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Movimento de Educação Para Todos

TERMOS DE REFERÊNCIA
I Edição da Conferência da Sociedade Civil sobre a Educação Básica

Abril de 2023

1. Proponente da Iniciativa
Movimento de Educação Para Todos-MEPT

O Movimento de Educação Para Todos (MEPT) é uma rede moçambicana criada em 1999 que
congrega associações e pessoas singulares que trabalham em prol da Educação. Está filiada, a
nível regional, à African Network Campaign on Education For All (ANCEFA1) e, no âmbito
internacional, à Global Campaign for Education (GCE2).

O MEPT guia-se por uma visão de um país onde todos, crianças, jovens e adultos tenham acesso
à educação básica, de qualidade, inclusiva, sem qualquer tipo de discriminação. O seu objectivo
é contribuir para a melhoria do acesso a uma educação de qualidade e inclusiva, com particular
atenção à educação das raparigas e das crianças com deficiência, às questões de financiamento
da Educação, violência baseada no género, ao ensino bilingue com integração das línguas locais
no currículo e a uma governação participativa das escolas. Para a prossecução desta visão e do
objectivo, o MEPT realiza acções de advocacia junto do Governo, Sector Privado e Sociedade
Civil (SC).

2. Contextualização

A luz da Constituição da República, Artigo 88º, “a educação constitui direito e dever de cada
cidadão” ( C R M : 2 0 0 4 ) , e de acordo com a Convenção sobre os Direitos da Criança Artigo
28º, o direito à educação abrange a obrigação não apenas de proporcionar os serviços de
educação sensíveis ao género (GPRS), mas também de eliminar a discriminação a todos os
níveis, definir padrões mínimos e melhorar a qualidade sem deixar ninguém para traz.
1
ANCEFA – Rede Africana da Campanha de Educação para Todos.
2
GCE – Campanha Global de Educação.

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Movimento de Educação Para Todos

A educação, para além de facilitar na materialização dos direitos económicos, sociais e culturais,
também é um dos mais poderosos instrumentos para luta pelos direitos das crianças, reduz as
desigualdades sociais e índices de incidência da pobreza. Por estes factos, reitera se a decisão do
governo moçambicano na aposta pelo sector da educação, que se prevê para 2023 um
crescimento em 3,5% do PIB, impulsionado pelo aumento dos efectivos escolares,
investimentos na construção de escolas e salas de aulas em todos os níveis de ensino público, em
partícula no ensino primário, assim como a distribuição de carteiras escolares com vista a
melhorar as condições de ensino e aprendizagem (PESOE 2023).

Por outro lado, enaltece-se ao governo por ter ultrapassado nominalmente para 25% á alocação
do orçamento do estado na educação contra os 20% acordados nos compromissos de Dakar em
Senegal cujo Moçambique é signatário. Contudo, o orçamento alocado para suprir com as
despesas de investimento no sector de educação continua exíguo e muito longe da expectativa de
resolução dos desafios que o sector enfrenta.

Grandes iniciativas da coordenação multissectorial entre o Governo, Parceiros de cooperação e a

Sociedade civil tem sido envidadas para responder com os grandes desafios que apoquentam o
sector de Educação em Moçambique, como é o caso do incremento do ensino obrigatório e
gratuito, vinculado na nova Lei do Sistema de Educação aprovado em Dezembro de 2018, que
aumenta a obrigatoriedade e gratuidade do ensino (escolas públicas, estando isento do
pagamento de propinas) de 1a a 9a classes, contra a antiga Lei que fixava até sétima classe de
ensino obrigatório.

Relativamente às taxas de escolarização, em 2020 assim como no ano de 2021 o sistema nacional
de educação, no Ensino Primário-EP1, foi frequentado por crianças acima da idade oficial, uma
vez que a taxa de escolarização bruta se situou acima dos 100%. Por um lado, existem diferenças
notáveis nas taxas de escolarização entre as províncias, sendo que algumas apresentam taxas
mais baixas e outras com as mais altas taxas de escolarização respectivamente.

