Political Risk - How Businesses and Organizations Can Anticipate Global Insecurity (PDFDrive) - 19-52

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Afaste-se, Hugo Chávez
Em Em junho de 2009, o ministro da saúde venezuelano, Jesús Mantilla, anunciou que o refrigerante
dietético Coke Zero da Coca Cola seria banido e a produção interrompida imediatamente “para preservar a
saúde dos venezuelanos”. 1 A Coca Zero, destinada a
homens jovens e fortemente comercializada com o filme de James Bond Quantum of Solace, foi uma
grande jogada da Coca-Cola para capturar o mercado de refrigerantes dietéticos.
Na Venezuela, essa mudança não durou muito: a Coca Zero estava nas prateleiras apenas algumas
semanas antes de ser retirada do mercado.
A decisão de proibir a Coca Zero na Venezuela não foi uma questão de saúde. Era sobre política – ou
seja, a tentativa do presidente Hugo Chávez de seguir uma agenda socialista radical. Chávez, que governou
de 1999 até sua morte em 2013, embarcou em uma campanha anticapitalista que incluiu atacar símbolos
do poder ocidental e nacionalizar grandes segmentos da economia venezuelana. A Coca Zero era apenas
um de seus muitos alvos.
Na indústria do petróleo, Chávez impôs enormes impostos inesperados à medida que os preços do
petróleo disparavam, assumiu uma participação majoritária em quatro projetos de petróleo que fizeram com
que a ExxonMobil e a ConocoPhillips deixassem o país e entrassem com ações de arbitragem e apreendeu
onze plataformas de petróleo da Helmerich & Payne, com sede em Oklahoma. Na agricultura, Chávez
nacionalizou uma fábrica de arroz operada pela gigante americana de alimentos Cargill e assumiu o
controle de fazendas e terras pertencentes à Vestey Foods, uma empresa britânica de carnes. Chávez
também assumiu as operações locais da cimenteira mexicana Cemex, da suíça Holcim e da francesa
Lafarge. Ele assumiu grandes áreas dos setores bancário, manufatureiro e de telecomunicações. O homem
forte venezuelano chegou a nacionalizar a indústria do ouro.
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Agência Brasil
Quando a maioria das pessoas pensa em risco político, imagina alguém como Hugo
Chávez, um ditador que repentinamente captura ativos estrangeiros para sua própria
agenda política doméstica. Mas a verdade é que Chávez é um retrocesso. Líderes
expropriadores ainda existem, mas são muito menos comuns do que costumavam ser.
Witold Henisz, professor da Wharton Business School, e Bennet Zelner, professor da
Robert H. Smith School de Maryland, constataram que o risco de expropriação prevalecia
nas décadas de 1950, 1960 e 1970, mas “desapareceu em grande parte”, graças a leis
internacionais mais robustas e maior integração entre países em desenvolvimento e
desenvolveu 3 economias.
Quando você pensa no risco político do século XXI, imagine uma paisagem lotada de
diferentes atores, não apenas ditadores proibindo refrigerantes e comandando plataformas
de petróleo. Esse cenário inclui indivíduos empunhando telefones celulares, autoridades
locais emitindo decretos municipais, terroristas detonando caminhões-bomba, funcionários
da ONU aplicando sanções e muito mais. É complicado e confuso, com atores que se
sobrepõem e se cruzam gerando riscos dentro dos países e entre eles, muitas vezes
simultaneamente. Simplificamos a imagem em cinco grandes “níveis de ação”: indivíduos,
grupos locais, governos nacionais, atores transnacionais,
e instituições supranacionais/internacionais.
De Lone Rangers a Posses Internacionais: Cinco Níveis de Geração de Ação

Riscos Políticos
• Indivíduos como usuários do Twitter, documentaristas, ativistas,

defensores do consumidor, celebridades, cidadãos comuns e espectadores
• Organizações locais, como associações de bairro, grupos políticos e governos

locais
• Atores governamentais nacionais e suas instituições, como presidentes,

agências executivas, legislaturas e judiciário
• Grupos transnacionais , como ativistas, terroristas, hackers, criminosos,

milícias e comunidades étnicas ou religiosas
• Instituições supranacionais e internacionais , como o

União Europeia e Nações Unidas
indivíduos
Ativistas e defensores dos consumidores vêm criando riscos políticos para as empresas há
muito tempo. Ralph Nader assumiu a indústria automobilística americana e conseguiu
obter padrões de design obrigatórios, incluindo o uso de cintos de segurança, implementados
4
em 1965. Hoje, os ativistas têm ferramentas
tecnológicas novas, cada vez mais poderosas, que podem aumentar drasticamente a
velocidade e a escala de seus esforços e as chances de sucesso. Mudar a política de uma
empresa não requer mais organização cara a cara, piquetes 24 horas por dia ou testemunho
perante o Congresso. As tecnologias de conectividade permitem que as pessoas se
organizem e que suas mensagens “se tornem virais”.
Atualmente, os indivíduos não precisam fazer parte de grupos ativistas para gerar
riscos. Eles nem precisam se considerar ativistas. Eles podem ser espectadores com 280
caracteres e uma rede celular.
No domingo, 9 de abril de 2017, a United Airlines superestimou seu voo da tarde de
Chicago para Louisville, Kentucky. Quando nenhum passageiro se ofereceu para remarcar
para que quatro funcionários da United pudessem fazer o voo, a companhia aérea decidiu
remover quatro passageiros aleatoriamente. Um deles, o Dr. David Dao, recusou, explicando
que precisava ver os pacientes no dia seguinte. Os policiais então o removeram à força,
puxando Dao para fora de seu assento, fazendo-o bater com a cabeça, quebrar o nariz, cortar
o lábio e perder dois dentes. Dao foi arrastado para fora do avião, atordoado e sangrando, na
frente de passageiros chocados. Alguns gravaram o incidente em seus telefones celulares e
postaram as imagens no Twitter e no Facebook.
Na noite de segunda-feira, os vídeos atraíram mais de nove milhões de visualizações,
chegaram às manchetes internacionais, desencadearam uma investigação do Departamento
de Transportes e levaram a congressista Eleanor Holmes Norton, membro sênior do 5º Comitê
Transporte e Infraestrutura da Câmara, a convocar audiências . de
A Internet explodiu com memes como este:
O CEO da United, Oscar Munoz, emitiu um pedido de desculpas que não melhorou a
situação. Na terça-feira, as ações da United haviam perdido US$ 255 milhões em valor para
os acionistas 6 e alguns analistas começaram a se preocupar com ramificações para o
mercado chinês da companhia aérea, depois que o incidente atraiu mais de cem milhões de
visualizações no Weibo, a plataforma de mídia social da China. Muitos comentaram que acreditavam que o D
7
Dao foi discriminado por ser asiático.
O que poderia ter sido resolvido com um incentivo de remarcação acabou custando muito
mais à United Airlines, tudo porque as novas plataformas de tecnologia amplificaram as vozes
dos indivíduos, tornando mais provável que outros clientes, investidores e atores políticos os
ouvissem e respondessem.
Organizações locais
Como diz o velho ditado, toda política é local – e a política local pode gerar riscos para os
negócios. Em 2015, após intensas negociações, os cinco membros permanentes do Conselho
de Segurança das Nações Unidas e a Alemanha chegaram a um acordo com o Irã para
suspender as sanções da ONU em troca da suspensão iraniana das armas nucleares.
Atividades. Em 17 de janeiro, um dia após a remoção das sanções, o presidente iraniano

Hassan Rouhani twittou euforicamente: “As algemas das sanções foram removidas e é
hora de prosperar”. 8 O investimento estrangeiro
novosdireto (IED)
projetos nocomeçou
primeiro atrimestre
fluir, com
de22
2016,
elevando a classificação de IED do Irã do décimo segundo lugar para o terceiro na região.
9 No entanto, em abril, os líderes iranianos reclamavam que não estavam colhendo os
benefícios econômicos do acordo, em grande parte porque muitas sanções unilaterais
americanas permaneciam. Quais sanções exatamente? Não apenas os do governo
federal que estavam nos livros para condenar o patrocínio do terrorismo pelo Irã e o
desenvolvimento de tecnologia avançada de mísseis. Descobriu-se que trinta e dois
governos estaduais americanos impuseram sanções no valor de bilhões.
A lei da Califórnia, por exemplo, proibia os fundos de pensão do estado de investir em

