COLA DA PROVA

Direito Constitucional
INSS
GABRIELA XAVIER

www.gabrielaxavier.com.br

Formula da Aprovação
 COLA DA PROVA

Direito Constitucional
INSS
Créditos

Texto
Gabriela Xavier

Colaboração
Amanda Bastos de Moura

Capa e Ilustrações
Cristina M Lima

Projeto Gráfico e Diagramação

Editora Mundo de Letras

Ilustrações Mapa Mental

Aline Cristina Fortunato Cruvinel

Ilustrações Charges
Bruno Wolf

Nos termos da lei 9.610/98, que resguarda os direitos autorais, é proibida a reprodução total ou parcial,
de qualquer forma ou por qualquer meio - eletrônico ou mecânico, inclusive por processos xerográficos,
de fotocópia e de gravação - sem permissão, por escrito, do Autor.
Clique no tópico e acesse o material

1- Direitos e deveres fundamentais: direitos e deveres individuais e coletivos

2- Direito à vida, à liberdade, à igualdade, à segurança e à propriedade

3- Direitos sociais

4- Nacionalidade e Cidadania

5- Garantias constitucionais individuais

6- Garantias dos direitos coletivos, sociais e políticos

7- Administração Pública (artigos de 37 a 41, capítulo VII, Constituição Federal/1988

e atualizações)
1 Direitos e deveres fundamentais:
direitos e deveres individuais e co-
letivos Clique aqui para a vídeo-aula
5.1. DIREITOS FUNDAMENTAIS
Os Direitos Fundamentais podem ser definidos como
o conjunto de direitos do ser humano, tratam-se de
prerrogativas que os indivíduos têm em face do Estado
Constitucional, onde o exercício dos poderes sobera-
nos não pode ignorar um limite para suas atividades,
além do qual se invade a esfera jurídica do cidadão. A
finalidade principal que norteia esses direitos é a dig-
nidade humana, como instrumento de proteção e
limitação da interferência estatal na esfera indivi-
dual e garantia das condições mínimas de desen-
volvimento. Ou seja, os direitos fundamentais visam
garantir ao ser humano o respeito à vida, à liberdade, à
igualdade e a dignidade, para o pleno desenvolvimen-
to de sua personalidade. O Estado tem a obrigação
respeitar os direitos fundamentais e de tomar medidas
para os concretizar, quer através de leis, quer nos do-
mínios administrativo e judicial.
Conforme estabelece o art. 5°, caput, da Constituição
Federal são destinatários dos direitos fundamentais os
brasileiros e os estrangeiros residentes no Brasil
e, segundo orientação da doutrina e da jurisprudência,
todas as pessoas naturais, independente de sexo, ida-
de, nacionalidade ou de quaisquer outros fatores de
discriminação, também possuem os seus direitos fun-
damentais garantidos.
QUESTÃO CESPE
A respeito dos direitos e garantias fundamentais estabelecidos
na Constituição Federal de 1988, julgue o item a seguir.
Os direitos e garantias fundamentais têm como destinatários
os brasileiros natos e naturalizados, não se aplicando aos es-
trangeiros.
Errado
FICA A DICA
Tratam-se de direitos inalienáveis e podem decorrer dos trata-
dos internacionais.
4 Número de acertos = ______
Questões resolvidas
ATENÇÃO
Os direitos fundamentais tem como titulares as pessoas natu-
rais e, em situações específicas, as pessoas jurídicas. Con-
tudo, isso não significa que todos os direitos fundamentais tem
como titulares as pessoas naturais, as pessoas jurídicas e as
pessoas estatais, tendo em vista que alguns direitos estão re-
stritos a determinadas classes. Ex: alguns direitos individuais
são exclusivamente voltados para a pessoa natural (art. 5º, XV
e X). O art. 5º da CF/88 estabelece que “é livre a locomoção no
território nacional em tempo de paz, podendo qualquer pessoa,
nos termos da lei, nele entrar, permanecer ou dele sair com
seus bens”. Esse inciso esta tratando sobre a liberdade de lo-
comoção de pessoas naturais e não veremos uma empresa se
locomovendo por ai, não é mesmo?
Cumpre ressaltar que os direitos fundamentais são
normas jurídicas que foram sendo inseridas pelos
ordenamentos jurídicos de maneira gradual. Assim,
a doutrina realizou a classificação desses direitos em
diversas gerações, as denominadas dimensões dos
direitos fundamentais.
A primeira dimensão abrange o direito à liberdade, à
expressão, à locomoção e à vida. Nesse sentido, o
Estado tem o dever de respeitar as liberdades do indi-
víduo, bem como de assegurar-lhe os direitos políticos.
A segunda dimensão, por sua vez, trouxe proteção aos
direitos sociais, econômicos, culturais por ramificações
do direito à igualdade. Nesse momento, exige-se uma
prestação positiva do Estado para a efetivação desses
direitos que transcendem a individualidade.
Com o final da Segunda Guerra Mundial, surge a
terceira dimensão dos direitos fundamentais ligados
à solidariedade e fraternidade que englobam, nessa
perspectiva, os direitos à paz, a uma qualidade
de vida saudável, à proteção ao consumidor e à
preservação do meio-ambiente.
FICA A DICA
O núcleo dos direitos fundamentais de primeira, segunda e
terceira geração correspondem ao lema da Revolução Fran-
cesa – liberdade, igualdade e fraternidade.
A globalização trouxe a quarta dimensão dos direitos
fundamentais, influenciada pelos avanços tecnológicos
e formada pelos direitos à democracia, à informação,
ao pluralismo e de normatização do patrimônio ge-
nético. Alguns doutrinadores ainda acrescentam o
direito à paz como uma quinta dimensão dos direitos
fundamentais, mas ainda há controvérsias.
Desse modo, podemos afirmar que os Direitos Funda-
mentais foram internalizados no ordenamento jurídico
dos Estados aos poucos, influenciados pela necessi-
dade da sociedade em cada época.
Em nosso país, os direitos e as garantias fundamen-
tais foram idealizados como cláusulas pétreas, confor-
me estudamos. Desse modo, podemos afirmar que a
natureza jurídica desses direitos assumem a forma de
normas positivas constitucionais, cuja eficácia é plena
e a aplicabilidade é imediata.
Os Direitos Fundamentais são divididos em:
a) direitos individuais e coletivos (art. 5º da CF):
refere-se as liberdades dos indivíduos, impondo uma
limitação ao poder estatal e uma abstenção de forma
que este não interfira na esfera própria dessas liber-
dades.
Exemplo: direito à vida, à igualdade, à dignidade, à se-
gurança, à honra, à liberdade e à propriedade. Esses
direitos encontram-se previstos no artigo 5º e seus in-
cisos da CF/88;
b) direitos sociais (art. 6º aos art. 11 e 193 e se-
guintes da CF): trata-se de direitos que objetivam a
melhoria das condições existenciais dos indivídu-
os, por meio de uma contribuição positiva do ente es-
tatal. O Estado Social de Direito deve atuar de forma
positiva no intuito de garantir os direitos à educação,
saúde, trabalho, previdência social, lazer, segurança,
proteção à maternidade e à infância e assistência aos
desamparados. A finalidade dos direitos sociais é a
melhoria das condições de vida dos menos favoreci-
dos, concretizando, assim, a igualdade social. Esses
direitos estão elencados a partir do artigo 6º da Cons-
tituição Federal;
c) direitos à nacionalidade (art. 12 e art. 13 da CF):
são direitos relativos ao vínculo jurídico e político
existente entre o indivíduo e o Estado, seja ele por
nascimento ou naturalização, estando situado, ou não,
no seu território. O referido direito capacita o indivíduo
a exigir sua proteção e o sujeita ao cumprimento de
determinados deveres.
QUESTÃO CESPE
Com relação aos direitos humanos previstos na Constituição
Federal de 1988 (CF), julgue o item que se segue.
Na CF, a classificação dos direitos e garantias fundamentais
restringe-se a três categorias: os direitos individuais e cole-
tivos, os direitos de nacionalidade e os direitos políticos.
Errado
d) direitos políticos (art. 14 a 16 da CF): tratam-se
dos direitos relacionados ao processo de participação
do cidadão nas decisões políticas de um Estado
(ex: direito de votar e ser votado -> exercício da cida-
dania, participando de forma ativa dos negócios políti-
cos do Estado).
Número de acertos = ______
Questões resolvidas
e) Direitos relacionados à existência, organização
e a participação em partidos políticos: garante a
autonomia e a liberdade plena aos partidos políticos,
sendo estes instrumentos necessários e importantes
na preservação do Estado Democrático de Direito.
5.2. DISTINÇÃO ENTRE DIREITOS E
GARANTIAS FUNDAMENTAIS
As garantias fundamentais possuem caráter asse-
curatório e visam garantir os direitos constitucionais,
ou seja, trata-se da prerrogativa que o cidadão possui
de exigir do Poder Público esses direitos. Portanto, é
importante destacar que direitos e garantias funda-
mentais não são expressões sinônimas. Os direitos
são os bens em si mesmo considerados (declara-
dos como tais nos textos constitucionais), imprimindo
existência legal a um direito já reconhecido, enquanto
as garantias possuem caráter assecuratório. De acor-
do com Rui Barbosa, os direitos fundamentais são
disposições de natureza meramente declaratória, e
as garantias, por sua vez, de índole assecuratória,
afiançam tais direitos, de modo a evitar o arbítrio.
Desse modo, as garantias são estabelecidas pelo tex-
to constitucional como instrumentos de proteção dos
direitos fundamentais. Destaca-se que as expressões
“garantias fundamentais” e “remédios constitucionais”
não são sinônimos, pois esses últimos são espécies
de garantias fundamentais. Portanto, dentre as ga-
rantias fundamentais temos os remédios constitucio-
nais (habeas corpus, habeas data, mandado de segu-
rança), e outros.
FICA A DICA
Cumpre diferenciar os Direitos Fundamentais dos Direitos
Humanos, uma vez que são consagrados em diferentes pla-
nos. Os primeiros decorrem das Constituições de cada ente
estatal, estando positivados nelas, ao passo que os Direitos
Humanos são aqueles ligados a liberdade e a igualdade,
e podem ser provenientes de tratados internacionais. Pode-se
dizer que os Direitos Humanos são aqueles considerados in-
dispensáveis a existência digna do indivíduo, são os direitos à
vida, saúde, igualdade, dentre outros.
Contudo, cabe ressaltar que ambos são inalienáveis e indis-
poníveis.
EXEMPLIFICANDO
Direito à liberdade -> DIREITO
Habeas Corpus serve para tutelar o direito de liberdade -> GA-
RANTIA
5.3. CARACTERÍSTICAS DOS DIREI-
TOS E GARANTIAS FUNDAMENTAIS
5
Os aspectos as características dos direitos e garantias
fundamentais devem ser estudados, são eles:
a) Historicidade: os direitos e garantias fundamentais
são dotados de caráter histórico, uma vez que sofre-
ram inúmeras modificações até os dias atuais;
b) Universalidade: direitos que atingem toda a coleti-
vidade, de maneira indiscriminada;
FICA A DICA
Os direitos fundamentais são comuns a todos os seres hu-
manos, respeitadas suas particularidades. Em outras pala-
vras, há um núcleo mínimo de direitos que deve ser outor-
gado a todas as pessoas (como, por exemplo, o direito à
vida). Todavia, alguns direitos não podem ser titularizados
por todos, pois são outorgados a grupos específicos (como,
por exemplo, os direitos dos trabalhadores).
c) Limitabilidade ou relatividade: no ordenamento
jurídico brasileiro não existem direitos absolutos e
não há hierarquia entre direitos fundamentais. Sen-
do assim, cabe destacar que não seria viável a aplica-
ção integral de um direito resultando na aniquilação do
outro. Desse modo, os direitos e garantias devem ser
interpretados e aplicados de acordo com cada caso
concreto e o interprete, no caso, deve realizar um juízo
de ponderação de modo a coordenar e combinar os
bens jurídicos em conflito, evitando o sacrifício to-
tal de uns em relação aos outros. Portanto, havendo
um conflito entre direitos fundamentais, deverá o intér-
prete buscar uma conciliação entre eles.
TRADUÇÃO JURÍDICA
“Como assim prof.?”
Raul é jornalista da revista “O fuxico” e encontrou na rua um
pen drive cheio de fotos e informações íntimas de Julia, fi-
lha do prefeito da cidade (muito chatinha por sinal). Raul, no
exercício do seu direito de liberdade de expressão e comuni-
cação decidiu fazer uma reportagem divulgando o conteúdo
encontrado. No entanto, Julia procura Raul, chama ele de “re-
calcado e fofoqueiro” e afirma que aquela reportagem viola
seu direito à honra, imagem e intimidade. Nesse caso, apesar
da liberdade de expressão ser um direito garantido a Raul, o
mesmo precisa respeitar os direitos de Julia.
FICA A DICA
Em uma situação em que há um conflito entre direitos e ga-
rantias fundamentais, não havendo previsão constitucional
acerca da solução, o intérprete/juiz escolherá o que deve
prevalecer, com base na máxima observância dos direitos
fundamentais envolvidos e na sua mínima restrição.
d) Concorrência: refere-se aos direitos que são capa-
zes de serem exercidos em conjunto, cumulativamente
pelo mesmo sujeito ativo;
6 Número de acertos = ______
Questões resolvidas
e) Irrenunciabilidade: os direitos fundamentais
são irrenunciáveis. Portanto, o titular de um direito
fundamental não tem poder de disposição sobre ele,
não podendo abrir mão de sua titularidade.
FICA A DICA
O constitucionalismo atual admite a renúncia temporária e excep-
cional a um direito fundamental em determinado caso concreto.
Pode-se verificar tal situação nos programas de televisão conhe-
cidos como reality shows (Big Brothrer Brasil, por exemplo), em
que os participantes, por desejarem receber o prêmio oferecido,
renunciam, durante a exibição do programa, à inviolabilidade da
imagem, da privacidade e da intimidade (art. 5º , X , CF).
QUESTÃO CESPE
No que se refere aos direitos fundamentais, julgue o próximo
item.
Direito fundamental pode sofrer limitações, mas é inadmissível
que se atinja seu núcleo essencial de forma tal que se lhe
desnature a essência.
Correto
A inviolabilidade do sigilo de correspondência é direito absoluto
em favor do cidadão, não sendo possível, por exemplo, que o
diretor de um presídio possa interceptar cartas endereçadas
aos detentos, mesmo quando houver prática de crime.
Errado
f) Inalienabilidade: tratam-se de direitos indisponí-
veis, intransferíveis e inegociáveis, tendo em vista que
não possuem conteúdo econômico-patrimonial;
g) Imprescritibilidade: tratam-se de direitos não de-
saparecem em razão do decurso do tempo. No en-
tanto, tal característica não é absoluta, uma vez que
comporta exceções, como é o caso do direito à pro-
priedade, no que tange ao usucapião.
ATENÇÃO
A Constituição Federal não possui direitos e garantias que
se revestem de caráter absoluto, haja vista que é permitida a
adoção de medidas restritivas a essas liberdades por órgãos
estatais. Desse modo, normas infraconstitucionais podem im-
por restrições ao exercício de direito fundamental.
5.4. EFICÁCIA
Conforme definido pela Teoria dos Direitos Fundamen-
tais, a aplicação dos direitos fundamentais na relação
entre o Estado e o particular é denominada como efi-
cácia vertical dos direitos fundamentais. Entretan-
to, quando tratamos sobre relações privadas entre dois
particulares, utilizamos a nomenclatura eficácia hori-
zontal dos direitos fundamentais.
O Brasil adota a teoria da eficácia horizontal dos direi-
tos fundamentais. Inclusive, o STF vem reconhecendo
de forma direta e imediata a incidência dos direitos fun-
damentais nas relações entre dois particulares. Senão
vejamos:
“SOCIEDADE CIVIL SEM FINS LUCRATIVOS. UNIÃO
BRASILEIRA DE COMPOSITORES. EXCLUSÃO DE
SÓCIO SEM GARANTIA DA AMPLA DEFESA E DO
CONTRADITÓRIO. EFICÁCIA DOS DIREITOS FUN-
DAMENTAIS NAS RELAÇÕES PRIVADAS. RECURSO
DESPROVIDO. I. EFICÁCIA DOS DIREITOS FUNDA-
MENTAIS NAS RELAÇÕES PRIVADAS. As violações a
direitos fundamentais não ocorrem somente no âmbito
das relações entre o cidadão e o Estado, mas igualmen-
te nas relações travadas entre pessoas físicas e jurídi-
cas de direito privado. Assim, os direitos fundamentais
assegurados pela Constituição vinculam diretamente
não apenas os poderes públicos, estando direcionados
também à proteção dos particulares em face dos po-
deres privados [...] (Recurso Extraordinário 201.819-8,
Relatora originária Ministra Ellen Gracie, Relator para
o acórdão Ministro Gilmar Mendes. Recorrente: União
Brasileira de Compositores – UBC. Recorrido: Arthur
Rodrigues Villarinho. Publicado no Diário da Justiça em
27/10/2006.)
Destaca-se que a Constituição determina que as nor-
mas definidoras dos direitos e garantias fundamentais
tem aplicação imediata (art. 5º, §1º). Portanto, os or-
denadores do direito deverão conferir aplicabilidade
imediata aos direitos e garantias fundamentais. Entre-
tanto, destaca-se que algumas normas constitucionais
relativas a direitos fundamentais não possuem aplica-
bilidade direta, uma vez que carecem de regulamen-
tação para a produção de seus efeitos integrais
(eficácia limitada). Ex: direitos sociais
FICA A DICA
Deve-se destacar que nas hipóteses previstas na Constitu-
ição, é possível o afastamento da aplicação de alguns direi-
tos fundamentais, ainda que sem ordem judicial, durante o
Estado de Sítio e Estado de Defesa.
Se um direito é qualificado pelo legislador como de
absoluta prioridade, deixa de integrar o universo de
incidência da reserva do possível, já que a sua possi-
bilidade é, preambular e obrigatoriamente, fixada pela
Constituição ou pela lei, especialmente quando não for
apresentada justificativa concreta pela pessoa estatal.
STJ. 2ª Turma. REsp 1.607.472-PE, Rel. Min. Herman
Benjamin, julgado em 15/9/2016 (Info 592).
Número de acertos = ______
Questões resolvidas
TRADUÇÃO JURÍDICA
“Como assim prof.?”
O princípio da reserva do possível regulamenta a possibilidade
e a abrangência da atuação do Estado no que diz respeito ao
cumprimento de alguns direitos, desde que exista recursos
públicos disponíveis à atuação do Estado. Portanto, a efeti-
vação dos direitos sociais está vinculada às possibilidades
financeiras do Estado. Contudo, se o direito é qualificado
pelo legislador com absoluta prioridade, será de cumprimento
obrigatório pelo Estado.
5.5.A CONSTITUCIONALIZAÇÃO DOS
TRATADOS SOBRE DIREITOS HUMA-
NOS
Conforme dispõe o art. 5º da CF/88, todos são iguais
perante a lei, sem distinção de qualquer natureza, ga-
rantindo-se aos brasileiros e aos estrangeiros residen-
tes no País a inviolabilidade do direito à vida, à liber-
dade, à igualdade, à segurança e à propriedade e etc.
O referido artigo, em seu parágrafo 3º faz a seguinte
menção: Explicação da Lei Seca
ATENÇÃO § 3º Os tratados e convenções in-
Tópico importante ternacionais sobre direitos humanos
da matéria! que forem aprovados, em cada Casa
do Congresso Nacional, em dois tur-
nos, por três quintos dos votos dos respectivos mem-
bros, serão equivalentes às emendas constitucionais.
(Incluído pela Emenda Constitucional nº 45, de 2004).
Portanto, a partir da Carta Magna de 1988, tal instru-
mento de Direito Internacional adquiriu a condição de
Emenda constitucional. Nesse sentido, entende-se
que os Tratados e Convenções Internacionais aprova-
dos pelo mesmo processo legislativo das Emendas
a Constituição (aprovação em cada casa do Congres-
so Nacional, em dois turnos, por três quintos dos votos
dos respectivos membros), terão incorporação consti-
tucional formal com status de Emenda Constitucional.
Insta salientar que os demais Tratados, que não pas-
sarem pelo procedimento especificado no art. 5º, §3º,
terão status de norma supralegal.
QUESTÃO CESPE
Com relação ao estatuto jurídico dos tratados internacionais
no direito brasileiro, julgue os próximos itens.
Os tratados internacionais se incorporam ao ordenamento ju-
rídico brasileiro com o status de emenda constitucional.
Errado
7
 TRADUÇÃO JURÍDICA
“Como assim prof.?” Como funciona a assi-
natura de um Tratado e Convenção Interna-
cional?
O Presidente da República assina o documento perante a
comunidade jurídica internacional, posteriormente encaminha
a mesma ao Congresso Nacional e será editado decreto le-
gislativo promulgado por meio de decreto presidencial com
força interna de norma infraconstitucional. No que se refere
aos Tratados Internacionais sobre Direitos Humanos, por sua
vez, após a assinatura do Presidente da República, o mes-
mo será submetido ao crivo dos legisladores com o intuito
de incorporação constitucional formal com status de emenda
constitucional (desde que seguido o processo previsto no art.
5, parágrafo 3).
FICA A DICA
Os tratados internacionais de direitos humanos incorporados
ao ordenamento jurídico brasileiro pelo procedimento ante-
rior ao previsto atualmente, em razão da edição da Emen-
da Constitucional n.º 45/04, possuem status supralegal. Ou
seja, se o tratado ou convenção internacional versar sobre
direitos humanos, mas não for incorporado pelo rito especial
mas, sim, pelo rito ordinário, ele ingressará em nosso orde-
namento como um status intermediário, ou seja, como nor-
ma supralegal! Dessa forma, essa norma estará abaixo da
Constituição (porque não é norma constitucional), mas acima
das leis (porque também não tem status de lei ordinária, é
superior a elas).
A constitucionalização dos tratados internacionais de direitos
humanos traduz a valorização de uma ordem jurídica cada
vez mais garantista e preconizadora dos direitos e garantias
individuais.
FICA A DICA
Direitos fundamentais X Direitos Humanos
A ideia de direitos humanos é considerada mais ampla e mais
abstrata do que a ideia de direitos fundamentais. Os direitos
humanos estão relacionados ao gênero humano como um
todo e são válidos para todos os povos, sem distinção. Preva-
lece o entendimento de que os direitos fundamentais têm um
sentido menos abrangente, pois seu alcance limita-se ao pla-
no interno de um país. Portanto, o Direito Humano está em um
Tratado Internacional e o Direito Fundamental na Constituição
da República Federativa do Brasil.
5.6. INCIDENTE DE DESLOCAMENTO
DE COMPETÊNCIA PARA A JUSTIÇA
FEDERAL
Conforme preceitua o art. 109, §5º da Constituição
Federal, nas hipóteses de grave violação de direitos
humanos, o Procurador-Geral da República, com a fi-
nalidade de assegurar o cumprimento de obrigações
decorrentes de tratados internacionais de direitos
humanos dos quais o Brasil seja parte, poderá sus-
8 Número de acertos = ______
Questões resolvidas
citar, perante o Superior Tribunal de Justiça, em qual-
quer fase do inquérito ou processo, incidente de deslo-
camento de competência para a Justiça Federal.
O deslocamento de competência supramencionado
pressupõe existência de grave violação aos direitos
humanos, sendo que tal análise fica a cargo do Supe-
rior Tribunal de Justiça, bem como risco de responsa-
bilização internacional decorrente do descumprimento
de obrigações jurídicas assumidas em tratados inter-
nacionais e incapacidade das instâncias e autoridades
locais em oferecer respostas efetivas. Nesse caso, o
Procurador Geral da República instaura o procedimen-
to perante o STJ, podendo formular o pedido de des-
locamento em qualquer fase do processo ou inquérito.
FICA A DICA
TRIBUNAL PENAL INTERNACIONAL
Em julho de1998 foi aprovado o Estatuto de Roma que prevê
a criação de um Tribunal Penal Internacional. O referido esta-
tuto foi ratificado por maioria de 120 votos a favor e sete em
contrário (China, Estados Unidos, Filipinas, Israel, Sri Lanka e
Turquia) e 21 abstenções.
Desse modo, a nova corte com sede em Haia , na Holanda,
tem competência para julgar os crimes contra a humanidade,
assim como os crimes de guerra, de genocídio e de agressão.
Súmulas do STF
• Súmula Vinculante nº 1: Ofende a garantia cons-
titucional do ato jurídico perfeito a decisão que, sem
ponderar as circunstâncias do caso concreto, descon-
sidera a validez e a eficácia de acordo constante do
termo de adesão instituído pela Lei Complementar n°
110/2001.de adesão instituído pela Lei Complementar
n° 110/2001.
• Súmula nº 654: A garantia da irretmatividaM de da
lei, prevista no art. 5°, XXXVI, da Constituição da Re-
pública, não é invocável pela entidade estatal que a
tenha editado.
• Súmula vinculante :zs-STF: É ilícita a prisão civil de
depositário infiel, qualquer que seja a modalidade do
depósito.
Súmulas do STJ
• Súmula 2: Não cabe o habeas data (CF, art. °, LXXII,
letra “a”) se não houve recusa de informações por par-
te da autoridade administrativa.
• Súmula 280: O art. 35 do Decreto-lei no 7.661, de
1945, que estabelece a prisão administrativa, foi revo-
gado pelos incisos LXI e LXVIl do art. 5° da Constitui-
ção Federal de 1988.
• Súmula 419: Descabe a prisão civil do depositário
infiel.
• Súmula 403: lndepende de prova do prejuízo a inde-
nização pela publicação não autorizada da imagem de
pessoa com fins econômicos ou comerciais.
• Súmula 444: É vedada a utilização de inquéritos po-
liciais e ações penais em curso para agravar a pena-
-base.

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Questões

Número de acertos = ______ 9

Questões resolvidas
 RESPONDE
FRASES PODEROSAS A % DAS QUESTÕES
DE PROVA

São características dos direitos e garantias fundamentais a Historicidade, a

Universalidade, a Limitabilidade ou relatividade, a Concorrência, a Irrenunciabilidade, a
Inalienabilidade e a Imprescritibilidade.

Os tratados e convenções internacionais sobre direitos humanos que forem aprovados,

em cada Casa do Congresso Nacional, em dois turnos, por três quintos dos votos dos
respectivos membros, serão equivalentes às emendas constitucionais.

Nas hipóteses de grave violação de direitos humanos, o Procurador-Geral da República,

FRPD¿QDOLGDGHGHDVVHJXUDURFXPSULPHQWRGHREULJDo}HVGHFRUUHQWHVGHWUDWDGRVLQ-
ternacionais de direitos humanos dos quais o Brasil seja parte, poderá suscitar, perante
o Superior Tribunal de Justiça, em qualquer fase do inquérito ou processo, incidente de
deslocamento de competência para a Justiça Federal.

TOTAL 51%

196
 ARTIGOS QUENTES
QUESTÕES
V. DIREITOS E GARANTIAS FUNDAMENTAIS

Art. 5º Todos são iguais perante a lei, sem distinção de qualquer natureza, garantindo-se aos
brasileiros e aos estrangeiros residentes no País a inviolabilidade do direito à vida, à liberdade, à 1 a 43
igualdade, à segurança e à propriedade [...]

Art. 5, § 3º Os tratados e convenções internacionais sobre direitos humanos que forem aprovados,
HPFDGD&DVDGR&RQJUHVVR1DFLRQDOHPGRLVWXUQRVSRUWUrVTXLQWRVGRVYRWRVGRVUHVSHFWLYRV
44 a 105
membros, serão equivalentes às emendas constitucionais. (Incluído pela Emenda Constitucional
nº 45, de 2004).

Art. 109, § 5º Nas hipóteses de grave violação de direitos humanos, o ProcuradorGeral da Repúbli-
FDFRPD¿QDOLGDGHGHDVVHJXUDURFXPSULPHQWRGHREULJDo}HVGHFRUUHQWHVGHWUDWDGRVLQWHUQDFLR-
nais de direitos humanos dos quais o Brasil seja parte, poderá suscitar, perante o Superior Tribunal 106 a 126
GH-XVWLoDHPTXDOTXHUIDVHGRLQTXpULWRRXSURFHVVRLQFLGHQWHGHGHVORFDPHQWRGHFRPSHWrQFLD
para a Justiça Federal. (Incluído pela Emenda Constitucional nº 45, de 2004)

