Unidade Iii - Normas Gerais

UNIDADE III - NORMAS GERAIS
Legislação aplicada ao Georreferenciamento de Imóveis Rurais
UNIDADE III - NORMAS GERAIS
CAPÍTULO 1 - Declaração para cadastro de imóvel rural junto ao Incra – Lei nº 4.947/1966 e a
revisão geral do cadastro rural – Lei nº 5.868/1972
Declaração para cadastro de imóvel rural junto ao Incra – lei no 4.947/1966 e a revisão geral do cadastro
rural – LEI no 5.868/1972
Sistema Nacional de Cadastro Rural - SNCR
 A Lei nº 5.868/72, regulamentada pelo Decreto nº 72.106/1973

estabeleceu o Sistema Nacional de Cadastro Rural.
 Objetivo: promover a integração e sistematização da coleta, pesquisa e

tratamento dos dados e informações sobre o uso e a posse da terra e sobre
a estrutura fundiária das diversas regiões do país.
Declaração para cadastro de imóvel rural junto ao Incra – lei no 4.947/1966 e a revisão geral do
cadastro rural – LEI no 5.868/1972
Sistema Nacional de Cadastro Rural –SNCR
Integram o SNCR:
 a) Cadastro de Imóveis Rurais, com a

finalidade de realizar o levantamento
sistemático dos imóveis rurais, para
conhecimento das condições
vigentes na estrutura fundiária das
várias regiões do país;
https://www.colegioregistralrs.org.br/noticias/clipping-conjur-itcmd-sobre-imoveis-rurais-deve-ser-
calculado-apenas-sobre-o-imposto-de-transmissao/
Declaração para cadastro de imóvel rural junto ao Incra – lei no 4.947/1966 e a revisão geral do cadastro
rural – LEI no 5.868/1972
Integram o SNCR:
 b) Cadastro de Proprietários e Detentores

de Imóveis Rurais, para coletar
informações sobre proprietários e
detentores de imóveis rurais, para
conhecimento das condições de efetiva
distribuição e concentração de terra e do
regime de domínio e posse vigentes nas
várias regiões do País; https://www.beefpoint.com.br/inclusao-cadastral-de-imovel-rural-no-incra-passa-a-ser-feita-via-internet/
Integram o SNCR:
 c) Cadastro de Arrendatários e Parceiros

Rurais, para conhecimento das reais
condições de uso temporário da terra das
diversas regiões do Brasil, e
Fonte: Shutterstock
Integram o SNCR:
 d) Cadastro de Terras Públicas, para
levantamento das terras públicas federais,
estaduais e municipais, visando ao
conhecimento das disponibilidades de áreas
apropriadas aos programas de reforma
agrária, bem como para conhecimento da https://greensaopaulo.com.br/grilagem-em-areas-rurais-por-que-e-importante-saber/
situação dos ocupantes de terras públicas.

 Realizado o cadastro do imóvel o

Instituto Nacional de Colonização
e Reforma Agrária (Incra) expedirá
o Certificado de Cadastro de
Imóvel Rural – CCIR
https://www.enfoquems.com.br/prazo-de-pagamento-do-certificado-de-cadastro-de-imovel-rural-termina-no-dia-15/
CCIR – conceito:
 documento emitido pelo Incra, em resposta ao cadastramento do
Imóvel Rural no Sistema Nacional de Cadastro Rural – SNCR, pelo seu
detentor a qualquer título e que constitui prova da regularidade
cadastral do imóvel para fins de alienação, desmembramento,
arrendamento, hipoteca, promessa de compra e venda e para a
homologação de partilhas amigáveis e/ou judiciais, sob pena de
nulidade daqueles atos.
 Os dados constantes do CCIR são unicamente cadastrais, portanto,
não fazem prova de propriedade ou de direitos a ela relativos. (Lei nº
5.868/1972, artigo 3º ).
CCIR
 O CCIR é uma exigência legal contida na Lei nº 4.504, de 30 de