qualquer empresa que conduzisse negócios de energia ou defesa no Irã. Os sistemas de
pensão dos funcionários públicos da Califórnia estão entre os maiores dos Estados
Unidos e, se fosse um país, sua economia seria a sexta maior do mundo. 10 Alguns
estimaram que a proibição de investimentos do estado totalizou cerca de US$ 10 bilhões.
A lei estadual da Flórida também proibiu o investimento em fundos de aposentadoria em
empresas que conduzem negócios de petróleo no Irã, resultando em US$ 1 bilhão de
desinvestimento. Embora o acordo nuclear exigisse que o governo dos EUA “encorajasse
ativamente as autoridades estaduais ou locais a levar em consideração as mudanças na
política dos EUA… e a se abster de ações inconsistentes com essa mudança de política”,
vários governadores deixaram claro que haviam nenhuma intenção de suspender as
sanções. O governador do Texas, Greg Abbott, foi um deles. “Estou empenhado em fazer
tudo ao meu alcance para me opor a esse acordo equivocado com o Irã”, escreveu Abbott
ao governo Obama. “Portanto, não apenas não retiraremos nossas sanções, mas as
fortaleceremos para garantir que os dólares dos contribuintes do Texas não sejam usados
para ajudar e 11 incitar o Irã.”
Analistas esperavam litígios prolongados.
As disputas sindicais são um exemplo mais comum de como os riscos políticos
gerados localmente podem ter efeitos reverberantes globalmente. Cerca de metade de
toda a carga que entra ou sai dos Estados Unidos transita pelos portos da Costa Oeste,
principalmente Long Beach e Los Angeles. Em junho de 2014, expirou o contrato de
trabalho entre a International Longshore and Warehouse Union, que representa cerca de
vinte mil trabalhadores portuários, e a Pacific Maritime Association, que representa os
carregadores e negocia contratos com os trabalhadores portuários. Nos meses seguintes,
um impasse nas negociações levou a paralisações no trabalho, suspensão das operações
noturnas e nos fins de semana e congestionamento nos principais portos do oeste dos
Estados Unidos, levando muitas empresas multinacionais a redirecionar as remessas para o Canadá,
México e o leste dos Estados Unidos. A situação tornou-se tão grave que o secretário do
Trabalho, Tom Perez, juntou-se às negociações e ameaçou forçar ambas as partes a
Washington se não chegassem a uma resolução. Eles finalmente o fizeram, mas não até
fevereiro de 2015, nove meses depois.
Grandes transportadoras como Walmart, Home Depot e Target conseguiram capitalizar
uma estratégia de remessa diversificada que lhes permitiu redirecionar a carga e evitar
rupturas de estoque. No entanto, rotas marítimas mais longas aumentaram o tempo e os
custos de remessa, dobrando as duas semanas típicas necessárias para transportar
mercadorias da Ásia para Los Angeles. Empresas menores e negócios agrícolas foram
particularmente atingidos. Como os agricultores precisam usar os portos próximos de onde
os produtos são cultivados, muitos contêineres agrícolas ficaram presos fora de Los Angeles,
12
onde o clima quente acelerou
A Coalizão
a deterioração.
de Transporte Agrícola estimou que as perdas nas
vendas agrícolas chegaram a US$ 1,75 bilhão por mês. 13 Fora das autoridades locais e
negociações trabalhistas, os exemplos mais comuns de geradores de risco político em
nível local são os movimentos “não no meu quintal”, ou NIMBY. Em 2008, por exemplo, a
Monterrico Metals, uma empresa londrina adquirida pela chinesa Zijin Mining Group, deveria
desenvolver um projeto de cobre-molibdênio no norte do Peru no valor de quase US$ 1,5
bilhão. Grupos locais de oposição entraram com um referendo para bloquear o projeto. Como
resultado, a empresa se viu lutando para aumentar o apoio local, adicionando programas
sociais locais.
14
“Estamos tentando fazer amigos”, disse o presidente da empresa, Richard Ralph.
Mais perto de casa, um movimento NIMBY liderado por proprietários rurais em Nebraska
interrompeu o oleoduto Keystone XL da TransCanada, um projeto de 2.200 milhas de
extensão que abrange uma área do Canadá ao Texas. Em 2012, fazendeiros cujas terras
teriam sido impactadas pelo oleoduto entraram com uma ação contra o estado contestando
uma nova lei que permitia ao governador de Nebraska aprovar unilateralmente o projeto. A
oposição local desencadeou um debate nacional que levou o presidente Obama a rejeitá-lo.
Em 2017, o presidente Trump assinou uma ordem executiva eliminando um grande obstáculo
para a conclusão do oleoduto.
Como veremos, as empresas que gerenciam bem os riscos reconhecem a importância
de construir relacionamentos com as partes interessadas locais antes que a oposição aumente.
Ser um bom vizinho é um bom negócio. A Alcoa, por exemplo, iniciou uma grande campanha
de divulgação e comunicação no Brasil dois anos antes de a empresa abrir uma mina de
bauxita no país. Além disso, criou um conselho multissetorial para permitir a comunicação
contínua com organizações da sociedade civil e moradores locais e estabeleceu um fundo
de desenvolvimento de US$ 35 milhões para iniciativas propostas pela comunidade. Os
executivos da Alcoa observaram os concorrentes enfrentarem
forte oposição local no Brasil (incluindo brechas físicas que fecharam temporariamente ferrovias
e minas) e estavam determinados a evitar o mesmo destino. Como disse um investidor
internacional de mineração: “Você está no quintal deles e eles precisam estar do seu lado. A
oposição violenta à sua porta é extremamente perturbadora.”
15
Atores Governamentais Nacionais e Suas Instituições
Os governos nacionais apresentam riscos evidentes por meio de seu poder de tributar,
regulamentar, confiscar, expropriar, assumir ou quebrar compromissos e moldar os mercados de capitais.
Às vezes, as divisões dentro dos governos representam riscos para as empresas. Seja um
regime autoritário, totalitário ou democrático, todos os governos organizam atividades em
escritórios com pastas e competências especializadas para realizar o trabalho, cada um com
seus próprios incentivos, interesses, tradições e formas de fazer as coisas que podem entrar em
conflito com outras. As linhas jurisdicionais de autoridade entre agências no nível federal podem
às vezes ser confusas ou contestadas, gerando incerteza e facilitando a corrupção em setores e
situações específicas.
Uma das disputas jurisdicionais mais dramáticas surgiu devido ao colapso da União
Soviética. Praticamente da noite para o dia, ativos e territórios que estavam sob o controle de
Moscou tornaram-se propriedade de novos estados independentes.
A Chevron foi uma empresa que sentiu esse impacto. A empresa adquiriu uma concessão
de petróleo e gás perto da cidade de Atyrau, na república soviética do Cazaquistão, em 1989.
Antes que qualquer produção pudesse ocorrer, o Cazaquistão tornou-se um estado independente.
A Chevron enfrentou questões espinhosas. O contrato da empresa ainda era válido nesta nação
recém-formada? Os cazaques teriam regulamentos ou requisitos diferentes dos soviéticos?
Claramente, as negociações agora passariam por Almaty, então capital do Cazaquistão, e seu
presidente, Nursultan Nazarbayev. Nazarbayev havia sido membro do Politburo soviético. A
Rússia, o estado legal sucessor da União Soviética, também reivindicaria as receitas do petróleo
da Chevron?
Mais frequentemente, os governos nacionais como um todo representam riscos. A maioria

dos países considera que determinadas indústrias estão intimamente ligadas ao interesse
nacional. Estes são chamados de “indústrias estratégicas”. A Rússia, por exemplo, considera o
petróleo e o gás uma indústria estratégica, aproveitando todo o poder do Estado tanto para
proteger sua gigante estatal do gás, a Gazprom, quanto para usar a empresa para obter
vantagens políticas contra os países europeus que dependem da Rússia para parte substancial
de seus suprimentos de energia. Por muito tempo considerado o martelo do Kremlin, a Gazprom cortou
fornecimentos de energia à Europa em 2006 e novamente em 2009 durante períodos que coincidiram
com o aumento da tensão política. A “política do oleoduto” da Rússia era um assunto sério.
Muitos países europeus costumavam considerar as indústrias de telecomunicações estratégicas
até que os avanços tecnológicos levaram ao fim das linhas fixas e à desintermediação do modelo de
negócios. O modelo de capitalismo de estado da China considera quase todos os setores estratégicos,
até mesmo a Internet. Lu Wei, que veio do departamento de propaganda para servir como czar da
Internet na China até ser demitido em 2016, disse a dignitários estrangeiros em 2015 que “o espaço
online é composto pela Internet de vários países, e cada país tem sua própria rede independente e
autônoma. interesse na soberania da Internet, segurança na Internet e desenvolvimento da Internet”.
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Se a China fica em uma ponta do espectro da indústria estratégica, os Estados Unidos ficam na
outra. Onde o estado na China tem uma grande participação em todas as indústrias importantes, o
governo dos EUA sempre foi alérgico à propriedade estatal da indústria. Como diz Condi, “simplesmente
não crescemos como um país dessa maneira”.
Os debates econômicos na fundação do país foram sobre a cobrança de tarifas do governo para a
indústria privada, não sobre a substituição da indústria privada por empresas “estratégicas” estatais.
Indústrias vitais para o crescimento americano, incluindo principalmente as ferrovias, permaneceram
em mãos privadas. Para o governo dos Estados Unidos, o “interesse nacional” sempre significou
quebrar os monopólios privados, não afirmar a propriedade do governo. Os momentos em que o
governo federal assumiu uma participação acionária em empresas privadas foram raros, temporários e
motivados pela crise.
Essa orientação americana quase colocou a Universidade de Stanford fora do mercado em seus
primeiros dias. Quando Leland Stanford morreu em 1893, o governo dos Estados Unidos processou
seu espólio para cobrir empréstimos governamentais de longo prazo que ele havia usado para construir
a Central Pacific Railroad. Enquanto o caso estava sendo resolvido, os bens de Stanford foram congelados.
Como resultado, sua viúva, Jane Stanford, lutou para manter a universidade da família funcionando.
Ela tentou vender sua coleção de joias para comprar livros para a biblioteca do campus, mas não
encontrou compradores. Ela acabou financiando a universidade por seis anos com sua mesada pessoal
e colocou o corpo docente em seu
folha de pagamento domiciliar.
17
A experiência americana é excepcional. A maioria dos países considera algumas indústrias-chave

como de interesse nacional e usará todo o poder do Estado para protegê-las. As empresas que buscam
entrar em um mercado estrangeiro devem entender se seu setor é um deles e planejar de acordo.
Grupos Transnacionais
A tecnologia permitiu que grupos transnacionais de todos os tipos – organizações não

governamentais, ativistas, sindicatos internacionais, vigilantes cibernéticos, sindicatos
criminosos, terroristas, milícias e organizações religiosas e étnicas – se tornassem fontes
mais significativas de risco para os negócios. Grupos cibernéticos são os mais novos na
cena. Em fevereiro de 2015, uma empresa de segurança cibernética descobriu que um
grupo internacional de criminosos cibernéticos, apelidado de Carbanak, havia roubado até
US$ 1 bilhão de cem bancos em trinta países ao longo de dois anos, o pior roubo cibernético
18
conhecido da história. Além das redes cibercriminosas, a última década
assistiu ao crescimento dramático de organizações “hacktivistas” como o Anonymous e o
LulzSec. Descritos por muitos como vigilantes da Internet, esses grupos sem liderança são
comunidades online globais frouxamente organizadas, movidas por um sentimento
compartilhado de indignação contra qualquer ação ou entidade que restrinja o livre fluxo de
informações na Internet. Eles vandalizaram, pregaram peças, roubaram dados e realizaram
ataques cibernéticos distribuídos de negação de serviço (DDoS) em um grande e variado
conjunto de alvos, incluindo empresas de entretenimento e associações industriais,
empresas de serviços financeiros, empreiteiros militares americanos, o Vaticano, Ditaduras
árabes, sites de pornografia, a autoridade de transporte público da área da baía de São
Francisco, a CIA e o FBI.
No ciberespaço, a participação em várias comunidades e grupos pode ser fluida e
anônima. A relação entre hackers individuais, grupos e governos geralmente não é clara. E
mesmo quando uma violação específica pode ser rastreada até um computador, determinar
exatamente quais dedos estão no teclado e se essa pessoa faz parte de uma organização
que é tolerada, incentivada, dirigida ou mesmo empregada diretamente por um estado-
nação é um fator significativo. desafio de inteligência.
Em junho de 2017, por exemplo, um ataque cibernético chamado “NotPetya” desativou
sistemas de computador em todo o mundo. Os ataques de ransomware interromperam
tudo, desde o monitoramento da radiação no local nuclear de Chernobyl até as operações
de transporte marítimo na Índia, e suas vítimas variaram da petroleira russa Rosneft à
gigante farmacêutica americana Merck. O worm criptografou permanentemente os discos
rígidos de dezenas de milhares de computadores e exigiu que os proprietários pagassem
um resgate em Bitcoin para recuperar o acesso. Exceto que o vírus nunca permitiu que os
usuários recuperassem seus dados, mesmo que pagassem o resgate. Em vez disso,
danificou permanentemente as máquinas que infectou. Exatamente quem foi o responsável pelo ataque No
Pesquisadores de segurança e autoridades policiais inicialmente não tinham certeza. O
código malicioso estava à venda “na natureza”, para qualquer um comprar e lançar no
conforto de seu computador pessoal. Um grupo que se autodenomina Janus Cybercrime

