Estudo Dirigido – Prof.

João Rodolfo Lima

ORIENTAÇÕRES IMPORTANTES

O presente questionário é um estudo dirigido das disciplinas: LICITAÇÕES E

CONTRATOS ADMINISTRATIVOS, fundamentado na Nova Lei de Licitações e Contratos
Administrativos (Lei 14.133/2021).
A atividade pode ser respondida pelo aluno(a) individualmente ou em dupla. Não serão
aceitos trabalhos em grupos maiores.
Todas as respostas devem apontar o dispositivo legal que fundamenta a sua resposta e,
ainda, apresentar alguma explicação/argumentação por parte do aluno/dupla, de modo que a mera
indicação do dispositivo não se mostra suficiente.
Todos os trabalhos devem ser entregues digitados e impressos. Devendo ser assinada
ata de entrega.
Citações devem ser indicadas no trabalho.
Trabalhos iguais de duplas ou alunos diversos, bem como trabalhos parcialmente iguais
(exemplo: apenas algumas respostas iguais de uns e outros colegas) podem ser considerados
plágio e, nestes casos, terão nota zero atribuída.
Este trabalho vale 1,0 ponto.

LICITAÇÕES
1. Dê exemplos de entidades da administração direta, autárquica e fundacional que são obrigadas a licitar.
R: São exemplos de entidades da administração direta, órgãos como os Governos federais estaduais e municipais,
assim como suas respectivas secretarias, o próprio Tribunal de Justiça e Ministério Público, figuram como tal.
(art.6,inc, I,II e III da lei 14.133/2021) Conforme se depreende da leitura do art. 37, caput e inciso XXI da CF/88, a
Administração Pública, direta e indireta, de qualquer dos Poderes da União, Estados, DF e Municípios, estão
obrigados a licitar.
2. Dê exemplo de órgãos dos poderes legislativo e judiciário que devem licitar.
R: Devido às competências e autonomia de cada órgão para licitar, temos para além da obrigação, a particularidade da
competência de cada ente para legislar sobre a matéria, decorrente de sua autonomia politica e administrativa, desse
modo, o Poder Judiciário através de suas secretárias e sob a égide do CNJ, deve licitar mediante regulamentação e
portarias próprias. O art. 1º inc, I, II reza sobre isso também.
3. Indique e exemplifique entidades que não estão abrangidas pela lei de licitações
R: Segundo o art. 1º da lei supramencionada, em seu §1º, diz que, “Não são abrangidas por esta Lei, as empresas
públicas, as sociedades de economia mista e as suas subsidiárias”. Sendo assim, temos como exemplos, Empresa
Brasileira de Infraestrutura Aeroportuária (INFRAERO) a própria Caixa Econômica Federal, Petrobrás, entre outras.
4. Em que situações de contratação devemos aplicar a lei de licitações
R: O art. 170 da Constituição Federal 1988, onde seu titulo fala dos Princípios Gerais da Atividade Econômica, trás
uma introdução para explicar em seu art. 175, em que situação deve-se aplicar a Lei específica para este instituto. A
saber; “Incube ao poder público, na forma da lei, diretamente ou sob o regime de concessão ou permissão, sempre
através de licitação, a prestação de serviços públicos”.
5. Quais situações não se aplicam à lei de licitações?
R: Contratos que tenham por objeto operação de crédito, interno ou externo, e gestão de dívida pública, incluídas as
contratações de agente financeiro e a concessão de garantia relacionada a esses contratos; (art. 3º, I). Além disso,
temos também, a Dispensa de Licitação para contratação que envolva valores não superiores a R$ 100.000,00 (cem
mil reais) (art. 75, I) da Lei de Licitações, (14.133/2021).
6. O que é e qual o percentual que caracteriza o chamado empate técnico das ME/EPP?
R: É quando nas licitações, é assegurada a preferência de contratação para micro empresas e empresas de pequeno
porte. O empate técnico para essa modalidade de empresas, segundo a LC 123/2006, que foi acolhida pela NLL/2021
acontece nas situações em que as propostas apresentadas pelas microempresas e empresas de pequeno porte sejam
iguais ou até 10% (dez por cento) superiores à proposta mais bem classificada, e no caso de pregão, este percentual é
reduzido para 5% (cinco por cento).
7. Indique e explique quais são as atuais modalidades de licitação pela nova lei.
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R: *LICITAÇÃO; Pregão Eletrônico; O pregão presencial aplica-se em qualquer modalidade de licitação, podendo
substituir Cartas-Convite, Tomada de Preços e Concorrência na aquisição de bens de uso comum. A disputa é feita em
sessão pública, por meio de propostas escritas e lances verbais.
* Carta Convite;
É a modalidade de licitação entre interessados do ramo pertinente ao objeto licitado, cadastrados ou não, escolhidos e
convidados em número mínimo de 3 (três) pelo órgão licitante
