letra h do parágrafo anterior.
Art. 241. Quando a própria autoridade policial
ou judiciária não a realizar pessoalmente, a
busca domiciliar deverá ser precedida da
expedição de mandado.
Art. 244. A busca pessoal independerá de
mandado, no caso de prisão ou quando houver
fundada suspeita de que a pessoa esteja na
posse de arma proibida ou de objetos ou papéis
que constituam corpo de delito, ou quando a
medida for determinada no curso de busca
domiciliar.
Art. 245. As buscas domiciliares serão
executadas de dia, salvo se o morador consentir
que se realizem à noite, e, antes de penetrarem
62
na casa, os executores mostrarão e lerão o
mandado ao morador, ou a quem o represente,
intimando-o, em seguida, a abrir a porta.
INFO 774 STJ: A mera sinalização do cão de faro,
seguida de abordagem a suposto usuário saindo
do local, desacompanhada de qualquer outra
diligência investigativa ou outro elemento
concreto indicando a necessidade de imediata
ação policial, não justifica a dispensa do
mandado judicial para o ingresso em domicílio.
(2023).
DICA 14
REVISÃO CRIMINAL
Revisão criminal NÃO é um recurso. É uma ação
autônoma de impugnação, que tem por objetivo
desconstituir uma decisão transitada em
julgado, podendo ser proposta a qualquer
tempo.
Art. 621. A revisão dos processos findos será
admitida:
I - Quando a sentença condenatória for
contrária ao texto expresso da lei penal ou à
evidência dos autos;
II - Quando a sentença condenatória se fundar
em depoimentos, exames ou documentos
comprovadamente falsos;
III - quando, após a sentença, se descobrirem
novas provas de inocência do condenado ou de
circunstância que determine ou autorize
diminuição especial da pena.
Art. 622. A revisão poderá ser requerida em
qualquer tempo, antes da extinção da pena ou
após.
Parágrafo único. Não será admissível a
reiteração do pedido, salvo se fundado em
novas provas.
Art. 623. A revisão poderá ser pedida pelo
próprio réu ou por procurador legalmente
habilitado ou, no caso de morte do réu, pelo
cônjuge, ascendente, descendente ou irmão.
Obs: A revisão criminal não é meio adequado
para reapreciação de teses já afastadas por
ocasião da condenação definitiva.
DICA 15
JUIZADO ESPECIAL CRIMINAL LEI Nº
9099/1995
O objetivo do JECRIM é reparar o dano e aplicar
pena não privativa de liberdade.
Tem como princípios a oralidade, SIMPLICIDADE
(novidade legislativa), informalidade, economia
processual, celeridade.
Art. 60. O Juizado Especial Criminal, provido por
juízes togados ou togados e leigos, tem
competência para a conciliação, o julgamento e
a execução das infrações penais de menor
potencial ofensivo, respeitadas as regras de
conexão e continência.
Parágrafo único. Na reunião de processos,
perante o juízo comum ou o tribunal do júri,
decorrentes da aplicação das regras de conexão
e continência, observar-se-ão os institutos da
transação penal e da composição dos danos
civis.
Art. 61. Consideram-se infrações penais de
menor potencial ofensivo, para os efeitos desta
Lei, as contravenções penais e os crimes a que
a lei comine pena máxima não superior a 2
(dois) anos, cumulada ou não com multa.
Art. 63. A competência do Juizado será
determinada pelo lugar em que foi praticada a
infração penal- TEORIA DA ATIVIDADE
Art. 66. A citação será pessoal e far-se-á no
próprio Juizado, sempre que possível, ou por
mandado.
Parágrafo único. Não encontrado o acusado
para ser citado, o Juiz encaminhará as peças
existentes ao Juízo comum para adoção do
procedimento previsto em lei.
Obs. No JECRIM não cabe a CITAÇÃO por edital,
contudo, nada impede que seja feita
INTIMAÇÃO por edital.
63
O art. 76 da Lei nº 9099/1995 traz a
possibilidade da transação penal, acordo feito
entre o MP e o autor do delito, a qual objetiva a
aplicação da pena de multa ou pena restritiva de
direitos.
Art. 76. Havendo representação ou tratando-se
de crime de ação penal pública incondicionada,
não sendo caso de arquivamento, o Ministério
Público poderá propor a aplicação imediata de
pena restritiva de direitos ou multas, a ser
especificada na proposta.
§ 1º Nas hipóteses de ser a pena de multa a
única aplicável, o Juiz poderá reduzi-la até a
metade.
§ 2º Não se admitirá a proposta se ficar
comprovado:
I - Ter sido o autor da infração condenado,
pela prática de crime, à pena privativa de
liberdade, por sentença definitiva;
II - Ter sido o agente beneficiado
anteriormente, no prazo de cinco anos, pela
aplicação de pena restritiva ou multa, nos
termos deste artigo;
III - não indicarem os antecedentes, a
conduta social e a personalidade do agente,
bem como os motivos e as circunstâncias, ser
necessária e suficiente a adoção da medida.
§ 3º Aceita a proposta pelo autor da
infração e seu defensor, será submetida à
apreciação do Juiz.
§ 4º Acolhendo a proposta do Ministério
Público aceita pelo autor da infração, o Juiz
aplicará a pena restritiva de direitos ou multa,
que não importará em reincidência, sendo
registrada apenas para impedir novamente o
mesmo benefício no prazo de cinco anos.
§ 5º Da sentença prevista no parágrafo
anterior caberá a apelação referida no art. 82
desta Lei.
Por sua vez, a referida lei em seu artigo 89 traz a
hipótese da Suspensão Condicional do Processo.
Art. 89. Nos crimes em que a pena mínima
cominada for igual ou inferior a um ano,
abrangidas ou não por esta Lei, o Ministério
Público, ao oferecer a denúncia, poderá propor
a suspensão do processo, por dois a quatro
anos, desde que o acusado não esteja sendo
processado ou não tenha sido condenado por
outro crime, presentes os demais requisitos que
autorizariam a suspensão condicional da pena
Obs. O artigo fala em CRIME, se o acusado
estiver sendo processado ou tenha sido
condenado por uma CONTRAVENÇÃO PENAL,
esta não é impedimento para a suspensão do
processo.
§ 1º Aceita a proposta pelo acusado e seu
defensor, na presença do Juiz, este, recebendo
a denúncia, poderá suspender o processo,
submetendo o acusado a período de prova, sob
as seguintes condições:
I - Reparação do dano, salvo impossibilidade de
fazê-lo;
II - Proibição de frequentar determinados
lugares;
III - proibição de ausentar-se da comarca onde
reside, sem autorização do Juiz;
IV - Comparecimento pessoal e obrigatório a
juízo, mensalmente, para informar e justificar
suas atividades.
§ 2º O Juiz poderá especificar outras condições
a que fica subordinada a suspensão, desde que
adequadas ao fato e à situação pessoal do
acusado.
§ 3º A suspensão será revogada se, no curso do
prazo, o beneficiário vier a ser processado por
outro crime ou não efetuar, sem motivo
justificado, a reparação do dano. REVOGAÇÃO
OBRIGATÓRIA
§ 4º A suspensão poderá ser revogada se o
acusado vier a ser processado, no curso do
prazo, por contravenção, ou descumprir
qualquer outra condição imposta. REVOGAÇÃO
FACULTATIVA
§ 5º Expirado o prazo sem revogação, o Juiz
declarará extinta a punibilidade.
§ 6º Não correrá a prescrição durante o prazo
de suspensão do processo.
64
§ 7º Se o acusado não aceitar a proposta
prevista neste artigo, o processo prosseguirá em
seus ulteriores termos.
Obs. O processamento do réu pela prática da
conduta do art. 28 da lei nº 11.343/2006
(consumo próprio) deve ser considerado como
causa de revogação facultativa da Suspensão
condicional do processo.
Art. 82. Da decisão de rejeição da denúncia ou
queixa e da sentença caberá apelação
Obs. Não confunda! No CPP da rejeição da
denúncia ou queixa cabe RESE.
DICA 16
EMENDATIO LIBELLI E MUTATIO LIBELLI
Emendatio Libelli:
Art. 383. O juiz, sem modificar a descrição do
fato contida na denúncia ou queixa, poderá
atribuir-lhe definição jurídica diversa, ainda que,
em consequência, tenha de aplicar pena mais
grave.
Neste caso, o juiz não modifica os fatos, ele
simplesmente atribui uma definição jurídica
diferente ao que já foi relatado.
Mutatio Libelli:
Art. 384. Encerrada a instrução probatória, se
entender cabível nova definição jurídica do
fato, em consequência de prova existente nos
autos de elemento ou circunstância da infração
penal não contida na acusação, o Ministério
Público deverá aditar a denúncia ou queixa, no
prazo de 5 (cinco) dias, se em virtude desta
houver sido instaurado o processo em crime de
ação pública, reduzindo-se a termo o
aditamento, quando feito oralmente.
Na Mutatio, o Juiz percebe que ocorreu provas
ou circunstâncias que não constava na denúncia,
e por isso ele envia os autos para o MP aditar e
posteriormente para o acusado se defender,
afinal ele precisa se defender das novas provas
e circunstâncias alegadas contra ele e que ele
não sabia da sua existência.
É possível a realização de emendatio libelli em
segunda instância no julgamento de recurso
exclusivo da defesa, desde que não gere
reformatio in pejus, nos termos do art. 617 do
CPP.
STF. 2ª Turma. HC 134872/PR, Rel. Min. Dias
Tóffoli, julgado em 27/3/2018 (Info 895).
DICA 17
TRIBUNAL DO JÚRI
Julgamento dos crimes dolosos contra a vida.
A CRFB/88 estabeleceu uma competência
mínima para o Tribunal do Júri. Isso não impede
a criação de novas hipóteses, a exemplo da
competência para julgar os delitos conexos aos
crimes dolosos contra a vida, estabelecida pelo
legislador ordinário.
Da Acusação e da Instrução Preliminar
Art. 406. O juiz, ao receber a denúncia ou a
queixa, ordenará a citação do acusado para
responder a acusação, por escrito, no prazo de
10 (dez) dias
2o A acusação deverá arrolar testemunhas, até
o máximo de 8 (oito), na denúncia ou na queixa.
408. Não apresentada a resposta no prazo legal,
o juiz nomeará defensor para oferecê-la em até
10 (dez) dias, concedendo-lhe vista dos autos.
Art. 411. Na audiência de instrução, proceder-
se-á à tomada de declarações do ofendido, se
possível, à inquirição das testemunhas
arroladas pela acusação e pela defesa, nesta
ordem, bem como aos esclarecimentos dos
peritos, às acareações e ao reconhecimento de
pessoas e coisas, interrogando-se, em seguida, o
acusado e procedendo-se o debate.
Art. 413. O juiz, fundamentadamente,
pronunciará o acusado, se convencido da
65
materialidade do fato e da existência de indícios
suficientes de autoria ou de participação.
§ 1o A fundamentação da pronúncia limitar-se-á
à indicação da materialidade do fato e da
existência de indícios suficientes de autoria ou
de participação, devendo o juiz declarar o
dispositivo legal em que julgar incurso o acusado
e especificar as circunstâncias qualificadoras e
as causas de aumento de pena.
§ 2o Se o crime for afiançável, o juiz arbitrará o
valor da fiança para a concessão ou manutenção
da liberdade provisória
Art. 414. Não se convencendo da
materialidade do fato ou da existência de
indícios suficientes de autoria ou de
participação, o juiz, fundamentadamente,
impronunciará o acusado.
Art. 415. O juiz, fundamentadamente,
absolverá desde logo o acusado, quando:
I – Provada a inexistência do fato;
II – Provado não ser ele autor ou partícipe do
fato;
III – o fato não constituir infração penal;
IV – Demonstrada causa de isenção de pena ou
de exclusão do crime.
Parágrafo único. Não se aplica o disposto no
inciso IV do caput deste artigo ao caso de
inimputabilidade prevista no caput do art. 26 do
Decreto-Lei no 2.848, de 7 de dezembro de 1940
– Código Penal, salvo quando esta for a única
tese defensiva.
Art. 416. Contra a sentença de impronúncia ou
de absolvição sumária caberá apelação
LEMBRAR: No procedimento do júri os recursos
são VOGAIS COM VOGAIS, CONSOANTE COM
CONSOANTE.
Impronúncia/absolvição sumária = Apelação
Pronúncia/Desclassificação = Rese
Desaforamento
Art. 427. Se o interesse da ordem pública o
reclamar ou houver dúvida sobre a
imparcialidade do júri ou a segurança pessoal do
acusado, o Tribunal, a requerimento do
Ministério Público, do assistente, do
querelante ou do acusado ou mediante
representação do juiz competente, poderá
determinar o desaforamento do julgamento
para outra comarca da mesma região, onde não
existam aqueles motivos, preferindo-se as mais
próximas.
Também poderá ser requerido em caso de
comprovado excesso de serviço, quando o
julgamento não puder ser realizado dentro de
seis meses contados do trânsito em julgado da
decisão de pronúncia, sendo que, neste caso, o
juiz presidente e a parte contrária deverão ser
ouvidos.
Nos debates orais não é permitido que as partes
façam menção à decisão de pronúncia, às
decisões posteriores que julgaram admissível a
acusação ou à determinação do uso de algemas
como argumento de autoridade que beneficiem
ou prejudiquem o acusado; ou ao silêncio do
acusado ou à ausência de interrogatório, assim
como não será permitida a leitura de
documento ou exibição de objeto que não
tenham sido juntados aos autos com
antecedência de pelo menos três dias úteis.
Súmula 712-STF: É nula a decisão que determina
o desaforamento de processo da competência
do júri sem audiência da defesa.
Súmula 206-STF: É nulo o julgamento ulterior
pelo júri com a participação de jurado que
funcionou em julgamento anterior do mesmo
processo
Novidade legislativa
Art. 492. Em seguida, o presidente proferirá
sentença que:
e) mandará o acusado recolher-se ou
recomendá-lo-á à prisão em que se encontra, se
presentes os requisitos da prisão preventiva, ou,
no caso de condenação a uma pena igual ou
superior a 15 (quinze) anos de reclusão,
determinará a execução provisória das penas,
com expedição do mandado de prisão, se for o
caso, sem prejuízo do conhecimento de recursos
que vierem a ser interpostos; (Redação dada
pela Lei nº 13.964, de 2019) (Vigência)
§ 3º O presidente poderá, excepcionalmente,
deixar de autorizar a execução provisória das
66
penas de que trata a alínea e do inciso I
do caput deste artigo, se houver questão
substancial cuja resolução pelo tribunal ao qual
competir o julgamento possa plausivelmente
levar à revisão da condenação. (Incluído pela
Lei nº 13.964, de 2019) (Vigência)
§ 4º A apelação interposta contra decisão
condenatória do Tribunal do Júri a uma pena
igual ou superior a 15 (quinze) anos de reclusão
não terá efeito suspensivo. (Incluído pela Lei
nº 13.964, de 2019) (Vigência)
§ 5º Excepcionalmente, poderá o tribunal
atribuir efeito suspensivo à apelação de que
trata o § 4º deste artigo, quando verificado
cumulativamente que o recurso
I - não tem propósito meramente protelatório;
II - Levanta questão substancial e que pode
resultar em absolvição, anulação da sentença,
novo julgamento ou redução da pena para
patamar inferior a 15 (quinze) anos de reclusão.
§ 6º O pedido de concessão de efeito suspensivo
poderá ser feito incidentemente na apelação ou
por meio de petição em separado dirigida
diretamente ao relator, instruída com cópias da
sentença condenatória, das razões da apelação
e de prova da tempestividade, das contrarrazões
e das demais peças necessárias à compreensão
da controvérsia.
Obs: As qualificadoras devem constar na
pronúncia, assim como as causas de aumento de
pena para que possam ser quesitadas.
Obs: Os jurados são os responsáveis por acolher
ou não o privilégio.
Obs. O privilégio é quesitado antes das
qualificadoras, prejudicando as qualificadoras
subjetivas.
A postura de abandonar o plenário do Júri, como
tática de defesa, configura flagrante desrespeito
ao múnus público conferido ao advogado, o que
justifica a aplicação da multa prevista no art. 265
do CPP.STJ. 5ª Turma. AgRg no RMS 63152-SC,
Rel. Min. Messod Azulay Neto, julgado em
6/3/2023 (Info 769).
DICA 18
DOS PRAZOS PROCESSUAIS
Art. 798-A. Suspende-se o curso do prazo
processual nos dias compreendidos entre 20 de
dezembro e 20 de janeiro, inclusive, salvo nos
seguintes casos: (Incluído pela Lei nº 14.365,
de 2022)
I - que envolvam réus presos, nos processos
vinculados a essas prisões;
II - nos procedimentos regidos pela Lei nº
11.340, de 7 de agosto de 2006 (Lei Maria da
Penha); (Incluído pela Lei nº 14.365, de
2022)
III - nas medidas consideradas urgentes,
mediante despacho fundamentado do juízo
competente.
Parágrafo único. Durante o período a que se
refere o caput deste artigo, fica vedada a
realização de audiências e de sessões de
julgamento, salvo nas hipóteses dos incisos I, II e
III do caput deste artigo.
DICA 19
Lei nº 7.210/1964 (LEI DE EXECUÇÕES PENAIS)
Trabalho interno
O condenado à pena privativa de liberdade está
obrigado ao trabalho na medida de suas
aptidões e capacidade.
Para o preso provisório, o trabalho não é
obrigatório e só poderá ser executado no
interior do estabelecimento.
A jornada normal de trabalho não será inferior a
6 (seis) nem superior a 8 (oito) horas, com
descanso nos domingos e feriados.
Poderá ser atribuído horário especial de
trabalho aos presos designados para os serviços
de conservação e manutenção do
estabelecimento penal.
Trabalho externo
Art. 36. O trabalho externo será admissível para
os presos em regime fechado somente em
serviço ou obras públicas realizadas por órgãos
da Administração Direta ou Indireta, ou
67
entidades privadas, desde que tomadas as
cautelas contra a fuga e em favor da disciplina.
§ 1º O limite máximo do número de presos será
de 10% (dez por cento) do total de empregados
na obra.
§ 2º Caberá ao órgão da administração, à
entidade ou à empresa empreiteira a
remuneração desse trabalho.
§ 3º A prestação de trabalho à entidade privada
depende do consentimento expresso do preso.
Art. 37. A prestação de trabalho externo, a ser
autorizada pela direção do estabelecimento,
dependerá de aptidão, disciplina e
responsabilidade, além do cumprimento
mínimo de 1/6 (um sexto) da pena.
Parágrafo único. Revogar-se-á a autorização de
trabalho externo ao preso que vier a praticar
fato definido como crime, for punido por falta
grave, ou tiver comportamento contrário aos
requisitos estabelecidos neste artigo.
DICA 20
Da falta disciplinar
Art. 49. As faltas disciplinares classificam-se em
leves, médias e graves. A legislação local
especificará as leves e médias, bem assim as
respectivas sanções.
Parágrafo único. Pune-se a tentativa com a
sanção correspondente à falta consumada.
Art. 50. Comete falta grave o condenado à pena
privativa de liberdade que:
I - Incitar ou participar de movimento para
subverter a ordem ou a disciplina;
II - Fugir;
III - possuir, indevidamente, instrumento capaz
de ofender a integridade física de outrem;
IV - Provocar acidente de trabalho;
V - Descumprir, no regime aberto, as condições
impostas;
VI - Inobservar os deveres previstos nos incisos
II e V, do artigo 39, desta Lei.
VII – tiver em sua posse, utilizar ou fornecer
aparelho telefônico, de rádio ou similar, que
permita a comunicação com outros presos ou
com o ambiente externo
VIII - recusar submeter-se ao procedimento de
identificação do perfil genético.
Parágrafo único. O disposto neste artigo aplica-
se, no que couber, ao preso provisório.
Art. 51. Comete falta grave o condenado à pena
restritiva de direitos que:
I - Descumprir, injustificadamente, a restrição
imposta;
II - Retardar, injustificadamente, o
cumprimento da obrigação imposta;
III - inobservar os deveres previstos nos incisos II
e V, do artigo 39, desta Lei
DICA 21
REGIME DISCIPLINAR DIFERENCIADO
Art. 52. A prática de fato previsto como crime
doloso constitui falta grave e, quando
ocasionar subversão da ordem ou disciplina
internas, sujeitará o preso provisório, ou
condenado, nacional ou estrangeiro, sem
prejuízo da sanção penal, ao regime disciplinar
diferenciado, com as seguintes
características:
I - Duração máxima de até 2 (dois) anos, sem
prejuízo de repetição da sanção por nova falta
grave de mesma espécie;
II -recolhimento em cela individual;
III - visitas quinzenais, de 2 (duas) pessoas por
vez, a serem realizadas em instalações
equipadas para impedir o contato físico e a
passagem de objetos, por pessoa da família ou,
68
no caso de terceiro, autorizado judicialmente,
com duração de 2 (duas) horas;
IV - Direito do preso à saída da cela por 2 (duas)
horas diárias para banho de sol, em grupos de
até 4 (quatro) presos, desde que não haja
contato com presos do mesmo grupo criminoso
V - Entrevistas sempre monitoradas, exceto
aquelas com seu defensor, em instalações
equipadas para impedir o contato físico e a
passagem de objetos, salvo expressa
autorização judicial em contrário;
VI - Fiscalização do conteúdo da
correspondência;
VII - participação em audiências judiciais
preferencialmente por videoconferência,
garantindo-se a participação do defensor no
mesmo ambiente do preso.
§ 1º O regime disciplinar diferenciado também
será aplicado aos presos provisórios ou
condenados, nacionais ou estrangeiros
I - Que apresentem alto risco para a ordem e a
segurança do estabelecimento penal ou da
sociedade
II - Sob os quais recaiam fundadas suspeitas de
envolvimento ou participação, a qualquer
título, em organização criminosa, associação
criminosa ou milícia privada,
independentemente da prática de falta grave.
§ 2o Estará igualmente sujeito ao regime
disciplinar diferenciado o preso provisório ou o
condenado sob o qual recaiam fundadas
suspeitas de envolvimento ou participação, a
qualquer título, em organizações criminosas,
quadrilha ou bando.
§ 3º Existindo indícios de que o preso exerce
liderança em organização criminosa, associação
criminosa ou milícia privada, ou que tenha
atuação criminosa em 2 (dois) ou mais Estados
da Federação, o regime disciplinar diferenciado
será obrigatoriamente cumprido em
estabelecimento prisional federal
§ 4º Na hipótese dos parágrafos anteriores, o
regime disciplinar diferenciado poderá ser
prorrogado sucessivamente, por períodos de 1
(um) ano, existindo indícios de que o preso:
I - Continua apresentando alto risco para a
ordem e a segurança do estabelecimento penal
de origem ou da sociedade;
II - Mantém os vínculos com organização
criminosa, associação criminosa ou milícia
privada, considerados também o perfil criminal
e a função desempenhada por ele no grupo
criminoso, a operação duradoura do grupo, a
superveniência de novos processos criminais e
os resultados do tratamento penitenciário.
§ 7º Após os primeiros 6 (seis) meses de regime
disciplinar diferenciado, o preso que não
receber a visita de que trata o inciso III
do caput deste artigo poderá, após prévio
agendamento, ter contato telefônico, que será
gravado, com uma pessoa da família, 2 (duas)
vezes por mês e por 10 (dez) minutos.
DICA 22
Dos Regimes
Art. 112. A pena privativa de liberdade será
executada em forma progressiva com a
transferência para regime menos rigoroso, a ser
determinada pelo juiz, quando o preso tiver
cumprido ao menos:
I - 16% (dezesseis por cento) da pena, se o
apenado for primário e o crime tiver sido
cometido sem violência à pessoa ou grave
ameaça;
II - 20% (vinte por cento) da pena, se o apenado
for reincidente em crime cometido sem
violência à pessoa ou grave ameaça;
III - 25% (vinte e cinco por cento) da pena, se o
apenado for primário e o crime tiver sido
cometido com violência à pessoa ou grave
ameaça;
69
IV - 30% (trinta por cento) da pena, se o
apenado for reincidente em crime cometido
com violência à pessoa ou grave ameaça;
V - 40% (quarenta por cento) da pena, se o
apenado for condenado pela prática de crime
hediondo ou equiparado, se for primário;
VI - 50% (cinquenta por cento) da pena, se o
apenado for:
a) condenado pela prática de crime hediondo
ou equiparado, com resultado morte, se for
primário, vedado o livramento condicional;
b) condenado por exercer o comando, individual
ou coletivo, de organização criminosa
estruturada para a prática de crime hediondo ou
equiparado; ou
c) condenado pela prática do crime de
constituição de milícia privada;
VII - 60% (sessenta por cento) da pena, se o
apenado for reincidente na prática de crime
hediondo ou equiparado;
VIII - 70% (setenta por cento) da pena, se o
apenado for reincidente em crime hediondo ou
equiparado com resultado morte, vedado o
livramento condicional.
§ 1º Em todos os casos, o apenado só terá direito
à progressão de regime se ostentar boa
conduta carcerária, comprovada pelo diretor
do estabelecimento, respeitadas as normas que
vedam a progressão.
§ 2º A decisão do juiz que determinar a
progressão de regime será sempre motivada e
precedida de manifestação do Ministério
Público e do defensor, procedimento que
também será adotado na concessão de
livramento condicional, indulto e comutação de
penas, respeitados os prazos previstos nas
normas vigentes.
§ 3º No caso de mulher gestante ou que for mãe
ou responsável por crianças ou pessoas com
deficiência, os requisitos para progressão de
regime são, cumulativamente:
I - Não ter cometido crime com violência ou
grave ameaça a pessoa
II - Não ter cometido o crime contra seu filho ou
dependente;
III - ter cumprido ao menos 1/8 (um oitavo) da
pena no regime anterior;
IV - Ser primária e ter bom comportamento
carcerário, comprovado pelo diretor do
estabelecimento;
V - Não ter integrado organização
criminosa.
§ 4º O cometimento de novo crime doloso ou
falta grave implicará a revogação do benefício
previsto no § 3º deste artigo.
§ 5º Não se considera hediondo ou equiparado,
para os fins deste artigo, o crime de tráfico de
drogas previsto no § 4º do art. 33 da Lei nº
11.343, de 23 de agosto de 2006. TRÁFICO
PRIVILEGIADO.
§ 6º O cometimento de falta grave durante a
execução da pena privativa de liberdade
interrompe o prazo para a obtenção da
progressão no regime de cumprimento da pena,
caso em que o reinício da contagem do requisito
objetivo terá como base a pena
remanescente. NÃO INTERROMPE PARA
FINS DE LIVRAMENTO CONDICIONAL
§ 7º O bom comportamento é readquirido após
1 (um) ano da ocorrência do fato, ou antes, após
o cumprimento do requisito temporal exigível
para a obtenção do direito.
Art. 117. Somente se admitirá o recolhimento
do beneficiário de regime aberto em residência
particular quando se tratar de:
I - Condenado maior de 70 (setenta) anos;
II - Condenado acometido de doença grave;
III - condenada com filho menor ou deficiente
físico ou mental;
IV - Condenada gestante.
70
 DICA 22
PERMISSÃO DE SAÍDA X SAÍDA TEMPORÁRIA
Permissão de saída
Os condenados que cumprem pena em regime
fechado ou semiaberto e os presos provisórios
poderão obter permissão para sair do
estabelecimento, mediante escolta, quando
ocorrer um dos seguintes fatos:
I - Falecimento ou doença grave do cônjuge,
companheira, ascendente, descendente ou
irmão;
II - Necessidade de tratamento médico
A permissão de saída será concedida pelo
diretor do estabelecimento onde se encontra o
preso.
A permanência do preso fora do
estabelecimento terá a duração necessária à
finalidade da saída.
Saída temporária
Os condenados que cumprem pena em regime
semiaberto poderão obter autorização para
saída temporária do estabelecimento, sem
vigilância direta, nos seguintes casos:
I - Visita à família;
II-Frequência a curso supletivo
profissionalizante, bem como de instrução do 2º
grau ou superior, na Comarca do Juízo da
Execução;
III - participação em atividades que concorram
para o retorno ao convívio social.
A ausência de vigilância direta não impede a
utilização de equipamento de monitoração
eletrônica pelo condenado, quando assim
determinar o juiz da execução
§ 2º Não terá direito à saída temporária a que se
refere o caput deste artigo o condenado que
cumpre pena por praticar crime hediondo com
resultado morte.
A autorização será concedida por ato motivado
do Juiz da execução, ouvidos o Ministério
Público e a administração penitenciária e
dependerá da satisfação dos seguintes
requisitos:
I - Comportamento adequado;
II - Cumprimento mínimo de 1/6 (um sexto) da
pena, se o condenado for primário, e 1/4 (um
quarto), se reincidente;
III - compatibilidade do benefício com os
objetivos da pena.
A autorização será concedida por prazo não
superior a 7 (sete) dias, podendo ser renovada
por mais 4 (quatro) vezes durante o ano.
DICA 23
DA ASSISTÊNCIA A SAÚDE
Art. 14. A assistência à saúde do preso e do
internado de caráter preventivo e curativo,
compreenderá atendimento médico,
farmacêutico e odontológico.
§ 1º (Vetado).
§ 2º Quando o estabelecimento penal não
estiver aparelhado para prover a assistência
médica necessária, esta será prestada em outro
local, mediante autorização da direção do
estabelecimento.
§ 3o Será assegurado acompanhamento médico
à mulher, principalmente no pré-natal e no pós-
parto, extensivo ao recém-nascido.
§ 4º Será assegurado tratamento humanitário à
mulher grávida durante os atos médico-
hospitalares preparatórios para a realização do
parto e durante o trabalho de parto, bem como
à mulher no período de puerpério, cabendo ao
poder público promover a assistência integral à
sua saúde e à do recém-nascido. (Incluído
pela Lei nº 14.326, de 2022)
DICA 24
DAS PENAS RESTRITIVAS DE DIREITO
71
Art. 147. Transitada em julgado a sentença que
aplicou a pena restritiva de direitos, o Juiz da
execução, de ofício ou a requerimento do
Ministério Público, promoverá a execução,
podendo, para tanto, requisitar, quando
necessário, a colaboração de entidades públicas
ou solicitá-la a particulares.
Art. 148. Em qualquer fase da execução, poderá
o Juiz, motivadamente, alterar, a forma de
cumprimento das penas de prestação de
serviços à comunidade e de limitação de fim de
semana, ajustando-as às condições pessoais do
condenado e às características do
estabelecimento, da entidade ou do programa
comunitário ou estatal.
DICA 25
DA PRESTAÇÃO DE SERVIÇOS A COMUNIDADE
Art. 149. Caberá ao Juiz da execução:
I - Designar a entidade ou programa comunitário
ou estatal, devidamente credenciado ou
convencionado, junto ao qual o condenado
deverá trabalhar gratuitamente, de acordo com
as suas aptidões;
II - Determinar a intimação do condenado,
cientificando-o da entidade, dias e horário em
que deverá cumprir a pena;
III - alterar a forma de execução, a fim de ajustá-
la às modificações ocorridas na jornada de
trabalho.
§ 1º o trabalho terá a duração de 8 (oito) horas
semanais e será realizado aos sábados,
domingos e feriados, ou em dias úteis, de modo
a não prejudicar a jornada normal de trabalho,
nos horários estabelecidos pelo Juiz.
§ 2º A execução terá início a partir da data do
primeiro comparecimento.
DICA 26
DA LIMITAÇÃO DE FIM DE SEMANA
Art. 152. Poderão ser ministrados ao
condenado, durante o tempo de permanência,
cursos e palestras, ou atribuídas atividades
educativas.
Parágrafo único. Nos casos de violência
doméstica e familiar contra a criança, o
adolescente e a mulher e de tratamento cruel
ou degradante, ou de uso de formas violentas
de educação, correção ou disciplina contra a
criança e ao adolescente, o juiz poderá
determinar o comparecimento obrigatório do
agressor a programas de recuperação e
reeducação. (Redação dada pela Lei nº
14.344, de 2022)
DICA 27
SUSPEIÇÃO E IMPEDIMENTO
SUSPEIÇÃO
Art. 254. O juiz dar-se-á por suspeito, e, se não
o fizer, poderá ser recusado por qualquer das
partes:
I - Se for amigo íntimo ou inimigo capital de
qualquer deles;
II - Se ele, seu cônjuge, ascendente ou
descendente, estiver respondendo a processo
por fato análogo, sobre cujo caráter criminoso
haja controvérsia;
III - se ele, seu cônjuge, ou parente,
consanguíneo, ou afim, até o terceiro grau,
inclusive, sustentar demanda ou responder a
processo que tenha de ser julgado por qualquer
das partes;
IV - Se tiver aconselhado qualquer das partes;
V - Se for credor ou devedor, tutor ou curador,
de qualquer das partes;
Vl - se for sócio, acionista ou administrador de
sociedade interessada no processo.
IMPEDIMENTO
Art. 252. O juiz não poderá exercer jurisdição no
processo em que:
I – Tiver funcionado seu cônjuge ou parente,
consanguíneo ou afim, em linha reta ou
72
colateral até o terceiro grau, inclusive, como
defensor ou advogado, órgão do Ministério
Público, autoridade policial, auxiliar da justiça ou
perito;
II – Ele próprio houver desempenhado qualquer
dessas funções ou servido como testemunha;
III – tiver funcionado como juiz de outra
instância, pronunciando-se, de fato ou de
direito, sobre a questão;
IV – Ele próprio ou seu cônjuge ou parente,
consanguíneo ou afim em linha reta ou colateral
até o terceiro grau, inclusive, for parte ou
diretamente interessado no feito.
DIREITO CIVIL
DICA 01
PERSONALIDADE E CAPACIDADE (arts. 1º ao 10
e 40 ao 52 do Código civil)
Personalidade: É a aptidão genérica entregue
pelo direito a determinados entes, assim como
as pessoas, para que possam exercer direitos e
obrigações na órbita do civil.
A personalidade começa com o nascimento
com vida, contudo, os direitos do nascituro,
desde a concepção, estão a salvo.
Capacidade de direito x capacidade de fato: A
capacidade de direito é uma qualificação dada a
um sujeito de direito, é a aptidão genérica de ser
titular de direito e obrigações na órbita civil. Esta
capacidade existe na sua plenitude, não
podendo existir limitações. Por sua vez, a
capacidade de fato é a capacidade de exercer
“por si só” direitos e obrigações. (é capacidade
de gozo, de exercício)
APENAS o MENOR DE 16 ANOS é absolutamente
incapaz.
São incapazes relativos: os maiores de dezesseis
e menores de dezoito anos, ébrios habituais
(viciado em álcool) e viciados em tóxicos,
aqueles que, por causa transitória ou
permanente, não puderem exprimir sua
vontade, pródigos.
#LINKMENTAL
Um ato jurídico de uma pessoa relativamente
incapaz é ANULÁVEL (NULIDADE RELATIVA), e os
efeitos da declaração de nulidade NÃO
RETROAGEM. EX-NUNC.
DICA: EX- NUNC. ESSE N DO NUNC, VOCÊ
PENSA: N DE NÃO, DE NÃO RETROAGE.
Obs: os indígenas tem capacidade
regulamentada em lei própria.
Causas de encerramento da incapacidade:
Completar 18 anos, ou, para os menores,
quando: houver concessão dos pais, ou de um
deles na falta do outro, mediante instrumento
público, independentemente de homologação
judicial, ou por sentença do juiz, ouvido o tutor,
se o menor tiver dezesseis anos completos; pelo
casamento, pelo exercício de emprego público
efetivo, pela colação de grau em curso de ensino
superior e pelo estabelecimento civil ou
comercial, ou pela existência de relação de
emprego, desde que, em função deles, o menor
com dezesseis anos completos tenha economia
própria.
Obs. Emancipação é a antecipação da
CAPACIDADE plena. NÃO É MAIORIDADE, É
CAPACIDADE.
Obs. A emancipação pode ser legal, voluntária
ou judicial. A legal é a decorrente da lei (art. 5º
do CC), a voluntária é quando tem a autorização
de AMBOS os pais e a judicial é quando o juiz
concede, em razão de discordância dos pais no
ato de emancipar ou em razão de menor
tutelado.
O FIM da personalidade da pessoa NATURAL se
dá com a MORTE.
São DUAS as hipóteses de morte presumida (
QUANDO NÃO HÁ CORPO): (1) decorrente da
ausência (desaparece sem deixar qualquer tipo
de rastro ou procurador); (2) decorrente das
situações do art. 7º do CC (probabilidade
extrema de morte daquele que se encontre em
perigo de vida e os desaparecidos em campanha
73
de guerra ou feito prisioneiro, caso não seja
encontrado até 02 dois anos após o término da
guerra).
COMORIÊNCIA: É quando dois ou mais
indivíduos falecerem na mesma ocasião. Não se
pode averiguar se algum dos comorientes
precedeu aos outros e, então, eles são
declarados SIMULTANEAMENTE MORTOS.
Os nascimentos, casamentos e óbitos, além da
emancipação, interdição e a sentença
declaratória de ausência e de morte presumida
DEVEM ser registradas em REGISTRO PÚBLICO.
A personalidade jurídica da pessoa jurídica tem
início a partir do REGISTRO DOS SEUS ATOS
CONSTITUTIVOS,
As sociedades têm personalidade jurídica
própria, distinta da pessoa de seus sócios.
Atenção: A sociedade simples deve ser
registrada junto ao Registro Civil das Pessoas
Jurídicas e a empresária, junto ao Registro
Público de Empresas Mercantis a cargo das
Juntas Comerciais.
NÃO ESQUEÇA: As pessoas jurídicas de direito
público interno (União, estados, municípios e
DF, Autarquias e associação públicas, e
entidades de caráter público criadas por lei) são
civilmente responsáveis por atos dos seus
agentes que nessa qualidade causem danos a
terceiros, ressalvado direito regressivo contra
os causadores do dano, se houver, por parte
destes, culpa ou dolo.
Art. 40. As pessoas jurídicas são de direito
público, interno ou externo, e de direito
privado.
Art. 41. São pessoas jurídicas de direito público
interno:
I - A União;
II - Os Estados, o Distrito Federal e os Territórios;
III - os Municípios;
IV - As autarquias, inclusive as associações
públicas;
V - As demais entidades de caráter público
criadas por lei.
Parágrafo único. Salvo disposição em contrário,
as pessoas jurídicas de direito público, a que se
tenha dado estrutura de direito privado, regem-
se, no que couber, quanto ao seu
funcionamento, pelas normas deste Código.
Art. 42. São pessoas jurídicas de direito público
externo os Estados estrangeiros e todas as
pessoas que forem regidas pelo direito
internacional público.
Art. 43. As pessoas jurídicas de direito público
interno são civilmente responsáveis por atos
dos seus agentes que nessa qualidade causem
danos a terceiros, ressalvado direito regressivo
contra os causadores do dano, se houver, por
parte destes, culpa ou dolo.
As pessoas jurídicas de direito privado estão no
artigo 44 do CC.
São livres a criação, a organização, a
estruturação interna e o funcionamento das
organizações religiosas, sendo vedado ao poder
público negar-lhes reconhecimento ou registro
dos atos constitutivos e necessários ao seu
funcionamento.
Art. 48-A. As pessoas jurídicas de direito
privado, sem prejuízo do previsto em legislação
especial e em seus atos constitutivos, poderão
realizar suas assembleias gerais por meios
eletrônicos, inclusive para os fins do disposto no
art. 59, respeitados os direitos previstos de
participação e de manifestação.
#NOVIDADELEGISLATIVA
DICA MASTER IMPORTANTE
A Lei nº. 14.195/2021 acabou com
as EIRELI (empresas individuais de
responsabilidade limitada). A EIRELI era um
tipo societário também composto por apenas
um sócio, e não era regida por um contrato
social – bastando o ato constitutivo de registro
74
na Junta Comercial (EIRELI: Constituída por uma
única pessoa titular da totalidade do capital
social, devidamente integralizado, que não será
inferior a 100 (cem) vezes o maior salário
mínimo vigente no País)
DICA 02
DESCONSIDERAÇÃO DA PERSONALIDADE
JURÍDICA (artS. 49-A ao 52 do Código civil)
É importante mencionar que quando ocorre a
desconsideração da personalidade jurídica, os
bens particulares dos administradores/sócios
são utilizados para pagar dívidas da pessoa
jurídica.
Somente poderá ocorrer a desconsideração da
personalidade jurídica nas relações jurídicas
regidas pelo Código Civil se ficar caracterizado
que houve abuso da personalidade jurídica
(Caput do artigo 50).
Esse abuso pode se dar em duas situações:
1) Desvio de finalidade (utilização da pessoa
jurídica com o propósito de lesar credores e para
a prática de atos ilícitos de qualquer natureza).
2) Confusão patrimonial (ausência de separação
de fato entre os patrimônios, caracterizada por:
I - cumprimento repetitivo pela sociedade de
obrigações do sócio ou do administrador ou
vice-versa; II - transferência de ativos ou de
passivos sem efetivas contraprestações, exceto
os de valor proporcionalmente insignificante; e
III - outros atos de descumprimento da
autonomia patrimonial).
O código civil utiliza a teoria maior da
desconsideração da personalidade jurídica, já o
CDC adota a teoria menor.
DESCONSIDERAÇÃO INVERSA DA
PERSONALIDADE JURÍDICA:
Previsão no artigo 50 do CC.
Ocorre quando o Juiz, por requerimento,
autoriza o uso de bens da PJ para pagamento de
dívidas e obrigações de sócios ou de
administradores à pessoa jurídica
§ 5º Não constitui desvio de finalidade a mera
expansão ou a alteração da finalidade original
da atividade econômica específica da pessoa
jurídica.
Art. 50. Em caso de abuso da personalidade
jurídica, caracterizado pelo desvio de
finalidade ou pela confusão patrimonial, pode
o juiz, a requerimento da parte, ou do
Ministério Público (O JUIZ NÃO PODE DECRETAR
DE OFÍCIO) quando lhe couber intervir no
processo, desconsiderá-la para que os efeitos de
certas e determinadas relações de obrigações
sejam estendidos aos bens particulares de
administradores ou de sócios da pessoa jurídica
beneficiados direta ou indiretamente pelo
abuso.
DICA 03
DOMICÍLIO (arts. 49-A ao 52 do Código civil)
Domicílio da pessoa natural é o lugar onde ela
estabelece a sua residência com ânimo
definitivo.
Domicílio voluntário da pessoa é aquele que é
fixado com base em sua própria vontade
(autonomia privada).
Domicílio necessário é o importo por lei, nos
casos do artigo 76, do CC: incapaz, o servidor
público, o militar, o marítimo e o preso.
Dica: o domicílio necessário NÃO EXCLUI o
voluntário.
Domicílio contratual: Previsão no 78, do CC.
Ocorre nos contratos escritos, quando poderão
os contratantes especificar domicílio onde se
exercitem e cumpram os direitos e obrigações
deles resultantes.
Domicílio das PJs:
I - Da União, o Distrito Federal;
II - Dos Estados e Territórios, as respectivas
capitais;
75
III - do Município, o lugar onde funcione a
administração municipal;
IV - Das demais pessoas jurídicas (direito
privado), o lugar onde funcionarem as
respectivas diretorias e administrações, ou
onde elegerem domicílio especial no seu
estatuto ou atos constitutivos.
§ 3o Tendo os nubentes domicílio diverso,
regerá os casos de invalidade do matrimônio a
lei do primeiro domicílio conjugal.
§ 4o O regime de bens, legal ou convencional,
obedece à lei do país em que tiverem os
nubentes domicílio, e, se este for diverso, a do
primeiro domicílio conjugal.
Pluralidade de domicílios: Se a PJ tiver diversos
estabelecimentos em lugares diferentes, cada
um deles será considerado domicílio para os
atos nele praticados.
DICA 04
DIREITOS DA PERSONALIDADE (arts. 11 ao 21
do Código Civil)
São direitos imateriais, totalmente ligados à
pessoa, à saber: vida, honra, dignidade,
privacidade, intimidade, liberdade, dentre
outros direitos de cunho imaterial.
Eles são intransmissíveis e irrenunciáveis, não
podendo o seu exercício sofrer limitação
voluntária.
Aquele que sinta ameaça, ou lesão a direito da
personalidade pode exigir que o ato seja
cessado, bem como, perdas e danos.
Em se tratando de morto, terá legitimação para
requerer o acima previsto o cônjuge
sobrevivente, ou qualquer parente em linha
reta, ou colateral até o quarto grau (REGRA
GERAL).
O art. 20, do CC, traz exceção:
Art. 20. Salvo se autorizadas, ou se necessárias à
administração da justiça ou à manutenção da
ordem pública, a divulgação de escritos, a
transmissão da palavra, ou a publicação, a
exposição ou a utilização da imagem de uma
pessoa poderão ser proibidas, a seu
requerimento e sem prejuízo da indenização
que couber, se lhe atingirem a honra, a boa fama
ou a respeitabilidade, ou se se destinarem a fins
comerciais.
Parágrafo único. Em se tratando de morto ou
de ausente, são partes legítimas para requerer
essa proteção o cônjuge, os ascendentes ou os
descendentes.
Veja, portanto, que somente o cônjuge, os
ascendentes ou os descendentes podem
requerer o previsto.
Salvo por exigência médica, é defeso o ato de
disposição do próprio corpo, quando importar
diminuição permanente da integridade física,
ou contrariar os bons costumes.
Será admitida a disposição para fins de
transplante, na forma estabelecida em lei
especial.
É válida, com objetivo científico, ou altruístico,
a disposição gratuita do próprio corpo, no todo
ou em parte, para depois da morte.
O ato de disposição pode ser livremente
revogado a qualquer tempo.
Ninguém pode ser constrangido a submeter-se,
com risco de vida, a tratamento médico ou a
intervenção cirúrgica.
O nome da pessoa não pode ser empregado,
sem o seu consentimento, em publicações ou
representações que a exponham ao desprezo
público, ainda quando não haja intenção
difamatória e em propaganda comercial.
O pseudônimo (nome fictício, usado para
atividades profissionais) adotado para
atividades lícitas goza da proteção que se dá ao
nome.
ATENÇÃO: STJ Súmula 227 - A PESSOA JURÍDICA
PODE SOFRER DANO MORAL.
76

DICA 05
DOS BENS
1) BENS IMÓVEIS: São bens imóveis o solo e
tudo quanto se lhe incorporar natural ou
artificialmente. ATENÇÃO: O referido tipo de
bem não pode ser deslocado do local que se
situa sem perder valor econômico ou função.
Exemplo: São bens imóveis o solo e tudo quanto
se lhe incorporar natural ou artificialmente (art.
79). Ainda são considerados bens imóveis: os
direitos reais sobre imóveis e as ações que os
asseguram e o direito à sucessão aberta.
FIQUE ATENTO: Não perde a característica de
bem imóvel dado bem que é deslocado ou
retirado provisoriamente de uma construção
para novamente nela ser reutilizado. Se for
DEMOLIDO, perde a característica de bem
imóvel.
Nesse sentido:
Art. 81. Não perdem o caráter de imóveis:
I - As edificações que, separadas do solo, mas
conservando a sua unidade, forem removidas
para outro local;
II - Os materiais provisoriamente separados de
um prédio, para nele se reempregarem.
1.1) BENS IMÓVEIS POR DETERMINAÇÃO LEGAL
(Art. 90, CC): os direitos reais sobre imóveis e as
ações que os asseguram e o direito à sucessão
aberta, Herança e direitos e ações que recaem
sobre bens imóveis (EX: direito de posse sobre
um apartamento e a ação possessória são bens
imóveis).
1.2) BENS IMÓVEIS POR ACESSÃO FÍSICA: É
qualquer bem que agregue o imóvel. EX: Uma
estátua no Jardim de uma casa é considerada
bem imóvel por acessão física. Ademais, tudo
que se adere naturalmente ao solo, como as
árvores, os frutos pendentes, os acessórios são
considerados imóveis por acessão física.
2) BENS MÓVEIS: São móveis os bens suscetíveis
de movimento próprio, ou de remoção por força
alheia, sem alteração da substância ou da
destinação econômico-social (Art. 82). São
aqueles que podem ser movidos de um local
para o outro sem que cause uma destruição do
Bem ou do local. ATENÇÃO: O referido tipo de
bem pode ser deslocado do local que se situa
sem perder valor econômico ou função.
Atenção: Os materiais destinados a alguma
construção, enquanto não forem empregados,
conservam sua qualidade de móveis;
readquirem essa qualidade os provenientes da
demolição de algum prédio.
2.1) BENS MÓVEIS POR DETERMINAÇÃO LEGAL
(Art. 83, CC):
I - As energias que tenham valor econômico;
II - Os direitos reais sobre objetos móveis e as
ações correspondentes;
III - os direitos pessoais de caráter patrimonial e
respectivas ações.
2.2) BENS MÓVEIS POR ANTECIPAÇÃO:
São aqueles transformados em bens móveis
pelo homem tendo como fim o lucro, a
economia. (Exemplos: verduras colhidas,
madeira cortada, metal extraído etc). Por serem
tratados como bens móveis, não requerem
escritura pública para serem comercializados.
2.3) BENS MÓVEIS POR NATUREZA:
São os semoventes (animais) e aquilo que pode
ser movido por força alheia (copo ou uma
cadeira, por exemplo). O bem móvel por
natureza é sempre uma coisa corpórea.
3) BENS FUNGÍVEIS: São bens móveis que
podem ser substituídos por outros da mesma
espécie, qualidade e quantidade. Art. 85. São
fungíveis os móveis que podem substituir-se por
outros da mesma espécie, qualidade e
quantidade.
Seu empréstimo chama-se mútuo.
77
4) BENS INFUNGÍVEIS: São bens que não podem
ser substituídas por outros em virtude de uma
característica própria que tenham, que o torne
individual, como uma obra de arte ou uma
medalha recebida por você nas olimpíadas, por
exemplo.
A INFUGIBILIDADE PODE DECORRER DA
VONTADE HUMANA OU DA PRÓPRIA NATUREZA
DO BEM, portanto, é subjetiva.
Seu empréstimo chama-se comodato.
5) BENS CONSUMÍVEIS: Art. 86. São consumíveis
os bens móveis cujo uso importa destruição
imediata da própria substância, sendo também
considerados tais os destinados à alienação.
Exemplos: Dinheiro, comida, uma geladeira ou
televisão para o vendedor da loja, etc.
SAIBA DISSO: Os bens consumíveis podem
tornar-se inconsumíveis pela vontade das
partes, como, por exemplo, uma garrafa de
uísque raro que foi emprestada para uma
exposição.
6) BENS INCONSUMÍVEIS: São bens que não são
destruídos pelo seu uso. Pode ocorrer o uso
repetitivo sem que haja alteração de sua
substância.
Exemplos: carro, geladeira para a dona de casa,
livro para o estudante, vestido, sapato. Os bens
inconsumíveis podem transformar-se em
consumíveis, como, por exemplo, uma garrafa
de vinho de colecionador colocado à venda por
este.
DICA 06
DOS CONTRATOS EM GERAL (arts. 421 ao 435
do Código Civil)
Conceito: Contrato nada mais é que uma
espécie de negócio jurídico que se aperfeiçoa
por meio da manifestação de vontade das
partes, seja de forma unilateral, bilateral ou
plurilateral com a finalidade de adquirir,
resguardar, transferir, conservar, modificar ou
extinguir direito.
CONTRATO UNILATERAL: Só uma da parte tem
a obrigação. Outra parte apenas concorda com
os termos. Ex: doação pura.
BILATERAL: Prestação e contraprestação são
devidamente estipuladas entre as partes. Ex:
compra e venda.
PLURILATERAL: Vários polos estão presentes no
contrato. Todos eles com direitos e deveres.
GRATUITO: Onera apenas uma das partes
enquanto a outra só obtém vantagens com o
negócio. Ex: Doação/comodato.
ONEROSO: Ambas as partes obtêm proveito e
ambas. Traz ônus e bônus para ambas as partes.
Ex: compra e venda/locação.
ONEROSO COMUTATIVO: Prestação certa e
determinada. Tudo já tem previsão no próprio
contrato.
ONEROSO ALEATÓRIO: Atrelados a um fato
futuro e imprevisível.
A liberdade contratual será exercida nos limites
da função social do contrato. Portanto, resta
claro que há limitações para o que for posto em
contrato, devendo este atender,
precipuamente, o FIM SOCIAL DO CONTRATO,
que resguarda, primordialmente, a dignidade da
pessoa e interesses sociais.
Sobre o acima disposto, vale dizer que nas
relações contratuais privadas, prevalecerão o
princípio da intervenção mínima e a
excepcionalidade da revisão contratual.
No geral, os contratos civis e empresariais
presumem-se paritários e simétricos até a
presença de elementos concretos que
justifiquem o afastamento dessa presunção.
Os princípios de probidade e boa-fé devem ser
sempre observados pelos contratantes,
inclusive na conclusão do contrato.
78
Em contratos de ADESÃO, quando houver
cláusulas ambíguas ou contraditórias, estas
devem ser interpretadas de maneira mais
favorável ao ADERENTE.
ATENÇÃO: a herança de pessoa viva NÃO pode
ser objeto de contrato.
A proposta de contrato obriga o proponente, se
o contrário não resultar dos termos dela, da
natureza do negócio, ou das circunstâncias do
caso.
Importante: Respeitada a intenção das partes, a
invalidade parcial de um negócio jurídico não o
prejudicará na parte válida, se esta for
separável; a invalidade da obrigação principal
implica a das obrigações acessórias, mas a
destas não induz a da obrigação principal.
FORMAÇÃO DOS CONTRATOS: Os contratos
consensuais são formados através da proposta e
consequente aceitação, os reais com a entrega
da coisa e os formais com a realização da
solenidade estipulada.
A manifestação de vontade pode se dar de
forma expressa (verbal, mímica ou escrita) ou
tácita (silêncio – atitude).
A proposta de contrato obriga o proponente, se
o contrário não resultar dos termos dela, da
natureza do negócio, ou das circunstâncias do
caso (portanto, temos que a vinculação à
preposto é RELATIVA).
Deixa de ser obrigatória a proposta quando
presente as hipóteses do artigo 428 do CC.
LUGAR DO CONTRATO: Considera-se celebrado
o contrato no lugar em que foi formulada a
proposta.
DICA 07
CONTRATO DE COMPRA E VENDA (arts. 481 ao
532 do Código Civil)
Pelo contrato de compra e venda, um dos
contratantes se obriga a transferir o domínio de
certa coisa, e o outro, a pagar-lhe certo preço
em dinheiro.
É bilateral, oneroso, consensual e em regra é
comutativo.
Elementos essenciais do contrato de compra e
venda: consentimento, a coisa e o preço.
É possível vender coisa futura, ou ainda, a coisa
alheia.
Para haver a efetiva e completa transferência
da propriedade é indispensável, além do
contrato, uma solenidade de transferência
(TRADIÇÃO para os bens móveis ou REGISTRO
para os bens imóveis).
É NULO o contrato de compra e venda, quando
se deixa ao arbítrio exclusivo de uma das partes
a fixação do preço.
O preço deve ser certo e determinado ou
determinável.
Pode compor o preço o dinheiro e parte em
entrega de coisa.
A coisa deve ser lícita, possível, determinada ou
determinável.
Até o momento da tradição, os riscos da coisa
correm por conta do vendedor, e os do preço
por conta do comprador.
Não obstante o prazo ajustado para o
pagamento, se antes da tradição o comprador
cair em insolvência, poderá o vendedor
sobrestar na entrega da coisa, até que o
comprador lhe dê caução de pagar no tempo
ajustado.
É anulável a venda de ascendente a
descendente, salvo se os outros descendentes
e o cônjuge do alienante expressamente
houverem consentido. Dispensa-se o
consentimento do cônjuge se o regime de bens
for o da separação obrigatória.
Prazo para anular a venda direta entre
ascendente e descendente é de 2 anos, a partir
da conclusão do ato (art. 179 /CC).
79
É lícita a compra e venda entre cônjuges, com
relação a bens excluídos da comunhão.
CLÁUSULAS ESPECIAIS DO CONTRATO DE
COMPRA E VENDA:
1) Retrovenda: Exclusiva para o VENDEDOR DE
IMÓVEL, QUE PODE RECOMPRAR A COISA
ALIENADA NO PRAZO DECADENCIAL DE 03
ANOS RESTITUINDO O PREÇO RECEBIDO E
REEMBOLSANDO AS DESPESAS DO
COMPRADOR, INCLUÍDAS AS BENFEITORIAS
NECESSÁRIAS. É cessível e transmissível a
herdeiros e legatários.
2) Preempção ou preferência: Pode ser usada
em bem móvel ou imóvel. Oferece ao vendedor
originário o direito à preferência de recuperar a
coisa em caso que o comprador decidir vendê-
la.
Não é possível ceder ou transmitir aos
herdeiros.
O prazo para exercer o direito de preferência é
de até cento e oitenta dias, se a coisa for móvel,
ou até dois anos, se imóvel. Inexistindo prazo
estipulado, APÓS A NOTIFICAÇÃO, o direito de
preempção caducará, se a coisa for móvel, não
se exercendo nos três dias, e, se for imóvel, não
se exercendo nos sessenta dias subsequentes à
data em que o comprador tiver notificado o
vendedor.
Acaso a coisa seja alienada sem ter dado ciência
do preço e das vantagens que por ela lhe
oferecem responderá por perdas e danos o
comprador e, solidariamente o adquirente, se
tiver procedido de má-fé.
3) Venda com Reserva de Domínio: Cláusula
expressa em que o vendedor de bem móvel
infungível reserva para si a propriedade até que
o preço esteja integralmente pago (propriedade
resolúvel). Depende de registro no domicílio do
comprador para valer contra terceiros. Deve ser
estipulada por escrito. Transferência de
propriedade ao comprador dá-se no momento
em que o preço esteja integralmente pago.
DICA 08
DOAÇÃO (arts. 538 ao 564 do Código Civil)
Doação é o contrato em que uma pessoa, por
liberalidade, transfere do seu patrimônio bens
ou vantagens para o de outra.
Se dá por escritura pública ou instrumento
particular.
O direito de doação é personalíssimo, só o
doador pode exercer.
Pode haver doação verbal, de BENS MÓVEIS E
DE PEQUENO VALOR, SE DE MODO IMEDIATO
FOR FEITA A TRADIÇÃO.
O doador pode fixar prazo ao donatário, para
declarar se aceita ou não a liberalidades. Se o
donatário, ciente do prazo, ficar em silêncio,
entender-se-á que aceitou, se a doação não for
sujeita a encargo.
A doação de ascendentes para descendentes, ou
de um cônjuge a outro, importa em
adiantamento do que lhes cabe por herança.
É nula a doação de todos os bens sem reserva
de parte, ou renda suficiente para a
subsistência do doador.
A doação do cônjuge adúltero ao seu cúmplice
pode ser anulada pelo outro cônjuge, ou por
seus herdeiros necessários, até dois anos
depois de dissolvida a sociedade conjugal.
A doação pode ser revogada por ingratidão do
donatário, ou por inexecução do encargo.
CAUSAS DE INGRATIDÃO:
I - Se o donatário atentou contra a vida do
doador ou cometeu crime de homicídio doloso
contra ele;
II - Se cometeu contra ele ofensa física;
III - se o injuriou gravemente ou o caluniou;
IV - Se, podendo ministrá-los, recusou ao doador
os alimentos de que este necessitava.
Não se revogam por ingratidão:
80
I - As doações puramente remuneratórias;
II - As oneradas com encargo já cumprido;
III - as que se fizerem em cumprimento de
obrigação natural;
IV - As feitas para determinado casamento.
Pode ocorrer também a revogação pelas
hipóteses acima quando o ofendido for cônjuge,
ascendente, descendente, ainda que adotivo, ou
irmão do doador.
A revogação por qualquer dos motivos acima
deverá ser pleiteada dentro de um ano, a
contar de quando chegue ao conhecimento do
doador o fato cometido pelo donatário.
Algumas das mais importantes espécies de
doações:
Doação pura: É aquela simples, de plena
liberalidade, sem nenhum ônus, motivação,
condição, encargo etc. É a mais comum.
Doação condicional: é condicionada a evento
futuro e Incerto!
Ex.: pai doa carro ao filho SE ele passar na
faculdade.
Doação a termo: a eficácia depende de evento
futuro e CERTO!
Ex.: pai doa carro ao filho quando ele completar
dezoito anos.
Doação onerosa (modal ou encargo): para
receber o bem do doador, o donatário fica
obrigado a cumprir determinada obrigação em
proveito do doador, de terceiro ou da
sociedade.
Ex.: te dou meu carro se tu aceitares o encargo
de fazer feira para mim todos os sábados.
Doação remuneratória: Doação feita por
gratidão, para retribuir um favor. Ex.: Um
médico amigo que realiza uma cirurgia e não
cobra nada e depois ganha um carro. Esta
doação não fica sujeito a revogação por
ingratidão.
DICA 09
COMODATO
Art. 579. O comodato é o empréstimo gratuito
de coisas não fungíveis. Perfaz-se com a
tradição do objeto.
TRADIÇÃO = ENTREGA DO OBJETO
Art. 580. Os tutores, curadores e em geral todos
os administradores de bens alheios não
poderão dar em comodato, sem autorização
especial, os bens confiados à sua guarda.
Art. 582. O comodatário é obrigado a conservar,
como se sua própria fora, a coisa emprestada,
não podendo usá-la senão de acordo com o
contrato ou a natureza dela, sob pena de
responder por perdas e danos. O comodatário
constituído em mora, além de por ela
responder, pagará, até restituí-la, o aluguel da
coisa que for arbitrado pelo comodante.
O que isso quer dizer: Se uma pessoa
emprestou gratuitamente um bem NÃO
fungível a alguém e estipulou um tempo
determinado para devolução, caso essa pessoa
não tenha devolvido o bem no prazo
convencionado, ele estará em mora (atraso),
devendo pagar não só a mora, como um
aluguel pelo bem que ainda não devolveu.
Art. 584. O comodatário (quem pegou
emprestado o bem) não poderá jamais recobrar
do comodante as despesas feitas com o uso e
gozo da coisa emprestada.
Art. 585. Se duas ou mais pessoas forem
simultaneamente comodatárias de uma coisa,
ficarão solidariamente responsáveis para com o
comodante
DICA 10
MÚTUO art. 586 ao 592 do CC)
Art. 586. O mútuo é o empréstimo de coisas
fungíveis. O mutuário é obrigado a restituir ao
81
mutuante o que dele recebeu em coisa do Art. 757. Pelo contrato de seguro, o segurador
mesmo gênero, qualidade e quantidade. se obriga, mediante o pagamento do prêmio, a
garantir interesse legítimo do segurado, relativo
Art. 587. Este empréstimo transfere o domínio
à pessoa ou a coisa, contra riscos
da coisa emprestada ao mutuário, por cuja
predeterminados.
conta correm todos os riscos dela desde a
tradição. Parágrafo único. Somente pode ser parte, no
contrato de seguro, como segurador, entidade
Art. 588. O mútuo feito a pessoa menor, sem
para tal fim legalmente autorizada.
prévia autorização daquele sob cuja guarda
estiver, não pode ser reavido nem do mutuário, Art. 758. O contrato de seguro prova-se com a
nem de seus fiadores. exibição da apólice ou do bilhete do seguro, e,
na falta deles, por documento comprobatório
Art. 592. Não se tendo convencionado
do pagamento do respectivo prêmio.
expressamente, o prazo do mútuo será:
Conforme mencionado acima, os contratos de
I - Até a próxima colheita, se o mútuo for de
seguro são responsáveis por garantir um
produtos agrícolas, assim para o consumo, como
interesse legítimo de quem contrata relativo a
para semeadura;
uma coisa ou pessoa, vindo a segurada a pagar
II - De trinta dias, pelo menos, se for de um prêmio (indenização) caso aconteça algo
dinheiro; SEMPRE CAI com o objeto do contrato.
III - do espaço de tempo que declarar o Em tese, é possível que existam cláusulas no
mutuante, se for de qualquer outra coisa contrato de seguro que limitem ou restrinjam o
fungível. pagamento da indenização. Ex: é válida a
DICA 11 cláusula que exclua o pagamento da indenização
caso a morte tenha ocorrido por conta de uma
COMODATO X MÚTUO doença preexistente que foi omitida pelo
COMODATO MÚTUO segurado no momento da contratação.
Empréstimo de uso Empréstimo de Vale ressaltar, no entanto, que as cláusulas que
consumo limitam a cobertura securitária, para serem
Bens infungíveis Bens fungíveis
válidas, não podem contrariar:
o comodatário só se O mutuário
libera da obrigação desobriga-se • as disposições legais;
restituindo a própria restituindo coisa da
• a finalidade do contrato.
coisa emprestada mesma espécie,
qualidade e Ocorre, que existe uma divergência com relação
quantidade a algumas limitações a depender do contrato de
o comodatário é o mútuo acarreta a seguro ser de vida ou de coisa, como de
proibido de transferência do automóvel, por exemplo.
transferir o bem a domínio e permite a
terceiro, assim como alienação da coisa Conforme entendimento do STJ:
não possui o emprestada.
Nos seguros de pessoas, é vedada a exclusão de
domínio do bem.
cobertura na hipótese de sinistros ou acidentes
decorrentes de atos praticados pelo segurado
em estado de insanidade mental, de alcoolismo
DICA 12 ou sob efeito de substâncias tóxicas.

DO SEGURO

82
STJ. 2ª Seção. REsp 1.999.624-PR, Rel. Min. Luis STJ. 3ª Turma. securitária decorrente
Felipe Salomão, Rel. Acd. Min. Raul Araújo, REsp 1.665.701-RS, de contrato de seguro
julgado em 28/09/2022 (Info 751). Rel. Min. Ricardo de automóvel quando
Villas Bôas Cueva, o causador do sinistro
Por sua vez, caso o contrato em questão seja o
julgado em (condutor do veículo
de AUTOMÓVEL e o ato praticado pelo segurado
9/5/2017 (Info segurado) estiver em
tenha sido sob efeito do álcool, por exemplo, a
604). estado de embriaguez,
seguradora não está obrigada a pagar o prêmio.
salvo se o segurado
STJ. 2ª Seção.
PRESTA ATENÇÃO: demonstrar que o
EREsp 973.725-SP,
No caso de seguro de veículos, o STJ entende infortúnio ocorreria
Rel. Min. Lázaro
que é válida a cláusula contratual que preveja a independentemente
Guimarães
exclusão da indenização caso os danos ao dessa circunstância.
(Desembargador
automóvel tenham sido causados pela Convocado Do TRF STJ. 3ª Turma. REsp
embriaguez do segurado. 5ª Região), julgado 1.485.717-SP, Rel.
Compare:1 em 25/04/2018 Min. Ricardo Villas
(Info 625). Bôas Cueva, julgado
No SEGURO DE No SEGURO DE em 22/11/2016 (Info
VIDA (seguro de AUTOMÓVEL (seguro 594).
pessoas) é devida de bens) celebrado
a indenização por uma empresa com
securitária mesmo a seguradora, é devida DICA 13
que o acidente que a indenização
EXTINÇÃO DO CONTRATO (arts. 472 ao 480 do
vitimou o securitária se o
Código Civil)
segurado tenha condutor do veículo
decorrido de seu estava embriagado? Em regra, os contratos são extintos pelo seu
estado de devido cumprimento, ou ainda, com o termo
embriaguez? final nos contratos de trato sucessivo.

SIM. É vedada a • Em regra: NÃO. Contudo, há situações em que o contrato pode

exclusão de ser extinto ANTES DO CUMPRIMENTO DAS
• Exceção: será devido
cobertura do OBRIGAÇÕES.
o pagamento da
seguro de vida na
indenização se o São elas: DISTRATO, CLAÚSULA RESOLUTIVA E
hipótese de
segurado conseguir RESOLUÇÃO POR ONEROSIDADE EXCESSIVA.
sinistro ou
provar que o acidente
acidente 1) Distrato: O distrato a extinção de comum
ocorreria mesmo que
decorrente de atos acordo e faz-se pela mesma forma exigida para
o condutor não
praticados pelo o contrato.
estivesse embriagado.
segurado em Atenção: Pode se dar de forma unilateral
estado de Não é devida a (quando apenas uma das partes contratantes o
embriaguez. indenização

1
CAVALCANTE, Márcio André Lopes. Nos
seguros de pessoas, é devida a indenização
mesmo que o sinistro tenha ocorrido por
conta de insanidade mental, alcoolismo ou uso
de substâncias tóxicas. Buscador Dizer o
Direito, Manaus. Disponível em:
<https://www.buscadordizerodireito.com.br/ju
risprudencia/detalhes/570197ce24c78651ca36
3a146213ba08>. Acesso em: 02/02/2023

83
rescinde - nos casos em que a lei expressa ou
implicitamente o permita).
2) Cláusula Resolutiva: Ocorre quando uma das
partes não cumpre com suas obrigações. A
parte lesada pelo inadimplemento pode pedir a
resolução do contrato se não preferir exigir-lhe
o cumprimento, cabendo, em qualquer dos
casos, indenização por perdas e danos.
A cláusula resolutiva expressa opera de pleno
direito; a tácita depende de interpelação
judicial.
3) Resolução por onerosidade excessiva: Ocorre
nos contratos de execução continuada ou
diferida, quando a prestação de uma das partes
se tornar excessivamente onerosa, com
extrema vantagem para a outra, em virtude de
acontecimentos extraordinários e No caso de vício oculto, o adquirente tem os
imprevisíveis (ex: a atual crise em que vivemos,
que pode “desbalancear” os contratos).
O devedor pode pedir a resolução do contrato.
Os efeitos da sentença que decretar extinção
retroagirão à data da citação.
Se o réu a modificar equitativamente as
condições do contrato, a resolução pode ser
evitada.
Atenção: Só ocorre extinção de contrato por
MORTE se a obrigação for personalíssima.
ATENÇÃO: Exceção de Contrato não Cumprido:
É certo que nos contratos bilaterais, nenhum
dos contratantes, antes de cumprida a sua
obrigação, pode exigir o implemento da do
outro.
Nada mais é que à possibilidade de o devedor
não realizar a sua prestação da obrigação
contratual, por não ter o outro contratante
cumprido com aquilo que lhe competia.
ATENÇÃO: O contrato pode ser extinto por fatos
anteriores, acaso existam vícios em sua
formação que o tornem NULOS (166 ao 170/CC)
OU ANULÁVEIS (171 ao 177/CC).
DICA 14
VÍCIOS REDIBITÓRIOS E EVICÇÃO (arts. 441 ao
457 do Código Civil)
VÍCIOS REDIBITÓRIOS: A coisa recebida em
virtude de contrato comutativo ou de doação
onerosa pode ser rejeitada por vícios ou
defeitos ocultos, que a tornem impróprias para
o uso a que é destinada, ou lhe diminuam o
valor.
O Adquirente pode REJEITAR A COISA ou PEDIR
ABATIMENTO DO PREÇO.
PRAZO: Decadencial de 30 dias, se a coisa
móvel; 1 ano, se imóvel, ambos contados da
entrega efetiva. Se já estava na posse, o prazo
contar-se-á da alienação, reduzido à metade.
mesmos prazos (30 dias/ 1 ano), desde que os
vícios se revelem no prazo máximo de 180 dias,
se móvel, ou de 1 ano, se imóvel, fluindo do
conhecimento do defeito.
Se o alienante conhecia o vício ou defeito da
coisa, restituirá o que recebeu com perdas e
danos; se o não conhecia, tão-somente
restituirá o valor recebido, mais as despesas do
contrato.
EVICÇÃO: É a perda da posse, propriedade ou
uso de determinado bem ou coisa bem ou,
ainda, a privação de alguma utilidade em virtude
de circunstância anterior à aquisição do domínio
(Em razão de uma decisão judicial ou de um ato
administrativo).
Subsiste evicção ainda que a aquisição se tenha
realizado em hasta pública.
Através de cláusula expressa, as partes podem
reforçar, diminuir ou excluir a responsabilidade
pela evicção.
Não pode o adquirente/evicto demandar pela
evicção, se sabia que a coisa era alheia ou
litigiosa.
ATENÇÃO: Mesmo havendo a cláusula que
exclui a responsabilidade do alienante, há
84
direito do evicto de receber o preço que pagou,
se não sabia do risco da evicção ou, se
informado, não o assumiu.
Vícios redibitórios= Plano de eficácia (objetivo)
Vício de consentimento = Plano de validade
(subjetivo)
DICA 15
DO NEGÓCIO JURÍDICO
Art. 104 do CC- A validade do negócio jurídico
requer:
I - Agente capaz;
II - Objeto lícito, possível, determinado ou
determinável;
III - forma prescrita ou não defesa em lei.
OBS: Como decorar o plano de existência do
NJ?
MA GO FO – Manifestação de vontade; Obejto
e Forma
Como decorar o plano de Validade do NJ?
É só dar adjetivo ao MA GO FO- Agente CAPAZ,
Objeto LÍCITO, POSSÍVEL E DETERMINÁVEL,
Forma PRESCRITA ou não defesa em lei.
E o plano de eficácia?
É a condição, o termo e o encargo.
Art. 110. A manifestação de vontade subsiste
ainda que o seu autor haja feito a reserva
mental de não querer o que manifestou, salvo
se dela o destinatário tinha conhecimento.
Art. 111. O silêncio importa anuência, quando
as circunstâncias ou os usos o autorizarem, e
não for necessária a declaração de vontade
expressa.
Art. 113. Os negócios jurídicos devem ser
interpretados conforme a boa-fé e os usos do
lugar de sua celebração.
§ 1º A interpretação do negócio jurídico deve lhe
atribuir o sentido que:
I - For confirmado pelo comportamento das
partes posterior à celebração do negócio;
II - Corresponder aos usos, costumes e práticas
do mercado relativas ao tipo de negócio;
III - corresponder à boa-fé;
IV - For mais benéfico à parte que não redigiu o
dispositivo, se identificável; e
V - Corresponder a qual seria a razoável
negociação das partes sobre a questão
discutida, inferida das demais disposições do
negócio e da racionalidade econômica das
partes, consideradas as informações disponíveis
no momento de sua celebração.
§ 2º As partes poderão livremente pactuar
regras de interpretação, de preenchimento de
lacunas e de integração dos negócios.
DICA 16
DA CONDIÇÃO, DO TERMO E DO ENCARGO
Art. 121. Considera-se condição a cláusula que,
derivando exclusivamente da vontade das
partes, subordina o efeito do negócio jurídico a
evento futuro e incerto.
Art. 123. Invalidam os negócios jurídicos que
lhes são subordinados:
I - As condições física ou juridicamente
impossíveis, quando suspensivas;
II - As condições ilícitas, ou de fazer coisa ilícita;
III - as condições incompreensíveis ou
contraditórias.
Art. 124. Têm-se por inexistentes as condições
impossíveis, quando resolutivas, e as de não
fazer coisa impossível.
Obs. Quando as condições impossíveis forem
SUSPENSIVAS, invalidam o negócio jurídico.
Quando as condições impossíveis forem
RESOLUTIVAS, o negócio jurídico será
inexistente.
Art. 125. Subordinando-se a eficácia do negócio
jurídico à condição suspensiva, enquanto esta se
não verificar, não se terá adquirido o direito, a
que ele visa.
Art. 126. Se alguém dispuser de uma coisa sob
condição suspensiva, e, pendente esta, fizer
quanto àquelas novas disposições, estas não
85
terão valor, realizada a condição, se com ela
forem incompatíveis.
CONDIÇÃO
Evento futuro e INCERTO
Quando suspensiva: suspende aaquisição
e o exercício do direito
Condição incertus an incertus: háabsoluta
incerteza em relação à ocorrência do
evento futuro e
incerto
Condição incertus an certus: nãose sabe
se o evento ocorrerá, mas, se acontecer,
será dentro
de um determinado prazo
TERMO
Evento futuro e CERTO
Quando suspensivo: NÃO impede a
aquisição do direito, mas, apenas o seu
exercício - gera direito adquirido.
Termo certus an certus: há certeza
quanto ao evento futuro e quanto ao
tempo de duração.
Termo certus an incertus: há certeza
quanto ao evento futuro, mas incerteza
quanto à sua duração.
ENCARGO/MODO
Cláusula acessória à liberalidade
NÃO impede a aquisição nem o exercício
do direito - gera direitoadquirido
Art. 127. Se for resolutiva a condição, enquanto
esta se não realizar, vigorará o negócio jurídico,
podendo exercer-se desde a conclusão deste o
direito por ele estabelecido.
Art. 128. Sobrevindo a condição resolutiva,
extingue-se, para todos os efeitos, o direito a
que ela se opõe; mas, se aposta a um negócio de
execução continuada ou periódica, a sua
realização, salvo disposição em contrário, não
tem eficácia quanto aos atos já praticados,
desde que compatíveis com a natureza da
condição pendente e conforme aos ditames de
boa-fé.
Art. 130. Ao titular do direito eventual, nos casos
de condição suspensiva ou resolutiva, é
permitido praticar os atos destinados a
conservá-lo.
Art. 131. O termo inicial suspende o exercício,
mas não a aquisição do direito.
Art. 135. Ao termo inicial e final aplicam-se, no
que couber, as disposições relativas à condição
suspensiva e resolutiva.
Art. 136. O encargo não suspende a aquisição
nem o exercício do direito, salvo quando
expressamente imposto no negócio jurídico,
pelo disponente, como condição suspensiva.
Art. 137. Considera-se não escrito o encargo
ilícito ou impossível, salvo se constituir o motivo
determinante da liberalidade, caso em que se
invalida o negócio jurídico.
DICA 17
DOS DEFEITOS DO NEGÓCIO JURÍDICO
Art. 138. São anuláveis os negócios jurídicos,
quando as declarações de vontade emanarem
de erro substancial que poderia ser percebido
por pessoa de diligência normal, em face das
circunstâncias do negócio.
Art. 139. O erro é substancial quando:
I - Interessa à natureza do negócio, ao objeto
principal da declaração, ou a alguma das
qualidades a ele essenciais;
II - Concerne à identidade ou à qualidade
essencial da pessoa a quem se refira a
declaração de vontade, desde que tenha
influído nesta de modo relevante;
III - sendo de direito e não implicando recusa à
aplicação da lei, for o motivo único ou principal
do negócio jurídico.
86
O erro substancial, nos termos do art. 139 do CC,
apresenta-se de três formas distintas: erro sobre
o objeto (error in substantia), erro sobre a
pessoa (error in persona) e erro sobre a natureza
do negócio (erro in negotium).
Erro sobre a pessoa NO CASAMENTO:
Art. 1.557 do CC. Considera-se erro essencial
sobre a pessoa do outro cônjuge:
I - o que diz respeito à sua identidade, sua honra
e boa fama, sendo esse erro tal que o seu
conhecimento ulterior torne insuportável a vida
em comum ao cônjuge enganado;
II - a ignorância de crime, anterior ao casamento,
que, por sua natureza, torne insuportável a vida
conjugal;
III - a ignorância, anterior ao casamento, de
defeito físico irremediável que não caracterize
deficiência ou de moléstia grave e transmissível,
por contágio ou por herança, capaz de pôr em
risco a saúde do outro cônjuge ou de sua
descendência;
E o erro de direito é anulável?
Art. 849. A transação só se anula por dolo,
coação, ou erro essencial quanto à pessoa ou
coisa controversa.
Parágrafo único. A transação não se anula por
erro de direito a respeito das questões que
foram objeto de controvérsia entre as partes.
Art. 144. O erro não prejudica a validade do
negócio jurídico quando a pessoa, a quem a
manifestação de vontade se dirige, se oferecer
para executá-la na conformidade da vontade
real do manifestante.
Art. 178. É de quatro anos o prazo de
decadência para pleitear a anulação do negócio
jurídico, contado: (...) II - no de erro, dolo, fraude
contra credores, estado de perigo ou lesão, do
dia em que se realizou o negócio jurídico;
DOLO
Art. 145. São os negócios jurídicos anuláveis por
dolo, quando este for a sua causa.
Art. 146. O dolo acidental só obriga à satisfação
das perdas e danos, e é acidental quando, a seu
despeito, o negócio seria realizado, embora por
outro modo.
Art. 147. Nos negócios jurídicos bilaterais, o
silêncio intencional de uma das partes a
respeito de fato ou qualidade que a outra parte
haja ignorado, constitui omissão dolosa,
provando-se que sem ela o negócio não se teria
celebrado.
Art. 149. O dolo do representante legal de uma
das partes só obriga o representado a
responder civilmente até a importância do
proveito que teve; se, porém, o dolo for do
representante convencional, o representado
responderá solidariamente com ele por perdas e
danos
Art. 150. Se ambas as partes procederem com
dolo, nenhuma pode alegá-lo para anular o
negócio, ou reclamar indenização. ( também
chamado de recíproco, bilateral, compensado
ou enantiomórfico)
COAÇÃO
Art. 151. A coação, para viciar a declaração da
vontade, há de ser tal que incuta ao paciente
fundado temor de dano iminente e
considerável à sua pessoa, à sua família, ou aos
seus bens.
Parágrafo único. Se disser respeito a pessoa não
pertencente à família do paciente, o juiz, com
base nas circunstâncias, decidirá se houve
coação.
Art. 153. Não se considera coação a ameaça do
exercício normal de um direito, nem o simples
temor reverencial.
Art. 154. Vicia o negócio jurídico a coação
exercida por terceiro, se dela tivesse ou
devesse ter conhecimento a parte a que
aproveite, e esta responderá solidariamente
com aquele por perdas e danos.
Art. 155. Subsistirá o negócio jurídico, se a
coação decorrer de terceiro, sem que a parte a
que aproveite dela tivesse ou devesse ter
conhecimento; mas o autor da coação
responderá por todas as perdas e danos que
houver causado ao coacto.
ESTADO DE PERIGO
Art. 156. Configura-se o estado de perigo
quando alguém, premido da necessidade de
87
salvar-se, ou a pessoa de sua família, de grave
dano conhecido pela outra parte, assume
obrigação excessivamente onerosa.
Parágrafo único. Tratando-se de pessoa não
pertencente à família do declarante, o juiz
decidirá segundo as circunstâncias.
No estado de perigo tem se o dolo de
aproveitamento, que é a necessidade de salvar-
se ou a pessoa de sua família e conhecimento da
outra parte.
LESÃO
Art. 157. Ocorre a lesão quando uma pessoa,
sob premente necessidade, ou por
inexperiência, se obriga a prestação
manifestamente desproporcional ao valor da
prestação oposta.
§ 1 o Aprecia-se a desproporção das prestações
segundo os valores vigentes ao tempo em que
foi celebrado o negócio jurídico.
§ 2 o Não se decretará a anulação do negócio, se
for oferecido suplemento suficiente, ou se a
parte favorecida concordar com a redução do
proveito.
FRAUDE CONTRA CREDORES
A fraude contra credores ou fraude pauliana
consiste na hipótese em que o devedor
insolvente ou próximo a essa situação realiza
negócios gratuitos ou onerosos causando
prejuízo aos seus credores.
Art. 158. Os negócios de transmissão gratuita
de bens ou remissão de dívida, se os praticar o
devedor já insolvente, ou por eles reduzido à
insolvência, ainda quando o ignore, poderão ser
anulados pelos credores quirografários, como
lesivos dos seus direitos.
§ 1 o Igual direito assiste aos credores cuja
garantia se tornar insuficiente.
§ 2 o Só os credores que já o eram ao tempo
daqueles atos podem pleitear a anulação deles.
Art. 159. Serão igualmente anuláveis os
contratos onerosos do devedor insolvente,
quando a insolvência for notória, ou houver
motivo para ser conhecida do outro
contratante.
Art. 164. Presumem-se, porém, de boa-fé e
valem os negócios ordinários indispensáveis à
manutenção de estabelecimento mercantil,
rural, ou industrial, ou à subsistência do devedor
e de sua família.
Vício de consentimento: o defeito está na
formação da vontade (vontade interna) e o
prejudicado é um dos contratantes. Ex.: Erro,
Dolo, Coação, Lesão ou Estado de Perigo.
Vício social: o defeito está na manifestação da
vontade (vontade externa) e o prejudicado é
sempre um terceiro. Ex.: fraude contra credores
e simulação.
DICA 18
AÇÃO PAULIANA
Art. 160. Se o adquirente dos bens do devedor
insolvente ainda não tiver pago o preço e este
for, aproximadamente, o corrente, desobrigar-
se-á depositando-o em juízo, com a citação de
todos os interessados. Parágrafo único. Se
inferior, o adquirente, para conservar os bens,
poderá depositar o preço que lhes corresponda
ao valor real.
A ação pauliana ou revocatória é o remédio
utilizado e previsto no ordenamento jurídico
para garantir os direitos dos credores
quirografários, que eram ao tempo do negócio
jurídico fraudulento, e sofreram prejuizo.
Art. 178. É de quatro anos o prazo de
decadência para pleitear-se a anulação do
negócio jurídico, contado:
II - No de erro, dolo, fraude contra credores,
estado de perigo ou lesão, do dia em que se
realizou o negócio jurídico;
Art. 184. Respeitada a intenção das partes, a
invalidade parcial de um negócio jurídico não o
prejudicará na parte válida, se esta for
separável; a invalidade da obrigação principal
implica a das obrigações acessórias, mas a
destas não induz a da obrigação principal.
]
88
 DICA19
SIMULAÇÃO
Art. 167. É nulo o negócio jurídico simulado, mas
subsistirá o que se dissimulou, se válido for na
substância e na forma.
§ 1 o Haverá simulação nos negócios jurídicos
quando:
I - Aparentarem conferir ou transmitir direitos a
pessoas diversas daquelas às quais realmente se
conferem, ou transmitem;
II - Contiverem declaração, confissão, condição
ou cláusula não verdadeira;
III - os instrumentos particulares forem
antedatados, ou pós-datados.
Em regra, os defeitos do negócio jurídico são
ANULÁVEIS e possuem prazo decadencial,
contudo, a simulação é um defeito do negócio
jurídico que deverá ser declarado NULO e
possui prazo prescricional.
A simulação provoca a nulidade absoluta do
negócio jurídico. É o que prevê o caput do art.
167 do CC. Diante disso, como se trata de
matéria de ordem pública, a simulação pode ser
declarada até mesmo de ofício pelo juiz da causa
(art. 168, parágrafo único, do CC). Como negócio
jurídico simulado é nulo, o reconhecimento
dessa nulidade pode ocorrer de ofício, até
mesmo incidentalmente em qualquer processo
em que for ventilada a questão. Logo, é
desnecessário o ajuizamento de ação específica
para se declarara nulidade de negócio jurídico
simulado. Dessa forma, não há como se
restringir o seu reconhecimento em embargos
de terceiro. Para casos posteriores ao Código
Civil de 2002, não é mais possível aplicar o
entendimento da Súmula 195 do STJ às
hipóteses de simulação. STJ. 3ª Turma. REsp
1927496/SP, Rel. Min. Moura Ribeiro, julgado
em 27/04/2021 (Info 694)
DICA 20
PRESCRIÇÃO E DECADÊNCIA
Art. 178. É de quatro anos o prazo de decadência
para pleitear-se a anulação do negócio jurídico,
contado:
I - No caso de coação, do dia em que ela cessar;
II - No de erro, dolo, fraude contra credores,
estado de perigo ou lesão, do dia em que se
realizou o negócio jurídico;
III - no de atos de incapazes, do dia em que
cessar a incapacidade.
Art. 179. Quando a lei dispuser que determinado
ato é anulável, sem estabelecer prazo para
pleitear-se a anulação, será este de dois anos, a
contar da data da conclusão do ato.
Art. 180. O menor, entre dezesseis e dezoito
anos, não pode, para eximir-se de uma
obrigação, invocar a sua idade se dolosamente
a ocultou quando inquirido pela outra parte, ou
se, no ato de obrigar-se, declarou-se maior.
Alguns prazos prescricionais:
Art. 205. A prescrição ocorre em dez anos,
quando a lei não lhe haja fixado prazo menor.
01 ano: I - a pretensão dos hospedeiros ou
fornecedores de víveres destinados a consumo
no próprio estabelecimento, para o pagamento
da hospedagem ou dos alimentos;
II - A pretensão do segurado contra o segurador,
ou a deste contra aquele;
02 anos: pretensão para haver prestações
alimentares, a partir da data em que se
vencerem
03 anos: - a pretensão relativa a aluguéis de
prédios urbanos ou rústicos;
II - A pretensão para receber prestações
vencidas de rendas temporárias ou vitalícias;
V - A pretensão de reparação civil;
VI - A pretensão de restituição dos lucros ou
dividendos recebidos de má-fé, correndo o
prazo da data em que foi deliberada a
distribuição;
IX - A pretensão do beneficiário contra o
segurador, e a do terceiro prejudicado, no caso
de seguro de responsabilidade civil obrigatório.
4 o Em quatro anos, a pretensão relativa à
tutela, a contar da data da aprovação das
contas.
89
 5 o Em cinco anos:
I - A pretensão de cobrança de dívidas líquidas
constantes de instrumento público ou
particular;
II - A pretensão dos profissionais liberais em
geral, procuradores judiciais, curadores e
professores pelos seus honorários, contado o
prazo da conclusão dos serviços, da cessação
dos respectivos contratos ou mandato;
III - a pretensão do vencedor para haver do
vencido o que despendeu em juízo.
Art. 191. A renúncia da prescrição pode ser
expressa ou tácita, e só valerá, sendo feita, sem
prejuízo de terceiro, depois que a prescrição se
consumar; tácita é a renúncia quando se
presume de fatos do interessado, incompatíveis
com a prescrição.
Art. 195. Os relativamente incapazes e as
pessoas jurídicas têm ação contra os seus
assistentes ou representantes legais, que
derem causa à prescrição, ou não a alegarem
oportunamente.
Imagine a situação em que uma pessoa ingressa
com uma ação de indenização contra a
construtora pleiteando a condenação da ré ao
pagamento de danos materiais em virtude da
metragem a menor da vaga de garagem, do
que foi previsto no contrato de compra e venda.
Há incidência de prazo prescricional ou
decadencial? De quanto seria o prazo para
ingressar com a ação? A pretensão seria de
natureza indenizatória (de ressarcimento pelo
prejuízo decorrente dos vícios do imóvel), não
havendo incidência de prazo decadencial,
sujeitando-se a ação ao prazo de prescrição.
Assim, a orientação do Superior Tribunal de
Justiça é firme no sentido de se aplicar o prazo
prescricional disposto no art. 205 do Código
Civil à pretensão indenizatória decorrente do
vício construtivo. STJ.
3ª Turma. AgInt-REsp 1.889.229, Rel. Min.
Ricardo Villas Boas Cueva, julgado em
15/06/2021.
É decenal o prazo prescricional aplicável às
hipóteses de pretensão fundamentadas em
inadimplemento contratual. É adequada a
distinção dos prazos prescricionais da pretensão
de reparação civil advinda de responsabilidades
contratual e extracontratual. Nas controvérsias
relacionadas à responsabilidade CONTRATUAL,
aplica-se a regra geral (art. 205 CC/2002) que
prevê 10 anos de prazo prescricional e, quando
se tratar de responsabilidade extracontratual,
aplica-se o disposto no art. 206, § 3º, V, do
CC/2002, com prazo de 3 anos. Para fins de
prazo prescricional, o termo “reparação civil”
deve ser interpretado de forma restritiva,
abrangendo apenas os casos de indenização
decorrente de responsabilidade civil
extracontratual. Resumindo. O prazo
prescricional é assim dividido: •
Responsabilidade civil extracontratual
(reparação civil): 3 anos (art. 206, § 3º, V, do CC).
• Responsabilidade contratual (inadimplemento
contratual): 10 anos (art. 205 do CC). STJ. 2ª
Seção. EREsp 1280825-
RJ, Rel. Min. Nancy Andrighi, julgado em
27/06/2018 (Info 632).
incide o prazo de prescrição anual às pretensões
relativas ao contrato de transporte terrestre de
cargas antes e depois da vigência do Código Civil
de 2002.
STJ.26/10/2021 (Info 717).
A ação de repetição de indébito por cobrança
indevida de valores referentes a serviços não
contratados de telefonia fixa tem prazo
prescricional de 10 (dez) anos.
STJ. Corte Especial. EAREsp 738991-RS, Rel. Min.
Og Fernandes, julgado em 20/02/2019 (Info
651).
É de 5 anos o prazo prescricional para que a
vítima de um acidente de trânsito proponha
ação de indenização contra concessionária de
serviço público de transporte coletivo
Prescreve em 10 anos o prazo para que um
advogado autônomo possa cobrar de outro
90
advogado o valor correspondente à divisão de
honorários advocatícios contratuais e de
sucumbência referentes a ação judicial na qual
ambos trabalharam em parceria.
STJ. 3ª Turma. REsp 1504969-SP, Rel. Min.
Ricardo Villas Bôas Cueva, julgado em
10/3/2015 (Info 557).
DICA 21
CAUSAS IMPEDEM OU SUSPENDEM A
PRESCRIÇÃO
Art. 197. Não corre a prescrição:
I - Entre os cônjuges, na constância da sociedade
conjugal;
II - Entre ascendentes e descendentes, durante
o poder familiar;
III - entre tutelados ou curatelados e seus
tutores ou curadores, durante a tutela ou
curatela.
Art. 198. Também não corre a prescrição:
I - Contra os incapazes de que trata o art. 3 o;
II - Contra os ausentes do País em serviço público
da União, dos Estados ou dos Municípios;
III - contra os que se acharem servindo nas
Forças Armadas, em tempo de guerra.
Art. 199. Não corre igualmente a prescrição:
I - Pendendo condição suspensiva;
II - Não estando vencido o prazo;
III - pendendo ação de evicção.
Art. 200. Quando a ação se originar de fato que
deva ser apurado no juízo criminal, não correrá
a prescrição antes da respectiva sentença
definitiva.
O Código Civil prevê a suspensão do prazo
prescricional para a ação de reparação civil
(ação de indenização) se o fato estiver sendo
apurado no juízo criminal. Segundo a
jurisprudência do STJ, só deve ser aplicado o
art. 200 do CC se já foi instaurado inquérito
policial ou proposta ação penal. Se o fato não
será apurado no juízo criminal, não há sentido
do prazo prescricional da ação cível ficar
suspenso, até mesmo porque ficaria para
sempre suspenso, já que, se não há ação penal,
não haverá nunca
sentença penal. STJ. 3ª Turma. REsp 1180237-
MT, Rel. Min. Paulo de Tarso Sanseverino,
julgado em 19/6/2012 (Info 500).
Art. 201. Suspensa a prescrição em favor de um
dos credores solidários, só aproveitam os
outros se a obrigação for indivisível.
DICA 22
CAUSAS QUE INTERRONPEM A PRESCRIÇÃO
Art. 202. A interrupção da prescrição, que
somente poderá ocorrer uma vez, dar-se-á:
I - Por despacho do juiz, mesmo incompetente,
que ordenar a citação, se o interessado a
promover no prazo e na forma da lei processual;
II - Por protesto, nas condições do inciso
antecedente;
III - por protesto cambial;
IV - Pela apresentação do título de crédito em
juízo de inventário ou em concurso de credores;
V - Por qualquer ato judicial que constitua em
mora o devedor;
VI - Por qualquer ato inequívoco, ainda que
extrajudicial, que importe reconhecimento do
direito pelo devedor.
Parágrafo único. A prescrição interrompida
recomeça a correr da data do ato que a
interrompeu, ou do último ato do processo para
a interromper.
O pedido de concessão de prazo para analisar
documentos com o fim de verificar a existência
de débito não tem o condão de interromper a
prescrição.
STJ. julgado em 06/02/2018 (Info 619)
Art. 206-A. A prescrição intercorrente
observará o mesmo prazo de prescrição da
pretensão, observadas as causas de
impedimento, de suspensão e de interrupção da
prescrição previstas neste Código e observado o
disposto no art. 921 da Lei nº 13.105, de 16 de
março de 2015 - Código de Processo Civil
DICA 23
OBRIGAÇÕES
91
DA COISA CERTA
Art. 233. A obrigação de dar coisa certa abrange
os acessórios dela embora não mencionados,
salvo se o contrário resultar do título ou das
circunstâncias do caso.
Art. 234. Se, no caso do artigo antecedente, a
coisa se perder, sem culpa do devedor, antes da
tradição, ou pendente a condição suspensiva,
fica resolvida a obrigação para ambas as partes;
se a perda resultar de culpa do devedor,
responderá este pelo equivalente e mais perdas
e danos.
Art. 235. Deteriorada a coisa, não sendo o
devedor culpado, poderá o credor resolver a
obrigação, ou aceitar a coisa, abatido de seu
preço o valor que perdeu.
Art. 237. Até a tradição pertence ao devedor a
coisa, com os seus melhoramentos e acrescidos,
pelos quais poderá exigir aumento no preço; se
o credor não anuir, poderá o devedor resolver a
obrigação.
Parágrafo único. Os frutos percebidos são do
devedor, cabendo ao credor os pendentes.
DA COISA INCERTA
Art. 243. A coisa incerta será indicada, ao
menos, pelo gênero e pela quantidade.
Art. 244. Nas coisas determinadas pelo gênero
e pela quantidade, a escolha pertence ao
devedor, se o contrário não resultar do título da
obrigação; mas não poderá dar a coisa pior,
nem será obrigado a prestar a melhor.
DE FAZER
Art. 247. Incorre na obrigação de indenizar
perdas e danos o devedor que recusar a
prestação a ele só imposta, ou só por ele
exeqüível.
Art. 248. Se a prestação do fato se tornar
impossível sem culpa do devedor, resolver-se-á
a obrigação; se por culpa dele, responderá por
perdas e danos.
Art. 249. Se o fato puder ser executado por
terceiro, será livre ao credor mandá-lo executar
à custa do devedor, havendo recusa ou mora
deste, sem prejuízo da indenização cabível.
Parágrafo único. Em caso de urgência, pode o
credor, independentemente de autorização
judicial, executar ou mandar executar o fato,
sendo depois ressarcido.
ALTERNATIVA
Art. 252. Nas obrigações alternativas, a escolha
cabe ao devedor, se outra coisa não se
estipulou.
§ 1 o Não pode o devedor obrigar o credor a
receber parte em uma prestação e parte em
outra.
§ 2 o Quando a obrigação for de prestações
periódicas, a faculdade de opção poderá ser
exercida em cada período.
§ 3 o No caso de pluralidade de optantes, não
havendo acordo unânime entre eles, decidirá o
juiz, findo o prazo por este assinado para a
deliberação.
§ 4 o Se o título deferir a opção a terceiro, e este
não quiser, ou não puder exercê-la, caberá ao
juiz a escolha se não houver acordo entre as
partes.
OBRIGAÇÕES SOLIDÁRIAS (Art. 264 ao 266)
Há solidariedade, quando na mesma obrigação
concorre mais de um credor (solidariedade
ativa), ou mais de um devedor (solidariedade
passiva), cada um com direito, ou obrigado, à
dívida toda.
FIQUE ATENTO E NÃO ESQUEÇA: A
solidariedade não se presume; resulta da lei ou
da vontade das partes
DICA 24
SOLIDARIEDADE ATIVA
Na solidariedade ativa cada um dos credores
solidários tem direito a exigir do devedor o
cumprimento da prestação por inteiro. Caso o
devedor comum ainda não tenha sido
demandado por um dos credores solidários, a
qualquer deles poderá o devedor pagar (art. 267
e 268 do CC)
92
Art. 269. O pagamento feito a um dos credores
solidários extingue a dívida até o montante do
que foi pago.
Art. 270. Se um dos credores solidários falecer
deixando herdeiros, cada um destes só terá
direito a exigir e receber a quota do crédito que
corresponder ao seu quinhão hereditário, salvo
se a obrigação for indivisível
Art. 271. Convertendo-se a prestação em perdas
e danos, subsiste, para todos os efeitos, a
solidariedade.
NÃO CONFUNDA:
Diferentemente do que ocorre na
solidariedade ativa, onde subsistirá a
solidariedade, ainda que a prestação se
converta em perdas e danos, a obrigação
indivisível perde essa qualidade, caso se
converta em perdas e danos
Art. 263. Perde a qualidade de indivisível a
obrigação que se resolver em perdas e danos
1 o Se, para efeito do disposto neste artigo,
houver culpa de todos os devedores,
responderão todos por partes iguais.
§ 2 o Se for de um só a culpa, ficarão exonerados
os outros, respondendo só esse pelas perdas e
danos
Art. 273. A um dos credores solidários não pode
o devedor opor as exceções pessoais oponíveis
aos outros.
As exceções pessoais são defesas de mérito
existentes somente contra determinados
sujeitos, como aquelas relacionadas com os
vícios da vontade (erro, dolo, coação, estado de
perigo e lesão) e as incapacidades em geral,
como é o caso da falta de legitimação. Na
obrigação solidária ativa, o devedor não poderá
opor essas defesas contra os demais credores
diante da sua natureza personalíssima.
DICA 25
SOLIDARIEDADE PASSIVA
Art. 275. O credor tem direito a exigir e receber
de um ou de alguns dos devedores, parcial ou
totalmente, a dívida comum; se o pagamento
tiver sido parcial, todos os demais devedores
continuam obrigados solidariamente pelo resto.
Parágrafo único. Não importará renúncia da
solidariedade a propositura de ação pelo credor
contra um ou alguns dos devedores.
FIQUE ATENTO E NÃO CONFUNDA
RENÚNCIA Á SOLIDARIEDADE E REMISSÃO
DA DÍVIDA!
Enquanto na remissão existe o PERDÃO, na
renúncia o devedor PAGARÁ a sua parte e
ficará desobrigado do restante da obrigação;
Na solidariedade passiva, o devedor demandado
poderá opor contra o credor as defesas que lhe
forem pessoais e aquelas comuns a todos, tais
como pagamento parcial ou total e a prescrição
da dívida (art. 281 do CC). Mas esse devedor
demandado não poderá opor as exceções
pessoais a que outro codevedor tem direito,
eis que estas são personalíssimas.Por ex:
qualquer um dos devedores poderá alegar a
prescrição da dívida,pois é hipótese de exceção
comum. Contudo, não poderá alegar os vícios do
consentimento (erro, dolo, coação, estado de
perigo e lesão), pois somente podem ser
suscitados pelo devedor que os sofreu.
ATENÇÃO: Se um dos devedores solidários
falecer deixando herdeiros, nenhum destes será
obrigado a pagar senão a quota que
corresponder ao seu quinhão hereditário, salvo
se a obrigação for indivisível; mas todos
reunidos serão considerados como um devedor
solidário em relação aos demais devedores.
Portanto, temos que se o objeto for divisível,
não há que que se falar em solidariedade na
sucessão, entretanto se o objeto for indivisível
a solidariedade continuará.
DICA 26
TRANSMISSÃO DAS OBRIGAÇÕES
CESSÃO DE CRÉDITO
Art. 286. O credor pode ceder o seu crédito, se
a isso não se opuser a natureza da obrigação, a
93
lei, ou a convenção com o devedor; a cláusula
proibitiva da cessão não poderá ser oposta ao
cessionário de boa-fé, se não constar do
instrumento da obrigação.
Art. 287. Salvo disposição em contrário, na
cessão de um crédito abrangem-se todos os seus
acessórios.
Art. 288. É ineficaz, em relação a terceiros, a
transmissão de um crédito, se não se celebrar
mediante instrumento público, ou instrumento
particular revestido das solenidades do § 1 o do
art. 654.
Art. 290. A cessão do crédito não tem eficácia
em relação ao devedor, senão quando a este
notificada; mas por notificado se tem o devedor
que, em escrito público ou particular, se
declarou ciente da cessão feita.
Art. 293. Independentemente do
conhecimento da cessão pelo devedor, pode o
cessionário exercer os atos conservatórios do
direito cedido.
Art. 296. Salvo estipulação em contrário, o
cedente não responde pela solvência do
devedor.
Art. 294. O devedor pode opor ao cessionário
as exceções que lhe competirem, bem como as
que, no momento em que veio a ter
conhecimento da cessão, tinha contra o
cedente.
ASSUNÇÃO DE DÍVIDA
Art. 299. É facultado a terceiro assumir a
obrigação do devedor, com o consentimento
expresso do credor, ficando exonerado o
devedor primitivo, salvo se aquele, ao tempo da
assunção, era insolvente e o credor o ignorava.
Parágrafo único. Qualquer das partes pode
assinar prazo ao credor para que consinta na
assunção da dívida, interpretando-se o seu
silêncio como recusa.
Obs. Em regra, a assunção de dívida precisa da
aceitação expressa do credor. O que é óbvio,
pois se eu fiz um negócio com B, eu quero que
B me pague, não quero saber se C deve a B e aí
B fala: C vai lá e paga o que tu me deves a “A”.
Vai que “A” não tem dinheiro? É por isso, que é
necessário que o credor (quem cobra) tem que
aceitar que outra pessoa assuma a dívida do
devedor primitivo.
Contudo, toda regra tem uma exceção e não sei
se isso irá fazer parte da prova de vocês, mas
como um OABencoado vai para prova
preparado, trago a exceção para vocês: O
ADQUIRENTE DE IMÓVEL HIPOTECÁRIO pode
tomar para si o pagamento do crédito garantido
e se o credor NOTIFICADO em 30 dias não
impugnar, estender-se-á o assentimento.
Como assim Flávia? Entendi foi nada... Explica aí!
Vamos lá... Vamos super que João e Maria
compraram um apartamento financiado pelo
banco Bradesco, onde o próprio imóvel foi dado
como garantia de que aquela obrigação iria ser
satisfeita, mas com o passar dos anos eles
deixaram de pagar e o imóvel. O Banco Bradesco
levou o imóvel a leilão. José adquiriu o referido
imóvel e notificou o Banco Bradesco que ele
seria o atual responsável por pagar toda a dívida
que consta do imóvel.
Como Regra, caso o credor (neste caso o
Bradesco) permaneça em silêncio quanto a
assunção da dívida, o silêncio é considerado
recusa. Entretanto, em caso de imóvel
hipotecado, o silencio não é considerado.
Art. 1.480. O adquirente notificará o vendedor e
os credores hipotecários, deferindo-lhes,
conjuntamente, a posse do imóvel, ou o
depositará em juízo.
Art. 1.481. Dentro em trinta dias, contados do
registro do título aquisitivo, tem o adquirente
do imóvel hipotecado o direito de remi-lo,
citando os credores hipotecários e propondo
importância não inferior ao preço por que o
adquiriu.
§ 1 o Se o credor impugnar o preço da aquisição
ou a importância oferecida, realizar-se-á
licitação, efetuando-se a venda judicial a quem
94
oferecer maior preço, assegurada preferência
ao adquirente do imóvel.
§ 2 o Não impugnado pelo credor, o preço da
aquisição ou o preço proposto pelo adquirente,
haver-se-á por definitivamente fixado para a
remissão do imóvel, que ficará livre de
hipoteca, uma vez pago ou depositado o preço.
Entenderam a diferença das situações? Acredito
que ficou claro e só tenho certeza que vocês irão
arrasar na hora da PROVA =)
Art. 300. Salvo assentimento expresso do
devedor primitivo, consideram-se extintas, a
partir da assunção da dívida, as garantias
especiais por ele originariamente dadas ao
credor.
Art. 302. O novo devedor não pode opor ao
credor as exceções pessoais que competiam ao
devedor primitivo.
ASSUNÇÃO DE DÍVIDA
Regra: consentimento EXPRESSO do credor
Exceção: é permitido o consentimento
tácito apenasno caso do adquirente de
imóvel hipotecado e se o credor,
notificado, não impugnar em trinta dias a
transferência do débito. (art. 303).
Substitui o polo PASSIVO da obrigação
CESSÃO DE CRÉDITO
Regra: não precisa de
consentimento expresso
Eficácia: Apenas para que a cessão tenha
EFICÁCIA perante o devedor, será
necessária à sua NOTIFICAÇÃO. Repare:
não pede o consentimento, masapenas a
notificação!
Substitui o polo ATIVO da
obrigação
NÃO CONFUNDA: Novação é uma forma de
pagamento indireto, não é uma forma de
transmissão das obrigações.
DICA 27
DO LUGAR DO PAGAMENTO
Art. 327. Efetuar-se-á o pagamento no domicílio
do devedor, salvo se as partes convencionarem
diversamente, ou se o contrário resultar da lei,
da natureza da obrigação ou das circunstâncias.
Parágrafo único. Designados dois ou mais
lugares, cabe ao credor escolher entre eles.
Domicílio do devedor= QUERÁBLE
Domicílio do credor= PORTABLE
Art. 328. Se o pagamento consistir na tradição
de um imóvel, ou em prestações relativas a
imóvel, far-se-á no lugar onde situado o bem.
DICA 28
DO PAGAMENTO EM CONSIGNAÇÃO
Art. 334. Considera-se pagamento, e extingue a
obrigação, o depósito judicial ou em
estabelecimento bancário da coisa devida, nos
casos e forma legais.
Art. 335. A consignação tem lugar:
I - Se o credor não puder, ou, sem justa causa,
recusar receber o pagamento, ou dar quitação
na devida forma;
II - Se o credor não for, nem mandar receber a
coisa no lugar, tempo e condição devidos;
III - se o credor for incapaz de receber, for
desconhecido, declarado ausente, ou residir em
lugar incerto ou de acesso perigoso ou difícil;
IV - Se ocorrer dúvida sobre quem deva
legitimamente receber o objeto do pagamento;
V - Se pender litígio sobre o objeto do
pagamento.
DICA 29
DA AÇÃO EM PAGAMENTO
Art. 356. O credor pode consentir em receber
prestação diversa da que lhe é devida.
DICA 30
INADIMPLEMENTO DAS OBRIGAÇÕES
Art. 389. Não cumprida a obrigação, responde o
devedor por perdas e danos, mais juros e
95
atualização monetária segundo índices oficiais
regularmente estabelecidos, e honorários de
advogado
Art. 392. Nos contratos benéficos, responde por
simples culpa o contratante, a quem o contrato
aproveite, e por dolo aquele a quem não
favoreça. Nos contratos onerosos, responde
cada uma das partes por culpa, salvo as
exceções previstas em lei.
Art. 393. O devedor não responde pelos
prejuízos resultantes de caso fortuito ou força
maior, se expressamente não se houver por eles
responsabilizado.
Parágrafo único. O caso fortuito ou de força
maior verifica-se no fato necessário, cujos
efeitos não eram possíveis evitar ou impedir.
DICA 31
DA MORA
Mora ex persona (mora pendente)
Outras obrigações possuem mora ex
persona, ou seja, exigem a interpelação
judicial ou extrajudicial dodevedor para que
este possa ser considerado em mora.
Apena depois da notificação o credor estará
autorizado a mover a ação judicial de
cobrança do débito e o devedor considerado
em mora
Mora ex re (mora automática)
Determinadas obrigações possuem mora ex
re, ou seja, se o devedor não cumprir a
obrigação no dia certo do vencimento,
considera-se que ele está,
automaticamente, em mora.
O credor pode ingressar com ação contra o
devedor mesmo sem notificação.
Em regra, a mora será ex re se a obrigação
a ser cumprida pelo devedor for:
-Positiva (de dar ou fazer);
- Líquida; e
-Com dia certo de vencimento
A mora será ex persona em duas situações:
-Quando, no contrato, não tiver sido
estipulado
um prazo certo de vencimento;
DICA 32
RESPONSABILIDADE CIVIL
Art. 927. Aquele que, por ato ilícito (arts. 186 e
187), causar dano a outrem, fica obrigado a
repará-lo.
Parágrafo único. Haverá obrigação de reparar o
dano, independentemente de culpa, nos casos
especificados em lei, ou quando a atividade
normalmente desenvolvida pelo autor do dano
implicar, por sua natureza, risco para os
direitos de outrem
Classificação da responsabilidade civil quanto à
culpa:
RESPONSABILIDADE SUBJETIVA:
A vítima tem o ônus de provar a culpa lato
sensu do réu.
RESPONSABILIDADE OBJETIVA:
A vítima não tem o ônus de provar a culpa do réu
e o autor irá responder, independentemente da
culpa.
A responsabilidade objetiva decorre da lei ou da
atividade desenvolvida pelo autor.
Art. 931. Ressalvados outros casos previstos em
lei especial, os empresários individuais e as
empresas respondem independentemente de
culpa pelos danos causados pelos produtos
postos em circulação.
Os responsáveis só respondem
objetivamente se provada a culpa daquele
por quem são responsáveis
Art. 932. São também responsáveis pela
reparação civil:
I - Os pais, pelos filhos menores que estiverem
sob sua autoridade e em sua companhia;
II - o tutor e o curador, pelos pupilos e
curatelados, que se acharem nas mesmas
condições;
96
III - o empregador ou comitente, por seus
empregados, serviçais e prepostos, no exercício
do trabalho que lhes competir, ou em razão
dele;
IV - Os donos de hotéis, hospedarias, casas ou
estabelecimentos onde se albergue por
dinheiro, mesmo para fins de educação, pelos
seus hóspedes, moradores e educandos;
V - Os que gratuitamente houverem participado
nos produtos do crime, até a concorrente
quantia.
Art. 933. As pessoas indicadas nos incisos I a V
do artigo antecedente, ainda que não haja culpa
de sua parte, responderão pelos atos praticados
pelos terceiros ali referidos.
Art. 934. Aquele que ressarcir o dano causado
por outrem pode reaver o que houver pago
daquele por quem pagou, salvo se o causador
do dano for descendente seu, absoluta ou
relativamente incapaz.
Art. 928. O incapaz responde pelos prejuízos que
causar, se as pessoas por ele responsáveis não
tiverem obrigação de fazê-lo ou não dispuserem
de meios suficientes. RESPONSABILIDADE
SUBSIDIÁRIA E EXCEPCIONAL
Parágrafo único. A indenização prevista neste
artigo, que deverá ser eqüitativa, não terá lugar
se privar do necessário o incapaz ou as pessoas
que dele dependem
PRAZO PRESCRICIONAL
Responsabilidade civil extracontratual
(reparação civil): 3 anos (art. 206, § 3º, V, do
CC).
Responsabilidade contratual (inadimplemento
contratual): 10 anos (art. 205 do CC).
Súmula 492-STF: A empresa locadora de
veículos responde, civil e solidariamente com o
locatário, pelos danos por este causados a
terceiro, no uso do carro locado
Súmula 221-STJ: São civilmente responsáveis
pelo ressarcimento de dano, decorrente de
publicação pela imprensa, tanto o autor do
escrito quanto o proprietário do veículo de
divulgação.
Súmula 227-STJ: A pessoa jurídica pode sofrer
dano moral.
A pessoa jurídica de direito público não tem
direito à indenização por danos morais
relacionados à violação da honra ou da imagem.
Não é possível pessoa jurídica de direito público
pleitear, contra particular, indenização por dano
moral relacionado à violação da honra ou da
imagem (STJ REsp 1.258.389-PB, j. em
17/12/2013).
Súmula 37-STJ: São cumuláveis as indenizações
por dano material e dano moral oriundos do
mesmo fato.
OBS.O vazamento de dados pessoais não gera
dano moral presumido
Art. 940. Aquele que demandar por dívida já
paga, no todo ou em parte, sem ressalvar as
quantias recebidas ou pedir mais do que for
devido, ficará obrigado a pagar ao devedor, no
primeiro caso, o dobro do que houver cobrado
e, no segundo, o equivalente do que dele exigir,
salvo se houver prescrição.
Art. 943. O direito de exigir reparação e a
obrigação de prestá-la transmitem-se com a
herança.
OBS. Responsabilidade dos pais
Os pais, detentores do poder familiar, não
respondem solidariamente por contrato
oneroso de prestação de serviços escolares
celebrado entre a instituição de ensino e
terceiro estranho à entidade familiar
Caso hipotético: Tiago é filho de Roberto e Carla.
Silvana, madrinha de Tiago, resolveu ajudar
financeiramente seu afilhado e matriculou Tiago
em uma escola particular. Para tanto, teve que
assinar um contrato de prestação de serviços
educacionais, comprometendo-se as pagar as
mensalidades. Logo, Silvana constou como
responsável financeira no contrato de prestação
de serviços escolares. Ocorre que Silvana passou
por dificuldades financeiras e ficou devendo o
pagamento de 5 mensalidades. Diante disso, a
escola ingressou com execução de título
executivo extrajudicial contra Silvana, Roberto e
Carla. A exequente argumentou que os pais da
97
criança possuem responsabilidade solidária e,
portanto, também deverão pagar o débito.
O STJ não concordou com o argumento da
escola. Os pais de não Tiago possuem
responsabilidade solidária, neste caso, pelo
pagamento do débito.
Segundo prevê o art. 265 do CC/2002, a
solidariedade não pode ser presumida,
resultando de previsão legal ou contratual.
Assim, não havendo como se reconhecer a
responsabilidade solidária decorrente do poder
familiar (legal), a única maneira de se
redirecionar a execução aos pais do aluno seria
caso houvesse alguma anuência ou participação
de qualquer dos pais no instrumento contratual
firmado pela escola com a responsável
financeira.
STJ em 7/2/2023 (Info 763)
DICA 33
POSSE
Art. 1.197. A posse direta, de pessoa que tem a
coisa em seu poder, temporariamente, em
virtude de direito pessoal, ou real, não anula a
indireta, de quem aquela foi havida, podendo o
possuidor direto defender a sua posse contra o
indireto.
Art. 1.198. Considera-se detentor aquele que,
achando-se em relação de dependência para
com outro, conserva a posse em nome deste e
em cumprimento de ordens ou instruções suas.
Parágrafo único. Aquele que começou a
comportar-se do modo como prescreve este
artigo, em relação ao bem e à outra pessoa,
presume-se detentor, até que prove o contrário.
Quanto a relação pessoa-coisa, a posse se
divide em:
a) posse direta: contato corpóreo. Ex.: locatário;
b) posse indireta: contato incorpóreo. Ex.:
locador
Quantos aos vícios objetivos:
a) posse justa: “limpa”, sem vícios objetivos.
b) posse injusta: violente (física), Clandestina
(ocultamento), Precária (abuso de confiança).
Quanto aos vícios subjetivos:
a) posse de boa-fé: ignora obstáculo para
aquisição da propriedade ou tem um justo
título.
b) posse de má-fé: não ignora obstáculo para
aquisição do domínio e não tem justo título.
Quanto ao tempo:
a) posse nova – tem até 1 ano.
b) posse velha – tem pelo menos 1 ano e 1 dia.
Obs. Se o possuidor está de boa-fé, a sua
responsabilidade é subjetiva. E ele só responde
pela perda ou deterioração da coisa se provada
a sua culpa.
Obs. Por outro lado, se o possuidor está de má-
fé, a sua responsabilidade se torna objetiva
COM RISCO INTEGRAL
Possuidor de Boa-fé
Com relação aos frutos: Tem direito aos frutos
percebidos, salvo pendentes e colhidos por
antecipação - mas tem direito à dedução das
despesas da produção de custeio destes.
Com relação as benfeitorias: Tem direito à
indenização e retenção pelas necessárias e
úteis; podendo levantar as voluptuárias, sem
causar prejuízo da coisa.
Possuidor de má-fé
Com relação aos frutos: Não tem direito, e
responde pelos frutos colhidos e que deixou de
colher. Tem direito à indenização das despesas
da produção de custeio destes.
Com relação as benfeitorias: Tem direito à
indenização das benfeitorias necessárias
(indenização, mas não retenção). A indenização
será pelo valor atual ou de custo.
Súmula 619-STJ: A ocupação indevida de bem
público configura mera detenção, de natureza
precária, insuscetível de retenção ou
indenização por acessões e benfeitorias. STJ.
Corte Especial. Aprovada em 24/10/2018, DJe
30/10/2018.
Esbulho: é a perda total da posse. Viabiliza ao
possuidor a restituição da coisa (ação
de reintegração de posse);
Turbação: turbação é o esbulho parcial, ou seja,
é a perda de alguns poderes sobre a coisa
(incômodo da posse). Viabiliza que o possuidor
seja mantido na posse da coisa (ação
de manutenção de posse)
98

