Curso Extensão de Grandes Eventos

INTRODUÇÃO
O Brasil entrou definitivamente para a elite dos realizadores de eventos, não apenas esportivos,
mas também de negócios, de entretenimento, corporativos, técnico-científicos, artísticos e sociais,
principalmente. Segundo o levantamento da ICCA (International Congress and Convention
Association), divulgado em maio de 2013, o Brasil foi o país com o 5º maior crescimento na
realização de eventos em 2012, na comparação com 2011. Com o resultado, o Brasil manteve a 7ª
posição no ranking internacional da ICCA em 2012. O momento é auspicioso para o setor de
eventos brasileiro, que ingressou definitivamente na era do profissionalismo. E se por um lado isso
traz grandes oportunidades de negócios, traz também uma grande responsabilidade. Afinal, ao
1
alinhar-se entre os maiores do mundo, o Brasil obriga-se a seguir rigorosos padrões de qualidade e
atender um público cada vez mais exigente. Uma clientela que demanda bom atendimento,
organização impecável, conforto e Segurança.
A qualidade da segurança é fator crítico para o sucesso de um evento, por isso, de nada adianta
planejar impecavelmente uma recepção empresarial, se o controle de acesso não for capaz de
barrar a entrada de intrusos que tomam o lugar dos convidados. Pouco importará que um Evento
tenha sofisticados recursos de som e imagem, se um princípio de incêndio ocorrer, provocando
um tumulto que deixe dezenas de pessoas feridas ou até mortas. Não se espera que os
profissionais que organizam eventos saibam fazer sua segurança. Mas se espera que saibam
avaliar corretamente os planos de segurança, destinados a proteger a vida de pessoas, a imagem
de empresas e a integridade dos bens envolvidos nos eventos. O que não podemos esquecer e o
que devemos fazer no quesito Segurança, quando estivermos fazendo um evento!
Segurança em Eventos
Com o fim do ano, a segurança em eventos é fundamental para garantir a diversão de milhões de
pessoas em festas, shows e queimas de fogos.
Segurança em eventos é um fator fundamental a ser considerado por conta do fim do ano,
sempre marcado por uma grande oferta de ocasiões comemorativas. Por trás da alegria que
circula em shows, festas e queimas de fogos, existe todo um aparato para garantir que essas
ocasiões sejam lembradas como elas merecem.
Medidas de Segurança
As medidas de segurança em eventos envolvem planejamento antes, durante e depois. O
princípio de qualquer festa com aglomeração de pessoas passa por busca de patrocinadores e
fornecedores, controle de gastos e divulgação, para depois passar ao tático na execução de tarefas
durante a produção e realização.
Embora existam peculiaridades de segurança em eventos para cada caso, há leis e normas
comuns a cada um deles no intuito de garantir a ordem e evitar acidentes.

Pré-Evento
Essa é uma fase importantíssima, onde o organizador de eventos junto com o gestor de segurança
do evento deve participar junto com a produção de importantes definições, fazendo uma análise
do ambiente que vai do conceito do projeto aos detalhes do que se planeja fazer: local,
infraestrutura disponível, acessos, ações/atividades que serão desenvolvidas, elaboração do
roteiro de tempos e movimentos, entre outros. Lembre-se que nesta fase, quase tudo está no
campo das ideias e todas as definições devem ser formalizadas em ata própria para cada reunião.
Evento
Nessa fase da gestão, deve-se dar ênfase à coordenação e à implementação de medidas face aos
ajustes necessários no planejamento pré-concebido. Além disso, deve-se executar um controle das
ações por meio de um acompanhamento constante da dinâmica do trabalho e uma avaliação
eficaz do planejamento. Isso tudo para assegurar a execução adequada das ações, sem perdas,
desperdícios, retrabalho ou retardo
2
Pós-Evento
Quando termina o evento para o público, não quer dizer que acabou para a organização do
evento. Há uma série de responsabilidades que começa com a saída do público, passa pela
desmontagem e desmobilização do local até a entrega do espaço. Do mesmo modo que muita
gente faz lista de checagem dos itens para montar, necessita fazer na desmontagem, além da
consolidação do relatório (registro) contendo tudo o que ocorreu, para avaliação posterior e
aperfeiçoamento. Uma desmobilização bem planejada e executada sob forte supervisão, evita que
riscos se concretizem e gastos adicionais desnecessários.
1. PRÉ-EVENTO
Conceito do Evento
Quando os organizadores de eventos recebem a demanda para preparar e executar um evento,
deverão envolver no grupo de trabalho o Gestor de Segurança. A presença dele desde o início da
definição dos conceitos, da idealização da dinâmica do trabalho e da discussão do planejamento
visa garantir a proteção do evento e evitar surpresas – mitigar os riscos.
a) Definição do Local
Auditório, centro de convenções, pavilhão de exposições, salas de reunião, casa de espetáculos,
ginásio esportivo, salão de clubes, casas de recepções, igrejas, ou áreas livres, seja qual for, leve
em conta alguns fatores que podem influenciar a qualidade e a segurança do evento, como: os
transportes que servem a região, as facilidades de acesso ao local, os índices de criminalidade do
bairro, vagas para estacionamento, iluminação das redondezas, segurança das instalações
elétricas, rotas de fuga, sinalização, situação legal e as condições climáticas na época da realização
ou a situação do abastecimento de água e energia elétrica, por exemplo.
Para avaliação da capacidade do local deve-se considerar quatro pessoas por metro quadrado.
Uma visita prévia ao local do evento é essencial.
Capacidade do local, infraestrutura, acessos, itens de segurança contra incêndio, documentação
do local e histórico de ocorrências.
 1.2. Política de Segurança
A Política de Segurança é um conjunto de diretrizes que influenciam diretamente o modo como os
recursos humanos, técnicos e organizacionais serão utilizados. As providências e recursos que
serão adotados para garantir que o evento transcorra com um mínimo de incidentes dependem
diretamente da Política de Segurança. Defini-la é tarefa do patrocinador e/ou organizador do
evento, pois é a eles que cabe formalizar como o evento deverá funcionar e quais serão as
prioridades em termos de segurança.
A política pode variar muito em função do tipo e local do evento, perfil do público, condições de
realização e, principalmente, a cultura do patrocinador e/ou promotor e/ou organizador de
evento. Seguem alguns exemplos: controle de acesso ao evento, impedimento da entrada de
3
armas, rigor na prevenção de incêndios, combate a furtos, combate à ação de cambistas (se
houver), tratamento do público e patrocinadores, proteção no percurso do estacionamento ao
local do evento, controle do fluxo de entrada do público, entre outros.

