Apostila DuDH

DIREITOS HUMANOS
1. TEORIA GERAL DOS DIREITOS HUMANOS e do Distrito Federal, constitui-se em Estado

Democrático de Direito e tem como fundamentos:
I - a soberania;
1.1. Conceito II - a cidadania;
III - a dignidade da pessoa humana;
De início, cabe destacar não existir, na doutrina, IV - os valores sociais do trabalho e da livre
consenso quanto ao conceito e a nomenclatura dos iniciativa;
direitos humanos, mas para o nosso objetivo, destaco V - o pluralismo político.
a definição de Napoleão Casado Filho, segundo o qual Parágrafo único. Todo o poder emana do povo,
os “direitos humanos são um conjunto de direitos, que o exerce por meio de representantes eleitos
positivado ou não, cuja finalidade é assegurar o ou diretamente, nos termos desta Constituição.
respeito à dignidade da pessoa humana, por meio
da limitação do arbítrio estatal e do estabelecimento Merece ainda destaque, após firmar essa base
da igualdade nos pontos de partida dos indivíduos, conceitual, registrar a doutrina de André de Carvalho
em um dado momento histórico.”1 Ramos3, para quem todo direito exprime a faculdade
de exigir de terceiro, que pode ser o Estado ou mesmo
Conjunto de direitos um particular, determinada obrigação. Por isso, os
Direitos Humanos têm estrutura variada, podendo ser:
direito-pretensão, direito-liberdade, direito-poder
DIREITOS Respeito à dignidade e, finalmente, direito-imunidade, que acarretam
HUMANOS da pessoa humana obrigações do Estado ou de particulares revestidas,
respectivamente, na forma de: (i) dever, (ii) ausência
de direito, (iii) sujeição e (v) incompetência, como
Limite ao arbítrio estatal e segue.
estabelecimento da
igualdade
O direito-pretensão consiste na busca de algo,
gerando a contrapartida de outrem do dever de
Em decorrência desse conceito, podemos prestar. Nesse sentido, determinada pessoa tem
afirmar que os direitos humanos são inerentes à direito a algo, se outrem (Estado ou mesmo outro
condição humana, cujo principal destinatário à particular) tem o dever de realizar uma conduta que
proteção é o ser humano, independentemente da cor, não viole esse direito. Assim, nasce o
etnia, idade, classe, governo ou país. “direito--pretensão”, como, por exemplo, o direito à
educação fundamental, que gera o dever do Estado
Os direitos humanos, portanto, consagram uma de prestá--la gratuitamente (art. 208, I, da CF/8).
somatória de valores, atos e normas que possibilitam
a todos uma vida digna, e cuja proteção está ligada à O direito-liberdade consiste na faculdade de
ordem internacional. agir que gera a ausência de direito de qualquer outro
ente ou pessoa. Assim, uma pessoa tem a liberdade
O ponto central e de destaque dos direitos de credo (art. 5º, VI, da CF/8), não possuindo o Estado
humanos, portanto, é a dignidade da pessoa (ou terceiros) nenhum direito (ausência de direito) de
humana, entendida como a “convicção de que todos exigir que essa pessoa tenha determinada religião.
os seres humanos têm direito a ser igualmente
respeitados, pelo simples fato de sua humanidade.”2 Por sua vez, o direito-poder implica uma relação
de poder de uma pessoa de exigir determinada
Com base nessas premissas, a Organização das sujeição do Estado ou de outra pessoa. Assim, uma
Nações Unidas elencou os direitos inerentes à pessoa tem o poder de, ao ser presa, requerer a
condição humana, inserindo-os, de forma assistência da família e de advogado, o que sujeita a
exemplificativa (não exaustiva ou não taxativa), em um autoridade pública a providenciar tais contatos (art. 5º,
documento chamado: Declaração Universal dos LXIII, da CF/8).
Direitos Humanos (DUDH), e cujo estudo será
devidamente aprofundado neste curso. Finalmente, o direito-imunidade consiste na
autorização dada por uma norma a uma determinada
Registramos, ainda, que a dignidade da pessoa pessoa, impedindo que outra interfira de qualquer
humana, na nossa Constituição Federal de 1988, foi modo. Assim, uma pessoa é imune à prisão, a não ser
elevada à categoria de fundamento princípio lógico da em flagrante delito ou por ordem escrita e
República Federativa do Brasil, senão vejamos a fundamentada de autoridade judiciária competente,
redação do art. 1º: salvo nos casos de transgressão militar ou crime
propriamente militar (art. 5º, LVI, da CF/8), o que
impede que outros agentes públicos (como, por
Art. 1º. A República Federativa do Brasil, formada exemplo, agentes policiais) possam alterar a posição
pela união indissolúvel dos Estados e Municípios da pessoa em relação à prisão.
1 Editora Saraiva, 2010, p. 13.

CASADO FILHO, Napoleão. Direitos Humanos
3
Fundamentais – Col. Saberes do Direito. São Paulo: Editora RAMOS, André de Carvalho. Curso de direitos humanos.
Saraiva, vol. 57, 2015. São Paulo: Saraiva, 2014.
2 COMPARATO, Fábio Konder. Afirmação Histórica dos
Direitos Humanos. 7ª edição, rev., ampl. e atual., São Paulo:

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1
DIREITOS HUMANOS
Atenção: essa classificação do professor 2. Estrutura da norma: regras e

André de Carvalho Ramos foi cobrada em 2016 princípios
na prova de Agente Penitenciário do Estado do
Maranhão. O direito pode ser definido como o conjunto de
normas jurídicas vigentes em um país, destinado a
Firmados o conceito e objeto dos Direitos regular a vida em sociedade.
Humanos, outro ponto que merece nossa atenção é
a nomenclatura, pois várias expressões têm sido As normas (prescrições de conduta), que
destacadas como sinônimas dessas prerrogativas, compõem o direito, possuem duas vertentes:
tais como: “direitos fundamentais”, “liberdades Ou a norma possui uma determinação concreta –
públicas”, “direitos do homem”, “direitos da pessoa”, norma-regra, ou ela traz um mandamento aberto –
entre outros. norma-princípio.
No entanto, é primordial diferençar os direitos
humanos e os direitos fundamentais. As regras são enunciados jurídicos tradicionais,
que preveem uma situação fática e, se esta ocorrer,
1. Direitos do Homem, Direitos Humanos e haverá uma consequência jurídica. Por exemplo, se
Direitos Fundamentais alguém violar o direito de outrem, causando-lhe dano,
comete ato ilícito (art. 186, do Código Civil), e poderá
Estabeleçamos os contornos terminológicos, ser civilmente responsabilizado por danos materiais,
com vistas a evitar confusão: morais ou à imagem. Isto é, a ação ou omissão (fato),
ocasionará a reparação por eventuais danos materiais
a) Direitos do Homem: foi uma das primeiras e morais causados (consequência jurídica). Na
expressões utilizadas e decorre da escola existência de regras, utilizamos a técnica da
jusnaturalista (direito natural). Atualmente, subsunção (técnica do “tudo ou nada”), ou seja,
essa nomenclatura vem perdendo força para aplicação direta da norma ao caso concreto.
a terminologia: direitos humanos.
b) Direitos Humanos: são prerrogativas e Por sua vez, os princípios, de acordo com os
instituições conferidas a todos e previstas ou ensinamentos de Robert Alexy 4, são denominados de
reconhecidas em tratados internacionais “mandados de otimização”, porque constituem
(ordem internacional). espécie de normas que deverão ser observados na
c) Direitos Fundamentais: são os direitos maior medida do possível. Na existência de princípios,
humanos previstos ou incorporados nos aplicamos a técnica da ponderação de interesses
textos constitucionais. (técnica do “mais ou menos”), isto é, ao analisar o
caso concreto, far-se-á, com base no postulado da
proporcionalidade, a verificação da melhor norma a
ser aplicada.
Assim, ou a norma é regra, ou é princípio.
Dado o objeto tutelado pelos direitos humanos,

é certo que suas normas apresentam-se com uma
característica marcante: estrutura normativa aberta.
Atenção: Os direitos fundamentais, regra
geral, são direitos humanos reconhecidos ou Os direitos humanos, portanto, são compos-
incorporados pelo ordenamento jurídico tos, principalmente, por normas-princípios, cujas
nacional, nas respectivas cartas políticas principais fontes formais (modo de formação da norma
(Constituições). Significa dizer que direitos jurídica) são no âmbito internacional:
fundamentais são direitos humanos, mas nem
todos os direitos humanos são fundamentais, a) Tratados internacionais (a Convenção de
já que só receberão este tratamento ao serem Viena, de maio de 1969, define tratado
reconhecidos ou incorporados internacional como “um acordo internacional
nacionalmente. concluído entre Estados em forma escrita e
regulado pelo Direito Internacional consubs-
Destaque-se, ainda, a importância e a tanciado em um único instrumento ou em dois
centralidade dos direitos humanos, no sentido de ou mais instrumentos conexos, qualquer que
que o objeto dessa matéria é a tutela da pessoa, não seja a sua designação específica”);
sendo possível pensar em um Estado Democrático de b) Costumes (práticas internacionais reitera-
Direito, como é o Brasil, sem criar uma gama de das);
direitos e garantias para proteger a dignidade e limitar c) Princípios gerais do direito internacional
atuação do Estado e dos próprios particulares em (o direito internacional conta com alguns
relação às pessoas. princípios, os quais funcionam como normas
“jus cogens” (direito cogente ou imperativo).
4
ALEXY, Robert. Teoria dos direitos fundamentais. São
Paulo: Malheiros Editores, 2008.
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2
DIREITOS HUMANOS
Alguns desses princípios encontram-se no Significa dizer, por essa corrente, que não há
art. 4º, da Constituição Federal, cuja leitura necessidade de positivação, mas também esses
será feita abaixo – item 1.10). direitos não são imutáveis ou intangíveis, podendo
haver relativização.
Já no âmbito interno dos países, destacam-se:
4. Características dos Direitos Humanos
a) Constituição Federal;
b) Leis específicas; Em razão da atual sistematização dos direitos
c) Atos normativos secundários (decretos humanos, reconhecidos pelos tratados ou conven-
executivos incorporadores dos tratados ções internacionais e, muitos deles, incorporados aos
internacionais). ordenamentos jurídicos internos (direitos funda-
mentais), existem algumas características apontadas
3. Fundamentos dos Direitos Humanos pela doutrina que realçam esses direitos.
Estudaremos as principais.
Vimos que a base ou fundamento dos direitos
humanos é a dignidade da pessoa, cujo conceito a) Universalidade
sempre despertou discussões filosóficas.
Os direitos humanos devem abranger todos os
Para o nosso concurso, devemos entender por indivíduos (todas as pessoas são titulares),
fundamentação as razões que legitimam e motivam o independentemente de sua nacionalidade, sexo, raça,
reconhecimento dos direitos humanos. Atualmente, a credo ou convicção político-filosófica, sem
doutrina destaca como principais fundamentos dos desconsiderar possíveis diferenças existentes.
direitos humanos:
Esse universalismo foi combatido pela corrente
a) Fundamento Jusnaturalista (Direito do relativismo, segundo a qual os valores morais e
Natural) culturais variam de acordo com as sociedades. Não
existe uma moral ou cultura universal, podendo alguns
Existe corrente doutrinária que aponta a direitos ser relativizados a depender de onde se
existência de normas advindas da própria natureza, esteja.
acima do direito estatal posto. De acordo com os
jusnaturalistas, o fundamento dos direitos humanos Essa discussão surgiu com a Declaração
está em uma ordem superior, universal, imutável e Universal dos Direitos Humanos (DUDH), pois alguns
inderrogável. países questionaram alguns direitos reconhecidos,
argumentando imposição de pensamento de países
No entanto, críticas fundadas apontam que os ocidentais, mas, na Conferência Mundial sobre
direitos humanos não são, simplesmente, os direitos Direitos Humanos, em Viena (1993), restou
naturais, preexistentes e superiores a quaisquer consagrada a universalidade.
espécies normativas, mas sim decorrentes da
evolução histórica da sociedade, da luta do homem Assim, entende a maioria da doutrina que a
com vistas a tornar a vida mais digna e impedir universalidade é uma característica dos direitos
excessiva ingerência do poder estatal. humanos, pois decorrem de valores precípuos da
pessoa, devendo ser reconhecidos a todos,
b) Fundamento positivista indistintamente.
De acordo com essa corrente, os direitos b) Relatividade ou limitabilidade

humanos são normas protetoras da dignidade,
positivadas nos ordenamentos dos Estados. Em razão Os direitos fundamentais dispõem de um caráter
disso, os direitos humanos não são imutáveis e não relativo (não absoluto), visto que encontram limites
possuem caráter absoluto, podendo ser modificado. nos demais direitos igualmente consagrados.
De acordo com Norberto Bobbio, “os direitos humanos
não nascem todos de uma vez, nem de uma vez por De fato, no caso concreto, pode um direito
todas”5. humano entrar em conflito aparente com outro, e como
A crítica feita a essa tese é que ela não inexiste hierarquia entre eles (não há direito humano
reconhece os direitos humanos ainda não positivados maior ou melhor que outro), um deles será limitado.
na ordem interna.
Norberto Bobbio ensina que existem dois direitos
c) Fundamento moral humanos dotados de força absoluta, isto é, não podem
ser afastados ou limitados no caso concreto, a saber:
Os direitos humanos podem ser considerados
direitos morais que não aferem sua validade por i) Vedação à tortura, ao tratamento desumano
normas positivadas, mas diretamente de valores da ou degradante; e
coletividade humana e de acordo com a evolução ii) Vedação à escravidão.
histórica.
5
BOBBIO, Norberto. Era dos Direitos. Trad. Carlos Nelson
Coutinho, Rio de Janeiro, Campus, 1988.
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DIREITOS HUMANOS
Esse posicionamento decorre da leitura da os direitos humanos protegidos pelos diversos

