SISTEMA DE TURISMO - SISTUR

SISTEMAS: Noções Básicas

A abordagem sistêmica surgiu dos esforços para formular uma teoria interdisciplinar que
apresenta-se princípios gerais e modelos, úteis para o estudo das varias ciências.

A teoria de sistemas consiste em um conjunto de agregados que compõe um todo

complexo, voltado a determinados fins.

Refere a uma teoria totalizante, voltada para o conhecimento das unidades, embora os
interesses do todo predominam.

O SISTUR indica que seu progresso acontece em razão de uma série de variáveis,
definida por Mário Beni conforme a seguir:

CONJUNTO DAS RELAÇÕES AMBIENTAIS

1. O SUBSISTEMA ECOLÓGICO

a) Tipos de espaços:

Espaço real - consiste a toda superfície do planeta e à biosfera que a rodeia. É real, pois
se pode provar sua presença, nos deslocarmos nele e, em muitos casos modificá-lo.

Espaço potencial - são as alternativas de dispor o espaço real a uso diferente do atual. A
exitância pertence à idealização dos planejadores, quando, depois do diagnóstico, ao passarem
à proposição do plano, estudam as alternativas de uso de um território.

Espaço cultural -consiste na porção da crosta terrestre que, por causa da ação do
homem houve uma transformação na sua fisionomia original. É o espaço adaptado.

Espaço natural adaptado são as regiões da crosta terrestre em que prevalece as espécies
do reino animal, vegetal e mineral. Também denominado de “espaço rural” para caracterizar a
atividade produtiva.

Espaço artificial - entende-se como sendo aquela porção da crosta terrestre em que
prevalece todo tipo de elemento construídos pelo homem. Sua manifestação máxima é a
cidade, também nomeado “espaço urbano.”

Espaço natural virgem - são aquelas áreas cada vez mais raras do espaço natural, onde
não há vestígios da ação do homem.

Espaço vital - Esta especie de espaço não trata-se da terra, mas dos seres vivente, seja
eles oriundos da espécies unicelulares, vegetais e animais e ao ambiente, que necessita ser
propicio para que possam existir.

Espaço turístico - é o consequência da existência e divisão espacial dos atrativos

turísticos. É a matéria-prima do turismo.
 b) Conservação ambiental: a preservação dos recursos turísticos naturais requer a
adoção das subsequentes normas ecológicas:

Estratégia: é o planejamento dos recursos turísticos naturais tendo como suporte

planos, projetos, programas e atividades compatíveis com sua quantidade e qualidade.

Preservação: entende-se a ressalva aqueles recursos que estão em ameaçados de

extinção, por meio da proibição de caçar, pescar e de colheita de plantas.

Restauração: refere-se à correção de erros de manejo em ecossistemas alterados:

programas de reflorestamento, combate de pragas, regeneração de solos e tratamento de
água.

Maximização: é o proveito total de um recurso, sem que haja desperdício e

maximizando sua quantidade e qualidade.

Reutilização: refere-se ao aproveitamento dos recursos quantas vezes seja necessário.

Substituição: é o uso de outros recursos em troca daqueles em risco de extinção.

Uso integral: satisfação de diferentes necessidades através de apenas recurso, isto é, o

uso diverso.

c) Medidas para conservação ambiental

Para que se possa assegurar a proteção dos recursos são necessários aplicar os seguintes
instrumentos, que são a educação ambiental, capacitação profissional, estudo de impacto
ambiental, estudo de capacidade de carga, plano de manejo e controle ambiental

2. SUBSISTEMA ECONÔMICO

Entendendo como atividade econômica, o turismo engloba um encadeamento de

serviços que são apresentado ao viajante.

O agregado de serviços verdadeiramente disponível no mercado e que compõe a cadeia

de sua produção, distribuição, consumo e valor.

a) A economia do turismo analisa:

Os meios de uso dos recursos.

