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O Pluralismo Político Art. 18. A organização político-administrativa da
República Federativa do Brasil compreende a União,
Pluralismo político significa multiplicidade de os Estados, o Distrito Federal e os Municípios, todos
manifestação de ideias, de pensamentos, permitin- autônomos, nos termos desta Constituição.
do que as diferentes vozes dissonantes da sociedade O Brasil é um estado democrático de direito:
possam se manifestar.
Estado de direito significa que nosso país é regido
Além disso, como corolário do pluralismo polí- por leis impessoais (império da lei), e não uma teo-
tico, a Constituição Federal, em seu Art. 17, garante cracia ou um estado absolutista, por exemplo.
a multiplicidade de partidos políticos, chamada de
pluripartidarismo, visando uma representação mais Já a expressão estado democrático indica que o
legítima de todas os grupos sociais. Assim, o Estado poder, em nosso país, emana do povo, o qual têm a
não pode dificultar injustificadamente a formação prerrogativa inalienável de eleger seus representan-
dos partidos políticos, nem embaraçar-lhes o fun- tes, conforme aliás, deflui do parágrafo único.
cionamento, devendo, pelo contrário, estimular a Além disso, a expressão Estado democrático de
sua formação e atividade. direito indica que deve haver, por parte do Estado
Brasileiro, total respeito aos direitos humanos.
Outras Características da República
O Brasil é uma democracia representativa:
Brasileira Como ocorre com as democracias em geral, nossa
Constituição reconhece que a titularidade do Poder
Da análise do caput do Art. 1º, podemos extrair
Político pertence ao povo, mas determina que seu
ainda que:
exercício será feito por pessoas eleitas pelo povo (re-
A forma de Estado adotada pelo Brasil foi a de presentantes). Tal sistema é chamado de democra-
federação e a forma de Governo a República: E em cia representativa ou democracia indireta.
relação à Federação, que garante a autonomia ad-
ministrativa e financeira dos Estados e Municípios, Aliás, isso não poderia ser diferente, uma vez
o Art. 60, §4º, da Constituição, a coloca como uma que seria absolutamente inviável que o Poder fosse
cláusula pétrea, que não pode ser abolida por emen- exercido de forma plena diretamente por todos os
NOÇÕES DE DIREITO
da constitucional. cidadãos brasileiros, o que exigiria, por exemplo,
que todo e qualquer projeto de lei fosse votado por
Além disso, a Federação brasileira é indissolúvel,
o que quer dizer que não existe aqui o direito de se- todos os cidadãos, que qualquer um deles pudesse
cessão, que é o direito que um Estado teria de dizer apresentar um projeto de lei, etc.
que não deseja mais pertencer à República Brasilei- No entanto, embora o Brasil seja uma democracia
ra. Aliás, o Art. 34, I, da Constituição permite que a representativa, existem três situações em que o povo
União intervenha nos Estados para garantir a inte- exercerá o poder diretamente: apresentação de proje-
gridade nacional. to de lei de iniciativa popular, plebiscito e referendo.
Já a República não é colocada como cláusula Além disso, o parágrafo único também afirma
pétrea, podendo ser alterada tal forma de Governo que as eleições no Brasil serão diretas, sendo que so-
através de emenda constitucional, se a sociedade as- mente existe uma exceção a essa regra, prevista no
sim o decidir. Art. 81, §1º, da Constituição Federal: se vagarem os
Assim, em tese, o Brasil até poderia voltar a ser cargos de Presidente e Vice-Presidente da Repúbli-
uma monarquia, bastando que a Constituição fosse ca (isso vale também para Governadores e Prefei-
alterada para tanto. tos) na segunda metade do mandato presidencial,
Os municípios também são componentes da o Congresso Nacional fará a escolha do novo Pre-
Federação: a constituição brasileira, de forma sin- sidente e do novo Vice, que assumirão até o final do
gular no mundo, consagra aos municípios a posição mandato de seus antecessores.
de ente federativo, embora suas competências sejam
reduzidas. Assim, não são eles simplesmente subdi- Divisão de Poderes
visões administrativas dos Estados-membros, co-
mo ocorre nas demais federações, mas verdadeiras Dispõe o Art. 2º da Constituição:
unidades políticas com autonomia garantida pela Art. 2º. São Poderes da União, independentes e
Constituição, não obstante se submetam à legislação harmônicos entre si, o Legislativo, o Executivo e o
estadual no que couber e aos comandos emanados Judiciário.
do Judiciário estadual. Não obstante a consagração da expressão separa-
Tal disposição é reforçada pelo Art. 18 da Cons- ção dos poderes, na verdade, o Poder do Estado, que
tituição, que assim dispõe: emana do povo, é uno e indivisível.
