Manual de Elaboração da Prestação de

Contas de Gestão 2021

Este texto não substitui o publicado no Diário Eletrônico do Tribunal de Contas do Estado de Roraima Nº 778,
de 26/11/2021

Índice
Introdução
Termos técnicos acerca da prestação de contas de gestão
Peças que devem compor a prestação de contas de gestão
Envio ao Órgão de Controle Interno
Responsáveis que devem prestar contas de gestão
Outras naturezas de responsabilidade
Apresentação da prestação de contas de gestão
Acesso ao RORAICONTAS
Uso do RORAICONTAS
Prazo para apresentação da prestação de contas de gestão
Reenvio da prestação de contas de gestão
Justificar não envio da prestação de contas de gestão
Consequências do não cumprimento do dever de prestar contas
Fluxo da Prestação de Contas de Gestão
Obrigações dos Órgãos de Controle Interno
Guarda de documentos
Contatos
Referências
Anexos
Ver também

Introdução
Anualmente, em cumprimento ao art. 6º da Lei Orgânica do TCERR, os responsáveis pelas unidades
jurisdicionadas devem elaborar prestação de contas relativas aos atos praticados pelos ordenadores de
despesas e fatos da gestão pública.

Tal obrigação, conhecida por prestação de contas de gestão, deve seguir as disposições da INSTRUÇÃO
NORMATIVA 002/2017 bem como as orientações apresentadas neste manual.

Termos técnicos acerca da prestação de contas de

gestão
Ver Vocabulário de Controle Externo.
Peças que devem compor a prestação de contas de
gestão
O Anexo I deste manual elenca as peças que devem compor a prestação de contas de gestão de todas as
unidades jurisdicionadas, inclusive fundos vinculados. Além da peças listadas no Anexo I, algumas unidades
jurisdicionadas devem apresentar documentos adicionais, relacionados nos demais anexos deste manual:

Anexo II: aplicável à Assembleia Legislativa e às Câmaras Municipais;

Anexo III: aplicável aos Fundos de Manutenção e Desenvolvimento da Educação Básica e de Valorização dos
Profissionais da Educação;
Anexo IV: aplicável às Empresas Públicas e às Sociedades de Economia Mista;
Anexo V: aplicável aos Regimes Próprios de Previdência Social.

Envio ao Órgão de Controle Interno

Após elaborada, a prestação de contas de gestão deve ser enviada ao órgão de controle interno para fins de
emissão do relatório de auditoria da gestão e do certificado de auditoria previstos no art. 9º, III, da Lei
Orgânica do TCERR (art. 3º, caput, da INSTRUÇÃO NORMATIVA 002/2017).

Responsáveis que devem prestar contas de gestão

Os responsáveis pelas unidades jurisdicionadas relacionadas na Portaria de Fiscalização 037/2021 devem
apresentar prestação de contas de gestão relativa ao exercício de 2021 ao TCERR.

Segundo o art. 6º da INSTRUÇÃO NORMATIVA 002/2017, são considerados responsáveis pelas unidades
jurisdicionadas os titulares, e respectivos substitutos, que desempenharam, durante o exercício de referência,
as seguintes naturezas de responsabilidade:

Autoridade máxima da unidade jurisdicionada;

Membro de diretoria ou ocupante de cargo de direção no nível de hierarquia imediatamente inferior e
sucessivo ao do dirigente de que trata o inciso anterior, com base na estrutura de cargos aprovada para a
unidade jurisdicionada; ou,
Membro de órgão colegiado que, por definição legal, regimental ou estatutária, seja responsável por ato de
gestão que possa causar impacto na economicidade, eficiência e eficácia da gestão da unidade
jurisdicionadas.

Outras naturezas de responsabilidade

A INSTRUÇÃO NORMATIVA 003/2017 definiu outras naturezas de responsabilidades, a saber:

Responsabilidade pelo ordenamento de despesas;

Responsabilidade pelas licitações e atos de dispensa ou inexigibilidade;
Responsabilidade pelos serviços de contabilidade;
Responsabilidade pelo órgão de controle interno.