1.3. Análise de Risco

Ambiente Externo
Inicie a análise tendo uma visão de toda área no entorno do evento, já que muitos riscos podem
estar associados ao local em que será realizado.
Perfil socioeconômico do bairro, moradias, comércio, vias de acesso e suas condições, estruturas
emergenciais e de serviços, pontos de táxi e de ônibus, delegacias, hospitais, Corpo de Bombeiros,
postos da Polícia Militar, Defesa Civil e de concessionárias de serviços públicos são apenas alguns
exemplos do que precisa ser levantado
1.3.2. Ambiente Interno
Faça um completo levantamento das condições de funcionamento do evento e do espaço em que
ele ocorrerá. Quanto ao funcionamento do evento, as informações necessárias serão fornecidas
pelo próprio organizador do evento no dossiê de planejamento. Essa análise visa identificar qual é
a estrutura que o espaço oferece e que vulnerabilidades precisam ser cobertas para que o evento
esteja protegido – riscos sob controle.
Solicite ao responsável pelo espaço do evento as autorizações e alvarás, lembre-se de inspecionar
as instalações elétricas, hidráulicas, ar-condicionado, preven- ção e combate a incêndios e de
segurança eletrônica (câmeras, alarmes). Conheça as pessoas que trabalham no local e o que
fazem. Pergunte sobre os procedimentos de funcionamento do espaço, segurança da informação,
quem faz a vigilância das portarias, quem abastece a caixa d’água, quem desliga o disjuntor, por
onde entra caminhão, onde se descarrega material para montar o evento e etc.
1.3.3. Identificação dos Riscos
Feito o levantamento das condições dos ambientes externo e interno, passamos à identificação
dos riscos, classificados em quatro categorias descritas a seguir: humanos, técnicos, naturais e
biológicos.
a) Riscos Humanos
São decorrentes de ações intencionais e não intencionais, diretas ou indiretas de pessoas, ações
que podem acontecer não só durante o evento, mas, em alguns casos, antes ou depois dele,
exemplos: Furto e roubo; Assédios diversos para o caso de presença de artistas, personalidades ou
autoridades Vandalismo; Sabotagem; Ameaça de bomba; Mal súbito; Manifestações políticas; Uso
de drogas.
b) Riscos Técnicos
São os riscos ligados ao mau uso ou deficiência na manutenção de instalações ou equipamentos,
exemplos: Palco, back stage além de outros ambientes como salas de reunião, recepção,
banheiros, cozinhas, salas de alimentação, entre outras Instalações elétricas; Equipamentos de luz 4
e som.
c) Riscos Naturais
São provocados por fenômenos da natureza como tempestades, raios, enchentes, deslizamentos
de terra e terremotos.

d) Riscos Biológicos
São aqueles que expõem as pessoas à intoxicação ou contaminação por microrganismos,
exemplos: Alimentos e bebidas; Água; Ar-condicionado; Cozinha; Lixeiras; Sistema de esgoto;
Banheiros.
Depois de identificados os riscos, existem vários métodos para fazer essa análise. Deve ser
escolhido aquele que é mais indicado para cada tipo de risco: quando há estatísticas de ocorrência
do risco, podem-se utilizar métodos estatísticos; quando não há, os métodos subjetivos, que se
baseiam na percepção e sensibilidade do analista devem ser empregados nos itens a serem
envolvidos nos check list previamente elaborados.

1.4. Planejamento
Autorizações e Licenças
É preciso obter licenças especiais concedidas por autoridades e órgãos públicos para poder fazer
eventos em geral e principalmente de grande porte. A falta das devidas autorizações de
funcionamento podem provocar pesadas multas ou até mesmo o cancelamento do evento.
Acontecendo algum problema que provoque prejuízos, ferimentos ou mortes a terceiros num
evento não autorizado, os organizadores serão processados criminalmente e não poderão contar
com a cobertura do seguro para ressarcir os danos, pois as seguradoras geralmente não pagam
indenizações nesses casos.
1.5.2. Legislação
Procure conhecer a legislação específica do estado e cidade onde será realizado o evento.
Geralmente há diferenças e muitas vezes não há uma regulamentação específica para o tema.
Tome como regra documentar o evento nos órgãos competentes e guarde os protocolos e ofícios
de resposta, exemplos: Polícia Militar; Corpo de Bombeiros; Prefeitura; Ministério Público; ECAD –
Escritório Central de Arrecadação e Distribuição. ANVISA.
  1.5.3. Credenciamento