Solutions foi o autor do malware e recebeu uma parte de qualquer resgate pago. Os
invasores também utilizaram uma ferramenta cibernética chamada EternalBlue - uma
vulnerabilidade cibernética altamente classificada que a Agência de Segurança Nacional
(NSA) estava armazenando até ser roubada de Fort Meade e vazada online por um grupo
sombrio que se autodenomina Shadow Brokers. E quem são os Shadow Brokers? Um
infiltrado corrompido na NSA? Um grupo de atores não estatais? Um governo estrangeiro?
Alguma combinação desses atores ou algo intermediário? Os Shadow Brokers foram
responsáveis por roubar o EternalBlue ou apenas por liberar o código secreto na Internet
para bandidos em todos os lugares? Estas são apenas algumas das perguntas irritantes.
Notavelmente, mesmo depois que os investigadores rastrearam com sucesso o método
dos ataques cibernéticos globais, as pistas sobre a intenção dos invasores eram mais
difíceis de decifrar. Como o NotPetya inicialmente visava empresas e escritórios do governo
na Ucrânia antes de se espalhar globalmente, alguns rapidamente apontaram para a
Rússia. No entanto, um grande banco russo e uma mineradora também foram atingidos e
empresas internacionais foram afetadas, custando bilhões em custos de limpeza e perda
de receita. Demorou oito meses até que os governos britânico e americano atribuíssem
publicamente esse ataque cibernético à Rússia como “parte do esforço contínuo do Kremlin para desestab
Como esses exemplos sugerem, política, tecnologia e negócios podem ser uma mistura
inflamável. A tecnologia está permitindo que grupos encontrem, recrutem e galvanizem
membros com interesses semelhantes em fronteiras geográficas com pouco esforço ou
custo. A capacidade desses grupos de realizar ações politicamente motivadas – no espaço
virtual, no espaço físico ou em ambos – apresenta novos e crescentes desafios para
governos e empresas.
Instituições supranacionais e internacionais
Instituições supranacionais, como a União Européia, são formadas por vários países que
concordam em participar das decisões do grupo como um todo.
Instituições internacionais são órgãos como as Nações Unidas que funcionam em nome de
essencialmente todas as nações do mundo.
Se os indivíduos estão em uma extremidade do espectro do “nível de ação”, as
instituições supranacionais e internacionais estão na outra. Os indivíduos começam com o
poder de um. Instituições supranacionais e internacionais começam com o poder de muitos.
Os indivíduos operam de maneira informal, trazendo outros para a causa. Instituições
supranacionais e internacionais são organizações formalizadas que unem países e centenas
de milhões de pessoas. Eles têm burocracias e
cargos, regras e procedimentos específicos e capacidades e punições coletivas que podem ser
direcionadas aos Estados membros. Com tantos membros, a ação costuma ser difícil. Mas, às vezes,
essas instituições podem impor sua vontade profundamente nas economias e sociedades dos Estados
membros, e é por isso que são tão raras. Desde que o Tratado de Vestfália de 1648 estabeleceu o
princípio da soberania nacional, os países, por boas razões, sempre foram cautelosos em abrir mão da
soberania para um coletivo.
O propósito da integração europeia era inicialmente bastante grandioso - nada menos que um esforço
para evitar a guerra para sempre em um continente que havia experimentado mais de duzentos anos de
conflitos destrutivos. A UE e seus precursores foram projetados com a ideia de que, se a Alemanha e a
França estivessem unidas, se seus destinos políticos e econômicos estivessem fortemente entrelaçados
dentro de um contexto mais amplo.
instituições europeias, nunca mais entrariam em guerra. Do ponto de vista 20
de seus vizinhos, a Alemanha pode ser poderosa, mas não perigosa. A ideia era algo semelhante ao que
os cientistas políticos chamam de paz democrática — a descoberta de que as democracias não lutam
entre si. 21 Os alemães não apenas
aceitaram essa ideia, como também a abraçaram.

Condi viu isso em primeira mão durante as negociações para a unificação da Alemanha.
Ficou muito claro que o chanceler alemão Helmut Kohl estava ansioso para unificar o país. A União
Soviética estava em retirada e ele sabia que seria o chanceler que realizaria o sonho de quarenta anos
dos alemães de viver novamente como um só povo. Ficou igualmente claro que ele não se sentia à
vontade com qualquer sugestão de que a Alemanha voltaria a ser poderosa por si mesma. Assim, sempre
que um funcionário americano dizia que dava as boas-vindas a uma Alemanha unificada, Kohl interrompia.
“Dentro de uma Europa unificada”, ele diria.
Isso explica em parte o apego psicológico dos europeus, e particularmente dos alemães, à União
Européia. Sim, eles esperavam que o mercado comum levasse a um maior crescimento econômico. Sim,
aspiraram a fazer da União Europeia uma força política, igual aos Estados Unidos e à China nos assuntos
mundiais. Mas eles atribuem à UE algo muito mais importante: a paz no continente.
Para aqueles que estão fora dela, sejam países ou empresas, é mais provável que a União Europeia
seja vista como uma entidade complicada e difícil de navegar.
Diz-se que Henry Kissinger perguntou: “Quando tenho um problema, ligo para Bruxelas ou Londres, Paris
ou Bonn [então capital da Alemanha Ocidental]? Como secretário de Estado, achei melhor ligar para
todos os itens acima.”
De muitas maneiras, Kissinger ainda está certo. A UE tem, na verdade, três
instituições: o Parlamento Europeu, o Conselho Europeu e a Comissão Europeia. O

Parlamento Europeu é composto por legisladores eleitos em toda a Europa. Na verdade,
porém, ele tem relativamente pouco poder para fazer leis consequentes – essa função é
amplamente reservada para as legislaturas nacionais.
O Conselho Europeu inclui os chefes de estado e de governo, bem como outros ministros
de baixo escalão. É uma instituição poderosa, mas que se reúne apenas periodicamente,
tende a reforçar a soberania e, nas questões mais importantes, deve alcançar a
unanimidade entre Estados tão variados quanto Alemanha e Espanha, Eslováquia e Suécia.
A Comissão Europeia (CE) é uma burocracia permanente em Bruxelas com vinte e

oito comissários, cerca de trinta e três mil funcionários e um orçamento de € 155 milhões.
A comissão é indiscutivelmente a mais poderosa e coerente das instituições da UE. É
também o menos democrático, pois seus comissários são nomeados, não eleitos. Além
disso, embora a CE tenha um conjunto cuidadosamente delineado de “competências” ou
áreas de jurisdição, questões políticas reais podem se sobrepor de maneiras confusas.
Por exemplo, a política energética é em grande parte da competência dos estados
individuais. A Alemanha proíbe a energia nuclear, enquanto a França obtém 80% de sua
geração de energia dessa fonte. Mas a política ambiental está em grande parte dentro da
jurisdição da comissão. Então, o uso de tecnologias de fracking é uma questão ambiental
ou uma questão de política energética?
As Nações Unidas foram fundadas em 1945 para promover a cooperação internacional
em questões como paz e segurança, terrorismo, crises humanitárias e desenvolvimento
sustentável. Hoje inclui 193 estados membros, quase todos os países do mundo. Os cinco
membros permanentes do Conselho de Segurança da ONU — Estados Unidos, Reino
Unido, Rússia, China e França — têm direito de veto. O grande número de membros da
ONU e sua estrutura de veto significam que as resoluções do Conselho de Segurança são
difíceis de promulgar e fazer cumprir. Mas difícil não significa impossível. A ONU impôs
sanções multilaterais vinte e seis vezes a vinte e dois países desde a sua fundação.
22
As sanções da ONU podem ter efeito
e, pelo menos, injetam maior previsibilidade do mercado ao nivelar o campo de jogo.
As sanções vinculativas internacionais são geralmente preferíveis – mesmo com suas
desvantagens – a arranjos ad hoc de uma nação ou de algumas.
Por exemplo, após a revolução iraniana e a captura de mais de cinquenta reféns
americanos em 1979, os Estados Unidos impuseram sanções unilaterais ao Irã. O
Conselho de Segurança da ONU, no entanto, não impôs sanções até que uma resolução
de 2006 fosse aprovada por unanimidade em meio à crescente preocupação internacional
sobre as atividades nucleares do Irã. Um resultado da defasagem entre a América e a ONU
sanções foi que as empresas americanas foram mantidas fora do Irã, enquanto alguns dos
aliados mais próximos dos Estados Unidos continuaram a fazer negócios lá. Quando as sanções
do Conselho de Segurança foram finalmente instituídas, os dois maiores parceiros comerciais
do Irã eram o Japão e a Alemanha.
Ironicamente, sanções elaboradas que estão em vigor há muito tempo tendem a ficar mais
fracas. As cobradas contra Saddam Hussein após a Guerra do Golfo de 1991 são um exemplo.
Todos sabiam que os iraquianos estavam vendendo petróleo no mercado negro muito além do
permitido. Mas a ONU e a comunidade internacional fecharam os olhos para a prática porque
ela beneficiou muitos países.
Além disso, as sanções sobre a capacidade de Saddam de comprar equipamentos com
aplicações militares potenciais diminuíram à medida que o comitê da ONU que deveria
supervisionar essas proibições tornou-se um local de disputas constantes. Em 2001, o regime
de sanções contra o Iraque estava em frangalhos.
O Iraque é, obviamente, um caso extremo, mas os regimes de sanções geralmente sofrem
com a aplicação negligente. Isso se deve em parte ao fato de que os países são responsáveis
por se policiar. Nem todo estado cumpre a letra (ou mesmo o espírito) da lei. E como as
negociações muitas vezes resultam em abordagens de mínimo denominador comum com
linguagem vaga, as brechas são abundantes e os Estados se aproveitam delas.
Tipos de risco político hoje E quanto
às ações políticas que todos esses geradores de risco realizam? Com o que as empresas mais
precisam se preocupar? Aqui também a lista é longa e crescente. Resumimos os dez principais
tipos de risco político na tabela aqui e discutimos cada
um.
Você notará que dois grandes riscos não estão na lista: mudanças climáticas e riscos
econômicos. Nós os excluímos por razões analíticas, não porque pensamos que eles não são
importantes.
A mudança climática é um desafio global que ameaça diretamente a produção agrícola,
ecossistemas vitais como os recifes de corais e o bem-estar de milhões de pessoas que vivem
em áreas costeiras baixas. O aumento das temperaturas já está estimulando a rivalidade
interestadual pelos direitos no Ártico, onde o rápido derretimento das camadas de gelo criou um
novo oceano, e secas severas e outros grandes eventos climáticos estão inflamando conflitos
em estados fracos. Mas a mudança climática é mais um multiplicador de risco do que uma
categoria de risco separada. Ele cria as circunstâncias ambientais que desencadeiam ações
políticas, desde o ativismo social por
grupos ambientais, a novas leis e regulamentos ambientais, a guerras civis e conflitos