Declaração Universal dos Direitos Humanos de 1948, diplomas internacionais.
na altura de seus artigos IV e V, senão vejamos:
g) Indivisibilidade
Artigo IV. Ninguém será mantido em escravidão ou
servidão, a escravidão e o tráfico de escravos serão Sob este prisma, podemos afirmar que os direitos
proibidos em todas as suas formas. humanos compõem um único conjunto de direitos, não
Artigo V. Ninguém será submetido à tortura, nem a podendo ser analisados de maneira isolada,
tratamento ou castigo cruel, desumano ou separada. O desrespeito a um deles constitui a
degradante. violação de todos ao mesmo tempo, impondo o
reconhecimento de que todos os direitos humanos
Devemos destacar que, para a prova do possuem a mesma proteção jurídica, sendo essencial
concurso, devemos conhecer o posicionamento do para uma vida digna.
Supremo Tribunal Federal, no sentido de que, os
direitos humanos são relativos, e não absolutos. h) Exigibilidade ou efetividade
Atenção: Denota a preocupação com a implementação

i. Não confundir o relativismo (contraponto dos direitos humanos e a efetividade da respon-
do universalismo – possibilidade de sabilização daqueles organismos internacionais que
variação de acordo com os valores violarem os direitos humanos.
morais), com a relatividade dos direitos
humanos (possibilidade de sofrer i) Aplicabilidade imediata
limitações para adequá-los a outros
valores coexistentes na ordem jurídica). As normas que versam sobre os direitos huma-
ii. Caso na questão do concurso pergunte nos são dotadas da característica da aplicabilidade
sobre o entendimento da doutrina de imediata, ou seja, com o reconhecimento internacio-
Norberto Bobbio, gabaritar a existência de nal, eles irradiam seus efeitos, sendo desnecessária a
direitos humanos absolutos, listados elaboração de leis específicas.
supra. No entanto, se o enunciado falar
sobre o posicionamento do STF, o Nossa Constituição, na altura do art. 5º, §1º,
entendimento é de que os direitos consagra essa característica, senão vejamos:
fundamentais são relativos.
Art. 5º. (...)
c) Irrenunciabilidade §1º. As normas definidoras dos direitos e
garantias fundamentais têm aplicação imediata.
Em regra, os direitos humanos não podem ser
objeto de renúncia, pois, seus titulares, deles não j) Abertura ou inexauribilidade
pode dispor, embora possa deixar de exercê-los. A
autorização de seu titular não justifica qualquer Os direitos humanos não podem sofrer
violação do seu conteúdo. esgotamento, mas consiste em processo de expansão
ou alargamento.
Excepcionalmente, é admissível autolimitação
voluntária (renúncia temporária). Nossa Constituição, na altura do art. 5º, §2º,
consagra essa característica, senão vejamos:
d) Inalienabilidade ou indisponibilidade
Art. 5º. (...)
Não há possibilidade de transferência, alienação §2º. Os direitos e garantias expressos nesta
ou disposição dos direitos humanos. Essa Constituição não excluem outros decorrentes do
inalienabilidade ou indisponibilidade não significa a regime e dos princípios por ela adotados, ou dos
possibilidade de restrições em prol de finalidade tratados internacionais em que a República
específica. Federativa do Brasil seja parte.
Enfim, os direitos humanos são desprovidos de k) Historicidade

conteúdo econômico-patrimonial.
Os direitos humanos foram construídos por
e) Imprescritibilidade processo evolutivo, sendo fruto de lutas pela limitação
do poder do Estado e igualdade entre as pessoas.
Os direitos humanos não desaparecem com o
decurso de tempo ou o desuso, são sempre exigíveis. l) Proibição do retrocesso
f) Complementariedade ou interdependência Uma vez assegurado o direito humano a nível

constitucional, ele não poderá ser suprimido ou
Os direitos consagrados, apesar de autônomos, abolido.
possuem diversas intersecções para atingirem suas
finalidades, devendo ser interpretados conjun- m) Superioridade normativa (normas jus cogens)
tamente. Além disso, existe uma relação mútua entre
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DIREITOS HUMANOS
A expressão "jus cogens" (lei coercitiva ou considerado o embrião do sistema de freios e

imperativa, em latim) serve para designar, no campo contrapesos (existência de Poderes independentes e
do Direito Internacional, uma norma geral e que tenha harmônicos entre si).
o poder de obrigar os diversos Estados e
organizações internacionais, devido à importância que Logo em seguida, em 1679, foi elaborado o
sua matéria contém. habeas corpus act, com vistas a proteger a liberdade
de locomoção e, em 1689, foi declarado o bill of
Dado o conteúdo, as normas de direitos rights, consagrando o direito à vida, liberdade,
humanos não podem ser derrogadas (revogação propriedade privada e o poder parlamentar.
parcial) ou revogadas (revogação total), daí o
destaque da superioridade normativa. No entanto, apesar desses documentos, muitos
outros Estados não abandonaram o absolutismo
A Convenção de Viena sobre o Direito dos monárquico, que era tão forte e arraigado naquela
Tratados, de 1969, deixou inequívoca a existência do época, que pode ser retratado por meio de uma frase
jus cogens. do rei da França, Luis XIV: “L’État c’est moi” (“O
Estado sou eu”).
5. Evolução histórica: gerações ou
dimensões dos direitos humanos Foi a partir das experiências constitucionais dos
Estados Unidos da América (1787) e da França
Os direitos humanos não surgiram com o início (1791), que paulatinamente os Estados deixam o
da humanidade, mas foram consagrados ao longo de absolutismo da monarquia e passam a estabelecer o
toda a história, tendo, como marco, a luta do homem liberalismo econômico. É, justamente, com o
pela limitação do poder do Estado e pelo esta- surgimento de Constituições escritas, a partir do
belecimento da igualdade. Significa dizer que sofre- século XVIII, que começamos a perceber a tendência
ram e sofrem influências com os acontecimentos, na consagração dos direitos humanos, iniciando a
razão pela qual novos e outros podem ser primeira geração ou dimensão e abrindo, mesmo que
reconhecidos. de forma tímida, a internacionalização dos direitos
humanos, culminando com a criação de organismos
Em razão disso, alguns documentos históricos protetivos no âmbito internacional. A internaciona-
pontuais reconheceram certos direitos humanos, no lização e suas fases serão aprofundadas no capítulo
entanto, eles eram voltados para o âmbito interno dos 2.
países formadores, ou seja, sem destinação Antes de adentrarmos no estudo das gerações
internacional. É, justamente, no momento em que eles ou dimensões, necessário esclarecer que o
passam pelo processo de internacionalização é que idealizador dessa sistematização foi Karel Vazak, que
são sistematizados em períodos (gerações ou em palestra realizada no ano de 1979, em uma
dimensões), momento em que resta uma clara universidade na França, fez a ligação do
tendência mundial de consagração nas Constituições reconhecimento dos direitos humanos com o lema da
escritas dos Estados. revolução francesa: liberdade, igualdade e
fraternidade.
Dos instrumentos pontuais (momento anterior à
sistematização ou internacionalização), podemos Sabendo isso, fica mais fácil decorar:
destacar o primeiro documento a apresentar limitação
à atuação do Estado. Ocorreu na Inglaterra, no ano de i) 1ª geração ou dimensão: fator liberdade;
1215 d.C., através do rei João Sem Terra, que foi ii) 2ª geração ou dimensão: fator igualdade;
pressionado a assinar a Magna Carta, a qual iii) 3ª geração ou dimensão: fator fraternidade.
assegurava algumas proteções aos súditos, tais
como: Estudemos cada um desses períodos:
i) Lança as bases do Tribunal do Júri, bem a) Primeira geração ou dimensão dos

como o do paralelismo necessário entre direitos humanos
delitos e penas;
ii) Respeito à propriedade privada contra os Os direitos de primeira geração ou dimensão
confiscos ou requisições decretadas foram os primeiros a serem solenemente
abusivamente pelo soberano ou seus oficiais; reconhecidos, a partir do séc. XVIII, com as primeiras
iii) Nasce o princípio do devido processo legal, Constituições escritas (EUA e França), face o
ao estabelecer que os homens livres devem pensamento liberal-burguês da época (revoluções
ser julgados pelos seus pares e de acordo liberais). Há clara transição do Estado Absolutista para
com a lei da terra; o Estado Liberal.
iv) Estabelece a liberdade de ingresso e saída do
país, bem como a livre locomoção dentro de Importam na consagração de direitos civis (vida,
suas fronteiras. propriedade, segurança, igualdade formal) e
políticos, ligados ao fator liberdade. Ex.: Direito à
Em 1628, também na Inglaterra, foi elaborado a vida, liberdade de locomoção, liberdade de expressão,
petition of rights, a qual concedia direitos aos propriedade, voto, nacionalidade, etc.
cidadãos, ao tempo que impunha restrições às ações
do soberano (rei), submetendo-o, por vezes, ao É justamente nesse período onde se revela uma
Parlamento. Esse documento é tão importante que é tendência, nas Constituições dos Estados, de
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DIREITOS HUMANOS
reconhecimento de direitos que limitam a atuação Atente-se para fato de que, nessa época, houve
estatal em defesa das prerrogativas das pessoas grande avanço no sentido da igualdade, passando a
(direitos individuais). Em razão disso, e pelo formar a vertente material desse princípio (tratar os
abstencionismo do Estado (liberalismo), é que se diz iguais de forma igual e os desiguais de forma
que essa geração representa direitos de caráter desigual).
negativo.
Surgem, assim, os direitos que reconhecem e
De fato, essa característica faz total sentido com limitam a atuação do Estado em defesa dos direitos de
o momento histórico de superação do absolutismo, coletividades (direitos coletivos). Em razão disso, e
que consistia num governo concentrado nas mãos dos pela atuação prestativa do Estado, é que se diz que
reis. Como forma de frear o poder do soberano, foram essa geração representa direitos de caráter positivo.
criadas limitações legais à atuação estatal, que
imporiam a obrigação de o Estado não intervir nos Passa-se do Estado Liberal para o Estado Social.
direitos de liberdade (direitos civis e políticos).
Dois são os marcos históricos relevantes desse
Alertamos para um dado importante, pois foi período:
nessa época que o sentido formal do princípio da
igualdade (todos são iguais diante da lei) também foi 1. 1ª Guerra Mundial;
reconhecido. 2. Revolução Mexicana, em 1910;
3. Revolução Russa, em 1917, que culminou
Nesse período, temos como marcos históricos: com o comunismo da URSS; e a
4. Criação da Organização Internacional do
1. Revolução Gloriosa na Inglaterra, em 1688; Trabalho (OIT).
2. Independência dos Estados Unidos, em
1777; e Evidenciam-se como marcos teóricos a
3. Revolução Francesa de 1789. “Encíclica Rerum Novarum”, de autoria do Papa Leal
XIII, em 1891. Outro documento importante é o
Apontam-se, como marcos teóricos, as seguintes “Manifesto do Partido Comunista” de Karl Marx e
obras: Friedrich Engels, de 1848. Ambos indicaram a
necessidade de dar mais atenção às questões sociais
1. “O Contrato Social” de Jean-Jacques e uma melhor distribuição das riquezas. A Encíclica
Rousseau; e papal, inclusive, mostrou-se contra arbitrariedades
2. “O Segundo Tratado sobre o Governo” de cometidas pelos empregadores em detrimento da
Jonh Locke, o qual afirma que os homens classe operária, especialmente, em relação às
possuem determinados direitos que não condições precárias de emprego e exploração do
podem ser suprimidos pelos governantes, trabalho da mulher e de crianças e adolescentes.
sob pena de violação dos direitos do
homem. Em relação aos marcos jurídicos, a doutrina
aponta:
Por fim, identificam-se como marcos jurídicos
dessa dimensão: 1. Constituição Mexicana, de 1917,
considerada o primeiro texto constitucional
1. Constituição dos EUA, de 1787 e da França, a proclamar direitos sociais;
de 1791; 2. Constituição de Weimar na Alemanha, de
2. Declaração dos Direitos do Homem e do 1919, considerada referência no trato dos
Cidadão redigida na França, em 1789; e direitos sociais;
3. No Brasil, as Constituições de 1824 3. No Brasil, a Constituição de 1934.
(Império) e 1891 (República).
c) Terceira geração ou dimensão dos
b) Segunda geração ou dimensão dos direitos humanos
direitos humanos
A terceira dimensão dos direitos humanos
Os direitos de segunda geração ou dimensão envolve os direitos de solidariedade ou fraternidade,
surgiram com a percepção da necessidade de diminuir cuja percepção surgiu com a Segunda Grande Guerra
as desigualdades mundiais decorrentes da Primeira Mundial, após a triste página de nossa história advinda
Grande Guerra Mundial. da segregação racial e político-ideológica, que
De fato, pós-primeira guerra, o mundo passa a culminou com o holocausto.
enfrentar sérias desigualdades, do ponto de vista
econômico-financeiro, momento em que há grande Foi devido a esse episódio, que se começou a
tendência das Constituições desse período na pensar na dignidade da pessoa humana. Os países
consagração dos direitos de igualdade, sociais, vencedores da guerra passam a se preocupar em criar
econômicos e culturais. Ex.: Direito à saúde, à mecanismos para evitar outros acontecimentos do
assistência social, ao trabalho, à educação, moradia, tipo. Daí surge a criação das Nações Unidas (ONU).
alimentação, etc.
E com o intuito de consolidar os conceitos de paz
internacional e igualdade entre os povos, em 10 de
6
DIREITOS HUMANOS
dezembro de 1948, foi adotada e proclamada, pela reconhecidos os direitos de segunda

Resolução 217 A (III) da Assembleia Geral das dimensão, não houve exclusão dos de
Nações Unidas, a Declaração Universal dos primeira, e assim sucessivamente.
Direitos Humanos (DUDH), cujo estudo será
aprofundado no capítulo próprio.
6. Quadro sinótico da evolução dos direitos
Surge, assim, o reconhecimento de direitos humanos
inerentes às pessoas, tutelando todas elas
indistintamente (direitos difusos), como, por EVOLUÇÃO DOS DIREITOS HUMANOS
exemplo, os direitos relacionados ao meio ambiente
equilibrado e à proteção jurídica do consumidor. 1ª geração ou Direitos civis e políticos,
dimensão ligados ao fator liberdade
O marco histórico, portanto, dessa dimensão é
o Pós-2ª Guerra Mundial e o surgimento da
Organização das Nações Unidas em 1945. Direitos sociais, econômi-
2ª geração ou cos e culturais, ligados ao
Por fim, quanto ao marco jurídico, dimensão fator igualdade, no
destacam--se: sentido material
1. a Declaração Universal dos Direitos