A disposição e o giro de renda provida pela atividade
O sentido do comportamento econômico dos viajantes ( a deliberação de viajar, o
deslocamento, os meios de hospedagem, a concretização dos objetivos da viagem, a
permanência e os gastos).
O desempenho dos agentes, empresas, e agentes públicos que atual no local que
destina e recebe turistas.
 b) Considerações sobre a economia do turismo
A conjuntura econômica é condicionante infindável do seu desenvolvimento, tanto na
ordem micro, quanto na macro.
O turismo é uma constante atividade produtora de renda, que se acha sujeita a todas as
leis econômicas que operam em outros ramos e setores industriais ou de produção.
Causa indiretamente elevada repercussões econômicas nas demais atividades
produtivas por meio do efeito multiplicador.
Os efeitos econômicos ocasionado são importantes para o padrão de vida da população.
O turismo promove o desenvolvimento intersetorial, devido o efeito multiplicador, do
investimento e dos fortes crescimentos da demanda.

b) Alguns aspectos econômicos inerentes ao setor:

Rentabilidade dos investimentos como fator acelerante da habilidade empreendedora.

A exclusividade da mão-de-obra ofertada, como estimuladora do nível social de
emprego.
Disponibilidade de recursos na esfera do sistema financeiro para financiar a demanda
dos serviços (novos equipamentos).

d) o turismo é um fenômeno que se manifesta ao lado da demanda

Consumo privado: corresponde aos gastos por parte dos turistas na aquisição de bens e
serviços do Sistur:
Inclui gastos com alojamento hoteleiro, locação de imóveis nas férias, gastos com
recreação, alimentação, casas noturnas, transporte coletivo, locação de veículos e outros.
Consumo público: corresponde aos dispêndios do governo no Sistur que compreendem
publicidade institucional do setor, gastos de custeio dos órgãos oficiais públicos do turismo,
crédito oficial aos programas de formação de mão-de-obra, planejamento e execução de
políticas estratégicas e outros.
Exportação: o turismo em seu aspecto econômico é objeto de comércio internacional.
A verdadeira interpretação do balanço de transações com o exterior exige que se
distingam as entradas e saídas de divisas.
Importações: consideram-se no Sistur, os gastos dos residentes em viagens no exterior
com compras de bens de serviços.

3. SUBSISTEMA SOCIAL

a) Aspectos atuais da sociedade

Globalização
Desterritorialização
Universalização do sistema financeiro
Comunicação virtual
Nacionalismos e fundamentalismos
Mudanças sociais sem a contrapartida de uma mudança econômica adequada.

b) Desafios do mundo moderno que influenciam sobre as comunidades estáveis

receptoras:
 Necessidade de crescimento econômico para a criação de maior número possível de
empregos e renda.
Mundo em constante e radical processo de imitação e de globalização econômico-
cultural.
Nova hierarquia de valores
Sociedade cada vez mais móvel
Mundo dominado pela ciência e pela técnica
Horizonte de interesses humanos já não coincide mais com o horizonte religioso.
Sociedade pluralista
Sociedade democrática - a crítica é uma expressão normal
Sociedade dinâmica (conhecimento e informação)
Sociedade de confronto: jovens X adultos
Sociedade de famílias reduzidas e instáveis
Classes sociais antagônicas
Sociedade consumista - o importante é ter e não ser.
Mundo dividido: países ricos e países pobres e miseráveis

c) mobilidade social
A mobilidade humana acarreta novas formas de vida que modificam as linhas
conservadoras de comportamento
A mobilidade põe em contato muitas pessoas, amplia e enriquece as maneiras de pensar
e de atuar, expandindo o acervo cultural.

d) Mobilidade e Turismo:
Modernos meios de comunicação e transporte
finais de semana (entretenimento, descanso, desfrute e contemplação da natureza, a
prática de esportes, a formação cultural)
necessidade de novos planejamentos e investimentos em equipamentos e receptivos
para o turista de finais de semana.

e) As comunidades Rurais: apresentam três principais modelos sociológicos de

desenvolvimento turístico:
Desenvolvimento autóctone, vinculado ao capitalismo popular de empreendedores
nativos.
colonização aristocrática, planejada por grandes capitais sobre vasta superfície.
colonização democrática caracterizada pelo fluxo de pequenos investimentos dos
cidadãos.

