Mapaconstitucional PDF

ANÁLISE ESPECÍFICA DOS ARTIGOS 1° A 4°
ARTIGO 1°
O artigo primeiro deixa claro 3 pilares que regem a nossa nação: A Forma Na perspectiva interna, significa supremacia da Constituição
de Estado, O Regime de Governo e os Fundamentos da República Federativa do sobre todas as outras normas.
Brasil.
Forma de Estado que o Brasil adota:

CIDADANIA
União indissolúvel dos Estados, Municípios e do
Distrito Federal Cidadania é o direito que todo indivíduo possui de
participar da vida política do Estado. Isso pode ser feito
O Regime de Governo que o Brasil adota: por meio do exercício dos direitos políticos, atuando em
plebiscitos ou referendos, propondo ação popular ou
Estado Democrático de Direito subscrição de um projeto de lei. A construção do Estado requer
a participação de todos os cidadãos em múltiplas frentes de
Fundamentos: ação.
- Soberania Idealmente, deve haver uma relação harmoniosa entre a
- Cidadania sociedade e os eleitos para uma atividade política robusta e
- Dignidade da pessoa humana constante.
- Valores sociais do trabalho e da livre iniciativa
- Pluralismo político DIGNIDADE DA PESSOA HUMANA
O art. 1° afirma que a dignidade da pessoa humana é o

Para memorizar os incisos (FUNDAMENTOS) do art. 1°:fundamento do nosso ordenamento. Esse valor- fonte é
terceiro
a base de todos os direitos fundamentais e um ingrediente
argumentativo crucial. Ele impede a funcionalização e a
tratamento das pessoas como objetos.
So-Ci-Di-Va-Plu.
O STF afirmou que a dignidade da pessoa humana é um vetor
interpretativo e valor-fonte que inspira todo o ordenamento
constitucional vigente no Brasil. Isso significa que a Dignidade da
Vejamos cada um em detalhes: Pessoa Humana é um princípio central no país, que coloca o ser
humano como preocupação central do Estado. É dever do Estado
SOBERANIA garantir que a pessoa não seja mercantilizada e promover o desenvolvimento da
personalidade humana.
Soberania é propriedade essencial de todo Estado Nacional.
A dignidade da pessoa humana é um princípio fundamental que
tem sido amplamente utilizado pela Corte Suprema e pela doutrina
País precisa de soberania para ser considerado como tal.
para embasar questões pertinentes aos Direitos Fundamentais.
Através da elaboração de súmulas vinculantes, a relevância desse princípio foi
Ter soberania significa não se subordinar a nenhumcomprovada
país no em várias decisões importantes. A Súmula Vinculante 11 é um
cenário internacional e ser um poder supremo no cenário exemplo
interno. disso, já que determina que o uso de algemas só é permitido em casos
excepcionais de resistência ou perigo à integridade física do preso ou de terceiros,
através de autorização por escrito, sob pena de responsabilidade disciplinar,
Soberania pode ser lida em duas perspectivas. civil e penal. A Súmula Vinculante 56, por sua vez, determina que a falta de um
estabelecimento penal adequado não justifica a
Na ótica internacional, significa independência e igualdade entre
os Estados.
manutenção do condenado em um regime prisional mais
severo. (v) Em 2018, o STF reconheceu o direito dos transgêneros de alterar
seu nome e gênero diretamente em seus registros civis, sem a
Direito à vida apresentado em duas perspectivas: obrigação de comprovar certificações médicas e psicológicas. Isso foi
feito com base nos princípios da dignidade da pessoa humana, da
inviolabilidade da intimidade, da vida privada, da honra e da
i) Direito de continuar vivo (não ser morto);
imagem.
ii) Direito à vida digna.
Constituição brasileira veda a pena de morte, exceto em VALORES SOCIAIS DO TRABALHO E DA LIVRE
guerra declarada. INICIATIVA
Proteção à vida digna vai além da subsistência física e inclui - Opção constitucional pelo sistema econômico
acesso a bens, serviços essenciais, liberdades e direitos, capitalista, com propriedade privada dos meios de
proibição de tratamento desmerecedor e penas cruéis. produção e livre iniciativa.
- Economia de livre mercado com foco no bem-estar

Decisões importantes do STF: social e melhoria das condições de vida da sociedade.
- Art. 170 da CF/88 reforça a valorização do trabalho

(i)Julgamento da ADPF n° 54 em 2012 - declarou a humano e livre iniciativa para assegurar existência digna
inconstitucionalidade da interpretação que tipifica como crime a conforme ditames da justiça social.
interrupção da gravidez de feto anencefálico, violando preceitos
como a laicidade do Estado, a dignidade da pessoa humana, a - Fundamento em estudo garante liberdade para iniciar,
proteção da autonomia, da liberdade, da privacidade e da saúde. organizar e gerir atividade econômica, mas não é
absoluto.
(ii) Reconhecimento de direitos previdenciários a casais
homoafetivos em 2003, embrião do entendimento de que entidade
familiar não se limita à união estável entre homem e mulher; - Ordens econômicas são orientadas pelos princípios da
consolidado em 2011 no julgamento da ADI 4.277 e ADPF 132, proteção do consumidor e livre concorrência, legitimando
reconhecendo o direito fundamental à orientação sexual e a intervenções estatais para correção de falhas de mercado e defesa
legitimidade jurídica da união homoafetiva como entidade familiar, dos direitos do consumidor e igualdade de concorrência.
baseados em princípios como a dignidade da pessoa humana, a
liberdade, a autodeterminação, a igualdade, o pluralismo, a
intimidade, a não discriminação e a busca da felicidade.
PLURALISMO POLÍTICO
(iii) O STF considera constitucionais os preceitos da Lei de
Biossegurança que permitem o uso de células-tronco embrionárias de
embriões humanos fertilizados in vitro e não utilizados para
- Reconhece a diversidade da sociedade
pesquisas e terapias, pois não ferem o direito à vida ou à dignidade
da pessoa humana. - Permite a defesa de ideias e concepções diferentes
(iv) Em 2018, o STF declarou que condução coercitiva para - Tolerância com ideias efetivamente contraditórias
interrogatório é incompatível com a Constituição Federal, pois
restringe temporariamente a liberdade sem nenhum direito legal ou
- Assegura a liberdade de expressão e participação
motivo justo, e trata o indivíduo como culpado, violando a
democrática
dignidade da pessoa humana.
*Não deve ser confundido com pluripartidarismo ou

multipartidarismo (apesar de ser consequência do pluralismo)
- Pluralismo político não ampara práticas e condutas
-
Montesquieu não defendia uma separação rígida e isolada dos
poderes
-
Propôs bases de um governo moderado e controlado
-
O objetivo era evitarque
- Discursos identidade
incitam oentre aqueles que
preconceito e aexercem
discriminação s ã o
as funções estatais (evitar confusão entre o que era o governo e
o que eram as pessoas que governavam)
-
É imprescindível manter os poderes vinculados e em
interdependência
-
Cada poder deve controlar os outros dois e ser por eles
também controlado (conhecido como ‘FREIOS E
CONTRAPESOS')
A "Separação dos Poderes” no Brasil é conhecida como

"Tripartição funcional do Poder".
No Artigo 2, a Constituição estabelece que são Poderes da

União, independentes e harmônicos entre si, o Legislativo,
o Executivo e o Judiciário.
ATENÇÃO
violadores do direito à liberdade de expressão e
manifestação e podem constituir crime.
SEPARAÇÃO DOS PODERES EM DETALHES

ARTIGO 2°
O ponto central desse artigo é a Separação de

Poderes.
- Independência orgânica
-
- Poderes são independentes entre si
- Especialização funcional
- Cada poder possui funções constitucionalmente delineadas
Separação dos poderes
Origem em "A Política" de Aristóteles
Foi aprofundada em "Segundo Tratado do Governo" de John

Locke
Reconhecimento mundial em "O espírito das leis" de

Montesquieu
Estado contemporâneo não mais aceita a ideia de

Relação entre os Poderes será construída de forma I.Construir uma sociedade livre, justa e solidária;
harmônica
II. Garantir o desenvolvimento nacional;
- Todos os Poderes exercem todas as funções III. Erradicar a pobreza e a marginalização e reduzir
as desigualdades sociais e regionais;
Sistema de freios e contrapesos:
IV.Promover o bem de todos, sem preconceitos de
- Cada Poder age para impedir o exercício arbitrário do outro origem, raça, sexo, cor, idade e quaisquer outras formas de
discriminação.
SISTEMA
Esses objetivos fundamentais DEorientam
FREIOSa República
E CONTRAPESOS
FederativaEM
do Brasil e todas as políticas públicas adotadas pelo Estado.
Eles são metas, propósitos e finalidades DETALHES
que ainda não foram completamente alcançados, mas que guiam o povo brasileiro em sua busca por uma
sociedade mais justa e solidária.
PODER FUNÇÃO TÍPICA FUNÇÃO ATIPICA É importante observar que os objetivos estão
Julgar expressos em verbos no infinitivo, revelando nosso
EXECUTIVO Administrar
e legislar compromisso em construir, garantir, erradicar, reduzir e
Legislar e Julgar
promover, em vez de apenas declarar intenções.
LEGISLATIVO
Fiscalizar e Administrar
Legislar
JUDICIÁRIO Julgar
e Administrar
Dentre as situações que consagram o sistema

MNEMÔNICO
de freios e contrapesos na Constituição, destacam-se:
1) Controle de constitucionalidade das leis pelo

Construir
Judiciário; Garantir
2) Veto presidencial aos projetos aprovados pelo Erradicar
Legislativo;
Reduzir
3)Derrubada do veto presidencial pelo Legislativo;
4)Rejeição de Medida Provisória pelo Legislativo; Promover
5) Aprovação do Senado para nomeação de
autoridades; "A pessoa de nome CONSGA pode ERRAR uma questão
6) Condenação do Presidente pelo Senado em processo e, se isso acontecer, ela REPROVA".
de impeachment.
- O aspecto central é referente ao inciso IV do art.
3°, que trata da promoção do bem de todos sem
ANÁLISE ESPECÍFICA DOS ARTIGOS 1° A 4° preconceito;
ARTIGO 3°
Esse inciso é um corolário do princípio da
igualdade;
Objetivos Fundamentais da República Federativa do Brasil:
- A igualdade é um princípio geral do ordenamento e
pedra angular do regime democrático;
- A Constituição protege a igualdade para evitar que ATENÇÃO
grupos de pessoas sejam deixadas em indignidade e abandono
social/jurídico/fático;
O examinador cosuma misturar os artigos com princípios
fundamentais para confundir.
- As ações afirmativas são mecanismos poderosos de
inclusão social que corrigem e mitigam os efeitos das
O Inciso I do artigo 4° é a “Independência Nacional”
discriminações no passado;
relacionada à soberania na comunidade de Estados.
- As ações afirmativas são práticas ou políticas estatais que
tratam diferentemente certos grupos vulneráveis, buscando A Carta das Nações Unidas reconhece a soberania
redistribuir bens e oportunidades para corrigir distorções; como um dos princípios fundamentais que regem as
relações internacionais.
- No Brasil, um exemplo de ações afirmativas é a
política de cotas étnico-raciais para a seleção e ingresso de O Inciso II é a “Prevalência dos Direitos Humanos”, onde
estudantes em universidades; os Estados pautam suas relações internacionais com o ideal de
fazer imperar os direitos humanos.
Exemplo: O STF entende que a reserva de vagas
para estudantes afrodescendentes na Universidade de Vejamos em detalhes:
Brasília é adequada e proporcional ao atingimento dos
objetivos e compatível com os valores e princípios da PRINCÍPIOS DAS RELAÇÕES
Constituição. INTERNACIONAIS EM DETALHES
NÃO ESTÃO ORGANIZADOS NA MESMA SEQUÊNCIA DA

CONSTITUIÇÃO

Princípio da autodeterminação dos povos:
ARTIGO 4°
- Liberdade de um grupo em se separar do Estado e se
organizar em um Estado Nacional novo
Princípios que regem a República Federativa do Brasil nas - Reconhecimento da validade do novo Estado se a comunidade
Relações Internacionais: que pleiteia sua independência estiver em uma das seguintes
condições:
(i)sob domínio colonial e se insurja contra a condição de
- Independência nacional
colônia (Resolução 1514 da Assembleia Geral da ONU de 1960)
- Prevalência dos direitos humanos
- Autodeterminação dos povos (ii) não vive em domínio colonial, mas encontra-se sob regime
- Não intervenção de opressão ou discriminação no seio do Estado que integra
(Resolução 2526 da Assembleia Geral da ONU de 1970)
- Igualdade entre os Estados
- Defesa da paz
- Solução pacífica dos conflitos
- Repúdio ao terrorismo e ao racismo Princípio da não-intervenção:
- Cooperação entre os povos para o progresso da
- Não interferência em temas considerados exclusivamente
humanidade
domésticos dos demais Estados
- Concessão de asilo político.
- Respeito à soberania de cada Estado
- Ideal de paz perpétua mundial baseado no respeito recíproco entre
os países em relação à integridade territorial e às decisões políticas Terrorismo
domésticas. é afronta aos direitos humanos e segurança
dos Estados.
Princípio da Cooperação entre os Povos para o Progresso
Princípio da Igualdade entre os Estados
- Soberania e autodeterminação dos povos

- Comunidade de Estados deve se respeitar mutuamente
- Não existia antes de 1945 (fim da segunda guerra
- Todos os participantes estão em posição de igualdade no mundial)
cenário internacional
- Mesmo com diferenças políticas, sociais e econômicas, todos Surge da vontade dos Estados de trabalharem juntos pelo
têm igualdade em direitos e obrigações bem comum.
- Sociedade internacional é composta de membros que se situam
em um mesmo patamar de importância e igualdade Princípio fundamental do direito internacional hoje em dia.
Valores maiores, especialmente a conquista do progresso da

humanidade
Princípio da Defesa da Paz
Estados devem promover níveis mais altos de vida, trabalho
- Paz é o objetivo supremo da comunidade internacional efetivo, progresso e desenvolvimento econômico e social para
- Propósito fundamental das Nações Unidas é manter a paz e a todos os povos
segurança internacionais
- Tomar medidas efetivas para evitar ameaças à paz e reprimir os Cooperação na solução de problemas internacionais
atos de agressão econômicos, sociais, sanitários e culturais/educacionais
- Chegar, por meios pacíficos e de conformidade com os princípios
da justiça e do direito internacional, a um ajuste ou solução das
controvérsias ou situações que possam levar a uma perturbação
da paz
Princípio da Concessão de Asilo Político
Mecanismo de proteção da pessoa humana e solidariedade

JÁ SE PERGUNTOU POR QUE O BRASIL internacional, para indivíduos que sofrem perseguições políticas,
NÃO SE ENVOLVE EM GUERRAS? POR religiosas ou por livre manifestação do pensamento.
QUE O NOSSO PAÍS É TÃO PACÍFICO?
ATENÇÃO
Princípio da Solução Pacífica dos Conflitos:
Parágrafo único do art. 4° prevê: República Federativa do Brasil busca integração econômica, política, social e cultural dos povos da
América Latina para formar uma comunidade latino-americana de nações.
Resolver conflitos pacificamente, sem uso da força.
O examinador pode trocar a expressão por outra para confundir.
- Pacto Briand-Kellog: Estados signatários devem basear Fique alerta!
mudanças em relações mútuas em meios pacíficos e dentro da
ordem e da paz.
- Princípio do Repúdio ao Terrorismo e ao Racismo:

repudiar racismo para promover eliminação da discriminação
racial nas relações internacionais. Absoluta rejeição ao
terrorismo para alcançar a paz social e solucionar controvérsias
pacificamente.
Como os Concursos Cobram Este Assunto?
A maior parte das questões sobre os princípios

fundamentais cobrará a literalidade dos dispositivos,
sendo importante uma leitura atenta e cuidadosa do texto
constitucional para acertar as questões na prova.
Para te ajudar nisso, deixamos o texto

constitucional GRIFADO, com algumas observações,
na próxima página.
ART. 2
São Poderes da União, independentes e harmônicos entre si,
o Legislativo, o Executivo e o Judiciário.
Constituição ART. 3
Constituem objetivos fundamentais da República Federativa
Federal do Brasil:
I - construir uma sociedade livre, justa e solidária; II -

Título I
I - DOS PRINCÍPIOS FUNDAMENTAIS (arts. 1º a 4º) garantir o desenvolvimento nacional;
III - erradicar a pobreza e a marginalização e reduzir