Humanos, criada pela Assembleia Geral da Direitos de solidariedade,
ONU, em 1948; 3ª geração ou ligados ao fator fraterni-
2. no Brasil, a Constituição Federal de 1988, a dimensão dade, com
qual proclama a dignidade da pessoa reconhecimento da
humana como fundamento. dignidade da pessoa
humana
d) Quarta geração ou dimensão dos direitos
humanos
Pesquisas biológicas e
Não há consenso na doutrina, mas há 4ª geração ou manipulação genética
doutrinadores indicando a existência de uma quarta e dimensão (Norberto Bobbio)
quinta dimensões dos direitos humanos. Tutela da democracia,
direito à informação e
Para as provas de concurso, imprescindível pluralismo político (Paulo
conhecer os dois posicionamentos dessa dimensão. Bonavides)
Segundo Norberto Bobbio, a quarta dimensão

dos direitos humanos compreende os direitos rela- 5ª geração ou Direito à paz
cionados às pesquisas biológicas e à mani- dimensão
pulação do patrimônio genético das pessoas.
Já Paulo Bonavides compreende que a quarta

dimensão dos direitos humanos envolve a tutela da 7. Eficácia horizontal e vertical dos direitos
democracia, do direito à informação e o pluralismo humanos
político que, em última análise, é a dignidade das
pessoas na vivência em sociedade. Entende o autor No âmbito dos tratados internacionais de direitos
que democracia, informação e pluralismo políticos são humanos, há clara natureza objetiva de proteção,
mecanismos para máxima efetivação dos direitos pois eles são elaborados prevendo obrigações apenas
humanos. aos Estados.
e) Quinta geração ou dimensão dos direitos De fato, os direitos humanos traduzem limites ao
humanos exercício do poder do Estado, por isso, produzem
efeitos numa perspectiva vertical (do particular frente
Por último, Paulo Bonavides enuncia que existe, ao Estado).
ainda, a quinta dimensão dos direitos humanos,
responsável pelo direito à paz, principalmente em A doutrina mais moderna e, aqui no Brasil, o
decorrência dos atentados terroristas, que vem Supremo Tribunal Federal vêm reconhecendo efeitos
assolando a comunidade internacional. também numa ótica horizontal (entre particulares). Por
isso, alguns dizem que eles também possuem
Atenção: Algumas bancas, como a CESPE, “eficácia nas relações privadas”.
preferem a expressão dimensão, em vez de
geração, considerando que esta dá a ideia de 8. Tratados internacionais sobre direitos
início e fim, quando, na verdade, as etapas do humanos e incorporação no Brasil
processo evolutivo dos direitos humanos
ocorrem por agregação. Os direitos vão Necessário se prestar à análise dos dispositivos
sendo reconhecidos e somados aos que já constitucionais que servem de procedimento para a
existem, isto é, quando foram sendo internalização ou incorporação dos tratados e
7
DIREITOS HUMANOS
convenções internacionais que tratem sobre direitos c) Ratificação e promulgação

humanos.
Com o decreto legislativo, segue-se para o Chefe
O Brasil adotou um sistema bifásico, ou seja, são de Estado (Presidente da República) para ratificação
concluídos em duas fases, a externa (negociação e (ato discricionário6, via de regra). Ratificar significa
assinatura) e a interna (aprovação parlamentar e confirmar seu vínculo à matéria discutida, ficando sob
ratificação). a discricionariedade do Presidente da República a
decisão sobre o momento e a conveniência da sua
a) Fase da negociação efetivação.
A Constituição Federal de 1988 prescreve, nos Atenção: Dissemos que a ratificação, via de
artigos 21 e 84: regra, é ato discricionário, pelo fato de existir
uma exceção. Nas Convenções da OIT
Art. 21. Compete à União: (Organização Internacional do Trabalho), o
I - manter relações com Estados estrangeiros e presidente deverá ratificar (ato vinculado),
participar de organizações internacionais; por própria exigência da constituição dessa
organização, a qual o Brasil é signatário.
Art. 84. Compete privativamente ao presidente Com a ratificação, segue-se para promulgação
da República: do tratado internacional, por meio de decreto
(...) executivo e publicação.
VIII – celebrar tratados, convenções e atos
internacionais, sujeitos a referendo do Após a promulgação e publicação, se dará a
Congresso Nacional. troca ou o depósito dos instrumentos internacionais de
ratificação.
Assim, a competência para agir em nome do
Estado, em suas relações internacionais, é delegada
Os efeitos desta promulgação e publicação
ao presidente da República, mas não podemos
dizem respeito à execução do tratado internacional no
esquecer-nos da necessidade deste ato ser
ordenamento jurídico interno e à constatação da
referendado pelo Congresso Nacional.
regularidade do processo legislativo.
Atenção: No Brasil, delegam-se poderes de
negociação de convenções internacionais a Assim, aprovado o tratado pelo Congresso
pessoas específicas, ou seja, aqueles Nacional, através de decreto legislativo e após a
munidos de ‘plenos poderes’ para negociar ratificação do tratado internacional pelo Presidente da
em nome do presidente da República: os República, seguida da troca ou depósito do
chefes de Missões Diplomáticas, sob a instrumento de ratificação, passa o tratado a produzir
responsabilidade do Ministério das Relações efeitos jurídicos no âmbito do direito interno, assim
Exteriores. Isso exime o chefe de Estado das como no âmbito do direito internacional.
negociações corriqueiras no âmbito das
relações internacionais. Por último, considerando a soberania dos
Estados, é possível reconhecer e ser signatário de um
b) Aprovação ou referendo Parlamentar tratado, mas apresentar reserva a determinada
cláusula ou artigo. Nesse caso, o tratado é válido e
Com a assinatura do tratado ou convenção exigível para o país, naquilo que ele decidiu observar.
internacional, segue-se para o Congresso Nacional,
para aprovação parlamentar. Corrobora-se assim a Quando a intenção do Estado for a de se retirar
colaboração entre Executivo e Legislativo no processo de um tratado que ele assinou, ele o fará por meio da
de internalização de tratados internacionais pelo denúncia.
Estado brasileiro: o acordo só é perfeito quando a
vontade do Poder Executivo, manifestada pelo Tanto a reserva, quanto a renúncia, são atos
Presidente da República, se somar à vontade unilaterais dos Estados.
manifesta do Congresso Nacional, representante do
Poder Legislativo (art. 49, I, da CF). d) Hierarquia da incorporação dos tratados
internacionais: o duplo estatuto
No sistema brasileiro, a forma dessa autorização
parlamentar é o decreto legislativo do Congresso Os tratados internacionais que não versem sobre
Nacional. Ou seja, assinado o tratado pelo Presidente Direitos Humanos serão incorporados como lei
da República, aprovado pelo Congresso Nacional, ordinária federal.
mediante decreto legislativo, segue-se à ratificação.
6 O ato administrativo pode ser vinculado ou discricionário. Será administrativa, deixando a lei certa margem de liberdade de
vinculado quando a norma que não deixar margem para opções decisão diante do caso concreto, mas a adoção de uma ou outra
ou escolhas, isto é, a Administração se restringe a uma única solução deve ser feita segundo critérios de oportunidade e
possibilidade de conduta. conveniência.
Em contrapartida, será discricionário o ato quando suportado em
regramento que não atinge todos os aspectos da atuação
8
DIREITOS HUMANOS
No entanto, caso o tratado internacional verse

sobre direitos humanos, teremos uma excepcio-
nalidade, dada a importância desses bens jurídicos.
De fato, em razão disso, a Constituição Federal

sofreu a inclusão da Emenda Constitucional nº 45, em
2004, vejamos a redação:
Art. 5º. (...).

(...)
§3º. Os tratados e convenções internacionais
sobre direitos humanos que forem aprovados,
em cada Casa do Congresso Nacional, em dois Atenção: Atualmente, no Brasil, apenas dois
turnos, por três quintos dos votos dos tratados internacionais ocupam o status de
respectivos membros, serão equivalentes às norma constitucional: a Convenção sobre o
emendas constitucionais. direito das pessoas com deficiência de Nova
Iorque de 2007 e o seu Protocolo facultativo.
Significa dizer que, ao passar pelo Congresso
Nacional, o tratado sobre direitos humanos, aprovado 9. Princípio da primazia dos direitos
por quórum qualificado (votação em dois turno e humanos
aprovação de 3/5 dos votos dos membros), será
incorporado ao nosso sistema como Emenda A política externa no Brasil deve ser voltada para
Constitucional, ou seja, terá natureza jurídica de a promoção da dignidade da pessoa humana. Isso fica
norma constitucional. claro da simples leitura do art. 4º, da CF, senão
vejamos:
Mas aí surge a pergunta: Caso a matéria seja de
direitos humanos e não passe pelo Congresso com o Art. 4º. A República Federativa do Brasil rege-se
quórum qualificado acima? nas suas relações internacionais pelos
seguintes princípios:
Na realidade, o Supremo Tribunal Federal (STF), I - independência nacional;
em dezembro de 2008, enfrentou essa questão, II - prevalência dos direitos humanos;
reconhecendo o valor supralegal dos tratados ditos III - autodeterminação dos povos;
de direitos humanos nessa situação. IV - não-intervenção;
V - igualdade entre os Estados;
Segundo a posição do ministro Gilmar Mendes7, VI - defesa da paz;
os tratados internacionais de Direitos Humanos VII - solução pacífica dos conflitos;
ratificados e vigentes no Brasil, mas não aprovados VIII - repúdio ao terrorismo e ao racismo;
com quórum qualificado, possuem nível supralegal. IX - cooperação entre os povos para o progresso
da humanidade;
Trata-se, portanto, da teoria do duplo estatuto. X - concessão de asilo político.
Parágrafo único. A República Federativa do
• Natureza constitucional quando o tratado Brasil buscará a integração econômica, política,
ou convenção tratar de direito humano e social e cultural dos povos da América Latina,
respeitar o processo legislativo do art. 5º, §3º visando à formação de uma comunidade
da CF, ele será considerado uma emenda latino--americana de nações.
constitucional.
Entre as formas de promoção, destacam-se:
a) Empenho na construção de um sistema
• Natureza supralegal, para os tratados
internacional e regional de proteção dos
aprovados antes da Emenda nº 45/2004, bem
direitos humanos e na efetivação de suas
como os aprovados posteriormente, mas que
não tenham sido aprovados com o quórum normas;
b) Celebração de tratados de direitos humanos;
qualificado.
c) Participação nas entidades internacionais e
protetoras dos direitos humanos.
QUESTÕES
1) (CESPE – Polícia Rodoviária Federal – 2013).

No que se refere à fundamentação dos
7RE 466.343-SP e HC 87.585-TO, em 3 de dezembro de 2008. mais favorável à pessoa humana (pro homine), no caso
Aplicabilidade da Convenção Americana de Direitos Humanos, concreto, entendeu necessário aplicar o Pacto de São José da
de 1969 (Pacto de São José da Costa Rica), em relação à Costa Rica, acabando por editar a súmula vinculante nº 25: É
Constituição, no que se refere à prisão do depositário infiel. O ilícita a prisão civil de depositário infiel, qualquer que seja a
STF, portanto, reconhecendo o princípio da primazia da norma modalidade de depósito.
9
DIREITOS HUMANOS
direitos humanos e à sua afirmação histórica, isoladamente considerado, o que se justifica

julgue o item subsecutivo: em razão das diferenças de nacio-nalidade,
A expressão direitos humanos de primeira sexo, raça, credo ou convicção político-
geração refere-se aos direitos sociais, filosófica.
culturais e econômicos. ( ) CERTO ( ) ERRADO
( ) CERTO ( ) ERRADO
9) (CESPE – PM-AL – Oficial – 2012). Com
2) (CESPE – Polícia Rodoviária Federal – 2013). relação ao conceito, à evolução e à abran-
No que se refere à fundamentação dos gência dos direitos humanos, julgue o item
direitos humanos e à sua afirmação histórica, abaixo.
julgue o item subsecutivo: Os direitos fundamentais são os direitos
Conforme a teoria positivista, os direitos humanos reconhecidos como tais pelas
humanos fundamentam-se em uma ordem autoridades às quais se atribui o poder
superior, universal, imutável e inderrogável. político de editar normas, tanto no interior
( ) CERTO ( ) ERRADO dos Estados quanto no plano internacional;
são, assim, os direitos humanos positivados
3) (FUMARC/PC-MG – Médico legista – 2013 – nas Constituições, nas leis, nos tratados
questão adaptada). No que diz respeito ao internacionais.
Direito Internacional dos Direitos Humanos, ( ) CERTO ( ) ERRADO
analise a assertiva abaixo:
Pode-se afirmar que se trata de um ramo do 10) (CESPE – PC-CE – Inspetor de Polícia – 2012).
Direito que surgiu após a Segunda Guerra Acerca da teoria geral dos direitos humanos
Mundial. e da dignidade da pessoa humana, julgue o
( ) CERTO ( ) ERRADO item a seguir.
A dignidade da pessoa humana é um funda-
4) (CESPE – DPE-ES – Defensor Público – 2012). mento da República Federativa do Brasil.
A respeito das características dos Direitos ( ) CERTO ( ) ERRADO
Humanos, julgue o item seguinte.
A universalidade e a indivisibilidade são
características próprias da concepção GABARITO
contemporânea dos direitos humanos. 1. E 2. E 3. C 4. C 5. E
( ) CERTO ( ) ERRADO 6. E 7. E 8. E 9. C 10. C
5) (CESPE – DPE-ES – Defensor Público – 2012). QUESTÕES COMENTADAS