a) Equipe de Trabalho
Tipos de Crachás: os crachás deverão ser divididos por áreas de atuação no evento, para o devido
controle de acesso, exemplos de categorização: Direção – profissionais da direção do evento; Staff
– prestadores de serviços ligados ao evento, como os da limpeza, montagem, técnicos,
carregadores, recepção, cobertura fotográfica e filmagem, além de vários outros.; Imprensa –
profissionais dos veículos de comunicação convidados; Convidados – convidados da direção e
organização, Patrocinadores, Autoridades, e Artistas – seus acompanhantes e convidados.
Itens de Segurança
5
nome e foto tornam o crachá intransferível; o prazo de validade limita a entrada do portador aos
dias em que ele efetivamente deve estar trabalhando; cores por setor facilitam a rápida
identificação e a menção à área de acesso restringe a circulação do prestador de serviço ao local
onde ele deve estar. Pode-se somar ao crachá, como mais um item de segurança no controle de
acesso, a utilização de um porta crachá personalizado, com o nome do evento, da promotora ou
de um patrocinador. Os tipos de crachá utilizados dependem do perfil do evento. Outros recursos
disponíveis que aumentam a segurança do crachá são: RFID (do inglês Radio-Frequency
IDentification), código de barras, etc.
b) Público
A segurança dos ingressos é um item que requer cada vez mais atenção por causa do aumento de
ingressos e inscrições falsos. Além de causar transtornos ao público e prejuízos ao organizador,
que perde receita, é responsabilizado pela má organização do evento e pode inclusive ser
judicialmente obrigado a indenizar pessoas lesadas pelo golpe do ingresso/inscrição falso. A
segurança empregada nos ingressos deve ser conhecida pela equipe de proteção do evento e
rigidamente fiscalizada no momento da entrada.
1.5.4. Brigada Contra Incêndio
Da mesma forma que se contrata uma empresa de vigilância patrimonial para fazer a segurança,
deve-se contratar os Bombeiros Civis. O dimensionamento desses profissionais, equipamentos de
combate e resgate, devem seguir um plano próprio e treinamento específico, integrados ao Plano
de Segurança do Evento.
1.5.5. Plano de Contingências
Este plano tem por finalidade prover os meios de atuação que serão utilizados para evitar que os
riscos identificados e classificados, caso ocorram, venham a se configurar em perdas de vida e
danos ao patrimônio das empresas e entidades envolvidas no evento. Os procedimentos padrão
para as situações de contingências a ser desempenhado pelos membros das equipes de segurança
e bombeiros são: Isolar e sinalizar o local; Comunicar o gestor e/ou a Central de Comando e
Controle; Orientar e conduzir a evasão das pessoas; Preservar o local do fato; Acionar os Órgãos
Públicos.
Sua função é descrever que procedimentos serão adotados em caso de incidentes graves. O que
fazer se houver um incêndio, um desabamento, um tumulto, uma ameaça de bomba? Essa é a
pergunta que o plano de contingência responde. Nele relacionamos todos os riscos e definimos,
para cada um, qual é a estratégia para minimizar os danos – por exemplo, ações como isolar o
local que oferece perigo, socorrer feridos ou retirar as pessoas em segurança.
2. EVENTO
2.1. Monitoramento dos Riscos
a) Varredura de Ambiente: Contra Agentes Químicos, Bacteriológicos e Antibomba
Pode parecer uma ação não aplicável ao Brasil, mas principalmente em eventos que envolvem
autoridades públicas, ONGs (Organizações não Governamentais), entidades religiosas ou que
tenham alguma característica que pode atrair ações de extremistas, caberá uma recomendação
para realizar uma varredura no local/área do evento, após o gestor de segurança analisar todos os
6
riscos e implicações ao evento. A vistoria pode ser feita por empresas privadas ou solicitada ao
poder público (Unidade de Forças Especiais das Polícias Militares, Esquadrão Antibomba da Polícia
Civil e demais unidades especializadas). Geralmente são empregados cães farejadores e
detectores portáteis de explosivos e agentes químico-biológicos, além de outras tecnologias.
b) Bilheteria
A bilheteria é uma área sensível, principalmente no dia da realização do evento. A organização do
evento deve monitorar constantemente a quantidade de ingressos vendidos e inscrições
antecipadas, e trocados (compras on-line) e compartilhar tais informações com o gestor de
segurança que poderá propor o aumento do número de bilheterias em caso de trocas de ingressos
no dia do evento, projetar a formação de filas e barricadas suficientes para contenção do público,
prever sinalização e orientação ao público. Atenção especial à ação de cambistas.
c) Backstage
A área de backstage (atrás do palco), via de regra, fica intransitável, pois além do pessoal da
produção ainda há a presença de vários outros públicos. É preciso administrar a movimentação de
todos nos bastidores, que deverão estar identificados por crachás, evitando que pessoas circulem
por locais em que não precisam estar e atrapalhem o trabalho de outras. Assim, dias antes do
evento, faça uma reunião com os assessores dos palestrantes, autoridades ou artistas para
apresentar os procedimentos de segurança da organização do Evento e informar como será a
circulação das pessoas no espaço. É importante que a segurança conheça essas exigências, não só
para poder atendê-las, mas também para minimizar eventuais impactos que geram na proteção
do evento.
2.2.Distribuição das Equipes
A administração e logística das equipes de segurança e brigadistas é extremamente importante, de
acordo com a quantidade de efetivo, principalmente em eventos de grande porte, a escala de
chegada deve ser elaborada com horários intercalados para que o evento seja coberto antes,
durante e depois. A mobilização da equipe deverá ocorrer da área externa para a interna ou
conforme estabelecido no planejamento operacional. A recomendação é que antes da abertura do
evento o efetivo esteja devidamente posicionado no seu respectivo posto de trabalho e já tenha
recebido as orientações básicas de procedimentos.
2.3. Comunicação
Durante o evento o sistema de comunicação via rádio tem por objetivo atender as necessidades
de contato imediato entre todos os integrantes da equipe de segurança e a brigada de incêndio.
Um canal entre a organização do evento e a Central de Comando e Controle é de suma
importância, a fim de atender os ajustes de última hora, comuns em grandes eventos.
Utilize comunicação simples e direta, além de manter uma disciplina rígida e uma permanente
checagem das comunicações. Sendo possível, crie uma rede secundária de comunicação (com
outra tecnologia de rádio ou celulares).
2.4 Controle de Acesso
7
O controle da entrada de pessoas no local do evento é uma das partes mais delicadas da
segurança e normalmente demanda a maior parte dos investimentos. Divida o controle de acesso
em duas categorias: 1 As pessoas que trabalharão nas fases pré, durante e pós-evento, e; 2 O
público seja ele pagante ou convidado.
O controle de acesso exercido pela segurança também tem de lidar com autoridades do serviço
público, que requer uma atenção especial. Lembre-se de registrar em livro próprio todas as
autoridades que solicitaram entrada de serviço/trabalho no evento. O acesso ao estacionamento
também deverá ser controlado: veículos de participantes, convidados, a serviço da organização do
evento, viaturas de Polícia, do Corpo de Bombeiros e socorro médico.
2.5. Evento
a) Abertura de Portas e Portões: É um momento de muita atenção em função do publico estar em
expectativa para adentar o espaço de realização do evento qualquer que seja ele. Por isso a
abertura só deve ocorrer após o checklist da segurança e a certificação de que todo o efetivo está
devidamente posicionado, incluindo as equipes de recepção e coordenação do evento.
b) Roteiro de Tempos e Movimentos: a elaboração desse roteiro facilita a visualização da dinâmica
do evento, possibilitando a ação da segurança de modo sincronizado, bem como executar a
implantação da equipe de segurança de forma organizada e cronológica de acordo com os
acontecimentos do evento.
c) Palco: principalmente em eventos transmitidos ao vivo, o palco precisará de uma atenção extra
para evitar o excesso de pessoas e/ou riscos de natureza técnica relacionados às estruturas do
palco. A atenção nesse tópico ocorre antes e durante as apresentações.
2.6. Central de Comando e Controle
A Central de Comando e Controle tem como finalidade a concentração de todas as informações do
evento para agilizar a tomada de decisão em conjunto. A central, além de contar com o sistema de
CFTV (Circuito Fechado de Televisão) deverá concentrar os seguintes membros: o gestor da
segurança; um responsável da empresa organizadora do evento; um membro da Polícia Militar;
um membro da Polícia Civil e outros órgãos e setores envolvidos diretamente no resultado do
evento.
2.7. Brigada Contra Incêndio
A equipe de brigada tem uma forte atuação durante os eventos. Seu foco é preventivo e reativo.
Cada item de risco que for detectado deverá ser imediatamente corrigido. Casos como
superaquecimento de cabos elétrico, utilização de fogos, infraestrutura de palco, princípios de
incêndio, mal súbito, entre outros, deverão estar no radar dos brigadistas para o pronto
atendimento. Uma forte Supervisão da equipe e a Integração com a segurança é a chave para o
sucesso.
2.8. Término do Evento
Toda a equipe deverá aguardar instruções para desativar os respectivos postos de trabalho e fazer
o encerramento. Se necessário, será realizado um cordão de varredura para liberação da área. Ao 8
término do evento permanecerá no local a segurança e ou bombeiros dos postos de guarda de
materiais até a desmontagem final de acordo com a avaliação da supervisão operacional. Enfatiza-
se a necessidade de uma constante fiscalização do posicionamento das equipes de segurança,
evitando-se o abandono do posto.
O evento só terminará para equipe de segurança, mediante comando. A desmobilização das
equipes poderá ser em etapas, obedecendo ao planejamento feito anteriormente.
3. PÓS-EVENTOS
3.1. Saída do Público
Tão importante quanto a chegada do público é a saída. Neste momento todas as equipes deverão
estar posicionadas e preparadas para acompanhar essa atividade. A saída do público é mais rápida
que a chegada, por isso atente para o seguinte:
a) Externa Todo entorno do local onde está ocorrendo o evento deve ser monitorado por
seguranças e/ou câmeras. Via de regra, o estacionamento é considerado como área do evento,
mesmo que esteja do outro lado da rua e que não faça parte do mesmo projeto. Tem sido
frequente o registro de ocorrências de assaltos no trajeto do local do evento até o local de
deslocamento: carro, metrô ou ônibus, onde a segurança deverá monitorar
b) Interna Certifique-se que tanto o público quanto o pessoal de serviço não ficaram nos
c) banheiros, fumódromos, sala de imprensa, camarotes e outros pontos dentro do evento. A
segurança deverá checar cada local, antes de encerrar suas atividades.