ART. 1 as desigualdades sociais e regionais;
A República Federativa do Brasil, formada pela união IV- promover o bem de todos, sem preconceitos de
indissolúvel dos Estados e Municípios e do Distrito Federal, origem, raça, sexo, cor, idade e quaisquer outras formas de
constitui-se em Estado democrático de direito e tem como discriminação.
fundamentos: Lei nº 7716, de 5.11.1989, que define os crimes
resultantes de preconceito de raça ou de cor.
I - a soberania;
Lei nº 8081, de 21.9.1990, que estabelece os crimes e
II - a cidadania; as penas aplicáveis aos atos discriminatórios ou de
preconceito de raça, cor, religião, etnia ou procedência
· Lei nº 9265, de 12.2.1996, que disciplina a nacional, praticados pelos meios de comunicação ou
gratuidade dos atos necessários ao exercício da por publicação de qualquer natureza.
cidadania.
Lei nº 9459, de 13/05/1997, que os define crimes
III- a dignidade da pessoa humana; resultantes de preconceito de raça e cor.
IV - os valores sociais do trabalho e da livre

iniciativa; ART. 4
A República Federativa do Brasil rege-se nas suas
V- o pluralismo político. relações internacionais pelos seguintes princípios:
I - independência nacional;
II- prevalência dos direitos humanos;
So-Ci-Di-Va-Plu. III - autodeterminação dos povos;
Parágrafo único. Todo o poder emana do povo, que o IV- não-intervenção;
exerce por meio de representantes eleitos ou diretamente, nos V- igualdade entre os Estados;
termos desta Constituição. VI- defesa da paz;
· VII - solução pacífica dos conflitos;
Iniciativa popular, arts. 14, caput, III, 61, caput e VIII - repúdio ao terrorismo e ao racismo;
§ 1º da CF. ·
Direitos políticos, arts. 14 a 16 da CF. Lei nº 8072, de 25.7.1990, que dispõe sobre os crimes
hediondos, nos termos do art. 5º, inciso XLIII, da
Constituição Federal, e determina outras providências.
·
Lei nº 9695, de 20.8.1998, que acrescenta incisos ao
art. 1º da Lei nº 8072, de 25 de julho de 1990, que
dispõe sobre os crimes hediondos, e altera os arts. 2º,
5º e 10 da Lei nº 6.437, de 20 de agosto de 1997, e dá
outras providências.
·
Lei nº 7716, de 5.11.1989, que define os crimes
resultantes de preconceito de raça ou de cor.
·
Lei nº 8081, de 21.9.1990, que estabelece os crimes e
as penas aplicáveis aos atos discriminatórios ou de
preconceito de raça, cor, religião, etnia ou procedência
nacional, praticados pelos meios de comunicação ou
por publicação de qualquer natureza.
·
Lei nº 9459, de 13/05/1997, que define os crimes
resultantes de preconceito de raça e cor.
IX- cooperação entre os povos para o progresso da

humanidade;
X- concessão de asilo político.
· Lei nº 9474, de 1997, que define mecanismos para a

implementação do Estatuto dos Refugiados de 1951, e
determina outras providências.
Parágrafo único. A República Federativa do Brasil

buscará a integração econômica, política, social e
cultural dos povos da América Latina, visando à
formação de uma comunidade latino-americana de nações.
· Decreto nº 350, de 21.11.1991, que promulga o

Tratado para a Constituição de um Mercado Comum
entre a República Argentina, a República Federativa
do Brasil, a República do Paraguai e a República
Oriental do Uruguai (Tratado Mercosul).
· Decreto nº 922, de 10.9.1993, que promulga o

Protocolo para a Solução de Controvérsias, firmado
em Brasília em 17 de dezembro de 1991, no âmbito do
Mercado Comum do Sul (Mercosul).
Licensed to Glauco Augusto Silva Santos - rhpsi.augusto@gmail.com - 81434375153
ART. 5 - DIREITOS E GARANTIAS FUNDAMENTAIS
ATENÇÃO Artigo 5º da Constituição: "todos são iguais perante a

lei, sem distinção de qualquer natureza, garantindo-se
O grande “pulo do gato” para as matérias de Direito em aos brasileiros e aos estrangeiros residentes no País a
concursos públicos é que não existe pulo do gato. inviolabilidade do direito à vida”
A grande maioria dos aprovados tem algo em - Princípio básico de que todas as pessoas têm o direito
comum: leram a “lei seca” várias vezes, privilegiando-a de viver e que esse direito deve ser protegido pelo
acima de teorias. Isso quer dizer que você deve focar no Estado
texto das leis (especialmente da constituição), pois a
maioria das questões não passam de jogos de sete - Abrange não apenas o direito de não ser morto, mas
erros: as questões retiram alguma palavra ou adicionam para também o direito de ter acesso a condições adequadas de vida
que você avalie se o texto está correto ou não.
Não reinvente a roda: estude a lei seca.

- Inclui alimentação, moradia, saúde, educação e
Para facilitar o seu estudo, abaixo você encontrará os segurança
artigos em sua literalidade, mas com a marcação e
esquematização de alguns detalhes. - Responsabilidade do Estado
ART 5° - Garantir a ausência de ameaças à vida
- Todos são iguais perante a lei, sem distinção de - Promover condições que assegurem uma vida digna para
qualquer natureza todos os cidadãos
Brasileiro x Estrangeiro Pesquisas com célula tronco não violam o direito à vida,
A CF (Constituição Federal) pode autorizar distinção, mas a lei não pois a inviolabilidade é de um indivíduo já personalizado.
pode fazê-lo.
PRINCÍPIO DA ISONOMIA
- Garantia do direito à vida, liberdade, igualdade,
segurança e propriedade. - Auto-aplicável e não suscetível de regulamentação ou
complementação
DIREITO À VIDA
Divide-se TEORICAMENTE em ISONOMIA MATERIAL
Princípio fundamental garantido pela Constituição E ISONOMIA FORMAL.
Federal de 1988 do Brasil e pela doutrina jurídica
- Isonomia Material: tratar igualmente situações
semelhantes e de forma desigual as situações desiguais
A Lei Maria da Penha é um exemplo de isonomia

material, uma vez que a grande maioria dos casos
de violência doméstica ocorre com a mulher sendo
vítima, o que fez com que o legislador criasse
mecanismos para defender essa parcela da
sociedade que está mais vulnerável a esse tipo de
crime.
IV - A manifestação do pensamento é livre, mas o
Outro exemplo pode ser o tratamento diferenciado que anonimato é proibido.
é dado a cadeirantes, idosos e gestantes. Em vista de
sua condição limitada de locomoção, o tratamento a A denúncia anônima não é aceita formalmente para a
eles dispensado é diferente, é desigual, mas na instauração de IP, porém um procedimento informal
medida de sua desigualdade (uma simples rampa de pode ser realizado.
acesso, para cadeirantes - ou uma simples preferência
na fila do banco para gestantes e idosos). V - O direito de resposta é proporcional à ofensa e
inclui indenização por danos materiais, morais e à imagem.
- Isonomia Formal: prevista no texto da lei, coibindo
privilégios e abusos especiais.
O sigilo de denúncias contra administradores é
proibido.
I - Homens e Mulheres têm igualdade de direitos e
obrigações, conforme a CF.
VI - Os locais de culto e suas liturgias são
II - A legalidade prevalece sobre as obrigações, e
protegidos por lei.
ninguém deve obedecer a uma ordem ilegal, sendo o dever de um
cidadão se opor a ela.
VII - A assistência religiosa é assegurada em
entidades civis e militares de internação coletiva, de acordo com a
(Aqui temos o conceito de LEI em sentido AMPLO) lei.
Exemplos desse tipo de entidade civil: presídios,

estabelecimentos hospitalares, clínicas, sanatórios
VIII - Ninguém pode ser privado de direitos

por crença ou convicção filosófica ou política, exceto se desejar se
eximir de obrigação legalmente imposta e se recusar a cumprir
uma prestação alternativa.
Exemplo: Os adventistas guardam o sábado (crença -

convicção filosófica) e por isso não realizam algumas
provas de concurso público, mas a eles é dada a
oportunidade de realizar a prova em outro momento.
Portanto, caso desejem ingressar no serviço público,
devem se submeter às mesmas etapas de provas que
todos os outros candidatos, mas de maneira
alternativa (em dia ou horário diferente). Se recusarem
essa ALTERNATIVA, não podem ingressar no serviço
público por nenhuma “brecha”.
X – Inviolabilidade dos direitos á intimidade, vida

privada, honra e imagem das pessoas, com direito de
indenização pelo dano material ou moral (PF / PJ).
III - Ninguém deve ser submetido a tortura ou

STF (ADI 4815): autorização prévia não é exigida para
tratamento desumano ou degradante. O uso de algemas
publicação de biografias.
deve ser excepcional, com justificativa por escrito e
punição caso não cumprido.
STF (RE 215.984): direito à imagem é autônomo e
não requer ofensa à reputação para reparação de
dano moral. - Sigilo das ligações permitido para judiciário e CPIs.
XI – Inviolabilidade do domicílio: NENHUM indivíduo - Lícita a prova obtida pelo policial a partir da verificação, no
pode entrar em residência sem consentimento do morador, celular de indivíduo preso em flagrante delito, dos registros das
últimas ligações.
exceto em caso de:
Flagrante delito,
- Constitucional o compartilhamento, sem prévia autorização
Desastre,
judicial, dos RIFs e da íntegra dos procedimentos fiscalizatórios da
Prestação de socorro ou Determinação Receita Federal com órgãos de persecução penal para fins
judicial - durante o dia. criminais.
O termo "residência" inclui qualquer espaço privado,

usado para exercício de profissão ou atividade, e não XIII - Exercício livre de profissões, sujeito às
inclui locais públicos como bares e restaurantes. qualificações da LEI.
Provas obtidas à noite por escuta ambiental são STF (RE 414.426): Inscrição em conselho de
permitidas. fiscalização só exigida em atividades com potencial
lesivo.
INVIOLABILIDADE DO SIGILO
XV - Livre locomoção no território nacional em tempo
de paz, sujeita a restrições da LEI (eficácia contida).
- Correspondência
- Comunicações telegráficas
XVI - Direito de reunião protegido por MS, com
- Dados e comunicações telefônicas (exceto
apenas prévio aviso à autoridade exigido, independentemente de
investigação criminal ou instrução processual penal)
autorização.
XVII - Reuniões com fins lícitos permitidas, mas

EXCEÇÕES:
vedadas as de caráter paramilitar.
-
Procedimento de persecução penal permite compartilhamento de
dados colhidos no IP com RFB para procedimento administrativo XVIII - Criação de associações e cooperativas
fiscal de irregularidades fiscais despidas de ilícito penal. independe de autorização e não pode sofrer
interferência estatal.
-
Ilícita a prova obtida por interceptação telefônica via
denúncia anônima ou a mando de juiz incompetente, XIX- Associações só podem ser compulsoriamente
mesmo que seja indispensável. dissolvidas ou ter atividades suspensas por decisão judicial,
exigindo TEJ no primeiro caso.
-
Lícita a utilização de conversa telefônica feita por terceiros com
autorização de um dos interlocutores sem o conhecimento do XXI - Representação judicial ou extrajudicial de filiados só
outro fundada em legítima defesa. pode ocorrer com autorização expressa.
-
Lícita gravação de conversa telefônica feita por um dos
XXIV - Desapropriação por necessidade, utilidade
interlocutores, sem conhecimento do outro, quando ausente
pública ou interesse social só pode ocorrer com justa e
causa de sigilo ou reserva da conversação.
prévia indenização em dinheiro, ressalvados casos da
-
Lícito para adm. penitenciária interceptar correspondências, CF.
excepcionalmente.
XXVI - Pequena propriedade rural trabalhada pela família
-
Interceptação de conversa telefônica somente permitida para não pode ser objeto de penhora para pagamento de
judiciário. débitos decorrentes de sua atividade.
XXVII - Direito exclusivo de propriedade intelectual pertence aos autores,
Lei não pode condicionar acesso ao exaurimento da via
sendo transmitido aos herdeiros pelo tempo que a LEI fixar.
administrativa. São três hipóteses que exigem esgotamento da via
administrativa: HD, Justiça Desportiva e reclamação contra
Artigo XXVIII - Direitos Autorais descumprimento de SV pela ADMP.
- Proteção às participações individuais em obras
coletivas XXXVI: Lei não prejudica direito adquirido, ato jurídico p
- Reprodução da imagem e voz humana, incluindo
atividades esportivas
- Direito de fiscalização do uso econômico das obras
criadas ou participadas A teoria subjetiva de proteção dos direitos adquiridos do STF
(Súmula 654) dispõe que a garantia da irretroatividade da lei não
Artigo XXIX - Propriedade Industrial pode ser invocada pela entidade estatal que a editou. Não há direito
- Autores de inventos industriais têm privilégio adquirido em normas constitucionais originárias, mudança do padrão
temporário para sua utilização de moeda, criação ou aumento de tributo e mudança de regime
jurídico. Lei nova não afeta efeitos futuros de contratos celebrados
antes da sua vigência, para não violar o ato jurídico perfeito.
Súmula 386 do STF:
- Execução de obra musical por artistas remunerados
é exigível direito autoral, exceto quando a orquestra
for de amadores APOSENTADORIA: É suficiente preencher os requisitos
antes da vigência da lei, independentemente do momento em
Artigo XXXI - Sucessão de bens de estrangeiros no que o requerimento foi feito.
país
- Regulada pela lei brasileira em benefício do cônjuge ou
filhos brasileiros, salvo se a lei pessoal do falecido for mais
favorável (testamento)
Artigo XXXIII - Direito à informação

- Todos têm direito a receber informações de
interesse particular, coletivo ou geral dos órgãos públicos,
desde que prestadas dentro do prazo estabelecido em lei. Exceto
informações cujo sigilo é imprescindível à segurança da sociedade
e do Estado.
XXXVIII – JÚRI:
- Crimes dolosos contra a vida (incluindo latrocínio)
a) Plenitude de defesa
b) Sigilo das votações
c) Soberania dos veredictos
- Competência do júri prevalece sobre foro por

prerrogativa de função estabelecido exclusivamente pela
constituição estadual (não prevalece sobre foro previsto na CF)
XXXVII: Não há juízo ou tribunal de exceção.
Não viola as garantias do juiz natural, da ampla defesa e do devido

processo legal a atração do processo do corréu para o foro por
prerrogativa de função de um dos denunciados por continência ou
conexão.
Artigo XXXIV - Direitos assegurados sem pagamento de taxas
- Direito de petição para defesa de direitos ou contra

ilegalidade ou abuso de poder
- Obtenção de certidões para defesa de direitos e

esclarecimentos.
XXXV: Lei não exclui apreciação judicial para lesão ou ameaça a direito.
XLII – Racismo:
- Inafiançável e imprescritível
- Reclusão - Prova ilícita não contamina todo o processo

- Prova ilegal divide-se em: (a) afronta o direito MATERIAL; (b)
XLIII – Tortura, tráfico, terrorismo afronta o direito PROCESSUAL
e hediondos:
- LVII - Ninguém será culpado até o
trânsito em julgado
- Inafiançáveis, insuscetíveis de graça, anistia ou indulto
- Graça engloba indulto e comutação de penas, de
competência do Presidente da República. - Cabe ao MP comprovar, de forma inequívoca, a
culpabilidade do acusado
XLIV – Ação de grupos armados: - Impossibilidade de exigir da defesa provas referentes a fatos
negativos
- Inafiançável e imprescritível - STF (ADCs 43, 44 e 54/2019) julgou constitucional o art. 283 do
CPP
XLVI – Lei: - O cumprimento da pena só pode ter início com o
esgotamento de todos os recursos
- Individualização da pena e adotará diversas medidas, incluindo - A execução provisória da pena é proibida, exceto em prisão
perda de bens e prestação social alternativa preventiva.
LVIII - RG civ. ident. ≠ id. crim. exc. lei.

LXV - Prisão ilegal = relax. imediata por aut. judic.
LXVI - Ninguém preso se lei adm. lib. provis. com/s/ fiança.
LXVII - Prisão civ. ≠ dívida, exc. inadimp. vol. e inesc. obr. alim.
XLVIII – Pena: LXXV - Estado inden. conden. por err. judic. e preso além
tempo fix.
- Cumprida em estabelecimentos distintos de acordo com a natureza LXXVI - Reg. civ. nasc. e cert. ób. grat. p/ pobres, só cas.
do delito, a idade e o sexo não.
LXXVIII - Raz. dur. proc. asseg. junt. judic. e adm. LXXIX -
LI – Extradição: Dir. prot. dados pes. asseg. nos meios dig. seg.
lei. §1: Normas dir. e gar. fund. apl. imed. §4: Brasil subm. Juris.
- Nenhum brasileiro será extraditado, salvo o naturalizado, em caso
TPI c/ adesão.
de crime comum (antes da naturalização), ou envolvimento em tráfico
(lei – antes ou depois da naturalização)
REMÉDIOS CONSTITUCIONAIS:
LV – Direitos dos litigantes:
- HC repressivo
- Assegurados o contraditório e a ampla defesa - HC preventivo
- Direito do defensor ter acesso aos elementos de prova já
documentados em procedimento investigatório, realizado por órgão
com competência de polícia judiciária, inclusive as sigilosas
LXVIII - HABEAS CORPUS
- Inconstitucional exigência de depósito ou arrolamento prévios
de dinheiro ou bens para admisibilidade de recurso
- Garante a liberdade de locomoção e proteção contra
administrativo.
ilegalidade ou abuso de poder
LVI - Prov. obtidas por meios ilícitos são INADMISSÍVEIS.