*Tomada de Preço; É a modalidade de licitação entre interessados, que atendem todas as condições exigidas para
cadastramento, até o terceiro dia anterior ao recebimento das propostas.
*Concorrência Pública; Trata-se de uma das concorrências mais amplas que existe, pois permite a participação de
qualquer licitante que esteja interessado na realização de obras e serviços e aquisição de qualquer tipo de produto.
*Concurso; É a modalidade onde os participantes podem disputar a escolha de trabalhos técnicos, científico ou artístico.
Nesta modalidade, premiam-se os vencedores, com bônus em dinheiro ou prêmios diversos.
8. Quem é o agente de contratação?
R: Art. 6º Para os fins desta Lei consideram-se:
“VII - contratante: pessoa jurídica integrante da Administração Pública responsável pela contratação”
E o art, 8º diz ainda que é o agente responsável por tomar decisões, acompanhar o trâmite da licitação, dar impulso ao
procedimento licitatório e executar quaisquer outras atividades necessárias ao bom andamento da licitação,
9. Em que consiste a equipe de apoio do agente de contratação?
R: Consiste justamente no auxilio a tomada de decisão, no acompanhamento dos tramites da licitação, traduzindo
assim, o §1º do artigo mencionado acima.
10. Quando teremos pregoeiro e quem exercerá tal cargo?
R: O Agente de contratação exercerá tal cargo, na hipótese de licitação na modalidade Pregão.
11. Quando teremos comissão de contratação?
R: O art. 6º, XVI define que na hipótese de receber, examinar e julgar todos os documentos e procedimentos relativos
às licitações e ao cadastramento de licitantes, aí teremos a comissão permanente ou especial, criada pela
Administração para este fim.
12. Quais as vedações aos agentes públicos que atuam na área de licitações?
R: Diante das qualificações que o art.7º da NLL exige do agente público que atua nessa área, extrai-se também,
algumas vedações ao mesmo, que são; “III – não sejam cônjuge ou companheiro de licitantes ou contratados habituais
da Administração nem tenham com eles vínculo de parentesco, colateral ou por afinidade, até o terceiro grau, ou de
natureza técnica, comercial, econômica, financeira, trabalhista e civil.”
13. Caso um agente público tenha participado de procedimentos relacionados a licitações e venha a ser chamado
posteriormente para esclarecimentos junto ao Tribunal de Contas, ele tem direito à algum auxílio jurídico?
R: Segundo a Lei Orgânica do TCU, em seu art. 8° diz que, diante da omissão no dever de prestar contas, da não
comprovação da aplicação dos recursos repassados pela União, na forma prevista no inciso VII do art. 5° desta Lei, da
ocorrência de desfalque ou desvio de dinheiros, bens ou valores públicos, ou, ainda, da prática de qualquer ato ilegal,
ilegítimo ou antieconômico de que resulte dano ao Erário, a autoridade administrativa competente, sob pena de
responsabilidade solidária, deverá imediatamente adotar providências com vistas à instauração da tomada de contas
especial para apuração dos fatos, identificação dos responsáveis e quantificação do dano.
Então por obvio, este agente terá direito ao auxilio Jurídico sim, baseado no art.10 da NLL.
14. Se o ex-prefeito do município tiver participado de procedimento relacionado às licitações e não mais ocupar o cargo,
ainda terá direito à defesa pela procuradoria do município?
R: Mediante ao exposto na lei Lei 14.133/2021, em sua parte final, deixa claro que o agente público, na hipótese de
não mais ocupar o cargo ou a função da qual lhe foi inquerido o processo, este tem direito sim, a uma representação
judicial, por parte da Advocacia Pública.
15. É exigível a apresentação de documentos autenticados e com firma reconhecida em cartório para a participação em
procedimentos licitatórios?
R: Não mais, pois a nova lei, trouxe uma maior flexibilização quanto a documentos comprobatórios para participação
no pleito, expressos nos art`s 69 e 70 da NLL.
16. Sócio que não é administrador e que não tem direito a voto na empresa é impedido de disputar licitação quando a
empresa é responsável pela elaboração do projeto básico ou executivo?
R: Pela interpretação da norma, podemos extrair do texto, a ideia de que é plenamente possível que empresas com
sócios comuns ou parentes participem do mesmo certame licitatório, independente da modalidade escolhida, desde
que não haja demonstrado interesse de frustrar ou fraudar o caráter competitivo do certame, inclusive por não haver
previsão distinta na nova lei de licitações e contratos (14.133/2021).
17. Quais são e qual a ordem das fases do processo licitatório?
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R: A NLL, trás de forma expressa as fases do processo licitatório, são elas;