Entende-se por comunidade autóctone: a comunidade estável e arraigada na sua terra,

com sua história, cultura, língua, tradições, costumes e valores.

4) SUBSISTEMA CULTURAL

É a parte da superfície da terra que teve sua fisionomia original mudada pela ação do
homem. É consequência da intervenção do trabalho físico e mental do homem no espaço
natural, ou seja, o espaço cultural.
 A cultura: considerada a matéria-prima do turismo, corresponde ao conjunto de crenças,
valores, e técnicas para lidar com o meio ambiente, compartilhado entre os contemporâneos e
transmitido de geração em geração.

a) Os bens culturais colocados à disposição do consumo turístico:

O acervo dos monumentos históricos e o registro dos legados que expressam os valores
da sociedade;
os museus e as galerias de arte, que reúnem as várias modalidades de expressão
artística;
as manifestações populares de caráter religioso e profano;
o folclore, que retrata, numa reconstituição cênica de ambiência histórica, as etnias
formadoras de populações;
a cultura popular, que mais efetivamente evidencia o presente de cada área, tornando-
se, por vezes, geradora de fluxos turísticos específicos e caracterizadora de regiões dentro de
um único país.

b) Meios de animação do turismo cultural

“É o conjunto de ações e técnicas dirigidas a motivar, promover e facilitar a maior e mais
ativa participação do turista no desfrute e aproveitamento de seu tempo turístico, em todos os
níveis e direções que este implica.”

c) Tipos de culturas:
Cultura popular: cultura apreendida e manifestada de pai para filho, de família para
família.
Cultura erudita: cultura apreendida por uma ideologia.
Cultura de massa: cultura apreendida pelos diversos meios de comunicação, atingindo
grande número de pessoas.

CONJUNTO DA ORGANIZAÇÃO ESTRUTURAL

1. SUBSISTEMA DA INFRA-ESTRUTURA

a) Saneamento básico
Abastecimento de água: tem importância do ponto de vista sanitário, no
desenvolvimento de esportes e atividades recreativas, além de melhorar o conforto e a
segurança coletiva.
Coleta e disposição de esgotos: eliminação dos aspectos ofensivos à saúde e aos
sentidos (aspectos estéticos, odores e outros)
Objetivos econômicos:
§ Melhoria da produtividade;
§ Conservação dos recursos naturais;
§ Valorização de terras e propriedades;
§ Implantação e desenvolvimento de indústrias equipamentos turístico-recreativos
(hotéis, colônia de férias e empreendimentos habitacionais)
b) Energia elétrica e iluminação pública:
Contribui para a segurança dos equipamentos sociais;
Do tráfego noturno de veículos e pessoas nos logradouros públicos e pontos de
encontro da população.
 Sua eficiência depende da realização das seguintes operações: geração, transmissão,
transformação e distribuição ao consumidor.

c) Limpeza pública: consiste na remoção de resíduos residenciais e da limpeza das áreas

públicas (coleta, transporte e disposição final do lixo); permite o funcionamento permanente
do sistema de drenagem de águas pluviais e elimina focos de poluição concentrada;.

d) Transporte coletivo: a meta é proporcionar à população urbana e rural condições de

deslocamento rápido, seguro, econômico e eficiente, particularmente para os equipamentos
sociais e de trabalho.

e) Comunicações: possibilitam às populações residentes e flutuantes de uma localidade

a comunicação telefônica rápida com os serviços de assistência médica, de segurança pública,
entre outros. Permitem comunicações postais, telefônicas e telegráficas aos setores
comerciais, industriais e turismo.

f) Abastecimento: tem como objetivo proporcionar à população a aquisição de gêneros

alimentícios frescos e de boa qualidade e a preços convenientes. As operações são através de
mercados municipais, feiras livres e abatedouros.