IMPETRANTE:
- Qualquer pessoa natural em seu favor ou de outrem
- MP ou PJ em favor de pessoa natural
- Juiz de ofício
a) Partido com representação no CN (em favor de pessoa ou
coletividade)
JURISPRUDÊNCIA:
b) Organização Sindical, entidade de Classe ou Associação
legalmente constituída e em funcionamento pelo menos 01
- STF (Súmula 695): Não cabe HC quando já extinta a pena
ano, em defesa dos interesses de seus membros ou associados.
privativa de liberdade.
- STF (Súmula 694): Não cabe HC contra pena de exclusão de
- 1 Representantes ou órgãos de partidos políticos, administradores de
militar ou de perda de patente ou de função pública.
entidades autárquicas, dirigentes de PJ ou PF no exercício de
- STF (Súmula 693): Não cabe HC contra decisão condenatória a
atribuições do poder público.
pena de multa, ou relativo a processo em curso por infração penal a
que a pena pecuniária seja a única cominada. - Líquido e certo: Não admite dilação probatória, pois as
- STF (Súmula 691): Não compete ao STF conhecer de HC provas são pré-constituídas (i.e. não admite provas
impetrado contra decisão do relator que, em HC requerido a tribunal testemunhais nem periciais).
superior, indefere a liminar - (o instrumento correto é o Agravo
Interno).
- STF (Súmula 606): Não cabe HC originário para o Tribunal
Pleno de decisão de Turma, ou do Plenário, proferida em HC ou no JURISPRUDÊNCIA E LEGISLAÇÃO (LEI 12.016/2009):
respectivo recurso – mas cabe contra ato individual formalizado por
STJ: integrante do STF (STF, HC130620).
- - STF (Súmula 395): Não se conhece de recurso de HC cujo MS não serve para dar efeito suspensivo a recurso
criminal do MP. objeto seja resolver sobre o ônus das custas [...]
- STF (HC 103.823): HC não é meio adequado para impugnar ato
- MS não substitui a ação popular.
alusivo a sequestro de bens móveis e imóveis bem como a bloqueio
- É cabível MS contra ato em licitação de EP ou SEM.
de valores.
- STF (RE 338.840): Não há que se falar em violação ao art. 142,
STF:
§ 2o, da CF, se a concessão de HC, impetrado contra punição
disciplinar militar, volta-se tão-somente para os pressupostos de - É constitucional lei que fixa prazo de decadência para
sua legalidade, excluindo o mérito. impetração de MS (120 dias).
- STF (AI 573.623): O HC é medida idônea para impugnar - Controvérsia sobre matéria de direito não impede
decisão judicial que autoriza a quebra de sigilos fiscal e concessão de MS.
bancário em procedimento criminal. - Não cabe condenação em honorários de advogado na ação
- STF (HC 72.391): A petição com que impetrado o HC deve ser de MS.
redigida em português, sob pena de não conhecimento do writ - Pedido de reconsideração na via ADM não interrompe prazo
constitucional. para MS.
- MS não é substitutivo de ação de cobrança para
remunerações atrasadas de servidor público.
- Não cabe MS contra decisão judicial com trânsito em
julgado.
LXIX - MANDADO DE SEGURANÇA INDIVIDUAL - Não cabe MS contra ato judicial da qual caiba recurso ou
correição.
Proteção de direito líquido e certo não amparado por HC ou HD - Não cabe MS contra lei em tese (privativo da ADI) -
quando responsável pela ilegalidade ou abuso de poder for contra lei de efeitos concretos, o STF admite.
autoridade pública ou agente de PJ no exercício de atribuições do - A entidade de classe tem legitimidade para MS ainda
poder público. quando a pretensão veiculada interesse apenas a uma parte da
respectiva categoria.
- Impetração de MS coletivo por entidade de classe em favor
LXX - MANDADO DE SEGURANÇA COLETIVO dos associados independe de autorização destes.
MS coletivo impetrado por STF (Súmula 624):

- Não compete ao STF conhecer originariamente o MS
contra atos de outros tribunais
- Competência para apreciar o MS contra atos e - No MS coletivo, a sentença fará coisa julgada
omissões de tribunais é do próprio tribunal limitadamente aos membros do grupo ou categoria
substituídos pelo impetrante.
STF (Súmula 510):
- Praticado o ato por autoridade, no exercício de - Não cabe MS contra os atos de gestão comercial
competência delegada, contra ela cabe o MS ou a medida praticados pelos administradores de EP, SEM e de
judicial. concessionária de serviço público. (art. 1º, §2º)
STF (Súmula 429):

- A existência de recurso administrativo com efeito MANDADO DE INJUNÇÃO
suspensivo não impede o uso do MS contra omissão da
autoridade. - Art. 5o, LXXI:
STF (Súmula 271): Falta de norma regulamentadora inviabiliza exercício dos

- Concessão de MS não produz efeitos patrimoniais em direitos constitucionais
relação a período pretérito, os quais devem ser reclamados
administrativamente ou pela via judicial própria. - Legislação (Lei 13.300/2016)
-
STF (MS 30.717): Legitimados como impetrantes (art. 3o):
-
- Órgãos públicos despersonalizados têm legitimidade ativa PF / PJ titulares dos direitos, liberdades ou
prerrogativas
e passiva para impetrar MS restrito à atuação funcional e em
defesa de suas atribuições institucionais (não para ações -
Eficácia da decisão (art. 9o cc §§1o e 2o):
comuns). -
Limitada às partes, pode ter eficácia ultra partes ou erga
omnes
STF (RE 472.489):
-
Prejuízo (art. 11, §único):
- A injusta recusa estatal em fornecer certidões, não -
Impetração prejudicada se norma regulamentadora for
obstante presentes os pressupostos legitimadores dessa editada antes da decisão
pretensão, autorizará a utilização de instrumentos processuais
-
adequados, como o MS ou a própria ACP. Jurisprudência STF (MI 725):
-
PJ de direito público (ex: municípios) pode impetrar MI.
- Eventual perda da representatividade não prejudica o MS
pendente, uma vez que a legitimidade há de ser
contemporânea à impetração.
- É cabível liminar em MS, exceto para casos de

compensação de CT, entrega de mercadoria proveniente do exterior, LXXII - Possibilidade de concessão de HD para:
equiparação/reclassificação de servidores públicos e/ou concessão ou aumento de
vantagens de servidores. a) Conhecimento de informações sobre a pessoa do impetrante,
encontradas em bancos de dados públicos ou governamentais - se
STF (RE 669.367): informações são de interesse público ou coletivo, MS é utilizado.
- O impetrante pode desistir de MS a qualquer tempo, ainda b) Retificação de dados, quando não preferir um processo
que proferida decisão de mérito a ele favorável, sem anuência da sigiloso, judicial ou administrativo.
parte contrária.
JURIS PRUDÊNCIA STJ (Súmula 2): Habeas Data não é
concedido se não houve recusa de informações por parte da
- Em caso de urgência, o MS pode ser impetrado via fax,
autoridade administrativa.
telegrama ou outro meio eletrônico de autenticidade
comprovada.
Lei 12.016, Art. 22:
HABEAS DATA
STF (HD 90 AgR): A ação de Habeas Data visa proteger a

privacidade do indivíduo contra abusos no registro e/ou divulgação de
dados pessoais falsos ou equivocados.
Habeas Data não é um meio válido para obter vista de

processo administrativo.
Ação Popular:
-
Qualquer cidadão pode propor
-
Objetivo: anular ato lesivo ao patrimônio público, à
moralidade administrativa, ao meio ambiente e ao
patrimônio histórico e cultural
-
Isenção de custas e ônus da sucumbência na 1ª instância, salvo
comprovada má-fé
-
Condenação a pagar 10x as custas em caso de má-fé
-
Desistência: autor pode desistir ou ser absolvido, mas qualquer
cidadão ou representante do MP pode continuar a ação nos 90
dias seguintes.
DIREITOS SOCIAIS
DIREITOS SOCIAIS: EVOLUÇÃO HISTÓRICA CONCEITOS IMPORTANTES
Antes de estudarmos os direitos sociais no Brasil, é Direitos sociais são direitos fundamentais que garantem
importante entender como eles surgiram no mundo. condições mínimas de vida digna e igualdade social por meio
de políticas públicas.
No século XIX e início do XX, a Revolução Industrial
causou grande mudança na sociedade, substituindo a
mão-de-obra humana por máquinas nas atividades Titulares:
agropecuárias e gerando migração em massa das pessoas para as
cidades em busca de trabalho nas fábricas. No entanto, os Qualquer pessoa pode ser titular de direitos sociais, com exceções
trabalhadores eram obrigados a cumprir jornadas conforme o direito em questão.
de trabalho extenuantes em ambientes insalubres
e sofriam com salários baixos e a exploração do Destinatários:
trabalho infantil. Isso resultou na organização das classes
operárias para exigir dos patrões e do Estado condições melhores Os direitos sociais destinam-se principalmente aos mais fragilizados
para os trabalhadores. economicamente e abrangem áreas como educação, saúde, seguridade
social e lazer, entre outros.
Os direitos sociais foram conquistados gradualmente por
meio de lutas, sendo a Constituição Mexicana em 1917 e
a Constituição de Weimar em 1919 as primeiras a prevê-
los em seus textos. PESSOAS JURÍDICAS SÃO TITULARES DE DIREIT
No Brasil, a Constituição de 1934 foi a primeira a

contemplar os direitos sociais. Na Constituição de 1988, Só se os Direitos Sociais em questão forem compatíveis com
eles foram inseridos no título constitucional destinado aos a natureza da pessoa jurídica.
direitos e garantias fundamentais e possuem aplicação
imediata, ou seja, podem ser exigidos sem necessidade de
Exemplo: uma pessoa jurídica pode reivindicar o
regulamentação por lei.
direito à segurança se os serviços públicos de
segurança não são prestados de forma satisfatória no
local onde está situada.
Garantia e implementação dos direitos sociais:
Esses direitos obrigam e vinculam os poderes públicos.
A maioria dos direitos sociais só é realizada com a

atuação prestacional direta do Estado, em serviços públicos para a
população
ESTRUTURAÇÃO DOS DIREITOS SOCIAIS

NA CONSTITUIÇÃO:
Artigo 6: Direitos sociais básicos (educação, saúde,

alimentação, trabalho, moradia, transporte, lazer, segurança,
previdência social, proteção à maternidade e à infância e
assistência aos desamparados)
DIREITOS SOCIAIS
Artigos 7 a 11: Direito ao trabalho e proteção aos trabalhadores urbanos
e rurais
ATENÇÃO
Artigos 193 e seguintes: Desdobramento dos direitos
sociais do artigo 6 no Título VIII, que trata "Da ordem
social". EC n° 114, de dezembro de 2021
Adicionou parágrafo único ao art. 6:
Direitos sociais básicos previstos no art. 6 da

Todo brasileiro em situação de vulnerabilidade social terá
Constituição Federal de 1988: direito a uma renda básica familiar garantida pelo poder
público em programa permanente de transferência de renda.
Educação
Saúde *Normas e requisitos de acesso serão determinados em lei. Observada
Alimentação a legislação fiscal e orçamentária.
Trabalho
Moradia
Transporte
Lazer
EFICÁCIA E CONCRETIZAÇÃO DOS
Segurança
Previdência social DIREITOS SOCIAIS
Proteção à maternidade e à infância
Assistência aos desamparados Direitos sociais são dinâmicos e novos direitos são
conquistados e positivados conforme as demandas sociais
surgem.
Modificações neste rol de direitos sociais: Os poderes públicos não podem subtrair os direitos sociais
já conquistados, como o direito à saúde, pois são considerados
EC 26/2000: incluiu o direito à moradia cláusulas pétreas implícitas.
EC 64/2010: incluiu o direito à alimentação A vedação do retrocesso é um princípio
EC 90/2015: incluiu o direito ao transporte constitucional implícito que impede a revogação ou
redução de direitos sociais já regulamentados e
efetivados sem criar mecanismos alternativos de
compensação.
MNEMÔNICO PARA DECORAR o ROL DO ARTIGO 6:
Esse princípio funciona como um limite às medidas do
Estado que representem retrocesso social, sempre
impulsionando a atuação estatal para o
aperfeiçoamento e incremento dos direitos sociais.
A vedação do retrocesso é aplicável a qualquer direito

fundamental vigente na ordem constitucional brasileira.
QUÃO FORTE É o NOSSO COMPROMISSO

COM OS DIREITOS SOCIAIS?
Objetivos Fundamentais da República Federativa

(Constituição Federal de 1988, artigo 3º) são:
Erradicar a pobreza
Reduzir as desigualdades sociais e a marginalização

DIREITOS SOCIAIS
Construir uma sociedade livre, justa e solidária
A Implementação e efetivação de direitos sociais POSSIBILIDADE JURÍDICA:

pelo Estado são indispensáveis para cumprir tais
ESTAMOS AUTORIZADOS A GASTAR COM
objetivos, mas a realidade do país mostra falhas na atuação
ISSO?
dos poderes públicos.
Os serviços de saúde e educação são exemplos de Autorização orçamentária para cobrir as despesas de
ineficiência. determinada prestação
RAZOABILIDADE DA EXIGÊNCIA
SE o DINHEIRO PÚBLICO É LIMITADO, PODE-
SE DESCUMPRIR OS MANDAMENTOS É RAZOÁVEL GASTARMOS COM ISSO?
CONSTITUCIONAIS SOBRE DIREITOS Toda a sociedade arcaria com os custos da prestação exigida?
SOCIAIS?
Exigência poderá ser denegada pelo Estado mesmo com
recursos públicos para atendê-la.
É suficiente justificar o descumprimento de obrigações
Exemplo:
impostas pelo texto constitucional ao poder público?
O poder público não está obrigado a fornecer remédios que não
estão previstos no SUS, se existem outros igualmente eficazes.
Cláusula/Princípio da reserva do possível
Considera a condição econômica do Estado e sua Se o paciente quer utilizar remédio não previsto no
capacidade financeira em efetivar os direitos sociais. SUS, deve arcar com os custos da aquisição.
Inexistência de recursos públicos suficientes justifica a não A situação do Estado brasileiro é delicada e os
plena efetivação dos direitos sociais governantes enfrentarão dificuldades para efetivar todos os
direitos sociais. Eles terão que fazer "escolhas trágicas"
Capacidade financeira do Estado é limitada para atender a para priorizar alguns direitos e deixar outros de lado.
toda população uniformemente
Isso significa que a realização dessas escolhas será sempre
trágica, beneficiando uns e prejudicando outros. O
Recursos públicos são alocados para atender apenas uma
administrador público dirá que não gosta de ter que escolher
parcela de direitos em detrimento de outros
entre direitos, mas é economicamente inviável atender a todos.
PORTANTO, a atuação político-administrativa do Estado
Memorize a expressão "escolhas trágicas", muito usada pela
limitada ao economicamente possível. jurisprudência.
DEVE-SE ANALISAR o SEGUINTE:

MAIS DETALHES SOBRE
A “RESERVA DO
POSSÍVEL"
POSSIBILIDADE FÁTICA: Justifica a dificuldade estatal em efetivar direitos
fundamentais sociais.
TEMOS DINHEIRO PARA GASTAR COM
ISSO? Alegação de insuficiência de recursos públicos não pode
ser utilizada ilimitadamente
Efetiva disponibilidade dos recursos públicos financeiros
necessários à satisfação do direito prestacional.
DIREITOS SOCIAIS
Cláusula da reserva do possível não pode ser evocada

quando falta o básico, quando o mínimo necessário
para a existência digna é negado às pessoas
pessoa
humana e vedação do retrocesso social. (ARE
639.337 AGR, Rel. Min. Celso de Mello, 2a Turma, julgado em
23/08/2011).
Teoria do reserva do possível encontra limites na JUDICIALIZAÇÃO DO DIREITO À SAÚDE

chamada teoria do mínimo existencial.
Estado não pode alegar não ter dinheiro para efetivar certos Definição de Judicialização:
direitos sociais considerados mínimos ou essenciais para
a fruição de uma vida humana digna Transferência de decisões sobre reconhecimento e concretização de
um direito para o Poder Judiciário, que seriam da competência dos
Poderes Executivo e Legislativo.
Teoria do mínimo existencial permite que certos
direitos sociais considerados essenciais para a fruição de
Causas da judicialização:
uma vida digna sejam juridicamente exigíveis por seus
titulares Tendência mundial
Modelo institucional brasileiro
Mesmo sendo normas de caráter programático, alguns
direitos sociais são exigíveis por meio da intervenção do Significado da judicialização:
Poder Judiciário
Transferência de poder para juízes e tribunais
Alterações na linguagem, na argumentação e no modo de
EXEMPLOS PRÁTICOS EM DECISÕES participação da sociedade
JUDICIAIS
Importância da Judicialização do direito
Para consolidar a compreensão dos pontos abordados, à saúde:
leremos trechos da ementa de um importante precedente do STF.
Tema central em debates doutrinários e jurisprudenciais Relacionado
à reserva do possível e mínimo existencial.
O acórdão considerou correta a sentença que obrigou o
Município de São Paulo a matricular as crianças de até cinco anos Quando a judicialização se trata do direito à saúde,
de idade em unidades de ensino próximas de sua residência o assunto ganha maior relevância e polêmica, devido à
ou do endereço do trabalho dos responsáveis legais, sob pena de ineficiência do sistema público de saúde e da atuação inábil dos
multa diária por criança não atendida. Foi concluído que há Poderes Executivo e Legislativo na condução de uma política
legitimidade jurídica da utilização das "astreintes" contra o poder pública de qualidade.
público, que tem obrigação de respeitar os direitos das crianças,
inclusive o direito à educação infantil assegurado pela
O direito à saúde é um direito fundamental social,
Constituição (CF, art. 208, IV, na redação dada pela EC no 53/2006).
definido como completo bem-estar físico, mental e social,
O dever jurídico de executar políticas de educação infantil é
relacionado ao princípio da dignidade da pessoa humana.
imposto ao poder público, notadamente ao município (CF, art. 211, §
2o), sendo legítima a intervenção do Poder Judiciário em caso
de omissão estatal na implementação dessas políticas públicas. A
Apesar de sua relevância, há uma falta de políticas
proteção judicial de direitos sociais, como no caso da educação públicas eficientes para a promoção de uma saúde
infantil, não transgride o postulado da Separação de Poderes. É pública de qualidade, o que resulta em um aumento das
possível a intervenção do Poder Judiciário em caso de omissão demandas judiciais coletivas e individuais.
estatal injustificável em políticas públicas, levando em
consideração a escassez de recursos e as "escolhas trágicas" que EXEMPLOS DE CASOS: As demandas incluem
precisam ser feitas. Isso é amparado pela reserva do possível, solicitações para o fornecimento de medicamentos,
mínimo existencial, dignidade da
DIREITOS SOCIAIS
próteses, vagas em UTI, internações hospitalares, cirurgias, exames e Questões sobre direitos dos trabalhadores são mais simples e
tratamentos fora do domicílio, inclusive no exterior. requerem a reprodução do texto constitucional na disciplina de
Direito Constitucional;
Questões mais complexas são apresentadas na disciplina de
Pronunciamentos Mais Importantes e Direito do Trabalho;
Recentes do STF:
Serão realizados apontamentos pertinentes e importantes para a
ADPF (MC) 45-DF3, de relatoria do Min. Celso de Mello: prova, sem aprofundamento excessivo.
A responsabilidade pela assistência à saúde é Classificação dos direitos individuais dos

solidária entre os entes federados, de acordo com o trabalhadores urbanos e rurais
entendimento do STF e é responsabilidade de todos
garantir tratamento médico adequado aos DIREITOS SOCIAIS
necessitados. Direito ao trabalho e à garantia do emprego
Direitos referentes ao salário haurido pelo trabalhador
O jurisdicionado pode propor ação contra um ou mais Direitos referentes à proteção do trabalhador
entes federados e o magistrado deve direcionar a Direitos concernentes ao repouso do trabalhador
efetivação da medida pleiteada para o ente Outros direitos sociais do trabalhador
responsável. Direitos sociais do trabalhador doméstico
Decidiu-se também que o direito à saúde tem

prioridade em relação à cláusula da reserva do possível DIREITOS REFERENTES AO
em casos que possam afetar o mínimo existencial. SALÁRIO DO TRABALHADOR
A assistência à saúde tem primazia constitucional
Salário-mínimo (fixado em lei, nacionalmente
reconhecida e a falta de eficiência, descaso
unificado, capaz de atender às necessidades vitais básicas
governamental, incompetência na gestão de recursos e falta
do trabalhador e sua família)
de visão política não podem ser obstáculos para o
cumprimento do dever do Estado em garantir o direito à
Vedação da vinculação do salário mínimo para
saúde e à vida, sob pena de graves violações aos direitos
qualquer fim, a fim de preservar seu poder aquisitivo
fundamentais da cidadania.
Exceções para o uso do salário mínimo: fixação da

indenização em salários mínimos (corrigido por índice
oficial) e fixação de pensão alimentícia (para garantir
DIREITOS SOCIAIS RELACIONADOS AO as mesmas necessidades básicas dos trabalhadores
TRABALHO NA CONSTITUIÇÃO FEDERAL DE em geral)
1988:
Proibição da vinculação do salário mínimo
Enunciam direitos; como indexador de base de cálculo de vantagem
de servidor público ou de empregado, nem ser
substituído por decisão judicial (Súmula Vinculante nº 4).
São de natureza protetiva;
Criam mecanismos assecuratórios das relações de trabalho Piso salarial proporcional à extensão e à
(direito de greve, sindicalização, etc.); complexidade do trabalho (art. 7o, V).
DIREITOS SOCIAIS
Obs.1: União delegou competência aos Estados e ao
condição de aprendiz a partir dos 14 anos (Art. 7º,
Distrito Federal para instituir piso salarial em casos
XXXIII).
que não há mínimo definido em lei federal, convenção
ou acordo coletivo de trabalho.
Obs.2: É permitido fixar o piso salarial em múltiplos do

salário mínimo desde que o reajuste não esteja
automaticamente vinculado ao reajuste do salário ATENÇÃO
mínimo. A utilização do salário mínimo como
parâmetro para a fixação do salário-base não afronta o
art. 7o, IV, da CF/88 nem a SV 4. A Constituição não proíbe expressamente o
trabalho insalubre de empregadas grávidas ou
Irredutibilidade do salário: lactantes, mas a CLT, por meio da Lei nº 13.287/2016,
proibiu tal prática.
Exceções:
Convenção coletiva No entanto, a Lei nº 13.467/2017 (Reforma
Acordo coletivo Trabalhista) alterou a redação do art. 394-A da CLT para
permitir que empregadas grávidas ou lactantes possam
Salário garantido nunca abaixo do mínimo para trabalhar em atividades insalubres, desde que cumpridos
trabalhadores com remuneração variável requisitos e precauções.
Exceção: militares não têm essa garantia, de acordo MAS O JOGO VIROU, OUTRA VEZ:
com decisão do STF.
A ADI (ação direta de inconstitucionalidade) nº 5938/DF foi
Militares têm regime e direitos próprios, diferente dos
ajuizada para impugnar tal dispositivo, alegando que a
servidores civis.
permissão para o trabalho insalubre seria inconstitucional por
Estado deve apenas fornecer condições adequadas violar a proteção à maternidade, gestação, saúde, mulher,
para o serviço militar obrigatório.
nascituro, recém-nascidos, trabalho e meio ambiente
equilibrado.
(C) DIREITOS REFERENTES À O STF julgou a ação procedente e declarou a inconstitucionalidade

PROTEÇÃO DO TRABALHADOR: da expressão "quando apresentar atestado de saúde, emitido por
médico de confiança da mulher, que recomende o afastamento",
contida nos incisos II e III do art. 394-A da CLT.
Proteção do mercado de trabalho da mulher,
mediante incentivos específicos, nos termos da lei (art. 7o,
XX).
Assim, o STF entendeu que o trabalho de gestantes
Redução dos riscos inerentes ao trabalho, por e lactantes em atividades insalubres viola a
meio de normas de saúde, higiene e segurança (art. 7o, Constituição Federal, que protege a maternidade,
XXII). mercado de trabalho da mulher, redução dos riscos do trabalho
e a proteção da mulher e da criança.
Seguro contra acidentes de trabalho, a cargo
do empregador, sem excluir a indenização a que este está DIREITOS CONCERNENTES AO
obrigado, quando incorrer em dolo ou culpa (art. 7o,
XXVIII). REPOUSO DO TRABALHADOR
Proibição de trabalho noturno, perigoso ou Repouso semanal remunerado ,

insalubre para menores de 18 anos e de qualquer preferencialmente aos domingos (art. 7, XV).
trabalho para menores de 16 anos, exceto na
DIREITOS SOCIAIS
Obs: Constituição não torna obrigatório repouso aos
Atendidas as condições estabelecidas em lei, os previstos
domingos, mas determina preferência.
nos incisos I, II, III, IX, XII, XXV e XXVIII também são
Exceções devem ser razoáveis e objetivas, não assegurados, bem como sua integração à previdência social.
podendo ser arbitradas pelo empregador.
Férias anuais remuneradas com, no mínimo, um

terço a mais do que o salário normal (art. 7, XVII).
Licença à gestante/adoção: duração de 120 QUAIS SÃO OS DIREITOS QUE NÃO SE

dias, sem prejuízo do emprego e do salário (art. 7, APLICAM AOS DOMÉSTICOS?
XVIII).
Direitos garantidos aos trabalhadores em geral que não se
Segundo decisão do STF (RE 778.889), a licença aplicam aos domésticos:
maternidade se aplica tanto à mãe gestante quanto
adotante, por igual período de 120 dias, com base na Piso salarial proporcional à extensão e à
interpretação sistemática da Constituição. Além disso, complexidade do trabalho.
segundo a ADI 6327, o marco inicial para contagem da
licença é a data da alta da mãe ou do recém-nascido,
Participação nos lucros, ou resultados,
especialmente nos casos de internações que
desvinculada da remuneração, e, excepcionalmente,
excederem 2 semanas. Esta medida corrige a omissão
participação na gestão da empresa, conforme definido em
legislativa, que desconsiderava o tempo de internação
para fins de contagem de licença, prejudicando mães
lei.
e crianças prematuras.
Jornada de seis horas para o trabalho
Licença-paternidade: realizado em turnos ininterruptos de revezamento,
Nos termos da lei (art. 7, XIX) salvo negociação coletiva.
Prazo atual é de cinco dias (art. 10, § 1 do ADCT)
Proteção do mercado de trabalho da mulher,
Aposentadoria: mediante incentivos específicos, nos termos da lei.
Garantida (art. 7, XXIV) Adicional de remuneração para as atividades
penosas, insalubres ou perigosas, na forma da lei.
Proteção em face da automação, na forma da

DIREITOS DOS TRABALHADORES DOMÉSTICOS lei.
Em 1988, apenas uma parcela dos direitos Proibição de distinção entre trabalho manual,
trabalhistas foi garantida ao empregado doméstico pelo técnico e intelectual ou entre os profissionais
art. 7o. respectivos.
Em 2013, a Emenda Constitucional 72 limitou o Igualdade de direitos entre o trabalhador com

trabalho em oito horas diárias como um direito básico vínculo empregatício permanente e o trabalhador
dos domésticos. avulso.
Ainda assim, a equiparação jurídica não foi completa.

CLASSIFICAÇÃO DOS DIREITOS DOS
TRABALHADORES COLETIVAMENTE
Os direitos previstos nos incisos IV, VI, VII, VIII, X, XIII, XV, CONSIDERADOS
XVI, XVII, XVIII, XIX, XXI, XXII, XXIV, XXVI, XXX, XXXI
e Regulação da organização coletiva de
XXXIII do art. 7o são aplicáveis aos trabalhadores domésticos. trabalhadores ou empregadores pela Constituição
DIREITOS SOCIAIS
Possibilidade de defesa dos interesses de cada grupo Legitimidade processual dos sindicatos Cabe ao
de forma coletiva, visando melhores condições de trabalho sindicato a defesa dos direitos e interesses coletivos ou
individuais da categoria, inclusive em questões judiciais
Regras constitucionais do direito coletivo do ou administrativas. Sindicatos possuem legitimidade
trabalho estão nos artigos 8º ao 11º processual para atuar na defesa de todos e quaisquer direitos
subjetivos individuais e coletivos dos integrantes da
Artigos 8º, incisos V, VII e VIII prevêem algumas categoria por eles representada, atuando como substitutos
exceções de direitos do trabalhador individualmente processuais.
considerado
CONTRIBUIÇÃO SINDICAL
DIREITOS INDIVIDUAIS RELACIONADOS À

A assembleia geral fixará a contribuição para custeio
SINDICALIZAÇÃO do sistema confederativo da representação sindical
respectiva
Livre associação profissional ou sindical garantida pela
Constituição (art. 8o, caput); Será descontada em folha, quando se tratar de categoria
profissional
Aposentados filiados têm o direito de votar e ser
votados nas organizações sindicais (art. 8o, VII);
É independente da contribuição prevista em lei
Dirigentes sindicais têm estabilidade provisória no
emprego, não podendo ser dispensados a partir do Reforma Trabalhista de 2017 acabou com a obrigatorie
registro de sua candidatura, ainda que suplente, até
um ano após o final de seu mandato (art. 8o, VIII). A
exceção ocorre caso cometa falta grave, nos termos Empregado passa a ter opção em contribuir ou não com o sin
da lei. Vale lembrar que o empregado com representação sindical só
pode ser despedido mediante inquérito em que se apure falta grave, de acordo
com a súmula no 197 do STF.
Súmula Vinculante no 40 do STF preceitua que a
contribuição confederativa só é exigível dos filiados ao
DIREITOS COLETIVOS DE
sindicato respectivo
SINDICALIZAÇÃO:
Participação Obrigatória dos Sindicatos nas
Liberdade sindical Lei não pode exigir autorização do Negociações Coletivas de Trabalho
Estado para fundação de sindicato, exceto registro no
órgão competente. Poder Público não pode interferir ou O texto constitucional confere ao sindicato a defesa dos direitos da
intervir na organização sindical. categoria
Unicidade sindical Vedada criação de mais de uma Sua participação é obrigatória nas negociações coletivas (art.
organização sindical representativa de categoria 8o, VI).
profissional ou econômica na mesma base territorial. Base
territorial definida pelos trabalhadores ou empregadores
interessados, não podendo ser inferior GREVE NO SERVIÇO PÚBLICO
à área de um município. Legitimidade dos sindicatos
para representação de determinada categoria depende (i) O direito de greve dos servidores públicos é garantido
de registro no Ministério do Trabalho. pela Constituição Federal (art. 37, VII), condicionado à
regulamentação por lei específica que ainda não foi editada.
DIREITOS SOCIAIS
(ii) O STF aplicou a legislação existente para o setor

privado (Lei 7.783/1989) aos servidores públicos por
analogia, a fim de viabilizar o exercício do direito de greve até a
edição da lei específica.
(iii) A vedação ao exercício de greve se aplica apenas aos

policiais civis e servidores públicos que atuam diretamente na
segurança pública.
(iv) O rol de serviços essenciais previsto na Lei 7.783/1989 é

exemplificativo, o que permite ao Poder Judiciário ampliar as
restrições ao direito de greve em casos não previstos na lei.
DOIS ARTIGOS IMPORTANTÍSSIMOS

