APOSTILA

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Vejamos algumas situações identificadas nos ETPs do município:

Formação de preços a partir da contratação passada – NÃO CONSIDERAÇÃO

À CONTRATAÇÃO PASSADA.
Considerando que os principais serviços terceirizados são comuns à imensa
maioria dos órgãos públicos (limpeza, vigilância, telefonia, recepção, condução de
elevadores, manutenção predial, apoio administrativo), não será tarefa das mais
árduas encontrar bons parâmetros de precificação a partir dessa fonte.
De fato, constata-se tanto do ETP quanto do Termo de Referência que para essa
contratação a Administração se pautou em contratação pretérita, quer para
dimensionar o quantitativo de postos de serviço quer para estimar os valores a
serem contratados (ETP).
Mas é certo também que os valores constantes da pesquisa de mercado
SUBANEXO X - de folhas 58 dos autos, foram orçados somente junto a
fornecedores de forma que a própria Administração desprezou sua contratação
anterior como parâmetro sem inclusive discriminar todos os custos que
envolvem a locação desse posto de trabalho, conforme normativos acima
citados.
Assim, mesmo constando no Anexo II - A do edital (f. 200) que a proposta de
preços a ser apresentada pelos licitantes deva contemplar a planilha de
composição,
Compreende-se que se a administração permite que as próprias empresas
definam os seus custos (direto e indireto), se concedendo a essas empresas a
possibilidade de "elevar" referidos custos, alvitrando lucros muito maiores e
impactando em uma contratação não vantajosa para o órgão.
Ademais, também se compreende que no caso de contratação de serviços que
envolvam o fornecimento de mão de obra, necessária é a atenção à regra de não
fixação de um valor salarial mínimo, em decorrência do disposto no art. 611-B,
IV, da CLT, sendo que o "valor mínimo salarial" que deverá ser observado, em
regra, é o piso estabelecido em convenção da categoria abrangida no objeto
do certame.

1.2 CONTRATAÇÃO ANTERIOR:

( )O objeto estudado não foi adquirido pelo município nos últimos anos, não
constando em nossos arquivos licitação anterior cujas informações possam
subsidiar o presente estudo.
( ) O objeto estudado foi adquirido anteriormente através do processo
nº____________ Modalidade/ Contratação direta nº__________ sem nenhuma
observação pontual sobre a execução do contrato, servindo o quantitativo e o valor
da contratação de subsídio para o presente estudo.

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( ) O objeto estudado foi adquirido anteriormente através do processo nº
__________ Modalidade/Contratação direta nº __________ servindo o quantitativo e
o valor da contratação de subsídio para o presente estudo e merecendo destaque
os pontos abaixo descritos:
__________________
__________________

PRAZO PARA A ENTREGA DOS PRODUTOS:

Cumpre ressaltar que a alteração do prazo de 3 (três) para 5 (cinco) dias úteis
atende, a priori, todo o objeto, mas, considerando a grande quantidade de itens,
de naturezas e formas de armazenamento diversos, perecíveis e não perecíveis,
seria mais adequado que o estudo prévio utilizasse e demonstrasse a metodologia
utilizada para a definição do prazo de entrega mais aceitável para cada item,
principalmente por se tratar de gêneros alimentícios, e não de forma genérica
como foi tratado.

9. DA SOLUÇÃO DE MERCADO

A partir dos estudos realizados para o objeto estudado, foram identificadas as

seguintes soluções de mercado:

*discorrer sobre cada uma.

9.1 Solução sugerida:

6. DAS QUANTIDADES ESTIMADAS

Conforme estudo do consumo anterior histórico bem como, considerando o

quantitativo solicitado e eventos que impactam na demanda futura, a quantidade
para atender a necessidade da Administração segue conforme tabela abaixo:

"tabela

7. DA ESTIMATIVA DO VALOR DA CONTRATAÇÃO

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Conforme levantamento inicial de preços e mapa comparativo abaixo,
demonstramos o valor aproximado da contratação, cujo valor final do orçamento
será confirmado e complementado em pesquisa formalizada, nos moldes legais,
pelo setor competente.
"tabela

Disposições do decreto de ETP da Prefeitura:

(2.839/2022)