g) Conservação de logradouros públicos: tem por objetivo assegurar as condições

permanentes de tráfego de veículos motorizados nas vias públicas das regiões urbana e rural,
além de transpor obstáculos como rios, vales e outros.
As operações são:
Conservação do leito carroçável das vias públicas, pavimentadas ou não e das estradas
municipais, pontes e viadutos;
Pavimentação de passeios e construção de sarjetas, passeios e vias pavimentadas;
Construção de pontes, viadutos e outras obras.

h) Poluição da água e do ar:

Refere-se à poluição de cursos d’água, de represas, de praias e de orlas marítimas, pelo
lançamento excessivo de esgotos, em particular de efluentes líquidos industriais que
prejudicam a flora e a fauna.
Indústrias com resíduos gasosos de cheiro desagradável, poeira, fuligem e outros.

i) Equipamentos municipais e serviços de infra-estrutura turística:

Integram o conjunto da infra-estrutura de um núcleo receptor.
Depende de uma política de planejamento e programas dirigidos ao desenvolvimento
turístico-recreativo.
Abrange os serviços de conservação de parques municipais e regionais, reservas naturais
e museus, monumentos históricos, etc.

j) Sistema viário de transporte: no planejamento de construção de estradas devem ser

avaliados:
O tipo de pavimento
A largura mínima transitável, respeitando-se as normas de segurança e de sinalização;
O número de pistas e suas respectivas obras de arte nelas existentes;
 k) Estradas turísticas: a estrada turística é uma malha construída especificamente para o
turismo. É utilizada exclusivamente por quem queira passear e “dirigir por prazer”.

l) A organização territorial: o planejamento territorial é instrumento poderoso e

indispensável para maximizar os resultados das medidas tomadas para o desenvolvimento
econômico, social e cultural de um município. O diagnóstico da organização territorial deve
analisar a distribuição dos usos residencial, industrial e comercial do solo urbano e dos locais
de recreação. Este procedimento tem como objetivo promover e propiciar funções de
ordenamento do espaço; da circulação e implantação da infra-estrutura e dos equipamentos
urbanos, de modo a maximizar a produção das atividades econômicas e o bem-estar da
população.

2) SUBSISTEMA DA SUPERESTRUTURA

Refere-se à complexa organização pública (Política Nacional do Turismo - Plano Nacional

de Turismo) e privada (Produção e venda de diferentes serviços do SISTUR). Envolve o estudo
racional da problemática do crescimento turístico

a) Deve-se entender por política de turismo: o conjunto de diretrizes básicas que

expressam os caminhos para atingir os objetivos globais para o Turismo no país. Deverá
nortear-se por três grandes condicionamentos: o cultural, o social e o econômico.

b) O projeto de uma Política de Turismo deve incluir:

Defesa e preservação do patrimônio cultural
Defesa do patrimônio natural
Combate aos vários tipos de poluição
Defesa da paisagem, do ar, das águas, dos espaços livres, da vegetação.
Conservação da memória histórica e cultural do país.
Sua formulação deverá estar ancorada nos valores nacionais, nos traços culturais.

c) Função específica dos órgãos institucionais públicos de turismo:

Determinação de prioridades
Criação de normas
Administração dos recursos
Dará as diretrizes e proverá as facilidades.

d) O turismo na estrutura administrativa pública: hierarquia:

Ministério do Turismo
EMBRATUR
Secretarias de Estado,
Secretarias Municipais
Diretorias de Turismo Departamentos, divisões, setores, etc.

e) O turismo pode ser empregado para fins diversos:

Alcance de objetivos no campo econômico
Geração de empregos, redistribuição de renda, descanso, lazer (no campo social)
Ampliação do conhecimento da população sobre fatos históricos e culturais (no campo
cultural)
 Integração nacional, projeção da imagem do Brasil no país e no exterior, etc (no campo
político)

f) Formas de entidades oficiais

Centralizada - criado pelo estado dentro de sua própria estrutura administrativa, pode
ocupar diferentes posições e hierarquias.
Descentralizada - criado pelo estado através de lei e goza de autonomia técnica e
administrativa.