novembro de 1964 - Estatuto da Terra, que veio a ser normatizado
pela Lei nº 4.947, de 06 de abril de 1966, em especial artigo 22 e
parágrafos e o artigo 20 da Lei 9.393, de 19 de dezembro de 1996.
Mais recentemente, a Lei 10.267 de 28 de agosto de 2001 (art. 3º)
veio a conferir nova redação ao artigo 1º da e Lei 5.868 de 12 de
dezembro de 1972.
 Somente após a expedição do CCIR poderá o proprietário de qualquer
imóvel rural:
 pleitear as facilidades proporcionadas pelos órgãos federais de
administração centralizada ou descentralizada, ou por empresas de
economia mista de que a União possua a maioria das ações,
 obter inscrição, aprovação e registro de projetos de colonização
particular, no IBRA ou no INDA,
 ou aprovação de projetos de loteamento.
(Art. 22 da Lei nº 4.947/66, que “fixa Normas de Direito Agrário, Dispõe sobre o Sistema de
Organização e Funcionamento do Instituto Brasileiro de Reforma Agrária, e dá outras
Providências”)
Declaração para cadastro de imóvel rural junto ao Incra – lei no 4.947/1966 e a

revisão geral do cadastro rural – LEI no 5.868/1972
Sem o Certificado de Cadastro de Imóvel Rural – CCIR o proprietário rural não

poderá:
 desmembrar,
 arrendar,
 hipotecar,
 vender ou prometer em venda imóveis rurais,
 homologar, mesmo caso de sucessão causa mortis nenhuma partilha, amigável ou
judicial.
(Art. 22 da Lei nº 4.947/66)

Certificado de Cadastro de Imóvel Rural -CCIR
 A apresentação do Certificado de Cadastro de Imóvel Rural – CCIR, far-

se-á, sempre, acompanhada da prova de quitação do Imposto sobre a
Propriedade Territorial Rural – ITR, correspondente aos últimos cinco
exercícios, ressalvados os casos de inexigibilidade e dispensa previstos
no art. 20 da Lei no 9.393, de 19 de dezembro de 1996.
Certificado de Cadastro de Imóvel Rural -CCIR
 Nos casos de usucapião, o juiz intimará o INCRA do teor da sentença, para fins de
cadastramento do imóvel rural.
(Art. 22 da Lei nº 4.947/66 § 3° e 5º)
Fonte: Shutterstock
Certificado de Cadastro de Imóvel Rural - CCIR
Os serviços notariais (Cartórios) são obrigados a mencionar nas escrituras os
seguintes dados do CCIR:
 I – código do imóvel;
 II – nome do detentor;
 III – nacionalidade do detentor;
 IV – denominação do imóvel; e
 V – localização do imóvel.
(Art. 22 da Lei nº 4.947/66 § 6°)
Lei de Registros lei nº 6.015/73 (art. 176) exige para a matrícula do

imóvel:
 código do imóvel e
 os dados do CCIR.
https://cartorio.info/1o-tabelionato-de-notas-e-registro-de-imoveis-02-610-4/
Certificado de Cadastro de Imóvel Rural -CCIR- intercâmbio de
informações:
 Os serviços de registro de imóveis ficam obrigados a encaminhar ao

INCRA, mensalmente, as modificações ocorridas nas matrículas
imobiliárias decorrentes de mudanças de titularidade, parcelamento,
desmembramento, loteamento, remembramento, retificação de área,
reserva legal e particular do patrimônio natural e outras limitações e
restrições de caráter ambiental, envolvendo os imóveis rurais, inclusive
os destacados do patrimônio público.
Certificado de Cadastro de Imóvel Rural -CCIR- intercâmbio de
informações:
 O INCRA encaminhará, mensalmente, aos serviços de registro de

imóveis, os códigos dos imóveis rurais de que trata o § 7o, para serem
averbados de ofício, nas respectivas matrículas.
(Art. 22 da Lei nº 4.947/66 § 7º e 8º)
Certificado de Cadastro de Imóvel Rural - CCIR- histórico
 A “Semana da Terra”, ocorrida ao final de 1965 pode ser tida como o

grande evento que deu origem às primeiras Unidades Municipais de
Cadastramento – UMC.
 Em seguida ocorreram os recadastramentos gerais em 1972 e 1978,
 Posteriormente, em 1982, ocorreu o que se denominou Atualização–

