7.

AS MIGRAÇÕES

Objetivos

1.Identificar a especificidade dos movimentos migratórios enquanto elemento

fundamental da dinâmica de crescimento das sociedades contemporâneas;

2.Conhecer e aplicar os métodos de análise dos movimentos migratórios;

3.Distinguir os diferentes tipos de migrações.

Introdução

Neste capítulo, apresentamos o componente restante do crescimento populacional, a

migração.

Começaremos por definir a migração. Em seguida, descreveremos os principais padrões

de migração interna e internacional e teorias sobre as causas ou determinantes da
migração. Finalmente, abordaremos as consequências e as preocupações políticas da
migração internacional, especialmente o fluxo populacional das regiões menos
desenvolvidas para as regiões mais desenvolvidas do mundo.

Além da fecundidade e da mortalidade, a terceira maneira pela qual as populações

mudam de tamanho é por meio da migração; o tamanho da população diminui na área
de origem e aumenta na área de destino. Ao contrário dos eventos anteriores, o evento
de migração pode ocorrer em várias ocasiões ou nunca ocorrer durante a nossa vida.

7.1. O QUE É MIGRAÇÃO?

A migração é mais difícil de definir do que outros processos de crescimento demográfico,

a mortalidade e fecundidade. Nem todos os movimentos através das fronteiras
geográficas são migrações, uma vez que nem todos envolvem mudança de residência.
Nem há tentativas consistentes de registar todos os movimentos através das fronteiras
geográficas à medida que ocorrem.

Enquanto todos os nascimentos contribuem para a fecundidade e todas as mortes

contribuem para a mortalidade, nem todos os movimentos contribuem para a migração.
Uma viagem de férias, uma mudança para um apartamento vizinho, uma tarefa para a
loja, uma viagem diária para o trabalho: essas mudanças não são migrações.
Quais movimentos os demógrafos consideram migrações?

As migrações são os movimentos populacionais que aumentam ou diminuem os

membros de uma população ou sociedade. Para os demógrafos, a pertença a uma
população está intimamente ligada à ideia de residência. Residência, neste contexto,
significa mais do que apenas estar fisicamente presente numa localização geográfica
num momento no tempo; implica estar socialmente “inserido” numa população.

A migração, ou mudança no número de membros da população, é então identificada

demograficamente como uma mudança na residência. Para ser mais preciso, os
demógrafos exigem uma mudança para satisfazer três condições para se qualificar como
uma migração: (1) Deve envolver uma mudança permanente ou semipermanente na
sua residência; (2) deve cruzar algum limite administrativo; e (3) deve ocorrer durante
um determinado momento ou período (Pressat, 1980). Esta é a definição mais simples
de migração, uma mudança na residência através de alguma fronteira geopolítica num
determinado período de tempo.

Nota-se que esta definição de migração não usa o critério de distância nem o de duração,
pelo menos não diretamente. Uma mudança de residência ao atravessar a rua pode ser
uma migração se cruzar as fronteiras administrativas, enquanto uma viagem de férias
ao redor do mundo pode não ser. Um cidadão de um país pode viver por anos noutro,
sem alterar a sua cidadania, enquanto um refugiado pode adotar imediatamente a sua
nova casa como país de residência. Os demógrafos podem usar a distância de
movimento e a duração da estadia - ou mesmo a duração pretendida - como um
indicador para a mudança de residência, mas a “reinserção” continua a ser o critério
subjacente.

Que tipo de movimento fica então de fora dessa definição demográfica de migração?
Uma exclusão seria a mudança de pessoas que não têm residência geograficamente
durável, antes ou depois da mudança, como populações nómadas ou sem-teto. Outra
exclusão seria os movimentos de curto prazo de tipo periódico, por exemplo, deslocações
para o trabalho ou viagens anuais de férias. Outra exclusão categórica seria uma
mudança de residência dentro de uma unidade geopolítica, como mudar de uma casa
atual para outra na mesma área administrativa.

Esta última exclusão levanta uma dificuldade na definição de migração. A determinação

de quais movimentos serão chamados de migrações depende da escala das unidades
geopolíticas que se considera, a área que define a migração (Pressat, 1980).

Os demógrafos devem ter o cuidado de especificar a que escala de migração se referem.

Por exemplo, distinguem universalmente entre migração internacional e interna.
Uma mudança residencial permanente, local ou jurisdicional, é geralmente definida como
uma mudança de residência, com duração de pelo menos um ano (Poston & Bouvier,
2017, p. 217).

A migração residencial de pessoas que se mudam para uma área de destino é chamada
de migração interna; a migração de pessoas que saem de uma área de origem é
conhecida como emigração. É possível que um migrante volte para a sua área de origem
durante o curso da sua vida, e esse regresso residencial é conhecido como migração de
retorno.

Quando subtraímos o número de migrantes externos do número de migrantes internos

de uma determinada área geográfica, obtemos a migração líquida. O saldo líquido pode
ser positivo, negativo ou zero.

Quando adicionamos a migração interna e externa de uma área, obtemos a migração

bruta.

Chamamos a um grupo de migrantes com uma área comum de origem e uma área
comum de destino durante um intervalo de migração especificado um fluxo de migração.

