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Controles de
projeto
Os controles de projeto determinam o desenho físico
da rua. Mais que insumos neutros, são ferramentas
que os planejadores podem utilizar para garantir
que as ruas sejam seguras e acessíveis a todos
os usuários. Eles configuram a rua de maneira
fundamental e influenciam o comportamento do
usuário, incluindo sua velocidade e a escolha do meio
de transporte.
Utilize os controles de projeto para gerenciar
ativamente as operações multimodais, criando ruas
seguras e convidativas que reflitam as prioridades
comunitárias.
Os controles de projeto normalmente utilizados
em engenharia incluem velocidade de projeto, veículo
de projeto, hora de projeto e ano de projeto. Este
capítulo descreve como configurar esses atributos,
frequentemente utilizados como dados em fórmulas
ou modelos no processo de desenho, de maneira a
produzir ruas urbanas seguras.
Ao configurar intencionalmente esses controles
para produzir um ambiente de rua agradável, os
profissionais podem reverter a tendência à criação
de vias mais rápidas e maiores. Os controles de
planejamento e projeto devem se basear em metas
políticas e considerações contextuais mais amplas.
Uma vez estabelecidos os controles de planejamento
e projeto, mantenha-os ao longo do processo de
desenho, permitindo apenas pequenas exceções.

Copenhagen, Dinamarca

17 7

9.1 | Velocidade de projeto
A velocidade de projeto é a velocidade-
-alvo pretendida para a locomoção
dos motoristas em uma rua, e não a
velocidade máxima de operação, como
é muitas vezes erroneamente utilizada.
Projetar ativamente em função das
velocidades-alvo dos veículos é essencial
para a segurança. A alteração do projeto
de uma rua resulta em mudanças de
comportamento. Os profissionais devem
gerenciar as velocidades ao estabelecer
expectativas claras em relação aos
motoristas. Os níveis de atividade,
pedestres e ciclistas, bem como o grau
de combinação ou de separação entre
os meios de transporte, é essencial para
determinar uma velocidade veicular
segura. A redução da velocidade oferece
uma gama de opções de desenho que
permitem que a rua funcione como uma
parte de cidade, e não como uma via
expressa. Os projetistas não devem
utilizar os procedimentos de velocidade
de projeto com base em vias do tipo
expressa nas áreas urbanas, mas sim
ser proativos ao limitar as velocidades
veiculares, fornecer travessias de
pedestres frequentes, restringir o
número de faixas e suas larguras,
utilizar velocidades baixas para raios
de conversão e introduzir arborização e
mobiliário urbano.
A prática convencional designa uma
velocidade de projeto mais alta do que
o limite de velocidade informado, a fim
de acomodar as falhas dos motoristas.
Mas, na verdade, isso apenas incentiva
a aceleração e aumenta a probabilidade
de ocorrência de acidentes, fatalidades e
lesões.
Uma abordagem proativa seleciona
uma velocidade-alvo e utiliza o desenho
para que ela seja atingida, guiando o
comportamento do motorista a partir
de sugestões físicas e perceptivas,
que incluem faixas com largura menor
e curvas de esquinas com raios mais
fechados, progressões de semáforos e
outras técnicas de gestão de velocidade.
O uso de velocidades de projeto mais
baixas no desenho de rua reduz a
velocidade dos veículos e a variação
de velocidade, proporcionando lugares
seguros para caminhar, andar de bicicleta,
dirigir e estacionar.
A velocidade de projeto para áreas
urbanas não deve exceder 40 km/h,
exceto em corredores específicos.
Para determinar velocidades de projeto
diferentes desta, considere as múltiplas
metas de segurança, saúde, mobilidade,
economia e meio ambiente.
17 8 GUIA GLOBAL DE DESENHO DE RUAS
Controles de projeto
Velocidade de projeto
Velocidades-alvo e contextos
INSUMOS
Segurança e mobilidade para todos os usuários
Objetivos de qualidade de vida e saúde pública
Sustentabilidade econômica
Sustentabilidade ambiental
Velocidade de projeto
Hora de projeto
Ano de projeto
Veículo de projeto
PRODUTOS
Velocidade, gravidade e frequência
A maneira mais eficaz de diminuir as
fatalidades e lesões graves nas ruas é
por meio da redução das velocidades
veiculares.¹ A grande maioria das pessoas
mortas no tráfego é atingida em vias
de altas velocidades, ainda que estas
representem apenas uma pequena porção
da atividade e do movimento total de uma
cidade.