DICA 34
USUCAPIÃO
Art. 1.238. Aquele que, por quinze anos, sem
interrupção, nem oposição, possuir como seu
um imóvel, adquire-lhe a propriedade,
independentemente de título e boa-fé;
podendo requerer ao juiz que assim o declare
por sentença, a qual servirá de título para o
registro no Cartório de Registro de Imóveis.
USUCAPIÃO EXTRAORDINÁRIA
Parágrafo único. O prazo estabelecido neste
artigo reduzir-se-á a dez anos se o possuidor
houver estabelecido no imóvel a sua moradia
habitual, ou nele realizado obras ou serviços de
caráter produtivo USUCAPIÃO ORDINÁRIA
Art. 1.239. Aquele que, não sendo proprietário
de imóvel rural ou urbano, possua como sua,
por cinco anos ininterruptos, sem oposição,
área de terra em zona rural não superior a
cinqüenta hectares, tornando-a produtiva por
seu trabalho ou de sua família, tendo nela sua
moradia, adquirir-lhe-á a propriedade.
USUCAPIÃO RURAL/PRO LABORE
Art. 1.240. Aquele que possuir, como sua, área
urbana de até duzentos e cinqüenta metros
quadrados, por cinco anos ininterruptamente e
sem oposição, utilizando-a para sua moradia ou
de sua família, adquirir-lhe-á o domínio, desde
que não seja proprietário de outro imóvel
urbano ou rural. USUCAPIÃO ESPECIAL URBANA
Art. 1.240-A. Aquele que exercer, por 2 (dois)
anos ininterruptamente e sem oposição, posse
direta, com exclusividade, sobre imóvel urbano
de até 250m² (duzentos e cinquenta metros
quadrados) cuja propriedade divida com ex-
cônjuge ou ex-companheiro que abandonou o
lar, utilizando-o para sua moradia ou de sua
família, adquirir-lhe-á o domínio integral, desde
que não seja proprietário de outro imóvel
urbano ou rural. USUCAPIÃO PRÓ´FAMÍLIA
§ 1 o O direito previsto no caput não será
reconhecido ao mesmo possuidor mais de uma
vez
O título de domínio e a concessão de uso serão
conferidos ao homem ou à mulher, ou a ambos,
independentemente do estado civil.
É possível o reconhecimento da usucapião
quando o prazo exigido por lei se complete no
curso do processo judicial, conforme a previsão
do art. 493, do CPC/2015, ainda que o réu tenha
apresentado contestação. Em março de 2017,
João ajuizou ação pedindo o reconhecimento de
usucapião especial urbana, nos termos do art.
1.240 do CC (que exige posse ininterrupta e sem
oposição por 5 anos). Em abril de 2017, o
proprietário apresentou contestação pedindo a
improcedência da demanda. As testemunhas e
as provas documentais atestaram que João
reside no imóvel desde setembro de 2012, ou
seja, quando o autor deu entrada na ação, ainda
não havia mais de 5 anos de posse. Em
novembro de 2017, os autos foram conclusos ao
juiz para sentença. O magistrado deverá julgar o
pedido procedente considerando que o prazo
exigido por lei para a usucapião se completou no
curso do processo. STJ. 3ª Turma. REsp
1.361.226-MG, Rel. Min. Ricardo Villas Bôas
Cueva, julgado em 05/06/2018 (Info 630)
Há perda de objeto da ação de usucapião
proposta em juízo cível na hipótese em que
juízo criminal decreta a perda do imóvel
usucapiendo em razão de ter sido adquirido
com proventos de crime. João praticou um
crime. Com o dinheiro obtido com o delito, ele
comprou uma casa. No processo criminal, o juiz
decretou, em março/2012, o sequestro da casa
comprada. João fugiu e abandonou o imóvel. Em
abril/2012, Pedro invadiu a casa e passou a
morar lá. Em maio/2017, após mais de 5 anos
morando no imóvel, Pedro ajuizou ação de
usucapião (art. 1.240 do CC). A ação de
usucapião estava tramitando até que, em
outubro/2017, transitou em julgado a sentença
99
do juiz condenando João pela prática do crime. PERDA DA PROPRIEDADE
Como efeito da condenação, o magistrado
Art. 1.275. Além das causas consideradas neste
determinou o confisco da casa (art. 91, II, “b”, do
Código, perde-se a propriedade:
CP). A ação de usucapião perde o objeto,
considerando que este tema foi definido no PRADA
juízo criminal. STJ. 3ª Turma. REsp 1.471.563-AL, I - Por alienação;
Rel. Min. Paulo de Tarso Sá severino, julgado em
26/09/2017 (Info 613). II - Pela renúncia;

A via processual adequada para a retomada, III - por abandono;

pelo proprietário, da posse direta de imóvel
locado é a ação de despejo, na forma do art. 5º
da Lei nº 8.245/91, não servindo para esse
propósito o ajuizamento de ação possessória.
Caso hipotético: João era proprietário de um
apartamento que foi alugado para Regina. Após
a morte de João, seu filho Pedro herdou o
apartamento e pediu para Regina desocupá-lo
porque não tinha mais interesse na locação e
pretendia tomar posse direta do imóvel. Regina
não aceitou. Diante desse cenário, Pedro ajuizou
ação de reintegração de posse contra Regina,
requerendo a sua retirada do imóvel. Pedro não
agiu corretamente. O art. 5º da Lei nº 8.245/91
prevê que “seja qual for o fundamento do
término da locação, a ação do locador para
reaver o imóvel é a de despejo.”
Não é possível aplicar, no presente caso, o
princípio da fungibilidade.
STJ. julgado em 27/4/2023 (Info 774).
DICA 35
DA PROPRIEDADE
Art. 1.228. O proprietário tem a faculdade de
usar, gozar e dispor da coisa, e o direito de
reavê-la do poder de quem quer que
injustamente a possua ou detenha.
§ 1 o O direito de propriedade deve ser exercido
em consonância com as suas finalidades
econômicas e sociais e de modo que sejam
preservados, de conformidade com o
estabelecido em lei especial, a flora, a fauna, as
belezas naturais, o equilíbrio ecológico e o
patrimônio histórico e artístico, bem como
evitada a poluição do ar e das águas (FUNÇÃO
SOCIAL DA PROPRIEDADE)
IV - Por perecimento da coisa;
V - Por desapropriação.
Parágrafo único. Nos casos dos incisos I e II, os
efeitos da perda da propriedade imóvel serão
subordinados ao registro do título transmissivo
ou do ato renunciativo no Registro de Imóveis.
Formas de aquisição da Propriedade- RUA
Registro
Usucapião
Acessão
Formas de PERDA da propriedade- PRADA
Perecimento
Renúncia
Alienação
Desapropriação
Abandono
DICA 36
DOS DIREITOS DE VIZINHANÇA
O proprietário ou o possuidor de um prédio tem
o direito de fazer cessar as interferências
prejudiciais à segurança, ao sossego e à saúde
dos que o habitam, provocadas pela utilização
de propriedade vizinha.
Deverão ser consideradas as interferências de
acordo com a natureza da utilização, a
localização do prédio, atendidas as normas que
distribuem as edificações em zonas, e os limites
ordinários de tolerância dos moradores da
vizinhança.
DICA 37

100
 DO CONDOMÍNIO EM GERAL
Art. 1.314. Cada condômino pode usar da
coisa conforme sua destinação, sobre ela
exercer todos os direitos compatíveis com a
indivisão, reivindicá-la de terceiro, defender a
sua posse e alhear a respectiva parte ideal, ou
gravá-la.
Parágrafo único. Nenhum dos condôminos
pode alterar a destinação da coisa comum, nem
dar posse, uso ou gozo dela a estranhos, sem o
consenso dos outros.
Art. 1.315. O condômino é obrigado, na
proporção de sua parte, a concorrer para as
despesas de conservação ou divisão da coisa, e
a suportar os ônus a que estiver sujeita
(Também na proporção de sua parte. Não
esquece disso)
Parágrafo único. Presumem-se iguais as partes
ideais dos condôminos.
Art. 1.316. Pode o condômino eximir-se do
pagamento das despesas e dívidas, renunciando
à parte ideal (RENUNCIANDO A SUA PARTE).
§ 1 o Se os demais condôminos assumem as
despesas e as dívidas, a renúncia lhes aproveita,
adquirindo a parte ideal de quem renunciou, na
proporção dos pagamentos que fizerem.
§ 2 o Se não há condômino que faça os
pagamentos, a coisa comum será dividida.
DICA 38
DO CONDOMÍNIO EDILÍCIO
Art. 1.332. Institui-se o condomínio edilício por
ato entre vivos ou testamento, registrado no
Cartório de Registro de Imóveis, devendo
constar daquele ato, além do disposto em lei
especial:
I - A discriminação e individualização das
unidades de propriedade exclusiva, estremadas
uma das outras e das partes comuns;
II - A determinação da fração ideal atribuída a
cada unidade, relativamente ao terreno e partes
comuns;
III - o fim a que as unidades se destinam.
Art. 1.331. Pode haver, em edificações, partes
que são propriedade exclusiva, e partes que são
propriedade comum dos condôminos.
§ 1 o As partes suscetíveis de utilização
independente, tais como apartamentos,
escritórios, salas, lojas e sobrelojas, com as
respectivas frações ideais no solo e nas outras
partes comuns, sujeitam-se a propriedade
exclusiva, podendo ser alienadas e gravadas
livremente por seus proprietários, exceto os
abrigos para veículos, que não poderão ser
alienados ou alugados a pessoas estranhas ao
condomínio, salvo autorização expressa na
convenção de condomínio. SEMPRE
CAI.PRESTA ATENÇÃO! As garagens não podem
ser alienadas ou alugadas a pessoas estranhas
ao condomínio, SALVO AUTORIZAÇÃO
EXPRESSA na convenção.
§ 4 o Nenhuma unidade imobiliária pode ser
privada do acesso ao logradouro público.
§ 5 o O terraço de cobertura é parte comum,
salvo disposição contrária da escritura de
constituição do condomínio.
Art. 1.333. A convenção que constitui o
condomínio edilício deve ser subscrita pelos
titulares de, no mínimo, dois terços das frações
ideais e torna-se, desde logo, obrigatória para
os titulares de direito sobre as unidades, ou para
quantos sobre elas tenham posse ou detenção.
Parágrafo único. Para ser oponível contra
terceiros, a convenção do condomínio deverá
ser registrada no Cartório de Registro de
Imóveis.
101
A convenção torna-se desde logo obrigatória
para os condôminos, contudo, só poderá ser
oponível a terceiros após o seu registro no
cartório de imóveis.
Art. 1.335. São direitos do condômino:
I - Usar, fruir e livremente dispor das suas
unidades;
II - Usar das partes comuns, conforme a sua
destinação, e contanto que não exclua a
utilização dos demais compossuidores;
III - votar nas deliberações da assembleia e delas
participar, estando quite.
Art. 1.336. São deveres do condômino:
I - Contribuir para as despesas do condomínio na
proporção das suas frações ideais, salvo
disposição em contrário na convenção;
II - Não realizar obras que comprometam a
segurança da edificação;
III - não alterar a forma e a cor da fachada, das
partes e esquadrias externas;
IV - Dar às suas partes a mesma destinação que
tem a edificação, e não as utilizar de maneira
prejudicial ao sossego, salubridade e segurança
dos possuidores, ou aos bons costumes.
§ 1 o O condômino que não pagar a sua
contribuição ficará sujeito aos juros moratórios
convencionados ou, não sendo previstos, os de
um por cento ao mês e multa de até dois por
cento sobre o débito.
§ 2 o O condômino, que não cumprir qualquer
dos deveres estabelecidos nos incisos II a IV,
pagará a multa prevista no ato constitutivo ou
na convenção, não podendo ela ser superior a
cinco vezes o valor de suas contribuições
mensais, independentemente das perdas e
danos que se apurarem; não havendo disposição
expressa, caberá à assembleia geral, por dois
terços no mínimo dos condôminos restantes,
deliberar sobre a cobrança da multa.
PRESTA ATENÇÃO:
Art. 1337. O condômino, ou possuidor, que não
cumpre reiteradamente com os seus deveres
perante o condomínio poderá, por deliberação
de três quartos dos condôminos restantes, ser
constrangido a pagar multa correspondente até
ao quíntuplo do valor atribuído à contribuição
para as despesas condominiais, conforme a
gravidade das faltas e a reiteração,
independentemente das perdas e danos que se
apurem.
Parágrafo único. O condômino ou possuidor
que, por seu reiterado comportamento anti-
social, gerar incompatibilidade de convivência
com os demais condôminos ou possuidores,
poderá ser constrangido a pagar multa
correspondente ao décuplo do valor atribuído
à contribuição para as despesas condominiais,
até ulterior deliberação da assembleia.
Condômino que não cumpre com suas
obrigações reiteradamente= Poderá por
deliberação de ¾ pagar até o QUINTUPLO do
valor do condomínio a título de multa.
Condômino antissocial= Poderá pagar até o
DÉCUPLO do valor do condomínio a título de
multa.
PRESTA ATENÇÃO QUE ESSE ARTIGO SEMPRE
CAI:
Art. 1.341. A realização de obras no condomínio
depende:
I - Se voluptuárias, de voto de dois terços dos
condôminos;
II - Se úteis, de voto da maioria dos condôminos.
§ 1 o As obras ou reparações necessárias podem
ser realizadas, independentemente de
autorização, pelo síndico, ou, em caso de
102
omissão ou impedimento deste, por qualquer
condômino.
§ 2 o Se as obras ou reparos necessários forem
urgentes e importarem em despesas
excessivas, determinada sua realização, o
síndico ou o condômino que tomou a iniciativa
delas dará ciência à assembleia, que deverá ser
convocada imediatamente.
§ 3 o Não sendo urgentes, as obras ou reparos
necessários, que importarem em despesas
excessivas, somente poderão ser efetuadas
após autorização da assembleia, especialmente
convocada pelo síndico, ou, em caso de omissão
ou impedimento deste, por qualquer dos
condôminos.
§ 4 o O condômino que realizar obras ou reparos
necessários será reembolsado das despesas que
efetuar, não tendo direito à restituição das que
fizer com obras ou reparos de outra natureza,
embora de interesse comum.
Art. 1.351. Depende da aprovação de 2/3 (dois
terços) dos votos dos condôminos a alteração
da convenção, bem como a mudança da
destinação do edifício ou da unidade
imobiliária. (Redação dada pela Lei nº 14.405,
de 2022)
Salvo quando exigido quórum especial, as
deliberações da assembleia serão tomadas, em
primeira convocação, por maioria de votos dos
condôminos presentes que representem pelo
menos metade das frações ideais.
Art. 1.353. Em segunda convocação, a
assembleia poderá deliberar por maioria dos
votos dos presentes, salvo quando exigido
quórum especial.
§ 1º Quando a deliberação exigir quórum
especial previsto em lei ou em convenção e ele
não for atingido, a assembleia poderá, por
decisão da maioria dos presentes, autorizar o
presidente a converter a reunião em sessão
permanente, desde que cumulativamente:
(Incluído pela Lei nº 14.309, de 2022)
I - Sejam indicadas a data e a hora da sessão em
seguimento, que não poderá ultrapassar 60
(sessenta) dias, e identificadas as deliberações
pretendidas, em razão do quórum especial não
atingido; (Incluído pela Lei nº 14.309, de 2022)
II - Fiquem expressamente convocados os
presentes e sejam obrigatoriamente
convocadas as unidades ausentes, na forma
prevista em convenção; (Incluído pela Lei nº
14.309, de 2022)
III - seja lavrada ata parcial, relativa ao segmento
presencial da reunião da assembleia, da qual
deverão constar as transcrições
circunstanciadas de todos os argumentos até
então apresentados relativos à ordem do dia,
que deverá ser remetida aos condôminos
ausentes; (Incluído pela Lei nº 14.309, de 2022)
IV - Seja dada continuidade às deliberações no
dia e na hora designados, e seja a ata
correspondente lavrada em seguimento à que
estava parcialmente redigida, com a
consolidação de todas as deliberações.
(Incluído pela Lei nº 14.309, de 2022)
§ 2º Os votos consignados na primeira sessão
ficarão registrados, sem que haja necessidade
de comparecimento dos condôminos para sua
confirmação, os quais poderão, se estiverem
presentes no encontro seguinte, requerer a
alteração do seu voto até o desfecho da
deliberação pretendida. (Incluído pela Lei nº
14.309, de 2022)
§ 3º A sessão permanente poderá ser
prorrogada tantas vezes quantas necessárias,
desde que a assembleia seja concluída no prazo
total de 90 (noventa) dias, contado da data de
sua abertura inicial. (Incluído pela Lei nº
14.309, de 2022)
Art. 1.354. A assembleia não poderá deliberar
se todos os condôminos não forem convocados
para a reunião.
Art. 1.354-A. A convocação, a realização e a
deliberação de quaisquer modalidades de
103
assembleia poderão dar-se de forma eletrônica,
desde que: (Incluído pela Lei nº 14.309, de
2022)
I - tal possibilidade não seja vedada na
convenção de condomínio; (Incluído pela Lei nº
14.309, de 2022)
II - Sejam preservados aos condôminos os
direitos de voz, de debate e de voto. (Incluído
pela Lei nº 14.309, de 2022)
§ 1º Do instrumento de convocação deverá
constar que a assembleia será realizada por
meio eletrônico, bem como as instruções sobre
acesso, manifestação e forma de coleta de votos
dos condôminos. (Incluído pela Lei nº 14.309,
de 2022)
§ 2º A administração do condomínio não poderá
ser responsabilizada por problemas decorrentes
dos equipamentos de informática ou da
conexão à internet dos condôminos ou de seus
representantes nem por quaisquer outras
situações que não estejam sob o seu controle.
(Incluído pela Lei nº 14.309, de 2022)
§ 3º Somente após a somatória de todos os
votos e a sua divulgação será lavrada a
respectiva ata, também eletrônica, e encerrada
a assembleia geral. (Incluído pela Lei nº 14.309,
de 2022)
§ 4º A assembleia eletrônica deverá obedecer
aos preceitos de instalação, de funcionamento e
de encerramento previstos no edital de
convocação e poderá ser realizada de forma
híbrida, com a presença física e virtual de
condôminos concomitantemente no mesmo
ato. (Incluído pela Lei nº 14.309, de 2022)
§ 5º Normas complementares relativas às
assembleias eletrônicas poderão ser previstas
no regimento interno do condomínio e definidas
mediante aprovação da maioria simples dos
presentes em assembleia convocada para essa
finalidade. (Incluído pela Lei nº 14.309, de
2022)
§ 6º Os documentos pertinentes à ordem do dia
poderão ser disponibilizados de forma física ou
eletrônica aos participantes. (Incluído pela Lei
nº 14.309, de 2022)
DICA 39
FAMÍLIA
PRINCÍPIOS FUNDAMENTAIS ACERCA DO
DIREITO DE FAMÍLIA:
a) Princípio da Dignidade da Pessoa Humana: -
É a base de todos os outros princípios que
norteiam o direito familiar. A dignidade da
pessoa humana no direito de família significa
igualdade de dignidade e proteção para todas as
entidades familiares, igualdade para às várias
formas de filiação, igual entre homem e mulher.
b) Princípio da Solidariedade Familiar- Diz
respeito a solidariedade patrimonial e afetiva. É
o respeito e consideração mútuo pelos
membros familiares, inclusive acarretando
deveres, como por exemplo, o dever de
alimentos, de amparo as pessoas idosas,
comunhão de vida.
“Art. 229, CF. Os pais têm o dever de assistir,
criar e educar os filhos menores, e os filhos
maiores têm o dever de ajudar e amparar os pais
na velhice, carência ou enfermidade.”
C) Princípio da Pluralidade das entidades
familiares: É o reconhecimento pelo Estado da
existência de vários tipos de família, com igual
proteção estatal. (Art. 226 e parágrafos da
CF/88)
d) Princípio da Intervenção Mínima do Estado –
É a possibilidade de autônima que a pessoa tem
na escolha do seu modelo familiar, na forma de
educar seus filhos, a religião que a sua família irá
pertencer, sendo a intervenção estatal
completamente mínima e em último caso,
quando necessário.
e) Princípio da liberdade quanto ao
planejamento familiar- É liberdade que a
pessoa tem sobre aspectos reprodutivos. Por ex:
104
Não poderá haver proibição, por do Estado, na
utilização de contraceptivos (Art. 226, § 7°,
CF/88)
“Art. 1.565, § 2º do CC/2002- O planejamento
familiar é de livre decisão do casal, competindo
ao Estado propiciar recursos educacionais e
financeiros para o exercício desse direito,
vedado qualquer tipo de coerção por parte de
instituições privadas ou públicas”
f) Princípio da Isonomia entre cônjuges-
Podemos encontrar esse princípio em vários
dispositivos do código civil, assim no artigo 226.
§ 5º da CF “Os direitos e deveres referentes à
sociedade conjugal são exercidos igualmente
pelo homem e pela mulher”.
g) Princípio da Isonomia entre filhos -art. 227, §
6º da CF “Os filhos, havidos ou não da relação do
casamento, ou por adoção, terão os mesmos
direitos e qualificações, proibidas quaisquer
designações discriminatórias relativas à filiação”
i) Princípio do Melhor Interesse do Menor- Este
princípio SEMPRE irá justificar qualquer
fundamentação relacionada a criança e ao
adolescente. Encontra-se no art. 227 da CF,
assim como no art. 3º da Lei n° 8.069/1990-“A
criança e ao adolescente gozam de todos os
direitos fundamentais inerentes à pessoa
humana, sem prejuízo da proteção integral de
que trata esta Lei, assegurando-se lhes, por lei
ou por outros meios, todas as oportunidades e
facilidades, a fim de lhes facultar o
desenvolvimento físico, mental, moral,
espiritual e social, em condições de liberdade e
de dignidade”
j) Princípio da Paternidade Responsável-
Fundamentado nos princípios da dignidade da
pessoa humana e da paternidade responsável, o
planejamento familiar é livre decisão do casal,
competindo ao Estado propiciar recursos
educacionais e científicos para o exercício desse
direito, vedada qualquer forma coercitiva por
parte de instituições oficiais ou privadas.
k) Princípio da Afetividade- Atualmente família
se considera pelos laços afetivos que você
forma, não se baseia mais na ideia de que família
está relacionada apenas a vínculos sanguíneos.
O direito ao afeto está ligado ao direito
fundamental à FELICIDADE.
l) Princípio da Monogamia- É a proibição de
múltiplas famílias reconhecidas pelo Estado. É a
proibição da pessoa estar casada com mais de
uma pessoa ao mesmo tempo, inclusive tal ato
é configurado crime, bigamia (art.235, CP).
Obs. A IMPENHORABILIDADE DO BEM DE
FAMÍLIA
Para o bem de família instituído nos moldes da
Lei nº 8.009/90, a proteção conferida pelo
instituto alcançará todas as obrigações do
devedor, indistintamente, ainda que o imóvel
tenha sido adquirido no curso de uma demanda
executiva.
STJ. 4ª Turma. REsp 1792265-SP, Rel. Min. Luis
Felipe Salomão, julgado em 14/12/2021 (Info
723).
Art. 3º A impenhorabilidade é oponível em
qualquer processo de execução civil, fiscal,
previdenciária, trabalhista ou de outra natureza,
salvo se movido:
IV - para cobrança de impostos, predial ou
territorial, taxas e contribuições devidas em
função do imóvel familiar;
Pode-se apontar três argumentos principais:
• A dívida era referente a outro imóvel (e não ao
que se pretende penhorar).
• Não se está cobrando um imposto devido em
função do imóvel; o que se está pleiteando é o
ressarcimento decorrente de inadimplemento
contratual.
•As hipóteses de exceção à regra da
impenhorabilidade do bem de família são
taxativas, não comportando interpretação
extensiva.
O simples fato de o imóvel ser de luxo ou de
elevado valor, por si só, não afasta a proteção
105
prevista na Lei nº 8.009/90.
Assim, prevalece a proteção legal ao bem de
família, independentemente de seu padrão. O
intérprete não pode fazer uma releitura da lei a
fim de excluir o imóvel da proteção do bem de
família pelo simples fato de ela ser de elevado
valor.
obs. O fato de o bem imóvel ter sido adquirido
no curso da demanda executiva não afasta a
impenhorabilidade do bem de família. STJ,
julgado em 18/4/2023 (Info 771).
Ex: O banco ajuizou execução de título
extrajudicial contra Regina cobrando uma
dívida. Após várias tentativas em localizar bens
da executada, descobriu-se uma casa
pertencente a Regina. O juiz determinou a
penhora do imóvel. Regina interpôs agravo de
instrumento e alegou que o imóvel objeto da
penhora era a sua residência, sendo, portanto,
impenhorável por constituir bem de família. O
Tribunal de Justiça deu provimento ao agravo
para desconstituir a penhora. O banco interpôs
recurso especial demonstrando que a casa foi
adquirida no curso do processo de execução.
Logo, a instituição financeira argumentou que
Regina agiu com fraude à execução porque
utilizou o dinheiro – que era bem penhorável –
para adquirir uma casa como bem de família por
ser impenhorável. OSTJ não concordou com a
tese da recorrente e decidiu que o fato do bem
imóvel ter sido adquirido no curso da demanda
executiva não afasta a impenhorabilidade do
bem de família.
DICA 40
ENTIDADES FAMILIARES
1-Família formal / Matrimonial – É a composta
pelo casamento civil. É o modelo tradicional de
família.
2-Família Convencional/informal- É a formada
pela União estável.
3-Família Monoparental- É a forma por um dos
pais, ou só o pai ou só a mãe e seus filhos.
Esses três tipos de entidade familiar, acima,
estão expressamente na Constituição Federal.
4-Familia Homoafetiva- É a formada pela união
de pessoas do mesmo sexo, tendo o mesmo
respeito e igual de direitos a família
heteroafetiva
5-Família substitutiva- É a derivada de uma
relação de guarda, curatela ou adoção.
6-Família adotiva- É a formada pelo vínculo
adotivo gerado pela sentença de adoção,
contudo, nenhuma distinção terá o adotado de
um filho biológico ta´?
7-Família Extensiva/Reconstituída ou
ampliada- É aquela que se estende para além da
unidade pais e filhos ou da unidade do casal,
formada por parentes próximos com os quais a
criança ou adolescente convive e mantém
vínculos de afinidade e afetividade.
8-Família eudemonista- É aquela que busca a
felicidade individual dos seus membros.
9-Família Anaparental-Aquela que decorre da
convivência entre parentes ou entre pessoas,
ainda que não parentes, dentro de uma
estruturação com identidade e propósito. É a
família sem pais. Ex: 2 amigos que moram juntos
há 15 anos, duas irmãs que decidem morar
juntas na sua velhice.
10-Familia Mosaico- É a família que decorre de
diversos casamentos, uniões estáveis ou mesmo
simples relacionamentos afetivos pretéritos de
seus membros e que passaram a viver juntos.
Por ex: Uma mulher divorciada com dois filhos
que casou com um Homem divorciado com dois
filhos, os seis agora fazem parte de uma família,
a chamada mosaico.
OBS: EM TODAS ESSAS ENTIDADES FAMILIARES
COEXISTEM CARACTERÍTICAS COMUNS, OS
QUAIS SÃO: ESTABILIDADE, OSTENSIBILIDADE E
AFETIVIDADE.
DICA 41
DAS RELAÇÕES DE PARENTESCO
106
Art. 1.591. São parentes em linha reta as
pessoas que estão umas para com as outras na
relação de ascendentes e descendentes.
Art. 1.592. São parentes em linha colateral ou
transversal, até o quarto grau, as pessoas
provenientes de um só tronco, sem
descenderem uma da outra.
Art. 1.593. O parentesco é natural ou civil,
conforme resulte de consangüinidade ou outra
origem.
Art. 1.594. Contam-se, na linha reta, os graus
de parentesco pelo número de gerações, e, na
colateral, também pelo número delas, subindo
de um dos parentes até ao ascendente comum,
e descendo até encontrar o outro parente.
Art. 1.595. Cada cônjuge ou companheiro é
aliado aos parentes do outro pelo vínculo da
afinidade.
§ 1 o O parentesco por afinidade limita-se aos
ascendentes, aos descendentes e aos irmãos do
cônjuge ou companheiro.
§ 2 o Na linha reta, a afinidade não se extingue
com a dissolução do casamento ou da união
estável.
Art. 1.631. Durante o casamento e a união
estável, compete o poder familiar aos pais; na
falta ou impedimento de um deles, o outro o
exercerá com exclusividade.
Parágrafo único. Divergindo os pais quanto ao
exercício do poder familiar, é assegurado a
qualquer deles recorrer ao juiz para solução do
desacordo.
Art. 1.635. Extingue-se o poder familiar:
I - Pela morte dos pais ou do filho;
II - pela emancipação, nos termos do art. 5 o ,
parágrafo único;
III - pela maioridade;
IV - Pela adoção;
V - Por decisão judicial
DICA 42
DO CASAMENTO
Art. 1.512. O casamento é civil e gratuito a sua
celebração
Art. 1.517. O homem e a mulher com dezesseis
anos podem casar, exigindo-se autorização de
ambos os pais, ou de seus representantes legais,
enquanto não atingida a maioridade civil.
Parágrafo único. Se houver divergência entre os
pais, aplica-se o disposto no parágrafo único do
art. 1.631.
Art. 1.518. Até a celebração do casamento
podem os pais ou tutores revogar a autorização
Art. 1.519. A denegação do consentimento,
quando injusta, pode ser suprida pelo juiz.
Art. 1.520. Não será permitido, em qualquer
caso, o casamento de quem não atingiu a idade
núbil (16 ANOS)
Art. 1.548. É nulo o casamento contraído:
II - Por infringência de impedimento.
Obs. ÚNICA CAUSA DE NULIDADE DO
CASAMENTO.
Art. 1.550. É anulável o casamento:
I - De quem não completou a idade mínima para
casar;
II - Do menor em idade núbil, quando não
autorizado por seu representante legal;
III - por vício da vontade, nos termos dos arts.
1.556 a 1.558;
IV - Do incapaz de consentir ou manifestar, de
modo inequívoco, o consentimento;
V - Realizado pelo mandatário, sem que ele ou o
outro contraente soubesse da revogação do
mandato, e não sobrevindo coabitação entre os
cônjuges;
VI - Por incompetência da autoridade
celebrante.
§ 1 o. Equipara-se à revogação a invalidade do
mandato judicialmente decretada
§ 2 o A pessoa com deficiência mental ou
intelectual em idade núbia poderá contrair
matrimônio, expressando sua vontade
diretamente ou por meio de seu responsável
ou curador.
107

“Não se comunicam, na partilha decorrente de
divórcio, os bens adquiridos por uma das partes
antes do casamento, no período de namoro”
Exemplo hipotético: em 2015, Lúcia adquiriu um
aparamento financiado em 60 prestações
mensais; nessa época, Lúcia namorava
Henrique. Lúcia arcou, de forma autônoma e
independente, com os valores para a aquisição
do imóvel, sem qualquer ajuda financeira por
parte de Henrique. Em 2018, Lúcia e Henrique se
casaram, sob o regime da comunhão parcial de
bens. Em 2020, Lúcia terminou de pagar o
financiamento do apartamento. Em 2021, Lúcia
e Henrique se divorciaram.
A mulher arcou de forma autônoma e
independente com os valores para a aquisição
do bem, motivo pelo qual o pagamento de
financiamento remanescente não repercute em
posterior partilha por ocasião do divórcio, sendo
considerado montante estranho à comunhão de
bens.
O ex-cônjuge não faz jus a nenhum benefício
patrimonial decorrente do negócio jurídico, sob
pena de a circunstância configurar um manifesto
enriquecimento sem causa.
STJ. 3ª Turma. REsp 1841128-MG, Rel. Min.
Ricardo Villas Bôas Cueva, julgado em
23/11/2021 (Info 719).
PRESTA ATENÇÃO:
A declaração posta em contrato padrão de
prestação de serviços de reprodução humana é
instrumento absolutamente inadequado para
legitimar a implantação post mortem de
embriões excedentários, cuja autorização,
expressa e específica, deve ser efetivada por
testamento ou por documento análogo.
STJ. 4ª Turma. REsp 1918421-SP, Rel. Min.
Marco Buzzi, Rel. Acd. Min. Luis Felipe
Salomão, julgado em 08/06/2021 (Info 706).
Obs. Os efeitos da modificação do regime de
separação total para o de comunhão universal
de bens, na constância do casamento,
retroagem à data do matrimônio (eficácia ex
tunc).
Como regra, a mudança de regime de bens
valerá apenas para o futuro, não prejudicando
os atos jurídicos perfeitos.
Contudo, a modificação poderá alcançar os
atos passados se o regime adotado (exemplo:
alteração de separação convencional para
comunhão parcial ou universal) beneficiar
terceiro credor pela ampliação das garantias
patrimoniais.
STJ. 25/4/2023 (Info 772).
DICA 43
UNIÃO ESTÁVEL
Art. 1.723. É reconhecida como entidade
familiar a união estável entre o homem e a
mulher, configurada na convivência pública,
contínua e duradoura e estabelecida com o
objetivo de constituição de família.
§ 1 o A união estável não se constituirá se
ocorrerem os impedimentos do art. 1.521; não
se aplicando a incidência do inciso VI no caso de
a pessoa casada se achar separada de fato ou
judicialmente.
§ 2 o As causas suspensivas do art. 1.523 não
impedirão a caracterização da união estável.
Art. 1.725. Na união estável, salvo contrato
escrito entre os companheiros, aplica-se às
relações patrimoniais, no que couber, o regime
da comunhão parcial de bens.
Art. 1.726. A união estável poderá converter-se
em casamento, mediante pedido dos
companheiros ao juiz e assento no Registro Civil.
Art. 1.727. As relações não eventuais entre o
homem e a mulher, impedidos de casar,
constituem concubinato
O contrato de união estável produz efeitos
retroativos?
• Regra: NÃO. A eleição (escolha) do regime de
bens da união estável por contrato escrito
produz efeitos ex nunc (para frente), sendo
108
inválidas cláusulas que estabeleçam a
retroatividade dos efeitos.
• Exceção: é possível cláusula retroativa sobre o
regime de bens, em contrato celebrado entre os
conviventes, desde que haja expressa
autorização judicial, nos termos do art. 1.639, §
2º, do CC.
STJ. 4ª Turma. AREsp 1631112-MT, Rel. Min.
Antonio Carlos Ferreira, julgado em 26/10/2021
(Info 715).
DICA 44
SUCESSÕES
Art. 1.784. Aberta a sucessão, a herança
transmite-se, desde logo, aos herdeiros
legítimos e testamentários.
Art. 1.785. A sucessão abre-se no lugar do
último domicílio do falecido.
Art. 1.786. A sucessão dá-se por lei ou por
disposição de última vontade.
Art. 1.787. Regula a sucessão e a legitimação
para suceder a lei vigente ao tempo da abertura
daquela.
Art. 1.789. Havendo herdeiros necessários, o
testador só poderá dispor da metade da
herança.
Art. 1.790. A companheira ou o companheiro
participará da sucessão do outro, quanto aos
bens adquiridos onerosamente na vigência da
união estável, nas condições seguintes
I - Se concorrer com filhos comuns, terá direito
a uma quota equivalente à que por lei for
atribuída ao filho;
II - Se concorrer com descendentes só do autor
da herança, tocar-lhe-á a metade do que couber
a cada um daqueles;
III - se concorrer com outros parentes
sucessíveis, terá direito a um terço da herança;
IV - Não havendo parentes sucessíveis, terá
direito à totalidade da herança.
Art. 1.806. A renúncia da herança deve constar
expressamente de instrumento público ou
termo judicial.
Art. 1.808. Não se pode aceitar ou renunciar a
herança em parte, sob condição ou a termo.
§ 1 o O herdeiro, a quem se testarem legados,
pode aceitá-los, renunciando a herança; ou,
aceitando-a, repudiá-los.
Art. 1.812. São irrevogáveis os atos de aceitação
ou de renúncia da herança
Art. 1.816. São pessoais os efeitos da exclusão;
os descendentes do herdeiro excluído sucedem,
como se ele morto fosse antes da abertura da
sucessão.
Parágrafo único. O excluído da sucessão não
terá direito ao usufruto ou à administração dos
bens que a seus sucessores couberem na
herança, nem à sucessão eventual desses bens
Art. 1.829. A sucessão legítima defere-se na
ordem seguinte:
I - Aos descendentes, em concorrência com o
cônjuge sobrevivente, salvo se casado este com
o falecido no regime da comunhão universal, ou
no da separação obrigatória de bens (art. 1.640,
parágrafo único); ou se, no regime da comunhão
parcial, o autor da herança não houver deixado
bens particulares;
II - Aos ascendentes, em concorrência com o
cônjuge;
III - ao cônjuge sobrevivente;
IV - Aos colaterais.
Art. 1.830. Somente é reconhecido direito
sucessório ao cônjuge sobrevivente se, ao
tempo da morte do outro, não estavam
separados judicialmente, nem separados de fato
há mais de dois anos, salvo prova, neste caso, de
que essa convivência se tornara impossível sem
culpa do sobrevivente.
Art. 1.831. Ao cônjuge sobrevivente, qualquer
que seja o regime de bens, será assegurado, sem
109
prejuízo da participação que lhe caiba na
herança, o direito real de habitação
relativamente ao imóvel destinado à residência
da família, desde que seja o único daquela
natureza a inventariar.
Art. 1.832. Em concorrência com os
descendentes (art. 1.829, inciso I) caberá ao
cônjuge quinhão igual ao dos que sucederem
por cabeça, não podendo a sua quota ser
inferior à quarta parte da herança, se for
ascendente dos herdeiros com que concorrer.
Art. 1.845. São herdeiros necessários os
descendentes, os ascendentes e o cônjuge.
Obs. IRMÃO NÃO É HERDEIRO NECESSÁRIO!
Art. 1.846. Pertence aos herdeiros necessários,
de pleno direito, a metade dos bens da herança,
constituindo a legítima.
Art. 1.847. Calcula-se a legítima sobre o valor
dos bens existentes na abertura da sucessão,
abatidas as dívidas e as despesas do funeral,
adicionando-se, em seguida, o valor dos bens
sujeitos a colação
Art. 1.860. Além dos incapazes, não podem
testar os que, no ato de fazê-lo, não tiverem
pleno discernimento.
Parágrafo único. Podem testar os maiores de
dezesseis anos.
Art. 1.861. A incapacidade superveniente do
testador não invalida o testamento, nem o
testamento do incapaz se valida com a
superveniência da capacidade
Art. 1.863. É proibido o testamento conjuntivo,
seja simultâneo, recíproco ou correspectivo.
O direito real de habitação tem caráter
gratuito, razão pela qual os herdeiros não
podem exigir remuneração do(a)
companheiro(a) ou cônjuge sobrevivente pelo
fato de estar usando o imóvel.
Seria um contrassenso dizer que a pessoa tem
direito de permanecer no imóvel em que residia
antes do falecimento do seu companheiro ou
cônjuge, e, ao mesmo tempo, exigir dela o
pagamento de uma contrapartida (uma espécie
de “aluguel”) pelo uso exclusivo do bem.
STJ. 3ª Turma. REsp 1846167-SP, Rel. Min. Nancy
Andrighi, julgado em 09/02/2021 (Info 685).
É possível o inventário extrajudicial, ainda que
exista testamento, se os interessados forem
capazes e concordes e estiverem assistidos por
advogado, desde que o testamento tenha sido
previamente registrado judicialmente ou haja a
expressa autorização do juízo competente.
STJ. 4ª Turma. REsp 1808767-RJ, Rel. Min. Luis
Felipe Salomão, julgado em 15/10/2019 (Info
663).
Se o cônjuge sobrevivente casar novamente ou
constituir uma união estável, ele perderá o
direito real de habitação?
Ex: João era casado com Maria. Faleceu,
deixando quatro filhos e, como herança, um
único apartamento, que estava em seu nome e
onde morava com a esposa. Diante desse
cenário, Maria passou a ter direito real de
habitação sobre o imóvel. Suponhamos que 10
anos após a morte de João, Maria passou a viver
em união estável com Pedro. Ela perderá o
direito real de habitação sobre o imóvel?
• Se a morte do autor da herança ocorreu na
vigência do CC/1916: SIM.
A constituição de união estável superveniente à
abertura da sucessão, ocorrida na vigência do
Código Civil de 1916, afasta o estado de viuvez
previsto como condição resolutiva do direito
real de habitação do cônjuge supérstite.
• Se a morte do autor da herança ocorreu na
vigência do CC/2002: NÃO (posição majoritária
da doutrina).
O Código Civil de 1916 previa que o direito real
de habitação seria extinto caso o cônjuge
sobrevivente deixasse de ser viúvo, ou seja, caso
se casasse ou iniciasse uma união estável (art.
1.611, § 2º). Como o CC-2002 não repetiu essa
regra, entende-se que houve um silêncio
eloquente e que não mais existe causa de
extinção do direito real de habitação em caso de
110
novo casamento ou união estável.
STJ. 3ª Turma. REsp 1617636-DF, Rel. Min.
Marco Aurélio Bellizze, julgado em 27/08/2019
(Info 655).
DICA 45
DA LAJE (art. 1510-A ao art. 1510-E do CC)
Art. 1.510-A. O proprietário de uma
construção-base poderá ceder a superfície
superior ou inferior de sua construção a fim de
que o titular da laje mantenha unidade distinta
daquela originalmente construída sobre o solo.
§ 1 o O direito real de laje contempla o espaço
aéreo ou o subsolo de terrenos públicos ou
privados, tomados em projeção vertical, como
unidade imobiliária autônoma, não
contemplando as demais áreas edificadas ou
não pertencentes ao proprietário da
construção-base.
§ 2 o O titular do direito real de laje responderá
pelos encargos e tributos que incidirem sobre a
sua unidade.
§ 3 o Os titulares da laje, unidade imobiliária
autônoma constituída em matrícula própria,
poderão dela usar, gozar e dispor.
§ 4 o A instituição do direito real de laje não
implica a atribuição de fração ideal de terreno
ao titular da laje ou a participação proporcional
em áreas já edificadas.
§ 6 o O titular da laje poderá ceder a superfície
de sua construção para a instituição de um
sucessivo direito real de laje, desde que haja
autorização expressa dos titulares da
construção-base e das demais lajes, respeitadas
as posturas edilícias e urbanísticas vigentes.
Art. 1.510-D. Em caso de alienação de qualquer
das unidades sobrepostas, terão direito de
preferência, em igualdade de condições com
terceiros, os titulares da construção-base e da
laje, nessa ordem, que serão cientificados por
escrito para que se manifestem no prazo de
trinta dias, salvo se o contrato dispuser de modo
diverso.
§ 1 o O titular da construção-base ou da laje a
quem não se der conhecimento da alienação
poderá, mediante depósito do respectivo preço,
haver para si a parte alienada a terceiros, se o
requerer no prazo decadencial de cento e
oitenta dias, contado da data de alienação
§ 2 o Se houver mais de uma laje, terá
preferência, sucessivamente, o titular das lajes
ascendentes e o titular das lajes descendentes,
assegurada a prioridade para a laje mais
próxima à unidade sobreposta a ser alienada.
Art. 1.510-E. A ruína da construção-base
implica extinção do direito real de laje, salvo:
I - Se este tiver sido instituído sobre o subsolo;
II - Se a construção-base for reconstruída no
prazo de 5 (cinco) anos. (Redação dada pela
Lei nº 14.382, de 2022)
Parágrafo único. O disposto neste artigo não
afasta o direito a eventual reparação civil contra
o culpado pela ruína.
DICA 46
DA SUPERFÍCIE
Art. 1.369. O proprietário pode conceder a
outrem o direito de construir ou de plantar em
seu terreno, por tempo determinado,
mediante escritura pública devidamente
registrada no Cartório de Registro de Imóveis.
Parágrafo único. O direito de superfície não
autoriza obra no subsolo, salvo se for inerente
ao objeto da concessão.
A concessão da superfície será gratuita ou
onerosa.
Art. 1.371. O superficiário responderá pelos
encargos e tributos que incidirem sobre o
imóvel.
Art. 1.372. O direito de superfície pode
transferir-se a terceiros e, por morte do
superficiário, aos seus herdeiros.
111
Em caso de alienação do imóvel ou do direito de
superfície, o superficiário ou o proprietário tem
direito de preferência, em igualdade de
condições
DICA 47
DIREITO DE TAPAGEM
Art. 1.297. O proprietário tem direito a cercar,
murar, valar ou tapar de qualquer modo o seu
prédio, urbano ou rural, e pode constranger o
seu confinante a proceder com ele à
demarcação entre os dois prédios, a aviventar
rumos apagados e a renovar marcos destruídos
ou arruinados, repartindo-se
proporcionalmente entre os interessados as
respectivas despesas.
Caso hipotético: João é proprietário de um
terreno. Ele alegou que seu vizinho, Pedro,
invadiu sua propriedade ao construir um muro
dentro do seu terreno. Diante disso, João
ingressou com ação contra Pedro pedindo que o
réu desocupasse a área invadida e destruísse o
muro. Pedro apresentou contestação alegando
que o muro foi construído nos limites de sua
propriedade. Além disso, como pedido
reconvencional requereu que o autor fosse
condenado a pagar metade do valor gasto na
construção do muro. Segundo argumentou o
réu, a construção do muro foi necessária para
demarcar os limites entre os dois terrenos,
devendo as despesas serem divididas entre os
proprietários lindeiros*
Obs: proprietários lindeiros são aqueles que
possuem imóveis adjacentes ou contíguos, ou
seja, são vizinhos cujos terrenos têm uma
fronteira em comum. O termo “lindeiro” vem de
“linha”, referindo-se à linha de demarcação ou
fronteira que separa dois terrenos.
João contra-argumentou afirmando que, para
ser condenado a pagar pela construção do
muro, seria indispensável que ele tivesse
concordado com a sua construção, ou seja, que
tivesse ocorrido um prévio acordo entre as
partes.
Qual o posicionamento do STJ sobre este
assunto?
O direito de tapagem disposto do art. 1.297 do
Código Civil prevê o direito ao
compartilhamento de gastos decorrentes da
construção de muro comum aos proprietários
lindeiros. STJ, julgado em 2/5/2023 (Info 774).
O acordo prévio de vontades não é requisito à
meação das despesas de construção do muro
pretendidas.STJ., julgado em 2/5/2023 (Info
774).
PROCESSO CIVIL
DICA 01
PRINCÍPIOS PRINCIPAIS
Devido processo legal (CF, art. 5º, LIV):
Ninguém será privado da liberdade ou de seus
bens sem o devido processo legal
Princípio do contraditório e ampla defesa (CF,
art. 5º, LV e 7º, do CPC):
Aos litigantes, em processo judicial ou
administrativo, e aos acusados em geral são
assegurados o contraditório e ampla defesa,
com os meios e recursos a ela inerentes.
Princípio da duração razoável do processo:
Nada mais é que um processo eficaz e sem
dilações indevidas.
Princípio da boa-fé/lealdade processual (art. 5,
CPC):
Aquele que de qualquer forma participa do
processo deve comportar-se de acordo com a
boa-fé.
Princípio da cooperação processual (art. 6,
CPC):
Todos os sujeitos do processo devem cooperar
entre si para que se obtenha, em tempo
razoável, decisão de mérito justa e efetiva.
112
Princípio da primazia da decisão de mérito (art.
4, CPC):
As partes têm o direito de obter em prazo
razoável a solução integral do mérito, incluída a
atividade satisfativa.
Princípio da publicidade:
Todos os julgamentos dos órgãos do Poder
Judiciário serão públicos, e fundamentadas
todas as decisões, sob pena de nulidade.
ATENÇÃO: A lei só poderá restringir a
publicidade dos atos processuais quando a
defesa da intimidade ou o interesse social o
exigirem” inciso LX, art. 5 da Constituição
Federal.
OBS: Nos casos de segredo de justiça, pode ser
autorizada a presença somente das partes, de
seus advogados, de defensores públicos ou do
Ministério Público.
Princípio da vedação à decisão surpresa (art. 9,
CPC):
Não se proferirá decisão contra uma das partes
sem que ela seja previamente ouvida.
Não se aplicada quando:
I - À tutela provisória de urgência;
II - às hipóteses de tutela da evidência previstas
no art. 311, incisos II e III;
III - à decisão prevista no art. 701.
DICA 02
DA JURISDIÇÃO E DA AÇÃO (Art. 16 ao 20, do
CPC)
Para postular em juízo é necessário ter interesse
e legitimidade.
Ninguém poderá pleitear direito alheio em
nome próprio, salvo quando autorizado pelo
ordenamento jurídico.
Art. 19. O interesse do autor pode limitar-se à
declaração:
I - Da existência, da inexistência ou do modo de
ser de uma relação jurídica;
II - Da autenticidade ou da falsidade de
documento.
DICA 03
LEI PROCESSUAL NO TEMPO (Art. 14, do CPC)
A norma processual não retroagirá e será
aplicável imediatamente aos processos em
curso, respeitados os atos processuais
praticados e as situações jurídicas consolidadas
sob a vigência da norma revogada.
Na ausência de normas que regulem processos
eleitorais, trabalhistas ou administrativos, as
disposições do CPC lhes serão aplicadas
supletiva e subsidiariamente – Veja que penal e
processo penal está EXCLUÍDO
DICA 04
APLICAÇÃO SUBSIDIÁRIA DO CPC (Art. 15, do
CPC)
O CPC tem aplicação supletiva e subsidiária aos
processos eleitorais, trabalhistas e
administrativos.
DICA 05
COMPETÊNCIA (Art. 42 e ss., do CPC)
Art. 23. Compete à autoridade judiciária
brasileira, com exclusão de qualquer outra
(COMPETÊNCIA ABSOLUTA)
I - Conhecer de ações relativas a imóveis
situados no Brasil;
II - Em matéria de sucessão hereditária,
proceder à confirmação de testamento
particular e ao inventário e à partilha de bens
situados no Brasil, ainda que o autor da herança
seja de nacionalidade estrangeira ou tenha
domicílio fora do território nacional;
113
III - em divórcio, separação judicial ou dissolução
de união estável, proceder à partilha de bens
situados no Brasil, ainda que o titular seja de
nacionalidade estrangeira ou tenha domicílio
fora do território nacional.
A competência é determinada no momento do
registro ou da distribuição da petição inicial (43
CPC).
A competência da Justiça Federal é fixada pelos
critérios previstos no art. 109 da Constituição.
Exemplo de competência da JF: Causas em
que figurem a União, suas empresas públicas,
entidades autárquicas e fundações, ou
conselho de fiscalização de atividade
profissional, na qualidade de parte ou de
terceiro interveniente, exceto as seguintes
causas: I - de recuperação judicial, falência,
insolvência civil e acidente de trabalho; II -
sujeitas à justiça eleitoral e à justiça do
trabalho.
Desse modo, a Justiça Estadual é competente
para apreciação de todas as causas que não
sejam de competência de outra justiça
especializada (Justiça Federal, Militar, do
Trabalho e Eleitoral).
Art. 62. A competência determinada em razão
da matéria, da pessoa ou da função é
inderrogável por convenção das partes.
Art. 63. As partes podem modificar a
competência em razão do valor e do território,
elegendo foro onde será proposta ação oriunda
de direitos e obrigações.
O registro ou a distribuição da petição inicial
torna prevento o juízo.
DICA 06
COMPETÊNCIA TERRITORIAL (Art. 46, do CPC)
A ação fundada em direito pessoal ou em
direito real sobre bens móveis será proposta,
em regra, no foro de domicílio do réu (Tendo
mais de um domicílio, o réu será demandado
no foro de qualquer deles).
Sendo incerto ou desconhecido o domicílio do
réu, ele poderá ser demandado onde for
encontrado ou no foro de domicílio do autor.
Se o réu não tiver domicílio ou residência no
Brasil, a ação será proposta no foro de
domicílio do autor, e, se este também residir
fora do Brasil, a ação será proposta em
qualquer foro.
Para as ações fundadas em direito real sobre
imóveis é competente o foro de situação da
coisa.
A ação possessória imobiliária será proposta no
foro de situação da coisa, cujo juízo tem
competência absoluta.
O foro de domicílio do autor da herança, no
Brasil, é o competente para o inventário, a
partilha, a arrecadação, o cumprimento de
disposições de última vontade, a impugnação
ou anulação de partilha extrajudicial e para
todas as ações em que o espólio for réu, ainda
que o óbito tenha ocorrido no estrangeiro.
É competente o foro de domicílio do réu para as
causas em que seja autor Estado ou o Distrito
Federal.
Ações de divórcio, separação, anulação de
casamento e reconhecimento ou dissolução de
união estável (Art.53, I, CPC).
Art. 53. É competente o foro:
I - Para a ação de divórcio, separação, anulação
de casamento e reconhecimento ou dissolução
de união estável:
a) de domicílio do guardião de filho incapaz;
b) do último domicílio do casal, caso não haja
filho incapaz;
c) de domicílio do réu, se nenhuma das partes
residir no antigo domicílio do casal;
d) de domicílio da vítima de violência
doméstica e familiar, nos termos da Lei nº
11.340, de 7 de agosto de 2006 (Lei Maria da
Penha);
114
II - De domicílio ou residência do alimentando, fundações, ou conselho de fiscalização de
para a ação em que se pedem alimentos; atividade profissional, na qualidade de parte ou
III - do lugar: de terceiro interveniente, exceto as ações:
a) onde está a sede, para a ação em que for ré
pessoa jurídica; I - De recuperação judicial, falência, insolvência
b) onde se acha agência ou sucursal, quanto às civil e acidente de trabalho;
obrigações que a pessoa jurídica contraiu;
II - Sujeitas à justiça eleitoral e à justiça do
c) onde exerce suas atividades, para a ação em
trabalho
que for ré sociedade ou associação sem
personalidade jurídica;
d) onde a obrigação deve ser satisfeita, para a
ação em que se lhe exigir o cumprimento; DICA 08
e) de residência do idoso, para a causa que verse COMPETÊNCIA EM RAZÃO DA PESSOA
sobre direito previsto no respectivo estatuto;
f) da sede da serventia notarial ou de registro, Algumas pessoas devem ser submetidas a
para a ação de reparação de dano por ato julgamento por juízes especializados (Ex:
praticado em razão do ofício; pessoas jurídicas de direito público interno,
entidades autárquicas, empresas públicas).
IV - Do lugar do ato ou fato para a ação:
a) de reparação de dano; Também é absoluta. Portanto, a competência
b) em que for réu administrador ou gestor de absoluta pode ser conhecida de oficio,
negócios alheios; independe de requerimento, a qualquer tempo
e em qualquer grau de jurisdição.
V - De domicílio do autor ou do local do fato,
para a ação de reparação de dano sofrido em Não pode ser alterada pela vontade das partes.
razão de delito ou acidente de veículos,
inclusive aeronaves.
DICA 09
COMPETÊNCIA EM RAZÃO DO VALOR DA
DICA 07
CAUSA
COMPETÊNCIA EM RAZÃO DA MATÉRIA
Como sabe-se, o valor da causa é fixado na
Surgiu da necessidade da criação de varas inicial.
especializadas (de família, de acidentes do
Competência é relativa.
trabalho, varas cíveis e criminais, etc.) e até de
demais justiças especiais, como a Justiça
trabalhista.
DICA 10
A competência em razão da matéria tem
COMPETÊNCIA ABSOLUTA X RELATIVA
natureza absoluta, não podendo alterada pela
vontade das partes.
Sua violação pode ser reconhecida de ofício 1) A competência absoluta é estabelecida em
pelo juiz, a qualquer tempo e grau de favor do interesse público. Não pode ser
jurisdição. alterada (nem por conexão e continência).

Art. 45. Tramitando o processo perante outro A ausência de sua observância gera nulidade
juízo, os autos serão remetidos ao juízo federal absoluta do processo.
competente se nele intervier a União, suas O juiz deve conhecer de ofício.
empresas públicas, entidades autárquicas e

115
Salvo decisão judicial em sentido contrário,
conservar-se-ão os efeitos de decisão proferida
pelo juízo incompetente até que outra seja
proferida, se for o caso, pelo juízo competente.
Competência absoluta = MPF = MATÉRIA –
PESSOA – FUNÇÃO.
2) A competência relativa é estabelecida em
favor do interesse privado.
Pode ser alterada pela vontade das partes e
pode ser modificada pela conexão ou
continência.
Modificação de competência: Prorrogar-se-á a
competência relativa se o réu não alegar a
incompetência em preliminar de contestação.
O Juiz não precisa conhecer de ofício.
Competência relativa = TV = TERRITÓRIO –
VALOR DA CAUSA.
DICA 11
CONEXÃO E CONTINÊNCIA (Arts. 54 ao 63, do
CPC)
Pela CONEXÃO é determinada a reunião de dois
ou mais processos, para julgamento em
conjunto, a fim de evitar sentenças conflitantes.
Ela ocorre quando for comum a causa de pedir
ou o pedido.
Já a CONTINÊNCIA é quando duas ou mais ações
possuem as mesmas partes, a mesma causa de
pedir, mas o pedido de uma engloba o pedido
da outra.
Quando houver continência e a ação continente
tiver sido proposta anteriormente, no processo
relativo à ação contida será proferida sentença
sem resolução de mérito, caso contrário, as
ações serão necessariamente reunidas.
DICA 12
ATOS E PRAZOS PROCESSUAIS
Ato processual são atos que são praticados pelos
sujeitos do processo (as partes e o juiz).
São atos das partes: 1) Atos postulatórios:
Aqueles que as partes “pedem” /” requerem” ao
Juízo; 2) Atos probatórios: Aqueles pelos quais
as partes levam aos autos elementos e
documentos para convencer o julgador; 3) Atos
de disposição: Atos pelos quais se buscam a
composição dos litígios. São atos como os de
renúncia ou desistência.
São atos do Juiz: 1) Despachos: Atos sem
conteúdo decisório e visam impulsionar o
andamento processual; 2) Decisão
interlocutória: Atos de decisão incidental,
preliminar. Não dá fim ao processo; 3) Sentença:
Ato de decisão final em conhecimento. Cabe
recurso.
Prazos processuais: São divididos em próprios e
impróprios; peremptórios e dilatórios.
Próprios: Prazos que são impostos às partes,
gerando a preclusão no seu termo final.
Impróprios: Prazo fixado na lei e usado como
parâmetro para a prática do ato. A perda de
prazo improprio não acarreta preclusão
temporal, persistindo a possibilidade de
praticar-se o ato mesmo depois de ultimado o
mesmo.
Dilatório: Prazo que permite a sua ampliação ou
redução pela vontade das partes.
Peremptório: Prazo que não comporta qualquer
dilação ou redução. EXCEÇÃO: Art. 222:
Art. 222. Na comarca, seção ou subseção
judiciária onde for difícil o transporte, o juiz
poderá prorrogar os prazos por até 2 (dois)
meses.
§ 1º Ao juiz é vedado reduzir prazos
peremptórios sem anuência das partes.
§ 2º Havendo calamidade pública, o limite
previsto no caput para prorrogação de prazos
poderá ser excedido.
116
Os prazos SÃO CONTADOS EM DIAS ÚTEIS. Os
prazos serão contados excluindo o dia do
começo e incluindo o dia do vencimento.
ATENÇÃO: Quando não houver expediente ou
este tiver se iniciado ou encerrado antes da hora
normal. os dias de início e vencimento serão
alterados para o primeiro dia útil seguinte.
RECESSO: Suspende-se o curso do prazo
processual nos dias compreendidos entre 20 de
dezembro e 20 de janeiro.
ATENÇÃO: Em caso de omissão da lei quanto ao
prazo, compete ao juiz a fixação (CPC, art. 218,
§ 1º), devendo levar em consideração a
complexidade do ato. OBS: Em caso de silêncio
da lei ou do juiz, o prazo será o de cinco dias
(CPC, art. 218, § 3º).
PRECLUSÃO TEMPORAL – Art. 223: Decorrido o
prazo, extingue-se o direito de praticar ou de
emendar o ato processual,
independentemente de declaração judicial,
ficando assegurado, porém, à parte provar que
não o realizou por justa causa – ou seja, se a
parte realmente perdeu o prazo mas conseguir
provar que não o fez por motivo realmente
impeditivo (justa causa), o prazo lhe deve ser
devolvido.
§ 1º Considera-se justa causa o evento alheio à
vontade da parte e que a impediu de praticar o
ato por si ou por mandatário.
§ 2º Verificada a justa causa, o juiz permitirá à
parte a prática do ato no prazo que lhe assinar.
Em regra, os prazos do Juiz são os despachos,
decisões interlocutórias e sentenças, que
devem ser cumpridos nos seguintes prazos:
Art. 226. O juiz proferirá:
I - os despachos no prazo de 5 (cinco) dias;
II - as decisões interlocutórias no prazo de 10
(dez) dias;
III - as sentenças no prazo de 30 (trinta) dias.
DICA 13
DOS SUJEITOS DO PROCESSO
Art. 70. Toda pessoa que se encontre no
exercício de seus direitos tem capacidade para
estar em juízo.
Art. 71. O incapaz será representado ou
assistido por seus pais, por tutor ou por curador,
na forma da lei.
Como você irá saber se o incapaz será
REPRESENTADO ou ASSISTIDO?
RIA
Relativamente incapaz será assistido
Absolutamente incapaz será representado (é
só ler a palavra RIA ao contrário 😉)
Art. 72. O juiz nomeará curador especial ao:
I - Incapaz, se não tiver representante legal ou se
os interesses deste colidirem com os daquele,
enquanto durar a incapacidade;
II - Réu preso revel, bem como ao réu revel
citado por edital ou com hora certa, enquanto
não for constituído advogado.
Parágrafo único. A curatela especial será
exercida pela Defensoria Pública, nos termos da
lei.
Art. 73. O cônjuge necessitará do
consentimento do outro para propor ação que
verse sobre direito real imobiliário, salvo
quando casados sob o regime de separação
absoluta de bens.
§ 1º Ambos os cônjuges serão necessariamente
citados para a ação:
I - Que verse sobre direito real imobiliário, salvo
quando casados sob o regime de separação
absoluta de bens;
II - Resultante de fato que diga respeito a ambos
os cônjuges ou de ato praticado por eles;
III - fundada em dívida contraída por um dos
cônjuges a bem da família;
117
IV - Que tenha por objeto o reconhecimento, a
constituição ou a extinção de ônus sobre imóvel
de um ou de ambos os cônjuges.
§ 2º Nas ações possessórias, a participação do
cônjuge do autor ou do réu somente é
indispensável nas hipóteses de composse ou de
ato por ambos praticado.
§ 3º Aplica-se o disposto neste artigo à união
estável comprovada nos autos.
Art. 74. O consentimento previsto no art.
73 pode ser suprido judicialmente quando for
negado por um dos cônjuges sem justo motivo,
ou quando lhe seja impossível concedê-lo.
Parágrafo único. A falta de consentimento,
quando necessário e não suprido pelo juiz,
invalida o processo.
Art. 75. Serão representados em juízo, ativa e
passivamente:
III - o Município, por seu prefeito, procurador ou
Associação de Representação de Municípios,
quando expressamente autorizada; (Redação
dada pela Lei nº 14.341, de 2022)
§ 5º A representação judicial do Município pela
Associação de Representação de Municípios
somente poderá ocorrer em questões de
interesse comum dos Municípios associados e
dependerá de autorização do respectivo chefe
do Poder Executivo municipal, com indicação
específica do direito ou da obrigação a ser
objeto das medidas judiciais. (Incluído pela Lei
nº 14.341, de 2022)
Art. 73. O cônjuge necessitará do
consentimento do outro para propor ação que
verse sobre direito real imobiliário, salvo
quando casados sob o regime de separação
absoluta de bens.
§ 1º Ambos os cônjuges serão necessariamente
citados para a ação:
I - Que verse sobre direito real imobiliário, salvo
quando casados sob o regime de separação
absoluta de bens;
II - Resultante de fato que diga respeito a ambos
os cônjuges ou de ato praticado por eles;
III - fundada em dívida contraída por um dos
cônjuges a bem da família;
IV - Que tenha por objeto o reconhecimento, a
constituição ou a extinção de ônus sobre imóvel
de um ou de ambos os cônjuges.
§ 2º Nas ações possessórias, a participação do
cônjuge do autor ou do réu somente é
indispensável nas hipóteses de composse ou de
ato por ambos praticado.
§ 3º Aplica-se o disposto neste artigo à união
estável comprovada nos autos.
DICA 14
DO LITISCONSÓRCIO (Arts. 113 ao 118, do CPC)
O litisconsórcio é a possibilidade quanto a
pluralidade de partes no processo (polo ativo
ou passivo).
O litisconsórcio pode se dar no início da
demanda (INICIAL) ou no seu curso (ULTERIOR).
Litisconsórcio facultativo: Se estabelece pela
vontade do autor da ação. Cabimento: Art. 113.
Litisconsórcio necessário: É necessário quando
a lei ou a natureza da relação jurídica
controvertida exige o comparecimento de
todos os envolvidos. A falta de um litisconsorte
necessário implica em decisão nula (OCORRE
nulidade dos atos processuais desde o
ajuizamento da ação).
Litisconsórcio simples: Faculta ao juiz julgar de
forma diferente para cada um dos envolvidos.
Em geral, são os casos de litisconsórcio
facultativo.
Litisconsórcio unitário: Quando o julgado deve
ser necessariamente igual para todos os
litisconsortes. Em geral, são os casos de
litisconsórcio necessário.
118
ATENÇÃO: Os litisconsortes que tiverem
diferentes procuradores, de escritórios de
advocacia distintos, terão prazos contados em
dobro para todas as suas manifestações.
CONTUDO, se somente um dos réus oferece
contestação, O PRAZO EM DOBRO NÃO MAIS
EXISTE. TAMBÉM NÃO SE APLICA PRAZO EM
DOBRO SE O PROCESSO FOR ELETRÔNICO (Art.
229, §2º).
DICA 15
PETIÇÃO INICIAL E PEDIDO (Arts. 319 e ss., do
CPC)
Petição inicial é o primeiro ato processual. É o
ato de formação do processo. Ato em autor
provoca o Estado Juiz e chama o réu ao
processo.
Os requisitos da petição inicial são dispostos no
artigo 319, do CPC.
A petição inicial será instruída com os
documentos indispensáveis à propositura da
ação.
Acaso o Juiz verifique que não se encontrem
preenchidos os requisitos do artigo 319 ou,
ainda, que apresente defeitos e irregularidades
capazes de dificultar o julgamento de mérito,
deve determinar que o autor, no prazo de 15
(quinze) dias, a emende ou a complete,
indicando com precisão o que deve ser
corrigido ou completado.
OBSERVAÇÃO: Se o juiz verificar que o pedido é
contrário a súmula do STF e do STJ, acórdão
proferido pelo STF e pelo STJ em julgamentos
de recursos repetitivos, entendimento firmado
em incidente de resolução de demandas
repetitivas ou de assunção de competência ou
enunciado de súmula de tribunal de justiça
local PODE JULGAR LIMINARMENTE
IMPROCEDENTE O PEDIDO. Isso ocorre
também em casos de PRESCRIÇÃO E
DECADÊNCIA.
As causas de indeferimento da petição inicial
estão presentes no artigo 330, do CPC.
Se a inicial for indeferida, o autor poderá apelar,
facultado ao juiz, no prazo de 5 (cinco) dias,
retratar-se.
O pedido deve ser certo (art. 322).
É implícito, em todo pedido, os juros legais, a
correção monetária e as verbas de sucumbência
(compreende-se no pedido principal).
O pedido deve ser determinado (art. 324). As
exceções estão no § 1º, quando é permitido
pedido GENÉRICO: a) nas ações universais não
puder o autor individuar na petição os bens
demandados; b) não for possível determinar, de
modo definitivo, as consequências do ato ou
fato ilícito; e c) a determinação da condenação
depender de ato que deva ser praticado pelo
réu.
O autor poderá:
I - até a citação, aditar ou alterar o pedido ou a
causa de pedir, independentemente de
consentimento do réu;
II - até o saneamento do processo, aditar ou
alterar o pedido e a causa de pedir, com
consentimento do réu, assegurado o
contraditório mediante a possibilidade de
manifestação deste no prazo mínimo de 15
(quinze) dias, facultado o requerimento de
prova suplementar.
É facultado ainda ao autor formular na inicial
pedidos cumulativos, alternativos ou sucessivos.
DICA 16
TUTELA PROVISÓRIA (Arts. 300 e ss., do CPC)
A tutela provisória é proferida em sede de
cognição sumária. O juiz antecipa algum
resultado do processo antes da sentença de
mérito.
Isso ocorre para evitar riscos com a demora do
processo (pode causa prejuízo ao resultado útil
119
do processo), ou nos casos de evidência do
direito alegado.
A tutela de urgência pode ser concedida no
curso processual ou de forma antecedente.
TUTELA DE URGÊNCIA ANTECIPADA:
probabilidade do direito e o perigo de dano ao
direito material controvertido entre as partes.
Não será concedida quando houver perigo de
irreversibilidade dos efeitos da decisão. O juiz
pode exigir que o requerente preste caução
real ou fidejussória para ressarcir os danos que
a outra parte possa vir a sofrer.
TUTELA DE URGÊNCIA CAUTELAR: risco de dano
ao próprio resultado útil do processo. Medida de
cunho eminentemente processual. Ocorre
diante de uma situação de perigo para o
processo.
TUTELA DE EVIDÊNCIA: Concedida
INDEPENDENTE de demonstração de perigo de
dano ou de risco ao resultado útil do processo.
A tutela de evidência ocorre nas seguintes
hipóteses: a) abuso do direito de defesa ou o
manifesto propósito protelatório da parte; b)
alegações de fato puderem ser comprovadas
apenas documentalmente e houver tese
firmada em julgamento de casos repetitivos ou
em súmula vinculante; c) pedido reipersecutório
fundado em prova documental adequada do
contrato de depósito e d) petição inicial for
instruída com prova documental a que o réu não
oponha prova capaz de gerar dúvida razoável.
Nos casos B e C pode ser concedida
liminarmente. Nos A e D após a contestação.
Dicas sobre tutela Antecipada X Cautelar no
CPC
Antecipada = o próprio direito é antecipado
Exemplo: Autor precisa fazer cirurgia de
emergência ou vai morrer. Concede a tutela
antecipada para que se faça a cirurgia.
Cautelar = Medida provisória para garantir que
o direito não se perca durante o processo.
Exemplo: Autor discute sobre propriedade de
um bem, pede uma cautelar para impedir a
venda desse bem enquanto durar o processo.
Pense: A Antecipada antecipa o direito. A
Cautelar age por cautela para assegurar o
direito.
Cuidado com a diferença no Prazo para
Emendar/Aditar a Inicial:
Antecipada = 15 dias ou mais
Cautelar = 30 dias
Art. 22-A, lei 9307/96. Antes de instituída a
arbitragem, as partes poderão recorrer ao Poder
Judiciário para a concessão de medida cautelar
ou de urgência.
Parágrafo único. Cessa a eficácia da medida
cautelar ou de urgência se a parte
interessada não requerer a instituição da
arbitragem no prazo de 30 (trinta) dias, contado
da data de efetivação da respectiva decisão.
DICA 17
CITAÇÃO (Arts. 238 ao 259., do CPC) E
INTIMAÇÃO (Arts. 269 ao 275., do CPC)
Nada mais é que o ato pelo qual se convoca o
réu, o executado ou o interessado para integrar
a relação processual.
Para a validade do processo é indispensável a
citação do réu ou do executado, ressalvadas as
hipóteses de indeferimento da petição inicial ou
de improcedência liminar do pedido.
A citação completa a relação processual,
estabilizando, assim, a lide. Em virtude disso, a
citação é ato obrigatório em qualquer tipo de
processo e procedimento (Vide artigo 239, do
CPC).
Comparecimento espontâneo do réu ou do
executado supre a falta ou a nulidade da
citação.
120
A citação válida, ainda quando ordenada por
juízo incompetente, induz litispendência, torna
litigiosa a coisa e constitui em mora o devedor,
ressalvado o disposto nos arts. 397 e 398 da Lei
nº 10.406, de 10 de janeiro de 2002 (Código
Civil).
Despacho que ordena a citação INTERROMPE a
prescrição, ainda que proferido por juízo
incompetente.
Art. 238. Citação é o ato pelo qual são
convocados o réu, o executado ou o interessado
para integrar a relação processual.
Parágrafo único. A citação será efetivada em
até 45 (quarenta e cinco) dias a partir da
propositura da ação
FORMA DE CITAÇÃO: A citação será pessoal, no
entanto, pode ser feita na pessoa do
representante legal ou do procurador do réu,
do executado ou do interessado. Ainda, prevê
o artigo 246, do CPC, que a citação será feita
preferencialmente por meio eletrônico, no
prazo de até 2 (dois) dias úteis, contado da
decisão que a determinar, por meio dos
endereços eletrônicos indicados pelo citando
no banco de dados do Poder Judiciário,
conforme regulamento do Conselho Nacional
de Justiça.
LEMBRE-SE: As empresas públicas e privadas
(inclusive microempresas e pequenas empresas)
são obrigadas a manter cadastro nos sistemas
de processo em autos eletrônicos, para efeito
de recebimento de citações e intimações. União,
aos Estados, ao Distrito Federal, aos Municípios
e às entidades da administração indireta
também devem!
As microempresas e as pequenas empresas
devem manter endereço eletrônico cadastrado
no Redesim ou, acaso não tenham, devem
indicar o endereço eletrônico para o cadastro no
CNJ.
MÁXIMA ATENÇÃO – PRAZO PARA DEFESA: O
prazo do réu para apresentação de defesa
começará no quinto dia útil seguinte à
confirmação de recebimento da citação
realizada por e-mail (Art. 231, IX, CPC).
E QUANDO INICIA O PRAZO PARA
CONTESTAÇÃO QUANDO A CITAÇÃO NÃO FOI
POR MEIO ELETRÔNICO, QUAL O PRAZO?
CORREIOS - a data de juntada aos autos do
aviso de recebimento, quando a citação ou a
intimação for pelo correio;
OFICIAL - a data de juntada aos autos do
mandado cumprido, quando a citação ou a
intimação for por oficial de justiça;
CHEFE/ESCRIVÃO - a data de ocorrência da
citação ou da intimação, quando ela se der por
ato do escrivão ou do chefe de secretaria;
EDITAL - o dia útil seguinte ao fim da dilação
assinada pelo juiz, quando a citação ou a
intimação for por edital;
A citação da União, dos Estados, do Distrito
Federal, dos Municípios e de suas respectivas
autarquias e fundações de direito público será
realizada perante o órgão de Advocacia Pública
responsável por sua representação judicial.
LUGAR DA CITAÇÃO: A citação poderá ser feita
em qualquer lugar em que se encontre o réu, o
executado ou o interessado. O militar em
serviço ativo será citado na unidade em que
estiver servindo, se não for conhecida sua
residência ou nela não for encontrado.
FIQUE ATENTO: Há casos em que NÃO SE PODE
FAZER A CITAÇÃO, são eles:
I - De quem estiver participando de ato de culto
religioso;
II - De cônjuge, de companheiro ou de qualquer
parente do morto, consanguíneo ou afim, em
linha reta ou na linha colateral em segundo grau,
no dia do falecimento e nos 7 (sete) dias
seguintes;
III - de noivos, nos 3 (três) primeiros dias
seguintes ao casamento;
IV - De doente, enquanto grave o seu estado.
121
Contudo, nos acasos acima é possível a citação
quando for para evitar o perecimento do
direito.
Também não se deve fazer citação quando
verificar-se que o citando é mentalmente
incapaz ou está impossibilitado de recebê-la.
ATENÇÃO: Nos casos em que a citação é feita de
forma eletrônica contudo, o citando não
confirma recebimento EM ATÉ TRÊS DIAS, a
citação deverá ser renovada: POR CORREIO
(CARTA COM AVISO DE RECEBIMENTO), POR
OFICIAL, PELO ESCRIVÃO OU CHEFE DE
SECRETARIA (NOS CASOS EM QUE O CITANDO
FOR NO CARTÓRIO) E POR EDITAL.
ATENÇÃO: Como vimos, em regra, a citação
será feita por meio eletrônico ou pelo correio
para qualquer comarca do País, CONTUDO, nos
casos em que o citando é incapaz, nas ações de
estado, quando o citando for pessoa de direito
público, quando o citando residir em local não
atendido pela entrega domiciliar de
correspondência, ou quando o autor,
justificadamente, a requerer de outra forma,
deverá seguir a forma própria estabelecida.
MUITA ATENÇÃO: O citando que não confirmou
o recebimento por meio eletrônico, deverá se
explicar ao Juízo e apresentar justa causa para
a ausência de confirmação do recebimento da
citação enviada eletronicamente, na primeira
oportunidade que tiver para falar nos autos.
Considera-se ato atentatório à dignidade da
justiça, passível de multa de até 5% (cinco por
cento) do valor da causa, deixar de confirmar no
prazo legal, sem justa causa, o recebimento da
citação recebida por meio eletrônico.
PRESTA ATENÇÃO:
Art. 329. O autor poderá:
I - Até a citação, aditar ou alterar o pedido ou a
causa de pedir, independentemente de
consentimento do réu;
II - Até o saneamento do processo, aditar ou
alterar o pedido e a causa de pedir, com
consentimento do réu, assegurado o
contraditório mediante a possibilidade de
manifestação deste no prazo mínimo de 15
(quinze) dias, facultado o requerimento de
prova suplementar.
Parágrafo único. Aplica-se o disposto neste
artigo à reconvenção e à respectiva causa de
pedir.
Falando agora de INTIMAÇÃO, vale dizer que
esta EM NADA SE CONFUNDE com a intimação.
A intimação, ao contrário da citação, é o ato
pelo qual se dá ciência a alguém dos atos e dos
termos do processo. OU SEJA, O PROCESSO JÁ
EXISTE E O RÉU/EXECUTADO JÁ FOI CITADO!
Tal qual a citação, as intimações realizam-se,
sempre que possível, por meio eletrônico, na
forma da lei.
Quando não realizadas por meio eletrônico,
consideram-se feitas as intimações pela
publicação dos atos no órgão oficial.
IMPOSSIBILIDADE DE INTIMAÇÃO POR MEIO
ELETRÔNICO E POR ÓRGÃO OFICIAL PARA
PUBLICAÇÃO: Se inviável a intimação por meio
eletrônico e não houver na localidade
publicação em órgão oficial, incumbirá ao
escrivão ou chefe de secretaria intimar de todos
os atos do processo os advogados das partes:
I - Pessoalmente, se tiverem domicílio na sede
do juízo;
II - Por carta registrada, com aviso de
recebimento, quando forem domiciliados fora
do juízo.
Presumem-se válidas as intimações dirigidas ao
endereço constante dos autos, ainda que não
recebidas pessoalmente pelo interessado, se a
modificação temporária ou definitiva não tiver
sido devidamente comunicada ao juízo
A intimação será feita por oficial de justiça
quando frustrada a realização por meio
eletrônico ou pelo correio.
DICA 18
122
 AUDIÊNCIA DE CONCILIAÇÃO OU DE
MEDIAÇÃO (Art. 334., do CPC)
Trata-se de ato obrigatório do processo, salvo
se as partes manifestarem expressamente
desinteresse (autor deverá indicar, na petição
inicial, seu desinteresse na autocomposição, e
o réu deverá fazê-lo, por petição, apresentada
com 10 (dez) dias de antecedência, contados da
data da audiência) ou o direito versado não
comportar autocomposição.
ATENÇÃO: Havendo litisconsórcio,
desinteresse na realização da audiência deve ser
manifestado por todos os litisconsortes.
Deve ser marcada com antecedência mínima de
30 (trinta) dias, devendo ser citado o réu com
pelo menos 20 (vinte) dias de antecedência.
O não comparecimento injustificado do autor
ou do réu à audiência de conciliação é
considerado ato atentatório à dignidade da
justiça e será sancionado com multa de até dois
por cento da vantagem econômica pretendida
ou do valor da causa, revertida em favor da
União ou do Estado.
FIQUE ATENTO: As partes devem estar
acompanhadas por seus advogados ou
defensores públicos.
A audiência conciliatória pode ser realizada de
forma eletrônica.
DICA 19
RESPOSTA DO RÉU (Art. 335 e ss., do CPC)
Três tipos: Contestação, exceção e própria contestação, aproveitando-se do
reconvenção.
1) Contestação é o ato de resistência do réu à
pretensão do autor formulada na inicial.
O prazo é de QUINZE DIAS, contados a partir
dos incisos I, II e III, do 335, CPC:
I - da audiência de conciliação ou de mediação,
ou da última sessão de conciliação, quando
qualquer parte não comparecer ou,
comparecendo, não houver autocomposição;
II - do protocolo do pedido de cancelamento da
audiência de conciliação ou de mediação
apresentado pelo réu, quando ocorrer a
hipótese do art. 334, § 4º, inciso I ;
III - prevista no art. 231, de acordo com o modo
como foi feita a citação, nos demais casos.
Deve o réu alegar na contestação toda a matéria
o de defesa, expondo as razões de fato e de direito
com que impugna o pedido do autor e
especificando as provas que pretende produzir.
O réu, na contestação, deve se manifestar de
forma precisa obre as alegações de fato
constantes da petição inicial, presumindo-se
verdadeiras as não impugnadas, salvo se não
for admitida confissão, petição inicial não
estiver acompanhada de instrumento que a lei
considerar da substância do ato ou estiverem
em contradição com a defesa, considerada em
seu conjunto.
Antes da discussão do mérito deve o réu alegar
as causas do artigo 337, CPC.
2) Exceção É forma de defesa contra o órgão
jurisdicional ao qual foi a ação fora distribuída,
por força de alegada parcialidade.
Impedimento do Juiz: Art. 144, CPC.
Suspeição do Juiz: Art. 145, CPC.
Podem ser oferecidas a qualquer tempo e grau
de jurisdição, de acordo com o artigo 146, CPC.
3) Reconvenção é forma de defesa através da
qual o réu propõe uma ação contra o autor, na
procedimento já instaurado.
Deve haver conexão com a ação principal ou
com o fundamento da defesa.
A desistência da ação ou a ocorrência de causa
extintiva que impeça o exame de seu mérito
123
não obsta ao prosseguimento do processo
quanto à reconvenção. Ou seja, acaso o autor
desista da ação principal ou esta for inepta, a
reconvenção segue NORMAL.
Pode ser proposta independente
contestação.
A reconvenção pode ser proposta contra o
autor e terceiro.
Proposta a reconvenção, o autor será intimado,
na pessoa de seu advogado, para apresentar
resposta no prazo de 15 (quinze) dias.
O réu pode propor reconvenção
independentemente de oferecer contestação.
São devidos honorários advocatícios também
na reconvenção.
DICA 20
REVELIA (Art. 344 e ss., do CPC)
Ocorre diante da falta de contestação e
presumir-se-ão verdadeiras as alegações de
fato formuladas pelo autor.
Se havendo pluralidade de réus, algum deles
contestar a ação, o litígio versar sobre direitos
indisponíveis, a petição inicial não estiver
acompanhada de instrumento que a lei
considere indispensável à prova do ato ou as
alegações de fato formuladas pelo autor forem
inverossímeis ou estiverem em contradição com
prova constante dos autos a REVELIA NÃO
PRODUZ EFEITOS.
Fique atento: A ausência de contestação não
impede que o réu intervenha no processo a
qualquer tempo, recebendo-o no estado em que
se encontra.
Os prazos contra o revel que não tenha patrono
nos autos fluirão da data de publicação do ato
decisório no órgão oficial.
Se o réu revel constituir advogado
posteriormente, ele deve ser intimado dos atos
através da figura do seu defensor.
ATENÇÃO: O réu revel poderá produzir provas a
fim de contrapor as alegações do autor, desde
que se faça representar nos autos a tempo de
praticar os atos processuais indispensáveis a
essa produção.
de
Vale registrar que, de acordo com o artigo 355,
do CPC, poderá o Juiz realizar o julgamento
ANTECIPADO DO MÉRITO quando:
I - não houver necessidade de produção de
outras provas;
II - o réu for revel, ocorrer o efeito previsto no
art. 344 (presunção de veracidade das alegações
de fato formuladas pelo autor.) e não houver
requerimento de produção de prova.
DICA 21
DA AUDIÊNCIA DE INSTRUÇÃO E JULGAMENTO
(Art. 358 e ss., do CPC)
A audiência é ato processual uno, complexo,
solene, público e formal.
Na audiência o Juiz coletará as provas que
formarão o seu convencimento para produção
da sentença.
Na audiência o Juiz exerce o poder de polícia
devendo manter a ordem, decoro, requisitar
quando necessário a força policial, pedir pra se
retirar da sala quem se comportar de forma
inconveniente, registrar em ata, com exatidão,
todos os requerimentos apresentados e tratar
com urbanidade as partes, os advogados, os
membros do Ministério Público e da Defensoria
Pública e qualquer pessoa que participe do
processo.
As provas orais serão produzidas em audiência e
devem seguir a ordem: perito e os assistentes
técnico; o autor e, em seguida, o réu;
testemunhas arroladas.
A ordem de produção da prova PODE SER
ALTERADA.

124
A audiência pode ser adiada, de acordo com o
Art. 362.
O impedimento do Juiz deverá ser comprovado
até a abertura da audiência.
Finda a instrução, o juiz dará a palavra ao
advogado do autor e do réu, bem como ao
membro do Ministério Público, se for o caso de
sua intervenção, sucessivamente, pelo prazo
de 20 (vinte) minutos para cada um,
prorrogável por 10 (dez) minutos, a critério do
juiz.
Havendo litisconsorte ou terceiro interveniente,
o prazo, que formará com o da prorrogação um
só todo, dividir-se-á entre os do mesmo grupo,
se não convencionarem de modo diverso.
Quando a causa apresentar questões
complexas de fato ou de direito, o debate oral
poderá ser substituído por razões finais
escritas, que serão apresentadas pelo autor e
pelo réu, bem como pelo Ministério Público, se
for o caso de sua intervenção, em prazos
sucessivos de 15 (quinze) dias, assegurada vista
dos autos.
A audiência é una e contínua, podendo ser
excepcional e justificadamente cindida na
ausência de perito ou de testemunha, desde que
haja concordância das partes.
A audiência será pública, ressalvadas as
exceções legais.
O juiz proferirá sentença em audiência ou no
prazo de 30 (trinta) dias.
DICA 22
PROVAS (Art. 369 e ss., do CPC)
As provas nada mais são do que elementos que
formam o convencimento do Juiz.
As partes podem empregar todos os meios
legais, bem como os moralmente legítimos,
ainda que não especificados no CPC, para que
produzam suas provas.
O juiz pode indeferir, em decisão
fundamentada, as diligências inúteis ou
meramente protelatórias.
LIVRE CONVENCIMENTO MOTIVADO: O juiz
apreciará a prova constante dos autos,
independentemente do sujeito que a tiver
promovido, e indicará na decisão as razões da
formação de seu convencimento.
ÔNUS DA PROVA:
I - Do autor, quanto ao fato constitutivo de seu
direito;
II - Do réu, quanto à existência de fato
impeditivo, modificativo ou extintivo do direito
do autor.
ATENÇÃO: O ônus da prova pode ser alterado,
nos casos previstos em lei ou quando diante de
peculiaridades da causa relacionadas à
impossibilidade ou à excessiva dificuldade de
cumprir o encargo determinada parte consiga
produzir a prova de forma mais fácil.
A DECISÃO DO JUIZ DEVE SER FUNDAMENTADA
E DEVE SER DADA À PARTE A OPORTUNIDADE DE
SE DESINCUMBIR DO ÔNUS QUE LHE FOI
ATRIBUÍDO.
Não dependem de prova os fatos:
I - Notórios;
II - Afirmados por uma parte e confessados pela
parte contrária;
III - admitidos no processo como incontroversos;
IV - Em cujo favor milita presunção legal de
existência ou de veracidade.
A produção da prova pode ser ANTECIPADA nas
seguintes situações:
I - Fundado receio de que venha a tornar-se
impossível ou muito difícil a verificação de
certos fatos na pendência da ação;
II - a prova a ser produzida seja suscetível de
viabilizar a autocomposição ou outro meio
adequado de solução de conflito;
125
III - o prévio conhecimento dos fatos possa A coisa julgada pode ser formal e material.
justificar ou evitar o ajuizamento de ação.
A formal é a impossibilidade de modificação da
Na petição, o requerente apresentará as razões sentença dentro do mesmo processo, por
que justificam a necessidade de antecipação da exemplo, diante da preclusão dos recursos.
prova e mencionará com precisão os fatos
A material torna imutável e indiscutível a
sobre os quais a prova há de recair.
sentença, não só no processo de origem, mas
como em qualquer outro processo. Não cabe
mais qualquer recurso.
DICA 23
O dispositivo faz coisa julgada.
SENTENÇA E COISA JULGADA (Art. 485 e ss., do
CPC) Os motivos e a verdade dos fatos não fazem
coisa julgada.
Sentença é a decisão proferida pelo Estado-juiz
acerca do que foi levado pelas partes. A sentença faz coisa julgada às partes entre as
quais é dada, não prejudicando terceiros.
O processo pode ser resolvido sem julgamento
do mérito (485 CPC) e com o julgamento do Obs. O consumidor tem a possibilidade de
mérito (487 CPC). promover a liquidação e o cumprimento da
sentença coletiva: a) no foro de seu domicílio;
São elementos essenciais da sentença:
ou b) no foro em que o título executivo judicial
relatório, fundamentos e dispositivo (Art. 489).
foi proferido.
São vícios da sentença: Extra Petita (DECIDE
Não cabe, por outro lado, a eleição (escolha) de
SOBRE O QUE SEQUER FOI POSTULADO), Ultra
uma comarca aleatória, sem nenhuma
petita (O JUIZ DECIDE MAIS DO QUE FOI
justificativa plausível.
FORMULADO NO PROCESSO) e Citra petita
(DECIDE MENOS DO QUE FOI POSTULADO PELO Assim, não é cabível promover a liquidação do
AUTOR). título executivo judicial coletivo em foro
aleatório, sem nenhuma relação com as
É vedado ao juiz proferir decisão de natureza
comarcas de domicílio dos beneficiários, ainda
diversa da pedida, bem como condenar a parte
que se trate do foro de domicílio do substituto
em quantidade superior ou em objeto diverso
processual extraordinário, sob pena de afronta
do que lhe foi demandado.
ao princípio do Juiz natural.
As sentenças podem ser: Declaratórias
Caso concreto: a sentença coletiva foi proferida
(DECLARA A EXISTÊNCIA OU NÃO DE UMA
pelo juízo de Brasília/DF; a associação privada
RELAÇÃO JURÍDICA), constitutivas (MODIFICA,
iniciou a liquidação de sentença em Maceió/AL,
CRIA OU EXTINGUE UMA RELAÇÃO JURÍDICA) ou
local de seu domicílio; ocorre que os
condenatórias (SENTENÇA QUE CONDENA A
beneficiários eram domiciliados em São
PARTE VENCIDA AO CUMPRIMENTO DE UMA
Paulo/SP; constata-se, portanto, que a
OBRIGACAO, SEJA DE PAGAR, RECEBER, DAR OU
liquidação e cumprimento pode ocorrer em
FAZER).
Brasília ou São Paulo, não sendo o juízo da
Publicada a sentença, o juiz só poderá alterá-la: comarca de Maceió competente para a causa,
I - para corrigir-lhe, de ofício ou a requerimento mesmo sendo o domicílio do substituto.
da parte, inexatidões materiais ou erros de STJ em 9/5/2023 (Info 774).
cálculo;
II - por meio de embargos de declaração.