A respeito das características dos Direitos
Humanos, julgue o item seguinte. 1) (CESPE – Polícia Rodoviária Federal – 2013).
A concepção contemporânea dos direitos No que se refere à fundamentação dos
humanos surgiu com o término da Primeira direitos humanos e à sua afirmação histórica,
Grande Guerra Mundial. julgue o item subsecutivo:
( ) CERTO ( ) ERRADO A expressão direitos humanos de primeira
geração refere-se aos direitos sociais,
6) (CESPE – DPE-ES – Defensor Público – 2012). culturais e econômicos.
Julgue o item seguinte:
A universalidade dos direitos humanos, Comentário: Vimos que os direitos humanos
necessariamente, impõe a visão de mundo passaram por processo evolutivo, doutrina-
ocidental plasmada na Declaração Universal riamente separado por etapas (gerações ou
de Direitos Humanos. dimensões):
( ) CERTO ( ) ERRADO i) 1ª geração ou dimensão: fator liberdade (direitos
civis e políticos – direitos individuais);
7) (CESPE – PM-AL – Oficial – 2012). Com ii) 2ª geração ou dimensão: fator igualdade (direitos
relação ao conceito, à evolução e à abran- sociais, econômicos e culturais – direitos
gência dos direitos humanos, julgue o item coletivos);
abaixo. iii) 3º geração ou dimensão: fator fraternidade
No século XX, inaugurou-se uma nova fase no (dignidade da pessoa humana, meio ambiente
sistema de proteção dos direitos funda- equilibrado e a proteção jurídica do consumidor –
mentais, na medida em que foi nele que os direitos difusos).
Estados passaram a acolher as declarações Resposta: A assertiva está ERRADA.
de direitos em suas Constituições.
( ) CERTO ( ) ERRADO 2) (CESPE – Polícia Rodoviária Federal – 2013).
No que se refere à fundamentação dos
8) (CESPE – PM-AL – Oficial – 2012). Com rela- direitos humanos e à sua afirmação histórica,
ção ao conceito, à evolução e à abrangência julgue o item subsecutivo:
dos direitos humanos, julgue o item abaixo. Conforme a teoria positivista, os direitos
A individualidade é uma das características humanos fundamentam-se em uma ordem
dos direitos humanos fundamentais, e, nesse superior, universal, imutável e inderrogável.
sentido, eles são dirigidos a cada ser humano
10
DIREITOS HUMANOS
Comentário: A questão acima confunde as ocidental plasmada na Declaração Universal

teorias que fundamentam os Direitos Humanos. de Direitos Humanos.
Para a teoria jusnaturalista, os Direitos Huma-
nos são superiores, universais, imutáveis e Comentário: Essa afirmativa corresponde à
inderrogáveis. Ao contrário da teoria positivista, crítica feita pela teoria relativista. A
que entende que os Direitos Humanos universalidade, conforme estudamos, afirma que
constituem criação normativa, sendo mutável. os Direitos Humanos tendem a ser aplicados
Resposta: A assertiva está ERRADA. para todas as pessoas e para todos os territórios,
sempre respeitando as diferenças, de forma que
3) (FUMARC/PC-MG – Médico legista – 2013 – não é possível pensar em imposição da visão de
questão adaptada). No que diz respeito ao mundo ocidental.
Direito Internacional dos Direitos Humanos, Resposta: A assertiva está ERRADA.
analise a assertiva abaixo:
Pode-se afirmar que se trata de um ramo do 7) (CESPE – PM-AL – Oficial – 2012). Com
Direito que surgiu após a Segunda Guerra relação ao conceito, à evolução e à abran-
Mundial. gência dos direitos humanos, julgue o item
abaixo.
Comentário: A evolução e afirmação histórica No século XX, inaugurou-se uma nova fase no
dos Direitos Humanos são recentes, e o maior sistema de proteção dos direitos funda-
marco de discussão desses direitos foi a 2ª mentais, na medida em que foi nele que os
Guerra Mundial, que despertou a comunidade Estados passaram a acolher as declarações
internacional para a importância de se proteger de direitos em suas Constituições.
os direitos humanos, em razão das atrocidades Comentário: A primeira vez em que houve
ocorridas durante o conflito armado com declaração de direitos em documento escritos
inúmeras violações à dignidade das pessoas. remonta da baixa idade média, com a elaboração
Logo, é possível afirmar que o Direito da Magna Carta, de 1215, quando houve a
Internacional dos Direitos Humanos surgiu após previsão para assegurar direitos de liberdade
o referido conflito bélico. como manifestação inicial dos Direito Humanos.
Resposta: A assertiva está CORRETA. Resposta: A assertiva está ERRADA.
8) (CESPE – PM-AL – Oficial – 2012). Com rela-

4) (CESPE – DPE-ES – Defensor Público – 2012). ção ao conceito, à evolução e à abrangência
A respeito das características dos Direitos dos direitos humanos, julgue o item abaixo.
Humanos, julgue o item seguinte. A individualidade é uma das características
A universalidade e a indivisibilidade são dos direitos humanos fundamentais, e, nesse
características próprias da concepção sentido, eles são dirigidos a cada ser humano
contemporânea dos direitos humanos. isoladamente considerado, o que se justifica
Comentário: De fato, a universalidade (os direitos em razão das diferenças de nacionalidade,
humanos destinam-se a todas as pessoas e sexo, raça, credo ou convicção político-
abrangem todos os territórios) e a indivisibilidade filosófica.
(os direitos humanos constituem um corpo único,
que deve ser interpretado e aplicado em Comentário: Predomina nos direitos fundamen-
conjunto) são características dos direitos tais (e nos Direitos Humanos, externamente) a
humanos. universalidade, a unidade e não a consideração
Resposta: A assertiva está CORRETA. a aspectos individuais isoladamente consi-
derados.
5) (CESPE – DPE-ES – Defensor Público – 2012). Resposta: A assertiva está ERRADA.
A respeito das características dos Direitos
Humanos, julgue o item seguinte. 9) (CESPE – PM-AL – Oficial – 2012). Com rela-
A concepção contemporânea dos direitos ção ao conceito, à evolução e à abrangência
humanos surgiu com o término da Primeira dos direitos humanos, julgue o item abaixo.
Grande Guerra Mundial. Os direitos fundamentais são os direitos
humanos reconhecidos como tais pelas
Comentário: A questão acima tenta nos induzir a autoridades às quais se atribui o poder
erro. Vimos na parte da afirmação histórica que a político de editar normas, tanto no interior
fase que compreende a dignidade como valor dos Estados quanto no plano internacional;
supremo, marcando a concepção contem- são, assim, os direitos humanos positivados
porânea dos Direitos Humanos ocorre após a 2ª nas Constituições, nas leis, nos tratados
Guerra Mundial, e não com o término da 1ª internacionais.
Grande Guerra.
Resposta: A assertiva está ERRADA. Comentário: Como vimos, os direitos funda-
mentais são os direitos humanos positivados.
6) (CESPE – DPE-ES – Defensor Público – 2012). Resposta: A assertiva está CORRETA.
Julgue o item seguinte:
A universalidade dos direitos humanos, 10) (CESPE – PC-CE – Inspetor de Polícia – 2012).
necessariamente, impõe a visão de mundo Acerca da teoria geral dos direitos humanos
11
DIREITOS HUMANOS
e da dignidade da pessoa humana, julgue o e) I, II e III.

item a seguir.
A dignidade da pessoa humana é um fun- 3) Assinale a alternativa que corretamente
damento da República Federativa do Brasil. disserta sobre aspectos conceituais dos
direitos humanos em sua evolução histórica.
Comentário: Face às atrocidades da 2ª Guerra, a) Os direitos humanos da terceira dimensão
há uma tendência mundial em reconhecer marcam a passagem de um Estado autoritário
direitos inatos a todas as pessoas (dignidade da para um Estado de Direito e, nesse contexto, o
pessoa humana). No Brasil, esse princípio respeito às liberdades individuais, em uma
constitui um dos fundamentos da República (art. perspectiva de absenteísmo estatal, fruto do
1º, III, da CF). pensamento liberal-burguês do século XVIII.
Resposta: A assertiva está CORRETA. b) Os direitos de quarta dimensão, ou direitos de
liberdade, têm como titular o indivíduo, são
oponíveis ao Estado, traduzem-se como
PQP – POTENCIAL QUESTÃO DE PROVA faculdades ou atributos da pessoa e ostentam
uma subjetividade que é seu traço mais
1) Quanto às características dos Direitos característico, sendo, assim, direitos de
Humanos, marque a assertiva correta: resistência ou oposição ao Estado.
a) A irrenunciabilidade determina que a autorização c) Os direitos fundamentais da primeira dimensão
ou consentimento do titular do direito humano são marcados pela alteração da sociedade por
não justifica ou convalida qualquer violação ao profundas mudanças na comunidade interna-
seu conteúdo. cional, identificando-se consequentes alterações
b) A imprescritibilidade implica o reconhecimento de nas relações econômico-sociais, sobretudo na
que os direitos humanos podem ser reivindicados sociedade de massa, fruto do desenvolvimento
a qualquer tempo, com exceção dos direitos tecnológico e científico.
humanos de terceira geração que prescrevem d) Os direitos da quinta dimensão são direitos
nos termos da legislação nacional. transindividuais que transcendem os interesses
c) A indivisibilidade é caracterizada pela primazia do indivíduo e passam a se preocupar com o
conferida aos direitos civis e políticos em relação gênero humano, com altíssimo teor de
aos direitos econômicos, sociais e culturais. humanismo e universalidade, inserindo-se o ser
d) A interdependência ou inter-relação transmite a humano em uma coletividade que passa a ter
ideia de que a dignidade da pessoa humana direitos de solidariedade ou de fraternidade.
pode ser protegida de forma fragmentada em e) A evidenciação de direitos sociais, culturais e
algumas situações, na medida em que há direitos econômicos, correspondendo aos direitos de
humanos mais essenciais que outros. igualdade, sob o prisma substancial, real e
e) A inexauribilidade representa a taxatividade, ou material, e não meramente formal, mostra-se
seja, a limitação na consagração de novos marcante nos documentos pertencentes ao que
direitos humanos. se convencionou classificar como segunda
dimensão dos direitos humanos.
2) No que tange à Teoria Geral dos Direitos
Humanos, considere as assertivas abaixo: 4) Acerca da teoria geral dos Direitos Humanos,
I - Os tratados internacionais de direitos humanos julgue os itens que seguem:
que forem aprovados, em cada Casa do
Congresso Nacional, em 2 (dois) turnos, por 3/5 4.1. Os direitos humanos são irrenunciáveis, de modo
(três quintos) dos votos dos respectivos que podem até deixar de ser exercidos por seus
membros, serão equivalentes às emendas titulares, os quais, no entanto, jamais podem
constitucionais, ingressando no ordenamento renunciar a tais direitos.
jurídico interno com essa hierarquia. ( ) CERTO ( ) ERRADO
II - Conceitualmente, os direitos humanos são os
direitos protegidos pela ordem internacional 4.2. As três gerações de direitos humanos demons-
contra as violações e arbitrariedades que um tram que visões de mundo diferentes
Estado possa cometer às pessoas sujeitas à sua refletem--se nas normas jurídicas voltadas à
jurisdição. Por sua vez, os direitos fundamentais proteção da pessoa.
são afetos à proteção interna dos direitos dos ( ) CERTO ( ) ERRADO
cidadãos, os quais se encontram positivados nos
textos constitucionais contemporâneos.
III – Os Direitos Humanos são inalienáveis, ninguém
podendo ser deles privado. Isso implica em
reconhecer que eles não podem ser limitados em GABARITO
determinadas situações. 1. A 2. D 3. E 4. CC
Está(ão) incorreto(s) os enunciados em: 2. SISTEMA GLOBAL OU INTERNACIONAL

a) I e III. DOS DIREITOS HUMANOS
b) I e II.
c) II e III.
d) Apenas III. 2.1. Introdução. Evolução histórica da ONU
12
DIREITOS HUMANOS
A Liga das Nações, portanto, é o segundo marco

Vimos que com o advento das Constituições precursor da ONU.
escritas, sobretudo a dos EUA e da França, inicia-se
uma tendência de reconhecimento de prerrogativas E foi justamente a Liga das Nações que
inerentes ao ser humano, surgindo, em um primeiro influenciou o terceiro e último precedente histórico –
momento, direitos de liberdade (1ª geração ou a criação da Organização Internacional do Traba-
dimensão), entre os séculos XVIII e XX. lho, em 1919. A OIT foi criada para ser um meca-
nismo institucionalizado de proteção aos direitos
Nesse período, dito como a fase embrionária da humanos nas mais diversas relações de trabalho.
internacionalização dos direitos humanos, houve um
acontecimento que ficou marcado como precursor da
ONU: a criação, pela Convenção de Genebra de 1864,
da Cruz Vermelha. Nesta Convenção foi fixado um
conjunto de leis para amenizar o sofrimento de
soldados prisioneiros, doentes e feridos em guerra,
bem como para atentar às populações atingidas por
conflitos bélicos.
Inaugura o que se convencionou chamar direito

humanitário, em matéria internacional, isto é, o
conjunto das leis e costumes da guerra, visando
minorar o sofrimento de soldados doentes e feridos,
bem como de populações civis atingidas por um
conflito bélico. É a primeira introdução dos direitos
humanos a nível internacional.
Atenção: A finalidade tanto do direito

internacional humanitário (DIH), como do
direito internacional dos direitos humanos
(DIDH) é proteger a vida, a saúde e a dignidade O fato é que, a Liga ou Sociedade das Nações,
das pessoas, porém sob óticas distintas. criada pelo tratado de Versalhes, fracassou em sua
O direito humanitário é um conjunto de normas missão mais importante, a de impedir novo conflito
internacionais destinadas a resolver mundial, o que culminou por sua dissolução, mas
problemas causados diretamente por conflitos promoveu boas ações, ao lutar por condições justas e
armados. humanas de trabalho para homens, mulheres e
Os direitos humanos são mais amplos. São crianças, influenciando na criação da Organização
direitos inerentes a todas as pessoas por sua Internacional do Trabalho (OIT) que contribuiu de
condição de seres humanos. forma significativa para a melhoria das condições de
trabalho.
Um acontecimento relevante, segundo a Esse fracasso da Liga das Nações se deu em
doutrina, ainda nesse período, é a luta contra a razão do triste episódio vivenciado pela 2ª Guerra
escravidão, que se intensificou no século XIX, cujo Mundial (holocaustos, experiências “científicas” com
documento de destaque é o Ato Geral da pessoas), trazendo, como consequência, uma
Conferência de Bruxelas, de 1890. mudança de perspectiva com outro “olhar” para o ser
humano. O ser humano, independentemente do
O problema é que o mundo acaba vivenciando a credo, raça, cor ou origem, passa a possuir
Primeira Guerra Mundial, a qual trouxe grande prerrogativas inerentes (dignidade da pessoa
desigualdade, abrindo a discussão pela necessidade humana).
de reconhecimento de direitos inclusivos (igualdade
material – 2ª geração ou dimensão) – século XX. Diante deste cenário, e face ao fracasso da Liga
das Nações, é criada a Organização das Nações
Com o fim da Primeira Guerra, foi realizada a Unidas (ONU), com a assinatura da Carta de São
Conferência de Paris, em 1919, a qual criou a Liga ou Francisco (Carta da ONU) que, no plano
Sociedade das Nações, pelo tratado de Versalhes, internacional, deu origem ao sistema global de
que tinha por finalidade promover a cooperação, a paz Direitos Humanos8, chegando ao ápice ou o
e a segurança internacional, condenando agressões momento mais visível da internacionalização dessas
externas contra a integridade territorial e a prerrogativas.
independência política de seus membros. Para atingir
tal fim, foram criadas sanções econômicas e militares, E com o intuito de consolidar os conceitos de paz
o que trouxe à tona discussões a respeito de uma internacional e igualdade entre os povos, em 10 de
redefinição do conceito de soberania, uma vez que a dezembro de 1948, foi adotada e proclamada, pela
Liga das Nações trouxe um modelo de intervenção Resolução 217 A (III) da Assembleia Geral das
nas soberanias estatais. Nações Unidas, a Declaração Universal dos
8 como sistema ONU.