PARA PROVA
Art. 10. É assegurada a participação dos

trabalhadores e empregadores nos colegiados dos órgãos
públicos em que seus interesses profissionais ou
previdenciários sejam objeto de discussão e deliberação.
Art. 11. Nas empresas de mais de duzentos

empregados, é assegurada a eleição de um
representante destes com a finalidade exclusiva de
promover-lhes o entendimento direto com os
empregadores.
GRAVE BEM ESTE NÚMERO 200. Ele é campeão de

incidência em provas de Concurso Público.
DA NACIONALIDADE
NACIONALIDADE
§4o:
I.NATOS Perda da nacionalidade:
a. Nascidos na RFB, mesmo que de pais estrangeiros, Cancelamento da naturalização por decisão judicial, por
contanto que eles não estejam a serviço de seu país; atividade nociva ao interesse nacional.
b. Nascidos no estrangeiro de pai ou mãe brasileira, desde Adquirir outra nacionalidade, exceto nos casos de
que qualquer um deles esteja a serviço da RFB1 (organismo reconhecimento de nacionalidade originária pela lei
em que o Brasil é parte); estrangeira ou imposição de naturalização como condição
para permanência ou exercício de direitos civis no país
c. Nascidos no estrangeiro de pai ou mãe brasileira, desde estrangeiro.
que sejam registrados em repartição brasileira OU venham a
residir na RFB e optem, em qualquer tempo, depois de A perda não é automática e não pode ser feita por ato do
atingida a maioridade, pela nacionalidade BR. Presidente ou do Ministério da Justiça.
II.NATURALIZADOS
Art. 13:
a. (...) originários de países de língua PT: residência por 1 ano
ininterrupto e idoneidade moral – ato discricionário; A língua portuguesa é o idioma oficial da RFB.
b. (...) qualquer nacionalidade: residentes > 15 anos §1o:

ininterruptos e sem condenação penal, desde que requeiram a
nacionalidade BR – ato vinculado STF (RE 264.848): ato São símbolos da RFB a bandeira, o hino, as armas e o selo
(portaria do MJ) meramente declaratório, RETROAGINDO à nacionais.
data do pedido. STF (RMS 27.840): ato de naturalização
SOMENTE pode ser anulado por via JUDICIAL, e NÃO por §2o:
mero ato administrativo.
O Distrito Federal e os municípios poderão ter símbolos próprios.
§1o:
Portugueses com residência permanente têm direitos inerentes ao

brasileiro naturalizado, se houver reciprocidade em favor dos
brasileiros.
Exceção: os casos previstos na Constituição, para brasileiros natos.
§2o:
Lei não pode fazer distinção entre natos e naturalizados, exceto nos
casos previstos na Constituição.
§3o:
São privativos de brasileiros natos os cargos de carreira diplomática,

oficial das FFAA e ministro da Defesa (único que deve ser nato).
DIREITOS POLÍTICOS
I - menos de 10 anos de serviço, deverá afastar-se da
atividade;
DIREITOS POLÍTICOS (ART. 14)
II – mais de 10 anos: será agregado e, se eleito,
passará para a inatividade.
- Voto: universal, direto e secreto
- Mediante: plebiscito (antes), referendo (depois), §9o - A Lei Complementar estabelecerá outros casos de
iniciativa popular (processo legislativo) inelegibilidade e os prazos de sua cessação.
- ALISTAMENTO e VOTO: Ação de Impugnação de Mandato Eletivo:
- Obrigatórios para maiores de 18 anos §10 e §11 - AIME: O mandato eletivo poderá ser
- Facultativos para analfabetos, maiores de 70 anos, e impugnado ante a Justiça Eleitoral no prazo de 15 dias da
jovens entre 16 e 18 anos diplomação, instruída a ação com provas de abuso do
- Não são alistáveis como eleitores: ESTRANGEIROS e poder econômico, corrupção ou fraude. A AIME
CONSCRITOS em serviço militar obrigatório tramitará em segredo de justiça, respondendo o autor se
temerária ou de manifesta má-fé.
- CONDIÇÕES DE ELEGIBILIDADE
§§12 e 13 - Com a EC 111/21, concomitantemente às
eleições municipais serão realizadas consultas públicas sobre
- Domicílio eleitoral na circunscrição questões locais. A convocação para essas consultas deverá ser
- Idade mínima: realizada em até 90 dias antes da data das eleições. Não é
- 35 anos para PR, VPR e Senador permitida a utilização de propaganda gratuita no rádio e na TV
- 30 anos para GOV e VGOV para a divulgação dos argumentos favoráveis e contrários àquilo
- 21 anos para DF / DE, PRF, VPRF e Juiz de Paz que está sendo consultado.
- 18 anos para VE
Vedação de Cassação de Direitos Políticos.
- Chefes do Executivo e sucessores/substitutos podem ser
reeleitos apenas uma vez
- STF não permite terceiro mandato consecutivo de prefeito em
qualquer município EXCEÇÕES
- Chefes do Executivo devem renunciar até 6 meses antes do
pleito para concorrerem a outros cargos - Perda:
- Cancelamento da naturalização por sentença
§7o - Inelegíveis no território de jurisdição do titular, o (Transitada em julgado).
cônjuge e parentes consanguíneos ou afins até o 2o grau ou por
adoção, do Chefe do Executivo ou de quem os substituiu nos - Recusa de cumprir obrigação imposta ou prestação
6 meses anteriores ao pleito, salvo o candidato à reeleição. A alternativa.
dissolução da sociedade ou do vínculo conjugal, no curso do
mandato, não afasta a inelegibilidade prevista no §7o. São - Aquisição voluntária de outra nacionalidade
inelegíveis para o cargo de chefe do Executivo o cônjuge e os (suspensão).
parentes, indicados no §7o, do titular do mandato, salvo se
este, reelegível, tenha falecido, renunciado ou se afastado - Incapacidade civil absoluta.
definitivamente do cargo até 6 meses antes do pleito.
- Condenação criminal (TEJ, enquanto durarem seus
§8o - O militar alistável é elegível, atendidas as efeitos).
seguintes condições:
- Improbidade administrativa (após trânsito em
julgado).
DIREITOS POLÍTICOS
DETALHES IMPORTANTES
Alterações no processo eleitoral em lei entrarão em vigor

na data de publicação, não se aplicando à eleição que ocorra
em até 1 ano.
Anualidade é considerada cláusula pétrea pelo STF e inclui

emendas constitucionais que alterem o processo eleitoral.
PARTIDOS POLÍTICOS
PARTIDOS POLÍTICOS:
- Livre criação, fusão, incorporação e extinção de

partidos.
Incentivo à participação política das mulheres (EC
- PROIBIÇÃO de recebimento de recursos de entidade 117/2022):
ou governo estrangeiros ou de subordinação a estes.
Recursos para implementação:
- Autonomia para definir sua estrutura interna.
- 5% mínimos do Fundo Partidário serão destinados à
promoção e difusão da participação política das mulheres, de
- Estabelecer regras sobre escolha, formação e duração acordo com interesses intrapartidários
de seus órgãos permanentes e provisórios. - 30% mínimos do Fundo Especial de Financiamento de
Campanha e tempo de propaganda gratuita no rádio e TV
- Adotar critérios de escolha e regime de coligações nas deverão ser destinados proporcionalmente às respectivas
eleições majoritárias. candidatas
- VEDADA a celebração de coligações nas eleições Distribuição dos recursos:

proporcionais.
- Realizada conforme critérios e normas estatutárias dos
- Estabelecer normas de disciplina e fidelidade partidária. respectivos partidos
- Considerando a autonomia e interesse partidário.
- Registrar no TSE após adquirir personalidade jurídica.
- Direito a recursos do fundo partidário e acesso gratuito

ao rádio e TV de acordo com a LEI.
- Direito a recursos do fundo partidário e acesso gratuito

ao rádio e TV somente se obtiverem, nas eleições para a CD,
no MÍN. 3% dos votos válidos, distribuídos em pelo menos
1/3 das UFs, com um MÍN. de 2% dos votos válidos em
cada uma delas, ou se tiverem elegido pelo menos 15
Deputados Federais distribuídos em pelo menos 1/3 das
UFs.
- VEDADA a utilização de organização paramilitar pelos

partidos políticos.
INFIDELIDADE PARTIDÁRIA
- HÁ PERDA DE MANDATO
- Para Deputados e Vereadores (cargos eletivos proporcionais) que

se desligarem do partido.
- NÃO HÁ PERDA DE MANDATO
1) Candidato eleito por partido sem fundo partidário e tempo de

rádio e TV
2) Saída do partido com anuência deste
PARTIDOS POLÍTICOS
3) Justa causa estabelecida em lei
PARTIDOS POLÍTICOS
ESTADO E FEDERAÇÃO
- Estado é a nação politicamente organizada;

- Nação é uma união em comunidade (conceito
sociológico);
- Elementos constitutivos do Estado: Território (dimensão
física), Povo (dimensão pessoal), Governo soberano
(dimensão política);
- Governo soberano é a autoridade/poder que não se sujeita a
qualquer outra, sendo uno, indivisível, inalienável e
imprescritível;
- Titularidade do poder é do povo, conforme o Art. 1º §u da
Constituição;
- Povo exerce o poder por meio de representantes eleitos ou
diretamente, nos termos da Constituição.
Características da Federação
- Descentralização
- Pessoas jurídicas autônomas politicamente
- Autonomia política:
-Auto-organização (Constituições Estaduais)
-Autolegislação (criação de leis pelos entes)
-Autoadministração
-Autogoverno
ORGANIZAÇÃO DO ESTADO
ORGANIZAÇÃO POLÍTICO- Formação de Estados

ADMINISTRATIVA DA REPÚBLICA
FEDERATIVA DO BRASIL: Requisitos:
- União Consulta prévia (plebiscito) para a população

- Estados diretamente interessada
- Distrito Federal Oitiva das Assembleias Legislativas e;
- Municípios Edição de Lei Complementar pelo Congresso Nacional.
Todos autônomos, nos termos da Constituição.

Formação dos Municípios:
A República Federativa do Brasil é a única

- Disciplinada no art. 18, §4º
soberana.
- Depende de criação, incorporação, fusão ou
Capital federal: Brasília (não sinônimo de Distrito desmembramento
Federal). - Lei estadual deve regular dentro do período determinado por
LC Federal
Os Territórios Federais integram a União e não - Requer consulta prévia por plebiscito com populações
são autônomos. Sua criação e transformação em envolvidas
Estado ou reintegração ao Estado de origem serão - Estudos de Viabilidade Municipal devem ser
reguladas em lei complementar. apresentados e publicados na forma da lei
Alterações na estrutura da federação:

Requisitos:
A alteração da Federação é Cláusula Pétrea: é Edição de LC Federal

imutável. Mas, estas são as possíveis reorganizações do espaço Aprovação de LO Federal para estudo de viabilidade
territorial: Realização e divulgação de Estudos de Viabilidade
Municipal
- Cisão (subdivisão): ente A -> B e C. consulta prévia por plebiscito
LO Estadual para criação, incorporação, fusão ou
-Desmembramento-formação: parte do ente se desmembra desmembramento.
formando um novo ente: A -> "A-B" e “B".
-Desmembramento-anexação: parte do ente se desmembra,
mas se anexa a outro existente: A e C -> A-B e C+B.
VEDAÇÕES FEDERATIVAS
- Fusão: dois ou mais entes formam um ente novo: A + B Art. 19. É vedado à União, aos Estados, ao Distrito Fed
-> C.
- Incorporação: ente B incorpora outro ente, que deixa de

I - estabelecer cultos religiosos ou igrejas, subvencioná-los,
existir: A e B -> B (+A).
embaraçar-lhes o funcionamento ou manter com eles ou seus
representantes relações de dependência ou aliança, ressalvada, na
forma da lei, a colaboração de interesse público;
É POSSÍVEL A FORMAÇÃO DE NOVOS ESTADOS
II- recusar ?
fé aos documentos públicos;
III - criar distinções entre brasileiros ou preferências entre si. Regra: Estado (Art. 26, II)
Exceção: Município (Art. 20, IV) - quando sede do

As vedações têm como objetivo tornar mais Município.
harmoniosas as interações entre os entes Exceção: União (Art. 20, IV) - áreas afetadas ao serviço
federados, garantir a igualdade entre os cidadãos e público e unidades ambientais federais.
proteger o direito de liberdade religiosa. O princípio da
isonomia federativa também é respeitado, impedindo a
distinção entre brasileiros ou preferências entre eles.
BENS DA UNIÃO:
- Recursos naturais da plataforma continental e zona

BENS PÚBLICOS econômica exclusiva
- Mar territorial
- Terrenos de marinha e seus acrescidos
Terras Devolutas: - Potenciais de energia hidráulica
- Recursos minerais, inclusive os do subsolo
- Cavidades naturais subterrâneas e sítios
- Regra: Estado (Art. 26, IV) arqueológicos e pré-históricos
- Terras tradicionalmente ocupadas pelos índios.
Exceção: União (Art. 20, II) - indispensáveis à defesa das
fronteiras, fortificações e construções militares, vias federais de
comunicação e preservação ambiental.
REPARTIÇÃO DE COMPETÊNCIAS:
Lagos, Rios e Águas Correntes:
Diferencia-se:
Regra: Estado (Art. 26, I)
Exceção: União (Art. 20, III) - banhem mais de um Estado, Competência Material:
sirvam de limites com outros países, se estendam a território - Competência administrativa em realizar coisas
estrangeiro ou dele provenham, terrenos marginais e praias fluviais. - Exclusiva da União (Art. 21)
- Comum para todos, inclusive municípios (Art. 23)
Competência Legislativa e Regulamentar:

- PrivaTiva da União (Art. 22)
Ilhas Fluviais e Lacustres:
- ConcorrenTe para União, Estados e DF (Art. 24)
Regra: Estado (Art. 26, III) - Competência da União é para estabelecer normas gerais
Exceção: União (Art. 20, II) - zonas limítrofes com outros (Art. 24, §1º)
países. - Competência suplementar dos Estados é permitida (Art.
24, §2º)
- Inexistindo lei federal, Estados exercem competência
Águas Superficiais ou Subterrâneas, Fluentes, Emergentes plena (Art. 24, §3º)
e em Depósito:
- Lei federal suspende eficácia de lei estadual quando
contrária (Art. 24, §4º)
- Regra: Estado (Art. 26, I)

PRINCÍPIOS NA REPARTIÇÃO DE COMPETÊNCIA:
- Exceção: União (Art. 20, I) - zonas limítrofes com outros
países.
- Princípio da predominância do interesse:
- União = matérias de interesse nacional
- Estados = matérias de interesse regional
Ilhas Oceânicas e Costeiras:
- Municípios = matérias de interesse local Observação: Mesmo sendo privativa da União legislar
sobre desapropriação, todos os entes podem realizar
- Princípio da subsidiariedade: desapropriações por competência material.
- Exercício da competência pelo ente mais próximo do
"problema"
MNEMÔNICO
- Competências:
CAPACETE DE PM
- União: expressamente previstas
- Estados: residuais
C = Comercial
- Municípios: expressamente previstas
A = Agrário
P = Penal
Competências da União: A = Aeronáutico

C = Civil
- Competência exclusiva (Art. 21)
E = Eleitoral
- Competência material (iniciam por verbos)
-Competências gerais (normas gerais, instituir diretrizes) T = Trabalho
- Competências sensíveis (guerra, atividades nucleares) E = Espacial
Art. 21. Competências da União: P = Processual

- Explorar serviços de radiodifusão sonora e de sons e M = Marítimo
imagens;
- Explorar serviços de transporte ferroviário e Competência comum:
aquaviário entre portos brasileiros e fronteiras nacionais, ou que
transponham os limites de Estado ou Território; -Assuntos importantes para todos
- Explorar serviços de transporte rodoviário - Temas coletivos
interestadual e internacional de passageiros; - Zelar pela guarda da Constituição
- Organizar e manter a polícia civil, a polícia penal, a - Saúde
polícia militar e o corpo de bombeiros militar do Distrito - Meio ambiente
Federal, bem como prestar assistência financeira ao Distrito - Fomentar a cultura
Federal para a execução de serviços públicos, por meio de fundo
próprio. Art. 23. Competência comum da União, dos Estados, do
Distrito Federal e dos Municípios:
Competência privativa da União ( Art. 22):
VIII - Fomentar a produção agropecuária e organizar o
Esta é uma Competência legislativa para regulamentar. abastecimento alimentar;
XII - Estabelecer e implantar política de educação para
a segurança do trânsito.*
Art. 22. C o mp e t e p r i v a t i v a m e n t e à
União legislar sobre:
*Apesar da competência para legislar sobre trânsito
ser privativa da União, todos os entes têm
- Desapropriação
competência para estabelecer educação no trânsito.
- Trânsito e transporte
- Registros públicos
- Propaganda comercial
Competência legislativa concorrente: União, Estados
e Distrito Federal
Além disso, a Constituição elenca algumas
- Direito tributário, financeiro, penitenciário, econômico e competências expressamente para os Estados:
urbanístico
Exploração de serviços locais de gás canalizado (Art.
- Juntas comerciais 25, §2º)
Possibilidade de instituição de regiões

- Produção e consumo
metropolitanas, aglomerações urbanas e
microrregiões (Art. 25, §3º).
- Educação, cultura, ensino, desporto, ciência, tecnologia,
pesquisa, desenvolvimento e inovação
Competências dos Municípios:
- Previdência social, proteção e defesa da saúde
(competência concorrente)
- Competência legislativa:
- Os demais direitos são de competência privativa da
União - Competência exclusiva: legislar sobre assuntos de
interesse local (Art. 30, I)
- A competência para legislar sobre seguridade social é
- Competência suplementar: suplementar a legislação
privativa da União (Art. 22, XXXII).
federal e estadual no que couber (Art. 30, II)
MNEMÔNICO
Lembre-se do ursinho PUFET

P = Penitenciário U
= Urbanístico
F = Financeiro E
= Econômico T
= Tributário
Competências dos Estados e do Distrito Federal:
- O Distrito Federal possui competência legislativa

híbrida, ou seja, pode legislar como os Estados e
Municípios (Art. 32, § 1º).
- A competência dos Estados é residual, ou seja,

podem exercer todas as competências que não lhes sejam
vedadas pela Constituição (Art. 25, §1º).
A competência para instituir impostos e

contribuições residuais é da União (Art. 154,
Ie Art. 195, §4º).
- Competência administrativa:
- Instituir e arrecadar os tributos de sua competência e
aplicar suas rendas, com a obrigação de prestar contas e publicar
balancetes nos prazos definidos por lei (Art. 30, III)
- Criar, organizar e suprimir distritos, observando a

legislação estadual (Art. 30, IV)
- Organizar e prestar serviços públicos de interesse

local, incluindo transporte coletivo, que é essencial (Art. 30, V)
- Manter programas de educação infantil e ensino

fundamental, em cooperação técnica e financeira com a União e
o Estado (Art. 30, VI)
- Prestar serviços de atendimento à saúde da população, em

cooperação técnica e financeira com a União e o Estado (Art. 30,
VII)
- Promover adequado ordenamento territorial, mediante

planejamento e controle do uso, parcelamento e ocupação do solo
urbano (Art. 30, VIII)
Competência nos serviços:
- União (Art. 21 XII): Explorar, diretamente ou mediante

autorização, concessão ou permissão (...).
- Estado (Art. 25, § 2º): Cabe aos Estados explorar
diretamente, ou mediante concessão (...).
- Município (Art. 30, V): Prestar, diretamente ou sob regime de
concessão ou permissão (...).
Observação: Apenas a União pode delegar serviços por

autorização, concessão ou permissão; o Estado apenas
por concessão e o município por concessão ou permissão.
Se a questão associar a delegação de um serviço do
Estado por permissão, por exemplo, já podemos
considerá-la como errada.
INTERVENÇÕES
- INTERVENÇÕES:
- União só realiza intervenção para:
Mecanismo excepcional da Constituição Federal - Manter a integridade nacional;