126
 DICA 24
RECURSOS (Art. 994 e ss., do CPC)
No CPC são admitidos os seguintes recursos:
I - Apelação;
II - Agravo de instrumento;
III - agravo interno;
IV - Embargos de declaração;
V - Recurso ordinário;
VI - Recurso especial;
VII - recurso extraordinário;
VIII - agravo em recurso especial
extraordinário;
IX - Embargos de divergência.
Recurso é o ato pelo qual a parte, diante do
inconformismo com a decisão proferida,
postula sua reforma.
Decisões interlocutórias ou sentenças são
recorríveis.
Pode ser interposto pela parte vencida, pelo
terceiro prejudicado e pelo Ministério Público.
O recurso para ser processado precisa
preencher pressupostos legais (pressupostos
subjetivos e objetivos).
São pressupostos subjetivos: Legitimidade, e
interesse em recorrer.
São pressupostos objetivos: Tempestividade,
regularidade formal e preparo.
O recurso adesivo fica subordinado ao recurso
independente. Deve ser interposto no prazo
para resposta do recurso principal interposto
pela outra parte. Havendo desistência ou
inadmissibilidade no recurso principal, o
recurso adesivo automaticamente não será
conhecido. Cabível apenas nos casos de
sucumbência recíproca. Cabe na apelação, no
recurso extraordinário e no recurso especial.
Renúncia do direito de recorrer: A renúncia ao
direito de recorrer independe da aceitação da
outra parte.
Dos despachos não cabe recurso.
A decisão pode ser impugnada no todo ou em
parte.
O prazo para interposição de recurso conta-se
da data de intimação da decisão.
O prazo para interpor os recursos e para
responder-lhes é de 15 (quinze) dias, com
exceção dos EMBARGOS DECLARATÓRIOS (05
DIAS).
ou O recurso interposto por um dos litisconsortes a
todos aproveita, salvo se distintos ou opostos os
seus interesses.
COMPROVAÇÃO DO PREPARO RECURSAL: No
ato de interposição do recurso, o recorrente
comprovará o respectivo preparo, inclusive
porte de remessa e de retorno, sob pena de
deserção.
SÃO DISPENSADOS DE PREPARO E PORTE DE
REMESSE E RETORNO: Ministério Público,
União, Distrito Federal, Estados, Municípios, e
respectivas autarquias, e os que gozam de
isenção legal.
Em caso de INSUFICIÊNCIA NO VALOR DO
PREPARO, a parte deve ser intimada para suprir
no prazo de 5 (cinco) dias.
E SE NÃO COMPROVAR, no ato de interposição
do recurso, o recolhimento do preparo,
inclusive porte de remessa e de retorno, deve
haver intimação para realizar o recolhimento
em dobro, sob pena de deserção.
Nos autos eletrônicos são dispensados o
recolhimento do porte de remessa e de retorno.
O equívoco no preenchimento da guia de custas
não implicará a aplicação da pena de deserção,
devendo ser fixado prazo de CINCO DIAS para
que o vício seja sanado.
127
 DICA 25 em votação unânime, o órgão colegiado, em
decisão fundamentada, condenará o agravante
RECURSOS EM ESPÉCIE (Art. 1.009 e ss., do
a pagar ao agravado multa fixada entre um e
CPC)
cinco por cento do valor atualizado da causa.
1. Apelação é o recurso que cabe contra a
4. Embargos de declaração é o recurso que cabe
SENTENÇA de mérito.
contra QUALQUER decisão judicial em casos de
O apelado será intimado para apresentar erro material, obscuridade, contradição ou
contrarrazões no prazo de 15 (quinze) dias. omissão.
Se o apelado interpuser apelação adesiva, o juiz Prazo para interposição é de CINCO DIAS.
intimará o apelante para apresentar
Não precisa de preparo.
contrarrazões.
O juiz DEVE INTIMAR o embargado para,
A apelação tem dois feitos: o SUSPENSIVO
querendo, manifestar-se, no prazo de 5 (cinco)
(suspende a executoriedade da decisão.
dias, sobre os embargos opostos, caso seu
Comporta as exceções do art. 1.012, §1º) e o
eventual acolhimento implique a modificação
DEVOLUTIVO (devolve ao tribunal o
da decisão embargada.
conhecimento das matérias, ainda que não
tenham sido solucionadas, desde que relativas Não tem efeito suspensivo.
ao capítulo impugnado. Quando o pedido ou a
INTERROPEM o prazo para interposição de
defesa tiver mais de um fundamento e o juiz
outro recurso.
acolher apenas um deles, a apelação devolverá
ao tribunal o conhecimento dos demais). Não serão admitidos novos embargos de
declaração se os 2 (dois) anteriores houverem
A apelação é interposta para o juiz prolator da
sido considerados protelatórios.
sentença, que encaminhará os autos ao
tribunal. Quando manifestamente protelatórios os
embargos de declaração, o juiz ou o tribunal,
2. Agravo de instrumento é o recurso que cabe
em decisão fundamentada, condenará o
contra as decisões interlocutórias que versarem
embargante a pagar ao embargado multa não
sobre as hipóteses do 1.015, do CPC.
excedente a dois por cento sobre o valor
Também cabe agravo de instrumento nas atualizado da causa.
decisões interlocutórias proferidas na fase de
5. Recurso ordinário tem suas hipóteses de
liquidação de sentença ou de cumprimento de
cabimento no Art. 1.027.
sentença, no processo de execução e no
processo de inventário. 6. Recurso especial e extraordinário tem como
principal sustentáculo a defesa de interesses
O agravo de instrumento será dirigido
públicos e garantir a CF e legislação federal.
diretamente ao tribunal competente.
Devolvem ao tribunal superior o conhecimento
3. Agravo interno é o recurso que cabe contra
dos demais fundamentos para a solução do
decisão proferida pelo relator de órgão
capítulo impugnado.
colegiado.
São interpostos em petições distintas.
Para seu processamento, devem ser observadas
as regras do regimento interno do tribunal. Em regra, NÃO TEM EFEITO SUSPENSIVO.

Quando o agravo interno for declarado

manifestamente inadmissível ou improcedente DICA 26

128
 EXECUÇÃO
A execução pode ser comum ou especial.
Comum é quando atende uma gama e
generalidade de créditos. Especial é quando
serve apenas para créditos específicos, como o
alimentar e fiscal.
A execução pode ser fundada em título
executivo judicial e extrajudicial.
Se decorrer de título judicial se aplicam as
regras do artigo 513 e seguintes do CPC
(cumprimento de sentença).
Obs. Caso a execução seja decorrente de título
judicial, a qual dará ensejo ao cumprimento de
sentença o réu será INTIMADO, contudo, caso
seja uma execução decorrente de um processo
autônomo o réu será CITADO.
Se decorrer de título extrajudicial se aplicam as
regras do artigo 784 e seguintes do CPC.
No caso de extrajudicial, o processo é próprio e
autônomo.
A execução do título judicial/cump. Sentença
pode se dar de forma provisória (520 CPC) ou
definitiva (523 CPC).
O cumprimento provisório ou definitivo da
sentença será requerido por petição dirigida ao
juízo competente. O juiz não pode começar de
ofício.
Ainda, sobre o cumprimento provisório,
algumas regras devem ser observadas (art. 520,
I, II, III, IV)
Destacamos a obrigatoriedade de caução
suficiente para levantamento de valores (IV).
Contudo, tal caução não precisa ser realizada
nos casos de: de natureza alimentar,
independentemente de sua origem; situação de
necessidade, pender agravo em REsp ou RExt e
a sentença estiver em consonância com súmula
da jurisprudência do Supremo Tribunal Federal
ou do Superior Tribunal de Justiça ou em
conformidade com acórdão proferido no
julgamento de casos repetitivos.
Contudo, a exigência de caução será mantida
quando da dispensa possa resultar manifesto
risco de grave dano de difícil ou incerta
reparação.
TODA EXECUÇÃO, seja provisória ou definitiva,
deve derivar de um título executivo (judicial ou
extrajudicial), que deve ser CERTO (há
necessidade de certeza quanto a existência do
crédito), LÍQUIDO (determinação exata do seu
valor. Se a sentença foi ilíquida deverá ser
liquidada, por arbitramento ou por
procedimento comum – art. 509) E EXIGÍVEL
(direito do credor de cobrar o adimplemento da
dívida inadimplida – art. 786).
Os títulos executivos judiciais são previstos no
artigo 515 do CPC.
Os extrajudiciais são previstos no artigo 784 do
CPC.
O devedor responde com todos os seus bens
presentes e futuros para o cumprimento de
suas obrigações, salvo as restrições
estabelecidas em lei.
SÃO IMPENHORÁVEIS os bens previstos no
artigo 833, do CPC.
OBS: BEM DE FAMÍLIA É IMPENHORÁVEL
INDEPENDENTE DO VALOR. IMÓVEL
DESOCUPADO, AINDA QUE SEJA O ÚNICO DO
DEVEDOR, PODE SER PENHORADO.
A ordem da penhora está listada no artigo 835 e
tem cunho apenas PREFERENCIAL. O dinheiro,
em espécie ou em depósito ou aplicação em
instituição financeira, está no topo da lista.
A alienação ou a oneração de bem é
considerada fraude à execução:
I - Quando sobre o bem pender ação fundada em
direito real ou com pretensão reipersecutória,
desde que a pendência do processo tenha sido
averbada no respectivo registro público, se
houver;
129
II - Quando tiver sido averbada, no registro do
bem, a pendência do processo de execução, na
forma do art. 828;
III - quando tiver sido averbado, no registro do
bem, hipoteca judiciária ou outro ato de
constrição judicial originário do processo onde
foi arguida a fraude;
IV - Quando, ao tempo da alienação ou da
oneração, tramitava contra o devedor ação
capaz de reduzi-lo à insolvência;
V - Nos demais casos expressos em lei.
O exequente tem o direito de desistir de toda a
execução ou de apenas alguma medida
executiva.
O processo de execução é autônomo e começa
com a petição inicial, que deve atender os
requisitos do 319, do CPC e os específicos dos
arts. 798 e 799 do CPC.
Na desistência da execução, observar-se-á o
seguinte:
I - Serão extintos a impugnação e os embargos
que versarem apenas sobre questões
processuais, pagando o exequente as custas
processuais e os honorários advocatícios (se os
embargos versarem sobre direito material deve
ter anuência);
II - Nos demais casos, a extinção dependerá da
concordância do impugnante ou do
embargante.
DICA 27
DEFESA DO EXECUTADO
O executado pode se defender tanto no
cumprimento de sentença, por impugnação aos
cálculos (impugnação à execução – art. 525
NCPC), como na execução de titulo
extrajudicial, através dos embargos
executórios (arts. 914 a 920, NCPC).
O prazo para oferecer a impugnação é de 15
dias após o transcurso do prazo de pagamento
do art. 523, NCPC (tal prazo é de 15 dias, sob
pena de multa e honorários de advogado,
ambos em 10% cada, e sob pena de penhora).
PARA A IMPUGNAÇÃO NÃO HÁ NECESSIDADE
DE GARANTIA DO JUÍZO E, EM REGRA, NÃO
POSSUI EFEITO SUSPENSIVO.
Da decisão que julgar a impugnação é cabível
agravo de instrumento.
O prazo para embargos é 15 (quinze) dias. Antes
disso o executado é citado para pagar a dívida
no prazo de 3 (três) dias, contados da citação
(vale lembrar que após o despacho da inicial, o
exequente PODE averbar, em registro público, a
certidão de admissão da execução - Art. 799
contém o rol de incumbências do exequente).
Se o executado não for encontrado o oficial
pode proceder com o ARRESTO dos bens para
garantir a execução.
De outra forma, se o executado for encontrado
e não pagar, haverá penhora dos bens
indicados pelo exequente. Após a penhora o
executado será novamente intimado.
Os embargos não possuem, em regra, efeito
suspensivo e são julgados pelo próprio julgador
do processo. Deve ter valor da causa. Os
embargos não dependem de garantia do juízo.
No prazo para embargos, reconhecendo o
crédito do exequente e comprovando o
depósito de trinta por cento do valor em
execução, acrescido de custas e de honorários
de advogado, o executado poderá requerer que
lhe seja permitido pagar o restante em até 6
(seis) parcelas mensais, acrescidas de correção
monetária e de juros de um por cento ao mês.
TAL POSSIBILIDADE NÃO SE APLICA NO
CUMPRIMENTO DE SENTENÇA!
A matéria de defesa dos embargos está
prevista no artigo 917 do CPC e a da
impugnação à execução está prevista no art.
525, §1º, do NCPC.
Caso os embargos sejam julgados procedentes,
caberá apelação com efeito devolutivo e
130
suspensivo. Se improcedentes, caberá
apelação apenas no efeito devolutivo.
DICA 28
SITUAÇÕES ESPECÍFICAS – PROCEDIMENTO DE
EXECUÇÃO DE ALIMENTOS
Se o título for judicial, se dá pelo cumprimento
da sentença (arts. 528 a 533, NCPC).
Observações:
O juiz, a requerimento do exequente, mandará
intimar o executado pessoalmente para, em 3
(três) dias, pagar o débito, provar que o fez ou
justificar a impossibilidade de efetuá-lo.
Além das opções previstas no art. 516, parágrafo
único, o exequente pode promover o
cumprimento da sentença ou decisão que
condena ao pagamento de prestação
alimentícia no juízo de seu domicílio.
Quando o executado for funcionário público,
militar, diretor ou gerente de empresa ou
empregado sujeito à legislação do trabalho, o
exequente poderá requerer o desconto em
folha de pagamento da importância da
prestação alimentícia.
Somente a comprovação de fato que gere a
impossibilidade absoluta de pagar justificará o
inadimplemento.
Se o executado não pagar ou se a justificativa
apresentada não for aceita, o juiz, além de
mandar protestar o pronunciamento judicial na
forma do § 1º, decretar-lhe-á a prisão pelo
prazo de 1 (um) a 3 (três) meses.
Prisão será em regime fechado e o executado
ficará separado dos demais presos comuns. O
cumprimento da pena não exime o executado
do pagamento das prestações vencidas e
vincendas. Paga a prestação alimentícia, o juiz
suspenderá o cumprimento da ordem de
prisão. O débito alimentar que autoriza a prisão
civil do alimentante é o que compreende até as
3 (três) prestações anteriores ao ajuizamento
da execução e as que se vencerem no curso do
processo.
A execução dos alimentos provisórios, bem
como a dos alimentos fixados em sentença
ainda não transitada em julgado, se processa
em autos apartados.
Se for extrajudicial, através de processo
autônomo de execução (911 a 913, NCPC).
Observações:
Se dá quando os alimentos estiverem fixados em
título executivo extrajudicial.
O juiz mandará citar o executado para, em 3
(três) dias, efetuar o pagamento das parcelas
anteriores ao início da execução e das que se
vencerem no seu curso, provar que o fez ou
justificar a impossibilidade de fazê-lo.
Somente a comprovação de fato que gere a
impossibilidade absoluta de pagar justificará o
inadimplemento.
Quando o executado for funcionário público,
militar, diretor ou gerente de empresa, bem
como empregado sujeito à legislação do
trabalho, o exequente poderá requerer o
desconto em folha de pagamento de pessoal da
importância da prestação alimentícia.
Execução se dá por expropriação de bens,
prisão civil ou desconto em folha. CABE AO
EXEQUENTE ESCOLHER.
Atenção: cumprida a pena, o executado
devedor não mais pode ser preso pelas mesmas
parcelas, mas tão somente pelas subsequentes
que forem vencendo. Isso vale para ambos os
tipos. Cumprimento ou execução autônoma.
Obs. Regra: os vencimentos, os subsídios, os
soldos, os salários, as remunerações, os
proventos de aposentadoria, as pensões, os
pecúlios, os montepios etc. são, como regra
geral, impenhoráveis.
Exceções expressas (§ 2º do art. 833 do CPC):
131
1) é possível a penhora das verbas salariais para
pagamento de prestação alimentícia (qualquer
que seja a sua origem, ou seja, pode ser pensão
alimentícia decorrente de poder familiar, de
parentesco ou mesmo derivada de um ato
ilícito).
2) é possível a penhora sobre o montante que
exceder 50 salários-mínimos.
Exceção implícita: é permitida a penhora para
satisfação de dívida de natureza não alimentar,
desde que a quantia bloqueada se revele
razoável em relação à remuneração recebida
pelo executado, não afrontando a dignidade ou
a subsistência do devedor e de sua família.
STJ, julgado em 19/4/2023 (Info 771).
DICA 29
SITUAÇÕES ESPECÍFICAS – EXECUÇÃO POR
QUANTIA CERTA
Varia no cumprimento de sentença ou no
processo autônomo de execução.
A) Em se tratando de cumprimento de
sentença, temos que:
Começa com o requerimento do exequente.
Deve haver, lógico, o título executivo certo,
líquido e exigível (título executivo judicial – 515
CPC).
É necessário demonstrar o inadimplemento do
devedor.
O devedor será intimado para cumprir a
sentença:
I - Pelo Diário da Justiça, na pessoa de seu
advogado constituído nos autos;
II - Por carta com aviso de recebimento, quando
representado pela Defensoria Pública ou
quando não tiver procurador constituído nos
autos, ressalvada a hipótese do inciso IV;
III - por meio eletrônico, quando, no caso do § 1º
do art. 246, não tiver procurador constituído nos
autos
IV - Por edital, quando, citado na forma do art.
256, tiver sido revel na fase de conhecimento.
Prazo pra pagamento é de 15 dias, acrescido de
custas (se houver).
Não ocorrendo pagamento voluntário no prazo
do caput, o débito será acrescido de multa de
dez por cento e, também, de honorários de
advogado de dez por cento. Além disso, será
expedido, desde logo, mandado de penhora e
avaliação, seguindo-se os atos de expropriação
e a decisão judicial transitada em julgado
poderá ser levada a protesto.
Escoado o prazo sem o pagamento voluntário,
tem início o prazo de 15 dias para o executado,
se quiser, oferecer a impugnação ao
cumprimento de sentença.
B) Em se tratando de processo autônomo de
execução, temos que:
Tem início com petição inicial, pois trata-se de
processo autônomo (que deve atender os
requisitos do 319, do CPC e os específicos dos
arts. 798 e 799 do CPC).
O juiz mandará citar o executado para, em 3
(três) dias, efetuar o pagamento ou em 15 dias
oferecer embargos ou REQUERER o
parcelamento da dívida (916 CPC).
O exequente, após o despacho inicial, poderá
obter certidão de que a execução foi admitida
pelo juiz, com identificação das partes e do valor
da causa, para fins de averbação no registro de
imóveis, de veículos ou de outros bens sujeitos
a penhora, arresto ou indisponibilidade.
Se o executado não for encontrado o oficial
pode proceder com o ARRESTO dos bens para
garantir a execução.
De outra forma, se o executado for encontrado
e não pagar (no prazo de 03 dias), haverá
penhora dos bens indicados pelo exequente.
Após a penhora o executado será novamente
intimado.
#SINTOCHEIRODEPROVA
132
Obs. Caso hipotético: João celebrou contrato
de financiamento bancário com uma
instituição financeira. Um tempo depois, o
consumidor percebeu que foram embutidos no
contrato algumas tarifas indevidas. João
ingressou com ação questionando essas tarifas,
pedindo a sua restituição em dobro. Essa ação
foi proposta no Juizado Especial.
O juiz julgou o pedido procedente para declarar
as tarifas nulas de pleno direito e determinar a
restituição em dobro. Houve o trânsito em
julgado e iniciou-se o cumprimento de
sentença. Vale ressaltar que nessa ação, não
foram discutidos os juros contratuais que
incidiram sobre as tarifas nem quaisquer
encargos cobrados sobre elas.
Algum tempo depois, João ingressou com nova
ação contra o banco, dessa vez pedindo a
declaração da ilegalidade da cobrança dos juros
contratuais incidentes sobre as tarifas
declaradas nulas na primeira ação.
O pedido não pode ser conhecido. À luz de uma
interpretação teleológico-sistemática do
disposto no § 3º do art. 3º da Lei nº 9.099/95, a
parte (João), ao escolher ingressar com a ação
no Juizado Especial, renunciou o crédito
excedente, incluindo os pedidos
interdependentes (principal e acessório) que
decorrem da mesma causa de pedir.
STJ. 4ª Turma. AgInt no REsp 2.002.685-PB, Rel.
Min. Marco Buzzi, julgado em 27/3/2023 (Info
773)
DICA 30
REGRAS DE PENHORA NA EXECUÇÃO
A penhora deverá recair sobre tantos bens
quantos bastem para o pagamento do principal
atualizado, dos juros, das custas e dos
honorários advocatícios (ESSE É O LIMITE DA
PENHORA).
Havendo mais de uma penhora, serão lavrados
autos individuais.
A ordem da penhora está listada no artigo 835 e
tem cunho apenas PREFERENCIAL. O dinheiro,
em espécie ou em depósito ou aplicação em
instituição financeira, está no topo da lista.
É possível a substituição da penhora em
dinheiro por seguro garantia judicial,
observados os requisitos do art. 835, § 2º, do
CPC/2015, independentemente da
discordância da parte exequente, ressalvados
os casos de insuficiência, defeito formal ou
inidoneidade da salvaguarda oferecida.
O legislador, ao dispor sobre a ordem
preferencial de bens e a substituição da
penhora, expressamente equiparou a fiança
bancária e o seguro-garantia judicial ao
dinheiro, nos seguintes termos: “para fins de
substituição da penhora, equiparam-se a
dinheiro a fiança bancária e o seguro garantia
judicial, desde que em valor não inferior ao do
débito constante da inicial, acrescido de trinta
por cento” (art. 835, § 2º, do CPC/2015).
Art. 833 consta os bens impenhoráveis.
A penhora será feita mediante AUTO ou
TERMO, devendo constar:
I - a indicação do dia, do mês, do ano e do lugar
em que foi feita;
II - os nomes do exequente e do executado;
III - a descrição dos bens penhorados, com as
suas características;
IV - a nomeação do depositário dos bens.
O bem ou valor penhorado são entregues ao
DEPOSITÁRIO, que pode ser:
1-Banco/instituição bancária, se dinheiro,
pedras e metais preciosos
2-Depositário Judicial, se móveis, os
semoventes, os imóveis urbanos e os direitos
aquisitivos sobre imóveis urbanos (se não
houver depositário fica com o próprio
exequente).
133
3-Executado, mediante caução idônea (ou nos
casos de difícil remoção ou quando anuir o
exequente), se imóveis rurais, os direitos
aquisitivos sobre imóveis rurais, as máquinas, os
utensílios e os instrumentos necessários ou úteis
à atividade agrícola (se não houver depositário
fica com o próprio exequente).
A penhora é realizada onde se encontrem os
bens, ainda que sob a posse, a detenção ou a
guarda de terceiros.
Se o executado não tiver bens no foro do
processo, a execução será feita por carta,
penhorando-se, avaliando-se e alienando-se os
bens no foro da situação.
ATENÇÃO: Formalizada a penhora por qualquer
dos meios legais, dela será imediatamente
intimado o executado.
A intimação será feita ao ADVOGADO, acaso o
executado tenha constituído nos autos. Em não
havendo, o executado será intimado
pessoalmente, de preferência por via postal.
Há situações específicas, em que outras
pessoas também devem ser citadas da
penhora:
1- Se houver penhora sobre bem imóvel ou
direito real sobre imóvel, será intimado
também o cônjuge do executado, salvo se
forem casados em regime de separação
absoluta de bens.
2- Terceiro garantidor de dívida alheia.
3- A sociedade, no caso de penhora de quota
social ou de ação de sociedade anônima
fechada.
A penhora, assim como os demais atos
processuais, deve ser feita em dias úteis, das 6
(seis) às 20 (vinte) horas.
Após a avaliação da penhora, o juiz poderá, a
requerimento do interessado e ouvida a parte
contrária (no prazo de 3 dias), determinar:
I - reduzir a penhora aos bens suficientes ou
transferi-la para outros, se o valor dos bens
penhorados for consideravelmente superior ao
crédito do exequente e dos acessórios;
II - ampliar a penhora ou transferi-la para outros
bens mais valiosos, se o valor dos bens
penhorados for inferior ao crédito do
exequente.
III – Reduzir ou ampliar, se o valor de mercado
dos bens penhorados sofrer alteração
significativa.
A penhora pode ser renovada quando:
I - A primeira for anulada;
II - Executados os bens, o produto da alienação
não for suficiente para quitação da dívida;
III - o exequente desistir da primeira penhora,
por serem litigiosos os bens ou por estarem
submetidos a constrição judicial.
ATENÇÃO: A PENHORA PODE SER ON-LINE EM
DINHEIRO, DEPÓSITO OU APLICAÇÃO
FINANCEIRA.
Isso se dá com o requerimento do exequente e
sem dar ciência prévia do ato ao executado!
O valor bloqueado deve ser exatamente o
indicado na execução.
No prazo de 24 (vinte e quatro) horas a contar
da resposta do BANCO, de ofício, o juiz
determinará o cancelamento de eventual
indisponibilidade excessiva, o que deverá ser
cumprido pela instituição financeira em igual
prazo.
Da penhora, o executado é intimado para que
em CINCO DIAS comprove que:
I - As quantias tornadas indisponíveis são
impenhoráveis;
II - Ainda remanesce indisponibilidade excessiva
de ativos financeiros.
Rejeitada ou não apresentada a manifestação
do executado, converter-se-á a
indisponibilidade em penhora, sem necessidade
de lavratura de termo, devendo o juiz da
134
execução determinar à instituição financeira
depositária que, no prazo de 24 (vinte e quatro)
horas, transfira o montante indisponível para
conta vinculada ao juízo da execução.
DICA 31
DA SUSPENSÃO DA EXECUÇÃO
Art. 921. Suspende-se a execução:
I - Nas hipóteses dos arts. 313 e 315 , no que
couber;
II - No todo ou em parte, quando recebidos com
efeito suspensivo os embargos à execução;
III - quando não for localizado o executado ou
bens penhoráveis;
IV - Se a alienação dos bens penhorados não se
realizar por falta de licitantes e o exequente, em
15 (quinze) dias, não requerer a adjudicação
nem indicar outros bens penhoráveis;
V - Quando concedido o parcelamento de que
trata o
§ 1º Na hipótese do inciso III, o juiz suspenderá
a execução pelo prazo de 1 (um) ano, durante o
qual se suspenderá a prescrição.
§ 2º Decorrido o prazo máximo de 1 (um) ano
sem que seja localizado o executado ou que
sejam encontrados bens penhoráveis, o juiz
ordenará o arquivamento dos autos.
§ 3º Os autos serão desarquivados para
prosseguimento da execução se a qualquer
tempo forem encontrados bens penhoráveis.
§ 4º O termo inicial da prescrição no curso do
processo será a ciência da primeira tentativa
infrutífera de localização do devedor ou de bens
penhoráveis, e será suspensa, por uma única
vez, pelo prazo máximo previsto no § 1º deste
artigo #NOVIDADELEGISLATIVA
§ 4º-A A efetiva citação, intimação do devedor
ou constrição de bens penhoráveis interrompe
o prazo de prescrição, que não corre pelo tempo
necessário à citação e à intimação do devedor,
bem como para as formalidades da constrição
patrimonial, se necessária, desde que o credor
cumpra os prazos previstos na lei processual ou
fixados pelo juiz.
§ 5º O juiz, depois de ouvidas as partes, no prazo
de 15 (quinze) dias, poderá, de ofício,
reconhecer a prescrição no curso do processo e
extingui-lo, sem ônus para as partes
§ 6º A alegação de nulidade quanto ao
procedimento previsto neste artigo somente
será conhecida caso demonstrada a ocorrência
de efetivo prejuízo, que será presumido apenas
em caso de inexistência da intimação de que
trata o § 4º deste artigo.
§ 7º Aplica-se o disposto neste artigo ao
cumprimento de sentença de que trata o art.
523 deste Código.
DICA 32
DA AÇÃO RESCISÓRIA
Art. 966. A decisão de mérito, transitada em
julgado, pode ser rescindida quando:
I - Se verificar que foi proferida por força de
prevaricação, concussão ou corrupção do juiz;
II - For proferida por juiz impedido ou por juízo
absolutamente incompetente;
III - resultar de dolo ou coação da parte
vencedora em detrimento da parte vencida ou,
ainda, de simulação ou colusão entre as partes,
a fim de fraudar a lei;
IV - Ofender a coisa julgada;
V - Violar manifestamente norma jurídica;
VI - For fundada em prova cuja falsidade tenha
sido apurada em processo criminal ou venha a
ser demonstrada na própria ação rescisória;
VII - obtiver o autor, posteriormente ao trânsito
em julgado, prova nova cuja existência ignorava
ou de que não pôde fazer uso, capaz, por si só,
de lhe assegurar pronunciamento favorável;
135

VIII - for fundada em erro de fato verificável do
exame dos autos.
§ 1º Há erro de fato quando a decisão
rescindenda admitir fato inexistente ou quando
considerar inexistente fato efetivamente
ocorrido, sendo indispensável, em ambos os
casos, que o fato não represente ponto
controvertido sobre o qual o juiz deveria ter se
pronunciado.
§ 2º Nas hipóteses previstas nos incisos
do caput, será rescindível a decisão transitada
em julgado que, embora não seja de mérito,
impeça:
I - Nova propositura da demanda; ou
II - Admissibilidade do recurso correspondente.
§ 3º A ação rescisória pode ter por objeto
apenas 1 (um) capítulo da decisão.
§ 4º Os atos de disposição de direitos, praticados
pelas partes ou por outros participantes do
processo e homologados pelo juízo, bem como
os atos homologatórios praticados no curso da
execução, estão sujeitos à anulação, nos termos
da lei.
Obs. É cabível o ajuizamento de ação rescisória
em face de acórdão proferido pelo STF em
processo de extradição, pois este possui cunho
predominantemente administrativo, não
havendo que se falar na hipótese de
julgamento de natureza penal.
DICA 33
RECLAMAÇÃO
Art. 988. Caberá reclamação da parte
interessada ou do Ministério Público para:
I - Preservar a competência do tribunal;
II - Garantir a autoridade das decisões do
tribunal;
III – garantir a observância de enunciado de
súmula vinculante e de decisão do Supremo
Tribunal Federal em controle concentrado de
constitucionalidade
IV – Garantir a observância de acórdão proferido
em julgamento de incidente de resolução de
demandas repetitivas ou de incidente de
assunção de competência;
§ 1º A reclamação pode ser proposta perante
qualquer tribunal, e seu julgamento compete ao
órgão jurisdicional cuja competência se busca
preservar ou cuja autoridade se pretenda
garantir.
§ 2º A reclamação deverá ser instruída com
prova documental e dirigida ao presidente do
tribunal.
§ 3º Assim que recebida, a reclamação será
autuada e distribuída ao relator do processo
principal, sempre que possível.
§ 4º As hipóteses dos incisos III e IV
compreendem a aplicação indevida da tese
jurídica e sua não aplicação aos casos que a ela
correspondam.
Súmula 734-STF: Não cabe reclamação quando
já houver transitado em julgado o ato judicial
que se alega tenha desrespeitado decisão do
Supremo Tribunal Federal.
DICA 34
DA REMESSA NECESSÁRIA
Art. 496. Está sujeita ao duplo grau de
jurisdição, não produzindo efeito senão depois
de confirmada pelo tribunal, a sentença:
I - Proferida contra a União, os Estados, o Distrito
Federal, os Municípios e suas respectivas
autarquias e fundações de direito público;
II - Que julgar procedentes, no todo ou em
parte, os embargos à execução fiscal.
§ 1º Nos casos previstos neste artigo, não
interposta a apelação no prazo legal, o juiz
ordenará a remessa dos autos ao tribunal, e, se
não o fizer, o presidente do respectivo tribunal
avocá-los-á.
§ 2º Em qualquer dos casos referidos no § 1º, o
tribunal julgará a remessa necessária.
§ 3º Não se aplica o disposto neste artigo
quando a condenação ou o proveito econômico
obtido na causa for de valor certo e líquido
inferior a:
136
I - 1.000 (mil) salários-mínimos para a União e
as respectivas autarquias e fundações de direito
público;
II - 500 (quinhentos) salários-mínimos para os
Estados, o Distrito Federal, as respectivas
autarquias e fundações de direito público e os
Municípios que constituam capitais dos Estados;
III - 100 (cem) salários-mínimos para todos os
demais Municípios e respectivas autarquias e
fundações de direito público.
§ 4º Também não se aplica o disposto neste
artigo quando a sentença estiver fundada em:
I - Súmula de tribunal superior;
II - Acórdão proferido pelo Supremo Tribunal
Federal ou pelo Superior Tribunal de Justiça em
julgamento de recursos repetitivos;
III - entendimento firmado em incidente de
resolução de demandas repetitivas ou de
assunção de competência;
IV - Entendimento coincidente com orientação
vinculante firmada no âmbito administrativo do
próprio ente público, consolidada em
manifestação, parecer ou súmula
administrativa.
DICA 35
DO INCIDENTE DE ASSUNÇÃO DE
COMPETÊNCIA
Art. 947. É admissível a assunção de
competência quando o julgamento de recurso,
de remessa necessária ou de processo de
competência originária envolver relevante
questão de direito, com grande repercussão
social, sem repetição em múltiplos processos.
§ 1º Ocorrendo a hipótese de assunção de
competência, o relator proporá, de ofício ou a
requerimento da parte, do Ministério Público ou
da Defensoria Pública, que seja o recurso, a
remessa necessária ou o processo de
competência originária julgado pelo órgão
colegiado que o regimento indicar.
§ 2º O órgão colegiado julgará o recurso, a
remessa necessária ou o processo de
competência originária se reconhecer interesse
público na assunção de competência.
§ 3º O acórdão proferido em assunção de
competência vinculará todos os juízes e órgãos
fracionários, exceto se houver revisão de tese.
§ 4º Aplica-se o disposto neste artigo quando
ocorrer relevante questão de direito a respeito
da qual seja conveniente a prevenção ou a
composição de divergência entre câmaras ou
turmas do tribunal.
Em poucas palavras. O que é que acontece
aqui? Vamos imaginar que você ingressou com
um processo contra o Estado e ganhou. Sabe-se
que as sentenças proferidas contra União,
Estados, Municípios... estão sujeitas ao duplo
grau de jurisdição (remessa necessária), salvo
nos casos mencionados na dica 33 deste
material.
Sendo assim, os autos são enviados para o
relator, que ao recebe-los entende que existe
relevante questão de direito, com grande
repercussão social e que não tem processos
“por aí” com a mesma questão não.
Ele pensa: Eu que não vou julgar isso sozinho.
Vou enviar para que o órgão colegiado (vários
juízes decidirão) faça.
O órgão colegiado julgará o recurso, a remessa
necessária ou o processo de competência
originária se reconhecer interesse público na
assunção de competência.
Né simples? É só saber lembrar das palavras
chaves e entender como funciona.
DICA 36
DAS DESPESAS, DOS HONORÁRIOS
ADVOCATÍCIOS E DAS MULTAS
Art. 82. Salvo as disposições concernentes à
gratuidade da justiça, incumbe às partes prover
as despesas dos atos que realizarem ou
requererem no processo, antecipando-lhes o
137
pagamento, desde o início até a sentença final
ou, na execução, até a plena satisfação do
direito reconhecido no título.
Art. 84. As despesas abrangem as custas dos
atos do processo, a indenização de viagem, a
remuneração do assistente técnico e a diária de
testemunha.
Art. 85. A sentença condenará o vencido a
pagar honorários ao advogado do vencedor.
§ 1º São devidos honorários advocatícios na
reconvenção, no cumprimento de sentença,
provisório ou definitivo, na execução, resistida
ou não, e nos recursos interpostos,
cumulativamente.
§ 2º Os honorários serão fixados entre o
mínimo de dez e o máximo de vinte por cento
sobre o valor da condenação, do proveito
econômico obtido ou, não sendo possível
mensurá-lo, sobre o valor atualizado da causa,
atendidos:
I - O grau de zelo do profissional;
II - O lugar de prestação do serviço;
III - a natureza e a importância da causa;
IV - O trabalho realizado pelo advogado e o
tempo exigido para o seu serviço.
Nas causas em que a Fazenda Pública for parte,
a fixação dos honorários observará os critérios
estabelecidos § 2º e outros percentuais, que no
momento não é válido vocês perderem tempo
decorando isso para a prova =)
O que vocês precisam saber é que os limites e
critérios previstos nos §§ 2º e nas causas em que
a Fazenda Pública for parte, aplicam-se
independentemente de qual seja o conteúdo
da decisão, inclusive aos casos de
improcedência ou de sentença sem resolução
de mérito.
Quando o valor da condenação ou do proveito
econômico obtido ou o valor atualizado da causa
for líquido ou liquidável, para fins de fixação dos
honorários advocatícios, é proibida a
apreciação equitativa, salvo nas hipóteses
expressamente previstas no § 8º deste
artigo. (Incluído pela Lei nº 14.365, de 2022)
§ 8º Nas causas em que for inestimável ou
irrisório o proveito econômico ou, ainda,
quando o valor da causa for muito baixo, o juiz
fixará o valor dos honorários por apreciação
equitativa, observando o disposto nos incisos
do § 2º.
§ 8º-A. Na hipótese do § 8º deste artigo, para
fins de fixação equitativa de honorários
sucumbenciais, o juiz deverá observar os valores
recomendados pelo Conselho Seccional da
Ordem dos Advogados do Brasil a título de
honorários advocatícios ou o limite mínimo de
10% (dez por cento) estabelecido no § 2º deste
artigo, aplicando-se o que for
maior. (Incluído pela Lei nº 14.365, de 2022)
Art. 85 § 18 do CPC Caso a decisão transitada
em julgado seja omissa quanto ao direito aos
honorários ou ao seu valor, é cabível ação
autônoma para sua definição e cobrança.
DIREITO TRIBUTÁRIO
DICA 01
DO SISTEMA TRIBUTÁRIO NACIONAL
Art. 145 da CF: A União, os Estados, o Distrito
Federal e os Municípios poderão instituir os
seguintes tributos:
I - Impostos;
II - Taxas, em razão do exercício do poder de
polícia ou pela utilização, efetiva ou potencial,
de serviços públicos específicos e divisíveis,
prestados ao contribuinte ou postos a sua
disposição;
III - contribuição de melhoria, decorrente de
obras públicas.
§ 1º Sempre que possível, os impostos terão
caráter pessoal e serão graduados segundo a
capacidade econômica do contribuinte,
facultado à administração tributária,
especialmente para conferir efetividade a esses
objetivos, identificar, respeitados os direitos
138
individuais e nos termos da lei, o patrimônio, os
rendimentos e as atividades econômicas do
contribuinte.
§ 2º As taxas não poderão ter base de cálculo
própria de impostos
A função genérica dos tributos é gerar riqueza
para o estado, sendo esta função chamada de
fiscal, ou seja, todos os tributos são fiscais,
entretanto, existe alguns tributos que além de
gerar riqueza, arrecadando, eles regulam
algumas atividades, são os denominados
tributos extrafiscais.
O tributo é classificado como fiscal quando a
sua função preponderante é a arrecadação de
valores para compensar as despesas pública. Ex:
IR, ICMS, ISS.
Tributos extrafiscais: II, IE, IPI, IOF, IPTU e ITR
progressivo.
Tributos Parafiscais: São tributos que vão gerar
riquezas/recursos para outros seres e não para
o ente federado que o criou. Ex: Taxas cobradas
por emolumentos dos cartórios, contribuição
sindical, que é direcionada à manutenção do
sistema sindical.
DICA 02
PRÍCIPIO DA LEGALIDADE
É necessária uma lei formal para que haja
instituição, majoração, aumento e extinção de
tributo.
Art. 150 da CF Sem prejuízo de outras garantias
asseguradas ao contribuinte, é vedado à União,
aos Estados, ao Distrito Federal e aos
Municípios:
I - Exigir ou aumentar tributo sem lei que o
estabeleça;
Art. 97 do CTN- Somente a lei pode estabelecer:
I - A instituição de tributos, ou a sua
extinção;
II - A majoração de tributos, ou sua
redução, ressalvado o disposto nos artigos 21,
26, 39, 57 e 65;
§ 1º Equipara-se à majoração do tributo a
modificação da sua base de cálculo, que
importe em torná-lo mais oneroso.
§ 2º Não constitui majoração de tributo,
para os fins do disposto no inciso II deste artigo,
a atualização do valor monetário da respectiva
base de cálculo.
Art. 98. Os tratados e as convenções
internacionais revogam ou modificam a
legislação tributária interna, e serão observados
pela que lhes sobrevenha.
Art. 99. O conteúdo e o alcance dos
decretos restringem-se aos das leis em função
das quais sejam expedidos, determinados com
observância das regras de interpretação
estabelecidas nesta Lei.
Regra: Os tributos são instituídos por LEI
ORDINÁRIA.
Exceção: Apenas 4 tributos são instituídos por
meio de LEI COMPLEMENTAR: CEGI
EMPRÉSTIMOS COMPULSÓRIOS (art. 148);
IMPOSTO SOBRE GRANDES FORTUNAS (art.
153, VII);
IMPOSTOS RESIDUAIS (art. 154, I);
NOVAS FONTES DE CUSTEIO DA SEGURIDADE
(art. 195, § 4º) – contribuições residuais
DICA 03
EXCEÇÕES AO PRINCÍPIO DA LEGALIDADE
As hipóteses de exceções ao princípio da
legalidade são diferentes das hipóteses de não
aplicação, por isso, preste atenção ao que a
questão pede.
Exceções: II, IE, IPI e IOF
Reduzir ou Restabelecer as alíquotas do CIDE
combustível;
ICMS monofásico incidente sobre combustíveis;
Resolução do Senado Federal para fixar alíquota
do ICMS nas operações interestaduais
Obs. A competência do Poder Executivo é para
“alterar/modificar” as alíquotas, e não para
instituir as alíquotas. A instituição de alíquotas é
tema reservado exclusivamente ao legislador.
Obs. Em todos os casos a alteração por ato do
Executivo diz respeito somente às alíquotas (art.
153, § 1º, da CF), nunca às bases de cálculo. Base
de cálculo é tema que, como regra, somente
139
pode ser disciplinado por meio de lei (art. 97, IV,
do CTN).
DICA 04
PRINCÍPIO DA ISONOMIA
É vedado tratamento desigual entre
contribuintes que estão em situações
equivalentes.
É INCONSTITUCIONAL lei estadual que concede
isenção de ICMS para operações de aquisição de
automóveis por oficiais de justiça estaduais. STF.
Plenário. ADI 4276/MT, Rel. Min. Luiz Fux,
julgado em 20/8/2014 (Info 755).
Princípios que estão relacionados ao princípio
da isonomia:
a) Princípio da Uniformidade da tributação da
renda- É vedado a União tributar rendimento do
ente federado que emitir dívida pública, mas
não a renda gerada pela operação (os juros
sobre essa dívida, por exemplo)
b) Princípio da liberdade de tráfego- é vedado
estabelecer limitações ao tráfego de pessoas,
por meio de tributos interestaduais ou
intermunicipais, salvo a cobrança de pedágio.
Art. 150 da CF- Sem prejuízo de outras garantias
asseguradas ao contribuinte, é vedado à União,
aos Estados, ao Distrito Federal e aos
Municípios:
V - estabelecer limitações ao tráfego de
pessoas ou bens, por meio de tributos
interestaduais ou intermunicipais, ressalvada a
cobrança de pedágio pela utilização de vias
conservadas pelo Poder Público
c) Princípio do não confisco- Art. 150 da CF- Sem
prejuízo de outras garantias asseguradas ao
contribuinte, é vedado à União, aos Estados, ao
Distrito Federal e aos Municípios:
IV - utilizar tributo com efeito de confisco; A
vedação à confiscabilidade proíbe a instituição
de quaisquer tributos com caráter de absorção
substancial da propriedade privada, sem a
proporcionada indenização
d)Princípio da capacidade contributiva-
-Art. 145. (...)
§ 1º Sempre que possível, os impostos terão
caráter pessoal e serão graduados segundo a
capacidade econômica do contribuinte,
facultado à administração tributária,
especialmente para conferir efetividade a esses
objetivos, identificar, respeitados os direitos
individuais e nos termos da lei, o patrimônio, os
rendimentos e as atividades econômicas do
contribuinte.
A capacidade contributiva se manifesta por
meio da:
1-Progressividade´: técnica de incidência de
alíquotas variadas, cujo aumento se dá na
medida em que se majora a base de cálculo do
gravame. O critério refere-se ao aspecto
quantitativo, do qual decorre a progressividade
fiscal e a extrafiscal.
Conforme previsão expressa na CF, existe 3
impostos progressivos– Imposto de Renda (art.
153, § 2.º, I, da CF);IPTU (art. 156, § 1.º, I e II, da
CF c/c art. 182, § 4.º, II, da CF);ITR (art. 153, §
4.º, I, da CF)
2-Proporcionalidade:As pessoas pagarão
conforme sua capacidade econômica.,mostra-se
pela técnica de incidência de alíquotas fixas, em
razão de bases de cálculo variáveis. Dessa
forma, qualquer que seja a base de cálculo, a
alíquota sobre ela terá o mesmo percentual
c)Seletividade: técnica de incidência de
alíquotas que variam na razão inversa da
essencialidade do bem. Vale dizer, a técnica
permite gravar-se com uma maior alíquota o
bem mais não essencial.
Ex: O ICMS pode ser seletivo, enquanto o IPI
deve ser seletivo.
DICA 05
PRINCÍPIO DA UNIDADE GEOGRÁFICA
Art. 151. É vedado à União:
I - instituir tributo que não seja uniforme em
todo o território nacional ou que implique
distinção ou preferência em relação a Estado, ao
Distrito Federal ou a Município, em detrimento
de outro, admitida a concessão de incentivos
fiscais destinados a promover o equilíbrio do
desenvolvimento socioeconômico entre as
diferentes regiões do País;
Este princípio está relacionado a UNIÃO.
DICA 06
140
 PRINCÍPIO DA ANTERIORIDADE
Art. 150. Sem prejuízo de outras garantias
Este princípio possui dois tipos de anterioridade, asseguradas ao contribuinte, é vedado à União,
a anual e a nonagesimal. aos Estados, ao Distrito Federal e aos
Municípios, III - cobrar tributos, a) em relação a
1-Anual: Art. 150. Sem prejuízo de outras fatos geradores ocorridos antes do início da
garantias asseguradas ao contribuinte, é vedado vigência da lei que os houver instituído ou
à União, aos Estados, ao Distrito Federal e aos aumentado;
Municípios, III - cobrar tributos: no mesmo
exercício financeiro em que haja sido publicada Exceções ao princípio da irretroatividade:
a lei que os instituiu ou aumentou;
Art. 106 do CTN A lei aplica-se a ato ou fato
2-Nonagesimal: Art. 150. Sem prejuízo de outras pretérito:
garantias asseguradas ao contribuinte, é vedado I - Em qualquer caso, quando seja
à União, aos Estados, ao Distrito Federal e aos expressamente interpretativa, excluída a
Municípios, III - cobrar tributos: c) antes de aplicação de penalidade à infração dos
decorridos noventa dias da data em que haja dispositivos interpretados; LEI INTERPRETATIVA
sido publicada a lei que os instituiu ou II - Tratando-se de ato não definitivamente
aumentou, observado o disposto na alínea b; julgado:
b) quando deixe de tratá-lo como contrário a
Não confunda: O princípio da ANTERIORIDADE qualquer exigência de ação ou omissão, desde
é a data da PUBLICAÇÃO DA LEI. que não tenha sido fraudulento e não tenha
implicado em falta de pagamento de tributo;
O princípio da IRRETROATIVIDADE é a data da c) quando lhe comine penalidade menos severa
VIGÊNCIA DA LEI. que a prevista na lei vigente ao tempo da sua
Súmula Vinculante 50: norma legal que altera o prática
prazo de recolhimento da obrigação tributária
não se sujeita ao princípio da anterioridade.
DICA 08
EXCEÇÕES DA ANTERIORIDADE PRINCÍPIO DA NÃO DISCRIMINAÇÃO BASEADA
Exceções Exceções NA PROCEDÊNCIA OU DESTINO
anterioridade anual anterioridade
nonagesimal Art. 152 DA CF- É vedado aos Estados, ao
II, IE, IPI, IOF II, IE, IOF Distrito Federal e aos Municípios estabelecer
Imposto Imposto diferença tributária entre bens e serviços, de
extraordinário guerra extraordinário qualquer natureza, em razão de sua procedência
guerra ou destino.
Empréstimo Empréstimo Este princípio não fala na UNIÃO.
compulsório compulsório
(guerra/calamidade) (guerra/calamidade)
Contribuições para IR DICA 09
financiamento da
seguridadesocial IMUNIDADES TRIBUTÁRIAS
ICMS monofásico Base de cálculo IPTU
combustível As imunidades são localizadas exclusivamente
CIDE combustível Base de cálculo IPVA na Constituição Federal, enquanto as isenções
são localizadas nas legislações
DICA 07 infraconstitucionais.
PRINCÍPIO DA IRRETROATIVIDADE

141
Imunidades são vedações as tributações, o ente
sequer têm competência para instituir ou cobrar
o tributo, por sua vez, nas isenções, o ente tem
competência para cobrar e instituir o tributo,
mas por políticas tributárias ou legislativas opta
por não tributar.
Já na Alíquota zero, o fato gerador ocorre, mas
o tributo não é pago porque a alíquota é zero.
NÃO CONFUNDA IMUNIDADE X ISENÇÃO
Imunidade= Ausência de competência
Isenção= Causa de exclusão de crédito
tributário.
1-IMUNIDADE RECÍPROCA:
Art. 150. Sem prejuízo de outras garantias
asseguradas ao contribuinte, é vedado à União,
aos Estados, ao Distrito Federal e aos
Municípios:
VI - instituir impostos sobre:
a) patrimônio, renda ou serviços, uns dos
outros;
§ 2º - A vedação do inciso VI, "a", é extensiva às
autarquias e às fundações instituídas e mantidas
pelo Poder Público, no que se refere ao
patrimônio, à renda e aos serviços, vinculados a
suas finalidades essenciais ou às delas
decorrentes
As empresas públicas e as sociedades de
economia mista delegatárias de serviços
públicos essenciais, que não distribuam lucros a
acionistas privados nem ofereçam risco ao
equilíbrio concorrencial, são beneficiárias da
imunidade tributária recíproca prevista no
artigo 150, VI, a, da Constituição Federal,
independentemente de cobrança de tarifa como
contraprestação do serviço. STF. Plenário. RE
1320054 RG, Rel. Ministro Presidente, julgado
em 06/05/2021 (Repercussão Geral – Tema
1140)
PRESTA ATENÇÃO:
A imunidade tributária recíproca (art. 150, VI,
“a”, da Constituição) impede que os entes
públicos criem uns para os outros obrigações
relacionadas à cobrança de impostos, mas não
veda a imposição de obrigações acessórias. STF.
Plenário. ACO 1098, Rel. Roberto Barroso,
julgado em 11/05/2020 (Info 980 – clipping).
A imunidade tributária gozada pela OAB é da
espécie recíproca (art. 150, VI, “a” da CF/88), na
medida em que a OAB desempenha atividade
própria de Estado (defesa da Constituição, da
ordem jurídica do Estado democrático de
direito, dos direitos humanos, da justiça social,
bem como a seleção e controle disciplinar dos
advogados). STF. Plenário. RE 259976 AgR, Rel.
Min. Joaquim Barbosa, julgado em 23/03/2010.
STF. Plenário. RE 405267, Rel. Min.Edson Fachin,
julgado em 06/09/2018
2-IMUNIDADE RELIGIOSA:
Art. 150. Sem prejuízo de outras garantias
asseguradas ao contribuinte, é vedado à União,
aos Estados, ao Distrito Federal e aos
Municípios:
VI - instituir impostos sobre:
b) templos de qualquer culto;
A maçonaria goza da imunidade religiosa?
NÃO. A 1ª Turma do STF decidiu que as
organizações maçônicas não estão incluídas no
conceito de “templos de qualquer culto” ou de
“instituições de assistência social” para fins de
concessão da imunidade tributária prevista no
art. 150, VI, b e c, da CF. Segundo entendeu o
STF, a maçonaria seria uma ideologia de vida e
não uma religião. Logo, as organizações
maçônicas devem pagar IPTU e os demais
impostos. STF. 1ª Turma. RE 562351/RS, rel.
Min. Ricardo Lewandowski, 4/9/2012.
A entidade religiosa goza de imunidade
tributária sobre o cemitério utilizado em suas
celebrações, desde que estecemitério seja uma
extensão da entidade religiosa. No caso
julgado, o cemitério analisado era uma
extensão da capela destinada ao culto da
142
religião anglicana, situada no mesmo imóvel.
STF. Plenário. RE 578562, Rel. Min. Eros Grau,
julgado em 21/5/2008.
3-IMUNIDADES PARA PARTIDOS POLÍTICOS,
ENTIDADES SINDICAIS DE TRABALHADORES,
INSTITUIÇÕES DE EDUCAÇÃO E ENTIDADES DE
ASSISTÊNCIA SOCIAL :
Art. 150. Sem prejuízo de outras garantias
asseguradas ao contribuinte, é vedado à União,
aos Estados, ao Distrito Federal e aos
Municípios:VI - instituir impostos sobre: c)
patrimônio, renda ou serviços dos partidos
políticos, inclusive suas fundações, das
entidades sindicais dos trabalhadores, das
instituições de educação e de assistência social,
sem fins lucrativos, atendidos os requisitos da
lei;
Esta imunidade deverá respeitar algumas
condições estabelecidas no CTN, sendo
incluisive denominada,de imunidade
condicional.
Art. 14. O disposto na alínea c do inciso IV do
artigo 9º é subordinado à observância dos
seguintes requisitos pelas entidades nele
referidas:
– não distribuírem qualquer parcela de seu
patrimônio ou de suas rendas, a qualquer
título;
- aplicarem integralmente, no País, os seus
recursos na manutenção dos seus objetivos
institucionais;
- manterem escrituração de suas receitas e
despesas em livros revestidos de formalidades
capazes de assegurar sua exatidão.
§ 1º Na falta de cumprimento do disposto neste
artigo, ou no § 1º do artigo 9º, a autoridade
competente pode suspender a aplicação do
benefício.
§ 2º Os serviços a que se refere a alínea c do
inciso IV do artigo 9º são exclusivamente, os
diretamente relacionados com os objetivos
institucionais das entidades de que trata este
artigo, previstos nos respectivos estatutos ou
atos constitutivos.
4- IMUNIDADE DE IMPRENSA:
Art. 150. Sem prejuízo de outras garantias
asseguradas ao contribuinte, é vedado à União,
aos Estados, ao Distrito Federal e aos
Municípios:
VI - instituir impostos sobre:
d) livros, jornais, periódicos e o papel destinado
a sua impressão
A imunidade tributária constante do art. 150, VI,
d, da CF/88 aplica-se à importação e
comercialização, no mercado interno, do livro
eletrônico (e-book) e dos suportes
exclusivamente utilizados para fixá-los, como
leitores de livros eletrônicos (e-readers), ainda
que possuam funcionalidades acessórias. STF.
Plenário. Aprovada em 15/04/2020
Súmula 657-STF: A imunidade prevista no art.
150, VI, “d”, da Constituição Federal abrange os
filmes e papeis fotográficos necessários à
publicação de jornais e periódicos
5-IMUNIDADE MUSICAL
Art. 150. Sem prejuízo de outras garantias
asseguradas ao contribuinte, é vedado à União,
aos Estados, ao Distrito Federal e aos
Municípios:
VI - instituir impostos sobre:
e) fonogramas e videofonogramas musicais
produzidos no Brasil contendo obras musicais
ou literomusicais de autores brasileiros e/ou
obras em geral interpretadas por artistas
brasileiros bem como os suportes materiais ou
arquivos digitais que os contenham, salvo na
etapa de replicação industrial de mídias ópticas
de leitura a laser.
DICA 10
143
 COMPETÊNCIA X CAPACIDADE TRIBUTÁRIA
Competência tributária é a capacidade que a
pessoa jurídica de direito público tem para criar
tributos.
Art. 7º, CTN A competência tributária é
indelegável, salvo atribuição das funções de
arrecadar ou fiscalizar tributos, ou de executar
leis, serviços, atos ou decisões administrativas
em matéria tributária, conferida por uma pessoa
jurídica de direito público a outra, nos termos do
§ 3º do artigo 18 da Constituição.
§ 1º A atribuição compreende as garantias e os
privilégios processuais que competem à pessoa
jurídica de direito público que a conferir.
§ 2º A atribuição pode ser revogada, a qualquer
tempo, por ato unilateral da pessoa jurídica de
direito público que a tenha conferido.
§ 3º Não constitui delegação de competência o
cometimento, a pessoas de direito privado, do
encargo ou da função de arrecadar tributos.
Art. 8º, CTN. O não-exercício da competência
tributária não a defere a pessoa jurídica de
direito público diversa daquela a que a
Constituição a tenha atribuído
Já a capacidade tributária é uma função
administrativa, é possibilidade de arrecadar ou
cobrar tributo.
COMPETÊNCIA CAPACIDADE TRIBUTÁRIA
TRIBUTÁRIA ATIVA
Aptidão para criar Aptidão, de natureza
tributos administrativa, de cobrar ou
arrecadar tributos aos
cofres públicos
Exclusiva das Poderá haver a delegação
pessoas jurídicas legal da capacidade
de direito público tributária ativa =
integrantes da PARAFISCALIDADE
Administração
Direta =
INDELEGÁVEL
DICA 11
LEGISLAÇÃO TRIBUTÁRIA
Art. 97. Somente a lei pode estabelecer:
I - A instituição de tributos, ou a sua
extinção;
II - A majoração de tributos, ou sua redução,
ressalvado o disposto nos artigos 21, 26, 39, 57
e 65;
III - a definição do fato gerador da obrigação
tributária principal, ressalvado o disposto no
inciso I do § 3º do artigo 52, e do seu sujeito
passivo;
IV - A fixação de alíquota do tributo e da sua
base de cálculo, ressalvado o disposto nos
artigos 21, 26, 39, 57 e 65;
V - A cominação de penalidades para as
ações ou omissões contrárias a seus
dispositivos, ou para outras infrações nela
definidas;
VI - As hipóteses de exclusão, suspensão e
extinção de créditos tributários, ou de dispensa
ou redução de penalidades.
§ 1º Equipara-se à majoração do tributo a
modificação da sua base de cálculo, que importe
em torná-lo mais oneroso.
§ 2º Não constitui majoração de tributo,
para os fins do disposto no inciso II deste artigo,
a atualização do valor monetário da respectiva
base de cálculo.
ESSE É UM DOS ARTIGOS QUE MAIS É
COBRADO NA OAB.
Art. 146. Cabe à lei complementar:
I - Dispor sobre conflitos de competência, em
matéria tributária, entre a União, os Estados, o
Distrito Federal e os Municípios;
II - Regular as limitações constitucionais ao
poder de tributar;
III - estabelecer normas gerais em matéria de
legislação tributária, especialmente sobre:
144
a) definição de tributos e de suas espécies, bem I - Os atos normativos expedidos pelas
como, em relação aos impostos discriminados autoridades administrativas;
nesta Constituição, a dos respectivos fatos
II - As decisões dos órgãos singulares ou
geradores, bases de cálculo e contribuintes;
coletivos de jurisdição administrativa, a que a lei
b) obrigação, lançamento, crédito, prescrição e atribua eficácia normativa;
decadência tributários;
III - as práticas reiteradamente observadas
c) adequado tratamento tributário ao ato pelas autoridades administrativas;
cooperativo praticado pelas sociedades
IV - Os convênios que entre si celebrem a
cooperativas.
União, os Estados, o Distrito Federal e os
d) definição de tratamento diferenciado e Municípios.
favorecido para as microempresas e para as
empresas de pequeno porte, inclusive regimes Parágrafo único. A observância das normas
especiais ou simplificados no caso do imposto referidas neste artigo exclui a imposição de
previsto no art. 155, II, das contribuições penalidades, a cobrança de juros de mora e a
previstas no art. 195, I e §§ 12 e 13, e da atualização do valor monetário da base de
contribuição a que se refere o art. 239 cálculo do tributo.
Vigência da legislação tributária-
#linkmental#espéciestribuitárias
Tributos que são instituídos mediante Lei Art. 103. Salvo disposição em contrário, entram
complementar: em vigor:
C E G I = CEGI I
I - Os atos administrativos a que se refere o
C E G I
inciso I do artigo 100, na data da sua publicação;
O M F M
N P P II - As decisões a que se refere o inciso II do
T R O
artigo 100 (- As decisões dos órgãos singulares
R É S
I T T ou coletivos de jurisdição administrativa, a que
B I O RESIDUAL a lei atribua eficácia normativa), quanto a seus
U M efeitos normativos, 30 (trinta) dias após a data
I O da sua publicação;
Ç COMPULSÓRIO
ÃO SOCIAL RESIDUAL III - os convênios a que se refere o inciso IV
do artigo 100 (Os convênios que entre si
O STF já pacificou o entendimento de que celebrem a União, os Estados, o Distrito Federal
poderá MP versar sobre matéria tributária, e os Municípios), na data neles prevista.
desde que estas não estejam reservadas a lei
complementar. Art. 106. A lei aplica-se a ato ou fato pretérito:

Com relação aos tratados e convenções I - Em qualquer caso, quando seja

internacionais, estes revogam ou modificam a expressamente interpretativa, excluída a
legislação tributária interna e serão observados aplicação de penalidade à infração dos
pela que lhes sobrevenha (art.98 do CTN). dispositivos interpretados;

Outro ponto importante é sobre as normas II - Tratando-se de ato não definitivamente

complementares, as quais são: julgado:

Art. 100. São normas complementares das leis, a) quando deixe de defini-lo como infração;
dos tratados e das convenções internacionais e
dos decretos:

145
 b) quando deixe de tratá-lo como contrário
a qualquer exigência de ação ou omissão, desde
que não tenha sido fraudulento e não tenha
implicado em falta de pagamento de tributo;
c) quando lhe comine penalidade menos
severa que a prevista na lei vigente ao tempo da
sua prática.
Obs. Lei interpretativa é aquela que apenas
declara algo, ela não modifica o ordenamento
jurídico.
Integração da legislação tributária-
Integrar é diferente de interpretar. Integrar é
suprir, é preencher algo que não está completo.
Art. 108. Na ausência de disposição expressa, a
autoridade competente para aplicar a legislação
tributária utilizará sucessivamente, na ordem
indicada:
I - A analogia;
II - Os princípios gerais de direito tributário;
III - os princípios gerais de direito público;
IV - a equidade.
§ 1º O emprego da analogia não poderá
resultar na exigência de tributo não previsto em
lei.
§ 2º O emprego da equidade não poderá
resultar na dispensa do pagamento de tributo
devido.
DICA 13
ESPÉCIES TRIBUTÁRIAS
O CTN adota a teoria Tripartite, onde só se
considera tributos: Impostos, taxa e
contribuição de melhoria. Já o STF, adota a
teoria Pentapartite, pois para o Supremo são
considerados tributos: os impostos, taxas,
contribuições de melhoria, empréstimo
compulsórios e contribuições especiais.
1-IMPOSTOS: É o tributo cuja obrigação tem por
fato gerador uma situação independente de
qualquer atividade específica relativa ao
contribuinte, não sendo necessário uma
contraprestação estatal, em regra. É
remunerado a título (uti universi) que, por não
gozarem de referibilidade (especificidade e
divisibilidade), não podem ser custeados por
intermédio de taxas.
Art. 18-A do CTN- Para fins da incidência do
imposto de que trata o inciso II do caput do art.
155 da Constituição Federal, os combustíveis, o
gás natural, a energia elétrica, as comunicações
e o transporte coletivo são considerados bens e
serviços essenciais e indispensáveis, que não
podem ser tratados como supérfluos. (Incluído
pela Lei Complementar nº 194, de 2022)
Parágrafo único. Para efeito do disposto neste
artigo: (Incluído pela Lei Complementar nº 194,
de 2022)
I - é vedada a fixação de alíquotas sobre as
operações referidas no caput deste artigo em
patamar superior ao das operações em geral,
considerada a essencialidade dos bens e
serviços; (Incluído pela Lei Complementar nº
194, de 2022)
II - é facultada ao ente federativo competente a
aplicação de alíquotas reduzidas em relação aos
bens referidos no caput deste artigo, como
forma de beneficiar os consumidores em geral;
e (Incluído pela Lei Complementar nº 194, de
2022)
III - é vedada a fixação de alíquotas reduzidas de
que trata o inciso II deste parágrafo, para os
combustíveis, a energia elétrica e o gás natural,
em percentual superior ao da alíquota vigente
por ocasião da publicação deste
artigo. (Incluído pela Lei Complementar nº 194,
de 2022)
Obs. Art.155, II da CF= ICMS
2-TAXAS: São tributos cujo fato gerador é
configurado por uma atuação estatal específica,
referível ao contribuinte (retributivos ou contra
prestacionais), que pode consistir no exercício
146
regular do poder de polícia OU na prestação ao
contribuinte, ou colocação à sua disposição, de
serviço público específico e divisível.
Súmula vinculante 29-STF: É constitucional a
adoção, no cálculo do valor de taxa, de um ou
mais elementos da base de cálculo própria de
determinado imposto, desde que não haja
integral identidade entre uma base e outra.
Súmula vinculante 12-STF: A cobrança de taxa
de matrícula nas universidades públicas viola o
disposto no art.206, inciso IV, da Constituição
Federal.
Obs. Não confundir Taxa com preço público – A
taxa é um tributo instituído por lei, já o preço
público é uma obrigação contratual e voluntária
feita pelo contribuinte.
Súmula 545/STF: “Preços de serviços públicos e
taxas não se confundem, porque estas,
diferentemente daquelas, são compulsórias e
têm sua cobrança condicionada à prévia
autorização orçamentária, em relação à lei que
as instituiu”.
3-EMPRÉSTIMOS COMPULSÓRIOS:
Art. 148 da CF-. A União, mediante lei
complementar, poderá istituir empréstimos
compulsórios:
- para atender a despesas extraordinárias,
decorrentes de calamidade pública, de guerra
externa ou sua iminência(EXCEÇÃO AO
PRINCÍPIO DA ANTERIORIDADE ANUAL E
NONAGESIMAL)
- no caso de investimento público de caráter
urgente e de relevante interesse nacional,
observado o disposto no art. 150, III, "b".
Parágrafo único. A aplicação dos recursos
provenientes de empréstimo compulsório será
vinculada à despesa que fundamentou sua
instituição.
4-CONTRIBUIÇÃO DE MELHORIA: Esse tributo
exige uma determinada atuação estatal, qual
seja, a realização de uma obra pública de que
decorra, para os proprietários de imóveis
adjacentes, uma valorização de suas
propriedades. São, pois, tributos vinculados de
competência comum entre União, Estados,
Distrito Federal e Municípios
5-CONTRIBUIÇÕES ESPECIAIS: São todas de
competência da União e estão elencadas no art.
149 da CF:
Contribuições sociais;
Contribuições de intervenção no domínio
econômico (CIDE);
Contribuições de interesse de categorias
profissionais ou econômicas.
Obs. Súmula vinculante 41: O serviço de
iluminação pública não pode ser remunerado
mediante taxa.
COSIP: Trata-se de contribuição sobre o serviço
de iluminação pública. Será de competência dos
Municípios. Criada pela EC 39/2002
“O valor total recebido por empresa, mediante
venda por meio de cartão de crédito ou débito,
ainda que uma parte desse montante seja
repassado à administradora do cartão, se
insere na base de cálculo das contribuições
para o PIS e para a COFINS”
DICA 14
OBRIGAÇÃO TRIBUTÁRIA
É a relação jurídica entre o credor (Fisco) e o
devedor (contribuinte ou responsável),
instituída por lei e submetida aos princípios e
normas do Direito Tributário, tendo como
objeto prestações de dar, de fazer ou de não
fazer.
A obrigação tributária poderá ser principal ou
acessória.
A obrigação principal nasce com o fato gerador,
fazendo com que o contribuinte tenha o dever
de pagar um tributo, instituido mediante lei.
147
Obs. No direito tributário multa é obrigação
principal.A multa tributária não é tributo, mas
a obrigação de pagá-la tem natureza tributária.
Obrigação Assessória: tem por objeto
prestações positivas ou negativas, ou seja,
obrigações de fazer ou não fazer, previstas na
legislação tributária, instituídas no interesse da
arrecadação e da fiscalização tributárias (art.
113, § 2º, do CTN). Ex: emitir nota, elaborar
declaração do Imposto de Renda, manter livros
fiscais.
Art. 113 do CTN- A obrigação tributária é
principal ou acessória.
§ 1º A obrigação principal surge com a
ocorrência do fato gerador, tem por objeto o
pagamento de tributo ou penalidade pecuniária
e extingue-se juntamente com o crédito dela
decorrente.
I - Tratando-se de situação de fato, desde o
momento em que o se verifiquem as
circunstâncias materiais necessárias a que
produza os efeitos que normalmente lhe são
próprios;
II - Tratando-se de situação jurídica, desde o
momento em que esteja definitivamente
constituída, nos termos de direito aplicável.
Parágrafo único. A autoridade
administrativa poderá desconsiderar atos ou
negócios jurídicos praticados com a finalidade
de dissimular a ocorrência do fato gerador do
tributo ou a natureza dos elementos
constitutivos da obrigação tributária,
observados os procedimentos a serem
estabelecidos em lei ordinária.
DICA 16
RESPONSABILIDADE TRIBUTÁRIA

§ 2º A obrigação acessória decorre da legislação SUJEITO ATIVO DIRETO SUJEITO ATIVO

tributária e tem por objeto as prestações, INDIRETO
positivas ou negativas, nela previstas no U, E, M, DF. Entes parafiscais
interesse da arrecadação ou da fiscalização dos (CRES, CRC, CRO)
tributos. Criar o tributo Arrecadar e fiscalizar
o tributo
§ 3º A obrigação acessória, pelo simples fato da
Competência tributária – Capacidade tributária
sua inobservância, converte-se em obrigação poder político ativa – poder
principal relativamente à penalidade pecuniária. administrativo

DICA 15 Indelegável Delegável

FATO GERADOR
SUJEITO PASSIVO SUJEITO PASSIVO
Art. 114. Fato gerador da obrigação principal é DIRETO INDIRETO
a situação definida em lei como necessária e É o contribuinte, que É o responsável, na
suficiente à sua ocorrência. possui relação pessoal condição de terceiro,
e direta com o fator escolhido por lei
Art. 115. Fato gerador da obrigação acessória é
gerador para o pagamento do
qualquer situação que, na forma da legislação
tributo, sem que
aplicável, impõe a prática ou a abstenção de ato Ex: o proprietário do tenha relação com o
que não configure obrigação principal. bem imóvel é fator gerador
Art. 116. Salvo disposição de lei em contrário, contribuinte do IPTU; Ex: os pais são os
responsáveis
considera-se ocorrido o fato gerador e
tributários
existentes os seus efeitos:
relativamente ao

148
 tributo devido pelo
filho menor; o sucessão, por solidariedade/ por terceiros.
adquirente do imóvel
é o responsável
tributário
relativamente ao
tributo devido pelo
alienante;
No Direito Tributário não existe solidariedade
ativa (entre credores).
Como já mencionado, capacidade tributária é
diferente de competência tributária. A
capacidade tributária ativa é a atividade
administrativa de arrecadar ou cobrar tributos,
já a capacidade tributária passiva é aptidão de
ser parte em uma relação jurídica tributária.
Art. 126. A capacidade tributária passiva
independe:
- da capacidade civil das pessoas naturais;
- de achar-se a pessoa natural sujeita a medidas
que importem privação ou limitação do
exercício de atividades civis, comerciais ou
profissionais, ou da administração direta de seus
bens ou negócios;
- de estar a pessoa jurídica regularmente
constituída, bastando que configure uma
unidade econômica ou profissional.
DICA 17
RESPONSABILIDADE POR SUBSTITUIÇÃO E POR
TRANSFERÊNCIA
A responsabilidade por substituição ,a sujeição
passiva do responsável surge junto com a
ocorrência do fato gerador, podendo ela ser
progressiva ( para frente) ou regressiva ( para
trás).
A responsabilidade por transferência no
momento do surgimento da obrigação,
determinada pessoa figura como sujeito
passivo, contudo, num momento posterior, um
evento definido em lei causa a modificação da
pessoa que ocupa o polo passivo da obrigação,
surgindo, assim, a figura do responsável,
conforme definida em lei.Ela pode ser por
Art. 128 do CTN- Sem prejuízo do disposto neste
capítulo, a lei pode atribuir de modo expresso a
responsabilidade pelo crédito tributário a
terceira pessoa, vinculada ao fato gerador da
respectiva obrigação, excluindo a
responsabilidade do contribuinte ou
atribuindo-a a este em caráter supletivo do
cumprimento total ou parcial da referida
obrigação.
Responsabilidade por tranferência para
SUCESSORES:
Art. 131. São pessoalmente responsáveis:
I - O adquirente ou remitente, pelos tributos
relativos aos bens adquiridos ou remidos;
II - O sucessor a qualquer título e o cônjuge
meeiro, pelos tributos devidos pelo de cujus até
a data da partilha ou adjudicação, limitada esta
responsabilidade ao montante do quinhão do
legado ou da meação;
III - o espólio, pelos tributos devidos pelo de
cujus até a data da abertura da sucessão.
Art. 132. A pessoa jurídica de direito privado
que resultar de fusão, transformação ou
incorporação de outra ou em outra é
responsável pelos tributos devidos até à data do
ato pelas pessoas jurídicas de direito privado
fusionadas, transformadas ou incorporadas.
Parágrafo único. O disposto neste artigo aplica-
se aos casos de extinção de pessoas jurídicas de
direito privado, quando a exploração da
respectiva atividade seja continuada por
qualquer sócio remanescente, ou seu espólio,
sob a mesma ou outra razão social, ou sob firma
individual.
Art. 133. A pessoa natural ou jurídica de direito
privado que adquirir de outra, por qualquer
título, fundo de comércio ou estabelecimento
comercial, industrial ou profissional, e continuar
149
a respectiva exploração, sob a mesma ou outra
razão social ou sob firma ou nome individual,
responde pelos tributos, relativos ao fundo ou
estabelecimento adquirido, devidos até à data
do ato:
I - Integralmente, se o alienante cessar a
exploração do comércio, indústria ou atividade;
II - Subsidiariamente com o alienante, se este
prosseguir na exploração ou iniciar dentro de
seis meses a contar da data da alienação, nova
atividade no mesmo ou em outro ramo de
comércio, indústria ou profissão.
§ 1o O disposto no caput deste artigo não se
aplica na hipótese de alienação judicial:
I – Em processo de falência;
II – De filial ou unidade produtiva isolada, em
processo de recuperação judicial.
§ 2o Não se aplica o disposto no § 1o deste
artigo quando o adquirente for:
I – Sócio da sociedade falida ou em
recuperação judicial, ou sociedade controlada
pelo devedor falido ou em recuperação judicial;
II – Parente, em linha reta ou colateral até o
4o (quarto) grau, consanguíneo ou afim, do
devedor falido ou em recuperação judicial ou
de qualquer de seus sócios; ou
III – identificado como agente do falido ou do
devedor em recuperação judicial com o objetivo
de fraudar a sucessão tributária.
§ 3o Em processo da falência, o produto da
alienação judicial de empresa, filial ou unidade
produtiva isolada permanecerá em conta de
depósito à disposição do juízo de falência pelo
prazo de 1 (um) ano, contado da data de
alienação, somente podendo ser utilizado para
o pagamento de créditos extraconcursais ou de
créditos que preferem ao tributário.
Responsabilidade por tranferência para
terceiros:
Art. 134. Nos casos de impossibilidade de
exigência do cumprimento da obrigação
principal pelo contribuinte, respondem
solidariamente com este nos atos em que
intervierem ou pelas omissões de que forem
responsáveis:
- Os pais, pelos tributos devidos por seus filhos
menores;
- Os tutores e curadores, pelos tributos devidos
por seus tutelados ou curatelados; III - os
administradores de bens de terceiros, pelos
tributos devidos por estes;
- O inventariante, pelos tributos devidos pelo
espólio;
- o síndico e o comissário, pelos tributos devidos
pela massa falida ou pelo concordatário;
- Os tabeliães, escrivães e demais serventuários
de ofício, pelos tributos devidos sobre os atos
praticados por eles, ou perante eles, em razão
do seu ofício;
- Os sócios, no caso de liquidação de sociedade
de pessoas.
Parágrafo único. O disposto neste artigo só se
aplica, em matéria de penalidades, às de caráter
moratório.
Art. 135. São pessoalmente responsáveis pelos
créditos correspondentes a obrigações
tributárias resultantes de atos praticados com
excesso de poderes ou infração de lei, contrato
social ou estatutos:
- As pessoas referidas no artigo anterior;
- Os mandatários, prepostos e empregados;
- Os diretores, gerentes ou representantes de
pessoas jurídicas de direito privado.
STJ, Súmula 430: O inadimplemento da
obrigação tributária pela sociedade não gera,
por si só, a responsabilidade solidária do sócio-
gerente.
Art. 138. A responsabilidade é excluída pela
denúncia espontânea da infração,
acompanhada, se for o caso, do pagamento do
tributo devido e dos juros de mora, ou do
150
depósito da importância arbitrada pela
autoridade administrativa, quando o montante
do tributo dependa de apuração.
Parágrafo único. Não se considera espontânea a
denúncia apresentada após o início de qualquer
procedimento administrativo ou medida de
fiscalização, relacionados com a infração
DICA 18
CRÉDITO TRIBUTÁRIO
Art. 139 do CTN. O crédito tributário decorre da
obrigação principal e tem a mesma natureza
desta.
Art. 14 do CTN. Compete privativamente à
autoridade administrativa constituir o crédito
tributário pelo lançamento, assim entendido o
procedimento administrativo tendente a
verificar a ocorrência do fato gerador da
obrigação correspondente, determinar a
matéria tributável, calcular o montante do
tributo devido, identificar o sujeito passivo e,
sendo caso, propor a aplicação da penalidade
cabível.
Parágrafo único. A atividade administrativa
de lançamento é vinculada e obrigatória, sob
pena de responsabilidade funcional.
O fato gerador dá nascimento à obrigação
tributária, ao passo que o crédito tributário
(direito de o Fisco cobrar) surge com o
lançamento.
Natureza mista do lançamento:
Quanto ao crédito, natureza constitutiva;
Quanto à obrigação natureza declaratória.
Art. 145. O lançamento regularmente
notificado ao sujeito passivo só pode ser
alterado em virtude de:
I - Impugnação do sujeito passivo;
II - Recurso de ofício;
III - iniciativa de ofício da autoridade
administrativa, nos casos previstos no artigo 149
DICA 19
SUSPENSÃO DO CRÉDITO TRIBUTÁRIO
Art. 151. Suspendem a exigibilidade do crédito
tributário: MOR DE R LIM PAR
I - Moratória;
II - O depósito do seu montante integral;
III - as reclamações e os recursos, nos
termos das leis reguladoras do processo
tributário administrativo;
IV - A concessão de medida liminar em
mandado de segurança.
V – A concessão de medida liminar ou de
tutela antecipada, em outras espécies de ação
judicial;
VI – O parcelamento.
Parágrafo único. O disposto neste artigo não
dispensa o cumprimento das obrigações
assessórios dependentes da obrigação principal
cujo crédito seja suspenso, ou dela consequente
DICA 20
EXTINÇÃO DO CRÉDITO TRIBUTÁRIO
Art. 156. Extinguem o crédito tributário:
I - O pagamento;
II - A compensação;
III - a transação;
IV - Remissão;
V - a prescrição e a decadência;
VI - A conversão de depósito em renda;
VII - o pagamento antecipado e a homologação
do lançamento nos termos do disposto no artigo
150 e seus §§ 1º e 4º;
VIII - a consignação em pagamento, nos termos
do disposto no § 2º do artigo 164;
IX - A decisão administrativa irreformável,
assim entendida a definitiva na órbita
administrativa, que não mais possa ser objeto de
ação anulatória;
X - A decisão judicial passada em julgado. XI – a
dação em pagamento em bens imóveis, na
forma e condições estabelecidas em lei.
Parágrafo único. A lei disporá quanto aos
efeitos da extinção total ou parcial do crédito
151
sobre a ulterior verificação da irregularidade da
sua constituição, observado o disposto nos
artigos 144 e 149.
Repetição do indébito:
Art. 165. O sujeito passivo tem direito,
independentemente de prévio protesto, à
restituição total ou parcial do tributo, seja qual
for a modalidade do seu pagamento,
ressalvado o disposto no § 4º do artigo 162, nos
seguintes casos:
I - Cobrança ou pagamento espontâneo de
tributo indevido ou maior que o devido em face
da legislação tributária aplicável, ou da
natureza ou circunstâncias materiais do fato
gerador efetivamente ocorrido;
II - Erro na edificação do sujeito passivo, na
determinação da alíquota aplicável, no cálculo
do montante do débito ou na elaboração ou
conferência de qualquer documento relativo ao
pagamento;
III - reforma, anulação, revogação ou
rescisão de decisão condenatória.
Obs. Os JUROS moratórios na repetição do
indébito são devidos á partir do trânsito em
julgado. A CORREÇÃO MONETÁRIA é partir do
pagamento indevido.
Compensação: Ocorre quando duas pessoas por
serem, ao mesmo tempo credoras e devedoras
uma da outra podem extinguir suas obrigações
pelo simples encontro de contras. O CTN, no seu
art. 170, prevê que a compensação deve ser
prevista em Lei, além disso, os créditos devem
ser líquidos e certos, vencidos ou vincendos (no
Código civil só se compensam créditos
vencidos)
Art. 168. O direito de pleitear a restituição
extingue-se com o decurso do prazo de 5 (cinco)
anos, contados:
I - Nas hipóteses dos incisos I e II do artigo
165, da data da extinção do crédito tributário;
II - Na hipótese do inciso III do artigo 165, da
data em que se tornar definitiva a decisão
administrativa ou passar em julgado a decisão
judicial que tenha reformado, anulado,
revogado ou rescindido a decisão condenatória.
Art. 169. Prescreve em dois anos a ação
anulatória da decisão administrativa que
denegar a restituição.
Parágrafo único. O prazo de prescrição é
interrompido pelo início da ação judicial,
recomeçando o seu curso, por metade, a partir
da data da intimação validamente feita ao
representante judicial da Fazenda Pública
interessada.
Súmula 213-STJ: “O mandado de segurança
constitui ação adequada para a declaração do
direito à compensação tributária”.
Súmula 460-STJ: “É incabível o mandado de
segurança para convalidar a compensação
tributária realizada pelo contribuinte
DICA 21
EXCLUSÃO DO CRÉDITO TRIBUTÁRIO
Art. 175. Excluem o crédito tributário:
I - A isenção;
II - A anistia.
Parágrafo único. A exclusão do crédito
tributário não dispensa o cumprimento das
obrigações acessórias dependentes da
obrigação principal cujo crédito seja excluído,
ou dela consequente.
Obs. Como as causas de exclusão do crédito
tributário só são duas, a título de eliminação
em uma questão, decorem as causas de
exclusão e suspensão, o que não for essas, será
extinção.
Obs. Isenção sempre será decorrente de lei.
Obs. Anistia x Remissão
RemiSSão= extinção do crédito tributário e
depoiS do lançamento.
Anistia = Exclusão do crédito tributário e Antes
do lançamento.
Obs. Quando da publicação de uma Lei
instituindo a anistia é possível essa lei ser
REVOGADA a qualquer tempo, pois anistia NÃO
GERA DIREITO ADQUIRIDO.
DICA 22
152
 IMPOSTOS FEDERAIS
Art. 153. Compete à União instituir impostos
sobre:
I - Importação de produtos estrangeiros; II
II - Exportação, para o exterior, de produtos
nacionais ou nacionalizados; IE
III - renda e proventos de qualquer natureza; IR
IV - Produtos industrializados; IPI
V - Operações de crédito, câmbio e seguro, ou
relativas a títulos ou valores mobiliários; IOF
VI - Propriedade territorial rural; ITR
VII - grandes fortunas, nos termos de lei
complementar. IGF
§ 1º É facultado ao Poder Executivo, atendidas
as condições e os limites estabelecidos em lei,
alterar as alíquotas dos impostos enumerados
nos incisos I, II, IV e V.
§ 2º O imposto previsto no inciso III:
I - Será informado pelos critérios da
generalidade, da universalidade e da
progressividade, na forma da lei (IMPOSTO DE
RENDA)
II - Não incidirá, nos termos e limites fixados em
lei, sobre rendimentos provenientes de
aposentadoria e pensão, pagos pela previdência
social da União, dos Estados, do Distrito Federal
e dos Municípios, a pessoa com idade superior a
sessenta e cinco anos, cuja renda total seja
constituída, exclusivamente, de rendimentos do
trabalho.
§ 3º O imposto previsto no inciso IV: IPI
I - Será seletivo, em função da essencialidade do
produto;
II - Será não-cumulativo, compensando-se o que
for devido em cada operação com o montante
cobrado nas anteriores;
III - não incidirá sobre produtos industrializados
destinados ao exterior.
IV - Terá reduzido seu impacto sobre a aquisição
de bens de capital pelo contribuinte do imposto,
na forma da lei.
§ 4º O imposto previsto no inciso VI terá suas
alíquotas fixadas de forma a desestimular a
manutenção de propriedades improdutivas e
não incidirá sobre pequenas glebas rurais,
definidas em lei, quando as explore, só ou com
sua família, o proprietário que não possua outro
imóvel.
§ 4º O imposto previsto no inciso VI
do capuT ITR
I - Será progressivo e terá suas alíquotas fixadas
de forma a desestimular a manutenção de
propriedades improdutivas;
II - Não incidirá sobre pequenas glebas rurais,
definidas em lei, quando as explore o
proprietário que não possua outro imóvel;
III - será fiscalizado e cobrado pelos Municípios
que assim optarem, na forma da lei, desde que
não implique redução do imposto ou qualquer
outra forma de renúncia fiscal.
§ 5º O ouro, quando definido em lei como ativo
financeiro ou instrumento cambial, sujeita-se
exclusivamente à incidência do imposto de que
trata o inciso V do "caput" deste artigo, devido
na operação de origem; a alíquota mínima será
de um por cento, assegurada a transferência do
montante da arrecadação nos seguintes
termos:
I - Trinta por cento para o Estado, o Distrito
Federal ou o Território, conforme a origem;
II - Setenta por cento para o Município de
origem.
Art. 154. A União poderá instituir:
I - Mediante lei complementar, impostos não
previstos no artigo anterior, desde que sejam
não-cumulativos e não tenham fato gerador ou
base de cálculo próprios dos discriminados
nesta Constituição;
II - Na iminência ou no caso de guerra externa,
impostos extraordinários, compreendidos ou
não em sua competência tributária, os quais
serão suprimidos, gradativamente, cessadas as
causas de sua criação.
É inconstitucional norma que prevê a
incidência do imposto de renda sobre valores
percebidos pelo alimentado a título de
alimentos ou pensão alimentícia-
A materialidade do imposto de renda está
necessariamente ligada à existência de
acréscimo patrimonial. Nesse contexto, os
alimentos ou pensão alimentícia oriundos do
direito de família representam, para os
alimentados, apenas entrada de valores, pois se
revelam como montantes retirados dos
153
acréscimos patrimoniais auferidos pelo
alimentante.
Assim, o recebimento de renda ou provento de
qualquer natureza pelo alimentante ─ de onde
ele retira a parcela a ser paga ao credor dos
alimentos ─ já configura, por si só, fato gerador
do IR.
Por isso, submeter também os valores recebidos
pelo alimentado representa nova incidência do
mesmo tributo sobre a mesma realidade,
configurando bis in idem camuflado e sem
justificação legítima, em evidente violação ao
texto constitucional.
STF. Plenário. ADI 5422/DF, Rel. Min. Dias
Toffoli, julgado em 3/6/2022 (Info 1057)
“independentemente de a pessoa diagnosticada
como soropositiva para HIV ostentar sintomas
da Síndrome de Imunodeficiência Adquirida -
SIDA/AIDS, deve o contribuinte ser abrangido
pela isenção do Imposto sobre a Renda da
Pessoa Física – IRPF”
DICA 23
IMPOSTOS ESTADUAIS
Art. 155. Compete aos Estados e ao Distrito
Federal instituir impostos sobre:
- transmissão causa mortis e doação, de
quaisquer bens ou direitos; - ITCMD
- operações relativas à circulação de
mercadorias e sobre prestações de serviços de
transporte interestadual e intermunicipal e de
comunicação, ainda que as operações e as
prestações se iniciem no exterior; ICMS
- propriedade de veículos automotores. – IPVA
Art. 18-A do CTN. Para fins da incidência do
imposto de que trata o inciso II do caput do art.
155 da Constituição Federal (ICMS), os
combustíveis, o gás natural, a energia elétrica,
as comunicações e o transporte coletivo são
considerados bens e serviços essenciais e
indispensáveis, que não podem ser tratados
como supérfluos. (Incluído pela Lei
Complementar nº 194, de 2022)
Parágrafo único. Para efeito do disposto neste
artigo
I - é vedada a fixação de alíquotas sobre as
operações referidas no caput deste artigo em
patamar superior ao das operações em geral,
considerada a essencialidade dos bens e
serviços; (Incluído pela Lei Complementar nº
194, de 2022)
II - é facultada ao ente federativo competente a
aplicação de alíquotas reduzidas em relação aos
bens referidos no caput deste artigo, como
forma de beneficiar os consumidores em geral;
e (Incluído pela Lei Complementar nº 194, de
2022)
III - é vedada a fixação de alíquotas reduzidas de
que trata o inciso II deste parágrafo, para os
combustíveis, a energia elétrica e o gás natural,
em percentual superior ao da alíquota vigente
por ocasião da publicação deste artigo.
(Incluído pela Lei Complementar nº 194, de
2022)
Compete ao Senado Federal:
-Estabelecer as alíquotas máximas do ITCMD;
-Estabelecer as alíquotas do ICMS aplicáveis às
operações e prestações interestaduais
(iniciativa= PR ou 1/3 dos SF / aprovação =
maioria absoluta);
-Estabelecer alíquotas do ICMS aplicáveis nas
exportações (hipótese tacitamente revogada
pela EC 42/2003, que excluiu da incidência do
ICMS todas as exportações de mercadorias para
o exterior);
-Facultativamente estabelecer as alíquotas
mínimas e máximas do ICMS nas operações e
prestações internas (alíquota mínima – iniciativa
= 1/3 / aprovação = maioria absoluta ; alíquota
máxima – iniciativa = maioria absoluta /
aprovação = 2/3);
-Estabelecer as alíquotas mínimas do IPVA.
Súmula 331-STF: É legítima a incidência do
imposto de transmissão "causa mortis" no
inventário por morte presumida
Súmula 112-STF: O imposto de transmissão
"causa mortis" é devido pela alíquota vigente ao
tempo da abertura da sucessão.
154
Súmula 113-STF: O imposto de transmissão
"causa mortis" é calculado sobre o valor dos
bens na data da avaliação.
Súmula 114-STF: O imposto de transmissão
"causa mortis" não é exigível antes da
homologação do cálculo.
Súmula 585 STJ: A responsabilidade solidária do
ex-proprietário, prevista no art. 134 do Código
de Trânsito Brasileiro – CTB, não abrange o IPVA
incidente sobre o veículo automotor, no que se
refere aoperíodo posterior à sua alienação
Súmula 649-STJ: Não incide ICMS sobre o
serviço de transporte interestadual de
mercadorias destinadas ao exterior
Súmula 166/STJ: “Não constitui fato gerador do
ICMS o simples deslocamento de mercadoria de
um para outro estabelecimento do mesmo
contribuinte”.
É inconstitucional norma distrital ou estadual
que, mesmo adotando a técnica da
seletividade, prevê alíquota de ICMS sobre
energia elétrica e serviços de comunicação —
os quais consistem sempre em itens essenciais
— mais elevada do que a incidente sobre as
operações em geral.
A Constituição Federal não obriga os entes
competentes a adotarem a seletividade no
ICMS. Entretanto, se houver essa adoção,
caberá ao legislador realizar uma ponderação
criteriosa das características intrínsecas do bem
ou serviço em razão de sua essencialidade com
outros elementos, como a capacidade
econômica do consumidor final, a destinação do
bem ou serviço, e a justiça fiscal, tendente à
menor regressividade desse tributo indireto.
STF. ADI 7117/SC e ADI 7123/DF, Rel. Min. Dias
Toffoli, julgados em 24/6/2022 (Info 1060)
DICA 24
IMPOSTOS MUNICIPAIS
Art. 156. Compete aos Municípios instituir
impostos sobre:
I - Propriedade predial e territorial urbana; IPTU
II - Transmissão "inter vivos", a qualquer título,
por ato oneroso, de bens imóveis, por natureza
ou acessão física, e de direitos reais sobre
imóveis, exceto os de garantia, bem como
cessão de direitos a sua aquisição; ITBI
III - serviços de qualquer natureza, não
compreendidos no art. 155, II, definidos em lei
complementar ISS
§ 1º-A O imposto previsto no inciso I do caput
deste artigo não incide sobre templos de
qualquer culto, ainda que as entidades
abrangidas pela imunidade de que trata a alínea
"b" do inciso VI do caput do art. 150 desta
Constituição sejam apenas locatárias do bem
imóvel. #novidadelegislativa
§ 2º O imposto previsto no inciso II:
I - Não incide sobre a transmissão de bens ou
direitos incorporados ao patrimônio de pessoa
jurídica em realização de capital, nem sobre a
transmissão de bens ou direitos decorrente de
fusão, incorporação, cisão ou extinção de
pessoa jurídica, salvo se, nesses casos, a
atividade preponderante do adquirente for a
compra e venda desses bens ou direitos, locação
de bens imóveis ou arrendamento mercantil;
II - Compete ao Município da situação do bem.
Súmula 614-STJ: O locatário não possui
legitimidade ativa para discutir a relação
jurídico-tributária de IPTU e de taxas referentes
ao imóvel alugado nem para repetir indébito
desses tributos.
Súmula 656 STF: É inconstitucional a lei que
estabelece alíquotas progressivas para o
imposto de transmissão inter vivos de bens
imóveis - ITBI com base no valor venal do imóvel.
Transmissão CAUSA MORTIS = ITCMD
Transmissão INTER VIVOS GRATUITO = ITCMD
Transmissão INTER VIVOS ONEROSO = ITBI
DICA 25
DA REPARTIÇÃO DAS RECEITAS TRIBUTÁRIAS
155
Art. 157. Pertencem aos Estados e ao Distrito II - Até 35% (trinta e cinco por cento), de acordo
Federal: com o que dispuser lei estadual, observada,
obrigatoriamente, a distribuição de, no mínimo,
I - O produto da arrecadação do imposto da 10 (dez) pontos percentuais com base em
União sobre renda e proventos de qualquer indicadores de melhoria nos resultados de
natureza, incidente na fonte, sobre rendimentos aprendizagem e de aumento da equidade,
pagos, a qualquer título, por eles, suas considerado o nível socioeconômico dos
autarquias e pelas fundações que instituírem e educandos.
mantiverem;
II - Vinte por cento do produto da arrecadação
do imposto que a União instituir no exercício da DIREITO CONSTITUCIONAL
competência que lhe é atribuída pelo art. 154, I. DICA 01
Art. 158. Pertencem aos Municípios: CLASSIFICAÇÃO DAS CONSTITUIÇÕES
I - O produto da arrecadação do imposto da
Existe inúmeras formas de classificar as
União sobre renda e proventos de qualquer
constituições, vejamos algumas delas:
natureza, incidente na fonte, sobre rendimentos
pagos, a qualquer título, por eles, suas QUANTO AO CONTEÚDO
autarquias e pelas fundações que instituírem e
mantiverem; Conjunto de normas,
escritas ou
II - Cinquenta por cento do produto da costumeiras, onde o
arrecadação do imposto da União sobre a importante é o
propriedade territorial rural, relativamente aos MATERIAL conteúdo delas, e
imóveis neles situados, cabendo a totalidade na não a fonte
hipótese da opção a que se refere o art. 153, § normativa em que
4º, III; veiculadas.
III - cinquenta por cento do produto da Conjunto de normas
arrecadação do imposto do Estado sobre a que,
propriedade de veículos automotores independentemente
licenciados em seus territórios; do conteúdo,
FORMAL consideram-se
IV - Vinte e cinco por cento do produto da constitucionais, pois
arrecadação do imposto do Estado sobre estão inseridas em
operações relativas à circulação de ato escrito dotados
mercadorias e sobre prestações de serviços de de hierarquia jurídica
transporte interestadual e intermunicipal e de superior
comunicação.

Parágrafo único. As parcelas de receita QUANTO A FORMA

pertencentes aos Municípios, mencionadas no
inciso IV, serão creditadas conforme os formalizada em um
seguintes critérios: ESCRITA/DOGMÁTICA texto escrito.
I - 65% (sessenta e cinco por cento), no mínimo não há texto único
, na proporção do valor adicionado nas centralizado. É
operações relativas à circulação de mercadorias NÃO baseada, muitas
e nas prestações de serviços, realizadas em ESCRITA/HISTÓRICA vezes, pelos
seus territórios; costumes e

156
 jurisprudência do onde será
país. executada
AUTÔNOMA É elaborada pelo
próprio país que
QUANTO A ESTABILIDADE será executada.
FLEXÍVEL é alterada da mesma
forma que as leis
inferiores. QUANTO A DOGMÁTICA
SEMIRÍGIDA uma parte é flexível e ORTODOXA Formada por uma
outra é rígida. só ideologia
RÍGIDA a sua alteração é mais ECLÉTICA Formada por
rígida do que as leis várias ideologias.
inferiores
SUPER-RÍGIDA uma parte é rígida e QUANTO À FINALIDADE
outra é imutável, ou DIRIGENTE/ANALÍTICA Estabelece um
seja, não pode ser projeto de estado
modificada de modo para o futuro
algum GARANTIA Garante buscar a
IMUTÁVEL : todo o texto é liberdade e
imutável. limitar o poder.
BALANÇO descreve e
registra a
QUANTO Á ORIGEM organização
OUTORGADA Imposta por política atual,
quem está com estabelecida
detenção do
poder
PROMULGADA Elaborada com Podemos classificar a CF/88 em PRAFED(ê)
participação Promulgada
popular Rígida
CESARISTA(BONAPATISTA) o soberano Autônoma
elabora o texto e, Formal
posteriormente, Escrita
o submete a um Dogmática
referendo
popular. DICA 02
PACTUADA(DUALISTA) elaborada POR
EFICÁCIA DAS NORMAS CONSTITUCIONAIS
MEIO de um
pacto realizado Conforme, JOSÉ AFONSO DA SILVA, as normas
entre os constitucionais, quanto a sua eficácia, se
detentores do dividem em:
poder político.
1-Normas de eficácia Plena: São de aplicação
direta e imediata, independem de uma lei para
QUANTO Á VOLUNTARIEDADE produzirem seus efeitos. Desde a sua
HETERÔNOMA É elaborada por promulgação estão aptas para produzir todos os
um pais seus efeitos, independentemente de qualquer
diferente de norma integrativa infraconstitucional.