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Por outro lado, entre 2018 e 2019 a taxa bruta de conclusão baixou de 49% para 48%, tendo se
mantido praticamente estacionária para o sexo feminino, com cerca de 46%, o que significa que
mais de metade dos alunos matriculados não concluem o nível primário.
Entretanto, pode se afirmar que a expansão do acesso ao ensino primário em Moçambique foi
realizada com relativo sucesso, uma vez que já se alcançou uma taxa líquida de cobertura escolar
de quase 100%. (RAR3. 2022)

Para o ano 2021 por exemplo, foram matriculados em todo subsistema de educação geral um
total de 7.896.349 (sete milhões e oito centos e noventa e seis mil e trezentos e quarenta e nove)
estudantes, dois quais, 6.649.572 (Seis milhões, seiscentos e quarenta e nove mil, quinhentos e
setenta e dois) estudantes no ensino primário e 1.246.777 (um milhão e duzentos e quarenta e
seis mil e setecentos e setenta e sete) estudantes no ensino secundário. Este universo de
estudantes está distribuído em 22.649 (vinte e duas mil, seiscentos e quarenta e nove) escolas do
ensino primário e 1.408 (mil e quatrocentas e oito) escolas do ensino secundário, totalizando
24.057 (vinte e quatro mil, cinquenta e sete escolas) (MOÇAMBIQUE. MINEDH, 2021).
Contudo, o aumento das taxas de escolarização não é directamente proporcional a melhoria da
qualidade da aprendizagem, visto que o relatório de avaliação da aprendizagem escolar realizada
em 2017 constatou que a percentagem dos alunos da 3.ª classe com capacidade de leitura a nível
nacional 4,9%. (UNESCO, 2017).

Outrossim, muitos factores externos como as emergências (Covid 19, Cheias, Ciclones, as
insurgências em Cabo Delgado) que tem fustigado o pais contribuem de alguma forma para o
não alcance dos objectivos almejados no Sistema Nacional de Educação, por exemplo, a
pandemia da covid-19 obrigou os países a nível mundial, em particular Moçambique ao
encerramento das escolas em todos os seus subsistemas de ensino, e para garantir a continuidade
do ensino recorreu-se às Tecnologias de Informação e Comunicação, através das várias
plataformas digitais, contudo o país teve e tem limitações de natureza estrutural que fizeram

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Reunião Annual de Revisão
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Movimento de Educação Para Todos

com que este método não fosse devidamente eficiente, sobretudo na aprendizagem das crianças
com deficiência e ou/com necessidades educativas especiais.
Por conta do retrocesso dos indicadores de aprendizagem á nível Global, muitos deles derivados
da Covid 19 e reconhecendo que a educação é uma base para a paz, tolerância, direitos humanos
e desenvolvimento sustentável, foi realizado em Setembro de 2022 em Nova York a “Cimeira
Mundial Transformar a Educação”, com o objectivo de mobilizar acções, ambição, solidariedade
e soluções com vista a transformar a educação até 2030.

Em Moçambique as calamidades naturais (Cheias e Ciclones) e as insurgências em cabo

Delgado, agravaram ainda mais a situação das crianças na Educação. Os efeitos dos desastres
naturais com a magnitude dos ciclones Idai e Kenneth e mais recentemente do Eloise e Freddy,
afectaram mais de 172,445 crianças que continuarão num futuro próximo com um impacto
negativo sobre o acesso e a qualidade da educação no país, se o Governo e os parceiros não se
prepararem adequadamente para responder a situações de emergência num contexto de mitigação
e adaptação com acções coordenadas para o restabelecimento dos serviços de educação para
todas as crianças e professores/professoras, comunidade escolar nas áreas afectadas.