197
2- Direito à vida, à liberdade, à igual-
dade, à segurança e à propriedade
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6. DESTINATÁRIOS DOS DIREI-
TOS FUNDAMENTAIS
A Constituição Federal, em seu art. 5º, enuncia a maior
parte dos direitos fundamentais de primeira geração
do nosso ordenamento e assegura os referidos direitos
a todos os indivíduos que estão sob a jurisdição da
República Federativa do Brasil, sejam nacionais ou
estrangeiros. Portanto, são destinatários dos direitos
fundamentais os brasileiros (natos e naturalizados), os
estrangeiros residentes no país, bem como os estran-
geiros em trânsito pelo território nacional.
FICA A DICA
As pessoas jurídicas e pessoas estatais também são desti-
natárias dos direitos fundamentais, desde que os mesmos se-
jam compatíveis com a sua natureza jurídica. Nesse sentido,
é o enunciado da súmula 227 do STJ que prevê: “A pessoa ju-
rídica pode sofrer dano moral”. Direitos fundamentais voltados
exclusivamente para a pessoa jurídica (direito de existência
das associações, direitos fundamentais dos partidos políticos
– art. 5º, XIX, e art. 17, respectivamente);
QUESTÕES CESPE
Com relação aos direitos e garantias fundamentais, julgue o
item que se segue.
Embora não haja menção expressa no texto da CF,
determinados direitos e garantias fundamentais poderão ser
estendidos às pessoas jurídicas.
Correto
6.1. DIREITO À VIDA
Encontra-se expresso no caput do art. 5º o direito à
vida, não só a vida extrauterina como a intrauterina
(proibição da prática do aborto, salvo aborto tera-
pêutico como meio de salvar a vida da gestante).
Destaca-se que o direito à vida abrange dois aspectos:
• Aspecto biológico: direito à integridade física e
psíquica
• Aspecto amplo: direito a condições materiais e
espirituais mínimas necessárias a uma existência
digna.
Relatividade dos Direitos Fundamentais
Conforme estudado, os direitos fundamentais não
10 Número de acertos = ______
Questões resolvidas
são absolutos, admitindo a aplicação do princípio da
relatividade. Ou seja, no caso concreto, havendo um
conflito entre dois direitos, haverá uma ponderação
dos interesses envolvidos no sentido de preservar e
concretizar ao máximo os direitos e bens constitucionais
protegidos, em observância aos ideias de justiça e
proporcionalidade.
TRADUÇÃO JURÍDICA
“Como assim prof.?”
A título exemplificativo, podemos citar a relativização do di-
reito fundamental a vida no caso do aborto de feto portador
de anencefalia. Nesse caso, por não existir hipótese de vida
viável (ausência de cérebro pelo feto) para ser juridicamente
protegida (ADPF 54), admite-se a interrupção da gestação.
6.2. IGUALDADE
O direito de igualdade refere-se a um dos mais impor-
tantes do nosso ordenamento jurídico, tendo como
objetivo primordial proporcionar a igualdade de opor-
tunidade para todos os cidadãos, independente das
desigualdades fáticas que existem. Tal princípio deve
ser observado tanto pelo legislador, na hora da elabo-
ração de um ato normativo, quanto pelo aplicador do
direito.
QUESTÕES CESPE
A respeito dos direitos fundamentais, julgue o item a seguir.
Em decorrência do princípio da igualdade, é vedado ao leg-
islador elaborar norma que dê tratamento distinto a pessoas
diversas.
Errado
O referido direito está intimamente relacionado ao prin-
cípio da isonomia. A isonomia formal é traduzida em
nosso ordenamento jurídico na igualdade perante a lei,
no sentido de que a lei trata todos igualmente, sem
levar em conta as distinções de grupos. A isonomia
material, por sua vez, encontra-se traduzida no art.
7º, XXX e XXXI da Constituição, que tem o escopo de
promover a igualdade de oportunidades aos homens e
veda que a Administração confira tratamento desigual
a sujeitos que se encontram em condição de igual-
dade, de maneira impessoal, isto é, a Administração
não pode conceder benefícios indevidos para determi-
nadas pessoas, deve tão somente visar a redução das
desigualdades primando pela denominada igualdade
material.
Portanto, a premissa da igualdade não se refere a con-
ferir o mesmo tratamento a todos, mas sim a tratar
os iguais igualmente e os desiguais desigualmen-
te, na medida em que se desigualam (Princípio da
Isonomia – igualdade material). Sabemos que os ci-
dadãos não possuem as mesmas condições e, muitas
vezes, mostra-se necessário conferir um tratamento
diferenciado a uma determinada classe de pessoas
com o intuito de garantir o acesso aos serviços públi-
cos e promover a redução das desigualdades. Nes-
sa medida, o ente estatal irá conferir um tratamento
diferenciado a essas pessoas com o objetivo de alcan-
çar a denominada ISONOMIA MATERIAL.
TRADUÇÃO JURÍDICA
“Como assim prof.?”
O indivíduo portador de deficiência, em algumas situações, en-
contra-se em uma posição de desigualdade frente ao indivíduo
que não é portador de nenhuma deficiência. Por essa razão
e para fins de promover a isonomia material, a redução das
desigualdades e garantir o acesso dessas pessoas aos cargos
públicos, ocorre a reserva de vagas nos Concursos Públicos
para os portadores de deficiência.
ATENÇÃO
O princípio da igualdade determina que seja conferido trata-
mento igual aos indivíduos que encontram-se em situação
equivalente e que sejam tratados de maneira desigual os desi-
guais, na medida em que se desigualam.
A isonomia justifica o estabelecimento de garantias a deter-
minados grupos socialmente desfavorecidos, como forma
de diminuir o nível de desigualdade e fomentar a inclusão
desses grupos.
“Art. 5º Todos são iguais perante
ATENÇÃO a lei, sem distinção de qualquer
Tópico importante da natureza, garantindo-se aos bra-
matéria! sileiros e aos estrangeiros resi-
dentes no País a inviolabilidade
do direito à vida, à liberdade, à igualdade, à segurança e
à propriedade, nos termos seguintes [...]”.
Nesse sentido, no ordenamento jurídico brasileiro a
igualdade formal se mostra quando é vedada a discri-
minação discriminação na lei e material, quando são
reguladas ações afirmativas que exigem do Poder Pú-
blico medidas concretas que diminuam a desigualdade
existente entre dois seres humanos.
Explicação da Lei Seca
Número de acertos = ______
Questões resolvidas
FICA A DICA
Súmula 683 do STF: O limite de idade para a inscrição em
concurso público só se legitima em face do art. 7°, XXX da
Constituição Federal, quando possa ser justificado pela natu-
reza das atribuições do cargo a ser preenchido.
A limitação de acesso a cargos públicos por motivo de idade,
sexo, estado civil, altura somente é possível em razão das
funções a serem exercidas pelo servidor que irá preencher
o cargo objeto do concurso. Destaca-se que somente a lei
pode definir os requisitos de ingresso, não podendo ser
suprimida a ausência de determinação legal. Exemplifi-
cando: É comum que os concursos públicos voltados para a
área de segurança pública exijam uma altura mínima dos can-
didatos para ingresso no cargo público. Podem-se citar como
exemplos os concursos da Polícia e Bombeiros Militar de Mi-
nas Gerais que exigem a altura mínima de 1,60m para ambos
os sexos. É razoável, dada a natureza e as peculiaridades
do cargo, exigir-se altura mínima para o ingresso em carreira
militar, devendo esse requisito, contudo, encontrar previsão
legal e não apenas editalícia.
QUESTÕES CESPE
Com relação aos princípios constitucionais e aos direitos e ga-
rantias fundamentais, julgue os itens a seguir.
O estabelecimento de limite de idade para a inscrição em
concurso público não fere o princípio da igualdade, desde que
a limitação se justifique em face da natureza e das atribuições
do cargo a ser preenchido.
Correto
Para compreender um pouco melhor, vamos analisar
a jurisprudência: “tenho que o inconformismo não me-
rece colhida. No caso, a instância judicante de origem
decidiu a controvérsia em acórdão assim ementado
(fls. 10): ‘Direito Constitucional e Administrativo. Man-
dado de segurança. Concurso público para provimento
do cargo de Médico do Quadro de Oficiais de Saúde
da Polícia Militar do Estado Limite máximo de idade.
Segundo a Súmula n. 683, do STF, o limite de idade
para a inscrição em concurso público só se legitima
em face do art. 7º, XXX, da Constituição, quando pos-
sa ser justificado pela natureza das atribuições do car-
go a ser preenchido. Diferente do que ocorre com o
candidato aspirante à Oficial, Sargento e Soldado PM,
o candidato que presta concurso para provimento do
cargo de Médico do Quadro de Oficiais de Saúde da
PM, não pode estar adstrito ao limite máximo de ida-
de estabelecido na legislação e no edital do certame,
em virtude natureza eminentemente técnico-científica
inerente às atribuições do cargo, de modo que não po-
deria a autoridade coatora, a pretexto de dar cumpri-
mento às disposições do edital, indeferir a matrícula
do impetrante no Estágio específico para Oficiais de
Saúde da Polícia Militar do Estado do Maranhão sem
11
transpor os limites da constitucionalidade. Ordem con-
cedida.’ [...] Com efeito, o limite de idade como critério
para ingresso no serviço público apenas se legitima
quando estritamente relacionado à natureza e às atri-
buições inerentes ao cargo público a ser provido [...]”
(AI 720259 AgR, Relator Ministro Ayres Britto, Segun-
da Turma, julgamento em 22.2.2011, DJe 28.4.2011)
Termina logo A é? Então
essa janta! cuide do bebê!
6.3. ANÁLISE DO ARTIGO 5º CF/88
Conforme estudado, a Constituição Federal elenca
em seu Título II os direitos e garantias fundamentais e
nesse tópico iremos estudar detalhadamente o artigo
5º da CF/88 que traz tantos pontos importantes e mui-
tas questões de prova! Explicação da Lei Seca
I - homens e mulheres são iguais em direitos e obriga-
ções, nos termos desta Constituição.
Segundo o inciso transcrito, homens e mulheres
são iguais perante a lei, traduzindo o princípio
republicano da igualdade. Entretanto, o referido
princípio constitucional não veda que a lei esta-
beleça tratamento diferenciado entre pessoas
que guardem distinção de grupo social, sexo,
profissão, condição econômica, idade, dentre
outras. Portanto, em observância aos ditames da
isonomia, o ordenamento jurídico prevê diversos
mandamentos que estabelecem uma distinção en-
tre homens e mulheres como forma de assegurar a
igualdade material. Ex: Lei Maria da Penha.
II - ninguém será obrigado a fazer ou deixar de fazer
alguma coisa senão em virtude de lei;
A previsão acima estabelece que somete a lei pode
obrigar o indivíduo a fazer ou deixar de fazer algo,
assegurando o princípio da legalidade. Portanto,
o cidadão pode fazer tudo o que a lei não proíbe,
estando, desse modo, autorizado a fazer tudo o que a
lei não veda. Entretanto, cabe destacar que a aplicação
da Legalidade se distingue no âmbito publico, uma vez
que o Poder Público só deve fazer aquilo que a Lei
12 Número de acertos = ______
Questões resolvidas
autoriza, nos termos do art. 37 CF. Portanto, a atuação
estatal encontra-se subordinada às espécies
normativas constitucionalmente previstas.
Nessa medida, a Administração Pública só poderá atu-
ar quando a lei permitir. Desse modo, enquanto o par-
ticular é livre para fazer tudo o que não esteja proibido
em lei, a Administração Pública deverá agir apenas em
conformidade com o ordenamento legal e todos os ins-
trumentos jurídicos existentes na ordem jurídica.
EXEMPLIFICANDO
“Como assim prof.?”
Raquel adooora comprar, comprar e comprar!!! E um belo
dia o cartão estourou #QuemNunca! Ela ficou arrasada,
triste mesmo. E como prêmio de consolação saiu para pas-
sear...foi bater perna no centro da cidade, até que
ela viu uma liquidação de bijuteria da China (aquelas de
R$1,50 sabe?). Mas ela não tinha nenhum real!!! Então,
resolveu pegar emprestado um brinco da loja e levar para
casa. Chegou em casa e contou para Mari:
R - Amiga como sou livre para fazer qualquer coisa....decidi
pegar
emprestado um brinco da loja e trouxe para mim!
M - Eh...você não é livre assim! É livre para fazer tudo, ex-
ceto o
que a lei proíbe. E esse empréstimo ai amiga é crime! Você
pode
ser presa!
R - Ah é? Quem vai me prender?
M – o Estado.
R - o Estado. Com base em que?
M - Com base na lei. Você pode fazer tudo, exceto o que a lei
proíbe. Mas o Estado, por sua vez, só pode fazer o que a
lei autoriza.
E a lei autoriza ao Estado punir o cidadão que comete um
crime viu?
R - Vou lá devolver!
QUESTÕES CESPE
Lei aprovada pelo Congresso Nacional para conferir proteção
especial às mulheres, seja qual for o tratamento diferenciado
entre os gêneros, contrariará a CF, que prevê a igualdade
entre homens e mulheres em direitos e obrigações.
Errado
Os direitos fundamentais arrolados pela CF balizam o trabalho
do servidor público. Considerando as disposições constitucio-
nais insculpidas nos artigos que vão do 5.º ao 15, julgue os
itens subsecutivos.
Só a lei pode obrigar a pessoa a fazer ou deixar de fazer al-
guma coisa.
Correto
Outrossim, desse dispositivo também se extrai o prin-
cípio da reserva legal que determina que algumas ma-
térias serão regulamentadas exclusivamente por nor-
ma formal.
 FICA A DICA
O dispositivo constitucional que afirma que “ninguém será
obrigado a fazer ou deixar de fazer alguma coisa senão em
virtude de lei” não é uma norma constitucional de eficácia
contida.
A aplicação do princípio da legalidade não exclui a possibili-
dade de atividade discricionária pela Administração Pública,
haja vista que a discricionariedade administrativa não se
refere à atividade desenvolvida com ausência de lei, e sim
atuação dentro dos limites da lei, quando esta deixa al-
guma margem para a Administração agir conforme critérios
de oportunidade e conveniência, segundo os parâmetros es-
tabelecidos na lei.
Exceções à Legalidade
Em algumas situações excepcionais, previstas no
texto constitucional, o Poder Executivo poderá editar
medidas que promovam a INOVAÇÃO NO ORDENA-
MENTO JURÍDICO (atos normativos primários). Tra-
tam-se de situações em que há outorga de poderes
atípicos ao Poder Executivo que alteram o funcio-
namento regular do Princípio da Legalidade, haja
vista que a competência para inovar no ordenamento
jurídico é função TÍPICA do Poder Legislativo.
Nessas situações, o Poder Executivo poderá editar
medidas que promovem inovação no ordenamento
jurídico, são elas: edição de Medida Provisória, elabo-
ração de leis delegadas, edição de regulamento autô-
nomo que verse sobre organização e funcionamento
da Administração Federal (desde que não implique em
aumento de despesa e nem criação e extinção de ór-
gãos públicos, que deve ser realizada por lei).
Ademais, em situações em que for instaurado o Es-
tado de defesa e Estado de sítio, o Poder Executivo
poderá editar medidas que possuem força de lei e res-
tringir direitos individuais. Portanto, nessas situações,
o Poder Executivo vai estar desempenhado, ATIPICA-
MENTE, função que é típica do Poder Legislativo.
III - ninguém será submetido a tortura nem a tratamento
desumano ou degradante;
O inciso transcrito acima, ratifica o princípio da dig-
nidade da pessoa humana e representa uma pre-
servação do direito à vida em seu aspecto biológico.
Conforme estudado, a dignidade da pessoa humana
configura fundamento e paradigma de um Estado e
sociedade. Trata-se do atributo imanente a todo ser
humano e que justifica o exercício da sua liberdade e
a perfeita realização de seu direito à existência plena
e saudável.
Explicação da Lei Seca
Número de acertos = ______
Questões resolvidas
FICA A DICA
A tortura, pelo art. 5º, XLIII da CF, caracteriza-se como um
crime inafiançável e insuscetível de graça ou anistia.
Súmula Vinculante 11: Só é lícito o uso de algemas em casos
de resistência e de fundado receio de fuga ou de perigo à
integridade física própria ou alheia, por parte do preso ou
de terceiros, justificada a excepcionalidade por escrito, sob
pena de responsabilidade disciplinar, civil e penal do agente
ou da autoridade e de nulidade da prisão ou do ato proces-
sual a que se refere, sem prejuízo da responsabilidade civil
do Estado.
Eu tenho liberdade para IV - é livre a manifestação do
dizer o que penso!
pensamento, sendo vedado o
anonimato;
O pensamento do
indivíduo é livre, podendo
o mesmo ter a opinião
que deseja. Porém, a sua
manifestação encontra
limites em decorrência
das consequências jurídicas que pode produzir,
uma vez que em certas situações, poderá haver
efetivo prejuízo social no que tange, entre outros, ao
desrespeito aos valores éticos da pessoa e da família
atingida pela manifestação.
Dessa forma, é livre a manifestação do pensamento,
desde que sua autoria seja expressa, para que
se possa garantir a reparação de danos morais ou
materiais eventualmente causados. Portanto, os
abusos porventura ocorridos no exercício indevido
da manifestação do pensamento são passíveis de
exame e apreciação pelo Poder Judiciário com a
consequente responsabilidade civil e penal de
seus autores.
O Supremo Tribunal Federal afastou a exigência do
diploma de jornalismo e do registro profissional no
Ministério do Trabalho como condição para o exer-
cício da profissão de jornalista.
Explicação da Lei Seca
13
 TRADUÇÃO JURÍDICA
“Como assim prof.?”
Estamos em um país livre e democrático, portanto todos pos-
suem o direito de manifestar o seu pensamento. Contudo, se
porventura sua manifestação de pensamento prejudicar al-
guém, você será responsabilizado isso. Lembra daquele dita-
do: o meu direito começa quando termina o da outra pessoa?
Ou seja, o direito à livre manifestação de pensamento
você tem, mas essa manifestação deve respeitar o direito
de honra, imagem e privacidade do outro.
Portanto, existem limites para esse direito. Como existem li-
mites para todo e qualquer direito previsto na Constituição.
Lembre-se: não existe direito absoluto e nem existe hierarquia
entre os direitos (eu não posso falar que um direito prevalece
frente ao outro). Em uma determinada situação em que existe
um conflito de interesses entre dois bens jurídicos/direitos o
juiz julgará pela decisão que sacrifica ao mínimo os dois direi-
tos envolvidos.
EXEMPLIFICANDO
Mariana é servidora estadual e, além do seu trabalho no
Estado, ela tem um perfil no Instagram onde escreve so-
bre assuntos que gosta. Marcela não concorda com al-
gumas atitudes do prefeito Alexandre Kalil na cidade de
Belo Horizonte e faz críticas em seus posts para a página.
Devido ao fato de ela ter liberdade de manifestação do
pensamento, ela pode fazer essas críticas nos textos que
publica, porém ela precisa se identificar, deixando claro
quem é o autor do conteúdo. Sua identificação é importan-
te para o caso de ser responsabilizada por causar dano
moral ao Kalil. Caso isso ocorra, ele poderá recorrer à Jus-
tiça e ser indenizado por Mariana.
FICA A DICA
• A denúncia anônima não é suficiente para iniciar pro-
cedimento de investigação.
• Segundo o STF, a defesa da legalização das drogas
em espaços públicos (“marcha da maconha”) é com-
patível com a liberdade de expressão e com o direito
de reunião.
Atenção: O STF afastou a exigência de autorização
prévia da pessoa bibliografada (ou de seus familia-
res) para obras biográficas ou audiovisuais.
V - é assegurado o direito de resposta, proporcional ao
agravo, além da indenização por dano material, moral
ou à imagem;
Assim como é livre o direito de manifestação de
pensamento, se porventura esse pensamento
ofender a honra, a moral de alguém, essa pessoa
terá o direito de resposta. Esse direito de resposta
será proporcional à ofensa e o ofendido ainda po-
derá pleitear uma indenização por dano material,
moral ou a imagem.
O direito de resposta está ligado à proporciona-
lidade, ou seja, a resposta será assegurada no
14 Número de acertos = ______
Questões resolvidas
mesmo meio de comunicação onde foi divulgado,
com o mesmo destaque e mesma duração. Esse
direito de resposta ou retificação é gratuito e pro-
porcional ao agravo. Explicação da Lei Seca
Conforme estudado, os abusos porventura ocorridos
no exercício indevido da manifestação do pensamento
são passíveis de exame e apreciação pelo Poder Ju-
diciário com a consequente responsabilidade dos seus
autores. Nesse sentido, o direito de resposta abrange
todos os campos de informação, tais como imprensa,
comícios, assembleias, seminários, entre outros.
Outro dia eu dei uma olhada nessa notícia e vi que a minha
“amiga” havia (É CLARO #NÃOfaçamIssoEmCasa) se
candidatado. Adivinha?!? Ela foi selecionada!!!! #FatosReais
Só que aí ela virou para o sheik e fez uma condição: ela quer
morar no Brasil. Então ela começou a explicar para ele:
“– Ali BaBá aqui no Brasil funciona assim: todos são iguais
perante a lei. Então mesmo você que é estrangeiro terá os
mesmos direitos que eu tenho (I), homens e mulheres são
iguais (I) e eu vou usar Biquíni na praia e nem vem com a ideia
dessa burca aí não porque eu NÃO SOU OBRIGADA, e não
obedeço ordem de homem (#PareceAlguémQueEuConheço),
só devo cumprir a lei (II). Aqui a mulher tem que ser bem
tratada e não é permitido nenhum tipo de tortura (III)”
“– Sim Joelma, eu faço tudo por você”
“– Ok Aladin, mas que fique bem claro que aqui a mulher não é
caladinha como na Arábia e no Líbano. Aliás, vale RESSALTAR
que eu NÃO CONHEÇO mulher brasileira que fala pouco
#FatosReais2. Provavelmente com 7 brasileiras você vai
enlouquecer, aqui no Brasil a manifestação do pensamento
é livre. Inclusive eu posso sair por aí falando mal de você se
você sair da linha (IV).” [...] continua...
QUESTÕES CESPE
Considerando o que dispõem a CF e a legislação nacional
acerca da comunicação social, julgue os itens a seguir.
No território nacional, é livre a manifestação do pensamento
sendo vedado o anonimato.
Correto
QUESTÕES CESPE
Acerca dos direitos e garantias fundamentais, de acordo com
o disposto na Constituição Federal de 1988 (CF), julgue o
próximo item.
A CF assegura a liberdade de pensamento, mas veda o
anonimato, uma vez que o conhecimento da autoria torna
possível a utilização do direito de resposta.
Correto
 FICA A DICA
O prazo decadencial para o exercício do direito de resposta
é de sessenta dias, contados da data de cada divulgação,
publicação ou transmissão de matéria.
O STF firmou entendimento que o Tribunal de Contas da
União (TCU) não pode manter em sigilo a autoria de denúncia
a ele apresentada contra administrador público.
TRADUÇÃO JURÍDICA
“Como assim prof.?”
Como exemplo do direito de resposta, podemos citar o caso
Band X Silas Malafaia -> na Band News FM, um jornalista
acusou Malafaia de explorar a fé alheia: “Ô Malafaia [...] Não
me enche o saco, você é um idiota, um paspalhão, um pi-
lantra, tomador de grana de fiel, explorador da fé alheia [...]
Não vou te dar palanque”, disse. Sabendo de sua garantia
constitucional de direito de resposta, Malafaia conseguiu que
a Band News o entrevistasse para expor o seu ponto de vista.
VI - é inviolável a liberdade de consciência e de crença,
sendo assegurado o livre exercício dos cultos religiosos
e garantida, na forma da lei, a proteção aos locais de
culto e a suas liturgias;
O Brasil é um país laico, ou seja, uma nação que tem
uma posição neutra no campo religioso. Também
conhecido como Estado secular, o Estado laico
tem como princípio a imparcialidade em assuntos
religiosos, não apoiando ou discriminando nenhuma
religião.
Explicação da Lei Seca
TRADUÇÃO JURÍDICA
“Como assim prof.?”
A liberdade de crença se refere à liberdade do indivíduo para
escolher qual religião seguir ou até mesmo não seguir a al-
guma religião. Nesse sentido, o Brasil é um país laico, ou seja,
uma nação que tem uma posição neutra no campo religioso.
O Estado também deve proteger o culto, ou seja, reuniões
de pessoas que possuem determinada religião, protegendo o
culto contra qualquer abuso que impeça essa liberdade. Por
fim, a liberdade de religião e de consciência também deve re-
speitar à Lei, ou seja,as manifestações religiosas não podem
ser contrários à ordem, à tranquilidade e ao sossego público,
sob pena de responsabilização civil ou criminal.
TRADUÇÃO JURÍDICA
“Como assim prof.?”
O exercício do culto religioso é assegurado enquanto não for
contrário à ordem, à tranquilidade e ao sossego público,
não sendo permitido a nenhuma religião o culto atentatório a
lei, sob pena de responsabilização civil ou criminal.
Desse modo, como consequência da liberdade de
pensamento, as liberdades de consciência e de crença
não sofrem limitação, entretanto, encontram algumas
ressalvas na legislação.
Feriados religiosos são considerados manifestação
cultural.
FICA A DICA
As Testemunhas de Jeová possuem a crença religiosa de
que introduzir sangue no corpo pela boca ou pelas veias
viola as leis de Deus, pois, segundo eles, o procedimento
contraria o que está previsto nas passagens bíblicas. Tal
crença impede que essas pessoas recebam transfusões de
sangue até mesmo nos casos emergenciais em que há risco
de vida. Conforme entendimento jurisprudencial, a vontade
do paciente deve ser respeitada caso tratar-se de indivíduo
absolutamente capaz e caso o mesmo esteja consciente
e manifeste o consentimento de forma válida e inequívoca.
Senão vejamos uma jurisprudência relacionada ao assunto:
TESTEMUNHA DE JEOVÁ - PROCEDIMENTO CIRÚRGICO
COM POSSIBILIDADE DE TRANSFUSÃO DE SANGUE -
EXISTÊNCIA DE TÉCNICA ALTERNATIVA - TRATAMENTO
FORA DO DOMICÍLIO - RECUSA DA ADMINISTRAÇÃO
PÚBLICA - DIREITO À SAÚDE - DEVER DO ESTADO -
RESPEITO À LIBERDADE RELIGIOSA - PRINCÍPIO DA
ISONOMIA - OBRIGAÇÃO DE FAZER - LIMINAR CONCE-
DIDA - RECURSO PROVIDO. Havendo alternativa ao pro-
cedimento cirúrgico tradicional, não pode o Estado recusar o
Tratamento Fora do Domicílio (TFD) quando ele se apresenta
como única via que vai ao encontro da crença religiosa do
paciente. A liberdade de crença, consagrada no texto consti-
tucional não se resume à liberdade de culto, à manifestação
exterior da fé do homem, mas também de orientar-se e seguir
os preceitos dela. Não cabe à administração pública avaliar
e julgar valores religiosos, mas respeitá-los. A inclinação de
religiosidade é direito de cada um, que deve ser precatado de
todas as formas de discriminação. Se por motivos religiosos a
transfusão de sangue apresenta-se como obstáculo intrans-
ponível à submissão do recorrente à cirurgia tradicional, deve
o Estado disponibilizar recursos para que o procedimento se
dê por meio de técnica que dispense-na, quando na unidade
territorial não haja profissional credenciado a fazê-la. O prin-
cípio da isonomia não se opõe a uma diversa proteção das
desigualdades naturais de cada um. Se o Sistema Único de
Saúde do Estado de Mato Grosso não dispõe de profissional
com domínio da técnica que afaste o risco de transfusão de
sangue em cirurgia cardíaca, deve propiciar meios para que
o procedimento se verifique fora do domicílio (TFD), preser-
vando, tanto quanto possível, a crença religiosa do paciente.
(AI 22395/2006, DR. SEBASTIAO DE ARRUDA ALMEIDA,
QUINTA CÂMARA CÍVEL, Julgado em 31/05/2006, Publicado
no DJE 10/07/2006).
Para o Conselho Nacional de Justiça, não há inconstitucio-
nalidade na presença de símbolos religiosos em repartições
públicas.
VII - é assegurada, nos termos da lei, a prestação de