Na prova, esse tema pode ser abordado como: sistema global,
ou sistema internacional, ou sistema universal, ou até mesmo
13
DIREITOS HUMANOS
Direitos Humanos (DUDH) ou Universal Em vista disso, podemos afirmar a existência de

Declaration of Human Rights (UDHR). uma fase legislativa da proteção à dignidade. Essa
fase compreende a criação dos diversos diplomas
A criação das Nações Unidas, com a assinatura internacionais de proteção aos Direitos Humanos,
da Carta de São Francisco e da DUDH, é considerada notadamente a DUDH. Além da DUDH destacam-se
o marco da internacionalização dos direitos os Pactos e as diversas convenções específicas.
humanos, ou seja, da expansão, para além das
fronteiras nacionais, dos direitos fundamentais da Após a edição desses diplomas internacionais
pessoa humana, bem como a consagração das desenvolve-se a fase de proteção aos direitos
normas “jus cogens”. humanos, no qual os mecanismos protetivos criados
na fase legislativa são postos em prática, em especial
A Declaração Universal foi elaborada na com a atuação da Comissão de Direitos Humanos da
Assembleia Geral, por meio de Resolução, não tendo ONU e do Conselho Econômico e Social.
a natureza jurídica de tratado internacional, isto é, os
Estados não tiveram a oportunidade de discutir e, de Já no plano regional, países geograficamente
forma geral, anuir. próximos e com características sociais, econômicas e
culturais semelhantes unem-se na defesa dos Direitos
Foi pela discussão da executoriedade ou não Humanos, dando origem aos denominados sistemas
dessa Declaração, como veremos em capítulo próprio, regionais de Direitos Humanos.
que foram estabelecidos alguns pactos, cuja Assim, o pós-2ª Guerra trouxe um Sistema
sistematização, abaixo descrita, serve como meio Global de Direitos Humanos, capitaneado pela ONU,
informativo, já que as provas de concurso não bem como sistemas regionais, que se formam no
aprofundam essas convenções, salvo se elas âmbito dos continentes americano, europeu e
estiverem previstas no edital do concurso: africano.
I. Os pactos internacionais de Nova Iorque, em

1966:
a) Pacto internacional dos direitos civis e
políticos (direitos de 1ª geração ou
dimensão);
b) Pacto internacional dos direitos econô-
micos, sociais e culturais (direitos de 1ª
geração ou dimensão).
II. Convenção para prevenção e a repressão do
crime de genocídio, de 1948;
III. Convenção internacional sobre a eliminação
de todas as formas de discriminação racial de
1966;
IV. Convenção sobre a eliminação de todas as
formas de discriminação contra as mulheres,
de 1979;
V. Convenção sobre a tortura e outros
tratamentos ou penas cruéis, desumanas ou
degradantes, de 1984;
VI. Convenção sobre o direito da criança e
protocolos facultativos, de 1989;
VII. Declaração e programa de ação de Viena, de
1993;
VIII. Convenção internacional sobre os direitos
das pessoas com deficiência e seu protocolo
facultativo, de 2007.
A proteção aos direitos humanos, portanto,

Atenção: Esta última convenção (direitos das ocorre em duas esferas: universal e regional.
pessoas com deficiência) e seu protocolo
facultativo são os únicos tratados, No plano universal/global, a ONU, por meio do
atualmente, aprovados com base no art. 5º, Conselho de Direitos Humanos, exerce o papel de
§3º, da CF – emenda constitucional. fiscalização do cumprimento da Declaração Universal
de Direitos Humanos, do Pacto de Direitos Civis e
A fiscalização do cumprimento desses tratados Políticos e do Pacto de Direitos Econômicos, Sociais
internacionais pode ser realizada pelos mecanismos e Culturais, mediante Revisão Periódica Universal.
convencionais (instrumentos já definidos nos Na esfera regional, especificamente em
próprios tratados) ou por mecanismos não relação ao Brasil, a competência cabe à Organização
convencionais (quando não houver no próprio dos Estados Americanos por meio da Comissão
tratado o mecanismo de resolução, a ONU intervirá). Interamericana de Direitos Humanos e da Corte
Interamericana de Direitos Humanos, que recebe
denúncias do descumprimento da Convenção
14
DIREITOS HUMANOS
Americana de Direitos Humanos e demais tratados 2.3. A ONU e a proteção internacional dos
firmados nesse plano. Direitos Humanos
O Brasil, em resumo, reconhece e integra os dois Como vimos, a 2ª Guerra Mundial, que culminou
sistemas, pois participa como Estado-Parte do com o fracasso da Liga das Nações, trouxe a vontade
sistema universal, sob os auspícios da ONU e do geral em redesenhar um organismo internacional.
regional, vinculado à OEA, além de possuir um Chegamos, portanto, à Organização das Nações
sistema interno protetivo dos Direitos Humanos. Unidas (ONU).
A Organização das Nações Unidas (ONU) é a

entidade internacional responsável pela coordenação
do sistema global (ou universal) de Direitos Humanos.
Criada em 1945, meses após o término da

Segunda Guerra Mundial, com a assinatura da Carta
das Nações Unidas (Carta de São Francisco), que
objetivou a defesa dos Direitos Humanos, o respeito à
autodeterminação dos povos e a solidariedade
nacional, através do fomento da paz entre as nações,
cooperação com o desenvolvimento sustentável, bem
como o monitoramento do cumprimento dos Direitos
Humanos e das liberdades fundamentais.
Fundada por 51 países – dentre eles o Brasil –,

atualmente a ONU conta com praticamente todas as
2.2. Estrutura Normativa do Sistema Global de nações do mundo. Trata-se de um organismo
Direitos Humanos complexo com órgãos especializados, que tem
importantes propósitos e reconheceu princípios a
A estrutura normativa de Direitos Humanos serem seguidos, e cuja carta foi internalizada em
compreende um conjunto de diplomas internacionais nosso ordenamento jurídico pelo Decreto Executivo nº
que disciplinam as relações internacionais que 19.841/1945.
envolvam Direitos Humanos.
Vejamos o preâmbulo da Carta das Nações
Esse conjunto normativo pode ser dividido em Unidas:
dois:
NÓS, OS POVOS DAS NAÇÕES UNIDAS,
• Normas que criam e estruturam órgãos inter- RESOLVIDOS a preservar as gerações vindou-
nacionais (ex. Carta das Nações Unidas); e ras do flagelo da guerra, que por duas vezes, no
• Normas internacionais que disciplinam espaço da nossa vida, trouxe sofrimentos indizí-
assuntos de interesse da comunidade veis à humanidade, e a reafirmar a fé nos direitos
internacional (ex. Declaração Universal de fundamentais do homem, na dignidade e no
Direitos Humanos). valor do ser humano, na igualdade de direito dos
homens e das mulheres, assim como das
É importante registrar que a Declaração nações grandes e pequenas, e a estabelecer
Universal dos Direitos Humanos (DUDH) é condições sob as quais a justiça e o respeito às
considerada o documento central da matéria, em obrigações decorrentes de tratados e de outras
razão do momento histórico em que foi redigida e fontes do direito internacional possam ser
aprovada, considerando que a sociedade mantidos, e a promover o progresso social e
internacional encontrava-se fortemente sensibilizada melhores condições de vida dentro de uma
com as atrocidades e barbáries decorrentes das liberdade ampla.
Guerras Mundiais. E PARA TAIS FINS, praticar a tolerância e viver
em paz, uns com os outros, como bons vizinhos,
Em razão disso, podemos afirmar que a e unir as nossas forças para manter a paz e a
Declaração Universal dos Direitos Humanos segurança internacionais, e a garantir, pela
(DUDH) é documento que irradia e influencia demais aceitação de princípios e a instituição dos
tratados internacionais de Direitos Humanos. métodos, que a força armada não será usada a
não ser no interesse comum, a empregar um
Fora esse aspecto histórico, não existe mecanismo internacional para promover o
hierarquia entre as normas do Sistema Normativo, progresso econômico e social de todos os
lembrando que, em caso de colisão entre suas povos.
disposições, deve-se dar primazia à norma que melhor
proteger a dignidade da pessoa – princípio da RESOLVEMOS CONJUGAR NOSSOS ESFOR-
primazia da norma mais favorável à pessoa ÇOS PARA A CONSECUÇÃO DESSES
humana (pro homine). OBJETIVOS.
Em vista disso, nossos respectivos Governos,
por intermédio de representantes reunidos na
cidade de São Francisco, depois de exibirem
15
DIREITOS HUMANOS
seus plenos poderes, que foram achados em Human Rights (UDHR), tendo como base de
boa e devida forma, concordaram com a elaboração os princípios da Revolução Francesa.
presente Carta das Nações Unidas e
estabelecem, por meio dela, uma organização Esse marco é tão importante que a Declaração
internacional que será conhecida pelo nome de Universal dos Direitos Humanos (DUDH) também é
Nações Unidas. chamada de Carta Internacional dos Direitos
Humanos.
2.4. Incidente de Deslocamento de Competência Atenção: Em mais de uma prova, a CESPE

(IDC) considerou como correta a seguinte asser-
tiva: além de significar a internacionalização
Internamente, em situações onde ocorra grave dos direitos humanos, a DUDH é o primeiro
violação de Direitos Humanos, e com vistas a evitar documento de dimensão mundial a tratar de
que o Brasil sofra sanções internacionais, é possível o forma abrangente o tema dos direitos
incidente de deslocamento de competência (IDC) para humanos, realçando a importância destes
Justiça Federal. Há verdadeira federalização dos para a construção de um mundo de justiça e
crimes graves contra os Direitos Humanos. paz. A DUDH pressupõe a existência de
Vejamos a redação do art. 109, §5º, da CF: relação direta entre paz e direitos humanos,
de tal modo que a conquista da convivência
Art. 109. Aos juízes federais compete processar pacífica fica inviabilizada se houver
e julgar: desrespeito a esses direitos.
(...)
§5º. Nas hipóteses de grave violação de direitos Antônio Cassese afirma que a DUDH, aprovada
humanos, o Procurador-Geral da República, como forma de ato unilateral de recomendação
com a finalidade de assegurar o cumprimento de (Resolução), tem apenas força moral e política, ou
obrigações decorrentes de tratados internacio- seja, uma sugestão indicativa de aplicação aos
nais de direitos humanos dos quais o Brasil seja Estados. O autor critica o documento afirmando que
parte, poderá suscitar, perante o Superior nele não há nada específico sobre a desigualdade
Tribunal de Justiça, em qualquer fase do inqué- econômica entre os Estados. Além disso, a
rito ou processo, incidente de deslocamento de Declaração não leva em consideração o fato de alguns
competência para a Justiça Federal. (Incluído Estados possuírem problemas em garantir certos
pela Emenda Constitucional nº 45, de 2004) direitos básicos como: direito ao trabalho, moradia,
educação e outros, em razão de estarem em processo
No Brasil, só tivemos dois casos de IDC: o pri- de desenvolvimento9.
meiro foi julgado em 2015, em razão da ação de grupo
de extermínio envolvendo policiais militares na A distinção entre tratado e recomendação é de
Paraíba. O último caso de deslocamento de compe- extrema importância, pois o efeito recai na efetividade
tência foi o homicídio do Professor e Promotor de da aplicação do documento. Por ser a recomendação
Justiça Thiago Faria, ocorrido aqui em Pernambuco. considerada ato unilateral praticado pelas
organizações internacionais, há, na doutrina,
discussão sobre a obrigatoriedade de seu
cumprimento.
3. DECLARAÇÃO UNIVERSAL DOS DIREITOS Flávia Piovesan ensina que a Declaração

