Licitações eletrônicas e comportamento racional do fornecedor

1- ​A licitação eletrônica vai continuar com uma dúzia de sites de pregão? Ou seja, o fornecedor
para participar vai ter que PAGAR por uma dúzia de provedores de licitação?
Resposta: Vai depender da escolhar do órgão licitante, pois o art. 175 da Lei nº14.133/21 admite que
os entes federativos poderão instituir sítio eletrônico oficial para divulgação complementar e
realização das respectivas contratações, desde que mantida a integração do site de escolha da
Administração com o PNCP, podendo ser o portal por meio de pessoa jurídica de direito privado, na
forma de regulamento.

2- Como será essa garantia? Quando o valor for considerado inexequível por estar abaixo de 85%
Resposta: Isso mesmo! O art. 59, §5º, trata da questão. Vejamos: "§ 5º Nas contratações de obras e
serviços de engenharia, será exigida garantia adicional do licitante vencedor cuja proposta for inferior a
85% (oitenta e cinco por cento) do valor orçado pela Administração, equivalente à diferença entre este
último e o valor da proposta, sem prejuízo das demais garantias exigíveis de acordo com esta Lei."

3- COMO PROVAR RESERVA DE CARGO PARA PCD? APENAS COM A DECLARAÇÃO?

Resposta: Geralmente, o edital que disciplinará o tempo razoável para que o fornecedor envie a proposta
atualizada, bem como a planilha com composição de preços. Caso a informação não esteja no edital,
sugerimos que solicite os esclarecimentos para Administração no prazo previso no instrumento convocatório
(antes da realização), de modo a contemplar o princípio da razoabilidade (art. 5º da lei nº 14.133/21).

4- ​No caso específico de agência de propaganda onde deverá ser apresentado o envelope
apócrifo, como fazer isso eletronicamente sem identificação?
Resposta: Em relação a apresentação do envelope sigiloso (apócrifo), ainda não está disponível e nem
regulamentado o procedimento por meio eletrônico, a título de exemplo o portal de compras do
Governo Federa (GovBr)l que atualmente é o maior protagonista da NLLC não tem uma definição
concreta, apenas a previsão de parametrizar o sistema para atender ao fornecedor e Administração.
Pensamos que, será algo similar a apresentação da proposta atualmente (anexa no sistema), em que
será aberta à Administração e as concorrentes, apenas em momento oportuno para manter o devido
sigilo.

5 - ​TERMO DE REFERÊNCIA DEVE OBRIGATORIAMENTE CONTER O VALOR ESTIMADO PARA A CONTRATAÇÃO DE

SERVIÇO?
Resposta: O artigo 24 da Nova Lei de Licitações estabelece que, quando for justificado, o orçamento
estimado da contratação poderá ter caráter sigiloso. Portanto, podemos compreender que a regra é a
divulgação do orçamento estimado, mas, considerando que não existem requisitos na Lei para
delimitar as possíveis justificativas do órgão, "qualquer justificativa" pode ser utilizada e considerado
válida pela Administração. Resumindo, trata-se de um assunto que teremos mais informações quando
surgirem os primeiros julgados a respeito.
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6- ​Para prestação de serviços, a prefeitura deve solicitar o Atestado de Capacidade Técnica da

Empresa certo?

Resposta: Teoricamente, a Administração Pública não é obrigada a exigir documentos relativos a

qualificação técnica dos licitantes. No entanto, na prática, quanto mais complexo for o objeto
licitado, a importância deste tipo de exigência editalíca aumenta.

7 - E do profissional, pode solicitar o atestado do profissional, sendo que a empresa ainda não tem
certeza de qual profissional da área vai executar o serviço?
Resposta: Para participar do processo licitatório que exige responsável técnico devido a sua natureza,
como por exemplo nos casos de obras e serviços de engenharia, a empresa obrigatoriamente deverá
saber quem será(ão) o(s) profissional(ais) responsável(eis) pelo serviço ou obra porque a qualificação
técnico-profissional para a execução contratual obrigatoriamente deverá ser comprovada.

