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ORIENTAÇÕES PARA
PROCURADORIAS
SETORIAIS
CARTILHA DE ORIENTAÇÕES PARA
PROCURADORIAS SETORIAIS
CENTRO DE ESTUDOS
JURÍDICOS
PROCURADORIA-GERAL
DO ESTADO DE GOIÁS
GOIÂNIA, 2020.
APRESENTAÇÃO
Equipe da 1ª Edição
INTRODUÇÃO
a) O que é? ..................................................................................................................2
a) O que é? ..................................................................................................................5
Procuradoria
Setorial
Núcleo Núcleo
Consultivo Contencioso
1 Art. 132. Os Procuradores dos Estados e do Distrito Federal, organizados em carreira, na qual o ingresso
dependerá de concurso público de provas e títulos, com a participação da Ordem dos Advogados do
Brasil em todas as suas fases, exercerão a representação judicial e a consultoria jurídica das respectivas
unidades federadas. Vide também: ADI’s 5262, 5215 e 4449 do STF.
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Vide art. 2º do Decreto nº 7.256/2011.
CARTILHA DE ORIENTAÇÕES PARA PROCURADORIAS SETORIAIS
c) Objetivos da cartilha
I - NÚCLEO CONTENCIOSO
a) O que é?
4 Vide art. 5º do Decreto n.º 7.256/2011: Art. 5º A Chefia da Advocacia Setorial, no exercício da
representação judicial do Estado, tem a atribuição de: I – elaborar informações e contestações em
mandados de segurança, cuja autoridade coatora seja agente público em atuação na respectiva Pasta,
bem como orientar o cumprimento das decisões liminares proferidas nessas ações e interpor as
medidas recursais cabíveis para a impugnação delas; II – orientar o cumprimento de decisões judiciais
cautelares ou antecipatórias de tutela, quando, intimado pessoalmente, o agente público encarregado
de fazê-lo seja integrante da estrutura do órgão da administração direta à qual a Advocacia Setorial
esteja ligada; III – encaminhar informações e documentos necessários à atuação da Procuradoria-Geral
em outras ações nas quais o Estado seja parte ao Procurador do Estado ou à Especializada que os tiver
solicitado; IV – adotar, em coordenação com as Procuradorias de Defesa do Patrimônio Público e do
Meio Ambiente, Judicial, Tributária e Trabalhista, as medidas necessárias para a otimização da
representação judicial do Estado, em assuntos de interesse da respectiva Pasta. Parágrafo único. A
discriminação, em razão da matéria, da natureza do processo e do volume de serviço, de outros feitos
judiciais em relação aos quais a representação do Estado fica o cargo da Chefia da Advocacia Setorial,
poderá ser estabelecida em ato do Procurador-Geral do Estado.
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CARTILHA DE ORIENTAÇÕES PARA PROCURADORIAS SETORIAIS
1 PROCESSO CONTENCIOSO
Gerência para
cumprimento OCD e
requisição de Art. 10, inciso II,
Liminar documentos Decreto nº 9.568/19
deferida necessários
Informações da
autoridade impetrada
Processo
contencioso Distribuído ao Art. 10, inciso II,
Competência esgotada
chega na Decreto nº 9.568/19 PROJUDI
assessor - retorno PGE
unidade
Contestação
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Processos que vieram da PGE retornam à
Especializada/Regional que encaminhou.
CARTILHA DE ORIENTAÇÕES PARA PROCURADORIAS SETORIAIS
II - NÚCLEO CONSULTIVO
a) O que é?
5Conferir art. 4º do Decreto nº 7.256/2011: Art. 4º A consultoria jurídica a cargo da Chefia da Advocacia
Setorial compreende: I – auxílio na elaboração de editais de licitação e de concurso público; II –
elaboração de parecer jurídico prévio em processos licitatórios; III – emissão de parecer jurídico relativo
aos atos de outorga de contratos e convênios. Parágrafo único. Os pareceres elaborados pelas Chefias
das Advocacias Setoriais deverão ser submetidos à apreciação do Procurador-Geral do Estado, que
poderá, respeitadas as prescrições da Lei Complementar nº 58, de 4 de julho de 2006, e tendo em conta
o bom andamento do serviço e complexidade da matéria, delegar pontualmente às Advocacias Setoriais
a atribuição de firmar a orientação jurídica a ser prestada, em determinados casos.
6Home PGE-GO. Orientações. Acesso pelo link:
http://www.procuradoria.go.gov.br/atuacao/orientacoes.html
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CARTILHA DE ORIENTAÇÕES PARA PROCURADORIAS SETORIAIS
deverá ser submetido à aprovação do Gabinete da PGE (art. 5º, I e XII, da Lei
Complementar nº 58/2006), que responderá com a orientação do assunto e
consequente aprovação ou não do dito parecer. Vide página da PGE.