Para além destes factores, associado à dimensão económica da educação, está a percepção
negativa em relação aos benefícios da própria educação, na medida em que o sucesso na escola é
associado à ganhos financeiros imediatos. Isso revela a necessidade de se abordar a questão de
forma holística e integrada com o envolvimento de todos os factores (económico/financeiros,
culturais, assim como a sectores da sociedade) internos e ou externos

É neste contexto, que o MEPT em coordenação com o Ministério da Educação e

Desenvolvimento (MINEDH), e o Fundo Internacional de Emergência das Nações Unidas para a
Infância (UNICEF) pretendem realizar a Conferência da Sociedade Civil sobre a Educação
Básica com os seguintes objectivos:

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Movimento de Educação Para Todos

3. Objectivo Geral
 Contribuir para a melhoria da qualidade no sector de Educação, através de diálogo
e partilha de responsabilidades entre os diferentes actores de desenvolvimento no
contexto nacional e Global.

3.1. Objectivos Específicos

 Promover um debate/reflexão conjunta sobre os actuais desafios do sector de

educação a luz das três componentes temáticas (financiamento, qualidade e
emergências);
 Dialogar com Governo e sector privado sobre políticas e programas de
desenvolvimento do Sector de educação no âmbito da responsabilidade social;
 Debater sobre mecanismos financiamento para os investimentos no sector de
educação e propor possíveis alternativas de mobilização de recursos;
 Apresentar os compromissos do país assumidos durante a cimeira mundial
transformar a educação em Nova Iorque, incluindo as recomendações dos jovens
e elaborar o plano de acção;
 Produzir consensos para advocacia participativa e frutífera para influenciar a
melhoria da provisão e alargamento dos serviços de educação no ensino em
relação aos desafios actuais;

3.2. Resultados

 Promovido um debate/reflexão conjunta sobre os actuais desafios do sector de

educação a luz das três componentes temáticas (financiamento, qualidade e
emergências);
 Diálogo com Governo e sector privado sobre políticas e programas de
desenvolvimento do Sector de educação no âmbito da responsabilidade social
realizado;

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Movimento de Educação Para Todos

 Debatidos mecanismos de financiamento para investimento no sector de educação

e propor possíveis alternativas de mobilização de recursos;
 Apresentados os compromissos do país assumidos durante a cimeira mundial
transformar a educação em Nova Iorque, incluindo as recomendações dos jovens;
 Produzidos consensos para advocacia participativa e frutífera para influenciar a
melhoria da provisão e alargamento dos serviços de educação no ensino em
relação aos desafios actuais;

3.3. Produto

 Espera se com esta conferência a produção de um documento de consensos,

compromissos, recomendações e a respectiva matriz de monitoria;
 Produzido Plano de Acção dos Compromissos do País.

3.4. Metodologia
A conferência será antecedida pela apresentação de um vídeo, retractando a situação da
Educação em Moçambique, entretanto os painéis serão impulsionados pela apresentação dos
resultados dos estudos ou relatórios produzidos no âmbito da avaliação do sector da educação
pelos diferentes actores de desenvolvimento (SC, Academia, Parceiros de cooperação, Sector
privado), assim como pela visão dos diferentes oradores em relação ao tema proposto. Os
representantes do Governo (MINEDH, MOPHRH e MEF respectivamente) irão partilhar as suas
experiências em relação aos desafios a volta das três componentes de temática. Feito isso, as
apresentações serão objecto de um debate aberto em um processo de produção de consensos e de
perspectivas futuras que culminará com um plano de acção em torno dos compromissos
assumidos pelo Governo para com a Educação. O evento será realizado de forma híbrida
(presencial e online).

3.5. Grupo alvo/Participantes

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Movimento de Educação Para Todos

Para a materialização deste evento, o MEPT conta com a participação do Governo a Todos os
níveis de governação sectorial (Distrital, Provincial e central), Parlamentares (1 a e 3a comissões
da Assembleia da República), Sector Privado, Parceiros de Cooperação, Academia, Media,
sociedade civil/ MEPT, Conselho de Escola e outros actores de desenvolvimento Nacional,
Regionais e Internacionais. Espera-se um total de 150 participantes nacionais e participação
internacional (virtual)

3.6. Local da Realização e Duração da Conferência da Sociedade Civil sobre a Educação

Básica
A Conferencia terá lugar na Cidade de Maputo entre os dias 24, 25 e 26 de Abril de 2023 no
Hotel Vip.