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O que existem são funções distintas exercidas por Embora possam parecer objetivos utópicos, des-
determinados órgãos, cuja independência é necessá- crevem eles um conceito ideal que deve servir de
ria para se evitar a concentração de poder nas mãos de paradigma à nossa nação, sendo principalmente um
uma ou poucas pessoas e os perigos que disso adviria. norte a ser respeitado pelos legisladores e adminis-
Assim, em vez de dizer poderes da União seria mais tradores públicos.
apropriado falar-se em funções do Estado e em fun-
ções legislativa, judiciária e executiva do Estado. Princípios de Relações
Ao prever a separação de poderes, a Constituição Internacionais
brasileira preenche um dos requisitos do conceito
ideal de constituição. O Art. 4º cita os princípios que deverão nortear o
Essa separação de funções, porém, não é absoluta, Brasil em suas relações com os outros países:
mas as entidades de cada poder poderão exercer mais Art. 4º. A República Federativa do Brasil rege-se
de uma função, embora tenha uma como primordial. nas suas relações internacionais pelos seguintes
princípios:
Assim, por exemplo, embora o Congresso Na-
cional, seja detentor precipuamente da atividade I. Independência nacional;
legislativa, também exerce ele as atividades adminis- II. Prevalência dos direitos humanos;
trativas (contratação de empresas para atividades- III. Autodeterminação dos povos;
meio, pagamento de pessoal, etc.) e de julgamento IV. Não intervenção;
(casos de impeachment do Presidente da República e V. Igualdade entre os Estados;
de ministros do STF, por exemplo). VI. Defesa da paz;
Além de independentes, os três poderes preci- VII. Solução pacífica dos conflitos;
sam ser harmônicos, cada um exercendo seu papel VIII. Repúdio ao terrorismo e ao racismo;
e respeitando a competência dos outros. Diferente-
IX. Cooperação entre os povos para o progresso
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o direito de traçar seu próprio destino, desde que não Concessão de Asilo Político
invadam a esfera de influência da soberania brasileira
e de outros países. Assim, a intervenção não autoriza- Asilo político é o acolhimento de estrangeiro em
da do Brasil em assuntos internos de outros países é virtude de perseguição sofrida por ele por parte de
rechaçada pelo nosso ordenamento jurídico. seu país ou de terceiros. É um instituto adotado por
O princípio da não intervenção, porém, é relati- toda grande democracia.
vo, não impedindo que o Brasil venha a participar Entre as causas da perseguição que podem dar
de missões organizadas pela ONU, por exemplo, ou azo ao pedido de asilo político, podemos citar: dissi-
que venha a intervir em outros países para resguar- dência política, manifestação de pensamento ou cri-
dar os interesses dos cidadãos brasileiros, ou quan- mes relacionados à segurança do Estado e que não
do houver justificativa humanitária para tal.
configurem delitos no direito penal comum.
Igualdade entre os Estados A concessão do asilo é ato de soberania estatal, discri-
Diante do Estado brasileiro, todos as outras na- cionário e de competência do Presidente da República.
ções são iguais, merecendo, em princípio, o mesmo
tratamento e respeito, não havendo quaisquer Esta- Integração da América Latina
dos “naturalmente” merecedores de tratamento es- Nossa Constituição, no parágrafo único do Art. 4º,
pecial em relação a outros. coloca expressamente como uma das metas de nossa
Porém, assim como o princípio da igualdade República a busca da integração latino-americana, cul-
aplicado aos nacionais, esse conceito admite relati- minando com a criação de uma comunidade de nações.
vização, seja pela reciprocidade, seja pela observân-
cia dos direitos humanos nos mais diversos países, Essa é uma realidade bastante distante, se não
seja por razões econômicas, que podem fazer com utópica, diante das grandes assimetrias, rivalidades
que o Brasil dê tratamento econômico mais benéfico históricas e interesses distintos dentro do grande
a alguns países, por exemplo. continente ibero-americano.