3.2. Saída de Convidados Vips, Autoridades e Artistas

O assédio aos artistas, convidados VIP e autoridades são previsíveis na maioria dos eventos. Para
evitar tumultos e ataques de tietagem na porta do evento, o uso de barricadas mantém os
curiosos a uma distância segura da entrada e saída dos veículos. Sempre que possível, solicite o
apoio dos agentes de trânsito, policiais militares ou reforce a equipe de segurança para atender
esse item.
3.3. Controle de Patrimônio
A segurança só poderá ser responsável pelos equipamentos que foram confiados a ela, mediante
um inventário e clara definição do seu papel de guarda e/ou proteção. Atente para questões
como: uma pessoa que diz ter deixado um tablet em cima de uma mesa e sumiu! Cada
pessoa/empresa deverá ser responsável pelo seu material dentro do evento!
3.4. Desmontagem da Infraestrutura
A atuação do gestor de segurança não se restringe ao dia do evento, mas começa bem antes e
termina depois da desmontagem da infraestrutura que foi utilizada. É uma atuação que também
vai muito além da vigilância tradicional, relacionando-se com o trabalho de todos os envolvidos na
organização.

GERENCIAMENTO DE PÚBLICO
9
1. INTRODUÇÃO
A Copa do Mundo é um torneio de futebol masculino realizado a cada quatro anos pela Federation
International Football Association (FIFA). É um dos eventos de maior visibilidade do mundo.
Já foram realizadas dezesseis edições desse grande evento e a primeira ocorreu na cidade de
Montevidéu, Uruguai, em julho do ano de 1930, com a participação de treze países, que
distribuíram suas partidas em apenas três estádios de futebol.
Desde 1930, as únicas edições que não ocorreram foram as previstas para os anos 1942 e 1946,
em virtude da eclosão da Segunda Guerra Mundial.
No dia 30 de outubro de 2007, a FIFA anunciou oficialmente o Brasil como sede da Copa do
Mundo de 2014. O País receberá a competição pela segunda vez, após sessenta e quatro anos,
com a participação de trinta e dois países.

O MAIOR LEGADO: A INTEGRAÇÃO

Todo o escopo do planejamento estratégico para a segurança pública durante a Copa do Mundo
objetiva à integração das instituições, com consequentes resultados na forma de utilização de
recursos humanos, materiais e financeiros.
A SESGE atuará de forma estratégica na coordenação e na execução das ações nas três esferas de
governo. No âmbito nacional, coordenará as ações e promoverá a integração da Polícia Federal, da
Polícia Rodoviária Federal, da Força Nacional de Segurança Pública e da Receita Federal, bem
como articulará com o Ministério da Defesa a participação das Forças Armadas em questões
específicas, tais como a segurança estratégica da infraestrutura crítica e do espaço cibernético e a
ABIN as atividades de Inteligência.
3. ORGANZAÇÃO E PLANEJAMENTO
A responsabilidade por planejar, definir, coordenar, implementar, acompanhar e avaliar as ações
de Segurança Pública para a Copa das Confederações FIFA Brasil 2013 e Copa do Mundo FIFA
Brasil 2014 é da Secretaria Extraordinária de Segurança para Grandes eventos (SESGE/MJ).
4. OBJETIVOS E CONTEÚDO
O presente Planejamento Estratégico fornece um resumo geral das principais medidas e atividades
a serem implementadas pelas autoridades e organizações envolvidas, em todos os níveis de
Governo, para a organização dos eventos. Norteará as ações antes, durante e após as partidas,
para garantir a realização pacífica e segura da competição. O cenário do planejamento é a
descrição das situações que exigirão concentração de esforços e as medidas a serem aplicadas nas
doze cidades-sede. Em princípio, o conteúdo deste planejamento também é aplicável aos
municípios vizinhos às cidades-sede, pois estes poderão ser destinos turísticos e/ou serão locais de
hospedagem de seleções, delegações, centros de treinamento, etc.
5. ESCOPO DA AÇÃO
* Propiciar a realização harmoniosa e pacífica dos jogos, mediante a integração das estruturas e
processos já aprovados em grandes eventos, tais como o Carnaval, Reveillon, Festivais de Música
(Rock in Rio, Festival de Verão, FIFA Fan Fest), Jogos Pan-americanos e Parapan-americanos Rio
10
2007;
* Possibilitar a prestação de uma segurança pública eficaz, baseada nos princípios da
proporcionalidade, da discrição e do respeito aos Direitos Humanos;
* Implementar medidas de ação sistemática contra desordeiros;
* Prevenir e combater a violência, a criminalidade em geral, o turismo sexual e a prostituição
infanto-juvenil, especificamente;
5.1. Objetivos do Poder Público
*Garantir o funcionamento seguro e contínuo da rede de mobilidade urbana;
*Garantir os primeiros socorros às pessoas feridas;
* Alcançar um grau máximo de harmonização das normas de segurança nos Estados Federados,
visando à padronização dos serviços de segurança pública ofertados aos visitantes.
*Realizar investimentos que representem avanços tecnológicos duradouros para a área de
segurança pública.
5.2. Eixos de ação
São três os grandes eixos de ação a serem trabalhados pelas estruturas governamentais:
1º Eixo- Ameaças Externas
2º Eixo – Proteção de portos, aeroportos e fronteiras
3º Eixo- Ameaças Internas
5.2.1. Primeiro Eixo: Ameaças Externas 5.2.1.1. Relações Internacionais
Aperfeiçoamento dos mecanismos de fiscalização do tráfego internacional de pessoas, materiais e
capitais, mediante a destinação de recursos para a implentação de sistemas de dados voltados à
difusão de informações criminais.
Aperfeiçoar os mecanismos de cooperação internacional na área de segurança pública
5.2.2. Segundo Eixo: Proteção de Portos, Aeroportos e Fronteiras combate às organizações
terroristas; crime organizado;combate ao narcotráfico;ao tráfico de armas;ao tráfico de pessoas ;
contrabando/descaminho; segurança das fronteiras
5.2.3. Terceiro Eixo: ameaças internas – segurança interna e estabilidade
Greves, Manifestações
5.3. Responsabilidades das Autoridades Públicas
A realização pacífica e segura da Copa de 2014 nas doze cidades-sede só será possível com o
trabalho de todas as instituições envolvidas, integradas em um sistema cooperativo e funcionando
como uma verdadeira rede de Segurança Pública.
A SESGE/MJ deverá coordenar todas as tarefas operacionais afetas aos órgãos de Segurança
Pública, objetivando a adoção das medidas necessárias em nível federal, estadual e municipal.
As Forças Armadas e a Força Nacional de Segurança Pública atuarão de acordo com as suas 11
atribuições constitucionais e legais.