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http://www.procuradoria.go.gov.br/files/Organogramas/organogramaPGE2019.pdf
CARTILHA DE ORIENTAÇÕES PARA PROCURADORIAS SETORIAIS
DESPACHO FUNDAMENTADO
Havendo orientação da PGE acerca da
matéria, relaciona informações e
documentos pertinentes, reproduz os
fundamentados e encaminha à
unidade consulente
DESPACHO
Consulta remetida à Distribuído ao Solicita informações das Procuradorias
Procuradoria Setorial assessor Especializadas, competência em razão
da matéria
Para além de solucionar consultas, a Procuradoria Setorial atua nos negócios públicos,
realizando controle interno e preventivo de legalidade, nos procedimentos licitatórios, na
celebração de convênios, acordos e ajustes de qualquer natureza, ex vi art. 38, inc. VI, da
Lei Federal nº 8.666/1993.
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CARTILHA DE ORIENTAÇÕES PARA PROCURADORIAS SETORIAIS
De outra sorte, não há imposição de outorga aos entes da administração indireta, por
meio dos Procuradores Setoriais ali atuantes. Conquanto, permanece a atribuição de
minutar instrumentos em auxílio ao ente de atuação e apreciar previamente os
procedimentos licitatórios, podendo inclusive submetê-los à apreciação da Procuradoria-
Geral do Estado (art. 48 da LC nº 58/2006).
8 Art. 47. A celebração de contratos, convênios e ajustes de qualquer natureza, pelos órgãos da
administração direta do Poder Executivo, dependerá de prévia autorização do Governador do Estado,
além de audiência e outorga da Procuradoria-Geral do Estado.
- Vide art. 1º, inciso I, do Decreto nº 6.647, de 31-07-2007.
- Vide Decreto nº 7.695, de 14-08-2012.
§ 1º Nos ajustes cujas licitações são dispensadas em razão do valor, a audiência e outorga previstas no
caput deste artigo poderão ser dispensadas, por ato da autoridade ali referida.
- Redação dada pela Lei Complementar nº 95, de 29-10-2012.
§ 2º Nos ajustes de qualquer natureza, inclusive contratos e convênios, cujos valores não ultrapassem a
R$ 5.000.000,00 (cinco milhões de reais), a representação de que trata o art. 5º, inciso XIII, desta Lei
Complementar, bem como a audiência e outorga previstas no caput deste artigo, são atribuídas ao
Procurador do Estado Chefe da Advocacia Setorial do órgão neles interessado.
- Redação dada pela Lei Complementar nº 106, de 28-11-2013.
§ 3º O Governador do Estado, mediante ato próprio, poderá dispensar a autorização prevista no caput
deste artigo, em caso de celebração de contrato que tenha por fim a ampliação da autonomia gerencial,
orçamentária e financeira de que trata o § 10 do art. 92 da Constituição Estadual.
- Acrescido pela Lei Complementar nº 95, de 29-10-2012.
9 CASA CIVIL. Goiás. Decreto nº 8.806/2016. Link:
http://www.gabinetecivil.go.gov.br/pagina_decretos.php?id=16205
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CARTILHA DE ORIENTAÇÕES PARA PROCURADORIAS SETORIAIS
} DESPACHO SIMPLES
Requisita adequada instrução processual, direciona
orientação, requisita informações, dentre outros
Processo chega na
unidade
Distribuído ao
assessor
} DESPACHO FUNDAMENTADO
Nega seguimento ao feito, por vício de legalidade
} LICITAÇÃO
PARECER PRÉVIO
Análise documental (Check-list)
Análise do Termo de Referência
Análise da minuta de edital
PARECER CONSULTA
Hipóteses:
Inexiste orientação consolidada pela PGE
Há conflito de competência entre Procuradorias
Há divergência de manifestações no âmbito da PGE ou das Setoriais
Objetivo:
Postular auxílio às Especializadas, quando há competência específica
em razão da matéria
Submeter uniformização ao Gabinete da PGE
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CARTILHA DE ORIENTAÇÕES PARA PROCURADORIAS SETORIAIS
CONSIDERAÇÕES FINAIS
Além disso, os check lists a seguir apresentados também servirão como ferramenta de
gestão de risco, na medida em que poderão reduzir eventuais falhas na checagem dos
documentos essenciais ao exame de legalidade dos processos em trâmite nas
Procuradorias Setoriais.
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