Um contra-fluxo de migração, geralmente menor em tamanho, move-se na direção

oposta do fluxo de migração durante o mesmo intervalo de tempo. Um intervalo de
migração é o tempo decorrido entre dois eventos, nomeadamente a hora de chegada à
área de destino e a hora de saída da área de origem.

A migração diferencial é o estudo das diferenças nas populações migrantes de acordo

com as suas características demográficas, sociais e económicas. Algumas pessoas têm
maior probabilidade de migrar do que outras, enquanto outras podem ter maior
probabilidade de permanecer devido aos seus atributos diferenciais. Chamamos de
seletividade da migração (Poston & Bouvier, 2017, p.219).

O vocabulário da migração é mais facilmente introduzido ao examinar o diagrama

esquemático de migração simplificado mostrado na Figura 14.
 Figura 14-Diagrama da Migração entre duas áreas

Fonte: Lundquist, Anderton, Yaiukey, 2015, p. 327, figure 9-1.

Observamos duas áreas, A e B, cada uma com uma população residencial especificada
no início de um ano. Durante aquele ano, um conjunto de pessoas cruza da área A para
a área B e outro conjunto atravessa da área B para a área A. Suponhamos que essas
passagens de fronteira signifiquem mudanças de residência - que são migrações.

O foco de interesse está nos fluxos de migração. Um fluxo de migração consiste nas
pessoas que migram de uma área especificada para outra num determinado período de
tempo. As setas na Figura 14 mostram dois fluxos. Os números dentro das setas indicam
de quantas pessoas se trata e o tamanho da seta representa o tamanho do volume.

De uma perspetiva local, as prioridades são diferentes. Consideremos a posição da área

A, sendo as áreas A e B nações.

Dessa posição, os 100 que se movem da área B para a área A representam a imigração;
os 50 que se mudam da área A para a área B representam a emigração.

Se as áreas não fossem nações, mas subunidades (ou seja, se a migração fosse interna),
então os processos poderiam ser rotulados de migração externa em vez de emigração,
e migração interna em vez de imigração.

(Poston & Bouvier, 2017, p. 227; Lundquist, Anderton, Yaiukey, 2015, p. 326-328).

7.2. DETERMINANTES DA MIGRAÇÃO

Por que razão as pessoas migram? O estudo teórico da migração começou com
observações de que (1) nem todas as pessoas têm a mesma probabilidade de se mover
- na verdade, a grande maioria no mundo não migra internacionalmente e (2) que
pessoas têm maior probabilidade de se mover pode ajudar a entender as forças
subjacentes à migração. A identificação dos grupos com maior probabilidade de migrar
fornece generalizações empíricas sobre a migração que podem então contribuir para as
explicações teóricas da migração (Pressat, 1980).

Sobre o volume de migração, Lee (1966) afirma:

1. O volume de migração dentro de um determinado território varia com o grau de

diversidade das áreas incluídas nesse território.

2. O volume de migração varia com a diversidade de pessoas.

3. O volume de migração está relacionado com a dificuldade de superar os obstáculos

intermediários.

4. O volume de migração varia com as flutuações da economia.

5. A menos que controlos severos sejam impostos, tanto o volume como a taxa de
migração tendem a aumentar com o tempo.

6. O volume e a taxa de migração variam com o estado de progresso de um país ou

área.

Acerca dos fluxos de migração e contra fluxos observa-se que:

1. A migração tende a ocorrer principalmente dentro de fluxos bem definidos.

2. Para cada fluxo de migração principal, um contra-fluxo se desenvolve.

3. A eficiência do fluxo (a razão entre o fluxo e o contra fluxo) é alta se os principais

fatores no desenvolvimento de um fluxo de migração forem fatores negativos na origem.

4. A eficiência de um fluxo migratório varia com as condições económicas, sendo alta

em tempos de prosperidade e baixa em tempos de depressão.

Lee continuou a observar que a migração não é apenas seletiva, mas o grau de
seletividade varia (1966, pp. 56-57).

Onde a migração é influenciada principalmente pelas atrações para a área de destino,

então os migrantes provavelmente serão selecionados positivamente. Ou seja, aqueles
que têm maior probabilidade de vencer na competição por essas qualidades atraentes
(por exemplo, empregos) têm maior probabilidade de migrar. Por outro lado, onde a
migração é impulsionada principalmente por forças negativas na área de origem (como
turbulência política ou calamidade natural), então a emigração tende a ser menos
seletiva.

Alguns obstáculos entre a área de origem e destino tais como a distância, barreiras
legais, ameaças à sobrevivência, tendem a tornar a migração mais seletiva. Com o
tempo, há uma tendência à erosão da seletividade num fluxo migratório, como nas
migrações pioneiras, nas quais jovens adultos aventureiros iniciam o fluxo e,
posteriormente, mandam buscar as suas famílias e amigos.

Lee (1966) também observou que a migração é especialmente provável nas transições
entre as fases da vida: casar, entrar no mercado de trabalho, quando os filhos saem de
casa, divorciar-se, aposentar-se, ficar viúvo. Como vimos, uma expressão disso é a
seletividade quase universal por idade da migração à medida que jovens adultos
ingressam na força de trabalho.