8- Em uma licitação que participei, já com o Edital na Nova lei, a empresa deu um desconto inferior
que 0s 75% da lei. O que a lei deixa claro ser inexequivel. ​Porém o órgão alegou que a Lei permitia
juntar a Composição comprovando que consegue fazer a obra, mas pelo meu entendimento a Lei
até dá essa brecha, mas se fosse colocado junto da proposta essa composição. Está certo o
órgão?

Resposta: Nos parece que o referido dispositivo legal que prevê a desclassificação de proposta cujo
valor esteja inferior a 75% não será aplicado de forma automática. Cremos que será franqueada a
possibilidade ao licitante para ele demonstrar a exequibilidade da sua oferta. Ou seja, o art. 59, §4º, da
NLLC cria uma presunção de inexequibilidade, devendo o particular comprovar que consegue executar
o objeto. Neste caso, deverá ser exigida a garantia fixada no §5º do referido artigo.

9 - ​Sou o primeiro e único fabricante nacional de um determinado produto. Hoje somente opções
importadas são vendidas. Este fato é argumento para dispensa de licitação?

Resposta: Haja vista que a importação de produto é uma realidade em todo mundo, entendemos que o
fato de um objeto ser fabricado no Brasil não seria uma circunstância para permitir o afastamento do
certame.

10 - ​Fiquei com duvidas sobre a declaração de reserva de cargo para PCD

Resposta: Conforme exige o art. 63, inc. IV, da 14.133, na fase de habilitação das licitações será exigida
do licitante declaração de que cumpre as exigências de reserva de cargos para pessoa com deficiência
e para reabilitado da Previdência Social, previstas em lei e em outras normas específicas.
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11 - ​Lance aberto e fechado já sabemos como funciona. Mas como será o fechado e aberto?

Resposta: No modo de disputa fechado-aberto, o licitante precisa apresentar um bom preço inicial
em sua proposta original, pois só as melhores, segundo as regras, passarão para a fase seguite
(modo aberto). Semelhante, em conceito, ao atual pregão presencial.

12 - Contratos já firmados conforme o regime da 8.666/93 podem ser prorrogados conforme a

nova lei - isso em relação ao registro de preços ?
Resposta: Não. Considerando que a condução do processo licitatório e as regras do contrato
administrativo ou Ata de Registro de Preços decorrente desta licitação, inclusive sobre a sua vigência,
foram fundamentadas com base na Lei 8.666/93, a Administração Pública não poderá aplicar a Lei
14.133/2021 neste caso.

13- ​Como ira funcionar a Adesão na Nova Lei?

Resposta: A grande novidade é que a adesão de atas de registro de preços encontra-se previsto na
Nova Lei de Licitações. Sobre tal questão, fixa o art. 86, §3º. que a "carona"estará limitada a órgãos e
entidades da Administração Pública federal, estadual, distrital e municipal que, na condição de não
participantes, desejarem aderir à ata de registro de preços de órgão ou entidade gerenciadora federal,
estadual ou distrital. Outrossim, fixa o §4º do artigo em comento que a "adesão" não poderão exceder,
por órgão ou entidade, a 50% (cinquenta por cento) dos quantitativos dos itens do instrumento
convocatório registrados na ata de registro de preços para o órgão gerenciador e para os órgãos
participantes.

14 - ​Os contratos de prestacao de servidos que foram contratados na 866 podem ser renovados
ate 10 nos?

Resposta: Não. Considerando que a condução do processo licitatório e as regras do contrato

administrativo decorrente desta licitação, inclusive sobre a sua vigência, foram fundamentadas com
base na Lei 8.666/93, a Administração Pública não poderá aplicar a Lei 14.133/2021 neste caso.

15 - ​Como ira funcionar a Adesão na Nova Lei?

Resposta: A grande novidade é que a adesão de atas de registro de preços encontra-se previsto na
Nova Lei de Licitações. Sobre tal questão, fixa o art. 86, §3º. que a "carona"estará limitada a órgãos e
entidades da Administração Pública federal, estadual, distrital e municipal que, na condição de não
participantes, desejarem aderir à ata de registro de preços de órgão ou entidade gerenciadora federal,
estadual ou distrital. Outrossim, fixa o §4º do artigo em comento que a "adesão" não poderão exceder,
por órgão ou entidade, a 50% (cinquenta por cento) dos quantitativos dos itens do instrumento
convocatório registrados na ata de registro de preços para o órgão gerenciador e para os órgãos
participantes.
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16 - ​Quando a lei fala inferior a 85%, é como se o licitante desse mais de 15%de desconto?