- Repelir invasão estrangeira ou de um estado em outro;
- Utilizada quando não há mais recursos para resolver a - Encerrar grave comprometimento da ordem pública;
situação - Garantir o livre exercício dos Poderes;
- Reorganizar as finanças do estado que suspendeu o pagamento
da dívida fundada por mais de dois anos consecutivos ou que
- Limita temporariamente a autonomia do ente federativo deixou de entregar receitas tributárias aos seus Municípios
dentro dos prazos;
Tipos de Intervenção - Garantir a execução de lei federal, ordem ou decisão
judicial;
- Federal: União intervém nos Estados ou no Distrito - Assegurar a observância dos princípios constitucionais
Federal sensíveis.
- Estadual: Estados intervêm em seus municípios - Exemplo: União pode realizar intervenção federal na Bahia caso
o estado se recuse a prestar contas.
- União pode intervir em municípios, mas apenas em
territórios federais
- Intervenção federal formalizada através de Decreto
Federal, especificando a amplitude, o prazo e, se for o caso, um
Motivos para Intervenção interventor.
- Garantir integridade constitucional - Decreto submetido ao Congresso Nacional em até 24 horas
- Manter ordem pública para apreciação.
- Reorganizar finanças dos estados e municípios
Quem Pode Pedir Intervenção Federal?
- A Intervenção não viola o Estado Democrático de
- Direito. Por Solicitação (intervenção federal solicitada pelo
poder coagido)
- Entes federativos têm autonomia, mas ela pode ser
- limitada em certos casos. Por Requisição (intervenção federal requisitada pelo
STF, STJ, TSE ou STF para garantir o livre exercício do Poder Judiciário ou prover a execução de lei federal, ordem ou decisão judicial)
- Garantia da ordem e do cumprimento das normas
- constitucionais e legais para todos os Estados e Por provimento do STF, de representação do
PGR (intervenção Municípios.
federal decretada após provimento de representação por desrespeito aos Princípios Constitucionais Sensíveis ou recusa ao
- Princípios
cumprimento de lei federal) a serem seguidos em caso de intervenção:
Excepcionalidade, Necessidade, Temporariedade e
Formalidade.
- Hipóteses previstas na Constituição Brasileira para a - Espontânea (intervenção federal decidida pelo
decretação da Intervenção Federal e da Estadual. presidente, com consulta prévia ao Conselho da República e
Conselho de Defesa Nacional)
Intervenção Federal:
Intervenção Estadual:
- Realizada pelos Estados em seus Municípios;
- Realizada pela União em Estados, no Distrito Federal ou
nos Municípios de Territórios Federais.
INTERVENÇÕES
- O Estado só intervém no município se houver:
• Dívida fundada sem justificativa por dois anos

consecutivos;
• Falta de prestação de contas;
• Não cumprimento do mínimo em saúde e educação;
• Não observância dos princípios constitucionais;
• Necessidade de execução de lei, ordem ou decisão judicial;
A intervenção é decretada pelo governador do Estado;

O Tribunal de Justiça precisa aprovar a representação em algumas
hipóteses;
PODER LEGISLATIVO
PODER LEGISLATIVO d) Vedação de recondução para o mesmo cargo na eleição

seguinte.
DAS SESSÕES E REUNIÕES
O Poder Legislativo federal é exercido pelo Congresso
Reuniões ou sessões legislativas: Nacional, composto pela Câmara dos Deputados e pelo
Senado Federal.
1. Sessão ordinária: A Câmara dos Deputados é composta por 513

representantes do povo, eleitos por sistema proporcional em
Realizada anualmente no Congresso Nacional.
cada estado, território e no Distrito Federal. Cada estado
Período: de 2 de fevereiro a 17 de julho e de 1º de agosto a 22 de
deve ter no mínimo 8 e no máximo 70 deputados. O
dezembro.
mandato dos deputados é de 4 anos.
Já o Senado Federal é composto por três senadores

2. Sessão extraordinária: de cada estado e do Distrito Federal, sendo eleitos
segundo o princípio majoritário. Cada senador é eleito com dois
Convocada em casos de urgência ou interesse público relevante. suplentes. O mandato dos senadores é de 8 anos, com
Pode ser convocada pelo Presidente do Senado, Presidente da renovação de 1/3 e 2/3 do Senado a cada 4 anos. O
República, Presidentes da Câmara dos Deputados e do Senado ou por Poder Legislativo federal é bicameral.
requerimento da maioria dos membros de ambas as Casas.
Necessita da aprovação da maioria absoluta de cada Casa do
• Sistema Proporcional:
Congresso Nacional.
◦ P a r t i d o tem r e p r e s e n t a ç ã o
proporcional ao percentual de votos
◦ Usa-se o método do quociente eleitoral

3. Sessão conjunta: Exemplo: partido com 10% dos
votos terá 10% das cadeiras
Realizada pela Câmara dos Deputados e pelo Senado Federal
juntos. • Sistema Majoritário:
Objetivos: ◦ Candidato com maior número de votos é eleito
a) Inaugurar a sessão legislativa.
b) Elaborar o regimento comum e regular a criação de • Função legislativa do Congresso Nacional:
serviços comuns às duas Casas. Elaborar leis
◦
c) Receber o compromisso do Presidente e do Vice- Regras de deliberação das decisões:
◦
Presidente da República.
◦ Artigo 47 da CF
d) Deliberar sobre veto presidencial.
◦ Maioria simples dos votos
◦ Maioria dos presentes
4. Sessão preparatória: ◦ Maioria absoluta de seus membros
presente
Realizada por cada Casa (Senado e Câmara dos Deputados)
separadamente. • Legislatura: período de 4 anos do mandato
Ocorre a partir de 1º de fevereiro no primeiro ano da legislatura. parlamentar (Senador tem 2 Legislaturas)
Objetivos: ◦ Cada Legislatura tem 4 sessões
a) Posse dos membros. legislativas
b) Eleição das Mesas Diretoras.
c) Mandato de 2 anos para as Mesas.
PODER LEGISLATIVO
• Sessão Legislativa: período anual de atividade do • Moeda, seus limites de emissão, e montante da
Congresso dívida mobiliária federal
◦ Cada sessão legislativa ordinária tem 2 • Fixação do subsídio dos Ministros do
períodos legislativos ordinários: Supremo Tribunal Federal, observado o que
▪ 1º período: 2 de fevereiro a 17 de dispõem os arts. 39, § 4º; 150, II; 153, III; e 153,
julho § 2º, I (a fixação do subsídio dos Ministros do
▪ 2º período: 1º de agosto a 22 de dezembro STF depende de lei, entretanto a iniciativa é do
próprio STF (Art. 96, II, b))
•
Atribuições do Congresso Nacional Competência exclusiva do Congresso Nacional:
Dividem-se nas atribuições que precisam de sanção do presidente e • Autorizar presidentes a se ausentarem do país por mais
nas que não precisam. de 15 dias
• Aprovar estado de defesa, estado de sítio e
• Artigo 48 (necessitam de sanção do presidente): intervenção federal
• Sustar atos normativos do Poder Executivo que
• Artigo 49 (não necessitam de sanção): exorbitem do poder regulamentar ou dos limites de
Algumas das atribuições são: delegação legislativa
• Autorização para o presidente da República declarar • Fixar subsídios de Presidente, Vice-Presidente da
guerra; República e Ministros de Estado
• Aprovação de tratados internacionais; • Julgar anualmente as contas prestadas pelo Presidente
da República e apreciar relatórios sobre a execução dos
• Fiscalização contábil, financeira e orçamentária do
Executivo; planos de governo
• Julgamento de autoridades em casos de crimes de
responsabilidade. Competência da Câmara dos Deputados:
Competência Privativa do Congresso Nacional: • Competências constitucionais:

• Dispor sobre todas as matérias de ◦ I. Autorizar, por dois terços de seus
competência da União, especialmente sobre: membros, a instauração de processo

contra Presidente e o Vice-Presidente da
• Fixação e modificação do efetivo das Forças
Armadas (não confundir com a República e os Ministros de Estado, tanto
competência do presidente de exercer o para o crime comum (STF) quanto para
comando supremo das Forças Armadas) crime de responsabilidade (Senado). Trata-
se do juízo de admissibilidade.
• Concessão de anistia (enquanto fica com o
presidente a competência de concessão de
indulto) • II. Proceder à tomada de contas do
• Criação, transformação e extinção de
Presidente da República, quando não
cargos, empregos e funções públicas, observado apresentadas ao Congresso Nacional dentro de sessenta
o que estabelece o art. 84, VI, b (lembre-se dias após a abertura da sessão legislativa. Atente-se ao
também da competência do presidente para prazo de 60 dias, pois é muito cobrado em prova.
extinção dos cargos vagos por decreto autônomo • Demais competências: internas.
(Art. 84 XXV))
• Organização administrativa, judiciária, do Competências privativas do Senado Federal:
Ministério Público e da Defensoria Pública da
União e dos Territórios e organização judiciária e • Processar e julgar autoridades nos crimes de
do Ministério Público do Distrito Federal responsabilidade:
PODER LEGISLATIVO
◦ Presidente e Vice-Presidente da República

• Senado Federal (Art. 52)
◦ Ministros de Estado e Comandantes da
Marinha, do Exército e da Aeronáutica ◦ Julgamento de autoridades
◦ Aprovação de autoridades
◦ Ministros do Supremo Tribunal Federal
Finanças públicas
◦ Membros do Conselho Nacional de Justiça
◦
e do Conselho Nacional do Ministério

Público • Exceção exclusiva do CN (Art. 48)
◦ Matéria financeira, cambial e
◦ Procurador-Geral da República e
Advogado-Geral da União monetária
◦ Instituições financeiras e suas
operações
Aprovar previamente, por voto secreto após arguição
◦ Moeda, seus limites de emissão e
pública, a escolha de:
montante da dívida mobiliária federal
• Ministro do Supremo Tribunal Federal
• Ministros do Tribunal de Contas da União
• Câmara dos Deputados (Art. 51)
• Procurador-Geral da República
◦ Autorização do processo de
• Chefe de Missão Diplomática de caráter impeachment
permanente ◦ Tomada de contas do Presidente não
apresentadas ao CN
Aprovar, por maioria absoluta e por voto secreto, a
exoneração de ofício do Procurador-Geral da República antes
do término de seu mandato.
DAS COMISSÕES (ART. 58)
Competências do Senado Federal sobre Finanças

Art. 58. O Congresso Nacional e suas Casas terão
Públicas:
comissões permanentes e temporárias, constituídas na
• Fixar limites globais da dívida consolidada da
forma e com as atribuições previstas no respectivo regimento
União, Estados, DF e Municípios por proposta do
ou no ato de que resultar sua criação.
Presidente da República (VI)
§ 1º Na constituição das Mesas e de cada Comissão, é
• Dispor sobre limites globais e condições para
assegurada, tanto quanto possível, a representação
operações de crédito externo e interno da União,
proporcional dos partidos ou dos blocos parlamentares que
Estados, DF e Municípios, suas autarquias e
participam da respectiva Casa.
entidades controladas pelo Poder Público federal (VII)
§ 2º Às comissões, em razão da matéria de sua
• Dispor sobre limites e condições para
competência, cabe:
concessão de garantia da União em operações de
I discutir e votar projeto de lei que dispensar, na forma do
crédito externo e interno (VIII)
regimento, a competência do Plenário, salvo se houver recurso
• Estabelecer limites globais e condições para a de um décimo dos membros da Casa;
dívida mobiliária dos Estados, DF e Municípios (IX)
II realizar audiências públicas com entidades da
sociedade civil;
III convocar Ministros de Estado para prestar
Resumo informações sobre assuntos inerentes a suas atribuições;
IV receber petições, reclamações, representações
• Congresso Nacional ou queixas de qualquer pessoa contra atos ou omissões das
Assuntos sensíveis autoridades ou entidades públicas;
◦
◦ Assuntos de abordagem nacional ou V solicitar depoimento de qualquer autoridade ou
internacional cidadão;
VI apreciar programas de obras, planos nacionais,
regionais e setoriais de desenvolvimento e sobre eles emitir
parecer.
CPIs
PODER LEGISLATIVO
§ 3º As comissões parlamentares de inquérito, que Interceptação telefônica;
•
terão poderes de investigação próprios das autoridades • Convocação do Chefe do Executivo;
judiciais, além de outros previstos nos regimentos das • Quebra de sigilo judicial;
respectivas Casas, serão criadas pela Câmara dos • Busca e apreensão domiciliar*;
Deputados e pelo Senado Federal, em conjunto ou • Anulação de atos do Executivo (compete ao
separadamente, mediante requerimento de um terço de Congresso Nacional);
seus membros, para a apuração de fato determinado e • Ordem de prisão, salvo flagrante;
por prazo certo, sendo suas conclusões, se for o caso, • Medidas cautelares (arresto, bloqueio de bens,
encaminhadas ao Ministério Público, para que promova a etc.);
responsabilidade civil ou criminal dos infratores. • Formulação de denúncia ao Judiciário (MP);
• Investigação de negócios entre particulares, salvo
§ 4º Durante o recesso, haverá uma Comissão interesse público;
representativa do Congresso Nacional, eleita por suas Casas • CPI federal não pode investigar fatos de
na última sessão ordinária do período legislativo, com competência dos estados, do Distrito Federal e dos
atribuições definidas no regimento comum, cuja municípios.
composição reproduzirá, quanto possível, a
proporcionalidade da representação partidária.
JURISPRUDÊNCIA SOBRE O ASSUNTO:
COMISSÕES PARLAMENTARES DE INQUÉRITO (CPI)

STF MS 25.966:
Medidas que restringem direitos só são válidas se:
• Pertinentes
• Indispensáveis
OBJETO: fato determinado (+ investigação de fatos
• Motivadas
surgidos no curso)
• Com prazo definido
PRAZO: STF (+ sucessivas prorrogações na mesma
• Aprovadas pela MA
legislatura)
PODERES: próprios das autoridades judiciais (+ outros nos
RIs) Art. 50:
CRIAÇÃO: req. 1/3 da Casa/Congresso Nacional Câmara dos Deputados, Senado Federal ou Comissão
(vinculada) podem convocar Ministros ou titulares de órgãos
RELATÓRIO: conclusivo (+ encaminhado ao MP p/ AP | subordinados à Presidência da República para prestarem
AC). informações pessoalmente
Ausência sem justificação é crime de responsabilidade.
PODERES DAS CPIs:
Mesa da Câmara dos Deputados e Senado Federal podem
• Quebra de sigilo bancário, telefônico e fiscal; encaminhar pedidos escritos de informações.
• Determinação de exames, perícias e diligências;
• Requisição de documentos e informações de Recusa, não atendimento em 30 dias ou prestação falsa é
órgãos; crime de responsabilidade
• Convocação e interrogatório de pessoas;
• Ouvir testemunhas sob juramento e sob pena de
condução coercitiva; DO PROCESSO LEGISLATIVO
• Utilização de documentos oriundos de inquérito
sigiloso; O processo legislativo é um procedimento com
• Busca e apreensão, desde que não viole finalidade de produção legislativa.
domicílio;
• Prisão de qualquer pessoa em flagrante delito. - ATOS NORMATIVOS PRIMÁRIOS ELABORADOS:
1. Emendas à Constituição;
LIMITAÇÕES DAS CPIs: 2. Leis complementares;
3. Leis ordinárias;
PODER LEGISLATIVO
4. Leis delegadas;
5. Medidas provisórias; - Federal: proposta na Câmara dos Deputados por 1% do
6. Decretos legislativos; eleitorado nacional + de pelo menos 5 estados + ao menos
7. Resoluções. 0,3% dos eleitores de cada estado.
- ATOS NORMATIVOS PRIMÁRIOS FORA - Estadual: regulada por Lei Ordinária.