Número de acertos = ______ 15

Questões resolvidas
 assistência religiosa nas entidades civis e militares de
internação coletiva;
QUESTÕES CESPE
No que tange aos direitos e às garantias individuais e coleti-
vos, julgue o item que se segue.
De acordo com a CF, e com base no direito à escusa de cons-
ciência, o indivíduo pode se recusar a praticar atos que con-
flitem com suas convicções religiosas, políticas ou filosóficas,
sem que essa recusa implique restrições a seus direitos.
Correto
Continuação...
– “Mas Ivete você não pode sair falando mal da minha pessoa,
eu tenho uma imagem importante no mundo dos negócios. Sou
dono de 90% do petróleo mundial. Não precisa falar mal, faço tudo
por você! 100 milhões você viu? Sou quase o gênio da lâmpada!”
– “Mustafá é claro que eu não vou sair por aí falando
abobrinha a seu respeito. Além disso, em terras
brasileiras você tem direito de resposta e pode também
pleitear uma indenização caso seja necessário (V).”
– “Sim Maria do Rosário, mas e quanto
à religião?  Você deve seguir o alcorão!”
– “Que corão o que Abu Dabi?!? Eu sou meio católica, meio
espírita, tenho simpatia pelo candomblé, gosto de ir na igreja
Batista para cantar e dançar ...enfim aqui no Brasil você pode
participar de qualquer culto religioso (VI)”. Continua...
A mencionada previsão garante assistência religiosa
aos presos, hospitalizados, militares, entre outros.
VIII - ninguém será privado de direitos por motivo de
crença religiosa ou de convicção filosófica ou política,
salvo se as invocar para eximir-se de obrigação legal
a todos imposta e recusar-se a cumprir prestação
alternativa, fixada em lei; Explicação da Lei Seca
Trata-se do direito relacionado à liberdade de crença
religiosa e trata a respeito da denominada escusa
de consciência, que ocorre quando alguém invoca a
sua convicção pessoal para fins de não cumprir uma
obrigação imposta a todos, devendo então cumprir
uma prestação alternativa, fixada em lei.
Destaca-se que a escusa de consciência não permite,
entretanto, que o indivíduo simplesmente deixe de
cumprir a obrigação a todos impostas, neste caso este
deverá cumprir a prestação alternativa prevista em lei.
A mencionada escusa de consciência deve ser
associada ao respeito que o Estado brasileiro confere
à crença religiosa de cada um, assim como à sua
convicção filosófica ou política.
16 Número de acertos = ______
Questões resolvidas
TRADUÇÃO JURÍDICA
“Como assim prof.?”
O que acontece se a pessoa invoca a escusa de consciên-
cia e, ao mesmo tempo, deixa de cumprir a prestação al-
ternativa? Nesse caso, o indivíduo que se negou poderá ser
privado de direitos políticos (suspensão dos direitos políticos
art. 15, inciso IV, da Constituição).
EXEMPLIFICANDO
E quando não posso cumprir uma obrigação
legal?!?!
Júlio está prestes a completar sua maioridade (18 anos de
idade) e, segundo a Constituição, deverá se alistar no serviço
militar, mas a sua religião não permite o envolvimento em ativi-
dades militares, pois entende que as ações do exército não
estão de acordo com os ensinamentos de sua crença. Nesse
caso, como a liberdade de crença é um direito constitucional,
obrigar o jovem a praticar algo contra sua fé violaria seus di-
reitos fundamentais. Logo, ele poderá usufruir da escusa de
consciência e cumprir prestação alternativa, por exemplo, na
administração do hospital militar de sua cidade pelo mesmo
tempo do serviço militar obrigatório.
FICA A DICA
Em relação ao serviço militar obrigatório, a escusa de cons-
ciência pode ser utilizada apenas em tempo de paz.
IX - é livre a expressão da atividade intelectual, artísti-
ca, científica e de comunicação, independentemente de
censura ou licença; Explicação da Lei Seca
A referida previsão tem relação com a liberdade de
manifestação e estabelece a vedação a censura
no Estado Democrático de Direito (não há cen-
sura prévia). Destaca-se que a referida liberdade,
assim como a liberdade de manifestação, não é
garantida em termos absolutos estando sujeita a
restrições legais. Ex: classificação por faixa etária
em espetáculos, locais e horários recomendados;
estabelecimento de meios de defesa das pessoas
e das famílias em relação aos programas de rádio
e de televisão que estejam em desacordo com os
princípios constitucionais (art. 220 e 221, CF)
Ademais, como não há liberdade absoluta, é ne-
cessário que as músicas, livros, poesias e inventos
estejam em consonância com o princípio da dig-
nidade da pessoa humana. Portanto, não é per-
mitido livros com conteúdo racista, músicas que
incitam a prática de crimes e etc.
 FICA A DICA
A liberdade não pode ser interpretada de forma extrema,
encontrando a sua justa medida de contenção na esfera
jurídica do outro, de forma que devem ser exercidas de ma-
neira harmônica, observados os limites definidos na própria
Constituição.
Assim, o preceito fundamental de liberdade de expressão
não pode constituir-se em salvaguarda de condutas ilícitas,
como o que acontece nos delitos contra a honra.
O STF entendeu ser inexigível o consentimento de pessoa
biografada relativamente a obras literárias ou audiovisuais.
EXEMPLIFICANDO
João é pintor, possui vários trabalhos artísticos em que ma-
nifesta seus pensamentos e opiniões. Estes trabalhos são di-
vulgados em várias redes sociais e sites. Suas artes não pre-
cisarão passar por uma análise de conteúdo prévia do Estado
Brasileiro para que ele possa divulgá-las e comercializá-las.
X - são invioláveis a intimidade, a vida privada, a honra
e a imagem das pessoas, assegurado o direito a inde-
nização pelo dano material ou moral decorrente de sua
violação; Explicação da Lei Seca
A CF protege a intimidade dos indivíduos, assegu-
rando indenização por danos morais e materiais
quando necessário. Destaca-se que a intimidade
e vida privada são responsáveis pela tutela da li-
berdade da vida do indivíduo, buscando proteger o
cidadão de devidas intromissões, impedindo a invasão
à área intangível de sua personalidade, no que diz res-
peito ao direto de privacidade, protegendo os bens
jurídicos da intimidade, da vida privada, da honra,
da imagem e, até mesmo, o que se tem denomi-
nado de “direito de estar só” (não ser invadido na
personalidade).
FICA A DICA
Ressalta-se que é plenamente possível que haja a divulgação
na mídia de informações a respeito de indivíduo que exerce
cargo público, independetemente de qualquer análise prévia
quanto à veracidade das informações.
A honra é um bem imaterial que consiste no apreço
que uma pessoa goza na sociedade e pode ser clas-
sificada como objetiva ou subjetiva, sendo a primeira
compreendida como o juízo que terceiros fazem acer-
ca dos atributos de alguém e a segunda, por sua vez,
o juízo que determinada pessoa faz acerca de seus
próprios atributos, sendo que ambos recebem prote-
ção constitucional.
Número de acertos = ______
Questões resolvidas
FICA A DICA
Na condenação por dano moral não se exige a ocorrência de
ofensa à reputação do indivíduo, a simples publicação não au-
torizada de fotografias gera o direito à indenização por dano
moral.
TRADUÇÃO JURÍDICA
“Como assim prof.?”
João, eletricista, teve sua foto utilizada em publicidade de uma
grande empresa de jornalismo, que a publicou por várias ve-
zes em revista de grande circulação nacional, sem o seu con-
sentimento. A fotografia retratava uma situação em que João
claramente envolvia-se numa briga em um comício político,
o que acabou provocando sua demissão e gerando um forte
constrangimento em suas relações pessoais. Nesse caso, ele
poderá pleitear indenização pelos danos materiais sofridos em
razão da perda de seu emprego, bem como pelos danos mo-
rais decorrentes do constrangimento a que foi submetido.
Ei, você está Infringindo
a Constituição!!
ATENÇÃO
O sigilo bancário não é absoluto, pois deve ceder diante dos
interesses público, social e da Justiça.
FICA A DICA
Súmula 227 do STJ: A pessoa jurídica pode sofrer dano
moral.
ATENÇÃO
No que se refere ao tema, é importante tratarmos sobre o
Direito do Esquecimento, também conhecido como direito de
ficar sozinho. Trata-se do direito contra o superinformacionismo,
no sentido de impedir que fatos passados sejam rememorados
e divulgados constantemente ao público, causando sofrimento
aos envolvidos.
No mês de outubro de 2020 (no HC 168.052/SP), a 2ª Turma
do STF (por maioria) absolveu um indivíduo que havia sido
condenado por tráfico de drogas e posse ilegal de arma
depois de policiais terem apreendido o celular dele e acessado
conversas que indicariam o cometimento dos crimes. Para o
relator, Ministro Gilmar Mendes, todas as provas foram obtidas
por acesso ilegal à conta de WhatsApp, já que não houve
autorização judicial.
17
 XI - a casa é asilo
inviolável do indiví- ATENÇÃO
duo, ninguém nela
Tópico importante da matéria!
podendo penetrar
sem consentimento do morador, salvo em caso de fla-
grante delito ou desastre, ou para prestar socorro, ou,
durante o dia, por determinação judicial;
A referida previsão assegura a garantia da inviola-
bilidade de domicílio. Destaca-se que a terminologia
“casa” é mais ampla que domicílio, razão pela qual foi
utilizada na Constituição, sendo ela inviolável, de for-
ma que ninguém pode entrar sem consentimento do
morador, salvo as hipóteses de flagrante delito, de-
sastre, prestação de socorro e por determinação legal
durante o dia. Destaca-se que nos casos de urgência
é permitida a entrada na casa mesmo no período no-
turno, inclusive nessa situação é afastada a exigência
de mandado judicial.
Explicação da Lei Seca
QUESTÕES CESPE
Tendo em vista que a atividade de segurança é abrangente e
envolve técnicas operacionais, armamento, técnicas de tiro e
de defesa pessoal, julgue o item a seguir.
A casa é um asilo inviolável, no entanto, a busca domiciliar,
mediante mandado judicial, poderá ser feita durante o dia ou
à noite.
Errado
A expressão “casa” é vista amplamente dentro do orde-
namento jurídico brasileiro, sendo considerada como
qualquer compartimento habitado, privado onde al-
guém exerce profissão ou atividade (área interna
não acessível ao público), restrito ao público em geral,
não importando a sua localização (residência, escritó-
rio, quarto de hotel). Porém, a CF/88 ressalta que essa
inviolabilidade não é absoluta, em caso de flagrante
delito no interior do domicílio a autoridade policial po-
derá adentrá-lo independentemente de determinação
judicial.
FICA A DICA
Ingresso na casa para fins de cumprimento de mandado judicial
-> durante o dia -> pessoa autorizada.
Nas situações de desastre, prestação de socorro ou flagrante
delito (crimes) é admitido o ingresso domiciliar sem o consenti-
mento do morador ou de ordem judicial -> qualquer hora do dia
ou da noite -> qualquer pessoa.
Desse modo, as exceções ao direito à inviolabilidade
domiciliar devem estar previstas no texto da própria
Constituição Federal.
O direito assegurado nesse inciso é o reflexo do direi-
to de intimidade.
A inviolabilidade das comunicações telefônicas não é
18 Número de acertos = ______
Questões resolvidas
QUESTÕES CESPE
Em caso de flagrante delito no interior do domicílio de deter-
minado indivíduo, no período noturno, a autoridade policial
poderá adentrá-lo independentemente de determinação judi-
cial.
Correto
TRADUÇÃO JURÍDICA
“Como assim prof.?”
Bruno é proprietário de um apartamento na Asa Norte, em
Brasília, que se encontra alugado a Maria. Certo dia, com o
objetivo de verificar as condições de manutenção do referido
imóvel e utilizando uma chave reserva, Bruno ingressou no
apartamento, sem o consentimento de Maria. Nessa situação,
houve violação ao direito fundamental supramencionado,
pois ninguém pode penetrar na residência de outrem, sem o
consentimento do morador.
XII - é inviolável o sigilo da correspondência e das co-
municações telegráficas, de dados e das comunicações
telefônicas, salvo, no último caso, por ordem judicial,
nas hipóteses e na forma que a lei estabelecer para
fins de investigação criminal ou instrução processual
penal.
Explicação da Lei Seca
FICA A DICA
-Correspondência: são aquelas que você recebe em casa
pelos Correios, como avisos bancários, contas para pagar ou
até mesmo uma carta que alguém tenha escrito para você;
-Comunicação telegráfica: se refere ao telex e do telegra-
ma. O telegrama é uma comunicação rápida enviada pelos
Correios, na forma escrita e hoje também pode ser enviada
pela internet. O telex é uma tecnologia que não existe mais,
mas que era uma máquina onde a mensagem era digitada e
enviada para o destinatário;
-Dados: principalmente os bancários, como o extrato de sua
conta corrente, mas também podem ser aqueles que você
insere em sites para comprar produtos online, por exemplo;
-Comunicações telefônicas: são às ligações feitas por tele-
fone, seja ele fixo ou móvel;
Atualmente, devido ao fato de grande parte dos brasileiros
possuírem um computador ou um celular com acesso à inter-
net, os dados telemáticos também foram inseridos no sigilo
por meio da Lei 9.296/96. Estas são informações resultantes
da junção entre recursos de telecomunicações (como a tele-
fonia) com a informática (como celulares e computadores).
Ex.: mensagens trocadas em nossos celulares e smartpho-
nes, bem como e-mails e informações de acesso às redes
sociais.
Diante disso, a Constituição assegura que as formas de co-
municação sejam protegidas pelo direito ao sigilo. Entretanto,
tal determinação não é absoluta, sendo permitida a quebra do
sigilo quando haja uma ordem judicial fundamentada.
absoluta, sendo permitido a colocação de escutas e
gravação de conversas telefônicas, desde que exista
ordem judicial nesse sentido e com a finalidade de
investigação criminal ou de instrução no processo
penal. Destaca-se que é admitida gravação feita por
um dos interlocutores da conversa, trata-se de uma
excludente de antijuricidade. Além disso pode haver
violação de correspondências, de comunicação
telegráfica e comunicação de dados (como dados
bancários, por exemplo).
Diante do exposto, tem sido observada uma grande
discussão no que se refere a permitir que redes sociais
possibilitem o acesso da justiça à informações pessoais
dos usuários em caso de investigação criminal.
EXEMPLIFICANDO
Durante o período de existência do Whtasapp no Brasil, foram
observados alguns momentos em que o aplicativo foi suspenso
de funcionar. Isso se deu porque diversos juízes entraram com
pedido para que a rede social liberasse informações de seus
usuários em investigações criminais. Entretanto, o Facebook,
empresa dona do Whatsapp, afirmou não ser possível tomar
tal medida porque as mensagens são protegidas com tecno-
logia de criptografia de ponta a ponta, fato que não permite
nem mesmo que os profissionais da empresa tenham acesso
às mensagens. Diante disso, o STF questionou se a empresa
não poderia criar alguma ferramenta que permita este acesso,
mas a rede social se recusou a criar sob o argumento de que
tal medida diminuiria a segurança do usuário. Essa discussão
continua na justiça e traz o questionamento sobre até que pon-
to o sigilo poderá ser violado ou não.
“Não há interceptação telefônica quando a conversa
é gravada por um dos interlocutores, ainda que com
a ajuda de um repórter. Precedentes do Supremo
Tribunal Federal.” (STF, RE 453.562-AgR, Rel. Min
JOAQUIM BARBOSA, Segunda Turma, julgado em
23/09/2008).
FICA A DICA
A violação de correspondência, comunicação telegráfica e co-
municação de dados não possui previsão constitucional, porém
podem ocorrer mediante ordem judicial ou autorização em lei
não existem garantias fundamentais de caráter absoluto -> a
inviolabilidade das correspondências também não é absoluta.
A garantia que a Constituição confere não distingue o tel-
efone público do particular, ainda que instalado no interior
de presídio, pois o bem jurídico protegido é a privacidade das
pessoas, prerrogativa dogmática de todos os cidadãos.
Não é permitida a escuta telefônica, por exemplo, para instruir
um processo civil.
Escuta telefônica realizada sem autorização judicial é consid-
erada inconstitucional. Outrossim, nenhuma outra autoridade
pode determinar a interceptação telefônica.
O STF já admitiu a utilização da gravação telefônica originari-
amente obtida no âmbito do inquérito policial ou do processo
penal no âmbito do processo administrativo disciplinar contra
servidor público, na condição de prova emprestada.
Número de acertos = ______
Questões resolvidas
Clique para ver a tabela
FICA A DICA
No que tange à quebra do sigilo bancário, fiscais e eletrônicos
pode ser realizada se houver a ordem judicial. Entretanto, em
algumas situações esses sigilos podem ser violados mesmo
sem ordem judicial, pelas autoridades que possuem autoriza-
ção para tanto.
De forma excepcionalíssima o STF, o MS 21.729 já reconhe-
ceu o direito ao MP de quebra de sigilo bancário numa questão
que envolveu especificamente o Banco do Brasil e transações
financeiras subsidiadas pelo erário público.
O Supremo Tribunal Federal já determinou a possibilidade de
interceptação de correspondência de presidiário, uma vez que
a inviolabilidade do sigilo não pode salvaguardar praticas ilíci-
tas. Além disso, a própria Constituição permite a restrição à
inviolabilidade de correspondência durante o Estado de Defesa
e de Sítio.
ATENÇÃO
Os termos interceptação telefônica, escuta telefônica e grava-
ção clandestina não se confundem.
-Na interceptação telefônica nenhum dos dois interlocutores
sabem que a conversa está sendo gravada por um terceiro.
- Na escuta, um dos dois interlocutores sabe que eles estão
sendo gravados por um terceiro.
- Na gravação, um dos interlocutores é quem grava a conversa.
Tanto a interceptação telefônica como a escuta precisam, ne-
cessariamente, de autorização judicial para que sejam consi-
deradas provas lícitas, já a gravação telefônica pode ser feita
sem a autorização do juiz.
A Receita pode quebrar o sigilo bancário sem ordem
judicial (Inf 815/STF)
Cabe destacar que o mencionado dispositivo trata da
correspondência fechada e não a correspondência já
aberta. Além disso, no que se refere ao tema devemos
compreender, também, a emissão de e-mail. Portanto,
a interceptação de e-mail também é ilícita.
XIII - é livre o exercício de qualquer trabalho, ofício ou
profissão, atendidas as qualificações profissionais que
a lei estabelecer; Explicação da Lei Seca
Este inciso determina que todos os indivíduos pos-
suem direito à liberdade de ação profissional, desde
que preencha as qualificações determinadas em Lei.
Diante disso, todos podem se guiar por suas vocações
e o Estado não pode limitar a atuação laboral do indi-
víduo. Por fim, é importante destacar que a ausência
de regulamentação legal não impede a prática profis-
sional.
19
 FICA A DICA
Em outubro de 2011, ao apreciar Recurso Extraordinário em que
se discutia a constitucionalidade da exigência formulada em lei
federal de aprovação em exame da Ordem dos Advogados do
Brasil para exercício da profissão de advogado, o Supremo
Tribunal Federal (STF) considerou que referido exame tem por
fim assegurar que atividades de risco sejam desempenhadas
por pessoas com conhecimento técnico suficiente, para evitar
danos à coletividade. No julgamento, salientou-se que, quanto
mais arriscada a atividade, maior o espaço de conformação
deferido ao Poder Público; sob essa ótica, o exercício da
advocacia sem a capacidade técnica necessária afeta tanto o
cliente, indivíduo, como a coletividade, pois denega Justiça, a
qual é pressuposto da paz social.
A profissão de músico não necessita de controle.
Essa é a mistura do Brasil com a Arabia ...capítulo 02
– “Ana eu não vou abandonar a minha religião e os meus de-
veres perante à Maomé. Nenhuma lei pode me obrigar a fazer
algo que vá contra a minha crença! Tipo assim: eu não vou dei-
xar de usar o meu turbante no Brasil”
– ”Ok Jafar, mas caso você não queira cumprir uma determina-
ção legal em virtude da sua religião, você terá que cumprir uma
prestação alternativa (VIII)!”
–”Ok, entendo”
– ”Esqueci de te falar Habibis que aqui no Brasil eu trabalho
como blogueira/youtuber/garota fitness no instagram... eu cha-
mo isso de arte (IX)”
– ”Mas essas fotos da sua bunda que você posta no Ins-
tagram, com mensagens profundas na legenda escri-
tas por Jabour/Fernando Pessoa não são censuradas?”
– ”Na na ni na não Samir, eu tenho direito de manifestar a mi-
nha arte (IX). Além disso, é uma ótima forma de dizer BUM DIA
(#FalaSério rsrs)
– “Mas existem algumas coisas que devem ficar na intimi-
dade, vc não acha? Aliás, na minha casa termos paz. Cer-
to? Ninguém pode ficar entrando no meu templo (X).
– “Sim Dubai, a casa é inviolável, ninguem pode entrar sem o
seu consentimento. Saaaaalvo para fins de cumprimento de
mandado judicial, em caso de crime em flagrante ou desastre.
Lembra quando eu quase botei fogo na casa ao tentar fritar um
ovo? Graças  a Deus os bombeiros arrombaram a porta (XI).
– “Verdade Sheila, mas você sabe que eu tenho
conexões com o Al-qaeda e o filho do Osama Bin Laden
vive me mandando Whatsapp. Não quero ninguém vi-
giando as minhas mensagens, são confidenciais!”
– “Não Said, fique tranquilo. A correspondência é inviolável,
salvo mediante determinação judicial para fins de investigação
criminal. Mas você não está cometendo nenhum crime, certo?”
“Não, de jeito nenhum! Basicamente eu e o Bin Laden Jr en-
viamos corrente um para o outro, meme sobre o Trump, oca-
sionalmente trocamos nudes (nudes?!?! ) ) e todo dia uma
mensagem positiva que a minha tia me envia.”
– “Que bom Califa. Bom, o papo tá
bom mas eu tenho que trabalhar agora”
– “Carla, para com isso de trabalhar. Você não precisa, eu sou
o grande provedor aqui”(....) Aguardem as cenas do PRÓXIMO
capítulo e leiam o Art. 5 da CF/88.
20 Número de acertos = ______
Questões resolvidas
Portanto, desde que preencha as qualificações previs-
tas em lei, todos os indivíduos têm direito à liberdade
de ação profissional. Trata-se da garantia à liberdade
para exercício de qualquer profissão ou ofício, vedan-
do ao Estado a limitação laboral, de forma que todos
possam se orientar por suas vocações. Essa é uma
norma constitucional de eficácia contida, porém, a au-
sência de regulamentação legal não impede a prática
profissional.
XIV - é assegurado a todos o acesso à informação e resguar-
dado o sigilo da fonte, quando necessário ao exercício profis-
sional.
Explicação da Lei Seca
O acesso á informação é amplo, porém não é ab-
soluto, vez que o sigilo da fonte pode existir para
proteger o informante das consequências da publi-
cidade da informação.
ATENÇÃO
TRADUÇÃO JURÍDICA Tópico importante
“Como assim prof.?” da matéria!
O direito a informação contém um trípli-
ce alcance: direito de informar, o de se informar e o de ser infor-
mado. Tal garantia, quando violada, possui uma ação específica
para proteger os indivíduos: o habeas data. O resguardo da
segunda garantia abordada no inciso, vem com a necessidade
do exercício da atividade jornalística. Entretanto, note-se que o
sigilo não se confunde com o anonimato, uma vez que o jorna-
lista, o editorial ou o meio de comunicação veiculador da notícia
serão direta e legalmente responsáveis pelas consequências
decorrentes da publicação.
EXEMPLIFICANDO
De uns tempos para cá, principalmente com o crescimento das
redes sociais, o acesso à informação tem sido muito facilitado.
Diante disso, tem sido observada uma grande ascensão das
Fake News no cenário nacional, ou seja, a propagação de da-
dos falsos. Diante disso, a Lei de Acesso à Informação tem sido
bastante utilizada para proteger a segurança dos cidadãos.
XV - é livre a locomoção no território nacional em tempo
de paz, podendo qualquer pessoa, nos termos da lei,
nele entrar, permanecer ou dele sair com seus bens;
Essa previsão assegura o direito de locomoção a todas
as pessoas de livremente ir e vir no território nacional,
em tempos de paz, sem qualquer limitação ou empeci-
lho. Trata-se de norma constitucional de eficácia con-
tida, isto é, que pode ser limitada por uma exigência
legal. Ex: regras de trânsito e passaporte para entrada
em outro país. A violação a esse inciso constitucional
pode ser dirimida por meio do habeas corpus.
XVI - todos podem reunir-se pacificamente, sem armas,
em locais abertos ao público, independentemente de
autorização, desde que não frustrem outra reunião an-
teriormente convocada para o mesmo local, sendo ape-
nas exigido prévio aviso à autoridade competente;
Explicação da Lei Seca
O termo reunião refere-se a uma formação coletiva
de pessoas, realizada mediante um planejamento e
sem personalidade jurídica definida. A liberdade de
reunião deve ser entendida como o agrupamento de
pessoas, organizadas de caráter transitório, com
uma determinada finalidade. As reuniões, quando
públicas, devem ser realizadas sem armas, pacíficas,
autorizadas pela autoridade competente e em locais
abertos. Conforme o dispositivo, são requisitos para a
realização da reunião: pluralidade de participantes,
caráter temporário, reunião pacifica, fins lícitos e
aviso prévio a autoridade competente, finalidade
determinada e local público.
A autoridade administrativa não pode definir o local
da reunião, sendo vedado o indeferimento, salvo se
houver outra reunião comprovadamente marcada para
a mesma localidade. Entretanto, o referido direito de
reunião pode sofrer restrição durante o Estado de
Sítio ou Estado de Defesa.
EXEMPLIFICANDO
Um grupo de manifestantes de São Paulo, visando reivindicar
melhoria de salário dos professores, resolveu fazer uma mani-
festação na Avenida Paulista no dia 03/01/2021, às 14h. Entre-
tanto, ao avisar o Poder Público de sua intenção, este informa
ao grupo que já estava marcada uma manifestação referente
aos direitos do grupo LGBT no mesmo dia e horário. Diante dis-
so, o grupo remarcou a manifestação para o dia seguinte, dia
04/01/2021, às 11h.
FICA A DICA
Se algum dos participantes, isoladamente, estiver portando
arma esse fato não autoriza a dissolução da reunião pelo Po-
der Público.
É importante salientar que o aviso prévio não deve ser confun-
dido com a autorização do Poder Público.
A reunião em locais fechados é garantida pelo texto constitu-
cional de forma implícita, podendo ser exercida de forma abso-
luta, sem exigência de aviso prévio à autoridade competente.
O remédio constitucional adequado à proteção do direito de
reunião violado ou ameaçado é o Mandado de Segurança.
QUESTÕES CESPE
Independentemente de aviso prévio ou autorização do poder
público, todos podem reunir-se pacificamente, sem armas,
em locais abertos ao público, desde que não frustrem outra
reunião anteriormente convocada para o mesmo local.
Errado
XVII - é plena a liberdade de associação para fins lícitos,
vedada a de caráter paramilitar;
É importante, inicialmente, definirmos o que são as-
sociações. Tratam-se de grupos de pessoas que se
juntam com finalidade exclusivamente social e não po-
Número de acertos = ______
Questões resolvidas
dem possuir fins lucrativos. Geralmente, elas surgem
para suprir necessidades que não são atendidas pelo
Estado. Ex.: associações filantrópicas, religiosas, de
defesa do meio ambiente e as de defesa de direitos
humanos.
Além disso, tendo em vista que no Brasil as forças ar-
madas são pertencentes ao Poder Público, sendo dele
o monopólio da força, as associações com caráter pa-
ramilitar são vedadas aqui.
EXEMPLIFICANDO
As Forças Armadas Revolucionárias da Colômbia (FARC), são
uma organização guerrilheira de inspiração comunista. Portan-
to, não poderiam existir em nosso país, tendo em vista este
inciso.
As Forças Armadas Revolucionárias da Colômbia,
também conhecida como FARC, é uma organização
guerrilheira de inspiração comunista, que jamais
poderia existir em nosso país, em razão do dispositivo
constitucional acima. Explicação da Lei Seca
XVIII - a criação de associações e, na forma da lei, a de
cooperativas independem de autorização, sendo veda-
da a interferência estatal em seu funcionamento;
TRADUÇÃO JURÍDICA
“Como assim prof.?”
As associações e as cooperativas podem ser criadas indepen-
dentemente de autorização governamental. Portanto, este in-
ciso assegura a liberdade de associação e criação, estando
condicionado à observância do disposto na Lei.
Tendo em vista que no inciso anterior as associações já foram
conceituadas, irei estabelecer o que é uma cooperativa. Esta
é uma entidade que, ainda que tenha ganho de dinheiro, não
terá a busca por lucro como seu objetivo final. Sendo, portanto,
sem fins lucrativos, se valendo de uma atividade econômica
que apresente proveito comum.
EXEMPLIFICANDO
Um exemplo de associações são as organizações não gover-
namentais (ONGs). Estas são entidades privadas da sociedade
civil, sem fins lucrativos, cujo propósito é defender e promover
uma causa política. Elas funcionam de forma independente do
Estado e administram suas atividades livremente. Ex.: Politize.
XIX - as associações só poderão ser compulsoriamente dis-
solvidas ou ter suas atividades suspensas por decisão ju-
dicial, exigindo-se, no primeiro caso, o trânsito em julgado;
As associações são organizações estáveis que pos-
suem finalidade lícita e personalidade jurídica de di-
reito privado e podem ser criadas, assim como as
cooperativas, independentemente de autorização
governamental. Explicação da Lei Seca
O direito à livre associação constitui uma garantia bá-
21
sica de realização pessoal dos indivíduos na vida em
sociedade. Tal direito, contudo, não é absoluto, pois
exige-se que a associação seja para fins lícitos, estan-
do proibida, de qualquer forma, a que possua caráter
paramilitar. Portanto, a Constituição Federal assegura
a liberdade de associação e criação, condicionando-
-a à observância do disposto na lei. Portanto, embora
seja vedada a interferência estatal no funcionamento
das associações, esse pode dissolvê-las ou suspen-
dê-las por meio de decisão judicial.
Cumpre destacar também que o inciso XVIII, configu-
ra-se como norma de eficácia contida, na medida em
que está sujeita a restrições a serem impostas pelo
legislador ordinário que limitem sua eficácia e aplica-
bilidade.
TRADUÇÃO JURÍDICA
“Como assim prof.?”
Este inciso determina que, embora seja vedada a interferência
estatal no funcionamento das associações, o Estado pode dis-
solvê-las ou suspendê-las por meio de decisão judicial. Para
dissolução compulsória, será exigido o trânsito em julgado, que
ocorre quando não há mais recurso. Já para suspender basta
uma decisão judicial em qualquer fase do processo.
EXEMPLIFICANDO
A associação Beta foi acusada de práticas ilegais. O Ministério
Público fez denúncia e o juiz a acatou. No curso do processo o
juiz dá uma decisão liminar suspendendo suas atividades. Note
que o processo continuará, mas a associação terá suas ativida-
des suspensas.
ASSOCIAÇÃO Está na Constituição!!!
Sem ordem judicial,
não entra!
ATENÇÃO
Associações -> coligações de pessoas com caráter de per-
manência -> personalidade jurídica própria;
Reuniões -> reuniões temporárias e nunca são entidades per-
sonificadas;
XX - ninguém poderá ser compelido a associar-se ou a
permanecer associado;
Trata-se da liberdade de associação que possui um
viés positivo, consistente no livre arbítrio de o indivíduo
juntar-se a uma associação, e um viés negativo, con-
22 Número de acertos = ______
Questões resolvidas
substanciado na liberdade de retirar-se da associação
a seu talante, independentemente de qualquer justifi-
cativa formal. Explicação da Lei Seca
XXI - as entidades associativas, quando expressamente
autorizadas, têm legitimidade para representar seus fi-
liados judicial ou extrajudicialmente;
A mencionada previsão assegura a legitimação ativa
das associações para representação processual dos
seus filiados, desde que autorizados. Entretanto, des-
taca-se que em se tratando de Mandado de Segurança
(substituição processual), a autorização dos associa-
dos é dispensada.
FICA A DICA
O termo “representação” é distinto de “substituição”, na
representação judicial é necessário que o representado
expressamente autorize o representante a ajuizar a ação e
na substituição processual, por sua vez, não é necessário que
o substituído autorize expressamente o substituto a ajuizar a
ação.
TRADUÇÃO JURÍDICA
“Como assim prof.?”
Mediante autorização expressa dos filiados, uma associação
possui a legitimidade para mover um processo contra o Es-
tado para fins de obter benefícios que os associados façam
jus, representando-os judicial ou extrajudicialmente. Contudo,
na hipótese específica do inciso LXX do art. 5º temos caso
de substituição processual, em que a associação defende em
nome próprio interesse alheio, não se exigindo a autorização
expressa e específica dos associados para a impetração da
ação coletiva.
Explicação da Lei Seca
XXII - é garantido o direito de propriedade;
O direito de propriedade é garantido constitucional-
mente, permitindo ao seu titular, o exercício livre e ir-
restrito do direito de gozo, uso e disposição do bem.
Trata-se do direito de usar, gozar, dispor e o de rei-
vindicar o bem, insta salientar que os entes públicos
também podem ser titulares de propriedade.
EXEMPLIFICANDO
Ao comprar um apartamento, com tudo certinho, registrado e
escriturado, você se torna proprietário. Dessa forma, usará o
bem como quiser (dar uma festa, por exemplo); poderá explorar
o bem economicamente (gozar do bem) fazendo salgadinhos
para vender; poderá se desfazer do bem (disposição) e bus-
car a devolução deste bem caso alguém venha injustamente o
deter (ex: quando alguém invade o imóvel para lá morar, surge
para o proprietário o direito de reivindicar o bem).
XXIII - a propriedade atenderá a sua função social;
A Constituição Federal de 1988 em seu art. 5º, nos
quais encontram-se enumerados os direitos e as ga-
rantias fundamentais do nosso ordenamento jurídico,
assegura o direito à propriedade particular, mas condi-
ciona o exercício desse direito ao atendimento da de-
nominada “função social da propriedade”.
Portanto, conforme texto constitucional, o proprietário
terá ampla liberdade de utilização do bem de forma ex-
clusiva, contudo, o caráter de exclusividade não retira
o dever do proprietário de cumprir a função social da
propriedade. De forma simplificada, dizer que a pro-
priedade atende a uma função social é dizer que a ela
é dada o correto aproveitamento pelo particular,
dentro do contexto social na qual se insere. Neste
contexto, a função social da propriedade relaciona-se
com o uso que o proprietário faz dela, nesse sentido
a propriedade atende a uma função social dentro do
contexto da sociedade em que se insere. O referido
conceito geralmente está ligado a sua produtividade.
Logo, nos casos em que a propriedade é improdutiva,
o Estado possui meios legais para intervir na sua uti-
lização, o que pode culminar com a perda do direito à
propriedade sobre determinado bem.
Portanto, a utilização e o desfrute do bem devem
ser feitos de acordo com a conveniência social da
utilização a coisa, ou seja, o direito do dono deve
ajustar-se aos interesses da sociedade e, em caso de
conflito, o interesse social pode prevalecer sobre o
individual.
XXIV - a lei estabelecerá o procedimento para desapro-
priação por necessidade ou utilidade pública, ou por in-
teresse social, mediante justa e prévia indenização em
dinheiro, ressalvados os casos previstos nesta Consti-
tuição; Explicação da Lei Seca
A desapropriação pode ser conceituada como o proce-
dimento administrativo mediante o qual o poder público
retira compulsoriamente a propriedade de um parti-
cular e a transfere para si, por razões de necessidade,
utilidade pública ou interesse social mediante o pa-
gamento de indenização prévia, justa e, em regra,
em dinheiro. Trata-se de uma forma de aquisição
originária da propriedade pelo Poder Público, isto é,
com a transferência da titularidade encerram-se todos
os ônus e gravames que incidiam sobre o imóvel e, por
essa razão, o bem desapropriado torna-se insuscetível
de reivindicação
A desapropriação poderá recair sobre bens móveis,
imóveis, corpóreos e incorpóreos, públicos ou priva-
dos, espaço aéreo, ações, cotas ou direitos de qual-
quer sociedade. Além disso, admite-se a desapropria-
ção de direitos de crédito e ações referentes a cota
de pessoas jurídicas. Entretanto, destaca-se que não
é possível desapropriação de direitos personalíssimos
como a honra, intimidade, liberdade e etc. Na mes-
Número de acertos = ______
Questões resolvidas
ma medida, não é admitido a desapropriação de pes-
soas, físicas ou jurídicas.
Conforme descrito acima, são pressupostos da
desapropriação a utilidade ou necessidade
pública e o interesse social. A utilidade pública
refere-se às hipóteses nas quais a desapropriação
do imóvel atende a conveniência do Poder Público. A
necessidade pública, por sua vez, decorre de situações
de urgência ou emergência. Ou seja, nessa última
hipótese, a desapropriação se faz necessária a fim
de que a situação emergencial seja resolvida. Por
fim, a desapropriação por interesse social está ligada
á necessidade de atendimento à função social da
propriedade.
EXEMPLIFICANDO
A prefeitura de Contagem/MG pretendia construir uma linha de
metrô em uma região da cidade, para isso utilizou do meca-
nismo da desapropriação dos moradores de um bairro inteiro.
Para tanto, a Prefeitura realizou o pagamento de indenização
para todos. A criação de infraestrutura é fundamental para o
desenvolvimento econômico e social do país e, sem a possi-
bilidade da desapropriação, essa tarefa enfrentaria diversos
empecilhos.
FICA A DICA
Em regra, a desapropriação enseja o pagamento de uma
indenização justa, prévia e em dinheiro ao proprietário. En-
tretanto, em alguns casos previstos na CF/88, admite-se o
pagamento da indenização em títulos da dívida publica e tí-
tulos da divida agrária. Destaca-se que, conforme estabelece
o art. 243 da Constituição Federal, as glebas de qualquer
região do país onde forem localizadas culturas ilegais de
plantas psicotrópicas ou a exploração de trabalho escravo
serão imediatamente expropriadas, sem direito a qualquer
indenização ao proprietário e sem prejuízo de outras san-
ções previstas em lei.
Explicação da Lei Seca
Art. 243. As propriedades de qualquer região do País onde
forem localizadas culturas ilegais de plantas psicotrópicas
ou a exploração de trabalho escravo na forma da lei serão
expropriadas e destinadas à reforma agrária e a programas
de habitação popular, sem qualquer indenização ao
proprietário e sem prejuízo de outras sanções previstas em
lei, observado, no que couber, o disposto no art. 5º.
Parágrafo único. Todo e qualquer bem de valor
econômico apreendido em decorrência do tráfico ilícito
de entorpecentes e drogas afins e da exploração de
trabalho escravo será confiscado e reverterá a fundo
especial com destinação específica, na forma da lei.”.
Conforme estabelece o art. 243 da Constituição Fede-
ral, as glebas de qualquer região do país onde forem
localizadas culturas ilegais de plantas psicotró-
picas ou a exploração de trabalho escravo serão
23
imediatamente expropriadas, sem direito a qualquer
indenização ao proprietário e sem prejuízo de outras
sanções previstas em lei. Trata-se de modalidade de
desapropriação confisco ou perdimento de bens.
Nesse caso, os bens móveis serão revertidos a fundos
especiais e os bens imóveis serão destinados à refor-
ma agrária e a programas de habitação popular.
QUESTÕES CESPE
Julgue os itens a seguir, que versam sobre a intervenção
do Estado na propriedade, a desapropriação e os direitos e
garantias fundamentais.
A indenização, no processo de desapropriação, deve ser
sempre prévia, justa e em dinheiro.
Errado
Nessa modalidade de desapropriação não há que se
falar em decreto de declaração de interesse social
ou de utilidade pública, devido a ilicitude da prática
do proprietário. Além disso, nenhum direito de terceiro
pode ser oposto ao expropriante, nos termos do ar. 17
da Lei 8.257/1991, in verbis:
Art. 17. A expropriação de que trata esta lei prevalecerá
sobre direitos reais de garantia, não se admitindo em-
bargos de terceiro, fundados em dívida hipotecária, anti-
crética ou pignoratícia. Explicação da Lei Seca
A referida desapropriação deverá recair sobre a área
total do imóvel, mesmo que a cultura ilegal seja reali-
zada em apenas parte da propriedade.
XXV - no caso de iminente perigo público, a autoridade
competente poderá usar de propriedade particular, as-
segurada ao proprietário indenização ulterior, se houver
dano;
Explicação da Lei Seca
O referido inciso trata acerca do instituto da Requisi-
ção Administrativa, que também representa uma forma
de intervenção estatal na propriedade. A Requisição é
um ato administrativo de natureza transitória, auto
executório (sem a necessidade de prévia autorização
judicial), compulsório, pessoal (não real), discricio-
nário, editado em situações em que haja algum
risco iminente, como guerra, epidemia, calamidade
pública, etc. Ex: terreno para socorrer vítimas de en-
chente.
A requisição durará o tempo em que existir o perigo
público iminente que justificou sua decretação, sua
extinção dar-se-á logo que desaparecer a situação de
perigo público iminente. Além disso, em caso de dano,
a indenização será sempre ulterior. Trata-se de di-
reito pessoal da Administração (não é direito real), ten-
do como pressuposto o perigo iminente, incide sobre
bens móveis, imóveis e serviços e caracteriza-se pela
24 Número de acertos = ______
Questões resolvidas
transitoriedade. Em situação de normalidade, apenas
os bens (móveis ou imóveis) e serviços particulares
podem ser requisitados. Em Estado de Defesa ou de
Sítio, os bens públicos também se encontram sujeitos
à requisição.
FICA A DICA
A situação de perigo iminente pode ser considerada como
qualquer situação excepcional que possa colocar em risco a
sociedade. Nesse caso, se faz necessária a demonstração de
que a utilização do bem pelo poder público poderá auxiliar na
resolução da situação.
EXEMPLIFICANDO
Um exemplo importante se deu na construção de hospitais de
campanha durante a pandemia do Covid-19. Foram utilizados
diversos terrenos e espaços nas cidades para a construção de
diversos hospitais improvisados para o caso de grande quanti-
dade de cidadãos internados.
XXVI - a pequena propriedade rural, assim definida em lei,
desde que trabalhada pela família, não será objeto de pe-
nhora para pagamento de débitos decorrentes de sua ativi-
dade produtiva, dispondo a lei sobre os meios de financiar o
seu desenvolvimento;
Explicação da Lei Seca
A nossa Constituição Federal de 1988 estabelece um
tratamento especial para a pequena propriedade, po-
rém, nem toda propriedade rural é impenhorável,
uma vez que para que se faça jus a referida proteção
é necessário que a propriedade seja pequena e rural,
trabalhada pela família (subsistência) e que o débito
seja decorrente da atividade produtiva.
EXEMPLIFICANDO
João e sua família possuem uma pequena fazenda no interior
de Minas Gerais, sua principal atividade é criação de gado e a
pecuária leiteira. Tendo em vista que houve uma doença que
se alastrou sobre a maioria de suas vacas, precisou contra-
tar muitos serviços de veterinário, comprar remédios, dentre
outras medidas. Como sua produção acabou ficando muito
prejudicada, contraiu muitas dívidas devido a estes serviços.
Preocupado com o fato de haver a possibilidade de sua fazen-
da ser penhorada, João consultou um advogado em busca de
esclarecimentos sobre o assunto. Este buscou tranquilizá-lo,
explicando que, já que sua fazenda representa uma pequena
propriedade trabalhada pela família e que sua dívida é decor-
rente da atividade produtiva, o imóvel é impenhorável.
XXVII - aos autores pertence o direito exclusivo de utilização,
publicação ou reprodução de suas obras, transmissível aos
herdeiros pelo tempo que a lei fixar;
Trata-se da proteção ao direito autoral e da proprie-
dade imaterial, regulamentadas pela Lei 9.610/98.
Diante disso, entende-se que toda pessoa que produz
uma obra artística, literária ou intelectual tem direitos
sobre a utilização de sua produção, uma vez que esta
obra é oriunda da personalidade e características es-
pecíficas da pessoa e, de alguma forma, ela contribui
para a sociedade.
EXEMPLIFICANDO
Um exemplo importante se dá com a música “Garota de Ipane-
ma” composta por Vinícius de Moraes e Tom Jobim em 1962.
Esta é a segunda música mais interpretada da história e está
no rol das músicas mais regravadas de todos os tempos. Por
isso,a família de Tom Jobim, em 2005, abriu um processo nos
Estados Unidos por violação de contrato e direitos autorais.
XXVIII - são assegurados, nos termos da lei:
a) a proteção às participações individuais em obras co-
letivas e à reprodução da imagem e voz humanas, inclu-
sive nas atividades desportivas;
b) o direito de fiscalização do aproveitamento econômi-
co das obras que criarem ou de que participarem aos
criadores, aos intérpretes e às respectivas representa-
ções sindicais e associativas;
TRADUÇÃO JURÍDICA
“Como assim prof.?”
Este inciso visa proteger o direito autoral e o uso sem autori-
zação de imagem e voz em participações individuais em obras
coletivas. Ademais, a Constituição permite que esse partici-
pante fiscalize os ganhos com a obra em análise. Por obra co-
letiva entende-se tratar-se de um tipo de produção que envolve
mais de um sujeito em sua criação.
EXEMPLIFICANDO
Uma novela de grande sucesso de uma emissora brasileira
apresenta diversos profissionais. Por isso, cada um terá direito
a uma parcela autoral daquela produção coletiva como um todo.
Além disso, por exemplo, cada ator/atriz deverá receber uma
remuneração pelo uso de sua imagem. O mesmo acontece nos
casos de transmissão de jogos de futebol, cada jogador recebe-
rá uma remuneração pelo uso de sua imagem. Seria o chamado
Direito de Arena.
Explicação da Lei Seca
XXIX - a lei assegurará aos autores de inventos in-
dustriais privilégio temporário para sua utilização, bem
como proteção às criações industriais, à propriedade
das marcas, aos nomes de empresas e a outros signos
distintivos, tendo em vista o interesse social e o desen-
volvimento tecnológico e econômico do País;
A lei 9.279/96 regula a proteção de direitos relativos à
propriedade industrial através da concessão de “pa-
-tentes de invenção”, “registro de marca” e de “re-
pressão a concorrência desleal”. Ex: concessão de
patentes de invenção, concessão de registro de mar-
ca, repressão à concorrência desleal, entre outros.
Além disso, é importante entender que a propriedade
industrial é pertencente ao tópico maior do conheci-
mento jurídico chamado de propriedade intelectual
e tem seu foco voltado para a atividade empresarial,
Número de acertos = ______
Questões resolvidas
bem como ao proprietário é assegurado privilégios
temporários sobre o produto e após o término do prazo
estabelecido, a invenção se tornará domínio público.
EXEMPLIFICANDO
Em Minas Gerais existia uma cachaça chamada “João Andan-
te” que apresenta um desenho que foi considerado como cópia
por uma marca de uísque mundialmente conhecida chamada
Jonnie Walker, de seu símbolo e slogan. A marca escocesa
moveu um processo contra a marca brasileira alegando plágio,
de acordo com a acusação da empresa estrangeira o nome da
cachaça seria uma tradução da expressão “Johnnie Walker”.
Diante disso, ela venceu o processo em questão, resultando
em mudanças para a marca João Andante, que passou a se
chamar “O Andante”.
XXX - é garantido o direito de herança;
FICA A DICA
O invento industrial tem privilégio temporário para utilização
de 20 anos.
TRADUÇÃO JURÍDICA
“Como assim prof.?”
Este dispositivo trata de uma decorrência do direito de proprie-
dade, descrito no inciso XXII deste artigo, e determina que a
propriedade se perpetua mesmo após o falecimento do sujeito,
por meio da herança deixada aos seus herdeiros necessários
(filhos, descendentes, ascendentes ou cônjuge) ou facultativos
(nomeados pelo falecido em testamento).
EXEMPLIFICANDO
João faleceu e deixou uma herança. Ele possuía dois filhos,
uma esposa e havia criado um testamento. Neste último, ha-
via deixado parte da herança para um afilhado muito querido.
Diante disso, de forma automática, o espólio (figura jurídica que
representa os bens deixados pelo falecido) passa a ser de titu-
laridade de todos os herdeiros (legítimos ou testamentários).
Esses bens, em um momento posterior, no momento da partilha
dos bens, serão divididos entre as partes.
XXXI - a sucessão de bens de estrangeiros situados no País
será regulada pela lei brasileira em benefício do cônjuge ou
dos filhos brasileiros, sempre que não lhes seja mais favorá-
vel a lei pessoal do “de cujus”; Explicação da Lei Seca
Trata-se de uma decorrência do direito de proprie-
dade, uma vez que a propriedade se perpetua através
da herança. Ou seja, trata-se da possibilidade de
transferência dos bens de uma pessoa falecida a seus
herdeiros e legatários.
Ao assegurar o direito de herança, a Constituição Fe-
deral impede que o Estado se aproprie dos bens do
falecido quando não forem encontrados herdeiros dire-
tos logo após sua morte. Nesse caso, promove-se uma
investigação da vida do falecido até que se encontrem
parentes habilitados a receberem seus bens.
25
Esse dispositivo visa favorecer os herdeiros, garantin-
do tanto o direito de propriedade quanto a dignidade
da pessoa humana. Nesse sentido, há jurisprudência
do STF que assegura esse direito ao casais homoafe-
tivos, uma vez que o cônjuge é considerado um her-
deiro necessário e, assim utiliza-se a lei brasileira em
detrimento de leis em que o casamento homoafetivo
não seja reconhecido ou que não incluam essas for-
mas de família em seu direito sucessório.
Além disso, o STF, por sua vez, apresenta decisões
que favorecem filhos adotivos, herdeiros necessários
que são ,dando-lhes direito de herança.
EXEMPLIFICANDO
Mohamed é do Paquistão e faleceu deixando um filho brasileiro
oriundo de outro casamento que não é o atual. Tendo em vista
que seu país apresenta uma legislação mais rígida que no Bra-
sil no que se refere ao recebimento de heranças, uma vez que
está submetido à Sharia (conjunto de leis islâmicas baseadas
no Alcorão) e esta restringe o recebimento de heranças em
caso de filhos oriundos de outro casamento. O filho do falecido
não receberia sua parte na herança, portanto, a legislação bra-
sileira o favorece nesse caso.
FICA A DICA
A sucessão de bens de estrangeiros situados no País será
regulada pela lei brasileira em benefício do cônjuge ou dos
filhos brasileiros, sempre que não lhes seja mais favorável
a lei pessoal do “de cujus”. Para tanto, é necessário que os
bens se achem situados no território brasileiro, sejam móveis
ou imóveis, que o de cujus seja estrangeiro, não importando
o seu domicílio e que o falecido tenha cônjuge ou filho brasi-
leiro. Portanto, a aplicação desse direito em benefício do bra-
sileiro é necessário o cumprimento simultâneo dos seguintes
requisitos:
a) que os bens se achem no território brasileiro (bens móveis
e imóveis);
b) o de cujus seja estrangeiro, não importando o domicílio;
c) que o falecido tenha cônjuge ou filho brasileiro.
XXXII - o Estado promoverá, na forma da lei, a defesa
do consumidor;
TRADUÇÃO JURÍDICA
“Como assim prof.?”
Direito garantido a todo consumidor e que impõe que o Estado
deve promover políticas públicas para tanto e neste dispositivo
encontra-se o fundamento para a existência do Código de Def-
esa do Consumidor. Além disso, trata-se de um direito de com-
petência comum, ou seja, todos os entes federativos devem
assegurá-lo. O que ocorre por meio dos Procons nos estados,
no Ministério Público e na Defensoria Pública, por exemplo.
Neste contexto, convém definir o conceito de “consumidor”, que
é toda pessoa física ou jurídica que adquire ou utiliza produto
ou serviço como destinatário final.
26 Número de acertos = ______
Questões resolvidas
EXEMPLIFICANDO
Um exemplo importante se dá na criação do SINDEC (Siste-
ma Nacional de Defesa do Consumidor), que visa preservar,
concretizar e fiscalizar esses direitos. Nesse caso, podem ser
impostas pelos órgãos responsáveis pela defesa dos consu-
midores as seguintes sanções: multa; apreensão de produtos;
inutilização dos produtos; suspensão de fornecimento; proibi-
ção de fabricação; revogação de concessão ou de permissão
de uso; cassação de licença de estabelecimento ou atividade;
interdição de estabelecimento.
FICA A DICA
Consumidor é toda pessoa física ou jurídica que adquire ou
utiliza produto ou serviço como destinatário final. Equipara-
se ao consumidor a coletividade de pessoas, ainda que de
pessoas indetermináveis, que participe das relações de
consumo.
Em conformidade com os ditames da justiça social, pode o
Estado regular a política de preços de bens e serviços, diante
da abusividade decorrente do poder econômico que visa ao
aumento arbitrário dos lucros.
XXXIII - todos têm direito a receber
dos órgãos públicos informações de
ATENÇÃO seu interesse particular, ou de inte-
Tópico importante resse coletivo ou geral, que serão
da matéria! prestadas no prazo da lei, sob pena
de responsabilidade, ressalvadas
aquelas cujo sigilo seja imprescindível à segurança da so-
ciedade e do Estado; Explicação da Lei Seca
Trata-se do direito de obtenção de informações de in-
teresse particular, coletivos ou geral, que não possui
caráter absoluto, podendo sofrer restrições legais
quando prevalecer o sigilo das informações necessá-
rias à segurança da sociedade e do Estado. Portan-
to, todos têm direito a receber dos órgãos públicos in-
formações de seu interesse particular, ou de interesse
coletivo ou geral, que serão prestadas no prazo da lei,
sob pena de responsabilidade, ressalvadas aquelas
cujo sigilo seja imprescindível à segurança da socie-
dade e do Estado.
QUESTÕES CESPE
Os direitos fundamentais arrolados pela CF balizam o
trabalho do servidor público. Considerando as disposições
constitucionais insculpidas nos artigos que vão do 5.º ao 15,
julgue os itens subsecutivos.
O fornecimento de certidão para a defesa de direitos ou para
o esclarecimento de situações pessoais pelos órgãos públicos
encontra respaldo constitucional.
Correto
XXXIV - são a todos assegurados, independentemente
do pagamento de taxas:
a) o direito de petição aos Poderes Públicos em defesa
de direitos ou contra ilegalidade ou abuso de poder;
 b) a obtenção de certidões em repartições públicas,
para defesa de direitos e esclarecimento de situações
de interesse pessoal; Explicação da Lei Seca
O direito de acesso às informações públicas e
privadas está protegido nesse inciso, a fim de que haja
transparência dos atos administrativos. É assegurado
a todos, independentemente do pagamento de taxas,
o direito de petição aos Poderes Públicos em defesa
de direitos ou contra ilegalidade ou abuso de poder.
O direito de petição garante que qualquer indivíduo
possa levar ao Poder Público a informação ou a notícia
de um ato ilegal, abusivo ou contrário a determinados
direitos, para que se tomem as medidas necessárias.
É parte do princípio da publicidade administrativa.
A violação dessa regra é passível de impetração
de mandado de segurança e, caso a demora da
administração cause prejuízo ao requerente, pode
esse buscar reparação do prejuízo pela via judicial.
Trata-se de uma legitimidade universal, que alcança
pessoas físicas, jurídicas e entes despersonalizados.
A petição trata-se do direito pleitear, de formular pe-
didos para o Estado em defesa de direitos próprios ou
alheios, bem como de formular reclamações contra
atos ilegais e abusivos cometidos por agentes
do Estado. A CF assegura a gratuidade do exercício
desse direito.
Tais instrumentos podem ser traduzidos como o direito
de petição e o direito de obtenção de certidões:
Direito de Petição: é um direito que o cidadão possui
de pedir ao poder público que tome a providência ne-
cessária em casos que envolvam queixas e reclama-
ções contra atos ilegais, abusos de poder e pedidos de
defesas de direitos.
Direito de Certidão: direito de o cidadão receber do
poder público um documento que demonstra a exis-
tência de um ato ou um fato relevante no mundo jurí-
dico, ou seja, é uma garantia de que tal informação é
verdadeira.
Diante disso, é possível concluir que este inciso é um
grande instrumento para a democracia participativa.
EXEMPLIFICANDO
Um exemplo do direito de certidão assegurado se dá no caso
uma decisão, em 2010, do Conselho Nacional de Justiça que
definiu a gratuidade da emissão da certidão de antecedentes
criminais.
No caso do direito de petição existe a Lei 4898/65 que
visa garantir que o poder público não se omita de res-
ponder à petição. Nesta Lei estão previstas responsa-
Número de acertos = ______
Questões resolvidas
bilidades administrativas, civis e penais da autoridade
pública em caso de a petição visar corrigir abusos.
XXXV - a lei não excluirá da apreciação do Poder Judici-
ário lesão ou ameaça a direito;
FICA A DICA
A legitimação é universal: qualquer pessoa, física ou jurídica,
nacional ou estrangeira pode, sem necessidade de assistência
advocatícia, peticionar aos poderes públicos contra ilegalidade
ou abuso de poder.
Para proteger o direito de informação pessoal o remédio cons-
titucional adequado é o habeas data, já para proteger o direito
líquido e certo do cidadão de certidão usa-se o Mandado de
Segurança.
Trata-se de inciso extremamente relevante que trata
do princípio da inafastabilidade da jurisdição ou princí-
pio constitucional do acesso à justiça. Diferentemente
de outros países, no Brasil todas as demandas/con-
trovérsias podem ser levadas ao Judiciário para que
possam ser analisadas. Essa proteção constitucional
garante que não haverá assunto sob o qual o Poder
Judiciário não poderá examinar, resguardando assim
o próprio processo democrático.
O referido inciso garante o direito de ação e, conse-
quentemente, o princípio da inafastabilidade da tu-
tela jurisdicional, que garante o acesso à justiça a
qualquer indivíduo. Contudo, não é correto afirmar que
qualquer matéria pode ser submetida ao Poder Ju-
diciário, haja vista que existem situações que fogem
à apreciação judicial, como atos interna corporis (de
competência privativa das Casas Legislativas) e deci-
sões de mérito administrativo (conveniência e oportu-
nidade da Administração).
Ademais, destaca-se que no Brasil em regra o esgo-
tamento da via administrativa não é condição indis-
pensável para a busca da tutela perante o Poder Ju-
diciário. Ou seja, o cidadão não precisa valer-se do
processo administrativo para, somente depois do
indeferimento na via administrativa, recorrer ao
Poder Judiciário. Entretanto, existem 04 hipóteses
nas quais se exige o exaurimento da via administra-
tiva, como condição para acesso ao Poder Judiciário:
• O Poder Judiciário só admite ações relativas a dis-
ciplina e às competições esportivas após o esgo-
tamento das instâncias da Justiça Desportiva;
• O ajuizamento do habeas data está condicionado
ao prévio requerimento administrativo, para fins de
obtenção da informação ou da retificação que se
pretenda, e prova anterior do indeferimento pela
Administração desse pedido.
• Se um ato administrativo ou uma omissão da Ad-
27
 ministração Pública fere súmula vinculante, a re-
clamação ao STF está condicionada ao esgota-
mento da via administrativa.
• O STF firmou entendimento que, em regra, é ne-
cessária o prévio requerimento administrativo do
benefício junto ao INSS para fins de restar carac-
terizado o interesse de agir em ações judiciais.
FICA A DICA
Súmula Vinculante 28: É inconstitucional a exigência de
depósito prévio como requisito de admissibilidade de ação
judicial na qual se pretenda discutir a exigibilidade de crédito
tributário.
XXXVI - a lei não prejudicará o direito adquirido, o ato
jurídico perfeito e a coisa julgada;
O dispositivo consagra o princípio da segurança ju-
rídica e da irretroatividade da lei. Trata-se do direi-
to de defesa do indivíduo ante o Estado, em face de
uma nova lei, que pretendesse prejudicar situações já
consolidadas. Contudo, tal garantia não impede que o
Estado adote leis retroativas, desde que essas esta-
beleçam situações favoráveis ao indivíduo. Ou seja, a
Lei retroagirá caso sua previsão for mais favorável aos
indivíduos. Explicação da Lei Seca
O direito adquirido consiste como aquele direito
que se aperfeiçoou e reuniu todos os elementos
necessários à sua formação sob vigência de
determinada lei. Ex: a Lei X exige o cumprimento de
30 anos de contribuição para o gozo da aposentadoria.
Portanto, caso Maria cumpra esse requisito, a mesma
possuíra direito adquirido à aposentadoria.
FICA A DICA
O termo “direito adquirido” é distinto de “mera expectativa
de direito”, uma vez que nesse último caso a lei nova alcança
o indivíduo que está na iminência de atender os requisitos
para aquisição do direito, mas que ainda não foram atendidos.
Ex: a Lei X exige o cumprimento de 30 anos de contribuição
para o gozo da aposentadoria, contudo, a Lei Y foi editada e
passou a estabelecer o prazo de trinta e cinco anos. A referida
lei foi publicada quando João havia completado 29 anos e 11
meses de contribuição e, nesse caso, ele estará sujeito às
novas regras. Lembrem-se: na data da publicação da Lei Y,
João não tinha direito adquirido, mas somente mera expec-
tativa de direito.
O ato jurídico perfeito refere-se ao ato que já foi efeti-
vamente realizado, em conformidade com a lei vigente
na época de sua prática (o direito já foi efetivamente
exercido). Ex: Fabiana assina um contrato de finan-
ciamento imobiliário de acordo com a Lei “X”. Desse
modo, a assinatura do contrato configura ato jurídico
perfeito e não poderá ser prejudicado posteriormente
pela Lei “Y” que estabeleça novas regras.
28 Número de acertos = ______
Questões resolvidas
FICA A DICA
O direito adquirido é nada mais que um direito subjetivo in-
corporado ao patrimônio de um indivíduo. Caso determinada
pessoa tenha cumprido todos os requisitos estabelecidos por
uma lei, ele terá em seu acervo a prerrogativa de usufruir dos
direitos conferidos por esta, ainda que nova lei venha mudar
tais requisitos ou suas consequências.
No mesmo sentido, o ato jurídico perfeito garante que os atos
ou negócios realizados sob a vigência de uma determinada
lei continuem válidos caso esta deixe de existir, se todos os
requisitos exigidos pela lei forem cumpridos. Assim, aquele
que contrata na vigência de uma lei não precisa temer que as
condições estabelecidas no acordo mudem somente porque
as regras que dispunham sobre ele mudaram.
O STF entende que não existe direito adquirido em face de:
uma nova Constituição; mudança no padrão monetário;
criação ou aumento de tributos; mudança de regime jurí-
dico estatutário.
Destaca-se que NÃO HÁ direito adquirido frente à mudança
de regime jurídico estatutário. Ou seja, caso você ingresse
no serviço público em 2021, estando na data da sua posse
vigente a lei “A”, que prevê um adicional de 3% no seu venci-
mento por ano de efetivo exercício, e digamos que 11 meses
após a sua posse, seja publicada uma nova lei “B” revogando
esse adicional, nessa situação você não terá o direito de go-
zar do benefício. Agora, caso a nova lei seja publicada após 1
ano e 1 mês da sua posse, nesse caso você receberia o adi-
cional referente ao primeiro ano e não teria direito a receber
nenhum novo adicional dali para frente.
A coisa julgada, por sua vez, consiste na decisão do
Poder Judiciário na qual não caiba mais recurso. Des-
taca-se que nem sempre essa decisão será oriunda
dos tribunais superiores, haja vista que a coisa julgada
poderá decorrer de uma decisão do magistrado de
primeiro grau, na hipótese em que não foi interpos-
to no prazo prescrito em lei o recurso contra essa
decisão. Explicação da Lei Seca
XXXVII - não haverá juízo ou tribunal de exceção;
Os juízos ou tribunais de exceções são aqueles
criados para julgar um fato específico, constituído
em caráter temporário e/ou excepcional, presente
mais comumente em estados ditatoriais. A vedação
à existência de tribunais de exceção, bem como a
admissão de foro por prerrogativa de função, são
reflexos, em certa medida, do princípio da isonomia
em sua dimensão materia.
Trata-se de norma importantíssima para um Estado
Democrático de Direito, pois veda a criação de tribu-
nais para julgamento de fatos que já transcorreram.
Assim, ele resguarda o cidadão dos arbítrios do Estado
de EVENTUALMENTE impor que normas já estabele-
cidas devem determinar quais fatos serão julgados por
quais tribunais.
XXXVIII - é reconhecida a instituição do júri, com a orga-
 nização que lhe der a lei, assegurados:
a) a plenitude de defesa;
b) o sigilo das votações;
c) a soberania dos veredictos;
d) a competência para o julgamento dos crimes dolosos
contra a vida;
Explicação da Lei Seca
FICA A DICA
As justiças especializadas não se confundem com Juízo de
Exceção.
A Constituição da República brasileira reconheceu a
instituição do Tribunal do Júri como competente para
julgar os crimes dolosos contra a vida, com a organi-
zação que lhe der a legislação. Trata-se de instituição
que se assenta no princípio democrático, uma vez
que confere ao cidadão o direito de ser julgado por ou-
tros cidadãos. O júri é composto por pessoas do povo,
que julgam com base no senso comum prevalente na
sociedade crimes dolosos contra a vida (homicídio, in-
fanticídio, aborto e instigar, induzir ou auxiliar o suicí-
dio). Tal garantia assegurada acima permite o acesso
a todos os meios de prova; a incomunicabilidade dos
jurados durante o julgamento e a soberania dos vere-
dictos.
Desse modo, o Tribunal do Juri é um órgão colegiado,
heterogêneo e temporário. O referido Tribunal é forma-
do por um juiz de direito e sete cidadãos que integra-
rão o Conselho de Sentença, que vão apreciar os fatos
e as provas que envolvem o delito.
Destaca-se que há algumas hipóteses em que crimes
dolosos contra a vida não serão julgados pelo Tribunal
do Júri, por exemplo nas situações de crimes dolosos
contra a vida praticados por autoridades públicas
detentores de foro especial por prerrogativa de
função.
FICA A DICA
A decisão do júri não é absoluta nem irrecorrível.
Súmula 156 STF: É absoluta a nulidade do julgamento, pelo
júri, por falta de quesito obrigatório.
Súmula 162 STF: É absoluta a nulidade do julgamento pelo
júri, quando os quesitos da defesa não precedem aos das cir-
cunstâncias agravantes.
Se o crime for culposo, mesmo que contra a vida, será de com-
petência do juiz criminal.
Explicação da Lei Seca
XXXIX - não há crime sem lei anterior que o defina, nem
pena sem prévia cominação legal;
A previsão acima traduz o princípio da reserva legal
que exige lei formal para cominar penas e definir cri-
mes. Por consequência, a reserva exclusiva da lei na
Número de acertos = ______
Questões resolvidas
disciplina da norma penal impede que os demais tex-
tos legais (Decretos, Medidas Provisórias, etc) sejam
utilizados para descrição de crimes e fixação de pe-
nas, assim como para a regulação dos institutos con-
tidos na Parte Geral do Código Penal. A referida pre-
visão assegura, ainda, o Princípio da Anterioridade
da Lei Penal, que afirma que a lei deve ser anterior
ao fato típico.
FICA A DICA
É vedada a previsão de crimes e cominações penais por meio
de medida provisória (art. 62 CF)
A competência para legislar sobre direito penal e processo pe-
nal é da União.
XL - a lei penal não retroagirá, salvo para beneficiar o
réu;
O dispositivo acima excepciona o princípio da irretro-
atividade da lei penal ao estabelecer que a lei será
aplicada aos crimes cometidos anteriormente a sua
entrada em vigência, quando for mais benéfica ao
réu, regra essa que incide, inclusive, quando se tra-
tar de crime hediondo. Portanto, a lei nova retroagirá
apenas para beneficiar o réu, ainda que a sentença
tenha sido transitada em julgado ou que o réu já esteja
cumprindo a pena.
EXEMPLIFICANDO
Em 2004, Augusto foi condenado a 10 anos de prisão pelo cri-
me de latrocínio. Supondo que, 10 anos depois, o Congresso
Nacional aprova um Código Penal que traga a redução da pena
do crime de latrocínio, o caso de Augusto deverá ser revisto,
uma vez que a lei penal nova retroagirá para beneficiar o réu.
FICA A DICA
Destaca-se que é vedada a combinação de lei nova e lei an-
tiga, de forma a criar um sistema mais favorável ao acusado.
O mencionado inciso tem grande relação ao princípio da se-
gurança jurídica; Nesse sentido, cabe definir o termo “coisa
julgada”. A coisa julgada ´fenômeno da natureza processual
que visa evitar uma eternização de conflitos. Trata-se da de-
cisão que não cabe mais recurso.
O princípio da irretroatividade da lei penal está previsto
tanto na Constituição Federal, quanto no Código Pe-
nal, ao prescrever:
“Art. 2º - ninguém poderá ser punido por fato que a lei
posterior deixa de considerar crime, cessando em vir-
tude dela a execução e os efeitos penais da sentença
condenatória”. Explicação da Lei Seca
Esse princípio confere ao cidadão a segurança de não
ser punido, ou não ser apenado mais severamente,
pelo cometimento de fatos que passaram a ser consi-
29
derados crimes posteriormente, isto é, a lei penal mais os mandantes, os executores e os que, podendo evitá-
severa não pode retroagir para alcançar fatos prati- -los, se omitirem;
cados anteriormente a sua vigência. Por outro lado,
é permitida a retroatividade da lei penal mais benéfica. TRADUÇÃO JURÍDICA