Art. 19. A dispensa do relatório do estudo técnico enseja a definição adequada do

quantitativo e o planejamento necessário ao atendimento da necessidade da
administração e não dispensa o apontamento de eventuais riscos identificados na
fase preparatória, cuja mitigação não esteja contida no plano básico de
fiscalização.
Parágrafo único. Em caso de dispensa dos estudos técnicos, as justificativas
necessárias à contratação deverão constar do termo de referência
Art. 21. Os itens dos modelos constantes dos ANEXOS são de preenchimento
obrigatório e, quando não forem aplicáveis ao objeto estudado, devem ser
informados no respectivo item.
Parágrafo único. Poderão ser acrescentados nos modelos dos ANEXOS outros
itens e subitens necessários à materialização do planejamento.
Art. 26. Quando houver a possibilidade de compra ou de locação de bens, o estudo
técnico preliminar deverá considerar os custos e os benefícios de cada opção, com
indicação da alternativa mais vantajosa.
Art. 27 O Gerenciamento de Riscos da contratação deverá ser formalizado pelo
município em item individualizado do relatório de estudo técnico preliminar e
deverá considerar a licitação anterior para fins de levantamento histórico e
melhorias no planejamento.
§1º Para fins de facilitar a fiscalização da contratação, deverá constar no relatório
o plano básico de fiscalização.
§2º Não precisarão constar do relatório dos estudos técnicos, riscos comuns a
qualquer objeto, que estiverem previstos no plano básico de fiscalização, devendo
ser controlados por ações pré-definidas para os fiscais, devidamente capacitados.
§3º Quando constarem dos autos da contratação anterior apontamentos de
irregularidades, deverão ser registradas ações tendentes à inibição da repetição
da conduta no relatório dos estudos técnicos.

4
§ 4º Quando o relatório do ETP for dispensado e a equipe identificar riscos
pontuais ao objeto a ser contratado, o gerenciamento de riscos deverá ser
elaborado em documento individualizado e lançado nos autos respectivos.
§ 5º O Plano Básico de Fiscalização deverá constar dos contratos formalizados sob
a égide da Lei n.º 14.133/2021.

8. DO GERENCIAMENTO DE RISCOS

( ) Os riscos ordinários, comuns a toda contratação, a exemplo da possibilidade

de entrega do objeto fora das especificações técnicas pertinentes ou fora do prazo,
não serão pontuados na presente análise de riscos, porquanto se encontram
previstos no plano básico de fiscalização e a equipe não identificou outros riscos
que mereçam ora ser pontuados..
( ) O presente estudo identificou os riscos abaixo relacionados, que se ensejar
ações mitigadoras direcionadas aos fiscais, deverão ser considerados acrescidas
ao Plano básico de fiscalização:
RISCOS IDENTIFICADOS MEDIDAS MITIGADORAS

8.1 Plano básico de fiscalização:

*inserir o plano básico de fiscalização vigente.

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 PLANILHA DE FORMAÇÃO DE PREÇOS

1 - Dados do processo
Nº do processo:
SD nº:
Objeto:
2 - Fontes e Amostras 3 - Fórmula adotada
Lote Item Nome fonte 1/Valor Fonte 1 Nome fonte 2/Valor Fonte 2 Nome fonte 3/Valor Fonte 3¹

Ex: PNCP (mediana dos preços

encontrados no PNCP quando o Ex: Empresa A*R$ 200,00 Contratação anterior: R$ (valor
painel for a única fonte de Empresa B R$ 220,00 Empresa final do item com a atualização Metodologias: média, mediana ou
1 1 pesquisa) Art. 6º, §6º, IN 65/21 C R$ 210 legal menor preço - justificar no campo "5".
Valor Final R$ 200,00 R$ 210,00 R$ 180,00
Lote/Item ... R$ 590,00/3 = R$ 196,66
¹ Se necessário poderão ser inseridas novas fontes.
4 - Valores desprezados (Inexequíveis/excedentes)
[ ] Sim
[ ] Não
Se sim, justifique: _________________________
________________________________________
________________________________________
5 - Justificativa para a metodologia adotada
[ ] Inciso__________, [ ] Artigo__________, [ ] Decreto__________, [ ] A metodologia __________ foi adotada pelas razões abaixo expostas:
________________________________________
________________________________________
_______________________________________
6 - Empresas consultadas para formação de preços
Nome Responderam em *deixar em branco a data das empresas que não responderam
Empresa A
Empresa B
Empresa C

6
 Empresa D
...
7 - Justificativa para consultar as empresas do campo "6"
________________________________________
________________________________________
________________________________________
8 - Justificativa para a utilização de Orçamento Sigiloso:
[ ] Na presente formação de preços não será utilizado orçamento sigiloso.
[ ] Na presente formação de preços é indicado o orçamento sigiloso pelas razões abaixo:
________________________________________
________________________________________
________________________________________
9 - Outras justificativas necessárias:
________________________________________
________________________________________

Local/data:

__________________________ __________________________
Contador Chefe setor de compras (prefeitura)
Agente de Contratação

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 A reprodução do material consiste em crime, porquanto ele é
de autoria pessoal da instrutora e disponível exclusivamente para o
curso.

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