interestaduais. Nossa lista dos dez principais já cobre esses riscos.
A omissão de riscos econômicos para as empresas também é deliberada. A maioria
das empresas pensa nos riscos econômicos rotineiramente, examinando indicadores como
inflação, mercados de trabalho, taxas de crescimento, desemprego e renda per capita em
todos os mercados. Os programas de MBA ensinam sobre esses riscos, e a Amazon.com
está repleta de livros de negócios sobre eles. Nosso foco é diferente. Estamos interessados
em saber como as ações políticas afetam os negócios, um tópico que surpreendentemente
recebe pouca atenção em cursos de MBA ou livros de negócios, mas que causa grande
preocupação nas salas de reuniões e C-suites. Conselhos e executivos corporativos
geralmente pensam sobre riscos políticos, mas têm poucos recursos para desenvolver uma
compreensão ou gerenciamento mais sistemático deles.
Dez tipos de risco político
Geopolítica: guerras interestatais, grandes mudanças de poder, sanções e intervenções

econômicas multilaterais
Conflito interno: agitação social, violência étnica, migração, nacionalismo, separatismo,
federalismo, guerras civis, golpes, revoluções
Leis, regulamentos, políticas: mudanças nas regras de propriedade estrangeira, tributação,
regulamentos ambientais, leis nacionais
Quebras de contrato: Governo renegando contratos, incluindo
expropriações e defaults de crédito politicamente motivados
Corrupção: tributação discriminatória, suborno sistêmico
Alcance extraterritorial: Sanções unilaterais, investigações criminais e
processos
Manipulação de recursos naturais: Mudanças politicamente motivadas no fornecimento de
energia, minerais de terras raras
Ativismo social: Eventos ou opiniões que “viralizam”, facilitando
Ação
Terrorismo: Ameaças politicamente motivadas ou uso de violência contra
pessoas, propriedade
Ameaças cibernéticas: Roubo ou destruição de propriedade intelectual, espionagem,
extorsão, interrupção maciça de empresas, indústrias, governos, sociedades
Eventos geopolíticos
Primeiro e mais amplamente, os riscos políticos surgem de eventos geopolíticos como

grandes guerras, grandes mudanças de poder e a imposição de sanções multilaterais ou
intervenções militares. Esses eventos podem redistribuir o poder entre os países e gerar
efeitos reverberantes nos mercados. Muitos efeitos de mercado são diretos e imediatos –
pense no que aconteceu com a Chevron com o colapso da União Soviética. Mas, como
continuaremos enfatizando, os efeitos indiretos dos eventos geopolíticos geralmente são
ocultos e, no entanto, igualmente importantes para os negócios.
A Dow Corning, uma fabricante americana de produtos de silicone, fornece um bom
exemplo dos efeitos indiretos de grandes eventos geopolíticos e como lidar com eles. Na
primavera de 2003, parecia que os Estados Unidos e o Iraque estavam indo para a guerra.
Os executivos da Dow Corning estavam prestando atenção. Eles imaginaram que a guerra
no Iraque provavelmente produziria escassez de capacidade de navegação através do
Atlântico, uma vez que os Estados Unidos precisariam mobilizar um grande número de
tropas e grandes quantidades de equipamentos e material. Isso foi exatamente o que aconteceu.
Mas antes disso, a Dow decidiu estocar estoque e acelerar seu próprio cronograma de
embarque, ações que mais tarde permitiram à empresa mitigar o impacto das reduções
23
da capacidade de embarque durante a guerra em suas operações.
Conflito interno
Os conflitos dentro dos países costumam ser tão sérios para as empresas quanto os
conflitos entre eles. Os conflitos internos incluem agitação social, violência étnica e
discórdia federalista sobre a alocação apropriada de poder entre os governos central e
regional. Em casos mais extremos, as disputas federalistas evoluem para movimentos
separatistas, como o referendo da Escócia para se separar do Reino Unido no outono de
2014, ou o referendo da Catalunha para se separar da Espanha em 2017, ou os esforços
dos curdos para garantir a independência do centro iraquiano. governo, uma luta que
ferveu e ferveu repetidamente desde o fim do domínio britânico lá em 1932.
Em última análise, o conflito interno pode levar a guerras civis, golpes e revoluções,
produzindo migrações em massa para os países vizinhos. Os últimos anos testemunharam
um aumento dramático no número de pessoas deslocadas que fogem de zonas de conflito
resultantes de conflitos duradouros como a Chechênia, Darfur, Somália e Afeganistão,
bem como conflitos mais recentes, como as guerras civis na Síria, Iêmen e Burundi. Em
2015, o Alto Comissariado das Nações Unidas para Refugiados descobriu que conflitos
políticos e perseguições haviam deslocado mais de 65 milhões de pessoas, o maior
número já registrado na agência.
cinquenta anos de história. Esse número equivalia a uma pessoa em cada 113 pessoas na
Terra, ou uma população maior do que a do Canadá, Austrália e Nova Zelândia 24 juntas.
As migrações em massa afetam desproporcionalmente os estados vizinhos. Em 2015, por

exemplo, seiscentos mil ucranianos deixaram a Ucrânia em busca de asilo político ou outras
formas de permanência legal em países vizinhos. 25 Em 2016, os refugiados
sírios foram estimados em 10% da população total da Jordânia. 26 Em 2017,
mais de quinhentos mil rohingyas fugiram da violência e da perseguição na Birmânia viajando

27
para Bangladesh.
Não é de surpreender que conflitos internos possam impactar severamente o bem-estar
econômico. Os golpes estão associados a uma redução cumulativa de 7% em 28 O cientista
renda nacional. político Jay Ulfelder descobre que o crescimento econômico
desacelera em média 2,1 pontos percentuais no ano de um golpe. 29 Interrupções
nas operações comerciais, força de trabalho deslocada, mudanças repentinas de políticas,

corrupção – esses são apenas alguns dos abalos econômicos secundários que muitas vezes
aumentam o sofrimento humano em áreas assoladas por conflitos. Mesmo empresas com as
melhores intenções, programas robustos de responsabilidade social corporativa e fortes
relacionamentos com partes interessadas de diversos países podem se deparar com desafios
significativos, incluindo riscos de reputação.
Leis, regulamentos e políticas
Leis, regulamentos, políticas e a estrutura de propriedade do negócio variam consideravelmente

em todo o mundo. Investidores e executivos de negócios globais, é claro, sabem disso. Para
Marc Andreessen, da empresa de capital de risco do Vale do Silício, Andreessen Horowitz, o
risco regulatório é uma prioridade. “A captura regulatória é provavelmente o maior risco do
governo em que nossas startups pensam”, ele nos disse.
“A captura regulatória é provavelmente o maior risco do governo em que

nossas startups pensam.”
—Marc Andreessen, cofundador e sócio da Andreessen Horowitz
No entanto, as empresas podem perder e ser prejudicadas por questões legais, regulatórias ou políticas
mudanças se assumirem que estabilidade política e estabilidade política são a mesma coisa.
Eles não são. Mesmo que o regime de um país seja estável, suas regras de propriedade,
tributação, regulamentações ambientais e outras leis e políticas podem não ser.
Os riscos políticos para as empresas existem mesmo em países aparentemente “seguros”
com regimes jurídicos relativamente bem estabelecidos, burocracias que funcionam bem,
controles cambiais bem respeitados e baixos níveis de corrupção.
Em nosso curso, escrevemos pela primeira vez um caso em 2011 sobre uma peça de
gás de xisto na Polônia por uma empresa irlandesa chamada San Leon Energy. Ao que tudo
indica, a Polônia parecia uma boa aposta. Os geólogos estimaram que o país tinha algumas
das maiores reservas recuperáveis de gás de xisto da Europa. A Polônia também tinha um
desejo fervoroso de independência energética da Rússia (que fornecia cerca de dois terços
de suas necessidades de energia), uma burocracia relativamente profissional com níveis
moderados de corrupção e mais de vinte anos de governo democrático. Na verdade, a
Polônia havia agitado contra o domínio soviético durante a Guerra Fria e, em 1989, tornou-
se um dos primeiros países do antigo bloco soviético a se democratizar. Em 2011, o fracking
foi fortemente apoiado por todos os principais partidos políticos da Polônia.
O que San Leon não esperava era que um forte apoio político interno ao fracking levaria
o governo polonês a exagerar. Buscando maiores receitas da exploração de gás de xisto, o
governo em 2013 propôs aumentar drasticamente os impostos para quase 80% dos lucros
e estabelecer uma empresa estatal que assumiria uma participação minoritária compulsória
no xisto 30 “O que foi feito aqui é o que os poloneses chamam de dividir a pele do urso
investimentos.antes de atirar no urso”, disse Tom Maj, chefe de operações polonesas da
Talisman Energy do Canadá. “Isso tem sido extremamente prejudicial para o gás de xisto.
Essencialmente, o governo estava planejando aumentar o projeto regulatório.” carga sobre
31
uma indústria que ainda não havia se desenvolvido.
O governo do primeiro-ministro Donald Tusk acabou revertendo o curso, mas