Art. 17. O processo de licitação observará as seguintes fases, em sequência:

I - preparatória;

II - de divulgação do edital de licitação;

III - de apresentação de propostas e lances, quando for o caso;

IV - de julgamento;

V - de habilitação;

VI - recursal;

VII - de homologação.

18. Os municípios podem se utilizar de modelos de minutas de editais, contratos e outros documentos criados pelos
órgãos da União Federal?
R: Podem sim, não só podem, mas é quase que uma exigência, caso queiram contratar determinado serviço ou compra
de produtos, de forma que os modelos devem ser compartilhados pela União, Estados, Municípios e Distrito Federal,
mas sempre levando em conta a pertinência de cada modalidade.
19. Indique e explique quais as modalidades de licitação.
R: *Pregão Eletrônico; O pregão presencial aplica-se em qualquer modalidade de licitação, podendo substituir
Cartas-Convite, Tomada de Preços e Concorrência na aquisição de bens de uso comum. A disputa é feita em sessão
pública, por meio de propostas escritas e lances verbais.
*Concorrência Pública; Trata-se de uma das concorrências mais amplas que existe, pois permite a participação de
qualquer licitante que esteja interessado na realização de obras e serviços e aquisição de qualquer tipo de produto.
*Concurso; É a modalidade onde os participantes podem disputar a escolha de trabalhos técnicos, científico ou artístico.
Nesta modalidade, premiam-se os vencedores, com bônus em dinheiro ou prêmios diversos.
*Leilão; A modalidade de leilão é popular, e trata de licitações realizadas para alienação de bens imóveis ou móveis,
inservíveis ou legalmente apreendidas.
*Dialogo Competitivo; foi a modalidade mais recente criada pelo novo projeto de lei, e se destina à contratação de obras,
serviços e compras onde a Administração Pública realiza diálogos com licitantes previamente selecionados.
20. A modalidade de licitação concurso prevista na lei 14.133/2021 é utilizada para a escolha e contratação de novos
servidores?
R: Não, de forma alguma, essa pergunta é capciosa!
21. Quais critérios de julgamento podem ser utilizados nas licitações?
R: Os novos critérios, segundo a lei 14.133 em seu art.33 são os seguintes: maior desconto; melhor técnica ou
conteúdo artístico; e maior retorno econômico.
22. Qual a diferença de inexigibilidade e dispensa de licitação?
R: A compreensão é bastante simplória; enquanto na inexigibilidade, o processo para ocorrer a licitação torna-se
inviável, devido a natureza singular (art.74) do produto ou serviço que se pretende licitar, coisas exclusivas. Já na
licitação, o administrador é desobrigado pela lei, de realizar o procedimento licitatório.
23. Sendo caso de contratação direta por inexigibilidade ou dispensa de contratação, haverá ainda processo de licitação?
R: Em seus artigos, a Nova Lei de Licitações, não deixou muito bem explicado essa questão, uma vez que; somente
será lícito contratar diretamente sem licitação, se a situação em lide, se enquadrar em uma das hipóteses de dispensa
ou inexigibilidade constantes na Lei 14.133/2021. Ou seja, uma vez que o camarada tem que indicar no rol dos
requisitos de dispensa e se enquadrar, para legitimar a pretensão administrativa, acredito que, no fim das contas, não
deixa de ser um processo de enquadramento para dispensa de licitação.
24. A contratação de serviço técnico especializado para causas judiciais deve ser feita por inexigibilidade ou por dispensa
de licitação? Quais os requisitos para a contratação?
R: Deve ser feita por inexigibilidade, para tanto, basta se enquadrar na singularidade para contratação de serviços
técnicos, como por exemplo; patrocínio ou defesa de causas judiciais ou administrativas. Remanescente do art.13 da
lei 8666/93.
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25. No caso de contratação de serviços de assessoria jurídica é possível a contratação direta se o contrato for de