Resposta: Não. Importante ressaltar que este percentual é voltado nas contratações de obras e
serviços de engenharia, cuja a proposta do licitante vencedor for inferior a 85% do valor orçado pela
Administração, em que será exigida a garantia adicional equivalente à diferença entre o orçamento e
o valor da proposta, sem prejuízo das outras garantias (§5º do art. 59 da Lei 14.133/21). Ou seja, 

¹valor orçado da Administração R$1.000,00; 

85% = R$850,00

Proposta = R$ 800,00

Garantia adicional = R$50,00 (6,25%) do valor da proposta para cobrir a diferença do valor orçado¹

17 - Qual será o limite para publicação para licitação regida pela 8.666/93, onde a fase interna
iniciou pela 8.666/93?

Resposta: A data limite para a publicação do edital que optou por licitar com as regras revogadas é
matéria discricionária de cada Administração Pública !!

18 - ​Estou me preparando, mas fica até dificil participar de certas dispensas, agora tudo pede
ATESTADO CAPACIDADE, como podemos ter se não temos?

Resposta: Infelizmente, se o edital exigir atestado de capacidade técnica, todos os licitantes deverão
apresentar sob pena de inabilitação. No entanto, sugerimos que entrem em contato conosco para que
possamos dar algumas sugestões importantes. Basta ligar para o telefone 0800 11 14133, informar que
participou da live e que está com dificuldade na obtenção de atestados.

19 - Onde está a garantia de que o setor público vai adquirir o material licitado? Afinal a grande
maioria dos processos são de ARP. Pelo menos no caso de nossa empresa mais de 95% São
desta forma.

Resposta: De fato, para determinados objetos, o Sistema de Registro de Preços é bastante utilizado.
No caso de Ata de Registro de Preços, o fornecedor não tem qualquer garantia de que o órgão irá
comprar os produtos registrados, com exceção do edital que trouxer alguma informação diferente.
Portanto, apenas haverá certeza de contratação - ou pelo menos grande possibilidade - quando tratar-
se de contrato administrativo.

20 - ​Somos obrigados a aceitar um contrato de 5 anos ? E como fica a atualização de preços?

Resposta: Se o edital estabelecer que o prazo de vigência do contrato é de 5 anos e o licitante

participar da licitação, houve concordância dos termos. Quanto à segunda pergunta, é importante que
verifiquem a cláusula de reajuste prevista no próprio edital / minuta de contrato.
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21 - ​Nesse caso, a nova lei exige de alguma forma o comprometimento do fornecedor no preço
fornecido?
Resposta: De acordo com o artigo 89, § 2º da Lei 14.133/21, “os contratos deverão estabelecer com
clareza e precisão as condições para sua execução, expressas em cláusulas que definam os direitos,
as obrigações e as responsabilidades das partes, em conformidade com os termos do edital de
licitação e os da proposta vencedora ou com os termos do ato que autorizou a contratação direta e
os da respectiva proposta”. Portanto, o licitante fixa seu comprometimento ao apresentar sua
proposta. No entanto, existem institutos (reequilíbrio econômico-financeiro, reajuste e repactuação)
que poderão ser utilizados para alterar o preço diante de determinadas circunstâncias. Noutras
palavras, poderão ser utilizados na hipótese de preenchimento dos requisitos legais.



22 - ​Sou o primeiro e único fabricante nacional de um determinado produto. Hoje somente opções
importadas são vendidas. Esse fato pode ser usado como é argumento para dispensa de licitação?
Resposta: Tal fato, de per si, não justifica a aquisição por dispensa de licitação, salvo em razão do valor
(art. 75, II da Lei 14.133/21). Para que a contratação ocorra por inexigibilidade (art. 74 da Lei 14.133/21)
ou por dispensa de licitação (art. 75 da Lei 14.133/21),  é necessário que os requisitos legais sejam
devidamente preenchidos.



23 - ​Quais estratégias para Licitações com muitos itens?? Como conseguir vencer principalmente
para quem não usa os Robôs de Lances??