32
não antes da saída da Talisman e da Marathon Oil na primavera de 2013.
A regulamentação, a tributação e o envolvimento do Estado na perfuração de petróleo
adicionaram uma tremenda incerteza política à incerteza geológica e econômica da
exploração de gás de xisto já em jogo.
No verão de 2015, estávamos conversando sobre o caso de San Leon e suas implicações
mais amplas para este livro quando Condi comentou: “Os impostos geralmente não são um
risco repentino de distorção do mercado. Os governos estão sempre ajustando algumas
políticas, como impostos, e a maioria das empresas observa isso com cuidado. É realmente
sobre a rapidez e a gravidade da mudança.” Quanto mais falávamos e pensávamos sobre
isso, mais percebíamos que as empresas precisavam pensar em políticas, leis e
regulamentos ao longo de um continuum. Em uma extremidade desse continuum estão aqueles

que quase sempre estão mudando de alguma forma, como impostos, e que normalmente resultam
em efeitos incrementais e gerenciáveis para negócios globais. Após a crise financeira global de
2008, por exemplo, mais de quarenta países cortaram suas
33
alíquotas de imposto de renda, muitas delas temporárias, para estimular a atividade empresarial.
Outras dezesseis economias introduziram novos impostos, como impostos ambientais, impostos
rodoviários e impostos trabalhistas.34 No meio do continuum estão políticas como regras de
propriedade estrangeira que mudam com menos frequência, mas quando mudam são tipicamente
mais importantes. No extremo do continuum estão os principais afastamentos do status quo, como
novas “regras campeãs” que essencialmente fecham os mercados para concorrentes estrangeiros.
Esses tipos de mudanças de política ocorrem mais raramente, são mais difíceis de prever e são
mais difíceis de serem absorvidos por uma empresa. Nesses casos, as políticas criam grandes
efeitos de distorção do mercado.
Foi exatamente o que aconteceu em 2002, quando a China propôs novas políticas afirmando
que uma agência do governo chinês poderia comprar apenas software chinês. O objetivo do
governo era estimular o desenvolvimento de empresas indígenas de software. O efeito, no entanto,
foi proibir as empresas estrangeiras de software de vender para empresas estatais, que constituíam
80% do mercado chinês.
Violações de contrato, expropriações e inadimplência
Às vezes, os governos não precisam se esforçar para mudar a política nacional para criar riscos
políticos para as empresas. Em vez disso, eles podem simplesmente renegociar, renegar ou violar
os contratos existentes ou, em casos extremos como o de Hugo Chávez, expropriar totalmente os
ativos estrangeiros. Como observamos no início deste capítulo, expropriações definitivas tornaram-
se raras. Mas renegociar ou renegar contratos, incluindo defaults de crédito por motivos políticos,
é mais comum. Um estudo do Banco Mundial de 2004 constatou que 15% a 30% dos contratos na
década de 1990 envolvendo US$ 371 bilhões em investimentos privados em infraestrutura eram
35 E como o economista de Harvard Ken renegociou ou contestou pelos governos.
36
Rogoff observa: “A maioria dos países faliu pelo menos algumas vezes”.
Os países que não honram suas dívidas nacionais desde 1995 incluem Rússia, Paquistão,
37
Indonésia, Argentina, Paraguai, Granada, Camarões, Equador e Grécia.
A Argentina deu calote duas vezes em treze anos. Equador e Venezuela deram calote dez vezes
em sua história, e outros quatro países deixaram de pagar suas dívidas nove vezes.
Em alguns casos, os países simplesmente não conseguem pagar suas dívidas. Em outros,
os países não estão dispostos a reembolsar os credores estrangeiros por razões políticas domésticas.
Como observam nosso colega de Stanford, Mike Tomz, e seu coautor, Mark LJ Wright, “quando os
governos apropriam-se de fundos para pagar o serviço da dívida externa, eles estão tomando uma
decisão política de priorizar obrigações estrangeiras em detrimento de objetivos alternativos que
39 Às vezes, os
podem ser mais populares entre os constituintes domésticos”.
governos preferem perder o acesso aos mercados de crédito no exterior em vez do apoio dos
constituintes em casa.
A Rússia, por exemplo, desafiou as previsões dos economistas em 1998 ao basicamente dar
calote em sua dívida e permitir que o rublo flutuasse, o que desvalorizou consideravelmente a moeda
e elevou a inflação para 80%. Muitos analistas econômicos foram pegos de surpresa por esse
movimento porque examinaram apenas se os líderes russos poderiam pagar suas dívidas, não se o
fariam. Como se viu, o governo Yeltsin enfrentou fortes pressões domésticas de trabalhadores em
greve, sindicatos e grupos industriais para desvalorizar o rublo e estimular as exportações .
No final de 2008, o Equador não pagou parte de sua dívida nacional – pela segunda vez em uma
década – porque o presidente populista do país, Rafael Correa, sabia que a medida seria vista
favoravelmente pelos eleitores de esquerda antes de sua candidatura. para As Claudio Loser, o ex-
41 diretor da reeleição em abril de 2009.
O departamento do Hemisfério Ocidental do Fundo Monetário Internacional observou: “A necessidade

financeira não era tão grande que fosse forçada a declarar um default”. 42 No Equador, como na
Rússia, as considerações políticas domésticas superaram as econômicas.
Fatores políticos domésticos também tiveram um papel importante nos problemas de inadimplência
da Grécia em 2015. Embora esse país enfrentasse uma crise econômica iminente há anos, a eleição
em janeiro de 2015 do primeiro-ministro de esquerda Alexis Tsipras levou o país a um calote. O partido
Syriza de Tsipras concorreu com uma única questão: reverter as medidas de austeridade da Grécia,
que eram uma condição do resgate internacional do país. E ele recuou, aumentando o salário mínimo
e cortando impostos, e em junho de 2015 tornando a Grécia o primeiro país desenvolvido da história
a deixar de pagar suas obrigações de dívida com o Fundo Monetário Internacional. 43
Rússia, Equador e Grécia sugerem por que a análise de risco político é tão importante, mesmo
com questões tão intimamente ligadas à economia de uma nação.
As decisões nacionais sobre economia nunca são apenas sobre economia.
Corrupção
Para a comunidade internacional como um todo, a corrupção é um problema sério,

dificultando o desenvolvimento econômico, estimulando o crime transnacional e até alimentando

o extremismo e o terrorismo. 44 Para empresas individuais, é um desafio recorrente e
onipresente. As Nações Unidas estimam que a corrupção adiciona uma sobretaxa de 10% ao
custo de fazer negócios em muitas partes do mundo, e a União Africana descobriu que na
década de 1990 um quarto do produto interno bruto da África foi perdido para suborno.
45
O Banco Mundial define amplamente a corrupção como “o abuso de cargo público por
46
gain”. parte de Sarah Chayes, do Carnegie Endowment for International private
Peace coloca: “Isso significa quando você tem que receber dinheiro extra para fazer o seu
trabalho, ou pode ser pago para não fazer o seu trabalho. Significa a monetarização sistemática
47
do serviço público.” A corrupção inclui, entre outras coisas, o pagamento
de subornos ou favores especiais por interesses privados para garantir ou quebrar contratos
governamentais; obter acesso especial a escolas, assistência médica ou outras oportunidades
de negócios favoráveis; reduzir impostos; licenças seguras ou direitos exclusivos; ou influenciar
48
resultados legais.
A corrupção não pode ser evitada. No índice de percepções de corrupção de 2014 da
Transparency International, nenhum país obteve uma pontuação perfeita de 100 (em uma
escala em que 0 é altamente corrupto e 100 é muito limpo). Apenas dois países (Dinamarca e
Nova Zelândia) pontuaram acima de 90. Dois terços de todos os países do mundo pontuaram
abaixo de 50. Isso incluiu metade de todos os países do G-20 e todos os grandes países
emergentes do BRIC (Brasil, Rússia , Índia e China), dos quais a Rússia teve uma pontuação
49
tão baixa que empatou com a Nigéria e o Quirguistão.
Os mercados emergentes são particularmente propensos à corrupção por dois motivos.
Em primeiro lugar, suas esferas econômica e política são altamente interdependentes, o que
incentiva o suborno. Quando os funcionários públicos têm poder discricionário sobre a
distribuição de benefícios ou custos do setor privado, as oportunidades de corrupção são altas.
Em segundo lugar, os mercados emergentes normalmente têm instituições fracas. Como
resultado, muitas leis estão nos livros, mas o estado de direito não é praticado de forma
sistêmica ou previsível. Um fiscal da alfândega, por exemplo, pode recorrer à lei para ameaçar
punir uma empresa estrangeira por não preencher um formulário corretamente ao mesmo
tempo em que exige um pagamento por baixo dos panos para ignorar a transgressão.
Além de aumentar os custos de fazer negócios em mercados estrangeiros, a corrupção
deixa as empresas em risco de processos criminais e civis, bem como pesadas penalidades
sob a Lei Americana de Práticas de Corrupção no Exterior (FCPA) e a Lei de Suborno de 2010
do Reino Unido. Os Estados Unidos foram a única nação do mundo que proibiu o suborno. Na
verdade, os subornos costumavam ser impostos 50 Esses dias acabaram. Em 2005, a
aprovação da franquia United na Alemanha.
A Convenção das Nações Unidas Contra o Suborno significou a mudança das normas internacionais
e um crescente movimento global anticorrupção. A lei antissuborno do Reino Unido entrou em vigor
em 2011. A aplicação da lei dos EUA também aumentou substancialmente nos últimos anos. A
multa de corrupção de US$ 25 milhões da Lockheed Martin em 1994 manteve o recorde por muitos
anos. Em 2008, a Siemens resolveu o maior caso de FCPA da história, pagando multas voluntárias,
penalidades e restituição de lucros de US$ 1,7 bilhão às autoridades americanas e alemãs. Em
2009, a Halliburton resolveu um caso de suborno pagando uma multa de US$ 559 milhões. 51
Corporativa
as penalidades em 2016 sob a FCPA totalizaram US$ 2,5 bilhões, a maior da história, e incluíram 52
quatro acordos históricos que estão entre os dez mais altos da história da FCPA. O maior, de US$
519 milhões, foi pago pela Teva Pharmaceuticals, uma fabricante israelense de medicamentos
genéricos acusada de subornar funcionários do governo na Rússia, Ucrânia e México.
53
As leis anticorrupção dos EUA e do Reino Unido são extremamente amplas, 54 proibição de
presentes a qualquer funcionário do governo estrangeiro, mesmo que o presente seja dado por um
contratado da empresa ou fornecedor terceirizado e mesmo que seja dado em locais onde a prática
é comum. “Presentes” podem ser quase tudo – um desconto em um produto, uma doação para uma
instituição de caridade, um laptop usado, até mesmo o pagamento de despesas de funeral, que é
uma forma comum de tributo em muitos países. Além disso, o título de “funcionário do governo”
pode ser usado por praticamente qualquer pessoa. Na China, por exemplo, médicos e professores
universitários são considerados funcionários públicos. O alcance extraterritorial de ambas as leis é
amplo, aplicando-se a transações comerciais em qualquer lugar do mundo de qualquer empresa
com presença no Reino Unido ou nos Estados Unidos.
Bernard Schoenbaum/ New Yorker.
Alcance extraterritorial
As leis de corrupção são um exemplo de um risco político mais geral: o alcance extraterritorial de
estados poderosos nos assuntos de outros. As leis americanas se estendem de forma mais ampla,
como mostraram as prisões e indiciamentos de 2015 contra quatorze dirigentes internacionais de
futebol. As prisões incluíram uma operação internacional feita para a TV no início da manhã, na
qual a polícia suíça invadiu um hotel de luxo em Zurique, prendendo sete oficiais de alto escalão
da Federação Internacional de Futebol (FIFA). Os funcionários do hotel ergueram uma parede de
proteção com lençóis de luxo em uma tentativa inútil de proteger as identidades dos funcionários
da FIFA enquanto a polícia os levava embora - um momento capturado em vídeo e reproduzido
em todo o mundo. A incursão foi uma demonstração vívida do longo braço da lei: a polícia suíça
prendendo dirigentes de futebol do Brasil, Ilhas Cayman, Costa Rica, Nicarágua, Uruguai,
Venezuela e Reino Unido para que pudessem ser acusados e julgados em tribunais americanos.
por violar as leis anticorrupção dos EUA. 55
Pascal Mora/ New York Times
As “sanções 311” dos EUA também têm alcance extraordinário. Desenvolvido como
uma ferramenta antiterrorismo logo após o 11 de setembro, a seção 311 do USA Patriot Act
concede à Rede de Repressão a Crimes Financeiros do Departamento do Tesouro
autoridade para sancionar países e instituições financeiras em qualquer lugar do mundo se
estiverem ligadas à lavagem de dinheiro. Nenhuma ação presidencial ou nova ação do
Congresso é necessária. Talvez o mais importante seja que essas sanções impedem
qualquer instituição visada de fazer transações bancárias com qualquer instituição financeira
americana, basicamente isolando o país ou banco visado do comércio mundial de dólares
americanos. Além do mais, qualquer terceiro que faça negócios com uma instituição alvo de
uma sanção 311 também pode ser impedido de conduzir negócios com qualquer instituição financeira ame
Alvos de 311 sanções incluem Irã, Birmânia, Ucrânia, Nauru e bancos na Síria, Macau e
Letônia. As consequências dessas sanções podem ser graves.
O Banco Libanês Canadense, acusado de transferir dinheiro para o Hezbollah, foi forçado
a fechar. Outro banco visado perdeu 80% de seus negócios. 56 Os efeitos sinalizadores
das sanções 311 também podem ser poderosos. Em 2005, os Estados Unidos colocaram o
Banco Delta Asia, com sede em Macau, na lista de 311 sanções por seu
envolvimento nas atividades ilegais da Coreia do Norte. Os bancos globais perceberam: a