Apresentação da prestação de contas de gestão

A prestação de contas de gestão deve ser apresentada ao TCERR pelo responsável pela unidade jurisdicionada
exclusivamente por meio do RORAICONTAS.
Atenção: no caso de mudança de gestor de 2021 para 2022, o responsável pela unidade jurisdicionada no
exercício de 2022 deve apresentar a prestação de contas de gestão de seu antecessor ao TCERR.

A apresentação completa da prestação de contas de gestão configura o cumprimento do dever de prestar

contas, nos termos do art. 70 da Constituição Federal e art. 7º da Lei Orgânica do TCERR (art. 5º, caput, da
INSTRUÇÃO NORMATIVA 002/2017).

Acesso ao RORAICONTAS
O acesso ao RORAICONTAS se dá por meio de credencial de acesso composta por usuário e senha de caráter
pessoal e intransferível. Para obter as credenciais, o responsável pela unidade jurisdicionada deve protocolar
formulário, devidamente preenchido e assinado com a indicação do servidor público, da(s) unidade(s)
jurisdicionada(s) e da(s) autorização(ões) que devem ser concedidas. Somente será fornecida credencial de
acesso ao agente público indicado no formulário. Além de credenciar os servidores que estão sob sua gestão,
os responsáveis pelas unidades jurisdicionadas também devem promover o próprio credenciamento, o qual
será necessário no momento do envio da prestação de contas.

Uma vez credenciado, o agente público passa a integrar o cadastro de usuários do RORAICONTAS e responde
por todos os atos por ele praticados no uso do sistema. As credenciais anteriormente concedidas permanecem
vigentes até que sua revogação seja solicitada pelo responsável da unidade jurisdicionada ou,
subsidiariamente, pelo próprio usuário do sistema. Portanto, se vigentes, não demandam novo
credenciamento.

No caso de mudança de lotação ou afastamento do servidor da atividade de prestação de contas, as

autorizações relativas a tal finalidade devem ser revogadas pelo responsável da unidade jurisdicionada. Além
disso, caso o servidor seja desligado da unidade jurisdicionada, o credenciamento e as respectivas
autorizações no RORAICONTAS também devem ser revogadas pelo responsável da unidade jurisdicionada. Em
ambos os casos, a inação do responsável pela unidade jurisdicionada autoriza que o próprio usuário adote as
providências necessárias à revogação das credenciais e autorizações indevidas.

Para fins de preenchimento das prestações de contas, no momento do registro do formulário de

credenciamento, as autorizações a serem assinaladas devem ser:

a) No caso de responsável por unidade jurisdicionada ou servidor que assessora o responsável na produção da
prestação de contas: "Manter o cadastro da unidade, preencher e enviar Contas de Gestão, como responsável
ou assessor do responsável"

b) No caso de responsável pelo controle interno ou servidor que o assessora: "Manter o cadastro da unidade,
preencher e enviar Contas de Gestão, como membro do controle interno"

Uso do RORAICONTAS
Após acesso ao RORAICONTAS, o usuário deve clicar em PRESTAÇÃO DE CONTAS. No menu lateral, clicar em
Contas de Gestão -> Remessas Gestor ; na tela que surgir, na coluna Ação , clicar em Detalhar
Conta. Em resposta, o sistema abrirá a tela Contas de gestão. Desse ponto em diante, o usuário deve
anexar os arquivos eletrônicos referentes às peças que compõem a prestação de contas de gestão. Para tanto,
deve seguir as seguintes regras:

Os arquivos devem ser documentos eletrônicos do tipo PDF ou planilhas eletrônicas do tipo ODS, XLSX ou
XLS, conforme indicação do sistema em cada caso;
 Documentos eletrônicos do tipo PDF devem ser assinados eletronicamente ou assinados fisicamente e
digitalizados com reconhecimento óptico de caracteres (OCR);
No caso de arquivos assinados eletronicamente, serão aceitos quaisquer mecanismos de assinatura que
possibilitem a comprovação da autenticidade do documento;
No caso de arquivos assinados fisicamente, a digitalização deve ser legível e conforme original (cuidado
com digitalizações incompreensíveis, fora das margens e/ou invertidas).
É possível sair do RORAICONTAS e retornar, depois, para dar continuidade ao procedimento de anexar
arquivos eletrônicos. Após anexar todos os arquivos eletrônicos, o usuário deve clicar no botão Validar.
Como resultado, o sistema abrirá a tela Validação da remessa de contas de gestão
(Responsável). Nessa tela, antes do envio da prestação de contas de gestão, o usuário poderá visualizar
todas as ocorrências automaticamente apontadas pelo RORAICONTAS.

Inexistindo ocorrências o usuário poderá clicar no botão Continuar. Caso contrário, o usuário pode clicar no
botão Voltar para, antes de realizar o envio, solucionar a(s) ocorrência(s) apontada(s). Persistindo as
ocorrências, cumpre ao responsável pela unidade jurisdicionada decidir pelo envio ou não da prestação de
contas com ocorrências, devendo antes de prosseguir estar certo de que adotou todas as providências
necessárias ao saneamento de todos os alertas apontados pelo sistema. Optando por Continuar, o sistema
conduzirá o usuário à tela de Envio da prestação de contas de gestão ao Tribunal.

A tela de remessa das contas é um ambiente desenvolvido exclusivamente para uso do gestor, sendo proibida a
sua operação por qualquer outro usuário. Nessa tela, somente o responsável pela apresentação da prestação
de contas de gestão poderá pessoalmente:

Confirmar o endereço de correio eletrônico a ser utilizado para recebimento de futuras comunicações
oficiais enviadas pelo Tribunal (intimações, citações, alertas etc.);
Tomar ciência, se for o caso, da subsistência de ocorrências (omissões), inclusive aquelas reportadas por
meio de intimações, que deveriam ser sanadas antes da apresentação da prestação de contas de gestão ao
Tribunal;
Assinar eletronicamente, mediante o ingresso de senha pessoal, o envio da prestação de contas de gestão.
Caso a remessa seja realizada com ocorrências remanescentes, o sistema as relacionará automaticamente na
certidão emitida por ocasião do envio da prestação de contas de gestão ao Tribunal. Clicando no botão
Download da certidão, o usuário pode visualizar e imprimir a certidão que comprova o envio da prestação
de contas de gestão.

Prazo para apresentação da prestação de contas de

gestão
A prestação de contas de gestão relativa ao exercício de 2021 deve ser apresentada ao TCERR entre as 00h00
do dia 01 de fevereiro e as 23h59 do dia 31 de março de 2022.

Atenção: o não conhecimento do relatório de auditoria da gestão emitido pelo órgão de controle
interno não isenta o responsável pela unidade jurisdicionada do dever de prestar contas no prazo legal
(art. 3º, § 3º, da INSTRUÇÃO NORMATIVA 002/2017).

Reenvio da prestação de contas de gestão

É possível, a qualquer tempo antes da análise da prestação de contas de gestão pela unidade de controle
externo competente, acessar o RORAICONTAS e substituir qualquer arquivo eletrônico anexado ou anexar
arquivos faltantes, com subsequente reenvio da prestação de contas de gestão. O RORAICONTAS registrará o
histórico de envios da prestação de contas de gestão.

Atenção: o sistema considerará o envio mais recente para fins de aferição do cumprimento do dever de
prestar contas. Logo, reenvios realizados após as 23h59 do dia 31 de março de 2022 serão considerados
intempestivos.

Justificar não envio da prestação de contas de gestão

Caso o responsável pela unidade jurisdicionada não disponha das peças que compõem a prestação de contas
de gestão, por motivo alheio à sua vontade, o impossibilitando, assim, de enviar a prestação de contas de
gestão, é possível apresentar justificativa por meio do botão Justificar Não Envio.