DO ESCOPO DO PROCESSO LEGISLATIVO:
1. Decretos autônomos (competência do chefe do - Municipal: subscrita por no mínimo 5% do eleitorado.
executivo);
2. Regimentos dos tribunais (competência dos
Leis de iniciativa privativa do Presidente
das Forças da República:
tribunais). I - Fixação ou modificação dos efetivos
Armadas
- ATOS NORMATIVOS SECUNDÁRIOS: II - Disposições sobre:
1. Decretos regulamentares. a)Criação de cargos, funções ou empregos públicos na
administração direta e autárquica ou aumento de sua
- FORMALIDADE DO PROCESSO LEGISLATIVO: remuneração;
b)Organização administrativa e judiciária, matéria
tributária e orçamentária, serviços públicos e pessoal da
- A Constituição expressa que a lei complementar
administração dos Territórios;
disporá sobre a elaboração, redação, alteração e
c)Servidores públicos da União e Territórios, seu regime
consolidação das leis.
jurídico, provimento de cargos, estabilidade e aposentadoria;
d)Organização do Ministério Público e da Defensoria Pública da
- A Lei complementar em questão é a 95 de 1998. União, bem como normas gerais para a organização do Ministério
Público e da Defensoria Pública dos Estados, do Distrito Federal e
NOÇÕES DE PROCESSO LEGISLATIVO: dos Territórios;
e)Criação e extinção de Ministérios e órgãos da administração
pública, observado o disposto no art. 84, VI;
Fases do processo legislativo ordinário: f) Militares das Forças Armadas, seu regime jurídico, provimento
de cargos, promoções, estabilidade, remuneração, reforma e
1ª – Fase introdutória: transferência para a reserva. (*a extinção de cargos vagos pode ser
- Iniciativa do projeto de lei realizada por decreto.)
2ª – Fase Constitutiva:
1. Projeto é iniciado na Câmara dos Deputados,
- Deliberação parlamentar (Discussão e aprovação/
exceto se for de autoria do Senado Federal.
rejeição pelo legislativo)
- Deliberação executiva (Sanção ou veto do chefe do
2.Casa iniciadora pode:
Executivo)
- Rejeitar o projeto (projeto é arquivado);
3ª – Fase Complementar: -Aprovar o projeto (projeto vai para Casa revisora).
- Promulgação da lei (Declaração da existência)
- Publicação da lei (Comunicação da existência) 3.Casa revisora pode:
- Emendar o projeto (projeto volta para Casa
iniciadora);
Iniciativa das Leis: - Rejeitar o projeto (projeto é arquivado);
- Aprovar sem emendas (projeto vai para sanção/veto do
- Complementares e ordinárias: membros ou Presidente).
Comissões da Câmara dos Deputados, Senado Federal,
Congresso Nacional, Presidente da República, STF, Tribunais 4.Emendas:
Superiores, PGR e cidadãos.
- Iniciativa Popular:
PODER LEGISLATIVO
- Emenda (apenas o que foi modificado) será - Projeto de lei do Presidente com solicitação de
apreciada pela Casa iniciadora. urgência não deliberado em 45 dias
- Casa iniciadora pode: não aprovar as emendas (vale o - Veto presidencial não apreciado por Deputados e
Projeto inicial) ou aprovar as emendas (vale o Projeto Senado em 30 dias.
modificado).
- Casa iniciadora não pode mais alterar o texto,
apenas aprovar ou não as emendas.
Aprovação:
5. Emendas parlamentares: os parlamentares podem
- Lei Ordinária: Maioria Simples (maioria dos presentes)
modificar os textos de lei (emendas parlamentares).
- Lei Complementar: Maioria Absoluta (maioria do
quórum máximo)
6. Vedação à aumento de despesa prevista (Art. 63
da Constituição): não será admitido aumento da despesa Art. 69: As leis complementares serão aprovadas por maioria
prevista nos projetos de iniciativa exclusiva do Presidente da absoluta.
República, ressalvado o LOA e LDO, e nos projetos sobre
organização dos serviços administrativos da Câmara dos
Deputados, do Senado Federal, dos Tribunais Federais e do
Ministério Público.
ECS (EMENDAS À CONSTITUIÇÃO)
Sanção e Veto:
- Iniciativa no poder derivado reformador (Art. 60):
- Sanção:
- Expressa: formalizada antes do prazo de 15 dias 1/3 dos membros da Câmara dos Deputados ou do
úteis. Senado Federal
- Tácita: decorrido o prazo de 15 dias úteis.
Presidente da República
- Veto:
- Motivo: inconstitucionalidade ou contrariedade ao
Mais da 1/2 das Assembleias Legislativas das
interesse público.
unidades da Federação, manifestando-se pela maioria
- Prazo: 15 dias úteis contados do recebimento do
relativa de seus membros
projeto.
- Comunicação: ao Presidente do Senado Federal
em até 48 horas. - Discussão e votação (Art. 60, §2º):
- Abrangência do veto parcial: texto integral de
artigo, parágrafo, inciso ou alínea. em cada Casa do Congresso Nacional em 2
- Apreciação do veto: em sessão conjunta dentro de 30
dias contados do recebimento. turnos
- Rejeição do veto: exige voto da maioria absoluta.
- Deliberação não realizada dentro do prazo: 3/5 dos votos dos respectivos membros de cada casa
proposição sobrestada até votação final. (Câmara e Senado)
- Projeto veto não mantido: enviado para
promulgação pelo Presidente da República.
Promulgação (Art. 60, §3º):
Trancamento da pauta no processo legislativo: Pelas Mesas da Câmara dos Deputados e do Senado
Federal, com o respectivo número de ordem (não pelo
- MP não apreciada em 45 dias contados da Presidente)
publicação
PODER LEGISLATIVO
Limitações às Emendas Constitucionais: - Medidas Provisórias: atos normativos primários

gerais com força de lei
- Limitação Procedimental: a Constituição não poderá - Utilizadas pelo Presidente da República em casos de
ser emendada durante intervenção federal, estado de defesa, ou estado de sítio. relevância e urgência
- Submetidas de imediato ao Congresso Nacional
- Limitação Material: não será objeto de deliberação a (Art. 62)
proposta de emenda tendente a abolir:
I.a forma federativa de Estado (forma republicana não é - Constituição Federaldireitos
Nacionalidade, cidadania, vedapolíticos,
a edição partidosde medidas provisó
políticos
cláusula pétrea); e direito eleitoral;
II. o voto direto, secreto, universal e periódico (voto
obrigatório não é cláusula pétrea); Direito penal, processual penal e processual civil;
III. a separação dos poderes; e
IV. os direitos e garantias individuais.
Organização do Poder Judiciário e do Ministério Público, a
carreira e a garantia de seus membros;
Limitação Formal:
Planos plurianuais, diretrizes orçamentárias, orçamento e
- Princípio da irrepetibilidade: créditos adicionais e suplementares, ressalvados os créditos
- Matéria constante de proposta de emenda rejeitada ou extraordinários;
havida por prejudicada não pode ser objeto de nova proposta
na mesma sessão legislativa. Que vise a detenção ou sequestro de bens, de poupança popular
ou qualquer outro ativo financeiro;
- Emendas Constitucionais: não pode haver nova
proposta na mesma sessão legislativa Reservada a lei complementar;
- Medidas provisórias: vedada a reedição na mesma
sessão legislativa se rejeitada ou perdida a eficácia por decurso Já disciplinada em projeto de lei aprovado pelo Congresso
de prazo Nacional e pendente de sanção ou veto do Presidente da
- Leis ordinárias e complementares: rejeitadas só República.
podem ser objeto de novo projeto na mesma sessão
legislativa com proposta da maioria absoluta dos membros das
- Prazo para a MP ser votada: 60 dias, prorrogável por
Casas do Congresso Nacional
mais 60 dias uma única vez.
Conclusão: O Princípio da irrepetibilidade é aplicado de
- Se a MP não for apreciada em até 45 dias, ocorrerá
forma relativa no processo legislativo.
o trancamento de pauta.
Informações importantes sobre ECs:
- Em caso de rejeição ou perda de eficácia da MP, o
-Ausência de iniciativa popular Congresso Nacional deve disciplinar as relações
-Ausência de iniciativa reservada jurídicas delas decorrentes por meio de um decreto
-Ausência de participação dos Municípios legislativo.
- Participação dos Estados e do Distrito Federal
- Não se submete a sanção ou veto do Chefe do Poder Se o decreto legislativo não for editado em até 60 dias
Executivo após a rejeição ou perda de eficácia da MP, as
- Presidente da República não dispõe de competência para relações jurídicas constituídas e decorrentes de atos
promulgação de uma emenda à Constituição praticados durante sua vigência continuam regidas
pela MP.
MEDIDAS PROVISÓRIAS
PODER LEGISLATIVO
- Apreciação do projeto pelo Congresso Nacional em

votação única, vedada qualquer emenda (Art. 68, §3º).
Procedimento da MP
- Presidente edita a MP - Matérias que não serão objeto de delegação: atos de

competência exclusiva do Congresso Nacional, de
competência privativa da Câmara dos Deputados ou do
- MP é submetida ao Congresso Nacional (CN), que tem
Senado Federal, matéria reservada à lei complementar,
60+60 dias para apreciar;
organização do Poder Judiciário e do Ministério Público,
carreira e garantia de seus membros, nacionalidade, cidadania,
- Comissão mista emite parecer sobre a MP antes direitos individuais, políticos e eleitorais, planos plurianuais,
de ser apreciada pelos plenários da Câmara dos Deputados
diretrizes orçamentárias e orçamentos (Art. 68,
e Senado Federal.
§1º).
- Se MP for convertida em lei, Presidente do Senado

Federal a promulgará
Para uma compreensão completa do tema, veja a lei seca
- Se MP for rejeitada, CN disciplinará relações jurídicas atualizada abaixo:
por decreto legislativo
- Se MP for modificada, Presidente sanciona ou veta o
"projeto de lei de conversão" SEÇÃO VIII
DO PROCESSO LEGISLATIVO
Medida Provisória no Direito Tributário: SUBSEÇÃO I

DISPOSIÇÃO GERAL
- Possível, desde que respeitados os requisitos de Art. 59. O processo legislativo compreende a
relevância e urgência. elaboração de:
- MP que implique instituição ou majoração de I - emendas à Constituição;
impostos excepcionados só produz efeitos no exercício
II - leis complementares;
financeiro seguinte se convertida em lei até o último dia
daquele em que foi editada. III - leis ordinárias;
- Impostos (em regra): efeitos no exercício financeiro IV - leis delegadas;
seguinte a conversão da MP em lei. V - medidas provisórias;
- Demais tributos e impostos excepcionados: VI - decretos legislativos;
efeitos a partir da publicação da MP.
VII - resoluções.
Parágrafo único. Lei complementar disporá sobre a
elaboração, redação, alteração e consolidação das
LEIS DELEGADAS: leis.
SUBSEÇÃO II
DA EMENDA À CONSTITUIÇÃO
- Presidente solicita delegação ao Congresso Nacional
Art. 60. A Constituição poderá ser emendada
(Art. 68).
mediante proposta:
I - de um terço, no mínimo, dos membros da Câmara
- Delegação será por meio de resolução do Congresso dos Deputados ou do Senado Federal;
Nacional (Art. 68, §2º).
II - do Presidente da República;
III- de mais da metade das Assembléias Legislativas
- Tipos de delegação: típica/própria e atípica/imprópria
das unidades da Federação, manifestando-se, cada
(Art. 68, caput e §3º).
uma delas, pela maioria relativa de seus membros.
PODER LEGISLATIVO
§ 1º A Constituição não poderá ser emendada na Pública dos Estados, do Distrito Federal e dos
vigência de intervenção federal, de estado de defesa Territórios;
ou de estado de sítio.
e)criação e extinção de Ministérios e órgãos da
§ 2º A proposta será discutida e votada em cada Casa
administração pública, observado o disposto no art.
do Congresso Nacional, em dois turnos, considerando-
84, VI; (Redação dada pela Emenda
se aprovada se obtiver, em ambos, três quintos dos
Constitucional nº 32, de 2001)
votos dos respectivos membros.
f) militares das Forças Armadas, seu regime jurídico,
§ 3º A emenda à Constituição será promulgada pelas
provimento de cargos, promoções, estabilidade,
Mesas da Câmara dos Deputados e do Senado
remuneração, reforma e transferência para a reserva.
Federal, com o respectivo número de ordem. (Incluída pela Emenda Constitucional nº 18, de
§ 4º Não será objeto de deliberação a proposta de 1998)
emenda tendente a abolir:
§ 2º A iniciativa popular pode ser exercida pela
I - a forma federativa de Estado; apresentação à Câmara dos Deputados de projeto de
II - o voto direto, secreto, universal e periódico; lei subscrito por, no mínimo, um por cento do
eleitorado nacional, distribuído pelo menos por cinco
III - a separação dos Poderes;
Estados, com não menos de três décimos por cento
IV - os direitos e garantias individuais. dos eleitores de cada um deles.
§ 5º A matéria constante de proposta de emenda Art. 62. Em caso de relevância e urgência, o
rejeitada ou havida por prejudicada não pode ser Presidente da República poderá adotar medidas
objeto de nova proposta na mesma sessão legislativa. provisórias, com força de lei, devendo submetê-las de
SUBSEÇÃO III imediato ao Congresso Nacional. (Redação
dada pela Emenda Constitucional nº 32, de 2001)
DAS LEIS
§ 1º É vedada a edição de medidas provisórias sobre
Art. 61. A iniciativa das leis complementares e
matéria: (Incluído pela Emenda
ordinárias cabe a qualquer membro ou Comissão da
Câmara dos Deputados, do Senado Federal ou do
Congresso Nacional, ao Presidente da República, ao I – relativa a: (Incluído pela Emenda
Supremo Tribunal Federal, aos Tribunais Superiores, Constitucional nº 32, de 2001)
ao Procurador-Geral da República e aos cidadãos, na a)nacionalidade, cidadania, direitos políticos, partidos
forma e nos casos previstos nesta Constituição. políticos e direito eleitoral; (Incluído pela
§ 1º São de iniciativa privativa do Presidente da Emenda Constitucional nº 32, de 2001)
República as leis que: b)direito penal, processual penal e processual civil;
I - fixem ou modifiquem os efetivos das Forças (Incluído pela Emenda Constitucional nº 32, de
Armadas; 2001)
II - disponham sobre: c)organização do Poder Judiciário e do Ministério
Público, a carreira e a garantia de seus membros;
a)criação de cargos, funções ou empregos públicos
(Incluído pela Emenda Constitucional nº 32, de 2001)
na administração direta e autárquica ou aumento de
sua remuneração; d)planos plurianuais, diretrizes orçamentárias,
orçamento e créditos adicionais e suplementares,
b)organização administrativa e judiciária, matéria
ressalvado o previsto no art. 167, § 3º; (Incluído
tributária e orçamentária, serviços públicos e pessoal
pela Emenda Constitucional nº 32, de 2001)
da administração dos Territórios;
II – que vise a detenção ou seqüestro de bens, de
c)servidores públicos da União e Territórios, seu
poupança popular ou qualquer outro ativo financeiro;
regime jurídico, provimento de cargos, estabilidade e
(Incluído pela Emenda Constitucional nº 32, de 2001)
aposentadoria; (Redação dada pela Emenda
Constitucional nº 18, de 1998) III– reservada a lei complementar; (Incluído
pela Emenda Constitucional nº 32, de 2001)
d)organização do Ministério Público e da Defensoria
Pública da União, bem como normas gerais para a IV– já disciplinada em projeto de lei aprovado pelo
organização do Ministério Público e da Defensoria Congresso Nacional e pendente de sanção ou veto do
Presidente da República. (Incluído pela
Emenda Constitucional nº 32, de 2001)
PODER LEGISLATIVO
§ 2º Medida provisória que implique instituição ou § 10. É vedada a reedição, na mesma sessão
majoração de impostos, exceto os previstos nos arts. legislativa, de medida provisória que tenha sido
153, I, II, IV, V, e 154, II, só produzirá efeitos no rejeitada ou que tenha perdido sua eficácia por
exercício financeiro seguinte se houver sido convertida decurso de prazo. (Incluído pela Emenda
em lei até o último dia daquele em que foi editada. Constitucional nº 32, de 2001)
(Incluído pela Emenda Constitucional nº 32, de
2001) § 11. Não editado o decreto legislativo a que se refere
o § 3º até sessenta dias após a rejeição ou perda de
§ 3º As medidas provisórias, ressalvado o disposto nos
eficácia de medida provisória, as relações jurídicas
§§ 11 e 12 perderão eficácia, desde a edição, se não constituídas e decorrentes de atos praticados durante
forem convertidas em lei no prazo de sessenta dias, sua vigência conservar-se-ão por ela regidas.
prorrogável, nos termos do § 7º, uma vez por igual (Incluído pela Emenda Constitucional nº 32, de 2001)
período, devendo o Congresso Nacional disciplinar,
por decreto legislativo, as relações jurídicas delas § 12. Aprovado projeto de lei de conversão alterando o
decorrentes. (Incluído pela Emenda texto original da medida provisória, esta manter-se-á
Constitucional nº 32, de 2001) integralmente em vigor até que seja sancionado ou
vetado o projeto. (Incluído pela Emenda
§ 4º O prazo a que se refere o § 3º contar-se-á da
publicação da medida provisória, suspendendo-se
durante os períodos de recesso do Congresso Art. 63. Não será admitido aumento da despesa
Nacional. (Incluído pela Emenda Constitucional prevista:
nº 32, de 2001) I - nos projetos de iniciativa exclusiva do Presidente da
§ 5º A deliberação de cada uma das Casas do República, ressalvado o disposto no art. 166, § 3º e §
Congresso Nacional sobre o mérito das medidas 4º;
provisórias dependerá de juízo prévio sobre o II - nos projetos sobre organização dos serviços
atendimento de seus pressupostos constitucionais. administrativos da Câmara dos Deputados, do Senado
(Incluído pela Emenda Constitucional nº 32, de Federal, dos Tribunais Federais e do Ministério
2001) Público.
§ 6º Se a medida provisória não for apreciada em até Art. 64. A discussão e votação dos projetos de lei de
quarenta e cinco dias contados de sua publicação, iniciativa do Presidente da República, do Supremo
entrará em regime de urgência, subseqüentemente, Tribunal Federal e dos Tribunais Superiores terão
em cada uma das Casas do Congresso Nacional, início na Câmara dos Deputados.
ficando sobrestadas, até que se ultime a votação, § 1º O Presidente da República poderá solicitar
todas as demais deliberações legislativas da Casa em urgência para apreciação de projetos de sua iniciativa.
que estiver tramitando. (Incluído pela Emenda
§ 2º Se, no caso do § 1º, a Câmara dos Deputados e o
Senado Federal não se manifestarem sobre a
§ 7º Prorrogar-se-á uma única vez por igual período a proposição, cada qual sucessivamente, em até
vigência de medida provisória que, no prazo de quarenta e cinco dias, sobrestar-se-ão todas as
sessenta dias, contado de sua publicação, não tiver a demais deliberações legislativas da respectiva Casa,
sua votação encerrada nas duas Casas do Congresso com exceção das que tenham prazo constitucional
Nacional. (Incluído pela Emenda determinado, até que se ultime a votação.
Constitucional nº 32, de 2001) (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 32, de
§ 8º As medidas provisórias terão sua votação iniciada 2001)
na Câmara dos Deputados. (Incluído pela § 3º A apreciação das emendas do Senado Federal
Emenda Constitucional nº 32, de 2001) pela Câmara dos Deputados far-se-á no prazo de dez
§ 9º Caberá à comissão mista de Deputados e dias, observado quanto ao mais o disposto no
Senadores examinar as medidas provisórias e sobre parágrafo anterior.
elas emitir parecer, antes de serem apreciadas, em § 4º Os prazos do § 2º não correm nos períodos de
sessão separada, pelo plenário de cada uma das recesso do Congresso Nacional, nem se aplicam aos
Casas do Congresso Nacional. (Incluído pela projetos de código.
Art. 65. O projeto de lei aprovado por uma Casa será
revisto pela outra, em um só turno de discussão e
PODER LEGISLATIVO
votação, e enviado à sanção ou promulgação, se a I - organização do Poder Judiciário e do Ministério
Casa revisora o aprovar, ou arquivado, se o rejeitar. Público, a carreira e a garantia de seus membros;
Parágrafo único. Sendo o projeto emendado, voltará à II - nacionalidade, cidadania, direitos individuais,
Casa iniciadora. políticos e eleitorais;
Art. 66. A Casa na qual tenha sido concluída a III- planos plurianuais, diretrizes orçamentárias e
votação enviará o projeto de lei ao Presidente da orçamentos.
República, que, aquiescendo, o sancionará.
§ 2º A delegação ao Presidente da República terá a
§ 1º - Se o Presidente da República considerar o
forma de resolução do Congresso Nacional, que
projeto, no todo ou em parte, inconstitucional ou
especificará seu conteúdo e os termos de seu
contrário ao interesse público, vetá-lo-á total ou
exercício.
parcialmente, no prazo de quinze dias úteis, contados
da data do recebimento, e comunicará, dentro de § 3º Se a resolução determinar a apreciação do
quarenta e oito horas, ao Presidente do Senado projeto pelo Congresso Nacional, este a fará em
Federal os motivos do veto. votação única, vedada qualquer emenda.
§ 2º O veto parcial somente abrangerá texto integral Art. 69. As leis complementares serão aprovadas por
de artigo, de parágrafo, de inciso ou de alínea. maioria absoluta.
§ 3º Decorrido o prazo de quinze dias, o silêncio do