A velocidade é o fator mais importante
para determinar a gravidade dos
acidentes e a probabilidade de suas
ocorrências. Velocidades mais altas
demandam tempos de reação mais longos
e distâncias de paradas mais extensas,
estreitam o cone de visão² e oferecem
menor tempo para que os demais usuários
possam reagir. A elevação da velocidade
média em 1 km/h resulta em um risco 3%
mais alto de acidentes e no aumento de
fatalidades entre 4% e 5%.³
O diferencial de velocidade também é um
componente essencial de segurança. As
pessoas que estão a pé ou de bicicleta
são expostas a grandes riscos quando
confrontadas com veículos motorizados
que cruzam seus trajetos ao fazer uma
conversão a uma velocidade muito mais
alta que a sua. Manter as velocidades
de projetos baixas em ruas onde as
bicicletas, carros, caminhões ou ônibus
compartilham uma faixa ou toda a via
reduz o risco de acidentes e as chances de
lesões graves ou mortes. Uma suposição
de projeto baseada na separação entre
os meios de transporte pode se tornar
perigosa quando as expectativas dos
usuários variam. As ruas mais seguras
fazem o grau de combinação entre os
meios corresponder à expectativa de
combinação, utilizando o desenho para
comunicar as condições específicas.
10 km/h. Uma rua compartilhada
10 ou ambiente similar combina seus
usuários a velocidades muito baixas,
de no máximo 15 km/h, que são
mantidas tanto pela velocidade
quanto pela geometria.
20 km/h. As ruas residenciais
20 devem permitir atividades sociais
e brincadeiras em seu espaço.
Utilize uma velocidade-alvo de 20
km/h para favorecer a segurança e
implemente estratégias de gestão
de velocidade se forem detectadas
velocidades mais altas.
30 km/h. Utilize técnicas de gestão
30 de velocidade para limitá-la a 30
km/h em ruas com alto grau de
atividade por todos os meios de
transporte e grande demanda de
travessias de pedestres. Essa é uma
velocidade segura para a circulação
de bicicletas em tráfego misto e
apresenta baixos riscos para as
pessoas que caminham ao longo da
rua e a atravessam. Essa condição
é frequentemente aplicável a ruas
principais de bairros e em grandes
ruas do centro das cidades.
40 km/h. A essa velocidade, crie
40 pontos frequentes de travessia de
pedestres com semáforos e inclua
ciclovias conectadas ao conjunto
da rede geral. Utilize ferramentas
de geometria de rua e de gestão de
velocidade para sinalizar física e
visualmente aos motoristas que as
velocidades não podem exceder os
40 km/h.
50 km/h. Em algumas ruas grandes
50 com ciclovias, calçadas amplas,
canteiros centrais e cruzamentos e
travessias de pedestres frequentes e
equipados com semáforos, é possível
acomodar velocidades de tráfego de
50 km/h, utilizando progressões de
semáforos, arborização e mobiliário
urbano e faixas de tráfego com 3 m de
largura para desencorajar o excesso
de velocidade.
60 km/h. Velocidades de 60 km/h
60 ou mais não são seguras para ruas
urbanas. É necessário extremo
cuidado para proteger os usuários
vulneráveis sem destruir as funções
sociais e econômicas da rua nem
prejudicar a rede de caminhada.

Cada 1 km/h acrescido à
velocidade resulta em um
aumento de 4% a 5% ao
risco de morte em caso
de acidente. A velocidade
em ruas urbanas deve ser
limitada a 40 km/h.
Distância de parada
Risco de fatalidade para o pedestre
Diretrizes essenciais
Não desenhe ruas para velocidades mais
altas do que o limite informado.
Defina a velocidade-alvo com base
em todos os usuários, e não só nos
motoristas. Avalie como a rua é
usada, considerando o seu contexto
imediato e as metas municipais de
segurança. Desenhe ruas que guiem
construtivamente o comportamento
dos motoristas, inibindo velocidades
mais altas do que a velocidade-alvo e
promovendo a combinação segura de
múltiplos meios de transporte.
Estabeleça limites de velocidade iguais
à velocidade-alvo, se possível. Se os
limites legais forem mais altos do que
as velocidades urbanas seguras, ajuste
a velocidade de projeto abaixo do limite
permitido. Torne o excesso de velocidade
desconfortável por meio de técnicas de
desenho e operacionais.
As velocidades-alvo devem sempre
permitir que as pessoas possam
atravessar as ruas sem risco substancial
de serem atingidas por veículos. Elas
devem proporcionar aos motoristas o
tempo e a distância adequados para que
possam evitar atingir os pedestres.