157
2-Normas de eficácia contida: são de eficácia
direta e imediata. No entanto, podem ter sua
abrangência reduzida por uma norma
infraconstitucional, por uma norma da própria
CF, ou por preceitos ético-jurídicos.
3-Normas de eficácia limitada: São de aplicação
mediata ou indireta, pois há necessidade de
uma lei para mediar sua aplicação. Se não
houver a lei, não produz efeitos. Mesmo com a
sua promulgação, não está apta para produzir
todos os seus efeitos, necessitando de
regulamentação infraconstitucional para ter
eficácia.
Há duas espécies de normas limitadas: •
Limitada de princípio institutivo ou organizativo.
• Limitada programática: se reveste em forma
de promessas ou programas que visam atingir
fins sociais. Característica principal da
Constituição Dirigente
Toda norma constitucional possui supremacia,
não sendo elas hierarquizadas entre si. Toda
norma constitucional possui efeito, ainda que
dependa de uma outra norma para a sua
aplicabilidade, sendo esta deferida, mas tem.
Todavia, caso essas normas (as necessárias para
viabilizar a aplicação da norma constitucional)
não sejam regulamentadas poderá ser
impetrado o MANDADO DE INJUNÇÃO ou
proposta a ação direta de
inconstitucionalidade por omissão, a depender
se o viés impugnado é objetivo ou subjetivo.
Vale ressaltar, que TODAS as normas
constitucionais possuem efeitos acessórios: O
revogador e o inibidor.
Efeito revogador= mesmo que a lei dependa de
uma regulamentação para ter sua eficácia total,
ela já revoga normais incompatíveis com o seu
conteúdo.
Efeito Inibidor = Inibe a elaboração de leis
contrárias a ela.
DICA 03
PODER CONSTITUINTE
É o poder do povo. É o poder que o povo tem de
criar a sua própria constituição.
O DF e os Municípios não possuem constituição,
por isso que eles não possuem poder
constituinte.
Existe dois tipos de Poder constituinte: O
originário e o derivado.
O poder constituinte originário é o poder de
criar a constituição, por sua vez, o derivado é o
posterior ao originário e se subdivide em:
reformador, decorrente e revisor.
DICA 04
PODER CONSTITUINTE ORIGINÁRIO
O poder constituinte originário é inicial,
ilimitado, incondicionado, é soberano,
autônomo e permanente.
• Inicial: inicia a ordem jurídica. Não há
nenhuma força jurídica acima dele, pois o
Direito Natural não é aceito por essa concepção
• Autônomo: não convive com nenhuma força
jurídica de mesma hierarquia.
• Incondicionado ou ilimitado juridicamente:
não há nenhuma força jurídica nem superior,
nem de mesma hierarquia para limitar o Poder
Constituinte.
Para maioria dos doutrinadores é um poder de
fato.
DICA 05
PODER CONSTITUINTE DERIVADO
É o poder de modificar a constituição, assim
como o de criar as constituições estaduais.
Poder constituinte derivado reformador- é
poder de modificar a constituição
158
FORMALMENTE, por meio do Congresso
Nacional, mediante o poder legislativo.
As alterações constitucionais poderão ocorrer
FORMALMENTE, por meio da revisão
constitucional e das emendas constitucionais.
Revisão constitucional (rito do art. 3º do ADCT):
é uma reforma geral, global, de uma vez só se
reforma todo o texto.
Art. 3º. A revisão constitucional será realizada
após cinco anos, contados da promulgação da
Constituição, pelo voto da maioria absoluta dos
membros do Congresso Nacional, em sessão
unicameral.
Essa revisão ocorreu em 1993, motivo pelo qual
o STF entende não ser possível nova revisão
constitucional: a norma do art. 3º do ADCT teve
sua APLICABILIDADE ESGOTADA e EFICÁCIA
EXAURIDA, de forma a NÃO ser mais possível
nova manifestação do poder constituinte
derivado revisor.
Emendas constitucionais (rito do art. 60 da
CF/88): dizem respeito a reformas pontuais, por
temas.
Existe 3 tipos de emendas:
Inclusiva- Inclui dispositivo novo.
Supressiva- Retira dispositivo
Híbrida- Inclusiva + supressiva.
Art. 60. A Constituição poderá ser emendada
mediante proposta:
I - De um terço, no mínimo, dos membros da
Câmara dos Deputados ou do Senado Federal ;(
é ou um ou outro ta?)
II - Do Presidente da República (o VICE-
PRESIDENTE NÃO PODE)
III - de mais da metade das Assembleias
Legislativas das unidades da Federação,
manifestando-se, cada uma delas, pela maioria
relativa de seus membros.
Limitações ao poder de reforma:
§ 1º A Constituição não poderá ser emendada na
vigência de intervenção federal, de estado de
defesa ou de estado de sítio (Limitações
circunstanciais)
CUIDADO: É VEDADO EMENDAR A
CONSTITUIÇÃO NA VIGÊNCIA DO ESTADO DE
SÍTIO E NÃO PROMOVER/PROPOR A EMENDA.
Para que o estado de sítio entre em vigor faz-se
necessário autorização do CN, ou seja, é
vedado emendar a CF na vigência do estado de
sítio e não no momento em que o Presidente
formaliza a proposta e ainda está esperando a
autorização do CN.
§ 2º A proposta será discutida e votada em cada
Casa do Congresso Nacional, em dois turnos,
considerando-se aprovada se obtiver, em
ambos, três quintos dos votos dos respectivos
membros (Limitações formais)
Obs. Os Legitimados a propor a PEC também
fazem parte das limitações formais.
§ 3º A emenda à Constituição será promulgada
pelas Mesas da Câmara dos Deputados e do
Senado Federal, com o respectivo número de
ordem.
§ 4º Não será objeto de deliberação a proposta
de emenda tendente a abolir: (LIMITAÇÕES
MATERIAIS EXPRESSAS/CLAUSULAS PETREAS)
I - A forma federativa de Estado;
II - O voto direto, secreto, universal e periódico;
III - a separação dos Poderes;
IV - Os direitos e garantias individuais.
Obs. Limitações Materiais IMPLÍCITAS
As que dizem respeito à forma de criação de
norma constitucional, bem como as que
impedem a pura e simples supressão dos
dispositivos atinentes à intocabilidade dos
temas já elencados, tais como: A titularidade
do poder, o exercício do Poder de Reforma, o
procedimento das Emendas, a República e o
Presidencialismo, o Próprio rol das cláusulas
pétreas, pois não se adota o critério da dupla
modificação
§ 5º A matéria constante de proposta de
emenda rejeitada ou havida por prejudicada não
159
pode ser objeto de nova proposta na mesma
sessão legislativa.
As cláusulas pétreas poderão ser objeto de
emendas constitucionais quando estas
possuírem o intuito de ampliar ou sofisticar
(não de eliminar) os assuntos relacionados no
60, §4º, CF. Exemplo: EC 45/2004, art. 5º,
LXXVIII, CF: direito à razoável duração do
processo.
Poder constituinte derivado decorrente- é o
poder de criar e modificar as constituições
estaduais. É um poder limitado, condicionado,
de segundo grau, pois deve observar, como
regra geral, as limitações materiais impostas ao
poder constituinte decorrente inicial, além
daquelas estatuídas pela própria Constituição
Estadual
As constituições Estaduais devem observar
certos limites constitucionais em respeito ao
princípio da simetria, esses limites são divididos
em categoria de PRINCÍPIO.
1-PRINCÍPIOS SENSÍVEIS- Essência da
organização constitucional federativa (Art. 34,
VIII da CF: hipóteses que admitem intervenção_
2-PRINCÍPIOS EXTENSÍVEIS-Normas
organizatórias da União que se estendem aos
Estados, por previsão constitucional expressa ou
implícita;
3- PRINCÍPIOS ESTABELECIDOS- Normas já
ESTABELECIDA S na Constituição sobre Estados e
DF
Art. 25 da CF- Os Estados organizam-se e regem-
se pelas Constituições e leis que adotarem,
observados os princípios desta Constituição. §
1º - São reservadas aos Estados as competências
que não lhes sejam vedadas por esta
Constituição.
Não há que se falar em reprodução obrigatória
de cláusulas pétreas nas Constituições
Estaduais, todavia, norma da constituição
Estadual não pode atentar contra as mesmas.
Elas PODEM ser reproduzidas, mas não existe
obrigatoriedade.
- A Constituição Estadual não pode trazer
hipóteses de intervenção estadual diferentes
daquelas que são elencadas no art. 35 da
Constituição Federal. As hipóteses de
intervenção estadual previstas no art. 35 da
CF/88 são taxativas. Caso concreto: STF julgou
inconstitucionais os incisos IV e V do art. 25 da
Constituição do Estado do Acre, que previa que
o Estado-membro poderia intervir nos
Municípios quando: IV – se verificasse, sem justo
motivo, impontualidade no pagamento de
empréstimo garantido pelo Estado; V – fossem
praticados, na administração municipal, atos de
corrupção devidamente comprovados. STF.
Plenário. ADI 6616/AC, Rel. Min. Cármen Lúcia,
julgado em 26/4/2021 (Info 1014).
Art. 35 da CF O Estado não intervirá em seus
Municípios, nem a União nos Municípios
localizados em Território Federal, exceto
quando:
I - Deixar de ser paga, sem motivo de força
maior, por dois anos consecutivos, a dívida
fundada;
II - Não forem prestadas contas devidas, na
forma da lei;
III - não tiver sido aplicado o mínimo exigido da
receita municipal na manutenção e
desenvolvimento do ensino;
III - não tiver sido aplicado o mínimo exigido da
receita municipal na manutenção e
desenvolvimento do ensino e nas ações e
serviços públicos de saúde
IV - O Tribunal de Justiça der provimento a
representação para assegurar a observância de
princípios indicados na Constituição Estadual, ou
para prover a execução de lei, de ordem ou de
decisão judicial
DICA 06
PODER CONSTITUINTE DIFUSO
160
O poder constituinte difuso, por meio da
mutação constitucional, poderá dar um novo
sentido a constituição, sem alterar seu texto,
sem reforma, sem processo legislativo, apenas
modificando informalmente o seu sentido.
A mutação constitucional é feita indiretamente
pela população, pois de acordo com a evolução,
novos costumes, novas práticas, nova realidade
cultural, a sociedade pressiona o judiciário para
que seja dado novo sentido a constituição, mas
sem modifica-la.
Obs. O poder constituinte supranacional busca
a sua fonte de validade na cidadania universal,
no pluralismo de ordenamentos jurídicos, na
vontade de integração e em um conceito
remodelado de soberania.
DICA 07
RECEPÇÃO E DESCONSTITUCIONALIZAÇÃO
Recepção: Quando surge uma nova
constituição, dois fenômenos ocorrem em
relação às normas infraconstitucionais
anteriores. Primeiro as que forem
materialmente compatíveis são recepcionadas;
as que forem materialmente incompatíveis não
são recepcionadas. As que são recepcionadas
perdem o fundamento de validade antigo e
ganham um novo fundamento de validade, elas
deixam de constitucionais, afinal a nova
constituição acabou de surgir, não teria como
ela ser uma norma constitucional.
A incompatibilidade formal superveniente (a
norma era formalmente constitucional perante
a constituição anterior, mas deixou de ser
perante a nova) não impede a recepção, mas
faz com que a norma adquira uma nova
roupagem, um novo status.
Para ocorrer a RECEPÇÃO a lei precisa: ter
compatibilidade formal e material perante a
Constituição sob cuja regência ela foi editada
(no ordenamento anterior); ter compatibilidade
somente material, pouco importando a
compatibilidade formal, com a nova
Constituição.
Existe uma exceção: no caso de normas cuja
competência era atribuída a entes federativos
distintos (inconstitucionalidade formal
orgânica). Nessas hipóteses a recepção só é
admitida quando a competência anterior era de
um ente maior e passa a ser de um ente menor,
por exemplo, a competência era do Município e
passa a ser do Estado, dessa forma a norma não
é recepcionada. Por sua vez, no caso, a
competência fosse da União e passasse a ser dos
Estados, a lei seria recepcionada.
Desconstitucionalização: É o fenômeno pelo
qual as normas da Constituição anterior (leis
constitucionais e não a Constituição
propriamente dita), desde que compatíveis com
a nova ordem, permanecem em vigor, mas com
o status de lei infraconstitucional. ESSA TEORIA
NÃO É ACEITA NO BRASIL.
Perceba que a diferença é que a
desconstitucionalização trata de normas
constitucionais anteriores e a recepção de
normas infraconstitucionais.
Constitucionalização superveniente: Ocorre
quando uma norma, originariamente
inconstitucional, é constitucionalizada em razão
do surgimento de uma nova CF ou de uma
emenda. NÃO É ACEITA NO BRASIL.
E o poder adquirido sobre a constituição
antiga?
Poder Constituinte Originário é absoluto e,
portanto, não é possível alegar direito adquirido
em face de uma nova Constituição. Contudo, em
face de uma Emenda à Constituição
(Constituinte Reformador), esse poder é
limitado e o direito adquirido poderá ser
arguido, uma vez que se trata de um direito
fundamental, assegurado expressamente no art.
5, XXXVI, da CF/88.
DICA 08
INTERVENÇÃO FEDERAL
161
Art. 34. A União não intervirá nos Estados nem
no Distrito Federal, exceto para:
I - Manter a integridade nacional;
II - Repelir invasão estrangeira ou de uma
unidade da Federação em outra;
III - pôr termo a grave comprometimento da
ordem pública;
IV - Garantir o livre exercício de qualquer dos
Poderes nas unidades da Federação;
V - Reorganizar as finanças da unidade da
Federação que:
a) suspender o pagamento da dívida fundada
por mais de dois anos consecutivos, salvo
motivo de força maior;
b) deixar de entregar aos Municípios receitas
tributárias fixadas nesta Constituição, dentro
dos prazos estabelecidos em lei;
VI - Prover a execução de lei federal, ordem ou
decisão judicial;
VII - assegurar a observância dos seguintes
princípios constitucionais:
a) forma republicana, sistema representativo e
regime democrático;
b) direitos da pessoa humana;
c) autonomia municipal;
d) prestação de contas da administração
pública, direta e indireta.
e) aplicação do mínimo exigido da receita
resultante de impostos estaduais,
compreendida a proveniente de transferências,
na manutenção e desenvolvimento do ensino e
nas ações e serviços públicos de saúde.
A intervenção federal poderá ser:
a) Espontânea- Feita pelo Presidente da
República, independentemente, de
solicitação ou requisição.
b) Solicitada- Quando o legislativo
(deputados e senadores) e o executivo
SOLICITAM ao Presidente a DICA 09
intervenção.
Art. 36. A decretação da intervenção
dependerá:
Para Garantir o livre exercício de qualquer
dos Poderes nas unidades da Federação, de
solicitação do Poder Legislativo ou do
Poder Executivo coacto ou impedido.
c) Requisitada- depende de REQUISIÇÃO
do poder judiciário. Neste caso, o
Presidente não tem discricionariedade,
o ato é vinculado.
Art. 36. A decretação da intervenção dependerá:
I-Para Garantir o livre exercício de qualquer dos
Poderes nas unidades da Federação, de de
requisição do Supremo Tribunal Federal, se a
coação for exercida contra o Poder Judiciário
II- No caso de desobediência a ordem ou decisão
judiciária, de requisição do Supremo Tribunal
Federal, do Superior Tribunal de Justiça ou do
Tribunal Superior Eleitoral;
III - de provimento, pelo Supremo Tribunal
Federal, de representação do Procurador-Geral
da República, na hipótese do art. 34, VII, e no
caso de recusa à execução de lei federal.
Quando ocorre a ADI Interventiva? Quando não
são observados os princípios sensíveis do art. 34,
VII da CF. Neste caso, o PGR representa ao STF o
pedido de ADI interventiva, e sendo este
provido, o STF REQUISITARÁ ao Presidente que
o decreto se limite a suspender o ato
impugnado, contudo, se esta medida não
bastar, a medida para intervenção será
apreciada pelo CN ou Assembleia legislativa do
estado, em 24 horas.
Quem tem legitimidade para DECRETAR a
Intervenção? O Presidente da República.
Quem tem legitimidade pra REPRESENTAR a
ADI INTERVENTIVA? O PGR como substituto
processual.
162
 NACIONALIDADE
Espécies de Nacionalidade:
Nacionalidade primária (adquirida por razão do
nascimento)
Art. 12. São brasileiros:
I - Natos:
a) os nascidos na República Federativa do Brasil,
ainda que de pais estrangeiros, desde que estes
não estejam a serviço de seu país (Critério
territorial)
b) os nascidos no estrangeiro, de pai brasileiro
ou mãe brasileira, desde que qualquer deles
esteja a serviço da República Federativa do
Brasil (Critério sanguíneo)
c) os nascidos no estrangeiro de pai brasileiro ou
de mãe brasileira, desde que sejam registrados
em repartição brasileira competente ou venham
a residir na República Federativa do Brasil e
optem, em qualquer tempo, depois de atingida
a maioridade, pela nacionalidade brasileira
(Critério jus sanguinis + residência no Brasil +
opção pela nacionalidade)
Nacionalidade Secundária (adquirida por
manifestação de vontade)
II - Naturalizados:
a) os que, na forma da lei, adquiram a
nacionalidade brasileira, exigidas aos originários
de países de língua portuguesa apenas
residência por um ano ininterrupto e idoneidade
moral (Secundária Ordinária)
b) os estrangeiros de qualquer nacionalidade,
residentes na República Federativa do Brasil há
mais de quinze anos ininterruptos e sem
condenação penal, desde que requeiram a
nacionalidade brasileira (Secundária
Extraordinária)
§ 3º São privativos de brasileiro nato os cargos:
DECORA: MP3.COM
I - De Presidente e Vice-Presidente da República;
P1
II - De Presidente da Câmara dos Deputados; P2
III - de Presidente do Senado Federal; P3
IV - De Ministro do Supremo Tribunal Federal;
V - Da carreira diplomática;
VI - De oficial das Forças Armadas.
VII - de Ministro de Estado da Defesa
DICA 10
DIREITOS POLÍTICOS
O alistamento e o voto são: Obrigatórios para os
maiores de 18 até completar 70 anos e
Facultativos para os maiores de 16 até 18 anos;
para os maiores de 70 anos e para os a
analfabetos.
São inalistáveis: Os conscritos (quem está
cumprindo serviço militar obrigatório), os
estrangeiros
Obs. Para concorrerem a outros cargos, o
Presidente da República, os Governadores de
Estado e do Distrito Federal e os Prefeitos
devem renunciar aos respectivos mandatos até
seis meses antes do pleito.
DICA 11
INELIGIBILIDADE REFLEXA
São inelegíveis, no território de jurisdição do
titular, o cônjuge e os parentes consanguíneos
ou afins, até o segundo grau ou por adoção, do
Presidente da República, de Governador de
Estado ou Território, do Distrito Federal, de
Prefeito ou de quem os haja substituído dentro
dos seis meses anteriores ao pleito, salvo se já
titular de mandato eletivo e candidato à
reeleição.
163
Súmula vinculante n.18: “A dissolução da
sociedade ou do vínculo conjugal, no curso do
mandato, não afasta a inelegibilidade prevista
no § 7º do artigo 14 da Constituição Federal.”
DICA 12
REPRISRTINAÇÃO E EFEITO REPRESTINATÓRIO
Art. 2o Não se destinando à vigência temporária,
a lei terá vigor até que outra a modifique ou
revogue.
§ 1o A lei posterior revoga a anterior quando
expressamente o declare, quando seja com ela
incompatível ou quando regule inteiramente a
matéria de que tratava a lei anterior.
§ 2o A lei nova, que estabeleça disposições gerais
ou especiais a par das já existentes, não revoga
nem modifica a lei anterior.
§ 3o Salvo disposição em contrário, a lei
revogada não se restaura por ter a lei
revogadora perdido a vigência.
Na repristinação, com base no art. 2º, §3º,
teremos 3 (três normas), sendo que a Lei “1” é
revogada pela Lei “2”. Porém, com o tempo, a
Lei “2” é revogada pela Lei “3”. Nesse caso, a Lei
“1” não volta a ter vigência, a não ser que a Lei
“3” expressamente determine o seu retorno.
No efeito repristinatório, que ocorre na
hipótese de declaração de
inconstitucionalidade, existem apenas 2 (duas)
leis. A Lei “1” é revogada pela Lei “2”. Contudo,
a Lei “2” é declarada inconstitucional. Nesse
caso, a Lei “1” volta a vigorar imediatamente,
exceto se o Judiciário decidir de forma diferente.
Esse efeito e automático em todas as
declarações de inconstitucionalidade.
DICA 13
ORGANIZAÇÃO DO ESTADO
O Estado é constituído pela vontade do povo.
As funções típicas do Estado são: executiva
(administrativa), legislativa e judiciária.
Forma de Estado: A Maioria dos estados
possuem o modelo de estado unitário, o qual
tem apenas um centro de governo. O Brasil
possui a Federação (F +E) como Forma de
Estado, a qual se caracteriza pela
descentralização da execução dos poderes
políticos (o executivo e o legislativo são
poderes políticos).
Federalismo Americano: é o deferalismo por
agregação, centrípeto (lembra do centro, para
perto, centriperto), de fora para dentro.
Federalismo Brasileiro: segregação, do centro
para fora, centrífugo.
Em 1824 o Brasil era o unitário, tendo como
forma de Governo a Monarquia. Em 1891 foi a
primeira constituição republicana, onde o
Estado deixou de ser unitário, para ser federado,
tendo como FORMA DE GOVERNO a República.
A origem do federalismo brasileiro é o
CENTRÍFUGO, contudo, com relação a
repartição de competências, o federalismo
brasileiro é CENTRÍPETO (porque possui a
maioria das competências centralizada com a
União). NÃO CONFUNDA.
Regime de governo brasileiro: Democrático.
Sistema de Governo brasileiro:Presidencialista.
Fundamentos do Estado Brasileiro:
SO CI DI VA PLU
Art. 1º A República Federativa do Brasil, formada
pela união indissolúvel dos Estados e Municípios
e do Distrito Federal, constitui-se em Estado
Democrático de Direito e tem como
fundamentos:
I - A soberania;
II - A cidadania;
III - a dignidade da pessoa humana;
164
IV - Os valores sociais do trabalho e da livre mínimo 8 e o máximo
iniciativa 70.
V - O pluralismo político. O Território terá
Parágrafo único. Todo o poder emana do povo, sempre 4, se criado
que o exerce por meio de representantes eleitos Mandato de 4 anos, Mandato de 8 anos,
ou diretamente, nos termos desta Constituição. com renovação total com renovação
(período parcial. A cada 4
Objetivos do Estado brasileiro: correspondente a 1 anos, renova-se 1/3 e
legislatura) 2/3.
CON GA ER PRO
Sistema proporcional Sistema majoritário
Art. 3º Constituem objetivos fundamentais da simples
República Federativa do Brasil: Idade mínima: 21 Idade Mínima: 35
I - Construir uma sociedade livre, justa e anos anos
solidária;
II - Garantir o desenvolvimento nacional;
III - erradicar a pobreza e a marginalização e Na esfera estadual/distrital, assim como na
reduzir as desigualdades sociais e regionais; municipal, vigora o unicameralismo
IV - Promover o bem de todos, sem preconceitos DICA 15
de origem, raça, sexo, cor, idade e quaisquer
outras formas de discriminação. COMISSÕES PARLAMENTARES
A primeira constituição a tratar da CPI foi a de
1934, todas as outras, salvo a de 1937, também
DICA 14
trataram sobre o tema.
PODER LEGISLATIVO
Art. 58. O Congresso Nacional e suas Casas terão
O Poder Legislativo exerce duas funções típicas: comissões permanentes e temporárias,
a normativa, que é elaboração das normais constituídas na forma e com as atribuições
jurídicas gerais e abstratas e a fiscalizatória, que previstas no respectivo regimento ou no ato de
é fiscalizar o poder executivo. que resultar sua criação.
Além dessas, também exerce funções atípicas: a § 1º Na constituição das Mesas e de cada
Administrativa, como por exemplo, organização Comissão, é assegurada, tanto quanto possível,
interna, licitações... e a Jurisdicional, a qual a representação proporcional dos partidos ou
perfaz o julgamento de certas autoridades por dos blocos parlamentares que participam da
crime de responsabilidade respectiva Casa (princípio da representação
No âmbito federal, o poder legislativo é exercido proporcional)
por duas casas (bicameralismo), as quais Uma das comissões permanentes mais
compõem o Congresso Nacional: a câmera dos importante é a comissão parlamentar de
Deputados e o Senado Federal. inquérito.
CÂMERA DOS SENADO FEDERAL § 3º As comissões parlamentares de inquérito,
DEPUTADOS que terão poderes de investigação próprios das
Representantes do Representantes dos autoridades judiciais, além de outros previstos
povo Estado e do DF
nos regimentos das respectivas Casas, serão
Composição:513 Composição: 81
criadas pela Câmara dos Deputados e pelo
Deputados Senadores
Senado Federal, em conjunto ou
Proporcional ao nº 3 por Estado (com 2
de hab. de cada suplentes cada) separadamente, mediante requerimento de
Estado, sendo o um terço de seus membros, para a apuração de

165
fato determinado e por prazo certo, sendo suas
conclusões, se for o caso, encaminhadas ao
Ministério Público, para que promova a
responsabilidade civil ou criminal dos infratores.
Caso haja fato conexo, este poderá ser
investigado pela CPI desde que haja aditamento.
Obs. FATO NOVO- SERÁ EXIGIDO O REQUISITO
FORMAL DE INSTAURAÇÃO, NO MÍNIMO 1/3
DOS SEUS MEMBROS.
FATO CONEXO- BASTA ADITAMENTO.
A CPI pode ter várias prorrogações, mas não
pode passar de uma legislatura.
Poderá haver até 5 CPIs simultâneas (regimento
interno da câmara dos Deputados)
O índio tem que ser ouvido dentro da sua
reserva, acompanhado de representante da
FUNAI e antropólogo que tenha conhecimento
da sua cultura.
PODERES DA CPI
PERMISSÕES
-Quebra de sigilo fiscal, bancário e telefônico
(dados pretéritos)
-Ouvir investigados ou indiciados, sendo
garantido o direito ao silêncio*
-Condução coercitiva de testemunha
-Diligência, perícia e exames.
-Requisitar documentos, inclusive sigilosos
Busca e apreensão de documentos e
equipamentos, respeitados a inviolabilidade
do domicílio.
-Ministros de Estado, Secretários de Estado ou
Secretários Municipais podem ser convocados
para prestarem esclarecimentos
PODERES DA CPI
VEDAÇÕES
-Decretar medidas sujeitas à cláusula de
reserva de jurisdição. Ex.: Interceptação
telefônica
-Decretar prisão, salvo em flagrante delito
-Determinar busca domiciliar
-Indisponibilidade de bens (arresto,
sequestro e penhor)
-Requerer a oitiva de magistrados para
esclarecer atos de natureza jurisdicional**
-Decretar medidas cautelares penal e civil
-Anular ato do P. Executivo
- Convocar o Presidente da República
“CPIs ESTADUAIS não tem competência para
investigar autoridades com prerrogativa de foro
em órgãos do judiciário federal”
CPI MUNICIPAL: Deve haver previsão expressa
na Constituição Estadual, Lei Orgânica do
Município etc. Além disso, exige-se: fato
determinado, prazo certo e quórum. Prevalece
no âmbito doutrinário que “por não haver órgão
judicial no município, a CPI municipal não pode
ter poderes de investigação próprios de
autoridade judicial”.
DICA 16
IMUNIDADE PARLAMENTAR
Os membros do poder legislativo possuem
prerrogativas e não garantias. As prerrogativas
existem para garantir a liberdade dos
congressistas ao exercer seu cargo, por isso, elas
não podem ser renunciadas, pois não
pertencem a pessoa, mas o cargo.
Atualmente o STF tem o entendimento de que o
afastamento do parlamentar suspende as
imunidades material e formal, mas não afasta a
prerrogativa de foro. Como regra, durante a
vigência de estados de anormalidade, os
parlamentares não perdem as imunidades.
Apenas durante o estado de sítio as imunidades
166
poderão ser suspensas, pelo voto de 2/3 dos
membros da Casa respectiva, nos casos de atos
praticados fora do recinto do Congresso, que
sejam incompatíveis com a execução da medida.
Art. 53 da CF: Os Deputados e Senadores são
invioláveis, civil e penalmente, por quaisquer de
suas opiniões, palavras e votos (Imunidade
Material/Real/Substantiva ou Inviolabilidade)
2º Desde a expedição do diploma, os membros
do Congresso Nacional não poderão ser presos,
salvo em flagrante de crime inafiançável. Nesse
caso, os autos serão remetidos dentro de vinte
e quatro horas à Casa respectiva, para que, pelo
voto da maioria de seus membros, resolva sobre
a prisão. (Imunidade Formal relacionada a
Prisão/Freedom of arrest)
OBS: A aprovação pela Casa é condição
necessária para a manutenção da prisão
realizada, sendo feita em votação aberta.
§ 3º Recebida a denúncia contra o Senador ou
Deputado, por crime ocorrido após a
diplomação, o Supremo Tribunal Federal dará
ciência à Casa respectiva, que, por iniciativa de
partido político nela representado e pelo voto
da maioria de seus membros, poderá, até a
decisão final, sustar o andamento da ação
(imunidade formal relacionada ao process0)
Resumo: Imunidade material/ freedom of
speach
Dentro do recinto; ABSOLUTA, salvo falta de
decoro parlamentar
Fora do Recinto: Tufo que tiver pertinência com
a atividade parlamentar
A imunidade material é uma excludente de
tipicidade.
§ 6º Os Deputados e Senadores não serão
obrigados a testemunhar sobre informações
recebidas ou prestadas em razão do exercício do
mandato, nem sobre as pessoas que lhes
confiaram ou deles receberam
informações.
§ 7º A incorporação às Forças Armadas de
Deputados e Senadores, embora militares e
ainda que em tempo de guerra, dependerá de
prévia licença da Casa respectiva.
Prerrogativa de Foro
Segundo a previsão da CF, desde a expedição do
diploma, serão submetidos a julgamento
perante o STF, pela prática de qualquer tipo de
crime. Entretanto, o STF passou a atribuir ao
texto normativo um entendimento mais
restritivo, com base na teleologia do instituto e
nos demais elementos de interpretação
constitucional. Trata-se da chamada “redução
teleológica” (Karl Larenz) ou da aplicação da
técnica da “dissociação” (Riccardo Guastini), que
consiste em reduzir o campo de aplicação de
uma disposição normativa a somente uma ou
algumas das situações de fato previstas por ela
segundo uma interpretação literal, que se dá
para adequá-la à finalidade da norma. Nessa
operação, o intérprete identifica uma lacuna
oculta (ou axiológica) e a corrige mediante a
inclusão de uma exceção não explícita no
enunciado normativo, mas extraída de sua
própria teleologia. Como resultado, a norma
passa a se aplicar apenas a parte dos fatos por
ela regulados. Nesse contexto, só haverá foro
de prerrogativa de função por delito cometido
após a diplomação e desde que relacionado ao
exercício da função.
São constitucionais dispositivos da Constituição
do Estado que estendem aos Deputados
Estaduais as imunidades formais previstas no
art. 53 da Constituição Federal para Deputados
Federais e Senadores. A leitura da Constituição
da República revela, sob os ângulos literal e
sistemático, que os Deputados Estaduais
também têm direito às imunidades formal e
material e à inviolabilidade que foram
conferidas pelo constituinte aos congressistas
(membros do Congresso Nacional). Isso porque
tais imunidades foram expressamente
estendidas aos Deputados pelo § 1º do art. 27
da CF/88. STF. Plenário. ADI 5823 MC/RN, ADI
5824 MC/RJ e ADI 5825 MC/MT, rel. orig. Min.
167
Edson Fachin, red. p/ o ac. Min. Marco Aurélio,
julgados em 8/5/2019 (Info 939).
Não é possível a recondução dos Presidentes da
Câmara dos Deputados e do Senado Federal
para o mesmo cargo na eleição imediatamente
subsequente, dentro da mesma legislatura. (
STF. Plenário. ADI 6524, Rel. Min. Gilmar
Mendes, julgado em 14/12/2020 (Info 1003).)
Marco para o fim do foro: término da instrução
após o final da instrução processual, com a
publicação do despacho de intimação para
apresentação de alegações finais, a Tipos de processo: Ordinário, Sumário e
competência para processar e julgar ações
penais não será mais afetada em razão de o
agente público vir a ocupar outro cargo ou
deixar o cargo que ocupava, qualquer que seja o
motivo. STF. Plenário. AP 937 QO/RJ, Rel. Min.
Roberto Barroso, julgado em 03/05/2018 (Info
900).
Obs. Os Vereados somente gozam de imunidade
material na circunscrição do Município. As
Constituições Estaduais ou as respectivas leis
orgânicas dos municípios não podem
estabelecer imunidades formais em relação aos
vereadores, nem ampliar a imunidade material,
uma vez que a competência para legislar sobre
direito civil, penal e processual é privativa da
União.
As imunidades, inclusive o foro privilegiado, não
se estendem aos suplementes, a não ser que a
estejam em seu efetivo exercício.
Não é possível a recondução dos Presidentes da
Câmara dos Deputados e do Senado Federal
para o mesmo cargo na eleição imediatamente
subsequente, dentro da mesma legislatura.
DICA 17
PROCESSO LEGISLATIVO
Art. 59. O processo legislativo compreende a
elaboração de:
I - Emendas à Constituição;
II - Leis complementares;
III - leis ordinárias;
IV - Leis delegadas;
V - Medidas provisórias;
VI - Decretos legislativos;
VII - resoluções.
Parágrafo único. Lei complementar disporá
sobre a elaboração, redação, alteração e
consolidação das leis.
especiais.
DAS LEIS
Art. 61 da CF -A iniciativa das leis
complementares e ordinárias cabe a qualquer
membro ou Comissão da Câmara dos
Deputados, do Senado Federal ou do Congresso
Nacional, ao Presidente da República, ao
Supremo Tribunal Federal, aos Tribunais
Superiores, ao Procurador-Geral da República e
aos cidadãos, na forma e nos casos previstos
nesta Constituição.
Art. 65. O projeto de lei aprovado por uma Casa
será revisto pela outra, em um só turno de
discussão e votação, e enviado à sanção ou
promulgação, se a Casa revisora o aprovar, ou
arquivado, se o rejeitar.
Parágrafo único. Sendo o projeto emendado,
voltará à Casa iniciadora.
Art. 66. A Casa na qual tenha sido concluída a
votação enviará o projeto de lei ao Presidente
da República, que, aquiescendo, o sancionará.
§ 1º Se o Presidente da República considerar o
projeto, no todo ou em parte, inconstitucional
(VETO JURÍDICO) ou contrário ao interesse
público (VETO POLÍTICO), vetá-lo-á total ou
parcialmente, no prazo de quinze dias úteis,
contados da data do recebimento, e
comunicará, dentro de quarenta e oito horas, ao
168
Presidente do Senado Federal os motivos do
veto.
§ 2º O veto parcial somente abrangerá texto
integral de artigo, de parágrafo, de inciso ou de
alínea.
§ 3º Decorrido o prazo de quinze dias, o silêncio
do Presidente da República importará sanção.
§ 4º O veto será apreciado em sessão conjunta,
dentro de trinta dias a contar de seu
recebimento, só podendo ser rejeitado pelo
voto da maioria absoluta dos Deputados e
Senadores.
§ 5º Se o veto não for mantido, será o projeto
enviado, para promulgação, ao Presidente da
República.
§ 6º Esgotado sem deliberação o prazo
estabelecido no § 4º, o veto será colocado na
ordem do dia da sessão imediata, sobrestadas
as demais proposições, até sua votação final
§ 7º Se a lei não for promulgada dentro de
quarenta e oito horas pelo Presidente da
República, nos casos dos § 3º e § 5º, o
Presidente do Senado a promulgará, e, se este
não o fizer em igual prazo, caberá ao Vice-
Presidente do Senado fazê-lo.
Obs. Não se fala em sanção ou veto de MP ou
PEC, mas apenas de Projeto de lei.
Obs. Não existe veto tácito e sim SANÇÃO
tácita. O veto tem que ser expresso e
fundamentado
OBS. O VETO JURÍDICO, MENCIONNADO
ACIMA, É O OEXERCÍCIO DE CONTROLE
POLÍTICO DE CONSTITUCIONALIDADE.
Art. 67. A matéria constante de projeto de lei
rejeitado somente poderá constituir objeto de
novo projeto, na mesma sessão legislativa,
mediante proposta da maioria absoluta dos
membros de qualquer das Casas do Congresso
Nacional
1º São de iniciativa privativa do Presidente da
República as leis que:
I - Fixem ou modifiquem os efetivos das Forças
Armadas;
II - Disponham sobre:
a) criação de cargos, funções ou empregos
públicos na administração direta e autárquica ou
aumento de sua remuneração;
b) organização administrativa e judiciária,
matéria tributária e orçamentária, serviços
públicos e pessoal da administração dos
Territórios;
c) servidores públicos da União e Territórios, seu
regime jurídico, provimento de cargos,
estabilidade e aposentadoria
d) organização do Ministério Público e da
Defensoria Pública da União, bem como normas
gerais para a organização do Ministério Público
e da Defensoria Pública dos Estados, do Distrito
Federal e dos Territórios;
obs.: O Presidente legisla sobre a organização do
MP e Defensoria Pública da UNIÃO, se for dos
estados, ele apenas legisla sobre normas gerais.
e) criação, estruturação e atribuições dos
Ministérios e órgãos da administração pública;
e) criação e extinção de Ministérios e órgãos da
administração pública, observado o disposto no
art. 84, VI;
f) militares das Forças Armadas, seu regime
jurídico, provimento de cargos, promoções,
estabilidade, remuneração, reforma e
transferência para a reserva.
Art. 63. Não será admitido aumento da despesa
prevista:
I - Nos projetos de iniciativa exclusiva do
Presidente da República, ressalvado o disposto
no art. 166, § 3º e § 4º;
II - Nos projetos sobre organização dos serviços
administrativos da Câmara dos Deputados, do
Senado Federal, dos Tribunais Federais e do
Ministério Público.
169
 Art. 64. A discussão e votação dos projetos de
lei de iniciativa do Presidente da República, do
Supremo Tribunal Federal e dos Tribunais
Superiores terão início na Câmara dos
Deputados.
§ 1º - O Presidente da República poderá solicitar
urgência para apreciação de projetos de sua
iniciativa (PROCESSO LEGISLATIVO SUMÁRIO)
§ 2º Se, no caso do § 1º, a Câmara dos
Deputados e o Senado Federal não se
manifestarem sobre a proposição, cada qual
sucessivamente, em até quarenta e cinco dias,
sobrestar-se-ão todas as demais deliberações
legislativas da respectiva Casa, com exceção das
que tenham prazo constitucional determinado,
até que se ultime a votação (PROCESSO
LEGISLATIVO SUMÁRIO)
§ 3º A apreciação das emendas do Senado
Federal pela Câmara dos Deputados far-se-á no
prazo de dez dias, observado quanto ao mais o
disposto no parágrafo anterior (PROCESSO
LEGISLATIVO SUMÁRIO)
§ 4º Os prazos do § 2º não correm nos períodos
de recesso do Congresso Nacional, nem se
aplicam aos projetos de código (PROCESSO
LEGISLATIVO SUMÁRIO)
Obs. O processo sumário requerido pelo
presidente não é para apenas projetos de lei de
sua autoria, mas para qualquer que um, que ele
queira requerer urgência
DICA 18
LEIS DELEGADAS E MP
Na lei delegada o presidente precisa de
autorização do poder legislativo, já na Medida
provisória ele não precisa.
Art. 68. As leis delegadas serão elaboradas pelo
Presidente da República, que deverá solicitar a
delegação ao Congresso Nacional (ele não
solicita ao Senado e nem a Câmara dos
deputados, mas ao CONGRESSO NACIONAL).
§ 1º Não serão objeto de delegação os atos de
competência exclusiva do Congresso Nacional,
os de competência privativa da Câmara dos
Deputados ou do Senado Federal, a matéria
reservada à lei complementar, nem a legislação
sobre:
I - Organização do Poder Judiciário e do
Ministério Público, a carreira e a garantia de
seus membros;
II - Nacionalidade, cidadania, direitos
individuais (não são direitos FUNDAMENTAIS e
sim INDIVIDUAIS), políticos e eleitorais;
III - planos plurianuais, diretrizes orçamentárias
e orçamentos.
§ 2º A delegação ao Presidente da República
terá a forma de resolução (não é decreto) do
Congresso Nacional, que especificará seu
conteúdo e os termos de seu exercício.
§ 3º Se a resolução determinar a apreciação do
projeto pelo Congresso Nacional, este a fará em
votação única, vedada qualquer emenda (A
delegação feita ao PR para legislar poderá ser
condicionada a apreciação do CN antes da lei
ser publicada, é o caso mencionado neste
parágrafo, como também, incondicionada, sem
necessidade de apreciação prévia pelo CN)
Obs. Caso o presidente exorbite os limites
impostos para ele legislar, esta lei é
inconstitucional, podendo o Congresso Nacional
Sustar a lei, exercendo o controle de
constitucionalidade político repressivo.
Art. 62. Em caso de relevância e urgência, o
Presidente da República poderá adotar medidas
provisórias, com força de lei, devendo submetê-
las de imediato ao Congresso Nacional
MP SÓ PODE SER UTILIZADA PELO PODER
EXECUTIVO, SÓ CABENDO AO PODER
EXECUTICO ESTADUAL E MUNICIAL
(GOVERNADOR E PREFEITO) EDITAR UMA MP,
CASO A CONSTITUIÇÃO ESTADUAL
EXPRESSAMENTE AUTORIZE OU A LEI
ORGÂNICA DO MUNICÍPIO, DEVENDO SEWR
UTILIZADO OS MESMOS MECÂNISMOS DO MP
FEDERAL.
170

A medida provisória SUSPENDE a lei anterior
que com ela seja incompatível, passando a MP a
reger os NOVOS fatos, não retroagindo.
3º As medidas provisórias, ressalvado o
disposto nos §§ 11 e 12 perderão eficácia, desde
a edição, se não forem convertidas em lei no
prazo de sessenta dias, prorrogável, nos termos
do § 7º, uma vez por igual período, devendo o
Congresso Nacional disciplinar, por decreto
legislativo, as relações jurídicas delas
decorrentes.
§ 4º O prazo a que se refere o § 3º contar-se-á
da publicação da medida provisória,
suspendendo-se durante os períodos de recesso
do Congresso Nacional
§ 5º A deliberação de cada uma das Casas do
Congresso Nacional sobre o mérito das medidas
provisórias dependerá de juízo prévio sobre o
atendimento de seus pressupostos
constitucionais.
§ 6º Se a medida provisória não for apreciada
em até quarenta e cinco dias contados de sua
publicação, entrará em regime de urgência,
subsequentemente, em cada uma das Casas do
Congresso Nacional, ficando sobrestadas, até
que se ultime a votação, todas as demais
deliberações legislativas da Casa em que estiver
tramitando.
§ 7º Prorrogar-se-á uma única vez por igual
período a vigência de medida provisória que, no
prazo de sessenta dias, contado de sua
publicação, não tiver a sua votação encerrada
nas duas Casas do Congresso Nacional.
§ 8º As medidas provisórias terão sua votação
iniciada na Câmara dos Deputados.
§ 9º Caberá à comissão mista de Deputados e
Senadores examinar as medidas provisórias e
sobre elas emitir parecer, antes de serem
apreciadas, em sessão separada, pelo plenário
de cada uma das Casas do Congresso Nacional
§ 10. É vedada a reedição, na mesma sessão
legislativa, de medida provisória que tenha sido
rejeitada ou que tenha perdido sua eficácia por
decurso de prazo (É DIFERENTE DO QUE
OCORRE COM OS PROJETOS DE LEI, QUE
PODEM SER APRECIADDOS DESDE QUE
VOTADOS PELA MAIORIA ABSOLUTA DOS
MEMBROS)
§ 11. Não editado o decreto legislativo a que se
refere o § 3º até sessenta dias após a rejeição
ou perda de eficácia de medida provisória, as
relações jurídicas constituídas e decorrentes de
atos praticados durante sua vigência conservar-
se-ão por ela regidas.
§ 12. Aprovado projeto de lei de conversão
alterando o texto original da medida provisória,
esta manter-se-á integralmente em vigor até
que seja sancionado ou vetado o projeto.
OBS. MP pode criar ou majorar tributo, desde
que haja relevância e urgência e que não seja
tributo de competência da Lei Complementar.
E quais são os tributos instituídos pela Lei
Complementar?
CEGI- Contribuição residual, empréstimo
compulsório, IGF, Imposto de renda e o ITCMD
internacional (ocorre quando o de cujus tinha
domicílio no exterior e os donatários moram no
Brasil)
Obs. O princípio da anterioridade é diferente
para os IMPOSTOS e demais espécies de
tributos. Para Taxas, contribuições de melhoria
e contribuições especiais, o princípio da
anterioridade conta da data da EXPEDIÇÃO da
Medida provisória, contudo, se for uma MP
versando sobre IMPOSTOS, a data para o
princípio da anterioridade se conta a partir da
PUBLICAÇÃO da conversão da MP em Lei.
Obs. O princípio da anterioridade fala que
determinados IMPOSTOS só podem ser
cobrados após 90 dias da PUBLICAÇÃO da MP e
no exercício do ano seguinte ao qual foi
elaborada, contudo, caso a MP verse sobre
taxas, contribuições de melhorias ou
171
contribuições especiais, os 90 dias serão
contados da data de EXPEDIÇÃO DA MP.
Obs. Contrabando legislativo: A inserção, por
meio de emenda constitucional, de assunto
diferente do que é tratado na MP que tramita no
Congresso Nacional.
Obs. MP PODE SER OBJETO DE ADI? Sim.
Proposta a ADI contra a MP, deferida a
cautelar, a MP fica suspensa. Se declarada
inconstitucional, ela some. Se declarada
constitucional, o prazo recomeça a ser contado.
Contudo, caso não seja deferida cautelar, a MP
irá tramitar normalmente até a lei de
conversão, devendo a ADI ser emendada para
incluir a lei de conversão.
Obs. O vício da MP contamina a lei de
conversão: Sim.
Parlamentar pode ingressar com Mandado de
Segurança preventivo para o STF contra PEC que
viole cláusula pétrea ou contra PEC e Projeto de
Lei que tramite com violação às regras
constitucionais sobre processo legislativo. O que
isso quer dizer? Que o parlamentar por impetrar
MS contra vício formal de Projeto de lei e contra
Vício formal ou material d Projeto de Emenda
Constitucional.
Decreto Legislativo- São de Competência
EXCLUSIVA DO CN e de efeitos EXTERNOS.
Resoluções – São de competência PRIVATIVA do
CN, SF E CD, em regra, de efeitos internos.
DICA 19
LEI COMPLEMENTAR/FINANÇAS PÚBLICAS
Obs. Meus amores, esse artigo não caem muito
na OAB, contudo ele foi praticamente todo
modificado pela EC Nº 109/2021, logo por ser
NOVO a probabilidade de cair é grande. Melhor
pecarmos pelo excesso né? Dá uma lida aí e
garante mais um potinho na prova =)
Art. 163. Lei complementar disporá sobre:
I - Finanças públicas;
II - Dívida pública externa e interna, incluída a
das autarquias, fundações e demais entidades
controladas pelo Poder Público;
III - concessão de garantias pelas entidades
públicas;
IV - Emissão e resgate de títulos da dívida
pública;
V - Fiscalização financeira da administração
pública direta e indireta (NOVIDADE)
VI - Operações de câmbio realizadas por órgãos
e entidades da União, dos Estados, do Distrito
Federal e dos Municípios;
VII - compatibilização das funções das
instituições oficiais de crédito da União,
resguardadas as características e condições
operacionais plenas das voltadas ao
desenvolvimento regional.
VIII - sustentabilidade da dívida,
especificando:
a) indicadores de sua apuração;
b) níveis de compatibilidade dos resultados
fiscais com a trajetória da dívida;
c) trajetória de convergência do montante da
dívida com os limites definidos em legislação;
d) medidas de ajuste, suspensões e
vedações;
e) planejamento de alienação de ativos com
vistas à redução do montante da dívida.
Parágrafo único. A lei complementar de que
trata o inciso VIII do caput deste artigo pode
autorizar a aplicação das vedações previstas no
art. 167-A desta Constituição.
#novidadelegislativa
Art. 167-C. Com o propósito exclusivo de
enfrentamento da calamidade pública e de
seus efeitos sociais e econômicos, no seu
período de duração, o Poder Executivo federal
pode adotar processos simplificados de
contratação de pessoal, em caráter temporário
e emergencial, e de obras, serviços e compras
que assegurem, quando possível, competição e
igualdade de condições a todos os concorrentes,
dispensada a observância do § 1º do art. 169 na
contratação de que trata o inciso IX do caput do
art. 37 desta Constituição, limitada a dispensa às
situações de que trata o referido inciso, sem
prejuízo do controle dos órgãos competentes.
#NOVIDADELEGISLATIVA
172
 Art. 163-A. A União, os Estados, o Distrito
Federal e os Municípios disponibilizarão suas Súmula vinculante n.38 É competente o
informações e dados contábeis, orçamentários município para fixar o horário de funcionamento
e fiscais, conforme periodicidade, formato e de estabelecimento comercial.
sistema estabelecidos pelo órgão central de Exceção: o horário de funcionamento dos
contabilidade da União, de forma a garantir a bancos.
rastreabilidade, a comparabilidade e a
publicidade dos dados coletados, os quais Súmula n 19 do STJ: A fixação do horário
deverão ser divulgados em meio eletrônico de bancário, para atendimento ao público, é da
amplo acesso público. (Incluído pela Emenda competência da União.
Constitucional nº 108, de 2020)
Súmula vinculante n. 49 :Ofende o princípio da
DICA 20 livre concorrência lei municipal que impede a
instalação de estabelecimentos comerciais do
COMPETÊNCIA PRIVATIVA E CONCORRENTE mesmo ramo em determinada área.
COMPETÊNCIA PRIVATIVA DA UNIÃO – Art.22
Obs. Medidas de conforto e segurança dos
DIREITO COMERCIAL
usuários dos serviços bancários é de
DIREITO PENAL competência municipal. Exemplo: Instalação de
DIREITO PROCESSUAL cadeiras, bebedouros, fixação de tempo máximo
SEGURIDADE SOCIAL
de espera na fila do banco.
MACETE: CAPACETE DE PM Art. 30. Compete aos Municípios: legislar sobre
assuntos de interesse local;
CIVIL
AGRÁRIO Art. 25. Os Estados organizam-se e regem-se
PENAL pelas Constituições e leis que adotarem,
AERONÁUTICO
observados os princípios desta Constituição. §
COMERCIAL
2º Cabe aos Estados explorar diretamente, ou
ESPACIAL mediante concessão, os serviços locais de gás
TRABALHO canalizado, na forma da lei, vedada a edição de
ELEITORAL
medida provisória para a sua regulamentação.
DESAPROPRIAÇÃO
PROCESSUAL COMO DECORAR?
MARÍTIMO
Gás canalizADO é competência do EstADO.
COMPETÊNCIA CONCORRENTE:
MACETE: PUTOFE DICA 21
PENITENCIÁRIO REMÉDIOS CONSTITUCIONAIS
URBANÍSTICO
TRIBUTÁRIOORÇAMENTO
FINANCEIRO Art. 5º, LXXIII, da CF: qualquer
ECONÔMICO cidadão é parte legítima para
propor ação popular que vise a
anular ato lesivo ao
AÇÃO patrimônio público ou de
Obs. Lei estadual que disponha sobre POPULAR entidade de que o Estado
bloqueadores de sinal de celular em presídio participe, à moralidade
invade a competência da União para legislar administrativa, ao meio
sobre telecomunicações.

173
 ambiente e ao patrimônio sempre que, ilegalmente ou
histórico e cultural, ficando o com abuso de poder,
autor, salvo comprovada má- MANDADO qualquer pessoa física ou
fé, isento de custas judiciais e DE jurídica sofrer violação ou
do ônus da sucumbência; SEGURANÇA houver justo receio de sofrê-
la por parte de autoridade.
SÚMULA 365 DO STF: Pessoa jurídica não tem
legitimidade para propor ação popular. SÚMULA Não cabe MS:
-Contra os atos de gestão
101 DO STF: O mandado de segurança não comercial praticados pelos
substitui a ação popular. administradores de empresas
públicas, de sociedade de
LEGITIMAÇÃO BIFRONTE OU INTERVENÇÃO economia mista e de
MÓVEL: A pessoas jurídica de direito público ou concessionárias de serviço
de direito privado, cujo ato seja objeto de público
impugnação, poderá abster-se de contestar o Art. 5º, I da lei nº 12.016/09-
pedido, ou poderá atuar ao lado do autor, desde
- De ato do qual caiba recurso
que isso se afigure útil ao interesse público, a
administrativo com efeito
juízo do respectivo representante legal ou
suspensivo,
dirigente (art. 6º, §3º, da lei nº 4.717/65.
independentemente de
Lei nº 4.717/65 Art. 9º: Se o autor desistir da
caução;
ação ou der motiva à absolvição da instância,
II - De decisão judicial da qual
serão publicados editais nos prazos e condições
caiba recurso com efeito
previstos no art. 7º, inciso II, ficando assegurado
suspensivo;
a qualquer cidadão, bem como ao
III - de decisão judicial
representante do Ministério Público, dentro do
transitada em julgado.
prazo de 90 (noventa) dias da última publicação
-De lei em tese (Súmula 266 do
feita, promover o prosseguimento da ação
STF);
Obs. Uma pessoa que tenha os seus direitos
- De ato interna corporis;
políticos suspensos (ex: condenado em ação de
Prazo DECADENCIAL para
improbidade administrativa) não poderá ajuizar
impetração: 120 (cento e
ação popular, uma vez que estará sem poder
exercer a condição de cidadão vinte) dias, contados do
conhecimento oficial pelo
Obs. A ação popular não possui foro por interessado do ato a ser
prerrogativa de função, devendo ser ajuizada no impugnado
primeiro grau e não nas instâncias superiores.
Cabe habeas corpus contra a decisão que não
homologa ou que homologa apenas
parcialmente o acordo de colaboração
premiada. STF. 2ª Turma. HC 192063/RJ, Rel.
Min. Gilmar Mendes, julgado em 2/2/2021 (Info
1004).
É vedada a concessão de
Art. 1º da Lei nº 12016/2009 liminar em sede de MS nas
Conceder-se-á mandado de seguintes hipóteses:
segurança para proteger
direito líquido e certo.
não amparado por habeas
corpus ou habeas data,

174
 -Quando tenha por objeto a
compensação de créditos
tributários;
-Para a entrega de mercadorias
e bens provenientes do
exterior
-Para a reclassificação ou
equiparação de servidores
públicos
-Para a concessão de aumento
ou a extensão de vantagens ou
pagamento de qualquer
natureza.
Súmula 430 do STF- Pedido de
reconsideração na via
administrativa não interrompe
o prazo para o mandado de
segurança
Não é possível impetração de
MS de decisão monocrática do
relator que denega MS
MS não é substitutivo de ação
de cobrança
SÚMULA 271-STF: Concessão de mandado de
segurança não produz efeitos patrimoniais, em
relação à período pretérito, os quais devem ser
reclamados administrativamente ou pela via
judicial própria
SÚMULA 213-STJ: O mandado de segurança
constitui ação adequada para a declaração do
direito à compensação tributária.
OBS. Não é constituição do direito, mas
DECLARAÇÃO
Art. 21. O mandado de
segurança coletivo pode ser
impetrado por partido político
com representação no
Congresso Nacional, na defesa
de seus interesses legítimos
relativos a seus integrantes ou à
finalidade partidária, ou por
organização sindical, entidade
de classe ou associação
legalmente constituída e em
funcionamento há, pelo
menos, 1 (um) ano, em defesa
de direitos líquidos e certos da
totalidade, ou de parte, dos
seus membros ou associados,
na forma dos seus estatutos e
desde que pertinentes às suas
finalidades, dispensada, para
MANDADO tanto, autorização especial
DE Os direitos protegidos pelo
SEGURANÇA mandado de segurança coletivo
COLETIVO podem ser:
- Coletivos, assim entendidos,
para efeito desta Lei, os
transindividuais, de natureza
indivisível, de que seja titular
grupo ou categoria de pessoas
ligadas entre si ou com a parte
contrária por uma relação
jurídica básica;
II - Individuais homogêneos,
assim entendidos, para efeito
desta Lei, os decorrentes de
origem comum e da atividade
ou situação específica da
totalidade ou de parte dos
associados ou membros do
impetrante.
Art. 22 DA LEI Nº 12.06/09 No
mandado de segurança
coletivo, a sentença fará coisa
julgada limitadamente aos
membros do grupo ou
categoria substituídos pelo
impetrante
§ 1o O mandado de segurança
coletivo não induz
litispendência para as ações
individuais, mas os efeitos da
175
 coisa julgada não beneficiarão
o impetrante a título individual
se não requerer a desistência
de seu mandado de segurança
no prazo de 30 (trinta) dias a
contar da ciência comprovada
da impetração da segurança
coletiva.
§ 2o No mandado de segurança
coletivo, a liminar só poderá
ser concedida após a audiência
do representante judicial da
pessoa jurídica de direito
público, que deverá se
pronunciar no prazo de 72
(setenta e duas) horas.
Obs. Não se confere MS coletivo para direitos
MANDADO
difusos.
DE
A decisão em mandado de segurança coletivo
INJUNÇÃO
impetrado por associação beneficia todos os
associados, sendo irrelevante a filiação ter
ocorrido após a sua impetração. STJ. 2ª Turma.
AgInt no REsp 1841604-RJ, Rel. Min. Mauro
Campbell Marques, julgado em 22/04/2020
(Info 670).
Art. 5º, LXXI da CF- conceder-se-á
mandado de injunção sempre que
a falta de norma regulamentadora
torne inviável o exercício dos
direitos e liberdades
constitucionais e das prerrogativas
inerentes à nacionalidade, à
soberania e à cidadania;
A legitimidade ativa (art. 3º, da lei
nº 13.300/16) é conferida a
qualquer pessoa, física ou jurídica,
que esteja impedida de exercer os
direitos e liberdades
constitucionais e as prerrogativas
inerentes à nacionalidade, à
soberania e à cidadania
Já a legitimidade passiva será
sempre do órgão, autoridade ou
entidade pública responsável por
viabilizar os direitos protegidos
pelo remédio.
não é possível a concessão de
liminar no mandado de injunção;
Art. 8º Reconhecido o estado de
mora legislativa, será deferida a
injunção para:
I - Determinar prazo razoável para
que o impetrado promova a edição
da norma regulamentadora;
II - Estabelecer as condições em que
se dará o exercício dos direitos, das
liberdades ou das prerrogativas
reclamados ou, se for o caso, as
condições em que poderá o
interessado promover ação própria
visando a exercê-los, caso não seja
suprida a mora legislativa no prazo
determinado.
Parágrafo único. Será dispensada a
determinação a que se refere o
inciso I do caput quando
comprovado que o impetrado
deixou de atender, em mandado de
injunção anterior, ao prazo
estabelecido para a edição da
norma.
Art. 9º A decisão terá eficácia
subjetiva limitada às partes e
produzirá efeitos até o advento da
norma regulamentadora.
§ 1º Poderá ser conferida
eficácia ultra partes ou erga
omnes à decisão, quando isso for
inerente ou indispensável ao
exercício do direito, da liberdade
ou da prerrogativa objeto da
impetração.
§ 2º Transitada em julgado a
decisão, seus efeitos poderão ser
estendidos aos casos análogos por
decisão monocrática do relator.
§ 3º O indeferimento do pedido por
insuficiência de prova não impede a
176
 renovação da impetração fundada individuais e coletivos dos
em outros elementos probatórios. necessitados, na forma do
inciso LXXIV do art. 5º da
Constituição Federal.
Parágrafo único. Os
Art. 12. O mandado de direitos, as liberdades e
injunção coletivo pode as prerrogativas
ser promovido: protegidos por mandado
I - Pelo Ministério de injunção coletivo são
Público, quando a tutela os pertencentes,
requerida for indistintamente, a uma
especialmente relevante coletividade
para a defesa da ordem indeterminada de
jurídica, do regime pessoas ou determinada
democrático ou dos por grupo, classe ou
interesses sociais ou categoria
individuais indisponíveis; No mandado de injunção
II - Por partido político coletivo, a sentença fará
com representação no coisa julgada
Congresso Nacional, para limitadamente às pessoas
assegurar o exercício de integrantes da
MANDADO direitos, liberdades e
coletividade, do grupo, da
DE prerrogativas de seus
classe ou da categoria
INJUNÇÃO integrantes ou
COLETIVO relacionados com a substituídos pelo
finalidade partidária; impetrante
III - por organização Não cabe mandado de
sindical, entidade de injunção para
classe ou associação regulamentar direito à
legalmente constituída e progressão na carreira
em funcionamento há militar. STJ. Corte
pelo menos 1 (um) ano, Especial. AgInt no MI
para assegurar o exercício 345/DF, Rel. Ministro Raul
de direitos, liberdades e Araújo, julgado em
prerrogativas em favor da 12/05/2020.
totalidade ou de parte de
seus membros ou
associados, na forma de
seus estatutos e desde
que pertinentes a suas
finalidades, dispensada,
para tanto, autorização
especial;
IV - Pela Defensoria
Pública, quando a tutela
requerida for
especialmente relevante
para a promoção dos
direitos humanos e a
defesa dos direitos

177
 Tem a função de resguardar o direito
à locomoção
o legitimado ativo é denominado
impetrante. O beneficiado é chamado
de paciente, podendo este sujeito se
confundir com o impetrante, sendo
necessariamente pessoa física
HABEAS
CORPUS
Já a autoridade que pratica o ato ilegal
ou abuso de poder é tida como
autoridade coatora ou impetrado.
Também sendo considerada o sujeito
passivo
A legitimidade é universal.
Espécies de HC: preventivo
repressivo
A competência para processar e
julgar o habeas corpus se modifica
conforme a pessoa que sofre o ato
coator, ou a pessoa responsável pelo
ato
Sumula 648 do STJ: A superveniência da
sentença condenatória prejudica o pedido de
trancamento da ação penal por falta de justa
causa feito em habeas corpus.
Súmula 691 do STF: Não compete ao Supremo
Tribunal Federal conhecer de habeas
corpus impetrado contra decisão do Relator
que, em habeas corpus requerido a tribunal
superior, indefere a liminar.
Súmula 690 do STF: Compete originariamente
ao Supremo Tribunal Federal o julgamento
de habeas corpus contra decisão de turma
recursal de juizados especiais criminais.
Súmula 695 do STF: Não cabe habeas
corpus quando já extinta a pena privativa de
liberdade.
Conceder-se-á habeas data:
I- Para assegurar o
conhecimento de informações
relativas à pessoa do
impetrante, constantes de
registro ou banco de dados de
entidades governamentais ou
de caráter público;
II - Para a retificação de dados,
quando não se prefira fazê-lo
por processo sigiloso, judicial
ou administrativo;
III - para a anotação nos
assentamentos do interessado,
de contestação ou explicação
HABEAS sobre dado verdadeiro, mas
DATA justificável e que esteja sob
pendência judicial ou amigável
A petição inicial deverá ser
e
instruída com prova:
I - Da recusa ao acesso às
informações ou do decurso de
mais de dez dias sem decisão;
II - Da recusa em fazer-se a
retificação ou do decurso de
mais de quinze dias, sem
decisão; ou
III - da recusa em fazer-se a
anotação a que se refere o § 2°
do art. 4° ou do decurso de mais
de quinze dias sem decisão
DICA 22
CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE
O Controle de Constitucionalidade consiste na
verificação de adequação e compatibilidade dos
demais atos normativos aos preceitos
estabelecidos na Constituição. Na verdade, o
controle de constitucionalidade tem como
objetivo proteger a constituição,
São pressupostos para esse controle: Existência
de uma Constituição formal e rígida; Supremacia
da CF; Existência de, pelo menos, um órgão com
178
competência para realizar essa atividade; Tribunal, respeitada TJ em âmbito
Previsão de sanção para a conduta realizada em a cláusula de reserva estadual
desconformidade a Constituição. de plenário*.
FORMA: Via FORMA: Via Direta
Tipos de controle: incidental, de Principal.
1-Formal e Material exceção ou defesa
2- Político e Jurisdicional EFEITOS: Em regra, EFEITOS: Em regra,
inter partis** e ex erga omnes e ex
Material ou Nomoestática: quando o conteúdo nunc tunc.
da norma (a matéria) está em desacordo com o
conteúdo de uma regra ou princípio DICA 23
constitucional.
CLÁUSULA DE RESERVA DE PLENÁRIO
Formal ou Nomodinâmica: Quando for
desrespeitada alguma regra do processo Para que um Tribunal declare a
legislativo. É subdividido em: Orgânico (lembra inconstitucionalidade da lei, deve observar este
de órgão), quando há inobservância das regras Princípio, o qual apenas pela maioria absoluta
de competência para a edição do ato. Ex.: o dos votos do Pleno ou órgão especial é que o
Tribunal pode se manifestar pela
Estado editar lei sobre matéria privativa da
inconstitucionalidade da Lei. Os órgãos
União, e formal propriamente dito: quando é
fracionados dos Tribunais só poderão declarar a
descumprido o processo legislativo. inconstitucionalidade se houver precedente do
O formal ou propriamente dito se subdivide em: próprio Tribunal ou do STF.

1-Subjetivo: há um vício de iniciativa, ou seja, do NÃO SE SUBMETEM a esse Princípio:

sujeito que inicia o processo legislativo. Turma recursal do Juizado Especial: por não
terem status de Tribunal
2-Objetivo: quando são violados outros
Norma pré-constitucional: por não estarem
aspectos do procedimento legislativo sujeitas a um controle de constitucionalidade,
Político: Quando é feito pelo poder Legislativo mas sim de receptividade.
ou executivo, podendo ser preventivo, como Normas secundárias: por estarem sujeitas a um
por exemplo, quando o Presidente veta projeto controle de legalidade
Reconhecimento da constitucionalidade: há a
de lei, como também, repressivo, tendo como
presunção de constitucionalidade das leis.
exemplo, a rejeição de uma Medida provisória. Na interpretação conforme a constituição: já
Jurídico: Feito por meio do Judiciário. que não se declara a lei inconstitucional ou se
afasta a sua aplicação.
Existe dois tipos de controle feitos pelo
judiciário: O Europeu (defendido por Hans Teoria da abstrativização do controle difuso :se
Kelsen), o qual é concentrado/abstrato, e o uma lei ou ato normativo for declarado
Americano (defendido por Marshall), o qual é inconstitucional pelo STF em sede de controle
concreto/difuso. difuso, essa decisão, assim como no controle
abstrato, produzirá eficácia erga omnes e efeitos
vinculantes.
DIFUSO CONCENTRADO
ORIGEM: Direito ORIGEM: Direito DICA 24
Norte-americano Europeu-Austríaco
ÓRGÃO ÓRGÃO
COMPETENTE: COMPETENTE: STF BLOCO DE CONSTITUCIONALIDADE
Qualquer Juiz ou em âmbito federal e Conjunto de normas materialmente
constitucionais, que servem de paradigma para

179
 ADI
o controle de constitucionalidade, mas que não Cabe Lei ou ato normativo geral e
integram formalmente a Constituição, a contra abstrato.
exemplo dos tratados sobre DH aprovados de Atos regulamentares, Normas
acordo com o regramento do art. 5º, §3º, da CF. constitucionais originárias; normas
Não
Há doutrina que defende a inclusão dos anteriores à CF/88 (nesse caso, a
cabe
princípios fundamentais implícitos. análise será da RECEPÇÃO da
contra
norma); leis revogadas; súmulas;
projeto de lei ainda não
DICA 25 promulgado.
AÇÃO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE Limite Lei ou ato normativo FEDERAL ou
espacial ESTADUAL.
Cautela Erga omnes, EX NUNC,
Art. 2o Podem propor a ação direta de r vinculante.
inconstitucionalidade Efeitos Vinculante, EX TUNC, ERGA
da OMNES, repristinatório tácito.
I - O Presidente da República; decisão
II - A Mesa do Senado Federal;
III - a Mesa da Câmara dos Deputados; DICA 26

IV - A Mesa de Assembleia Legislativa ou a Mesa AÇÃO DECLARATÓRIA DE

da Câmara Legislativa do Distrito Federal; CONSTITUCIONALIDADE

V - o Governador de Estado ou o Governador do Art. 13. Podem propor a ação declaratória de

Distrito Federal; constitucionalidade de lei ou ato normativo
VI - O Procurador-Geral da República; federal: (Vide artigo 103 da Constituição
Federal)
VII - o Conselho Federal da Ordem dos
Advogados do Brasil; I - O Presidente da República;
II - A Mesa da Câmara dos Deputados;
VIII - partido político com representação no III - a Mesa do Senado Federal;
Congresso Nacional; IV - O Procurador-Geral da República.
IX - Confederação sindical ou entidade de classe Art. 14. A petição inicial indicará:
de âmbito nacional.
I - O dispositivo da lei ou do ato normativo
Art. 7o Não se admitirá intervenção de terceiros questionado e os fundamentos jurídicos do
no processo de ação direta de pedido;
inconstitucionalidade.
II - O pedido, com suas especificações;
§ 2o O relator, considerando a relevância da
matéria e a representatividade dos postulantes, III - a existência de controvérsia judicial
poderá, por despacho irrecorrível, admitir, relevante sobre a aplicação da disposição objeto
observado o prazo fixado no parágrafo anterior, da ação declaratória.
a manifestação de outros órgãos ou entidades
(AMICUS CURAE) Parágrafo único. A petição inicial, acompanhada
de instrumento de procuração, quando
subscrita por advogado, será apresentada em
duas vias, devendo conter cópias do ato
normativo questionado e dos documentos

180
necessários para comprovar a procedência do direta de inconstitucionalidade e da ação
pedido de declaração de constitucionalidade. declaratória de constitucionalidade

Art. 16. Proposta a ação declaratória, não se Art. 12-F. Em caso de excepcional urgência e
admitirá desistência. relevância da matéria, o Tribunal, por decisão da
Art. 18. Não se admitirá intervenção de terceiros maioria absoluta de seus membros, observado o
no processo de ação declaratória de disposto no art. 22, poderá conceder medida
constitucionalidade cautelar, após a audiência dos órgãos ou
autoridades responsáveis pela omissão
inconstitucional, que deverão pronunciar-se no
ADC prazo de 5 (cinco) dias
Objeto Lei ou ato normativo FEDERAL § 1o A medida cautelar poderá consistir na
Requisito Controvérsia judicial relevante suspensão da aplicação da lei ou do ato
adicional
normativo questionado, no caso de omissão
Cautelar Suspensão dos processos nos quais
se discute o tema pelo prazo de 180 parcial, bem como na suspensão de processos
dias. judiciais ou de procedimentos administrativos,
ou ainda em outra providência a ser fixada pelo
Tribunal.
DICA 27
§ 2o O relator, julgando indispensável, ouvirá o
AÇÃO DECLARATÓRIA DE PRECEITO Procurador-Geral da República, no prazo de 3
FUNDAMENTAL (três) dias

Legitimados Mesmo da ADI. § 3o No julgamento do pedido de medida

cautelar, será facultada sustentação oral aos
Objeto Qualquer ato do poder representantes judiciais do requerente e das
público que viole preceito autoridades ou órgãos responsáveis pela
fundamental. omissão inconstitucional, na forma estabelecida
Caráter Só cabe se não for possível no Regimento do Tribunal
subsidiário ADI nem ADC.
Art.12-G. Concedida a medida cautelar, o
Objeto Qualquer ato do poder
Supremo Tribunal Federal fará publicar, em
público.
seção especial do Diário Oficial da União e do
Aspecto Pode ser até mesmo anterior
Diário da Justiça da União, a parte dispositiva da
temporal à CF/88.
decisão no prazo de 10 (dez) dias, devendo
Aspecto Pode ser federal, estadual ou
solicitar as informações à autoridade ou ao
espacial MUNICIPAL.
órgão responsável pela omissão
inconstitucional, observando-se, no que couber,
o procedimento estabelecido na Seção I do
DICA 28
Capítulo II desta Lei.

AÇÃO DECLARATÓRIA DE Efeitos da decisão: será dada ciência ao poder

INONSTITUCIONALIDADE POR OMISSÃO
Art. 12-A da lei nº 9868/1998- Podem propor a
ação direta de inconstitucionalidade por
omissão os legitimados à propositura da ação
competente e o Órgão administrativo deverá
editar a norma em 30 dias, sob pena de
responsabilidade. A lei permite que o STF fixe
outro prazo, se entender mais conveniente.

181
 DICA 29 inconstitucional em face da constituição
estadual.
CONTROLE DE CONVENCIONALIDADE
Por sua vez, se o STF decidir pela
Controle de convencionalidade: análise da insconstitucionalidade da norma, o TJ decidirá :
compatibilidade das normas brasileiras em Ao ter reconhecida sua inconstitucionalidade, a
relação aos tratados assumidos pelo Brasil. Pode norma não poderá permanecer no
ser de dois tipos: ordenamento, de modo que o TJ não poderá
Concentrado: requer-se que o tratado tenha considerá-la constitucional, ainda que o
status de emenda constitucional, caso contrário, parâmetro seja distinto.
não será apreciado pelo Supremo. Pode-se CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE
utilizar todas as ações do controle abstrato para ESTADUAL
invalidar leis federais ou estaduais que violem os Art. 125. § 2º Cabe aos
tratados internacionais constitucionalizados. LEGITIMIDADE Estados a instituição de
representação de
Difuso: todos os juízes podem exercer, com inconstitucionalidade de leis
base em todos os tratados, independentemente ou atos normativos estaduais
o status de tratado de Direitos Humanos. ou municipais em face da
Constituição Estadual, vedada
a atribuição da legitimação
DICA 30
para agir a um único
CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE órgão.
ESTADUAL OBJETO Leis ou atos normativos
estaduais ou municipais.
Simultaneidade entre ADI Federal e ADI COMPETÊNCIA TJ
Estadual: caso o processo perante o Tribunal de PARÂMETRO Constituição Estadual
Justiça esteja em curso quando uma ADI é EFEITOS DA EX TUNC, vinculante, ERGA
ajuizada no STF, o processo em âmbito estadual DECISÃO OMNES.
será suspenso até a decisão final do STF. Nesse RECURSO Se a norma da CE for se
caso, haverá possibilidades distintas, a EXTRAORDINÁR reprodução obrigatória da CF,
depender se for norma de reprodução IO caberá RE ao STF. Nesse caso,
obrigatória ou se for norma autônoma.RMA DE esse RE produzirá os mesmos
efeitos de uma ADI.
Se a norma for de reprodução obrigatória e o
STF decidir tanto pela constitucionalidade como
Tribunais de Justiça podem exercer controle
pela inconstitucionalidade, o TJ deverá decidir:
abstrato de constitucionalidade de leis
Por se tratar de norma de reprodução
municipais utilizando como parâmetro normas
obrigatória, o parâmetro é o mesmo em ambas
da Constituição Federal, desde que se trate de
as ações. Dessa forma, qualquer que seja a
normas de reprodução obrigatória pelos
decisão do STF, obrigará o TJ em razão do seu
estados. STF. Plenário. RE 650898/RS, rel. orig.
efeito vinculante.
Min. Marco Aurélio, red. p/ o ac. Min. Roberto
Se a norma for autônoma e o STF decidir pela Barroso, julgado em 1º/2/2017 (repercussão
constitucionalidade da norma, o TJ decidirá : Por geral) (Info 852).
se tratar de norma autônoma, o parâmetro em
O Estado-membro não possui legitimidade para
âmbito estadual é diverso, de modo que mesmo
recorrer contra decisões proferidas em sede de
que seja constitucional diante da constituição
controle concentrado de constitucionalidade,
federal o TJ poderá julgar a norma

182
ainda que a ADI tenha sido ajuizada pelo
respectivo Governador. A legitimidade para
recorrer, nestes casos, é do próprio
Governador (previsto como legitimado pelo art.
103 da CF/88). Os Estados-membros não se
incluem no rol dos legitimados a agir como
sujeitos processuais em sede de controle
concentrado de constitucionalidade. STF.
Plenário. ADI 4420 ED-AgR, Rel. Min. Roberto
Barroso,julgado em 05/04/2018
Obs. É inconstitucional disposição de
Constituição estadual ou Lei Orgânica distrital
que, em desacordo com o previsto no art. 78, §
3º, da Lei nº 1.079/50, atribuam à Assembleia
ou Câmara Legislativa o julgamento do
Governador por crime de responsabilidade.
A Ação Direta de Inconstitucionalidade (ADI) é
meio processual inadequado para o controle de
decreto regulamentar de lei estadual. Seria
possível a propositura de ADI se fosse um
decreto autônomo. Mas sendo um decreto que
apenas regulamenta a lei, não é hipótese de
cabimento de ADI. STF. Plenário. ADI 4409/SP,
Rel. Min. Alexandre de Moraes, julgado em
6/6/2018 (Info 905).
A entidade que não representa a totalidade de
sua categoria profissional não possui
legitimidade ativa para ajuizamento de ações
de controle concentrado de
constitucionalidade. STF. Plenário. ADI 6465
AgR/DF, Rel. Min. Alexandre de Moraes, julgado
em 19/10/2020 (Info 995).
É constitucional — por dispor sobre a proteção
do meio ambiente e a proteção e defesa da
saúde, matérias de competência legislativa
concorrente entre a União, estados e DF (art. 24,
VI e XII, CF/88), e estabelecer restrição
necessária, adequada e proporcional no âmbito
de sua competência suplementar e nos limites
de seu interesse local (art. 30, I e II, CF/88) — lei
municipal que veda a soltura de fogos de
artifício e artefatos pirotécnicos produtores de
estampidos.
Tese fixada pelo STF: É constitucional – formal e
materialmente – lei municipal que proíbe a
soltura de fogos de artifício e artefatos
pirotécnicos produtores de estampidos.
STF. Plenário. RE 1.210.727/SP, Rel. Min. Luiz
Fux, julgado em 9/5/2023
É inconstitucional norma estadual que prevê a
modalidade de venda direta de arma de fogo aos
membros de seus órgãos de segurança pública.
Essa previsão viola a competência privativa da
União para legislar sobre material bélico (arts.
21, VI; e 22, XXI, CF/88) e para editar normas
gerais sobre licitações e contratos (art. 22, XXVII,
CF/88), cujo prévio procedimento licitatório é
requisito necessário para a contratação de
obras, serviços, compras e alienações pela
Administração Pública (art. 37, XXI, CF/88).
STF. Plenário. ADI 7004/AL, Rel. Min. Roberto
Barroso, julgado em 25/4/2023 (Info 1091).
É inconstitucional — por manifesta violação ao
art. 84, VI, “b”, da Constituição Federal — a
extinção de cargos e funções que estejam
ocupados na data da edição do decreto do
presidente da República.
O decreto de competência privativa do chefe do
Poder Executivo federal, previsto no art. 84, VI,
da CF/88, somente pode tratar sobre:
a) organização e funcionamento da
administração federal (quando não implicar
aumento de despesa nem criação ou extinção de
órgãos públicos);
b) extinção de funções ou cargos públicos,
quando eles estiverem vagos.
STF. Plenário. ADI 6.186/DF, Rel. Min. Gilmar
Mendes, julgado em 18/4/2023 (Info 1091).
É inconstitucional — por violar a competência
privativa da União para legislar sobre trânsito e
transporte (art. 22, XI, CF/88) — lei distrital que
prevê a possibilidade de parcelamento de
multas decorrentes de infrações de trânsito e o
pagamento de débitos com cartão de crédito.
183
STF. Plenário. ADI 6578/DF, Rel. Min. Ricardo
Lewandowski, julgado em 27/3/2023 (Info
1088).
DICA 31
DIREITOS E GARANTIAS FUNDAMENTAIS
São direitos ou posições jurídicas que investem
os seres humanos, individual ou coletivamente
considerados, em um conjunto de prerrogativas,
faculdades e instituições imprescindíveis para
assegurar uma existência digna, livre, igual e
fraterna entre todas as pessoas.
Características: Universalidade, Historicidade,
Indivisibilidade,Imprescritibilidade,
Relatividade,Inviolabilidade,
Complementaridade,Efetividade,
Interdependência
Dimensões:
1ª Dimensão Direitos civis e políticos.
2ª Dimensão Direitos sociais, econômicos e
culturais.
3ª Dimensão Direitos de solidariedade e
fraternidade.
4ª Dimensão Globalização (existe divergência).
Teoria dos 4 Status(Jellinek)
Passivo: o sujeito está subordinado aos poderes
estatais.
Ativo: sujeito pode participar da formação da
vontade do Estado.
Negativo: ao sujeito é assegurada uma esfera
indevassável ao Estado.
Positivo: sujeito tem direito de pedir certas
prestações ao Estado.
Eficácia:
VERTICAL:incidem na relação entre sujeito e
Estado;
HORIZONTAL:incidem na relação entre sujeitos
privados;
DIAGONAL: incidem na relação entre privados
em posição de desigualdade. Ex.: consumidor e
fornecedor.
Dimensão objetiva e subjetiva dos direitos
fundamentais:
Dimensão objetiva: Os direitos fundamentais
formam a base do ordenamento jurídico de um
Estado Democrático de Direito.
Dimensão subjetiva: Os direitos fundamentais
conferem aos seus titulares o direito de infligir
os seus interesses perante os órgãos que devem
prestá-los.
CRIMES INAFIANÇÁVEIS E IMPRESCRITÍVEIS:
RA ÇÃO – Racismo e Ação de Grupos Armados
CRIMES INAFIANÇÁVEIS E INSUSCETÍVEIS DE
GRAÇA OU ANISTIA
TTTH -
Tortura, o tráfico ilícito de entorpecentes e
drogas afins, o
terrorismo e os definidos como crimes
hediondos,
DICA 32
PROTEÇÃO DE DADOS PESSOAIS
Art. 5º Todos são iguais perante a lei, sem
distinção de qualquer natureza, garantindo-se
aos brasileiros e aos estrangeiros residentes no
País a inviolabilidade do direito à vida, à
liberdade, à igualdade, à segurança e à
propriedade, nos termos seguintes:
LXXIX - é assegurado, nos termos da lei, o direito
à proteção dos dados pessoais, inclusive nos
meios digitais
Art. 21. Compete à União:
XXVI - organizar e fiscalizar a proteção e o
tratamento de dados pessoais, nos termos da lei
DICA 33
DOS PARTIDOS POLÍTICOS
Art. 17. É livre a criação, fusão, incorporação e
extinção de partidos políticos, resguardados a
soberania nacional, o regime democrático, o
pluripartidarismo, os direitos fundamentais da
184
pessoa humana e observados os seguintes
preceitos:
I - Caráter nacional;
II - Proibição de recebimento de recursos
financeiros de entidade ou governo estrangeiros
ou de subordinação a estes;
III - prestação de contas à Justiça Eleitoral;
IV - Funcionamento parlamentar de acordo com
a lei.
§ 1º É assegurada aos partidos políticos
autonomia para definir sua estrutura interna e
estabelecer regras sobre escolha, formação e
duração de seus órgãos permanentes e
provisórios e sobre sua organização e
funcionamento e para adotar os critérios de
escolha e o regime de suas coligações nas
eleições majoritárias, vedada a sua celebração
nas eleições proporcionais, sem obrigatoriedade
de vinculação entre as candidaturas em âmbito
nacional, estadual, distrital ou municipal,
devendo seus estatutos estabelecer normas de
disciplina e fidelidade partidária.
§ 2º Os partidos políticos, após adquirirem
personalidade jurídica, na forma da lei civil,
registrarão seus estatutos no Tribunal Superior
Eleitoral.
§ 3º Somente terão direito a recursos do fundo
partidário e acesso gratuito ao rádio e à
televisão, na forma da lei, os partidos políticos
que alternativamente:
I - Obtiverem, nas eleições para a Câmara dos
Deputados, no mínimo, 3% (três por cento) dos
votos válidos, distribuídos em pelo menos um
terço das unidades da Federação, com um
mínimo de 2% (dois por cento) dos votos válidos
em cada uma delas; ou
II - Tiverem elegido pelo menos quinze
Deputados Federais distribuídos em pelo menos
um terço das unidades da Federação.
§ 4º É vedada a utilização pelos partidos
políticos de organização paramilitar.
§ 5º Ao eleito por partido que não preencher os
requisitos previstos no § 3º deste artigo é
assegurado o mandato e facultada a filiação,
sem perda do mandato, a outro partido que os
tenha atingido, não sendo essa filiação
considerada para fins de distribuição dos
recursos do fundo partidário e de acesso
gratuito ao tempo de rádio e de televisão.
§ 6º Os Deputados Federais, os Deputados
Estaduais, os Deputados Distritais e os
Vereadores que se desligarem do partido pelo
qual tenham sido eleitos perderão o mandato,
salvo nos casos de anuência do partido ou de
outras hipóteses de justa causa estabelecidas
em lei, não computada, em qualquer caso, a
migração de partido para fins de distribuição de
recursos do fundo partidário ou de outros
fundos públicos e de acesso gratuito ao rádio e
à televisão.
§ 7º Os partidos políticos devem aplicar no
mínimo 5% (cinco por cento) dos recursos do
fundo partidário na criação e na manutenção
de programas de promoção e difusão da
participação política das mulheres, de acordo
com os interesses
intrapartidários. (Incluído pela Emenda
Constitucional nº 117, de 2022)
§ 8º O montante do Fundo Especial de
Financiamento de Campanha e da parcela do
fundo partidário destinada a campanhas
eleitorais, bem como o tempo de propaganda
gratuita no rádio e na televisão a ser distribuído
pelos partidos às respectivas candidatas,
deverão ser de no mínimo 30% (trinta por
cento), proporcional ao número de candidatas,
e a distribuição deverá ser realizada conforme
critérios definidos pelos respectivos órgãos de
direção e pelas normas estatutárias,
considerados a autonomia e o interesse
partidário. (Incluído pela Emenda
Constitucional nº 117, de 2022) A FGV AMA
ESSE ARTIGO E CAI EM DIREITO ELEITORAL
DICA 34
185
 DO SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL
Art. 101. O Supremo Tribunal Federal compõe-
se de onze Ministros, escolhidos dentre
cidadãos com mais de trinta e cinco e menos de
setenta anos de idade, de notável saber jurídico
e reputação ilibada. (Redação dada pela
Emenda Constitucional nº 122, de 2022)
Parágrafo único. Os Ministros do Supremo
Tribunal Federal serão nomeados pelo
Presidente da República, depois de aprovada a
escolha pela maioria absoluta do Senado
Federal.
Obs. SOBRE OS MEMBROS DO TCU- Os
Ministros do Tribunal de Contas da União serão
nomeados dentre brasileiros que satisfaçam os
seguintes requisitos:
I - mais de trinta e cinco e menos de setenta anos
de idade; (Redação dada pela Emenda
Constitucional nº 122, de 2022) SE LIGA PQ
ANTES ERA 60 ANOS.
II - Idoneidade moral e reputação ilibada;
III - notórios conhecimentos jurídicos, contábeis,
econômicos e financeiros ou de administração
pública;
IV - Mais de dez anos de exercício de função ou
de efetiva atividade profissional que exija os
conhecimentos mencionados no inciso anterior.
DICA 35
RECURSO ESPECIAL
Compete ao Superior Tribunal de Justiça:
Julgar, em recurso especial, as causas decididas,
em única ou última instância, pelos Tribunais
Regionais Federais ou pelos tribunais dos
Estados, do Distrito Federal e Territórios,
quando a decisão recorrida:
a) contrariar tratado ou lei federal, ou negar-
lhes vigência;
b) julgar válido ato de governo local contestado
em face de lei federal;
c) der a lei federal interpretação divergente da
que lhe haja atribuído outro tribunal.
Parágrafo único. Funcionarão junto ao Superior
Tribunal de Justiça:
§ 2º No recurso especial, o recorrente deve
demonstrar a relevância das questões de
direito federal infraconstitucional discutidas no
caso, nos termos da lei, a fim de que a admissão
do recurso seja examinada pelo Tribunal, o qual
somente pode dele não conhecer com base
nesse motivo pela manifestação de 2/3 (dois
terços) dos membros do órgão competente para
o julgamento. (Incluído pela Emenda
Constitucional nº 125, de 2022)
§ 3º Haverá a relevância de que trata o § 2º
deste artigo nos seguintes casos: (Incluído pela
Emenda Constitucional nº 125, de 2022)
I - Ações penais; (Incluído pela Emenda
Constitucional nº 125, de 2022)
II - Ações de improbidade administrativa;
(Incluído pela Emenda Constitucional nº 125, de
2022)
III - ações cujo valor da causa ultrapasse 500
(quinhentos) salários mínimos; (Incluído pela
Emenda Constitucional nº 125, de 2022)
IV - Ações que possam gerar inelegibilidade;
(Incluído pela Emenda Constitucional nº 125, de
2022)
V - Hipóteses em que o acórdão recorrido
contrariar jurisprudência dominante do
Superior Tribunal de Justiça; (Incluído pela
Emenda Constitucional nº 125, de 2022)
VI - Outras hipóteses previstas em lei. (Incluído
pela Emenda Constitucional nº 125, de 2022)
DICA 36
PODER EXECUTIVO
186
Art. 76. O Poder Executivo é exercido pelo
Presidente da República, auxiliado pelos
Ministros de Estado.
Art. 79. Substituirá o Presidente, no caso de
impedimento, e suceder-lhe-á, no de vaga, o
Vice-Presidente.
Parágrafo único. O Vice-Presidente da
República, além de outras atribuições que lhe
forem conferidas por lei complementar,
auxiliará o Presidente, sempre que por ele
convocado para missões especiais.
Art. 80. Em caso de impedimento do Presidente
e do Vice-Presidente, ou vacância dos
respectivos cargos, serão sucessivamente
chamados ao exercício da Presidência o
Presidente da Câmara dos Deputados, o do
Senado Federal e o do Supremo Tribunal
Federal.
É O CHAMADO IMPEDIMENTO SIMULTÂNEO.
Como será a linha de substituição presidencial?
DECORE A ORDEM.
1º Presidente da Câmara dos Deputados
2º Presidente do Senado Federal
3º Ministro presidente do Supremo Tribunal
Federal
Art. 81. Vagando os cargos de Presidente e
Vice-Presidente da República, far-se-á eleição
noventa dias depois de aberta a última vaga
(eleição direta)
§ 1º Ocorrendo a vacância nos últimos dois anos
do período presidencial, a eleição para ambos os
cargos será feita trinta dias depois da última
vaga, pelo Congresso Nacional, na forma da lei
(Eleição indireta, feita pelo Congresso
Nacional)
OLHA A JURISPRUDÊNCIA COM RELAÇÃO A
ESSE ART.81
Os Estados-membros, no exercício de suas
autonomias, podem adotar o modelo federal
previsto no art. 81, § 1º, da Constituição, cuja
reprodução, contudo, não é obrigatória. No
caso de dupla vacância, faculta-se aos estados
membros, ao Distrito Federal e aos municípios a
definição legislativa do procedimento de
escolha do mandatário político. STF. Plenário.
ADI 1057/BA, Rel. Min. Dias Toffoli, julgado em
16/8/2021 (Info 1025).
§ 2º Em qualquer dos casos, os eleitos deverão
completar o período de seus antecessores.
Onde o presidente da república será julgado?
STF
Crime de Responsabilidade? Senado Federal
Art. 165. Leis de iniciativa do Poder Executivo
estabelecerão:
I - O plano plurianual;
II - As diretrizes orçamentárias;
III - os orçamentos anuais.
§ 1º A lei que instituir o plano plurianual
estabelecerá, de forma regionalizada, as
diretrizes, objetivos e metas da administração
pública federal para as despesas de capital e
outras delas decorrentes e para as relativas aos
programas de duração continuada.
§ 2º A lei de diretrizes orçamentárias
compreenderá as metas e prioridades da
administração pública federal, estabelecerá as
diretrizes de política fiscal e respectivas metas,
em consonância com trajetória sustentável da
dívida pública, orientará a elaboração da lei
orçamentária anual, disporá sobre as alterações
na legislação tributária e estabelecerá a política
de aplicação das agências financeiras oficiais de
fomento.
§ 3º O Poder Executivo publicará, até trinta dias
após o encerramento de cada bimestre,
relatório resumido da execução orçamentária.
DICA 37
DA ORDEM ECONÔMICA E FINANCEIRA
187
Art. 170 da CF/88: A ordem econômica, fundada
na valorização do trabalho humano e na livre
iniciativa, tem por fim assegurar a todos
existências dignas, conforme os ditames da
justiça social...
Art. 174. Como agente normativo e regulador
da atividade econômica, o Estado exercerá, na
forma da lei, as funções de fiscalização,
incentivo e planejamento, sendo este
determinante para o setor público e indicativo
para o setor privado.
DICA 38
DA SEGURIDADE SOCIAL
Art. 194. A seguridade social compreende um
conjunto integrado de ações de iniciativa dos
Poderes Públicos e da sociedade, destinadas a
assegurar os direitos relativos à saúde, à
previdência e à assistência social. PAS
Parágrafo único. Compete ao Poder Público, nos
termos da lei, organizar a seguridade social, com
base nos seguintes objetivos:
I - Universalidade da cobertura e do
atendimento; (NÃO CONFUNDIR
UNIFORMIDADE)
II - Uniformidade e equivalência dos benefícios e
serviços às populações urbanas e rurais;
III - seletividade e distributividade na prestação
dos benefícios e serviços;
IV - Irredutibilidade do valor dos benefícios;
V - Equidade na forma de participação no
custeio
Art. 195. A seguridade social será financiada
por toda a sociedade, de forma direta e
indireta, nos termos da lei, mediante recursos
provenientes dos orçamentos da União, dos
Estados, do Distrito Federal e dos Municípios, e
das seguintes contribuições sociais.
§ 1º As receitas dos Estados, do Distrito Federal
e dos Municípios destinadas à seguridade social
constarão dos respectivos orçamentos, não
integrando o orçamento da União
§ 2º A proposta de orçamento da seguridade
social será elaborada de forma integrada pelos
órgãos responsáveis pela saúde, previdência
social e assistência social, tendo em vista as
metas e prioridades estabelecidas na lei de
diretrizes orçamentárias, assegurada a cada
área a gestão de seus recursos.
§ 3º A pessoa jurídica em débito com o sistema
da seguridade social, como estabelecido em lei,
não poderá contratar com o Poder Público nem
dele receber benefícios ou incentivos fiscais ou
creditícios.
DICA 39
DA PREVIDÊNCIA SOCIAL
Art. 201. A previdência social será organizada
sob a forma do Regime Geral de Previdência
Social, de caráter contributivo e de filiação
obrigatória, observados critérios que preservem
o equilíbrio financeiro e atuarial, e atenderá, na
forma da lei a:
COM
I - Cobertura dos eventos de incapacidade
temporária ou permanente para o trabalho e
idade avançada;
II - Proteção à maternidade, especialmente à
gestante
III - proteção ao trabalhador em situação de
desemprego involuntário
IV - Salário-família e auxílio-reclusão para os
dependentes dos segurados de baixa
renda;
V - Pensão por morte do segurado, homem ou
mulher, ao cônjuge ou companheiro e
dependentes, observado o disposto no §2º
§ 1º É vedada a adoção de requisitos ou
critérios diferenciados para concessão de
188
benefícios, ressalvada, nos termos de lei
complementar, a possibilidade de previsão de
idade e tempo de contribuição distintos da regra
geral para concessão de aposentadoria
exclusivamente em favor dos segurados
I - Com deficiência, previamente submetidos a
avaliação biopsicossocial realizada por equipe
multiprofissional e interdisciplinar;
II - Cujas atividades sejam exercidas com efetiva
exposição a agentes químicos, físicos e
biológicos prejudiciais à saúde, ou associação
desses agentes, vedada a caracterização por
categoria profissional ou ocupação.
§ 2º Nenhum benefício que substitua o salário
de contribuição ou o rendimento do trabalho
do segurado terá valor mensal inferior ao
salário mínimo
§ 7º É assegurada aposentadoria no regime geral
de previdência social, nos termos da lei,
obedecidas as seguintes condições:
- 65 (sessenta e cinco) anos de idade, se
homem, e 62 (sessenta e dois) anos de idade,
se mulher, observado tempo mínimo de
contribuição;
II - 60 (sessenta) anos de idade, se homem, e 55
(cinquenta e cinco) anos de idade, se mulher,
para os trabalhadores rurais e para os que
exerçam suas atividades em regime de
economia familiar, nestes incluídos o produtor
rural, o garimpeiro e o pescador artesanal.
§ 8º O requisito de idade a que se refere o inciso
I do § 7º será reduzido em 5 (cinco) anos, para
o professor que comprove tempo de efetivo
exercício das funções de magistério na
educação infantil e no ensino fundamental e
médio fixado em lei complementar.
§ 9º Para fins de aposentadoria, será
assegurada a contagem recíproca do tempo de
contribuição entre o Regime Geral de
Previdência Social e os regimes próprios de
previdência social, e destes entre si, observada
a compensação financeira, de acordo com os
critérios estabelecidos em lei.
DICA 40
ASSISTÊNCIA SOCIAL
Art. 203. A assistência social será prestada a
quem dela necessitar, independentemente de
contribuição à seguridade social, e tem por
objetivos:
I - A proteção à família, à maternidade, à
infância, à adolescência e à velhice;
II - O amparo às crianças e adolescentes
carentes;
III - a promoção da integração ao mercado de
trabalho;
IV - A habilitação e reabilitação das pessoas
portadoras de deficiência e a promoção de sua
integração à vida comunitária;
V - A garantia de um salário mínimo de
benefício mensal à pessoa portadora de
deficiência e ao idoso que comprovem não
possuir meios de prover à própria manutenção
ou de tê-la provida por sua família, conforme
dispuser a lei.
VI -A redução da vulnerabilidade
socioeconômica de famílias em situação de
pobreza ou de extrema pobreza.
#NOVIDADELEGISLATIVA
DICA 41
DA EDUCAÇÃO
Art. 206 da CF/88- O ensino será ministrado com
base nos seguintes princípios:
I - Igualdade de condições para o acesso e
permanência na escola;
II - Liberdade de aprender, ensinar, pesquisar e
divulgar o pensamento, a arte e o saber;
III - pluralismo de ideias e de concepções
pedagógicas, e coexistência de instituições
públicas e privadas de ensino;
189
IV - Gratuidade do ensino público em
estabelecimentos oficiais
- Valorização dos profissionais da educação
escolar, garantidos, na forma da lei, planos de
carreira, com ingresso exclusivamente por
concurso público de provas e títulos, aos das
redes públicas
VI - Gestão democrática do ensino público, na
forma da lei;
VII - garantia de padrão de qualidade.
VIII - piso salarial profissional nacional para os
profissionais da educação escolar pública, nos
termos de lei federal.
IX - Garantia do direito à educação e à
aprendizagem ao longo da vida
Parágrafo único. A lei disporá sobre as
categorias de trabalhadores considerados
profissionais da educação básica e sobre a
fixação de prazo para a elaboração ou
adequação de seus planos de carreira, no
âmbito da União, dos Estados, do Distrito
Federal e dos Municípios
Art. 208. O dever do Estado com a educação será
efetivado mediante a garantia de:
I - Educação básica obrigatória e gratuita dos 4
(quatro) aos 17 (dezessete) anos de idade,
assegurada inclusive sua oferta gratuita para
todos os que a ela não tiveram acesso na idade
própria;
IV - Educação infantil, em creche e pré-escola, às
crianças até 5 (cinco) anos de idade;
VI - Oferta de ensino noturno regular, adequado
às condições do educando;
Art. 210. Serão fixados conteúdos mínimos para
o ensino fundamental, de maneira a assegurar
formação básica comum e respeito aos valores
culturais e artísticos, nacionais e regionais.
§ 1º O ensino religioso, de matrícula
facultativa, constituirá disciplina dos horários
normais das escolas públicas de ensino
fundamental.
§ 2º O ensino fundamental regular será
ministrado em língua portuguesa, assegurada
às comunidades indígenas também a utilização
de suas línguas maternas e processos próprios
de aprendizagem.
Art. 211 da CF § 2º Os Municípios atuarão
prioritariamente no ensino fundamental e na
educação infantil.
§ 3º Os Estados e o Distrito Federal atuarão
prioritariamente no ensino fundamental e
médio
DIREITO DO TRABALHO
DICA 01
EMPREGADO E EMPREGADOR (2º e 3º, da CLT)
Considera-se empregado toda pessoa física que
prestar serviços de natureza não eventual a
empregador, sob a dependência deste e
mediante salário.
Considera-se empregador a empresa, individual
ou coletiva, que, assumindo os riscos da
atividade econômica, admite, assalaria e dirige a
prestação pessoal de serviço.
Elementos básicos da relação de emprego:
Pessoalidade (o trabalho deve ser prestado por
pessoa física. Ainda, o empregado não pode
transferir seu trabalho para outros (é INTUITU
PERSONAE)), Não-eventualidade (A relação
empregatícia é contínua e as atividades
prestadas devem corresponder às atividades
normalmente desenvolvidos na empresa),
Subordinação (o empregador é quem dirige a
relação, direcionando as ordens e conduzindo a
atividade exercida) e onerosidade
(contraprestação paga pelo empregador ao
empregado pela sua força de serviço).
190

DICA 02
GRUPO ECONÔMICO (2º, da CLT)
É o conjunto de empresas (AS EMPRESAS TÊM
PERSONALIDADE JURÍDICA PRÓPRIAS) onde
uma delas exerce o domínio sobre as demais
(Art. 2º, §2º, CLT).
Não caracteriza grupo econômico a mera
identidade de sócios, sendo necessárias, para a
configuração do grupo, a demonstração do
interesse integrado, a efetiva comunhão de
interesses e a atuação conjunta das empresas
dele integrantes (Art. 2º. §3º, CLT).
Em caso de configuração do grupo econômico,
as empresas serão solidariamente responsáveis
pelas obrigações decorrentes da relação de
emprego.
DICA 03
RESPONSABILIDADE DE SÓCIO RETIRANTE (10º-
A, da CLT)
O sócio retirante responde subsidiariamente
pelas obrigações trabalhistas da sociedade
relativas ao período em que figurou como sócio,
somente em ações ajuizadas até dois anos
depois de averbada a modificação do contrato.
O sócio retirante responderá solidariamente
com os demais quando ficar comprovada
fraude na alteração societária decorrente da
modificação do contrato.
DICA 04
SUCESSÃO DE EMPREGADORES (10 e 448-A, da
CLT)
Qualquer alteração na estrutura jurídica da
empresa não afetará os direitos adquiridos por
seus empregados (art. 10, CLT).
A mudança na propriedade ou na estrutura da
empresa NÃO AFETARÁ os contratos de
trabalho dos respectivos empregados (448-A, da
CLT).
As obrigações trabalhistas contraídas em caso
de sucessão são de responsabilidade do
sucessor.
É possível que haja responsabilização solidária
em casos de fraude (art. 448-A, PU).
DICA 05
TERCEIRIZAÇÃO (Lei 6.019/74 - 13.429/2017)
Considera-se prestação de serviços a terceiros a
transferência feita pela contratante da execução
de quaisquer de suas atividades, inclusive sua
atividade principal, à pessoa jurídica de direito
privado prestadora de serviços que possua
capacidade econômica compatível com a sua
execução (art. 4º-A da lei supracitada).
A empresa tomadora pode terceirizar qualquer
ramo de sua atividade, inclusive a sua
atividade-fim, o que até tempos atrás não era
possível.
A administração pública também pode
terceirizar!
A empresa prestadora de serviços quem
contrata, remunera e dirige o trabalho
realizado por seus trabalhadores, ou
subcontrata outras empresas para realização
desses serviços (1º, art. 4º-A).
Não se configura vínculo empregatício entre os
trabalhadores, ou sócios das empresas
prestadoras de serviços, qualquer que seja o seu
ramo, e a empresa contratante (tomadora) - (2º,
art. 4º-A).
191
O contrato de prestação de serviços deverá
conter, obrigatoriamente, a qualificação das
partes, especificação dos serviços a serem
prestados, prazo de realização dos serviços
(quando for o caso) e o valor do contrato (art.
5º-B, da Lei 6.019-/74).
A empresa contratante (tomadora) deve esperar
um prazo de 18 meses para admitir o mesmo
empregado dispensado pela empresa
prestadora de serviços.
A empresa contratante deve fornecer os
empregados terceirizados as mesmas condições
de trabalho oferecidas aos seus funcionários
(ISONOMIA SALARIAL SÓ É DEVIDA QUANDO
HOUVER EXPRESSA PREVISÃO CONTRATUAL).
A empresa contratante é subsidiariamente
responsável pelas obrigações trabalhistas
referentes ao período em que ocorrer a
prestação de serviços (art. 5º-A, § 5º). ATENÇÃO
MÁXIMA: EM SE TRATANDO
ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA, ESTA SOMENTE
SERÁ RESPONSÁVEL SE PROVADA A SUA
CONDUTA OMISSIVA OU COMISSIVANA
FISCALIZAÇÃO DOS CONTRATOS.
Nos casos em que haja pessoalidade e
subordinação direta entre o trabalhador e a
empresa contratante (tomadora) a terceirização
é ilícita, e as empresas são solidariamente
responsáveis pelas obrigações trabalhistas,
além de formação do vínculo direito com a
tomadora de serviços.
Não se forma vínculo direito com
administração pública.
CASOS QUE MERECEM ATENÇÃO ESPECIAL:
1. DONO DA OBRA – OJ 191, DO TST:
191. CONTRATO DE EMPREITADA. DONO DA
OBRA DE CONSTRUÇÃO CIVIL.
RESPONSABILIDADE:
Diante da inexistência de previsão legal
específica, o contrato de empreitada de
construção civil entre o dono da obra e o
empreiteiro não enseja responsabilidade
solidária ou subsidiária nas obrigações
trabalhistas contraídas pelo empreiteiro, salvo
sendo o dono da obra uma empresa construtora
ou incorporadora.
O que a OJ quer dizer é simples: Eu, pessoa
comum que está construindo algo específico ou
alguma obra certa ou, ainda, empresa que não
é do ramo de construção ou incorporação, NÃO
SEREMOS RESPONSABILIZADOS de nenhuma
forma, seja solidária ou subsidiária, por
eventual inadimplência da empresa
contratada!!!!
Nos contratos de subempreitada (quando a
empresa contratada pelo dono da obra
contrata outra para realizar a construção)
responderá o subempreiteiro pelas obrigações
derivadas do contrato de trabalho que celebrar,
cabendo, todavia, aos empregados, o direito de
reclamação contra o empreiteiro principal pelo
inadimplemento daquelas obrigações por
DE
parte do primeiro.
PORTANTO, O EMPREITERO RESPONDE DE
FORMA SUBSIDIÁRIA AO SUBEMPREITERO,
QUE É O DEVEDOR PRINCIPAL.
Parágrafo único - Ao empreiteiro principal fica
ressalvada, nos termos da lei civil, ação
regressiva contra o subempreiteiro e a
retenção de importâncias a este devidas, para a
garantia das obrigações previstas neste artigo.
DICA 06
a
PRESCRIÇÃO TRABALHISTA (11º, da CLT)
A pretensão quanto a créditos resultantes das
relações de trabalho prescreve em cinco anos
para os trabalhadores urbanos e rurais, até o
limite de dois anos após a extinção do contrato
de trabalho.
Tratando-se de pretensão que envolva pedido
de prestações sucessivas decorrente de
alteração ou descumprimento do pactuado, a
192
prescrição é total, exceto quando o direito à
parcela esteja também assegurado por
preceito de lei.
A interrupção da prescrição somente ocorrerá
pelo ajuizamento de reclamação trabalhista,
mesmo que em juízo incompetente, ainda que
venha a ser extinta sem resolução do mérito,
produzindo efeitos apenas em relação aos
pedidos idênticos.
EXISTE prescrição intercorrente no processo do
trabalho.
Ocorre a prescrição intercorrente no processo
do trabalho no prazo de dois anos.
A fluência do prazo prescricional intercorrente
inicia-se quando o exequente deixa de cumprir
determinação judicial no curso da execução.
A prescrição intercorrente pode ser requerida
ou declarada de ofício em qualquer grau de
jurisdição.
DICA 07
ANOTAÇÃO DA CTPS (29º e ss., da CLT)
O empregador terá o prazo de 5 (cinco) dias
úteis para anotar na CTPS, em relação aos
trabalhadores que admitir.
O trabalhador deverá ter acesso às informações
da sua CTPS no prazo de até 48 (quarenta e oito)
horas a partir de sua anotação.
Os registros eletrônicos gerados pelo
empregador nos sistemas informatizados da
CTPS em meio digital equivalem às anotações a
que se refere esta Lei.
DICA 08
REMUNERAÇÃO (457º e ss., da CLT)
Conceito: salário devido e pago diretamente
pelo empregador, além das gorjetas que o
empregado receber, logo, a remuneração é
mais ampla do que o salário.
DICA 09
GORJETA (457º, §3, da CLT)
Considera-se gorjeta não só a importância
espontaneamente dada pelo cliente ao
empregado, como também o valor cobrado
pela empresa, como serviço ou adicional, a
qualquer título, e destinado à distribuição aos
empregados.
As gorjetas devem ser anotadas em CTPS e
contracheques (§ 6º, III, art. 457, CLT).
“Súmula 354, TST: As gorjetas integram a
remuneração para todos os efeitos legais (art.
457, caput, CLT), não servindo, porém, de base
de cálculo para as parcelas de aviso prévio,
adicional noturno, horas extras e repouso
semanal”.
DICA 10
SALÁRIO (457º, §1, da CLT)
Valor pago diretamente pelo empregador ao
empregado em contrapartida de serviços ou
atividades prestadas por esse. No mais, o artigo
457, § 1º, da CLT, leciona que integram o salário
a importância fixa estipulada, as gratificações
legais e as comissões pagas pelo empregador.
Deve ser pago até o quinto dia útil do mês
subsequente ao vencido (art. 459).
O pagamento do salário deverá ser efetuado
contra recibo, assinado pelo empregado; em se
tratando de analfabeto, mediante sua
impressão digital, ou, não sendo esta possível, a
seu rogo. No caso de pagamento em depósito
bancário, o respectivo comprovante terá força
de recibo (art. 464, CLT).
193
Compreende-se no salário, para todos os efeitos extras 7) Parcelas
legais, a alimentação, habitação, vestuário ou
outras prestações "in natura" que a empresa,
habituais do artigo
por força do contrato ou do costume, fornecer integra a 458, § 2º,
habitualmente ao empregado.
remuneração da CLT.
Em caso algum será permitido o pagamento com
bebidas alcoólicas ou drogas nocivas. do