Coréia do Norte estava fora dos limites. No entanto, quando os Estados Unidos mais tarde
tentaram suspender o congelamento de $ 25 milhões em ativos norte-coreanos no Banco
Delta Asia como parte das negociações nucleares em andamento com o Hermit Kingdom,
nenhum banco
Chris Hill, os EUA queriam processar a transação. no àmundo
enviado Coreia57
doCondi
Norte,lembra como
passou
semanas tentando recrutar um banco para executar a transação, oferecendo garantias de
que os Estados Unidos não puniriam nenhuma instituição por seu envolvimento no negócio.
“Ainda assim, ninguém queria tocá-lo”,
Condi lembrou. “Mesmo o Banco Central da Rússia não faria isso sozinho. Assim, o Banco
Central da Rússia e o Federal Reserve Bank de Nova York trabalharam juntos para
processar a transferência dos US$ 25 milhões da Coreia do Norte. Fale sobre uma parceria
incomum.”
Manipulação de Recursos Naturais
Em 1960, a Organização dos Países Exportadores de Petróleo (OPEP) foi formada para
tirar o preço do petróleo das mãos das “sete irmãs” multinacionais petrolíferas, que na
época controlavam a maior parte da extração e remessa de petróleo do mundo fora do
bloco comunista. O próprio site da OPEP observa que, na década de 1970, os países
membros “assumiram o controle de suas indústrias petrolíferas domésticas e adquiriram
uma palavra importante na precificação do petróleo bruto nos mercados mundiais”. 58
Durante a Guerra Árabe-Israelense
embargo de petróleo de 1973,
contra osos membros
Estados árabes
Unidos, da OPEP
Portugal, lançaram
África do Sul,um
Holanda e outros países que apoiavam Israel. Os efeitos foram extremos e globais: os
preços do petróleo quadruplicaram, provocando alta inflação e desacelerações econômicas
nos Estados Unidos, Europa e Japão, dando origem ao termo “estagflação”. Para as
empresas de energia, a crise acabou gerando investimentos em novas explorações fora
dos países da OPEP — no Alasca, no Mar do Norte, no Golfo do México e nas areias
betuminosas canadenses —, bem como em fontes alternativas de energia. Hoje, a produção
mundial de petróleo é 50% maior do que em 1973 .
Para as montadoras, os choques do petróleo da década de 1970 levaram a uma nova crise de combustível americana.
60
padrões de eficiência que transformaram a indústria.
Embora a influência da OPEP tenha diminuído com o aumento da exploração de gás de
xisto em países não pertencentes à OPEP, a manipulação estatal de outros recursos
naturais representa riscos crescentes para um grande número de indústrias. A China produz
atualmente mais de 90% dos dezessete minerais de terras raras, elementos como európio
e tungstênio, que são componentes vitais na maioria dos dispositivos de alta tecnologia, incluindo
baterias de carros elétricos, telefones celulares, computadores e equipamentos militares, como

mísseis e óculos de visão noturna. 61 Como o ex-líder chinês Deng Xiaoping declarou
certa vez: “O Oriente Médio tem seu petróleo, a China tem terras raras”. 62 A China foi acusada
de manipular tanto o preço quanto a produção de minerais, cobrando das empresas estrangeiras
muito mais do que das empresas estatais chinesas pelos mesmos produtos e, assim, dando às
empresas chinesas uma vantagem competitiva. 63
Em 2002, a mina Molycorp na Califórnia foi forçada a fechar por quase uma década quando a
China inundou o mercado com minerais mais baratos. 64 Em 2014, os Estados
a União
Unidos,
Europeia
o Japão e
ganharam um caso da Organização Mundial do Comércio contra a China pelos rígidos controles
de exportação de minerais de terras raras de Pequim. 65 A China também usou seu domínio de
mercado mais diretamente como uma ferramenta de política externa.
Durante uma disputa territorial em 2010, Pequim cancelou todos os embarques de minerais de
terras raras para o Japão, enquanto Tóquio mantinha sob custódia o capitão de um navio de pesca
chinês. 66 Hoje, muitos especialistas temem que o controle concentrado da China sobre
minerais de terras raras represente vulnerabilidades estratégicas para indústrias específicas, bem
como para países.
Ativismo social
Como os problemas do SeaWorld deixaram claro, o ativismo social ficou sobrecarregado, gerando
riscos repentinos e às vezes grandes, principalmente para empresas voltadas para o consumidor.
A disseminação das mídias sociais, dos telefones celulares e da Internet empoderou indivíduos e
pequenos grupos de grandes maneiras. Das revoltas árabes aos protestos antifracking na Europa,
a tecnologia possibilitou que as sociedades civis se organizassem de forma mais repentina, ampla
e eficaz. O ativismo social empoderado pela tecnologia oferece enormes benefícios potenciais,
permitindo que os cidadãos se mobilizem contra regimes repressivos, fomentando maior
transparência e capacidade de resposta democrática e aproximando empresas e partes
interessadas.
Mas também apresenta novos desafios. Governos e empresas devem agora lidar com eventos
que podem se tornar virais sem aviso prévio.
O Greenpeace exemplifica o crescente poder do ativismo social online. Em 2010, o grupo
ambientalista usou uma campanha criativa nas redes sociais que enfrentou a gigante de alimentos
Nestlé e venceu. Em questão estava a obtenção de óleo de palma, um ingrediente-chave de
muitos dos produtos da empresa, cuja produção envolveu a destruição do habitat dos orangotangos
na floresta tropical indonésia. Embora a Nestlé tenha se comprometido com o fornecimento
responsável, o Greenpeace acredita que a empresa não fez o suficiente para cortar todos os laços
com a Sinar Mas, um de seus fornecedores. Por dois anos,
O Greenpeace vinha pressionando a Nestlé para que tomasse medidas maiores. Então o
Greenpeace levou seu protesto digital. “Este é o lugar onde as grandes corporações são muito
vulneráveis”, disse Daniel Kessler, assessor de imprensa do Greenpeace. 67 Em 17 de março,
o Greenpeace divulgou um relatório sobre o uso de óleo de palma da Nestlé apresentando
uma foto de capa de um dos produtos de assinatura da empresa, as barras de chocolate
KitKat, com o logotipo KitKat alterado para a palavra “Killer”.
No mesmo dia, manifestantes do Greenpeace vestidos como orangotangos protestaram
do lado de fora da sede da empresa no Reino Unido. E a organização postou um vídeo de
sessenta segundos no YouTube zombando da campanha publicitária KitKat da Nestlé e seu
slogan, “Faça uma pausa, tome um KitKat”. O vídeo mostra um funcionário de escritório
abrindo a embalagem da barra de chocolate para comer um dedo de orangotango
ensanguentado e termina com: “Fazer uma pausa? Dê um tempo ao orangotango. Impeça a
Nestlé de comprar óleo de palma de empresas que destroem as florestas tropicais.” 68 A
Nestlé solicitou que o vídeo fosse removido do YouTube, mas o Greenpeace o postou no site
de compartilhamento de vídeos Vimeo.com e divulgou a notícia no Twitter. O clipe se tornou
viral, atraindo centenas de milhares de visualizações. Enquanto isso, os manifestantes
“roubaram” a página de fãs da Nestlé no Facebook, muitos deles incentivando um boicote aos produtos da N
Quando a Nestlé disse aos usuários do Facebook que excluiria quaisquer comentários
negativos que incluíssem o logotipo adulterado do KitKat “Killer”, o número de postagens de
protesto explodiu. John Sauven, diretor executivo do Greenpeace UK e da equipe florestal
global do Greenpeace, refletiu: “O momento que ficará para sempre em minha mente foi
quando a Nestlé decidiu banir nossa campanha no site de fãs de sua página no Facebook. Os
fãs dos produtos Nestlé só podem dizer coisas boas sobre as barras de chocolate. O tiro saiu
pela culatra para eles e nos ajudou a vencer nossa campanha.” 69
Paz verde
O ativismo social não é mais apenas para ativistas comprometidos. Como observamos
anteriormente, os telefones celulares e as mídias sociais também estão capacitando os cidadãos comuns.
“As empresas agora estão sendo arrastadas para esse ativismo político do consumidor de uma
forma que não acontecia no passado”, disse Maurice Schweitzer, professor da Wharton School da
Universidade da Pensilvânia. 70 A tempestade no Twitter sobre o incidente de arrastamento de
passageiros da United Airlines foi tão rápida e poderosa que a companhia aérea rapidamente
conduziu uma revisão de política. Apenas três semanas depois que outros passageiros postaram
seus vídeos de telefone celular do Dr. Dao online, a United anunciou que não forçaria mais o
pagamento de passageiros para fora de seus aviões, a menos que a segurança ou a proteção
estivessem em risco e que estava aumentando a compensação de passageiros por voos com
overbooking para tanto. como $ 10.000.
“O momento que ficará marcado para sempre em minha memória foi quando a
Nestlé decidiu banir nossa campanha do fan site de sua página no Facebook.
Os fãs dos produtos Nestlé só podem dizer coisas boas sobre as barras de
chocolate. O tiro saiu pela culatra para eles e nos ajudou a vencer nossa
campanha.”
—John Sauven, diretor executivo do Greenpeace UK e da equipe florestal
global do Greenpeace
Vale a pena notar que o ativismo social nem sempre é uma ameaça. Às vezes, é uma
oportunidade de ouro, galvanizando o apoio para uma empresa, uma causa ou ambos. Em 2014,
a Procter & Gamble lançou uma campanha online premiada para sua linha de produtos Always
chamada “Like a Girl”. Os produtos de higiene feminina não vêm exatamente à mente como tópicos
vencedores nas mídias sociais. Ninguém gosta de falar sobre eles. Mas a empresa criou um vídeo
de três minutos com a marca Always no YouTube que transformou o insulto “like a girl” em uma
mensagem de empoderamento feminino. O vídeo mostra uma chamada de elenco para meninos e
meninas que são solicitados a fazer atividades atléticas, como correr e arremessar “como uma
menina”. Meninas de dez anos dão tudo de si, cheias de autoconfiança, enquanto meninos e
meninas adolescentes seguem o estereótipo, interpretando “como uma menina” como “fraco” ou
“não tão bom quanto um menino”. Eles correm batendo os braços e as pernas, jogam mal, riem e
virar os cabelos. O vídeo pegou fogo, atingindo noventa milhões de espectadores em mais
de 150 países. A P&G lançou uma campanha no Twitter #LikeAGirl e exibiu um anúncio do
Super Bowl. O valor da marca do produto Always aumentou dois dígitos, seus seguidores
no Twitter triplicaram e as pesquisas descobriram que a intenção de compra cresceu mais
de 50% entre o público-alvo. Em pesquisas, dois em cada três homens que assistiram ao
vídeo disseram que agora pensariam duas vezes antes de usar “como uma garota” como um insulto.
A Procter & Gamble aproveitou o poder do ativismo da mídia social para mudar mentes, não
apenas vender produtos. 71
Terrorismo
O terrorismo assume muitas formas — seqüestros, sequestros, atentados a bomba,