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PROGRAMA DA CONFERÊNCIA DA SOCIEDADE CIVIL SOBRE A EDUCAÇÃO

BÁSICA
1º dia – 24 de Abril de 2023
Hora Actividade Responsável
08H:00 – 08H:30  Recepção/Registo dos participantes e entrega Protocolo MEPT
do material de trabalho
08H:30 – 08H:35  Apresentação da agenda de trabalho MC – Gersild Chirindza
 Apresentação dos participantes
08H:35 – 08H:45  Apresentação dos objectivos da conferência; MEPT – Secretária Executiva
Isabel F. Da Silva
08H:45 – 08H:50  Projecção de um vídeo sobre a situação da Secretariado
Educação em Moçambique
08H:50 – 09H:15  Momento cultural Artista
09H:15 – 10H:00  Abertura da Conferência  MEPT – Presidente Do
Conselho de Direcção
 Coordenadora Residente das
Nações Unidas
 Embaixador da EU
 Secretário de Estado na Cidade
de Maputo
 MINEDH – Ministra da
Educação e Desenvolvimento
Humano
10H:00 – 10H:15 Visita á Exposição e Foto família Todos
10H:15– 10H:45 Intervalo – Coffee break Protocolo MEPT
1º Painel
Tema 1: Desigualdades de acesso e
aprendizagem na Educação  Universidade Técnica de
i. Desigualdades de aprendizagem como Moçambique – Prof. Dr.
factor causador da exclusão social;
Severino Nguenha;
ii. Estratégias em curso no sector da
educação para melhoria dos resultados de
aprendizagem e retenção dos alunos no  MINEDH –Secretário
nível básico, foco para a rapariga e Permanente – Abel
10H:45 – 12H:45 crianças com deficiência e/ou Fernandes de Assis
necessidades educativas especiais;

iii. Privatização da Educação como factor

influenciador das desigualdades de
acesso e aprendizagem;  CIP

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Movimento de Educação Para Todos

iv. Ensino bilingue como facilitador de

inclusão e aprendizagem no ensino
primário - Acções desenvolvidas pelo
programa SABER para responder as
 World Education;
recomendações da “Cimeira Mundial
Transformar a Educação”;

v. Pedagogia estruturada – lições aprendidas

no âmbito da visita ao estado do Ceará,
Brasil
 MINEDH

vi. Proposta de modelo de avaliação dos

alunos do nível básico.

 CESC
12H:45 – 13H:30 Debate Todos
13H:30 – 14H:15 Almoço Todos
2º Painel
14H:15 – 14H:20 Dinâmica
TEMA 2: O Sector privado e a sua
responsabilidade Social para com a Educação

14H:20 – 15H:20  Políticas públicas que estimulam o sector MEF

privado a investir na Educação no âmbito
da sua responsabilidade social


Mecanismos e programas de CTA – Pelouro da Política das
responsabilidade social existentes no TIC’s, Inovação e Educação
CTA para com a educação
15H:20 – 16H:00 Debate Todos
16H:00 Fim dos Trabalhos do 1º dia Protocolo MEPT

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2º Dia – 25 de Abril de 2023

Hora Actividade Responsável
08H:00 – 08H:30 Entrada e registo dos participantes Protocolo
08H:30 – 08H:35 Síntese do dia anterior Secretariado Executivo do
MEPT
Painel 1
08H:35 – 10H:00 TEMA 3: Políticas da educação

 Desafios da requalificação das escolas no MINEDH, ONP

âmbito da operacionalização da Lei do SNE;