TRADUÇÃO JURÍDICA “Como assim prof.?”

“Como assim prof.?”
Assim, se uma lei nova incriminar algum fato (novatio crimi-
nis) ou agravar a pena, será menos favorável e não poderá
retroagir. Mas caso a lei nova for mais favorável de modo a
eliminar uma incriminação (abolitio criminis), reduzir a pena ou
de qualquer outra maneira beneficiar o réu, poderá retroagir
para alcançá-lo (retroatividade in mellius). Ex: em 2004, Augus-
to foi condenado a 10 anos de prisão pelo crime de latrocínio.
Supondo que, 10 anos depois, o Congresso Nacional aprova
um Código Penal que traga a redução da pena do crime de
latrocínio, o caso de Augusto deverá ser revisto, uma vez que a
lei penal retroagirá para beneficiar o réu.
XLI - a lei punirá qualquer discriminação atentatória dos
direitos e liberdades fundamentais;
TRADUÇÃO JURÍDICA
“Como assim prof.?”
A Constituição Federal faz uma rigorosa proibição de qualquer
forma de discriminação contra os direitos fundamentais e liber-
dades fundamentais (direito de ir e vir, liberdade de pensamen-
to, liberdade de culto, etc)
XLII - a prática do racismo constitui crime inafiançável
e imprescritível, sujeito à pena de reclusão, nos termos
da lei;
Explicação da Lei Seca
A Constituição Federal faz uma rigorosa proibição de
qualquer forma de discriminação contra os direitos fun-
damentais e liberdades fundamentais (direito de ir e
vir, liberdade de pensamento, liberdade de culto etc.).
No inciso XLII, a Carta Magna foi rigorosa no sentido
de proibir a prática da discriminação racial, consi-
derando um crime no qual não se admite o pagamen-
to de fiança para o acusado aguardar o julgamento
em liberdade (inafiançável) e poderá o responsável
ser punido a qualquer momento (imprescritível) com
a pena grave de reclusão. O crime imprescritível, por
sua vez, é aquele em que o Estado não perde o poder
de punir o indivíduo em razão do decurso do tempo.
Neste inciso é importante destacar que a graça representa o
ato de clemência do Presidente da República que extingue ou
diminui a pena imposta a um acusado. Caso a graça seja in-
dividual, será perdão, se a graça for coletiva, será induto. Tal
competência é privativa do Presidente da República, delegável
aos Ministros de Estado, ao Procurador-Geral da República e
ao Advogado-Geral da União.
A anistia é o perdão concedido mediante lei de competência do
Congresso Nacional e representa o ato que declara impuníveis
delitos praticados até determinada data por motivos políticos
ou penais (possui efeitos retroativos).
XLIV - constitui crime inafiançável e imprescritível
a ação de grupos armados, civis ou militares, con-
tra a ordem constitucional e o Estado Democráti-
co; Explicação da Lei Seca
TRADUÇÃO JURÍDICA
“Como assim prof.?”
A fiança consiste em uma caução prestada pelo acusado que
servirá como garantia para pagamento das custas, da inde-
nização do dano, da prestação pecuniária e da multa, se o
réu for condenado. Por sua vez, os crimes imprescritíveis são
aqueles em razão dos quais o agente pode ser processado,
julgado ou ter a pena executada a qualquer tempo, enquanto
não extinta a punibilidade por outra causa diversa da prescri-
ção como a morte do agente.
XLV - nenhuma pena passará da pessoa do condenado,
podendo a obrigação de reparar o dano e a decretação
do perdimento de bens ser, nos termos da lei, esten-
didas aos sucessores e contra eles executadas, até o
limite do valor do patrimônio transferido;
Trata-se de previsão do princípio da pessoalidade das
penas, na qual as penas nunca poderão passar da
pessoa do autor dos crimes. Ou seja, fica afastada
a possibilidade de a condenação estender-se a pa-
rentes, amigos ou sucessores do condenado. En-
tretanto, a referida regra admite exceções, como no
caso do perdimento de bens ou da pena de confisco.