A migração também seleciona por sexo, mas a natureza dessa seleção varia,
dependendo de questões, como a definição dos papéis de género. Tradicionalmente, a
migração é selecionada para homens jovens em busca de trabalho ou dinheiro no
exterior. Mas a seletividade por género torna-se mais variada à medida que as barreiras
à participação das mulheres no mercado de trabalho são reduzidas e, particularmente,
devido à globalização da procura por profissionais de saúde (UNCTAD, 2012; Chant e
Radcliffe, 1992, conforme citado em Lundquist, Anderton, Yaukey, 2015).

7.3. MIGRAÇÃO INTERNACIONAL

Acredita-se que a primeira migração internacional de humanos ocorreu há cerca de 60

000 anos atrás. A migração internacional é um movimento geográfico que envolve uma
mudança de residência que atravessa as fronteiras de dois ou mais países. A migração
internacional tem impactos positivos e negativos nas áreas de origem e nos países de
destino (Poston & Bouvier, 2017).

Muito da história da migração humana ocorreu antes dos demógrafos começarem a

recolher dados sobre a migração. Para colocar o estudo num contexto histórico, seria
útil rever esses padrões de migração pré-históricos e históricos até aos tempos
modernos.

A migração forçada em várias formas resulta, direta ou indiretamente, de expansões e

conflitos de estado. As nações em expansão frequentemente estabelecem postos
comerciais avançados, como fizeram os fenícios e os gregos ao redor do Mediterrâneo.

Os movimentos de refugiados cada vez mais importantes dos tempos modernos

testemunham a persistência das migrações forçadas.

Com fluxos contínuos e variáveis, escolhemos como ponto de partida para introduzir a
migração moderna o ano de 1965, embora a mudança dos padrões de migração pré-
modernos para os modernos na verdade tenha abrangido o período do final da Segunda
Guerra Mundial até então. Durante estas duas décadas, os padrões de migração
sofreram uma mudança fundamental de migrações amplamente influenciadas pela
expansão da população europeia e história política, para migrações cada vez mais
influenciadas pela globalização, a demografia dos países pós-transição soviética e
movimentos de refugiados de conflitos e guerra civil.

Migração voluntária

Nos Estados Unidos, quando as restrições à imigração foram amenizadas em meados da

década de 1960, deu-se uma onda de imigrantes, que é muito diferente do que
aconteceu antes ou durante as guerras mundiais. A imigração da Europa para os Estados
Unidos continuou, mas com níveis reduzidos. Na América, o fluxo dominante de migração
mudou de europeus para a América do Sul e do Norte, para latino-americanos para a
América do Norte, com a imigração a diminuir no período da Grande Recessão.

Na Europa, os realinhamentos políticos do pós-guerra, a reconstrução e a prosperidade

da Europa Ocidental atraíram imigrantes da Europa Oriental, que durou até à dissolução
da União Soviética. A prosperidade na Europa e o envelhecimento da força de trabalho
europeia atraíram imigrantes do norte da África e do Médio Oriente, embora esses fluxos
tenham estagnado temporariamente durante a recessão de 2007-2009 e as suas
consequências. Essas mudanças resultaram numa mudança, como na América, dos
fluxos de migração norte-sul para sul-norte.

Embora as causas sejam bem diferentes, uma reversão semelhante nos padrões de
migração ocorreu na Federação Russa e na Comunidade de Estados Independentes.

Os fluxos de migração pré Segunda Guerra Mundial que fluíam das regiões mais
desenvolvidas para as menos desenvolvidas mudaram de direção.

Os fluxos de migração interna entre os países europeus também aumentaram de forma

constante com o surgimento da União Europeia (UE) e a abertura das fronteiras dentro
da UE.

As migrações temporárias e os deslocados de refugiados superam as migrações

permanentes, nos tempos modernos.

Migração forçada

Uma segunda grande mudança no período de migração moderna é a mudança nos níveis
e padrões da migração forçada. Desde o final da Segunda Guerra Mundial, o tamanho
da migração forçada aumentou. A população global de refugiados, por exemplo,
aumentou de menos de 2 milhões em 1965 para mais de 15 milhões de pessoas em
2013 (Nações Unidas, 2013b; ACNUR, 2005).

São indivíduos que têm de deixar as suas casas para a sua própria segurança ou
sobrevivência, muitas vezes devido a guerras ou desastres naturais. Ao incluir o número
de pessoas que também foram deslocadas internamente, o número de refugiados sobe
para cerca de 43 milhões em todo o mundo (Nações Unidas, 2013b).

As origens dos movimentos de refugiados também mudaram: nas décadas de 1940 e

1950, as migrações forçadas foram principalmente consequências das guerras europeias
e do declínio dos impérios europeus. As migrações forçadas hoje têm sido em grande
parte o resultado das guerras dos EUA no Médio Oriente e de conflitos entre alguns
países menos desenvolvidos. A mudança na origem global dos refugiados ao longo do
tempo reflete essa mudança: na década de 1950, os refugiados eram em grande parte
de países europeus; em 2012, mais da metade de todos os refugiados eram do
Afeganistão e do Iraque ou de países em guerra civil, como a Síria, Sudão e Somália.

Migrações forçadas durante e após a Segunda Guerra Mundial (por exemplo, milhões de
judeus provindos da Alemanha como refugiados políticos durante a ascensão de Hitler
ao poder nos anos 1930) prenunciaram a importância crescente dos movimentos de
refugiados no período moderno.