Quanto ao salário, vale lembrar, ainda, que as trabalhador

importâncias, ainda que habituais, pagas a para o cálculo
título de ajuda de custo, auxílio-alimentação,
vedado seu pagamento em dinheiro, diárias das
para viagem, prêmios e abonos não integram a gratificações
remuneração do empregado, não se
incorporam ao contrato de trabalho e não semestrais
constituem base de incidência de qualquer (súmula 115,
encargo trabalhista e previdenciário.
TST).
As verbas que integram o salário têm previsão
no artigo 457, §1º, da CLT, enquanto as verbas Podem ser
que não integram o salário têm previsão no §2º, ajustadas
do mesmo artigo
entre as
Verbas que integram o Não integram o
partes ou
salário salário
obrigatórias,
previstas em
1) Comissões; 1) Ajuda de
lei.
2) Gratificações custo;
legais: 2) Auxílio-
DICA 11
Exemplos são alimentaç
PRINCÍPIOS SALARIAIS
a gratificação ão;
natalina 3) Prêmios e
1) Princípio da irredutibilidade salarial: O
(13º), bônus; próprio nome é claro. Este princípio visa
destinada ao 4) Abonos; unicamente garantir que o empregado não
tenha o seu salário reduzido pelo empregador.
exercício de 5) Diárias
2) Princípio da intangibilidade salarial: O
dada função para salário não pode sofrer descontos, salvo os
(chefia/gerên viagem; previstos em lei, em convenção coletiva e no
caso de dano causado pelo empregado (artigo
cia). O valor 6) PLR; 462, da CLT e súmula 342/TST).
das horas

194
3) Princípio da impenhorabilidade: O salário
por ser a única fonte de subsistência do
empregado não pode ser penhorado, exceto,
apenas, para o caso de pagamento de pensão
alimentícia (art. 833, IV, e artigo. 833, §2º, do
CPC).
4) Princípio da inalterabilidade: O salário não
pode ser alterado por ato do empregador de
forma prejudicial ao empregado. Alterar o
salário significa modificar a sua forma e modo de
pagamento
DICA 12
FORMAS DE PAGAMENTO DO SALÁRIO
Há três formas base de estipulação salarial:
salário por tempo, produção ou tarefa.
1) Salário por tempo: Nada mais é que aquele
pago em função do tempo no qual o trabalho foi
prestado ou o empregado permaneceu à
disposição do empregador, ou seja, a hora, o dia,
a semana, a quinzena e o mês. Nestes casos, o
número de horas é utilizado como base para
apurar o valor da remuneração.
2) Por produção: Calculado com base no
número de unidades produzidas pelo
empregado. Cada unidade é retribuída com um
valor fixado pelo empregador antecipadamente.
3) Tarefa: Aquele cuja base é a produção do
empregado, pouco importando as horas
laboradas.
DICA 13
MEIOS DE PAGAMENTO DE SALÁRIO
O salário pode ser pago de algumas formas,
dentre elas: Espécie (dinheiro), Cheque ou
depósito e utilidades.
1) Dinheiro (espécie): Normalmente, a forma
de pagamento é o dinheiro (espécie), em moeda
corrente do País (art. 463) e se considera não
efetuado o pagamento em moeda estrangeira
(art. 463, parágrafo único). A moeda estrangeira
pode, no entanto, servir de base de cálculo para
conversão, no ato de pagamento, em moeda
nacional.
2) Cheque ou depósito: O pagamento dos
salários e remunerações das férias através pode
ser realizado em conta bancária aberta para esse
fim em nome de cada empregado, em
estabelecimento de crédito próximo ao local de
trabalho, ou em cheque emitido diretamente
pelo empregador em favor do empregado.
3) Utilidades: O salário pode ser pago (uma
parte e não a totalidade) em bens econômicos.
A CLT permite o pagamento em utilidades,
como alimentação, habitação etc. 30% do
salário deverá, necessariamente, ser pago em
dinheiro.
OBS: Algo dado ou pago PARA o trabalho não
integra o salário. Contudo, ser a parcela ou bem
for recebida PELO trabalho, há sim a
integração.
OBS1: Parcelas pagas esporadicamente e com
ônus para o empregado não são consideradas
salário, já o contrário, parcelas não onerosas e
habituais, integram o salário.
DICA 14
EQUIPARAÇÃO SALARIAL (461, da CLT)
A Constituição Pátria, junto ao art. 7º, XXX e
XXXI, VEDA a discriminação salarial, proibindo
diferença de salário por motivo de sexo, idade,
cor ou estado civil, ou por ser o trabalhador
portador de deficiência.
Na CLT a igualdade salarial é prevista no art. 461
da CLT, além de também ser encontrada na
súmula 06, do TST.
195
A equiparação salarial é cabível quando Sobre o referido percentual, acrescente-se que
preenchidos todos os requisitos previstos no JAMAIS poderá ser estipulado índice menor
art. 461 da CLT, ou seja, o reclamante deve que 50%, ainda que através de acordo ou
desempenhar as mesmas atividades do convenção coletiva, conforme leciona o artigo
paradigma, com igual produtividade e mesma 611-B, da CLT.
perfeição técnica, com tempo de serviço na
Poderá ser estipulado índice superior ao de
função não superior a dois anos e identidade de
50% legalmente previsto, seja através de ajuste
local de trabalho (mesmo estabelecimento).
individual ou normativo.
Requisitos da equiparação salarial:
a- Identidade de funções;
DICA 16
b- Mesmo empregador;
ADICIONAL NOTURNO (73, da CLT)
c- Mesmo estabelecimento empresarial;
d- Igual produtividade;
Para os urbanos, o importe é de 20% e tem
e- Mesma perfeição técnica; previsão no artigo 73, da CLT. Já para os rurais,
o referido adicional é conferido no importe de
f- Diferença de tempo de serviço inferior
25%, contudo, sem hora noturna reduzida
a dois anos.
(ficta), de 52 minutos e 30 segundos, que é
A equiparação salarial só será possível entre apenas concedida aos trabalhadores urbanos.
empregados contemporâneos no cargo ou na
Em relação aos trabalhadores urbanos, é
função (contemporaneidade do trabalho),
considerado como período noturno o
ficando vedada a indicação de paradigmas
compreendido entre 22h e 05h do dia seguinte.
remotos, ainda que o paradigma
Para os rurais, 21h às 05 (agricultura) e 20h às
contemporâneo tenha obtido a vantagem em
04h (pecuária).
ação judicial própria (art. 461, § 5º, CLT).
Importante: acaso seja extrapolado o horário, o
Se for comprovada que houve discriminação
adicional noturno continuará sendo devido.
salarial por motivo de sexo ou etnia, o juízo
Como exemplo, cite-se o caso de um funcionário
determinará, além do pagamento das
urbano que começou o labor às 10h e findou às
diferenças salariais devidas, multa, em favor do
07h do dia seguinte, portanto, o adicional
empregado discriminado, no valor de 50%
noturno será devido até às 07h!
(cinquenta por cento) do limite máximo dos
benefícios do Regime Geral de Previdência Tal previsão é contida junto ao artigo 73, § 5º,
Social. da CLT e súmula 60, do TST.
DICA 15 Importante: No caso de trabalhador que labore
em escala 12x36, o artigo 59-A, PU, da CLT,
ADICIONAL DE HORA EXTRA
estabelece que não é devido o adicional noturno
em caso de prorrogação do trabalho para além
De acordo com a Constituição Federal, artigo 7º, das 5h.
XIII, a duração do trabalho normal não poderá
ultrapassar a oito horas diárias e quarenta e
DICA 17
quatro semanais.
ADICIONAL DE INSALUBRIDADE (192, da CLT)

196
 insalubridade, por ato da autoridade
competente, repercute na satisfação do
Este é devido em três graus: 40% (quarenta por
respectivo adicional, sem ofensa a direito
cento), 20% (vinte por cento) e 10% (dez por
adquirido ou ao princípio da irredutibilidade
cento) do salário mínimo, segundo se
salarial”.
classifiquem nos graus máximo, médio e
mínimo. Fique atento: O adicional de insalubridade não
gera direito adquirido, ou seja, acaso cesse a
Portanto, LEMBRE-SE: o adicional de
situação de insalubridade, o adicional deixará de
insalubridade deve ter como base de cálculo o
ser devido. Nesse sentido, a súmula 248, do TST.
salário-mínimo, e não o salário-base do
empregado, na forma do Art. 192 da CLT (JÁ Vale também conhecer o entendimento da
CAIU NA 2ª FASE). súmula 289, do TST, que diz que o simples
fornecimento do aparelho de proteção pelo
A atividade exercida pelo obreiro deverá estar
empregador não o exime do pagamento do
elencada na NR-15, do extinto MTE. Nesse
adicional de insalubridade. Cabe-lhe tomar as
sentido é o entendimento do C.TST, através do
medidas que conduzam à diminuição ou
item I, da súmula 448: “Não basta a constatação
eliminação da nocividade, entre as quais as
da insalubridade por meio de laudo pericial
relativas ao uso efetivo do equipamento pelo
para que o empregado tenha direito ao
empregado – Portanto, é dever do empregador
respectivo adicional, sendo necessária a
fiscalizar e cobrar o uso dos aparelhos de
classificação da atividade insalubre na relação
proteção individual!
oficial elaborada pelo Ministério do Trabalho”.
Fique atento: A verificação mediante perícia de
O trabalho executado em condições insalubres,
prestação de serviços em condições nocivas,
em caráter intermitente, não afasta, só por
considerado agente insalubre diverso do
essa circunstância, o direito à percepção do
apontado na inicial, não prejudica o pedido de
respectivo adicional, sendo, portanto, a
adicional de insalubridade. Ou seja, caso fique
insalubridade devida INTEGRALMENTE (súmula
constatado na demanda trabalhista que o
47 TST).
empregado está sujeito a situação insalubre,
A eliminação da insalubridade mediante ainda que o pedido formulado na inicial seja
fornecimento de aparelhos protetores relacionado a agente diverso, lhe será devido o
aprovados pelo órgão competente do Poder pagamento do adicional de insalubridade
Executivo exclui a percepção do respectivo constatado (súmula 293, TST).
adicional (súmula 80, TST).
Fique atento – sumula 428, TST:
Vale destacar que, enquanto percebido, o
I - Não basta a constatação da insalubridade
adicional de insalubridade integra a
por meio de laudo pericial para que o
remuneração para todos os efeitos legais
empregado tenha direito ao respectivo
(súmula 139, TST).
adicional, sendo necessária a classificação da
OBS: Assim como a periculosidade, o adicional atividade insalubre na relação oficial elaborada
de insalubridade é SALÁRIO CONDIÇÃO, ou seja, pelo Ministério do Trabalho.
cessado o risco ou a exposição ao agente
II – A higienização de instalações sanitárias de
insalubre, não mais será devido o adicional!
uso público ou coletivo de grande circulação, e
Corrobora com o entendimento acima o teor da a respectiva coleta de lixo, por não se equiparar
súmula 248, do TST, que diz que “A à limpeza em residências e escritórios, enseja o
reclassificação ou a descaracterização da pagamento de adicional de insalubridade em

197
grau máximo, incidindo o disposto no Anexo 14
da NR-15 da Portaria do MTE nº 3.214/78
quanto à coleta e industrialização de lixo
urbano (Portanto, temos que, em regra, a
limpeza de banheiros em escritório e
residências não gera pagamento de
insalubridade).
Não pode ser pago de forma cumulativa com o
adicional de periculosidade, CABE AO
EMPREGADO, optar quais deles lhe é mais
vantajoso (art. 193, § 2º, da CLT).
DICA 18
ADICIONAL DE PERICULOSIDADE (193, da CLT)
Sobre o adicional de periculosidade, importante
lembrar que este é devido ao empregado na
proporção de 30% (trinta por cento) sobre o
salário sem os acréscimos resultantes de
gratificações, prêmios ou participações nos
lucros da empresa.
É devido nas seguintes situações: inflamáveis,
explosivos ou energia elétrica (art. 193, I);
roubos ou outras espécies de violência física nas
atividades profissionais de segurança pessoal ou
patrimonial (art. 193, II); trabalho em
motocicleta (art. 193, § 4º).
A atividade exercida pelo obreiro deverá estar
elencada na NR-16, do extinto MTE.
Registre-se que, segundo a súmula 364, I, do
TST, a periculosidade resta indevida, apenas,
quando o contato dá-se de forma eventual,
assim considerado o fortuito, ou o que, sendo
habitual, dá-se por tempo extremamente
reduzido.
ATENÇÃO – SÚMULA 362, II, TST: Durante as
HORAS DE SOBREAVISO, O EMPREGADO NÃO
SE ENCONTRA EM CONDIÇÕES DE RISCO, razão
pela qual é incabível a integração do adicional
de periculosidade sobre as mencionadas horas.
ATENÇÃO – SÚMULA 453, TST: Em regra, a
perícia técnica é sempre exigida para
constatação do adicional do periculosidade. Tá,
e qual a exceção? A exceção está justamente no
entendimento da referida súmula 453, que
leciona que o pagamento de adicional de
periculosidade efetuado por mera liberalidade
da empresa, ainda que de forma proporcional
ao tempo de exposição ao risco ou em
percentual inferior ao máximo legalmente
previsto, dispensa a realização da prova técnica
exigida pelo art. 195 da CLT, pois torna
incontroversa a existência do trabalho em
condições perigosas.
Não é cumulativo com o adicional de
insalubridade.
DICA 19
ADICIONAL POR TEMPO DE SERVIÇO
Tal adicional, por conclusão lógica, serve para
remunerar os empregados de acordo com o
tempo de serviço na empresa.
O adicional por tempo de serviço não tem
previsão na CLT.
Referido adicional apenas é instituído através
de regulamento interno da empresa, acordo ou
convenção coletiva, sentenças normativas ou
através do próprio contrato de trabalho.
Tal qual os outros adicionais, possui natureza
salarial e integra a remuneração do
trabalhador para todos os efeitos legais (vide
súmulas 203 e 226, do TST).
Fique atento – súmula 453, TST:
O pagamento de adicional de periculosidade
efetuado por mera liberalidade da empresa,
ainda que de forma proporcional ao tempo de
exposição ao risco ou em percentual inferior ao
máximo legalmente previsto, dispensa a
realização da prova técnica exigida pelo art.
198
195 da CLT, pois torna incontroversa a
existência do trabalho em condições perigosas.
DICA 20
ADICIONAL DE TRANSFERÊNCIA
Transferência = mudança de município.
O referido adicional tão somente é devido
quando a transferência tiver caráter provisório,
ainda que o empregado tenha cargo de
confiança ou de gestão ou que haja cláusula no
contrato que contemple a possibilidade de
transferência (OJ 113, SDI-1).
A regra geral, estabelecida pelo caput do art.
469 da CLT, é a da impossibilidade de
transferência unilateral do empregado para
local diverso daquele da contratação. Nesse
sentido, a CLT somente admite, nos parágrafos
primeiro e segundo do mesmo artigo, a
transferência unilateral do empregado nas
hipóteses de (a) extinção do estabelecimento
em que trabalhar o empregado, (b) exercício de
cargo de confiança e (c) quando o contrato de
trabalho tenha como condição, implícita ou
explícita, a transferência. Mesmo nas hipóteses
(b) e (c), se a transferência for provisória, nasce
para o empregado o direito à percepção do
adicional de 25% (vinte e cinco por cento)
previsto no parágrafo terceiro, do artigo 469,
ainda que haja real necessidade do serviço.
Mais uma vez: Ainda que lícita, o empregador é
obrigado a pagar um adicional de 25% do
salário base do empregado, enquanto durar a
transferência PROVISÓRIA.
Quando o estabelecimento é extinto não há no
que se falar em adicional.
segue esquema que ressalta os casos da
transferência lícita:
• Cargo de confiança (desde que haja real
necessidade de serviço)
• Cláusula explícita de transferência e
real necessidade do serviço
• Cláusula implícita de transferência e
real necessidade do serviço
• Extinção do estabelecimento.
DICA 21
13º SALÁRIO (GRATIFICAÇÃO DE NATAL)
O 13º salário é regido pelas Leis nº 4.090/1962 e
nº 4.749/1965 e encontra-se regulamentado
pelo Decreto n° 57.155/65, além do inciso VIII do
artigo 7° da Constituição Federal de 1988.
Em que pese em tese o 13º salário corresponder
a uma gratificação salarial paga pelo
empregador ao empregado no mês de
dezembro de cada ano, este deve ser pago em
duas parcelas – a primeira entre fevereiro e
novembro e a segunda até 20 de dezembro.
Acaso o empregado faça requerimento, a
primeira parcela do 13º salário pode ser paga
junto com as férias. O adiantamento deve ser
requisitado em janeiro do correspondente ano.
Não tem direito ao 13º salário proporcional o
empregado que é dispensado por justa causa.
Nos casos de extinção por de culpa recíproca, o
empregado receberá 50% do 13º salário
proporcional (Súmula 14, TST).
O valor da parcela em referência corresponde a
1/12 da remuneração devida em dezembro, por
mês de serviço do ano correspondente,
considerando-se mês integral a fração igual ou
superior a 15 dias de trabalho, no mês civil.
DICA 22
ALTERAÇÃO CONTRATUAL (468, da CLT)
No que toca à alteração contratual, vale dizer
que a regra impositiva geral a ser seguida é a de
199
que o contrato de trabalho somente pode ser
alterado quando houver sido pactuado entre
ambas as partes, no entanto, além disso, não
pode haver prejuízo para o empregado (468,
CLT).
Portanto, eis que temos 02 requisitos:
Pactuação entre as partes e ausência de
prejuízo ao empregado.
DICA 23
INTERRUPÇÃO DO CONTRATO
Não há prestação de serviços.
Há pagamento de salário.
Há contagem de tempo de serviço.
Hipóteses de interrupção do contrato de
trabalho:
• descanso semanal e feriados;
• férias;
• faltas justificadas (Art. 473 da CLT – VALE A
LEITURA);
• licença-paternidade;
• licença-maternidade;
• afastamento por doença ou acidente (15
primeiros dias);
• período de greve, quando esta não for
considerada abusiva pelo Tribunal.
DICA 24
SUSPENSÃO DO CONTRATO
Não há prestação de serviços.
Não há salário.
Não conta o tempo de serviço.
Hipóteses de suspensão do contrato de
trabalho:
• licença não remunerada;
• afastamento por doença ou acidente (por mais
de 15 dias);
• suspensão disciplinar;
• faltas injustificadas;
• período de participação do empregado em
curso ou programa de qualificação profissional
oferecido pelo empregador (art. 476-A, CLT) –
Nesse caso o contrato não pode ser suspenso
mais de uma vez no período de dezesseis meses;
• período de greve, quando esta for considerada
abusiva pelo Tribunal;
• aposentadoria por invalidez (art. 475, CLT).
ATENÇÃO 1: A suspensão do empregado por
mais de 30 (trinta) dias consecutivos importa na
rescisão injusta do contrato de trabalho.
ATENÇÃO 2: O empregado que for aposentado
por invalidez terá suspenso o seu contrato de
trabalho durante o prazo fixado pelas leis de
previdência social para a efetivação do
benefício.
RETORNO DA APOSENTADORIA: Recuperando
o empregado a capacidade de trabalho e sendo
a aposentadoria cancelada, ser-lhe-á
assegurado o direito à função que ocupava ao
tempo da aposentadoria, facultado, porém, ao
empregador, o direito de indenizá-lo por
rescisão do contrato de trabalho, nos termos
dos arts. 477 e 478, salvo na hipótese de ser ele
portador de estabilidade.
DICA 25
JORNADA DE TRABALHO
Jornada de trabalho nada mais é do que o tempo
que o empregado fica à disposição do
empregador, aguardando ou executando
200
ordens, salvo disposição especial
expressamente consignada (art. 4º, CLT).
FIQUE ATENTO: Por não se considerar tempo à
disposição do empregador, não será computado
como período extraordinário o que exceder a
jornada normal, ainda que ultrapasse o limite de
cinco minutos previsto no § 1o do art. 58 da CLT,
quando o empregado, por escolha própria,
buscar proteção pessoal, em caso de
insegurança nas vias públicas ou más condições
climáticas, bem como adentrar ou permanecer
nas dependências da empresa para exercer
atividades particulares (tais como: lazer, estudo,
práticas religiosas, alimentação, troca de roupa
ou uniforme, quando não houver
obrigatoriedade de realizar a troca na empresa,
dentre outras atividades de cunho meramente
pessoal).
Não é incluído na duração da jornada de
trabalho o tempo despendido pelo empregado
até o local de trabalho e para o seu retorno,
caminhando ou por qualquer meio de
transporte, inclusive o fornecido pelo
empregador, por não ser tempo à disposição do
empregador (art. 58, § 2º, da CLT).
A JORNADA MÁXIMA É LIMITADA A 8 HORAS
DIÁRIAS E 44 HORAS SEMANAIS (ART. 7º, XIII,
CF).
É importante registrar que o empregado que
ultrapassa essa jornada diária ou semanal
deverá receber, como dito as horas
extraordinárias, com adicional mínimo de 50% e
as horas extras deverão ter repercussão nas
seguintes verbas: Aviso prévio, 13º, férias, FGTS
+ Multa de 40% e Repouso semanal.
A remuneração da hora extra será, pelo menos,
50% (cinquenta por cento) superior à da hora
normal (Art. 59, § 1º, CLT).
Com a publicação da Lei 13.874/2019 (Lei da
Liberdade Econômica) houve alteração no § 2º
do art. 74 da CLT, sendo certo que atualmente
a obrigatoriedade do controle de jornada
passou para os estabelecimentos com mais de
20 (vinte) trabalhadores. (Antes o limite era 10
funcionários).
As anotações de horários podem ser feitas em
registro manual, mecânico ou eletrônico.
Não serão descontadas nem computadas como
jornada extraordinária as variações de horário
no registro de ponto não excedentes de cinco
minutos, observado o limite máximo de dez
minutos diários (Art. 58, § 1º, CLT).
A supressão total ou parcial, pelo empregador,
de serviço suplementar prestado com
habitualidade, durante pelo menos 1 (um) ano,
assegura ao empregado o direito à indenização
correspondente ao valor de 1 (um) mês das
horas suprimidas, total ou parcialmente, para
cada ano ou fração igual ou superior a seis
meses de prestação de serviço acima da jornada
normal.
IMPORTANTE: O empregado doméstico DEVE
TER OS HORÁRIOS ANOTADOS!
DICA 26
COMPENSAÇÃO DE JORNADA
A compensação de jornada é prevista no artigo
59, § 2º, da CLT, e leciona que “Poderá ser
dispensado o acréscimo de salário se, por força
de acordo ou convenção coletiva de trabalho, o
excesso de horas em um dia for compensado
pela correspondente diminuição em outro dia,
de maneira que não exceda, no período
máximo de um ano, à soma das jornadas
semanais de trabalho previstas, nem seja
ultrapassado o limite máximo de dez horas
diárias”.
Esse é o popular BANCO DE HORAS, que a teor
do § 5º, poderá ser pactuado por acordo
individual escrito, desde que a compensação
ocorra no período máximo de seis meses.
201
IMPORTANTE: A prestação de horas extras
habituais não descaracteriza o acordo de
compensação de jornada e o banco de horas.
IMPORTANTE: Em exceção ao disposto no art. 59
desta Consolidação, é facultado às partes,
mediante acordo individual escrito, convenção
coletiva ou acordo coletivo de trabalho,
estabelecer horário de trabalho de doze horas
seguidas por trinta e seis horas ininterruptas de
descanso, observados ou indenizados os
intervalos para repouso e alimentação (V.
súmula 444 TST).
DICA 27
QUADRINHO DE MEMORIZAÇÃO
Para melhor fixar:
Período de Forma do acordo de
Alguns funcionários, em razão das condições
especiais de trabalho, cargo ou até mesmo
imposição legal estão dispensados de registros
de horários.
As exceções aparecem no artigo 62, I, II e III, da
CLT:
I - os empregados que exercem atividade
externa incompatível com a fixação de horário
de trabalho, devendo tal condição ser anotada
na Carteira de Trabalho e Previdência Social e
no registro de empregados;
II - os gerentes, assim considerados os
exercentes de cargos de gestão, aos quais se
equiparam, para efeito do disposto neste
artigo, os diretores e chefes de departamento
ou filial.
III - os empregados em regime de teletrabalho
que prestam serviço por PRODUÇÃO OU
TAREFA (ATENÇÃO AQUI!!!!!).

compensação compensação IMPORTANTE: No caso do inciso II, o salário do

cargo de confiança, compreendendo a
ANUAL Convenção coletiva
gratificação de função, se houver, não pode ser
(CCT) ou acordo inferior ao valor do respectivo salário efetivo
coletivo de trabalho acrescido de 40% - ou seja, precisa ganhar um
“extra de 40%”.
(ACT) – art. 611-A, II,
CLT - 59, § 2º, CLT
DICA 29
SEMESTRAL CCT, ACT ou acordo
PONTOS IMPORTANTES SOBRE O
individual escrito –
TELETRABALHO
art. 59, § 5º, CLT
MENSAL CCT, ACT ou acordo
1) O QUE É CONSIDERADO
individual, tácito ou TELETRABALHO: Considera-se teletrabalho ou
escrito – art. 59, § 6º, trabalho remoto a prestação de serviços fora
CLT das dependências do empregador, de maneira
preponderante ou não, com a utilização de
tecnologias de informação e de comunicação,
DICA 28 que, por sua natureza, não se configure como
trabalho externo.
EMPREGADOS EXCLUÍDOS DO CONTROLE DE
HORÁRIO

202
2) COMPARECIMENTO À EMPRESA: O
comparecimento, ainda que de modo habitual,
às dependências do empregador para a
realização de atividades específicas, que exijam
a presença do empregado no estabelecimento,
não descaracteriza o regime de teletrabalho ou
trabalho remoto. (Ou seja, acaso o funcionário
compareça a empresa para atividade especifica
E QUE REALMENTE EXIJA A SUA PRESENÇA não
há a descaracterização do regime de
teletrabalho!).
3) MODO DA PRESTAÇÃO DE SERVIÇOS:
O empregado submetido ao regime de
teletrabalho ou trabalho remoto poderá prestar
serviços por jornada ou por produção ou tarefa.
4) EXCLUSÃO DE JORNADA: Na hipótese
da prestação de serviços em regime de
teletrabalho ou trabalho remoto por produção
ou tarefa, não se aplicará o disposto no Capítulo
II do Título II da CLT – ou seja, não há registro de
jornada!
5) O TELETRABALHO NÃO SE CONFUNDE
COM O TRABALHO DE TELEMARKETING: O
regime de teletrabalho ou trabalho remoto não
se confunde e nem se equipara à ocupação de
operador de telemarketing ou de
teleatendimento.
6) TEMPO À DISPOSIÇÃO: O tempo de uso
de equipamentos tecnológicos e de
infraestrutura necessária, e de softwares, de
ferramentas digitais ou de aplicações de
internet utilizados para o teletrabalho, fora da
jornada de trabalho normal do empregado não
constitui tempo à disposição, regime de
prontidão ou de sobreaviso, exceto se houver
previsão em acordo individual ou em acordo ou
convenção coletiva de trabalho.
7) TELETRABALHO PARA ESTAGIÁRIO E
APRENDIZ: Fica permitida a adoção do regime
de teletrabalho ou trabalho remoto para
estagiários e aprendizes.
8) NORMA COLETIVA APLICÁVEL: Aos
empregados em regime de teletrabalho
aplicam-se as disposições previstas na
legislação local e nas convenções e acordos
coletivos de trabalho relativas à base territorial
do estabelecimento de lotação do empregado.
ATENÇÃO: Acordo individual poderá dispor
sobre os horários e os meios de comunicação
entre empregado e empregador, desde que
assegurados os repousos legais
9) PREVISÃO EM CONTRATO: A prestação
de serviços na modalidade de teletrabalho ou
trabalho remoto deverá constar expressamente
do contrato individual de trabalho.
10) ALTERAÇÃO DE REGIME: Poderá ser
realizada a alteração entre regime presencial e
de teletrabalho desde que haja mútuo acordo
entre as partes, registrado em aditivo
contratual.
11) ALTERAÇÃO DE REGIME: Poderá ser
realizada a alteração do regime de teletrabalho
para o presencial por determinação do
empregador, garantido prazo de transição
mínimo de quinze dias, com correspondente
registro em aditivo contratual.
Atenção: O empregador não será responsável
pelas despesas resultantes do retorno ao
trabalho presencial, na hipótese do empregado
optar pela realização do teletrabalho ou
trabalho remoto FORA DA LOCALIDADE
PREVISTA NO CONTRATO, salvo disposição em
contrário estipulada entre as partes.
12) AQUISIÇÃO, FORNECIMENTO E
MANUTENÇÃO DE MATERIAIS: As disposições
relativas à responsabilidade pela aquisição,
manutenção ou fornecimento dos
equipamentos tecnológicos e da infraestrutura
necessária e adequada à prestação do trabalho
remoto, bem como ao reembolso de despesas
arcadas pelo empregado, serão previstas em
contrato escrito.
DICA 30
JORNADAS ESPECIAIS DE TRABALHO
203
São jornadas que pelas especialidades do labor
desenvolvido ou condições adversas, fogem à
regra da carga horário de 8h diárias e 44h
semanais.
São exemplos de jornadas especiais:
1) Bancários (224, CLT. Mas atenção:
Bancário normal = 6h. Bancário com cargo de
confiança = 8h. Gerente bancário = Não tem
jornada controlada);
2) Advogado (art. 20, Lei 8.906/94);
3) Telefonista/operador de telemarketing
(227, CLT);
4) Motorista (235-A ao H, da CLT);
5) Músicos (art. 41, Lei 3.857/60);
6) Jornalistas (303, CLT).
DICA 31
TRABALHO EM REGIME DE TEMPO PARCIAL
(58-A, da CLT)
Considera-se trabalho em regime de tempo
parcial aquele cuja duração não exceda a trinta
horas semanais, sem a possibilidade de horas
suplementares semanais, ou, ainda, aquele
cuja duração não exceda a vinte e seis horas
semanais, com a possibilidade de acréscimo de
até seis horas suplementares semanais.
Logo, trabalho em regime parcial pode se dar de
DUAS FORMAS:
1) Cuja duração não exceda 30 horas na
semana, sem possibilidade de prestação de
horas extras;
2) Cuja duração não exceda 26 horas na
semana, com possibilidade de realização de até
seis horas extras durante a semana.
DICA 32
SOBREAVISO (58-A, da CLT)
Possibilidade de o colaborador, mesmo em seu
período de descanso, ficar à disposição do
empregador aguardando alguma ordem.
Considera-se tempo de efetivo serviço.
O trabalhador deve ficar aguardando ordens
dentro de SUA PRÓPRIA RESIDÊNCIA! (art. 244,
§2º, CLT).
DICA 33
PRONTIDÃO (244, §3º, da CLT)
É bem parecido com as horas de sobreaviso,
contudo, ao contrário daquele, o empregado
FICA À DISPOSIÇÃO DENTRO DA PRÓPRIA
EMPRESA!
A qualquer momento o funcionário pode ser
chamado para o serviço, tendo, assim, por
direito, o valor de 2/3 da hora normal laborada.
Sobre o tema, vamos ver questão abordada no
XXXV Exame de Ordem:
Rogéria trabalha como eletricista na companhia
de energia elétrica da sua cidade, cumprindo
jornada diária de 6 horas, de 2ª a 6ª feira, com
intervalo de 1 hora para refeição. Em um sábado
por mês, Rogéria precisa permanecer na sede da
companhia por 12 horas para atender
imediatamente a eventuais emergências (queda
de energia, estouro de transformador ou outras
urgências). Para isso, a empresa mantém um
local reservado com cama, armário e espaço de
lazer, até porque não se sabe se haverá, de fato,
algum chamado.
De acordo com a CLT, assinale a opção que
indica a denominação desse período no qual
Rogéria permanecerá na empresa aguardando
eventual convocação para o trabalho e como
esse tempo será remunerado.
A) Sobreaviso; será pago na razão de 1/3
do salário normal.
204
B) Prontidão; será pago na razão de 2/3 do DICA 35
salário-hora normal.
INTERVALO INTERJORNADA (66, DA CLT)
C) Hora extra; será pago com adicional de
50%.
Tem previsão no artigo 66, da CLT, e nada mais
D) Etapa; será pago com adicional de
são do que os períodos de descanso
100%.
compreendidos entre o término de uma jornada
Obviamente a resposta é a LETRA B, de trabalho e o início de outra.
exatamente como disposto no presente
Art. 66 - Entre 2 (duas) jornadas de trabalho
material.
haverá um período mínimo de 11 (onze) horas
DICA 34 consecutivas para descanso.
INTERVALO INTRAJORNADA (71, da CLT)
DICA 36
Podem ser concedidos das seguintes formas: EXTINÇÃO DO CONTRATO POR INICIATIVA DO
EMPREGADOR
I) Jornadas de até 4 horas: não faz jus;
II) Jornada de mais de 4 horas, até 6 horas: 15
minutos; Em casos de demissão sem justa causa são
devidos: o saldo de salário (dias trabalhados
III) Jornada de mais de 6 horas: Mínimo de UMA
pelo empregado), o aviso-prévio (trabalhado ou
HORA (E salvo acordo escrito ou contrato
indenizado e proporcional ao tempo de serviço),
coletivo em contrário, não poderá exceder de 2
férias vencidas e proporcionais acrescidas de
(duas) horas).
1/3, 13º salário, liberação dos valores
O limite mínimo de uma hora para repouso ou depositados no FGTS, multa de 40%, entrega das
refeição poderá ser reduzido por ato do Ministro guias para solicitação do seguro-desemprego e
do Trabalho, Indústria e Comércio, quando indenização adicional, quando a dispensa se
ouvido o Serviço de Alimentação de Previdência consumar no trintídio anterior (data base da
Social, se verificar que o estabelecimento categoria - artigo 9°, da Lei 7.238/1984).
atende integralmente às exigências
Em casos de demissão com justa causa são
concernentes à organização dos refeitórios, e
devidos: Depósito do FGTS referente ao mês da
quando os respectivos empregados não
rescisão, além de saldo de salários e férias
estiverem sob regime de trabalho prorrogado a
vencidas acrescidas do terço constitucional (pois
horas suplementares
tratam-se de direito adquirido).
A não concessão ou a concessão parcial do
As hipóteses de justa causa estão elencadas no
intervalo intrajornada mínimo, para repouso e
artigo 482, da CLT.
alimentação, a empregados urbanos e rurais,
implica o pagamento, de natureza indenizatória,
apenas do período suprimido, com acréscimo de
DICA 37
50% (cinquenta por cento) sobre o valor da
remuneração da hora normal de trabalho, ou EXTINÇÃO DO CONTRATO POR INICIATIVA DO
seja, não gerem reflexos em outras verbas EMPREGADO
trabalhistas.

205
Em tais casos o empregado quem deve
conceder aviso prévio ao empregador e, acaso
não o faça serão feitos descontos relativos a
esse período de aviso não dado.
Nos casos de pedido de demissão são devidos
ao empregado: saldo de salário, férias vencidas
(se houver), proporcionais acrescidas de 1/3 e
13º salário proporcional.
Não tem direito ao saque do FGTS, multa
rescisórias e seguro desemprego.
DICA 38
EXTINÇÃO DO CONTRATO POR INICIATIVA DE
AMBOS (MÚTUA)
A ruptura contratual por iniciativa de ambas as
partes foi incluída pela reforma trabalhista e
está bem definida no artigo 484-A, da CLT.
Art. 484-A. O contrato de trabalho poderá ser
extinto por acordo entre empregado e
empregador, caso em que serão devidas as
seguintes verbas trabalhistas:
I - por metade
a) o aviso prévio, se indenizado; e
b) a indenização sobre o saldo do Fundo de
Garantia do Tempo de Serviço (MULTA DO FGTS
É DE 20%)
II - na integralidade, as demais verbas
trabalhistas (férias, 13º, saldo de salário)
§ 1o A extinção do contrato prevista no caput
deste artigo permite a movimentação da conta
vinculada do trabalhador no Fundo de Garantia
do Tempo de Serviço na forma do inciso I-A do
art. 20 da Lei no 8.036, de 11 de maio de 1990,
limitada até 80% (oitenta por cento) do valor dos
depósitos. (EM RESUMO: O EMPREGADO PODE
MOVIMENTAR/SACAR 80% DO VALOR DE SUA
CONTA FUNDIÁRIA)
§ 2º. A extinção do contrato por acordo prevista
no caput deste artigo não autoriza o ingresso no
Programa de Seguro-Desemprego.
DICA 39
RESCISÃO INDIRETA
O EMPREGADOR dá causa à ruptura contratual,
OU SEJA, comente ATO FALTOSO.
Tem previsão no artigo 483, da CLT.
Nos casos em que ficar caraterizada a rescisão
indireta do contrato, são devidas as verbas
típicas de uma dispensa SEM JUSTA CAUSA.
DICA 39
MORTE DO EMPREGADO
Nesses casos são devidas aos dependentes as
seguintes verbas rescisórias: o saldo de salário
(dias trabalhados pelo empregado), férias
vencidas e proporcionais acrescidas de 1/3, 13º
salário, liberação dos valores depositados no
FGTS.
No falecimento do empregado, serão pagas as
parcelas do seguro-desemprego vencidas até a
data do óbito, aos sucessores, mediante
apresentação de Alvará Judicial, conforme a
Resolução CODEFAT 665/2011.
Não há direito ao aviso prévio e à multa de 40%
sobre o FGTS.
DICA 40
DECURSO DO PRAZO DO CONTRATO
DETERMINADO
206
Nos contratos de trabalho por prazo
determinado, sua extinção, em regra, se dará
com o término do prazo estipulado no contrato.
Em tal caso, o empregado terá direito as
seguintes verbas: 13º salário proporcional;
férias proporcionais; e levantamento dos
depósitos do FGTS (sem a multa do FGTS).
Agora, acaso tenha a extinção corrida antes do
fim do prazo previsto em contrato (rescisão
antecipada), haverá de se levar em conta o que
segue:
A) Justa causa cometida pelo empregado,
ele terá direito a somente os salários devidos no
período;
B) Sem justa causa, o empregado terá
direito a: indenização correspondente ao valor
da remuneração a que teria direito até o termo
do contrato (art. 490, da CLT), além de: férias
acrescidas de 1/3, 13º salário e ao FGTS mais a
multa de 40%;
C) Iniciativa do empregado, este deverá
indenizar o empregador no valor
correspondente ao que seria devido se a
rescisão tivesse sido causada por vontade do
empregador (artigo 480, §1º, da CLT).
OBS: Se houver cláusula assecuratória do direito
recíproco de transferência (art. 481, da CLT), faz
jus o empregado às verbas rescisórias típicas dos
contratos por prazo indeterminado (acrescenta-
se, portanto, aviso prévio, multa fundiária).
DICA 41
CULPA RECÍPROCA
No caso de culpa reciproca, as verbas rescisórias
são devidas à razão de 50%, além de liberação
das guias de FGTS, multa fundiária de 20%.
Súmula nº 14 do TST: Reconhecida a culpa
recíproca na rescisão do contrato de trabalho
(art. 484 da CLT), o empregado tem direito a
50% (cinquenta por cento) do valor do aviso
prévio, do décimo terceiro salário e das férias
proporcionais.
DICA 42
FORÇA MAIOR
Na hipótese de força maior, serão devidas as
seguintes verbas rescisórias, à saber:
I - sendo estável, nos termos dos arts. 477 e 478;
II - não tendo direito à estabilidade, metade da
que seria devida em caso de rescisão sem justa
causa;
III - havendo contrato por prazo determinado,
aquela a que se refere o art. 479 desta Lei,
reduzida igualmente à metade.
O que se entende como FORÇA MAIOR tem
previsão nos artigos 501 e 502 da CLT.
Para a caraterização da força maior é necessário
que fique comprovado a extinção da empresa
ou do estabelecimento que o funcionário
trabalho.
DICA 43
FALÊNCIA DA EMPRESA
A falência da empresa em nada prejudica o
direito do empregado ao percebimento de
TODAS as verbas rescisórias devidas, como a
dispensa sem justa causa fosse.
DICA 44
ESTABILIDADE POR ACIDENTE
O empregado que tenha sofrido acidente de
trabalho, doença profissional ou ocupacional e,
ainda, acidente de trabalho por equiparação,
207
nos termos dos artigos 19, 20 e 21 da lei
8.213/91, gozarão de estabilidade, do retorno
às funções até 12 meses após a cessação do
auxílio-doença acidentário.
Súmula 378, II: São pressupostos para a
concessão da estabilidade o afastamento
superior a 15 dias e a consequente percepção do
auxílio-doença acidentário, salvo se constatada,
após a despedida, doença profissional que
guarde relação de causalidade com a execução
do contrato de emprego.
Súmula 378, III: O empregado submetido a
contrato de trabalho por tempo determinado
goza da garantia provisória de emprego
decorrente de acidente de trabalho.
Súmula nº 371 do TST
AVISO PRÉVIO INDENIZADO. EFEITOS.
SUPERVENIÊNCIA DE AUXÍLIO-DOENÇA NO
CURSO DESTE (conversão das Orientações
Jurisprudenciais nºs 40 e 135 da SBDI-1) - Res.
129/2005, DJ 20, 22 e 25.04.2005
A projeção do contrato de trabalho para o
futuro, pela concessão do aviso prévio
indenizado, tem efeitos limitados às vantagens
econômicas obtidas no período de pré-aviso, ou
seja, salários, reflexos e verbas rescisórias. No
caso de concessão de auxílio-doença no curso
do aviso prévio, todavia, só se concretizam os
efeitos da dispensa depois de expirado o
benefício previdenciário.
DICA 45
FATO DO PRÍNCIPE
Decorre de ato do poder público.
Situação jurídica imposta pelo Poder Público em
decorrência de ato discricionário para
consecução de políticas públicas.
ATENÇÃO MÁXIMA: A EMPRESA NÃO PODE
ALEGAR FATO DO PRÍNCIPE EM RAZÃO DE
COVID 19:
TRT-6 - Recurso Ordinário Trabalhista RO
00005626020205060181 (TRT-6)
Jurisprudência•Data de publicação:
19/05/2021
RECURSO ORDINÁRIO. FATO DO PRÍNCIPE.
FORÇA MAIOR. NÃO CARACTERIZAÇÃO. A
pandemia ocasionada pela covid-19 não
guarda relação com a figura do fato do
príncipe, que, conforme definição do art. 486
da CLT , corresponde à situação jurídica
imposta pelo Poder Público em decorrência
de ato discricionário para consecução de
políticas públicas. Em verdade, a restrição
direcionada aos empresários em relação às
atividades ditas não essenciais no âmbito de
uma situação de calamidade, tratou-se de
questão de saúde pública, não se
confundindo, portanto, com o alegado fato
do príncipe. Além disso, a empresa poderia
ter aderido às hipóteses de flexibilização
previstas na Medida Provisória de nº 927
/2020, de 22 de março de 2020, antes de
proceder à dispensa da reclamante. De outro
lado, também não encontra amparo a tese de
força maior, uma vez que sequer houve
comprovação de que houve extinção da
empresa ou de um dos estabelecimentos em
que trabalhe a empregada, tal como
determina o art. 502 da CLT . (Processo: ROT
- 0000562-60.2020.5.06.0181 , Redator:
Fabio Andre de Farias, Data de julgamento:
19/05/2021, Segunda Turma, Data da
assinatura: 19/05/2021)
Na hipótese de fato do príncipe, serão devidas
as seguintes verbas rescisórias, à saber: Saldo de
salário, férias vencidas e proporcionais, décimo
terceiro salário, aviso prévio, saque de FGTS,
guias do seguro desemprego.
A multa de 40% sobre o FGTS deve ficar a cargo
da administração pública.
DICA 46
DISPENSA DISCRIMINATÓRIA
208

O rompimento da relação de trabalho por ato
discriminatório, além do direito à reparação
pelo dano moral, faculta ao empregado optar
entre:
I - a reintegração com ressarcimento integral de
todo o período de afastamento, mediante
pagamento das remunerações devidas,
corrigidas monetariamente e acrescidas de juros
legais;
II - a percepção, em dobro, da remuneração do
período de afastamento, corrigida
monetariamente e acrescida dos juros legais.
Obviamente, o empregado também faz jus às
verbas concernentes à dispensa sem justa causa.
DICA 47
ESTABILIDADE GESTANTE
Art. 391-A. A confirmação do estado de gravidez
advindo no curso do contrato de trabalho, ainda
que durante o prazo do aviso prévio trabalhado
ou indenizado, garante à empregada gestante
a estabilidade provisória prevista na alínea b do
inciso II do art. 10 do Ato das Disposições
Constitucionais Transitórias.
A estabilidade se conta da confirmação da
gravidez até 05 meses após o parto, inclusive se
for natimorto.
A empregada gestante tem direito à licença-
maternidade de 120 (cento e vinte) dias, sem
prejuízo do emprego e do salário.
À empregada que adotar ou obtiver guarda
judicial para fins de adoção de criança ou
adolescente será concedida licença-
maternidade.
A gestante deve ser afastada de atividades
insalubres, sem prejuízo da remuneração (Art.
394-A).
O desconhecimento do estado gravídico pelo
empregador não afasta o direito ao pagamento
da indenização decorrente da estabilidade
Sobre o tema, importantíssima se faz a leitura
da Súmula nº 244 do TST:
GESTANTE. ESTABILIDADE PROVISÓRIA (redação
do item III alterada na sessão do Tribunal Pleno
realizada em 14.09.2012) - Res. 185/2012, DEJT
divulgado em 25, 26 e 27.09.2012
I - O desconhecimento do estado gravídico pelo
empregador não afasta o direito ao pagamento
da indenização decorrente da estabilidade (art.
10, II, "b" do ADCT).
II - A garantia de emprego à gestante só autoriza
a reintegração se esta se der durante o período
de estabilidade. Do contrário, a garantia
restringe-se aos salários e demais direitos
correspondentes ao período de estabilidade.
III - A empregada gestante tem direito à
estabilidade provisória prevista no art. 10, inciso
II, alínea “b”, do Ato das Disposições
Constitucionais Transitórias, mesmo na
hipótese de admissão mediante contrato por
tempo determinado.
Nesse sentido, assim cobrou a FGV no XXXV
Exame de Ordem:
Sheila e Irene foram admitidas em uma empresa
de material de construção, sendo Sheila
mediante contrato de experiência por 90 dias e
Irene, contratada por prazo indeterminado.
Ocorre que, 60 dias após o início do trabalho, o
empregador resolveu dispensar ambas as
empregadas porque elas não mostraram o perfil
esperado, dispondo−se a pagar todas as
indenizações e multas previstas em Lei para
extinguir os contratos. No momento da
comunicação do desligamento, ambas as
empregadas informaram que estavam grávidas
com 1 mês de gestação, mostrando os
respectivos laudos de ultrassonografia.
209
Considerando a situação de fato, a previsão legal
e o entendimento consolidado do TST, assinale
a afirmativa correta.
A) As duas empregadas poderão ser
dispensadas.
B) Somente Sheila poderá ser desligada
porque o seu contrato é a termo.
C) Sheila e Irene não poderão ser
desligadas em virtude da gravidez.
D) Apenas Irene poderá ser desligada,
desde que haja autorização judicial.
Claramente que a resposta é a LETRA C, nos
exatos termos da Súmula 244, III, do C. TST.
ATENÇÃO: A Jurisprudência majoritária
entende que em se tratando de contrato
TEMPORÁRIO não há no que se falar em
estabilidade gestacional - é inaplicável ao
regime de trabalho temporário, regido pela Lei
6.019/1974, a garantia de estabilidade
provisória à empregada gestante prevista no
artigo 10 do Ato das Disposições Constitucionais
Transitórias (ADCT). Essa foi a tese jurídica, com
efeito vinculante, firmada pelo Pleno do TST, em
2019 (IAC-5639-31.2013.5.12.0051).
DICA 48
ESTABILIDADE CIPEIRO
Fica vedada a dispensa arbitrária ou sem justa
causa:
a) do empregado eleito para cargo de direção
de comissões internas de prevenção de
acidentes, desde o registro de sua candidatura
até um ano após o final de seu mandato.
O suplente da CIPA goza da garantia de
emprego prevista no art. 10, II, "a", do ADCT a
partir da promulgação da Constituição Federal
de 1988.
IMPORTANTE: Se o estabelecimento do cipeiro
encerrou, este perde a estabilidade.
IMPORTANTE: por força do disposto no
parágrafo 5º., do artigo 164, da CLT, o
PRESIDENTE DA CIPA não tem estabilidade.
DICA 49
ESTABILIDADE DIRIGENTE SINDICAL
O art. 522 da CLT limita a estabilidade provisória
prevista no art. 543, § 3º, da CLT ao número de
7 (sete) dirigentes sindicais e igual número de
suplentes.
Art. 543 - O empregado eleito para cargo de
administração sindical ou representação
profissional, inclusive junto a órgão de
deliberação coletiva, não poderá ser impedido
do exercício de suas funções, nem transferido
para lugar ou mister que lhe dificulte ou torne
impossível o desempenho das suas atribuições
sindicais.
O empregado perderá o mandato se a
transferência for por ele solicitada ou
voluntariamente aceita.
Fica vedada a dispensa do empregado
sindicalizado ou associado, a partir do
momento do registro de sua candidatura a
cargo de direção ou representação de entidade
sindical ou de associação profissional, até 1
(um) ano após o final do seu mandato, caso seja
eleito inclusive como suplente, salvo se
cometer falta grave devidamente apurada.
A entidade sindical comunicará por escrito à
emprêsa, dentro de 24 (vinte e quatro) horas, o
dia e a hora do registro da candidatura do seu
empregado e, em igual prazo, sua eleição e
posse, fornecendo, outrossim, a êste,
comprovante no mesmo sentido.
Havendo extinção da atividade empresarial no
âmbito da base territorial do sindicato, não há
razão para subsistir a estabilidade (Súmula 369,
IV).
210
O registro da candidatura do empregado a
cargo de dirigente sindical durante o período
de aviso prévio, ainda que indenizado, não lhe
assegura a estabilidade, visto que inaplicável a
regra do § 3º do art. 543 da Consolidação das
Leis do Trabalho (Súmula 369, V).
DICA 50
PDV
O Plano de Demissão Voluntária ou Incentivada,
para dispensa individual, plúrima ou coletiva,
previsto em convenção coletiva ou acordo
coletivo de trabalho, enseja quitação plena e
irrevogável dos direitos decorrentes da relação
empregatícia, salvo disposição em contrário
estipulada entre as partes (Art. 477-B, da CLT).
DICA 51
EMPREGADO HIPERSUFICIENTE (444, PU, da
CLT)
Previsão: A livre estipulação a que se refere o
caput deste artigo aplica-se às hipóteses
previstas no art. 611-A desta Consolidação, com
a mesma eficácia legal e preponderância sobre
os instrumentos coletivos, no caso de
empregado portador de diploma de nível
superior e que perceba salário mensal igual ou
superior a duas vezes o limite máximo dos
benefícios do Regime Geral de Previdência
Social.
DICA 52
TERMO DE QUITAÇÃO ANUAL DE OBRIGAÇÕES
TRABALHISTAS (507, B, DA CLT)
É facultado a empregados e empregadores, na
vigência ou não do contrato de emprego, firmar
o termo de quitação anual de obrigações
trabalhistas, perante o sindicato dos
empregados da categoria.
O termo discriminará as obrigações de dar e
fazer cumpridas mensalmente e dele constará
a quitação anual dada pelo empregado, com
eficácia liberatória das parcelas nele
especificadas.
DICA 53
FÉRIAS (137 e ss. Da CLT)
As férias serão concedidas por ato do
empregador, em um só período, nos 12 (doze)
meses subsequentes à data em que o
empregado tiver adquirido o direito (período
aquisitivo).
Se o empregado CONCORDAR, as férias
poderão ser usufruídas em até três períodos,
sendo que um deles não poderá ser inferior a
quatorze dias corridos e os demais não poderão
ser inferiores a cinco dias corridos, cada um.
As férias não podem ter início no período de
dois dias que antecede feriado ou dia de
repouso semanal remunerado.
O empregado deverá ser avisado da concessão
de suas férias no mínimo 30 dias antes.
As férias devem ser anotadas na CTPS antes do
seu gozo.
A época da concessão das férias será a que
melhor consulte os interesses do empregador.
OBS: Os membros de uma família, que
trabalharem no mesmo estabelecimento ou
empresa, terão direito a gozar férias no mesmo
período, se assim o desejarem e se disto não
resultar prejuízo para o serviço.
O empregado estudante, menor de 18 (dezoito)
anos, terá direito a fazer coincidir suas férias
com as férias escolares.
211
Os adicionais por trabalho extraordinário,
noturno, insalubre ou perigoso serão
computados no salário que servirá de base ao
cálculo da remuneração das férias.
VENDA DE FÉRIAS: É facultado ao empregado
converter 1/3 (um terço) do período de férias a
que tiver direito em abono pecuniário. O abono
DEVERÁ ser requerido até 15 DIAS ANTES do
término do PERÍODO AQUISITIVO!
O pagamento da remuneração das férias e, se
for o caso, o do abono referido no art. 143 serão
efetuados até 2 (dois) dias antes do início do
respectivo período.
Art. 130 – PROPORÇÃO DE FÉRIAS:
I - 30 (trinta) dias corridos, quando não houver
faltado ao serviço mais de 5 (cinco) vezes;
II - 24 (vinte e quatro) dias corridos, quando
houver tido de 6 (seis) a 14 (quatorze) faltas;
III - 18 (dezoito) dias corridos, quando houver
tido de 15 (quinze) a 23 (vinte e três) faltas;
IV - 12 (doze) dias corridos, quando houver tido
de 24 (vinte e quatro) a 32 (trinta e duas) faltas.
Art. 133 – PERDA DO DIREITO DE FÉRIAS NO
CURSO DO PERÍODO AQUISITIVO:
I - deixar o emprego e não for readmitido dentro
de 60 (sessenta) dias subsequentes à sua saída;
II - permanecer em gozo de licença, com
percepção de salários, por mais de 30 (trinta)
dias;
III - deixar de trabalhar, com percepção do
salário, por mais de 30 (trinta) dias, em virtude
de paralisação parcial ou total dos serviços da
empresa;
IV - tiver percebido da Previdência Social
prestações de acidente de trabalho ou de
auxílio-doença por mais de 6 (seis) meses.
DICA 54
CONTRATO DE TRABALHO (442 e ss. da CLT)
Contrato individual de trabalho é o acordo
tácito ou expresso, correspondente à relação de
emprego (Pode ser acordado tácita ou
expressamente, verbalmente ou por escrito, por
prazo determinado ou indeterminado, ou para
prestação de trabalho intermitente).
o empregador não exigirá do candidato a
emprego comprovação de experiência prévia
por tempo superior a 6 (seis) meses no mesmo
tipo de atividade.
Contrato por prazo determinado só será válido
em se tratando: a) de serviço cuja natureza ou
transitoriedade justifique a predeterminação do
prazo; b) de atividades empresariais de caráter
transitório e c) contrato de experiência.
ATENTAR: O contrato de trabalho por prazo
determinado não poderá ser estipulado por
mais de 2 (dois) anos.
ATENTAR: O contrato de experiência não
poderá exceder de 90 (noventa) dias.
ATENTAR: Admite-se uma única renovação,
desde que não ultrapasse o limite (02 anos ou
90 dias). Ultrapassado o limite ou renovado
mais de uma vez, passa a ser contrato por prazo
indeterminado.
ATENTAR: No caso do DOMÉSTICO o contrato de
experiência tem que ser por escrito e admite
uma única renovação (também desde que a
soma dos 2 (dois) períodos não ultrapasse 90
(noventa) dias).
DICA 55
CONTRATO INTERMITENTE
Considera-se como intermitente o contrato de
trabalho no qual a prestação de serviços, com
subordinação, não é contínua, ocorrendo com
alternância de períodos de prestação de
212
serviços e de inatividade, determinados em
horas, dias ou meses, independentemente do
tipo de atividade do empregado e do
empregador, exceto para os aeronautas,
regidos por legislação própria.
O contrato intermitente DEVE SER
NECESSARIAMENTE ESCRITO (452-A, da CLT).
O empregador deve convocar o empregado com
pelo menos três dias corridos de antecedência.
Recebida a convocação, o empregado terá o
prazo de um dia útil para responder ao
chamado, presumindo-se, no silêncio, a recusa.
O TEMA FOI TAMBÉM ABORDADO NO XXXV
Exame de Ordem:
A churrascaria Boi Gordo tem movimento
variado ao longo dos diversos meses do ano. A
variação também ocorre em algumas semanas,
razão pela qual decidiu contratar alguns
empregados por meio do chamado contrato
intermitente. Diante disso, esses pretensos
empregados ficaram com dúvidas e consultaram
você, como advogado(a), para esclarecer
algumas questões.
Assinale a opção que indica, corretamente, o
esclarecimento prestado.
A) O tempo de resposta do empregado em
relação à convocação para algum trabalho é de
um dia útil para responder ao chamado, e o
silêncio gera presunção de recusa.
B) O empregador poderá convocar o
empregado de um dia para o outro, sendo a
antecedência de um dia útil, portanto.
C) Para o empregado existe um limite de
recusas por mês. Extrapolado o número de três
recusas no mês, considerar-se-á rompido o
contrato.
D) O contrato intermitente pode ser tácito
ou expresso, verbal ou escrito.
Como visto em nosso material, fica cristalino
que a resposta certa é a letra A.
A recusa não descaracteriza a subordinação.
Aceita a oferta para o comparecimento ao
trabalho, a parte que descumprir, sem justo
motivo, pagará à outra parte, no prazo de trinta
dias, multa de 50% (cinquenta por cento) da
remuneração que seria devida, permitida a
compensação em igual prazo.
DICA 56
DOMÉSTICO
Todo empregado doméstico deverá ser
registrado.
Empregado doméstico é aquele que presta
serviços de forma contínua, subordinada,
onerosa e pessoal e de finalidade não lucrativa
à pessoa ou à família, no âmbito residencial
destas, por mais de 2 (dois) dias por semana
(atente-se aos grifos).
É vedada a contratação de menor de 18
(dezoito) anos para desempenho de trabalho
doméstico
O trabalho intermitente pode ser aplicado ao
doméstico.
Os empregados domésticos podem ser
contratados em tempo parcial.
Através de acordo escrito pode laborar em
esquema 12x36.
Domésticos com a jornada de 8 (oito) horas
diárias, têm direito ao intervalo intrajornada
mínimo 1 (uma) e, no máximo, 2 (duas) horas.
Através de acordo escrito entre empregado(a) e
empregador(a), o limite mínimo de 1 hora pode
ser reduzido para 30 minutos.
Para jornada de trabalho não superior a 6 (seis)
horas, o intervalo concedido será de 15 (quinze)
minutos.
É vedado ao empregador doméstico efetuar
descontos no salário do empregado por
213
fornecimento de alimentação, vestuário,
higiene ou moradia, bem como por despesas
com transporte, hospedagem e alimentação
em caso de acompanhamento em viagem.
O empregador PODE efetuar descontos no
salário do empregado em caso de adiantamento
salarial e, mediante acordo escrito entre as
partes, para a inclusão do empregado em
planos de assistência médico-hospitalar e
odontológica, de seguro e de previdência
privada, não podendo a dedução ultrapassar
20% (vinte por cento) do salário.
Poderão ser descontadas as despesas com
moradia de que trata o caput deste artigo
quando essa se referir a local diverso da
residência em que ocorrer a prestação de
serviço, desde que essa possibilidade tenha
sido expressamente acordada entre as partes.
DICA 57
CONTRATO TEMPORÁRIO
É permitido em dois casos: Necessidade de
substituição temporária de algum funcionário
permanente (exemplo: férias de funcionário) e
demanda complementar de serviços (exemplo:
fim de ano, páscoa, etc.).
Empresa de trabalho temporário é a pessoa
jurídica, devidamente registrada no Ministério
do Trabalho, responsável pela colocação de
trabalhadores à disposição de outras empresas
temporariamente.
Empresa tomadora de serviços é a pessoa
jurídica ou entidade a ela equiparada que
celebra contrato de prestação de trabalho
temporário com a empresa de trabalho
temporário.
É proibida a contratação de trabalho
temporário para a substituição de
trabalhadores em greve, salvo nos casos
previstos em lei.
O período máximo que um trabalhador
temporário pode ficar à disposição da empresa
tomadora é de 270 dias ao total (180 dias,
prorrogáveis por mais de 90 dias).
Caso haja violação do prazo acima, estará
configurado o vínculo empregatício
indeterminado com a empresa tomadora de
serviços.
A empresa contratante é subsidiariamente
responsável pelas obrigações trabalhistas
referentes ao período em que ocorrer a
prestação de serviços
No caso de falência da empresa de trabalho
temporário, a empresa tomadora ou cliente é
solidariamente responsável pelo recolhimento
das contribuições previdenciárias, no tocante ao
tempo em que o trabalhador esteve sob suas
ordens, assim como em referência ao mesmo
período, pela remuneração e indenização
trabalhistas.
DICA 58
INVENÇÕES NO CURSO DO CONTRATO
Na vigência do contrato de trabalho, as
invenções do empregado, quando decorrentes
de sua contribuição pessoal e da instalação ou
equipamento fornecidos pelo empregador,
serão de propriedade comum, em partes iguais,
salvo se o contrato de trabalho tiver por objeto,
implícita ou explicitamente, pesquisa científica.
Parágrafo único. Ao empregador caberá a
exploração do invento, ficando obrigado a
promovê-la no prazo de um ano da data da
concessão da patente, sob pena de reverter em
favor do empregado da plena propriedade desse
invento.
Como o tema foi abordado no XXXV Exame de
Ordem:
Paulo Sampaio foi chamado para uma entrevista
de emprego em uma empresa de tecnologia.
214
Sabendo que, se contratado, desenvolverá
projetos de aplicativos para smartphones,
dentre outras invenções, resolveu consultar
você, como advogado (a), para saber sobre a
propriedade intelectual sobre tais invenções,
sendo certo que não foi tratada nenhuma
condição contratual até agora.
Diante disso, de acordo com a redação da CLT
em vigor, assinale a afirmativa correta.
A) Na qualidade de empregado, toda a
propriedade sobre as invenções será do
empregador.
B) No curso do contrato de trabalho, as
invenções realizadas pessoalmente pelo
empregado, mas com utilização de
equipamentos fornecidos pelo empregador,
serão de propriedade comum, em partes iguais,
salvo se o contrato de trabalho tiver por objeto
pesquisa científica.
C) O empregador poderá explorar a
invenção a qualquer tempo sem limitação de
prazo após a concessão da patente, uma vez que
se trata de contrato de trabalho.
D) A propriedade do invento deverá ser
dividida proporcionalmente após a apuração da
contribuição do empregado e o investimento
em equipamentos feito pelo empregador.
Fica claro, portanto, que a resposta deriva da
própria LEI SECA, sendo correta, então, a LETRA
B.
PROCESSO DO TRABALHO
DICA 01
RITO SUMÁRIO
Tem previsão no art. 2º, §§ 3º e 4º da Lei nº
5.584/70.
Aplicado em causas com valor de até 2 (dois)
salários mínimos vigente na data do
ajuizamento.
É dispensado o resumo dos depoimentos em
ata de audiência e não é cabível recursos nas
suas decisões.
ATENÇÃO: Somente cabe recurso em caso de
matéria de ordem CONSTITUCIONAL!
Os embargos declaratórios podem ser
apresentados normalmente.
DICA 02
RITO SUMARÍSSIMO (852-A a 852-I da CLT)
Tem previsão no art. 852-A a 852-I da CLT.
Aplicado à causa cujo valor supere dois e não
ultrapasse 40 salários mínimos vigente na data
do ajuizamento.
Aplicado aos dissídios individuais.
Estão excluídas do procedimento sumaríssimo
as demandas em que é parte a Administração
Pública direta, autárquica e fundacional.
O pedido deve sempre ser certo e determinado,
com indicação do valor correlato.
Não cabe citação por edital.
Se não observado a correta indicação de valores
do pedido e o endereço das partes, a
reclamação será arquivada e o autor
condenado em custas.
A apreciação da reclamação deverá ocorrer no
prazo máximo de quinze dias do seu
ajuizamento
Todas as provas serão produzidas na audiência
de instrução e julgamento, ainda que não
requeridas previamente.
02 (duas) testemunhas para cada parte no
máximo.
Audiência será UNA.
Somente quando a prova do fato o exigir, ou for
legalmente imposta, será deferida prova técnica
(portanto, cabe perícia).
215
O prazo para manifestação sobre o laudo
comum de cinco dias.
Na sentença é dispensado o relatório.
Nas causas sujeitas ao procedimento
sumaríssimo, somente será admitido recurso de
revista por contrariedade a súmula de
jurisprudência uniforme do Tribunal Superior do
Trabalho ou a súmula vinculante do Supremo
Tribunal Federal e por violação direta da
Constituição Federal.
DICA 03
RITO ORDINÁRIO (840, da CLT)
Tem previsão no art. 840 da CLT e é utilizado
quando o valor da causa estiver acima de 40
salários mínimos vigentes na data do
ajuizamento da ação.
Sendo escrita, a reclamação deverá conter a
designação do juízo, a qualificação das partes, a
breve exposição dos fatos de que resulte o
dissídio, o pedido, que deverá ser certo,
determinado e com indicação de seu valor, a
data e a assinatura do reclamante ou de seu
representante.
Relatório da sentença passa a ser obrigatório.
No presente rito a audiência poderá ser una,
inicial ou de instrução.
A notificação será feita em registro postal com
franquia.
Presume-se recebida a notificação 48
(quarenta e oito) horas depois de sua
postagem. O seu não-recebimento ou a entrega
após o decurso desse prazo constitui ônus de
prova do destinatário (súmula 16 TST).
Citação pode ocorrer por edital.
Sendo várias as reclamações e havendo
identidade de matéria, poderão ser acumuladas
num só processo, se se tratar de empregados da
mesma empresa ou estabelecimento.
Três (três) testemunhas para cada lado.
E se a testemunha convidada faltou?
R: As que não comparecerem serão intimadas,
ex officio ou a requerimento da parte, ficando
sujeitas a condução coercitiva, além das
penalidades do art. 730, caso, sem motivo
justificado, não atendam à intimação.
Portanto temos que HÁ GRANDE DIFERENÇA
PARA O RITO SUMARÍSSIMO, caso em que é
EXIGIDO A COMPROVAÇÃO de que foi a
testemunha convidada para depor.
EM SUMA: Ao contrário do rito sumaríssimo,
no procedimento ordinário, se a parte se
comprometeu a levar a testemunha à
audiência e a testemunha, por razões
desconhecidas da parte, não comparecer,
descumprindo o combinado, deve o juiz
providenciar a sua intimação, sob pena de
cerceamento ao direito à ampla defesa. A
exigência de comprovação do “convite” feito
à testemunha é específica das causas
submetidas ao procedimento sumaríssimo
(art. 852-H, §§ 3º e 4º).
DICA 04
AUDIÊNCIA (843 e ss. da CLT)
Nas audiências deverão estar presentes o
reclamante e o reclamado,
independentemente do comparecimento de
seus representantes salvo, nos casos de
Reclamatórias Plúrimas ou Ações de
Cumprimento, quando os empregados poderão
fazer-se representar pelo Sindicato de sua
categoria.
O empregador pode se fazer substituiu por
gerente, ou qualquer outro preposto que tenha
conhecimento do fato, e cujas declarações
obrigarão o proponente.
216
O preposto NÃO PRECISA ser empregado.
Se, até 15 (quinze) minutos após a hora
marcada, o juiz ou presidente não houver
comparecido, os presentes poderão retirar-se,
devendo o ocorrido constar do livro de registro
das audiências.
As audiências devem ocorrer em dias úteis
previamente fixados, entre 8 (oito) e 18
(dezoito) horas, não podendo ultrapassar 5
(cinco) horas seguidas, salvo quando houver
matéria urgente.
Se o empregado não puder comparecer à
audiência, poderá ser representado por outro
empregado que pertença à mesma profissão,
ou pelo seu sindicato, desde que comprove
motivo de doença ou qualquer outro motivo
poderoso e justificador.
O não-comparecimento do reclamante à
audiência importa o arquivamento da
reclamação, e o não-comparecimento do
reclamado importa revelia, além de confissão
quanto à matéria de fato.
Portanto: reclamante = arquivamento e
reclamado = revelia.
Se o reclamante faltar terá que arcar com o
pagamento de custas, ainda que beneficiário
da justiça gratuita, salvo se comprovar, no
prazo de quinze dias, que a ausência ocorreu
por motivo legalmente justificável.
Pagar as custas é condição para a propositura
de nova demanda.
Há vezes que a revelia não induz à confissão
ficta: 1) pluralidade de reclamados, algum deles
contestar a ação; 2) litígio versar sobre direitos
indisponíveis; 3) a petição inicial não estiver
acompanhada de instrumento que a lei
considere indispensável à prova do ato e 4) as
alegações de fato formuladas pelo reclamante
forem inverossímeis ou estiverem em
contradição com prova constante dos autos.
Se o réu não estiver presente, mas apresentou
defesa nos autos, serão aceitos a contestação e
os documentos eventualmente apresentados.
A conciliação deve ser proposta pelo Juízo tanto
no início da audiência como ao final.
Se o réu for apresentar defesa de forma
VERBAL, o prazo será de VINTE MINUTOS.
A defesa pode ser apresentada no PJE (processo
judicial eletrônico) até a data da audiência.
Feito o interrogatório das partes, serão ouvidas
as testemunhas, os peritos e os técnicos, se
houver.
Terminada a instrução, poderão as partes
aduzir razões finais, em prazo não excedente
de 10 (dez) minutos para cada uma. Em seguida,
o juiz ou presidente renovará a proposta de
conciliação
A ata de audiência será, pelo presidente ou juiz,
juntada ao processo, devidamente assinada, no
prazo improrrogável de 48 (quarenta e oito)
horas.
DICA 05
INQUÉRITO PARA APURAÇÃO DE FALTA GRAVE
(853 e ss. da CLT)
Aberto contra empregado garantido com
estabilidade.
O empregador apresentará reclamação por
escrito à Junta ou Juízo de Direito, dentro de 30
(trinta) dias, contados da data da suspensão do
empregado.
O empregado pode ou não suspender, mas se
optar pela suspensão deve apresentar
reclamação em até trinta dias (prazo
decadencial).
A previsão para falta grave encontra-se no artigo
493 da CLT.
217
Possível até 6 (seis) testemunhas para cada
lado.
Ainda, vale lembrar que o inquérito para
apuração de falta grave é sempre exigido nos
seguintes casos:
1) Estabilidade decenal: O empregado que
contar mais de 10 (dez) anos de serviço na
mesma empresa não poderá ser despedido
senão por motivo de falta grave ou circunstância
de força maior, devidamente comprovadas (art.
492, da CLT).
2) Dirigente sindical: O dirigente sindical
somente poderá ser dispensado por falta grave
mediante a apuração em inquérito judicial,
inteligência dos arts. 494 e 543, §3º, da CLT
(súmula 379, TST). SE APLICA AO SUPLENTE.
3) Representante dos trabalhadores no CNPS:
Aos membros do CNPS, enquanto
representantes dos trabalhadores em atividade,
titulares e suplentes, é assegurada a
estabilidade no emprego, da nomeação até um
ano após o término do mandato de
representação, somente podendo ser demitidos
por motivo de falta grave, regularmente
comprovada através de processo judicial (art.
3º, §7, Lei 8213/91).
4) Dirigentes de cooperativas: Os empregados
de empresas que sejam eleitos diretores de
sociedades cooperativas pelos mesmos criadas,
gozarão das garantias asseguradas aos
dirigentes sindicais pelo artigo 543 da
Consolidação das Leis do Trabalho (art. 55, Lei
5.764/71). NÃO SE APLICA AO SUPLENTE.
Fique atento – PARA DISPENSA DE MEMBRO
DA CIPA NÃO PRECISA DE INQUÉRITO.
DICA 06
DOS ATOS, TERMOS E PRAZOS PROCESSUAIS
(770 e ss. da CLT)
Os atos processuais serão públicos salvo
quando o contrário determinar o interesse
social, e realizar-se-ão nos dias úteis das 6 (seis)
às 20 (vinte) horas.
Os prazos trabalhistas serão contados em dias
úteis, com exclusão do dia do começo e
inclusão do dia do vencimento.
Os prazos podem ser alterados quando o juízo
entender necessário e em virtude de força
maior, devidamente comprovada.
Suspende-se o curso do prazo processual nos
dias compreendidos entre 20 de dezembro e 20
de janeiro (recesso).
DICA 07
CUSTAS E EMOLUMENTOS (789 e ss. da CLT)
As custas relativas ao processo de
conhecimento incidirão à base de 2% (dois por
cento), observado o mínimo de R$ 10,64 (dez
reais e sessenta e quatro centavos) e o máximo
de quatro vezes o limite máximo dos benefícios
do Regime Geral de Previdência Social, e serão
calculadas:
1) Acordo ou condenação: sobre o
respectivo valor;
2) Extinção do processo sem julgamento
do mérito ou improcedência sobre o
valor da causa;
3) Procedência do pedido formulado em
ação declaratória e em ação
constitutiva, sobre o valor da causa;
4) Valor for indeterminado, sobre o que o
juiz fixar.
As custas serão pagas pelo vencido, após o
trânsito em julgado da decisão. Contudo, em
caso de recurso, as custas serão pagas e
comprovadas dentro do prazo recursal.
218
Sempre que houver acordo, se de outra forma
não for convencionado, o pagamento das
custas caberá em partes iguais aos litigantes.
No processo de execução são devidas custas,
sempre de responsabilidade do executado e
pagas ao final.
O benefício da justiça gratuita será concedido à
parte que comprovar insuficiência de recursos
para o pagamento das custas do processo.
Além dos beneficiários da justiça gratuita, não
pagam custas: União, os Estados, o Distrito
Federal, os Municípios e respectivas autarquias
e fundações públicas federais, estaduais ou
municipais que não explorem atividade
econômica e MPT.
DICA 08
HONORÁRIOS PERICIAIS (790-B e ss. da CLT)
A responsabilidade pelo pagamento dos
honorários periciais é da parte sucumbente na
pretensão objeto da perícia, ainda que
beneficiária da justiça gratuita.
Somente no caso em que o beneficiário da
justiça gratuita não tenha obtido em juízo
créditos capazes de suportar a despesa, ainda
que em outro processo, a União responderá
pelo encargo.
FIQUE ATENTO, NA ADI 5766, DECIDIU O STF
QUE SÃO inconstitucionais os dispositivos que
estabelecem a necessidade de pagamento de
honorários periciais e advocatícios pela parte
derrotada (honorários de sucumbência), mesmo
que esta seja beneficiária da Justiça gratuita
(artigo 790-B, caput e parágrafo 4º, da CLT) e o
que autoriza o uso de créditos trabalhistas
devidos ao beneficiário de justiça gratuita, em
outro processo, para o pagamento desses
honorários (artigo 791-A, parágrafo 4º).
O valor devido pode ser parcelado, acaso aceite
o Juízo.
O juízo não poderá exigir adiantamento de
valores para realização de perícias.
DICA 08
HONORÁRIOS ADVOCATÍCIOS (791-A e ss. da
CLT)
São devidos honorários advocatícios
sucumbenciais, ainda que o advogado atue em
causa própria, fixados entre o mínimo de 5%
(cinco por cento) e o máximo de 15% (quinze
por cento) sobre o valor que resultar da
liquidação da sentença, do proveito econômico
obtido ou, não sendo possível mensurá-lo, sobre
o valor atualizado da causa.
Na hipótese de procedência parcial, o juízo
arbitrará honorários de sucumbência recíproca,
vedada a compensação entre os honorários.
Vencido o beneficiário da justiça gratuita,
desde que não tenha obtido em juízo, ainda
que em outro processo, créditos capazes de
suportar a despesa, as obrigações decorrentes
de sua sucumbência ficarão sob condição
suspensiva de exigibilidade e somente poderão
ser executadas se, nos dois anos subsequentes
ao trânsito em julgado da decisão que as
certificou, o credor demonstrar que deixou de
existir a situação de insuficiência de recursos
que justificou a concessão de gratuidade,
extinguindo-se, passado esse prazo, tais
obrigações do beneficiário.
São devidos honorários de sucumbência na
reconvenção.
FIQUE ATENTO, NA ADI 5766, DECIDIU O STF
QUE SÃO inconstitucionais os dispositivos que
estabelecem a necessidade de pagamento de
honorários periciais e advocatícios pela parte
derrotada (honorários de sucumbência), mesmo
que esta seja beneficiária da Justiça gratuita
(artigo 790-B, caput e parágrafo 4º, da CLT) e o
que autoriza o uso de créditos trabalhistas
devidos ao beneficiário de justiça gratuita, em
219
outro processo, para o pagamento desses
honorários (artigo 791-A, parágrafo 4º).
DICA 09
PARTES E PROCURADORES (791 e ss. da CLT)
Os empregados e os empregadores poderão
reclamar pessoalmente perante a Justiça do
Trabalho e acompanhar as suas reclamações
até o final (jus postulandi).
ATENÇÃO: O jus postulandi das partes,
estabelecido no art. 791 da CLT, limita-se às
Varas do Trabalho e aos Tribunais Regionais do
Trabalho, não alcançando a ação rescisória, a
ação cautelar, o mandado de segurança e os
recursos de competência do Tribunal Superior
do Trabalho (Súmula 475, TST).
A reclamação trabalhista do menor de 18 anos
será feita por seus representantes legais e, na
falta destes, pela Procuradoria da Justiça do
Trabalho, pelo sindicato, pelo Ministério
Público estadual ou curador nomeado em juízo.
Nos dissídios individuais os empregados e
empregadores poderão fazer-se representar
por intermédio do sindicato, advogado,
solicitador, ou provisionado, inscrito na Ordem
dos Advogados do Brasil.
O Ministério Público do Trabalho tem
legitimidade para ajuizar ações trabalhistas em
defesa dos direitos difusos e coletivos dos
trabalhadores (art. 129, III, da CF).
DICA 10
DANO PROCESSUAL (793-A e ss. da CLT)
Responde por perdas e danos aquele que litigar
de má-fé como reclamante, reclamado ou
interveniente.
Hipóteses da litigância de má-fé estão no art.
793-B, da CLT.
A pena pode ser aplicada de oficio ou a
requerimento da parte.
A penalidade deverá ser superior a 1% (um por
cento) e inferior a 10% (dez por cento) do valor
corrigido da causa, além dos honorários
advocatícios e todas as despesas efetuadas pelo
adverso.
A mesma multa acima é aplicada a testemunha
que intencionalmente alterar a verdade dos
fatos ou omitir fatos essenciais ao julgamento da
causa.
A execução da multa ocorre nos próprios autos.
DICA 10
DAS NULIDADES (794 e ss. da CLT)
Só haverá nulidade quando resultar manifesto
prejuízo às partes litigantes.
As nulidades serão declaradas mediante
provocação das partes, as quais deverão argui-
las à primeira vez em que tiverem de falar em
audiência ou nos autos.
Se tal momento passar, estará PRECLUSA a
oportunidade de requerer a nulidade.
ATENÇÃO: A nulidade fundada em
incompetência de foro (matéria ou
competência funcional) deve ser declarada de
oficio. Nesse caso, serão considerados nulos os
atos decisórios.
A nulidade não será pronunciada: quando for
possível suprir-se a falta ou repetir-se o ato; ou
quando arguida por quem lhe tiver dado causa.
A nulidade do ato não prejudicará senão os
posteriores que dele dependam ou sejam
conseqüência.
220
 DICA 11
EXCEÇÕES (799 e ss. da CLT)
Das decisões sobre exceções de suspeição e
incompetência, salvo, quanto a estas
(incompetência em razão do local), se
terminativas do feito, não caberá recurso (pois
trata-se de decisão interlocutória), podendo,
no entanto, as partes alegá-las novamente no
recurso que couber da decisão final.
Exceção de incompetência territorial deve ser
proposta no prazo de cinco dias a contar da
notificação e em peça que sinalize a existência
desta exceção (peça própria).
Com o protocolo da exceção será suspenso o
processo.
O reclamante tem prazo de CINCO DIAS para se
manifestar.
As causas de exceção de suspeição estão no
801, da CLT.
DICA 12
DECISÃO INTERLOCUTÓRIA (Súmula 214 TST)
Na Justiça do Trabalho, nos termos do art. 893,
§ 1º, da CLT, as decisões interlocutórias não
ensejam recurso imediato, salvo nas hipóteses
de decisão: a) de Tribunal Regional do Trabalho
contrária à Súmula ou Orientação
Jurisprudencial do Tribunal Superior do
Trabalho; b) suscetível de impugnação mediante
recurso para o mesmo Tribunal; c) que acolhe
exceção de incompetência territorial, com a
remessa dos autos para Tribunal Regional
distinto daquele a que se vincula o juízo
excepcionado, consoante o disposto no art. 799,
§ 2º, da CLT.
DICA 13
DAS PROVAS (818 e ss. da CLT)
O ônus da prova incumbe: ao reclamante,
quanto ao fato constitutivo de seu direito; ao
reclamado, quanto à existência de fato
impeditivo, modificativo ou extintivo do direito
do reclamante.
Cada uma das partes não poderá indicar mais de
3 (três) testemunhas, salvo quando se tratar de
inquérito, caso em que esse número poderá ser
elevado a 6 (seis) e no rito sumaríssimo, que
cada parte poderá ouvir no máximo 2 (duas)
testemunhas.
As testemunhas comparecerão a audiência
independentemente de notificação ou
intimação (As que não comparecerem serão
intimadas, de ofício ou a requerimento da parte,
ficando sujeitas a condução coercitiva, além das
penalidades do art. 730, caso, sem motivo
justificado, não atendam à intimação. No rito
sumaríssimo haverá necessidade de
COMPROVAR que a testemunha foi convidada a
depor em Juízo - art. 852-H, § 3º, da CLT).
A testemunha que for parente até o terceiro
grau civil, amigo íntimo ou inimigo de qualquer
das partes, não prestará compromisso, e seu
depoimento valerá como simples informação.
REVEJA: SÚMULAS, ARTIGOS E OBSERVAÇÕES
IMPORTANTES SOBRE A PROVA NO PROCESSO
DO TRABALHO:
1) Súmula nº 12 do TST:
“As anotações apostas pelo empregador na
carteira profissional do empregado não geram
presunção "juris et de jure", mas apenas "juris
tantum", OU SEJA, ADMITEM PROVA EM
CONTRÁRIO.
2) Súmula nº 16 do TST:
“Presume-se recebida a notificação 48
(quarenta e oito) horas depois de sua postagem.
O seu não-recebimento ou a entrega após o
221
decurso desse prazo constitui ônus de prova do
destinatário”.
3) Súmula nº 32 do TST:
“Presume-se o abandono de emprego se o
trabalhador não retornar ao serviço no prazo de
30 (trinta) dias após a cessação do benefício
previdenciário nem justificar o motivo de não o
fazer”.
4) Súmula nº 212 do TST:
“O ônus de provar o término do contrato de
trabalho, quando negados a prestação de
serviço e o despedimento, é do empregador,
pois o princípio da continuidade da relação de
emprego constitui presunção favorável ao
empregado”.
OBS: QUANDO SE DISCUTE O VÍNCULO DE
EMPREGO O ÔNUS DA PROVA É DO
EMPREGADO.
5) Ônus da prova quanto à jornada do
funcionário: O empregador que conta com mais
de 20 empregados está obrigado a manter
controle de jornada. Art. 74, § 2º, da CLT, nesse
caso, cabe ao EMPREGADO, comprovar que
laborava em horário diferentes dos constantes
do registro.
Os cartões de ponto que demonstram horários
de entrada e saída uniformes são inválidos
como meio de prova, invertendo-se o ônus da
prova, relativo às horas extras, que passa a ser
do EMPREGADOR (súmula 338, III/TST).
O ônus de provar a ocorrência de trabalho
externo, incompatível com a fiscalização da
jornada é do EMPREGADOR.
DICA 14
DESCONSIDERAÇÃO DA PERSONALIDADE
JURÍDICA (855-A e ss. da CLT)
É possível a desconsideração da personalidade
jurídica no processo do trabalho.
Da decisão interlocutória que acolher ou
rejeitar o incidente: A) se na fase de
conhecimento não cabe recurso de imediato;
B) na fase de execução, cabe agravo de petição,
independentemente de garantia do juízo e C)
cabe agravo interno se proferida pelo relator
em incidente instaurado originariamente no
tribunal.
A instauração do incidente suspenderá o
processo, sem prejuízo de concessão da tutela
de urgência de natureza cautelar.
Veja que a FGV cobrou, no Exame XXXV,
questão exatamente como abordado aqui:
Em determinada reclamação trabalhista, que se
encontra na fase de execução, não foram
localizados bens da sociedade empresária
executada, motivando o credor a instaurar o
incidente de desconsideração de personalidade
jurídica (IDPJ), para direcionar a execução contra
os sócios atuais da empresa. Os sócios foram,
então, citados para manifestação.
Diante da situação retratada e da previsão da
CLT, assinale a afirmativa correta.
A) É desnecessária a garantia do juízo para
que a manifestação do sócio seja apreciada.
B) A CLT determina que haja a garantia do
juízo, mas com fiança bancária ou seguro
garantia judicial.
C) A Lei determina que haja garantia do
juízo em 50% para que a manifestação do sócio
seja analisada.
D) Será necessário garantir o juízo com
bens ou dinheiro para o sócio ter a sua
manifestação apreciada.
Correta, portanto, a alternativa A.
DICA 15
ACORDO EXTRAJUDICIAL (855-B e ss. da CLT)
222
O acordo extrajudicial terá início por petição
conjunta, sendo obrigatória a representação
das partes por advogado.
O advogado que representa as partes NÃO
PODE ser o mesmo.
No prazo de quinze dias a contar da distribuição
da petição, o juiz analisará o acordo, designará
audiência se entender necessário e proferirá
sentença.
A petição de homologação de acordo
extrajudicial suspende o prazo prescricional da
ação quanto aos direitos nela especificados.
O prazo prescricional voltará a fluir no dia útil
seguinte ao do trânsito em julgado da decisão
que negar a homologação do acordo.
DICA 16
RECURSOS EM CONHECIMENTO (893 e ss. da
CLT)
Das decisões no processo do trabalho são
admissíveis: Embargos, recurso ordinário,
recurso de revista e agravo(893/CLT).
Prazos: embargos (05 dias) – os demais (08
dias).
Atentar que a interposição de recurso para o
Supremo Tribunal Federal não prejudicará a
execução do julgado.
No Tribunal Superior do Trabalho cabem
embargos (EMBARGOS DE DIVERGÊNCIA) no
prazo de 08 dias (891/CLT).
Hipóteses de cabimento do recurso ordinário
(Art. 895/CLT) e do recurso de revista (Art
896/CLT).
O efeito dos recursos é MERAMENTE
DEVOLUTIVO. Não há efeito suspensivo!
Das decisões denegatórias de recursos caberá
agravo, no prazo de 8 (oito) dias, para
destrancar o recurso principal.
Caberão embargos de declaração da sentença
ou acórdão, no prazo de cinco dias, admitido
efeito modificativo da decisão nos casos de
omissão e contradição no julgado e manifesto
equívoco no exame dos pressupostos
extrínsecos do recurso.
Note que pela CLT não há embargos nos casos
de OBSCURIDADE, contudo, há permissão
jurisprudencial.
No caso de possibilidade de efeito
MODIFICATIVO, a parte contrária deverá ser
ouvida em CINCO DIAS.
Erros materiais podem ser corrigidos a qualquer
tempo, inclusive de ofício.
Os recursos serão interpostos por simples
petição e terão efeito meramente devolutivo,
permitida a execução provisória até a penhora.
Para recorrer, havendo condenação pecuniária,
obviamente, a parte precisa fazer o DEPÓSITO
RECURSAL em conta vinculada ao juízo e
corrigido com os mesmos índices da poupança.
É ônus da parte recorrente efetuar o depósito
legal, integralmente, em relação a cada novo
recurso interposto, sob pena de deserção.
Atingido o valor da condenação, nenhum
depósito mais é exigido para qualquer recurso.
Havendo condenação solidária de duas ou mais
empresas, o depósito recursal efetuado por
uma delas aproveita as demais, quando a
empresa que efetuou o depósito não pleiteia
sua exclusão da lide.
Em se tratando de agravo de instrumento, o
depósito recursal corresponderá a 50%
(cinquenta por cento) do valor do depósito do
recurso ao qual se pretende destrancar.
Quando o agravo de instrumento tem a
finalidade de destrancar recurso de revista que
se insurge contra decisão que contraria a
jurisprudência uniforme do Tribunal Superior
do Trabalho, consubstanciada nas suas súmulas
ou em orientação jurisprudencial, não haverá
obrigatoriedade de se efetuar o depósito.
223
O valor do depósito recursal será reduzido pela
metade para entidades sem fins lucrativos,
empregadores domésticos,
microempreendedores individuais,
microempresas e empresas de pequeno porte.
São isentos do depósito recursal os
beneficiários da justiça gratuita, as entidades
filantrópicas e as empresas em recuperação
judicial.
O depósito recursal poderá ser substituído por
fiança bancária ou seguro garantia judicial.
Em caso de recurso, será notificado o recorrido
para oferecer as suas razões (conhecida como
CONTRARRAZÕES), em prazo igual ao que tiver
tido o recorrente.
DICA 17
RECURSOS EM EXECUÇÃO (878 e ss. e 897, a,
da CLT)
A execução será promovida pelas partes,
permitida a execução de ofício pelo juiz ou pelo
Presidente do Tribunal apenas nos casos em
que as partes não estiverem representadas por
advogado.
Portanto, só é permitida a execução de ofício
quando as partes não estiverem sendo
representadas por advogado.
ATENÇÃO: A Justiça do Trabalho executará, de
ofício, as contribuições sociais previstas na
alínea a do inciso I e no inciso II do caput do art.
195 da Constituição Federal, e seus acréscimos
legais, relativas ao objeto da condenação
constante das sentenças que proferir e dos
acordos que homologar.
Sendo ilíquida a sentença exequenda, ordenar-
se-á a sua liquidação, que poderá ser feita por
cálculo, por arbitramento ou por artigos.
Na liquidação, não se poderá modificar, ou
inovar, a sentença liquidanda nem discutir
matéria pertinente à causa principal (POIS
VIOLA A COISA JULGADA).
Elaborada a conta e tornada líquida, o juízo
deverá abrir às partes prazo comum de oito
dias para impugnação fundamentada com a
indicação dos itens e valores objeto da
discordância, sob pena de preclusão.
Elaborada a conta pela parte ou pelos órgãos
auxiliares da Justiça do Trabalho, o juiz
procederá à intimação da União para
manifestação, no prazo de 10 (dez) dias, sob
pena de preclusão.
Portanto, a UNIÃO TEM 10 DIAS de prazo.
Garantida a execução ou penhorados os bens,
terá o executado 5 (cinco) dias para apresentar
embargos, cabendo igual prazo ao exequente
para impugnação.
Portanto, os embargos de execução serão
opostos no prazo de cinco dias após a garantia
do juízo.
ATENÇÃO: Pelo art. 880, da CLT, o prazo para
garantir o Juízo ou pagar a execução é de 48
HORAS!
Se o executado, procurado por 2 (duas) vezes no
espaço de 48 (quarenta e oito) horas, não for
encontrado, far-se-á citação por edital.
Não pagando o executado, nem garantindo a
execução, seguir-se-á penhora dos bens, tantos
quantos bastem ao pagamento da importância
da condenação, acrescida de custas e juros de
mora, sendo estes, em qualquer caso, devidos a
partir da data em que for ajuizada a reclamação
inicial.
Somente nos embargos à penhora poderá o
executado impugnar a sentença de liquidação,
cabendo ao exequente igual direito e no
mesmo prazo.
Os embargos e as impugnações à liquidação
apresentadas pelos credores trabalhistas serão
julgados na mesma sentença.
224
É inexigível o título judicial fundado em lei ou
ato normativo declarados inconstitucionais
pelo Supremo Tribunal Federal ou em aplicação
ou interpretação tidas por incompatíveis com a
Constituição Federal.
FIQUE MUITO ATENTO: Ainda que o
beneficiário da justiça gratuita esteja isento de
realizar o recolhimento do depósito recursal na
fase de conhecimento (art. 899 , § 10 , da CLT ),
tendo esse depósito a teleologia de garantir
futura e eventual execução, essa isenção não
alcança a garantia da execução propriamente
dita, sendo imprescindível que o devedor realize
a respectiva garantia ou tenha bens penhorados
para que o termo inicial para manejo dos
embargos à execução tenha início (art. 884 da
CLT ).
ATENÇÃO: A exigência da garantia ou penhora
não se aplica às entidades filantrópicas e/ou
àqueles que compõem ou compuseram a
diretoria dessas instituições.
A QUESTÃO FOI ABORDADA NO EXAME 35 E,
MAIS UMA VEZ, NOSSO MATERIAL DEU A
RESPOSTA:
As entidades, mesmo as filantrópicas, podem
ser empregadoras e, portanto, reclamadas na
Justiça do Trabalho.
A entidade filantrópica Beta foi condenada em
uma reclamação trabalhista movida por uma ex-
empregada e, após transitado em julgado e
apurado o valor em liquidação, que seguiu todos
os trâmites de regência, o juiz homologou o
crédito da exequente no valor de R$ 25.000,00
(vinte e cinco mil reais).
A ex-empregadora entende que o valor está em
desacordo com a coisa julgada, pois, nas suas
contas, o valor devido é bem menor, algo em
torno de 50% do que foi homologado e cobrado.
Sobre o caso, diante do que dispõe a CLT,
assinale a afirmativa correta.
A) Para ajuizar embargos à execução, a
entidade, por ser filantrópica, não precisará
garantir o juízo.
B) Por ser entidade filantrópica, a Lei
expressamente proíbe o ajuizamento de
embargos à execução.
C) É possível o ajuizamento dos embargos,
desde que a entidade filantrópica deposite nos
autos os R$ 25.000,00 (vinte e cinco mil reais).
D) Os embargos somente poderão ser
apreciados se a entidade depositar o valor que
reconhece ser devido.
Correta, portanto, a LETRA A.
OBSERVAÇÃO (SEGURO GARANTIA PARA
SUBSTITUIÇÃO DE DEPÓSITO EM DINHEIRO):
Vale destacar que, o executado que não pagar
a importância reclamada poderá garantir a
execução mediante depósito da quantia
correspondente, atualizada e acrescida das
despesas processuais, apresentação de seguro-
garantia judicial ou nomeação de bens à
penhora, observada a ordem preferencial
estabelecida no art. 835 da lei no 13.105, de 16
de março de 2015 - código de processo civil (art.
882, da CLT).
O AGRAVO DE PETIÇÃO é cabível no prazo de
08 DIAS das decisões do Juiz ou Presidente, nas
execuções.
O agravo de petição só será recebido quando o
agravante delimitar, justificadamente, as
matérias e os valores impugnados, permitida a
execução imediata da parte remanescente até o
final, nos próprios autos ou por carta de
sentença.
FIQUE MUITO ATENTO: Em caso de
desconsideração da personalidade jurídica na
fase de execução, cabe AGRAVO DE PETIÇÃO,
independentemente de garantia do juízo.
DICA 18
AÇÃO RESCISÓRIA
225