FICA A DICA
Segundo o STF, o racismo envolve distinção em “razão da
raça, cor, credo, descendência ou origem racial ou ética, QUESTÕES CESPE
inspirada em pretensa superioridade de um povo sobre o
A obrigação de reparar dano causado por servidor público
outro” (Habeas Corpus nº 82.424 / RS – Rio Grande do Sul).
ao erário estende-se aos sucessores, e contra eles será
executada, até o limite do valor da herança recebida.
XLIII - a lei considerará crimes inafiançáveis e insusce- Correto
tíveis de graça ou anistia a prática da tortura, o tráfico
ilícito de entorpecentes e drogas afins, o terrorismo e os
definidos como crimes hediondos, por eles respondendo
30 Número de acertos = ______
Questões resolvidas
 TRADUÇÃO JURÍDICA
“Como assim prof.?”
A regra acima admite exceções, como no caso do perdimento
de bens ou da pena de confisco. A reparação do dano e a de-
cretação do perdimento de bens pode envolver os sucessores
do condenado, porém, apenas no limite do valor patrimonial
que tenham recebido na herança. Nesse caso, a obrigação de
reparar alcança os sucessores.
FICA A DICA
A obrigação de reparar dano causado por servidor público ao
erário estende-se aos sucessores, e contra eles será execu-
tada, até o limite do valor da herança recebida.
XLVI - a lei regulará a individualização da pena e adota-
rá, entre outras, as seguintes:
a) privação ou restrição da liberdade;
b) perda de bens;
c) multa;
d) prestação social alternativa;
e) suspensão ou interdição de direitos;
QUESTÕES CESPE
Com base no disposto na CF a respeito dos direitos humanos,
julgue os itens seguintes.
No Brasil, é vedado, em todas as hipóteses, o estabelecimento
de penas de morte e de caráter perpétuo.
Errado
XLVII - não haverá penas:
a) de morte, salvo em caso de guerra declarada, nos
termos do art. 84, XIX;
b) de caráter perpétuo; ATENÇÃO
c) de trabalhos forçados; Tópico importante
d) de banimento; da matéria!
e) cruéis;
A enumeração das penas constitucionalmente ad-
mitidas não é exaustiva, haja vista que a lei pode-
rá adotar outras modalidades de pena, respeita-
das as proibições expressas da Constituição.
FICA A DICA
Em casos de guerra, será possível a aplicação da pena de
morte, nas hipóteses previstas no Código Penal Militar.
A vedação do caráter perpétuo não influencia na fixação
da pena, mas sim na sua execução, que será limitada a 30
anos.
Neste inciso é importante mencionar que em casos de
guerra será possível a aplicação da pena de morte nas
hipóteses previstas no Código Penal Militar. A veda-
ção do caráter perpétuo não influencia na fixação da
pena, mas sim na sua execução, que será limitada a
40 anos (art.75 do código penal).
Além disso, é importante entender os seguintes con-
Número de acertos = ______
Questões resolvidas
ceitos:
Conceitos importantes
Banimento: o banimento refere-se a retirada forçada
de brasileiro do território nacional em decorrência de
ato praticado por ele aqui no Brasil. A referida pena é
vedada no Brasil.
Extradição: é cabível somente ao brasileiro natu-
ralizado, nunca ao brasileiro nato, possível em duas
situações -> caso este pratique crime comum antes
da naturalização ou em caso de tráfico ilícito de entor-
pecentes e drogas afins, no caso de comprovado en-
volvimento, não importando o momento da prática do
crime. Vale lembrar que o estrangeiro não poderá ser
extraditado em razão de crime político ou de opinião
(art. 5º, inc. LII, CF).
Expulsão: a expulsão é regulada pelo artigo 65 da
Lei 6.815/80 e representa a possibilidade de retirar,
compulsoriamente, do território nacional o estrangei-
ro que de qualquer forma atentar contra a segurança
nacional, a ordem política ou social, a tranquilidade
ou moralidade pública e a economia popular, ou cujo
procedimento o torne nocivo à conveniência e aos in-
teresses nacionais.
Deportação: os institutos acima se diferem da depor-
tação, uma vez que esta é o meio de devolução do
estrangeiro para o seu país de origem, em hipóteses
de entrada ou estadia irregular no Brasil, caso este
não se retire voluntariamente do território nacional no
prazo fixado.
MACETE
EXPULSÃO = “UL” tem as mesmas letras de UniLateral ou
“U” de 1, ou seja, é ato de retirada unilateral (forçada) pelo
cometimento de atividade nociva ao Estado. Não há requisição!
EXTRADIÇÃO = “TR” lembra 3 que é mais que 1 e não pode ser
trilateral, mas com certeza é bilateral. Bilateral porque alguém
pede. Trata-se da requisição requisição de outro Estado.
DEPORTAÇÃO = “PORT” lembra passaPORTe, ou seja,
situação irregular no país. É também retirada forçada e ato
unilateral.
BANIMENTO: “B” de brasileiro -> retirada forçada de brasileiro
do território nacional em decorrência de ato praticado por ele
aqui no Brasil. A referida pena é vedada no Brasil.
XLVIII - a pena será cumprida em estabelecimentos dis-
tintos, de acordo com a natureza do delito, a idade e o
sexo do apenado; Explicação da Lei Seca
TRADUÇÃO JURÍDICA
“Como assim prof.?”
Trata-se de garantia em homenagem ao princípio da dignidade
da pessoa humana, pois garante condições mínimas de segu-
rança ao preso.
31
 XLIX - é assegurado aos presos o respeito à integridade
física e moral;
Súmula Vinculante 11 - Só é lícito o uso de algemas em
casos de resistência e de fundado receio de fuga ou de
perigo à integridade física própria ou alheia, por parte
do preso ou de terceiros, justificada a excepcionalidade
por escrito, sob pena de responsabilidade disciplinar,
civil e penal do agente ou da autoridade e de nulidade
da prisão ou do ato processual a que se refere, sem
prejuízo da responsabilidade civil do Estado.
L - às presidiárias serão asseguradas condições para que
possam permanecer com seus filhos durante o período de
amamentação;
Explicação da Lei Seca
Considerando que a pena não pode passar da pessoa
condenada, esse inciso garante o direito das crianças
(filhos das presidiárias) de serem amamentadas.
QUESTÕES IDECAN
Nos termos da Constituição Federal de 1988, a pena de bani-
mento
a) é vedada no Brasil.
b) equivale à perda de bens.
c) aplica-se aos crimes hediondos.
d) depende de regulamentação em lei.
Resposta: A
LI - nenhum brasileiro será extraditado, salvo o naturali-
zado, em caso de crime comum, praticado antes da na-
turalização, ou de comprovado envolvimento em tráfico
ilícito de entorpecentes e drogas afins, na forma da lei;
TRADUÇÃO JURÍDICA
“Como assim prof.?”
Neste inciso é importante conceituar o que é extradição. Esta
representa o encaminhamento de um indivíduo a outro Es-
tado. No Brasil, o nato não pode ser extraditado.
Segundo julgado do STF, a dupla nacionalidade não exclui a
regra de que brasileiro nato não pode ser extraditado, ou seja,
ainda que o nato seja nacional em outro país.
Além disso, é importante mencionar que a extradição do nat-
uralizado se dará apenas em dois casos: caso este praticar
crime comum antes da naturalização ou em caso de tráfico il-
ícito de entorpecentes e drogas afins, no caso de comprovado
envolvimento, não importando o momento da prática do crime.
Explicação da Lei Seca
LII - não será concedida extradição de estrangeiro por
crime político ou de opinião;
Neste inciso é importante destacar que não caberá ex-
tradição de estrangeiro acusado de crime político ou
de opinião em seu país de origem, uma vez que essas
acusações muitas vezes poderão estar ocultando a
verdadeira intenção de perseguição do indivíduo.
Súmula 421/STF - Não impede a extradição a circuns-
32 Número de acertos = ______
Questões resolvidas
tância de ser o extraditando casado com brasileira ou ter
filho brasileiro.
Conforme estudado, a extradição é cabível somente
ao brasileiro naturalizado, nunca ao brasileiro nato,
possível em duas situações: caso este praticar crime
comum antes da naturalização ou em caso de tráfico
ilícito de entorpecentes e drogas afins, no caso de
comprovado envolvimento, não importando o momen-
to da prática do crime.
ATENÇÃO
O brasileiro nato não será extraditado em hipótese nenhuma,
por sua vez, o naturalizado só será extraditado em se tra-
tando de crime que praticou antes da naturalização ou por
crime de tráfico de drogas, praticado antes ou depois da
naturalização. O estrangeiro só será extraditado caso o cri-
me que motiva o pedido de extradição não for político ou de
opinião.
FICA A DICA
Súmula 421/STF - Não impede a extradição a circunstância de
ser o extraditando casado com brasileira ou ter filho brasileiro.
Destaca-se que não caberá extradição de estrangeiro acu-
sado de crime político ou de opinião em seu país de origem,
uma vez que essas acusações muitas vezes poderão estar
ocultando a verdadeira intenção de perseguição do individuo.
LIII - ninguém será processado nem sentenciado senão
pela autoridade competente;
A Constituição Federal estabelece regras objetivas
para definição da competência dos juízes e tribunais
no intuito de garantir a imparcialidade e a segurança
jurídica.Trata-se da consagração do princípio do juiz
natural, pelo qual toda as pessoa têm o direito de ser
processada e julgada por pessoa devidamente in-
vestida no cargo, tendo sua competência previamente
estabelecida pela Constituição Federal ou por lei, de
forma que não haverá juízes pré-constituídos nem tri-
bunais de exceção. Explicação da Lei Seca
LIV - ninguém será privado da liberdade ou de seus
bens sem o devido processo legal;
Tal princípio consiste na garantia de respeito rigoro-
so, no processo, de uma série de atos (transparentes
e impessoais) que visam a um resultado final. Nesse
sentido, no bojo do devido processo legal, deve ser as-
segurado o direito ao contraditório e à ampla defesa. A
previsão acima garante o princípio do devido processo
legal e assegura a segurança aos litigantes em pro-
cesso judicial ou administrativo, na medida em que as
etapas inerentes ao processo são estabelecidas em lei
e devem ser respeitadas, legitimando a própria função
jurisdicional. O devido processo legal é a garantia
de um processo justo, é a garantia do acesso à jus-
tiça, que não se confunde com um simples acesso
ao judiciário. Explicação da Lei Seca
LV - aos litigantes, em processo
ATENÇÃO judicial ou administrativo, e aos
Tópico importante da
acusados em geral são assegu-
matéria!
rados o contraditório e ampla de-
fesa, com os meios e recursos a ela inerentes;
Nesse sentido, no bojo do devido processo legal (ad-
ministrativo ou judicial), deve ser assegurado o direito
ao contraditório e à ampla defesa, a qual abarca o
direito a:
• Contraditório: assegura a igualdade de oportuni-
dades de manifestação a todos os envolvidos no
processo judicial ou administrativo.
• Ampla defesa: assegura oportunidades de produ-
ção de provas necessárias para se comprovar o
direito pretendido.
A garantia do contraditório não é exigida na fase de
Inquérito Policial, pois nele só é permitido o acesso às
provas já produzidas e documentadas.
O inquérito policial é um procedimento administrativo
de caráter inquisitivo, ou seja, suas atividades perse-
cutórias, além de não serem processo judicial, concen-
tram-se nas mãos de uma única autoridade.
FICA A DICA
Súmula Vinculante 3: Nos processos perante o Tribunal
de Contas da União asseguram-se o contraditório e a am-
pla defesa quando da decisão puder resultar anulação ou
revogação de ato administrativo que beneficie o interessado,
excetuada a apreciação da legalidade do ato de concessão
inicial de aposentadoria, reforma e pensão.
LVI - são inadmissíveis, no processo, as provas obtidas
por meios ilícitos;
Explicação da Lei Seca
Na CF/88 encontra-se referência às provas ilícitas,
que são aquelas obtidas com violação da intimidade,
da vida privada, da honra, da imagem, do domicilio, e
das comunicações, salvo nos casos permitidos no in-
ciso XII do art. 5º. Portanto, provas ilícitas são aquelas
obtidas mediante a violação de uma lei que mantém
estreito vínculo com outros direitos e outras garantias
também constitucionais, como o direito à intimidade e
à privacidade.
Do mesmo modo, existem as chamadas provas ilíci-
tas por derivação, ou seja, provas obtidas de forma
lícita, porém por intermédio da informação extraída de
prova ilicitamente colhida. Assim, a prova por deriva-
ção fica maculada pela prova ilícita da qual derivou,
em conformidade com a teoria dos frutos das árvo-
Número de acertos = ______
Questões resolvidas
res envenenadas (uma prova ilícita contamina todas
que dela derivam). Segundo o STF, a presença de uma
prova ilícita não gera a nulidade de todo o processo,
mas apenas dos atos contaminados.
FICA A DICA
Gravar a própria conversa é lícito se houver proposta crimi-
nosa.
É lícita a gravação de conversa por terceiro, mediante a au-
torização de um dos interlocutores, sem o consentimento do
outro, desde que para ser utilizada em legítima defesa.
A confissão de preso gravada durante conversa informal com
os policiais é prova lícita.
EXEMPLIFICANDO: um servidor público recebe proposta de
entrar num esquema de corrupção, então ele grava a nego-
ciação.
LVII - ninguém será considerado culpado até o trânsito
em julgado de sentença penal condenatória;
A previsão acima traduz a máxima que o “réu é inocen-
te até que se prove o contrário”. A referida regra esta-
belece que o acusado deve ser tratado como inocente
até o final do processo. Destaca-se que o encargo de
provar as acusações é do acusador, não se admi-
tindo que caia sobre o indivíduo acusado o ônus de
provar a sua inocência.
FICA A DICA
O acusado tem o direito de permanecer calado, segundo en-
tendimento do STF o mesmo possui até o direito de mentir
sobre o fato criminoso, sem que com isso cometa outra irregu-
laridade.
LVIII - o civilmente identificado não será submetido a
identificação criminal, salvo nas hipóteses previstas em
lei
Explicação da Lei Seca
A identificação civil é realizada mediante a apresen-
tação da carteira de identidade ou documento profis-
sional e a identificação criminal por meio de processo
datiloscópio e fotográfico, Entretanto, em caráter de
exceção, a Lei 12.037/2009 estabelece hipóteses em
que o civilmente identificado será submetido à identifi-
cação criminal.
LIX - será admitida ação privada nos crimes de ação
pública, se esta não for intentada no prazo legal.
A ação penal pública é privativa do Ministério Público
(art. 129, I, da CF/88), mas ocorrendo inércia do órgão
acusador, será admitida ação privada subsidiária da
pública, que será intentada pelo ofendido ou seu re-
presentante.
LX - a lei só poderá restringir a publicidade dos atos pro-
cessuais quando a defesa da intimidade ou o interesse
social o exigirem.
Explicação da Lei Seca
33
No ordenamento jurídico brasileiro impera o principio
da publicidade dos atos processuais que, via de regra,
são públicos, constituindo a disposição acima uma ex-
ceção ao sigilo.
TRADUÇÃO JURÍDICA
“Como assim prof.?”
Jorginho, menor de 16 anos, teria sido abandonado por sua
mãe Maria. Em razão dessa situação Marcos, pai de Jorginho,
ingressou com a ação competente e pediu a guarda de seu
filho. Nesse caso, a autoridade pode restringir a publicidade
dos atos processuais em defesa da intimidade de Jorge.
LXI - ninguém será preso senão em flagrante delito ou
por ordem escrita e fundamentada de autoridade judici-
ária competente, salvo nos casos de transgressão mili-
tar ou crime propriamente militar, definidos em lei.
A prisão só pode ser efetivada em flagrante de-
lito ou por ordem escrita e fundamentada de
uma autoridade judiciária competente (juiz). A
prisão em flagrante é aquela que acontece quan-
do o indivíduo é pego no ato do cometimento da
infração penal ou logo após, com instrumen-
tos, armas, objetos ou papeis que façam pre-
sumir ser ele o autor do delito, ou é perseguido,
logo depois, pela autoridade, em situação que
faça presumir ser autor da infração. Trata-se de
uma norma de eficácia contida e aplicabilidade
imediata.
QUESTÕES FUMARC
Marque a alternativa CORRETA:
a) Ninguém será preso senão em flagrante delito ou por ordem
escrita e fundamentada de autoridade judiciária competente,
salvo nos casos de transgressão militar ou crime propriamente
militar, definidos em lei.
b) O civilmente identificado também será submetido a
identificação criminal, salvo nas hipóteses previstas em lei.
c) A prisão ilegal será imediatamente convertida em prisão
preventiva pela autoridade judiciária.
d) Conceder-se-á “habeas-corpus” sempre que alguém sofrer
ou se achar ameaçado de sofrer violência ou coação física em
decorrência de abuso de poder.
Resposta: A
TRADUÇÃO JURÍDICA
“Como assim prof.?”
No interior do domicílio A, por volta das 23 horas, Joana está
sendo agredida fisicamente por seu marido José. Diana, vizin-
ha do casal escuta a confusão e chama a polícia. Nesse caso,
José poderá ser preso em decorrência do flagrante delito.
Explicação da Lei Seca
LXII - a prisão de qualquer pessoa e o local onde se
encontre serão comunicados imediatamente ao juiz
competente e à família do preso ou à pessoa por ele
indicada.
34 Número de acertos = ______
Questões resolvidas
Trata-se de um dos requisitos para a efetivação da le-
galidade de uma prisão. A comunicação à família ou
a pessoa que ele indicar é necessária para que seja
prestada ao preso a assistência que ele precisar.
LXIII - o preso será informado de seus direitos, entre os
quais o de permanecer calado, sendo-lhe assegurada a
assistência da família e de advogado;
A prisão e o local onde o preso se encontra devem
ser informados imediatamente ao juiz competente, à
família do preso ou à pessoa por ele indicada. O preso
também deverá ser informado de seus direitos, entre
eles o de ficar em silêncio.
FICA A DICA
Tal direito é garantido na fase de inquérito e na fase judicial.
Para o Supremo Tribunal Federal, caso o preso não seja co-
municado que tem direito de permanecer calado o seu inter-
rogatório padecerá de nulidade.
LXIV - o preso tem direito à identificação dos respon-
sáveis por sua prisão ou por seu interrogatório policial;
TRADUÇÃO JURÍDICA
“Como assim prof.?”
Mais um exemplo de garantia em nome da dignidade da pes-
soa humana. Nesse caso, garante proteção ao preso de vir a
sofrer alguma violência na prisão ou no interrogatório.
EXEMPLIFICANDO: algo comum antes da CF de 88
era a polícia prender suspeitos e recolher-lhes inter-
rogatórios de forma clandestina, bem como praticar
torturas das mais diversas. Hoje, com essa garantia, a
prisão e interrogatório se tornaram fontes de controle
de órgãos fiscalizadores e a identificação dos agentes
públicos é indispensável para garantir a proteção aos
direitos humanos. Explicação da Lei Seca
LXV - a prisão ilegal será imediatamente relaxada pela
autoridade judiciária;
O juiz, ao verificar a ilegalidade da prisão, deverá re-
laxá-la, ou seja, deverá de imediato mandar soltar o
acusado, sendo dispensável o parecer do membro do
Ministério Público (prisão ilegal é aquela que não foi
feita em flagrante nem ordenada pelo juiz).
LXVI - ninguém será levado à prisão ou nela mantido,
quando a lei admitir a liberdade provisória, com ou sem
fiança;
Explicação da Lei Seca
 TRADUÇÃO JURÍDICA
“Como assim prof.?”
Esse inciso se refere especificamente às prisões cautelares,
gênero do qual fazem parte as prisões preventiva, temporária e,
segundo parte da doutrina, em flagrante (para Aury Lopes essa
seria uma medida pré-cautelar). Conforme ainda o art. 299 do
CCP “Ninguém poderá ser preso senão em flagrante delito ou
por ordem escrita e fundamentada da autoridade judiciária com-
petente, em decorrência de prisão cautelar ou em virtude de
condenação criminal transitada em julgado.” As prisões cautela-
res são medidas que se destinam a tutelar o regular andamento
do processo penal, nos casos em que a liberdade do acusado
representa um risco de frustração à função punitiva, seja pela
fuga seja por causar prejuízos ao processo pelo cometimento
de novas infrações.
Assim, a liberdade é a regra e somente pode ser cerceada por
ordem judicial fundamentada, quando presentes os requisitos
autorizadores (fumus comissi delecti e periculum libertatis). No
caso da prisão em flagrante, o controle judicial é imediatamente
posterior, no qual o juiz irá decretar a prisão preventiva ou con-
ceder a liberdade provisória.
Atenção: no processo penal, não se admite a decretação de
medidas cautelares de ofício. Importante lembrar quais crimes
são inafiançáveis: tortura; tráfico ilícito de entorpecentes e dro-
gas; terrorismo; e os definidos como crimes hediondos, por eles
respondendo os mandantes, executores e os que, podendo evi-
tá-los, se omitirem.
LXVII - não haverá prisão civil por dívida, salvo a
do responsável pelo inadimplemento voluntário e
inescusável de obrigação alimentícia e a do depositário
infiel; Explicação da Lei Seca
ATENÇÃO: Esse é o posicionamento do legislador constitu-
inte, porém, atualmente, o STF entende ser ilícita a prisão civil
do depositário infiel. Tal situação deve-se ao fato que o Brasil é
signatário do Pacto de San José da Costa Rica, o qual admite
apenas a prisão do inadimplente de alimentos. Esse Tratado
passou a vigorar no Brasil em 1992, ou seja, após o início da
vigência da Constituição Federal de 1988, sendo aceita pelo
nosso ordenamento jurídico a integralidade de seus disposi-
tivos, sem qualquer restrição.
FICA A DICA
Caso o pagamento da pensão alimentícia não tenha sido reali-
zado por motivo de força maior não há que se falar em prisão
do devedor.
Súmula Vinculante 25 - é ilícita a prisão civil de depositário in-
fiel, qualquer que seja a modalidade do depósito.
A prisão civil não é uma regra, e sim uma exceção, não
possuindo caráter criminal. Nesse sentido, a Consti-
tuição Federal só permite prisão civil do devedor vo-
luntário de prestação alimentícia e do depositário
infiel.
LXVIII - conceder-se-á habeas corpus sempre que al-
guém sofrer ou se achar ameaçado de sofrer violência
ou coação em sua liberdade de locomoção, por ilegali-
Número de acertos = ______
Questões resolvidas
dade ou abuso de poder;
Explicação da Lei Seca
A expressão Habeas Corpus significa “que tenhas
o teu corpo” e refere-se a ação constitucional
para fins de tutela da liberdade de locomoção,
ajuizada sempre que alguém estiver sofrendo
(habeas corpus liberatório), ou na iminência de
sofrer (habeas corpus preventivo, através do
salvo-conduto), constrangimento ilegal em seu
direito de ir e vir.
QUESTÕES CESPE
Embora seja possível a restrição da liberdade de locomoção
dos indivíduos nos casos de prática de crimes, é vedada
a prisão civil por dívida, salvo, conforme entendimento
do Supremo Tribunal Federal (STF), quando se tratar de
obrigação alimentícia ou de depositário infiel.
Errado
EXEMPLIFICANDO
“O Habeas Corpus pode ser impetrado contra o particular?” Ima-
gine uma situação na qual os pais de uma garota de 21 anos
decidem interná-la em uma clínica psiquiátrica. Contudo, a ga-
rota não tem indícios de grave perturbação mental. Nesse caso,
cabe Habeas Corpus? Cabe sim! Essa questão foi analisada no
HC 35301 RJ 2004/006013-3, nos seguintes termos “ainda que
se reconheça o legítimo dever de cuidado e proteção dos pais
em relação aos filhos, a internação compulsória de filha menor e
capaz em clínica para tratamento psiquiátrico, sem que haja efe-
tivo diagnóstico nesse sentido, configura constrangimento ilegal.
Ordem concedida” #SemDesespero”
FICA A DICA
Destaca-se que o habeas corpus pode ser concedido tam-
bém de oficio pela autoridade judicial. Destaca-se que não é
exigível a capacidade postulatória para impetrá-lo e também
que a ordem pode ser concedida contra atos de particulares,
como diretores de estabelecimento psiquiátricos, casas
geriátricas, clinicas de repouso e donos de fazenda.
LXIX - conceder-se-á mandado de
ATENÇÃO
segurança para proteger direito
Tópico importante
da matéria! líquido e certo, não amparado por
habeas corpus ou habeas data,
quando o responsável pela ilegalidade ou abuso de poder for
autoridade pública ou agente de pessoa jurídica no exercício
de atribuições do Poder Público;
LXX - o mandado de segurança coletivo pode ser impe-
trado por:
a) partido político com representação no Congresso Na-
cional;
b) organização sindical, entidade de classe ou associa-
ção legalmente constituída e em funcionamento há pelo
menos um ano, em defesa dos interesses de seus mem-
bros ou associados;
35
 LXXI - conceder-se-á mandado de injunção sempre
que a falta de norma regulamentadora torne inviável o
exercício dos direitos e liberdades constitucionais e das
prerrogativas inerentes à nacionalidade, à soberania e
à cidadania; Explicação da Lei Seca
LXXII - conceder-se-á habeas data:
a) para assegurar o conhecimento de informações rela-
tivas à pessoa do impetrante, constantes de registros ou
bancos de dados de entidades governamentais ou de
caráter público;
b) para a retificação de dados, quando não se prefira
fazê-lo por processo sigiloso, judicial ou administrativo;
Considera-se de caráter público todo registro ou banco
de dados contendo informações que sejam ou possam
ser transmitidas a terceiros ou que não sejam de uso
privativo do órgão ou entidade produtora ou depositá-
ria das informações.
OBSERVAÇÃO: Esses incisos serão estudados deta-
lhadamente em outro tópico #AguardeAsCenasDoPró-
ximoCapítulo
LXXIII - qualquer cidadão é parte legítima para propor
ação popular que vise a anular ato lesivo ao patrimô-
nio público ou de entidade de que o Estado participe, à
moralidade administrativa, ao meio ambiente e ao pa-
trimônio histórico e cultural, ficando o autor, salvo com-
provada má-fé, isento de custas judiciais e do ônus da
sucumbência; Explicação da Lei Seca
LXXIV - o Estado prestará assistência jurídica integral e
gratuita aos que comprovarem insuficiência de recursos;
A previsão acima visa impedir que a dificuldade finan-
ceira dos cidadãos não seja empecilho para o acesso
ao Poder Judiciário. O inciso LXXIV vem com o propó-
sito de assegurar aos que comprovarem insuficiência
de recursos o direito fundamental a justiça gratuita. Na
assistência judiciária, o Estado assume a obrigação
de arcar não só com as despesas processuais, como
também com os honorários advocatícios do patrono do
assistido (advogado).
FICA A DICA
Tal direito é assegurado também as pessoas jurídicas que
comprovarem a insuficiência de recursos.
LXXV - o Estado indenizará o condenado por erro judici-
ário, assim como o que ficar preso além do tempo fixado
na sentença; Explicação da Lei Seca
Conforme o artigo 37, §6º da Constituição Federal, o
Estado responde objetivamente pelos atos praticados
pelos seus agentes que causarem dano a terceiro, ga-
rantindo assim que qualquer prejuízo decorrente da
atividade estatal será reparado pelo Estado.
36 Número de acertos = ______
Questões resolvidas
O Estado responde por danos resultantes de decisões
judiciais? Em regra não, contudo, destaca-se que o
ente publico responde pelos danos resultantes dessas
decisões SOMENTE nos casos em que o indivíduo for
condenado injustamente. Ademais, conforme dispositi-
vo acima, o art. 5º, LXXV, da CF/88 estabelece que o
Estado indenizará o indivíduo que ficar preso além
do tempo fixado na sentença.
LXXVI - são gratuitos para os reconhecidamente po-
bres, na forma da lei:
a) o registro civil de nascimento;
b) a certidão de óbito; Explicação da Lei Seca
No Brasil, todos os cidadãos têm direito de serem re-
gistrados e de possuir uma certidão de nascimento.
O documento será feito gratuitamente nos Cartórios
de Registro Civil. Em caso de perda, outra via pode-
rá ser requerida, porém, mediante pagamento de uma
taxa. Essas são as garantias estabelecidas na Lei nº
9.534/97. A CF/88, no inciso LXXII do art. 5º reza que
os comprovadamente hipossuficientes terão assegura-
dos seus direitos ao registro civil de nascimento e à
certidão de óbito gratuitos, independente de serem
primeira via ou não, bastando o atestado de pobreza.
LXXVII - são gratuitas as ações de habeas corpus e ha-
beas data, e, na forma da lei, os atos necessários ao
exercício da cidadania. Explicação da Lei Seca
O direito de petição e direito de obtenção de certidões
são garantias constitucionais para acesso à informa-
ção e pedido de providências administrativas que ao
lado dos remédios judiciais (HC, HD, MS, MI e AP) for-
mam mecanismos de proteção na defesa dos direitos
fundamentais.
Segundo a lei nº 9265/96, que regula o inciso LXX-
VII do artigo 5º da Constituição Federal, são gratuitos
os atos necessários ao exercício da cidadania, assim
considerados: I - os que capacitam o cidadão ao exer-
cício da soberania popular, a que se reporta o Art. 14
da Constituição; II - aqueles referentes ao alistamento
militar; III - os pedidos de informações ao poder públi-
co, em todos os seus âmbitos, objetivando a instrução
de defesa ou a denúncia de irregularidades adminis-
trativas na órbita pública; IV - as ações de impugnação
de mandato eletivo por abuso do poder econômico,
corrupção ou fraude; V - quaisquer requerimentos ou
petições que visem as garantias individuais e a defesa
do interesse público; VI - O registro civil de nascimento
e o assento de óbito, bem como a primeira certidão
respectiva.
LXXVIII - a todos, no âmbito judicial e administrativo, são
assegurados a razoável duração do processo e os meios
que garantam a celeridade de sua tramitação.
 § 1º As normas definidoras dos direitos e garantias fun-
damentais têm aplicação imediata.
§ 2º Os direitos e garantias expressos nesta Constitui-
ção não excluem outros decorrentes do regime e dos
princípios por ela adotados, ou dos tratados internacio-
nais em que a República Federativa do Brasil seja parte.
QUESTÕES CESPE
A duração prolongada, abusiva e não-razoável do processo
penal, embora gere transtorno à vida do acusado, não chega
a atingir qualquer norma constitucional.
Errado
LXXIX - é assegurado, nos termos da lei, o direito à pro-
teção dos dados pessoais, inclusive nos meios digitais.
(Incluído pela Emenda Constitucional nº 115, de 2022)
O texto constitucional em seu art. 5º, LXXVIII faz
referencia à razoável duração do processo,
elevando-o à categoria dos direitos e garantias
constitucionais fundamentais. Esse dispositivo foi
incorporado ao texto constitucional pela Emenda
nº 45/2004 e advém a compreensão que a tutela
jurisdicional não engloba apenas a garantia do direito
de ação, mas, principalmente, o direito a uma tutela
adequada, efetiva e tempestiva. Desse modo, a
atuação dos sujeitos processuais deve ser pautada
pela boa-fé, de forma que não sejam praticados atos
processuais desnecessários, que causem a dilatação
indevida da demanda.
O rol de direitos e garantias do artigo 5º não é taxativo,
podendo ser explicitados direitos fundamentais
decorrentes do regime e dos princípios constitucionais,
que não estão necessariamente expressos no texto
constitucional (direitos fundamentais implícitos). Além
disso, destaca-se a possibilidade de virem a existir
novos direitos fundamentais introduzidos na ordem
jurídica brasileira por tratados internacionais de direitos
humanos.
§ 3º Os tratados e convenções in-
ATENÇÃO ternacionais sobre direitos huma-
Tópico importante nos que forem aprovados, em cada
da matéria! Casa do Congresso Nacional, em
dois turnos, por três quintos dos
votos dos respectivos membros, serão equivalentes às
emendas constitucionais. Explicação da Lei Seca
Conforme estudado, os tratados e as convenções in-
ternacionais sobre direitos humanos que forem aprova-
dos, em cada Casa do Congresso Nacional, em dois
turnos, por três quintos dos votos dos respectivos
membros, serão equivalentes às emendas consti-
tucionais. Destaca-se, por sua vez, que os tratados
e convenções internacionais sobre direitos humanos
Número de acertos = ______
Questões resolvidas
que não forem aprovados pelo mesmo processo de
elaboração das emendas constitucionais, possuem
status de norma supralegal e os tratados e conven-
ções de outra natureza, tem status de lei ordinária.
FICA A DICA
A proposta de emenda constitucional deve ser aprovada em
dois turnos de votação nas duas casas do Congresso Nacio-
nal e obter, em cada votação, 3/5 dos votos dos respectivos
membros.
§ 4º O Brasil se submete à jurisdição de Tribunal Penal
Internacional a cuja criação tenha manifestado adesão.
O Tribunal Penal Internacional é uma corte
permanente e independente responsável por julgar
os crimes mais graves cometidos por indivíduos,
com repercussão internacional, são eles: genocídios,
crimes de guerra, crimes contra a humanidade e os
crimes de agressão. O referido Tribunal irá atuar em
caso de incapacidade ou omissão dos Estados, em
decorrência da soberania nacional e do princípio da
complementariedade.
QUESTÕES CESPE
Equivalem às normas constitucionais originárias os tratados
internacionais sobre direitos humanos aprovados, em cada
casa do Congresso Nacional, em dois turnos, por três quintos
dos votos dos respectivos membros.
Errado
QUESTÕES CESPE
A Constituição estipula que equivalem às emendas
constitucionais todos os tratados internacionais que forem
aprovados em cada casa do Congresso Nacional em dois
turnos e por três quintos dos votos dos respectivos membros.
Errado
Súmula Nº 667 STF: Viola a garantia constitucional
de acesso à jurisdição a taxa judiciária calculada sem
limite sobre o valor da causa.
Súmula Nº 654 STF: A garantia da irretroatividade da
lei, prevista no art 5º, XXXVI, da Constituição da Re-
pública, não é invocável pela entidade estatal que a
tenha editado.
Súmula Nº 280 STJ: O art. 35 do Decreto-Lei n° 7.661,
de 1945, que estabelece a prisão administrativa, foi re-
vogado pelos incisos LXI e LXVII do art. 5° da Consti-
tuição Federal de 1988.
Súmula Vinculante Nº 37: Não cabe ao Poder Judici-
ário, que não possui função legislativa, aumentar ven-
cimentos de servidores públicos sob o fundamento de
isonomia.
Súmula Nº 683 do STF: O limite de idade para a ins-
37
crição em concurso público só se legitima em face do
art. 7°, XXX da Constituição Federal, quando possa
ser justificado pela natureza das atribuições do cargo
a ser preenchido.
Súmula Vinculante Nº 44: Só por lei se pode sujeitar
a exame psicotécnico a habilitação de candidato a car-
go público.
Súmula Vinculante Nº 11: Só é lícito o uso de alge-
mas em casos de resistência e de fundado receio de
fuga ou de perigo à integridade física própria ou alheia,
por parte do preso ou de terceiros, justificada a excep-
cionalidade por escrito, sob pena de responsabilidade
disciplinar, civil e penal do agente ou da autoridade e
de nulidade da prisão ou do ato processual a que se
refere, sem prejuízo da responsabilidade civil do Es-
tado.
Súmula Vinculante Nº 28: É inconstitucional a exi-
gência de depósito prévio como requisito de admissi-
bilidade de ação judicial na qual se pretenda discutir a
exigibilidade de crédito tributário.
Súmula Nº 156 STF: É absoluta a nulidade do julga-
mento, pelo júri, por falta de quesito obrigatório.
Súmula Nº 162 STF: É absoluta a nulidade do julga-
mento pelo júri, quando os quesitos da defesa não pre-
cedem aos das circunstâncias agravantes.
Súmula Vinculante Nº 5: A falta de defesa técnica por
advogado no processo administrativo disciplinar não
ofende a Constituição.
Súmula Vinculante Nº 14: É direito do defensor, no
interesse do representado, ter acesso amplo aos ele-
mentos de prova que, já documentados em procedi-
mento investigatório realizado por órgão com compe-
tência de polícia judiciária, digam respeito ao exercício
do direito de defesa.
Súmula Vinculante Nº 21: É inconstitucional a exigên-
cia de depósito ou arrolamento prévios de dinheiro ou
bens para admissibilidade de recurso administrativo.
Súmula Vinculante Nº 25: é ilícita a prisão civil de de-
positário infiel, qualquer que seja a modalidade do de-
pósito.

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38 Número de acertos = ______

Questões resolvidas
 RESPONDE
A % DAS
FRASES PODEROSAS QUESTÕES DE
PROVA

É livre a manifestação do pensamento, sendo vedado o anonimato.

A casa é asilo inviolável do indivíduo, ninguém nela podendo penetrar sem consentimento
GR PRUDGRU VDOYR HP FDVR GH ÀDJUDQWH GHOLWR RX GHVDVWUH RX SDUD SUHVWDU VRFRUUR RX
durante o dia, por determinação judicial.

7RGRV SRGHP UHXQLUVH SDFL¿FDPHQWH VHP DUPDV HP ORFDLV DEHUWRV DR S~EOLFR
independentemente de autorização, desde que não frustrem outra reunião anteriormente
convocada para o mesmo local, sendo apenas exigido prévio aviso à autoridade competente.

$SUiWLFDGRUDFLVPRFRQVWLWXLFULPHLQD¿DQoiYHOHLPSUHVFULWtYHOVXMHLWRjSHQDGHUHFOXVmR
nos termos da lei.

Não haverá penas: a) de morte, salvo em caso de guerra declarada, nos termos do art. 84,
XIX; b) de caráter perpétuo; c) de trabalhos forçados; d) de banimento; e) cruéis.

Nenhum brasileiro será extraditado, salvo o naturalizado, em caso de crime comum, prati-
FDGRDQWHVGDQDWXUDOL]DomRRXGHFRPSURYDGRHQYROYLPHQWRHPWUi¿FRLOtFLWRGHHQWRUSH
FHQWHVHGURJDVD¿QVQDIRUPDGDOHL

TOTAL 25%

180
 ARTIGOS QUENTES QUESTÕES
DOS DIREITOS E DEVERES INDIVIDUAIS E COLETIVOS
Art. 7º São direitos dos trabalhadores urbanos e rurais, além de outros 1
que visem à melhoria de sua condição social: XXX - proibição de
diferença de salários, de exercício de funções e de critério de admissão
por motivo de sexo, idade, cor ou estado civil
Súmula 683 do STF: O limite de idade para a inscrição em concurso 2a7
público só se legitima em face do art. 7°, XXX da Constituição Federal,
quando possa ser justificado pela natureza das atribuições do cargo a ser
preenchido.
Art. 5º II - ninguém será obrigado a fazer ou deixar de fazer alguma coisa 8 a 27
senão em virtude de lei;
Art. 5º IV - é livre a manifestação do pensamento, sendo vedado o 28 a 63
anonimato;
Art. 5º XI - a casa é asilo inviolável do indivíduo, ninguém nela podendo 64 a 114
penetrar SEM CONSENTIMENTO DO MORADOR, SALVO EM CASO DE
FLAGRANTE DELITO
OU DESASTRE, OU PARA PRESTAR SOCORRO, OU, DURANTE O
DIA, POR DETERMINAÇÃO JUDICIAL
Art. 5º XVI - todos podem reunir-se pacificamente, sem armas, em locais 115 a 140
abertos ao público, independentemente de autorização, DESDE QUE
NÃO FRUSTREM OUTRA REUNIÃO ANTERIORMENTE CONVOCADA
PARA O MESMO LOCAL, sendo apenas exigido prévio aviso à
autoridade competente;
Art. 5º XXXIII - todos têm direito a receber dos órgãos públicos 141 a 159
informações de seu interesse particular, ou de interesse coletivo ou geral,
que serão prestadas no prazo da lei, sob pena de responsabilidade,
ressalvadas aquelas cujo sigilo seja imprescindível à segurança da
sociedade e do Estado;
Art. 5º XXXVIII - é reconhecida a instituição do júri, com a organização que 160 a 182
lhe der a lei, assegurados:
ĂͿ a PLENITUDE DE DEFESA;
ďͿ o SIGILO DAS VOTAÇÕES;
ĐͿ a SOBERANIA DOS VEREDICTOS;
ĚͿ a COMPETÊNCIA PARA O JULGAMENTO DOS CRIMES
DOLOSOS CONTRA A VIDA
Art. 5º XLII - a prática do RACISMO constitui crime INAFIANÇÁVEL E 183 a 209
IMPRESCRITÍVEL, sujeito à pena de reclusão, nos termos da lei
XLVII - não haverá penas: 210 a 249
ĂͿ DE MORTE, SALVO EM CASO DE GUERRA DECLARADA, nos
termos do art. 84,
XIX;
ďͿ DE CARÁTER PERPÉTUO;
ĐͿ DE TRABALHOS FORÇADOS;
ĚͿ DE BANIMENTO;
ĞͿ cruéis

181
3. DIREITOS SOCIAIS
Clique aqui para a vídeo-aula
Os direitos sociais têm por objetivo garantir condições
materiais imprescindíveis para o pleno gozo dos direi-
tos do indivíduo, uma vez que exigem do Estado uma
intervenção positiva na ordem social que assegure os
imperativos da justiça distributiva. Nessa medida, os
direitos sociais constituem as liberdades positivas, de
observância obrigatória em um Estado Social de Direi-
to, tendo por objetivo a melhoria das condições de
vida dos hipossuficientes, visando à concretização
da igualdade social. Portanto, diferentemente dos di-
reitos de liberdade, esses direitos se realizam por meio
de atuação estatal com a finalidade de diminuir as de-
sigualdades sociais. Vejamos:
Art. 6º São direitos sociais a educação, a saúde, a ali-
mentação, o trabalho, a moradia, o transporte, o lazer,
a segurança, a previdência social, a proteção à materni-
dade e à infância, a assistência aos desamparados, na
forma desta Constituição. Explicação da Lei Seca
Parágrafo único. Todo brasileiro em situação de vulne-
rabilidade social terá direito a uma renda básica familiar,
garantida pelo poder público em programa permanente
de transferência de renda, cujas normas e requisitos de
acesso serão determinados em lei, observada a legis-
lação fiscal e orçamentária (Incluído pela Emenda
Constitucional nº 114, de 2021)
Os direitos sociais são aqueles direitos que têm por
objetivo garantir a melhoria das condições de vida dos
cidadãos, por meio de uma prestação/atuação positiva
do Estado. Os direitos sociais estão inseridos na segun-
da geração, ou dimensão, dos direitos fundamentais e
são subdivididos em:
• Direitos da seguridade social-saúde, previdência e
assistência social (arts. 194 a 204);
• Direitos da educação, cultura e desporto (arts. 205
a 217);
• Direitos da ciência, tecnologia e comunicação so-
cial (arts. 218 a 224);
• Direitos do meio ambiente (art. 225);
• Direitos da família, da criança, do adolescente e
do idoso (arts. 226 a 230) e dos índios (art. 231).
QUESTÃO FCC
De acordo com a Constituição Federal, NÃO constitui direito
fundamental social:
a) a educação.
b) o trabalho.
c) a moradia.
d) a crítica.
e) a saúde.
Resposta: D
Número de acertos = ______
Questões resolvidas
Os direitos sociais vinculam o legislador infracons-
titucional, exigindo deste um comportamento positi-
vo para a concretização do desiderato constitucional,
traduzido na regulamentação dos serviços e políticas
públicas do Estado democrático de Direito (e social),
consagrado pela nossa ordem constitucional.
Destaca-se que não há unanimidade doutrinária
quanto a serem os direitos sociais cláusulas pétreas,
visto que o legislador constituinte, no art. 60, § 4° refe-
riu-se, tão-somente, a “direitos e garantias individuais”
(inciso IV). O Plenário do Supremo Tribunal Federal
ainda não apreciou essa questão, contudo, adotamos
o entendimento de que os direitos ou garantias de ín-
dole individual, como o são muitos dos descritos nos
incisos do art. 7.° da Constituição, devem ser conside-
rados cláusulas pétreas.
A prestação estatal deve ser norteada pelos princípios
abaixo, também responsáveis pela proteção dos direi-
tos sociais:
– Princípio da reserva do possível: esse princípio
estabelece que será exigido do Estado a prestação de
atividade/serviço em benefício do interessado, desde
que observados os limites de razoabilidade. Portanto,
a cláusula de reserva do possível refere-se à possi-
bilidade material de o poder público concretizar
direitos sociais e constitui, em regra, uma limitação
à implementação total desses direitos. Ou seja, o cum-
primento de alguns direitos, como os direitos sociais,
está subordinado à existência de recursos públicos
disponíveis à atuação do Estado. Portanto, a efeti-
vação dos direitos sociais está vinculada às possibili-
dades financeiras do Estado.
TRADUÇÃO JURÍDICA
“Como assim prof.?”
“Professora, quero uma indenização! Ontem eu estava cami-
nhando pelo centro da cidade e, de repente, um rapaz furtou o
meu celular novo. Essa situação não pode ficar assim, o Estado
tem o dever legal de garantir a minha segurança e ele foi omis-
so. Quero uma indenização em razão dessa omissão! ” Mas
aí eu lhe pergunto: é POSSÍVEL que a polícia esteja em todos
os lugares a todo tempo? Impossível, vocês concordam? Por
essa razão, nessa situação não cabe indenização fundada na
responsabilidade do Estado, haja vista que resta demonstrado
a impossibilidade real de atuação do ente público em razão das
limitações orçamentárias e de pessoal.
39
 FICA A DICA
De acordo com entendimento do STF, não é cabível à admin-
istração pública invocar o argumento da reserva do possível
frente à imposição de obrigação de fazer no que tange à
realização de medidas em estabelecimentos prisionais, para
fins de assegurar aos detentos o respeito à sua integridade
física e moral. Destaca-se que a cláusula da ‹reserva do
possível› – ressalvada a ocorrência de justo motivo objeti-
vamente aferível – não pode ser invocada, pelo Estado, com
a finalidade de exonerar-se, dolosamente, do cumprimento
de suas obrigações constitucionais, notadamente quando
dessa conduta governamental negativa puder resultar nulifi-
cação ou, até mesmo, aniquilação de direitos constitucionais
impregnados de um sentido de essencial fundamentalidade»
(STF, Recurso Extraordinário (RE) 956475)
– Princípio do mínimo existencial: representa o con-
junto de bens e utilidades básicas imprescindíveis para
uma vida com dignidade, tais como a saúde, a moradia
e a educação fundamental. O referido princípio vincu-
la-se ao princípio da dignidade da pessoa huma-
na, pois o objetivo da prestação estatal é proporcionar
uma vida digna à todos. Portanto, o mínimo existen-
cial corresponderia ao conjunto de situações materiais
indispensáveis à existência humana digna, aspectos
fundamentais de um Estado Democrático de Direito.
Segundo entendimento do STF, a tese da reserva do
mínimo possível é aplicável apenas se restar com-
provada a real falta de recursos orçamentários pelo
poder público, pois não é admissível como justificativa
genérica para eventual omissão estatal na efetivação
dos direitos fundamentais.
Desse modo, a garantia do mínimo existencial, que
decorre da proteção constitucional à dignidade da pes-
soa humana, restringe a invocação da reserva do
possível como óbice à concretização do acesso
aos direitos sociais. Portanto, eventuais limitações
orçamentárias não podem legitimar a não atuação
do Estado no cumprimento das tarefas relacionadas
a direitos fundamentais, com exceção para a situação
em que seja demonstrada a real impossibilidade de
atuação do Estado.
Portanto, trata-se do imperativo para fins de garantir
condições mínimas de existência humana digna e
se refere aos direitos positivos, pois exige que o Esta-
do ofereça condições para garantir a eficácia plena na
aplicabilidade desses direitos. Os direitos abrangidos
pelo mínimo existencial são os que estão relacionados
com os direitos sociais, econômicos e culturais,
previstos na Constituição Federal (como o trabalho,
salário mínimo, alimentação, vestimenta, lazer, edu-
cação, repouso, férias e despesas importantes, como
água e luz).
40 Número de acertos = ______
Questões resolvidas
FICA A DICA
A definição de parâmetros constitucionais para determinar
o que será o valor mínimo existencial permite um controle
efetivo das ações e omissões governamentais por parte do
Ministério Público e associações legitimadas.
– Princípio da vedação ao retrocesso: após a re-
gulamentação de um direito como social, este não
poderá ser presumido ou ter sua amplitude reduzida.
Portanto, os direitos não podem retroagir, só podendo
avançar na proteção dos indivíduos. Desse modo, é
inconstitucional qualquer medida tendente a revo-
gar os direitos sociais já regulamentados, sem a
criação de outros meios alternativos capazes de com-
pensar a anulação desses benefícios. Esse princípio
da vedação de retrocesso visa a impedir que o legisla-
dor venha a desconstituir pura e simplesmente o grau
de concretização que ele próprio havia dado às nor-
mas da Constituição.
Destaca-se que a fundamentação constitucional desse
princípio pode ser extraída, dentre outros, dos princí-
pios da dignidade da pessoa humana e da seguran-
ça jurídica.
FICA A DICA
O direito a moradia, a alimentação e ao transporte foram inse-
ridos no texto constitucional mediante a edição de emendas
constitucionais.
TRADUÇÃO JURÍDICA
“Como assim prof.?”
Todas as cidades do Brasil, em busca de garantir o direito
social à saúde, disponibilizam para os cidadãos todos os tipos
de vacinas, realizando campanhas de vacinação. Em 2018,
foi editada a Lei nº 13.714/2018, que acrescentou um dispo-
sitivo na Lei nº 8.742/93 (Lei Orgânica da Assistência Social
– LOAS) afirmando que o atendimento das pessoas em situa-
ção de vulnerabilidade ou risco social e pessoal que procuram
pelos serviços de saúde deve ser feito mesmo que elas não
tenham documentos ou inscrição no SUS.
1. OS DIREITOS SOCIAIS DO TRA-
BALHADOR
O art. 7º da Constituição Federal, de forma exemplifi-
cativa, trata sobre os direitos trabalhistas, que são as-
segurados a todos os empregados, urbanos e rurais,
bem como aos trabalhadores avulsos.
FICA A DICA
Os servidores públicos estão sujeitos a regime jurídico pró-
prio, estatutário, no qual não há um contrato de trabalho.