Além disso, quando trata dos direitos de nacio- Não obstante isso, o Brasil tem sido um dos países
nalidade, por exemplo, a Constituição concede al- da região que mais têm engendrado esforços nesse sen-
NOÇÕES DE DIREITO
guns “benefícios” a cidadãos portugueses ou que tido, como podemos observar na iniciativa de criação e
sejam originários de países lusófonos. desenvolvimento do Mercosul, UNASUL e outros.
Defesa da Paz e Solução Pacífica dos Essa integração deve ser promovida por meio de
Conflitos tratados internacionais, os quais serão incorporados
ao ordenamento jurídico nacional da mesma forma
O Brasil deve sempre pautar-se pela manuten- que os demais tratados, ou seja, somente após a rati-
ção e imposição da paz e busca de soluções pacíficas ficação pelo Congresso Nacional.
para os conflitos, embora se reconheça que, em al-
gumas situações excepcionais, a força possa ser uti-
lizada, desde que de forma proporcional e somente EXERCÍCIO COMENTADO
durante o tempo estritamente necessário.
01. (Esaf) Em 16 de março de 2014, a Criméia realizou
Repúdio ao Terrorismo e ao Racismo consulta popular que resultou em ampla maioria
Nosso país deve deixar claro, em suas relações favorável à separação da Ucrânia, abrindo
internacionais, que repudia qualquer forma de
caminho para sua anexação à Rússia, que restou
terrorismo e racismo, rejeitando qualquer acordo
internacional que os estimule de qualquer forma, implementada nos dias seguintes. A Criméia
devendo deixar sua discordância das políticas de pertenceu à Rússia até 1953, quando o líder
países que tolerem tais práticas. Nikita Kruschev resolveu que a Península deveria
integrar a Ucrânia. Considerando esses aconte-
Cooperação dos Povos para o cimentos, assinale a opção correta, tomando por
Progresso da Humanidade fundamento a Constituição Federal de 1988.
O Brasil entende que deve haver cooperação entre as a) A Constituição Federal de 1988 não se
nações, não só a nível militar, mas também nos demais ocupa do tema em epígrafe, vale dizer,
diversos aspectos (econômico, tecnológico, ambiental, não trata de questões internacionais e não
etc.), buscando o bem-estar e progresso da raça humana. menciona os respectivos princípios que
Esse é um princípio de larga abrangência e mos- devem guiar as relações internacionais da
tra a disposição do Brasil em colaborar com a busca República Federativa do Brasil.
de um mundo melhor.
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a) concessão de asilo político, não interven-
ção e pluralismo político.
b) A Constituição Federal de 1988 se ocupa do
tema em epígrafe, porém, não menciona b) garantia do desenvolvimento nacional,
qualquer princípio de relações internacio- autodeterminação dos povos e igualdade
nais, deixando para o Congresso Nacional a entre os gêneros.
tarefa de criá-los, via legislação ordinária. c) defesa da paz, prevalência dos direitos
c) A Constituição Federal de 1988 se ocupa humanos e pluralismo político.
do tema em epígrafe, estabelecendo, d) solução pacífica dos conflitos, igual-
como princípio, que a República Federa- dade entre os gêneros e erradicação da
tiva do Brasil somente intervirá em outro pobreza.
Estado soberano na hipótese de requisição,
e) autodeterminação dos povos, defesa da
em defesa da Democracia e dos Direitos paz e não intervenção.
Humanos, com ou sem mandato da Organi-
zação das Nações Unidas. 02. (FCC) Nos termos da Constituição de 1988,
d) A Constituição Federal de 1988 se ocupa do são fundamentos da República Federativa do
tema em epígrafe, estabelecendo, como Brasil, dentre outros,
princípios da República Federativa do a) soberania, cidadania e pluralismo
Brasil, no plano internacional, a dignidade político.
da pessoa humana e os valores sociais do
b) cidadania, valores sociais do trabalho e
trabalho e da livre iniciativa.
da livre iniciativa e inafastabilidade da
e) A Constituição Federal de 1988 se ocupa do jurisdição.
tema em epígrafe, estabelecendo, como prin-
cípios da República Federativa do Brasil, no c) dignidade da pessoa humana, valores
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04. (Vunesp) Conforme o Art. 4º, parágrafo 07. (FGV) Analise as afirmativas a seguir.