5.4 Responsabilidades de Agências Privadas

No que se refere às medidas de segurança nos locais de interesse, a FIFA, através da Gerência
Geral de Segurança do Comitê Organizador da Copa do Mundo FIFA Brasil 2014, terá
responsabilidade pelas ações de segurança privada nos perímetros privados dos locais de
interesses, ou seja, perímetro externo e interno dos estádios, escritórios da FIFA/COL, hotéis das
seleções e da família FIFA, campos oficiais de treinamento e centro de treinamento de seleções.
Se, por qualquer motivo, a segurança no interior de um estádio ou outro local sob a
responsabilidade da FIFA não for garantida por esta entidade, as autoridades públicas de
segurança assumirão e avocarão a responsabilidade e o controle dessas áreas.
Atuação dos Órgãos Policiais
Todo o planejamento e as operações de segurança pública voltadas para a Copa das
Confederações FIFA Brasil 2013, Copa do Mundo FIFA Brasil 2014 e eventos subordinados deverão
ser orientados por este Planejamento Estratégico de Segurança.
Integração de Sistemas
Será a base de um plano nacional de combate à violência, cujo modelo será o mesmo adotado na
Copa do Mundo.
Centros de Comando e Controle
Forjada em conceitos militares, a doutrina de Comando e Controle apresenta um modelo de
estratificação do comando em cadeia, envolvendo basicamente três componentes: autoridade,
processos e estrutura. Esses Centros terão a finalidade de proporcionar uma imagem fiel e em
tempo real do panorama local e global dos eventos e dos recursos envolvidos nas operações e
incidentes relacionados à segurança pública, defesa civil, segurança privada e mobilidade urbana,
a fim de embasar a tomada de decisão por parte das instituições.
Centro Integrado de Inteligência
Haverá também um Centro Integrado de Inteligência, coordenado pela ABIN. Tal estrutura será
responsável pelo levantamento de informações de interesse da segurança dos grandes eventos,
em parceria com às demais forças de segurança pública das três esferas de Governo.
Centro de Cooperação Policial Internacional
Composto por representantes de forças de Segurança Pública de todos os países envolvidos na
Copa e de países limítrofes com Brasil.
Engajamento da Força Nacional de Segurança Pública/SENASP
Atuação dos Órgãos não policiais
Defesa Civil
Corpos de Bombeiros Militares (CBM)
Serviços Médicos
12
Engajamento das Forças Armadas
Cooperação com as agências privadas de segurança.
A segurança dentro e ao redor dos estádios.
Atualmente, a Segurança Pública em dia de eventos é realizada integralmente pelos Órgãos de
segurança pública. No entanto, o Regulamento de Segurança da FIFA estabelece um modelo
diferenciado de realização, com atribuições específicas para a segurança pública e segurança
privada.
O Brasil ainda não tem tradição com esse modelo integrado de segurança nas instalações
esportivas, no qual os órgãos de segurança pública fazem a segurança da cidade e das vias
públicas, até a porta dos estádios, e as equipes de segurança privada desempenham suas funções
de segurança patrimonial e de vigilância no domínio territorial do estádio. Esse modelo inaugurará
um novo conceito de atuação conjunta das forças públicas e privadas.
Segurança física e patrimonial
A segurança de todos os usuários do estádio de futebol deve ser priorizada acima de tudo durante
o projeto e na administração, independente do volume de recursos disponíveis. As Normas de
Segurança FIFA devem ser adotadas para garantir que os Eventos FIFA sejam seguros.
Estádios seguros: uma exigência fundamental
O grau de luxo e conforto implementado durante a construção de um estádio dependerá dos
recursos financeiros disponíveis, mas a exigência fundamental a ser satisfeita independente dos
recursos disponíveis é que o estádio seja seguro sob todos os aspectos para os seus usuários,
sejam eles o público, os jogadores, as autoridades, os representantes da mídia, os funcionários ou
outros.
Requisitos de segurança específicos
Todas as partes do estádio, incluindo entradas, saídas, escadas, saídas de emergência, tetos e
todas as áreas e salas públicas e de acesso restrito devem satisfazer as normas de segurança locais
adequadas e as recomendações internacionais de melhor prática, quando homologadas.
Corredores e escadas de acesso para torcedores devem ser adequadamente sinalizados, assim
como todos os portões de acesso das áreas de torcedores ao campo e às saídas do estádio. Todos
os espaços públicos, como passagens, corredores, escadas, portas e portões devem ser mantidos
desobstruídos para a livre circulação de espectadores. As saídas do estádio e todos os portões das
áreas de torcedores para o campo devem dar acesso ao lado externo do estádio e devem
permanecer destrancados enquanto o público estiver no estádio. Para impedir a entrada
clandestina ou intrusos em dias sem jogos, deve haver dispositivo de travamento interno de
operação simples e rápida.
Requisitos de segurança específicos
• Todas as saídas devem ser guardadas por funcionários especialmente designados para
evitar abusos e assegurar rotas de fuga imediata em caso de evacuação de emergência. As
saídas jamais devem ser trancadas durante a permanência de torcedores no estádio.
• OBS: Os portões de saída jamais devem ficar trancados quando os torcedores estiverem no 13
estádio.