HUMANOS Universal não possui a natureza jurídica de tratado
internacional, não apresentando força de lei, por não
ter sido incorporada aos ordenamentos dos Estados.
3.1. Introdução A sua finalidade, de acordo com o preâmbulo, é dar
reconhecimento universal aos direitos humanos e às
Vimos, no capítulo anterior, que o pós-2ª Guerra liberdades fundamentais que estão previstas na Carta
trouxe o surgimento da Organização das Nações da ONU.10
Unidas (ONU), com a assinatura da Carta de São
Francisco (Carta da ONU), que no plano interna- De fato, a DUDH não bastou para que as
cional deu origem ao sistema global de Direitos violações cessassem ao redor do mundo, mas não se
Humanos. pode negar, porém, que ela foi um marco para o início
de uma série de tratados que vieram posteriormente,
E com o intuito de consolidar os conceitos de paz com a intenção de cada vez mais preservar a vida e a
internacional e igualdade entre os povos, em 10 de integridade humanas.
dezembro de 1948, foi adotada e proclamada, pela
Resolução 217 A (III) da Assembleia Geral das Apesar de não ser formalmente um tratado
Nações Unidas, a Declaração Universal dos Direi- internacional, a DUDH é considerada o principal
tos Humanos (DUDH) ou Universal Declaration of instrumento do sistema global, sendo marco da
9 10
CASSESE, A. International Law. New York: Oxford University PIOVESAN, Flávia. Direitos Humanos e o Direito
Press, 2005. Constitucional Internacional. 13. ed. São Paulo: Saraiva,
2012, p. 210.
16
DIREITOS HUMANOS
internacionalização da proteção ao ser humano, não Humanidade e que o advento de um mundo em

sendo correto afirmar não possuir força jurídica que os seres humanos sejam livres de falar e de
vinculante. crer, libertos do terror e da miséria, foi procla-
mado como a mais alta inspiração do Homem;
A doutrina tem reconhecido um efeito material Considerando que é essencial a proteção
da Declaração Universal dos Direitos Humanos, dos direitos do Homem através de um regime de
que irradia (se transmite) para os sistemas jurídicos direito, para que o Homem não seja compelido,
dos Estados-membros da ONU. O argumento é de em supremo recurso, à revolta contra a tirania e
que, a matéria tratada pela DUDH, traz: a opressão;
Considerando que é essencial encorajar
a) A interpretação autorizada da expressão o desenvolvimento de relações amistosas entre
“direitos humanos” da Carta das Nações as nações;
Unidas; Considerando que, na Carta, os povos
b) O espelho do costume internacional de das Nações Unidas proclamam, de novo, a sua
proteção dos Direitos Humanos e os fé nos direitos fundamentais do Homem, na
princípios gerais do direito internacional, dignidade e no valor da pessoa humana, na
exercendo impacto nas Constituições dos igualdade de direitos dos homens e das mu-
Estados-nacionais; lheres e se declaram resolvidos a favorecer o
c) Serve como fonte para as fundamentações progresso social e a instaurar melhores condi-
de decisões das Cortes Internacionais. ções de vida dentro de uma liberdade mais
ampla;
Assim, é certo que a natureza jurídica da DUDH Considerando que os Estados membros
é de Resolução, mas ela apresenta sim força se comprometeram a promover, em cooperação
vinculante, servindo de base material. Agora, com a Organização das Nações Unidas, o
interessante apontar que a DUDH não cria qualquer respeito universal e efetivo dos direitos do
instrumento ou órgão destinado a tornar compulsória Homem e das liberdades fundamentais;
sua aplicação. Considerando que uma concepção
comum destes direitos e liberdades é da mais
Atenção: Devemos tomar muito cuidado com alta importância para dar plena satisfação a tal
essa afirmativa. A CESPE, por exemplo, já compromisso:
considerou como correta a seguinte A Assembleia Geral proclama a presente
assertiva: Declaração Universal dos Direitos Humanos
(CESPE – Defensor Público da União – 2010). como ideal comum a atingir por todos os povos
Com relação à proteção internacional dos e todas as nações, a fim de que todos os
direitos humanos, julgue os itens a seguir. indivíduos e todos os órgãos da sociedade,
A Declaração Universal dos Direitos tendo-a constantemente no espírito, se
Humanos, de 1948, apesar de ter natureza de esforcem, pelo ensino e pela educação, por
resolução, não apresenta instrumentos ou desenvolver o respeito desses direitos e
órgãos próprios destinados a tornar liberdades e por promover, por medidas
compulsória sua aplicação. progressivas de ordem nacional e internacional,
o seu reconhecimento e a sua aplicação
Considerando que a esmagadora maioria das universal e efetiva, tanto entre as populações
provas que tratam de Direitos Humanos exploram a dos próprios Estados-membros, como entre as
DUDH, é imprescindível o estudo atento dos seus dos territórios colocados sob a sua jurisdição.
dispositivos. Para tanto, trouxemos a íntegra da
Declaração, com grifos e destaques das principais O preâmbulo da DUDH traz a dignidade da
informações para concurso público. pessoa como elemento central, como fundamento de
toda a comunidade internacional. De fato, a dignidade
3.2. Preâmbulo da pessoa é o núcleo do direito internacional dos
direitos humanos.
Já em seu preâmbulo (texto introdutório), a
DUDH traz o rol de intenções, cuja leitura é
obrigatória, considerando que, em muitos concursos,
o conhecimento desses objetivos são questionados.
Vejamos:
Preâmbulo Nota-se, ainda, que as Guerras Mundiais

impactaram no desenvolvimento da ONU, no
Considerando que o reconhecimento da surgimento da DUDH e na internacionalização dos
dignidade inerente a todos os membros da Direitos Humanos, bem como a pretensão de que os
família humana e dos seus direitos iguais e países estabeleçam relações amigáveis e
inalienáveis constitui o fundamento da liberdade, compreendam a necessidade de defender os direitos
da justiça e da paz no mundo; humanos e as liberdades fundamentais.
Considerando que o desconhecimento e
o desprezo dos direitos do Homem conduziram Por último, registre-se a necessidade de
a atos de barbárie que revoltam a consciência da implementação dos direitos previstos na Declaração,
17
DIREITOS HUMANOS
especialmente os assuntos relacionados com o ensino Artigo III

e a educação para a importância dos direitos Todo indivíduo tem direito à vida, à liberdade e à
humanos. segurança pessoal.
Esquematicamente: Aqui temos o destaque de direitos de primeira

dimensão, quais sejam: vida, liberdade e segurança.
Os direitos de propriedade e políticos (também de 1ª
geração ou dimensão) estão consagrados nos arts.
XVII e XXI, respectivamente.
3.5. Vedação à escravidão e à tortura, tratamento

ou castigo cruel, desumano ou degradante
Artigo IV
Ninguém será mantido em escravatura ou em
servidão; a escravatura e o trato dos escravos,
sob todas as formas, são proibidos.
3.3. Princípio da igualdade ou isonomia (vertente
material) Artigo V
Ninguém será submetido à tortura nem a penas
Logo em seus artigos iniciais, há inequívoca ou tratamentos cruéis, desumanos ou
intenção da DUDH em reconhecer direitos consa- degradantes.
grados pela Revolução Francesa, dando ênfase à
igualdade em sua vertente material, isto é, as Norberto Bobbio e a doutrina internacional atual
pessoas não só são iguais perante a lei, mas é ensinam que existem dois direitos humanos dotados
necessário garantir o tratamento igual aos iguais e de força absoluta, isto é, não podem ser afastados ou
desigual aos desiguais, na medida de suas limitados no caso concreto, a saber:
desigualdades.
i) Vedação à tortura, ao tratamento desumano
ou degradante; e
Veda-se, portanto, qualquer tipo de
ii) Vedação à escravidão.
discriminação.
No entanto, para a prova do concurso, devemos
Artigo I conhecer o posicionamento reiterado do Supremo
Todos os seres humanos nascem livres e Tribunal Federal, no sentido de que, os direitos
iguais em dignidade e em direitos. Dotados de fundamentais são relativos, e não absolutos11.
razão e de consciência, devem agir uns para
com os outros em espírito de fraternidade. Atenção: Caso na questão do concurso
pergunte sobre o entendimento de Norberto
Artigo II Bobbio ou da doutrina contemporânea,
Todos os seres humanos podem invocar os gabaritar a existência de direitos humanos
direitos e as liberdades proclamados na absolutos, listados supra. No entanto, se o
presente Declaração, sem distinção alguma, enunciado falar sobre o posicionamento do
nomeada-mente de raça, de cor, de sexo, de STF, o entendimento é de que os direitos
língua, de religião, de opinião política ou outra, fundamentais são relativos.
de origem nacional ou social, de fortuna, de
nascimento ou de qualquer outra situação. Além 3.6. Princípio da igualdade formal (igualdade
disso, não será feita nenhuma distinção fundada
perante a lei)
no estatuto político, jurídico ou internacional do
país ou do território da naturalidade da pessoa, Os arts. VI e VII tratam do princípio da igualdade,
seja esse país ou território independente, sob pelo viés formal:
tutela, autônomo ou sujeito a alguma limitação
de soberania. Artigo VI
Toda pessoa tem o direito de ser, em todos os
3.4. Direito à vida, à liberdade e segurança lugares, reconhecida como pessoa perante a lei.
pessoal
Artigo VII
11Jurisprudência: STF, Pleno, RMS 23.452/RJ, Relator Ministro desde que respeitados os termos estabelecidos pela própria
Celso de Mello, DJ de 12.05.2000, p. 20: Constituição. O estatuto constitucional das liberdades públicas,
“OS DIREITOS E GARANTIAS INDIVIDUAIS NÃO TÊM ao delinear o regime jurídico a que estas estão sujeitas - e
CARÁTER ABSOLUTO. considerado o substrato ético que as informa - permite que sobre
Não há, no sistema constitucional brasileiro, direitos ou garantias elas incidam limitações de ordem jurídica, destinadas, de um
que se revistam de caráter absoluto, mesmo porque razões de lado, a proteger a integridade do interesse social e, de outro, a
relevante interesse público ou exigências derivadas do princípio assegurar a coexistência harmoniosa das liberdades, pois
de convivência das liberdades legitimam, ainda que nenhum direito ou garantia pode ser exercido em detrimento da
excepcionalmente, a adoção, por parte dos órgãos estatais, de ordem pública ou com desrespeito aos direitos e garantias de
medidas restritivas das prerrogativas individuais ou coletivas, terceiros.”.
18
DIREITOS HUMANOS
Todos são iguais perante a lei e têm direito, sem 3.8. Direito à intimidade, à vida privada e à
qualquer distinção, a igual proteção da lei. Todos inviolabilidade domiciliar
têm direito a igual proteção contra qualquer
discriminação que viole a presente Declaração e A privacidade representa a plena autonomia do
contra qualquer incitamento a tal discriminação. indivíduo em reger sua vida do modo que entender
mais correto, mantendo seu exclusivo controle às
3.7. Garantias processuais informações atinentes à vida doméstica, aos hábitos,
escolhas, segredos, etc. A privacidade possui como
Algumas garantias (instrumentos de conserva- espécies: intimidade e a vida privada.
ção dos direitos) foram reconhecidas pela DUDH.
O art. VIII assegura o devido processo legal: A intimidade relaciona-se às relações subjetivas
e de trato íntimo da pessoa. Está ligada à identidade
Artigo VIII da pessoa humana, suas particularidades de foro
Toda pessoa tem direito a receber dos tribunais moral, abrangendo sua sexualidade, sua autoestima,
nacionais competentes remédio ou recurso seus segredos e informações pessoais. Há violação à
efetivo para os atos que violem os direitos intimidade, por exemplo, no acesso não consentido à
fundamentais que lhe sejam reconhecidos pela agenda, ao celular, etc.
constituição ou pela lei.
A vida privada, por sua vez, envolve todos os
Já o art. IX veda a prisão, detenção ou exílio de demais relacionamentos humanos, inclusive os
forma arbitrária: objetivos, tais como relações comerciais, de trabalho,
de estudo, etc. Como exemplo, podemos citar os
Artigo IX
dados pessoais, tais como os bancários e os fiscais.
NINGUÉM será arbitrariamente preso, detido ou
exilado.
Por isso, a vida privada é mais abrangente e
O art. X refere-se ao princípio da igualdade no contém a intimidade. Vejamos como a DUDH trata o
processo, da atuação imparcial do julgador e da assunto:
publicidade dos atos processuais. Vejamos:
Artigo XII
Artigo X NINGUÉM será sujeito a interferências na sua
Toda pessoa tem direito, em plena igualdade, a vida privada, na sua família, no seu lar ou na sua
uma audiência justa e pública por parte de um correspondência, nem a ataques à sua honra e
tribunal independente e imparcial, para decidir reputação. Toda pessoa tem direito à proteção
de seus direitos e deveres ou do fundamento de da lei contra tais interferências ou ataques.
qualquer acusação criminal contra ele.
3.9. Direito de locomoção (direito de ir e vir)
Finalmente o art. XI destaca dois princípios
relevantes: princípio da presunção de inocência e Artigo XIII
princípio da irretroatividade da lei penal. Vejamos: 1. Toda pessoa tem direito à liberdade de
locomoção e residência dentro das fronteiras de
Artigo XI cada Estado.
1. Toda pessoa acusada de um ato delituoso tem 2. Toda pessoa tem o direito de deixar qualquer
o direito de ser presumida inocente até que a sua país, inclusive o próprio, e a este regressar.
culpabilidade tenha sido provada de acordo com
a lei, em julgamento público no qual lhe tenham Esse direito envolve:
sido asseguradas todas as garantias
necessárias à sua defesa.
2. NINGUÉM poderá ser culpado por qualquer
ação ou omissão que, no momento, não
constituíam delito perante o direito nacional ou
internacional. Tampouco será imposta pena
mais forte do que aquela que, no momento da
3.10. Direito de asilo
prática, era aplicável ao ato delituoso.
O direito de asilo cria uma prerrogativa para o
Atenção: No Brasil, só se é considerado
indivíduo, perante o Estado em que busca asilar-se.
culpado após o trânsito em julgado da
Gera um dever para o Estado que é procurado como
sentença penal condenatória. Vejamos a
refúgio. Esta prerrogativa dá proteção a todo aquele
redação do art. 5º, LVII, da CF:
que é perseguido de forma injusta ou arbitrária.
Art. 5º. (...).
LVII - ninguém será considerado culpado até
Artigo XIV
o trânsito em julgado de sentença penal
1.Toda pessoa, vítima de perseguição, tem o
condenatória;
direito de procurar e de gozar asilo em outros
países.
Sintetizamos, em forma de esquema, as
2. Este direito NÃO pode ser invocado em caso
garantias processuais:
de perseguição legitimamente motivada por
19
DIREITOS HUMANOS
crimes de direito comum ou por atos contrários 3.14. Direito à liberdade de expressão, consciên-
aos propósitos e princípios das Nações Unidas. cia e crença
Para fins de prova, é fundamental memorizar as Quanto à liberdade de expressão, prevê a

hipóteses que excepcionam o direito de asilo, segundo DUDH:
a DUDH:
Artigo XVIII
Toda pessoa tem direito à liberdade de
pensamento, consciência e religião; este direito
inclui a liberdade de mudar de religião ou crença
e a liberdade de manifestar essa religião ou
crença, pelo ensino, pela prática, pelo culto e pela
observância, isolada ou coletivamente, em
público ou em particular.
No mesmo sentido está o art. XIX da DUDH:

3.11. Direito de nacionalidade
Artigo XIX
A DUDH consagra o direito de nacionalidade, a
Toda pessoa tem direito à liberdade de opinião e
ser assegurado a todas as pessoas. Dito de outra
expressão; este direito inclui a liberdade de, sem
forma, podemos afirmar que a Declaração repudia a
interferência, ter opiniões e de procurar, receber e
condição de apátrida (pessoa sem pátria definida).
transmitir informações e ideias por quaisquer
Para tanto, veda a cassação da nacionalidade de
meios e independentemente de fronteiras.
forma arbitrária.
3.15. Direito de reunião
Além disso, assegura o direito de mudar de
nacionalidade, se assim quiser o cidadão.
Esse direito vem previsto no art. XX:
Artigo XV
Artigo XX
1. Toda pessoa tem direito a uma nacionalidade.
1. Toda pessoa tem direito à liberdade de reunião
2. NINGUÉM será arbitrariamente privado de
e associação pacíficas.
sua nacionalidade, nem do direito de mudar de
2. NINGUÉM pode ser obrigado a fazer parte de
nacionalidade.
uma associação.
3.12. Direito de constituir família
Assegura a Resolução que a todas as pessoas –

sem quaisquer discriminações e com iguais direitos –
a faculdade de contrair matrimônio e constituir família.
Artigo XVI
3.16.
1. Os homens e mulheres de maior idade, sem
Direitos
qualquer restrição de raça, nacionalidade ou
políticos
religião, têm o direito de contrair matrimônio e
fundar uma família. Gozam de iguais direitos em
A Declaração refere-se aos direitos políticos,
relação ao casamento, sua duração e sua
considerados a partir do princípio da soberania
dissolução.
popular, reforçando o papel da soberania como
2. O casamento NÃO será válido senão com o
legitimador à atuação estatal. Temos aqui direito
livre e pleno consentimento dos nubentes.
fundamental de primeira dimensão, disciplinado no
3. A família é o núcleo natural e fundamental da
art. XXI da DUDH:
sociedade e tem direito à proteção da sociedade
e do Estado.
Artigo XXI
1. Toda pessoa tem o direito de tomar parte no
3.13. Direito de propriedade
governo de seu país, diretamente ou por
intermédio de representantes livremente
Outro direito humano civil fundamental é o direito
escolhidos.
de propriedade, expressamente previsto no art. 17 da
2. Toda pessoa tem igual direito de acesso ao
DUDH:
serviço público do seu país.
3. A vontade do povo será a base da autoridade
Artigo XVII
do Governo; esta vontade será expressa em
1. Toda pessoa tem direito à propriedade, só ou eleições periódicas e legítimas, por sufrágio
em sociedade com outros. universal, por voto secreto ou processo
2. NINGUÉM será arbitrariamente privado de equivalente que assegure a liberdade de voto.
sua propriedade.
3.17. Direito à proteção do Estado
20
DIREITOS HUMANOS
Artigo XXII 2. Toda pessoa, sem qualquer distinção, tem

Toda pessoa, como membro da sociedade, tem direito a igual remuneração por igual trabalho.
direito à segurança social e à realização, pelo 3. Toda pessoa que trabalhe tem direito a uma
esforço nacional, pela cooperação internacional remuneração justa e satisfatória, que lhe
e de acordo com a organização e recursos de assegure, assim como à sua família, uma
cada Estado, dos direitos econômicos, sociais e existência compatível com a dignidade humana,
culturais indispensáveis à sua dignidade e ao e a que se acrescentarão, se necessário, outros
livre desenvolvimento da sua personalidade. meios de proteção social.
4. Toda pessoa tem direito a organizar sindicatos
e neles ingressar para proteção de seus
3.18. Direitos sociais trabalhistas interesses.
São dois dispositivos na DUDH envolvendo Artigo XXIV

direitos trabalhistas: Toda pessoa tem direito a repouso e lazer,
inclusive a limitação razoável das horas de
Artigo XXIII trabalho e férias periódicas remuneradas.
1. Toda pessoa tem direito ao trabalho, à livre
escolha de emprego, a condições justas e Para fins de prova, relevante saber os direitos
favoráveis de trabalho e à proteção contra o trabalhistas expressamente previstos na DUDH.
desemprego.
3.19. Outros direitos sociais 2. A maternidade e a infância têm direito a

cuidados e assistências especiais. Todas as
No art. XXV, temos assegurado o direito a uma crianças nascidas dentro ou fora do matrimônio
vida socialmente digna. Vejamos: gozarão da mesma proteção social.
Artigo XXV Quanto ao direito à educação, prevê o art. XXVI
1. Toda pessoa tem direito a um padrão de vida da DUDH:
capaz de assegurar a si e a sua família saúde e
bem-estar, inclusive alimentação, vestuário, Artigo XXVI
habitação, cuidados médicos e os serviços 1. Toda pessoa tem direito à instrução. A
sociais indispensáveis, e direito à segurança em instrução será gratuita, pelo menos nos graus
caso de desemprego, doença, invalidez, viuvez, elementares e fundamentais. A instrução
velhice ou outros casos de perda dos meios de elementar será obrigatória. A instrução técnica
subsistência fora de seu controle.
21
DIREITOS HUMANOS
profissional será acessível a todos, bem como a

instrução superior, esta baseada no mérito.
2. A instrução será orientada no sentido do pleno
desenvolvimento da personalidade humana e do
fortalecimento do respeito pelos direitos
humanos e pelas liberdades fundamentais. A
instrução promoverá a compreensão, a
tolerância e a amizade entre todas as nações e
grupos raciais ou religiosos, e coadjuvará as
atividades das Nações Unidas em prol da
manutenção da paz.
3. Os pais têm prioridade de direito na escolha
do gênero de instrução que será ministrada a
seus filhos. 3.20. Interpretação ampliativa da DUDH
Em relação ao direito à educação, devemos ter O último dispositivo da Declaração prevê que, na
em mente o seguinte esquema: interpretação dos artigos da DUDH deve-se adotar a
interpretação ampliativa. Confira-se:
Artigo XXX
NENHUMA disposição da presente Declaração
pode ser interpretada como o reconhecimento a
qualquer Estado, grupo ou pessoa, do direito de
exercer qualquer atividade ou praticar qualquer
ato destinado à destruição de quaisquer dos
direitos e liberdades aqui estabelecidos.
QUESTÕES
1) (CESPE – DEPEN – Departamento Peniten-

ciário Nacional – Especialista - 2015). Apro-
Em relação aos direitos culturais e à ordem social vada em 1948, a Declaração Universal dos
e internacional, vejamos os arts. XXVII a XXIX: Direitos Humanos (DUDH) é um prolonga-
mento da Carta da Organização das Nações
Artigo XXVII Unidas, documento que assinala o surgimen-
1. Toda pessoa tem o direito de participar to da instituição após a ocorrência de duas
livremente da vida cultural da comunidade, de guerras mundiais na primeira metade do
fruir as artes e de participar do processo século XX. Com referência à DUDH, julgue o
científico e de seus benefícios. item subsequente.
2. Toda pessoa tem direito à proteção dos Além de significar a internacionalização dos
interesses morais e materiais decorrentes de direitos humanos, a DUDH é o primeiro docu-
qualquer produção científica, literária ou artística mento de dimensão mundial a tratar de for-ma
da qual seja autor. abrangente o tema dos direitos humanos,
realçando a importância destes para a
Artigo XXVIII construção de um mundo de justiça e paz.
Toda pessoa tem direito a uma ordem social e ( ) CERTO ( ) ERRADO
internacional em que os direitos e liberdades
estabelecidos na presente Declaração possam 2) (CESPE – DEPEN – Departamento
ser plenamente realizados. Penitenciário Nacional – Especialista - 2015).
Aprovada em 1948, a Declaração Universal
Artigo XXIX dos Direitos Humanos (DUDH) é um
1. Toda pessoa tem deveres para com a comu- prolongamento da Carta da Organização das
nidade, em que o livre e pleno desenvolvimento Nações Unidas, documento que assinala o
de sua personalidade é possível. surgimento da instituição após a ocorrência
2. No exercício de seus direitos e liberdades, de duas guerras mundiais na primeira metade
toda pessoa estará sujeita apenas às limitações do século XX. Com referência à DUDH, julgue
determinadas pela lei, exclusivamente com o fim os itens subsequentes.
de assegurar o devido reconhecimento e Logo em seu preâmbulo, a DUDH pressupõe
respeito dos direitos e liberdades de outrem e de a existência de relação direta entre paz e
satisfazer às justas exigências da moral, da direitos humanos, de tal modo que a con-
ordem pública e do bem-estar de uma sociedade quista da convivência pacífica fica inviabili-
democrática. zada se houver desrespeito a esses direitos.
3. Esses direitos e liberdades não podem, em ( ) CERTO ( ) ERRADO
hipótese alguma, ser exercidos contrariamente
aos propósitos e princípios das Nações Unidas. 3) (CESPE – DEPEN – Departamento
Penitenciário Nacional – Especialista - 2015).
22
DIREITOS HUMANOS
Aprovada em 1948, a Declaração Universal internacional dos indivíduos. Considerando o

dos Direitos Humanos (DUDH) é um preâmbulo desse documento, julgue o item a
prolongamento da Carta da Organização das seguir.
Nações Unidas, documento que assinala o
surgimento da instituição após a ocorrência 5.1. Os estados-membros da Organização das
de duas guerras mundiais na primeira metade Nações Unidas se comprometem a promover o
do século XX. Com referência à DUDH, julgue respeito universal aos direitos e às liberdades
o item subsequente. humanas fundamentais.
A DUDH pode ser considerada o ato inaugu- ( ) CERTO ( ) ERRADO
ral de uma nova concepção da vida interna-
cional justamente por proclamar, para a co- 5.2. O reconhecimento da dignidade inerente a todas
munidade das nações, a importância dos as pessoas, bem como dos seus direitos iguais e
direitos humanos para a boa convivência inalienáveis, é o fundamento da liberdade, da
coletiva. justiça e da paz no mundo.
( ) CERTO ( ) ERRADO ( ) CERTO ( ) ERRADO
4) (CESPE – DEPEN – Departamento Peniten- 5.3. O respeito aos direitos humanos pelo império da
ciário Nacional – Agente e Técnico – 2015). lei é essencial para que as pessoas não sintam
Consensualmente considerada um prolonga- necessidade de recorrer à rebelião contra a
mento natural da Carta da Organização das tirania e a opressão.
Nações Unidas (ONU, 1945), a Declaração ( ) CERTO ( ) ERRADO
Universal dos Direitos Humanos (DUDH) foi
aprovada pela Assembleia Geral da ONU em 5.4. Ninguém é obrigado a participar de associação,
1948 (Resolução 217 A). O documento reflete nem mesmo das que pretendam representar
o desejo de paz, justiça, desenvolvimento e alguma categoria profissional.
cooperação internacional que tomou conta de ( ) CERTO ( ) ERRADO
quase todo o mundo após duas grandes
guerras no espaço de apenas duas décadas. 5.5. Ninguém pode ser arbitrariamente preso, detido
Com relação a esse assunto, julgue os itens ou exilado; sendo assim, qualquer detenção deve
que se seguem. ser formalmente justificada.
4.1. Conforme a DUDH, compete aos governos, não
a grupos sociais ou pessoas individualmente, 5.6. Medidas degradantes podem ser utilizadas para
assegurar o reconhecimento e a observância de impedir a depredação do patrimônio público
seus dispositivos. quando se revelarem a única maneira de se
( ) CERTO ( ) ERRADO preservar o interesse social.
4.2. A DUDH enfatiza o papel da educação para a
promoção da tolerância, da amizade e da
5.7. A presunção de inocência não socorre a quem
compreensão entre as nações e grupos raciais e
tem maus antecedentes.
religiosos.
4.3. Embora afirme que toda pessoa tem direito à 6) (CESPE – PC-GO – Delegado – 2016). A
nacionalidade, a DUDH reconhece o direito dos Declaração Universal dos Direitos Humanos
governos de, arbitrariamente, privar alguém de a) não apresenta força jurídica vinculante,
sua nacionalidade. entretanto consagra a ideia de que, para ser
( ) CERTO ( ) ERRADO titular de direitos, a pessoa deve ser nacional de
um Estado-membro da ONU.
4.4. A internacionalização dos direitos humanos, b) não prevê expressamente instrumentos ou
objetivo central da DUDH, é uma forma de órgãos próprios para sua aplicação compulsória.
resposta ao mal absoluto que caracterizou c) prevê expressamente a proteção ao meio
regimes políticos como o nazismo, de que o ambiente como um direito de todas as gerações,
genocídio promovido em campos de extermínio bem como repudia o trabalho escravo,
seria o exemplo mais dramático. determinando sanções econômicas aos Estados
( ) CERTO ( ) ERRADO que não o combaterem.
d) é uma declaração de direitos que deve ser
4.5. A liberdade de pensamento e de expressão e a respeitada pelos Estados signatários, mas,
liberdade de religião constituem pilares da devido ao fato de não ter a forma de tratado ou
DUDH. convenção, não implica vinculação desses
( ) CERTO ( ) ERRADO Estados.
e) inovou a concepção dos direitos humanos,
5) (CESPE – MPU – Técnico – 2015). A porque universalizou os direitos civis, políticos,
Declaração Universal dos Direitos Humanos, econômicos, sociais e culturais, privilegiando os
adotada e proclamada pela Assembleia Geral direitos civis e políticos em relação aos demais.
da Organização das Nações Unidas em 1948,
marcou um novo tempo na proteção GABARITO
23
DIREITOS HUMANOS
1. C 2. C 3. C surgimento da instituição após a ocorrência