Caso não haja pessoa nomeada como responsável pela unidade jurisdicionada, como, por exemplo, naqueles
em que a unidade jurisdicionada ainda não foi efetivamente implantada, compete à autoridade nomeante, ou a
quem esta designar, o dever de justificar o não envio da prestação de contas de gestão. Deste modo, a
autoridade nomeante, ou quem esta designar, deve constar no rol de responsáveis informado pelo órgão de
controle interno.

Em qualquer caso, o órgão de controle interno deve enviar manifestação sobre a justificativa de não envio da
prestação de contas de gestão.

Consequências do não cumprimento do dever de

prestar contas
A omissão no dever de prestar contas sujeita o responsável pela unidade jurisdicionada ao disposto nos arts.
8º, § 1º e 17, III, a, da Lei Orgânica do TCERR e às sanções previstas no art. 63, I, V e IX, da Lei Orgânica do
TCERR (art. 5º, § 1º, da INSTRUÇÃO NORMATIVA 002/2017).

A não apresentação da prestação de contas de seu antecessor sujeita o responsável à sanção prevista no art.
63, IX, da Lei Orgânica do TCERR (art. 5º, § 2º, da INSTRUÇÃO NORMATIVA 002/2017).

A apresentação incorreta ou incompleta de documento ou informação sujeita o responsável pela unidade

jurisdicionada ao disposto no art. 17, III, a, da Lei Orgânica e às sanções previstas no art. 63, I e V, da Lei
Orgânica do TCERR (art. 5º, § 3º, da INSTRUÇÃO NORMATIVA 002/2017).

A apresentação intempestiva injustificada sujeita o responsável pela unidade jurisdicionada à sanção prevista
no art. 63, IV, da Lei Orgânica do TCERR (art. 5º, § 4º, da INSTRUÇÃO NORMATIVA 002/2017).

Os responsáveis por irregularidades ficam sujeitos, conforme o caso, às sanções previstas no art. 63, II, III,
VIII e X, e no art. 66 da Lei Orgânica do TCERR (art. 5º, § 5º, da INSTRUÇÃO NORMATIVA 002/2017).

Fluxo da Prestação de Contas de Gestão

Obrigações dos Órgãos de Controle Interno
O rol de responsáveis e suas alterações deve ser informado anualmente, até o último dia útil de cada exercício,
pelo órgão de controle interno de cada unidade jurisdicionada do Tribunal, exclusivamente por meio do
RORAICONTAS.

O Anexo VI deste manual especifica as peças que devem ser elaboradas pelos órgãos de controle interno, quais
sejam:

Relatório de Atividades;
Relatório de Auditoria da Gestão;
Certificado de Auditoria.
O Relatório de Auditoria da Gestão deve ser enviado, em tempo hábil, ao responsável pela unidade
jurisdicionada para conhecimento e providências cabíveis.

Guarda de documentos
As unidades jurisdicionadas e os órgãos de controle interno devem manter a guarda dos documentos
comprobatórios da prestação de contas de gestão de cada exercício pelo prazo de dez anos, contados a partir
da data de sua apresentação ao TCERR (art. 7º, caput, da INSTRUÇÃO NORMATIVA 002/2017).

Contatos
Para esclarecer dúvidas ou relatar problemas quanto ao uso do RORAICONTAS, ligue para o Departamento de
Tecnologia da Informação: 95 2121 4485. Para esclarecer dúvidas quanto ao conteúdo da prestação de contas
de gestão, ligue para a Controladoria das Contas de Gestão: 95 3621 3424 ou 95 3621 2684 (ramais 109 ou
110).

Referências
Lei Orgânica do TCERR
Regimento Interno do TCERR
INSTRUÇÃO NORMATIVA 002/2017
INSTRUÇÃO NORMATIVA 003/2017
Anexos
Anexos do Manual de Elaboração da Prestação de Contas de Gestão 2021

Ver também
Acesso ao RORAICONTAS
Wiki do RORAICONTAS - Módulo Prestação de Contas
Vocabulário de Controle Externo

Disponível em
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