A ação rescisória nada mais é do que é uma ação
judicial autônoma (NÃO É RECURSO) que tem
visa unicamente rescindir uma decisão judicial
já transitada em julgado.
Via de regra, a ação rescisória não apresenta
efeito suspensivo.
E quando a sentença transitada em julgada pode
ser rescindida? (Art. 966, CPC).
A ação rescisória pode ter por objeto apenas 1
(um) capítulo da decisão. Ou seja, não precisa
ser a TOTALIDADE.
São legitimados para propor a ação rescisória
(Art. 967, CPC): a) Quem foi parte no processo
ou o seu sucessor a título universal ou singular;
b) terceiro juridicamente interessado; c) MP; d)
aquele que não foi ouvido no processo em que
lhe era obrigatória a intervenção.
PETIÇÃO INICIAL DA RESCISÓRIA: A petição
inicial da ação rescisória deverá ser elaborada
com observância dos requisitos essenciais do
art. 319, do CPC, DEVENDO O AUTOR, ainda: a)
cumular ao pedido de rescisão, se for o caso, o
de novo julgamento do processo; b) depositar
a importância de VINTE por cento (Art. 836, da
CLT) sobre o valor da causa, que se converterá
em multa em favor do réu caso o pedido
deduzido na ação rescisória seja julgado
improcedente. (O “ITEM B” NÃO É APLICÁVEL à
União, aos Estados, ao Distrito Federal, aos
Municípios, às suas respectivas autarquias e
fundações de direito público, ao Ministério
Público, à Defensoria Pública e aos que tenham
obtido o benefício de gratuidade da justiça). De
igual forma, O depósito prévio não será exigido
da massa falida e quando o autor perceber
salário igual ou inferior ao dobro do mínimo
legal, ou declarar, sob as penas da lei, que não
está em condições de pagar as custas do
processo sem prejuízo do sustento próprio ou de
sua família (Art. 5º, IN 41/2007).
Em caso de ausência do depósito previsto no
item anterior, a petição inicial será indeferida.
PRAZO PARA AJUIZAR A AÇÃO RESCISÓRIA: O
direito à rescisão se extingue em 2 (dois) anos
contados do trânsito em julgado da última
decisão proferida no processo.
Atenção: No caso do inciso VII do art. 966 (ao
lado), o termo inicial do prazo será a data de
descoberta da prova nova, observado o prazo
máximo de 5 (cinco) anos, contado do trânsito
em julgado da última decisão proferida no
processo.
Atenção: Nas hipóteses de simulação ou de
colusão das partes, inciso III do art. 966 (ao
lado), o prazo começa a contar, para o terceiro
prejudicado e para o Ministério Público, que não
interveio no processo, a partir do momento em
que têm ciência da simulação ou da colusão.
ATENÇÃO MÁXIMA: A propositura da ação
rescisória não impede o cumprimento da
decisão rescindenda, ressalvada a concessão de
tutela provisória.
Ou seja, via de regra, a ação rescisória não
apresenta efeito suspensivo.
DICA 19
MANDADO DE SEGURANÇA
Conceder-se-á mandado de segurança para
proteger direito líquido e certo, não amparado
por habeas corpus ou habeas data, quando o
responsável pela ilegalidade ou abuso de poder
for autoridade pública ou agente de pessoa
jurídica no exercício de atribuições do Poder
Público.
De mais a mais, o artigo 114, da CF, prevê que
Compete a justiça do Trabalho processar e
julgar:
IV – os mandados de segurança, habeas corpus
e habeas data, quando o ato questionado
envolver matéria sujeita à sua jurisdição
226
A competência para o julgamento dos
mandados de segurança será:
Do TRT: Quando a autoridade seja Magistrados
Titulares das Varas do Trabalho, Juizes
Substitutos ou Auxiliares, presidente do TRT,
juízes do TRT, servidores do TRT, servidores de
cartórios de juízos de direito em exercício de
atividades jurisdicionais trabalhistas.
Do TST: Quando a autoridade coatora seja o
Presidente do TST, Ministros do TST, servidores
que atuem em atividades jurisdicionais do TST.
Não cabe mandado de segurança de decisão
judicial transitada em julgado (Súmula 33, TST).
A homologação de acordo constitui faculdade
do juiz, inexistindo direito líquido e certo
tutelável pela via do mandado de segurança.
Portanto, não cabe MS se o Juiz não homologar
acordo (Súmula 418, TST).
ATENÇÃO: Da decisão de Tribunal Regional do
Trabalho em mandado de segurança cabe
recurso ordinário, no prazo de 8 (oito) dias,
para o Tribunal Superior do Trabalho, e igual
dilação para o recorrido e interessados
apresentarem razões de contrariedade (Súmula
201, do TST).
FIQUE MUITO ATENTO – SÚMULA 414, TST:
MANDADO DE SEGURANÇA. TUTELA
PROVISÓRIA CONCEDIDA ANTES OU NA
SENTENÇA
I – A tutela provisória concedida na sentença
não comporta impugnação pela via do
mandado de segurança, por ser impugnável
mediante recurso ordinário. É admissível a
obtenção de efeito suspensivo ao recurso
ordinário mediante requerimento dirigido ao
tribunal, ao relator ou ao presidente ou ao vice-
presidente do tribunal recorrido, por aplicação
subsidiária ao processo do trabalho do artigo
1.029, § 5º, do CPC de 2015. OBSERVAÇÃO: ISSO
QUER DIZER QUE QUANDO A TUTELA
PLEITEADA FOR CONCEDIDA APENAS NA
SENTENÇA, DEVERÁ SER INTERPOSTO O
RECURSO ORDINÁRIO (RECURSO PRÓPRIO) E
NÃO O MANDADO DE SEGURANÇA, CONTUDO,
SE A TUTELA FOR CONCEDIDA ANTES DA
SENTENÇA CABE MS. (NO MESMO SENTIDO A
OJ 92, DA SDI-2, DO TST: Não cabe mandado de
segurança contra decisão judicial passível de
reforma mediante recurso próprio, ainda que
com efeito diferido).
II – No caso de a tutela provisória haver sido
concedida ou indeferida antes da sentença,
cabe mandado de segurança, em face da
inexistência de recurso próprio.
III – A superveniência da sentença, nos autos
originários, faz perder o objeto do mandado de
segurança que impugnava a concessão ou o
indeferimento da tutela provisória.
ATENÇÃO: Exigindo o mandado de segurança
prova documental pré-constituída, inaplicável o
art. 321 do CPC de 2015 (art. 284 do CPC de
1973) quando verificada, na petição inicial do
"mandamus", a ausência de documento
indispensável ou de sua autenticação (Súmula
415, TST). OU SEJA, EM CASO DE AUSÊNCIA DE
DOCUMENTO ESSENCIAL, O MS É
LIMINARMENTE INDEFERIDO!!!
ATENÇÃO: Devendo o agravo de petição
delimitar justificadamente a matéria e os
valores objeto de discordância, não fere direito
líquido e certo o prosseguimento da execução
quanto aos tópicos e valores não especificados
no agravo (Súmula 416, TST). OU SEJA, É REGRA
QUE NA EXECUÇÃO TRABALHISTA O AGRAVO
DE PETIÇÃO DEVERÁ IMPUGNAR E DELIMITAR
TODA A MATÉRIA EVENTUALMENTE
DISCUTIDA, ACASO ASSIM NÃO SEJA FEITO, A
EXECUÇÃO PODERÁ CORRER NORMALMENTE
CONTRA OS VALORES PERTINENTES ÀS
MATÉRIAS NÃO IMPUGNADAS/DELIMITADAS.
ATENÇÃO: Não fere direito líquido e certo do
impetrante o ato judicial que determina
penhora em dinheiro do executado para
garantir crédito exequendo, pois é prioritária e
227
obedece à gradação prevista no art. 835 do CPC
de 2015 (Súmula 417, TST).
ATENÇÃO MÁXIMA: A procuração outorgada
com poderes específicos para ajuizamento de
reclamação trabalhista não autoriza a
propositura de ação rescisória e mandado de
segurança. Constatado, todavia, o defeito de
representação processual na fase recursal,
cumpre ao relator ou ao tribunal conceder prazo
de 5 (cinco) dias para a regularização, nos
termos da Súmula nº 383, item II, do TST (OJ
151, SDI-2, DO TST).
CABE RECURSO NO MS?
R: Sim!
Sentenças que decidam sobre o mandado de
segurança, podem ser impugnadas através de
recurso ordinário, no prazo de 8 dias. Acórdãos
em RO devem ser impugnados pelo recurso de
revista ao TST. ISSO QUANDO A COMPETÊNCIA
ORIGINÁRIA FOR DA VARA DO TRABALHO.
Acórdãos que decidam sobre o mérito do
mandado de segurança podem ser contestados
através de recurso ordinário direcionado ao
TST. ISSO QUANDO A COMPETÊNCIA
ORIGINÁRIA FOR DO TRIBUNAL.
ATENÇÃO: Contra decisão monocrática que
indefere o mandado de segurança,
liminarmente, o remédio jurídico adequado é o
agravo regimental. Da decisão no agravo
regimental, acaso confirmada a decisão que
indeferiu o MS, cabe RO ao TST.
Decisões que indefiram a petição inicial podem
ser contestadas por agravo regimental. ISSO
QUANDO A COMPETÊNCIA ORIGINÁRIA FOR DO
TST. Acórdãos (quando houver decisão de
mérito) podem ser contestados através de
recurso ordinário ao STF.
Prazo para MS: O prazo é decadencial de 120
dias, contados a partir da ciência do ato a ser
impugnado.
DIREITO EMPRESARIAL
DICA 01
TÍTULOS DE CRÉDITO
Título de crédito é um documento necessário
para que seja exercido o direito literal e
autônomo que ele menciona. Como nome já é
um documento que menciona o direito a um
crédito, sendo este geralmente uma quantia em
dinheiro.
Uma das suas principais características é a
autonomia, a qual permite que o direito nele
contido seja exercido sem qualquer outro tipo
de comprovação.
Art. 887. O título de crédito, documento
necessário ao exercício do direito literal e
autônomo nele contido, somente produz efeito
quando preencha os requisitos da lei.
Art. 888. A omissão de qualquer requisito legal,
que tire ao escrito a sua validade como título de
crédito, não implica a invalidade do negócio
jurídico que lhe deu origem.
Três são os princípios que regem os títulos de
crédito: Cartularidade, literalidade e autonomia.
Cartularidade- Significa que o exercício de
qualquer direito representado no título
pressupõe a sua posse legítima. O título de
crédito pertence a quem tem a sua posse da
cártula. Não se pode exigir ou transmitir o
exercício do direito sem a posse ou
apresentação da mesma.
Literalidade- O título de crédito vale pela
LITERALIDADE do que nele está escrito.
Autonomia- O título de crédito não se vincula as
relações anteriores.
DICA 02
FORMAS DE CIRCULAÇÃO
228
Os títulos de crédito se classificam quando a
forma que circulam em: ao portador; nominais à
ordem; nominais não à ordem; e nominativos.
Ao Portador- o título ao portador se transfere
por simples tradição, ou seja, ele circula de um
portador para o outro. Ele não tem
identificação do credor.
Nominal- indica expressamente o titular do
crédito, sendo necessário um ato formal para a
transferência do título. O título nominal poderá
ser a ordem, onde a transferência do título será
feita por meio de endosso ou não á ordem, a
qual a transferência do título será feita por uma
simples cessão civil do art.294 do CC.
Art. 919. A aquisição de título à ordem, por meio
diverso do endosso, tem efeito de cessão civil.
Nominativos- o título nominativo não é aquele
que traz nomeado seu beneficiário (que seria
um título à ordem), mas aquele que é emitido
em favor de pessoa cujo nome conste no
registro do emitente. O título nominativo não
precisa conter o nome do beneficiário.
Art. 923. O título nominativo também (logo,
não é necessário ter o nome do beneficiário)
pode ser transferido por endosso que contenha
o nome do endossatário.
§ 3º Caso o título original contenha o nome do
primitivo proprietário, tem direito o adquirente
a obter do emitente novo título, em seu nome,
devendo a emissão do novo título constar no
registro do emitente.
Isso é que diferencia TÍTULO NOMINAL X
TÍTULO NOMINATIVO
DICA 03
MODELO DE TÍTULO DE CRÉDITO
Os títulos de crédito podem ser forma livre ou
vinculada.
Títulos de crédito de modelo livre não precisam
observar as formalidades estabelecidas em lei.
Tais como a letra de câmbio e a nota
promissória.
Por sua vez, títulos de crédito de modelo
vinculado precisam observar as formalidades
estabelecidas na lei, sob pena de não
produzirem os efeitos legais. Por exemplo, como
é o caso do cheque e da duplicata.
DICA 04
QUANTO A ESTRUTURA
Os títulos de crédito podem ser uma promessa
de pagamento ou uma ordem de pagamento.
Ordem de pagamento – a exigibilidade do título
inicia-se a partir da emissão, podendo a ordem
de pagamento ser a vista ou por prazo
determinado (cheque e duplicata).
Promessa de pagamento – trata-se de
uma promessa de efetuar um pagamento de
uma determinada quantia em favor de um
credor (nota promissória).
PROMISsória=PROMEssa de pagamento
Art. 889. Deve o título de crédito conter a data
da emissão, a indicação precisa dos direitos que
confere, e a assinatura do emitente.
§ 1º É à vista o título de crédito que não
contenha indicação de vencimento.
§ 2º Considera-se lugar de emissão e de
pagamento, quando não indicado no título, o
domicílio do emitente.
DICA 05
ENDOSSO
É um ato cambiário que permite que um credor,
chamado de endossante, transfira seus direitos
a outra pessoa, que é chamado de endossatário.
O endosso poderá ser transferido “sem
garantia”, onde o endossatário não ficará
responsável solidariamente pelo pagamento do
crédito, como poderá ser transferido “a ordem”
229
ficando o endossatário responsável
solidariamente.
Art. 914. Ressalvada cláusula expressa em
contrário, constante do endosso, não responde
o endossante pelo cumprimento da prestação
constante do título.
§ 1º Assumindo responsabilidade pelo
pagamento, o endossante se torna devedor
solidário.
§ 2º Pagando o título, tem o endossante ação de
regresso contra os coobrigados anteriores.
Obs: O endossante de endosso sem garantia não
fica coobrigado ao pagamento do crédito,
mencionado no título, com relação a terceiros,
porém fica responsável pelo pagamento do
crédito apenas ao endossatário, limitando-se a
este. ESTA CLÁUSULA PRECISA VIR EXPRESSA
NO TÍTULO.
Art. 910. O endosso deve ser lançado pelo
endossante no verso ou anverso do próprio
título.
§ 1º Pode o endossante designar o endossatário,
e para validade do endosso, dado no verso do
título, é suficiente a simples assinatura do
endossante. DECORE ISSO! SEMPRE CAI!
§ 2º A transferência por endosso completa-se
com a tradição do título.
§ 3º Considera-se não escrito o endosso
cancelado, total ou parcialmente.
Art. 911. Considera-se legítimo possuidor o
portador do título à ordem com série regular e
ininterrupta de endossos, ainda que o último
seja em branco.
Parágrafo único. Aquele que paga o título está
obrigado a verificar a regularidade da série de
endossos, mas não a autenticidade das
assinaturas. SEMPRE CAI! DECORE
Art. 912. Considera-se não escrita no endosso
qualquer condição a que o subordine o
endossante.
Parágrafo único. É nulo o endosso parcial.
DICA 06
ENDOSSO EM BRANCO X ENDOSSO PRETO
O endosso em branco possui como principal
característica o fato de não indicar o
beneficiário, ou seja, basta que o endossante
assine o verso daquele título e não indicar para
quem ele se destina. Dessa forma, qaulquer um
queb esteja sob a posse da cártula poderá cobr-
a-la.
Por sua Vez, O endosso em preto é aquele que,
expressamente, indica o beneficiário que
receberá o título de crédito.
Assim, este que o recebeu poderá, a seu critério,
realizar novas transferências (em branco ou em
preto), seguindo sempre as mesmas regras, pois
poderá transferi-lo sem indicar o novo
beneficiário.
OBS: O endossatário do endosso em branco
poderá torna-lo preto caso coloque seu nome
na cártula ou de algum beneficiário, o que
acarretará a corresponsabilidade dele ou de
quem beneficie.
Art. 913. O endossatário de endosso em branco
pode mudá-lo para endosso em preto,
completando-o com o seu nome ou de terceiros;
pode endossar novamente o título, em branco
ou em preto; ou pode transferi-lo sem novo
endosso.
DICA 07
ENDOSSO-MANDATO
Art. 917. A cláusula constitutiva de mandato,
lançada no endosso, confere ao endossatário o
exercício dos direitos inerentes ao título, salvo
restrição expressamente estatuída.
§ 1º O endossatário de endosso-mandato só
pode endossar novamente o título na
230
qualidade de procurador, com os mesmos
poderes que recebeu.
§ 2º Com a morte ou a superveniente
incapacidade do endossante, não perde eficácia
o endosso-mandato.
§ 3º Pode o devedor opor ao endossatário de
endosso-mandato somente as exceções que
tiver contra o endossante. MUITO
IMPORTANTE!
Vejam, a regra geral:
Art. 915. O devedor, além das exceções
fundadas nas relações pessoais que tiver com o
portador, só poderá opor a este as exceções
relativas à forma do título e ao seu conteúdo
literal, à falsidade da própria assinatura, a
defeito de capacidade ou de representação no
momento da subscrição, e à falta de requisito
necessário ao exercício da ação.
Art. 916. As exceções, fundadas em relação do
devedor com os portadores precedentes,
somente poderão ser por ele opostas ao
portador, se este, ao adquirir o título, tiver
agido de má-fé.
OBS: O endosso-mandato normalmente é
utilizado por instituições financeiras para
cobranças.
Obs.: Existe também o endosso-póstumo ou
tardio, quando o título já teve o seu prazo para
pagamento expirado. Assim, a cártula é
transferida após a realização de um protesto, de
modo que o endosso não produz seus efeitos
naturais, servindo essa transferência somente
como uma cessão civil de crédito.
Esse tipo de modalidade é bem comum
atualmente com aquelas empresas que
compram créditos não quitados, geralmente de
bancos ou empresas de telefonias, pois a
obrigação de pagamento ainda existe, mas o
credor original declarou aquele valor como
perda e transferiu o direito do crédito para
empresas especializadas em cobranças.
Art. 920. O endosso posterior ao vencimento
produz os mesmos efeitos do anterior.
DICA 08
ENDOSSO-CAUÇÃO
Art. 918. A cláusula constitutiva de penhor,
lançada no endosso, confere ao endossatário o
exercício dos direitos inerentes ao título.
§ 1º O endossatário de endosso-penhor só pode
endossar novamente o título na qualidade de
procurador.
§ 2º Não pode o devedor opor ao endossatário
de endosso-penhor as exceções que tinha
contra o endossante, salvo se aquele tiver agido
de má-fé.
DICA 09
AVAL
O aval é uma garantia pessoal dada por um
terceiro em título de crédito (a exemplo da nota
promissória, letra de câmbio, duplicata e
cheque, entre outros), no qual se obriga, ao
lado do emitente do título, a satisfazer o
crédito, ou seja, a pagar a dívida descrita
literalmente na cártula.
É o ato cambiário por meio do qual uma pessoa
(avalista) garante o pagamento de um título em
favor do devedor principal ou de um
coobrigado. É a fiança do direito cambiário.
O aval resulta da assinatura do avalista no verso
ou anverso do título, geralmente é
acompanhado da expressão “por aval”.
DICA 10
AVAL EM PRETO X AVAL EM BRANCO
O aval em preto indica a pessoa que está sendo
avalizada ficando o avalista responsável por ela
231
e por mais ninguém. O avalista se responsabiliza
apenas por ela.
Já o aval em branco não indica quem está sendo
avalizado.Neste caso o avalista fica responsável
pelo pagamento independentemente de quem
seja o portador do título.
DICA 11
AVAL PARCIAL
O aval parcial ocorre quando o avalista garante
apenas a parcialidade do título de crédito.
De acordo com o Código civil, o aval parcial é
vedado.
Art. 897. O pagamento de título de crédito, que
contenha obrigação de pagar soma
determinada, pode ser garantido por aval.
Parágrafo único. É vedado o aval parcial.
Contudo, conforme o decreto-lei 57.663/56
existe a possibilidade da realização de aval
parcial nas letras de câmbio e notas
promissórias. Além disso, a lei do cheque
também traz a possibilidade do aval ser parcial.
DICA 12
AVAL SIMULTANEO X AVAL SUCESSIVO
Avais simultâneos – aquele em que os avalistas
não estabeleceram distinção de grau de
responsabilidade, de forma que os avalistas são
coobrigados solidariamente. Ex: A – B – C são
avalistas simultâneos. O credor do título poderá
cobrar de qualquer um deles o valor inteiro do
título. O que pagar pode solicitar o rateio entre
os outros avalistas.
Avais sucessivos –ocorre quando mais de
um avalista garante ao mesmo tempo a
obrigação de um único avalizado. Logo, o aval
sucessivo são os avais superpostos, ou seja,
um avalista garante outro avalista e esse outro
avalista garante outro e por aí vai...
O avalista que pagar a obrigação pode cobrar do
seu avalizado integralmente. O que isso quer
dizer? O avalista que pagar a dívida tem o direito
de cobrar toda a importância do avalista
anterior e não de todos os outros avalistas, mas
apenas aquele que seja anterior a ele.
Art. 899. O avalista equipara-se àquele cujo
nome indicar; na falta de indicação, ao emitente
ou devedor final.
§ 1° Pagando o título, tem o avalista ação de
regresso contra o seu avalizado e demais
coobrigados anteriores.
§ 2º Subsiste a responsabilidade do avalista,
ainda que nula a obrigação daquele a quem se
equipara, a menos que a nulidade decorra de
vício de forma.
DICA 13
AVAL X FIANÇA
A fiança é um contrato, já o aval é um negócio
jurídico unilateral.
A fiança é acessória a um contrato antecedente
(ex: locação), já o aval é autônomo, de maneira
que o avalista possui obrigação, ainda que
qualquer outra obrigação no título seja inválida
(em razão disso, caso haja vício, a fiança não
produz efeito, já que é acessório. No caso do
aval, por ser autônomo, isso não acontece)
Na fiança existe o benefício de ordem, por sua
vez, isto não ocorre no aval, poderá o credor
cobrar do avalista independente de ter cobrado
anteriormente do avalizado.
DICA 14
AVAL X ENDOSSO
PRESTA ATENÇÃO:
Art. 898. O aval deve ser dado no verso ou no
anverso do próprio título.
232
§ 1º Para a validade do aval, dado no anverso
do título, é suficiente a simples assinatura do
avalista.
Art.910 do CC, §1º Pode o endossante designar
o endossatário, e para validade do endosso,
dado no verso do título, é suficiente a simples
assinatura do endossante.
Isso sempre cai. A FGV adora trocar a palavra
aval por endosso, verso por anverso. COMO
VOCÊ VAI DECORAR?
Aval= Anverso
DICA 15
NOTA PROMISSÓRIA
É um Título que funciona como promessa de
pagamento de uma dívida.
O emitente, ou subescritor, é o devedor, ou
seja, a pessoa que irá assinar a nota como
promessa de pagamento.
O tomador, ou beneficiário, é quem deve
receber o pagamento. Essa pessoa retém a nota
promissória até o momento de ela ser
totalmente quitada.
A nota promissória possui uma data de
vencimento, a qual será a data do efetivo
pagamento. Caso ela esteja em branco, será
pagável à vista.
Assim como em um cheque, a nota promissória
possui um campo para o valor e um campo no
qual esse mesmo valor é escrito por extenso. Se
houver alguma dúvida em relação aos números
colocados, será considerada verdadeira a
quantia escrita por extenso.
A nota promissória representa tão somente a
dívida, ou seja, não tem valor de contrato entre
as partes, contudo poderá ser vinculada a um
contrato caso tenha indicação, no próprio título
de crédito, da celebração do referido negócio
jurídico.
DICA 16
DUPLICATA
É um título de crédito que representa uma
ordem de pagamento e só pode ser emitido
diante de duas situações específicas: na compra
e venda de produtos mercantis ou na prestação
de serviços, ou seja, é um título de crédito
causal, sua validade e regularidade está ligada
ao negócio jurídico principal.
A duplicata funciona como um título ao
portador, que permite que quem estiver com ela
consiga receber o pagamento da dívida.
O aceite é necessário nos títulos de crédito em
que o sacador não é o devedor principal, mas
outra pessoa, isto é, quando a pessoa que emitiu
um Título de Crédito não é a que deve pagá-lo.
Na duplicata o Aceite é OBRIGATÓRIO para
constituir o sacado em devedor.
A recusa do aceite, total ou parcial, provoca o
vencimento antecipado do título. Se o sacado
não se comprometeu a satisfazer a obrigação
documentada no título de crédito, ou
comprometeu-se apenas parcialmente, o
tomador ficará sem a satisfação de seu crédito
ou com o mesmo satisfeito parcialmente. Para
sua garantia e também para dar maior
segurança aos títulos de crédito em geral, este
comportamento do sacado (a recusa) antecipa o
vencimento do título. A antecipação é do valor
integral, se houve recusa total, mas será
equivalente à quantia recusada no caso de
aceite parcial.
Obs. Saque é a emissão de um título de crédito,
e quem realiza a emissão é chamado sacador do
título.
Na Nota Promissória o sacador é o próprio
devedor principal, já na Letra de Câmbio e na
Duplicata, o título é sacado por um coobrigado.
No cheque o sacador é o devedor da obrigação
que enseja a emissão do título, mas como a
pessoa que deve pagar o cheque é o banco
(desde que o cliente que o emitiu tenha fundos
233
para isso) este consta como devedor, sendo o
emitente (cliente) coobrigado
DICA 17
CHEQUE
É um título de crédito com ordem de
pagamento à vista.
Emitente: é quem coloca um cheque em
circulação ou o emite;
Favorecido: empresa ou pessoa a quem será
efetuado o pagamento, também pode ser
chamado de beneficiário;
Sacado: é o banco onde o dinheiro do emitente
está depositado.
Obs.: Apesar do cheque ser uma ordem de
pagamento á vista é muito comum utilizarmos o
cheque pré-datado, onde colocamos a data do
pagamento para um vencimento futuro.
STJ, súmula 370. Caracteriza dano moral a
apresentação antecipada de cheque pré-
datado . Rel. Min. Fernando Gonçalves, em
16/2/2009.
DICA 18
CHEQUE PORTADOR
O cheque portador é aquele que não possui
indicação de nenhum nome de beneficiário.
Sendo assim, o depósito ou o saque pode ser
feito por qualquer pessoa. Só é possível emitir
este modelo de cheque com valores de até R$
100. Acima deste valor, o cheque precisa ser
obrigatoriamente nominal.
DICA 19
CHEQUE NOMINAL
O cheque nominal, consta o nome do favorecido
por escrito pelo emissor. Por esse motivo, se o
beneficiário quiser transferir o cheque para
outra pessoa depositar ou sacar, o documento
precisará ser endossado.
Todavia, caso o emissor não queira que o
favorecido transfira para outra pessoa é só
colocar ao lado do nome dela “não à ordem”.
DICA 20
CHEQUE CRUZADO
O cheque cruzado apresenta duas linhas
paralelas na sua parte frontal. Isso significa que
o cheque não poderá ser sacado na boca do
caixa, tendo que ser depositado em uma conta
bancária.
DICA 21
CHEQUE ADMINISTRATIVO
Se trata de uma ordem de pagamento emitida
pelo proprietário da conta corrente com os
fundos do banco para beneficiar a um terceiro.
Neste tipo de título a instituição bancária cria o
cheque administrativo e o favorecido o recebe
com fundos garantidos.
DICA 22
EMPRESÁRIO
Art. 966. Considera-se empresário quem exerce
profissionalmente atividade econômica
organizada para a produção ou a circulação de
bens ou de serviços.
Parágrafo único. Não se considera empresário
quem exerce profissão intelectual, de natureza
científica, literária ou artística, ainda com o
concurso de auxiliares ou colaboradores, salvo
se o exercício da profissão constituir elemento
de empresa.
Cumpre notar que as sociedades de advogados
são regulamentadas pelo estatuto da
Advocacia da OAB, que dispõe:
Art. 15. Os advogados podem reunir-se em
sociedade civil de prestação de serviço de
234
advocacia, na forma disciplinada nesta Lei e no
regulamento Geral.
§ 1º. A sociedade de advogados adquire
personalidade jurídica com o registro aprovado
dos seus atos constitutivos no Conselho
Seccional da OAB em cuja base territorial tiver
sede.
Art. 16. Não são admitidas a registro, nem
podem funcionar, as sociedades de advogados
que apresentem forma ou características
mercantis, que adotem denominação de
fantasia, que realizem atividades estranhas à
advocacia, que incluam sócio não inscrito como
advogado ou totalmente proibido de advogar.
§ 3º. É proibido o registro, nos cartórios de
registro civil de pessoas jurídicas e nas juntas
comerciais, de sociedade que inclua, entre
outras finalidades, a atividades de advocacia.
Art. 967. É obrigatória a inscrição do
empresário no Registro Público de Empresas
Mercantis da respectiva sede, antes do início de
sua atividade.
Art. 969. O empresário que instituir sucursal,
filial ou agência, em lugar sujeito à jurisdição de
outro Registro Público de Empresas Mercantis,
neste deverá também inscrevê-la, com a prova
da inscrição originária.
Parágrafo único. Em qualquer caso, a
constituição do estabelecimento secundário
deverá ser averbada no Registro Público de
Empresas Mercantis da respectiva sede.
Art. 970. A lei assegurará tratamento favorecido,
diferenciado e simplificado ao empresário rural
e ao pequeno empresário, quanto à inscrição e
aos efeitos daí decorrentes.
Art. 971. O empresário, cuja atividade rural
constitua sua principal profissão, pode,
observadas as formalidades de que tratam o art.
968 e seus parágrafos, requerer inscrição no
Registro Público de Empresas Mercantis da
respectiva sede, caso em que, depois de inscrito,
ficará equiparado, para todos os efeitos, ao
empresário sujeito a registro.
Parágrafo único. Aplica-se o disposto
no caput deste artigo à associação que
desenvolva atividade futebolística em caráter
habitual e profissional, caso em que, com a
inscrição, será considerada empresária, para
todos os efeitos. #NOVIDADELEGISLATIVA
O empresário individual, obrigatoriamente,
deve adotar como espécie de nome empresarial
a firma.
Existem duas espécies de nome empresarial:
Firma: é composta pelo nome civil, seja de
forma completa ou abreviada
Denominação: é formada de quaisquer
palavras, seja de língua estrangeira ou nacional.
DICA 23
DA CAPACIDADE
Art. 972. Podem exercer a atividade de
empresário os que estiverem em pleno gozo da
capacidade civil e não forem legalmente
impedidos.
Art. 973. A pessoa legalmente impedida de
exercer atividade própria de empresário, se a
exercer, responderá pelas obrigações
contraídas.
Art. 974. Poderá o incapaz, por meio de
representante ou devidamente assistido,
continuar a empresa antes exercida por ele
enquanto capaz, por seus pais ou pelo autor de
herança.
Obs.: O relativamente incapaz poderá
CONTINUAR A ATIVIDADE EMPRESÁRIA, mas
não poderá INICIAR, ou seja, a pessoa exercia a
atividade empresarial, mas de repetente se
tornou relativamente incapaz.
§ 1º Nos casos deste artigo, precederá
autorização judicial, após exame das
circunstâncias e dos riscos da empresa, bem
235
como da conveniência em continuá-la podendo
a autorização ser revogada pelo juiz, ouvidos os
pais, tutores ou representantes legais do menor
ou do interdito, sem prejuízo dos direitos
adquiridos por terceiros.
§ 2º Não ficam sujeitos ao resultado da
empresa os bens que o incapaz já possuía, ao
tempo da sucessão ou da interdição, desde que
estranhos ao acervo daquela, devendo tais fatos
constar do alvará que conceder a autorização.
§ 3º O Registro Público de Empresas Mercantis a
cargo das Juntas Comerciais deverá registrar
contratos ou alterações contratuais de
sociedade que envolva sócio incapaz, desde que
atendidos, de forma conjunta, os seguintes
pressupostos:
I – O sócio incapaz não pode exercer a
administração da sociedade;
II – O capital social deve ser totalmente
integralizado
III – o sócio relativamente incapaz deve ser
assistido e o absolutamente incapaz deve ser
representado por seus representantes legais.
DICA 24
OS CÔNJUGES PODEM SER SÓCIOS?
Art. 977. Faculta-se aos cônjuges contratar
sociedade, entre si ou com terceiros, desde que
não tenham casado no regime da comunhão
universal de bens, ou no da separação
obrigatória.
Art. 978. O empresário casado pode, sem
necessidade de outorga conjugal, qualquer que
seja o regime de bens, alienar os imóveis que
integrem o patrimônio da empresa ou gravá-los
de ônus real.
Art. 979. Além de no Registro Civil, serão
arquivados e averbados, no Registro Público de
Empresas Mercantis, os pactos e declarações
antenupciais do empresário, o título de doação,
herança, ou legado, de bens clausulados de
incomunicabilidade ou inalienabilidade.
Art. 980. A sentença que decretar ou homologar
a separação judicial do empresário e o ato de
reconciliação não podem ser opostos a
terceiros, antes de arquivados e averbados no
Registro Público de Empresas Mercantis.
DICA 25
DO ESTABELECIMENTO
Art. 1.142. Considera-se estabelecimento todo
complexo de bens organizado, para exercício da
empresa, por empresário, ou por sociedade
empresária.
§ 1º O estabelecimento não se confunde com o
local onde se exerce a atividade empresarial,
que poderá ser físico ou virtual (NOVIDADE
LEGISLATIVA 2022)
§ 2º Quando o local onde se exerce a atividade
empresarial for virtual, o endereço informado
para fins de registro poderá ser, conforme o
caso, o endereço do empresário individual ou
de um dos sócios da sociedade empresária.
§ 3º Quando o local onde se exerce a
atividade empresarial for físico, a fixação do
horário de funcionamento competirá ao
Município, observada a regra geral prevista
no inciso II do caput do art. 3º da Lei nº 13.874,
de 20 de setembro de 2019. (NOVIDADE
LEGISLATIVA)
PRESTA ATENÇÃO NISSO: QUANDO O LOCAL DA
ATIVIDADE EMPRESARIAL FOR FÍSICO (NÃO
FALA EM VIRTUAL) O HORÁRIO SERÁ FIXADO
PELO MUNICÍPIO.
Art. 1.144. O contrato que tenha por objeto a
alienação, o usufruto ou arrendamento do
estabelecimento, só produzirá efeitos quanto a
terceiros depois de averbado à margem da
inscrição do empresário, ou da sociedade
empresária, no Registro Público de Empresas
Mercantis, e de publicado na imprensa oficial.
236
Art. 1.145. Se ao alienante não restarem bens
suficientes para solver o seu passivo, a eficácia
da alienação do estabelecimento depende do
pagamento de todos os credores, ou do
consentimento destes, de modo expresso ou
tácito, em trinta dias a partir de sua notificação.
Art. 1.146. O adquirente do estabelecimento
responde pelo pagamento dos débitos
anteriores à transferência, desde que
regularmente contabilizados, continuando o
devedor primitivo solidariamente obrigado
pelo prazo de um ano, a partir, quanto aos
créditos vencidos, da publicação, e, quanto aos
outros, da data do vencimento.
Art. 1.147. Não havendo autorização expressa,
o alienante do estabelecimento não pode fazer
concorrência ao adquirente, nos cinco anos
subseqüentes à transferência.
Parágrafo único. No caso de arrendamento ou
usufruto do estabelecimento, a proibição
prevista neste artigo persistirá durante o prazo
do contrato.
Art. 1.148. Salvo disposição em contrário, a
transferência importa a sub-rogação do
adquirente nos contratos estipulados para
exploração do estabelecimento, se não tiverem
caráter pessoal, podendo os terceiros rescindir
o contrato em noventa dias a contar da
publicação da transferência, se ocorrer justa
causa, ressalvada, neste caso, a
responsabilidade do alienante. SEMPRE CAI!
Art. 1.149. A cessão dos créditos referentes ao
estabelecimento transferido produzirá efeito
em relação aos respectivos devedores, desde o
momento da publicação da transferência, mas
o devedor ficará exonerado se de boa-fé pagar
ao cedente.
DICA 26
NOME EMPRESARIAL
Considera-se nome empresarial a firma ou a
denominação adotada, de conformidade com o
exercício de empresa.
Equipara-se ao nome empresarial, para os
efeitos da proteção da lei, a denominação das
sociedades simples, associações e fundações.
O empresário opera sob firma constituída por
seu nome, completo ou abreviado, aditando-
lhe, se quiser, designação mais precisa da sua
pessoa ou do gênero de atividade.
A sociedade em que houver sócios de
responsabilidade ilimitada operará sob firma,
na qual somente os nomes daqueles poderão
figurar, bastando para formá-la aditar ao nome
de um deles a expressão "e companhia" ou sua
abreviatura.
Ficam solidária e ilimitadamente responsáveis
pelas obrigações contraídas sob a firma social
aqueles que, por seus nomes, figurarem na
firma da sociedade de que trata este artigo.
Pode a sociedade limitada adotar firma ou
denominação, integradas pela palavra final
"limitada" ou a sua abreviatura. A firma será
composta com o nome de um ou mais sócios,
desde que pessoas físicas, de modo indicativo
da relação social. A denominação deve designar
o objeto da sociedade, sendo permitido nela
figurar o nome de um ou mais sócios.
A omissão da palavra "limitada" determina a
responsabilidade solidária e ilimitada dos
administradores que assim empregarem a firma
ou a denominação da sociedade.
A sociedade cooperativa funciona sob
denominação integrada pelo vocábulo
"cooperativa".
A sociedade anônima opera sob denominação
integrada pelas expressões “sociedade
anônima” ou “companhia”, por extenso ou
abreviadamente, facultada a designação do
objeto social. Pode constar da denominação
o nome do fundador, acionista, ou pessoa que
haja concorrido para o bom êxito da formação
da empresa. #NOVIDADELEGISLATIVA
A sociedade em comandita por ações pode, em
lugar de firma, adotar denominação aditada da
237
expressão “comandita por ações”, facultada a
designação do objeto
social. #NOVIDADELEGISLATIVA
A sociedade em conta de participação não pode
ter firma ou denominação.
Art. 1.164. O nome empresarial não pode ser
objeto de alienação.
O adquirente de estabelecimento, por ato entre
vivos, pode, se o contrato o permitir, usar o
nome do alienante, precedido do seu próprio,
com a qualificação de sucessor.
Art. 1.165. O nome de sócio que vier a falecer,
for excluído ou se retirar, não pode ser
conservado na firma social.
Art. 1.166. A inscrição do empresário, ou dos
atos constitutivos das pessoas jurídicas, ou as
respectivas averbações, no registro próprio,
asseguram o uso exclusivo do nome nos limites
do respectivo Estado.
Parágrafo único. O uso previsto neste artigo
estender-se-á a todo o território nacional, se
registrado na forma da lei especial.
A inscrição do nome empresarial será cancelada,
a requerimento de qualquer interessado,
quando cessar o exercício da atividade para que
foi adotado, ou quando ultimar-se a liquidação
da sociedade que o inscreveu.
Obs. Marcas compostas por elementos
descritivos, evocativos ou sugestivos podem
ser obrigadas a coexistir com outras de
denominação semelhante.
Caso concreto: em 1989, o grupo Pão de Açúcar
inaugurou uma nova geração de hipermercados
com a marca EXTRA, com centenas de lojas em
diversos estados brasileiros. Algum tempo
depois, uma concorrente registrou no INPI as
marcas EXTRABOM e EXTRABOM
SUPERMERCADOS.
Para o STJ, não há reprodução ou imitação da
marca alheia (art. 124, XIX, da Lei nº 9.279/96).
Isso porque a marca EXTRA é composta por
elementos descritivos, evocativos ou sugestivos,
que pode ser obrigada a coexistir com outras de
denominação semelhante.
Em que pese a existência do mesmo vocábulo
(“extra”), a escrita e a fonética das marcas
diferem-se pela adição do adjetivo “bom”,
resultando em inequívoca distinção entre as
expressões “Extra” e “Extrabom”, esta última
caracterizada por elementos visuais próprios em
seu logo tipo, afastando a possibilidade de
causar confusão ao homem médio.
STJ. julgado em 14/3/2023 (Info 769).
DICA 27
RECUPERAÇÃO E FALÊNCIA
A lei nº 11.101/2005 não se aplica:
A) empresa pública e sociedade de economia
mista;
B) instituição financeira pública ou privada,
cooperativa de crédito, consórcio, entidade de
previdência complementar, sociedade
operadora de plano de assistência à saúde,
sociedade seguradora, sociedade de
capitalização e outras entidades legalmente
equiparadas às anteriores.
Obs. A exigibilidade do protesto da duplicata
mercantil para a instrução do processo de
falência: não exige a realização do protesto
especial para fins falimentares, bastando
qualquer das modalidades de protesto previstas
na legislação de regência; torna-se suficiente a
triplicata protestada ou o protesto por
indicações, desde que acompanhada da prova
da entrega da mercadoria, por cuidar-se de
título causal; e
é possível realizar diretamente o protesto por
falta de pagamento ou o protesto especial para
fins falimentares.
STJ julgado em 7/3/2023 (Info 767).
DICA 28
COMPETÊNCIA
238
É competente para homologar o plano de
recuperação extrajudicial, deferir a recuperação
judicial ou decretar a falência o juízo do local do
principal estabelecimento do devedor ou da
filial de empresa que tenha sede fora do Brasil.
DICA 29
HABILITAÇÃO DOS CRÉDITOS
A verificação dos créditos será realizada pelo
administrador judicial, com base nos livros
contábeis e documentos comerciais e fiscais do
devedor e nos documentos que lhe forem
apresentados pelos credores, podendo contar
com o auxílio de profissionais ou empresas
especializadas.
O quadro-geral de credores será formado com o
julgamento das impugnações tempestivas e com
as habilitações e as impugnações retardatárias
decididas até o momento da sua formação.
As habilitações e as impugnações retardatárias
acarretarão a reserva do valor para a satisfação
do crédito discutido.
A recuperação judicial poderá ser encerrada
ainda que não tenha havido a consolidação
definitiva do quadro-geral de credores, hipótese
em que as ações incidentais de habilitação e de
impugnação retardatárias serão redistribuídas
ao juízo da recuperação judicial como ações
autônomas e observarão o rito comum.
O credor deverá apresentar pedido de
habilitação ou de reserva de crédito em, no
máximo, 3 (três) anos, contados da data de
publicação da sentença que decretar a falência,
sob pena de decadência.
DICA 30
RECUPERAÇÃO JUDICIAL
A recuperação judicial tem por objetivo
viabilizar a superação da situação de crise
econômico-financeira do devedor, a fim de
permitir a manutenção da fonte produtora, do
emprego dos trabalhadores e dos interesses dos
credores, promovendo, assim, a preservação da
empresa, sua função social e o estímulo à
atividade econômica.
Art. 48. Poderá requerer recuperação judicial o
devedor que, no momento do pedido, exerça
regularmente suas atividades há mais de 2
(dois) anos e que atenda aos seguintes
requisitos, cumulativamente:
I – Não ser falido e, se o foi, estejam declaradas
extintas, por sentença transitada em julgado, as
responsabilidades daí decorrentes;
II – Não ter, há menos de 5 (cinco) anos, obtido
concessão de recuperação judicial;
III - não ter, há menos de 5 (cinco) anos, obtido
concessão de recuperação judicial com base no
plano especial de que trata a Seção V deste
Capítulo;
IV – Não ter sido condenado ou não ter, como
administrador ou sócio controlador, pessoa
condenada por qualquer dos crimes previstos
nesta Lei.
Obs. Esse inciso fala em CONDENADO E NÃO
INVETIGADO/PROCESSADO.
§ 1º A recuperação judicial também poderá ser
requerida pelo cônjuge sobrevivente, herdeiros
do devedor, inventariante ou sócio
remanescente
§ 2º No caso de exercício de atividade rural por
pessoa jurídica, admite-se a comprovação do
prazo estabelecido no caput deste artigo por
meio da Escrituração Contábil Fiscal (ECF), ou
por meio de obrigação legal de registros
contábeis que venha a substituir a ECF,
entregue tempestivamente. (Redação dada
pela Lei nº 14.112, de 2020)
§ 3º Para a comprovação do prazo estabelecido
no caput deste artigo, o cálculo do período de
exercício de atividade rural por pessoa física é
feito com base no Livro Caixa Digital do Produtor
Rural (LCDPR), ou por meio de obrigação legal de
registros contábeis que venha a substituir o
LCDPR, e pela Declaração do Imposto sobre a
239
Renda da Pessoa Física (DIRPF) e balanço
patrimonial, todos entregues
tempestivamente.
§ 4º Para efeito do disposto no § 3º deste artigo,
no que diz respeito ao período em que não for
exigível a entrega do LCDPR, admitir-se-á a
entrega do livro-caixa utilizado para a
elaboração da DIRPF.
§ 5º Para os fins de atendimento ao disposto nos
§§ 2º e 3º deste artigo, as informações contábeis
relativas a receitas, a bens, a despesas, a custos
e a dívidas deverão estar organizadas de acordo
com a legislação e com o padrão contábil da
legislação correlata vigente, bem como guardar
obediência ao regime de competência e de
elaboração de balanço patrimonial por contador
habilitado.
Na recuperação judicial de companhia aberta,
serão obrigatórios a formação e o
funcionamento do conselho fiscal,enquanto
durar a fase da recuperação judicial, incluído o
período de cumprimento das obrigações
assumidas pelo plano de recuperação.
DICA 31
PLANO DE RECUPERAÇÃO
O plano de recuperação será apresentado pelo
devedor em juízo no prazo improrrogável de 60
(sessenta) dias da publicação da decisão que
deferir o processamento da recuperação
judicial, sob pena de convolação em falência.
O plano de recuperação judicial não poderá
prever prazo superior a 1 (um) ano para
pagamento dos créditos derivados da legislação
do trabalho ou decorrentes de acidentes de
trabalho vencidos até a data do pedido de
recuperação judicial.
O plano não poderá, ainda, prever prazo
superior a 30 (trinta) dias para o pagamento, até
o limite de 5 (cinco) salários-mínimos por
trabalhador, dos créditos de natureza
estritamente salarial vencidos nos 3 (três) meses
anteriores ao pedido de recuperação judicial.
O prazo estabelecido no caput deste artigo
poderá ser estendido em até 2 (dois) anos, se o
plano de recuperação judicial atender aos
seguintes requisitos, cumulativamente:
I - Apresentação de garantias julgadas
suficientes pelo juiz;
II - Aprovação pelos credores titulares de
créditos derivados da legislação trabalhista ou
decorrentes de acidentes de trabalho, na forma
do § 2º do art. 45 desta Lei;
III - garantia da integralidade do pagamento dos
créditos trabalhistas.
DICA 32
FALÊNCIA
A falência é mecanismo de preservação de
benefícios econômicos e sociais decorrentes da
atividade empresarial, por meio da liquidação
imediata do devedor e da rápida realocação útil
de ativos na economia
Art. 76. O juízo da falência é indivisível e
competente para conhecer todas as ações sobre
bens, interesses e negócios do falido,
ressalvadas as causas trabalhistas, fiscais e
aquelas não reguladas nesta Lei em que o falido
figurar como autor ou litisconsorte ativo.
Parágrafo único. Todas as ações, inclusive as
excetuadas no caput deste artigo, terão
prosseguimento com o administrador judicial,
que deverá ser intimado para representar a
massa falida, sob pena de nulidade do processo.
Art. 77. A decretação da falência determina o
vencimento antecipado das dívidas do devedor
e dos sócios ilimitada e solidariamente
responsáveis, com o abatimento proporcional
dos juros, e converte todos os créditos em
moeda estrangeira para a moeda do País, pelo
câmbio do dia da decisão judicial, para todos os
efeitos desta Lei.
240
Art. 82-A. É vedada a extensão da falência ou de
seus efeitos, no todo ou em parte, aos sócios de
responsabilidade limitada, aos controladores e
aos administradores da sociedade falida,
admitida, contudo, a desconsideração da
personalidade jurídica.
DICA 33
CLASSIFICAÇÃO DOS CRÉDITOS
A classificação dos créditos na falência obedece
à seguinte ordem:
I- os créditos derivados da legislação trabalhista,
limitados a 150 (cento e cinquenta) salários-
mínimos por credor, e aqueles decorrentes de
acidentes de trabalho;
II - Os créditos gravados com direito real de
garantia até o limite do valor do bem gravado
III - os créditos tributários
s, independentemente da sua natureza e do
tempo de constituição, exceto os créditos
extraconcursais e as multas tributárias;
VI - Os créditos quirografários, a saber:
a) aqueles não previstos nos demais incisos
deste artigo;
b) os saldos dos créditos não cobertos pelo
produto da alienação dos bens vinculados ao
seu pagamento; e
c) os saldos dos créditos derivados da legislação
trabalhista que excederem o limite estabelecido
no inciso I do caput deste artigo;
VII - as multas contratuais e as penas pecuniárias
por infração das leis penais ou administrativas,
incluídas as multas tributárias;
VIII - os créditos subordinados, a saber
a) os previstos em lei ou em contrato;
b) os créditos dos sócios e dos administradores
sem vínculo empregatício cuja contratação não
tenha observado as condições estritamente
comutativas e as práticas de mercado
IX - Os juros vencidos após a decretação da
falência, conforme previsto no art. 124 desta
Lei.
§ 1º Para os fins do inciso II do caput deste
artigo, será considerado como valor do bem
objeto de garantia real a importância
efetivamente arrecadada com sua venda, ou, no
caso de alienação em bloco, o valor de avaliação
do bem individualmente considerado.
§ 2º Não são oponíveis à massa os valores
decorrentes de direito de sócio ao recebimento
de sua parcela do capital social na liquidação da
sociedade.
§ 3º As cláusulas penais dos contratos
unilaterais não serão atendidas se as obrigações
neles estipuladas se vencerem em virtude da
falência.
§ 5º Para os fins do disposto nesta Lei, os
créditos cedidos a qualquer título manterão
sua natureza e classificação
§ 6º § 6º Para os fins do disposto nesta Lei, os
créditos que disponham de privilégio especial ou
geral em outras normas integrarão a classe dos
créditos quirografários.
DICA 34
Da Sociedade em Conta de Participação
Art. 991. Na sociedade em conta de
participação, a atividade constitutiva do objeto
social é exercida unicamente pelo sócio
ostensivo, em seu nome individual e sob sua
própria e exclusiva responsabilidade,
participando os demais dos resultados
correspondentes.
Parágrafo único. Obriga-se perante terceiro
tão-somente o sócio ostensivo; e,
exclusivamente perante este, o sócio
participante, nos termos do contrato social.
241
Art. 992. A constituição da sociedade em conta
de participação independe de qualquer
formalidade e pode provar-se por todos os
meios de direito.
Art. 993. O contrato social produz efeito
somente entre os sócios, e a eventual inscrição
de seu instrumento em qualquer registro não
confere personalidade jurídica à sociedade.
Parágrafo único. Sem prejuízo do direito de
fiscalizar a gestão dos negócios sociais, o sócio
participante não pode tomar parte nas relações
do sócio ostensivo com terceiros, sob pena de
responder solidariamente com este pelas
obrigações em que intervier. MUITO
IMPORTANTE
DICA 35
Da Sociedade em Nome Coletivo
Art. 1.039. Somente pessoas físicas podem
tomar parte na sociedade em nome coletivo,
respondendo todos os sócios, solidária e
ilimitadamente, pelas obrigações sociais.
Parágrafo único. Sem prejuízo da
responsabilidade perante terceiros, podem os
sócios, no ato constitutivo, ou por unânime
convenção posterior, limitar entre si a
responsabilidade de cada um.
DICA 36
Da Sociedade em Comandita Simples
Art. 1.045. Na sociedade em comandita simples
tomam parte sócios de duas categorias: os
comanditados, pessoas físicas, responsáveis
solidária e ilimitadamente pelas obrigações
sociais; e os comanditários, obrigados somente
pelo valor de sua quota.
Parágrafo único. O contrato deve discriminar os
comanditados e os comanditários.
Como você irá decorar qual sócio responde
ILIMITADAMENTE? Bem, os sócios
COMANDITÁRIOS não são OTÁRIOS, logo não
respondem ilimitadamente.
DICA 37
Da Sociedade Limitada
Art. 1.052. Na sociedade limitada, a
responsabilidade de cada sócio é restrita ao
valor de suas quotas, mas todos respondem
solidariamente pela integralização do capital
social.
§ 1º A sociedade limitada pode ser constituída
por 1 (uma) ou mais pessoas
§ 2º Se for unipessoal, aplicar-se-ão ao
documento de constituição do sócio único, no
que couber, as disposições sobre o contrato
social.
Art. 1.060. A sociedade limitada é administrada
por uma ou mais pessoas designadas no
contrato social ou em ato separado.
Parágrafo único. A administração atribuída no
contrato a todos os sócios não se estende de
pleno direito aos que posteriormente
adquiram essa qualidade. MUITO
IMPORTANTE
Art. 1.061. A designação de administradores
não sócios dependerá da aprovação de, no
mínimo, 2/3 (dois terços) dos sócios, enquanto
o capital não estiver integralizado, e da
aprovação de titulares de quotas
correspondentes a mais da metade do capital
social, após a integralização. (Redação dada
pela Lei nº 14.451, de 2022)
Art. 1.066. Sem prejuízo dos poderes da
assembleia dos sócios, pode o contrato instituir
conselho fiscal composto de três ou mais
membros e respectivos suplentes, sócios ou
não, residentes no País, eleitos na assembleia
anual prevista no art. 1.078.
As deliberações dos sócios serão tomadas:
a) pelos votos correspondentes a mais da
metade do capital social, nos casos de: - a
designação dos administradores, quando feita
em ato separado; destituição dos
242
administradores; o modo de sua remuneração,
quando não estabelecido no contrato; a
modificação do contrato social; a incorporação,
a fusão e a dissolução da sociedade, ou a
cessação do estado de liquidação; o pedido de
concordata. (NOVIDADE LEGISLATIVA).
b) pela maioria de votos dos presentes, nos
demais casos previstos na lei ou no contrato, se
este não exigir maioria mais elevada.
DICA 38
Da Sociedade em Comandita por Ações
Art. 1.090. A sociedade em comandita por
ações tem o capital dividido em ações,
regendo-se pelas normas relativas à sociedade
anônima, sem prejuízo das modificações
constantes deste Capítulo, e opera sob firma ou
denominação.
Art. 1.091. Somente o acionista tem qualidade
para administrar a sociedade e, como diretor,
responde subsidiária e ilimitadamente pelas
obrigações da sociedade.
o
§ 1 Se houver mais de um diretor, serão
solidariamente responsáveis, depois de
esgotados os bens sociais.
§ 2 o Os diretores serão nomeados no ato
constitutivo da sociedade, sem limitação de
tempo, e somente poderão ser destituídos por
deliberação de acionistas que representem no
mínimo dois terços do capital social.
§ 3 o O diretor destituído ou exonerado
continua, durante dois anos, responsável pelas
obrigações sociais contraídas sob sua
administração. MUITO IMPORTANTE
DICA 39
Da Sociedade Cooperativa
Art. 1.094. São características da sociedade
cooperativa:
I - Variabilidade, ou dispensa do capital social;
II - Concurso de sócios em número mínimo
necessário a compor a administração da
sociedade, sem limitação de número máximo;
III - limitação do valor da soma de quotas do
capital social que cada sócio poderá tomar;
IV - Intransferibilidade das quotas do capital a
terceiros estranhos à sociedade, ainda que por
herança;
V - quorum , para a assembléia geral funcionar e
deliberar, fundado no número de sócios
presentes à reunião, e não no capital social
representado;
VI - Direito de cada sócio a um só voto nas
deliberações, tenha ou não capital a sociedade,
e qualquer que seja o valor de sua participação;
VII - distribuição dos resultados,
proporcionalmente ao valor das operações
efetuadas pelo sócio com a sociedade,
podendo ser atribuído juro fixo ao capital
realizado;
VIII - indivisibilidade do fundo de reserva entre
os sócios, ainda que em caso de dissolução da
sociedade.
Art. 1.095. Na sociedade cooperativa, a
responsabilidade dos sócios pode ser limitada
ou ilimitada.
§ 1 o É limitada a responsabilidade na
cooperativa em que o sócio responde somente
pelo valor de suas quotas e pelo prejuízo
verificado nas operações sociais, guardada a
proporção de sua participação nas mesmas
operações.
§ 2 o É ilimitada a responsabilidade na
cooperativa em que o sócio responde solidária
e ilimitadamente pelas obrigações sociais.
DIREITO ADMINISTRATIVO
DICA 01
PRINCÍPIOS ADMINISTRATIVO
243
Princípio da Legalidade- Para que a
administração atue faz-se necessário
autorização legislativa. A administração só
poderá atuar se estiver na lei.
Princípio da Impessoalidade- A administração
Pública deverá tratar a todos da mesma forma,
sendo proibida a PROMOÇÃO PESSOAL.
Por ex: O administrador não poderá valer do seu
cargo de prefeito para se promover informando
aos eleitores que ele, o prefeito, fez a nova obra
da escola pública do Município. Quem Fez foi a
Prefeitura e não o prefeito.
LEMBRE-SE: Político que utiliza a publicidade
dos atos, programas, obras e serviços dos órgãos
públicos para fins de promoção pessoal fere o
princípio da IMPESSOALIDADE e não da
PUBLICIDADE.
Princípio da Moralidade- A administração
deverá atuar de acordo com a moralidade
administrativa. O administrador deverá atuar
com ética e moral.
Este princípio está relacionado a súmula
vinculante nº13 do STF “A nomeação de
cônjuge, companheiro ou parente em linha
reta, colateral ou por afinidade, até o terceiro
grau, inclusive, da autoridade nomeante ou de
servidor da mesma pessoa jurídica investido
em cargo de direção, chefia ou
assessoramento, para o exercício de cargo em
comissão ou de confiança ou, ainda, de função
gratificada na administração pública direta e
indireta em qualquer dos Poderes da União, dos
Estados, do Distrito Federal e dos Municípios,
compreendido o ajuste mediante designações
recíprocas, viola a Constituição Federal”.
OBS: Não há necessidade de Lei formal para a
vedação ao nepotismo.
A regra do Nepotismo NÃO se aplica a cargos
políticos, como por exemplo, cargo de secretário
ou Ministro de Estado. Neste caso é possível a
nomeação de parentes, desde que eles tenham
conhecimento técnico para o exercício do cargo.
Publicidade- A administração pública deverá
publicar as decisões administrativas para
garantir a segurança da sociedade e do Estado,
proteger a intimidade e o interesse social.
OBS: NÃO CONFUDAM PUBLICIDADE COM
PUBLICAÇÃO.
Eficiência- A administração pública deverá atuar
na busca dos melhores resultados, e com menor
custo possível.
OBS: Esse princípio (O DA EFICIÊNCIA) não veio
expresso na CF/88, ele foi introduzido pela EC
19/00. A FGV SEMPRE COBRA ISSO!
Publicidade- A administração pública deverá
publicar as decisões administrativas para
garantir a segurança da sociedade e do Estado,
proteger a intimidade e o interesse social.
OBS: O que a FGV vai cobrar do candidato será
se os princípios são expressos ou implícitos na
Constituição federal, para que você tenha
conhecimento deste tema, assim como se os
princípios vieram EXPRESSAMENTE na
constituição ou não. Neste caso, você precisa
prestar muita atenção se o princípio da
eficiência se encontra no meio dos quais a
questão trouxe, pois o princípio da eficiência SE
ENCONTRA EXPRESSAMENTE na CF/88,
contudo, ele NÃO VEIO EXPRESSAMENTE com a
promulgação da CF/88, mas posteriormente
com a inserção feita pela EC 19/00.
ENTENDERAM?
Princípio da razoabilidade/proporcionalidade-
A administração pública em sua atuação deverá
respeitar os subprincípios da: adequação,
necessidade e proporcionalidade em sentido
estrito. Eles estão IMPLÍCITOS na CF e
EXPRESSOS na Lei ordinária.
Princípio da indisponibilidade do interesse
público- A administração Pública não tem uma
escolha livre para gerir e administrar os bens e
interesses pública, ela deverá geri-los em prol da
coletividade.
244
Princípio da Autotutela- A administração tem o
poder-dever de anular seus atos ilegais e
revogar os inconvenientes.
OBS: O prazo para que a administração reveja
seus próprios atos, quando ilegais e se deles
decorrem efeitos favoráveis para os
destinatários, é DECADENCIAL DE 05 ANOS,
contados da data que foram praticados.
Princípio da Motivação- As decisões da
Administração pública deverão ser motivadas
normativamente, para que a coletividade possa
ter um controle sobre a legalidade delas.
Princípio da Supremacia do interesse público
sobre o privado- Existe uma relação de
verticalidade, uma relativa preponderância dos
interesses definidos pela administração, tidos
como públicos ou gerais, daqueles interesses
defendidos por particulares. Ex: Intervenção do
Estado da propriedade.
Princípio da Segurança jurídica- É um dos
princípios fundamentais do direito e seu maior
objetivo é garantir a estabilidade das relações
jurídicas consolidadas. Por ex: A administração
pública possui um prazo de 5 anos para anular
seus próprios atos, este limite temporal é
decorrente da segurança jurídica que os
administrados possuem; Quando
administração pública estiver diante de um ato
ilegal, ela deverá anula-lo conforme o princípio
da legalidade, contudo, caso a retirada deste ato
ocasione mais prejuízos do que a sua
manutenção, devido ao princípio da segurança
jurídica o ato deverá ser mantido, ainda que
ilegal, porém seus efeitos deverão ser
estabilizados.
Princípio da Intranscedência subjetiva das
sanções- Segundo este princípio é proibido
aplicar sanções a gestão atual por atos
executados pela gestão administrativa anterior.
Súmula 615: Não pode ocorrer ou permanecer
a inscrição do município em cadastros
restritivos fundada em irregularidades na
gestão anterior quando, na gestão sucessora,
são tomadas as providências cabíveis à
reparação dos danos eventualmente
cometidos
OBS: ESTA SUMULA ESTÁ RELACIONADA COM
O PRINCÍPIO DA INTRANSCEDÊNCIA SUBJETIVA
DAS SANÇÕES.
“É constitucional o ato normativo que
concretiza a aplicação dos princípios da
Administração Pública (art. 37, caput,da
CF/1988) às entidades qualificadas como
organizações sociais. (STF. Plenário. ADPF 559.
Rel.Min.Luís Roberto Barroso, julgado em
13/06/2022 - Info 1056 - Clipping)”
“A reclassificação do candidato para dentro do
número de vagas oferecidas no edital de
abertura de concurso público, operada em razão
de ato praticado pela Administração Pública,
confere-lhe o direito público subjetivo ao
provimento no cargo público, ainda que durante
a vigência do ato não tenha sido providenciada
a sua nomeação e que, em seguida, o ato de que
derivada a reclassificação tenha sido
posteriormente anulado. “Caso concreto: João
participou de concurso para uma única vaga em
determinada lotação. Classificou-se na segunda
colocação, de forma que estaria em posição de
eliminação de acordo com o edital. Ocorre que
a
o referido regramento foi revogado e houve
nova publicação da lista de aprovados,
contemplando-se todos aqueles que antes eram
considerados eliminados. No entanto, as idas e
vindas do certame ensejaram um novo edital
que anulou o referido anteriormente a fim de
novamente restringir o número de candidatos
considerados aprovados e classificados, mas
salvaguardou o direito adquirido dos servidores
nomeados.
STJ. 2ª Turma. RMS 62093-TO, Rel. Min. Mauro
Campbell Marques, julgado em 24/05/2022
(Info 738).
DICA 02
ATOS ADMINISTRATIVOS
245
Os atos administrativos são manifestações
unilaterais de vontade da administração pública.
São espécies de atos jurídicos que atingem a
órbita do Direito Administrativo.
Os elementos dos atos administrativos são:
Forma, Objeto, motivo, finalidade e
competência.
 Forma- A regra aqui é o princípio da
solenidade, devendo o ato ser escrito,
contudo poderá ser de outra quando a
lei autorizar. É elemento vinculado.
A irregularidade na forma do ato administrativo
admite convalidação, salvo quando a forma for
considerada essencial para a validade do ato.
É o que se denomina, vícios de forma. Os vícios
de forma podem ser sanáveis ou insanáveis:
*Sanáveis- Ato ANULÁVEL. Se o vício for
corrigido, convalida o ato.
*Insanáveis- Ato NULO. O ato não pode ser
convalidado ou confirmado.
 Objeto- é o efeito jurídico IMEDIATO
que o ato produz, devendo ser lícito,
possível, certo e moral.
 Motivo- é pressuposto de fato e de
direito que justifica á prática do ato
administrativo.
O motivo é elemento OBEJTIVO (SEMPRE CAI),
diferente da motivação (NÃO CONFUNDAM),
que é toda explicação e fundamentação da
decisão no texto do ato.
O motivo poderá ser vinculado ou
discricionário, a depender se de direito ou de
fato.
*Motivo de Direito- Quando a situação
fática que conduz a prática do ato está prevista
em lei. Neste caso, o motivo é um elemento
Vinculado.
*Motivo de fato- Quando a situação
fática que ensejou o motivo não é prevista em
lei. Neste caso, o motivo é discricionário,
devendo o administrador delineá-los através
dos critérios de conveniência e oportunidade.
OBS: Teoria dos Motivos Determinantes- Ainda
que o ato seja discricionário, a sua validade está
vinculada a veracidade dos fatos descritos como
motivadores da sua prática. Dessa forma, um
ato discricionário, uma vez motivado, passa a se
vincular aos motivos indicados pela
Administração Pública como motivadores para a
sua prática.
OBS: Motivo “aliunde” – O motivo do ato está
relacionado a ato anterior. Por ex: Parecer,
perícia...
OBS: Tre destinação- É a mudança do motivo,
mas sem modificar a finalidade pública.
 Finalidade- é o resultado que a
administração deseja alcançar com o
ato administrativo. É elemento
vinculado.
Se o ato está vinculado a uma finalidade que não
de interesse público, esse ato está viciado. É o
que chamamos de abuso de poder
FOCO na CONVALIDAÇÃO= Forma e
Competência podem ser convalidadas.
 Competência- é o conjunto de
atribuições funcionais conferidas pela
lei aqueles que exercem função pública
administrativa. É elemento vinculado.
Em regra, a competência é inderrogável,
podendo excepcionalmente ser objeto de
delegação/avocação.
AVOCAÇÃO- Será permitida, em caráter
excepcional e por motivos relevantes
devidamente justificados, a avocação
TEMPORÁRIA de competência atribuída a órgão
HIERARQUICAMENTE INFERIOR (A FGV irá
confundir o oabeiro colocando uma questão em
246
que um órgão hierarquicamente inferior irá
AVOCAR/CHAMAR PARA SI a competência de
órgão superior, e estará ERRADO). Avocar é
chamar para si. O órgão hierarquicamente
superior chama para si, temporariamente, a
competência de órgão inferior.
DELEGAÇÃO- Delegar é transferir o exercício de
determinada tarefa a órgão ou agente público
hierarquicamente subordinado. O órgão ou
agente superior e que transfere o exercício da
tarefa é denominado delegante. O órgão ou
agente inferior que recebe a incumbência de
exercer a competência temporariamente é o
delegatário.
Deleção é exatamente o contrário de avocação.
OBS: NÃO PODEM SER OBEJTOS DE
DELEGAÇÃO:
 Atos de caráter normativo;
 Recurso administrativo;
 Matéria de competência exclusiva da
autoridade ou órgão competente
DICA 03
ABUSO DE PODER
O abuso de PODER é gênero do qual são
espécies: a) Excesso de Poder – O agente
extrapola a competência que lhe foi conferida
pela lei; e b) desvio de poder- O agente público,
apesar de competente, não pratica o ato de
acordo com o interesse público ou pratica
fugindo dos fins específicos contidos na
legislação.
Vale salientar, que além do abuso de poder ser
infração administrativa, também é utilizado no
âmbito penal para caracterizar algumas
condutas de abuso de autoridade, sendo que,
essas são muito mais amplas do que o simples
abuso de poder (excesso ou desvio de poder),
eis que abarcam outras condutas ilegais do
agente público. A lei nº 13.869/2019 tipifica tais
condutas e entre elas têm-se a novidade
legislativa inserida pela lei n º 14.321/2022, o
crime de violência institucional.
Violência Institucional
Art. 15-A. Submeter a vítima de infração penal
ou a testemunha de crimes violentos a
procedimentos desnecessários, repetitivos ou
invasivos, que a leve a reviver, sem estrita
necessidade:
I - A situação de violência; ou
II - Outras situações potencialmente geradoras
de sofrimento ou estigmatização:
Pena - detenção, de 3 (três) meses a 1 (um) ano,
e multa.
§ 1º Se o agente público permitir que terceiro
intimide a vítima de crimes violentos, gerando
indevida revitimização, aplica-se a pena
aumentada de 2/3 (dois terços).
§ 2º Se o agente público intimidar a vítima de
crimes violentos, gerando indevida
revitimização, aplica-se a pena em dobro.”
A lei nº 13.869/2019 foi criada para definir os
crimes de abuso de autoridade, cometidos por
agente público, servidor ou não, que, no
exercício de suas funções ou a pretexto de
exercê-las, abuse do poder que lhe tenha sido
atribuído.
As condutas descritas nesta Lei constituem
crime de abuso de autoridade quando
praticadas pelo agente com a finalidade
específica de prejudicar outrem ou beneficiar a
si mesmo ou a terceiro, ou, ainda, por mero
capricho ou satisfação pessoal.
A divergência na interpretação de lei ou na
avaliação de fatos e provas não configura abuso
de autoridade.
É sujeito ativo do crime de abuso de autoridade
qualquer agente público, servidor ou não, da
administração direta, indireta ou fundacional de
qualquer dos Poderes da União, dos Estados, do
Distrito Federal, dos Municípios e de Território,
compreendendo, mas não se limitando a:
247
I - Servidores públicos e militares ou pessoas a
eles equiparadas;
II - Membros do Poder Legislativo;
III - membros do Poder Executivo;
IV - Membros do Poder Judiciário;
V - Membros do Ministério Público;
VI - Membros dos tribunais ou conselhos de
contas.
Parágrafo único. Reputa-se agente público, para
os efeitos desta Lei, todo aquele que exerce,
ainda que transitoriamente ou sem
remuneração, por eleição, nomeação,
designação, contratação ou qualquer outra
forma de investidura ou vínculo, mandato,
cargo, emprego ou função em órgão ou
entidade abrangidos pelo caput deste artigo.
Art. 3º Os crimes previstos nesta Lei são de ação
penal pública incondicionada.
§ 1º Será admitida ação privada se a ação penal
pública não for intentada no prazo legal,
cabendo ao Ministério Público aditar a queixa,
repudiá-la e oferecer denúncia substitutiva,
intervir em todos os termos do processo,
fornecer elementos de prova, interpor recurso
e, a todo tempo, no caso de negligência do
querelante, retomar a ação como parte
principal.
Art. 4º São efeitos da condenação:
I - Tornar certa a obrigação de indenizar o dano
causado pelo crime, devendo o juiz, a
requerimento do ofendido, fixar na sentença o
valor mínimo para reparação dos danos
causados pela infração, considerando os
prejuízos por ele sofridos;
II - A inabilitação para o exercício de cargo,
mandato ou função pública, pelo período de 1
(um) a 5 (cinco) anos;
III - a perda do cargo, do mandato ou da função
pública.
Parágrafo único. Os efeitos previstos nos incisos
II e III do caput deste artigo são condicionados à
ocorrência de reincidência em crime de abuso
de autoridade e não são automáticos, devendo
ser declarados motivadamente na sentença.
DICA 04
ATRIBUTOS DOS ATOS ADMINISTRATIVOS
Não confunda os atributos do ato
administrativo com o os elementos do ato
administrativo.
Os elementos já foram mencionados na dica n
02 e os atributos são os seguintes: PATI
Presunção de legitimidade
Autoexecutoriedade
Tipicidade
Imperatividade
OBS: A presunção de legalidade, veracidade e
legitimidade é relativa.
OBS: A autoexecutoriedade está relacionada a
exigibilidade, que é o poder da administração
pública decidir independente do Poder
Judiciário, e a executoriedade, que é o atributo
de executar a decisão administrativa sem
necessidade de ordem judicial.
OBS: A imperatividade está relacionada ao
Poder extroverso. São atos que em seu
conteúdo tem uma obrigação.
Especificamente com relação a tipicidade
teremos as classificações dos atos
administrativos:
a) Quanto aos destinatários-
Gerais- Atinge todas as pessoas na mesma
situação.
Individuais- possuem efeitos concretos.
Dividem-se em: individuais (dirige-se a um
destinatário determinado, como por exemplo, a
nomeação) e plúrimo (mais um destinatário
determinado)
248
 b) Quanto as prerrogativas-
Ato de Gestão- Praticado em igualdade com os
particulares.
Ato de império- Praticados com prerrogativa de
autoridade.
c) Quanto a formação da vontade-
Ato simples- Manifestação de um único órgão.
Ato Complexo- Manifestação de mais de um
órgão na formação de um único ato
LEMBRAR: COMPLEXO = SEXO (DOIS ÓRGÃOS E
UM ATO)
Ato composto- Manifestação de dois atos e um
órgão. Um ato principal e outro acessório.
d) Quanto a exequibilidade-
Perfeito- Completou seu ciclo de formação,
portanto está apto a produzir efeitos.
Imperfeito- Não completou o ciclo, portanto não
está apto a produzir efeitos.
Pendente- Está sujeito a condição ou termo
Consumado- Já produziu seus efeitos.
E) Quanto aos efeitos-
Atos constitutivos- Aqueles que criam,
extinguem ou modificam uma relação jurídica.
Atos Declaratórios- Apenas declaram uma
situação jurídica preexistente, tendo como
objetivo resguardar um direito do destinatário.
Ex: Parecer.
OBS: Resoluções são atos normativos
expedidos por autoridade de elevado escalão
administrativo, não são atos declaratórios.
e) Quanto ao grau de liberdade-
Ato vinculado- São os atos onde INEXISTE
liberdade do administrador em sua prática, ou
seja, o administrador fica adstrito ao que a lei
expressamente prevê com relação a prática do
ato.
Ato Discricionário – É quando o administrado
tem um grau de liberdade para realizar o ato,
podendo escolher de acordo com a opção mais
conveniente e oportuna, para o caso concreto,
desde que esteja de acordo com a lei.
OBS: O mérito do ato administrativo é a análise
de conveniência e oportunidade quanto ao
MOTIVO E OBJETO presente nos atos
discricionários. O mérito administrativo está no
motivo e está no objeto, ele NÃO é o motivo e
o objeto.
DICA 05
EFEITOS DO ATO ADMINISTRATIVO
Os efeitos dos atos administrativos podem ser
típicos ou atípicos.
1- Os efeitos típicos são aqueles
esperados pelo ato administrativo
praticado/.
2- Os efeitos atípicos se subdividem em:
Reflexos- Ocorre quando o ato atinge terceiros
sem a vontade do Estado. Ex: Na
desapropriação a vontade desejada pelo Estado
é a transferência da propriedade (efeito típico).
Todavia, existe casos que terceiros estejam
ocupando o imóvel, e neste caso faz-se
necessário a emissão da ordem de despejo
(efeito atípico reflexo).
Prodrômicos- Ocorre quando a prática de um
ato gera como efeito a necessidade da prática de
outro ato. É o efeito secundário que ocorre nos
casos em que dependem de duas manifestações
de vontade, que consiste na obrigação da
segunda autoridade se manifestar quando da
manifestação da primeira. Ex: A administração
quando defere a aposentadoria de um servidor,
esse ato, produz como efeito, a necessidade de
que o Tribunal de contas produza outro ato
avaliando a adequação, ou não, da concessão
daquela aposentadoria (ato complexo com
efeito prodrômico).
249

DICA 06
ESPÉCIES DOS ATOS ADMINISTRATIVOS
Admissão: é o ato unilateral VINCULANTE, pelo
qual a administração faculta a alguém a inclusão
em estabelecimento governamental para gozo
de um serviço público. A administração confere
a alguém que preencheu determinados
requisitos o direito de RECEBER o serviço
público.
Permissão: é o ato unilateral pelo qual a
administração faculta precariamente a alguém a
prestação de serviço público ou defere a
utilização especial de um bem público. A
permissão poderá ser condicionada ou não, caso
seja, o ato terá caráter vinculado.
Concessão: é designação genérica de formula
pela qual são expedidos atos ampliativos da
esfera jurídica de alguém – art. 175, CF. (Ora
caráter unilateral, ora caráter bilateral).
Autorização: é o ato unilateral pelo qual a
administração, discricionariamente, faculta o
exercício da atividade material.
Aprovação: é o ato unilateral pelo qual a
administração, discricionariamente, faculta a
prática de ato jurídico ou manifesta sua
concordância com o ato jurídico já praticado, a
fim de lhe dar eficácia. (Aprecia conveniência e
oportunidade relativas ao ato ainda não
editado). Dupla modalidade: – aprovação prévia
e aprovação a posteriori.
Licença: é o ato vinculado, unilateral, pelo qual
a administração faculta a alguém o exercício de
uma atividade, uma vez demonstrado pelo
interessado o preenchimento dos requisitos
legais exigidos.
Homologação: é o ato vinculado pelo qual a
administração concorda com o ato jurídico já
praticado, uma vez verificada a consonância
dele com os requisitos legais condicionadores de
sua valida emissão.
OBS: a homologação é vinculada e somente a
posteriori
DICA 07
EXTINÇÃO DOS ATOS ADMINISTRATIVOS
Cassação: Retirada do ato pelo descumprimento
das condições inicialmente impostas ao
beneficiário.
OBS: A cassação é ato vinculado e sancionatório.
Caducidade: Retirada do ato pela
Superveniência de uma norma jurídica posterior
que torna o ato ilegal e impede a continuidade
da situação anteriormente consentida.
EX: Permissão de uso de um público, o qual é
vedado a permissão posteriormente, devido a
edição de uma lei
Contraposição: Ato posterior com efeitos
contrários a um ato anterior, sendo que o ato
posterior tem idoneidade para eliminar os
efeitos do primeiro ato. Ex: Exoneração-
nomeação
Anulação: Retirada do ato pela sua ilegalidade.
A anulação recai sobre atos vinculados e
discricionários, podendo ser feita pela
administração pública, em razão do seu poder
de autotutela, bem como, pelo Poder Judiciário,
mediante provocação.
Convalidação: Se o vício é SANÁVEL, o ato pode
ser convalidado. Os vícios de forma e
competência podem ser convalidados, desde
que não sejam exclusivos, tornando-os válidos
com efeitos retroativos (ex-tunc).
Obs: NÃO CONFUNDIR CONVALIDAÇÃO COM
CONVERSÃO- A conversão é o aproveitamento
de um ato INVÁLIDO, tornando-o válido em
outra categoria. Ex: Permissão de uso de bem
público sem licitação (nula), que acaba sendo
convertida numa autorização de uso de bem
público (categoria que não necessita de
licitação).
250
Revogação: Retirada do ato LEGAL que se
tornou inoportuno e inconveniente.
OBS: Atos que não podem ser revogados
 Atos consumados;
 Atos vinculados;
 Atos declaratórios;
 Atos que geraram direitos
adquiridos;
 Atos que integram
procedimentos administrativos
Renúncia: O beneficiário abre mão dos efeitos
do ato.
DICA 08
PODERES DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
São prerrogativas conferidas aos agentes
públicos, para que alcancem o interesse público,
no desempenho de suas atividades.
#linkmental
Excesso de poder = vício de COMPETÊNCIA
Desvio de poder = vício de FINALIDADE
Espécies de poderes:
Poder Vinculado: Nesta espécie de poder, o
administrador não atua com discricionariedade,
mas de acordo com o que está expressamente
descrito na lei.
Poder Vinculante: Este poder permite uma
margem de liberdade ao administrador que
exercerá um juízo de valor de acordo com
critérios de conveniência e oportunidade, mas
sempre de acordo com a legalidade.
Poder Normativo: É exercido pelo poder
executivo. É o poder que administração pública
tem de editar atos normativos.
São atos normativos: os regulamentos, as
instruções, as portarias, as resoluções, os
regimentos etc.
Poder Hierárquico: A hierarquia é uma
característica encontrada apenas no exercício
da função administrativa. NÃO EXISTE
HIERARQUIA ENTRE OS PODERES LEGISLATIVO,
EXECUTIVO E JUDICIÁRIO.
O poder hierárquico é exercido para coordenar,
controlar, ordenar, corrigir as atividades
administrativas dos agentes e órgãos no seu
âmbito interno.
Poder Disciplinar: O poder disciplinar decorre
do poder hierárquico, é a prerrogativa que a
administração pública tem para investigar e
punir, os agentes públicos e demais
administrados sujeitos á disciplina especial
administrativa, nas hipóteses de infração
administrativa.
OBS: O poder disciplinar é exercido contra os
agentes públicos, aplicando sanções
funcionais, e particulares que tenham alguma
relação com o estado, como por exemplo,
concessionário, permissionário...
Ex: Uma diretora de uma escola pública aplicou
a penalidade de suspensão a três alunos
faltosos, isso decorre do poder disciplinar, pois
possuem um vínculo específico com a
administração, por serem alunos de escola
pública.
OBS: Em regra, é um poder que se dirige àqueles
sujeitos à autoridade interna da Administração
Pública, poder interno. Mas, segundo alguns,
também pode ser aplicado ao particular sujeito
à disciplina da Administração e aos contratados
da Administração.
Poder de Polícia: é a prerrogativa conferida a
administração pública para que esta restrinja,
condicione e limite o exercício de direitos e
atividades, com o objetivo de atender o
interesse da coletividade.
O fundamento do poder de polícia, é o princípio
da predominância do interesse público sobre o
privado
251
OBS: As licenças e autorizações, atos
administrativos de consentimento, são
considerados exercício do poder de polícia.
DICA 09
PODER DE POLÍCIA
O fundamento do poder de polícia, é o princípio
da predominância do interesse público sobre o
privado
Características do poder de polícia:
DISCRICRIONARIEDADE: O poder de polícia é
discricionário, cabe a administração pública
valorar qual o melhor momento e melhor
sanção a ser utilizada no caso concreto, todavia,
existe situações que o legislador não
disponibiliza essa discricionariedade para o
administrador, devendo este agir conforme
autorização legislativa.
Ex: A autorização dada pela adm. Pública para a
produção de material bélico é o exercício do
poder de polícia discricionário. Já a licença para
dirigir automóvel se trata do poder de polícia
vinculado.
AUTOEXECUTORIEDADE: Consiste na
prerrogativa que a administração tem em
decidir e executar as suas decisões sem precisar
da intervenção do poder judiciário.
A executoriedade está relacionada a
prerrogativa da administração executar suas
decisões sem o judiciário (meio de coerção
direto), e a exigibilidade a de decidir sem o
judiciário (meio de coerção indireto)
OBS: A MULTA GOZA DA EXIGIBILIDADE E
CARECE DA EXECUTORIEDADE.
COERCIBILIDADE: é a prerrogativa que a
administração pública tem de utilizar da força
para remover obstáculos á efetivação das suas
decisões. Ex: o poder público pode apreender as
mercadorias estragadas de um supermercado.
DICA 10
CICLOS DO PODER DE POLÍCIA
1º CICLO:
É a ordem de polícia- é o preceito legal. É a
determinação estatal exigida para a realização
ou execução de determinado ato. Ex: Requisitos
exigidos para obtenção da CNH.
2ºCICLO:
É o consentimento- é o ato administrativo por
meio do qual a administração verifica se a
atividade está adequada com as ordens de
polícia (1º ciclo), caso esteja poderá ser
expedido um alvará, uma licença ou autorização.
3ºCICLO:
É a fiscalização- é a observação das ordens e do
consentimento. EX: Pardais de trânsito
4º CICLO:
Sanção de polícia- é o ato administrativo que
pune o desrespeito às ordens ou consentimento
de polícia. EX: Multa de trânsito
DECOREM os ciclos. Este assunto sempre cai nas
Provas.
#linkmental
Art. 78 do CTN “ Considera-se poder de polícia
atividade da administração pública que,
limitando ou disciplinando direito, interesse ou
liberdade, regula a prática de ato ou a abstenção
de fato, em razão de interesse público
concernente à segurança, à higiene, à ordem,
aos costumes, à disciplina da produção e do
mercado, ao exercício de atividades econômicas
dependentes de concessão ou autorização do
Poder Público, à tranquilidade pública ou ao
respeito à propriedade e aos direitos individuais
ou coletivos.
Parágrafo único. Considera-se regular o
exercício do poder de polícia quando
desempenhado pelo órgão competente nos
limites da lei aplicável, com observância do
processo legal e, tratando-se de atividade que a
lei tenha como discricionária, sem abuso ou
desvio de poder “
252
O poder de Polícia pode ser delegado?
Conforme, nos ensina, o Professor e Magistrado
Márcio André, em seu blog1:
“O STJ e o STF discutiram sobre a possibilidade
de delegação do poder de polícia a pessoas
jurídicas de direito privado. O caso concreto foi
o seguinte:
Na capital mineira, a atividade de policiamento
de trânsito é feita pela Empresa de Transporte e
Trânsito de Belo Horizonte – BHTrans. Vale
ressaltar que a BHTrans é responsável, inclusive,
pela aplicação das multas de trânsito.
O ponto controverso dessa situação está no fato
de que a BHTrans é uma sociedade de economia
mista (pessoa jurídica de direito privado).
Diante disso, surgiu a seguinte polêmica: é
possível a delegação do poder de polícia –
inclusive da possibilidade de aplicação de multas
– para pessoas jurídicas de direito privado?
Julgado do STJ: não
O STJ possuía julgado afirmando que o poder de
polícia da administração é exercido com base no
“poder de império do Estado”. Em virtude disso,
o exercício do poder de polícia não poderia ser
delegado para particulares.
Assim, o poder de polícia, por ser uma atividade
típica do Estado, não poderia ser delegada.
Vale ressaltar que até seria possível que o
Estado delegasse para particulares a realização
de atividades de apoio ao exercício do poder de
polícia. Isso é chamado de aspectos materiais do
poder de polícia.
DICA 11
DELEGAÇÃO DO PODER DE POLÍCIA
As fases 1 (ordem) e 3 (fiscalização) estão
presentes em todo e qualquer ato de poder de
polícia. As fases 2 e 4 podem ocorrer ou não.
Exemplo: para o STJ, a imposição de multas de
trânsito é uma atividade de poder de polícia e,
portanto, somente poderia ser exercida pelo
Estado. Seria possível, no entanto, que a
Administração Pública contratasse uma
empresa privada para a instalação e
manutenção de radares de velocidade nas vias
públicas. Isso porque esta é apenas uma
atividade de apoio ao poder de polícia. A
imposição da multa continuaria sendo privativa
do Estado.
Em suma, segundo esse julgado do STJ:
•o poder de polícia é uma atividade típica do
Estado, não podendo ser delegada a
particulares. Ex: imposição de multa de trânsito.
•as atividades de apoio ao poder de polícia
podem ser delegadas. Ex: instalação de radares.
Posição do STF: É constitucional a delegação do
poder de polícia, por meio de lei, a pessoas
jurídicas de direito privado integrantes da
Administração Pública indireta de capital social
majoritariamente público que prestem
exclusivamente serviço público de atuação
própria do Estado e em regime não
concorrencial. STF. Plenário. RE 633782/MG,
Rel. Min. Luiz Fux, julgado em 23/10/2020
(Repercussão Geral – Tema 532) (Info 996).
O fato de a pessoa jurídica integrante da
Administração Pública indireta destinatária da
delegação da atividade de polícia administrativa
ser constituída sob a roupagem do regime
privado não a impede de exercer a função
pública de polícia administrativa.
O regime jurídico híbrido das estatais
prestadoras de serviço público em regime de
monopólio é plenamente compatível com a
delegação, nos mesmos termos em que se
admite a constitucionalidade do exercício
delegado de atividade de polícia por entidades
de regime jurídico de direito público. Isso
porque a incidência de normas de direito
público em relação àquelas entidades da
Administração indireta tem o condão de as
253
aproximar do regime de direito público, do
regime fazendário e acabar por desempenhar
atividade própria do Estado.
O STJ, ao desdobrar o ciclo de polícia, entende
que somente os atos relativos ao consentimento
e à fiscalização são delegáveis, pois, aqueles
referentes à legislação e à sanção derivam do
poder de coerção do Poder Público. Segundo a
teoria do ciclo de polícia, o atributo da
coercibilidade é identificado na fase de sanção
de polícia e caracteriza-se pela aptidão que o ato
de polícia possui de criar unilateralmente uma
obrigação a ser adimplida pelo seu destinatário.
Apesar da substancialidade da tese, verifica-se
que, em relação às estatais prestadoras de
serviço público de atuação própria do Estado e
em regime de monopólio, não há razão para o
afastamento do atributo da coercibilidade
inerente ao exercício do poder de polícia, sob
pena de esvaziamento da finalidade para a qual
aquelas entidades foram criadas.
Por outro lado, cumpre ressaltar a única fase do
ciclo de polícia que, por sua natureza, é
absolutamente indelegável: a ordem de polícia,
ou seja, a função legislativa. A competência
legislativa é restrita aos entes públicos previstos
na Constituição da República, sendo vedada sua
delegação, fora das hipóteses expressamente
autorizadas no tecido constitucional, a pessoas
jurídicas de direito privado.
Em suma, os atos de consentimento, de
fiscalização e de aplicação de sanções podem ser
delegados a estatais que possam ter um regime
jurídico próximo daquele aplicável à Fazenda
Pública.
A posição do STF foi a que prevaleceu, devendo
ser adotada nas provas.
DICA 12
DESCENTRALIZAÇÃO X DESCONCENTRAÇÃO
ADMINISTRATIVA
A administração púbica DIRETA é composta
pelos entes POLÍTICOS e seus órgãos, e que a
administração pública INDIRETA é composta
pelos entes ADMINISTRATIVOS e seus órgãos.
ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA DIRETA: União,
Estados, Distrito Federal e Municípios.
ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA INDIRETA:
Autarquias, Fundações, Empresa Pública e
Sociedade de Economia Mista.As entidades
políticas criam as entidades administrativas
quando entendem ser conveniente que sua
competência originária (centralizada) seja
descentralizada para outra pessoa.
CENTRALIZAÇÃO- Quando o próprio Estado
executa suas tarefas DIRETAMENTE.
Lembre o seguinte: Quando a União, Estado,
Município estiverem executando algum ato
diretamente, é porque a organização
administrativa está CENTRALIZADA, se encontra
dentro de uma mesma pessoa jurídica.
Entendeu?
DESCENTRALIZAÇÃO: Quando as entidades
políticas da administração púbica DIRETA
passam a sua “tarefa” para as pessoas jurídicas
da administração pública INDIRETA.
Conseguiram entender? A CENTRALIZAÇÃO é
quando determinada atividade será executada
por aquele Núcleo da administração pública
direta, ela está no centro. Já a
DESCENTRALIZAÇÃO é quando as pessoas
jurídicas desse núcleo descentralizam suas
atividades para que outras pessoas, fora da
administração pública direta executem
E a Desconcentração? O que seria? A
descentralização não é a mudança da execução
de uma tarefa feita de uma pessoa jurídica para
outra pessoa jurídica? Pois é. A
DESCONCENTRAÇÃO é quando DENTRO DA
MESMA PESSOA a tarefa é desconcentrada, seja
criando órgãos, secretarias, ministérios...
A Descentralização ocorre da administração
direta para a administração indireta, já a
desconcentração ocorre tanto na administração
254
direta como na indireta, afinal não estamos
falando de transferência de competência de
uma pessoa para outra pessoa, mas sim da
distribuição/desconcentração de tarefas dentro
da mesma pessoa, e como tanto a administração
pública direta, como a administração pública
indireta são compostas por pessoas jurídicas, a
desconcentração poderá ocorrer em ambas.
DESCENTRALIZAÇÃO: Transferência de
competência de PESSOA-PESSOA
DESCONCENTRAÇÃO- Transferência de
competência de PESSOA-ÓRGÃO
DICA 13
AGENTES PÚBLICOS
Os agentes públicos se classificam em:
a) Agente político: São pessoas que possuem
uma relação jurídica-institucional com o Estado,
de forma transitória. A sua forma de investidura,
em regra, poderá ser: eleição, nomeação ou
designação.
b) Servidor público- Em sentido amplo é toda
pessoa que possui um vínculo de trabalho com o
Estado, mediante atuação em entes direito
públicos, sob dependência e de caráter não
eventual.
Eles subdividem em: 1- Servidores públicos
estatutários- São regidos pelo regime
estatutário estabelecido pelo ente a qual
pertencem. São esses servidores que possuem
os chamados cargos públicos.
É o que traz a lei nº 8.112/1990:
Art. 2o Para os efeitos desta Lei, servidor é a
pessoa legalmente investida em cargo público.
Art. 3o Cargo público é o conjunto de atribuições
e responsabilidades previstas na estrutura
organizacional que devem ser cometidas a um
servidor.
Parágrafo único. Os cargos públicos, acessíveis
a todos os brasileiros, são criados por lei, com
denominação própria e vencimento pago pelos
cofres públicos, para provimento em caráter
efetivo ou em comissão.
Obs.: Observe que o artigo acima não traz a
exclusividade do cargo público a brasileiros
NATOS. Ele apenas fala que é acessível a todos
os brasileiros.
2-Empregados públicos: São pessoas que
possuem um vínculo profissional com o Estado,
por meio de um contrato, sendo esta relação
regida pela CLT. São os denominados
empregados públicos, que devem seguir
algumas especificações exigidas aos servidores
públicos, contudo, a sua relação com o Estado
não é por meio de um estatuto, mas regida pela
CLT.
“Art. 37 da CF. A administração pública direta e
indireta de qualquer dos Poderes da União, dos
Estados, do Distrito Federal e dos Municípios
obedecerá aos princípios de legalidade,
impessoalidade, moralidade, publicidade e
eficiência e, também, ao seguinte:
I - Os cargos, empregos e funções públicas são
acessíveis aos brasileiros que preencham os
requisitos estabelecidos em lei, assim como aos
estrangeiros, na forma da lei;
II - A investidura em cargo ou emprego
público depende de aprovação prévia em
concurso público de provas ou de provas e
títulos, de acordo com a natureza e a
complexidade do cargo ou emprego, na forma
prevista em lei, ressalvadas as nomeações para
cargo em comissão declarado em lei de livre
nomeação e exoneração
3-Servidores Públicos temporários: São pessoas
contratadas temporariamente, em razão de
necessidade e excepcional interesse público. A
relação como Estado é regida por meio de um
regime especial.
Art. 37, IX da CF - a lei estabelecerá os casos de
contratação por tempo determinado para
atender à necessidade temporária de
excepcional interesse público
255
C)Militares: Pessoas físicas que prestam serviço
as forças armadas, os policiais militares e corpo
de bombeiros militares dos Estados, DF e
Territórios. Possuem vínculo estatutário e
regime jurídico próprio
d) Particulares em colaboração com o poder
público – São pessoas físicas que prestam
serviço ao Estado, SEM VÍNCLULO
EMPREGATÍCIO, com ou sem remuneração. Os
particulares podem atuar por meio de: a)
delegação- Neste vínculo as pessoas prestam
serviço ao Estado, sob fiscalização
exercendo uma função em nome próprio e
recebendo remuneração pelos usuários do
serviço público. Ex: Leiloeiros.
b) Gestores de negócios: Em determinados
momentos de urgência, particulares pode m
espontaneamente exercer uma função pública
com o intuito de colaborar com o Estado. Ex: Em
enchentes, covid-19, epidemia.
E) Agentes honoríficos: Transitoriamente
prestam serviço público de grande relevância,
sem remuneração.
CARGOS X EMPREGOS X FUNÇÕES
É importante sabermos a diferença entre os
três, para que vocês possam identificar na
questão, a quem ela está se referindo.
Cargo- Conforme já mencionado acima. Se trata
de um conjunto de atribuições e estas serem excepcionais sob forma de violar a
responsabilidades, criadas por lei ou por
resolução, mediante previsão na estrutura
organizacional do ente a qual o cargo irá
pertencer, tendo o seu regimento jurídico como
o estatutário e sendo exercido por um agente
público, o qual será provido por meio de
concurso público, em caráter efetivo ou por
cargos em comissão.
As ações que versam sobre esses servidores e
administração serão processadas na Justiça
Comum Federal ou Estadual, conforme o ente
que fizer parte da lide.
Emprego- Conforma também já mencionado,
são regidos pela CLT, pois possuem um vínculo
contratual, o provimento será por meio de
concurso público, OBRIGATORIAMENTE. O
emprego público é obrigatório para empresas
estatais e suas subsidiarias que explorem
atividade econômica. As ações envolvendo os
empregados públicos serão de competência da
Justiça do Trabalho.
Funções-Elas podem ser conferidas tanto a um
órgão, como a um cargo ou emprego. Se dividem
em autônomas, as quais mesmo sem vínculo
permanente o agente público recebe
remuneração (temporárias e gratificadas) e de
confiança, que na verdade é uma modalidade de
gratificação paga a servidores de cargo efetivo
pelo exercício de atribuições de direção, chefia
e assessoramento. Não há obrigatoriedade de
concurso público. As ações envolvendo esses
agentes serão de competência da justiça comum
Federal ou Estadual, conforme o ente que fizer
parte da lide.
Obs. Há necessidade da realização de concurso
público, como regra, para preenchimento de
cargo e emprego público, salvo para cargo em
comissão declarado em lei de livre nomeação e
exoneração, conforme leciona o art. 37, II da
CF/88. Diante disto, fica proibido a publicação
de editais de concurso que estabelecem
restrições de acesso a esses cargos, devendo
constituição federal. Por ex: É PROIBIDO A
PUBLICAÇÃO DE EDITAIS QUE PROIBA PESSOAS
QUE POSSUEM TATUAGEM A ATEREM ACESSO A
CARGOS PÚBLICOS.
Em regra, é vedada a acumulação remunerada
de cargos e empregos públicos, salvo:
Art. 37, VI - é vedada a acumulação remunerada
de cargos públicos, exceto, quando houver
compatibilidade de horários, observado em
qualquer caso o disposto no inciso XI:
a) a de dois cargos de professor
256
b) a de um cargo de professor com outro técnico
ou científico;
c) a de dois cargos privativos de médico
c) a de dois cargos ou empregos privativos de
profissionais de saúde, com profissões
regulamentadas;
XVII a proibição de acumular estende-se a
empregos e funções e abrange autarquias,
empresas públicas, sociedades de economia
mista e fundações mantidas pelo Poder Público;
XVII - a proibição de acumular estende-se a
empregos e funções e abrange autarquias,
fundações, empresas públicas, sociedades de
economia mista, suas subsidiárias, e sociedades
controladas, direta ou indiretamente, pelo
poder público.
Art. 42, § 3º da CF Aplica-se aos militares dos
Estados, do Distrito Federal e dos Territórios o
disposto no art. 37, inciso XVI, com prevalência
da atividade militar.
O que esse artigo 42 da CF quer dizer? Quer dizer
que os militares podem acumular cargos, da
mesma forma que o art. 37 possibilita a quem
possui cargo ou emprego público.
VALE LEMBRAR: ESSAS PROIBIÇÕES DE
ACUMULAÇÃO DE CARGOS SÃO TAXATIVAS.
PROVIMENTO X INVESTIDURA
Quando o poder público designa alguém para
exercer um cargo público, por meio de um ato
administrativo, é o que chamamos de
PROVIMENTO.
Já a INVESTIDURA nada mais é que a POSSE.
Vejamos:
Art. 5º § 2o Às pessoas portadoras de deficiência
é assegurado o direito de se inscrever em
concurso público para provimento de cargo
cujas atribuições sejam compatíveis com a
deficiência de que são portadoras; para tais
pessoas serão reservadas até 20% (vinte por
cento) das vagas oferecidas no concurso.
Art. 6o O provimento dos cargos públicos far-se-
á mediante ato da autoridade competente de
cada Poder.
Art. 7o A investidura em cargo público ocorrerá
com a posse.
Agora, vejamos as modalidades de provimento:
A) Nomeação: Forma de provimento originária,
pois não existia nenhum vínculo anterior entre o
estado o sujeito que será nomeado (com relação
a o cargo em questão). A nomeação é um ato
DISCRICIONÁRIO NÃO É VINCULADO TA? (isso
sempre cai)
#linkmental #atosadministrativos
Nomeação é ato administrativo discricionário
submetido ao juízo de conveniência e
oportunidade, não podendo o Judiciário
imiscuir-se nesta esfera de atuação, sob pena de
ofensa ao princípio da Separação dos Poderes
b) Promoção: é uma forma de provimento, a
qual ocorre quando o cargo se organiza por
carreiras, vindo o servidor a ocupar uma carreira
superior em relação ao cargo ao qual ocupava.
É um tipo de provimento derivado, pois o sujeito
possuía um vínculo anterior com o estado.
(PROVIMENTO DERIVADO VERTICAL)
C) Readaptação -O servidor passa a ocupar
outro cargo devido a sua limitação física ou
mental. Não há uma mudança de cargo para um
nível superior, mas uma readaptação
(PROVIMENTO DERIVADO HORIZONTAL)
ART, 37 §13 DA CF O servidor público titular de
cargo efetivo poderá ser readaptado para
exercício de cargo cujas atribuições e
responsabilidades sejam compatíveis com a
limitação que tenha sofrido em sua capacidade
física ou mental, enquanto permanecer nesta
condição, desde que possua a habilitação e o
nível de escolaridade exigidos para o cargo de
destino, mantida a remuneração do cargo de
origem. (Incluído pela Emenda
Constitucional nº 103, de 2019)
257
D) Reingresso- O servidor retoma ao cargo que
não mais ocupava, por meio da reversão,
aproveitamento, reintegração ou recondução.
A reversão é o retorno/reingresso do servidor
público que estava aposentado á ativa, por
interesse da administração pública. O
aproveitamento ocorre quando o servidor
público ESTÁVEL, estava em disponibilidade e
passou a ser aproveitado em um cargo de
atribuições e vencimentos compatíveis com o
anteriormente ocupado. A reintegração ocorre
quando a demissão, por decisão administrativa
ou judicial, de um servidor é considerada
inválida, sendo este colocado/ reintegrado ao
cargo público que ocupada anteriormente ou no
cargo resultante da sua transformação. Por fim,
a recondução é a forma que o servidor público
ESTÁVEL volta a ocupar cargo que
anteriormente era titular, por ter sido
considerado inabilitado em estágio probatório
de outro cargo ou por ter sido desconstituído do
exercício de cargo em virtude da reintegração.
IMPORTANTE: Originalmente a lei nº
8.112/1990 trouxe a Ascenção e transferência
como formas de provimento, contudo ambas
foram consideradas inconstitucionais.
Ascenção= Era forma de provimento onde o
servidor poderia ocupar outro cargo distinto do
seu, sem prévio concurso público.
Transferência= Possibilidade de o servidor
ocupar cargo efetivo de igual denominação,
pertencente a quadro d pessoal diverso, de
órgão ou instituição do mesmo poder.
ESTÁGIO PROBATÓRIO:
Após ser aprovado em concurso público o
servidor passará por um estágio, o qual é
denominado probatório, o qual lhe fornecerá a
estabilidade no cargo ocupado, caso o resultado
do estágio seja satisfatório.
O estágio probatório dura um período de 3 anos,
devendo o servidor comprovar que possui
aptidão e capacidade para ocupar o cargo, o
qual no momento é titular.
Serão observados os seguintes requisitos:
Assiduidade, disciplina, capacidade de iniciativa,
produtividade e responsabilidade.
NÃO CONFUNDAM: A lei nº 8.112/1990 traz o
prazo de 2 anos para o estágio probatório, já a
CF/88 traz o de 3 anos. O STF resolvi decidir
sobre o tema e pacificou o prazo de 3 anos para
conquistar a estabilidade, a qual se consegue
com o resultado positivo do estágio probatório.
EFETIVIDADE = É UM ATRIBUTO RELACIONADO
AO CARGO.
ESTABILIDADE= É UM ATRIBUTO
RELACIONADO A PESSOA DO SERVIDOR.
Obs. A estabilidade não confere ao servidor a
vitaliciedade, mas a segurança de que o cargo
público só será perdido, mediante sentença
judicial com trânsito em julgado, processo
administrativo (desde que tenha uma ampla
segurança e contraditório), procedimento de
avaliação periódica, adequação dos gastos d
administração com pessoal.
Empregado Público possui estabilidade? Quem
ocupa cargo em comissão possui? Somente
servidores efetivos possuem estabilidade, esta
não se aplica aos empregados e cargo em
comissão.
O Servidor estável pode perder o cargo? Só
poderá perder o cargo por meio de SENTENÇA
JUDICIAL TRANSITADA EM JULGADO, PAD COM
AMPLA DEFESA ou AVALIAÇÃO ESPECIAL (LEI
COMPLEMENTAR)
Vacância? Exoneração? Demissão?
A vacância ocorre sempre que um cargo público
se encontra desocupado. A exoneração e a
demissão são uma das formas de vacância. A
exoneração é a extinção do vínculo do servidor
com a administração pública, por vontade deste
ou daquela, mas não por uma intenção punitiva.
EXONERAÇÃO NÃO É UMA MEDIDA PUNITIVA.
Já a demissão é uma medida punitiva da
administração para com o servidor
258
E DE QUE FORMA OS AGENTES PÚBLICOS SÃO
REMUNERADOS?
Por meio de subsídios ou remuneração.
Subsídios= São pagamentos feitos em parcela
ÚNICA, vedado o acréscimo de qualquer
gratificação, abono, verba de representação. A
CF/ 88 traz os agentes públicos que recebem por
este meio, entre eles estão: Membros do
judiciário, detentores de mandato eletivo,
Ministros de Estado e Secretários Estaduais e
Municipais, MP, AGU, Chefe do poder executivo,
Membros dos Tribunais de Conta, Membros das
Polícias Federais e servidores públicos
organizados em carreira.
Os Agentes públicos regidos pela CLT, ou seja, os
empregados públicos, recebem salários.
Remuneração: É o vencimento mais vantagens
pecuniárias permanentes.
Art.39, § 9º É vedada a incorporação de
vantagens de caráter temporário ou vinculadas
ao exercício de função de confiança ou de cargo
em comissão à remuneração do cargo efetivo.
X - a remuneração dos servidores públicos e o
subsídio de que trata o § 4º do art. 39 somente
poderão ser fixados ou alterados por lei
específica, observada a iniciativa privativa em
cada caso, assegurada revisão geral anual,
sempre na mesma data e sem distinção de
índices. NÃO É QUALQUER LEI!
XII - os vencimentos dos cargos do Poder
Legislativo e do Poder Judiciário não poderão ser
superiores aos pagos pelo Poder Executivo;
XV - o subsídio e os vencimentos dos ocupantes
de cargos e empregos públicos são irredutíveis,
ressalvado o disposto nos incisos XI e XIV deste
artigo e nos arts. 39, § 4º, 150, II, 153, III, e 153,
§ 2º,
Responsabilidade dos agentes Públicos-
No exercício das suas funções, os agentes
públicos podem ser responsabilizados por seus
atos, podendo ser responsáveis tanto civil, como
penal ou administrativamente.
Responsabilidade Civil- Decorre da
ação ou omissão, dolosa ou culposa, que resulte
em prejuízo ao erário ou a terceiros, devendo
ser instaurando um processo a administrativo
para a apuração do fato.
Responsabilidade Penal- Quando um agente
público praticar um crime ou contravenção, que
tenha relação com suas funções, seja direta ou
indiretamente, será este responsabilizado
criminalmente, mediante um processo judicial.
Responsabilidade Administrativa- São infrações
administrativas funcionais, onde a própria
administração irá promover o processo
administrativo, assegurando o contraditório e a
ampla defesa da infração administrativa,
assegurando o contraditório e a ampla defesa,
Espécies de penalidade administrativa:
Art. 127. São penalidades disciplinares:
I - Advertência;
II - Suspensão;
III - demissão;
IV - Cassação de aposentadoria ou
disponibilidade;
V - Destituição de cargo em comissão;
VI - Destituição de função comissionada
Advertência:
Art. 129. A advertência será aplicada por
escrito, nos casos de violação de proibição
constante do art. 117, incisos I a VIII e XIX, e de
inobservância de dever funcional previsto em
lei, regulamentação ou norma interna, que não
justifique imposição de penalidade mais grave.
Art. 117- - ausentar-se do serviço durante o
expediente, sem prévia autorização do chefe
imediato;
259
II - Retirar, sem prévia anuência da autoridade
competente, qualquer documento ou objeto da
repartição;
III - recusar fé a documentos públicos;
IV - Opor resistência injustificada ao andamento
de documento e processo ou execução de
serviço;
V - Promover manifestação de apreço ou
desapreço no recinto da repartição
VI - Cometer a pessoa estranha à repartição,
fora dos casos previstos em lei, o desempenho
de atribuição que seja de sua responsabilidade
ou de seu subordinado;
VII - coagir ou aliciar subordinados no sentido de
filiarem-se a associação profissional ou sindical,
ou a partido político;
VIII - manter sob sua chefia imediata, em cargo
ou função de confiança, cônjuge, companheiro
ou parente até o segundo grau civil;
XIX - recusar-se a atualizar seus dados cadastrais
quando solicitado.
PRAZO QUE A ADMINISTRAÇÃO POSSUI PARA
A RESPONSABILIZAÇÃO DO SERVIDOR sob pena
de PRESCRIÇÃO: 180 DIAS.
Suspensão: A suspensão será aplicada em caso
de reincidência das faltas punidas com
advertência e de violação das demais proibições
que não tipifiquem infração sujeita a penalidade
de demissão, não podendo exceder de 90
(noventa) dias
§ 1o Será punido com suspensão de até 15
(quinze) dias o servidor que, injustificadamente,
recusar-se a ser submetido a inspeção médica
determinada pela autoridade competente,
cessando os efeitos da penalidade uma vez
cumprida a determinação.
§ 2o Quando houver conveniência para o
serviço, a penalidade de suspensão poderá ser
convertida em multa, na base de 50% (cinquenta
por cento) por dia de vencimento ou
remuneração, ficando o servidor obrigado a
permanecer em serviço.
PRAZO QUE A ADMINISTRAÇÃO POSSUI PARA A
RESPONSABILIZAÇÃO DO SERVIDOR sob pena de
PRESCRIÇÃO: 2 anos.
Art. 131. As penalidades de advertência e de
suspensão terão seus registros cancelados, após
o decurso de 3 (três) e 5 (cinco) anos de efetivo
exercício, respectivamente, se o servidor não
houver, nesse período, praticado nova infração
disciplinar.
Parágrafo único. O cancelamento da
penalidade não surtirá efeitos retroativos
Demissão:
A demissão será aplicada nos seguintes casos:
I - Crime contra a administração pública;
II - Abandono de cargo;
III - inassiduidade habitual;
IV - Improbidade administrativa;
V - Incontinência pública e conduta escandalosa,
na repartição;
VI - Insubordinação grave em serviço;
VII - ofensa física, em serviço, a servidor ou a
particular, salvo em legítima defesa própria ou
de outrem;
VIII - aplicação irregular de dinheiros públicos;
IX - Revelação de segredo do qual se apropriou
em razão do cargo;
X - Lesão aos cofres públicos e dilapidação do
patrimônio nacional;
XI - corrupção;
XII - acumulação ilegal de cargos, empregos ou
funções públicas;
XIII - transgressão dos incisos IX a XVI do art.
117.
260
PRAZO QUE A ADMINISTRAÇÃO POSSUI PARA
A RESPONSABILIZAÇÃO DO SERVIDOR sob pena
de PRESCRIÇÃO: 5 ANOS
Cassação de aposentadoria- Será cassada a
aposentadoria ou a disponibilidade do inativo
que houver praticado, na atividade, falta punível
com a demissão.
PRAZO QUE A ADMINISTRAÇÃO POSSUI PARA
A RESPONSABILIZAÇÃO DO SERVIDOR sob pena
de PRESCRIÇÃO: 5 ANOS
Destituição de cargo em comissão-
A destituição de cargo em comissão exercido por
não ocupante de cargo efetivo será aplicada nos
casos de infração sujeita às penalidades de
suspensão e de demissão.
Parágrafo único. Constatada a hipótese de que
trata este artigo, a exoneração efetuada nos
termos do art. 35 será convertida em destituição
de cargo em comissão.
PRAZO QUE A ADMINISTRAÇÃO POSSUI PARA
A RESPONSABILIZAÇÃO DO SERVIDOR sob pena
de PRESCRIÇÃO: 5 ANOS
Destituição de função comissionada:
Configura abandono de cargo a ausência
intencional do servidor ao serviço por mais de
trinta dias consecutivos.
Entende-se por inassiduidade habitual a falta ao
serviço, sem causa justificada, por sessenta dias,
interpoladamente, durante o período de doze
meses.
Sobre as ações disciplinares:
§ 1o O prazo de prescrição começa a correr da
data em que o fato se tornou conhecido.
§ 2o Os prazos de prescrição previstos na lei
penal aplicam-se às infrações disciplinares
capituladas também como crime.
§ 3o A abertura de sindicância ou a instauração
de processo disciplinar interrompe a prescrição,
até a decisão final proferida por autoridade
competente.
§ 4o Interrompido o curso da prescrição, o prazo
começará a correr a partir do dia em que cessar
a interrupção.
Processo Administrativo Disciplinar (PAD) -
Quando será instaurado um PAD ordinário?
Qualquer caso que envolva sanção.
Cuidado: a instauração do PAD ordinário será
obrigatória para:
- Suspensão por mais de 30 dias;
- Demissão;
- Cassação
- Aposentadoria ou disponibilidade - Destituição
cargo em comissão.
As sanções civis, penais e administrativas
poderão cumular-se? As sanções civis, penais e
administrativas poderão cumular-se, sendo
independentes entre si.
Art. 147 8.112/90. Como medida cautelar e a
fim de que o servidor não venha a influir na
apuração da irregularidade, a autoridade
instauradora do processo disciplinar poderá
determinar o seu afastamento do exercício do
cargo, pelo prazo de até 60 (sessenta) dias, sem
prejuízo da remuneração.
Parágrafo único. O afastamento poderá ser
prorrogado por igual prazo, findo o qual
cessarão os seus efeitos, ainda que não
concluído o processo.
Existe alguma situação em que a
responsabilidade administrativa será afastada?
A responsabilidade administrativa do servidor
será afastada no caso de ABSOLVIÇÃO
CRIMINAL que negue a EXISTÊNCIA DO FATO ou
sua AUTORIA.
SÚMULA VINCULANTE nº5 - A falta de defesa
técnica por advogado no processo
administrativo disciplinar não ofende a
Constituição.
SÚMULA VINCULANTE nº 21 - É inconstitucional
a exigência de depósito ou arrolamento prévios
261
de dinheiro ou bens para admissibilidade de
recurso administrativo.
SÚMULA 266 STJ - O diploma ou habilitação
legal para o exercício do cargo deve ser exigido
na posse e não na inscrição para o concurso
público.
SÚMULA 611 STJ - Desde que devidamente
motivada e com amparo em investigação ou
sindicância, é permitida a instauração de
processo administrativo disciplinar com base em
DENÚNCIA ANÔNIMA, em face do poder - dever
de autotutela imposto à administração.
SÚMULA 377 STJ - O portador de VISÃO
MONOCULAR tem direito de concorrer, em
concurso público, às vagas reservadas aos
deficientes.
DICA 14
IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA
Probidade está relacionado a honestidade,
moralidade...a IMPROBIDADE é o contrário
disso, é a corrupção administrativa por meio de
atitudes desvirtuadas do funcionário público.
A Lei nº 8.429/1992 traz as sanções aplicáveis
aos atos de improbidade administrativa
executados por agentes públicos, servidores ou
não, contudo, a lei nº 14.230/2021 modificou o
artigo mencionado, inclusive, ampliando o rol
dos sujeitos ativos que poderão praticar os atos
tidos como de improbidade administrativa,
vejamos:
“Art. 2º da lei nº 8.429/1992, incluído pela lei
14.230/2021: Para os efeitos desta Lei,
consideram-se agente público o agente
político, o servidor público e todo aquele que
exerce, ainda que transitoriamente ou sem
remuneração, por eleição, nomeação,
designação, contratação ou qualquer outra
forma de investidura ou vínculo, mandato,
cargo, emprego ou função nas entidades
referidas no art. 1º desta Lei.
Parágrafo único. No que se refere a recursos de
origem pública, sujeita-se às sanções previstas
nesta Lei o particular, pessoa física ou jurídica,
que celebra com a administração pública
convênio, contrato de repasse, contrato de
gestão, termo de parceria, termo de
cooperação ou ajuste administrativo
equivalente.”
O ato ilícito, atualmente, só ocorre na forma
DOLOSA, contra as entidades públicas e
privadas, GESTORAS DE RECURSOS PÚBLICOS,
capaz de acarretar enriquecimento ilícito, lesão
ao erário ou violação aos princípios que regem a
administração pública.
Art. 2º § 1º Consideram-se atos de improbidade
administrativa as condutas dolosas tipificadas
nos arts. 9º, 10 e 11 desta Lei, ressalvados tipos
previstos em leis especiais.
§ 2º Considera-se dolo a vontade livre e
consciente de alcançar o resultado ilícito
tipificado nos arts. 9º, 10 e 11 desta Lei, não
bastando a voluntariedade do agente. (Ou seja,
é necessário que o agente tenha consciência do
ato ilícito além da vontade em praticá-lo).
§ 3º O mero exercício da função ou desempenho
de competências públicas, sem comprovação de
ato doloso com fim ilícito, afasta a
responsabilidade por ato de improbidade
administrativa. (Para que o agente seja
responsabilizado pelo ato de improbidade, é
necessário que a finalidade dolosa do ato seja
comprovada)
§ 4º Aplicam-se ao sistema da improbidade
disciplinado nesta Lei os princípios
constitucionais do direito administrativo
sancionador.
§ 5º Os atos de improbidade violam a probidade
na organização do Estado e no exercício de suas
funções e a integridade do patrimônio público e
social dos Poderes Executivo, Legislativo e
Judiciário, bem como da administração direta e
indireta, no âmbito da União, dos Estados, dos
Municípios e do Distrito Federal.
262
§ 6º Estão sujeitos às sanções desta Lei os atos
de improbidade praticados contra o patrimônio
de entidade privada que receba subvenção,
benefício ou incentivo, fiscal ou creditício, de
entes públicos ou governamentais, previstos
no § 5º deste artigo.
§ 7º Independentemente de integrar a
administração indireta, estão sujeitos às
sanções desta Lei os atos de improbidade
praticados contra o patrimônio de entidade
privada para cuja criação ou custeio o erário
haja concorrido ou concorra no seu patrimônio
ou receita atual, limitado o ressarcimento de
prejuízos, nesse caso, à repercussão do ilícito
sobre a contribuição dos cofres públicos.
Percebe-se que este §7º ampliou o rol de
entidades privadas, que também poderão sofrer
atos de improbidade administrativa, podendo os
atos de improbidade administrativa serem
praticados contra entidades privadas, que
possuem algum tipo de custeio público,
independente da entidade para cuja criação ou
custeio o erário haja concorrido ou concorra
com mais de cinquenta por cento do patrimônio
ou não.
Olhe a redação anterior:
“Art. 1° da Lei n º 8.429/1932 - Os atos de
improbidade praticados por qualquer agente
público, servidor ou não, contra a
administração direta, indireta ou fundacional
de qualquer dos Poderes da União, dos
Estados, do Distrito Federal, dos Municípios, de
Território, de empresa incorporada ao
patrimônio público ou de entidade para cuja
criação ou custeio o erário haja concorrido ou
concorra com mais de cinquenta por cento do
patrimônio ou da receita anual, serão punidos
na forma desta lei.
Parágrafo único. Estão também sujeitos às
penalidades desta lei os atos de improbidade
praticados contra o patrimônio de entidade
que receba subvenção, benefício ou incentivo,
fiscal ou creditício, de órgão público bem como
daquelas para cuja criação ou custeio o erário
haja concorrido ou concorra com menos de
cinquenta por cento do patrimônio ou da
receita anual, limitando-se, nestes casos, a
sanção patrimonial à repercussão do ilícito
sobre a contribuição dos cofres públicos”.
DICA 15
ATOS DE IMPROBIDDE ADMNISTRATIVA
São quatro os tipos de
improbidade: Enriquecimento ilícito, Prejuízo
ao erário, atentar contra os princípios
e Concessão de benefício financeiro indevido.
Para você diferenciar um tipo do outro preste
atenção ao VERBO que vier narrado no caso
prático ou simplesmente na questão. Caso o
verbo seja:
Deixar, Descumprir, Negar, Retardar: o ato
estará, regra geral, contra os princípios.
Verbo FRUSTRAR, se for licitude de licitação é
prejuízo ao erário, se for licitude de concurso
atenta contra os princípios.
OBS: Não há pena de cassação dos direitos
políticos, ocorre a suspensão.
Quem é o terceiro na ação de improbidade
administrativa?
É o particular que induziu, concorreu ou se
beneficiou DOLOSAMENTE do ato de
improbidade.
Art. 3º As disposições desta Lei são aplicáveis, no
que couber, àquele que, mesmo não sendo
agente público, induza ou concorra
dolosamente para a prática do ato de
improbidade
§ 1º Os sócios, os cotistas, os diretores e os
colaboradores de pessoa jurídica de direito
privado não respondem pelo ato de
improbidade que venha a ser imputado à
pessoa jurídica, salvo se, comprovadamente,
263
houver participação e benefícios diretos, caso
em que responderão nos limites da sua
participação.
PRESTA ATENÇÃO NISSO!
O Terceiro pode ser Pessoa Jurídica?
Pode.
Sujeita-se às sanções previstas nesta Lei o
particular, pessoa física ou jurídica, que celebra
com a administração pública convênio, contrato
de repasse, contrato de gestão, termo de
parceria, termo de cooperação ou ajuste
administrativo equivalente.
Não se aplicarão à pessoa jurídica, caso o ato
de improbidade administrativa seja também
sancionado como ato lesivo à administração
pública.
Agente Político responde por Improbidade
administrativa?
Sim.
Em que pese, os agentes políticos responderem
por crimes de responsabilidade, estes também
são responsabilizados por improbidade
administrativa NÃO CONFIGURANDO “bis in
idem”, pois a própria Constituição Federal os
considera institutos autônomos. Todavia, como
para toda regra existe uma exceção, o único
agente político que NÃO responde por
improbidade administrativa é o PRESIDENTE DA
REPÚBLICA, pois foi o único que a Constituição
Federal previu expressamente que o ato de
improbidade administrativa praticado por ele já
consubstancia crime de responsabilidade
(entendimento do STJ).
Antes da lei nº 14.230/2021, os agentes políticos
não vinham EXPRESSAMENTE, como sujeitos
ativos dos atos de improbidade administrativa.
E os agentes que tem prerrogativa de foro?
Quem julga?
Não existe foro por prerrogativa de função na
ação de improbidade administrativa. Os agentes
políticos são julgados por juiz de primeiro grau,
devendo o magistrado impor as penalidades
PATRIMONIAIS, sendo vedada a aplicação por
este das sanções de suspensão dos direitos
políticos e perda de cargo do réu.
E porque isso?
A ação de improbidade tem natureza Civil e não
penal. Os agentes políticos possuem foro por
prerrogativa de função nas ações de natureza
penal e não civil.
Por ex: se for proposta uma ação penal contra
um Deputado Federal por crime (ação de
natureza penal) que ele tenha cometido durante
o seu mandato e que esteja relacionado com as
suas funções, esta deverá ser ajuizada no STF.
Ex2: se for ajuizada uma ação de cobrança de
dívida (ação de natureza civil) contra esse
mesmo Deputado, a demanda será julgada por
um juízo de 1ª instância.
Qualquer pessoa poderá REPRESENTAR o ato de
improbidade, contudo, apenas o MP tem
LEGITIMIDADE para propor a ação. CUIDADO
PARA NÃO CONFUNDIR. Antes, tanto o MP,
como a pessoa jurídica lesada poderiam propor
a ação de improbidade, com a nova legislação, a
exclusividade é do MP, o qual tem prazo de um
ano para manifestar interesse em assumir os
processos já abertos. Aqueles que não forem
reivindicados serão arquivados.
“A contratação de servidores públicos
temporários sem concurso público, mas
baseada em legislação local, não configura a
improbidade administrativa prevista no art. 11
da Lei nº 8.429/92, por estar ausente o
elemento subjetivo (dolo), necessário para a
configuração do ato de improbidade violador
dos princípios da administração pública.
STJ. 1ª Seção.REsp 1913638-MA, Rel. Min.
Gurgel de Faria, julgado em 11/05/2022
(Recurso Repetitivo – Tema 1108) (Info 736)”.
264
 DICA 16 ser recebida. Caso a inicial fosse recebida o réu
seria CITADO.
SANÇÕES PARA O ATO DE IMPROBIDADE
ADMINISTRATIVA Atualmente:
No artigo 9º da lei Nº 14.230/2021, podemos Art. 17.§ 7º Se a petição inicial estiver em devida
verificar os atos que causam o enriquecimento forma, o juiz mandará autuá-la e ordenará a
ilícito do agente, no artigo 10º os atos de lesão citação dos requeridos para que a contestem no
ao erário e no artigo 11º os atos que violam os prazo comum de 30 (trinta) dias, iniciado o
princípios da administração pública. prazo na forma do art. 231 da Lei nº 13.105, de
16 de março de 2015 (Código de Processo
Critério objetivo Critério subjetivo
Civil). (Redação dada pela Lei nº 14.230, de
Art. 9º — Atos de Exige DOLO 2021)
improbidade que
importam
enriquecimento DICA 18
ilícito do agente
público PRESCRIÇÃO E IMPROBIDADE
ADMINISTRATIVA
Art. 10 — Atos de Exige DOLO/ antes
improbidade que poderia ser Dolo ou Antes da mudança legislativa existia prazos
causam prejuízo ao Culpa. diferentes e marcos iniciais diferentes da
erário prescrição, a depender de quem praticou.
Art. 11 — Atos de Exige DOLO Com a vigência da nova lei, TODOS OS ATOS DE
improbidade que IMPROBIDADE POSSUEM O PRAZO DE
atentam contra PRESCRIÇÃO DE 8 ANOS.
princípios da
administração Art. 23. Da lei nº 14.230/2021- A ação para a
pública aplicação das sanções previstas nesta Lei
prescreve em 8 (oito) anos, contados a partir
da ocorrência do fato ou, no caso de infrações
permanentes, do dia em que cessou a
permanência
DICA 17
AÇÃO DE IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA OBS: O prazo prescricional para o particular é o
mesmo que corre para o agente público.
Com o advento da lei nº 14.230/2021 não existe
mais a defesa prévia, a qual o requerido era OBS: Não existia prescrição intercorrente nas
NOTIFICADO, antes de ser citado. ações de improbidade, agora existe.
Antes da Lei nº 14.130/2021 o procedimento
OBS: O termo inicial do prazo prescricional da
era da seguinte forma:
ação de improbidade administrativa, no caso de
Estando a inicial em devida forma, o juiz reeleição de prefeito, se aperfeiçoa após o
mandará autuá-la e ordenará a NOTIFICAÇÃO término do segundo mandato.
do requerido para se manifestar por escrito em
15 dias (Defesa prévia). Verifiquem que antes do OBS: A tortura de preso custodiado no sistema
prisional praticada por agente penitenciário
Recebimento da inicial, o juiz ele ordena que a
constitui ato de improbidade administrativa que
NOTIFICAÇÃO do acusado, para que este se
atenta contra os princípios da Administração
defenda, e sendo o caso a inicial nem venha a