Resposta: Dependendo do edital e do portal, a licitação com muitos itens será conduzida de diferentes
maneiras. Normalmente, o pregoeiro (agente de contratação) poderá informar no chat como se
realizará a disputa, geralmente, a ser feita em blocos (abre-se a disputa de 20 itens sequencias, na
medida que for findando o lance de cada item). Importante ressaltar que, o modo de disputa aberto, o
licitante terá o período de dois minutos para enviar o lance (prorrogável por +2). Lembrando que, o
Portal de Compras do Governo Federal (Gov Br - antigo comprasnet) disponibilizará o uso de robôs,
visando a parametrização automática para o fornecedor enviar diversos lances dos itens de interesse.
Ou seja, será permitido o uso dos robôs para auxiliar os fornecedores, sem prejudicar a isonomia.



No entanto, é recomendável pedir esclarecimentos à Administração antes da abertura da licitação para

garantir que o fornecedor possa enviar lances em cada item dentro de um tempo razoável e alcançar a
proposta mais vantajosa sem ser prejudicado pelo sistema.

24 - ​E no caso em que precisa aumentar o quantitativo da licitação?

Resposta: Perdoe-me, mas não entendi com clareza vossa dúvida. De qualquer forma, caso esteja se
referindo ao contrato, nos termos do artigo 124 prevê a possibilidade de alterações unilaterais (pela
Administração) ou consensuais, ao passo em que o artigo 125 indica que “nas alterações unilaterais a
que se refere o inciso I do caput do art. 124 desta Lei, o contratado será obrigado a aceitar, nas
mesmas condições contratuais, acréscimos ou supressões de até 25% (vinte e cinco por cento) do
valor inicial atualizado do contrato que se fizerem nas obras, nos serviços ou nas compras, e, no caso
de reforma de edifício ou de equipamento, o limite para os acréscimos será de 50% (cinquenta por
cento)”.


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25 - ​Será prorrogada por mais 12 meses?

Resposta: Aparentemente, o Governo Federal editará uma Medida Provisória para prorrogar a
vigência da Lei de Licitações 8.666/93 até março de 2024.



26 - ​Foi comentado sobre a Súmula 262-TCU sobre inexequibilidade, porém ela era para a 8666,
ela abrange a nova lei? Fiquei confuso. Na 8666 tinha outros critérios

Resposta: A Nova Lei de Licitações, em seu art. 59, §4º, determina que no caso de obras e serviços de
engenharia, "serão” consideradas inexequíveis as propostas cujos valores forem inferiores a 75%
(setenta e cinco por cento) do valor orçado pela Administração.



Muito embora a lei seja taxativa, não podemos nos esquecer que a Súmula nº 262 do TCU, que está em
plena vigência, por prestigiar a busca da proposta mais vantajosa, aponta que uma oferta comercial
que ultrapasse as balizas legais que fixa a inexequibilidade gera uma apenas uma presunção de
inexequibilidade, circunstância que possibilita que a Administração exija a demonstração que é
possível executar o objeto, ou garantir que o licitante apresente tal situação.



27 - Não entendi. a administração não pode desclassificar porque do preço que dei? mesmo
sendo alto, muito fora do valor da referência?

Resposta: Caso a oferta comercial esteja muito baixa, deverá ser observada pela Administração o
conteúdo vertido na Súmula 262 do TCU, que fixa que “o critério definido no art. 48, inciso II, § 1º,
alíneas “a” e “b”, da Lei nº 8.666/93 conduz a uma presunção relativa de inexequibilidade de preços,
devendo a Administração dar à licitante a oportunidade de demonstrar a exequibilidade da sua
proposta.” Estando os preços ofertados altos, poderá a proposta ser desclassificada em razão de
eventual redação editalícia que fixa que ofertas superiores ao valor estimado será objeto de alijamento

28 - Qual o limite de inexeqüibilidade para contratos de peças na lei 8.666?

Resposta: Os limites da inexequibilidade no âmbito da Lei fed. nº 8.666/93, encontram-se

especialmente fixados no art. 48, §1º da Lei fed. nº 8.666/93. Vejamos: “§ 1º Para os efeitos do
disposto no inciso II deste artigo consideram-se manifestamente inexeqüíveis, no caso de licitações de
menor preço para obras e serviços de engenharia, as propostas cujos valores sejam inferiores a 70%
(setenta por cento) do menor dos seguintes valores: a) média aritmética dos valores das propostas
superiores a 50% (cinqüenta por cento) do valor orçado pela administração, ou b) valor orçado pela
administração.”.