decapitações e tiroteios, para citar alguns. Os ataques terroristas também são conduzidos
por uma variedade de atores, desde organizações transnacionais como a Al-Qaeda, que
opera em mais de sessenta países, até movimentos nacionalistas como os Tigres Tamil, até
“lobos solitários”. Mas todos os terroristas usam a violência ou a ameaça de violência para
fins políticos. Todos os terroristas visam deliberadamente inocentes. E todos os terroristas
procuram incutir medo, aterrorizando as sociedades e seus líderes. Há um forte componente
psicológico no terrorismo, e é por isso que os terroristas frequentemente atingem vítimas e
alvos que têm significado simbólico – como as Casas do Parlamento em Londres, as
Olimpíadas de Munique em 1972, o hotel Taj Mahal Palace em Mumbai e os escritórios da
revista Charlie Hebdo . em Paris. Os terroristas também frequentemente selecionam alvos
“fáceis”. Quanto mais os governos endurecem as defesas dos prédios e instalações do
governo, mais os terroristas voltam suas atenções para locais relativamente vulneráveis,
como hotéis, restaurantes, mercados e até 72 corridas de maratona.
O terrorismo tornou-se uma preocupação econômica e de segurança crescente para os

governos, especialmente na Europa. Em 2015-16, a zona do euro viu um número recorde
de planos terroristas bem-sucedidos e frustrados, incluindo ataques na Turquia, Bélgica e
Alemanha, e uma onda de ataques com vítimas em massa na França que desacelerou o
crescimento francês no segundo trimestre de 2016. e desempenhou um papel importante na
redução do crescimento econômico da zona do euro pela metade.julho,
73 Em ossua
ministros
reuniãodas
de
finanças das vinte maiores economias do mundo enfatizaram que os conflitos geopolíticos e
o terrorismo tornaram-se ameaças crescentes à economia global. O ministro das finanças
francês, Michel Sapin, destacou o terrorismo como um risco econômico, dizendo aos
repórteres: “Hoje, a frequência dos ataques cria uma nova situação de incerteza, que é pelo
menos tão prejudicial quanto os ataques regionais.
desestabilizações ou um conflito regional”. 74

Os ataques terroristas geralmente desencadeiam efeitos em cascata para empresas
específicas que podem ser generalizados, duradouros e surpreendentes. Considere os
trágicos ataques de 11 de setembro de 2001. Para a corretora de Wall Street Cantor Fitzgerald,
que perdeu 658 de seus 960 funcionários em Nova York naquele dia – quase dois terços de
75
sua força de trabalho – o dano não poderia ter sido mais direto ou devastador.
(Conforme discutimos no capítulo 8, Cantor sobreviveu, e sua incrível reviravolta após a
tragédia revela lições importantes sobre comunicação em crises, alinhamento de incentivos e
criação de resiliência organizacional.) Para a Ford e a Chrysler, os efeitos do 11 de setembro
foram imediatos, mas indiretos: Esses dois fabricantes de automóveis americanos de repente
se viram confrontados com o primeiro aterramento total do tráfego aéreo americano na história,
interrompendo o transporte marítimo em suas cadeias de suprimentos. Para a Boeing, os
efeitos completos do 11 de setembro levaram seis anos para aparecer. Somente em 2007,
quando os pedidos de um novo avião decolaram, a empresa descobriu que seu principal
fornecedor de porcas e parafusos especializados havia demitido quase metade de sua força
de trabalho após o 11 de setembro e não conseguia mantê-lo. Quatro empresas americanas
em três setores diferentes foram afetadas pelos ataques terroristas de 11 de setembro de
maneiras muito diferentes e em prazos muito diferentes.
Ameaças cibernéticas
John Chambers, presidente executivo e ex-CEO da Cisco, disse a famosa frase: “Existem
dois tipos de empresas: aquelas que foram hackeadas e aquelas que ainda não sabem que
foram hackeadas”. 76
“Existem dois tipos de empresas: as que foram hackeadas e as que ainda

não sabem que foram hackeadas.”
—John Chambers, presidente executivo e ex-CEO da Cisco
Ele tem razão. Especialistas estimam que pelo menos 97% das empresas da Fortune 500
77
corporações já foram hackeadas. Em 2016, um diretor do Google revelou
que o Google notifica os clientes de quatro mil ataques cibernéticos patrocinados pelo estado
em seus sistemas a cada mês. Isso é cerca de um ataque a cada onze minutos apenas de
atores estatais e apenas de ataques que o Google está informando a seus clientes. 78 Brad
Smith, presidente e diretor jurídico da Microsoft, observou em fevereiro de 2017 que

79
Espera-se que 74% das empresas globais sejam invadidas no próximo ano.
A maioria das vítimas cibernéticas levará meses para saber que foi violada: o tempo
80 Os
típico entre uma invasão cibernética e sua detecção é de 205 dias.
custos são difíceis de medir, mas segundo todos os relatos são grandes e crescentes. O
Centro de Estudos Estratégicos e Internacionais, um think tank conceituado, estimou em
2014 que o custo global anual do crime cibernético chegava a US$ 575 bilhões 81 – o
equivalente a todo o PIB da Suécia. 82 Um estudo da cibernético
crime Juniper Networks descobriu
agora vale que
mais do o
que
o comércio global de drogas ilícitas. 83 Para empresas individuais, o custoincidente
de um único
pode
ser alto, incluindo tudo, desde notificação ao cliente, investigações forenses, honorários
advocatícios e multas até negócios perdidos e danos à reputação de longo prazo. A
violação da meta de 2013 custou
o varejista $ 292 milhões até agora, com apenas $ 90 milhões cobertos pelo seguro. 84
A violação de 2017 da empresa de relatórios de crédito Equifax comprometeu as
informações pessoais de 143 milhões de clientes e pode se tornar a mais cara da história,
com custos estimados na casa dos bilhões. 85 E isso é apenas crime. Países, criminosos,
hacktivistas e outros realizam ataques cibernéticos de várias maneiras e por vários
motivos. Os sistemas governamentais oficiais são os principais alvos. Os Estados Unidos
evitam milhões de tentativas de invasões cibernéticas em redes militares e de outros
governos todos os meses. 86 Em 2015, os hackers provavelmente agindo
governo
a mando
chinês
do
roubaram as informações altamente classificadas de autorização de segurança de 22
milhões de americanos do Office of Personnel Management. Muitos acreditam que foi
uma grande operação de inteligência para encontrar contatos estrangeiros e informações
comprometedoras sobre funcionários do governo que poderiam ser usadas para coagi-
los posteriormente. Em 2016, os misteriosos Shadow Brokers começaram a liberar um
tesouro de computadores secretos 87. Nesse mesmo ano, o governo russo empreendeu
vulnerabilidades que foram roubadas da NSA. uma operação de influência sem
precedentes para interromper a eleição presidencial americana e minar a democracia
americana. Os esforços da Rússia incluíram hackear sites e servidores relacionados à
campanha, liberar dados dessas violações on-line, penetrar em vários conselhos eleitorais
estaduais e locais, disseminar propaganda abertamente por meio dos meios de
comunicação russos RT e Sputnik, e inflamar clivagens sociais, espalhando informações
enganosas secretamente com botnets, contas falsas e usuários involuntários em
plataformas de mídia social americanas.
88
De acordo com o conselheiro geral do
Facebook, Colin Stretch, o conteúdo instigado pelo Kremlin pode ter atingido 126 milhões
de americanos – mais de um terço da população dos EUA. “Estamos obviamente profundamente
perturbado”, disse Joel Kaplan, vice-presidente do Facebook para políticas públicas dos Estados Unidos. “Os
anúncios e contas que encontramos pareciam amplificar questões políticas divisoras em todo o espectro
político.” 89 Os especialistas esperam que os ataques às eleições
e aos sistemas governamentais em todo o mundo provavelmente cresçam.90