ATENÇÃO
Ao disciplinar os direitos sociais, a CF equiparou os direitos do
trabalhador rural aos direitos do trabalhador urbano.
Nessa medida, vejamos:
Art. 7º São direitos dos trabalhadores urbanos e rurais,
além de outros que visem à melhoria de sua condição
social:
I - relação de emprego protegida contra despedida ar-
bitrária ou sem justa causa, nos termos de lei comple-
mentar, que preverá indenização compensatória, dentre
outros direitos; Explicação da Lei Seca
Os direitos sociais do trabalhador visam proteger o
empregado do arbítrio do empregador. Conforme o
texto acima, a relação de emprego é protegida contra
despedida ARBITRÁRIA OU SEM JUSTA CAUSA,
nos termos de lei ordinária, que irá prever indenização
compensatória, dentre outros direitos.
II - seguro-desemprego, em caso de desemprego INVO-
LUNTÁRIO;
Trata-se de um benefício previdenciário que visa
promover a assistência financeira temporária ao tra-
balhador desempregado. O seguro-desemprego será
devido em caso de demissão sem justa causa ou res-
cisão indireta. Portanto, o seguro-desemprego só
é devido no desem­prego involuntário, se o empre-
gado voluntariamente pede dispensa, não há que
se falar em direito ao seguro-desemprego.
III - fundo de garantia do tempo de serviço;
O Fundo de Garantia do Tempo de Serviço
(FGTS) é um fundo de depósitos de responsabili-
dade do empregador, em conta bancária do obrei-
ro, sob a gestão da Caixa Econômica Federal, e
será levantado nas hipóteses previstas na lei. O
referido fundo foi criado pelo Governo Federal
para fins de proteger o trabalhador demitido
sem justa causa, através de uma conta vinculada
ao seu contrato de trabalho. Com os recursos do
FGTS o Governo financia, prioritariamente, cons-
trução de moradia popular, tratamento de água e
esgoto, asfaltamento, limpeza de rios etc.
FICA A DICA
Destaca-se que o Fundo de Garantia do Tempo de Serviço
- FGTS é devido ao empregado rural e urbano (contratos re-
gidos pela CLT), e não é direito dos servidores públicos esta-
tutários.
IV - salário mínimo, fixado em lei, nacionalmente
unificado, capaz de atender a suas necessidades vitais
básicas e às de sua família com moradia, alimentação,
Número de acertos = ______
Questões resolvidas
educação, saúde, lazer, vestuário, higiene, transporte
e previdência social, com reajustes periódicos que
lhe preservem o poder aquisitivo, sendo vedada sua
vinculação para qualquer fim;
O salário mínimo unificado em todo o país, fixado
por lei, e não mais por decreto como outrora,
abrange nominalmente as necessidades do
empregado e sua família.
Súmula Vinculante 4: salvo nos casos previstos
na Constituição Federal, o salário mínimo não pode
ser usado como indexador de base de cálculo de
vantagem de servidor público ou de empregado, nem
ser substituído por decisão judicial.
QUESTÃO CESPE
O salário mínimo é fixado por lei federal, consoante as pe-
culiaridades de cada região do País, e deve observar valor
capaz de atender às necessidades vitais básicas do trabal-
hador e de sua família com moradia, alimentação, educação,
saúde, lazer, vestuário, higiene, transporte e previdência so-
cial, com reajustamentos periódicos que preservem seu poder
aquisitivo, sendo vedada a vinculação para fins de correção
de preços.
Errado
FICA A DICA
A utilização do salário mínimo como base para a fixação de
pensão alimentícia não ofende a CF (ARE 842.157)
V - piso salarial proporcional à extensão e à complexi-
dade do trabalho; Explicação da Lei Seca
O piso salarial é o valor mínimo que uma categoria ou
algumas profissões da categoria devem receber,
pode ser fixado mediante negociação coletiva (con-
venção coletiva ou acordo coletivo), decisão normativa
ou laudo arbitral. O piso é definido por profissão e re-
lativo à extensão e complexidade do trabalho (salário
profissional). A sua definição pode advir de lei, con-
venção coletiva entre sindicatos, acordo coletivo
entre empresa e sindicato ou sentença normativa
em ação coletiva.
FICA A DICA
Os Governadores dos Estados podem estabelecer pisos sa-
lariais, respeitados os limites da lei complementar 103/2000,
mas não podem criar um novo valor de salário mínimo.
Aos servidores públicos detentores de cargos públicos o in-
ciso V não é aplicado.
VI - irredutibilidade do salário, salvo o disposto em con-
venção ou acordo coletivo;
O trabalhador possui o direito a irredutibilidade sa-
larial, que refere-se à inalterabilidade prejudicial que
41
garante que os salários não
possam ser alterados por ATENÇÃO
vontade exclusiva do em- Aposentado tem SIM
pregador. Destaca-se que é direito ao 13º salário!
possível a redução salarial,
desde que condicionada à negociação coletiva com
participação obrigatória do sindicato.
VII - garantia de salário, nunca inferior ao mínimo, para
os que percebem remuneração variável;
VIII - décimo terceiro salário com base na remuneração
integral ou no valor da aposentadoria;
A garantia do salário nunca inferior ao mínimo contem-
pla a proteção a todos os trabalhadores que perce-
bem remuneração variável, é o caso dos garçons,
oficiais de barbeiros, por exemplo, que têm sua remu-
neração composta de salário, pago pelo empregador,
e gorjetas.
O décimo-terceiro salário tem com base a remunera-
ção integral ou o valor da aposentadoria, pago por oca-
sião das festas natalinas. Além de ser alçado ao nível
constitucional, também não poderá ser menor que a
remuneração integral ou valor da aposentadoria.
Trata-se de direito autoaplicável que não depende de
lei para ter eficácia plena.
QUESTÃO FCC
Constitui direito dos trabalhadores urbanos e rurais, além de
outros que visem à melhoria de sua condição social,
a) remuneração do trabalho diurno e de final de semana supe-
rior à do noturno.
b) proteção do salário na forma da lei, constituindo crime sua
retenção dolosa.
c) repouso semanal proporcionalmente remunerado, preferen-
cialmente aos sábados e domingos.
d) gozo de férias, com no máximo, trinta por cento a mais do
que o salário médio anual.
e) aviso prévio proporcional ao último ano de serviço, sendo
no máximo de trinta dias.
Resposta: B
IX – remuneração do trabalho noturno superior à do
diurno;
Explicação da Lei Seca
O trabalho noturno urbano é aquele realizado en-
tre 22h00min e 05h00mim, com adicional mínimo
de 20% sobre a hora diurna. A hora do trabalho
noturno será computada como de 52 minutos e 30
segundos. O trabalho noturno rural, por sua vez, é
o trabalho realizado entre 21h00min e 5h00mim na
lavoura e entre 20h00min e 4h00min na atividade
pecuária, com acréscimo de 25% e a hora de tra-
balho com 60 minutos.
42 Número de acertos = ______
Questões resolvidas
X - proteção do salário na forma da lei, constituindo cri-
me sua retenção dolosa;
XI – participação nos lucros, ou resultados, desvinculada
da remuneração, e, excepcionalmente, participação na
gestão da empresa, conforme definido em lei;
A participação do trabalhador na gestão da
empresa, princípio coincidente com a tendência
moderna dos sistemas jurídicos, refere-se a
norma não autoaplicável, dependendo de
regulamentação por lei ordinária. O princípio
fundamenta-se no direito de participação e na
ideia do pluralismo jurídico e terá como meio
de realização a reforma estrutural da empresa,
considerada a principal comunidade do trabalho.
XII - salário-família pago em razão do dependente do
trabalhador de baixa renda nos termos da lei; (Redação
dada pela Emenda Constitucional nº 20, de 1998);
FICA A DICA
Poderá ser prestado um número maior de horas de traba-
lho, mas será em jornada extraordinária, o que implica o pa-
gamento do adicional de hora-extra, de no mínimo 50%, ou
compensação.
Trata-se de um benefício ATENÇÃO
de natureza previden-
Repouso semanal remu-
ciária que visa promover nerado, PREFERENCIAL-
o bem-estar da família. MENTE aos domingos.
Desse modo, nos termos PREFERENCIALMENTE!
da lei, é garantido aos tra-
balhadores de baixa renda que possuam dependentes.
XIII - duração do trabalho normal não superior a oito ho-
ras diárias e quarenta e quatro semanais, facultada a
compensação de horários e a redução da jornada, me-
diante acordo ou convenção coletiva de trabalho; (vide
Decreto-Lei nº 5.452, de 1943)
XIV - jornada de seis horas para o trabalho realizado em
turnos ininterruptos de revezamento, salvo negociação
coletiva;
XV - repouso semanal remunerado, PREFERENCIAL-
MENTE aos domingos;
XVI - remuneração do serviço extraordinário superior, no
mínimo, em cinqüenta por cento à do normal; (Vide Del
5.452, art. 59 § 1º);
XVII - gozo de férias anuais remuneradas com, PELO
MENOS, um terço a mais do que o salário normal;
XVIII - licença à gestante, sem prejuízo do emprego e do
salário, com a duração de cento e vinte dias;
Explicação da Lei Seca

QUESTÃO CESPE
Ao trabalhador que trabalha em turnos ininterruptos de reveza-
mento é garantida a jornada de seis horas.
Correto
QUESTÃO CESPE
A jornada de seis horas para o trabalho realizado em turnos
ininterruptos de revezamento poderá ser aumentada ou re-
duzida mediante negociação coletiva.
Correto
ATENÇÃO -> É pacífica a jurisprudência do STF no sentido de
que o servidor público aposentado tem direito de recebimento
à indenização pelas férias não gozadas, adquiridas quando
encontrava-se em atividade, sob pena de enriquecimento
ilícito da Administração.
XIX - licença-paternidade, nos termos fixados em lei ;
FICA A DICA
A Lei nº 11.770/2008 possibilita a ampliação do prazo de licen-
ça-maternidade para 180 dias, sendo descontado do imposto
de renda o valor pago pelos 60 dias concedidos a mais, desde
que a empregada faça um requerimento expresso.
Outrossim, a empregada que adotar ou obtiver guarda judicial
para fins de adoção de criança terá direito a licença-materni-
dade no mesmo prazo concedido para aquelas que dão à luz
um filho (art. 392-A, CLT). Nesse caso, o STF já declarou in-
constitucional a fixação de prazo diferente em razão da idade
do adotado.
O prazo de licença paternidade é de 05 dias, po- • Insalubridade – trata-se de condições que ex-
dendo ser ampliado para 20 dias ao trabalhador de
empregador participante do programa “Empresa
Cidadã”, mediante requerimento expresso, nos ter-
mos da Lei 11. 770/2008.
XX - proteção do mercado de trabalho da mulher, median-
te incentivos específicos, nos termos da lei;
O dispositivo constitucional tem por finalidade a implan- • Periculosidade – refere-se às atividades nas
tação de uma política de proteção ao mercado de tra-
balho da mulher, o referido inciso deixa patente que
apesar de bem intencionada, a Constituição é vaga nes-
te ponto, deixando para a legislação infraconstitucional
a regulamentação da matéria.
XXI - aviso prévio proporcional ao tempo de serviço, sen-
do no mínimo de trinta dias, nos termos da lei;
O aviso prévio abrange a comunicação da rescisão
do contrato de trabalho por uma das partes, em-
pregador ou empregado, que decide extingui-lo. XXVI - reconhecimento das convenções e acordos cole-
Trata-se do prazo intermediário entre a comuni- tivos de trabalho;
cação do desligamento e sua efetivação. A Lei O acordo coletivo é uma negociação de direitos e de-
12.506/2011 estabelece um acréscimo de 3 dias
Número de acertos = ______
Questões resolvidas
de aviso prévio para cada 12 meses completos de
serviço prestado pelo empregado, até um limite de
90 dias. Desse modo, caso o empregado tenha
completado um ano de serviço, fara jus a 33 dias
de aviso, se tem 2 anos de serviço, fará jus a 36
dias de aviso e assim por diante, até o máximo de
90 dias.
FICA A DICA
Caso o empregado pedir a demissão, o prazo de aviso-prévio
será de 30 dias.
XXII - redução dos riscos inerentes ao trabalho, por
meio de normas de saúde, higiene e segurança;
XXIII - adicional de remuneração para as atividades pe-
nosas, insalubres ou perigosas, na forma da lei;
QUESTÃO CESPE
É direito social dos trabalhadores a assistência gratuita aos
filhos, desde o nascimento até os cinco anos de idade, em
creches e pré-escolas.
Correto
Conforme descrito acima, algumas atividades la-
borais, em decorrência de suas próprias condições
de trabalho, podem prejudicar a saúde do traba-
lhador. Desse modo, levando em consideração
esses riscos, é admitido um acréscimo na remu-
neração com o objetivo de compensar futuras
sequelas que podem advir do exercício laboral
contínuo. Assim, são previstos os adicionais de
insalubridade, periculosidade e penosidade.
põem os empregados a agentes nocivos à saú-
de, acima dos limites de tolerância fixados em
norma regulamentadora. O acréscimo decorrente
desse tipo de atividade é de 40%, 20% ou 10% do
salário mínimo, a depender do grau de insalubrida-
de a que o empregado está sujeito.
quais o trabalhador tenha contato permanente
com inflamáveis ou explosivos (risco acentua-
do). O adicional é equivalente a 30% sobre o salá-
rio contratual básico.
XXIV - aposentadoria;
XXV - assistência gratuita aos filhos e dependentes des-
de o nascimento até 5 (cinco) anos de idade em creches
e pré-escolas; (Redação dada pela Emenda Constitu-
cional nº 53, de 2006).
Explicação da Lei Seca
43
veres dos trabalhadores e da empresa, feita entre esta
empresa e o sindicato da categoria que representa
os funcionários. A convenção coletiva, por sua vez,
tem uma amplitude maior, uma vez que é celebrada
entre o sindicato de empregados de uma categoria
e o sindicato patronal. Nesse último caso, dois ou
mais sindicatos representativos de categorias profis-
sionais estipulam as condições de trabalho aplicáveis
às relações individuais de trabalho.
QUESTÃO FEPESE
De acordo com a Constituição da República de 1988, é direito
dos trabalhadores urbanos e rurais:
a) seguro contra acidentes de trabalho.
b) remuneração diurna superior a noturna.
c) incentivo à automação industrial.
d) aviso prévio não inferior a dez dias.
e) repouso semanal remunerado, aos sábados e domingos.
Resposta: A
XXVII - proteção em face da automação, na forma da lei;
A previsão acima representa a proteção do mer-
cado de trabalho em razão do crescente uso
de tecnologias, bem como assegura o amparo a
saúde e segurança do trabalhador em relação
ao maquinário empreendido na produção. Os
avanços tecnológicos alcançaram uma velocidade
nunca imaginada, trazendo como consequência a
extinção de mais e mais postos de trabalho. Desse
modo, esse dispositivo constitucional visa a pro-
teção do trabalhador em face da automação, de-
pendendo, entretanto, de lei regulamentadora para
atingir os seus objetivos.
XXVIII - seguro contra acidentes de trabalho, a cargo do
empregador, sem excluir a indenização a que este está
obrigado, quando incorrer em dolo ou culpa;
FICA A DICA
O acidente de trabalho possui três requisitos, são eles:
existência de um dano físico, incapacidade para o labor e nexo
de causalidade entre o exercício profissional e o dano. Nessa
medida, ocorrendo um acidente de trabalho, o empregado
tem direito a um seguro obrigatório e a uma indenização, esta
última, devida apenas nos casos em que o empregador atuar
com dolo ou culpa.
XXIX - ação, quanto aos créditos re-
sultantes das relações de trabalho,
ATENÇÃO com prazo prescricional de cinco
Tópico importante anos para os trabalhadores urbanos
da matéria! e rurais, até o limite de dois anos
após a extinção do contrato de traba-
lho; Explicação da Lei Seca
XXX - proibição de diferença de salários, de exercício de
44 Número de acertos = ______
Questões resolvidas
funções e de critério de admissão por motivo de sexo,
idade, cor ou estado civil;
ATENÇÃO
Art. 39 § 3º da CF/88 - Aplica-se aos servidores ocupantes de cargo
público o disposto no art. 7º, IV, VII, VIII, IX, XII, XIII, XV, XVI,
XVII, XVIII, XIX, XX, XXII e XXX, podendo a lei estabelecer requisi-
tos diferenciados de admissão quando a natureza do cargo o exigir.
XXXI - proibição de qualquer discriminação no tocante a
salário e critérios de admissão do trabalhador portador
de deficiência;
XXXII - proibição de distinção entre trabalho manual,
técnico e intelectual ou entre os profissionais respec-
tivos; Explicação da Lei Seca
XXXIII - proibição de trabalho noturno, perigoso ou in-
salubre a menores de dezoito e de qualquer trabalho
a menores de dezesseis anos, salvo na condição de
aprendiz, a partir de quatorze anos; (Redação dada
pela Emenda Constitucional nº 20, de 1998).
QUESTÃO CESPE
A CF assegura expressamente a igualdade de direitos entre
o trabalhador com vínculo empregatício permanente e o
trabalhador avulso.
Correto
XXXIV - igualdade de direitos entre o trabalhador com
vínculo empregatício permanente e o trabalhador avul-
so.
Explicação da Lei Seca
Parágrafo único. São assegurados à categoria dos tra-
balhadores domésticos os direitos previstos nos incisos
IV, VI, VII, VIII, X, XIII, XV, XVI, XVII, XVIII, XIX, XXI,
XXII, XXIV, XXVI, XXX, XXXI e XXXIII e, atendidas as
condições estabelecidas em lei e observada a simplifi-
cação do cumprimento das obrigações tributárias, prin-
cipais e acessórias, decorrentes da relação de trabalho
e suas peculiaridades, os previstos nos incisos I, II, III,
IX, XII, XXV e XXVIII, bem como a sua integração à
previdência social.
QUESTÃO FAFIPA
É proibido o trabalho noturno, perigoso ou insalubre a menor
de dezoito anos.
Correto
FICA A DICA
Em virtude da Emenda Constitucional nº 72/2013, os traba-
lhadores domésticos passaram a ter quase todos os direitos
dos demais trabalhadores celetistas. O empregado domés-
tico tem sua relação regulada pela lei 5259/72 e pela LC
150/2015. Trata-se de pessoa física que presta serviço re-
munerado, no âmbito residencial e de forma não eventual, a
outra pessoa física.
– Direitos Coletivos do Trabalho
O Direito Coletivo do Trabalho, como ramo do direi-
to do trabalho, visa regulamentar as relações entre
sindicatos e empregadores, como também entre
empregados de determinada categoria profissional e
seus empregadores, no âmbito de seus interesses co-
letivos, ou de um grupo específico e não apenas de um
trabalhador individualizado.
Art. 8º É livre a associação profissional ou sindical, ob-
servado o seguinte:
Explicação da Lei Seca
Conforme estabelece a Consolidação das Leis Traba-
lho (CLT), o sindicato é uma associação para fins de
estudo, defesa e coordenação dos interesses eco-
nômicos ou profissionais de todos os que, como
empregadores, empregados, agentes ou trabalha-
dores autônomos, ou profissionais liberais, exer-
çam, respectivamente, a mesma atividade ou pro-
fissão ou profissões similares ou conexas. Nota-se
que o sindicato dos empregados é o agrupamento de
membros de determinada profissão que visa garantir/
efetivar melhores condições de trabalho, o sindicado
dos empregadores, por sua vez, refere-se à congre-
gação de empregadores com a finalidade de defender
seus interesses econômicos.
I - a lei não poderá exigir autorização do Estado para a
fundação de sindicato, ressalvado o registro no órgão
competente, vedadas ao Poder Público a interferência e
a intervenção na organização sindical;
O texto constitucional assegura a liberdade de criação
e funcionamento do sindicato, sendo necessário ape-
nas seu registro no Ministério do Trabalho.
II - é vedada a criação de mais de uma organização
sindical, em qualquer grau, representativa de categoria
profissional ou econômica, na mesma base territorial,
que será definida pelos trabalhadores ou empregado-
res interessados, não podendo ser inferior à área de um
Município;
A previsão acima assegura o princípio da unici-
dade sindical, ou seja, é proibida a existência de
mais de uma associação sindical para a mesma
categoria, na mesma localidade (em qualquer ní-
vel – sindicato, federação e confederação). Além
disso, a área de atuação não poderá ser inferior à
de um Município.
QUESTÃO CESPE
As confederações são entidades sindicais de grau superior,
de âmbito nacional, que, para terem tal status, devem ser
constituídas por, no mínimo, cinco federações e ter sede em
Brasília.
Errado
Número de acertos = ______
Questões resolvidas
• Federação - é a associação sindical de grau su-
perior, representa a reunião de pelo menos cinco
SINDICATOS representativos de atividades ou
profissões similares.
• Confederação - é a associação sindical de grau
superior, que reúne pelo menos três FEDERA-
ÇÕES, possui sede em Brasília.
III - ao sindicato cabe a defesa dos direitos e interesses
coletivos ou individuais da categoria, inclusive em ques-
tões judiciais ou administrativas;
IV - a assembléia geral fixará a contribuição que, em
se tratando de categoria profissional, será descontada
em folha, para custeio do sistema confederativo da re-
presentação sindical respectiva, independentemente da
contribuição prevista em lei;
Conforme estudado é livre a criação de sindicatos,
mas eles deverão ser registrados no órgão compe-
tente, cabendo aos trabalhadores ou empregadores
interessados estabelecer a base territorial respectiva.
Cumpre ressaltar que a base territorial não poderá ser
inferior à área de um município e na mesma base
territorial é vedada a criação de mais de uma orga-
nização sindical, em qualquer grau, representativa da
mesma categoria.
A assembleia geral fixará a contribuição para custeio do
sistema confederativo, que não terá natureza de tributo
(tributo só pode ser criado por lei) e só é devida pelos
filiados ao sindicato. Porém, além dessa contribuição,
existe outra, fixada em lei, de natureza tributária e
devida por todo trabalhador, filiado ou não filiado
ao sindicato. Ou seja, temos duas contribuições: a
contribuição confederativa, fixada pela assembleia
geral, e a contribuição sindical, instituída por lei e
devida por todos os trabalhadores, filiados ou não
à entidade sindical.
V - ninguém será obrigado a filiar-se ou a manter-se fi-
liado a sindicato;
Explicação da Lei Seca
FICA A DICA
ATENÇÃO: A contribuição sindical é um imposto devido por
toda a categoria e não apenas pelos filiados e corresponde
ao valor de um dia de trabalho do empregado por ano e, para
os empregadores, é variável de acordo com seu respectivo
capital.
Súmula Vinculante 40 - A contribuição confederativa de que
trata o art. 8º, IV, da Constituição Federal, só é exigível dos
filiados ao sindicato respectivo.
VI - é obrigatória a participação dos sindicatos nas nego-
ciações coletivas de trabalho;
VII - o aposentado filiado tem direito a votar e ser votado
nas organizações sindicais;
45
 VIII - é vedada a dispensa do empregado sindicalizado
a partir do registro da candidatura a cargo de direção ou
representação sindical e, se eleito, ainda que suplente,
até um ano após o final do mandato, salvo se cometer
falta grave nos termos da lei;
QUESTÃO CESPE
As negociações coletivas de trabalho devem contar obrigato-
riamente com a participação dos sindicatos.
Correto
§ 2º Os abusos cometidos sujeitam os responsáveis às
penas da lei.
Art. 10. É assegurada a participação dos trabalhadores
e empregadores nos colegiados dos órgãos públicos em
que seus interesses profissionais ou previdenciários se-
jam objeto de discussão e deliberação.
Art. 11. Nas empresas de mais de duzentos empre-
gados, é assegurada a eleição de um representante
destes com a finalidade exclusiva de promover-lhes o
entendimento direto com os empregadores.

A estabilidade sindical é aplicada aos cargos de dire- FICA A DICA

ção sindical, tendo início a partir do registro de can- Súmula Vinculante 40 - A contribuição confederativa de que
didatura do empregado e termina com a apuração do trata o art. 8º, IV, da Constituição Federal, só é exigível dos
vencedor das eleições. Durante o período de estabili- filiados ao sindicato respectivo.
dade sindical, o empregado só poderá ser dispensado
se cometer falta grave, nos termos do art. 482 da CLT.
Explicação da Lei Seca
Parágrafo único. As disposições deste artigo aplicam-se
à organização de sindicatos rurais e de colônias de pes-
cadores, atendidas as condições que a lei estabelecer.
Clique aqui para ver os esquemas
Art. 9º É assegurado o direito de greve, competindo aos
trabalhadores decidir sobre a oportunidade de exercê-lo
e sobre os interesses que devam por meio dele defen-
der;
Explicação da Lei Seca
O direito de greve dos trabalhadores é norma au-
to-aplicável, já devidamente regulamentada por
lei (CF, art. 9°). O direito de greve, porém, não é
absoluto: as necessidades inadiáveis da comuni-
dade deverão ser atendidas e aqueles que abusa-
rem desse direito durante o movimento paredista
sujeitar-se-ão às penas da lei (CF, art. 9°, §§ 1° e
2°).
FICA A DICA
A greve constitucional é dotada de alguns requisitos: é neces-
sário que o abandono do trabalho seja coletivo; o abandono
também deve ser temporário e os grevistas devem pleitear di-
reitos vinculados às questões trabalhistas.

§ 1º A lei definirá os serviços ou atividades essenciais e

disporá sobre o atendimento das necessidades inadiá-
veis da comunidade.
Os serviços essenciais são aqueles de vital im-
portância para a sociedade, pois afetam direta-
mente a saúde, a liberdade, dignidade ou a se-
gurança da população, tendo em vista a natureza
dos interesses cuja satisfação a prestação se en-
dereça. Ex: comercialização de alimentos e medi-
camentos, assistência médica e hospitalar, trans-
porte coletivo.
FICA A DICA
No caso de greve de trabalhadores que atuam nessas ativi-
dades, os sindicatos, os empregadores e os trabalhadores ficam
obrigados a garantir a prestação dos serviços indispensáveis ao
atendimento das necessidades inadiáveis da comunidade.

46 Número de acertos = ______

Questões resolvidas
 RESPONDE
FRASES PODEROSAS A % DAS QUESTÕES
DE PROVA

São direitos sociais o direito a educação, a saúde, a alimentação, o trabalho, a moradia,

o transporte, o lazer, a segurança, a previdência social, a proteção à maternidade e à
infância, a assistência aos desamparados, na forma desta Constituição.

São direitos dos trabalhadores urbanos e rurais, além de outros que visem à melhoria
de sua condição social: [...] irredutibilidade do salário, salvo o disposto em convenção
ou acordo coletivo [...]

São direitos dos trabalhadores urbanos e rurais, além de outros que visem à melhoria
de sua condição social: [...] jornada de seis horas para o trabalho realizado em turnos
ininterruptos de revezamento, salvo negociação coletiva.

São direitos dos trabalhadores urbanos e rurais, além de outros que visem à melhoria de
sua condição social: [...] remuneração do serviço extraordinário superior, no mínimo, em
cinquenta por cento à do normal.

São direitos dos trabalhadores urbanos e rurais, além de outros que visem à melhoria de
sua condição social: [...] gozo de férias anuais remuneradas com, pelo menos, um terço
a mais do que o salário normal.

São direitos dos trabalhadores urbanos e rurais, além de outros que visem à melhoria
GHVXDFRQGLomRVRFLDO>@DVVLVWrQFLDJUDWXLWDDRV¿OKRVHGHSHQGHQWHVGHVGHRQDVFL
mento até 5 (cinco) anos de idade em creches e pré-escolas.

São direitos dos trabalhadores urbanos e rurais, além de outros que visem à melhoria de
sua condição social: [...] proibição de trabalho noturno, perigoso ou insalubre a menores
de dezoito e de qualquer trabalho a menores de dezesseis anos, salvo na condição de
aprendiz, a partir de quatorze anos.

A lei não poderá exigir autorização do Estado para a fundação de sindicato, ressalvado o
registro no órgão competente, vedadas ao Poder Público a interferência e a intervenção
na organização sindical.

É vedada a criação de mais de uma organização sindical, em qualquer grau, representa-

WLYDGHFDWHJRULDSUR¿VVLRQDORXHFRQ{PLFDQDPHVPDEDVHWHUULWRULDOTXHVHUiGH¿QLGD
pelos trabalhadores ou empregadores interessados, não podendo ser inferior à área de
um Município.

TOTAL 45%

188
 ARTIGOS QUENTES QUESTÕES
DIREITOS SOCIAIS
Art. 6º São direitos sociais a educação, a SAÚDE, A ALIMENTAÇÃO, O 1 A 49
TRABALHO, A MORADIA, O TRANSPORTE, O LAZER, A
SEGURANÇA, A PREVIDÊNCIA SOCIAL, A PROTEÇÃO À
MATERNIDADE E À INFÂNCIA, A ASSISTÊNCIA AOS
DESAMPARADOS, na forma desta Constituição. (Redação dada pela
Emenda Constitucional nº 90, de 2015)
Art. 7º VI - irredutibilidade do salário, salvo o disposto em convenção ou 50 A 60
acordo coletivo;
Art. 7º XI – participação nos lucros, ou resultados, desvinculada da 61 A 67
remuneração, e, excepcionalmente, participação na gestão da empresa,
conforme definido em lei;
Art. 7º XIV - jornada de SEIS HORAS para o trabalho realizado em 68 a 81
TURNOS ININTERRUPTOS DE REVEZAMENTO, salvo negociação
coletiva
Art. 7º XVI - remuneração do serviço extraordinário superior, no mínimo, 82 a 92
em cinqüenta por cento à do normal; (Vide Del 5.452, art. 59 § 1º)
Art. 7º XXV - assistência gratuita aos filhos e dependentes desde o 93 a 113
nascimento até 5 (cinco) anos de idade em creches e pré-escolas;
(Redação dada pela Emenda Constitucional nº 53, de 2006)
Art. 7º XXXIII - proibição de TRABALHO NOTURNO, PERIGOSO OU 114 a 162
INSALUBRE a MENORES DE DEZOITO e DE QUALQUER TRABALHO
A MENORES DE DEZESSEIS ANOS, SALVO NA CONDIÇÃO DE
APRENDIZ, A PARTIR DE QUATORZE ANOS;
(Redação dada pela Emenda Constitucional nº 20, de 1998)
Art. 8º É livre a associação profissional ou sindical, observado o 163 a 177
seguinte:
I - a lei não poderá exigir autorização do Estado para a fundação de
sindicato, ressalvado o registro no órgão competente, vedadas ao Poder
Público a interferência e a intervenção na organização sindical;