265
Pública, fora as demais repercussões nas esferas
penal e disciplinar.
DICA 19
ACORDO DE NÃO PERSECUÇÃO CÍVEL
O § 1º do art. 17 da Lei nº 8.429/92 proibia a
realização de transação, acordo ou conciliação
nas ações de improbidade administrativa.
A Lei nº 13.964/2019 alterou esse dispositivo
para admitir a celebração de acordo de não
persecução cível:
Art. 17. (...)
§ 1º As ações de que trata este artigo admitem
a celebração de acordo de não persecução cível,
nos termos desta Lei.
DICA 20
ENRIQUECIMENTO ILÍCITO
Art. 9º Constitui ato de improbidade
administrativa importando em enriquecimento
ilícito auferir, mediante a prática de ato doloso,
qualquer tipo de vantagem patrimonial indevida
em razão do exercício de cargo, de mandato, de
função, de emprego ou de atividade nas
entidades referidas no art. 1º desta Lei, e
notadamente:
V - Utilizar, em obra ou serviço particular,
qualquer bem móvel, de propriedade ou à
disposição de qualquer das entidades referidas
no art. 1º desta Lei, bem como o trabalho de
servidores, de empregados ou de terceiros
contratados por essas entidades
VI - Receber vantagem econômica de qualquer
natureza, direta ou indireta, para fazer
declaração falsa sobre qualquer dado técnico
que envolva obras públicas ou qualquer outro
serviço ou sobre quantidade, peso, medida,
qualidade ou característica de mercadorias ou
bens fornecidos a qualquer das entidades
referidas no art. 1º desta Le
VII - adquirir, para si ou para outrem, no
exercício de mandato, de cargo, de emprego ou
de função pública, e em razão deles, bens de
qualquer natureza, decorrentes dos atos
descritos no caput deste artigo, cujo valor seja
desproporcional à evolução do patrimônio ou à
renda do agente público, assegurada a
demonstração pelo agente da licitude da
origem dessa evolução;
DICA 21
ATO DE IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA QUE
CAUSA LESÃO AO ERÁRIO
Art. 10. Constitui ato de improbidade
administrativa que causa lesão ao erário
qualquer ação ou omissão dolosa, que enseje,
efetiva e comprovadamente, perda
patrimonial, desvio, apropriação
malbaratamento ou dilapidação dos bens ou
haveres das entidades referidas no art. 1º desta
Lei, e notadamente:
I - Facilitar ou concorrer, por qualquer forma,
para a indevida incorporação ao patrimônio
particular, de pessoa física ou jurídica, de bens,
de rendas, de verbas ou de valores integrantes
do acervo patrimonial das entidades referidas
no art. 1º desta Lei;
VIII - frustrar a licitude de processo licitatório ou
de processo seletivo para celebração de
parcerias com entidades sem fins lucrativos, ou
dispensá-los indevidamente, acarretando perda
patrimonial efetiva
X - Agir ilicitamente na arrecadação de tributo
ou de renda, bem como no que diz respeito à
conservação do patrimônio público
Obs.: CERTEZA QUE ISSO VAI CAIR!
XIX - agir para a configuração de ilícito na
celebração, na fiscalização e na análise das
prestações de contas de parcerias firmadas pela
administração pública com entidades
privadas;
XXII - conceder, aplicar ou manter benefício
financeiro ou tributário contrário ao que
dispõem o caput e o § 1º do art. 8º-A da Lei
266
Complementar nº 116, de 31 de julho de
2003. (Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
§ 1º Nos casos em que a inobservância de
formalidades legais ou regulamentares não
implicar perda patrimonial efetiva, não
ocorrerá imposição de ressarcimento, vedado o
enriquecimento sem causa das entidades
referidas no art. 1º desta Lei
§ 2º A mera perda patrimonial decorrente da
atividade econômica não acarretará
improbidade administrativa, salvo se
comprovado ato doloso praticado com essa
finalidade.
DICA 22
ATO DE IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA QUE
ATENTA CONTRA OS PRINCÍPIOS DA
ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
Art. 11. Constitui ato de improbidade
administrativa que atenta contra os princípios
da administração pública a ação ou omissão
dolosa que viole os deveres de honestidade, de
imparcialidade e de legalidade, caracterizada
por uma das seguintes condutas:
III - revelar fato ou circunstância de que tem
ciência em razão das atribuições e que deva
permanecer em segredo, propiciando
beneficiamento por informação privilegiada ou
colocando em risco a segurança da sociedade e
do Estado;
IV - Negar publicidade aos atos oficiais, exceto
em razão de sua imprescindibilidade para a
segurança da sociedade e do Estado ou de
outras hipóteses instituídas em lei;
V - Frustrar, em ofensa à imparcialidade, o
caráter concorrencial de concurso público, de
chamamento ou de procedimento licitatório,
com vistas à obtenção de benefício próprio,
direto ou indireto, ou de terceiros; DECORA
ESSE INCISO, QUE EU TENHO CERTEZA QUE VAI
CAIR!
VI - Deixar de prestar contas quando esteja
obrigado a fazê-lo, desde que disponha das
condições para isso, com vistas a ocultar
irregularidades;
I - nomear cônjuge, companheiro ou parente em
linha reta, colateral ou por afinidade, até o
terceiro grau, inclusive, da autoridade
nomeante ou de servidor da mesma pessoa
jurídica investido em cargo de direção, chefia ou
assessoramento, para o exercício de cargo em
comissão ou de confiança ou, ainda, de função
gratificada na administração pública direta e
indireta em qualquer dos Poderes da União, dos
Estados, do Distrito Federal e dos Municípios,
compreendido o ajuste mediante designações
recíprocas. NEPOTISMO AGORA É
FORMALMENTE PROÍBIDO.
XII - praticar, no âmbito da administração
pública e com recursos do erário, ato de
publicidade que contrarie o disposto no § 1º do
art. 37 da Constituição Federal, de forma a
promover inequívoco enaltecimento do agente
público e personalização de atos, de programas,
de obras, de serviços ou de campanhas dos
órgãos públicos. (Incluído pela Lei nº
14.230, de 2021)
§ 1º Nos termos da Convenção das Nações
Unidas contra a Corrupção, promulgada
pelo Decreto nº 5.687, de 31 de janeiro de 2006,
somente haverá improbidade administrativa, na
aplicação deste artigo, quando for comprovado
na conduta funcional do agente público o fim de
obter proveito ou benefício indevido para si ou
para outra pessoa ou entidade.
§ 2º Aplica-se o disposto no § 1º deste artigo a
quaisquer atos de improbidade administrativa
tipificados nesta Lei e em leis especiais e a
quaisquer outros tipos especiais de improbidade
administrativa instituídos por lei
§ 3º O enquadramento de conduta funcional na
categoria de que trata este artigo pressupõe a
demonstração objetiva da prática de ilegalidade
no exercício da função pública, com a indicação
das normas constitucionais, legais ou infralegais
violadas.
267
§ 4º Os atos de improbidade de que trata este
artigo exigem lesividade relevante ao bem
jurídico tutelado para serem passíveis de
sancionamento e independem do
reconhecimento da produção de danos ao
erário e de enriquecimento ilícito dos agentes
públicos
§ 5º Não se configurará improbidade a mera
nomeação ou indicação política por parte dos
detentores de mandatos eletivos, sendo
necessária a aferição de dolo com finalidade
ilícita por parte do agente
DICA 23
SANÇÕES AO ATO DE IMPROBIDADE:
Art. 12. Independentemente do ressarcimento
integral do dano patrimonial, se efetivo, e das
sanções penais comuns e de responsabilidade,
civis e administrativas previstas na legislação
específica, está o responsável pelo ato de
improbidade sujeito às seguintes cominações,
que podem ser aplicadas isolada ou
cumulativamente, de acordo com a gravidade
do fato:
I - na hipótese do art. 9º desta Lei, perda dos
bens ou valores acrescidos ilicitamente ao
patrimônio, perda da função pública,
suspensão dos direitos políticos até 14
(catorze) anos, pagamento de multa civil
equivalente ao valor do acréscimo patrimonial
e proibição de contratar com o poder público ou
de receber benefícios ou incentivos fiscais ou
creditícios, direta ou indiretamente, ainda que
por intermédio de pessoa jurídica da qual seja
sócio majoritário, pelo prazo não superior a 14
(catorze) anos;
II - na hipótese do art. 10 desta Lei, perda dos
bens ou valores acrescidos ilicitamente ao
patrimônio, se concorrer esta circunstância,
perda da função pública, suspensão dos direitos
políticos até 12 (doze) anos, pagamento de
multa civil equivalente ao valor do dano e
proibição de contratar com o poder público ou
de receber benefícios ou incentivos fiscais ou
creditícios, direta ou indiretamente, ainda que
por intermédio de pessoa jurídica da qual seja
sócio majoritário, pelo prazo não superior a 12
(doze) anos;
III - na hipótese do art. 11 desta Lei, pagamento
de multa civil de até 24 (vinte e quatro) vezes o
valor da remuneração percebida pelo agente e
proibição de contratar com o poder público ou
de receber benefícios ou incentivos fiscais ou
creditícios, direta ou indiretamente, ainda que
por intermédio de pessoa jurídica da qual seja
sócio majoritário, pelo prazo não superior a 4
(quatro) anos; (Redação dada pela Lei nº
14.230, de 2021)
§ 1º A sanção de perda da função pública, nas
hipóteses dos incisos I e II do caput deste artigo,
atinge apenas o vínculo de mesma qualidade e
natureza que o agente público ou político
detinha com o poder público na época do
cometimento da infração, podendo o
magistrado, na hipótese do inciso I
do caput deste artigo, e em caráter excepcional,
estendê-la aos demais vínculos, consideradas as
circunstâncias do caso e a gravidade da infração
§ 2º A multa pode ser aumentada até o dobro,
se o juiz considerar que, em virtude da situação
econômica do réu, o valor calculado na forma
dos incisos I, II e III do caput deste artigo é
ineficaz para reprovação e prevenção do ato de
improbidade.
§ 3º Na responsabilização da pessoa jurídica,
deverão ser considerados os efeitos
econômicos e sociais das sanções, de modo a
viabilizar a manutenção de suas
atividades.
§ 4º Em caráter excepcional e por motivos
relevantes devidamente justificados, a sanção
de proibição de contratação com o poder
público pode extrapolar o ente público lesado
pelo ato de improbidade, observados os
impactos econômicos e sociais das sanções, de
forma a preservar a função social da pessoa
268
jurídica, conforme disposto no § 3º deste público que se recusar a prestar a declaração
artigo. dos bens a que se refere o caput deste artigo
dentro do prazo determinado ou que prestar
§ 5º No caso de atos de menor ofensa aos bens
declaração falsa. (Redação dada pela Lei nº
jurídicos tutelados por esta Lei, a sanção limitar-
14.230, de 2021)
se-á à aplicação de multa, sem prejuízo do
ressarcimento do dano e da perda dos valores
obtidos, quando for o caso, nos termos
DICA 24
do caput deste artigo.
INDISPONIBILIDADE DOS BENS NA AÇÃO DE
§ 6º Se ocorrer lesão ao patrimônio público, a
IMPROBIDADE
reparação do dano a que se refere esta Lei
deverá deduzir o ressarcimento ocorrido nas Art. 16. Na ação por improbidade administrativa
instâncias criminal, civil e administrativa que poderá ser formulado, em caráter antecedente
tiver por objeto os mesmos fatos ou incidente, pedido de indisponibilidade de
bens dos réus, a fim de garantir a integral
§ 7º As sanções aplicadas a pessoas jurídicas
recomposição do erário ou do acréscimo
com base nesta Lei e na Lei nº 12.846, de 1º de
patrimonial resultante de enriquecimento
agosto de 2013, deverão observar princípio
ilícito.
constitucional do non bis in idem.
§ 1º-A O pedido de indisponibilidade de bens a
§ 8º A sanção de proibição de contratação com
que se refere o caput deste artigo poderá ser
o poder público deverá constar do Cadastro
formulado independentemente da
Nacional de Empresas Inidôneas e Suspensas
representação de que trata o art. 7º desta
(CEIS) de que trata a Lei nº 12.846, de 1º de
Lei. (Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
agosto de 2013, observadas as limitações
territoriais contidas em decisão judicial, § 13. É vedada a decretação de
conforme disposto no § 4º deste artigo. indisponibilidade da quantia de até 40
(quarenta) salários mínimos depositados em
§ 9º As sanções previstas neste artigo somente
caderneta de poupança, em outras aplicações
poderão ser executadas após o trânsito em
financeiras ou em conta-
julgado da sentença condenatória.
corrente. (Incluído pela Lei nº 14.230, de
§ 10. Para efeitos de contagem do prazo da 2021)
sanção de suspensão dos direitos políticos,
§ 14. É vedada a decretação de
computar-se-á retroativamente o intervalo de
indisponibilidade do bem de família do réu,
tempo entre a decisão colegiada e o trânsito
salvo se comprovado que o imóvel seja fruto de
em julgado da sentença condenatória.
vantagem patrimonial indevida, conforme
Art. 13. A posse e o exercício de agente público descrito no art. 9º desta Lei. (Incluído pela
ficam condicionados à apresentação de Lei nº 14.230, de 2021)
declaração de imposto de renda e proventos de
qualquer natureza, que tenha sido apresentada
à Secretaria Especial da Receita Federal do DICA 25
Brasil, a fim de ser arquivada no serviço de INTERVENÇÃO DO ESTADO NA PROPRIEDADE
pessoal competente. (Redação dada pela
Lei nº 14.230, de 2021) Como regra o Estado não interverá na
propriedade provada. Contudo,
§ 3º Será apenado com a pena de demissão, sem excepcionalmente esta irá acontecer em
prejuízo de outras sanções cabíveis, o agente determinados casos.

269
E como que funciona essa intervenção? É o
seguinte, o direito de propriedade consiste em:
Usar, gozar reaver e dispor.
DECORAR: GRUD
A intervenção ocorre quando o estado intervém
em um desses caracteres da propriedade.
Vejamos as formas de Intervenção:
a) Limitação administrativa: É uma imposição
feita pelo Estado aos particulares, de caráter
geral, visando uma limitação futura. Fala-se em
caráter geral porque é imposta a todos aqueles
que estão em situação igual e não a
determinada pessoa especificamente.
Em regra, não existe indenização, salvo em casos
específicos. Ex: Possiblidade de construir
edifícios apenas com até 18 andares em
determinada área.
NÃO CONFUNDA: LIMITAÇÃO CIVIL X cabível indenização, caso seja comprovado
LIMITAÇÃO ADMINISTRATIVA.
LIMITAÇÃO CIVIL = direito de vizinhança. O que
existe aqui é o interesse privado.
LIMITAÇÃO ADMINISTRAQTIVA= aqui existe o
interesse público.
As restrições ao direito de propriedade,
impostas por normas ambientais, ainda que
esvaziem o conteúdo econômico, não
configuram desapropriação indireta.
A desapropriação indireta só ocorre quando
existe o efetivo apossamento da propriedade
pelo Poder Público.
Logo, as restrições ao direito de propriedade
impostas por normas ambientais configuram
limitações administrativas.
STJ. 1ª Turma. AgInt no AREsp 1443672/SP, Rel.
Min. Sérgio Kukina, julgado em 11/02/2020.
O prazo prescricional para exercer a pretensão
de ser indenizado por limitações administrativas
é de 5 anos, nos termos do art. 10 do Decreto-
Lei 3.365/1941, disposição de regência
específica da matéria.
STJ. 2ª Turma. EDcl no REsp 1784226/RJ, Rel.
Min. Herman Benjamin, julgado em 06/06/2019.
b) Servidão administrativa: O estado utiliza da
propriedade para prestar um serviço público. É
um direito real público. O que existe aqui não é
uma relação de domínio de um bem em relação
ao outro (como no direito civil), mas de uma
finalidade pública em relação ao bem.
A servidão será instituída por meio de lei, acordo
ou sentença judicial. Devendo ser registrada,
salvo se instituídas por meio de lei.
A limitação administrativa tem caráter geral, já
a servidão tem caráter exclusivo. O estado não
irá intervir em todos os bens, mas em algum
exclusivamente, de acordo com o seu interesse
e finalidade pública. Ex: Passagem de cabos e
fios por dentro de um imóvel.
A servidão tem caráter permanente, sendo
algum prejuízo ao bem imóvel. Uma vez
encerrada o interesse e finalidade pública ela
será extinta, como também em caso de
desaparecimento da coisa gravada,
transformação de bem gravado e a incorporação
de imóvel serviente ao patrimônio público da
entidade que instituiu a servidão.
c) Requisição: Em caso de iminente perigo o
estado poderá intervir na propriedade. Sua
incidência poderá ocorrer em bens MÓVEIS,
IMÓVEIS E SERVIÇOS.
É um ato auto executável e tem caráter
exclusivo, cabendo indenização posterior, em
caso de haver algum dano.
Em caso de bens fungíveis, o estado pagará
indenização ao proprietário pela integralidade
do bem, como se fosse uma indenização,
contudo, sendo esta posterior.
A requisição tem caráter temporário e cabe a
UNIÃO legislar sobre, contudo a competência
para APLICAR/EXECUTAR a requisição é
concorrente.
270
Em resumo, requisição administrativa é o direito
de o governo utilizar uma propriedade particular
em caso de necessidade iminente, ou seja, por
conta de algum risco público que coloque em
perigo o bem-estar da comunidade. Esse risco
pode ser causado uma calamidade, uma guerra,
uma epidemia, uma inundação, entre outros
acontecimentos do tipo.
d) Ocupação temporária: É forma de
intervenção onde o estado utiliza
temporariamente e compulsoriamente bens
imóveis privados com ou sem remuneração,
como local de apoio para a execução de obras
ou serviços públicos em áreas vizinhas.
Em regra, não existirá indenização, salvo se a
ocupação ocorrer durante o processo de
desapropriação.
e) Tombamento: Poderá incidir tanto em bens
móveis como imóveis. É a forma de intervenção
que visa proteger e conservar o patrimônio
cultural brasileiro, impondo ao proprietário
obrigações positivas, negativas ou permissivas
em relação ao bem tombado.
O tombamento não poder ser instituído por lei,
pois á ato administrativo do poder executivo.
A competência legislativa é concorrente, já a
material (para instituir o tombamento) é
comum.
As modalidades de tombamento são:
voluntário: A pedido ou em concordância com o
proprietário;
ofício: Sem anuência
compulsório: O particular resiste ao ato de
tombamento imposto pelo poder público.
Obs.: O fato do bem ser tombado não impede o
proprietário de gravá-lo livremente através de
penhor, anticrese ou hipoteca.
D)Desapropriação: É a única forma de
intervenção supressiva, ou seja, ela retira
totalmente a propriedade do outro.
É o procedimento pelo qual o poder público
retira compulsoriamente de alguém a
propriedade de um bem certo, adquirindo-o
para si, em caráter originário e mediante
indenização, fundamentando tal ato pela
necessidade pública, utilidade pública e
interesse social.
Em regra, todos os bens materiais podem ser
desapropriados., incluindo o espaço aéreo e o
subsolo.
Não são suscetíveis de desapropriação os
direitos personalíssimos, direito pessoal do
autor, direito a vida, a imagem e á alimentos.
PRESTA ATENÇÃO: A COMPETÊNCIA
LEGISLATIVA É DA UNIÃO, A COMPETÊNCIA
DECLARATÓRIA É CONCORRENTE (QUEM PODE
DELCARAR O BEM SER DE UTILIDADE PÚBLICA,
NECESSIDADE PÚBLICA OU INTERESSE SOCIAL),
A COMPETÊNCIA EXECUTIVA É COMUM (QUEM
EFETIVAMENTE EXECUTA OS ATOS MATERIAIS
DESAPROPRIANDO O BEM).
A desapropriação poderá incidir sobre bem
imóvel, móvel, corpóreo e incorpóreo.
Modalidades de desapropriação:
a) Ordinárias ou comuns: Seguem a regra geral
do art. 5º, XXIV da CF/88 e subdividem-se em:
desapropriação por necessidade ou utilidade
pública, regulada pelo decreto-lei 3.365/41 e po
interesse social, regulada pela lei 4.132/62
Necessidade ou utilidade pública:
Art. 2o Mediante declaração de utilidade
pública, todos os bens poderão ser
desapropriados pela União, pelos Estados,
Municípios, Distrito Federal e Territórios.
§ 1o A desapropriação do espaço aéreo ou do
subsolo só se tornará necessária, quando de sua
utilização resultar prejuízo patrimonial do
proprietário do solo.
§ 2o Os bens do domínio dos Estados,
Municípios, Distrito Federal e Territórios
poderão ser desapropriados pela União, e os dos
271
Municípios pelos Estados, mas, em qualquer
caso, ao ato deverá preceder autorização
legislativa.
ENTENDA: A UNIÃO PODE DESAPROPRIAR OS
BENS DOS ESTADOS E DOS MUNICIPIOS. OS
ESTADOS PODEM DESAPROPRIAR OS BENS DOS
MUNICIPIOS, MAS OS ESTADOS NÃO PODEM
DESAPROPRIAR BEM DA UNIÃO.
NOVIDADE LEGISLATIVA #SELIGA
Art. 3º Podem promover a desapropriação,
mediante autorização expressa constante de lei
ou contrato:
I - As concessionárias, inclusive aquelas
contratadas nos termos do disposto na Lei nº
11.079, de 30 de dezembro de 2004, e as
permissionárias de serviços públicos;
II - As entidades públicas;
III - as entidades que exerçam funções delegadas
pelo Poder Público;
IV - as autorizatárias à exploração de serviços e
atividades de titularidade estatal decorrentes do
disposto nas alíneas “c”, “d” e “f” do inciso XII
do caput do art. 21 da Constituição e da
legislação específica.
Interesse social:
Art. 1º A desapropriação por interesse social
será decretada para promover a justa
distribuição da propriedade ou condicionar o
seu uso ao bem estar social, na forma do art. 147
da Constituição Federal.
Art. 2º Considera-se de interesse social:
I - O aproveitamento de todo bem improdutivo
ou explorado sem correspondência com as
necessidades de habitação, trabalho e consumo
dos centros de população a que deve ou possa
suprir por seu destino econômico;
II - A instalação ou a intensificação das culturas
plano de zoneamento agrícola, VETADO;
III - o estabelecimento e a manutenção de
colônias ou cooperativas de povoamento e
trabalho agrícola:
IV - A manutenção de posseiros em terrenos
urbanos onde, com a tolerância expressa ou
tácita do proprietário, tenham construído sua
habilitação, formando núcleos residenciais de
mais de 10 (dez) famílias;
V - A construção de casa populares;
VI - As terras e águas suscetíveis de valorização
extraordinária, pela conclusão de obras e
serviços públicos, notadamente de saneamento,
portos, transporte, eletrificação
armazenamento de água e irrigação, no caso em
que não sejam ditas áreas socialmente
aproveitadas;
VII - a proteção do solo e a preservação de
cursos e mananciais de água e de reservas
florestais.
VIII - a utilização de áreas, locais ou bens que,
por suas características, sejam apropriados ao
desenvolvimento de atividades turísticas.
Art. 3º O expropriante tem o prazo de 2 (dois)
anos, a partir da decretação da desapropriação
por interesse social, para efetivar a aludida
desapropriação e iniciar as providências de
aproveitamento do bem expropriado.
Art. 4º Os bens desapropriados serão objeto de
venda ou locação, a quem estiver em condições
de dar-lhes a destinação social prevista.
b) Desapropriação sanção: Possui como
fundamento principal a função social da
sociedade e o bem-estar social. Subdivide-se em
desapropriação sanção-urbanística:
4º É facultado ao Poder Público municipal,
mediante lei específica para área incluída no
plano diretor, exigir, nos termos da lei federal,
do proprietário do solo urbano não edificado,
subutilizado ou não utilizado, que promova seu
adequado aproveitamento, sob pena,
sucessivamente, de:
272
I - parcelamento ou edificação compulsórios;
II - Imposto sobre a propriedade predial e
territorial urbana progressivo no tempo;
III - desapropriação com pagamento mediante
títulos da dívida pública de emissão
previamente aprovada pelo Senado Federal com
prazo de resgate de até dez anos, em parcelas
anuais, iguais e sucessivas, assegurados o valor
real da indenização e os juros legais.
Desapropriação-sanção rural:
Art. 184. Compete à União desapropriar por
interesse social, para fins de reforma agrária, o
imóvel rural que não esteja cumprindo sua
função social, mediante prévia e justa
indenização em títulos da dívida agrária, com
cláusula de preservação do valor real,
resgatáveis no prazo de até vinte anos, a partir
do segundo ano de sua emissão, e cuja utilização
será definida em lei.
§ 1º As benfeitorias úteis e necessárias serão
indenizadas em dinheiro. SEMPRE CAI
§ 2º O decreto que declarar o imóvel como de
interesse social, para fins de reforma agrária,
autoriza a União a propor a ação de
desapropriação.
§ 3º Cabe à lei complementar estabelecer
procedimento contraditório especial, de rito
sumário, para o processo judicial de
desapropriação.
§ 4º O orçamento fixará anualmente o volume
total de títulos da dívida agrária, assim como o
montante de recursos para atender ao
programa de reforma agrária no exercício.
§ 5º São isentas de impostos federais, estaduais
e municipais as operações de transferência de
imóveis desapropriados para fins de reforma
agrária.
Art. 185. São insuscetíveis de desapropriação
para fins de reforma agrária:
I - A pequena e média propriedade rural, assim
definida em lei, desde que seu proprietário não
possua outra;
II - A propriedade produtiva.
Parágrafo único. A lei garantirá tratamento
especial à propriedade produtiva e fixará
normas para o cumprimento dos requisitos
relativos a sua função social.
Art. 186. A função social é cumprida quando a
propriedade rural atende, simultaneamente,
segundo critérios e graus de exigência
estabelecidos em lei, aos seguintes requisitos:
I - Aproveitamento racional e adequado;
II - Utilização adequada dos recursos naturais
disponíveis e preservação do meio ambiente;
III - observância das disposições que regulam as
relações de trabalho;
IV - Exploração que favoreça o bem-estar dos
proprietários e dos trabalhadores.
c) Desapropriação-confisco:
Art. 243. As propriedades rurais e urbanas de
qualquer região do País onde forem localizadas
culturas ilegais de plantas psicotrópicas ou a
exploração de trabalho escravo na forma da lei
serão expropriadas e destinadas à reforma
agrária e a programas de habitação popular,
sem qualquer indenização ao proprietário e sem
prejuízo de outras sanções previstas em lei,
observado, no que couber, o disposto no art.
5º.
Parágrafo único. Todo e qualquer bem de valor
econômico apreendido em decorrência do
tráfico ilícito de entorpecentes e drogas afins e
da exploração de trabalho escravo será
confiscado e reverterá a fundo especial com
destinação específica, na forma da lei.
NÃO CORRE INDENIZAÇÃO NESTE TIPO DE
DESAPROPRIAÇÃO
D)Desapropriação por zona ou extensiva:
273
Art. 4o A desapropriação poderá abranger a área
contígua necessária ao desenvolvimento da
obra a que se destina, e as zonas que se
valorizarem extraordinariamente, em
consequência da realização do serviço. Em
qualquer caso, a declaração de utilidade pública
deverá compreendê-las, mencionando-se quais
as indispensáveis à continuação da obra e as que
se destinam à revenda.
Parágrafo único. Quando a desapropriação se
destinar à execução de planos de urbanização,
de renovação urbana ou de parcelamento ou
reparcelamento do solo, a receita decorrente da
revenda ou da exploração imobiliária dos
imóveis produzidos poderá compor a
remuneração do agente executo. NOVIDADE
LEGISLATIVA
f) Desapropriação indireta: é fato
administrativo. Podemos comparar ao esbulho,
pois o Estado toma o bem sem a observância do
procedimento legal.
O STJ também considera desapropriação
indireta em caso de afetação do bem para
utilização pública, irreversibilidade da situação
fática ao tornar ineficaz a tutela judicial
específica ou alguma outra forma que inviabilize
a utilização normal do bem por parte do
proprietário.
Procedimento administrativo: a) Fase
declaratória: Nesta fase se identifica o bem e
seu proprietário, como declara por lei de efeitos
concretos ou pelo decreto como bem de
interesse público, necessidade, utilidade, ou
interesse social.
b) fase executória: Ocorre a efetiva
transferência do bem. O expropriante oferecerá
o valor que pretende pagar, se o proprietário
aceitar farão um acordo, se não irão para vias
judiciais.
Procedimento judicial: Será regida pelo decreto-
lei 3.365/41.
Imissão provisória na posse: Se o expropriante
alegar urgência e depositar quantia arbitrada, o
juiz imiti-lo-á a posse e propriedade. O
desapropriado poderá levantar até 80% do
depósito feito.
Indenização: SERÁ PRÉVIOA. JUSTA E EM
DINHEIRO.
RETROCESSÃO: É o direito do proprietário de
reaver seu bem que foi desapropriado e teve um
destino diferente da finalidade para qual
ocorreu a desapropriação (Tre destinação
ilícita). A Tre destinação lícita é quando o bem é
empregado em finalidade diferente ao interesse
público.
Obs. Os bens públicos não podem ser
desapropriados
DICA 26
SERVIÇO PÚBLICO
O artigo 6º, §1º da Lei nº 8.987/1995 traz os
princípios relacionados aos serviços públicos:
Art. 6o da Lei nº 8.987/1995 Toda concessão ou
permissão pressupõe a prestação de serviço
adequado ao pleno atendimento dos usuários,
conforme estabelecido nesta Lei, nas normas
pertinentes e no respectivo contrato.
§ 1o Serviço adequado é o que satisfaz as
condições de regularidade, continuidade,
eficiência, segurança, atualidade,
generalidade, cortesia na sua prestação e
modicidade das tarifas.
§ 2o A atualidade compreende a
modernidade das técnicas, do equipamento e
das instalações e a sua conservação, bem como
a melhoria e expansão do serviço.
§ 3o Não se caracteriza como
descontinuidade do serviço a sua interrupção
em situação de emergência ou após prévio
aviso, quando:
I - Motivada por razões de ordem técnica
ou de segurança das instalações; e,
II - Por inadimplemento do usuário,
considerado o interesse da coletividade.
274
 § 4º A interrupção do serviço na hipótese
prevista no inciso II do § 3º deste artigo não
poderá iniciar-se na sexta-feira, no sábado ou
no domingo, nem em feriado ou no dia anterior
a feriado. (Incluído pela Lei nº 14.015, de
2020)
A lei º 14.015/2020 alterou as leis nº
8.987/1995 e 13.460/2017 nos aspectos
relativos à interrupção/suspensão dos serviços
públicos. Vejamos as mudanças:
Os serviços públicos essenciais podem ser
interrompidos em casos de inadimplemento,
não sendo configurado uma violação ao
princípio da continuidade dos serviços públicos
a sua suspensão/interrupção;
• Para que essa suspensão seja válida, contudo,
é indispensável que ocorra o aviso prévio,
informando ao usuário de que o serviço será
desligado, devendo ser informado também do
dia exato em que haverá o desligamento;
• O desligamento do serviço deverá ocorrer em
dia útil, durante o horário comercial;
• É vedado que o desligamento ocorra em dia de
feriado, véspera de feriado, sexta-feira, sábado
ou domingo.
• Caso o consumidor queira regularizar a
situação e pagar as contas em atraso, a
concessionária poderá cobrar uma taxa de
religação do serviço, contudo se a
concessionária cortou o serviço sem o devido
aviso prévio, essa religação não poderá ser
cobrada.
• Dessa forma, caso a concessionária não tenha
comunicado previamente o consumidor do
corte ela estará sujeita a duas consequências:
a) terá que pagar multa;
b) não poderá cobrar taxa de religação na
hipótese de o cliente regularizar o débito.
OBS: Provavelmente a prova irá trazer um caso
concreto onde o usuário estava inadimplente
com o serviço público essencial, e a interrupção
desse se deu na sexta-feira.
Você como um OABENÇOADO já estará
“ligado” que a interrupção desses serviços não
poderá ser INICIADA (se for o termino pode em)
nas sextas-feiras, sábados ou domingos
DICA 27
CONCESSÃO DE SERVIÇO PÚBLICO:
É a transferência da EXECUÇÃO do serviço
público feita pelo poder concedente (pessoa
jurídica pertencente da administração pública
direta e que detém a competência sobre o
serviço) á pessoa jurídica ou consórcio de
empresa (se a delegação do serviço público
fosse feita para uma pessoa física, não seria
concessão, mas permissão do serviço público)
Concessão comum - deverá ser feita por meio de
contrato administrativo, precedida de licitação
na modalidade OBRIGATÓRIA, em regra,
concorrência ou diálogo competitivo (Novidade
legislativa feita pela LEI Nº 14.133/2021),
devendo ter prazo determinado e autorização
legislativa.
A concessão de Serviço Público poderá ser
precedida de obra pública, o que implicará na
construção total ou parcial, conservação,
reforma, ampliação ou melhoramento de
quaisquer obras de interesse público.
Vale ressaltar, que a outorga de concessão ou
permissão de serviço público não terá caráter de
exclusividade, salvo no caso de inviabilidade
técnica ou econômica devidamente justificada
(art.16 da lei nº 8.987/95).
O poder concedente porá intervir na concessão,
com o intuito de assegurar a execução da
prestação do serviço, bem como para fiel
execução das normas contratuais. A intervenção
far-se-á por meio de DECRETO do poder
concedente, o qual conterá o prazo da
intervenção, designará o interventor, objetos e
limites da medida.
Após a declaração da intervenção, o poder
concedente terá um prazo de 30 dias para
instaurar um procedimento administrativo,
comprovando a regularidade da sua
intervenção, assim como garantindo a ampla
275
defesa e o contraditório ao concessionário. O
procedimento administrativo terá de ter um
prazo de 180 dias ´para ser concluído, sob pena
de invalidade da intervenção.
OBS: PARA O PODER CONCEDENTE INTERVIR
NA EXECUÇÃO DO SERVIÇO PÚBLICO NÃO É
NECESSÁRIO A INSTAURAÇÃO PRÉVIA DO
PROCEDIMENTO ADMINISTRATIVO, ESTE
PODERÁ OCORRER A POSTERIORI, APESAR DE
SER OBRIGATÓRIO A SUA INSTAURAÇÃO.
DICA 28
FORMAS DE EXTINÇÃO DO CONTRATO DE
CONCESSÃO DE SERVIÇO PÚBLICO
As formas de extinção da concessão se
encontram previstas nos artigos 35 a 39 da Lei
nº 8.987/1995. Vejamos:
Termo final do prazo: O contrato de concessão
poderá ocorrer pelo término do seu prazo.
Encampação: A extinção da concessão se dará
pela retomada do serviço pelo poder
concedente, dentro do prazo de duração do
contrato, por interesse público, mediante lei
autorizativa e APÓS pagamento de indenização
ao concessionário.
Caducidade: A caducidade irá ocorrer quando
houver transferência da concessão ou do direito
societário da concessionária, sem prévia,
anuência do poder concedente, como também
quando o contrato é rescindido unilateralmente
pelo poder público devido a inexecução total ou
parcial da concessionária, em relação ao serviço
público que deveria ser prestado.
O art. 38 da Lei nº 8.987/95 traz algumas regras
para que seja declarada a caducidade:
Art. 38. A inexecução total ou parcial do
contrato acarretará, a critério do poder
concedente, a declaração de caducidade da
concessão ou a aplicação das sanções
contratuais, respeitadas as disposições deste
artigo, do art. 27, e as normas convencionadas
entre as partes.
§ 1o A caducidade da concessão poderá ser
declarada pelo poder concedente quando:
I - o serviço estiver sendo prestado de forma
inadequada ou deficiente, tendo por base as
normas, critérios, indicadores e parâmetros
definidores da qualidade do serviço;
II - A concessionária descumprir cláusulas
contratuais ou disposições legais ou
regulamentares concernentes à concessão;
III - a concessionária paralisar o serviço ou
concorrer para tanto, ressalvadas as hipóteses
decorrentes de caso fortuito ou força maior;
IV - A concessionária perder as condições
econômicas, técnicas ou operacionais para
manter a adequada prestação do serviço
concedido;
V - A concessionária não cumprir as
penalidades impostas por infrações, nos devidos
prazos;
VII - a concessionária não atender a intimação
do poder concedente para, em 180 (cento e
oitenta) dias, apresentar a documentação
relativa a regularidade fiscal, no curso da
concessão, na forma do art. 29 da Lei nº 8.666,
de 21 de junho de 1993.
§ 2o A declaração da caducidade da
concessão deverá ser precedida da verificação
da inadimplência da concessionária em processo
administrativo, assegurado o direito de ampla
defesa.
§ 3o Não será instaurado processo
administrativo de inadimplência antes de
comunicados à concessionária,
detalhadamente, os descumprimentos
contratuais referidos no § 1º deste artigo,
dando-lhe um prazo para corrigir as falhas e
transgressões apontadas e para o
enquadramento, nos termos contratuais.
§ 4o Instaurado o processo administrativo e
comprovada a inadimplência, a caducidade será
declarada por decreto do poder concedente,
276
independentemente de indenização prévia,
calculada no decurso do processo.
§ 6o Declarada a caducidade, não resultará
para o poder concedente qualquer espécie de
responsabilidade em relação aos encargos,
ônus, obrigações ou compromissos com
terceiros ou com empregados da
concessionária.
Rescisão: Ocorre quando o poder concedente
descumpre normais contratuais e a
concessionária, por via judicial requer a extinção
do contrato. Neste caso, os serviços prestados
pela concessionária não poderão ser
interrompidos ou paralisados, até decisão
judicial transitada em julgado.
Anulação: Decorre de alguma ilegalidade que
ocorreu em alguma das fases do processo de
execução.
Falência ou extinção da empresa
concessionária e falecimento ou incapacidade
do titular, no caso de empresa individual: Caso
esta situação venha a acontecer, a
concessionária não terá condições e continuar
cumprindo o contrato e consequentemente, a
execução do serviço público.
DICA 29
PERMISSÃO DO SERVIÇO PÚBLICO
É a delegação, a título precário, mediante
licitação, da prestação de serviços
públicos, feita pelo poder concedente
à pessoa física ou jurídica que demonstre
capacidade para seu desempenho, por sua
conta e risco. A permissão deverá ser
formalizada por um contrato administrativo,
sendo necessária a realização de licitação, em
qualquer modalidade.
OBS: Ato precário é aquele que administração
pública pode retomar a qualquer tempo, sem
dever de indenização, sendo esta mitigada, a
depender do caso concreto.
#PLUS
A permissão de SERVIÇO PÚBLICO é um ato
bilateral, já a permissão de uso de bem público
é um ato unilateral.
DICA 30
AUTORIZAÇÃO DE SERVIÇO PÚBLICO
É um ato unilateral, discricionário e precário.
Não é necessário a formalização de contrato e
muito menos de licitação.
Na autorização o interesse é do particular. EX:
Autorização para casar na praia.
Na permissão o interesse é do particular, como
também do poder público. Ex: Instalação de
quiosque na praia.
Observações gerais que podem cair na sua
prova:
É admitido o corte de energia por débito
anterior?
O corte de serviços essenciais, tais como água e
energia elétrica, pressupõe o inadimplemento
de conta regular, sendo inviável, portanto, a
suspensão do abastecimento em razão de
débitos antigos.
STJ. 1ª Turma. AgRg no Ag 1320867/RJ, Rel. Min.
Regina Helena Costa, julgado em 08/06/2017.
Carlos compra uma casa e só depois que foi
morar soube que o antigo proprietário devia 6
meses de conta de energia. Carlos é responsável
pelo pagamento desse débito?
Não.
A obrigação de pagar por serviço de natureza
essencial, tal como água e energia, não é propter
rem, mas pessoal, isto é, do usuário que
efetivamente se utiliza do serviço.
STJ. 1ª Turma. AgRg no AREsp 45.073/MG, Rel.
Min. Napoleão Nunes Maia Filho, julgado em
02/02/2017
DICA 31
277
 LICITAÇÃO
Licitação é o procedimento pelo qual a
administração pública seleciona a proposta mais
vantajosa dentre as que forem oferecidas pelos
interessados em contratar com o ente público.
O art. 37, XXI da CF/88 traz como regra, a
obrigação de licitação prévia, para a
contratação, pela administração pública, de
obras, serviços, compras e alienação. Sendo os
seus princípios básicos, o da legalidade,
impessoalidade, moralidade, igualdade,
publicidade, da probidade administrativa, da
vinculação ao instrumento convocatório, do
julgamento objetivo e dos que estiverem
relacionados com a execução do certame.
A licitação é possível, contudo, o legislador
possui discricionariedade para decidir se irá ser
realizada ou não a licitação. O artigo 24 da Lei nº
8.666/93 traz o rol taxativo das hipóteses de
dispensa de licitação, contudo irei transcrever
para vocês apenas os mais recorrentes em
provas da OAB.
Com relação a esse assunto a FGV costuma
cobrar as hipóteses de licitação dispensável da
lei nº 8.666/1993, por isso se tiver que decorar
algumas hipóteses dê preferência a leitura dessa
legislação.
LEI nº 8.666/1993 Lei nº 14.133/2021
É dispensável a É dispensável a
licitação: licitação:

A união possui competência privativa para I- Para obras e I - Para contratação

legislar sobre NORMAS GERAIS de licitações e serviços de que envolva valores
contratos, como também para editar normas engenharia de valor inferiores a R$
específicas FEDERAIS. até 10% (dez por 100.000,00 (cem mil
cento) do limite reais), no caso de
DICA 32 previsto na alínea obras e serviços de
LEI Nº 8.666/1993 X LEI Nº 14.133/2021 "a", do inciso I do engenharia ou de
artigo anterior, serviços de
desde que não se manutenção de
A administração pode optar por utilizar uma ou refiram a parcelas de veículos
uma mesma obra ou automotores;
outra lei, mas fica vedada a aplicação
serviço ou ainda para Decreto
combinada da Lei n° 14.133/2021 com a Lei n°
obras e serviços da 10.922/2021- Valor
8.666/93 ou 10.520/02. mesma natureza e no atualizado para R$
O presidente Luiz Inácio Lula da Silva editou uma mesmo local que 108.040,82 (cento e
medida provisória (MP) 1.167/2023 que possam ser oito mil quarenta
realizadas conjunta e reais e oitenta e dois
prorroga até 30 de dezembro a validade de três
concomitantemente; centavos)
leis sobre compras públicas: a antiga Lei de
II - Para outros II - para contratação
Licitações (Lei 8.666, de 1993), o Regime serviços e compras que envolva valores
Diferenciado de Compras – RDC (Lei 12.462, de de valor até 10% inferiores a R$
2011) e a Lei do Pregão (Lei 10.520, de 2002 (dez por cento) do 50.000,00
limite previsto na (cinquenta mil
Com a prorrogação órgão Estaduais, Municipais
alínea "a", do inciso II reais), no caso de
e Federais poderão optar por utilizar a lei nº
do artigo anterior e outros serviços e
8.666/1993 até 29.12, entretanto, terão que para alienações, nos compras; Decreto
informar de forma expressa no edital de casos previstos nesta 10.922/2021- Valor
contratação. Lei, desde que não se atualizado R$
refiram a parcelas de 54.020,41
DICA 33
um mesmo serviço, (cinquenta e quatro
LICITAÇÃO DISPENSÁVEL compra ou alienação mil vinte reais e
de maior vulto que

278
possa ser realizada quarenta e um no disposto neste
de uma só vez; centavos) inciso
III - nos casos de VII - nos casos de
guerra ou grave guerra, estado de
perturbação da defesa, estado de
ordem; CAI MUITO sítio, intervenção
federal ou de grave
perturbação da
ordem;
IV - nos casos de VIII - nos casos de
emergência ou de emergência ou de
calamidade pública, calamidade pública,
quando quando
caracterizada caracterizada
urgência de urgência de
atendimento de atendimento de
situação que possa situação que possa
V- Quando não
ocasionar prejuízo ou ocasionar prejuízo ou
acudirem
comprometer a comprometer a
interessados à
segurança de continuidade dos
licitação anterior e
pessoas, obras, serviços públicos ou
esta,
serviços, a segurança de
justificadamente,
equipamentos e pessoas, obras,
não puder ser
outros bens, públicos serviços,
repetida sem
ou particulares, e equipamentos e
prejuízo para a
somente para os outros bens, públicos
Administração,
bens necessários ao ou particulares, e
mantidas, neste
atendimento da somente para
caso, todas as
situação emergencial aquisição dos bens
condições
ou calamitosa e para necessários ao
preestabelecidas;
as parcelas de obras atendimento da
(ESTA HIPÓTESE DE
e serviços que situação emergencial
DISPENSA DA
possam ser ou calamitosa e para
LISCITAÇÃO É A
concluídas no prazo as parcelas de obras
CHAMADA DE
máximo de 180 e serviços que
LICITAÇÃO DESERTA)
(cento e oitenta) dias possam ser
consecutivos e concluídas no prazo
VII - quando as
ininterruptos, máximo de 1 (um)
propostas
contados da ano, contado da
apresentadas
ocorrência da data de ocorrência
consignarem preços
emergência ou da emergência ou da
manifestamente
calamidade, vedada calamidade,
superiores aos
a prorrogação dos vedadas a
praticados no
respectivos prorrogação dos
mercado nacional,
contratos; respectivos
ou forem
contratos e a
incompatíveis com
recontratação de
os fixados pelos
empresa já
órgãos oficiais
contratada com base
competentes, casos

279
em que, observado o consórcios públicos, público ou por
parágrafo único do sociedade de autarquia ou
art. 48 desta Lei e, economia mista, fundação
persistindo a empresa pública e qualificadas como
situação, será por autarquia ou agências executivas
admitida a fundação na forma da lei.
adjudicação direta qualificadas, na
dos bens ou serviços, forma da lei, como
por valor não Agências Executivas.
superior ao MUITO
constante do registro IMPORTANTE
de preços, ou dos
serviços (ESTA
HIPÓTESE DE
DISPENSA DE DICA 34
LICITAÇÃO É A INEXIGIBILIDADE DE LICITAÇÃO
CHAMADA
LICITAÇÃO inexigibilidade ocorre quando há inviabilidade
FRACASSADA) de competição.
LEI Nº 8666/1993 LEI Nº 14.133/2021
X - Quando houver
possibilidade de
comprometimento
da segurança A aquisição de A aquisição de
nacional, nos casos materiais, materiais, de
equipamentos, ou equipamentos ou de
estabelecidos em
gêneros que só possam gêneros ou
decreto do ser fornecidos por contratação de
Presidente da produtor, empresa ou serviços que só possam
República, ouvido o representante ser fornecidos por
Conselho de Defesa comercial exclusivo; produtor, empresa ou
Nacional representante
comercial exclusivos
XXII - na contratação Para a contratação de Para a contratação dos
de fornecimento ou serviços técnicos... de seguintes serviços
natureza singular com técnicos especializados
suprimento de
profissionais ou de natureza
energia elétrica e gás empresas de notória predominantemente
natural com especialização, vedada intelectual com
concessionário, a inexigibilidade para profissionais ou
permissionário ou serviços de publicidade empresas de notória
autorizado, segundo e divulgação; especialização, vedada
as normas da a inexigibilidade para
legislação específica. serviços de publicidade
e divulgação
§ 1o Os percentuais § 2º Os valores
Para contratação de Para contratação de
referidos nos incisos I referidos nos incisos I
profissional de profissional de
e II do caput deste e II do caput deste qualquer setor qualquer setor
artigo serão 20% artigo serão artístico. artístico
(vinte por cento) duplicados para Objetos que devam ou
para compras, obras compras, obras e possam ser contratados
e serviços serviços contratados por meio de
contratados por por consórcio credenciamento;

280
 Aquisição ou locação
de imóvel cujas
características de
instalações e de
localização tornem
necessária sua escolha.
Art. 25 da lei nº 8.666/1993. É inexigível a
licitação quando houver inviabilidade de
competição, em especial:
§ 1o Considera-se de notória especialização o
profissional ou empresa cujo conceito no
campo de sua especialidade, decorrente de
desempenho anterior, estudos, experiências,
publicações, organização, aparelhamento,
equipe técnica, ou de outros requisitos
relacionados com suas atividades, permita
inferir que o seu trabalho é essencial e
indiscutivelmente o mais adequado à plena
satisfação do objeto do contrato.
§ 2o Na hipótese deste artigo e em qualquer dos
casos de dispensa, se comprovado
superfaturamento, respondem solidariamente
pelo dano causado à Fazenda Pública o
fornecedor ou o prestador de serviços e o
agente público responsável, sem prejuízo de
outras sanções legais cabíveis.
Obs. Aquisição ou locação de imóvel cujas
características de instalações e de localização
tornem necessária sua escolha, conforme a lei
nº 8.666/1993 trata- se de licitação
DISPENSÁVEL;
Segundo a 14.133/2021 trata- se de licitação
INEXIGÍVEL.
As hipóteses de licitações dispensada,
dispensável e inexigível são inúmeras, e isso faz
com que o candidato se confunda na hora da
prova. O que te indico a fazer:
1-Decore os casos de inexigibilidade, pois eles
são poucos e geralmente se remete a uma
contratação de empresa ou serviço exclusivo,
de conhecimento específico...
2-Tenha em mente que a hipótese de licitação
dispensada está relacionada a alienação de
imóveis e moveis, naquelas determinadas
situações expressas no artigo correspondente.
3-Após a eliminação desses dois casos, se na
situação concreta você eliminar essas
hipóteses é porque será licitação dispensável.
Obs: Existe procedimentos que deverão ser
adotados nas contratações diretas e um deles é
o processo de justificação, o qual a
administração deverá justificar o porquê
daquela contratação se enquadrar nas hipóteses
de dispensa ou inexigibilidade da licitação
pública.
Já caiu na OAB da seguinte forma: “A dispensa
de licitação, assim como a inexigibilidade, NÃO
PRESCINDE de justificativa de preço, uma vez
que autorização legal para não licitar não
significa possibilidade de contratação por preços
superiores aos praticados no mercado”
PRESCINDE= DISPENSA
Obs: DISPENSA de licitação em concessão de
serviço público é INADMISSÍVEL.
INEXIGIBILIDADE de licitação em concessão de
serviço público é ADMISSÍVEL.
Obs: é vedada a INEXIGIBILIDADE para o serviço
de publicidade
A aquisição de locação de Imóvel cujas
características de instalações e de localização
tornem necessária a sua escolha é hipótese de
INEXIGIBILIDADE na lei nº 14.133/2021, mas na
lei nº 8.666/1993 é prevista como Dispensa.
DICA 35
MODALIDADES DE LICITAÇÃO
NÃO CONFUNDAM. TIPO DE LICITAÇÃO E
MODALIDADE DE LICITAÇÃO SÃO COISAS
DIFERENTES.
As modalidades de licitação estão relacionadas
com a forma que o procedimento será feito, já o
281
tipo de licitação está relacionamento com a tipo
de julgamento do procedimento.
as modalidades de licitação conforme a lei nº
8.666/1993 são:
a) Concorrência: Concorrência é a modalidade
de licitação entre quaisquer interessados que,
na fase inicial de habilitação preliminar,
comprovem possuir os requisitos mínimos de
qualificação exigidos no edital para execução de
seu objeto, bem como garantia de ampla
publicidade.
Os critérios para a modalidade concorrência
são dois: Valor e natureza do objeto.
Ela é utilizada para objetos de grande vulto
econômico, sendo obrigatória, no caso de
obras e serviços de engenharia, com valor
acima de R$ 3.300.000,00 (três milhões e
trezentos mil reais)
Em relação aos demais objetos, o uso da
concorrência é obrigatório para contratações de
valor superior a R$ 1.430.000,00 (um milhão,
quatrocentos e trinta mil reais).
Existem determinadas situações, que
independentemente do valor, mas decorrente
do tipo do objeto contratado, concorrência será
a modalidade utilizada. Essas situações são:
Aquisição e alienação de bens imóveis;
Concessão de serviços públicos;
Concessão de direito real de uso;
Licitações internacionais;
Contratos de empreitada integral;
Qualquer interessado poderá concorrer, desde
que preenchido os requisitos exigidos no edital,
não sendo necessário seu prévio
cadastramento.
b) Tomada de preço: A tomada de preços é
utilizada para contratos de valores médios, ou
seja, aqueles acima do limite do convite e abaixo
do limite da concorrência. Nesta modalidade o
procedimento é mais simples.
Qualquer interessado, que esteja previamente
cadastrado ou aqueles que se cadastrarem até
03 dias antes do dia marcado para abertura dos
envelopes dos licitantes, poderão participar
dessa modalidade.
É possível a realização da tomada de preços
para contratações de obras e serviços de
engenharia até de até R$ 3.300.000,00 (três
milhões e trezentos mil reais); e para aquisição
de bens es erviços, que não de engenharia, até
R$ 1.430.000,00 (um milhão, quatrocentos e
trinta mil reais).
c) Convite: Neste tipo de modalidade a
publicidade é mitigada, exigindo-se apenas a
afixação do edital em local apropriado. É
destinada às contratações de valores mais
baixos, a administração pública convocará pelo
menos 03 pessoas do ramo, cadastradas ou não
(também podendo participar quem estiver
cadastrado e se interesse até 24 horas da
apresentação das propostas), poderá ocorrer a
substituição da comissão do servidor
formalmente designado para esse fim.
O prazo mínimo para a apresentação da
proposta é de 05 dias úteis de expedição ou
disponibilização do convite e respectivos
anexos, prevalecendo a data que ocorrer mais
tarde.
Caso não seja encontrado o número mínimo de
participantes interessados ou por limitações de
mercado, deverão essas circunstâncias serem
justificadas no processo, sob pena de repetição
do convite.
As contratações para obras e serviços de
engenharia serão no valor de até R$ 330.000.00
e para compras e demais serviços de até R$
176.000.00.
LEMBRAR: Quando o valor não ultrapasse o
limite de 10% da modalidade convite, a
licitação é DISPENSÁVEL, ou seja, não é
necessária.
No convite não existe edital, o instrumento
convocatório é a carta-convite, dirigida pelo
282
órgão licitante, a um mínimo de 3 interessados
no ramo do objeto da contratação, que podem
ser escolhidos livremente pela administração.
d) Leilão: Esta modalidade de licitação ocorre
nas situações de venda de bens móveis
inservíveis para a administração ou produtos
legalmente apreendidos ou penhorados, bens
imóveis cuja aquisição tenha sido proveniente
de um procedimento judicial ou dação em
pagamento.
e) Concurso: É a modalidade de licitação entre
quaisquer interessados para escolha de trabalho
técnico, científico ou artístico, mediante a
instituição de prêmios ou remuneração aos
vencedores, conforme critérios constantes de
edital. No concurso, o intervalo mínimo entre a
publicação do instrumento convocatório e a
entrega dos envelopes é de 45dias corrido
OBS: ESTA MODALIDADE DE LICITAÇÃO NÃO É
MESMA COISA QUE CONCURSO PÚBLICO. NÃO
CONFUDAM.
Pregão: É a modalidade destinada a aquisição
de bens e serviços comuns, sem qualquer limite
de valor.
PREGÃO= AQUISIÇÃO
LEILÃO=ALIENAÇÃO
A ordem procedimental do pregão é inversa, o
edital deverá ser publicado na imprensa oficial
ou em jornal de grande circulação com
antecedência mínima de 8 dias úteis.
Esta modalidade adota o tipo menor preço.
Consulta-:Este tipo de modalidade é reservado
para as agências reguladoras (art. 54 e 59 da lei
nº 9.472/97 e art.37 lei nº 9.986/00) na
contratação de bens e serviços não abrangidos
pela modalidade pregão.
O objeto da modalidade consulta será residual,
pois o que não for contratação de engenharia e
nem bens e serviços comuns abrangidos pelo
pregão, observará as regras da modalidade
consulta.
MODALIDADES CONFORME AS LEIS EM VIGOR:
Lei nº 8.666/1993 Lei nº 14.133/2021
CONCORRÊNCIA CONCORRÊNCIA
CONCURSO CONCURSO
LEILÃO LEILÃO
CONVITE DIÁLOGO
COMPETITIVO
TOMADA DE PREÇOS ---------------------------
Conforme a lei nº 14.133/2021:
concorrência: É a modalidade de licitação para
contratação de bens e serviços especiais e de
obras e serviços comuns e especiais de
engenharia, cujo critério de julgamento poderá
ser: menor preço; melhor técnica ou conteúdo
artístico; técnica e preço; maior retorno
econômico; maior desconto.
A modalidade Convite e tomada de preço não
possuem previsão na nova legislação.
Diálogo competitivo: modalidade de licitação
para contratação de obras, serviços e compras
em que a Administração Pública realiza diálogos
com licitantes previamente selecionados
mediante critérios objetivos, com o intuito de
desenvolver uma ou mais alternativas capazes
de atender às suas necessidades, devendo os
licitantes apresentar proposta final após o
encerramento dos diálogos;
Obs. Art.25, §9 da lei nº 14.133/21 O edital
poderá, na forma disposta em regulamento,
exigir que percentual mínimo da mão de obra
responsável pela execução do objeto da
contratação seja constituído por:
I - Mulheres vítimas de violência doméstica;
II - Oriundos ou egressos do sistema prisional.
DICA 36
283
 LEI Nº 14.039 E O ESTATUTO DA OAB
A lei nº 14.039/2020 alterou o Estatuto da OAB
(lei nº 8.906/1994), e o Decreto-Lei nº 9.295, de
27 de maio de 1946, para dispor sobre a
natureza técnica e singular dos serviços
prestados por advogados e por profissionais de
contabilidade. A nova legislação prevê que os
serviços prestados por advogados e contadores
são, por sua natureza, técnicos e singulares,
quando comprovada sua notória especialização.
Art. 3º-A. Os serviços profissionais de advogado
são, por sua natureza, técnicos e singulares,
quando comprovada sua notória especialização,
nos termos da lei. Parágrafo único. Considera-se
notória especialização o profissional ou a
sociedade de advogados cujo conceito no
campo de sua especialidade, decorrente de
desempenho anterior, estudos, experiências,
publicações, organização, aparelhamento,
equipe técnica ou de outros requisitos
relacionados com suas atividades, permita
inferir que o seu trabalho é essencial e
indiscutivelmente o mais adequado à plena
satisfação do objeto do contrato.
E por que essa informação é importante? Vocês
estão lembrados da diferença sobre
inexigibilidade de licitação e dispensa de
licitação?
A interpretação literal da Lei nº 14.039/2020
levaria à conclusão de que se os serviços
advocatícios e de contabilidade fossem
realizados por profissional ou sociedade com
notória especialização, automaticamente
estaria dispensada a licitação. Essa
interpretação, contudo, é inconstitucional e
afronta a própria definição de inexigibilidade. A
inexigibilidade de licitação ocorre quando a
competição não é possível. Se o serviço de
advocacia ou contabilidade é comum (não
singular), existe a possibilidade de competição e,
portanto, não há razões jurídicas ou morais para
se evitar a licitação, instituto que existe não
apenas para atender a um comando
constitucional expresso, como também para
garantir a moralidade e a impessoalidade na
Administração Pública, logo, a contratação de
escritório de advocacia, comprovada sua notória
especialidade é caso de INEXIBILIDADE e não de
dispensa da licitação, devendo a administração
pública comprovar, justificadamente, que os
serviços possuem natureza singular.
Para ser válida, a contratação direta de
escritório de advocacia por inexigibilidade de
licitação precisa atender aos seguintes
requisitos: a é necessário que se instaure um
procedimento administrativo formal;
b) deverá ser demonstrada a notória
especialização do profissional a ser contratado;
c) deverá ser demonstrada a natureza singular
do serviço;
d) deverá ser demonstrado que é inadequado
que o serviço a ser contratado seja prestado
pelos integrantes do Poder Público (no caso,
pela PGM);
e) o preço cobrado pelo profissional contratado
deve ser compatível com o praticado pelo
mercado.
Sendo cumpridos esses requisitos, não há que se
falar em crime do art. 89 da Lei 8.666/93. Art.
89. Dispensar ou inexigir licitação fora das
hipóteses previstas em lei, ou deixar de observar
as formalidades pertinentes à dispensa ou à
inexigibilidade: Pena — detenção de 3 (três) a 5
(cinco) anos e multa. STF. 1ª Turma. Inq
3074/SC, Rel. Min. Roberto Barroso, julgado em
26/8/2014 (Info 756).
PRESTEM ATENÇÃO: Esse julgado acima ocorreu
em 2014, atualmente, o art. 89 da Lei nº
8.666/93 foi revogado pela nova Lei de
Licitações (Lei 14.133/2021), que previu um
novo crime para essa mesma conduta, no
entanto, com diferente redação.
“Art. 337-E. Admitir, possibilitar ou dar causa à
contratação direta fora das hipóteses previstas
em lei: Pena – reclusão de 4 (quatro) a 8 (oito)
anos e multa.
284
Percebam que os verbos das condutas são
diferentes.
MUITO IMPORTANTE!
As regras previstas nos arts. 18 a 21 do Estatuto
da Advocacia (Lei nº 8.906/94) — que tratam da
relação de emprego, salário, jornada de trabalho
e honorários de sucumbência — são aplicáveis
aos advogados empregados de empresas
públicas e de sociedade de economia mista que
atuam no mercado em regime concorrencial
(sem monopólio).Os advogados de empresas
estatais, em regra, estão sujeitos ao teto
remuneratório do serviço público (art. 37, XI),
quanto ao total da sua remuneração (salários
mais vantagens e honorários advocatícios), com
exceção daqueles vinculados a empresa pública,
sociedade de economia mista ou subsidiária que
não receba recursos do ente central para
pagamento de pessoal ou custeio e nem exerça
sua atividade em regime monopolístico (art. 37,
§ 9º).Os arts. 18 a 21 do Estatuto da Advocacia
não se aplicam aos advogados empregados de
empresas públicas ou sociedades de economia
mista ou suas subsidiárias que tenham sido
admitidos por concurso público, em cujos editais
tenham sido estipuladas condições diversas
daquelas do estatuto, sem qualquer
impugnação. O STF deu interpretação conforme
a Constituição ao art. 4º da Lei 9.527/97,
excluindo de seu alcance os advogados
empregados públicos de empresa pública,
sociedade de economia mista e suas
subsidiárias, não monopolísticas, com as
ressalvas das compreensões acima indicadas.
STF. Plenário. ADI 3396/DF, Rel. Min. Nunes
Marques, julgado em 23/6/2022 (Info 1060).”
DICA 37
LICITAÇÃO FRACASSADA E LICITAÇÃO DESERTA
Licitação fracassada é aquela em que
comparecem interessados, mas nenhum atende
às necessidades da Administração, caso em que
deve ser reaberto um prazo de oito dias úteis
para apresentação de nova documentação ou
melhoria das propostas (art. 48, § 3º, da Lei n.
8.666/93).
Já na licitação deserta, publica-se o edital, mas
não acode nenhum interessado, sendo
autorizada contratação direta por dispensa de
licitação, justificadamente, se não puder ser
repetido o certame sem prejuízo para a
Administração, mantidas, nesse caso, todas as
condições preestabelecidas (art.24, V, da Lei n.
8.666/93).
DICA 38
CONTRATOS
Alteração unilateral do contrato: A lei nº
8.666/1993 3 e a lei nº 14.133/2021 preveem
as mesmas situações para a alteração, sendo
elas:
art. 65 §1 da Lei nº 8.666/1993 O contratado
fica obrigado a aceitar, nas mesmas condições
contratuais, os acréscimos ou supressões que se
fizerem nas obras, serviços ou compras, até 25%
(vinte e cinco por cento) do valor inicial
atualizado do contrato, e, no caso particular de
reforma de edifício ou de equipamento, até o
limite de 50% (cinquenta por cento) para os
seus acréscimos.
Art. 77. A inexecução total ou parcial do
contrato enseja a sua rescisão, com as
consequências contratuais e as previstas em lei
ou regulamento.
Constituem motivo para rescisão do contrato:
A suspensão de sua execução, por ordem escrita
da Administração, por prazo superior a 120
(cento e vinte) dias.... (Na lei nº 14.133/2021
esse prazo é de 03 meses)
o atraso superior a 90 (noventa) dias dos
pagamentos devidos pela Administração
decorrente.... (Na lei nº 8.666/1993 traz o prazo
de 02 meses a contar da emissão da nota fiscal,
dos pagamentos ou de parcelas dos
pagamentos devidos)
285
A lei nº 14.133/2021 expressamente prevê que
repetidas suspensões que totalizem 90
(noventa) dias úteis, independentemente do
pagamento obrigatório de indenização pelas
sucessivas e contratualmente imprevistas
desmobilizações e mobilizações e outras
previstas provocam a extinção do contrato,
entretanto na lei nº 8.666/1993 não existe
dispositivo correspondente.
Responsabilidade contratual: As duas leis
preveem as mesmas situações.
O contratado será responsável pelos danos
causados diretamente à Administração ou a
terceiros em razão da execução do contrato, e
não excluirá nem reduzirá essa responsabilidade
a fiscalização ou o acompanhamento pelo
contratante.
Somente o contratado será responsável pelos
encargos trabalhistas, previdenciários, fiscais e
comerciais resultantes da execução do contrato.
A inadimplência do contratado em relação aos
encargos trabalhistas, fiscais e comerciais não
transferirá à Administração a responsabilidade
pelo seu pagamento e não poderá onerar o
objeto do contrato nem restringir a
regularização e o uso das obras e das
edificações, inclusive perante o registro de
imóveis, ressalvada a hipótese prevista no § 2º
deste artigo.
Exclusivamente nas contratações de serviços
contínuos com regime de dedicação exclusiva de
mão de obra, a Administração responderá
solidariamente pelos encargos previdenciários e
subsidiariamente pelos encargos trabalhistas se
comprovada falha na fiscalização do
cumprimento das obrigações do contratado.
Duração dos contratos:
Regra: Tempo previsto no edital.
Exceções:
Serviços Contínuos – prazo de até 5 anos
Poderão ser prorrogados sucessivamente,
respeitada vigência máxima decenal (10 anos) ,
desde que haja previsão em edital e que a
autoridade competente ateste que as condições
e os preços permanecem vantajosos para a
Administração, permitida a negociação com o
contratado ou a extinção contratual sem ônus
para qualquer das partes.
Contratação direta – até 10 anos
Administração usuária de serviço público:
Prazo indeterminado.
Contratos que geram receita para a
administração pública: I - até 10 (dez) anos, nos
contratos sem investimento;
II - Até 35 (trinta e cinco) anos, nos contratos
com investimento, assim considerados aqueles
que impliquem a elaboração de benfeitorias
permanentes, realizadas exclusivamente a
expensas do contratado, que serão revertidas ao
patrimônio da Administração Pública ao término
do contrato.
Contrato que previr a operação continuada de
sistemas estruturantes de tecnologia da
informação – até 15 anos.
DIREITO ELEITORAL
DICA 01
ESPÉCIES DE DEMOCRACIA
O direito Eleitoral é um ramo do direito público
que normatiza o poder do sufrágio popular,
viabilizando a democracia.
1.1 Espécies de democracia:
Democracia direta- é o modelo de democracia
caracterizada pelo exercício do poder popular
sem a presença de intermediários
Democracia indireta (Representativa)-Este
modelo é caracterizado pela pouca atuação
efetiva do povo no poder, uma vez que, a
população por meio do exercício do sufrágio,
cabe apenas escolher seus representantes
políticos.
Democracia Semidireta (Participativa)- Neste
tipo de democracia a população não exerce a
286
soberania popular apenas com a eleição dos
seus representantes, mas também com a sua
participação de forma direta na vida política do
estado, por meio dos institutos do plesbicito,
referendo e iniciativa popular de lei, todos
previstos constitucionalmente.
PERGUNTA: O plebiscito, o referendo e a
iniciativa popular de lei são as únicas formas de
soberania popular prevista na Constituição
Federal? NÃO. O voto, proferido nas eleições,
pelo povo, também é uma forma de soberania
popular.
DICA 02
SUFRÁGIO X VOTO X ESCRUTÍNIO
É o poder inerente ao povo de participar na
gerência da vida pública.
E existe tipos de sufrágio? SIM. Quais? O
universal, onde poderá ser exercido por todos
os cidadãos e o restrito, que é quando existe
restrições ao exercício do poder democrático,
como por exemplo: sufrágio censitário (leva em
consideração o grau de riqueza do eleitor),
sufrágio racial (restringe em decorrência da
etnia), sufrágio por gênero (leva em conta o sexo
do eleitor), entre outros.
Existe também o sufrágio plural e o singular, o
primeiro é quando o mesmo indivíduo tem o
poder de exercer, mais de uma vez, o direito ao
voto em determinado processo eleitoral, por
exemplo, um cidadão pode votar duas vezes e o
outro pode votar apenas uma. Por sua vez, o
singular, cada cidadão tem direito a um único
voto.
E o voto? é a materialização desse poder. O
instrumento utilizado para exercer esse poder
E escrutínio? É a forma como se pratica o voto.
DICA 03
PRINCÍPIO DA LISURA DAS ELEIÇÕES
Este princípio está relacionado na busca da
verdade real no processo eleitoral, inclusive,
admitindo que o juiz produza provas de ofício, a
fim de formar seu convencimento.
Art. 23. O Tribunal formará sua convicção pela
livre apreciação dos fatos públicos e notórios,
dos indícios e presunções e prova produzida,
atentando para circunstâncias ou fatos, ainda
que não indicados ou alegados pelas partes,
mas que preservem o interesse público de
lisura eleitoral.
Vale destacar a súmula n.18 do TSE: conquanto
investido de poder de polícia, não tem
legitimidade o juiz eleitoral para, de ofício,
instaurar procedimento com a finalidade de
impor multa pela veiculação de propaganda
eleitoral em desacordo com a Lei nº 9.504/97.”
DICA 04
PRINCÍPIO DO APROVEITAMENTO DO VOTO
Como forma de valorizar a soberania popular e
sua legitimidade, o juiz eleitoral deverá abster-
se de pronunciar nulidades sem prejuízo, é o
chamado “in dubio pro voto”
Art. 219 do Código eleitoral- Na aplicação da lei
eleitoral o juiz atenderá sempre aos fins e
resultados a que ela se dirige, abstendo-se de
pronunciar nulidades sem demonstração de
prejuízo.
DICA 05
PRINCÍPIO DA CELERIDADE
O processo eleitoral como um todo tem como
uma das suas características principais, a sua
celeridade. Os prazos recursais, no processo
eleitoral, é um exemplo desse princípio, pois em
regra é de três dias, inclusive para recurso
extraordinário.
Art. 97-A da lei das eleições- Nos termos do
inciso LXXVIII do art. 5º da Constituição
Federal, considera-se duração razoável do
processo que possa resultar em perda de
mandato eletivo o período máximo de 1 (um)
ano, contado da sua apresentação à Justiça
Eleitoral.
287
§ 1º A duração do processo de que trata o caput
abrange a tramitação em todas as instâncias da
Justiça Eleitoral.
Art. 257 §1º do código eleitoral- A execução de
qualquer acórdão será feita imediatamente,
através de comunicação por ofício, telegrama,
ou, em casos especiais, a critério do presidente
do Tribunal, através de cópia do acórdão.
DICA 06
PRINCÍPIO DA ANUALIDADE
Significa que a lei que alterar o processo
eleitoral não será aplicada, se publicada um ano
antes do processo eleitoral.
Art. 16 da CF/88- A lei que alterar o processo
eleitoral entrará em vigor na data de sua
publicação, não se aplicando à eleição que
ocorra até um ano da data de sua vigência.
#jurisprudêncianovinha
As regras da Lei 14.356/2022, que permitem o
aumento de gastos com publicidade dos
governos federal, estaduais e municipais em
ano eleitoral, não podem ser aplicadas antes do
pleito 2022
É constitucional a modificação dos critérios de
cálculo para a fixação do limite de gastos com
publicidade institucional dos órgãos públicos no
primeiro semestre do ano eleitoral,
promovendo ajustes na redação do art. 73, VII,
da Lei nº 9.504/97 (Lei das Eleições). Entretanto,
essa alteração não se aplica ao pleito eleitoral
de 2022, em razão do princípio da
anterioridade eleitoral (art. 16 da CF/88).
A ampliação dos limites para gasto com
publicidade institucional às vésperas das
eleições pode afetar significativamente as
condições da disputa eleitoral, sendo necessário
postergar, em obediência ao princípio da
anterioridade eleitoral (art. 16 da CF/88), a
eficácia de alterações normativas nesse sentido.
STF. Plenário. ADI 7178/DF e ADI 7182/DF, Rel.
Min. Dias Toffoli, julgados em 17/12/2022 (Info
1081).
DICA 07
PRINCÍPIO DA MORALIDADE ELEITORAL
Esse princípio estabelece a possibilidade de
análise da vida pregressa dos candidatos para
fins de impugnação do registro de candidaturas
daqueles que tenham praticado atos violadores
da conduta ética e ameaçadores da normalidade
e da legitimidade das eleições.
Trata-se de princípio constitucional
eleitoral expresso no art. 14, §9º, da
Constituição Federal:
Art. 14, § 9º. Lei complementar estabelecerá
outros casos de inelegibilidade e os prazos de
sua cessação, a fim de proteger a probidade
administrativa, a moralidade para exercício de
mandato considerada vida pregressa do
candidato, e a normalidade e legitimidade das
eleições contra a influência do poder econômico
ou o abuso do exercício de função, cargo ou
emprego na administração direta ou indireta.
DICA 08
SISTEMAS ELEITORAIS
No Brasil dois sistemas são adotados: o
majoritário e o Proporcional.
No Sistema majoritário vence a eleição o
candidato que obtiver mais votos. Esse sistema
se subdivide em dois:
a) Por maioria absoluta´- Neste tipo de sistema
vence o candidato que obtiver mais da metade
dos votos válidos. Neste sistema são eleitos: O
Presidente da República; Governadores
eleitores.
b) Por maioria Simples- Neste tipo de sistema
vence o candidato que tiver mais votos que os
outros candidatos. Neste sistema são eleitos:
Prefeitos de municípios com menos de 200 mil
eleitores e Senador
288
No Sistema Proporcional a importância é dada,
primeiramente, aos votos que o partido político
recebeu e, posteriormente, aos votos que cada
candidato obteve. Em outras palavras, para
conhecer os deputados e vereadores que vão
compor o Poder Legislativo, deve-se, antes,
saber quais foram os partidos políticos
vitoriosos para, depois, dentro de cada
agremiação partidária que conseguiu um
número mínimo de votos, observar quais são os
mais votados. Encontram-se, então, os eleitos.
Esse, inclusive, é um dos motivos de se atribuir
o mandato ao partido e não ao político.
Para identificar quem foram os eleitos por esses
sistemas utiliza-se o quociente eleitoral e o
quociente partidário.
Quociente eleitoral= Número de votos válidos
apurados divido pelo número de lugares a
preencher.
Quociente partidário= Número de votos válidos
de um partido dividido pelo quociente
eleitoral.
Meio complicado né? Vou dar um exemplo para
ver se vocês conseguem entender esse assunto
chato.
Ex: Um Estado de 100 lugares a preencher para
Deputado e 20 milhões de votos válidos.
Quociente Eleitoral= 20.000.00 / 100 = 200.000
Assim, a cada 200 mil votos que o partido
receber elegerá um deputado.
Imagine que o partido recebeu 1.200.000
votos.
Quociente partidário= 1.200.000/200.000 = 6
Sendo assim, esse partido teria direito a 6
cadeiras na câmara dos deputados, sendo
eleitos os 6 mais votados desse partido, mesmo
que algum deles não tenham feito 200.000
votos.
O Sistema Proporcional é adotado no Brasil e são
eleitos por ele o Poder Legislativo (Deputado
Federal, Deputado Estadual, vereador), exceto
senadores.
Obs. Existe o sistema eleitoral misto, o qual não
é adotado pelo Brasil.
DICA 09
ALISTAMENTO ELEITORAL
A capacidade política no Brasil é adquirida a
partir do alistamento eleitoral, sendo esta
obrigatória para os maiores de 18 anos e
menores de 70 anos de idade, em contrapartida
é facultativa para os maiores de 16 anos e
menores de 18 anos, assim como para os
maiores de 70 anos e analfabeto.
Habilitar-se ao exercício dos direitos políticos,
significa ter capacidade eleitoral ATIVA (votar) e
capacidade eleitoral PASSIVA (direito de ser
votado).
DICA 10
REVISÃO E TRANSFERÊNCIA ELEITORAL
Art. 91 da lei nº 9.504/1997: Nenhum
requerimento de inscrição eleitoral ou de
transferência será recebido dentro dos centos e
cinquenta dias anteriores à data da eleição.
Parágrafo único. A retenção de título eleitoral
ou do comprovante de alistamento eleitoral
constitui crime, punível com detenção, de um a
três meses, com a alternativa de prestação de
serviços à comunidade por igual período, e
multa no valor de cinco mil a dez mil UFIR.
A transferência ocorre quando a pessoa quer
modificar seu domicílio eleitoral.
Art. 37 da res. 23.659/2021 do TSE: A
transferência será realizada quando a pessoa
desejar alterar seu domicílio eleitoral, em
conjunto ou não com eventual retificação de
dados ou regularização de inscrição cancelada, e
for encontrado em seu nome, em município
diverso ou no exterior, número de inscrição
regular, suspensa ou, se cancelada, por motivo
que permita sua reutilização.
289
Art. 38 da res. 23.659/2021 do TSE: A inscrição, regularizar a situação de inscrição
transferência só será admitida se satisfeitas as cancelada.
seguintes exigências:
Por fim, a segunda via ocorre em casos de perda
I - Apresentação do requerimento perante a do título eleitoral, extravio, inutilização ou
unidade de atendimento da Justiça Eleitoral do desaceleração do título eleitoral.
novo domicílio no prazo estabelecido pela
PRESTA ATENÇÃO QUE ISSO VAI CAIR:
legislação vigente;
TRANSFERÊNCIA REVISÃO
II - Transcurso de, pelo menos, um ano do
Ocorre quando a Ocorre quando a
alistamento ou da última transferência; pessoa quer pessoa quer
III - tempo mínimo de três meses de vínculo modificar o seu modificar o seu
com o município, dentre aqueles aptos a domicílio eleitoral, LOCAL de votação
como por exemplo DENTRO DO MESMO
configurar o domicílio eleitoral, nos termos do
MODIFICA O MUNICÍPIO.
art. 23 desta Resolução, pelo tempo mínimo de
MUNICÍPIO
três meses, declarado, sob as penas da lei, pela
própria pessoa ( Lei nº 6.996/1982, art. 8º );
IV - Regular cumprimento das obrigações de DICA 11
comparecimento às urnas e de atendimento a
convocações para auxiliar nos trabalhos DOMICÍLIO ELEITORAL
eleitorais. § 1º Os prazos previstos nos incisos II Art. 23 DA RES. 23.659/ 2021 do TSE :Para fins
e III deste artigo não se aplicam à transferência de fixação do domicílio eleitoral no alistamento
eleitoral de: e na transferência, deverá ser comprovada a
a) servidora ou servidor público civil e militar ou existência de vínculo residencial, afetivo,
de membro de sua família, por motivo de familiar, profissional, comunitário ou de outra
remoção, transferência ou posse ( Lei nº natureza que justifique a escolha do município.
6.996/1982, art. 8º, parágrafo único ); e § 1º A fixação do domicílio eleitoral, inclusive
b) indígenas, quilombolas, pessoas com para fins de candidatura, retroagirá à data em
deficiência, trabalhadoras e trabalhadores rurais que requerida a operação de alistamento ou
safristas e pessoas que tenham sido forçadas, transferência que tenha sido devidamente
em razão de tragédia ambiental, a mudar sua concluída, independentemente da data em que
residência. seja processado o lote do RAE ou venham a ser
consideradas satisfeitas eventuais diligências.
§ 2º Não comprovada de plano a regularidade
das obrigações referidas no inciso IV deste § 2º Na revisão e na segunda via, a data de
artigo, e não sendo o caso de isenção, será fixação do domicílio eleitoral não será alterada.
cobrada do eleitor ou da eleitora multa no Presta atenção nessa observação acima sobre a
valor arbitrado pelo juízo da zona eleitoral de alteração da data de domicílio eleitoral e em
sua inscrição. quais hipóteses ela é modificada ou não. VAI
Já a Revisão ocorre quando a pessoa necessitar CAIR! ESTOU SENTINDO
alterar o local de votação no mesmo município, DICA 12
ainda que não haja mudança de zona eleitoral;
retificar dados pessoais ou nas hipóteses em que ELEGIBILIDADE
for permitida a reutilização do número de