Muito embora o §1º do art. 48 da Lei fed. nº 8.666/93 fixa as condições de inexequibilidade, que
poderia desclassificar a proposta comercial automaticamente, a Súmula 262 do TCU, fixa que “o
critério definido no art. 48, inciso II, § 1º, alíneas ‘a’ e ‘b’, da Lei nº 8.666/93 conduz a uma presunção
relativa de inexequibilidade de preços, devendo a Administração dar à licitante a oportunidade de
demonstrar a exequibilidade da sua proposta.”



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29 -Se não há a obrigatoriedade de informação de valores por parte do órgão como dizer que a
licitante está com preço abaixo do esperado ?

Resposta:Em caso de orçamento sigiloso, tem-se que o mesmo será apresentado na ocasião da
conclusão da licitação (Art. 18, §1º, inc. VI, NLLC), momento em que a etapa de recursos se inicia e
os licitantes poderão aventar questões relacionadas à inexequibilidade nesta oportunidade.


30 - Fiquei um pouco confusa na modalidade de disputa fechado/aberto. teria como explicar?

Resposta: Tal inovação teve como inspiração a dinâmica apresentada


pelo artigo 4º da Lei 10.520/02. Conforme previsão estampada no artigo 25 da Instrução

Normativa SEGES/ME nº 73, de 30 de setembro de 2022, no modo de disputa fechado

e aberto somente serão classificados automaticamente pelo sistema, para a etapa

da disputa aberta, na forma disposta no art. 23 (modo de disputa aberto), com a

apresentação de lances, o licitante que apresentou a proposta de menor preço ou

maior percentual de desconto e os das propostas até 10% (dez por cento)

superiores ou inferiores àquela, conforme o critério de julgamento adotado.



Na hipótese de não haver pelo menos 3 (três) propostas em


tais condições, poderão os licitantes que apresentaram as três melhores

propostas, consideradas as empatadas, oferecer novos lances sucessivos.



Ainda, há de se destacar que, definida a melhor


proposta, se a diferença em relação à proposta classificada em segundo lugar

for de pelo menos 5% (cinco por cento), o agente de contratação ou a comissão

de contratação, quando o substituir, auxiliado pela equipe de apoio, poderá

admitir o reinício da disputa aberta, nos termos estabelecidos no edital de

licitação, para a definição das demais colocações. 



Optando-se pelo reinício, os licitantes serão


convocados para apresentar lances intermediários, podendo optar por manter o

seu último lance. Encerrada tal etapa, o sistema ordenará e divulgará os lances:



I - ordem crescente, quando adotado o critério de


julgamento por menor preço; ou



II - ordem decrescente, quando adotado o critério de


julgamento por maior desconto.




31 - Possuem o pronunciamento do Arthur Lira com a prorrogação da 8666?

Resposta: Aparentemente, o Governo Federal editará uma Medida Provisória para prorrogar
a vigência da Lei de Licitações 8.666/93 até março de 2024.
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32 - ​
Como estará funcionando, na nova lei, a questão da carona.? qualquer governo municipal

pode aderir a qualquer ata de município ou de associação?

Resposta: Em caso de orçamento sigiloso, tem-se que o mesmo será apresentado na ocasião da

conclusão da licitação (Art. 18, §1º, inc. VI, NLLC), momento em que a etapa de recursos se inicia e

os licitantes poderão aventar questões relacionadas à inexequibilidade nesta oportunidade.


33 - O governo Estadual pode pegar carona em ata municipal? O contrário pode ?

Resposta: De acordo com o disposto no artigo 86, § 3º da Lei 14.133/21, tal faculdade estará

limitada a órgãos e entidades da Administração Pública federal, estadual, distrital e

municipal que, na condição de não participantes, desejarem aderir à ata de registro de

preços de órgão ou entidade gerenciadora federal, estadual ou distrital. Ou seja, observa-se

que os municípios não estão incluídos na “lista” de órgãos gerenciadores para efeitos de

procedimentos de adesão.