O fim da Segunda Guerra Mundial e a Guerra Fria que se seguiu resultaram em imensas
migrações forçadas. Cerca de 20 milhões de pessoas na Europa Central e Oriental
estiveram envolvidas em vários tipos de voos, trocas, expulsões e transferências. A
maioria dessas pessoas mudou-se para a Europa; alguns acabaram na América do Norte
ou em outros países fronteiriços. Na Ásia, 3 milhões de japoneses que se mudaram para
partes distantes do império foram devolvidos por decreto à pátria.

A emergência do sistema colonial no pós-guerra também resultou em migrações

forçadas. A divisão da Índia e do Paquistão em 1947, por exemplo, resultou na fuga de
cerca de 7 milhões de hindus para a Índia e igual número de muçulmanos para o
Paquistão. Em 1948, após o estabelecimento do Estado de Israel, cerca de 700 000
árabes palestinianos fugiram. A vitória comunista na China em 1949 causou a migração
de milhões para outras partes da Ásia, como Taiwan. A revolução cubana enviou uma
onda de migrantes através do Atlântico Sul para as costas da Flórida. A guerra indo-
paquistanesa em 1971 deu origem ao estado de Bangladesh e desencadeou a troca de
outros milhões entre aquele país, Índia e Paquistão.

O estabelecimento de estados africanos pós-coloniais, com fronteiras arbitrariamente

designadas por antigas potências coloniais, resultou em migrações maciças e preparou
o cenário para conflitos futuros na região. Conflitos e guerras civis dentro dos estados
africanos resultaram em migrações significativas de refugiados na Somália, Sudão,
República Democrática do Congo e Mali, entre outros. A invasão do Afeganistão e do
Iraque pelos EUA, o conflito árabe-israelita e o conflito na Síria geraram outros
movimentos de refugiados.

Os países asiáticos acolhem quase metade dos refugiados do mundo, muitos dos quais
são afegãos deslocados pela guerra EUA-Afeganistão. Os países africanos também
recebem uma proporção substancial, mais de 30%, dos refugiados.

Além da migração de refugiados, outro tipo de migração forçada é o tráfico humano

moderno. O tráfico de seres humanos é definido como recrutamento pela força ou
engano para fins de exploração sexual ou trabalho forçado.

Migração de trabalho voluntário temporário

A terceira grande mudança criando os padrões modernos de migração têm sido o

aumento da força de trabalho temporária em larga escala com deslocalizações das
economias menos desenvolvidas para as mais desenvolvidas. Isso é frequentemente
conhecido como migração "circular" realizada por "trabalhadores convidados". Os fluxos
internacionais deste tipo tornaram-se consideráveis no contexto moderno de
globalização e sistemas de transporte de alta velocidade.

As mesmas condições que atraíram a imigração voluntária para a Europa e América do

Norte (ou seja, uma força de trabalho em envelhecimento e prosperidade relativa),
quando combinadas com as restrições de imigração, incentivam a importação de
migrantes estrangeiros com estatuto não permanente, trabalhador convidado ou
indocumentado para atender às necessidades da força de trabalho.

Os fluxos de migração para esses países de regiões menos desenvolvidas incluem

migrações de mão-de-obra temporária substanciais. Nos países ricos em petróleo do
Golfo, grandes percentagens da população são compostas por imigrantes trabalhadores
convidados. Em alguns desses países, como Kuwait, Catar e Emirados Árabes Unidos, os
imigrantes são uma maioria.

As primeiras ondas de imigrantes foram recrutadas principalmente de países mais pobres

do Médio Oriente, como a Palestina, Iêmen e Jordânia, mas a maioria dos trabalhadores
temporários nos estados do Golfo, hoje é recrutada na Ásia (Kapiszewski, 2006).

Duas correntes de migração da Ásia consistem substancialmente em migrações de mão-

de-obra temporária. O primeiro desses fluxos foi do Centro-Sul da Ásia (por exemplo,
Bangladesh, Índia, Paquistão e Sri Lanka) para outros países asiáticos e no exterior para
o Médio Oriente e Oceânia. Outro grande fluxo de migração é o do sudeste asiático (por
exemplo, Indonésia, Filipinas e Tailândia) e leste da Ásia (por exemplo, China e Coreia)
para a Ásia ocidental e no exterior.

Nem todos os fluxos de migração da força de trabalho são migrações temporárias e

mesmo aquelas que começam como temporárias na intenção podem não permanecer
assim. Esses fluxos de migração são, no entanto, uma parte importante dos padrões
modernos de migração. Podem representar problemas tanto para os países de
acolhimento quer para os imigrantes devido à ambiguidade de seu estatuto temporário.

Migração irregular

Os migrantes internacionais são frequentemente classificados como legais ou ilegais,

autorizados ou não autorizados e sem documentos. Um imigrante não autorizado é um
migrante internacional que imigra para um país de acolhimento “através de canais
irregulares ou extralegais” e que não foi admitido pelo país de acolhimento para
residência permanente “e não está num conjunto de estatutos temporários autorizados
específicos que permitem residência de longo prazo e trabalhar.” (Poston & Bouvier,
2017, p. 260).