Para as empresas, os invasores e os motivos variam muito. Alguns roubam, alguns espionam, alguns
atrapalham, outros destroem. Alguns atacam uma empresa para protestar contra um determinado produto ou
ação, alguns para roubar propriedade intelectual, alguns para obter lucro rápido roubando informações de
cartão de crédito do cliente, alguns para ajudar um governo estrangeiro, alguns para obter informações que
beneficiarão outro negócio em um futuro próximo. negociação, e alguns simplesmente porque podem. O
cenário de ameaças está evoluindo rápida e dramaticamente, aumentando os riscos comerciais e de reputação
para as empresas.
Como observou o diretor de inteligência nacional dos EUA, James Clapper, em fevereiro de 2015, apesar das
melhorias nas defesas cibernéticas, a frequência, a gravidade, a sofisticação, a destrutividade e a escala das
estão aumentando. as artes estão ficando mais escuras. violações cibernéticas
Embora as manchetes se concentrem em grandes violações em grandes corporações como Target, JP

Morgan Chase, Anthem Insurance, Home Depot, Sony Pictures e Equifax, ninguém está imune. Como disse
Enrique Alanis, diretor de riscos da gigante mexicana de materiais de construção Cemex: “Você não precisa
mais ser uma empresa atraente para ser invadida. As ameaças cibernéticas são reais para todos e para todas
as empresas. Isso pode impactar qualquer marca.” 92 Qualquer empresa que depende de tecnologia de
informação e comunicação – e quase todas as empresas
é global:
o fazemqualquer
– é inerentemente
dispositivo que
vulnerável.
seja “inteligente”,
A exposição
qualquer telefone, computador, impressora ou máquina conectada à Internet (e até mesmo alguns que não
sejam) pode ser usado como um vetor de ataque às redes da sua empresa.
93
De qualquer lugar. Os hackers realizaram o ataque à Target de 2013, roubando informações pessoais e de
cartão de crédito de quarenta milhões de clientes durante o pico da temporada de compras de fim de ano,
entrando no sistema de computador de um fornecedor terceirizado da Target - uma pequena empresa familiar
de refrigeração, aquecimento e ar empresa de condicionamento chamada Fazio Mechanical Services em
Sharpsburg, Pensilvânia. 94
Muitas ameaças cibernéticas estão intimamente ligadas a atores e ações políticas.

De longe, os recursos de ataque cibernético mais sofisticados residem nas mãos dos governos — a saber,
Rússia, China, Irã, Coreia do Norte e Estados Unidos.
Por uma questão de política, os Estados Unidos não realizam espionagem para ajudar empresas específicas.
Mas outros países sim. E para que ninguém pense que os ataques cibernéticos às empresas visam apenas o
lucro, fale com Amy Pascal. Ela era a chefe de estúdio da Sony Pictures Entertainment durante uma das
piores crises cibernéticas.
ataques na história americana. O hack de 2014, que acabou sendo atribuído ao governo
da Coreia do Norte, roubou terabytes de segredos comerciais da Sony, incluindo roteiros
de filmes futuros e informações de contratos de celebridades; revelou e-mails internos
tão embaraçosos que Pascal teve que pedir demissão; forçou a empresa a ficar fora da
rede por dias; informações pessoais divulgadas publicamente de milhares de funcionários
da Sony Pictures; dados destruídos em milhares de discos rígidos e servidores; e
ameaçou violência nos cinemas se o estúdio lançasse A entrevista, uma comédia que
retrata o assassinato do líder norte-coreano Kim Jong-un.
Reddit
No final, o hack da Sony não era apenas sobre a Sony. Tornou-se um incidente de
segurança nacional envolvendo os mais altos níveis do governo dos EUA. Isso irrompeu
em uma crise internacional. E forneceu uma prévia das ameaças cibernéticas enfrentadas
por todas as empresas hoje. Como relatou a revista Fortune : "O que aconteceu na
Sony... causou terror nas salas de reuniões corporativas da América e, apesar de todos
95
os elementos exclusivos da situação da Sony, as lições se aplicam a todas as empresas."
Riscos internos
Uma palavra final sobre o cenário de risco. Nossa lista acima se concentra em desafios
externos – em riscos políticos “lá fora”. Mas é importante ressaltar que às vezes os
maiores riscos políticos vêm de dentro. As organizações podem se prejudicar prestando
pouca atenção às suas próprias culturas e práticas corporativas. Em 2017, a Uber e a
Fox News enfrentaram tempestades de críticas e crises comerciais devido ao tratamento
dado às funcionárias. Na Fox News, os escândalos de assédio sexual levaram à
demissão do cofundador e presidente Roger Ailes, bem como do apresentador veterano
de vinte anos, Bill O'Reilly. Durante um período de quinze anos, a O'Reilly (e os
executivos da Fox) resolveram seis queixas de assédio contra
ele. Quando uma investigação do New York Times tornou públicos alguns desses acordos,
mais mulheres apresentaram acusações, e um boicote de anunciantes logo se seguiu. 96
No caso da Uber, vinte pessoas
Kalanick, foi foram demitidas,
forçado e o fundador
a sair, depois que umaepostagem
CEO da Uber, Travis
no blog de um ex-
funcionário desencadeou uma série de relatórios descrevendo assédio sexual, discriminação
e “a cultura inicial do Vale do Silício deu errado .”
97 Para ambas as empresas, essas
crises “súbitas” foram autoinfligidas e levaram anos para acontecer.

CONCLUSÕES PRINCIPAIS: MOVER OVER, HUGO CHÁVEZ
O risco político costumava ser impulsionado principalmente pelas

ações dos governos. Não mais.
Os geradores de risco atuais operam em cinco níveis de ação que se cruzam:

indivíduos, organizações e governos locais, governos nacionais, organizações
transnacionais e instituições supranacionais e internacionais.
Os riscos que eles criam também são mais variados agora. Velhos riscos
políticos permanecem, mas novos riscos surgiram junto com eles.
Os dez principais tipos de risco político de hoje são: geopolítica, conflito

interno, mudança de política, quebra de contrato, corrupção, alcance
extraterritorial, manipulação de recursos naturais, ativismo social,
terrorismo e ameaças cibernéticas.

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De Lone Rangers a Posses Internacionais: Cinco Níveis de Geração de Ação

• Indivíduos como usuários do Twitter, documentaristas, ativistas,

• Organizações locais, como associações de bairro, grupos políticos e governos

• Atores governamentais nacionais e suas instituições, como presidentes,

• Grupos transnacionais , como ativistas, terroristas, hackers, criminosos,

• Instituições supranacionais e internacionais , como o

Atividades. Em 17 de janeiro, um dia após a remoção das sanções, o presidente iraniano

A lei da Califórnia, por exemplo, proibia os fundos de pensão do estado de investir em

Atores Governamentais Nacionais e Suas Instituições

Mais frequentemente, os governos nacionais como um todo representam riscos. A maioria

A experiência americana é excepcional. A maioria dos países considera algumas indústrias-chave

A tecnologia permitiu que grupos transnacionais de todos os tipos – organizações não

conforto de seu computador pessoal. Um grupo que se autodenomina Janus Cybercrime

Instituições supranacionais e internacionais

aceitaram essa ideia, como também a abraçaram.

instituições: o Parlamento Europeu, o Conselho Europeu e a Comissão Europeia. O

A Comissão Europeia (CE) é uma burocracia permanente em Bruxelas com vinte e

Tipos de risco político hoje E quanto

grupos ambientais, a novas leis e regulamentos ambientais, a guerras civis e conflitos

Dez tipos de risco político

Geopolítica: guerras interestatais, grandes mudanças de poder, sanções e intervenções

Primeiro e mais amplamente, os riscos políticos surgem de eventos geopolíticos como

As migrações em massa afetam desproporcionalmente os estados vizinhos. Em 2015, por

sírios foram estimados em 10% da população total da Jordânia. 26 Em 2017,

mais de quinhentos mil rohingyas fugiram da violência e da perseguição na Birmânia viajando

nas operações comerciais, força de trabalho deslocada, mudanças repentinas de políticas,

Leis, regulamentos e políticas

Leis, regulamentos, políticas e a estrutura de propriedade do negócio variam consideravelmente

“A captura regulatória é provavelmente o maior risco do governo em que

—Marc Andreessen, cofundador e sócio da Andreessen Horowitz

O governo do primeiro-ministro Donald Tusk acabou revertendo o curso, mas

regulamentos ao longo de um continuum. Em uma extremidade desse continuum estão aqueles

Violações de contrato, expropriações e inadimplência

O departamento do Hemisfério Ocidental do Fundo Monetário Internacional observou: “A necessidade

Para a comunidade internacional como um todo, a corrupção é um problema sério,

dificultando o desenvolvimento econômico, estimulando o crime transnacional e até alimentando

Bernard Schoenbaum/ New Yorker.

Pascal Mora/ New York Times

envolvimento nas atividades ilegais da Coreia do Norte. Os bancos globais perceberam: a

Manipulação de Recursos Naturais

baterias de carros elétricos, telefones celulares, computadores e equipamentos militares, como

—John Sauven, diretor executivo do Greenpeace UK e da equipe florestal

O terrorismo assume muitas formas — seqüestros, sequestros, atentados a bomba,

O terrorismo tornou-se uma preocupação econômica e de segurança crescente para os

desestabilizações ou um conflito regional”. 74

“Existem dois tipos de empresas: as que foram hackeadas e as que ainda

—John Chambers, presidente executivo e ex-CEO da Cisco

Smith, presidente e diretor jurídico da Microsoft, observou em fevereiro de 2017 que

e aos sistemas governamentais em todo o mundo provavelmente cresçam.90

Embora as manchetes se concentrem em grandes violações em grandes corporações como Target, JP

Muitas ameaças cibernéticas estão intimamente ligadas a atores e ações políticas.

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CONCLUSÕES PRINCIPAIS: MOVER OVER, HUGO CHÁVEZ

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