Prevenção contra incêndios

As instalações de combate a incêndios disponíveis dentro do estádio e as precauções contra
incêndios, assim como as normas de segurança contra incêndios de todas as partes do estádio,
devem ser aprovadas e certificadas pelo corpo de bombeiros local. É importante para as
autoridades do corpo de bombeiros que o plano contra incêndios considere o estádio tanto
durante jogos como vazio, assim como todas as instalações, sejam permanentes ou temporárias.

Circuito fechado de segurança

Um estádio moderno deve contar com câmeras de segurança a cores fixas internas e externas com
movimentos de inclinação e rotação. As câmeras devem monitorar todas as aproximações do
estádio e todas as áreas públicas internas e externas, inclusive os eixos de transportes, estações
ferroviárias, áreas de estacionamento e vias expressas.
O sistema de circuito fechado deve possuir alimentação independente e circuito exclusivo e ser
operado e controlado a partir da sala de controle do estádio, onde devem estar situados os
monitores. deve ser possível fotografar tanto o exterior quanto o interior do estádio.
Centro médico para o público
Todo estádio deve ser equipado com um centro médico para atendimento aos espectadores. O
ideal é, no mínimo, um centro médico por setor, mas a quantidade, dimensões e a localização
dessas salas devem estar em conformidade com as autoridades de saúde locais. O estádio deve
contar com desfibriladores uniformemente distribuídos, de fácil acesso e em localização segura.
As  autoridades locais e a administração do estádio lidarão com situações de catástrofe de massa
em conjunto.
Orientação e estacionamento
Os estádios devem ser projetados para permitir a chegada, circulação e saída tranquila e eficiente
de milhares de pessoas e veículos em um curto espaço de tempo.
Sinalização e indicações de direção nos bilhetes 14
Deve haver sinalização clara e compreensível em toda a proximidade, ao redor e por todo o
estádio, indicando o caminho para os diferentes setores. A sinalização deve ser visível e clara para
guiar os espectadores às instalações sanitárias, pontos de vendas e outros serviços existentes.
Acesso e saída do público
O perímetro externo de um estádio moderno deve ser delimitado por uma cerca localizada a certa
distância. As primeiras verificações de segurança e, quando necessárias, revistas corporais serão
feitas nessa cerca externa. A segunda verificação será realizada nas catracas do estádio. deve
haver espaço suficiente para o movimento livre dos torcedores entre a cerca do perímetro externo
e as catracas do estádio. As dimensões do espaço são determinadas pelas autoridades locais.
Deve-se ter em mente que, enquanto o processo de entrada pode ocorrer ao longo de uma hora
ou mais, na saída, todos desejarão sair mais ou menos ao mesmo tempo. O espaço de circulação
próximo aos portões de saída deve ser suficiente para prevenir o esmagamento de espectadores e
permitir a saída confortável.
Acesso e saída do público
Em todas as situações, deve ser possível evacuar o estádio no tempo máximo acordado com as
autoridades de segurança local. devem ser tomadas medidas preventivas para evitar
aglomerações nas entradas. Este objetivo pode ser alcançado com um sistema de barreiras para
afunilar o acesso dos espectadores aos pontos de entrada.
Estacionamento para espectadores
Todos os locais de estacionamento devem ser no próprio estádio, permitindo o acesso direto dos
espectadores. Os estacionamentos ao redor do estádio devem ter iluminação adequada e
sinalização clara, com setores identificados por números ou letras e devem ser vigiados contra
invasão ilegal.

Estacionamento VIP
O estacionamento VIP é um componente particularmente importante do programa de marketing.
É da maior importância ter estacionamento próximo ao estádio para os portadores de entradas
VIP.
Deve haver, próximo à entrada VIP e separado dos estacionamentos comuns, espaço de
estacionamento suficiente para ônibus e carros utilizados pelos VIPs. Preferencialmente, estes
veículos devem estacionar dentro do estádio.
Acesso aos vestiários
Deve haver uma área privada e protegida com acesso de entrada e saída para ônibus dos times,
carros de participantes dos jogos e ambulâncias do estádio em segurança, longe do público, da
imprensa e de pessoas não autorizadas.
Vestiários, toaletes e áreas de banho deverá ter segurança masculino e feminino nestes locais.

15
GESTÃO DE MULTIDÃO
Gestão é sinônimo de administração e pode ser definida como a ciência social que
estuda e sistematiza as práticas usadas para administrar negócios, pessoas ou recursos com o
objetivo de alcançar metas desejadas.
 A definição de multidão tem se provado problemática para os pesquisadores com descrições
variáveis e até de certa forma nebulosa.
Características comuns para uma definição completa
• a. Número considerável de pessoas;
• b. Reunidos em um mesmo local, num espaço físico comum;
• c. Por um período de tempo mensurável;
• d. Possuem objetivos e interesses comuns;
• e. Demonstram comportamentos similares ou agem como um grupo único;
• f. Interagem uns com os outros.

TIPOS DE MULTIDÃO Descrição

Ambulatória Pessoas caminhando, geralmente calmas.
Limitada As pessoas têm seus movimentos limitados
Espectadora Assistindo uma atividade específica.
Expressiva Contêm um fator emocional associado como um funeral.
Participativa As pessoas participam do evento como protestos
Agressiva/Hostil Inicialmente verbal, podendo conduzir a crimes.
Demonstrativa Organizada de certa forma como uma marcha
Densa/Sufocante Densidade elevada podendo ocorrer desmaios e morte.
Em fuga/Apressada Ocorrência de uma emergência real ou imaginária.
Saqueando/Pilhando Pessoas cometendo crimes de saques e danos.
Violenta Atacando ou aterrorizando.

Mais importante que procurar uma classificação no meio acadêmico é o responsável por esta
multidão, seja um ente privado ou público, conhecer previamente o público com que esta lidando
e ter a capacidade de enfrentar os problemas decorrentes caso uma multidão espectadora mude
de comportamento e passe a ser agressiva ou em fuga, por exemplo.
 HISTÓRICO DE DESASTRES EM MULTIDÃO NO BRASIL

A percepção de risco do brasileiro certamente é menor do que em outros países. Fatores sociais,

culturais e econômicos influenciam neste sentido, mas também a ausência de grandes desastres
naturais como terremotos, maremotos, furacões, vulcões.
Principais incidentes com multidão na história do país

• 1961 - Gran Circus Norte Americano – Niterói/RJ - 503 mortos – a lona do circo incendiou-
se e caiu sobre cerca de 3.000 espectadores.
• 1973 - Estádio Albertão – Teresina/PI - 07 mortos – 70 feridos – na partida de inauguração
16
do estádio entre Fluminense e Tiradentes a grade de segurança rompeu.
• 1985 – Cortejo de Tancredo Neves – Belo Horizonte/MG –
•  07 mortos – o cortejo que reuniu mais de um milhão de pessoas acabou em tumulto em
frente ao Palácio Liberdade.