DA/82
 O último recadastramento geral ocorrido em 1992.
 A partir de então, outros mecanismos foram introduzidos na tentativa

de se criar um Banco de Dados atualizado no SNCR.
Declaração para cadastro de imóvel rural junto ao Incra – lei no 4.947/1966 e

a revisão geral do cadastro rural – LEI no 5.868/1972
 Em 1997, houve o chamamento dos detentores de imóveis rurais com área
acima de 5.000,0000ha.
 Em 1999, diante das inconsistências apuradas em relação à origem e

sequência dos títulos de propriedade e à dimensão dos imóveis, a Portaria
558, de 15 de dezembro de 1999, determinou o cancelamento de todos os
registros do SNCR submetidos ao chamamento de 1997, tornando
insubsistentes os Certificados de Cadastro de Imóvel Rural
correspondentes.

 Em 2002 foram aprovados novos atos normativos sobre a coleta e o

processamento dos dados, relativos à Declaração para Cadastro de Imóvel Rural que
compõem o Sistema.
 Mais recentemente, o Decreto no 9.424/2018 veio dispor acerca da concessão de

créditos de instalação de projetos de assentamento aos beneficiários do
Programa Nacional de Reforma Agrária.

Certificado de Cadastro de Imóvel Rural – CCIR
 Para fins do cadastro do Incra, aplica-se, o conceito agrário de imóvel rural,

admitindo-se que este seja constituído por uma ou mais matrículas.
 Nesse sentido, dispõe o § 3º do artigo 46 do Estatuto da Terra (Lei nº 4.504, de

30/11/1964), que: os cadastros terão em vista a possibilidade de garantir a
classificação, a identificação e o grupamento dos vários imóveis rurais que
pertençam a um único proprietário, ainda que situados em municípios distintos,
sendo fornecido ao proprietário o certificado do cadastro na forma indicada na
regulamentação desta Lei.

Certificado de Cadastro de Imóvel Rural – CCIR
 Assim, nada impede que, por meio de ato normativo próprio, o Incra possa exigir
do proprietário o cadastramento de todas as áreas rurais que lhe pertençam e
que sejam contíguas umas às outras, a fim de constituir um único cadastro
dessas áreas, aplicando-se o conceito agrário para classificá-las como sendo um
único imóvel rural, atribuindo-lhe um código no SNCR.
 Nessa hipótese, nada impede também que por meio de suas normas internas, o
Incra exija o georreferenciamento do conjunto dessas áreas no momento do
cadastramento ou da atualização cadastral.

Recadastramento de terras
 Portaria 558/1999: visa a promover o cancelamento dos cadastros dos imóveis

rurais com área igual ou superior a 10.000,0 ha, e viabilizar os procedimentos
para o recadastramento desses imóveis por parte dos proprietários junto aos
órgãos competentes.
 Portaria 596/2001 objetiva o recadastramento das propriedades rurais com

área total de 5.000 até 9.999,99 ha que estejam localizadas nos municípios do
Acre, Amapá, Amazonas, Bahia, Goiás, Maranhão, Mato Grosso, Mato Grosso do
Sul, Minas Gerais, Pará, Paraná, Rondônia, São Paulo e Tocantins.
Recadastramento de terras- Amazônia Legal
 Portaria conjunta nº1 de dezembro de 2020 da Secretaria Especial de

Assuntos Fundiários (SEAF) e o Incra: instituiu o Programa Titula
Brasil, com base no artigo 32 da Lei 11.952 de 2009, que dispõe
sobre a regularização fundiária das ocupações incidentes em terras
situadas em áreas da União, no âmbito da Amazônia Legal.

 Requisitos para regularização fundiária (art. 5º, Lei 11.952/09):

 I - ser brasileiro nato ou naturalizado;
 II - não ser proprietário de imóvel rural em qualquer parte do território
nacional;
 III - praticar cultura efetiva;
 IV - comprovar o exercício de ocupação e exploração direta, mansa e pacífica,
por si ou por seus antecessores, anterior a 22 de julho de 2008;
 V - não ter sido beneficiado por programa de reforma agrária ou de
regularização fundiária de área rural, ressalvadas as situações admitidas pelo
Ministério do Desenvolvimento Agrário.
Programa Titula Brasil- objetivos:
 cadastramento das ocupações no sistema do Incra;