g) O estado no processo do planejamento turístico

1ª etapa - Política (traçada para atender aos requisitos do seu crescimento)
2ª etapa - Programas constantes do planejamento particularizado.

h) As políticas de Estado são voltadas para:

os benefícios da população;
a garantia da melhoria do balanço de pagamentos,
a criação de empregos,
a redução da sazonalidade e
o incentivo à proteção ambiental.

i) Os clusters turísticos: é a forma de maior sucesso, na atualidade da articulação

(integração e interação), de um modelo de gestão de um pólo turístico, suas modalidades de
promoção, comercialização, desenvolvimento e cooperação entre os agentes econômicos,
culturais, políticos e sociais de um local ou região.

CONJUNTO DAS AÇÕES OPRACIONAIS

Para se planejar o turismo no município é necessário o conhecimento preciso da OFERTA

e da DEMANDA.

1. SUBSISTEMA DA OFERTA

a) Oferta original: pode ser concebida como o conjunto dos recursos naturais e culturais
que, em sua essência, constituem a matéria-prima da atividade turística.

b) oferta agregada: à matéria-prima agregam-se os serviços produzidos para dar

consistência ao seu consumo, os quais compõem os elementos que integram a oferta no seu
sentido amplo, numa estrutura de mercado.

A atração de um turista para um local será determinada pela qualidade e combinação

dos atrativos, superestrutura e infra-estrutura presentes no destino.
O papel do planejamento e do gerenciamento, no todo do produto turístico na
destinação, são cruciais para que os mercados-alvo sejam atraídos e para que se tenha uma
experiência satisfatória.
A destinação é alvo dos impactos econômicos, socioculturais e ambientais da atividade
turística não-planejada ou mal gerenciada.

2. SUBSISTEMA DA DEMANDA
 a) As definições dependem da área:
Para a área econômica, demanda significa a relação da quantidade de qualquer produto
ou serviço que as pessoas queiram e possam comprar por cada preço específico, em um
conjunto de preços possíveis, durante um dado período de tempo.
Para os psicólogos, diferentemente, vêem a demanda do ponto de vista da motivação
comportamental. O psicólogo busca analisar o turista e examinar a interação entre
personalidade, ambiente e demanda turística.

b) Os tipos de demanda
A demanda real ou efetiva - é o número real de participantes do turismo ou aqueles que
estão viajando (os turistas de fato). Este é o componente mais fácil e comumente medido.
A demanda reprimida é formada por aquela parcela da população que não viaja por
alguma razão.
A categoria sem-demanda - é aqueles que não desejam viajar ou não têm as condições
para tal.

c) A demanda turística varia com uma série de fatores:

preço do produto;
preço dos produtos concorrentes;
preço dos produtos complementares;
renda do consumidor;
nível de investimento em divulgação;
modismo;
variações climáticas;
catástrofes naturais e artificiais;
disponibilidade de tempo livre.

d) O perfil dos visitantes e suas motivações estão ligados:

à percepção, apreciação e satisfação aos atrativos pelos visitantes;
às necessidades e o processo de decisão associados ao consumo;
ao impacto dos diversos efeitos das várias táticas promocionais;
à percepção do risco em aquisições turísticas;
aos diferentes segmentos de mercado;

e) pesquisa de demanda turística:

de onde são?
quem são?
o que compram?
como chegam?
tempo de permanência?
como planejam suas viagens?
onde se hospedam?

f) pesquisa de demanda local (habitantes):

O perfil dos moradores;
hábitos e costumes locais;
valores sócio-culturais;
 percepção, apreciação e satisfação dos moradores com a atividade turística;

Os serviços turísticos, no momento em que são consumidos, transformam-se em

produto turístico. Antes não são outra coisa além de oferta. O produto turístico deve ser
distribuído no mercado. Essa distribuição deve ser operacionalizada pelas operadoras e
agências de viagens.