Fig. 1 – Queda da grade do Maracanã. Fig. 2 – buraco na fonte nova.

HISTÓRICO DE DESASTRES EM MULTIDÃO NO MUNDO

2010 – Love Parade - Duisburg/Alemanha – 21 mortos – Falta de planejamento napara gay alemã
fizeram com que um grande número de pessoas fluísse pelo mesmo túnel em sentidos contrários.
2010 – Festival D’ Água - Phnom Penh/Camboja – 353 mortos
 – o esmagamento ocorreu quando grupos de ambos os lados da ponte convergiram para assistir a
passagem dos barcos no rio Tonlé Sap.
2013 – Maratona de Boston - Boston/EUA – 03 mortes – 02 bombas numa multidão que assistia a
prova ocasionaram as mortes e 264 feridos
COMPORTAMENTO DA MULTIDÃO
• TAMANHO E DENSIDADE
Definições de tamanho e densidade são tão importantes para uma boa gestão de multidão que
seu cálculo deveria ser acompanhado por um colegiado. Superestimar ou subestimar o público
reunido em grandes eventos conforme os interesses prejudicam a aplicação de boas práticas de
segurança.
Você sabe como se calcula a quantidade de pessoas em uma multidão?
A contagem de multidões é algo difícil e polêmico, já que a quantidade de participantes é uma
forma de medir a relevância do evento. Quem organiza o evento tem estímulo para superestimar
o número. A polícia, por sua vez, costuma subestimar o número.
De acordo com engenheiros e estudiosos, o número de pessoas que cabem em 1 m², em um local
com grande concentração de pessoas, é de no máximo 7 pessoas. Isso com as pessoas se
espremendo umas nas outras. É mais objetivo levar em consideração um número de 3 a 4 pessoas,
mas este número ainda pode variar.
MOVIMENTO EM EMERGÊNCIA 
17
EVACUAÇÃO
Na ocorrência de uma emergência, real ou imaginária, o fator tempo torna-se preponderante e
cria-se uma multidão competitiva. Na teoria do pânico em massa as pessoas se comportam de
forma irracional diante um perigo, tendendo a aumentar a sua velocidade, aumentar o contato
físico com movimentos descoordenados em especial em locais afunilados. Com a dificuldade para
sair o desespero toma conta e as pessoas começam a se exaltar empurrando uma as outras, o
fluxo diminui com a queda de alguns e eles começam a ser pisoteados. Este padrão parece ter sido
o encontrado no incêndio da boate Kiss.

METODOS E PROCEDIMENTOS
Principais fatores que levam a um desastre com multidão:
a. Planejamento inadequado
b. Multidão excitada;
c. Ausência de gestão de multidão e controle;
d. Falha ou risco no ambiente
TREINAMENTO E SIMULADOS
Uma gama de peritos no assunto aponta como altamente recomendável o treinamento do pessoal
e a simulação de incidentes para provar a segurança de um evento. Simular desde pequenos
problemas como acúmulo de pessoas no ingresso do evento a uma ameaça de bomba fornecem
os elementos vão levar ao aperfeiçoamento do seu plano de emergência. Os treinamentos devem
ser conduzidos por especialistas da área de segurança e gestão de multidão. Simular de forma real
alguns incidentes aumenta a consciência situacional da sua equipe, ou seja, a capacidade de reagir
frente a uma emergência conforme o protocolo. Para níveis gerenciais um simulado de mesa pode
apontar erros ou falhas na própria compreensão do atendimento emergencial em caso de
incidente
ACESSO
Antes mesmo de chegar ao local do evento algumas medidas podem ser necessárias como o
controle do trânsito e do estacionamento. O acesso deve ser controlado e possuir entradas
suficientes para dar vazão ao público em horário de pico. Sistemas de segurança como MAG &
BAG(magnéticos e bolsas) são demorados e devem possuir estações suficientes. A cobrança
de ingresso, mesmo em eventos gratuitos, deve ser obrigatória. Eventos abertos ao público sem
controle de entrada podem acabar em superlotação e um consequente desastre. No acesso
também deve ser feito o controle de itens proibidos como armas de fogo e objetos que possam
ser usados em agressão como pilhas, mastros de bandeiras ou que possam incitar a violência
como faixas preconceituosas.
SAÍDAS DE EMERGÊNCIA
Possuir uma quantidade adequada de saídas de emergências pode parecer algo óbvio, mas a
história demonstra que nem sempre é respeitado. Manter todas as saídas destrancadas e com
stewards apontando a saída é uma boa prática.
18
Estádios e arenas possuem uma área enorme e grande parte do público presente. Por
familiaridade e instinto as pessoas procurarão a saída por onde entraram. As normas brasileiras
estão tendendo a adotar que 2/3 das saídas de emergências estejam localizados na mesma face da
entrada principal por este motivo. Sinalização e iluminação de emergência complementam a
orientação do público para tomar uma saída de emergência.
SERVIÇOS DE SEGURANÇA–SECURITY
Uma grande concentração de público irá trazer pessoas com diversos objetivos, inclusive de furtar,
brigar e algumas vezes até matar. Possuir um pessoal capacitado para lidar com situações de
controle de multidão é requisito primordial para uma efetiva gestão de multidão. Uma proporção
adequada entre a quantidade de seguranças e a de público preserva o ambiente e demonstra
força para aqueles que estejam propensos acometer desvios.
 A equipe de segurança não deve estar preparada somente para verificar situações de security,
mas também de safety.
Conhecer a localização das saídas de emergência, equipamento de combate a incêndio, como agir
em uma emergência médica e como identificar os avisos de que pode haver um esmagamento é
essencial.
SEGURANÇA CONTRA INCÊNDIO
Dentro de qualquer análise de risco para um evento o incêndio sempre aparecerá como uma
emergência prioritária de ser tratada mesmo sendo de probabilidade baixa, suas consequências
são devastadoras. Organizadores de eventos à céu aberto e em estádios tendem a negligenciara
segurança contra incêndio com a desculpa de que se não edifícios não há o que queimar e
estruturas de concreto não pegam fogo respectivamente. Porém simples equipamentos como
geradores podem incendiar e provocar um grande volume de fumaça intoxicando as pessoas
próximas e gerando pânico.

SERVIÇOS BÁSICOS – ALIMENTAÇÃO E BANHEIROS

A temporalidade de um evento com multidão pode ser de poucas horas ou as vezes de dias. Neste
meio tempo as pessoas irão procurar atender suas necessidades fisiológicas. Não oferecer ou
oferecer pouca quantidade de serviços sanitários e de alimentação podem gerar problemas. Deste
uma briga na fila do banheiro até desmaios por falta de alimentação e hidratação.
CONTROLE DO FLUXO – BARREIRAS
As barreiras estão para a gestão de multidão assim como os extintores estão para a segurança
contra incêndio. Limitam e conduzem o fluxo da multidão, mas mais importante, evitam o
esmagamento.