4. ECECC 5. CCCCCEE 6. B de duas guerras mundiais na primeira metade
do século XX. Com referência à DUDH, julgue
o item subsequente.
QUESTÕES COMENTADAS
A DUDH pode ser considerada o ato inaugural
1) (CESPE – DEPEN – 2015). Aprovada em 1948, de uma nova concepção da vida internacional
a Declaração Universal dos Direitos Huma- justamente por proclamar, para a comunidade
nos (DUDH) é um prolongamento da Carta da das nações, a importância dos direitos
Organização das Nações Unidas, documento humanos para a boa convivência coletiva.
que assinala o surgimento da instituição após Comentário: A DUDH é marco em reconhecer, a
a ocorrência de duas guerras mundiais na nível internacional, os direitos inerentes às
primeira metade do século XX. Com refe- pessoas, independentemente da cor, naciona-
rência à DUDH, julgue o item subsequente. lidade, credo, etc.
Além de significar a internacionalização dos Resposta: A assertiva está CORRETA.
direitos humanos, a DUDH é o primeiro
documento de dimensão mundial a tratar de 4) (CESPE – DEPEN – Departamento Peniten-
forma abrangente o tema dos direitos huma- ciário Nacional – Agente e Técnico – 2015).
nos, realçando a importância destes para a Consensualmente considerada um prolon-
construção de um mundo de justiça e paz. gamento natural da Carta da Organização das
Nações Unidas (ONU, 1945), a Decla-ração
Comentário: vimos que o pós-2ª Guerra trouxe o Universal dos Direitos Humanos (DUDH) foi
surgimento da Organização das Nações aprovada pela Assembleia Geral da ONU em
Unidas (ONU), com a assinatura da Carta de 1948 (Resolução 217–A). O documento reflete
São Francisco (Carta da ONU), que no plano o desejo de paz, justiça, desenvolvimento e
internacional deu origem ao sistema global de cooperação internacional que tomou conta de
Direitos Humanos. E com o intuito de consolidar quase todo o mundo após duas grandes
os conceitos de paz internacional e igualdade guerras no espaço de apenas duas décadas.
entre os povos, em 10 de dezembro de 1948, foi Com relação a esse assunto, julgue os itens
adotada e proclamada, pela Resolução 217 A que se seguem.
(III) da Assembleia Geral das Nações Unidas, a
Declaração Universal dos Direitos Humanos 4.1. Conforme a DUDH, compete aos governos, não
(DUDH) ou Universal Declaration of Human a grupos sociais ou pessoas individualmente,
Rights (UDHR), tendo como base de elaboração assegurar o reconhecimento e a observância de
os princípios da Revolução Francesa e seus dispositivos.
mostrando clara a internacionalização dos Comentário: O preâmbulo da DUDH indica a
Direitos Humanos. necessidade de respeito universal, por todos os
Resposta: A assertiva está Certa. povos e todas as nações, a fim de que todos os
indivíduos e todos os órgãos da sociedade se
2) (CESPE – DEPEN – Departamento Peniten- esforcem.
ciário Nacional – Especialista - 2015). Resposta: A assertiva está ERRADA.
Aprovada em 1948, a Declaração Universal 4.2. A DUDH enfatiza o papel da educação para a
dos Direitos Humanos (DUDH) é um promoção da tolerância, da amizade e da
prolongamento da Carta da Organização das compreensão entre as nações e grupos raciais e
Nações Unidas, documento que assinala o religiosos.
surgimento da instituição após a ocorrência Comentário: Tanto no preâmbulo da DUDH,
de duas guerras mundiais na primeira metade quanto no art. XXVI, há consagração expressa
do século XX. Com referência à DUDH, julgue do papel da educação.
os itens subsequentes. Resposta: A assertiva está CORRETA.
Logo em seu preâmbulo, a DUDH pressupõe
a existência de relação direta entre paz e 4.3. Embora afirme que toda pessoa tem direito à
direitos humanos, de tal modo que a nacionalidade, a DUDH reconhece o direito dos
conquista da convivência pacífica fica governos de, arbitrariamente, privar alguém de
inviabilizada se houver desrespeito a esses sua nacionalidade.
direitos. Comentário: Na verdade, no art. XV, a DUDH
veda a cassação da nacionalidade de forma
Comentário: De fato, há uma relação direta entre arbitrária.
a paz e os Direitos Humanos. Resposta: A assertiva está ERRADA.
Resposta: A assertiva está CORRETA.
4.4. A internacionalização dos direitos humanos,
3) (CESPE – DEPEN – Departamento Peniten- objetivo central da DUDH, é uma forma de
ciário Nacional – Especialista - 2015). resposta ao mal absoluto que caracterizou
Aprovada em 1948, a Declaração Universal regimes políticos como o nazismo, de que o
dos Direitos Humanos (DUDH) é um genocídio promovido em campos de extermínio
prolongamento da Carta da Organização das seria o exemplo mais dramático.
Nações Unidas, documento que assinala o
24
DIREITOS HUMANOS
Comentário: O preâmbulo da DUDH deixa claro Comentário: A presunção de inocência só

que as Guerras Mundiais impactaram no desen- sucumbe com a culpabilidade comprovada
volvimento da ONU, no surgimento da DUDH e (art.XI). Esclareça-se que, no Brasil, só será
na internacionalização dos Direitos Humanos. considerado culpado com o trânsito em julgado
Resposta: A assertiva está CORRETA. da sentença penal condenatória.
Resposta: A assertiva está ERRADA.
4.5. A liberdade de pensamento e de expressão e a
liberdade de religião constituem pilares da 6) (CESPE – PC-GO – Delegado – 2016). A
DUDH. Declaração Universal dos Direitos Humanos
Comentário: Um dos pilares da DUDH é a a) não apresenta força jurídica vinculante,
consagração de direitos de liberdade, dentre os entretanto consagra a ideia de que, para ser
quais o de expressão e religião (art. XVIII). titular de direitos, a pessoa deve ser nacional de
Resposta: A assertiva está CORRETA. um Estado-membro da ONU.
b) não prevê expressamente instrumentos ou
5) (CESPE – MPU – Técnico – 2015) A Declaração órgãos próprios para sua aplicação compulsória.
Universal dos Direitos Humanos, adotada e c) prevê expressamente a proteção ao meio
proclamada pela Assembleia Geral da Orga- ambiente como um direito de todas as gerações,
nização das Nações Unidas em 1948, marcou um
bem como repudia o trabalho escravo,
novo tempo na proteção internacional dos
indivíduos. Considerando o preâmbulo desse
determinando sanções econômicas aos Estados
documento, julgue o item a seguir. que não o combaterem.
d) é uma declaração de direitos que deve ser
5.1. Os Estados-membros da Organização das respeitada pelos Estados signatários, mas,
Nações Unidas se comprometem a promover o devido ao fato de não ter a forma de tratado ou
respeito universal aos direitos e às liberdades convenção, não implica vinculação desses
humanas fundamentais. Estados.
Comentário: Isso consta do próprio preâmbulo. e) inovou a concepção dos direitos humanos,
Resposta: A assertiva está CORRETA. porque universalizou os direitos civis, políticos,
econômicos, sociais e culturais, privilegiando os
5.2. O reconhecimento da dignidade inerente a todas direitos civis e políticos em relação aos demais.
as pessoas, bem como dos seus direitos iguais e
inalienáveis, é o fundamento da liberdade, da Comentários:
justiça e da paz no mundo. a) De fato, formalmente, a DUDH não
Comentário: Isso consta do próprio preâmbulo. apresenta força vinculante, no entanto a
Resposta: A assertiva está CORRETA. assertiva está errada pelo fato de que a
Declaração é para todos os indivíduos,
5.3. O respeito aos direitos humanos pelo império da independentemente de onde nasça.
lei é essencial para que as pessoas não sintam b) Realmente, não há previsão na DUDH de
necessidade de recorrer à rebelião contra a instrumentos ou órgãos próprios para sua
tirania e a opressão. aplicação compulsória.
Comentário: Isso consta do próprio preâmbulo. c) Não há previsão ao meio ambiente, cuja
Resposta: A assertiva está CORRETA. construção foi desenhada poucos anos
depois da DUDH.
5.4. Ninguém é obrigado a participar de associação,
d) Não há Estados signatários da DUDH, pois
nem mesmo das que pretendam representar
foi elaborada pela Assembleia Geral.
alguma categoria profissional.
e) Não há privilégios (hierarquia) entre direitos.
Comentário: A liberdade associativa consta do
Resposta: Letra B.
art. XX.
Resposta: A assertiva está CORRETA.
5.5. Ninguém pode ser arbitrariamente preso, detido PQP – POTENCIAL QUESTÃO DE PROVA
ou exilado; sendo assim, qualquer detenção deve
ser formalmente justificada. 1) Considerando a Declaração Universal de
Comentário: A liberdade de locomoção não pode Direitos Humanos, julgue os itens a seguir:
sofrer restrição arbitrária (art. IX).
Resposta: A assertiva está CORRETA. 1.1. A Declaração Universal dos Direitos Humanos é
considerada um marco na proteção interna-
5.6. Medidas degradantes podem ser utilizadas para cional dos direitos humanos, mas contém tão
impedir a depredação do patrimônio público somente direitos civis e políticos, também
quando se revelarem a única maneira de se chamados direitos de primeira geração.
preservar o interesse social. ( ) CERTO ( ) ERRADO
Comentário: De acordo com a doutrina
internacional, não há possibilidade de se adotar 1.2. O sistema global de proteção dos direitos
medidas degradantes (art. V). humanos foi instaurado pela Carta Internacional
Resposta: A assertiva está ERRADA. dos Direitos Humanos, proclamada pela
5.7. A presunção de inocência não socorre a quem Assembleia Geral da Organização das Nações
tem maus antecedentes. Unidas, no entanto, ela não prevê expres-
samente instrumentos ou órgãos próprios para
25
DIREITOS HUMANOS
sua aplicação compulsória, mas deixa clara a

inter-relação entre a paz e os direitos humanos.
REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS
1.3. Do ponto de vista formal, a DUDH não possui a
natureza jurídica de tratado internacional, mas há − ALEXY, Robert. Teoria dos Direitos
uma clara eficácia material, dada a importância Fundamentais. São Paulo: Malheiros Editores,
da matéria a qual rege, servindo, dentre outras 2008.
coisas, como espelho do costume internacional
de proteção dos Direitos Humanos e fonte para − BOBBIO, Norberto. Era dos Direitos. Trad.
as fundamentações de decisões das Cortes Carlos Nelson Coutinho, Rio de Janeiro,
Internacionais. Campus, 1988.
− CASADO FILHO, Napoleão. Direitos Humanos
1.4. O preâmbulo da DUDH é marcado por trazer a Fundamentais – Col. Saberes do Direito. São
dignidade da pessoa como elemento central Paulo: Editora Saraiva, vol. 57, 2015.
(fundamento de toda a comunidade interna-
cional), bem como a pretensão de que os países − CASSESE, A. International Law. New York:
estabeleçam relações amigáveis e compre- Oxford University Press, 2005.
endam a necessidade de defender os direitos
humanos e as liberdades fundamentais. − COMPARATO, Fábio Konder. Afirmação
( ) CERTO ( ) ERRADO Histórica dos Direitos Humanos. 7ª edição,
rev., ampl. e atual., São Paulo: Editora Saraiva,
1.5. A DUDH consagra garantias processuais, bem 2010.
como reconhece, dentre outros, direitos de
primeira e segunda geração, tais como a
− MASSON, Nathalia. Manual de Direito
igualdade, em seu sentido formal e material, a Constitucional. 4ª ed.. Salvador: JusPodivm,
propriedade, direitos políticos, direito de reunião, 2016.
de asilo e alguns direitos sociais.
− PIOVESAN, Flávia. Direitos Humanos e o
Direito Constitucional Internacional. 13. ed.
São Paulo: Saraiva, 2012.
GABARITO
− RAMOS, André de Carvalho. Curso de Direitos
1. ECCCC
Humanos. São Paulo: Saraiva, 2014.
26

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1. TEORIA GERAL DOS DIREITOS HUMANOS e do Distrito Federal, constitui-se em Estado

1 Editora Saraiva, 2010, p. 13.

Direitos Humanos. 7ª edição, rev., ampl. e atual., São Paulo:

Atenção: essa classificação do professor 2. Estrutura da norma: regras e

Assim, ou a norma é regra, ou é princípio.

Dado o objeto tutelado pelos direitos humanos,

De acordo com essa corrente, os direitos b) Relatividade ou limitabilidade

Esse posicionamento decorre da leitura da os direitos humanos protegidos pelos diversos

Atenção: Denota a preocupação com a implementação

Enfim, os direitos humanos são desprovidos de k) Historicidade

f) Complementariedade ou interdependência Uma vez assegurado o direito humano a nível

A expressão "jus cogens" (lei coercitiva ou considerado o embrião do sistema de freios e

i) Lança as bases do Tribunal do Júri, bem a) Primeira geração ou dimensão dos

dezembro de 1948, foi adotada e proclamada, pela reconhecidos os direitos de segunda

1. a Declaração Universal dos Direitos

Segundo Norberto Bobbio, a quarta dimensão

Já Paulo Bonavides compreende que a quarta

convenções internacionais que tratem sobre direitos c) Ratificação e promulgação

No entanto, caso o tratado internacional verse

De fato, em razão disso, a Constituição Federal

Art. 5º. (...).

1) (CESPE – Polícia Rodoviária Federal – 2013).

direitos humanos e à sua afirmação histórica, isoladamente considerado, o que se justifica

5) (CESPE – DPE-ES – Defensor Público – 2012). QUESTÕES COMENTADAS

Comentário: A questão acima confunde as ocidental plasmada na Declaração Universal

8) (CESPE – PM-AL – Oficial – 2012). Com rela-

e da dignidade da pessoa humana, julgue o e) I, II e III.

Está(ão) incorreto(s) os enunciados em: 2. SISTEMA GLOBAL OU INTERNACIONAL

A Liga das Nações, portanto, é o segundo marco

Inaugura o que se convencionou chamar direito

Atenção: A finalidade tanto do direito

8 como sistema ONU.

Direitos Humanos (DUDH) ou Universal Em vista disso, podemos afirmar a existência de

I. Os pactos internacionais de Nova Iorque, em

A proteção aos direitos humanos, portanto,

A Organização das Nações Unidas (ONU) é a

Criada em 1945, meses após o término da

Fundada por 51 países – dentre eles o Brasil –,

2.4. Incidente de Deslocamento de Competência Atenção: Em mais de uma prova, a CESPE

3. DECLARAÇÃO UNIVERSAL DOS DIREITOS Flávia Piovesan ensina que a Declaração

internacionalização da proteção ao ser humano, não Humanidade e que o advento de um mundo em

Preâmbulo Nota-se, ainda, que as Guerras Mundiais

especialmente os assuntos relacionados com o ensino Artigo III

Esquematicamente: Aqui temos o destaque de direitos de primeira

3.5. Vedação à escravidão e à tortura, tratamento

Para fins de prova, é fundamental memorizar as Quanto à liberdade de expressão, prevê a

No mesmo sentido está o art. XIX da DUDH:

Assegura a Resolução que a todas as pessoas –

Artigo XXII 2. Toda pessoa, sem qualquer distinção, tem

São dois dispositivos na DUDH envolvendo Artigo XXIV

3.19. Outros direitos sociais 2. A maternidade e a infância têm direito a

profissional será acessível a todos, bem como a

1) (CESPE – DEPEN – Departamento Peniten-

Aprovada em 1948, a Declaração Universal internacional dos indivíduos. Considerando o

1. C 2. C 3. C surgimento da instituição após a ocorrência

Comentário: O preâmbulo da DUDH deixa claro Comentário: A presunção de inocência só

sua aplicação compulsória, mas deixa clara a

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