Um migrante internacional não é autorizado quando 1) a pessoa entra ilegalmente sem

inspeção; ou 2) o migrante ultrapassa o limite de tempo de um visto temporário de não-
imigrante obtido legalmente. Em relação ao volume de imigrantes não autorizados em
todo o mundo, a Organização Internacional para as Migrações estima o número entre
30 e 35 milhões de pessoas, constituindo cerca de 15 por cento (%) ou mais do número
total estimado de 232 milhões de migrantes internacionais. A maioria dos imigrantes não
autorizados vem de países em desenvolvimento e tende a ir para certos países que
servem como imãs para imigrantes não autorizados.

Na África, a África do Sul pós-apartheid tornou-se o principal destino de imigrantes não

autorizados de outros países africanos. Na Ásia, a maioria dos fluxos de imigrantes não
autorizados vai para o Japão, Coreia do Sul e Malásia. Na Europa, os principais países
de destino costumavam ser o Reino Unido, Alemanha, França, Bélgica, Holanda e Suíça,
mas na década de 1990 esses países introduziram leis de imigração rígidas. Os fluxos de
imigrantes não autorizados deslocaram-se para o Sul, para a Itália, Espanha e Portugal
(Poston & Bouvier, 2017).
7.4. IMPACTOS DA MIGRAÇÃO

7.4.1. Impacto no tamanho, composição da população e nas taxas de

crescimento

Passemos do estudo da migração internacional como um processo populacional para o

estudo do impacto desse processo no tamanho e na composição da população. São esses
resultados líquidos, e não os movimentos em si, que causam mais preocupação,
especialmente nos países de destino.

Podemos ver que as regiões menos desenvolvidas perderam migrantes e que as regiões
mais desenvolvidas ganharam os mesmos migrantes. A Ásia teve a maior migração
líquida negativa, com a maioria das outras perdas líquidas de migração provenientes da
África, América Latina e Caribe. A Europa e a América do Norte (EUA e Canadá) foram
as regiões com maior ganho líquido de migrantes.

As regiões mais desenvolvidas têm uma proporção maior de estrangeiros nascidos do

que as menos desenvolvidas. O impacto da migração líquida num país ou região é
influenciado não apenas pelo número líquido de migrantes que ele recebe, mas também
pelo tamanho da população residente recetora. A Oceânia (dominada pela Austrália-
Nova Zelândia) dramatiza esse ponto.

A migração internacional aumenta o tamanho e a taxa de crescimento da população no

país de destino e diminui no país de origem. É óbvio que a migração líquida de uma
população para outra diminuiria a população de origem no mesmo número absoluto que
aumentaria a população de destino.

Menos óbvio, o grau de impacto na taxa de crescimento das duas populações não seria
o mesmo. Esse impacto depende do tamanho da população migrante líquida em relação
ao tamanho da população residente. A migração líquida de uma pequena para uma
grande população, por exemplo, causaria uma diminuição maior na taxa de crescimento
da pequena população de origem do que um aumento na taxa de crescimento da maior
população de destino.

Uma pequena cidade, por exemplo, pode ter a sua população devastada enviando a
maioria de seus ex-habitantes para uma cidade grande e mais desenvolvida, enquanto
os habitantes dessa cidade dificilmente sentirão o acréscimo. Inversamente, uma
determinada cidade de destino pode sentir-se oprimida pelo seu crescimento tornar-se
no destino exclusivo de um fluxo de migrantes (o que é frequentemente o caso).

Os efeitos indiretos da migração também podem alterar as taxas de crescimento.

Separações, custos de migração e especialmente a seleção por idades, podem alterar as
taxas de fecundidade, nupcialidade e mortalidade nas populações de origem e destino.
Níveis mais altos de fecundidade migrante também operam indiretamente para
aumentar as taxas de crescimento nos países de destino.

Uma vez que a estrutura etária de uma população também é influenciada pela entrada
e saída de pessoas, as migrações são um fator cada vez mais importante na
determinação da intensidade do envelhecimento das regiões europeias. O conceito de
migração de substituição surge, neste contexto, como forma de abordar o possível papel
da imigração para compensar os défices populacionais e o envelhecimento populacional
O conceito de migração de substituição surge no contexto do debate sobre o papel
das migrações no processo do envelhecimento populacional. O tema ganha particular
destaque na viragem para o século xxi, com a publicação do relatório da Organização
das Nações Unidas (ONU) (2000) intitulado Replacement Migration: Is It a Solution to
Declining and Ageing Populations? A publicação é considerada um marco fundamental
sobre o tópico. No entanto, desde o final dos anos 80 do século xx que é possível
identificar pesquisas baseadas no conceito de migração de substituição (Peixoto, et al.,
2017).

7.4.2. Impacto na Força de Trabalho e na economia

Teoricamente, a imigração de países menos desenvolvidos para países mais

desenvolvidos seleciona explicitamente os jovens adultos. Como os países mais
desenvolvidos têm populações residentes mais velhas, eles ganham o benefício de um
aumento necessário na sua força de trabalho jovem. Em contraste, os países menos
desenvolvidos têm populações muito jovens e a remoção de adultos em idade produtiva
tornaria ainda piores as taxas de dependência de idade já altas. Em geral, os países mais
desenvolvidos de destino beneficiam da seleção por idade da migração.

A imigração internacional também favorece os adultos em idade ativa que são

necessários nos países de destino. Dependendo do fluxo de migração, pode favorecer
mão de obra altamente qualificada ou mão-de-obra menos qualificada.