189
4.NACIONALIDADE E CIDADANIA
Clique aqui para a vídeo-aula
A nacionalidade representa o vínculo jurídico de di-
reito público interno que liga um indivíduo a um
ente Estatal, tornando-o componente do povo, nacio-
nal e titular de direitos e obrigações. Nesse sentido, é
possível afirmar que a nacionalidade é a qualidade do
nacional.
O direito de nacionalidade, isto é, a inserção dos indiví-
duos em um Estado, representa a união das pessoas
a esta nação determinada, sendo lhes assegurado os
direitos de proteção e impondo-lhe os deveres prove-
nientes da ordem estatal. Destaca-se que cada Estado
é livre para dizer quais são os seus nacionais. Nes-
sa medida, serão nacionais de um Estado, portanto,
aqueles que o direito definir como tais, os demais se-
rão estrangeiros.
ATENÇÃO
Nacionalidade é diferente de cidadania. Cidadão é aquele que
exerce os seus direitos políticos por meio do título de eleitor,
nacionalidade refere-se ao vínculo jurídico que liga o indivíduo
ao Estado. Ou seja, o cidadão deverá ser nacional (salvo o
português equiparado), mas nem todo nacional é cidadão.
Desse modo, existem dois critérios distintos para a
observância deste instituto: jus sanguini e jus soli.
Vejamos:
Jus Sanguini
Todas as pessoas que convivem em uma sociedade
são provenientes de uma família, de uma cidade, de
uma nação. Partindo desse pressuposto, o critério do
jus sanguinis entende que será nacional todo aquele
que descender de nacionais independentemente do
território/local do nascimento.
Como regra, as pessoas possuem duas linhas de des-
cendência, norteadas pelo princípio da continuidade
social. Assim, o Brasil é considerado uma sociedade
bilateral, pois leva em consideração a descendência
paterna, bem como a materna.
Jus Soli
Esse critério leva em consideração o território/local de
nascimento. Nessa medida, em conformidade com o
critério do jus soli, serão nacionais aqueles que nas-
ceram no território do Estado, independentemente da
nacionalidade de seus ascendentes.
Número de acertos = ______
Questões resolvidas
CONCEITOS IMPORTANTES
Povo: conjunto de indivíduos que possuem vínculo ju-
rídico e político com um Estado (elemento humano do
Estado).
População: aqueles que residem em determinado ter-
ritório, seja nacional, estrangeiro ou apátrida. Trata-se
de conceito meramente demográfico.
Cidadania: representa a titularidade e o gozo de direi-
tos políticos que o indivíduo possui. Importante lem-
brar que cidadania e a nacionalidade são conceitos
distintos. Desse modo, cidadão são os nacionais (na-
tos ou naturalizados) no gozo dos direitos políticos e
participantes da vida do Estado.
Polipátrida: aquele que possui mais de uma naciona-
lidade.
Apátrida: aquele que não possui os requisitos para
a aquisição de nenhuma nacionalidade. Diversos são
os fatores que podem originar esse conflito negativo
de nacionalidade, tais como: o conflito de legislação
entre o jus soli e o jus sanguinis; o indivíduo se natu-
raliza nacional de um Estado, perde sua nacionalidade
originária e, posteriormente, a naturalização que lhe foi
concedida é retirada; ou em razão de fatores políticos.
Emigrante: brasileiro que se estabelece temporária ou
definitivamente no exterior;
Imigrante: pessoa nacional de outro país ou apátrida
que trabalha ou reside e se estabelece temporária ou
definitivamente no Brasil.
Extradição: cooperação internacional entre o Estado
brasileiro e outro Estado pelo qual concede ou solicita
e entrega de pessoa sobre quem recaia condenação
criminal definitiva ou para fins de instrução de proces-
so penal.
Expulsão: medida administrativa de retirada compul-
sória de migrante ou visitante do território nacional,
conjugada com o impedimento de reingresso por prazo
determinado.
Estrangeiros: todos aqueles que não são tidos por
nacionais, em relação a um determinado Estado.
1. ESPÉCIES DE NACIONALIDA-
DE
A nacionalidade brasileira pode ser primária ou se-
cundária, ambas previstas no art. 12 da CF. A nacio-
nalidade primária, também conhecida como originária,
47
é a condição de brasileiro nato que não depende da
vontade do indivíduo, uma vez que é imposta pelo pró-
prio Estado, sendo norteada por alguns critérios, são
eles:
a) Ius solis
b) Ius sanguinis + a serviço do Brasil
c) Ius sanguinis + registro em repartição brasileira
d) Ius sanguinis + residência no Brasil + opção
confirmativa.
Em regra, no Brasil predomina o critério do ius solis,
segundo o qual a nacionalidade será reconhecida a
um indivíduo de acordo com seu lugar de nascimento.
Porém, a CF/88 também admite o critério baseado no
parentesco, na ascendência, na filiação, que é o crité-
rio ius sanguinis.
QUESTÃO CESPE
Adotou-se como regra o critério sanguíneo para a definição da
nacionalidade brasileira.
Errado
QUESTÃO CESPE
São brasileiros natos os nascidos no estrangeiro, de pai bra-
sileiro ou mãe brasileira que esteja no exterior a serviço do
Brasil ou de organização internacional.
Errado
Dessa forma, o brasileiro nato é
ATENÇÃO
o nascido na república fede-
Tópico importante
rativa do Brasil, ainda que de
da matéria!
pais estrangeiros, desde que es-
tes não estejam a serviço de seu
país de origem, bem como os nascidos no estrangei-
ro, de pai brasileiro ou mãe brasileira, desde que
qualquer deles esteja a serviço da República Fe-
derativa do Brasil. Além disso, também são conside-
rados brasileiros natos os nascidos no estrangeiro de
pai brasileiro ou de mãe brasileira, desde que sejam
registrados em repartição brasileira competente e
os nascidos no estrangeiro de pai brasileiro ou de mãe
brasileira que venham a residir na República Federa-
tiva do Brasil e optem, a qualquer tempo, depois de
atingida a maioridade, pela nacionalidade brasileira.
Iremos analisar cada uma dessas hipóteses detalha-
damente. São brasileiros natos:
• Os nascidos na República Federativa do Bra-
sil, ainda que de pais estrangeiros, desde que
estes não estejam a serviço de seu país;
48
sonalíssimo (o optante deve possuir capacidade
plena para manifestar a sua vontade, capacidade
que se adquire com a maioridade). Conforme
entendimento do Supremo Tribunal Federal, no
caso de o nascido no estrangeiro, de pai brasileiro
ou de mãe brasileira, vir a residir no Brasil, ainda
menor, passa, desde logo, a ser considerado bra-
sileiro nato, mas essa nacionalidade estará sujeita
à ulterior manifestação da vontade do interessado
depois de atingida a maioridade.
Essa última hipótese supramencionada é a chamada
nacionalidade potestativa, caracterizada por ser um
ato personalíssimo, confirmado junto à Justiça Fede-
ral e efetivado mediante sentença homologatória que
gera efeitos ex tunc.
Cumpre ressaltar que a CF/88 admite a figura do por-
tuguês equiparado que, enquanto estrangeiro, pode
exercer os direitos dos brasileiros naturalizados, des-
de que tenha residência permanente em nosso país
e haja reciprocidade para brasileiros lá em Portugal.
Destaca-se que não se trata de uma dupla cidadania,
mas tão somente de conferir ao português os direitos
próprios do cidadão nacional, exigindo-se o trata-
mento recíproco ao brasileiro nas terras portugue-
sas.
Em relação a nacionalidade extraordinária, são
brasileiros naturalizados os estrangeiros de qualquer
nacionalidade, residentes na República Federativa
do Brasil há mais de quinze anos ininterruptos e
sem condenação penal, desde que requeiram a
nacionalidade brasileira.
Além das situações elencadas acima, passaremos a
analisar mais duas hipóteses:
a) Naturalização especial: concedido ao estrangeiro
que seja cônjuge ou companheiro ha mais de 5 anos,
de integrante do Serviço Exterior Brasileiro em ativi-
dade ou de pessoa a serviço do Estado brasileiro no
exterior, ou que tenha sido empregado em missão di-
plomática ou em repartição consular do Brasil por mais
de 10 anos ininterruptos (cumpridos os requisitos do
art. 69).
Número de acertos = ______
Questões resolvidas
 FICA A DICA
A nacionalidade pode ser primária (de origem ou originária)
ou secundária (adquirida). A nacionalidade primária resulta de
fato natural (nascimento), a partir do qual, de acordo com os
critérios adotados pelo Estado (sangüíneos ou territoriais), será
estabelecida. São dois os critérios para a atribuição da nacio-
nalidade primária, ambos partindo do nascimento da pessoa: o
de origem sangüínea - ius sanguinis - e o de origem territorial
- ius solis.
A nacionalidade secundária é a que se adquire por ato volitivo,
depois do nascimento. A nacionalidade secundária é aquela tí-
pica dos brasileiros naturalizados, que a adquirem por vontade
própria após o nascimento. Observando o Texto da nossa Lei
Maior conseguimos distinguir duas espécies de nacionalidade
adquirida, quais sejam: a ordinária e a extraordinária.
Em relação a nacionalidade secundária ordinária, são brasi-
leiros naturalizados: os estrangeiros em geral, desde que
cumpram os requisitos elencados na lei, ou seja, no Estatuto
do Estrangeiro Lei 6.815/1980; e os originários dos países de
língua portuguesa, desde que residam por um ano ininterrupto
no Brasil e tenham idoneidade moral.
FICA A DICA
O território brasileiro abrange as terras delimitadas pelas
fronteiras geográficas, o espaço aéreo, o mar territorial, os
navios de guerras e aeronaves brasileiras onde quer que
se encontrem, os navios civis brasileiros em alto mar ou de
passagem no mar territorial brasileiro e as aeronaves civis
brasileiras sobrevoando o alto mar ou de passagem sobre
águas territoriais ou espaços aéreos brasileiros.
BRASILEIROS NATOS
Os nascidos na República Federativa do Brasil,
ainda que de pais estrangeiros, desde que estes
não estejam a serviço de seu país;
Os nascidos no estrangeiro, de pai brasileiro ou de
mãe brasileira, desde que qualquer deles esteja a
serviço da República Federativa do Brasil;
Os nascidos no estrangeiro de pai brasileiro ou
de mãe brasileira, desde que sejam registrados
em repartição brasileira competente ou venham a
residir na República Federativa do Brasil e optem,
a qualquer tempo, depois de atingida a maioridade,
pela nacionalidade brasileira;
Número de acertos = ______
Questões resolvidas
BRASILEIROS NATURALIZADOS
Os originários de países de língua portuguesa que
comprovem residência por um ano ininterrupto no
Brasil e idoneidade moral;
“A naturalização ordinária encontra duas
previsões na alínea a do artigo 12, II, da CRFB/88.
Sendo, a primeira delas, referência à possibilidade
de norma infraconstitucional regular a matéria (o
que a Lei 6.815/80 – estatuto do estrangeiro –
regulamenta) e, a segunda, a previsão referente
aos originários de países que adotam a língua
portuguesa como idioma oficial), com residência
por um ano ininterrupto e idoneidade moral.
O estatuto do estrangeiro, em seu art.
112, apresenta as condições legais para a
naturalização, sendo elas: a) a capacidade civil,
conforme estabelecido pela lei brasileira; b) o
registro como permanente no Brasil; c) residência
continua no território nacional pelo prazo mínimo
de 4 anos imediatamente anteriores ao pedido de
naturalização e etc.
Os estrangeiros de qualquer nacionalidade
residentes na República Federativa do Brasil
há mais de quinze anos ininterruptos e sem
condenação penal, desde que requeiram
a nacionalidade brasileira, naturalização
extraordinária.
b) Naturalização provisória: de acordo com o art. 70
da Lei de Migração a naturalização provisória poderá
ser concedida ao migrante criança ou adolescente que
tenha fixado residência em território nacional antes de
completar 10 anos de idade e deverá ser requerida por
intermédio de seu representante legal, podendo vir a
ser convertida em definitiva se o naturalizado expres-
samente assim o requerer no prazo de 2 anos após
atingir a maioridade (art 71 e 72 da referida lei)
2. DIFERENÇAS ENTRE BRASI-
LEIRO NATO E O NATURALIZADO
Conforme art. 12, §2º da CF/88, a lei não poderá es-
tabelecer distinção entre brasileiros natos e naturaliza-
dos, salvo nos casos previstos nesta Constituição.
Embora a Constituição Federal vede a discriminação
entre brasileiros natos e naturalizados, o próprio
texto constitucional abarca algumas exceções. Senão
49
 FICA A DICA
Nas hipóteses de naturalização ordinária, ainda que
preenchidos os requisitos legais e constitucionais
estabelecidos, não existe obrigatoriedade na concessão da
naturalização por parte do Presidente da República. Trata-se,
pois, de um ato discricionário do Chefe do Executivo.
No caso da naturalização extraordinária, restando preenchidos
os requisitos constitucionais, não há discricionariedade na
decretação. Ou seja, o Chefe do Poder Executivo Federal fica
obrigado a conceder a naturalização.
ATENÇÃO
Os portugueses com residência permanente no País, se
houver reciprocidade em favor de brasileiros, serão atribuídos
os direitos inerentes ao brasileiro, salvo os casos previstos
nesta Constituição.
vejamos:
a) o brasileiro nato nunca poderá ser extraditado. O
brasileiro naturalizado, por sua vez, poderá ser extra-
ditado em caso de crime comum, cometido antes
da naturalização ou de comprovado envolvimento com
tráfico ilícito de entorpecentes e droga afins, antes ou
depois da naturalização;
b) apenas os brasileiros natos podem exercer os car-
gos previstos no art. 12, §3º da CF: Presidente e Vice-
-Presidente da República; Presidente da Câmara dos
Deputados e do Senado Federal; Ministro do Supremo
Tribunal Federal; Carreira diplomática; Oficial das For-
ças Armadas e Ministro de Estado da Defesa.
c) Somente o brasileiro naturalizado poderá perder a
nacionalidade em virtude de atividade nociva ao inte-
resse nacional, hipótese em que perderá seus direitos
políticos após o respectivo trânsito em julgado.
d) função no Conselho da República: no Conselho
da República, órgão superior de consulta do Presiden-
te da República, foram constitucionalmente reserva-
das seis vagas a cidadãos brasileiros natos (CF, art.
89, VII);
e) direito de propriedade: o brasileiro naturalizado
há menos de dez anos não pode ser proprietário de
empresa jornalística e de radiofusão sonora de sons e
imagens, tampouco ser sócio com mais de 30% (trinta
por cento) do capital total e do capital votante e partici-
par da gestão dessas empresas (CF, art. 222).
50 Número de acertos = ______
Questões resolvidas
QUESTÃO CESPE
Um brasileiro naturalizado decidiu se dedicar à vida pública.
Nos termos da Constituição Federal, ele poderá ocupar cargo
de:
a) Deputado Estadual.
b) Presidente da Câmara dos Deputados.
c) Ministro do Supremo Tribunal Federal.
d) na carreira diplomática.
e) oficial das Forças Armadas.
Resposta: A
MACETE
CARGOS EXCLUSIVOS DOS BRASILEIROS NATOS:
Para lembrar de tais cargos, lembre de MP3.COM
Vejamos:
M = Ministro do STF
P = Presidente e Vice Presidente da República
P = Presidente do Senado Federal
P = Presidente da Câmara dos Deputados
C = Carreira Diplomática
O = Oficial das Forças Armadas
M = Ministro de Estado de Defesa
3. PERDA DA NACIONALIDADE
As hipóteses de perda da nacionalidade representam
um rol taxativo previsto no art. 12, §4º da CF:
§ 4º - Será declarada a perda da nacionalidade do bra-
sileiro que:
I - tiver cancelada sua naturalização, por sentença ju-
dicial, em virtude de atividade nociva ao interesse na-
cional;
II - adquirir outra nacionalidade, salvo nos casos: (Re-
dação dada pela Emenda Constitucional de Revisão nº
3, de 1994)
a) de reconhecimento de nacionalidade originária pela
lei estrangeira; (Incluído pela Emenda Constitucional
de Revisão nº 3, de 1994)
b) de imposição de naturalização, pela norma estran-
geira, ao brasileiro residente em estado estrangeiro,
como condição para permanência em seu território ou
para o exercício de direitos civis.
Explicação da Lei Seca
No que tange ao inciso I, compete ao Ministério Pú-
blico Federal realizar a denúncia contra o brasileiro
naturalizado e propor a ação de cancelamento de
naturalização. Trata-se da denominada perda-puni-
ção e, nesse caso, a perda da nacionalidade depen-
de de sentença judicial que acarretará a perda dos
direitos políticos. Vale ressaltar que a recuperação
da nacionalidade só se fará mediante ação rescisó-
ria. Em relação ao inciso II, a previsão constitucional
abrange tanto o brasileiro nato como o naturalizado
que poderão perder a condição de nacional ao adquirir
nova nacionalidade. Nesse caso, a perda se dá após
processo administrativo, assegurado o contraditório e
pela ampla defesa, efetivado por meio de decreto do
Presidente da República.
O artigo 12, §4º, inciso II, traz, ainda, a possibilidade
de dupla nacionalidade, onde não haverá a perda da
nacionalidade, em casos de: reconhecimento da na-
cionalidade originária pela lei estrangeira; em caso
de imposição de naturalização, pela norma estran-
geira, ao brasileiro residente em estado estrangeiro,
como condição para permanência em seu território ou
para o exercício de direitos civis.
Em suma, será declarada a perda da nacionalidade
do brasileiro que (CF, art. 12, § 4.°): tiver cancelada
sua naturalização, por sentença judicial, em virtude de
atividade nociva ao interesse nacional; adquirir outra
nacionalidade, salvo nos casos de reconhecimento
de nacionalidade originária pela lei estrangeira ou
de imposição de naturalização, pela norma estran-
geira, ao brasileiro residente em Estado estrangei-
ro, como condição para permanência em seu ter-
ritório.
ATENÇÃO
O cancelamento de naturalização atinge apenas o brasileiro
naturalizado que poderá perder a condição de brasileiro em
razão da pratica de atividade nociva ao interesse nacional.
Número de acertos = ______
Questões resolvidas
ATENÇÃO
Em regra, o brasileiro que adquire outra nacionalidade perde a
condição de nacional brasileiro. Porém, a Constituição Federal
admite, em duas situações, a dupla nacionalidade:
• reconhecimento de nacionalidade originária pela lei
estrangeira: não perderá a nacionalidade o brasileiro
que tiver reconhecida outra nacionalidade por Estado
estrangeiro, originariamente, em virtude de adoção
do critério ius sanguinis. Ex: a Itália reconhece aos
descendentes de seus nacionais a cidadania italiana.
Os brasileiros descendentes de italianos que adquirirem
aquela nacionalidade não perderão a nacionalidade
brasileira, uma vez que se trata de mero reconhecimento
de nacionalidade originária italiana, em virtude de vínculo
sanguíneo.
• Além disso, não perderá a nacionalidade no caso de im-
posição da lei estrangeira: imposição de naturalização,
pela norma estrangeira, ao brasileiro residente em Estado
estrangeiro, como condição para permanência em seu ter-
ritório ou para o exercício de direitos civis.
EXTRADIÇÃO
A extradição é a medida de cooperação internac-
ional entre o Estado brasileiro e outro Estado no qual
concede ou solicita a entrega de pessoa sobre quem
recaia condenação criminal definitiva ou para fins de
instrução de processo penal em curso. Conforme es-
tudado, não haverá extradição passiva de brasileiro
nato.
Portanto, a extradição pode recair sobre o brasileiro
naturalizado, caso tenha praticado crime comum antes
da naturalização, ou quando comprovado envolvimen-
to com tráfico ilícito de entorpecente ou drogas afins
(independente do crime ter sido praticado antes ou de-
pois da naturalização). Cabe destacar que o brasileiro
nato que vem a perder a sua nacionalidade originária
por ter adquirido voluntariamente, por meio de pro-
cesso de naturalização, outra nacionalidade, poderá
vir sofrer extradição.
4. IDIOMA E SÍMBOLOS DA REPÚ-
BLICA FEDERATIVA DO BRASIL
Os símbolos da República Federativa do Brasil são
manifestações que representam a Nação Brasileira,
de grande valor histórico, que refletem o sentimento
de união nacional e demonstram a soberania do país.
Art. 13. A língua portuguesa é o idioma oficial da República
Federativa do Brasil.
§ 1º São símbolos da República Federativa do Brasil a
bandeira, o hino, as armas e o selo nacionais.
§ 2º Os Estados, o Distrito Federal e os Municípios
poderão ter símbolos próprios.
Explicação da Lei Seca 51
 QUESTÃO FCC
Considere os seguintes itens:
I. Hino nacional.
II. Feriados oficiais nacionais.
III. Armas nacionais.
IV. Selo nacional.
É símbolo da República Federativa do Brasil o constante
APENAS em
Resposta: C
a) II e III. d) I, II e III.
b) III e IV. e) I e IV.
c) I, III e IV.

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52 Número de acertos = ______

Questões resolvidas
 RESPONDE
FRASES PODEROSAS A % DAS QUESTÕES
DE PROVA

A soberania popular será exercida pelo sufrágio universal e pelo voto direto e secreto,
com valor igual para todos, e, nos termos da lei, mediante:
I - plebiscito;
II - referendo;
III - iniciativa popular.

No Brasil, o voto é obrigatório entre os 18 e 70 anos, periódico, personalíssimo, universal

e secreto.

De acordo com a Constituição Federal, o alistamento eleitoral e o voto são obrigatórios

para os maiores de 18 anos e facultativos para os analfabetos, os que têm 16 e 17 anos
e os maiores de 70 anos.

Para se candidatar ao cargo de Presidente da República e a Senador, o candidato deve

ter pelo menos 35 anos. Para concorrer ao cargo de Governador, a idade mínima exigida
é de 30 anos. Por sua vez, aqueles que pleitearem uma vaga de deputado federal, depu-
WDGRHVWDGXDORXGLVWULWDOHSUHIHLWRGHYHPWHUQRPtQLPRDQRVHSRU¿PGHVWDFDVH
que aos 18 anos, o cidadão já pode concorrer ao cargo de vereador.”

A impugnação do mandato eletivo poderá ser realizada ante a justiça eleitoral no prazo
de 15 dias contatos a partir da diplomação. A ação de impugnação tramitará em segredo
de justiça e não pode ser ajuizada por conduta vedada aos agentes públicos.

É vedada a cassação de direitos políticos, cuja perda ou suspensão só se dará nos

casos de:
I - cancelamento da naturalização por sentença transitada em julgado;
II - incapacidade civil absoluta;
III - condenação criminal transitada em julgado, enquanto durarem seus efeitos;
IV - recusa de cumprir obrigação a todos imposta ou prestação alternativa, nos termos
do art. 5º, VIII;
V - improbidade administrativa, nos termos do art. 37, § 4º.

A lei que alterar o processo eleitoral entrará em vigor na data de sua publicação, não se
aplicando à eleição que ocorra até um ano da data de sua vigência.

TOTAL 58,5%
206
 ARTIGOS QUENTES
QUESTÕES
X. DOS DIREITOS POLÍTICOS E DOS PARTIDOS POLÍTICOS

Art. 14. A soberania popular será exercida pelo SUFRÁGIO UNIVERSAL e pelo VOTO DIRETO E
SECRETO, com valor igual para todos, e, nos termos da lei, mediante:
I - PLEBISCITO; 1 a 25
II - REFERENDO;
III - INICIATIVA POPULAR

Art. 14 § 1º O alistamento eleitoral e o voto são:

I - obrigatórios para os maiores de dezoito anos;
II - facultativos para: A) OS ANALFABETOS; B) OS MAIORES DE SETENTA ANOS; C) OS
26 a 76
MAIORES DE DEZESSEIS E MENORES DE DEZOITO ANOS.
§ 2º Não podem alistar-se como eleitores os ESTRANGEIROS e, durante o período do serviço
militar obrigatório, os CONSCRITOS.

Art. 14 § 3º São condições de elegibilidade, na forma da lei:

I - a nacionalidade brasileira;
II - o pleno exercício dos direitos políticos;
III - o alistamento eleitoral;
,9RGRPLFtOLRHOHLWRUDOQDFLUFXQVFULomR9D¿OLDomRSDUWLGiULD5HJXODPHQWR9,DLGDGHPtQLPD
77 a 99
de:
a) trinta e cinco anos para Presidente e Vice-Presidente da República e Senador;
b) trinta anos para Governador e Vice-Governador de Estado e do Distrito Federal;
c) vinte e um anos para Deputado Federal, Deputado Estadual ou Distrital, Prefeito, Vice- Prefeito
e juiz de paz; d) dezoito anos para Vereador.

Art. 14 § 4º São inelegíveis os inalistáveis e os analfabetos. 100 e 101 100 e 101

Art. 14 § 5º O Presidente da República, os Governadores de Estado e do Distrito Federal, os Prefei-

tos e quem os houver sucedido, ou substituído no curso dos mandatos poderão ser reeleitos para
um único período subseqüente.
§ 6º Para concorrerem a outros cargos, o Presidente da República, os Governadores de Estado e
do Distrito Federal e os Prefeitos devem renunciar aos respectivos mandatos até seis meses antes
do pleito.
§ 7º São inelegíveis, no território de jurisdição do titular, o cônjuge e os parentes consangüíneos ou
123 a 157
D¿QVDWpRVHJXQGRJUDXRXSRUDGRomRGR3UHVLGHQWHGD5HS~EOLFDGH*RYHUQDGRUGH(VWDGR
ou Território, do Distrito Federal, de Prefeito ou de quem os haja substituído dentro dos seis meses
anteriores ao pleito, salvo se já titular de mandato eletivo e candidato à reeleição.
§ 8º O militar alistável é elegível, atendidas as seguintes condições:
I - se contar menos de dez anos de serviço, deverá afastar-se da atividade; II - se contar mais de
dez anos de serviço, será agregado pela autoridade superior e, se eleito, passará automaticamen-
te, no ato da diplomação, para a inatividade.

Art. 15. É vedada a cassação de direitos políticos, cuja perda ou suspensão só se dará nos casos 123 a 157
de:
I - CANCELAMENTO DA NATURALIZAÇÃO POR SENTENÇA TRANSITADA EM JULGADO; II -
INCAPACIDADE CIVIL ABSOLUTA; III - CONDENAÇÃO CRIMINAL TRANSITADA EM JULGADO,
ENQUANTO DURAREM SEUS EFEITOS; IV - RECUSA DE CUMPRIR OBRIGAÇÃO A TODOS
IMPOSTA OU PRESTAÇÃO ALTERNATIVA, NOS TERMOS DO ART. 5º, VIII;
V - IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA, NOS TERMOS DO ART. 37, § 4º.