 fiscalização presencial;
 fiscalização remota por georreferenciamento e
 formalização do processo administrativo (checagem da
autodeclaração).
Programa Titula Brasil- críticas:
 O Programa pode vir a favorecer a grilagem de terras oficiais e

refletiria o enfraquecimento da atuação do Incra;
 A proposta da regularização por atacado (ou em grande escala) se

mostraria perigosa, tendo em vista que correria o risco de afetar
também terras indígenas e unidades de conservação em processo de
consolidação.
Programa Titula Brasil- críticas:
 A ONG Greenpeace também

manifestou a sua preocupação diante
das inovações trazidas pela Portaria:
receio de que os governos municipais
poderão sofrer pressões políticas para
a regularização de terras ocupadas
irregularmente (G1, 2020).
Conclusão parcial:
 Importância do CCIR e demais cadastros do INCRA;
 Interfae INCRA e Cartórios de Registro – organiza e dá mais

confiabilidade ao sistema brasileiro de registro;
 Atenção a regularização fundiária na área da Amazônia Legal – Lei

específica.
Obrigada!

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Legislação aplicada ao Georreferenciamento de Imóveis Rurais

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 A Lei nº 5.868/72, regulamentada pelo Decreto nº 72.106/1973

 Objetivo: promover a integração e sistematização da coleta, pesquisa e

 a) Cadastro de Imóveis Rurais, com a

 b) Cadastro de Proprietários e Detentores

 c) Cadastro de Arrendatários e Parceiros

situação dos ocupantes de terras públicas.

 Realizado o cadastro do imóvel o

 O CCIR é uma exigência legal contida na Lei nº 4.504, de 30 de

Declaração para cadastro de imóvel rural junto ao Incra – lei no 4.947/1966 e a

Sem o Certificado de Cadastro de Imóvel Rural – CCIR o proprietário rural não

(Art. 22 da Lei nº 4.947/66)

 A apresentação do Certificado de Cadastro de Imóvel Rural – CCIR, far-

Lei de Registros lei nº 6.015/73 (art. 176) exige para a matrícula do

 Os serviços de registro de imóveis ficam obrigados a encaminhar ao

 O INCRA encaminhará, mensalmente, aos serviços de registro de

 A “Semana da Terra”, ocorrida ao final de 1965 pode ser tida como o

 Em seguida ocorreram os recadastramentos gerais em 1972 e 1978,

 Posteriormente, em 1982, ocorreu o que se denominou Atualização–

 O último recadastramento geral ocorrido em 1992.

 A partir de então, outros mecanismos foram introduzidos na tentativa

Declaração para cadastro de imóvel rural junto ao Incra – lei no 4.947/1966 e

 Em 1999, diante das inconsistências apuradas em relação à origem e

Declaração para cadastro de imóvel rural junto ao Incra – lei no 4.947/1966 e a

 Em 2002 foram aprovados novos atos normativos sobre a coleta e o

 Mais recentemente, o Decreto no 9.424/2018 veio dispor acerca da concessão de

Declaração para cadastro de imóvel rural junto ao Incra – lei no 4.947/1966 e a

 Para fins do cadastro do Incra, aplica-se, o conceito agrário de imóvel rural,

 Nesse sentido, dispõe o § 3º do artigo 46 do Estatuto da Terra (Lei nº 4.504, de

Declaração para cadastro de imóvel rural junto ao Incra – lei no 4.947/1966 e a

Declaração para cadastro de imóvel rural junto ao Incra – lei no 4.947/1966 e a

 Portaria 558/1999: visa a promover o cancelamento dos cadastros dos imóveis

 Portaria 596/2001 objetiva o recadastramento das propriedades rurais com

 Portaria conjunta nº1 de dezembro de 2020 da Secretaria Especial de

Declaração para cadastro de imóvel rural junto ao Incra – lei no 4.947/1966 e a

 Requisitos para regularização fundiária (art. 5º, Lei 11.952/09):

 cadastramento das ocupações no sistema do Incra;

 O Programa pode vir a favorecer a grilagem de terras oficiais e

 A proposta da regularização por atacado (ou em grande escala) se

 A ONG Greenpeace também

 Importância do CCIR e demais cadastros do INCRA;

 Interfae INCRA e Cartórios de Registro – organiza e dá mais

 Atenção a regularização fundiária na área da Amazônia Legal – Lei

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