Não utilize velocidades-alvo de 60 km/h
ou mais. Essas velocidades põem em
risco a segurança das ruas urbanas e são
reservadas para vias expressas de acesso
limitado.
Controles de projeto
Velocidade de projeto
16-24 km/h
7,5 m
2-5%
32-40 km/h
12 m
10-20%
48-56 km/h
22 m
50-75%
65+ km/h
35 m
+90%
Conforme a velocidade de um veículo aumenta, a visão periférica de seu motorista se estreita
gravemente, o que impacta na distância de parada e no risco de fatalidade de pedestres. Ver 1.5:
Ruas seguras salvam vidas.
Diretrizes recomendadas
As velocidades veiculares desejadas
devem ser alcançadas escolhendo seções
de rua que incentivem velocidades
seguras. Reduza ao mínimo a quantidade
total de faixas de tráfego de passagem.
Escolha raios pequenos para conversões,
programe a temporização dos semáforos
a fim de promover baixas velocidades e
aplique técnicas de gestão de velocidade
onde a seção de rua não se mostrar
suficiente. Ver 8.7: Gestão de velocidade.
Quando forem permitidas velocidades
mais altas do que 40 km/h, crie uma
separação física entre os veículos
e os usuários vulneráveis, como
pedestres e ciclistas. Os veículos
estacionados, canteiros centrais,
áreas de amortecimento ou outros
elementos verticais podem ser utilizados
como barreira, ainda que devam ser
proporcionadas oportunidades de
travessia segura, a intervalos de 80 m a
100 m, e a não mais do que 200 m.
Limite o diferencial de velocidade entre os
meios de transporte e entre os veículos do
mesmo meio. Se as pessoas caminham no
mesmo espaço que os motoristas, utilize
velocidades entre 10 km/h e 15 km/h.
Se os pedestres atravessam
rotineiramente a rua no meio da quadra,
longe das travessias formais, selecione
uma velocidade-alvo de 20 km/h ou
menos. Se os ciclistas transitam junto
aos motoristas, mas os pedestres não
compartilham o mesmo espaço, utilize
GUIA GLOBAL DE DESENHO DE RUAS
velocidade de 30 km/h ou menos, mesmo
com baixos volumes de tráfego. Essas
velocidades também são consistentes
com o tráfego de ônibus.
As velocidades-alvo padrão baseadas
em tipos de ruas ou zonas podem ser
estabelecidas como ponto inicial. Acima
de 40 km/h, recomenda-se o uso de
ações específicas de engenharia, como
a implantação de semáforos e outras
técnicas de gestão de conflito, a fim de
criar condições básicas para o uso seguro
por todos os meios.
As ruas urbanas raramente podem
acomodar pedestres e ciclistas com
segurança quando as velocidades
predominantes forem de 60 km/h ou mais.
Se não for possível reduzir a velocidade,
devem ser implantadas instalações em
nível de alta qualidade para caminhada
e ciclismo, com proteção robusta, como
faixas de estacionamento paralelo,
árvores e canteiros centrais. Não utilize
técnicas que desestimulem as atividades
de pedestres e destruam ou limitem as
funções econômicas e as atividades
sociais da rua.
Promova a cultura da segurança.
Regulamente e divulgue o limite de
velocidade por meio de sinalização,
demarcações e campanhas de informação
pública, e fiscalize-o rotineiramente. A
fiscalização eletrônica de tempo integral
por leitores de placas de veículos ativados
por radares ou câmeras de velocidade
com multas de valores moderados é mais
eficaz e igualitária do que a fiscalização
manual com multas altas.
17 9

9.2 | Veículo de projeto e veículo de controle
Os projetistas utilizam um veículo
de projeto ou usuário de projeto para
estabelecer as características do leito
viário, do corredor de transporte coletivo,
da calçada e da ciclovia. Projetar em
função do uso confortável da via por
caminhões grandes resulta muitas vezes
em pistas excessivamente largas ou em
conversões de alta velocidade para os
carros, e faz desperdiçar oportunidades
de criação de espaço para outros usuários
mais frequentes, como os pedestres.
Selecione um veículo de projeto – um
usuário rotineiro para quem a rua será
desenhada – e também um veículo
de controle – alguém que utilize a rua
apenas ocasionalmente – para evitar
o desenho superdimensionado de uma
instalação. Praticar o desenho seguro
significa adaptar os elementos para os
usuários de rua mais vulneráveis, e não
para os maiores veículos possíveis.