290
Para que possamos ser votados faz-se
necessário que sejamos elegíveis, ou seja, que
tenhamos alguns requisitos preenchidos:
Art. 14, § 3º da CF: São condições de
elegibilidade, na forma da lei:
I - A nacionalidade brasileira;
II - O pleno exercício dos direitos políticos;
III - o alistamento eleitoral;
IV - O domicílio eleitoral na circunscrição;
V - A filiação partidária
VI - A idade mínima de:
a) trinta e cinco anos para Presidente e Vice-
Presidente da República e Senador;
b) trinta anos para Governador e Vice-
Governador de Estado e do Distrito Federal;
c) vinte e um anos para Deputado Federal,
Deputado Estadual ou Distrital, Prefeito, Vice-
Prefeito e juiz de paz;
d) dezoito anos para Vereador.
Obs. Além desses requisitos faz-se necessário
que o candidato tenha uma filiação partidária e
que não incorra em nenhuma causa de
inelegibilidade.
DICA 14
INELEGIBILIDADE
A elegibilidade é um requisito “positivo” que o
cidadão precisa ter para se candidatar, por sua
vez, a inelegibilidade são condições NEGATIVAS
que o candidato NÃO PODERÁ TER.
A inelegibilidade é um impedimento ao exercício
da capacidade eleitoral passiva do cidadão, ou
seja, impede o cidadão de SER VOTADO, mas
não o impede de VOTAR.
As inelegibilidades podem ser Absolutas ou
Relativas:
a) Absolutas- São inelegibilidades que
impendem o cidadão de concorrer para
qualquer cargo eletivo.
Elas estão previstas TAXATIVAMENTE no art. 14,
§4º
São inelegíveis os inalistáveis e os analfabetos.
OBS:O militar alistável (que não é conscrito) é
elegível, atendidas as seguintes condições:
I - Se contar menos de dez anos de serviço,
deverá afastar-se da atividade (Para o TSE esse
afastamento deverá ser definitivo)
II - Se contar mais de dez anos de serviço, será
agregado pela autoridade superior e, se eleito,
passará automaticamente, no ato da
diplomação, para a inatividade (Para o TSE esse
afastamento poderá ser temporário)
b) Relativas- As inelegibilidades relativas
ocorrem em razão de parentesco, motivos
funcionais e situações previstas em Lei
complementar.
São Inelegíveis:
a) O Presidente da República, os Governadores
de Estado e do Distrito Federal, os Prefeitos e
quem os houver sucedido, ou substituído no
curso dos mandatos poderão ser reeleitos para
um único período subsequente (Essa
inelegibilidade é a chamada funcional e tem
objetivo de impedir o terceiro mandato)
Obs. O STF entende que o Vice não se enquadra
nas pessoas inelegíveis desta situação acima
apresentada, pois como o vice não titulariza o
mandato não estaria enquadrado nesta, salvo se
ele assumiu por sucessão, a titularidade no
curso do mandato e vem a se eleger como titular
para o segundo mandato.
PREFEITO INTINERANTE? É PERMITIDO?
Prefeito intinerante é aquele que exerceu dois
mandatos consecutivos em um município e
depois vai concorrer a um terceiro mandato em
um município vizinho. O STF PROÍBE esse tipo
de candidatura, proíbe este terceiro mandato.
b) Para concorrerem a outros cargos, o
Presidente da República, os Governadores de
Estado e do Distrito Federal e os Prefeitos
291
devem renunciar aos respectivos mandatos até
seis meses antes do pleito (Os Deputados
Federais, Estaduais e Senadores não precisam
renunciar. É chamada descompatibilização)
Obs. Caso o candidato deseje a reeleição para o
mesmo cargo de chefe do poder executivo NÃO
É NECESSÁRIO A DESCOMPATIBILIZAÇÃO.
c)São inelegíveis, no território de jurisdição do
titular, o cônjuge e os parentes consanguíneos
ou afins, até o segundo grau ou por adoção, do
Presidente da República, de Governador de
Estado ou Território, do Distrito Federal, de
Prefeito ou de quem os haja substituído dentro
dos seis meses anteriores ao pleito, salvo se já
titular de mandato eletivo e candidato à
reeleição (motivos de parentesco)
Sobre este tipo de inelegibilidade existe uma
súmula bastante importante sobre o tema:
SÚMULA 18 DO STF: A dissolução da sociedade
ou do vínculo conjugal, no curso do mandato,
não afasta a inelegibilidade prevista no § 7º do
art. 14 da Constituição Federal.
Entretanto, a extinção do vínculo conjugal pela
morte não se inclui na súmula 18 do STF.
d) São inelegíveis os que forem condenados
COM TRÂNSITO EM JULGADO ou proferida por
acordão judicial colegiado, desde a condenação
até o transcurso do prazo de 8 anos após o
cumprimento de pena, pelos crimes:
1. contra a economia popular, a fé pública, a
administração pública e o patrimônio público;
2. contra o patrimônio privado, o sistema
financeiro, o mercado de capitais e os previstos
na lei que regula a falência;
3. contra o meio ambiente e a saúde pública;
4. eleitorais, para os quais a lei comine pena
privativa de liberdade;
5. de abuso de autoridade, nos casos em que
houver condenação à perda do cargo ou à
inabilitação para o exercício de função pública;
6. de lavagem ou ocultação de bens, direitos e
valores;
7. de tráfico de entorpecentes e drogas afins,
racismo, tortura, terrorismo e hediondos;
8. de redução à condição análoga à de escravo;
9. contra a vida e a dignidade sexual; e
10. praticados por organização criminosa,
quadrilha ou bando.
Obs. Existe uma divergência entre esse artigo
acima mencionado da LC 64/90 e o art. 15, III da
CF. se discutia a constitucionalidade da Lei
complementar. Como verificado o prazo da
inelegibilidade nesses casos perdurará por 8
anos APÓS O CUMPRIMENTO DA PENA.
Entretanto, a CF leciona que os direitos políticos
do cidadão ficarão suspensos, em razão de
condenação criminal com transitada em julgado,
enquanto perdurarem seus efeitos, ou seja, até
cumprir ou extinguir a pena.
Diante disso, o STF decidiu que é constitucional
o expresso no art. 1º DA LC N 64/90 e que a
inelegibilidade naqueles casos vai perdurá por
8 anos APÓS o cumprimento da pena.
Súmula 59 do TSE: O reconhecimento da
prescrição da pretensão executória pela Justiça
Comum não afasta a inelegibilidade prevista no
art. 1º, I, e, da LC nº 64/1990, porquanto não
extingue os efeitos secundários da condenação.
Súmula 60 do TSE:O prazo da causa de
inelegibilidade prevista no art. 1º, I, e, da LC nº
64/1990 deve ser contado a partir da data em
que ocorrida a prescrição da pretensão
executória e não do momento da sua declaração
judicial.
f) os que forem declarados indignos do
oficialato, ou com ele incompatíveis, pelo prazo
de 8 (oito) anos;
g) os que tiverem suas contas relativas ao
exercício de cargos ou funções públicas
rejeitadas por irregularidade insanável que
configure ato doloso de improbidade
292
administrativa, e por decisão irrecorrível do
órgão competente, salvo se esta houver sido
suspensa ou anulada pelo Poder Judiciário, para
as eleições que se realizarem nos 8 (oito) anos
seguintes, contados a partir da data da decisão,
aplicando-se o disposto no inciso II do art. 71 da
Constituição Federal, a todos os ordenadores de
despesa, sem exclusão de mandatários que
houverem agido nessa condição;
Obs. Sabe-se que atualmente a lei improbidade
tem todos os seus atos configurados como
dolosos, por isso a LC 84/2021 trouxe um artigo
o qual fala que o art. 1º, Inciso I, da alínea “g”
da LC 64/90 só enquadrará como inelegível
aquele que tiver suas contas julgadas
irregulares com imputação de débito, ou seja,
aquele que além de ter conta irregular deverá
ressarcir o erário. Se o órgão aplicar só multa,
essa decisão não gerará a inelegibilidade.
h) os detentores de cargo na administração
pública direta, indireta ou fundacional, que
beneficiarem a si ou a terceiros, pelo abuso do
poder econômico ou político, que forem
condenados em decisão transitada em julgado
ou proferida por órgão judicial colegiado, para
a eleição na qual concorrem ou tenham sido
diplomados, bem como para as que se
realizarem nos 8 (oito) anos seguintes;
i) os que, em estabelecimentos de crédito,
financiamento ou seguro, que tenham sido ou
estejam sendo objeto de processo de liquidação
judicial ou extrajudicial, hajam exercido, nos 12
(doze) meses anteriores à respectiva
decretação, cargo ou função de direção,
administração ou representação, enquanto não
forem exonerados de qualquer
responsabilidade;
j) os que forem condenados, em decisão
transitada em julgado ou proferida por órgão
colegiado da Justiça Eleitoral, por corrupção
eleitoral, por captação ilícita de sufrágio, por
doação, captação ou gastos ilícitos de recursos
de campanha ou por conduta vedada aos
agentes públicos em campanhas eleitorais que
impliquem cassação do registro ou do diploma,
pelo prazo de 8 (oito) anos a contar da eleição;
k) o Presidente da República, o Governador de
Estado e do Distrito Federal, o Prefeito, os
membros do Congresso Nacional, das
Assembleias Legislativas, da Câmara Legislativa,
das Câmaras Municipais, que renunciarem a
seus mandatos desde o oferecimento de
representação ou petição capaz de autorizar a
abertura de processo por infringência a
dispositivo da Constituição Federal, da
Constituição Estadual, da Lei Orgânica do
Distrito Federal ou da Lei Orgânica do Município,
para as eleições que se realizarem durante o
período remanescente do mandato para o qual
foram eleitos e nos 8 (oito) anos subsequentes
ao término da legislatura; (Incluído pela Lei
Complementar nº 135, de 2010)
l) os que forem condenados à suspensão dos
direitos políticos, em decisão transitada em
julgado ou proferida por órgão judicial
colegiado, por ato doloso de improbidade
administrativa que importe lesão ao
patrimônio público e enriquecimento ilícito,
desde a condenação ou o trânsito em julgado
até o transcurso do prazo de 8 (oito) anos após
o cumprimento da pena;
Obs. A LC 64/90 traz o limite de 10% para
doação, logo se esse limite for ultrapassado é
um real exemplo de doação ilegal.
m) os que forem excluídos do exercício da
profissão, por decisão sancionatória do órgão
profissional competente, em decorrência de
infração ético-profissional, pelo prazo de 8 (oito)
anos, salvo se o ato houver sido anulado ou
suspenso pelo Poder Judiciário;
n) os que forem condenados, em decisão
transitada em julgado ou proferida por órgão
judicial colegiado, em razão de terem desfeito
ou simulado desfazer vínculo conjugal ou de
união estável para evitar caracterização de
inelegibilidade, pelo prazo de 8 (oito) anos após
a decisão que reconhecer a fraude;
293
o) os que forem demitidos do serviço público em
decorrência de processo administrativo ou
judicial, pelo prazo de 8 (oito) anos, contado da
decisão, salvo se o ato houver sido suspenso ou
anulado pelo Poder Judiciário;
p) a pessoa física e os dirigentes de pessoas
jurídicas responsáveis por doações eleitorais
tidas por ilegais por decisão transitada em
julgado ou proferida por órgão colegiado da
Justiça Eleitoral, pelo prazo de 8 (oito) anos após
a decisão, observando-se o procedimento
previsto no art. 22;
q) os magistrados e os membros do Ministério
Público que forem aposentados
compulsoriamente por decisão sancionatória,
que tenham perdido o cargo por sentença ou
que tenham pedido exoneração ou
aposentadoria voluntária na pendência de
processo administrativo disciplinar, pelo prazo
de 8 (oito) anos;
DICA 15
PROPAGANDA POLÍTICA
É toda ação destinada ao cidadão a fim de
convencê-lo, seja acerca de determinada
ideologia política, seja com o objetivo de
angariar votos. A propaganda política é gênero
do qual são espécies a propaganda partidária, a
intrapartidária e a eleitoral.
DICA 16
PROPAGANDA PARTIDÁRIA
= Está prevista nos arts. 45 e seguintes da Lei nº
9.096/1995 (Lei dos Partidos Políticos) e tem por
finalidade a divulgação dos ideais, programas e
propostas dos partidos políticos. Feita de forma
genérica e exclusiva, não menciona nomes de
pretensos candidatos, tampouco é vinculada a
um pleito eleitoral específico. Visa, em verdade,
à obtenção de novos simpatizantes e filiados às
agremiações partidárias.
Ela é transmitida por meio das emissoras de
rádio e televisão, no formato em rede ou
inserções (30 segundos ou 1 minuto), nos dois
semestres dos anos não eleitorais e, tendo em
vista a limitação contida no § 2º do art. 36 da Lei
nº 9.504/1997, apenas no primeiro semestre
dos anos em que são realizadas eleições.
“Considera-se propaganda antecipada passível
de multa aquela cuja mensagem contenha
pedido explícito de voto, ou que o veicule
conteúdo eleitoral em local vedado ou por
meio, forma ou instrumento proscrito no
período de campanha”
“Não caracteriza propaganda eleitoral
extemporânea veiculação de jingle ou pedido
de votos realizado em ambiente restrito de
aplicativo whatsapp. (Ac-TSE, de 1º.07.2021 no
REspe nº 13351, de 7.05.2019)”
“Não caracteriza propaganda eleitoral
antecipada a divulgação de enquete na rede
social Instagram que se limita à mera exposição
de projeto para possível candidatura sem
pedido explícito de votos.” (Ac.-TSE, de
9.9.2021, no AgR-AREspE nº 060007690)
“Configura propaganda eleitoral antecipada a
realização de carreata às vésperas do período
eleitoral com reprodução de jingle de
campanha e presença de candidatos”. (Ac.-TSE,
de 18.11.2021, no AgR-REspEl nº 060003828)”
DICA 17
PROPAGANDA INTRAPARTIDÁRIA
É aquela realizada por filiado de um partido
político e dirigida aos seus demais integrantes
visando convencê-los a indicar o seu nome para
concorrer a um cargo eletivo em uma eleição
futura. Em outras palavras, não é dirigida aos
eleitores em geral, mas voltada apenas para os
membros do partido político ao qual o
interessado é filiado. Exercida de modo
silencioso e sem auxílio da mídia (rádio,
televisão e outdoor), somente pode ser
realizada na quinzena anterior à escolha, pelo
partido, dos candidatos que disputarão os
cargos eletivos, ou seja, nos 15 dias anteriores à
realização da convenção partidária. Para sua
divulgação, além da mala direta aos filiados,
294
permite-se a afixação de faixas e cartazes em
local próximo da convenção, com mensagem
direcionada aos convencionais. É importante
ressaltar que, tão logo seja realizada a
convenção, as propagandas a ela destinadas
deverão ser imediatamente retiradas.
DICA 18
PROPAGANDA ELEITORAL
É aquela voltada à população em geral com o
intuito de propagar o nome e a candidatura de
determinado candidato ao pleito. Tem a
finalidade específica de convencer o eleitor de
que este ou aquele candidato seria o melhor
para ocupar o cargo em disputa.
Art. 36 da Lei nº 9.504/97. A propaganda
eleitoral somente é permitida após o dia 15 de
agosto do ano da eleição.
Qualquer ato de propaganda eleitoral
praticado antes do período permitido (16.08) é
vedado e, se realizado, pode ser considerado
como propaganda eleitoral extemporânea ou
antecipada, sujeito a multa de R$ 5.000,00 a
R$25.000,00 ou equivalente ao custo da
propaganda, se este for maior.
Art. 36-A. Não configuram propaganda eleitoral
antecipada, desde que não envolvam pedido
explícito devoto, a menção à pretensa
candidatura, a exaltação das qualidades
pessoais dos pré-candidatos e os seguintes atos,
que poderão ter cobertura dos meios de
comunicação social, inclusive via Internet:
I – A participação de filiados a partidos políticos
ou de pré-candidatos em entrevistas,
programas, encontros ou debates no rádio, na
televisão e na Internet, inclusive com a
exposição de plataformas e projetos políticos,
observado pelas emissoras de rádio e de
televisão o dever de conferir tratamento
isonômico;
II – A realização de encontros, seminários ou
congressos, em ambiente fechado e a expensas
dos partidos políticos, para tratar da
organização dos processos eleitorais, discussão
de políticas públicas, planos de governo ou
alianças partidárias visando às eleições,
podendo tais atividades ser divulgadas pelos
instrumentos de comunicação intrapartidária;
III – a realização de prévias partidárias e a
respectiva distribuição de material informativo,
a divulgação dos nomes dos filiados que
participarão da disputa e a realização de debates
entre os pré-candidatos;
IV – A divulgação de atos de parlamentares e
debates legislativos, desde que não se faça
pedido de votos;
V – A divulgação de posicionamento pessoal
sobre questões políticas, inclusive nas redes
sociais;
VI – A realização, a expensas de partido político,
de reuniões de iniciativa da sociedade civil, de
veículo ou meio de comunicação ou do próprio
partido, em qualquer localidade, para divulgar
ideias, objetivos e propostas partidárias;
VII – campanha de arrecadação prévia de
recursos na modalidade prevista no inciso IV do
§ 4º do art. 23 desta lei.
Como regra não é permitida a veiculação de
propaganda eleitoral em bens públicos.
Obs. É permitido propaganda em bandeiras ao
longo de vias públicas, desde que móveis e que
não dificultem o bom andamento do trânsito
de pessoas e veículos;
Obs. É permitido adesivo em carros desde que
exceda 0,5m.
Obs. Nas árvores e nos jardins localizados em
áreas públicas, bem como em muros, cercas e
tapumes divisórios, não é permitida a
colocação de propaganda eleitoral de qualquer
natureza, mesmo que não lhes cause danos.
OBS. É permitida a colocação de mesas para
distribuição de material de campanha e a
utilização de bandeiras ao longo das vias
públicas, desde que móveis e que não
295
dificultem o bom andamento do trânsito de
pessoas e veículos.
A realização de qualquer ato de propaganda
partidária ou eleitoral, em recinto aberto ou
fechado, não depende de licença da polícia.
Constituem crimes, no dia da eleição, puníveis
com detenção, de seis meses a um ano, com a
alternativa de prestação de serviços à
comunidade pelo mesmo período, e multa no
valor de cinco mil a quinze mil UFIR:
I - O uso de alto-falantes e amplificadores de
som ou a promoção de comício ou carreata;
II - a arregimentação de eleitor ou a propaganda
de boca de urna;
III - a divulgação de qualquer espécie de
propaganda de partidos políticos ou de seus
candidatos.
IV - a publicação de novos conteúdos ou o
impulsionamento de conteúdos nas aplicações
de internet de que trata o art. 57-B desta Lei,
podendo ser mantidos em funcionamento as
aplicações e os conteúdos publicados
anteriormente.
§ 6o É vedada na campanha eleitoral a
confecção, utilização, distribuição por comitê,
candidato, ou com a sua autorização, de
camisetas, chaveiros, bonés, canetas, brindes,
cestas básicas ou quaisquer outros bens ou
materiais que possam proporcionar vantagem
ao eleitor.
§ 7o É proibida a realização de showmício e de
evento assemelhado para promoção de
candidatos, bem como a apresentação,
remunerada ou não, de artistas com a finalidade
de animar comício e reunião eleitoral.
§ 8o É vedada a propaganda eleitoral
mediante outdoors, inclusive eletrônicos,
sujeitando-se a empresa responsável, os
partidos, as coligações e os candidatos à
imediata retirada da propaganda irregular e ao
pagamento de multa no valor de R$ 5.000,00
(cinco mil reais) a R$ 15.000,00 (quinze mil reais
§ 9o Até as vinte e duas horas do dia que
antecede a eleição, serão permitidos
distribuição de material gráfico, caminhada,
carreata, passeata ou carro de som que transite
pela cidade divulgando jingles ou mensagens de
candidatos.
§ 9o-A. Considera-se carro de som, além do
previsto no § 12, qualquer veículo, motorizado
ou não, ou ainda tracionado por animais, que
transite divulgando jingles ou mensagens de
candidatos.
§ 10. Fica vedada a utilização de trios elétricos
em campanhas eleitorais, exceto para a
sonorização de comícios.
§ 11. É permitida a circulação de carros de som
e minitrios como meio de propaganda eleitoral,
desde que observado o limite de oitenta
decibéis de nível de pressão sonora, medido a
sete metros de distância do veículo, e
respeitadas as vedações previstas no § 3o deste
artigo, apenas em carreatas, caminhadas e
passeatas ou durante reuniões e comícios
§ 12. Para efeitos desta Lei, considera-se:
I - carro de som: veículo automotor que usa
equipamento de som com potência nominal de
amplificação de, no máximo, 10.000 (dez mil)
watts;
II - minitrio: veículo automotor que usa
equipamento de som com potência nominal de
amplificação maior que 10.000 (dez mil) watts e
até 20.000 (vinte mil) watts;
III - trio elétrico: veículo automotor que usa
equipamento de som com potência nominal de
amplificação maior que 20.000 (vinte mil)
watts.
Art. 39-A. É permitida, no dia das eleições, a
manifestação individual e silenciosa da
preferência do eleitor por partido político,
coligação ou candidato, revelada
exclusivamente pelo uso de bandeiras, broches,
dísticos e adesivos.
Obs. É PROIBIDO A BOCA DE URNA.
296
§ 1o É vedada, no dia do pleito, até o término do
horário de votação, a aglomeração de pessoas
portando vestuário padronizado, bem como os
instrumentos de propaganda referidos
no caput, de modo a caracterizar manifestação
coletiva, com ou sem utilização de
veículos.
Art. 40. O uso, na propaganda eleitoral, de
símbolos, frases ou imagens, associadas ou
semelhantes às empregadas por órgão de
governo, empresa pública ou sociedade de
economia mista constitui crime, punível com
detenção, de seis meses a um ano, com a
alternativa de prestação de serviços à
comunidade pelo mesmo período, e multa no
valor de dez mil a vinte mil UFIR.
DICA 19
PROPAGANDA ELEITORAL NO RÁDIO E NA TV
A propaganda eleitoral no rádio e na televisão
restringe-se ao horário gratuito, vedada a
veiculação de propaganda paga.
A propaganda eleitoral gratuita na televisão
deverá utilizar a Linguagem Brasileira de Sinais -
LIBRAS ou o recurso de legenda, que deverão
constar obrigatoriamente do material entregue
às emissoras.
No horário reservado para a propaganda
eleitoral, não se permitirá utilização comercial
ou propaganda realizada com a intenção, ainda
que disfarçada ou subliminar, de promover
marca ou produto.
DICA 20
PROPAGANDA ELEITORAL NA INTERNET
É permitida a propaganda eleitoral na internet,
nos termos desta Lei, após o dia 15 de agosto do
ano da eleição.
Art. 57-B. A propaganda eleitoral na internet
poderá ser realizada nas seguintes
formas:
I - Em sítio do candidato, com endereço
eletrônico comunicado à Justiça Eleitoral e
hospedado, direta ou indiretamente, em
provedor de serviço de internet estabelecido no
País
II - Em sítio do partido ou da coligação, com
endereço eletrônico comunicado à Justiça
Eleitoral e hospedado, direta ou indiretamente,
em provedor de serviço de internet estabelecido
no País;
III - por meio de mensagem eletrônica para
endereços cadastrados gratuitamente pelo
candidato, partido ou coligação;
IV - Por meio de blogs, redes sociais, sítios de
mensagens instantâneas e aplicações de
internet assemelhadas cujo conteúdo seja
gerado ou editado por:
a) candidatos, partidos ou coligações;
b) qualquer pessoa natural, desde que não
contrate impulsionamento de conteúdo. (A
FGV TEM VÁRIAS QUESTÕES COM ESSE
ASSUNTO).
É vedada a realização, remunerada ou não, de
“showmícios”, conforme o disposto no art. 39, §
7º, da Lei nº 9.504/1997. A apresentação
artística em eventos de arrecadação para
campanha eleitoral não está inserida na
proibição à realização de “showmícios”.
Enquanto o showmício configura uma
modalidade de propaganda eleitoral
direcionada ao público em geral para captação
de votos, o evento de arrecadação tem
finalidade diversa, qual seja, a de acionar os
apoiadores da candidatura com o intuito de
obter recursos para a viabilização da campanha
eleitoral.
Dito de outra forma, o evento de arrecadação é
um instrumento de financiamento de campanha
e o showmício, enquanto modalidade de
propaganda eleitoral, é um instrumento de
promoção de uma candidatura para o
convencimento do eleitorado associado ao
oferecimento de entretenimento. Diferem os
institutos, portanto, quanto à finalidade do
297
evento eleitoral em questão: arrecadar recursos
para a campanha eleitoral ou conquistar novos
eleitores.
Ao contrário dos “showmícios”, disponibilizados
ao público em geral, os eventos de arrecadação
são frequentados por pessoas que já guardam
simpatia pela campanha que pretendem
financiar, não se caracterizando, dessa forma,
qualquer interferência à livre consciência do
eleitor. Os eventos de arrecadação materializam
o exercício do direito de contribuir com o
projeto político desejado pelo eleitor.
Obs. É constitucional o art. 25, § 2º, da
Resolução 23.404/2014 do TSE, que proíbe a
realização de propaganda eleitoral via
“telemarketing", em qualquer horário.
DICA 21
DIREITO DE RESPOSTA
É assegurado o direito de resposta a candidato,
partido ou coligação atingidos, ainda que de
forma indireta, por conceito, imagem ou
afirmação caluniosa, difamatória, injuriosa ou
sabidamente inverídica, difundidos por
qualquer veículo de comunicação social.
Art. 58, § 1º O ofendido, ou seu representante
legal, poderá pedir o exercício do direito de
resposta à Justiça Eleitoral nos seguintes prazos,
contados a partir da veiculação da ofensa:
I - Vinte e quatro horas, quando se tratar do
horário eleitoral gratuito;
II - Quarenta e oito horas, quando se tratar da
programação normal das emissoras de rádio e
televisão;
III - setenta e duas horas, quando se tratar de
órgão da imprensa escrita.
IV - A qualquer tempo, quando se tratar de
conteúdo que esteja sendo divulgado na
internet, ou em 72 (setenta e duas) horas, após
a sua retirada.
DICA 22
AÇÃO DE IMPUGNAÇÃO DE REGISTRO DE
CANDIDATURA
É o instrumento utilizado para impedir que o
candidato escolhido em convenção partidária
seja registrado, em virtude do não atendimento
de algum requisito legal ou constitucional. EX:
Ausência de um ou mais requisitos da
elegibilidade.
Art. 3º Caberá a qualquer candidato, a partido
político, coligação ou ao Ministério Público, no
prazo de 5 (cinco) dias, contados da publicação
do pedido de registro do candidato, impugná-lo
em petição fundamentada.
Legitimidade ativa: Poderá a autoridade judicial
competente para o registro de candidatura
indeferir o pedido de registro ex offico, em caso
de ausência de uma das condições de
procedibilidade do registro. Não havendo tal
indeferimento, poderá qualquer candidato,
partido político, MP e coligações propor.
Obs. Qualquer ELEITOR poderá no prazo de 05
dias contados da publicação do edital relativo
ao pedido de registo, dar a notícia de
inelegibilidade ao juiz eleitoral, mediante
petição em duas vias, entretanto não possui o
eleitor legitimidade para propor AIRC. SEMPRE
CAI!
ELEITOR NÃO POSSUI LEGITIMIDADE PARA
PROPOR AIRC.
Obs. Não há litisconsórcio passivo necessário
entre o candidato e seu partido em sede de
AIRC.
Prazo de interposição: Improrrogável e
decadencial de 05 dias, contados da publicação
do registro.
3 DIAS - SENTENÇA E RECURSO;
4 DIAS - INQUIRIÇÃO DE TESTEMUNHAS;
5 DIAS - ALEGAÇÕES FINAIS (FACULDADE -
PRAZO COMUM) E DETERMINAÇÃO DE
DILIGÊNCIAS;
6 - NÚMERO MÁXIMO DE TESTEMUNHAS;
298
7 DIAS - CONTESTAÇÃO.
Obs. Quando a matéria não é impugnada na
AIRC há preclusão, salvo se for de cunho
constitucional que poderá ser arguida
posteriormente no Recuso contra diplomação.
Obs. CABIMENTO:
-HIPÓTESES DE INELEGIBILIDADE;
-AUSÊNCIA DE CONDIÇÕES DE ELEGIBILIDADE;
-AUSÊNCIA DOS DOCUMENTOS NECESSÁRIOS
AO REGISTRO (CONDIÇÕES DE
PROCEDIBILIDADE). EX: DECLARAÇÃO DE BENS.
FINALIDADE - É IMPEDIR O REGISTRO, NÃO DE
DECLARAR A INELEGIBILIDADE.
NATUREZA - CIVIL.
Obs. O prazo para o juiz eleitoral ou colegiado
proferir sentença é de 03 dias,
independentemente da publicação em pauta.
Obs. Os prazos são peremptórios e contínuos,
não se suspendem nos sábados, domingos e
feriados. São contados a partir da data de
encerramento do prazo legal para pedido de
registro de candidatos (15/08).
A AIRC é demanda eleitoral de natureza
declaratória, pois se presta a constatar falta de
capacidade eleitoral passiva. Jamais pode ser
empregada para constituir causa de
inelegibilidade (tal como as ações penais, a
ação de improbidade administrativa, a AIJE,
etc).
DICA 23
AÇÃO DE INVESTIGAÇÃO DA JUSTIÇA
ELEITORAL
A AIJE tem por finalidade apurar o abuso de
poder político ou econômico, cuja gravidade
influa na normalidade e legitimidade do
exercício do poder de sufrágio popular, bem
como para apuração de condutas em desacordo
com as normas da Lei n 9.504/1997 relativas a
arrecadação e gastos de recursos e doações
de pessoas físicas ou jurídicas acima dos
limites legais.
Obs. Abuso de poder é o uso indevido e
exorbitante da aptidão para a prática de um
ato. No direito eleitoral o abuso de poder se
divide em :abuso de poder político, abuso
de poder econômico e abuso de utilização
dos meios de comunicação.
Obs. O abuso de poder político é quando o
detentor do poder executivo ou legislativo
se valendo de sua condição age com abuso
de autoridade prejudicando a liberdade de
voto.
Obs. Abuso de poder econômico, por sua
vez, verifica-se quando o candidato se
utiliza de recurso financeiros vedados ou
acima dos limites permitidos pela legislação
de forma a provocar o desequilíbrio do
pleito.
Legitimados: Os mesmos da AIRC.
Legitimidade passiva: O candidato ou pré-
candidato e o cidadão não candidato, mas
que tenha concorrido na prática para o ato
Obs. Pessoas jurídicas não possuem
legitimidade passiva nas ações de AIJE.
Prazo de interposição: Não existe termo
inicial e final.
Alegações Finais: 02 dias.
Sanção: inelegibilidade por 08 anos a contar
da ELEIÇÃO em que se verificou o ilícito,
além da cassação do registro ou diploma
diretamente beneficiário.
Obs.: A AIJE poderá ter como objeto fatos
ocorridos antes do início do período
eleitoral.
299
 DICA 24
AÇÃO DE IMPUGNAÇÃO DE IMPUGNAÇÃO
DE MANDATO ELETIVO
O grande objetivo desta ação é a garantia da
normalidade e legitimidade do exercício do
poder de sufrágio.
Confere a invalidação de diploma o
candidato que tenha praticado abuso de
poder ECONÔMICO, corrupção ou fraude
durante o procedimento eletivo.
A AIME não abrange o abuso de poder
POLÍTICO, salvo se este tiver conexão com o
abuso de poder econômico.
A AIME tem previsão constitucional e sua
propositura deverá ocorrer 15 dias APÓS a
diplomação.
OBS. Antes da DIPLOMAÇÃO NÃO PODERÁ
SER AIME.
Legitimidade ativa: Igual ao AIRC.
Obs.: Para o TSE partido coligado poderá
interpor a AIME de forma isolada.
Legitimidade passiva: Diplomado. Não Há
litisconsórcio passivo necessário entre o
diplomado e o respectivo partido.
O mandato eletivo poderá ser impugnado
ante a Justiça Eleitoral no prazo de quinze
dias contados da diplomação, instruída a
ação com provas de abuso do poder
econômico, corrupção ou fraude (art. 14,
§10, da CF).
A Ação de Impugnação de Mandato Eletivo
(AIME) se trata, pois, de ação de índole
constitucional-eleitoral, com
potencialidade desconstitutiva do mandato.
Por óbvio, não apresenta caráter criminal.
Seu objetivo é tutelar a cidadania, a lisura e
o equilíbrio do pleito, a legitimidade da
representação política, enfim, o direito
difuso de que os mandatos eletivos apenas
sejam exercidos por quem os tenha
alcançado de forma lícita, sem o emprego
de práticas tão censuráveis quanto nocivas
como são o abuso de poder, a corrupção e a
fraude.
Obs. Serão realizadas concomitantemente às
eleições municipais as consultas populares
sobre questões locais aprovadas pelas Câmaras
Municipais e encaminhadas à Justiça Eleitoral
até 90 (noventa) dias antes da data das
eleições, observados os limites operacionais
relativos ao número de quesitos. Obs: As
manifestações favoráveis e contrárias às
questões submetidas às consultas populares
nos termos do § 12 (acima) ocorrerão durante
as campanhas eleitorais, sem a utilização de
propaganda gratuita no rádio e na televisão.
Obs. A ação de impugnação de mandato
tramitará em segredo de justiça, respondendo
o autor, na forma da lei, se temerária ou de
manifesta má-fé.
DICA 25
REPRESENTAÇÕES E RECLAMAÇÕES
ELEITORAIS
As representações são cabíveis para o combate
as condutas vedadas do art. 73 ao art. 78 da LC
9.504/97, quando as mesmas NÃO TENHAM
PONTECIAL LESIVO CAPAZ DE DESEQUILIBRAR
O PLEITO.
Art. 77. É proibido a qualquer candidato
comparecer, nos 3 (três) meses que precedem o
pleito, a inaugurações de obras públicas.
Parágrafo único. A inobservância do disposto
neste artigo sujeita o infrator à cassação do
registro ou do diploma.
Jurisprudências cobradas recentemente:
Presença do candidato em inauguração de obra
pública de forma discreta e sem participação
ativa: De acordo com o TSE, afasta-se a cassação
300
do diploma quando a presença do candidato em
inauguração de obra pública ocorre de forma
discreta e sem participação ativa na solenidade,
não acarretando a quebra de chances entre os
players. (TSE. Ac.-TSE, de 31/08/2017, no AgR-AI
49997 e, de 09/06/2016, no AgR-REspe 126025)
DICA 25
REPRESENTAÇÃO POR CAPTAÇÃO ILÍCITA
DE SUFRÁGIO
Tem a finalidade de combater a violação a
liberdade de voto, a compra de votos.
É uma conduta objetiva.
Legitimidade ativa: Qualquer partido
político, coligação, candidatos e MP.
Legitimidade passiva: candidatos ou pré-
candidatos com requerimento de registro
de candidatura formalizado.
Obs. Os atos deverão ter sido praticados
desde o registro de candidatura até o dia
da eleição.
Obs. O termo inicial é o REGISTRO DE
CANDIDATURA NÃO É O SEU
DEFERIMENTO.
OBS. Para configurar captação de sufrágio
não é necessário potencialidade lesiva.
OBS. Art. 41-A, §1º, Lei 9.504/97. Para a
caracterização da conduta ilícita, é
desnecessário o pedido explícito de votos,
bastando a evidência do dolo, consistente
no especial fim de agir.
Dicas:
O eleitor ou qualquer cidadão possuem
legitimidade para pedir a abertura da AIJE?
R: Não. O rol de legitimados para a AIJE é
taxativo. Assim sendo, o eleitor ou cidadão
não tem legitimidade para pedir a abertura
da ação de investigação judicial eleitoral. Tal
legitimidade é conferida apenas aos
partidos políticos, coligações, candidatos, e
ao Ministério Público Eleitoral.
Qual é o momento adequado para pedir a
abertura da AIJE? R: A AIJE deverá ser
ajuizada a partir do registro da candidatura
até a diplomação dos candidatos eleitos.
Captação ilícita de sufrágio é apurada por
meio de representação processada de
acordo com o artigo 22, incisos I a XIII, da Lei
Complementar nº 64/90, que não se
confunde com a ação de investigação
judicial eleitoral, nem com a ação de
impugnação de mandato eletivo, pois não
implica a declaração de inelegibilidade, mas
apenas a cassação do registro ou do
diploma (ADI n.º 3592).
OBS. - A captação ilícita de sufrágio não
exige pedido expresso de voto. Configura-se
pela promessa de vantagens individuais,
não se confundido com promessa de
campanha (vantagens genéricas)
DICA 26
REPRESENTAÇÃO PARA APURAÇÃO DA
ARRECADÇÃO E GASTOS ILÍCITOS
Comprovada a captação ilícita de recurso
será negado o registro ou cassado o já
obtido. Não é necessário potencialidade
lesiva da conduta, bastando a prova de
relevância jurídica do ilícito praticado para
incidência das sanções.
O prazo é de 03 dias, tendo ele apenas o
efeito devolutivo, sendo imediata a
execução da decisão.
DICA 27
RECURSO CONTRA DIPLOMAÇÃO (RCD)
Tem como objetivo a inelegibilidade ou
incompatibilidade do candidato
301
DIPLOMADO quando depois do
deferimento do registro e antes da
diplomação aparecer inelegibilidade
superveniente ou quando também de pois
do registro e antes da diplomação for
percebida a existência de uma
inelegibilidade prevista na CF e não arguida
em sede de AIRC.
A inelegibilidade que autoriza o RCD é a
constitucional e superveniente ao registro
de candidatura, que surge até a data do
pleito.
Obs. Não cabe RCD de erro de fato ou erro
de direito.
Obs. A Eficácia do RCD é somente após o
trânsito em julgado, não cabendo
antecipação de tutela em sede de RCD.
Prazo: 03 dias da diplomação do candidato
ou suplemente diplomado.
DICA 28
CRIMES ELEITORAIS
Os crimes eleitorais são espécies de crimes
políticos. A competência e processamento
deles é da Justiça eleitoral.
A polícia federal exercerá com prioridade
sobre as atribuições regulares da função de
polícia judiciária em matéria eleitoral,
limitada as instruções e requisições do TSE,
TER, juízes eleitorais e MPE.
O Inquérito eleitoral somente será
instaurado mediante determinação da
justiça eleitoral, salvo a hipótese de prisão
em flagrante.
Inquérito prazo:
10 dias réu preso
30 dias réu solto.
Obs. O código eleitoral não prevê crime
culposo.
Obs. O juiz eleitoral NÃO TEM
LEGITIMIDADE para, de ofíico, instaurar
procedimento com a finalidade de impor
multa pela veiculação de propaganda
eleitoral em desacordo com a lei nº
9.504/97
Obs. O prazo para ajuizamento de
representação contra doação de campanha
acima do limite legal é de 180 dias a contar
da diplomação.
Obs. A CNH gera presunção de escolaridade
necessária ao deferimento do registro de
candidatura.
DIREITO PREVIDENCIÁRIO
DICA 01
SEGURADOS
Há dois grandes regimes públicos existente no
Brasil: O Regime Geral de Previdência Social
(RGPS) e o RPPS (Regime Próprio de Previdência
social).
O RPPS é destinado aos servidores Públicos
EFETIVOS, por sua vez, o RGPS é destinado aos
demais segurados. Ele abrange não somente as
pessoas que exercem atividade remunerada,
mas também pessoas que não possuem
atividade, porém optaram por contribuir e ter
uma previdência privada.
Na sistemática do Regime Geral de Previdência
Social, existem dois grandes grupos de
segurados: os segurados obrigatórios e os
segurados facultativos.
Não confundam AS NOMENCLATURAS: SÃO
BENEFICIÁRIOS do RGPS Pessoas FÍSICAS
classificadas como SEGURADOS E
DEPENDENTES e são SEGURADOS do RGPS os
segurados obrigatórios e os facultativos.
302

São segurados obrigatórios da previdência
social as seguintes pessoas físicas:
a) Empregado
b) Empregado Doméstico
c)Trabalhador Avulso
d)Segurado Especial
e) Contribuinte individual
Como empregado teremos, entre outros:
a) aquele que presta serviço de natureza urbana
ou rural a empresa, em caráter não eventual,
sob sua subordinação e mediante remuneração,
inclusive como diretor empregado;
O conceito de empregado para o RGPS é bem
parecido com o conceito que a CLT traz em
seu artigo 3º, pois apesar da categoria
segurado empregado ter bastante variações
dentro da sua classificação existe 4 requisitos
que caracterizam a relação de emprego, que
são:
Pessoalidade: pessoa física, cuja relação é
intuito personae
Não eventualidade: isto é, habitualidade
Subordinação jurídica: segue as diretrizes
determinadas pelo empregador
Remuneração: é a contraprestação pelo
serviço desempenhado
b) aquele que, contratado por empresa de
trabalho temporário, na forma prevista em
legislação específica, por prazo não superior a
cento e oitenta dias, consecutivos ou não,
prorrogável por até noventa dias, presta
serviço para atender à necessidade transitória
de substituição de pessoal regular e permanente
ou a acréscimo extraordinário de serviço de
outras empresas;
c) o brasileiro civil que trabalha para a União no
exterior, em organismos oficiais internacionais
dos quais o Brasil seja membro efetivo, ainda
que lá domiciliado e contratado, salvo se
amparado por regime próprio de previdência
social;
d) o servidor da União, Estado, Distrito Federal
ou Município, incluídas suas autarquias e
fundações, ocupante, exclusivamente, de cargo
em comissão declarado em lei de livre
nomeação e exoneração;
Os cargos em comissão podem ser ocupados
por servidores públicos efetivos, que serão
filiados a regime próprio, ou por servidores
SEM VÍNCULO EFETIVO com a Administração,
situação na qual serão vinculados ao RGPS.
aquele em exercício de mandato eletivo
federal, estadual, distrital ou municipal, desde
que não seja vinculado a regime próprio de
previdência social;
Essa letra trata exatamente dos nossos políticos
e do regime de previdência que eles serão
filiados.
Sabe-se que a maioria dos cargos políticos são
incompatíveis com qualquer outra atividade, e
devido aos horários, tarefas e afins...
Entretanto, Vale ressaltar que em se tratando de
vereador, havendo compatibilidade de horários,
é possível o exercício cumulado do serviço
público efetivo e da vereança, situação na qual
deverá contribuir ao RPPS pelo cargo público
efetivo e ao RGPS pela remuneração recebida
pelo exercício do cargo eletivo, se for abarcado
pela hipótese em estudo. Em caso de
afastamento do cargo, o que necessariamente
ocorre para o exercício do mandato de prefeito,
303
o servidor contribuirá para o RPPS como se em
exercício estivesse.
Entre outros...
II- Como empregado doméstico: aquele que
presta serviço de forma contínua, subordinada,
onerosa e pessoal a pessoa ou família, no
âmbito residencial desta, em atividade sem fins
lucrativos, por mais de dois dias por semana;
Perceba que uma das diferenças entre o
segurado obrigatório empregado e o segurado
obrigatório empregado doméstico é o fim
lucrativo e você deverá prestar muita atenção a
isso, pois a FGV costuma confundir os conceitos
e exemplos na hora da prova.
Ex: Um cozinheiro de um restaurante é um
segurado obrigatório empregado, pois ele
trabalha com o intuito de cozinhar para várias
pessoas e com fim lucrativo, por sua vez um
cozinheiro que trabalha em uma casa, que
cozinha apenas para uma família, três vezes por
semana é um segurado obrigatório empregado
doméstico, pois não possui fim lucrativo.
Obs.: Empregados de condomínio, como os
porteiros e zeladores, NÃO são considerados
empregados domésticos, já que a atividade não
é prestada especificamente a uma pessoa ou
família.
como contribuinte individual, ENTRE OUTOS:
a) a pessoa física, proprietária ou não, que
explora atividade agropecuária, a qualquer
título, em caráter permanente ou temporário,
em área, contínua ou descontínua, superior a
quatro módulos fiscais; ou, quando em área
igual ou inferior a quatro módulos fiscais ou
atividade pesqueira ou extrativista, com auxílio
de empregados ou por intermédio de
prepostos; ou ainda nas hipóteses dos §§ 8o e
23 deste artigo;
Quando o artigo fala em com auxílio de
empregados ele está se referindo a mais de 120
pessoas por dia.
b) a pessoa física, proprietária ou não, que
explora atividade de extração mineral - garimpo
-, em caráter permanente ou temporário,
diretamente ou por intermédio de prepostos,
com ou sem o auxílio de empregados, utilizados
a qualquer título, ainda que de forma não
contínua;
Não confundir GARIMPEIRO COM
SERINGUEIRO. O SERINGUEIRO é segurado
especial e o GARIMPEIRO é contribuinte
individual.
-Se houver relação de EMPREGO, o
garimpeiro será considerado como
SEGURADO OBRIGATÓRIO EMPREGADO.
- NÃO será segurado obrigatório
contribuinte individual quando coberto por
regime próprio de previdência social.
c) o ministro de confissão religiosa e o membro
de instituto de vida consagrada, de congregação
ou de ordem religiosa;
EX: Padre, Pastor, Pai de Santo....
d) o associado eleito para cargo de direção em
cooperativa, associação ou entidade de
qualquer natureza ou finalidade, bem como o
síndico ou administrador eleito para exercer
atividade de direção condominial, desde que
recebam remuneração; (Incluída pelo Decreto
nº 3.265, de 1999)
obs. Se o sindico receber remuneração, ainda
que indireta ele é um segurado obrigatório
contribuinte individual. Ex: Ele exerce a função
de sindico e em contrapartida não paga o
condomínio. Dessa forma ele recebe
remuneração indireta sendo considerado um
contribuinte individual.
Obs. Síndico que NÃO RECEBE remuneração
NÃO é considerado contribuinte individual e
sim segurado facultativo ou outra categoria se
exercer outra atividade.
304
 j) quem presta serviço de natureza urbana ou
rural, em caráter eventual, a uma ou mais
empresas, sem relação de emprego;
Aquele que presta serviço de natureza não
contínua, por conta própria, a pessoa ou família,
no âmbito residencial desta, em atividade sem
fins lucrativos, até dois dias por semana (se for
mais de dois dias é empregado doméstico
porque já é considerado o vínculo)
o pescador que trabalha em regime de parceria,
meação ou arrendamento, em embarcação de
médio ou grande porte, nos termos da Lei nº
11.959, de 2009 (Se a embarcação for de
pequeno porte é considerado segurado
especial)
III-Como trabalhador avulso, ENTRE OUTROS:-
aquele que:
a) sindicalizado ou não, preste serviço de
natureza urbana ou rural a diversas empresas,
ou equiparados, sem vínculo empregatício, com
intermediação obrigatória do órgão gestor de
mão de obra, nos termos do disposto na Lei nº
12.815, de 5 de junho de 2013, ou do sindicato
da categoria, assim considerados
1. o trabalhador que exerça atividade portuária
de capatazia, estiva, conferência e conserto de
carga e vigilância de embarcação e bloco;
2. o trabalhador de estiva de mercadorias de
qualquer natureza, inclusive carvão e minério;
3. o trabalhador em alvarenga (embarcação para
carga e descarga de navios);
4. a amarrador de embarcação;
5. o ensacador de café, cacau, sal e similares;
6. o trabalhador na indústria de extração de sal;
7. o carregador de bagagem em porto;
8. o prático de barra em porto;
9. o guindaste iro;
10. o classificador, o movimentador e o
empacotador de mercadorias em portos; e
Entre outros...
IV-Como segurado especial: a pessoa física
residente no imóvel rural ou em aglomerado
urbano ou rural próximo que, individualmente
ou em regime de economia familiar, ainda que
com o auxílio eventual de terceiros, na condição
de:
a) produtor, seja ele proprietário,
usufrutuário, possuidor, assentado, parceiro ou
meeiro outorgados, comodatário ou
arrendatário rurais, que explore atividade:
1. agropecuária em área contínua ou não de
até quatro módulos fiscais; ou (Incluído pelo
Decreto nº 6.722, de 2008).
Obs. São até 4 módulos fiscais e não até 4
hectares.
2. de seringueiro ou extrativista vegetal na
coleta e extração, de modo sustentável, de
recursos naturais renováveis, e faça dessas
atividades o principal meio de vida; (Incluído
pelo Decreto nº 6.722, de 2008).
Obs. O seringueiro e o extrativista não possuem
essa limitação de até 4 módulos fiscais como os
agropecuários, contudo, essas atividades
deverão ser o seu principal meio de vida.
SERINGUEIRO X GARIMPEIRO= GARIMPEIRO É
CONTRIBUINTE INDIVIDUAL.
b) pescador artesanal ou a este assemelhado,
que faça da pesca profissão habitual ou
principal meio de vida; e
§ 14. Considera-se pescador artesanal aquele
que, individualmente ou em regime de
economia familiar, faz da pesca sua profissão
habitual ou meio principal de vida, desde
que: (Redação dada pelo Decreto nº 3.668, de
2000)
I - Não utilize embarcação; ou
II - Utilize embarcação de pequeno porte, nos
termos da Lei nº 11.959, de 29 de junho de
2009.
305

§ 14-A. Considera-se assemelhado ao
pescador artesanal aquele que realiza
atividade de apoio à pesca artesanal,
exercendo trabalhos de confecção e de
reparos de artes e petrechos de pesca e de
reparos em embarcações de pequeno porte
ou atuando no processamento do produto da
pesca artesanal.
c) cônjuge ou companheiro, bem como filho
maior de dezesseis anos de idade ou a este
equiparado, do segurado de que tratam as
alíneas “a” e “b” deste inciso, que,
comprovadamente, tenham participação ativa
nas atividades rurais ou pesqueiras artesanais,
respectivamente, do grupo familiar.
E o que seria regime de economia familiar?
Entende-se como regime de economia familiar
a atividade em que o trabalho dos membros da
família é indispensável à própria subsistência e
ao desenvolvimento socioeconômico do núcleo
familiar e é exercido em condições de mútua
dependência e colaboração, sem a utilização de
empregados permanentes.
A existência de empregado permanente retira a
condição de segurado especial. O que a
legislação autoriza é o auxílio eventual de
terceiros:
§ 6º Entende-se como auxílio eventual de
terceiros o que é exercido ocasionalmente, em
condições de mútua colaboração, não existindo
subordinação nem remuneração.
§ 21. O grupo familiar poderá utilizar-se de
empregado contratado por prazo determinado,
inclusive daquele referido na alínea “r” do inciso
I do caput, ou de trabalhador de que trata a
alínea “j” do inciso V do caput, à razão de, no
máximo, cento e vinte pessoas por dia no
mesmo ano civil, em períodos corridos ou
intercalados, ou, ainda, por tempo equivalente
em horas de trabalho, à razão de oito horas por
dia e quarenta e quatro horas por semana,
hipóteses em que períodos de afastamento em
decorrência de percepção de auxílio por
incapacidade temporária não serão
computados. (SÃO OS DENOMINADOS
SAFRISTAS)
V-Segurado facultativo-
Segurado facultativo é o maior de 16 anos, que
não tem fonte de renda de atividade laborativa,
ou seja, não trabalha, pois se trabalhasse na
iniciativa privada seria segurado obrigatório do
RGPS e se trabalhasse no serviço público, como
regra geral, seria segurado obrigatório do RPPS.
Ocorre que mesmo não trabalhando o segurado
facultativo opta por contribuir com a
previdência social para fins de proteção em caso
de risco social.
Art. 11 do Decreto 3048/99: É segurado
facultativo o maior de dezesseis anos de idade
que se filiar ao Regime Geral de Previdência
Social, mediante contribuição, na forma do art.
199, desde que não esteja exercendo atividade
remunerada que o enquadre como segurado
obrigatório da previdência social.
§ 1º Podem filiar-se facultativamente, entre
outros:
I - Aquele que se dedique exclusivamente ao
trabalho doméstico no âmbito de sua residência
(Não o empregado doméstico que trabalha na
residência de alguma família ta? É a pessoa que
trabalha na sua própria casa)
II -O síndico de condomínio, quando não
remunerado;
III - o estudante;
IV - O brasileiro que acompanha cônjuge que
presta serviço no exterior;
V - Aquele que deixou de ser segurado
obrigatório da previdência social;
VI - o membro de conselho tutelar de que trata
o art. 132 da Lei nº 8.069, de 13 de julho de
1990, quando não esteja vinculado a qualquer
regime de previdência social;
306
VII - o estagiário que preste serviços a empresa Art. 13 do Decreto 3048/91: Mantém a
nos termos do disposto na Lei nº 11.788, de qualidade de segurado, independentemente de
2008 contribuições:
VIII - o bolsista que se dedique em tempo I - Sem limite de prazo, o segurado que estiver
integral a pesquisa, curso de especialização, em gozo de benefício, exceto na hipótese de
pós-graduação, mestrado ou doutorado, no auxílio-acidente;
Brasil ou no exterior, desde que não esteja
Se o segurado estiver recebendo auxílio-
vinculado a qualquer regime de previdência
acidente é porque ele voltou a trabalhar e está
social;
recebendo uma indenização que é cumulativa
IX - O presidiário que não exerce atividade com o salário (o auxílio-acidente), logo,
remunerada nem esteja vinculado a qualquer teoricamente, o segurado estará contribuindo,
regime de previdência social; pois estará
§ 2º É vedada a filiação ao Regime Geral de VAMOS TENTAR DECORAR OS PERÍODOS DE
Previdência Social, na qualidade de segurado GRAÇA
facultativo, de pessoa participante de regime
próprio de previdência social, salvo na hipótese
REGRA GERAL 12 MESES
de afastamento sem vencimento e desde que
não permitida, nesta condição, contribuição ao EXCEÇÃO 1 24 MESES (TEM QUE
respectivo regime próprio. TER CONTRIBUÍDO +
120 SEM TER
§ 3º A filiação na qualidade de segurado
PERDIDO
facultativo representa ato volitivo, gerando
QUALIDADE DE
efeito somente a partir da inscrição e do SEGURADO)
primeiro recolhimento, não podendo retroagir EXCEÇÃO 2 24 MESES (PODE TER
e não permitindo o pagamento de contribuições MENOS DE 120
relativas a competências anteriores à data da CONTRIBUIÇÕES +
inscrição, ressalvado o § 3º do art. 28. SEMPRE PRECISA
CAI ESSE PARÁGRAFO COMPROVAR
DESEMPREGO
INVOLUNTÁRIO
DICA 02 EXCEÇÃO 3 36 MESES (+ 120
CONTRIBUIÇÕES
DA MANUTENÇÃO E PERDA DA QUALIDADE SEM PERDER
DE SEGURADO QUALIDADE DE
SEGURADO +
a legislação previu algumas situações onde
COMPROVAÇÃO DE
mesmo que o contribuinte deixe de contribuir DESEMPREGO
para previdência social ele não perde a INVOLUNTÁRIO)
qualidade de segurado.
É o chamado período de graça, o qual o DICA 03
segurado mantém a condição de segurado
independentemente de contribuir para a DEPENDENTES
previdência social. Art. 16 do Decreto 3028/91: São beneficiários
do Regime Geral de Previdência Social, na
condição de dependentes do segurado:

307

Com relação aos dependentes de Primeira
Classe:
§ 7º A dependência econômica das pessoas de
que trata o inciso I é presumida e a das demais
deve ser comprovada (Isso quer dizer que as
pessoas da primeira classe não precisam
comprovar que dependem economicamente
do segurando, porém as pessoas das demais
classes precisam).
Como tudo tem exceção, vejamos algumas:
§3ºEquiparam-se a filho, na condição de
dependente de que trata o inciso I do caput,
exclusivamente o enteado e o menor tutelado,
desde que comprovada a dependência
econômica na forma estabelecida no § 3º do
art. 22.
O §3º fala sobre o menor tutelado, mas e o
menor sob guarda? Tb se esquipara?
A interpretação conforme a ser conferida ao
art. 16, § 2º, da Lei nº 8213/1991 deve
contemplar os “menores sob guarda” na
categoria de dependentes do Regime Geral de
Previdência Social, em consonância com o
princípio da proteção integral e da prioridade
absoluta, desde que comprovada a
dependência econômica, nos termos da
legislação previdenciária. STF. Plenário. ADI
4878/DF e ADI 5083/DF, Rel. Min. Gilmar
Mendes, julgados em 7/6/2021 (Info 1020)
DICA 04
PERDA DA QUALIDADE DE DEPENDENTE
A perda da qualidade de dependente ocorre:
I - Para o cônjuge, pelo divórcio ou pela
separação judicial ou de fato, enquanto não lhe
for assegurada a prestação de alimentos, pela
anulação do casamento, pelo óbito ou por
sentença judicial transitada em julgado;
II - Para a companheira ou companheiro, pela
cessação da união estável com o segurado ou
I - o cônjuge, a companheira, o
companheiro e o filho não
emancipado, de qualquer
condição, menor de 21 (vinte
1ª Classe
e um) anos ou inválido ou que
tenha deficiência intelectual
ou mental ou deficiência
grave
2ª Classe II - Os pais;
III - o irmão não emancipado,
de qualquer condição, menor
de 21 (vinte e um) anos ou
3ª Classe
inválido ou que tenha
deficiência intelectual ou
mental ou deficiência grave;
segurada, enquanto não lhe for garantida a
prestação de alimentos;
Ou seja, os ex-cônjuges/ex-companheiros não
perdem a qualidade de dependente do
segurado DESDE QUE EXISTA DEPENDÊNCIA
ECONÔMICA, a qual é comprovada por meio do
pagamento da pensão alimentícia.
Obs. Com relação a dependência não
confundam o direito de família com o direito
previdenciário. Naquele é considerado
dependente o filho até 24 anos ou enquanto
cursar ensino superior, neste o filho é
dependente tão somente até completar 21
anos.
Ainda com relação a primeira classe o
parágrafo primeiro traz uma observação:
Os dependentes de uma mesma classe
concorrem em igualdade de condições.
Isso quer dizer que se, por exemplo, tiver dois
filhos e o cônjuge, o benefício será dividido em
três partes iguais. Outra observação importante
é a de que existindo dependente da primeira
308
classe, os dependentes da segunda e terceira
classe, se existirem, não terão direito ao
benefício.
IMPORTANTE: § 6º-A As provas de união estável
e de dependência econômica exigem início de
prova material contemporânea dos fatos,
produzido em período não superior aos vinte e
quatro meses anteriores à data do óbito ou do
recolhimento à prisão do segurado, não
admitida a prova exclusivamente testemunhal,
exceto na ocorrência de motivo de força maior
ou caso fortuito, observado o disposto no § 2º
do art. 143.
Será excluído definitivamente da condição de
dependente aquele que tiver sido condenado
criminalmente por sentença transitada em
julgado, como autor, coautor ou partícipe de
homicídio doloso, ou de tentativa desse crime,
cometido contra a pessoa do segurado,
ressalvados os absolutamente incapazes e os
inimputáveis.
Com relação aos dependentes de Segunda
Classe:
Esta classe está relacionada aos pais que para
terem reconhecida sua dependência faz-se
necessário a inexistência de dependentes de
primeira classe, assim como a comprovação da
sua dependência financeira com relação ao
segurado, tendo a prova material iniciado em
momento contemporâneo aos fatos.
Deve ser reconhecido aos avós de segurado
falecido o direito ao recebimento de pensão
por morte em razão de terem sido os
responsáveis pela criação do neto, ocupando
verdadeiro papel de genitores. STJ. 2ª Turma.
REsp 1.574.859-SP, Rel. Min. Mauro Campbell
Marques, julgado em 8/11/2016 (Info 594).
Com relação aos dependentes de Terceira
Classe:
Estes também precisam comprovar a
dependência financeira com relação ao irmão e
para que tenha a condição de dependente faz-
se necessário a inexistência de dependentes de
primeira e segunda classe.
A prova de dependência econômica também
terá início conforme leciona o § 6º-A do art. 16
do decreto 3048/91.
DICA 05
SALÁRIO DE CONTRIBUIÇÃO X SALÁRIO DE
BENEFÍCIO
Sabe-se que a previdência social tem caráter
contributivo, ou seja, o segurado para ter
direito a proteção social precisa contribuir para
o sistema.
Em poucas palavras, o salário de contribuição é
utilizado como base para o cálculo do
recolhimento da contribuição mensal ao INSS.
benefício a ser recebido pelo INSS.
Art. 198. A contribuição do segurado
empregado, inclusive o doméstico, e do
trabalhador avulso é calculada por meio da
aplicação da alíquota correspondente, de
forma progressiva, sobre o seu salário de
contribuição mensal, observado o disposto no
art. 214, de acordo com a seguinte tabela, com
vigência a partir de 1º de março de 2020:
Salário de Alíquota p/ fins de
contribuição recolhimento de
INSS
ATÉ R$ 1.302,00 7,5%
de R$ 1.302,00 até 9%
R$ 2.571, 29
De 2.571, 30 até 12%
3.856,94
De R$ 3.856,95 até 14%
7.507,49
Por sua vez, o salário de benefício será o
resultado de uma média de todas as
contribuições do segurado.
Obs. O salário-maternidade é considerado
salário-de-contribuição.
309
a título de conhecimento vai uma lista de
algumas que NÃO SÃO CONSIDERADAS
SALÁRIO DE CONTRIBUIÇÃO:
-Os benefícios da previdência social,
- A ajuda de custo e o adicional mensal recebidos
pelo aeronauta
-A parcela in natura recebida de acordo com
programa de alimentação aprovado pelo
Ministério do Trabalho e Emprego, nos termos
-As importâncias recebidas a título de férias
indenizadas e respectivo adicional
constitucional, inclusive o valor correspondente
à dobra da remuneração de férias de que trata
o art. 137 da Consolidação das Leis do Trabalho;
-Licença-prêmio indenizada
-Prêmios e abonos
-A parcela recebida a título de vale-transporte,
ainda que paga em dinheiro, na forma da
legislação própria;
Entre outros...
DICA 06
AUXÍLIO POR INCAPACIDADE TEMPORÁRIA
O auxílio por incapacidade temporária será
devido ao segurado que ficar incapacitado para
o seu trabalho ou para a sua atividade habitual
por mais de quinze dias consecutivos, conforme
definido em avaliação médico-pericial.
Não será devido auxílio por incapacidade
temporária ao segurado que se filiar ao RGPS já
portador de doença ou lesão invocada como
causa para a concessão do benefício, exceto
quando a incapacidade sobrevier por motivo de
progressão ou agravamento dessa doença ou
lesão
Será devido auxílio por incapacidade
temporária, independentemente do
cumprimento de período de carência, aos
segurados obrigatório e facultativo quando
sofrerem acidente de qualquer
natureza.
Não será devido o auxílio por incapacidade
temporária ao segurado recluso em regime
fechado.
O segurado em gozo de auxílio por
incapacidade temporária na data do
recolhimento à prisão terá o seu benefício
suspenso por até 60 dias. Passado esse prazo o
benefício será cessado.
Para que o segurado tenha direito ao auxílio por
incapacidade temporária ele precisa ter
contribuído com 12 contribuições
mensais(período de carência), assim como não
haverá cobertura das doenças pré-existentes a
filiação do segurado no Regime Geral de
Previdência Social, salvo se a incapacidade
decorrer de progressão ou agravamento da
doença.
Nos casos de o segurado exercer mais de uma
atividade laborativa, a perícia médica federal
deverá indicar se a incapacidade é para as duas
funções ou apenas para uma.
O auxílio durará o tempo entendido pela
perícia médica como o necessário para a
recuperação do segurado.
Art. 78. O auxílio por incapacidade temporária
cessa pela recuperação da capacidade para o
trabalho, pela concessão de aposentadoria por
incapacidade permanente ou, na hipótese de o
evento causador da redução da capacidade
laborativa ser o mesmo que gerou o auxílio por
incapacidade temporária, pela concessão do
auxílio acidente.
Durante os primeiros quinze dias consecutivos
de afastamento da atividade por motivo de
incapacidade temporária, compete à empresa
pagar o salário ao segurado empregado (ESSA
REGRA SÓ VALE PARA O SEGURADO
EMPREGADO).
Como mencionado para que o segurado faça jus
ao mencionado benefício é necessário que ele
tenha o período de carência, mas como na vida
tudo tem uma exceção:
310
Art. 30. Independe de carência a concessão das
seguintes prestações:
III - auxílio por incapacidade temporária e
aposentadoria por incapacidade permanente
nos casos de acidente de qualquer natureza ou
causa e de doença profissional ou do trabalho
e nos casos de segurado que, após filiar-se ao
RGPS, seja acometido de alguma das doenças ou
afecções especificadas em lista elaborada pelos
Ministérios da Saúde e da Economia, atualizada
a cada três anos, de acordo com os critérios de
estigma, deformação, mutilação, deficiência ou
outro fator que lhe confira especificidade e
gravidade que mereçam tratamento
particularizado;
DICA 07
APOSENTADORIA POR INCAPACIDADE
PERMANENTE
A aposentadoria por incapacidade permanente,
será devida ao segurado que, em gozo ou não
de auxílio por incapacidade temporária, for
considerado incapaz para o trabalho e
insuscetível de reabilitação para o exercício de
atividade que lhe garanta a subsistência, que lhe
será paga enquanto permanecer nessa
condição.
Para que o segurado tenha direito à
aposentadoria por incapacidade ele precisa ter
feito no mínimo 12 contribuições mensais, salvo
o que consta no art30, III do decreto 3048/91,
mencionado no tópico anterior.
Assim como no auxílio por incapacidade
temporária não haverá cobertura das doenças
pré-existentes a filiação do segurado no Regime
Geral de Previdência Social, salvo se a
incapacidade decorrer de progressão ou
agravamento da doença.
Para que o segurado tenha direito a tal benefício
é necessário que a perícia médica conclua pela
incapacidade total e definitiva do segurado para
a sua atividade laborativa, podendo a qualquer
momento convocar o segurado para avaliação
das condições que ensejaram a concessão do
benefício, ficando o aposentado por
incapacidade permanente dispensado das
convocações após completar 55 anos de idade e
quando decorridos 15 anos da data da
concessão da aposentadoria permanente ou do
auxílio por capacidade temporária que a tenha
precedido.
Caso o aposentando por incapacidade necessite
do auxílio de uma 3ª pessoa será acrescido 25%
ao seu benefício, podendo inclusive somado o
valor da aposentadoria e do acréscimo superar
o teto do RGPS
DICA 08
AUXÍLIO-ACIDENTE
O auxílio-acidente é o único benefício
previdenciário que possui natureza
indenizatória.
O auxílio-acidente será concedido, como
indenização, ao segurado empregado, inclusive
o doméstico, ao trabalhador avulso e ao
segurado especial quando, após a consolidação
das lesões decorrentes de acidente de qualquer
natureza, resultar sequela definitiva que,
implique redução da capacidade para o trabalho
que habitualmente exercia.
O auxílio-acidente INDEPENDE DE CARÊNCIA.
O auxílio-acidente só será concedido quando
houver a consolidação das lesões que
impliquem perda ou redução da capacidade
laborativa. Enquanto essas lesões não estiverem
consolidadas o segurado receberá auxílio por
incapacidade temporária.
OBS. A perda da audição, em qualquer grau,
somente proporcionará a concessão do auxílio-
acidente quando, além do reconhecimento do
nexo entre o trabalho e o agravo, resultar,
comprovadamente, na redução ou perda da
capacidade para o trabalho que o segurado
habitualmente exercia.
DICA 09
311
 APOSENTADORIA POR IDADE DO EMPREGADO RURAL;
TRABALHADOR RURAL
CONTRIBUINTE
Atualmente, com a reforma da previdência da INDIVIDUAL QUE PRESTA
EC 103/19 a aposentadoria por idade foi SERVIÇO RURAL,
EVENTUALMENTE, SEM
substituída pela aposentadoria programada,
RELAÇÃO DE EMPREGO;
que agora exige idade mínima e tempo de
contribuição, porém o trabalhador rural foi o TRABALHADOR AVULSO
único que teve o requisito idade mantido para QUE PRESTA SERVIÇO DE
fins da aposentadoria. SEGURADOS NATUREZA RURAL;

trabalhador rural, uma vez cumprido o período SEGURADO ESPECIAL

de carência exigido, será devida aos segurados (AGROPECUÁRIO,
PESCADOR ARTESANAL,
a que se referem a alínea “a” do inciso I, a alínea SERINGUEIRO,
“j” do inciso V e os incisos VI e VII do caput do EXTRATIVISTA VEGETAL)
art. 9º e aos segurados garimpeiros que
trabalhem, comprovadamente, em regime de GARIMPEIRO QUE
TRABALHE EM REGIME
economia familiar, conforme definido no § 5º
DE ECONOMIA FAMILIAR
do art. 9º, quando completarem cinquenta e
cinco anos de idade, se mulher, e sessenta anos
de idade, se homem.
Existe também a aposentadoria rural na PERÍODO DE CARÊNCIA 180 CONTRIBUIÇÕES
modalidade híbrida, que é quando o segurado
utiliza o tempo de trabalho urbano e rural para O TRABALHADOR RURAL
PRECISA COMPROVAR
se aposentar, contudo, como não é o tempo
ESTAR NA ATIVIDADE NO
exclusivo rural alguns requisitos mudam. MEIO DE MOMENTO
COMPROVAÇÃO IMEDIATAMENTE
Quais são:
ANTERIOR AO
HOMENS MULHERES REQUERIMENTO DO
BENEFÍCIO
20 anos de 15 anos de
VALOR DA RENDA
contribuição contribuição
MENSAL A SER 1 SALÁRIO-MÍNIMO
Idade mínima de 65 Idade mínima de 62 RECEBIDO
anos anos

Idade Mínima Homens- 60 anos

Na modalidade Híbrida o valor da renda mensal Mulheres- 55 anos
a ser recebido também é diferente. Será pago
60% do valor do benefício acrescido de dois
pontos percentuais para cada ano que DICA 10
ultrapassar 15 anos de tempo de contribuição APOSENTADORIA PROGRAMADA
para mulheres e 20 anos de tempo de
APOSENTADORIA PROGRAMADA
contribuição para os homens.
APOSENTADORIA POR IDADE DO IDADE MÍNIMA MULHER- 62 ANOS
TRABALHADOR RURAL HOMEM- 65 ANOS

TEMPO DE MULHER- 15 ANOS

CONTRIBUIÇÃO HOMEM- 20 ANOS

312
 180 CONTRIBUIÇÕES Obs. Regra geral é destinada a quem trabalhada
CONTRIBUIÇÕES MENSAIS sob insalubridade e periculosidade, contudo faz-
se necessário que essas condições de trabalho
VALOR DA RENDA 60% DO SALÁRIO
tenham sido permanentes, ou seja, que o
MENSAL BENEFÍCIO + 2
PONTOS trabalhador seja exposto de forma permanente
PERCENTUAIS PARA ao agente prejudicial, que será comprovado
CADA ANO QUE mediante o PPP (documento específico
ULTRAPASSAR 15 OU denominado perfil profissiográfico
20 ANOS. previdenciário)
Para ter direito a aposentadoria mencionada o
Caso seja professor de educação infantil, ensino segurado deverá ter uma idade mínima e um
fundamentou ou médio, cumprida a carência de tempo mínimo de atividade.
180 contribuições mensais os requisitos são
APOSENTADORIA ESPECIAL
diferentes.
SEGURADOS: EMPREGADO, TRABALHADOR
AVULSO, E O CONTRIBUINTE INDIVIDUAL
HOMEM
PROFESSOR DESDE QUE FILIADO Á COOPERATIVA DE
TRABALHO OU PRODUÇÃO

25 ANOS TEMPO DE
CONTRIBUIÇÃO
IDADE MÍNIMA 55 ANOS SE TIVER 15
ANOS DE
CONTRIBUIÇÃO
60 ANOS IDADE MÍNIMA 58 ANOS SE TIVER 20
ANOS DE
CONTRIBUIÇÃO
IDADE MÍNIMA 60 ANOS SE TIVER 25
ANOS DE
MULHER CONTRIBUIÇÃO
PROFESSORA
CONTRIBUIÇÃO 180 CONTRIBUIÇÕES
MENSAIS
25 ANOS TEMPO DE VALOR DA RENDA 70% DO SALÁRIO DE
CONTRIBUIÇÃO MENSAL BENEFÍCIO + 2
PONTOS POR CADA
ANO QUE EXCEDER 20
57 ANOS
ANOS DE
CONTRIBUIÇÃO SE
HOMEM E 15 ANOS SE
FOR MULHER.
DICA 11
APOSENTADORIA ESPECIAL DICA 12
APOSENTADORIA POR PESSOA COM
Este tipo de aposentadoria está relacionado ao
DEFICIÊNCIA
trabalhador exposto a agente físico, químico,
biológico, ou ainda associação desses agentes, APOSENTADORIA POR PESSOA COM
que colocaram em risco a saúde e a integridade DEFICIÊNCIA
física do trabalhador.
APOSENTADORIA POR PESSOA COM
Obs. Não é a aposentadoria destinada ao DEFICIÊNCIA POR IDADE
segurado especial.

313
 HOMEM 60 ANOS CONDIÇÃO DE PESSOA
COM DEFICIÊNCIA

MULHER 55 ANOS

CARÊNCIA A LEI EXIGE QUE A APOSENTADORIA POR PESSOA COM

PESSOA TENHA FEITO DEFICIÊNCIA POR TEMPO DE
15 ANOS DE CONTRIBUIÇÃO
CONTRIBUIÇÕES GRAU GRAVE
MENSAIS NA
CONDIÇÃO DE PESSOA HOMEM 25 ANOS DE
COM DEFICIÊNCIA CONTRIBUÇÃO NA
CONDIÇÃO DE PESSOA
COM DEFICIÊNCIA
A PESSOA COM DEFICIÊNCIA PASSARÁ POR
UMA AVALIAÇÃO BIOPSSICOSOCIAL, A QUAL
IRÁ DEFINIR O SEU GRAU DE DEFICIÊNCIA, QUE
MULHER 20 ANOS DE
É PRINCIPAL PARÂMETRO DESTE TIPO DE
CONTRIBUIÇÃO NA
APOSENTADORIA
CONDIÇÃO DE PESSOA
APOSENTADORIA POR PESSOA COM COM DEFICIÊNCIA
DEFICIÊNCIA POR TEMPO DE
CONTRIBUIÇÃO
GRAU LEVE
HOMEM 33 ANOS DE
CONTRIBUÇÃO NA
CONDIÇÃO DE PESSOA DICA 13
COM DEFICIÊNCIA PENSÃO POR MORTE

MULHER 28 ANOS DE A pensão por morte e o auxílio reclusão são os

CONTRIBUIÇÃO NA benefícios previdenciários que são pagos aos
CONDIÇÃO DE PESSOA dependentes.
COM DEFICIÊNCIA
A pensão por morte é devida ao dependente do
segurado, aposentado ou não, em caso de óbito
ou morte presumida, INDEPENDENTE DE
APOSENTADORIA POR PESSOA COM CARÊNCIA.
DEFICIÊNCIA POR TEMPO DE
Art. 105. A pensão por morte será devida ao
CONTRIBUIÇÃO
conjunto dos dependentes do segurado que
GRAU MODERADO
falecer, aposentado ou não, a contar da data:
HOMEM 29 ANOS DE
CONTRIBUÇÃO NA I - Do óbito, quando requerida em até cento e
CONDIÇÃO DE PESSOA oitenta dias após o óbito, para os filhos
COM DEFICIÊNCIA menores de dezesseis anos, ou quando
requerida no prazo de noventa dias, para os
MULHER 24 ANOS DE demais dependentes;
CONTRIBUIÇÃO NA

314
 II - Do requerimento, quando requerida após o
prazo previsto no inciso I; ou
III - da decisão judicial, no caso de morte
presumida.
A pensão por morte consiste em renda mensal
equivalente a uma cota familiar de cinquenta
por cento do valor da aposentadoria recebida
pelo segurado ou daquela a que teria direito se
fosse aposentado por incapacidade permanente
na data do óbito, acrescida de cotas de dez
pontos percentuais por dependente, até o
máximo de cem por cento.
Na hipótese de haver dependente inválido ou
com deficiência intelectual, mental ou grave, o
valor da pensão por morte será equivalente a
cem por cento do valor da aposentadoria
recebida pelo segurado ou daquela a que teria
direito se fosse aposentado por incapacidade
permanente na data do óbito, até o limite
máximo do salário de benefício do RGPS.
O exercício de atividade remunerada, inclusive
na condição de MEI, não impede a concessão ou
a manutenção da parte individual da pensão do
dependente com deficiência intelectual, mental
ou grave.
Perde o direito à pensão por morte o condenado
criminalmente por sentença transitada em
julgado, como autor, coautor ou partícipe de
homicídio doloso, ou de tentativa desse crime,
cometido contra a pessoa do segurado,
ressalvados os absolutamente incapazes e os
inimputáveis
Perde o direito à pensão por morte o cônjuge ou
o companheiro ou a companheira se
comprovada, a qualquer tempo, simulação ou
fraude no casamento ou na união estável, ou a
formalização desses com o fim exclusivo de
constituir benefício previdenciário, apurada em
processo judicial, assegurados os direitos ao
contraditório e à ampla defesa.
Art. 113. A pensão por morte, havendo mais de
um pensionista, será rateada entre todos, em
partes iguais.
Preste atenção a esse parágrafo abaixo, pois é
uma inovação trazida pela EC 103/19:
§ 3º As cotas por dependente cessarão com a
perda dessa qualidade e não serão reversíveis
aos demais dependentes, preservado o valor
de cem por cento da pensão por morte quando
o número de dependentes remanescentes for
igual ou superior a cinco.
Ex: São 4 dependentes e o valor do benefício é
R$ 4.000,00. Vamos supor que um dependente
completou 21 anos e perdeu sua condição de
dependente, o valor de R$ 1.000,00 reais que
ele recebia não será transferido para os outros.
DICA 14
AUXÍLIO- RECLUSÃO
O auxílio-reclusão é um benefício destinado aos
dependentes do segurado que se encontrada
recluso no regime fechado, não podendo
exceder o valor do salário-mínimo vigente. Além
disso, para concessão do benefício o segurado
tem que ter feito 24 contribuições mensais e o
dependente precisa ser considerado de baixa
renda.
Obs: Em caso de fuga do segurado o benefício
será suspenso e, se houver recaptura do
segurado, será estabelecido a contar da data
em que esta ocorrer, desde que esteja ainda
mantida a qualidade de segurado.
DICA 15
SALÁRIO-FAMÍLIA
Art. 81. O salário-família é devido,
mensalmente, ao segurado empregado,
inclusive o doméstico, e ao trabalhador avulso
com salário de contribuição inferior ou igual a R$
1.425,56 (mil quatrocentos e vinte e cinco reais
e cinquenta e seis centavos), na proporção do
respectivo número de filhos ou de enteados e de
menores tutelados, desde que comprovada a
dependência econômica dos dois últimos nos
315
termos do disposto no art. 16, observado o Obs. O salário-maternidade para segurada
disposto no art. 83. EMPREGADA é pago pela empresa, já o da
trabalhadora avulsa é pago pela PREVIDÊNCIA
Art. 82. O salário-família será pago
SOCIAL.
mensalmente:
DICA 17
3º Quando o pai e a mãe são segurados
empregados, inclusive domésticos, ou REABILITAÇÃO PROFISSIONAL
trabalhadores avulsos, ambos têm direito ao
É a assistência educativa ou reeducativa e de
salário-família.
adaptação ou readaptação profissional,
Ou seja, se tanto o pai quanto a mãe trabalham instituída sob a denominação genérica de
e forem segurados, os dois receberão o salário- habilitação e reabilitação profissional, a qual
família. visa proporcionar aos beneficiários
incapacitados parciais ou totalmente para o
O direito ao salário-família cessa
trabalho, em caráter obrigatório, independente
automaticamente:
de carência, e às pessoas portadoras de
a) por morte do filho, do enteado ou do menor deficiência, os meios indicados para
tutelado, a contar do mês seguinte ao do óbito; proporcionar o reingresso no mercado de
b) quando o filho, o enteado ou o menor trabalho e no contexto que vivem.
tutelado completar quatorze anos de idade, Art. 141. A empresa com cem ou mais
exceto se inválido, a contar do mês seguinte ao empregados está obrigada a preencher de dois
da data do aniversário; por cento a cinco por cento de seus cargos com
c)pela recuperação da capacidade do filho, do beneficiários reabilitados ou pessoas portadoras
enteado ou do menor tutelado inválido, a contar de deficiência, habilitadas, na seguinte
do mês seguinte ao da cessação da proporção:
incapacidade; ou I - Até duzentos empregados, dois por cento;
e) pelo desemprego do segurado. II - De duzentos e um a quinhentos empregados,
DICA 16 três por cento;

SALÁRIO MATERNIDADE III - de quinhentos e uma mil empregados,

quatro por cento; ou
O salário-maternidade é devido pelo período
de 120 dias em razão de nascimento de filho, IV - Mais de mil empregados, cinco por cento.
adoção ou guarda judicial de criança até 12 DICA 18
anos.
SEGURIDADE SOCIAL
INDEPENDE DE CARÊNCIA A CONCESSÃO DO
A seguridade social compreende um conjunto
SALÁRIO-MATERNIDADE, PARA AS SEGURADAS
integrado de ações de iniciativa de poderes
EMPREGADAS, EMPREGADAS DOMÉSTICAS E
públicos e da sociedade, destinadas a assegurar
TRABALHADORA AVULSA.
os direitos relativos á saúde, á previdência e a
Por sua vez, no caso das contribuintes assistência social.
individuais, seguradas especiais e contribuinte
Compete ao Poder Público, nos termos da lei,
facultativa faz-se necessário ter feito 10
organizar a seguridade social, com base nos
contribuições mensais para fazer jus ao
seguintes objetivos:
benefício.
universalidade da cobertura e do atendimento;

316
uniformidade e equivalência dos benefícios e
serviços às populações urbanas e rurais;
seletividade e distributividade na prestação
dos benefícios e serviços;
irredutibilidade do valor dos benefícios;
equidade na forma de participação no custeio;
diversidade da base de financiamento,
identificando-se, em rubricas contábeis
específicas para cada área, as receitas e as
despesas vinculadas a ações de saúde,
previdência e assistência social, preservado o
caráter contributivo da previdência social;
caráter democrático e descentralizado da
administração, mediante gestão quadripartite,
com participação dos trabalhadores, dos
empregadores, dos aposentados e do Governo
nos órgãos colegiados.
DICA 19
PREVIDÊNCIA SOCIAL
A previdência social será organizada sob a forma
do REGIME GERAL DE PREVIDÊNCIA SOCIAL, de
caráter contributivo e de filiação obrigatória.
DICA 20
ASSISTÊNCIA SOCIAL
A assistência social será prestada a quem dela
necessitar, INDEPENDENTEMENTE de
contribuição à seguridade social.
O benefício da assistência social que será
chamado de Benefício de prestação continuada
será devido a quem dele necessitar,
INDEPENDENTEMENTE DE CONTRIBUIÇÃO.
DICA 21
SAÚDE
A saúde é direito de todos e dever do Estado,
garantido mediante políticas sociais e
econômicas que visem à redução do risco de
doença e de outros agravos e ao acesso
universal e igualitário às ações e serviços para
sua promoção, proteção e recuperação.
DICA 22
PRESCRIÇÃO E DECADÊNCIA
É de dez anos o prazo de decadência de todo e
qualquer direito ou ação do segurado ou
beneficiário para a revisão dos atos de
concessão, indeferimento, cancelamento ou
cessação de benefício e dos atos de
deferimento, indeferimento ou não concessão
de revisão de benefício, contado:
I - Do primeiro dia do mês subsequente ao do
recebimento da primeira prestação ou da data
em que a prestação deveria ter sido paga com o
valor revisto; ou
II - Do dia em que o segurado tiver ciência da
decisão de indeferimento, cancelamento ou
cessação do seu pedido de benefício ou da
decisão de deferimento ou indeferimento de
revisão de benefício no âmbito administrativo.
(Incluído pelo Decreto nº 10.410, de 2020)
§ 1º Prescreve em cinco anos, a contar da data
em que deveriam ter sido pagas, toda e
qualquer ação para haver prestações vencidas
ou quaisquer restituições ou diferenças devidas
pela previdência social, salvo o direito dos
menores, incapazes e ausentes, na forma do
Código Civil
DIREITO FINANCEIRO
DICA 01
COMPETÊNCIA PARA LEGISLAR
Direito Financeiro é ramo do DIREITO PÚBLICO
que tem como fim o estudo da receita e da
despesa do Estado.
A QUEM COMPETE LEGISLAR SOBRE O DIREITO
FINANCEIRO E SOBRE O ORÇAMENTO
PÚBLICO?
A resposta de quem compete legislar sobre o
direito financeiro é encontrada junto aos art.
24, I e II e art. 30, II, da CF, que diz que:
317
Art. 24. Compete à União, aos Estados e ao Como é a regra:
Distrito Federal legislar concorrentemente
Art. 167. São vedados:
sobre:
VI - a transposição, o remanejamento ou a
I - Direito tributário, financeiro, penitenciário,
transferência de recursos de uma categoria de
econômico e urbanístico;
programação para outra ou de um órgão para
II - Orçamento; outro, sem prévia autorização legislativa;
Art. 30. Compete aos Municípios: Tal tema já foi cobrado na prova de AUDITOR
(TCE-RN), vejamos:
II – Suplementar a legislação federal e a estadual
no que couber; A transposição, o remanejamento ou a
transferência de recursos de uma categoria de
Portanto, conclui-se que conforme
programação para outra ou de um órgão para
estabelecido pela própria Constituição Federal,
outro são proibidos se não houver prévia
a legislação sobre o direito financeiro e o
autorização legislativa, exceto no âmbito das
orçamento público são de competência
atividades de ciência, tecnologia e inovação,
concorrente entre a União, Estados e Distrito
quando o objetivo for viabilizar os resultados de
Federal, bem como cabe aos Municípios legislar
projetos restritos a essas funções.
de forma suplementar acerca de tais matérias.
R: CERTO, conforme art. 167, §5º.

DICA 03
DICA 02
PRINCÍPIO DA ECONOMICIDADE
PRINCÍPIO DA LEGALIDADE
Tal princípio indica que se deve atingir o máximo
estabelece que para as despesas ordinárias a
de satisfação das necessidades públicas com o
regra é que os gastos públicos somente serão
mínimo de recursos possíveis. É necessário e
possíveis diante da prévia autorização
imprescindível, portanto, a eficiência na na
legislativa; contudo, quando a despesa é
execução orçamentária e na gestão financeira.
extraordinária, dotada de imprevisibilidade e
da urgência (art. 167, §3º), há possibilidade de
gastos mediante simples Medida provisória.
DICA 04
Lembre-se disso, vai cair na prova: A MP é a
PRINCÍPIO DA TRANSPARÊNCIA PÚBLICA
única hipótese, sem ser lei, para realização de
gastos, mas nos termos do art. 167, § 3°. A GESTÃO FISCAL E ORÇAMENTÁRIA deve ser
dada AMPLA TRANSPARÊNCIA, inclusive, com
Outra Exceção importantíssima: 167, §5°, que
suas disponibilizações em meios eletrônicos,
diz que “A transposição, o remanejamento ou a
inclusive disponibilização das prestações de
transferência de recursos de uma categoria de
contas e relatórios de execução de orçamentos
programação para outra poderão ser admitidos,
e de gestão fiscal. Ademais, à transparência
no âmbito das atividades de ciência, tecnologia
deve ser dada AMPLA DIVULGAÇÃO, INCLUSIVE
e inovação, com o objetivo de viabilizar os
EM MEIOS ELETRÔNICOS DE ACESSO PÚBLICO,
resultados de projetos restritos a essas
TAMBÉM COM VERSÕES SIMPLIFICADAS
funções, mediante ato do Poder Executivo, sem
DESSES DOCUMENTOS.
necessidade da prévia autorização legislativa
prevista no inciso VI deste artigo”. DICA 05

318
 PRINCÍPIO DA RESPONSABILIDADE FISCAL
Princípio de simples entendimento, trata de
assegurar que o gasto público seja realizado
dentro de certos limites e de acordo com as
regras estabelecidas que, se não cumpridas,
devem gerar sanções aos entes públicos que
ignoraram tais diretrizes.
DICA 06
ORÇAMENTO
o orçamento público e as finanças públicas
encontram sua “gênese normativa” na
Constituição Federal de 1988, especialmente
entre os artigos 163 e 169.
Orçamento público entende-se pelo
instrumento de planejamento que detalha a
previsão dos recursos a serem arrecadados
(impostos e outras receitas estimadas) e a
destinação desses recursos (ou seja, em quais
despesas esses recursos serão utilizados) a cada
ano.
Importante registrar que a competência para
legislar sobre Direito Financeiro e Orçamento
Público é concorrente da União, Estados e
Distrito Federal, como define o artigo 24, I e II; e
§ 1º a 4º da CF/1988.
OBS. É vedado ao banco central conceder,
direta ou indiretamente, empréstimos ao
Tesouro Nacional e a qualquer órgão ou
entidade que não seja instituição financeira.
DICA 07
FUNÇÕES CLÁSSICAS DO ORÇAMENTO
FUNÇÃO ALOCATIVA
Entende-se como a função que está relacionada
com a criação da infraestrutura necessária para
a sociedade ou na provisão de bens públicos e
semipúblicos. Consiste no fornecimento de
bens e serviços, que naturalmente são
fornecidos pelo setor privado, entretanto pela
ineficácia no fornecimento, pela falta de
interesse e até mesmo pela prestação
ineficiente, passam a serem fornecidos pelo
setor público.
FUNÇÃO ALOCATIVA
BENS E SERVIÇOS OFERECIDOS PELO PODER
PÚBLICO
SETOR PRIVADO NÃO ATUA COM EFICIÊNCIA
OU NÃO ATUA
BENS PÚBLICO E SEMIPÚBLICOS
CRIAÇÃO DE MECANISMOS E SERVIÇOS
PARA QUE OS BENS PRIVADOS SEJAM
DISPONIBILIZADOS NO MERCADO PELOS
PRODUTORES
Pode-se citar como exemplo da função alocativa
quando um ente estatal propõe no orçamento
a estruturação do anel viário para escoamento
da produção em uma determinada região,
trata-se de uma atividade do âmbito da função
do orçamento alocativa.
DICA 08
FUNÇÃO DISTRIBUTIVA
A distribuição de renda dentro de uma
sociedade é uma função difícil e requer
mecanismos para equilibrar ou mesmo tentar
equilibrar a desigualdade que se instala nessa
distribuição.
O Governo utiliza alguns mecanismos para
equilibrar tal situação: transferência de
recursos, impostos e subsídios.
A transferência de recursos se dá através de
programas sociais. O Governo promove a
redistribuição direta de renda, tributando em
maior medida as pessoas com maior renda e
subsidiando as pessoas com menor renda.
Portanto, a função distributiva surge em
virtude da necessidade de correções das falhas
de mercado, contrabalanceando equidade e
eficiência.
FUNÇÃO DISTRIBUTIVA
ALCANÇE DA IGUALDADE E DA JUSTIÇA
SOCIAL
TRIBUTOS PROGRESSIVOS
319
 PROGRAMAS SOCIAIS No orçamento-programa, o controle visa a
eficiência, eficácia e efetividade das ações
governamentais.
DICA 09
ORÇAMENTO ORÇAMENTO
FUNÇÃO ESTABILIZADORA
TRADICIONAL PROGRAMA
A função estabilizadora visa manter a Dissociação entre Integração entre
estabilidade econômica, diferenciando--se das planejamento e planejamento e
outras funções por não ter como objetivo a orçamento orçamento
destinação de recursos. Ela se preocupa com a Visa à aquisição de Visa a objetivos e
manutenção dos empregos e estabilidade nos meios metas
níveis de preço. Consideram-se as Consideram-se as
necessidades análises das
FUNÇÃO financeiras das alternativas
ESTABILIZADORA unidades disponíveis e todos
Controle de inflações MANUTENÇÃO os custos
Câmbio DE EMPREGO Ênfase nos aspectos Ênfase nos aspectos
moeda E RENDA contábeis administrativos e de
planejamento
Classificação Classificações
principal por principais: funcional
unidades e programática
administrativas e
DICA 10 elementos
Acompanhamento e Utilização
ESPÉCIES DE ORÇAMENTO aferição de sistemática de
Orçamento tradicional: é o orçamento resultados indicadores para
praticamente acompanhamento e
desvinculado de qualquer planejamento, com
inexistentes aferição dos
foco em questões contábeis, em detrimento da
resultados
atenção às reais necessidades da coletividade e
Controle da Controle visa a
da administração. Aqui o orçamento era uma legalidade e eficiência, eficácia e
mera peça contábil e não havia menção a honestidade do efetividade
qualquer objetivo ou meta a ser atingida. gestor público
DICA 11
DICA 12
ORÇAMENTO PROGRAMA
ORÇAMENTO DESEMPENHO
Este é o modelo adotado no Brasil. Consiste
num verdadeiro instrumento de planejamento É o tipo de orçamento que visa o desempenho
da ação do governo, por meio de programas de final, sendo o resultado o objetivo primário
trabalho, projeto e atividades, com o desse tipo de orçamento. O orçamento apenas
estabelecimento de objetivos e metas a serem estima e autoriza as despesas pelos produtos
implementados. Aqui o governo idealiza um finais a obter ou tarefas a realizar, com ênfase
produto final a ser alcançado e tem no limitada no resultado, sem vinculação a um
orçamento-programa o estabelecimento desses programa ou planejamento governamental
objetivos e a quantificação das metas, por central das ações do governo. Aqui não há
intermédio de programas, para alcançar o vinculação entre planejamento e orçamento.
produto desejado.
DICA 13

320
 ORÇAMENTO BASE ZERO OU ESTRATÉGIA
Neste tipo de orçamento é feita uma análise
crítica de todos os recursos solicitados. Ou seja,
questiona-se as reais necessidades de cada
área, não havendo compromisso com nenhum
montante inicial. Dessa forma, a partir da análise
dos objetivos e necessidades de cada área, é
possível liberar recursos. Contudo, não é feita
uma justificativa uma, pelo contrário, cada
órgão que solicita recurso deve justificar os seus
gastos, deve justificar o orçamento proposto em
cada detalhe, sem utilizar o montante do
exercício anterior como parâmetro para valor
inicial mínimo.
DICA 14
REGRA DE OURO EM MATÉRIA
ORÇAMENTÁRIA
Preste atenção neste conceito porque a FGV
AMA cobra ele nas provas.
“Regra de Ouro” das Finanças Públicas, a qual
consiste na contratação de operações de
crédito que não poderá ser superior ao
montante das despesas de capital, a não ser
que haja autorização específica pelo Poder
Legislativo, por maioria absoluta, mediante
crédito adicional suplementar ou especial, com
finalidade precisa. Ela tenta garantir que as
receitas advindas do endividamento estejam
no mesmo patamar do gasto com
investimentos.
DICA 15
Existem 3 grandes instrumentos que regem as
contas do estado, são eles: Plano Plurianual
(PPA), Lei de Diretrizes Orçamentárias (LDO) e
Lei Orçamentária Anual (LOA).
Na medida em que o PPA e LDO fixam diretrizes,
metas, o orçamento propriamente dito é a LOA;
elaborada em consonância com o PPA e a LDO.
Sendo assim, e de acordo com a Lei 4.320, a Lei
do Orçamento deverá conter a discriminação da
receita e despesa de forma a evidenciar a
política econômica financeira e o programa de
trabalho do Governo, obedecidos os princípios
de unidade, universalidade e anualidade.
DICA 16
PRINCÍPIOS ORÇAMENTÁRIOS
Princípio da exclusividade
§ 8º A lei orçamentária anual não conterá
dispositivo estranho à previsão da receita e à
fixação da despesa, não se incluindo na
proibição a autorização para abertura de
créditos suplementares e contratação de
operações de crédito, ainda que por
antecipação de receita, nos termos da lei.
DICA 17
PRINCÍPIO DA UNIVERSALIDADE
O princípio da universalidade estabelece a
necessidade de todas as receitas e despesas
estarem previstas na LOA.
A LOA deve compreender todas as receitas e
despesas orçamentárias de todos os Poderes,
órgãos, entidades, fundos e fundações
instituídas e mantidas pelo Poder Público.
Art.165, § 5º da CF: A lei orçamentária anual
compreenderá:
I - O orçamento fiscal referente aos Poderes da
União, seus fundos, órgãos e entidades da
administração direta e indireta, inclusive
fundações instituídas e mantidas pelo Poder
Público;
II - O orçamento de investimento das empresas
em que a União, direta ou indiretamente,
detenha a maioria do capital social com direito a
voto;
III - o orçamento da seguridade social,
abrangendo todas as entidades e órgãos a ela
vinculados, da administração direta ou indireta,
bem como os fundos e fundações instituídos e
mantidos pelo Poder Público.
DICA 18
PRINCÍPIO DA UNIDADE
321
Estabelece que toda a programação dos ainda que haja previsão de despesas relativas a
orçamentos fiscal, da seguridade social e de quatro anos adiante, a sua execução deverá
investimento deve estar contida na LOA, ou seja,
em um único diploma legal, de forma a observar o exercício financeiro, ocorrendo na
evidenciar a política econômico-financeira e o forma prevista pela Lei de Diretrizes
programa de trabalho do governo.
Orçamentárias e Lei Orçamentária anual, que
Princípio da Princípio da possuem vigência ânua.
Universalidade Unidade
DICA 20
Toda receita deverá Toda a receita e
estar prevista na despesa do estado PRINCÍPIO DA PROIBIÇÃO DO ESTORNO
LOA. deverá constar em
Estabelece que o gestor público não pode
UM ÚNICO
documento, a LOA. repriorizar as ações governamentais através da
transposição, remanejamento ou transferência
de (TRT) recursos sem prévia autorização
DICA 19 legislativa (art. 167, VI e VII, CF/88).
PRINCÍPIO DA ANUALIDADE
Art. 167. São vedados:
Estabelece que as autorizações de despesa
VI - a transposição, o remanejamento ou a
valem para um período limitado, nos seguintes
transferência de recursos de uma categoria de
termos: para a LOA, é o exercício financeiro;
programação para outra ou de um órgão para
para os créditos adicionais abertos, é até o final
outro, sem prévia autorização legislativa;
do exercício financeiro; e para os créditos
reabertos, é até o final do exercício financeiro VII - a concessão ou utilização de créditos
de reabertura. ilimitados

Referido postulado consagra a ideia de que o Todavia, o próprio artigo traz uma exceção em
orçamento deve ter a vigência de um exercício um dos seus parágrafos:
financeiro, correspondente ao intervalo de um
§ 5º A transposição, o remanejamento ou a
ano, conforme o art. 34, da Lei nº. 4.320/64.
transferência de recursos de uma categoria de
Este princípio tem o objetivo de garantir que as
programação para outra poderão ser
contas públicas sejam objeto de reavaliação
admitidos, no âmbito das atividades de ciência,
anual, de sorte que sejam estabelecidos novos
tecnologia e inovação, com o objetivo de
planos de governo, metas e prioridades, a serem
viabilizar os resultados de projetos restritos a
aprovados pelo congresso nacional.
essas funções, mediante ato do Poder
Vale ressaltar que o Plano Plurianual, o qual tem Executivo, sem necessidade da prévia
a vigência de quatro anos, não invalida o autorização legislativa prevista no inciso VI
princípio da anualidade, na medida em que, deste artigo.".

322
 DICA 21 A lei orçamentária anual compreenderá:
PLANO PLURIANUAL I - O orçamento fiscal referente aos Poderes da
A lei que instituir o plano plurianual União, seus fundos, órgãos e entidades da
estabelecerá, de forma regionalizada, as administração direta e indireta, inclusive
diretrizes, objetivos e metas da administração fundações instituídas e mantidas pelo Poder
pública federal para as despesas de capital e Público;
outras delas decorrentes e para as relativas aos
II - O orçamento de investimento das empresas
programas de duração continuada.
em que a União, direta ou indiretamente,
O plano plurianual terá vigência de 4 anos. detenha a maioria do capital social com direito
a voto;

DICA 22 III - o orçamento da seguridade social,

LEI DE DIRETRIZES ORÇAMENTÁRIAS abrangendo todas as entidades e órgãos a ela

vinculados, da administração direta ou
A lei de diretrizes orçamentárias compreenderá
indireta, bem como os fundos e fundações
as metas e prioridades da administração
instituídos e mantidos pelo Poder Público.
pública federal, estabelecerá as diretrizes de
política fiscal e respectivas metas, em Apresentada sempre no segundo semestre de

consonância com trajetória sustentável da cada ano, a LOA estima a receita e fixa a despesa

dívida pública, orientará a elaboração da lei do exercício financeiro, ou seja, aponta como a

orçamentária anual, disporá sobre as alterações administração pública vai arrecadar e como irá

na legislação tributária e estabelecerá a política gastar os recursos públicos

de aplicação das agências financeiras oficiais de DICA 24

fomento. LDO X LOA

DICA 23 A Lei de Diretrizes Orçamentárias (LDO) é

LEI ORÇAMENTÁRIA ANUAL elaborada anualmente e tem como objetivo

A Lei Orçamentária Anual (LOA) é uma lei apontar as prioridades do governo para o

elaborada pelo Poder Executivo que estabelece próximo ano. Ela orienta a elaboração da Lei

as despesas e as receitas que serão realizadas no Orçamentária Anual (LOA), baseando-se no que

próximo ano. Nesta lei, está contido um foi estabelecido pelo Plano Plurianual (PPA). Ou

planejamento de gastos que define as obras e os seja, é um elo entre esses dois documentos. Por

serviços que são prioritários para o Município, sua vez, a LOA estabelece as despesas e as

levando em conta os recursos disponíveis. receitas que serão realizadas no próximo ano.

323
 DICA 25
RECEITA PÚBLICA
Receita pública é o dinheiro que o governo
dispõe para manter sua estrutura e oferecer
bens e serviços à sociedade, como hospitais,
escolas, iluminação, saneamento, etc. Para
poder fazer isso, o governo precisa arrecadar
dinheiro e faz isso de diversas maneiras.
É importante ressaltar que nem toda receita
estará prevista, como por exemplo, as doações.
A Receita Pública pode ser classificada de
acordo com os seguintes aspectos: Quanto à
natureza: orçamentária ou extraorçamentária.
Quanto à categoria econômica: correntes e de
capital.
Receita Extraorçamentária é a proveniente de
toda e qualquer arrecadação que não figure no
orçamento e não constitua renda do Estado.
As receitas extraorçamentárias se resumem em
3 tipos:
a) Operação de crédito por antecipação de
recita orçamentária (ARO)- é uma receita extra
onde, que não se encontra prevista na LOA.
Alguns doutrinadores classificam como uma
espécie de empréstimo que o ente público faz
dando como garantia uma receita futura. Esse
tipo de receita gera a dívida flutuante, ou seja,
ela deverá ser paga em menos de 12 meses e
não poderá ser contratada em duplicidade para
a mesma finalidade.
b) Entrada compensatória de Ativo e
financeiro- Ocorre quando despesas que não
estavam previstas, ou sejas, extras, entram no
orçamento em caráter temporário e não
integram a Lei Orçamentária Anual (LOA). Nesse
caso, o Estado é mero depositário desses
recursos. Ex: O Estado que recebeu uma
garantia quando da contratação pública de uma
licitação. O Estado não é dono da garantia, ele é
garantidor.
c)Emissão de papel moeda- é a substituição de
notas antigas pelas novas, não se considerando
o ingresso de novo papel moeda no mercado.
Receitas correntes são aquelas que aumentam
apenas o patrimônio não duradouro do Estado,
isto é, que se esgota dentro do período anual.
Podemos classificar como receitas correntes:
a) impostos e taxas
b) Patrimonial;
c) Agropecuária;
d) Serviços;
e) Industrial;
f) Transferências Correntes;
g) outras contribuições
Receitas de capital são receitas que também
aumentam as disponibilidades financeiras do
Estado. Porém, de forma diversa das Receitas
Correntes, as Receitas de Capital NÃO
PROVOCAM EFEITO SOBRE O PATRIMÔNIO
LÍQUIDO.
Despesas públicas são os gastos orçamentários
realizados com base na previsão de receitas
orçamentárias, mas também podendo existir
sem a sua previsão na LOA.
É importante ressaltar que novas despesas
poderão ser inseridas na LOA, desde que
existam recursos para isso (dotação).
O ciclo de execução da despesa possui 3 etapas:
1-Empenho
2-Liquidação
c-Pagamento
obs. O empenho da despesa não poderá exceder
o limite dos créditos concedidos.
Obs. O pagamento da despesa só será efetuado
quando ordenado após sua regular liquidação
As despesas se classificam em Orçamentárias e
Extraorçamentárias.
324
Orçamentárias são aquelas previstas na LOA,
dependem de autorização lega, classificam-se
em despesas correntes e de capital.
Ex: A administração Pública comprar um bem
para o seu uso.
Extraorçamentárias são as devoluções das
receitas extraorçamentárias, como por
exemplo, caução, garantia, devolução de restos
a pagar...
DICA 25
CRÉDITOS ADICIONAIS
Quando um projeto de lei orçamentária é
planejado receitas e despesas são previstas,
entretanto, por diversas circunstâncias, poderá
ocorrer dessas receitas e despesas serem
insuficientes quando colocadas em prática.
Desta forma, a solução será a abertura de
créditos adicionais.
Os créditos adicionais, diferentemente dos
créditos orçamentários, referem-se as
despesas não previstas.
Lei nº 4.320/1964:
Art. 40. São créditos adicionais, as autorizações
de despesa não computadas ou
insuficientemente dotadas na Lei de
Orçamento.
Art. 41. Os créditos adicionais classificam-se em:
I - Suplementares, os destinados a reforço de
dotação orçamentária;
II - Especiais, os destinados a despesas para as
quais não haja dotação orçamentária
específica;
III - extraordinários, os destinados a despesas
urgentes e imprevistas, em caso de guerra,
comoção intestina ou calamidade pública.
Os créditos suplementares e especiais serão
autorizados por lei e abertos por decreto
executivo, ou seja, os créditos suplementares e
especiais precisam da autorização do legislativo
para depois serem abertos por decreto
executivo, por sua vez os créditos
extraordinários não precisam, sendo, portanto,
aberto o crédito INDEPENDENTEMENTE de
autorização do legislativo.
DICA 26
FINANÇAS PÚBLICAS
Art. 163 da CF: Lei complementar disporá sobre:
I - Finanças públicas;
II - Dívida pública externa e interna, incluída a
das autarquias, fundações e demais entidades
controladas pelo Poder Público;
III - concessão de garantias pelas entidades
públicas;
IV - Emissão e resgate de títulos da dívida
pública;
V - Fiscalização financeira da administração
pública direta e indireta;
VI - Operações de câmbio realizadas por órgãos
e entidades da União, dos Estados, do Distrito
Federal e dos Municípios;
VII - compatibilização das funções das
instituições oficiais de crédito da União,
resguardadas as características e condições
operacionais plenas das voltadas ao
desenvolvimento regional.
VIII - sustentabilidade da dívida,
especificando:
a) indicadores de sua apuração;
b) níveis de compatibilidade dos resultados
fiscais com a trajetória da dívida;
c) trajetória de convergência do montante da
dívida com os limites definidos em legislação;
d) medidas de ajuste, suspensões e
vedações;
e) planejamento de alienação de ativos com
vistas à redução do montante da dívida.
325
Parágrafo único. A lei complementar de que
trata o inciso VIII do caput deste artigo pode
autorizar a aplicação das vedações previstas no
art. 167-A desta Constituição.
Art. 164. A competência da União para emitir
moeda será exercida exclusivamente pelo
banco central.
Art. 165. Leis de iniciativa do Poder Executivo
estabelecerão:
I - O plano plurianual;
II - As diretrizes orçamentárias;
III - os orçamentos anuais.
§ 1º A lei que instituir o plano plurianual
estabelecerá, de forma regionalizada, as
diretrizes, objetivos e metas da administração
pública federal para as despesas de capital e
outras delas decorrentes e para as relativas aos
programas de duração continuada.
DICA 26
RESPONSABILIDADE FISCAL
O orçamento público é composto por diversas
leis orçamentárias e entre elas está a lei de
responsabilidade fiscal, a qual tem o objetivo de
equilibrar os gastos públicos realizados pelos
seus gestores e responsabilizar os limites
excedidos pela gestão financeira.
LC 101/2000:
Art. 1o Esta Lei Complementar estabelece
normas de finanças públicas voltadas para a
responsabilidade na gestão fiscal, com amparo
no Capítulo II do Título VI da Constituição.
DECORA ESSE ARTIGO QUE ELE CAI MUITO NAS
PROVAS DA FGV.
A lei de responsabilidade fiscal não sanciona a
pessoa física, mas sim o órgão, a instituição, o
ente que o gestor pertence...
A responsabilidade na gestão fiscal pressupõe a
ação planejada e transparente, em que se
previnem riscos e corrigem desvios capazes de
afetar o equilíbrio das contas públicas, mediante
o cumprimento de metas de resultados entre
receitas e despesas e a obediência a limites e
condições no que tange a renúncia de receita,
geração de despesas com pessoal, da
seguridade social e outras, dívidas consolidada e
mobiliária, operações de crédito, inclusive por
antecipação de receita, concessão de garantia e
inscrição em Restos a Pagar.
#olhaolink #direitoadministrativo
A empresas estatais se submetem a lei de
responsabilidade fiscal?
DEPENDE. No caso das empresas que possuem o
capital votante majoritário público, estas se
submetem a referida LC.
Art. 2o Para os efeitos desta Lei Complementar,
entende-se como:
II - Empresa controlada: sociedade cuja maioria
do capital social com direito a voto pertença,
direta ou indiretamente, a ente da Federação;
III - Empresa estatal dependente: empresa
controlada que receba do ente controlador
recursos financeiros para pagamento de
despesas com pessoal ou de custeio em geral ou
de capital, excluídos, no último caso, aqueles
provenientes de aumento de participação
acionária;
Qual o limite para os gastos públicos? Qual a
base referencial para definir os limites?
Receita corrente líquida
E o que é Receita Corrente Líquida?
Receita corrente líquida: somatório das receitas
tributárias, de contribuições, patrimoniais,
industriais, agropecuárias, de serviços,
transferências correntes e outras receitas
também correntes, deduzidos:
a) na União, os valores transferidos aos Estados
e Municípios por determinação constitucional
ou legal, e as contribuições mencionadas na
alínea a do inciso I e no inciso II do art. 195, e no
art. 239 da Constituição;
326
b) nos Estados, as parcelas entregues aos
Municípios por determinação constitucional;
c) na União, nos Estados e nos Municípios, a
contribuição dos servidores para o custeio do
seu sistema de previdência e assistência social e
as receitas provenientes da compensação
financeira citada no § 9º do art. 201 da
Constituição.
Conforme já mencionado a lei de
responsabilidade fiscal tem como objetivo
equilibrar a gestão pública de forma
transparente e por meio de metas a serem
executadas.
Como serão executadas essas metas?
O artigo 8º da LC 101/2000 traz o princípio da
programação, o qual determina como será essa
execução.
Art. 8o Até trinta dias após a publicação dos
orçamentos, nos termos em que dispuser a lei
de diretrizes orçamentárias e observado o
disposto na alínea c do inciso I do art. 4o, o
Poder Executivo estabelecerá a programação
financeira e o cronograma de execução mensal
de desembolso
Parágrafo único. Os recursos legalmente
vinculados a finalidade específica serão
utilizados exclusivamente para atender ao
objeto de sua vinculação, ainda que em
exercício diverso daquele em que ocorrer o
ingresso.
Art. 9o Se verificado, ao final de um bimestre,
que a realização da receita poderá não
comportar o cumprimento das metas de
resultado primário ou nominal estabelecidas no
Anexo de Metas Fiscais, os Poderes e o
Ministério Público promoverão, por ato próprio
e nos montantes necessários, nos trinta dias
subsequentes, limitação de empenho e
movimentação financeira, segundo os critérios
fixados pela lei de diretrizes orçamentárias.
Depreende-se deste artigo que a limitação de
gastos financeiros NÃO É FEITA DE FORMA
MENSAL, assim como o envio do
demonstrativo mensal poderá ocorrer por ato
de simples decreto, não sendo necessário lei
própria.
É importante frisar que a criação, expansão ou
aperfeiçoamento de ação governamental que
acarrete aumento da despesa será
acompanhado de:
I - Estimativa do impacto orçamentário-
financeiro no exercício em que deva entrar em
vigor e nos dois subsequentes;
II - Declaração do ordenador da despesa de que
o aumento tem adequação orçamentária e
financeira com a lei orçamentária anual e
compatibilidade com o plano plurianual e com a
lei de diretrizes orçamentárias.
§ 1o Para os fins desta Lei Complementar,
considera-se:
I - Adequada com a lei orçamentária anual, a
despesa objeto de dotação específica e
suficiente, ou que estejam abrangidas por
crédito genérico, de forma que somadas todas
as despesas da mesma espécie, realizadas e a
realizar, previstas no programa de trabalho, não
sejam ultrapassados os limites estabelecidos
para o exercício;
II - Compatível com o plano plurianual e a lei de
diretrizes orçamentárias, a despesa que se
conforme com as diretrizes, objetivos,
prioridades e metas previstos nesses
instrumentos e não infrinja qualquer de suas
disposições.
§ 4o As normas do caput constituem condição
prévia para:
I - Empenho e licitação de serviços,
fornecimento de bens ou execução de obras;
II - Desapropriação de imóveis urbanos a que se
refere o § 3o do art. 182 da Constituição.
Obs. Serão consideradas não autorizadas,
irregulares e lesivas ao patrimônio público a
geração de despesa ou assunção de obrigação
327
que não atendam os requisitos acima percentuais da receita corrente líquida, a seguir
mencionados. discriminados:
Com relação as despesas com o pessoal a Lei de I - União: 50% (cinquenta por cento);
Responsabilidade Fiscal trouxeram alguns
II - Estados: 60% (sessenta por cento);
limites:
III - Municípios: 60% (sessenta por cento).
Art. 18. Para os efeitos desta Lei Complementar,
entende-se como despesa total com pessoal: o § 1o Na verificação do atendimento dos limites
somatório dos gastos do ente da Federação com definidos neste artigo, não serão computadas
os ativos, os inativos e os pensionistas, relativos as despesas:
a mandatos eletivos, cargos, funções ou I - De indenização por demissão de servidores
empregos, civis, militares e de membros de ou empregados; CAI MUITO ISSO! DECOREM
Poder, com quaisquer espécies remuneratórias,
tais como vencimentos e vantagens, fixas e II - Relativas a incentivos à demissão voluntária;
variáveis, subsídios, proventos da III - derivadas da aplicação do disposto no inciso
aposentadoria, reformas e pensões, inclusive II do § 6o do art. 57 da Constituição;
adicionais, gratificações, horas extras e
vantagens pessoais de qualquer natureza, bem IV - Decorrentes de decisão judicial e da
como encargos sociais e contribuições competência de período anterior ao da
recolhidas pelo ente às entidades de apuração a que se refere o § 2o do art. 18;
previdência. V - Com pessoal, do Distrito Federal e dos
§ 1o Os valores dos contratos de terceirização de Estados do Amapá e Roraima, custeadas com
mão-de-obra que se referem à substituição de recursos transferidos pela União na forma dos
servidores e empregados públicos serão incisos XIII e XIV do art. 21 da Constituição e do
contabilizados como "Outras Despesas de art. 31 da Emenda Constitucional no 19;
Pessoal".
§ 2º A despesa total com pessoal será apurada
somando-se a realizada no mês em referência
com as dos 11 (onze) imediatamente anteriores,
adotando-se o regime de competência,
independentemente de empenho.
§ 3º Para a apuração da despesa total com
pessoal, será observada a remuneração bruta do
servidor, sem qualquer dedução ou retenção,
ressalvada a redução para atendimento ao
disposto no art. 37, inciso XI, da Constituição
Federal.
ENGULAM ESSE ARTIGO PQ A FGV SEMPRE
COBRA ELE =)
Art. 19. Para os fins do disposto no caput do art.
169 da Constituição, a despesa total com
pessoal, em cada período de apuração e em
cada ente da Federação, não poderá exceder os

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