 Os resultados da auditória social no âmbito da MEPT

implementação da nova Lei;

 O Papel das instituições do ensino superior e

o seu contributo no desenvolvimento do SNE, UEM - Faculdade de Educação –
em particular das políticas educativas do
ensino básico;

 O papel da Sociedade Civil na monitoria de IESE

políticas públicas da Educação
10H:00 – 10H:30 Debate Todos
10H:30 – 11H:00 Intervalo - Coffee break Todos
Painel 2
TEMA 4: Alfabetização e Educação de Jovens e
Adultos
11H:00 – 11H:20  Modelos alternativos de alfabetização e DVV
educação de jovens e adultos – Estratégias em
vigor;
MINEDH - DNAEJA
 Estratégias de financiamento para
alfabetização e educação de jovens e adultos
11H:20 – 11H:50 Debate Todos
11H:50 – 12H:30 TEMA 5: Educação no contexto de emergência

 Como assegurar o Direito a Educação em UNICEF

contextos de emergência – Terrorismo e
desastres naturais;

 Apresentação da Estratégia preparação, MINEDH

resposta e recuperação do Sector de Educação
em situações de emergência 2021-2029;

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 Desafios da implementação do Plano de DPE – Cabo Delgado

Reconstrução de Cabo Delgado para o Sector MEPT/ADBG
da Educação
12H:30-13H:00 Debate Todos
13H:00-14H:00 Almoço Todos
14H:15 – 15H:45 TEMA 6: Financiamento á Educação

 O compromisso dos Parceiros de Cooperação Parceiros de Cooperação

para com a Educação: Estratégias adoptadas
para financiar a Educação;

 Mecanismos de procurment e fiscalização do

cumprimento dos contractos de prestação de MINEDH
serviços no sector da educação: Caso infra-
estruturas e livros escolares

 O papel e o envolvimento das MOPHRH na

concepção e fiscalização das infra-estruturas MOPHRH
escolares;

 Alternativas de financiamento á Educação

para a redução das desigualdades; MEPT

 Absentismo como factor de impacto no baixo

aproveitamento pedagógico dos alunos UATAF e WEI
- Estudo de caso sobre o impacto financeiro do
absentismo nas escolas;
- Estratégias de redução dos índices de absentismo;

15H:45 – 16H:30 Debate Todos

16H:30 – 16H:40 Fim do trabalho do 2º dia MEPT – Conselho de Direcção

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3º Dia – 26 de Abril de 2023

Hora Actividade Responsável
08H:00 – 08H:30 Entrada e registo dos participantes Protocolo
08H:30 – 08H:35 Notas introdutórias e objectivos Secretariado Executivo do
MEPT
08H:35 – 08H:50 Momento cultural Artista
08H:50 – 09H00 Apresentação da síntese dos 2 dias Secretariado da Conferência
09H:00-09H:15 TEMA 7: O Papel do estudante e movimentos AEFUM
estudantis, como agentes transformadores na
advocacia e monitoria das políticas da Educação;
09H:15 – 10H:15 TEMA 8: Compromissos do país assumidos durante
a cimeira mundial transformar a educação em Nova
Iorque

 Apresentação da declaração das

MINEDH
recomendações dos jovens durante a cimeira
mundial transformar a educação em Nova
Representante dos Jovens
Iorque;
 Apresentação dos compromissos do país
assumidos durante a cimeira mundial
transformar a educação em Nova Iorque
10H:15 – 10H:45 Intervalo - Coffee break Todos
10H:45 – 11H:15 Debate (duvidas, questões e esclarecimentos). Todos

11H:15 – 13:15  Elaboração do Plano de Acção dos Facilitadores – Universidade

Compromissos do País Eduardo Mondlane – Faculdade
de Educação
13H:15 – 13H:30 Passos seguintes Secretariado Executivo

Conselho de Direcção do MEPT

Encerramento da conferência e MINEDH, UNICEF e
UNESCO
13H:30 Cocktail Protocolo MEPT

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