O veículo de projeto é aquele de manobra
mais trabalhosa que utiliza uma rua ou
instalação de forma rotineira. Pode ser um
pedestre em cadeira de rodas, um ciclista
em uma bicicleta de carga, um caminhão
de entregas ou um ônibus, dependendo
do tipo de instalação e de seu volume de
usuários. A escolha do veículo de projeto
afeta diretamente o desenho da rua, com
impactos na segurança e no conforto
de cada usuário. Os cruzamentos e as
faixas de transição, em particular, são
projetados para o uso confortável do
veículo de projeto.
O veículo de controle é aquele de manobra
mais trabalhosa para o qual uma rua
tenha sido planejada, mas de preferência
trafegando a velocidades muito baixas
ou realizando conversões por múltiplos
pontos.
Diretrizes essenciais
Utilize tanto um veículo de projeto quanto
um veículo de controle para determinar os
raios de conversão e a largura das faixas
de um cruzamento, considerando que a
presença do veículo de controle na rua é
pouco frequente e pode ser acomodada
por meio de intervenções temporárias,
como fechamentos de via, e pode utilizar
múltiplas faixas e elementos viários
montáveis para fazer conversões.4 Utilize
faixas de retenção avançadas ou outros
elementos para acomodar os movimentos
dos veículos de projeto. Não amplie os
cruzamentos existentes para permitir a
conversão de veículos maiores.
18 0 GUIA GLOBAL DE DESENHO DE RUAS
Controles de projeto
Veículo de projeto e veículo de controle
Raios de conversão. Acomode os diferentes raios de conversão dos veículos de projeto de presença
frequente (esquerda) e dos veículos de controle de presença ocasional (direita) em velocidades
diferentes, utilizando técnicas geométricas como faixas de retenção avançadas, sem aumentar o
raio de conversão nem a velocidade do veículo de projeto.
Para as instalações de pedestres, como
calçadas, rampas e travessias, os veículos
essenciais de projeto incluem um usuário
de cadeira de rodas ou um pequeno grupo
de pessoas caminhando juntas. Em alguns
casos, o modelo de projeto será composto
por dois grupos desse tipo, passando um
pelo outro. Um grupo grande, como uma
turma de crianças, pode ser utilizado
como veículo de controle, especialmente
para ilhas de pedestres.
Para as instalações de ciclismo, utilize as
bicicletas de carga ou, quando houver, os
ciclo-riquixás como veículos de projeto,
especialmente ao projetar curvas de
ciclovias, transições e mudanças de nível,
bem como áreas restritas.
Para as instalações de transporte
coletivo, dentre as quais os corredores
e faixas exclusivas ou de tráfego misto,
utilize os veículos típicos de transporte
coletivo como veículos de projeto, mas
apenas para sua circulação durante o
serviço. Como as rotas de transporte
coletivo não realizam conversões em
todos os cruzamentos, mas podem
utilizar ruas fora da rota para retornos,
coordene-se com seus operadores a fim
de determinar os locais de conversão para
esses veículos, e desenhe tais conversões
de forma apropriada.
Para os veículos motorizados, escolha
o menor raio de conversão que possa
acomodar seu uso frequente ou rotineiro.
Projete em função de velocidades de
conversão muito baixas, de no máximo
10 km/h. Os raios pequenos de esquina
nos cruzamentos também encurtam as
distâncias de travessia dos pedestres
e economizam tempo de semáforo. Ver
6.6.5: Raios de esquina.
Diretrizes recomendadas
Quando os veículos de emergência são
muito maiores do que o veículo de projeto,
eles podem ser autorizados a fazer
conversões utilizando todas as áreas da
via, incluindo elementos montáveis, como
as ilhas de esquina ou as extremidades de
canteiros centrais, e mesmo porções da
calçada, quando necessário. Balizadores
flexíveis, guias montáveis e outros
dispositivos facilitam a circulação
de emergência. Projete em conjunto
com os atendentes de emergência
para reduzir as dimensões ou o raio de
conversão necessário para veículos
recém-adquiridos.
Os veículos maiores podem ser restritos
a determinadas vias com base no
contexto ou na tipologia de rua, de
forma a permitir o uso de um veículo de
projeto menor. Embora as restrições
para veículos maiores ocorram muitas
vezes por necessidade em áreas centrais
ou distritos históricos, elas também
são feitas com o objetivo de permitir
um desenho mais seguro e apropriado à
escala humana para as ruas mais novas.
A circulação de veículos maiores pode
ser permitida em horários determinados,
ou as entregas podem ser realizadas por
carrinhos ou bicicletas de carga. Esses
métodos ajudam a prevenir a escolha
de veículos de projeto excessivamente
grandes. Ver 8: Estratégias operacionais e
de gerenciamento.