Presidente da República importará sanção. DEPUTADOS E SENADORES
§ 4º O veto será apreciado em sessão conjunta, dentro
de trinta dias a contar de seu recebimento, só Prerrogativas dos Deputados e Senadores:
podendo ser rejeitado pelo voto da maioria absoluta
dos Deputados e Senadores. (Redação dada
pela Emenda Constitucional nº 76, de 2013) Imunidade material:
- Invulnerabilidade civil e penal por opiniões, palavras e
§ 5º Se o veto não for mantido, será o projeto enviado,
votos
para promulgação, ao Presidente da República.
- Válido para Senadores e Deputados federais e
§ 6º Esgotado sem deliberação o prazo estabelecido estaduais
no § 4º, o veto será colocado na ordem do dia da - Necessário estar atuando na qualidade de
sessão imediata, sobrestadas as demais proposições,
parlamentar
até sua votação final. (Redação dada pela
- Opiniões e palavras devem estar relacionadas ao
mandato
§ 7º Se a lei não for promulgada dentro de quarenta e -Abrangida em todo o território nacional
oito horas pelo Presidente da República, nos casos
dos § 3º e § 5º, o Presidente do Senado a promulgará, Os vereadores são invioláveis civil e penalmente por suas
e, se este não o fizer em igual prazo, caberá ao Vice-
opiniões, palavras e votos, desde que estejam agindo na
Presidente do Senado fazê-lo.
qualidade de Vereador e que as opiniões e palavras tenham
Art. 67. A matéria constante de projeto de lei rejeitado relação com o mandato. Além disso, sua atuação é limitada
somente poderá constituir objeto de novo projeto, na geograficamente ao respectivo município.
mesma sessão legislativa, mediante proposta da
maioria absoluta dos membros de qualquer das Casas
Imunidades formais:
do Congresso Nacional.
Art. 68. As leis delegadas serão elaboradas pelo
Prisão:
Presidente da República, que deverá solicitar a
- Só podem ser presos desde a expedição do
delegação ao Congresso Nacional.
diploma, no caso de flagrante de crime inafiançável.
§ 1º Não serão objeto de delegação os atos de - Os autos serão remetidos dentro de 24 horas à Casa
competência exclusiva do Congresso Nacional, os de respectiva.
competência privativa da Câmara dos Deputados ou
- Pelo voto da maioria absoluta de seus membros, será
do Senado Federal, a matéria reservada à lei
resolvido sobre a manutenção ou não da prisão.
complementar, nem a legislação sobre:
PODER LEGISLATIVO
Foro por prerrogativa de função:
- Desde a expedição do diploma, serão julgados Processo:
perante o Supremo Tribunal Federal. - Só poderá ser processado e julgado por crime comum ou de
- Infrações penais que guardarem relação com o responsabilidade
mandato. -Autorização da Câmara dos Deputados necessária
- 2/3 dos membros devem aprovar
Processo:
- Instaurado processo criminal contra Deputados e Suspensão das funções:
Senadores - Recebimento da denúncia pelo STF ou pelo Senado
- Supremo Tribunal Federal dará ciência à Casa - Presidente ficará suspenso das funções por 180 dias
respectiva
- Se julgamento não estiver concluído após o prazo,
- Casa respectiva poderá sustar o andamento da ação até a
afastamento será cessado
decisão final - Processo continuará normalmente
- Sustação requer iniciativa de partido político e voto da
maioria dos membros
IMUNIDADES
Prisão de Deputados e Senadores:
Imunidade probatória:
- Possível em caso de flagrante de crime inafiançável.
- Não obrigados a testemunhar sobre informações
- Autos remetidos à Casa respectiva para decisão sobre
recebidas ou prestadas em razão do mandato
manutenção da prisão.
- Não obrigados a revelar pessoas que lhes confiaram ou de
- Decisão tomada por maioria absoluta.
quem receberam informações
Prisão do Presidente da República:
Prerrogativa testemunhal:
- Não sujeito a prisão cautelar ou em flagrante.
- Ajustarão com autoridade competente local, dia e hora para
- Exceção: sentença condenatória.
serem inqueridos.
PROCESSO
Estado de Sítio:
- Prerrogativas só podem ser suspensas mediante votação
Deputados e Senadores:
de 2/3 dos membros da Casa respectiva
- Não é necessário autorização prévia
- Para casos de atos praticados fora do recinto do
- Supremo Tribunal Federal dará ciência à Casa
Congresso Nacional que sejam incompatíveis com a execução
respectiva
da medida
- Casa pode sustar a ação pelo voto da maioria de seus
Imunidade Material e Formal:
membros, com iniciativa do partido político representado
- Deputados estaduais e distritais possuem imunidade
material e formal relativa ao processo
Presidente da República
- Vereadores possuem imunidade material com
- Só pode ser processado e julgado com autorização da
limitação territorial
Câmara dos Deputados
- Autorização requer decisão de dois terços de seus
Prerrogativas do Presidente da República: membros
- Se denúncia recebida pelo Supremo Tribunal Federal ou
- Imunidade formal: não possui pelo Senado Federal, o Presidente fica suspenso por 180 dias
- Se o julgamento não estiver concluído após 180 dias, o
Imunidades materiais: afastamento do Presidente cessa, mas o processo continua.
- Prisão: Presidente não pode ser preso antes de
sentença condenatória. SUSPENSÃO:
- Foro por prerrogativa de função: Presidente julgado - Deputados e Senadores: possível suspensão do
pelo Supremo Tribunal Federal em casos de infrações penais processo
comuns relacionadas com mandato e pelo Senado Federal em
casos de crime de responsabilidade.
PODER LEGISLATIVO
- Presidente da República: aceita a denúncia, PR fica PROCEDIMENTO:
automaticamente suspenso das funções. -Automática/Declarada:
A perda será declarada pela Mesa da Casa respectiva, de
VEDAÇÕES-INCOMPATIBILIDADES DOS ofício ou mediante provocação de qualquer de seus membros,
DEPUTADOS E SENADORES ou de partido político representado no Congresso Nacional,
assegurada ampla defesa.
I.Vedações Funcionais - Votada/decidida:
A perda será decidida pela Casa respectiva, por maioria
- Desde a expedição do diploma > Aceitar ou exercer cargo, absoluta, mediante provocação da respectiva Mesa ou de partido
função ou emprego remunerado em pessoa jurídica de direito político representado no Congresso Nacional, assegurada
público, autarquia, empresa pública, sociedade de economia ampla defesa.
mista ou empresa concessionária de serviço público, inclusive
os de que sejam demissíveis "ad nutum" HIPÓTESES
- Desde a Posse > Ocupar cargo ou função de que sejam Automática/Declarada:

demissíveis "ad nutum" e/ou aceitar ou exercer cargo, função - Deixar de comparecer, em cada sessão legislativa, à terça
ou emprego remunerado, inclusive os de que sejam demissíveis parte das sessões ordinárias da Casa a que pertencer, salvo
"ad nutum" em pessoa jurídica de direito público, autarquia, licença ou missão por esta autorizada;
empresa pública, sociedade de economia mista ou empresa - Perder ou tiver suspensos os direitos políticos;
concessionária de serviço público - Decretar a Justiça Eleitoral, nos casos previstos na
Constituição.
CONTRATUAIS:
- Diploma expedido: Votada/decidida:
- Contrato com pessoa jurídica de direito público, - Infringir as vedações parlamentares;
autarquia, empresa pública, sociedade de economia mista ou - Proceder de modo incompatível com o decoro
empresa concessionária de serviço público parlamentar:
- Exceção para contrato com cláusulas uniformes. a) casos definidos no regimento interno;
b) abuso das prerrogativas asseguradas a membro do
POLÍTICAS: Congresso Nacional;
- Posse c) percepção de vantagens indevidas.
- Ser titulares de mais de um cargo ou mandato público - Sofrer condenação criminal em sentença transitada em
eletivo julgado.
PROFISSIONAIS: Obs.: A renúncia de parlamentar submetido a

- Com diploma expedido processo que vise ou possa levar à perda do mandato
- Não podem: terá seus efeitos suspensos até as deliberações finais.
- Ser proprietários, controladores ou diretores de
empresa que tenha contrato com pessoa jurídica de direito
público e receba benefícios Casos em Que Deputados e Senadores Não
- Exercer função remunerada em empresa com Perdem o Mandato:
contrato com pessoa jurídica de direito público
- Patrocinar causa em que qualquer das entidades - Deputado ou Senador investido no cargo de:
(pessoa jurídica de direito público, autarquia, empresa Ministro de Estado; Governador de Território; Secretário de
pública, sociedade de economia mista ou empresa Estado, do Distrito Federal, de Território, de Prefeitura de
concessionária de serviço público) seja interessada. Capital; Chefe de missão diplomática temporária.
PERDA DO MANDATO Obs.: nesses casos, o Deputado ou Senador poderá

optar pela remuneração do mandato.
PODER LEGISLATIVO
- Licenciado por motivo de doença, ou para tratar,
sem remuneração, de interesse particular, desde que, neste
caso, o afastamento não ultrapasse cento e vinte dias por sessão
legislativa.
Obs.: O suplente será convocado nos casos de vaga,
de investidura ou de licença superior a cento e vinte
dias. Não havendo suplente, far-se-á eleição para
preenchê-la se faltarem mais de quinze meses para o
término do mandato.

Mapaconstitucional PDF

Enviado por

Dados do documento

Título original

Direitos autorais

Formatos disponíveis

Compartilhar este documento

Compartilhar ou incorporar documento

Opções de compartilhamento

Você considera este documento útil?

Este conteúdo é inapropriado?

Direitos autorais:

Formatos disponíveis

Mapaconstitucional PDF

Enviado por

Direitos autorais:

Formatos disponíveis

ANÁLISE ESPECÍFICA DOS ARTIGOS 1° A 4°

Forma de Estado que o Brasil adota:

O art. 1° afirma que a dignidade da pessoa humana é o

- Economia de livre mercado com foco no bem-estar

- Art. 170 da CF/88 reforça a valorização do trabalho

*Não deve ser confundido com pluripartidarismo ou

A "Separação dos Poderes” no Brasil é conhecida como

No Artigo 2, a Constituição estabelece que são Poderes da

ANÁLISE ESPECÍFICA DOS ARTIGOS 1° A 4°

O ponto central desse artigo é a Separação de

- Cada poder possui funções constitucionalmente delineadas

Separação dos poderes

Origem em "A Política" de Aristóteles

Foi aprofundada em "Segundo Tratado do Governo" de John

Reconhecimento mundial em "O espírito das leis" de

Estado contemporâneo não mais aceita a ideia de

Dentre as situações que consagram o sistema

1) Controle de constitucionalidade das leis pelo

NÃO ESTÃO ORGANIZADOS NA MESMA SEQUÊNCIA DA

ANÁLISE ESPECÍFICA DOS ARTIGOS 1° A 4°

Princípio da Igualdade entre os Estados

- Soberania e autodeterminação dos povos

Valores maiores, especialmente a conquista do progresso da

Mecanismo de proteção da pessoa humana e solidariedade

- Princípio do Repúdio ao Terrorismo e ao Racismo:

A maior parte das questões sobre os princípios

Para te ajudar nisso, deixamos o texto

I - construir uma sociedade livre, justa e solidária; II -

III - erradicar a pobreza e a marginalização e reduzir

IV - os valores sociais do trabalho e da livre

IX- cooperação entre os povos para o progresso da

X- concessão de asilo político.

· Lei nº 9474, de 1997, que define mecanismos para a

Parágrafo único. A República Federativa do Brasil

· Decreto nº 350, de 21.11.1991, que promulga o

· Decreto nº 922, de 10.9.1993, que promulga o

ATENÇÃO Artigo 5º da Constituição: "todos são iguais perante a

Não reinvente a roda: estude a lei seca.

ART 5° - Garantir a ausência de ameaças à vida

A Lei Maria da Penha é um exemplo de isonomia

Exemplos desse tipo de entidade civil: presídios,

VIII - Ninguém pode ser privado de direitos

Exemplo: Os adventistas guardam o sábado (crença -

X – Inviolabilidade dos direitos á intimidade, vida

III - Ninguém deve ser submetido a tortura ou

O termo "residência" inclui qualquer espaço privado,

XVII - Reuniões com fins lícitos permitidas, mas

Artigo XXXIII - Direito à informação

- Crimes dolosos contra a vida (incluindo latrocínio)

- Competência do júri prevalece sobre foro por

Não viola as garantias do juiz natural, da ampla defesa e do devido

Artigo XXXIV - Direitos assegurados sem pagamento de taxas

- Direito de petição para defesa de direitos ou contra

- Obtenção de certidões para defesa de direitos e

- Reclusão - Prova ilícita não contamina todo o processo

LVIII - RG civ. ident. ≠ id. crim. exc. lei.

LVI - Prov. obtidas por meios ilícitos são INADMISSÍVEIS.

MS coletivo impetrado por STF (Súmula 624):

STF (Súmula 429):

STF (Súmula 271): Falta de norma regulamentadora inviabiliza exercício dos

- É cabível liminar em MS, exceto para casos de

Lei 12.016, Art. 22:

STF (HD 90 AgR): A ação de Habeas Data visa proteger a