Teoricamente a migração internacional de trabalhadores beneficia as economias dos

países de destino, mas há um grande debate sobre como e em que medida as economias
de destino beneficiam dessa imigração.

A perda de indivíduos com maior escolaridade para a migração (chamada “fuga de

cérebros”) é motivo de preocupação para muitos países. O impacto seria maior nas
regiões que já enfrentam escassez de trabalhadores altamente qualificados e economias
estagnadas. No entanto, estudos mostraram que a emigração de mão-de-obra
qualificada pode trazer mais benefícios do que prejuízos, para as sociedades de origem
dos emigrantes (Clemens, 2009). A chave é desenvolver programas e infraestruturas
que facilitem a migração de retorno ou o investimento sustentado pelas comunidades
emigrantes da diáspora, de modo que possam usar as suas experiências de trabalho
como um “ganho intelectual” para os seus países de origem (UNCTAD, 2012).

Embora seja provável que a emigração selecione os mais empregáveis de um país de

origem, esses migrantes “selecionados positivamente” ainda podem sofrer em
comparação com a força de trabalho residente no país de destino. Na verdade, a teoria
das economias duais sugere que os imigrantes tendem a estar entre os trabalhadores
menos qualificados, menos educados e com salários mais baixos no país de destino. Os
salários dos trabalhadores migrantes, por exemplo, são apenas cerca de três quartos
dos da população nativa na Alemanha e nos Estados Unidos, e menos da metade dos da
população nativa que trabalha em muitas das mesmas indústrias na Coreia do Sul
(Duleep e Dowhan, 2008; Nações Unidas, 1998a).

A migração contribui para o desenvolvimento global. Por causa das estratégias de

migração familiar, muitos trabalhadores no exterior enviam remessas (rendimentos)
para as suas famílias, o que reduz a pobreza, tendo efeitos multiplicadores na economia
nacional, fornecendo uma importante fonte de divisas.

Os fluxos de remessas não são um simples caso de troca económica de países mais
desenvolvidos para países menos desenvolvidos. Como a maioria dos imigrantes
internacionais se muda para países vizinhos nas suas regiões, e não para os países mais
desenvolvidos, a maioria das remessas são de países menos desenvolvidos ligeiramente
mais ricos para outros países menos desenvolvidos. Os países que dependem fortemente
dessas remessas tornam-se vulneráveis a mudanças nas condições de emprego e/ou
políticas de imigração no país de destino. Além disso, a privação relativa e a desigualdade
social na comunidade de origem podem ser ampliadas pelo acesso desigual às remessas.
(Lundquist, Anderton, Yaukey, 2015).

Os argumentos económicos sobre os custos e benefícios da migração internacional são

extensos, complexos e diversos.

Existem duas perspetivas básicas sobre a migração internacional: uma positiva e aberta
e outra negativa e fechada.

Organizações e organismos como a Igreja Católica e o Banco Mundial defendem uma

migração internacional mais ampla e mais livre porque “as pessoas não devem ser
confinadas aos seus países de origem por fronteiras nacionais, e mais migração
aceleraria o crescimento económico e o desenvolvimento tanto nos países emissores
como nos países recetores" (p.358).

Uma posição oposta é defendida por muitas organizações, defendendo a redução no

número de imigrantes internacionais. A maioria das análises na Europa Ocidental e nos
Estados Unidos mostra muito claramente que o impacto da imigração sobre empregos e
salários é fraco ou inexistente. Os imigrantes muitas vezes acabam nos “trabalhos sujos,
difíceis e perigosos, ou degradantes, evitados pelos trabalhadores locais”. As evidências
mostram pouca competição nestes tipos de emprego entre imigrantes e residentes
locais. Os imigrantes são frequentemente os primeiros a serem demitidos e também
“ganham menos do que os trabalhadores locais em empregos semelhantes” (Poston &
Bouvier, 2017).

7.4.3. Impacto na composição social

É difícil rever os debates populares passados e presentes dos países mais desenvolvidos
sobre as políticas de imigração sem suspeitar que eles são fortemente motivados pela
xenofobia. Esse medo de estrangeiros etnicamente distintos resultou em muitos grupos
de migrantes sendo vistos como “problemas” pelas populações nos países de destino, e
racionalizados com estereótipos étnicos negativos nos debates políticos. Na verdade,
quase todos os grupos de imigrantes com qualquer diferença identificável da população
anfitriã foram discriminados nas políticas de migração, diferindo principalmente em grau.
As políticas de imigração e os debates nacionais têm, por sua vez, perpetuado e
solidificado atitudes discriminatórias em relação aos imigrantes. Os migrantes são
caracterizados em várias ocasiões, por exemplo, como um perigo para a saúde pública,
uma ameaça à segurança do emprego, um esgotamento dos sistemas de previdência
social, como criminosos e terroristas e uma ameaça aos grupos ou culturas dominantes
do país de acolhimento. Esses sentimentos em relação aos migrantes têm maior
probabilidade de afetar a política de migração.