único, da Constituição Federal, a Repúbli-
ca Federativa do Brasil buscará a integração I. A soberania, a cidadania e a proteção à pro-
econômica: priedade privada constituem fundamentos
da República Federativa do Brasil.
a) com todos os países com os quais mantém
II. A República Federativa do Brasil rege-se, em
relações diplomáticas, visando ao desen-
suas relações internacionais, pela autodeter-
volvimento do comércio internacional.
minação dos povos e pela não intervenção.
b) e o intercâmbio comercial entre os países
da Europa. III. A Constituição da República Federativa do
Brasil erige a livre iniciativa como um princí-
c) e também política, social e cultural dos pio fundamental.
povos da América Latina, visando à
formação de uma comunidade latino-a- Assinale:
mericana de nações. a) se somente a afirmativa I estiver correta.
d) e também cultural dos povos de todo o b) se somente a afirmativa II estiver correta.
mundo, visando à formação de uma co-
c) se somente a afirmativa III estiver correta.
munidade mais justa e solidária.
d) se somente as afirmativas I e II estiverem
e) e também política dos povos das
Américas, visando ao pluralismo político corretas.
e à cidadania. e) se somente as afirmativas II e III estive-
rem corretas.
05. (FCC) A República Federativa do Brasil tem
como um de seus fundamentos ...I... ; cons- 08. (Fepese) Assinale a alternativa correta:
titui um dos seus objetivos funda- mentais
...II... ; e rege-se nas suas relações internacio- a) A República Federativa do Brasil, formada
nais, entre outros, pelo princípio ...III... pela união indissolúvel dos Estados e Mu-
nicípios e do Distrito Federal, constitui-se
NOÇÕES DE DIREITO
Preenche, correta e respectivamente, as lacunas em Estado Democrático de Direito e tem
I, II e III: como fundamentos: a soberania; a cida-
a) I - a dignidade da pessoa humana / II- dania; a dignidade da pessoa humana; os
conceder asilo político / III - da prevalên- valores sociais do trabalho e da livre inicia-
cia dos direitos humanos. tiva; o pluralismo político
b) I- a cidadania / II - conceder asilo político b) Constituem objetivos fundamentais da
/ III - do repúdio ao terrorismo e ao República Federativa do Brasil: construir
racismo. uma sociedade soberana, justa e solidária;
c) I - a soberania/ II- construir uma socieda- garantir o desenvolvimento internacional;
de livre, justa e solidária / III - do repúdio erradicar a pobreza e a marginalização e
ao terrorismo e ao racismo. reduzir as desigualdades sociais e regionais;
promover o bem de todos, sem preconcei-
d) I - os valores sociais do trabalho e da livre
iniciativa /II - defender a paz / III - da tos de origem, raça, sexo, cor, idade e quais-
prevalência dos direitos humanos. quer outras formas de discriminação.
e) I - o pluralismo político /II- defender c) A República Federativa do Brasil rege-se
a paz/ III - da prevalência dos direitos nas suas relações internacionais pelos
humanos. seguintes princípios: independência
nacional; prevalência legalista de direitos;
06. (FGV) As opções a seguir apresentam Princí- autodeterminação dos povos; intervenção
pios que regem as relações internacionais da mínima; igualdade entre os Estados; defesa
República Federativa do Brasil, à exceção de da paz; solução pacífica dos conflitos;
uma. Assinale-a. repúdio ao terrorismo e ao racismo; coo-
a) Prevalência dos Direitos Humanos peração entre os povos para o progresso da
b) Autodeterminação dos povos. humanidade; concessão de asilo político.
c) Solução impositiva de conflitos. d) Todo o poder emana do povo, que o
exerce por meio de representantes eleitos
d) Igualdade entre os Estados. ou indiretamente, nos termos desta
e) Repúdio ao terrorismo e ao racismo. Constituição.
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e) São Poderes da União, dos Estados e dos
Municípios, independentes e harmôni-
cos entre si, o Legislativo, o Executivo e
o Judiciário.
09. (FGV) Assinale a opção que indica um dos fun-
damentos da República Federativa do Brasil,
segundo a Constituição Federal de 1988.
a) O repúdio ao terrorismo e ao racismo.
b) A dignidade da pessoa humana.
c) A defesa da paz.
d) A prevalência dos direitos humanos.
e) A independência nacional.
10. (Vunesp) Estado Democrático de Direito é
um sistema institucional:
a) em que o poder político não possui
limites previstos em lei.
b) em que há previsão e proteção aos
direitos fundamentais.
c) em que é necessário que as leis sejam em
forma de código.
NOÇÕES DE DIREITO
GABARITO
01 E 06 C
02 A 07 E
03 B 08 A
04 C 09 B
05 C 10 B
ANOTAÇÕES
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