19

SISTEMA DE COMANDO E CONTROLE

O sistema de comando e controle na gestão de multidão funciona como um cérebro com todas as
outras ferramentas auxiliando na tomada de decisão e na sua execução. Fica fácil compreender ao
relacionar com o corpo humano as funções de cada um; o video monitoramento seriam os olhos, a
comunicação, os ouvidos, a informação, a boca e os serviços de segurança e saúde os braços e
pernas da gestão de multidão.
Para que o sistema de comando e controle funcione realmente como um cérebro é preciso que
tenha este poder de decisão, que estejam presentes nele as pessoas das agências (polícia,
bombeiro e serviço médico) que possam decidir e que estejam integrados como se fosse uma rede
de neurônios em que a mensagem é transmitida.
Papel do Vigilante na Estrutura de Segurança em Recintos em Grandes Eventos
Visão do Vigilante
Vigilantes em Ação

Bebidas Alcoólicas

20

Controle de Acesso
Revista privada feita por agente de segurança privada
Introdução

21

Procedimentos para Revista Privada

Bastão e Detector de Metais

Posse de armas

22

Entorpecentes

PARECER: Nº 694/2013 - DELP/CGCSP

REF. PROC.: Nº 08105.002230/2013-70
INTERESSADO: Prosegur Brasil S/A - Transportadora de Valores e Segurança
ASSUNTO: Revista Privada realizada por vigilantes a serviço de empresas de segurança privada.
Vale lembrar que a busca pessoal, como regra, por constituir violação à privacidade e à intimidade
da pessoa, protegidas pelo art. 5°, X da Constituição Federal, é ato vedado pelo nosso
ordenamento jurídico, exceto quando há permissão da própria pessoa ou nos casos em que a lei
ampare a busca pessoal contra a vontade do agente. 
 E a principal norma que rege o assunto é o Código de Processo Penal. Dispõe o referido diploma
que:
• Art. 240. A busca será domiciliar ou pessoal.
• (...)       
• § 2º Proceder-se-á à busca pessoal quando houver fundada suspeita de que alguém oculte
consigo arma proibida ou objetos mencionados nas letras b a f e letra h do parágrafo anterior.
• Art. 241. Quando a própria autoridade policial ou judiciária não a realizar pessoalmente, a
busca domiciliar deverá ser precedida da expedição de mandado.
• Art. 242. A busca poderá ser determinada de ofício ou a requerimento de qualquer das partes. 23
• Art. 244. A busca pessoal independerá de mandado, no caso de prisão ou quando houver
fundada suspeita de que a pessoa esteja na posse de arma proibida ou de objetos ou papéis
que constituam corpo de delito, ou quando a medida for determinada no curso de busca
domiciliar.
• Outro aspecto importante, é que o referido diploma prevê tanto a busca pessoal quando a
busca domiciliar involuntárias como ações exclusivamente estatais, a serem realizadas através
das autoridades judiciárias ou policiais. E as forças policiais são unicamente aquelas que
constam do art. 144 da Constituição Federal:
• Art. 144. A segurança pública, dever do Estado, direito e responsabilidade de todos, é exercida
para a preservação da ordem pública e da incolumidade das pessoas e do patrimônio, através
dos seguintes órgãos:
• I - polícia federal;
• II - polícia rodoviária federal;
• III - polícia ferroviária federal;
• IV - polícias civis;
• V - polícias militares e corpos de bombeiros militares.
• Desta forma, podemos concluir que a revista preventiva feita por seguranças de shows, casas
noturnas, ou mesmo as revistas repressivas feitas nas saídas de lojas de departamento
são ilegais, eis que realizadas por agentes não estatais, que não detém poder de polícia ou
mesmo qualquer delegação estatal para o exercício da atividade policial, esta que é ação típica
de estado e, por isso, indelegável.
• Entretanto, alguns mecanismos lícitos podem ser utilizados pelos agentes de segurança
privada, como forma de proteção do patrimônio do seu contratante. Veremos.
• No caso das festas em casas noturnas ou shows particulares, estamos diante de eventos
privados. E a compra de um ingresso ocorre tal qual um contrato de prestação de serviços:
a pessoa paga pelo ingresso e tem direito a entrar para consumir bebidas, alimentos e a
assistir o espetáculo.
 • Se, no ato da compra do ingresso, de forma verbal ou escrita, for posta como condição
para acesso ao estabelecimento o consentimento do consumidor de que seja realizada
uma verificação dos seus pertences pessoais, com o fim de evitar a entrada de armas,
drogas e produtos não desejados pelo dono do estabelecimento (como, por exemplo,
bebidas), tal negociação se dá no âmbito privado e tem validade, desde que o segurança
privado não exceda o que foi acordado no ato da compra do ingresso. Havendo recusa do
cliente em ter seus pertences verificados, tem o dono do estabelecimento o direito de
negar sua entrada, mas jamais revistá-lo contra a sua vontade.
• Já no caso da prevenção de furtos em lojas de departamentos, não pode o dono do
estabelecimento determinar a “revista forçada” de um consumidor que suspeita ter
furtado alguma mercadoria, o que ele pode fazer é, diante de um flagrante delito, impedir 24
a saída do cliente trancando as portas, e chamar imediatamente a polícia. Essa faculdade,
aliás, é dada a qualquer cidadão pois, em resumo, os atos permitidos aos seguranças
privados são exatamente aqueles permitidos a qualquer cidadão. Assim, vale citar o art.
301 do Código de Processo Penal:
• Art. 301.  Qualquer do povo poderá e as autoridades policiais e seus agentes deverão
prender quem quer que seja encontrado em flagrante delito.
• Vale lembrar ainda que, tanto os organizadores de festas e eventos, como os donos de
lojas, podem utilizar de mecanismos de controle e vigilância eficazes, tais como portais de
raios-X, portas giratórias com detector de metal, câmeras de segurança, selos
magnetizados embutidos nos produtos - para que estes emitam sinal sonoro quando da
saída sem passar pelo caixa -, etc. Enfim, vários são os meios de tornar eficiente o trabalho
do segurança privado, de forma que não seja necessária a busca pessoal privada que, como
dito, é ato ilegal e pode configurar até mesmo o crime de constrangimento ilegal. 

“Se você conhece o inimigo e conhece a si mesmo, não precisa temer o resultado de cem
batalhas. Se você se conhece mas não conhece o inimigo, para cada vitória ganha
sofrerá também uma derrota. Se você não conhece nem o inimigo nem a si mesmo,
perderá todas as batalhas...”
Sun Tzu

Sertão- Aqui se forma os melhores profissionais.

Fone: 87-3861-7317 / 99624-2832
www.escolasertao.com.br