Em vários momentos da história, algumas preocupações discriminatórias com a

composição dos fluxos de migrantes eram claramente plausíveis. Um exemplo histórico
é a quarentena de migrantes. Quarentenas em países específicos com doenças
endémicas generalizadas, por exemplo, foram justificáveis, mesmo que discriminatórias,
em alguns casos. Se o surto de Ébola tivesse sido acompanhado por fluxos de migrantes
dos países afetados, as sociedades de acolhimento teriam estabelecido quarentenas ou
mesmo proibições temporárias de migração. No entanto, em outros casos, o mesmo
motivo foi usado para deter migrantes sem evidências plausíveis de uma ameaça à saúde
pública.

Também é importante reconhecer que a qualquer momento a visão dos migrantes como
um “problema social” pode ser genuína para alguns e uma desculpa para a discriminação
de outros. Por exemplo, o temor de que a importação de mão de obra estrangeira resulte
em queda de salários para ocupações de baixa qualificação no país anfitrião é uma
crença comum entre muitos - uma preocupação genuína para alguns e uma desculpa
para discriminar outros.

7.5. ANÁLISE DOS MOVIMENTOS MIGRATÓRIOS

Analisámos em capítulos anteriores as duas variáveis microdemográficas responsáveis

pelo movimento natural da população. Os movimentos migratórios são de natureza
diferente. Em primeiro lugar, abrangem três situações distintas: a emigração, a
imigração e as migrações internas. Em segundo lugar, as suas variações no tempo e no
espaço dependem de fatores socioeconômicos complexos internos e externos.

A migração é a componente demográfica mais difícil de estimar. Para atender à evolução

desta componente demográfica, estimam-se habitualmente os saldos migratórios que
descrevem a diferença entre o número de entradas e saídas por migração do país ou da
região, num dado período. Os estudos recorrem a modelos estatísticos para considerar
as tendências observadas em anos anteriores na estimação deste indicador ou a outras
fontes de informação (Peixoto et al., 2017).

Os movimentos migratórios não respeitam tendências, é mais difícil de medir e mesmo

a fonte mais confiável de dados de imigração sofre muitos desafios.

Métodos de análise dos movimentos migratórios

O problema do estudo dos movimentos migratórios são os dados estatísticos que são
muito incompletos. A informação que existe ao nível das migrações internas é muito
pobre e há falta de registos oficiais. Por vezes recorre-se a métodos indiretos (por
exemplo através dos recenseamentos eleitorais). Ao nível interno, existem muitas
assimetrias num mesmo espaço, e dicotomias entre os meios (rural/urbano). As pessoas
não se deslocam ao acaso: procuram trabalho num espaço específico. Ao nível das
migrações externas, por exemplo na década de 80, 50 % dos emigrantes eram
clandestinos. Há falta de um maior controlo legal e muita gente escapa a esse controlo.
Se a população só evoluísse com os que nascem e os que morrem, a evolução seria mais
lenta.

O saldo natural ou dinâmica natural, é um indicador da taxa de crescimento que só entra

em consideração com estas duas variáveis.

A Dinâmica populacional: Considerando também os movimentos migratórios, temos

a dinâmica total (dinâmica natural + dinâmica migratória), e a taxa de crescimento anual
média total/global.

As taxas de crescimento: Taxa de Crescimento Anual Média = Taxa de crescimento

Anual Média Natural (saldo natural) + Taxa de crescimento Anual Média Migratória (saldo
migratório)

O saldo migratório é a diferença entre as saídas – emigração e as entradas – imigração.

Se a diferença for de 0, pode significar que saiu muita gente, mas também entrou muita
gente.

Taxa de crescimento anual média total = log Pn = n log (1+ a)

P0

Taxa de crescimento anual média natural = log P0 + N-O = n log (1+ a)

P0

Se for uma década, n = 10.

Multiplicamos “a” por 100, e lê-se “ Por ano a população, se apenas tivesse sido fruto
nessa década desta situação, teria aumentado ou diminuído x.”

• Taxa de crescimento migratória (Imigração - Emigração):

log P0 + I-E = nlog (1+ a)

P0

• Taxa de crescimento anual média total = Taxa de crescimento anual média

natural + Taxa de crescimento migratória

• Taxa de crescimento anual média total – Taxa de crescimento anual média

natural = Taxa de crescimento migratória
Os métodos diretos de análise dos movimentos migratórios

São os que utilizam diretamente os dados disponíveis. São as taxas brutas.

Taxa Bruta de Emigração = Emigrantes/ população * 1000

Taxa Bruta de Imigração = Imigrantes/ população * 1000

Taxa Bruta de Migração Total= [(Emigrantes + Imigrantes) / população] * 1000

Os métodos indiretos de análise dos movimentos migratórios

Os métodos indiretos servem para estimar a intensidade e a direção dos movimentos

migratórios que não se conseguem medir diretamente. O mais conhecido é o método da
equação de concordância.

A equação de concordância

Vejamos a lógica deste instrumento de análise:

Px + n= Px+ N- O + I –E

Px+n - Px= N-O+I-E

Px+n = Px + Crescimento Natural + Crescimento Migratório

Px+n- Px=N-O+I-E

Exemplo:

Px = 276 895

Px+n =205 197

Px+n- Px=71698

N 60/70= 41 053

O 60/70= 25 760

N 60/70 – O 60/70 = + 15 293

Saldos Migratórios = - 86 991

Emigrantes Oficiais = 9 009

Imigrantes Oficiais = 18
I-E Oficiais = - 8 991

PX+n = Px + (N-O) + (I-E), onde (N-O) é o saldo natural e (I-E) o saldo migratório.