R$.4.000,00 (quatro mil reais) mensais, isto é: R$.48.000,00 (quarenta e oito mil reais) anual? Sendo possível tal
contratação deve ser feita por dispensa ou inexigibilidade de licitação?
R: É possível sim, uma vez que não ultrapassa os R$ 54.000,00 (cinquenta e quatro mil reais), devendo a contratação
ser feita nos moldes da inexigibilidade de licitação. Uma que trata-se de um serviço diferenciado e não apenas
singular, pos a assessoria jurídica implica em conhecimento técnico e muito especifico daquele profissional, não
podendo cair no campo da concorrência, art.74 inc,III.
26. Se a contratação acima fosse no valor de R$.4.500,00 mensais, isto é: R$.54.000,00 anuais, seria possível a
contratação direta?
R: Era plenamente possível, pois o artigo 182 da Lei foi editado, onde o decreto 10.922, ajusta os valores constantes
na lei 14.133, o decreto aplica o IPCA para ajustar os valores, sendo os mesmos ajustados para contratação direta,
ficando em R$ 108.040,82 para obras e serviços de engenharia e R$ 54.020,41 para outros serviços, o qual engloba o
da referida pergunta acima, e compras.
27. Qual a diferença para licitação deserta e licitação fracassada? Qual a previsão legal? Elas seriam espécies de
inexigibilidade ou de dispensa de licitação?
R: Na licitação deserta, não existiu interesse pelos candidatos, já na fracassada, os candidatos foram desclassificados
ou desabilitados, no art. 75 inc, III ‘a’, deixa claro a possibilidade de dispensa de licitação, desde que a contratação
ocorra dentro do período de 1 (um) ano, mantendo logicamente, as condições do edital.
28. É possível a alienação de imóveis da administração pública? Precisa de licitação? Se sim, em qual modalidade? Qual
o fundamento?
R: Fundamentada no art.76 §1, é possível afirmar a possibilidade de alienação de imóvel da Adm.Pública, desde de
que este bem, tenha sido derivado de procedimentos judiciais ou de dação em pagamento, abrindo a possibilidade de
licitação na modalidade Leilão, após uma prévia avaliação.
29. Indique e explique suscintamente quais os procedimentos auxiliares das licitações?
R: De acordo com o exposto no art.78 da Lei 14.133, onde estabelece o que são os procedimentos auxiliares das
licitações, quais sejam; “credenciamento; pré-qualificação; procedimento de manifestação de interesse; sistema
de registro de preço; e registro cadastral”.
Por óbvio, no credenciamento, o que existe, é um cadastro de inúmeros licitantes, onde ali está descartado qualquer
tipo de competição, podendo efetivamente tornar-se bastante dinâmica a operacionalização de contratações na
hipótese de inexigibilidade de licitação.
Já na pré-qualificação, é o momento em que, reúnem previamente licitantes, os quais ostentam condições de habilitar-
se para participar de licitações futuras.
No procedimento de manifestação de interesse, ocorre quando o objeto de interesse licitatório torna-se interessante
para vários órgãos públicos, na medida em que este interesse faz com que eles realizem a licitação em conjunto.
No sistema de registro de preço, tem-se por característica, a imprecisão do quantitativo necessário no momento da
contratação, fazendo com que o preço do produto, mantenha-se congelado pelo período necessário, podendo esta
modalidade ser utilizada também na concorrência e contratação direta, além do pregão.
Mediante as disposições dos artigos 87 e 88 da nova Lei de Licitações, os órgãos da Administração Pública deverão
utilizar o sistema de registro cadastral unificado disponível no Portal Nacional de Contratações Públicas, segundo a
qualificação técnica e econômico-financeira avaliada, de acordo com regras objetivas previamente divulgadas, onde
lá se encontra dados como , identidade e a habilitação dos envolvidos, interessados em contratar com a Administração
Publica.