205197=276895+15293+ (-8991)

(PX+n - Px) - (N-O) = (I-E) = Saldo migratório total

(205197-276895)-15293= -8991

-71698-15293= -8991

-86991=-8991…+(-78000) - diferença inexplicada que remete potencialmente para os

movimentos migratórios - partindo do princípio que os recenseamentos são de qualidade
razoável e que os dados sobre os nascimentos e os óbitos são fidedignos.

-86991+8991= -78000

O resultado desta equação remete para o caso de um país de emigração onde poderá
ter havido alguns milhares de emigrantes que saíram clandestinamente. Estamos
perante uma situação de mau registo dos emigrantes.

Fonte : Nazareth, 1988b, 2004, 2016

7.6. PROBLEMAS E POLÍTICAS DE MIGRAÇÃO

As consequências da migração são sentidas tanto por migrantes individuais quanto pelas
coletividades sociais (por exemplo Estados-nação) de onde saem e entram. Ao nível
individual, a maioria das teorias de migração sugere que, em última análise,
esperaríamos um efeito positivo para os imigrantes e empregadores que os contratam.
Essa, supostamente, era a expetativa dos migrantes individuais, pelo menos na migração
livre. No entanto, os problemas populacionais e as políticas geralmente são definidos
num nível coletivo.

Quais são os efeitos coletivos da migração nas populações de origem e destino?

Obviamente, a movimentação do número de pessoas pode afetar diretamente o

tamanho e as taxas de crescimento das populações de origem e de destino. A migração
também pode alterar o tamanho e a composição da força de trabalho em ambos os
países. Uma troca de moradores entre as populações também altera a composição social
e cultural de cada uma.

Embora a migração internacional seja geralmente vista como algo positivo tanto para as
nações emissoras quanto para as recetoras, um número crescente de países vê pelo
menos algumas consequências da imigração e da emigração como problemas
significativos (Nações Unidas, 2013a). Isso é notável numa tendência crescente dos
países de intervir politicamente nos fluxos de imigração e emigração; ou seja, uma
disposição em declínio de deixar a migração sem controlo.

Em 1976, quando as Nações Unidas começaram a monitorizar as políticas dos governos

sobre o nível de imigração, os países desenvolvidos estavam mais aptos a ter políticas
para desencorajar a imigração, enquanto os países em desenvolvimento tinham políticas
em vigor para encorajar a imigração. Em 2011, esse padrão mudou.

Hoje, uma proporção maior de regiões mais desenvolvidas, em comparação com do que
de regiões menos desenvolvidas tem políticas de imigração destinadas a aumentar a
imigração, não diminuí-la. Por outro lado, mais as regiões menos desenvolvidas têm
políticas para diminuir a imigração. A reversão dessa tendência ao longo do período
reflete diferenças nas taxas de crescimento de ambas as regiões. Os paises mais
desenvolvidos reconhecem cada vez mais a imigração como uma forma de compensar
as taxas de crescimento lento, enquanto os menos desenvovlvidos podem ver menos
valor na imigração, desde que as suas próprias taxas de crescimento permaneçam altas.

A percentagem de países mais desenvolvidos com políticas intervencionistas de

emigração mudou pouco, diminuindo ligeiramente ao longo do período.

Nas regiões menos desenvolvidas, a percentagem com políticas de intervenção na

emigração mais do que duplicou, seja para aumentar ou diminuir a emigração. Alguns
paises menos desenvolvidos podem beneficiar de altas taxas de emigração,
especialmente se o crescimento populacional ultrapassa a sua infraestrutura ou se eles
têm um sistema de captura de remessas bem desenvolvido. Mas noutros países, um
número desproporcionalmente grande de profissionais altamente qualificados emigram
a cada ano, um fenómeno às vezes conhecido como “fuga de cérebros” (já referido
acima). Nesse caso, é mais provável que os governos vejam a emigração como um
problema que precisa de ser reduzido. Poder-se-ia pensar que os países mais
desenvolvidos também estariam preocupados com a emigração, especialmente porque
a perda de população pode agravar os problemas decorrentes de suas populações já
envelhecidas e taxas de crescimento lento. Mas os países mais desenvolvidos tendem a
preocupar-se menos do que os países menos desenvolvidos com a emigração, em parte
porque os seus fluxos de emigração são menores e têm um impacto insignificante.
ATIVIDADE FORMATIVA

1. Num determinado país desenvolvido, a população no período 60 /70 passou de

56 180 000 para 60 650 599 habitantes. Houve no período 1961-70, 8 936 332
nascimentos, 6 226 565 óbitos, 316 950 emigrantes e 2 043 882 imigrantes. Calcule a
Equação de Concordância.

Fonte : Nazareth, 1988b, 2004, 2016

2. Propostas para debate e reflexão:

● Qual é a diferença entre um “imigrante” e um “refugiado”?

● Liste e discuta alguns dos efeitos económicos da migração internacional.

● A migração internacional promove [ou reduz] as desigualdades económicas entre

os países.

● Os fluxos de migração internacional provavelmente continuarão a aumentar,

mesmo que o crescimento populacional nos países menos desenvolvidos continue a
diminuir.

● Nas próximas décadas, os “problemas” populacionais serão definidos cada vez

mais em torno da migração e menos em torno da fecundidade.