207
5. GARANTIAS CONSTITUCIO-
NAIS INDIVIDUAIS
Clique aqui para a vídeo-aula
Os direitos políticos representam um conjunto de re-
gras fixadas pela CF/88, referentes à participação po-
pular no processo político do Estado. Trata-se da
atuação do cidadão na seara política de determinado
país (participação no poder estatal) e corresponde ao
direito ao sufrágio, em suas diversas manifestações,
bem como a outros direitos de participação no proces-
so político. Tais direitos encontram-se intimamente vin-
culados ao regime político e aos sistemas eleitoral
e partidário.
Ao se alistar perante a justiça eleitoral, o cidadão ad-
quire os seus direitos políticos ativos, recebendo au-
torização constitucional para atuar na formação da
vontade política no Brasil. A soberania popular viabiliza
o exercício do poder diretamente pelo povo:
ATENÇÃO Art. 14. A soberania popular será exer-
Tópico cida pelo sufrágio universal e pelo voto
importante da direto e secreto, com valor igual para to-
matéria!
dos, e, nos termos da lei, mediante:
I - plebiscito;
II - referendo;
III - iniciativa popular; Explicação da Lei Seca
QUESTÃO CESPE
A participação popular, por intermédio do plebiscito, consiste
na participação direta do povo no exercício da soberania popu-
lar.
Correto
Nos termos expressos da Constituição Federal, a so-
berania popular será exercida pelo sufrágio universal
e pelo voto direto e secreto, com igual valor para todos
e, nos termos da lei, mediante plebiscito, referendo e
iniciativa popular (CF, art. 14). O direito ao sufrágio é
materializado pela capacidade de votar e de ser vo-
tado, representando a essência dos direitos políticos.
O direito ao sufrágio deve ser visto sob dois aspectos:
FICA A DICA
Nacionalidade X Cidadania
Nacionalidade: vinculo que o indivíduo possui com o Estado
Cidadania: qualidade que o indivíduo adquire formalmente
com o alistamento eleitoral.
capacidade eleitoral ativa e capacidade eleitoral
passiva.
A capacidade eleitoral ativa representa o direito de
votar, o direito de alistar-se como eleitor (alistabi-
lidade). A capacidade eleitoral passiva, por sua vez,
Número de acertos = ______
Questões resolvidas
consiste no direito de ser votado, de eleger-se para
um cargo político (elegibilidade).
SUFRÁGIO UNIVERSAL
Trata acerca do direito de natureza política, que ga-
rante aos cidadãos o direito de eleger (capacidade
eleitoral ativa – direito de escolha dos representantes),
ser eleito (capacidade eleitoral passiva) e participar
da organização do Poder Estatal. O sufrágio universal
assegura a todo cidadão a capacidade de exercer os
direitos políticos (independentemente da exigência de
quaisquer requisitos, tais como condições culturais ou
econômicas) e, por sua vez, o sufrágio restrito per-
mite o exercício dos direitos políticos apenas àqueles
que preenchem determinados requisitos. O sufrágio
restrito se subdivide em capacitário, quando as limi-
tações são de ordem intelectual e censitário, quando
são de ordem econômica.
A vigente Constituição de 1988 consagra o sufrágio
universal, ou seja, não é exigido para o exercício do
direito de voto a satisfação de nenhuma condição eco-
nômica, profissional, intelectual e etc.
FICA A DICA
Uma eventual lei (ou uma emenda constitucional) que alterar
o processo eleitoral, apesar de entrar em vigor na data de
sua publicação, só produzirá efeitos (isto é, só terá eficá-
cia) nas eleições que ocorram após um ano da data de sua
vigência.
DIREITOS POLÍTICOS POSITIVOS
– Alistabilidade: adquirida mediante o processo de
aquisição dos direitos políticos perante a Justiça
Eleitoral. Ao alistar-se, o indivíduo adquire o status
de cidadão brasileiro, recebendo autorização cons-
titucional para participar do processo de formação da
vontade política no Brasil.
– Voto nas eleições, em referendos e plebiscitos:
trata-se de um direito político e subjetivo, por meio
do qual o cidadão escolhe seus representantes. No
Brasil, o voto é obrigatório entre os 18 e 70 anos, pe-
riódico, personalíssimo, universal e secreto. O voto
direito, secreto, universal e periódico é cláusula pé-
trea da CF/88. Embora a Constituição Federal afirme
que o voto é direto, em casos de vacância nos car-
gos de Presidente da República e de Vice-Presidente
da República nos dois últimos anos de mandato, o
Congresso Nacional elegerá um novo Presidente
53
e um novo Vice de forma indireta, no prazo de 30
dias contados da data de abertura da última vaga, na
forma da lei.
FICA A DICA
Não se deve confundir voto com escrutínio, o primeiro é uma
forma de exercício do sufrágio, já o segundo é o processo
através do qual os votos são apurados.
MACETE
Plebiscito é um PRÉbiscito – a consulta popular é realizada
previamente, antes da efetivação de um ato legislativo ou ad-
ministrativo.
ATENÇÃO
Voto obrigatório não é cláusula pétrea! O voto direito, secreto,
universal e periódico é cláusula pétrea, a Constituição NÃO es-
tabelece a obrigatoriedade com cláusula pétrea.
ATENÇÃO – Plebiscito: o ple-
A distinção entre os institutos é feita biscito representa
levando-se em conta o momento uma das formas
da manifestação dos cidadãos: se de expressão da
a consulta à população é prévia, soberania popu-
temos o plebiscito; se a consulta à
lar, na qual, uma
população sobre determinada ma-
consulta popular é
téria é posterior à edição de um ato
governamental, temos o referendo. realizada antes da
efetivação de um
ato legislativo ou administrativo, com o objetivo de
verificar a sua aprovação ou não pelo povo. No regime
democrático, o plebiscito é um instrumento que per-
mite a convocação do povo para emitir a sua opinião,
escolhendo “sim” ou “não” no que se refere uma deci-
são governamental. A elaboração formal do plebiscito
nasce dentro do poder legislativo.
– Referendo: trata-se de consulta realizada após a
efetivação de um ato legislativo ou administrativo,
com a finalidade de ratificar, ou não, pelo povo, seja no
sentido de conceder-lhe eficácia ou, ainda, para reti-
rar-lhe. Portanto, o referendo é uma consulta popular
sobre assunto de grande relevância, na qual o povo
manifesta-se sobre uma lei já constituída, ou seja, uma
votação convocada após a aprovação do ato, cabendo
ao povo ratificar ou rejeitar a proposta.
– Iniciativa Popular: trata acerca da apresentação
de projeto de lei de iniciativa popular ao Congres-
so Nacional. Para tanto, a Constituição exige como
procedimento, em âmbito federal, a adesão mínima de
1% da população eleitoral nacional, mediante assi-
naturas, distribuídos por pelo menos 5 Estados da Fe-
deração com não menos de 0,3% dos eleitores em
cada Estado. Em âmbito estadual os requisitos são
54 Número de acertos = ______
Questões resolvidas
estabelecidos pela Constituição Estadual e em âmbito
municipal o projeto deve ser subscrito por pelo menos
5% do eleitorado municipal.
PEGADINHA DE PROVA!
1% do ELEITORADO e NÃO 1% dos habitantes.
FICA A DICA
Proposta de Emenda Constitucional não pode ser apresen-
tada por iniciativa popular.
– Ação Popular: conforme estudado, trata-se de um
remédio constitucional previsto no art. 5º, LXXIII, já es-
tudada anteriormente.
- Direito de organizar e participar de partidos políticos
(art. 17, CF/88)
Explicação da Lei Seca
1. CAPACIDADE ELEITORAL ATI-
VA
A capacidade eleitoral ativa na ação popular é o
reconhecimento legal da qualidade de eleitor no
tocante ao exercício do sufrágio. Nesse sentido, eleitor
é o cidadão brasileiro, devidamente alistado na
forma da lei, no gozo dos seus direitos políticos
e apto a exercer a soberania popular. De acordo
com a Constituição Federal, o alistamento eleitoral e
o voto são obrigatórios para os maiores de 18 anos e
facultativos para os analfabetos, para os que possuem
entre 16 e 17 anos e para os maiores de 70 anos.
Insta salientar que são inalistáveis os estrangeiros e
os conscritos.
FICA A DICA
O menor que possui entre 16 e 18 anos e o analfabeto não
tem a obrigatoriedade de votar, ainda que tenham realizado
o alistamento eleitoral.
O português equiparado pode votar e ser votado nas mes-
mas condições que o brasileiro naturalizado.
QUESTÃO FAFIPA
O alistamento eleitoral e o voto são facultativos aos maiores de
setenta anos apenas nos casos de comprovada incapacidade
física ou mental.
Errado
O Professor Alexandre de Moraes sintetiza as
características do voto, são elas: direito político
subjetivo (que não pode ser abolido, sequer por
emenda à Constituição); pessoalidade (só pode ser
 FICA A DICA
O estrangeiro é inalistável, salvo se o mesmo se naturali-
zar. Contudo, o português equiparado, apesar de estrangeiro,
exerce os direitos de brasileiro naturalizado, e pode votar e
ser votado nas mesmas condições que o naturalizado.
exercido pessoalmente); obrigatoriedade formal
do comparecimento; liberdade (o cidadão é livre
para a escolha do candidato); sigilosidade; direto;
periodicidade; igualdade (o voto de cada cidadão
tem o mesmo valor no processo eleitoral).
No Brasil, a aquisição dessa capacidade dá-se com o
alistamento realizado perante os órgãos competentes
da Justiça Eleitoral, a pedido do interessado (não há
inscrição de ofício no Brasil). A obtenção da qualida-
de de eleitor, comprovada por meio da obtenção do
título de eleitor, dá ao nacional a condição de cidadão
tornando-o apto ao exercício de direitos políticos, tais
como votar, propor ação popular, dar início ao proces-
so legislativo das leis (iniciativa popular) e etc.
Entretanto, a obtenção do título de eleitor não permite
ao cidadão o exercício de todos os direitos polí-
ticos, haja vista que o direito de ser votado (capaci-
dade eleitoral passiva), não é adquirido com o mero
alistamento eleitoral (para ser elegível o cidadão de-
penderá do preenchimento de outras condições).
2. CAPACIDADE ELEITORAL PAS-
SIVA
ATENÇÃO
No Estado Democrático de Direito, ainda existe uma hipótese
de eleição indireta para governante. Cuida-se do disposto no
art. 81, § 2.°, da Constituição Federal, situação na qual, caso
houver vacância dos cargos de Presidente e Vice-Presidente
da República nos dois últimos anos do mandato, haverá elei-
ção para ambos os cargos, pelo Congresso Nacional, em trinta
dias após a data de abertura da última vaga, na forma da lei.
Trata acerca da possibilidade de eleger-se. Desse
modo, satisfeitas as condições necessárias e livre dos
impedimentos constitucionais, o cidadão apresentar-
se-á como candidato a um cargo eletivo. A Constituição
Federal, em seu artigo 14, determina como condições
de elegibilidade: a nacionalidade brasileira; pleno
exercício dos direitos políticos; alistamento
eleitoral; o domicílio eleitoral na circunscrição e
a filiação partidária. Os inalistáveis (estrangeiros e
conscritos) e os analfabetos não podem concorrer a
cargo eletivo.
Número de acertos = ______
Questões resolvidas
Conforme Art. 14, 3º, VI da CF/88: para se candidatar
ao cargo de Presidente da República e a Senador, o
FICA A DICA
A filiação partidária deve ocorrer até 06 meses antes da eleição.
candidato deve ter pelo menos 35 anos. Para concorrer
ao cargo de Governador, a idade mínima exigida é de
30 anos. Por sua vez, aqueles que pleitearem uma
vaga de deputado federal, deputado estadual ou
distrital e prefeito devem ter no mínimo 21 anos e, por
fim, destaca-se que aos 18 anos, o cidadão já pode
concorrer ao cargo de vereador
Desse modo, as condições de elegibilidade são as
QUESTÃO VUNESP
A idade mínima para alguém eleger-se ao cargo de Vereador
é de.
a) 16 anos
b) 21 anos
c) 18 anos
d) 25 anos
e) 35 anos.
Resposta: C
ATENÇÃO
35 -> Presidente da República e Senador (na data da posse).
30 -> Governador (na data da posse)
21 ->Deputado estadual e Deputado federal (na data da posse
-> todos os deputados, federal e estadual -> PEGADINHA DE
PROVA)
18 -> Vereador (na data da posse)
FICA A DICA
O brasileiro naturalizado e o português equiparado não po-
dem ser eleitos para os cargos privativos de brasileiros natos.
seguintes: nacionalidade brasileira ou condição de
equiparado a português, sendo que para Presidente
e Vice-Presidente da República exige-se a condição
de brasileiro nato; idade mínima (verificada na
data da posse); pleno exercício dos direitos
políticos; alistamento eleitoral; domicílio eleitoral
na circunscrição (o eleitor deverá ser domiciliado no
local pelo qual se candidata); filiação partidária.
Em relação aos partidos políticos, dispõe a Constitui-
ção que é livre a criação, fusão, incorporação e ex-
tinção de partidos políticos, resguardados a soberania
nacional, o regime democrático, o pluripartidarismo, os
direitos fundamentais da pessoa humana e respeita-
do o caráter nacional, a proibição de recebimento de
recursos financeiros de entidade ou governo estran-
geiros ou de subordinação a estes, realização de pres-
55
tação de contas à Justiça Eleitoral e o funcionamento
parlamentar de acordo com a lei (CF, art. 17).
SISTEMAS ELEITORAIS
FICA A DICA
A Constituição da República assegura a livre criação, fusão e
incorporação de partidos políticos. Liberdade não é absoluta,
condicionando-se aos princípios do sistema democrático-re-
presentativo e do pulipartidarismo. São constitucionais as
normas que fortalecem o controle quantitativo e qualitativo
dos partidos, sem afronta ao princípio da igualdade ou qual-
quer ingerência em seu funcionamento interno. O requisito
constitucional do caráter nacional dos partidos políticos ob-
jetiva impedir a proliferação de agremiações sem expressão
política, que podem atuar como “legendas de aluguel”, frau-
dando a representação, base do regime democrático. [ADI
5.311 MC, rel. min. Cármen Lúcia, j. 30-9-2015, P, DJE de
4-2-2016.]
No Brasil, existem dois sistemas eleitorais, quais se-
jam, o majoritário e o proporcional. Conforme es-
tabelece o sistema majoritário, considera-se eleito o
candidato que obtiver o maior número de votos. Esse
sistema é utilizado para a eleição do Presidente da Re-
pública, Governadores e Prefeitos (cidades com mais
de duzentos mil eleitores) e Senadores. Nesse caso,
o candidato deverá obter 50% + 1 dos votos (maioria
absoluta). Caso isso não ocorra, será instaurado o se-
gundo turno das eleições, no qual disputarão os dois
candidatos mais votados no primeiro turno.
O sistema proporcional, por sua vez, prevê a adoção
de um sistema de lista aberta, na qual são reunidos
os votos gerais dos candidatos de cada partido.
Nesse sistema, cada partido obtém um número de
vagas proporcionais à soma dos votos em todos os
seus candidatos, e essas vagas são distribuídas
pela ordem aos candidatos mais votados daquele
partido. Através desse sistema são eleitos Vereadores
e Deputados Estaduais e Federais e o total de votos
válidos é dividido pelo número de vagas em disputa. O
resultado é o quociente eleitoral, ou o número de votos
correspondentes a cada cadeira. Ao dividir o total de
votos de um partido pelo quociente eleitoral, chega-se
ao quociente partidário.
3. INELEGIBILIDADE
A inelegibilidade refere-se às condições que impedem
os indivíduos de exercerem sua capacidade eleitoral
passiva, total ou parcialmente, e podem ser absolu-
tas ou negativas. As inelegibilidades absolutas estão
elencadas de forma taxativa na CF/88, no artigo 14,
§4º, e referem-se às circunstâncias pessoais do indiví-
duo, são elas: os inalistáveis (estrangeiros e conscri-
56 Número de acertos = ______
Questões resolvidas
tos) e os analfabetos.
A inelegibilidade absoluta impede que o cidadão
concorra em qualquer eleição, a qualquer mandado
eletivo. As inelegibilidades relativas, por sua vez, são
provenientes de situações específicas e estão previs-
tas tanto na CF/88 como em leis infraconstitucionais.
A inelegibilidade relativa poderá decorrer em razão de:
motivos funcionais; motivos de casamento, parentes-
co ou afinidade; condição de militar; previsões em lei
complementar.
Nesse sentido, são exemplos de inelegibilidade rela-
tiva:
• os Chefes do Poder Executivo não podem ser ree-
leitos para um terceiro período subsequente;
• os Chefes do Poder Executivo devem renunciar ao
cargo até seis meses antes do leito, se pretende-
rem candidatar-se para outros cargos distintos;
• o cônjuge, parentes e afins até segundo grau do
Prefeito não poderão candidatar-se ao cargo de
Vereador e Prefeito do mesmo Município;
• o cônjuge, parentes e afins até segundo grau do
Governador não poderão candidatar-se a qualquer
cargo no Estado (vereador, deputado estadual, de-
putado federal e senador do próprio Estado e Go-
vernador do mesmo Estado);
• o cônjuge, parentes e afins até segundo grau do
Presidente da República não poderão candidatar-
-se a qualquer cargo eletivo no País;
• o militar alistável só é elegível se: contar com me-
nos de dez anos de serviço e se afastado do car-
go ou se contar com mais de dez anos de serviço
agregado pela autoridade superior e, se eleito,
passará automaticamente, no ato da diplomação,
para a inatividade;
• o candidato que tiver condenação criminal por ór-
gão colegiado, ainda que pendente de recurso.
O cidadão que exerce dois mandatos consecutivos
como prefeito de determinado Município fica inelegível
para o cargo da mesma natureza em qualquer outro
FICA A DICA
- A família do Prefeito: não pode se candidatar os cargos de
Vereador, Prefeito e Vice-Prefeito pelo mesmo Município.
- A família do Governador não pode se candidatar aos cargos
de Vereador, Prefeito e Vice Prefeito pelos municípios locali-
zados no mesmo Estado e também aos cargos de Deputado
Estadual, Deputado Federal, Senador, Governador e Vice-Go-
vernador do mesmo Estado.
- A família do Presidente da República não poderá se candida-
tar a nenhum cargo eletivo no país.
Município da Federação.
TRADUÇÃO JURÍDICA
Carlos é Prefeito do Município “A”. Diante disso, Laura (sua
cônjuge) não pode se candidatar pela 1ª vez aos cargos de:
(i) Prefeito do Município “A” (ii) Vice-Prefeito do Município
“A” e Vereadora do Município A. Mas se Laura quisesse se
candidatar a qualquer cargo em outro Município não há qual-
quer impedimento. Da mesma forma, se ela quisesse se can-
didatar a algum cargo na esfera estadual ou federal, também
não há vedação. Por outro lado, se Carlos fosse Vereador no
Município “A”, Laura poderia se candidatar a Vereadora ou
Prefeita do Município “A”.
FICA A DICA
• Caso ocorrer a renúncia do chefe do Poder Executivo no
segundo mandato, essa não autoriza a candidatura para
o terceiro mandato consecutivo. Não pode aquele que foi
titular de dois mandatos sucessivos na chefia do Execu-
tivo vir a candidatar-se, no período subsequente (terceiro
período), ao cargo de vice chefia do Executivo;
• A inelegibilidade reflexa atinge àqueles que mantêm con-
vivência marital com o Chefe do Poder Executivo, inclu-
sive homoafetiva.
• A inelegibilidade não se aplica à viúva do Chefe do Ex-
ecutivo, visto que, com a morte, dissolve-se a sociedade
conjugal, não mais se podendo considerar cônjuge.
• Na hipótese de criação de município por desmembramen-
to, o parente do prefeito do município-mãe não poderá
candidatar-se a Chefe do Executivo do município recém-
criado.
• O militar alistável é elegível, se atender as seguintes con-
dições: contar com menos de dez anos de serviço e deverá
se afastar da atividade; se contar com mais de dez anos
de serviço, será agregado pela autoridade superior e, se
eleito, passará automaticamente, no ato da diplomação,
para a inatividade. Entretanto, quando estiver na ativa não
pode ter filiação partidária.
• A Constituição Federal deixa expresso que as hipóteses
de inelegibilidade relativa previstas no texto constitucional
não são exaustivas, podendo ser criadas outras.
Súmula Vinculante 18: A dissolução da sociedade ou do
vínculo conjugal, no curso do mandato, não afasta a inelegi-
bilidade prevista no §7º do artigo 14 da Constituição Federal.
Destaca-se a regra fixada no art. 14, § 6.°, da Carta
Número de acertos = ______
Questões resolvidas
QUESTÃO DE PROVA
Na hipótese de ocorrer a vacância definitiva do cargo de
Presidente da República, Governador ou Prefeito, o vice
assumirá efetiva e definitivamente o exercício da Chefia
do Executivo, e somente poderá candidatar-se a um único
período subsequente.
Federal, nos seguintes termos:
“§ 6.° Para concorrerem a outros cargos, o Presidente
da República, os Governadores de Estado e do Distrito
Federal e os Prefeitos devem renunciar aos respectivos
mandatos até seis meses antes do pleito.
O Vice-Presidente da República, o Vice-Governador e
o Vice-Prefeito poderão candidatar-se a outros cargos,
preservando os seus mandatos respectivos, desde
que, nos seis meses anteriores ao pleito, não tenham
sucedido ou substituído o titular.”
§ 7º São inelegíveis, no território de jurisdição do titular, o
cônjuge e os parentes consangüíneos ou afins, até o se-
gundo grau ou por adoção, do Presidente da República, de
Governador de Estado ou Território, do Distrito Federal, de
Prefeito ou de quem os haja substituído dentro dos seis me-
ses anteriores ao pleito, salvo se já titular de mandato eletivo
e candidato à reeleição
Explicação da Lei Seca
– Impugnação do Mandato Eletivo: a impugnação
ATENÇÃO
O Vice-Presidente da República, os Vice-Governadores e os
Vice-Prefeitos poderão, também, ser reeleitos para os mes-
mos cargos, por um único período subseqüente;
• O Vice-Presidente da República, os Vice-Governadores e
os Vice-Prefeitos, reeleitos ou não, poderão candidatar-
-se ao cargo do titular, mesmo tendo substituído este no
curso do mandato;
• O Vice-Presidente da República, os Vice-Governadores
e os Vice-Prefeitos por dois mandatos consecutivos, não
poderão se eleger para vice em um terceiro mandato de
vice;
• Não pode o Chefe do Executivo, que esteja exercendo
o segundo mandato eletivo, renunciar antes do término
desse com o intuito de pleitear nova recondução para o
período subsequente (é vedada a reeleição para um ter-
do mandado eletivo poderá ser realizada perante a
justiça eleitoral no prazo de 15 dias contatos a partir
da diplomação. A ação de impugnação tramitará em
segredo de justiça e deverá ser instruída com provas
de abuso de poder econômico, corrupção ou fraude.
57
 TRADUÇÃO JURÍDICA
“Como assim prof.?”
1. O ex-presidente Lula permaneceu na presidência por dois
mandatos sucessivos e não pode concorrer a um terceiro
mandato;
2. O Chefe do Poder Executivo que exerce o segundo man-
dato pode a qualquer tempo renunciar, contudo, a renuncia
não possibilita o terceiro mandato consecutivo.
3. O Chefe do Poder Executivo por duas vezes consecutivas
não pode se candidatar ao cargo de vice, pois o vice pode
eventualmente substituir ou suceder o titular;
4. Caso o Vice suceda o Chefe do Executivo, ele poderá con-
correr nas próximas eleições ao cargo que ocupa. Nesse
caso, teremos uma reeleição.
5. A presidente Dilma, após o exercício do seu primeiro man-
dato, para concorrer a reeleição do mandato iniciado em
2015 não precisou renunciar à Presidência, haja vista que
desincompatibilização não é exigível no caso de reeleição.
6. Aécio Neves, ao se candidatar ao cargo de Presidente da
República, não precisou renunciar ao cargo de Senador,
haja vista que os ocupantes de cargo no legislativo não pre-
cisam renunciar para concorrer a um cargo diferente.
ATENÇÃO
A Emenda Constitucional 111 de 2021 instituiu dois novos pará-
grafos ao art. 14 da CF. Vejamos:
§ 12. Serão realizadas concomitantemente às eleições munici-
pais as consultas populares sobre questões locais aprovadas
pelas Câmaras Municipais e encaminhadas à Justiça Eleitoral
até 90 (noventa) dias antes da data das eleições, observados
os limites operacionais relativos ao número de quesitos. (In-
cluído pela Emenda Constitucional nº 111, de 2021)
§ 13. As manifestações favoráveis e contrárias às questões
submetidas às consultas populares nos termos do § 12 ocor-
rerão durante as campanhas eleitorais, sem a utilização de
propaganda gratuita no rádio e na televisão. (Incluído pela
Emenda Constitucional nº 111, de 2021)
4. PERDA E SUSPENSÃO DOS
DIREITOS POLÍTICOS
O cidadão pode, em situações excepcionais, ser
privado, definitivamente ou temporariamente,
dos direitos políticos, o que importará, como efeito
imediato, na perda da cidadania política. A privação
definitiva denomina-se perda dos direitos políticos.
A privação temporária denomina-se suspensão dos
direitos políticos. Cumpre ressaltar que a Constituição
Federal não permite, em nenhuma hipótese, a
cassação dos direitos políticos.
Art. 15. É vedada a cassação de direitos políticos, cuja
perda ou suspensão só se dará nos casos de:
I - cancelamento da naturalização por sentença transi-
tada em julgado;
II - incapacidade civil absoluta;
58 Número de acertos = ______
Questões resolvidas
III - condenação criminal transitada em julgado, enquan-
to durarem seus efeitos;
IV - recusa de cumprir obrigação a todos imposta ou
prestação alternativa, nos termos do art. 5º, VIII;
V - improbidade administrativa, nos termos do art. 37,
§ 4º
Explicação da Lei Seca
QUESTÃO CESPE
O cancelamento da naturalização por meio de sentença judicial
transitada em julgado acarreta a perda dos direitos políticos.
Correto
ATENÇÃO
Tópico importante da matéria!
Cassação: é vedada a retirada arbitrária dos direitos políticos.
Nesse sentido, em síntese:
a) são hipóteses de perda dos direitos políticos os ca-
sos previstos nos incisos I e IV do art. 15 da CF (cance-
lamento da naturalização por sentença transitada em
julgado; recusa de cumprir obrigação a todos imposta
ou prestação alternativa, nos termos do art. 5.°, VIII);
b) são hipóteses de suspensão dos direitos políticos os
casos previstos nos incisos II, III e V do art. 15 da CF
(incapacidade civil absoluta; condenação criminal tran-
sitada em julgado, enquanto durarem seus efeitos; im-
probidade administrativa, nos termos do art. 37, § 4.°).
FICA A DICA
Da leitura do caput a primeira coisa que você deve extrair é
que o texto constitucional veda expressamente a cassação
de direitos políticos, pois retirar os direitos políticos de um
indivíduo, sem conceder-lhe direito de defesa, por motivação
exclusivamente ideológica, não é algo aceitável em uma de-
mocracia.
Contudo, nossa Constituição permite que um indivíduo seja
privado de direitos políticos, o que pode se dar por meio da
determinação de perda (privação definitiva) ou de suspensão
(privação temporária).
No que se refere à hipótese do inciso III cabe lembrar que:
a suspensão dos direitos políticos só vai ser determinada se
houver condenação criminal (e não cível ou trabalhista ou
administrativa), definitiva (e não condenação recorrível), e
ela só vale enquanto durarem os efeitos da condenação (e
não para sempre).
5. PRINCÍPIO DA ANTERIORIDADE
ELEITORAL
O princípio da anterioridade eleitoral, previsto no ar-
tigo 16 da Constituição Federal, consiste em uma ga-
rantia de conservação do processo eleitoral, uma vez
que as leis que alteram este processo, embora entrem humana, observado o funcionamento parlamentar de
em vigor imediatamente, só poderão ser aplicadas às acordo com a lei. Ademais, destaca-se que os partidos
eleições que ocorrerem após pelo menos 1 ano da políticos adquirem personalidade jurídica na forma
data de sua vigência. Explicação da Lei Seca da lei civil e registram seus estatutos no Tribunal
Art. 16. A lei que alterar o processo eleitoral entrará em Superior Eleitoral, devendo ter representatividade
vigor na data de sua publicação, não se aplicando à elei- em pelo menos um terço dos Estados da Federação
ção que ocorra até um ano da data de sua vigência. (caráter nacional). Além disso, a CF/88 veda o recebi-
mento de recursos financeiros de entidade ou governo
TRADUÇÃO JURÍDICA
estrangeiros e exige a prestação de contas à Justiça
“Como assim prof.?” Federal. Os partidos políticos têm direito a recursos do
Se uma lei for publicada em 10/10/2017, entrará em vigor em fundo partidário e acesso gratuito ao rádio e a TV, pos-
10/10/2017, mas só poderá regular as eleições que ocorrerem
suem autonomia para definir sua estrutura interna, sua
após o dia 10/10/2018. É interessante notar que o texto cons-
titucional, no citado art. 16, apenas impediria, literalmente, que organização e seu funcionamento.
uma lei pretendesse alterar, com menos de um ano de antece-
São características dos Partidos Políticos:
dência das eleições, o processo eleitoral a elas aplicável.
a) caráter nacional que visa resguardar o princípio fe-
derativo da unidade nacional;
6. OS PARTIDOS POLÍTICOS
b) proibição de recebimento de recursos financeiros de
Os partidos políticos são associações de pesso-
entidades ou governo estrangeiros ou de subordina-
as com ideologias ou interesses comuns, que,
ção a estes;
mediante uma organização estável, influenciam a
orientação política de um país. Tratam-se de pes- c) prestação de contas à justiça eleitoral;
soas jurídicas de direito privado, nos termos da lei. d) funcionamento parlamentar de acordo com a lei;
Vejamos:
Art. 17. É livre a criação, fusão, incorporação e extinção e) pessoas jurídicas de direito privado;
de partidos políticos, resguardados a soberania nacio- Súmula Vinculante 18: A dissolução da sociedade ou
nal, o regime democrático, o pluripartidarismo, os direi- do vínculo conjugal, no curso do mandato, não afasta
tos fundamentais da pessoa humana e observados os a inelegibilidade prevista no §7º do artigo 14 da Cons-
seguintes preceitos.
Explicação da Lei Seca tituição Federal.
I - caráter nacional;
II - proibição de recebimento de recursos financeiros de
entidade ou governo estrangeiros ou de subordinação Clique aqui para ver os esquemas
a estes;
III - prestação de contas à Justiça Eleitoral;
IV - funcionamento parlamentar de acordo com a lei.
§ 1º É assegurada aos partidos políticos autonomia para
definir sua estrutura interna, organização e funciona-
mento e para adotar os critérios de escolha e o regime
de suas coligações eleitorais, sem obrigatoriedade de
vinculação entre as candidaturas em âmbito nacional,
estadual, distrital ou municipal, devendo seus estatutos
estabelecer normas de disciplina e fidelidade partidária.
§ 2º Os partidos políticos, após adquirirem personalida-
de jurídica, na forma da lei civil, registrarão seus estatu-
tos no Tribunal Superior Eleitoral.
§ 3º Os partidos políticos têm direito a recursos do fundo
partidário e acesso gratuito ao rádio e à televisão, na
forma da lei.
§ 4º É vedada a utilização pelos partidos políticos de
organização paramilitar.

O Texto constitucional garante a livre criação, fusão, in-

corporação e extinção dos partidos políticos, resguar-
dados a soberania nacional, o regime democrático, o
pluripartidarismo e os direitos fundamentais da pessoa
Número de acertos = ______ 59
Questões resolvidas
 RESPONDE
FRASES PODEROSAS A % DAS QUESTÕES
DE PROVA

Brasileiro nato são os nascidos na República Federativa do Brasil, ainda que de pais
estrangeiros, desde que estes não estejam a serviço de seu país, bem como os nascidos
no estrangeiro, de pai brasileiro ou mãe brasileira, desde que qualquer deles esteja
a serviço da República Federativa do Brasil. Além disso, também são considerados
brasileiros natos os nascidos no estrangeiro de pai brasileiro ou de mãe brasileira, desde
que sejam registrados em repartição brasileira competente e os nascidos no estrangeiro
de pai brasileiro ou de mãe brasileira que venham a residir na República Federativa do
Brasil e optem, em qualquer tempo, depois de atingida a maioridade, pela nacionalidade
brasileira.

Apenas os brasileiros natos podem exercer os cargos previstos no art. 12, §3º da CF:
Presidente e Vice-Presidente da República; Presidente da Câmara dos Deputados e do
6HQDGR)HGHUDO0LQLVWURGR6XSUHPR7ULEXQDO)HGHUDO&DUUHLUDGLSORPiWLFD2¿FLDOGDV
Forças Armadas e Ministro de Estado da Defesa.

São símbolos da República Federativa do Brasil a bandeira, o hino, as armas e o selo

nacionais.

TOTAL 75%

192
 ARTIGOS QUENTES QUESTÕES
DA NACIONALIDADE
Art. 12. São brasileiros: 1 A 74
I - NATOS:
ĂͿ OS NASCIDOS NA REPÚBLICA FEDERATIVA DO BRASIL, AINDA QUE
DE PAIS
ESTRANGEIROS, DESDE QUE ESTES NÃO ESTEJAM A SERVIÇO DE SEU
PAÍS;
ďͿ OS NASCIDOS NO ESTRANGEIRO, DE PAI BRASILEIRO OU MÃE
BRASILEIRA,
DESDE QUE QUALQUER DELES ESTEJA A SERVIÇO DA REPÚBLICA
FEDERATIVA DO
BRASIL;
ĐͿ os nascidos no estrangeiro de pai brasileiro ou de mãe brasileira, desde
que sejam registrados em repartição brasileira competente ou venham a residir
na República Federativa do Brasil e optem, em qualquer tempo, depois de
atingida a maioridade, pela nacionalidade brasileira; (Redação dada pela Emenda
Constitucional nº 54, de 2007)
Art. 12 II - NATURALIZADOS: 75 A 94
ĂͿ OS QUE, NA FORMA DA LEI, ADQUIRAM A NACIONALIDADE
BRASILEIRA, EXIGIDAS AOS ORIGINÁRIOS DE PAÍSES DE LÍNGUA
PORTUGUESA APENAS
RESIDÊNCIA POR UM ANO ININTERRUPTO E IDONEIDADE MORAL;
ďͿ OS ESTRANGEIROS DE QUALQUER NACIONALIDADE, RESIDENTES
NA
REPÚBLICA FEDERATIVA DO BRASIL HÁ MAIS DE QUINZE ANOS
ININTERRUPTOS E
SEM CONDENAÇÃO PENAL, DESDE QUE REQUEIRAM A NACIONALIDADE
BRASILEIRA. (Redação dada pela Emenda Constitucional de Revisão nº 3, de
1994)
Art. 12 § 3º SÃO PRIVATIVOS DE BRASILEIRO NATO OS CARGOS: 95 A 220
/ - DE PRESIDENTE E VICE-PRESIDENTE DA REPÚBLICA;
// - DE PRESIDENTE DA CÂMARA DOS DEPUTADOS;
/// - DE PRESIDENTE DO SENADO FEDERAL;
/s - DE MINISTRO DO SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL;
s - DA CARREIRA DIPLOMÁTICA;
s/ - DE OFICIAL DAS FORÇAS ARMADAS.
s// - DE MINISTRO DE ESTADO DA DEFESA (Incluído pela Emenda
Constitucional nº 23, de 1999)
Art. 12 § 4º - Será declarada a perda da nacionalidade do brasileiro que: 221 A 232
/ - tiver cancelada sua naturalização, por sentença judicial, em virtude de
atividade nociva ao interesse nacional;
// - adquirir outra nacionalidade, salvo nos casos: (Redação dada pela
Emenda
Constitucional de Revisão nº 3, de 1994)
ĂͿ de reconhecimento de nacionalidade originária pela lei estrangeira;
(Incluído pela Emenda Constitucional de Revisão nº 3, de 1994)
ďͿ de imposição de naturalização, pela norma estrangeira, ao brasileiro
residente em estado estrangeiro, como condição para permanência em seu
território ou para o exercício de direitos civis; (Incluído pela Emenda Constitucional
de Revisão nº 3, de 1994)

193
6- GARANTIAS DOS DIREITOS COLETIVOS, SO-
CIAIS E POLÍTICOS
A palavra Estado vem do latim status, que significa
posição e ordem. Os termos “posição” e “ordem”
transmitem a ideia de manifestação de poder. Nesse
sentido, podemos conceituar o Estado como uma en-
tidade pública que possui poder soberano para gover-
nar o povo dentro de uma área territorial delimitada.
O Estado possui 3 elementos constitutivos, sendo que
a falta de qualquer um deles descaracteriza a sua for-
mação, são eles: povo, território e governo soberano.
Um Estado soberano é sintetizado pela máxima “um
governo, um povo, um território”.
Clique aqui para a vídeo-aula
1. FEDERAÇÃO
A forma de Estado refere-se à organização política do
Estado, que poderá dar-se como Estado unitário ou
Estado federado. O Estado unitário é aquele em que
há um poder central único, exclusivo, para todo o ter-
ritório nacional e sobre toda a população. O Estado
federado, por sua vez, é aquele Estado que é formado
por várias entidades políticas autônomas, distribuí-
das pelo território. Nesse Estado, são diversos os cen-
tros de poder político (União, Estados, Distrito Federal
e Municípios) autônomos, ou seja, não há hierarquia
entre eles e sim uma relação de coordenação.
No Estado federal brasileiro, coexistem as administra-
ções públicas federal, estadual, distrital e municipal,
que pode ser conceituada como a união de Estados,
organizados mediante uma Constituição, que ao se
unirem perdem a sua soberania, mantendo a sua au-
tonomia estatal. A Constituição de 1891, trouxe no art.
1º, a República Federativa como forma de governo e
a regra da união perpétua e indissolúvel dos Estados
membros.
Nesse sentido, é possível afirmar que o federalismo
brasileiro é considerado simétrico, uma vez que a dis-
tribuição de competências entre os entes que estão na
mesma estrutura é igualitária. Considera-se, ainda,
que o Brasil adota o federalismo de terceiro grau, pois
a CF/88 confere autonomia política ao Distrito Federal
e aos Municípios, não havendo, portanto, subordina-
ção entre os entes.
Nesse sentido, são características da Federação:
descentralização político-administrativa e a repartição
de competências entre seus entes; rigidez da
Constituição; existência de um órgão responsável
pelo controle de constitucionalidade das leis,
60 Número de acertos = ______
Questões resolvidas
exercendo o papel de guardião da Constituição e de
um Tribunal que resolva os conflitos da Federação (no
Brasil, este papel cabe ao STF); indissolubilidade do
vínculo federativo;
os entes federados são entes autônomos; auto-
organização dos Estados-membros e Municípios,
por meio da elaboração de Constituições próprias
e as respectivas leis orgânicas; manifestação de
vontade dos Estados-membros, por meio de órgão
representativo. No Brasil está representação ocorre
por intermédio do Senado Federal.
Cumpre ressaltar que somente o Estado é soberano,
e não os entes federados, separadamente considera-
dos, estes possuem apenas autonomia. Desse modo,
é o Estado federado, a República Federativa do Bra-
sil, pessoa jurídica reconhecida pelo Direito Interna-
cional, o único titular de soberania.
Embora a regra seja a autonomia dos entes federados,
há situações em que uma entidade federada poderá
intervir em outra, afastando temporariamente sua au-
tonomia. Nas hipóteses excepcionais admitidas pela
Constituição Federal, a União poderá intervir nos Es-
tados, no Distrito Federal e nos Municípios localizados
em Territórios Federais (arts. 34 e 35), e os Estados
poderão intervir nos Municípios localizados em seu ter-
ritório (art. 35).
FICA A DICA
Destaca-se que visando assegurar a autonomia dos entes
federativos e o núcleo do equilíbrio federativo, o legislador
constituinte originário estabeleceu mecanismos que visam
a estabelecer proteção ao pacto federativo por ele desenha-
do, são esses: a) repartição de competências, assegurando
o equilíbrio federativo; b) rigidez da Constituição - o fato de
a Constituição Federal ser rígida dificulta a modificação da
repartição de competências entre os entes políticos; c) con-
trole de constitucionalidade ; d) o processo de intervenção,
previsto nos arts. 34 a 36 da CF/88 – com a finalidade de
assegurar a manutenção e o equilíbrio de nossa Federação;
e) imunidade recíproca de impostos, prevista no art. 150, VI,
«a», da CF/88; f) repartição das receitas tributárias, prevista
nos arts. 157 a 159 da CF/88.
SISTEMA DE GOVERNO
O sistema de governo refere-se à relação existente
entre os poderes estruturais, podendo ser: sistema
presidencialista ou sistema parlamentarista.
No sistema presidencialista, o presidente exerce o
comando do Poder Executivo, cumpre um mandato fixo
e acumula as funções de Chefe de Estado e Chefe de
Governo. O parlamentarismo, por sua vez, é o sistema
de governo no qual há uma relação de cooperação
entre o Poder Legislativo e o Poder Executivo. Nesse
sistema, a chefia de Estado é desempenhada pelo
Presidente ou pelo Monarca e a chefia do Governo,
por sua vez, é desempenhada pelo Primeiro-
Ministro ou pelo Conselho de Ministros.
As funções de Chefe de Estado e Chefe de Governo
podem, a grosso modo, ser conceituadas em confor-
midade com o âmbito de atuação do líder: o Chefe de
Estado representa o país nas relações externas jun-
to a outros países e o Chefe de Governo, por sua vez,
atua no âmbito da política interna do país.
FICA A DICA
O presidencialismo é um sistema de governo que possui as
seguintes características: a) o Presidente da República exer-
ce o Poder Executivo em toda a sua inteireza, acumulando as
funções de Chefe de Estado, Chefe de Governo e Chefe da
Administração Pública; b) o Presidente da República cumpre
mandato autônomo, por tempo certo, não dependendo do
Legislativo, nem para sua investidura, nem para sua perma-
nência no poder; c) as relações entre os Poderes são mais
rígidas, vigorando o princípio da divisão de Poderes, que são
independentes e autônomos entre si;
O parlamentarismo, por sua vez, é um sistema de governo
que tem as seguintes características: a) o Poder Executivo se
divide em duas frentes distintas: chefia de Estado (Presidente
da República) e chefia de Governo (exercida pelo Primeiro
Ministro); b) o Primeiro Ministro é indicado pelo Presidente
da República; c) o Legislativo assume função político-gover-
namental na figura do Primeiro Ministro; d) o Parlamento é
responsável perante o povo.
PRESIDENCIALISMO
Independência entre os Poderes
Chefia monocrática
Mandatos por prazo certo
Responsabilidade do governo perante o povo
PARLAMENTARISMO
Interdependência entre os Poderes
Chefia dual
Mandatos por prazo indeterminado
Responsabilidade do governo perante o parlamen-
to
Destaca-se que a Constituição Federal de 1988 so-
mente gravou como cláusula pétrea a forma federativa
de Estado (CF, art. 60, § 4.°, I), não fazendo o mesmo
em relação à forma de governo e ao sistema de gover-
Número de acertos = ______
Questões resolvidas
no. Entretanto, a forma de governo republicana cons-
titui “princípio sensível” da ordem federativa, auto-
rizando a intervenção federal no ente federado que a
desrespeitar (CF, art. 34, VII, a).
FICA A DICA
Os Territórios Federais não são entes federativos, esses in-
tegram a União, como mera divisão administrativo-territorial,
sem nenhuma autonomia política (CF, art. 18, § 2.°).
1.1. ENTES DA FEDERAÇÃO
São entes da federação a União, Estados, Distrito
Federal e Municípios. Todos possuem autonomia, não
havendo entre esses subordinação ou hierarquia.
União
Trata-se de pessoa jurídica de Direito Público interno,
que exerce suas competências por meio dos Poderes
Legislativo, Executivo e Judiciário. A União é auto or-
ganizada pela CF, com administração própria, e repre-
senta a congregação dos Estados, do DF e dos Muni-
cípios. Cabe destacar que a União não se confunde
com a Federação que, conforme já vimos, refere-se à
pessoa jurídica de direito público externo, reconhe-
cida internacionalmente.
O artigo 20 da CF/88 lista os bens públicos pertencen-
tes à União. Senão vejamos:
Art. 20. São bens da União:
I - os que atualmente lhe pertencem e os que lhe vierem
a ser atribuídos;
II - as terras devolutas indispensáveis à defesa das fron-
teiras, das fortificações e construções militares, das vias
federais de comunicação e à preservação ambiental,
definidas em lei;
III - os lagos, rios e quaisquer correntes de água em
terrenos de seu domínio, ou que banhem mais de um
Estado, sirvam de limites com outros países, ou se es-
tendam a território estrangeiro ou dele provenham, bem
como os terrenos marginais e as praias fluviais;
IV as ilhas fluviais e lacustres nas zonas limítrofes com
outros países; as praias marítimas; as ilhas oceânicas
e as costeiras, excluídas, destas, as que contenham a
sede de Municípios, exceto aquelas áreas afetadas ao
serviço público e a unidade ambiental federal, e as refe-
ridas no art. 26, II; (Redação dada pela Emenda Consti-
tucional nº 46, de 2005);
V - os recursos naturais da plataforma continental e da
zona econômica exclusiva;
VI - o mar territorial;
Explicação da Lei Seca
61
 VII - os terrenos de marinha e seus acrescidos;
VIII - os potenciais de energia hidráulica;
IX - os recursos minerais, inclusive os do subsolo;
X - as cavidades naturais subterrâneas e os sítios ar-
queológicos e pré-históricos;
XI - as terras tradicionalmente ocupadas pelos índios.
§ 1º É assegurada, nos termos da lei, à União, aos Esta-
dos, ao Distrito Federal e aos Municípios a participação
no resultado da exploração de petróleo ou gás natural,
de recursos hídricos para fins de geração de energia
elétric a e de outros recursos minerais no respectivo
território, plataforma continental, mar territorial ou zona
econômica exclusiva, ou compensação financeira por
essa exploração. (Redação dada pela Emenda
Constitucional nº 102, de 2019)
§ 2º A faixa de até cento e cinqüenta quilômetros de
largura, ao longo das fronteiras terrestres, designada
como faixa de fronteira, é considerada fundamental
para defesa do território nacional, e sua ocupação e uti-
lização serão reguladas em lei.
Clique para ver o esquema
Estados-membros
A autonomia dos Estados-membros caracteriza-se
pela sua capacidade de auto-organização e auto
legislação, de autogoverno e de autoadministra-
ção (CF, arts. 18, 25 a 28). Os Estados se auto orga-
nizam mediante a elaboração de suas Constituições,
resultado da atuação do poder constituinte derivado
decorrente, também editam leis próprias, fruto da atu-
ação do legislador ordinário estadual. Insta salientar
que a CF/88 denota princípios constitucionais que limi-
tam a atuação dos Estados-membros, assim, neces-
sariamente os mesmos adotarão a mesma forma de
Estado, a mesma forma de governo e mesmo sistema
eleitoral da Federação.
O Poder Legislativo estadual é unicameral, formado
pela assembleia legislativa, composta por deputados
estaduais eleitos pelo sistema proporcional, para
mandados de quatro anos, aplicando-se-lhes as
regras da Constituição Federal sobre sistema
eleitoral, inviolabilidade, imunidades, remuneração,
perda de mandato, licença, impedimentos. O art. 27
da Constituição Federal estabelece que o número de
deputados da Assembleia Legislativa corresponderá
ao triplo da representação do Estado na Câmara
Federal e, atingido o número de trinta e seis, será
acrescido de tantos quantos forem os deputados
federais acima de doze. Por exemplo, Pernambuco
tem 24 deputados federais. Logo: 36 + 12 (deputados
62 Número de acertos = ______
Questões resolvidas
federais acima de 12 -> 24-12 =12) = 48, que é o
número de deputados estaduais do estado.
O Poder Executivo Estadual é exercido pelo Governa-
dor, auxiliado pelos Secretários de Estado, eleito pelo
sistema majoritário, para mandato de 04 anos, poden-
do ser reeleito por um período subsequente. O Po-
der Judiciário estadual, por sua vez, será estruturado
pelos Estados-membros, que possuem como cúpula
os Tribunais de Justiça.
FICA A DICA
São características dos Estados-membros: Autogoverno; Au-
tolegislação; Autoadministração; Autorganização; Autonomia
tributária, financeira e orçamentária.
Os bens que fazem parte do patrimônio estatal estão
previstos no artigo 26 da CF:
Art. 26. Incluem-se entre os bens dos Estados:
I - as águas superficiais ou subterrâneas, fluentes,
emergentes e em depósito, ressalvadas, neste caso, na
forma da lei, as decorrentes de obras da União;
II - as áreas, nas ilhas oceânicas e costeiras, que estive-
rem no seu domínio, excluídas aquelas sob domínio da
União, Municípios ou terceiros;
III - as ilhas fluviais e lacustres não pertencentes à
União;
IV - as terras devolutas não compreendidas entre as da
União. Explicação da Lei Seca
No exercício da capacidade de auto-organização e
de autolegislação, os Estados devem obediência aos
princípios constitucionais sensíveis, extensíveis e
estabelecidos. Os princípios constitucionais sensíveis
da ordem federativa são aqueles cuja observância é
obrigatória, sob pena de intervenção federal (art. 34,
VII): forma republicana, sistema representativo e
regime democrático; direitos da pessoa humana;
autonomia municipal; prestação de contas da
Administração Pública, Direta e Indireta; aplicação
do mínimo exigido da receita resultante de impostos
estaduais, na manutenção e desenvolvimento do
ensino e nas ações e serviços públicos de saúde.
Os princípios constitucionais extensíveis consistem
nas regras de organização que a Constituição estendeu
aos Estados-membros, ao Distrito Federal e aos
Municípios (CF, arts. 1.°, I ao IV; 3.°, I ao IV; 6.° a 11;
93, I a XI; 95, I, II e III). Os princípios constitucionais
estabelecidos são aqueles que, dispersos ao longo
do texto constitucional, limitam a autonomia
organizatória do Estado, estabelecendo preceitos
centrais de observância obrigatória (CF, arts. 19, 150
e 152, arts. 37 a 41, 125) e outras limitações implícitas
(CF, arts. 21, 22, 30).
 FICA A DICA
Os Estados poderão, mediante lei complementar,
instituir regiões metropolitanas, aglomerações urbanas e
microrregiões, constituídas por agrupamentos de municípios
limítrofes, para integrar a organização, o planejamento e a
execução de funções públicas de interesse comum (CF, art.
25, § 3.°).
Os Secretários de Estado são os auxiliares do Governador
de Estado, assim como os Ministros de Estado são
os auxiliares do Presidente da República. A nomeação,
exoneração e destituição de Ministros de Estado são
matérias de competência privativa do Presidente da República
(CF, art. 84, I), sem nenhuma participação do Congresso
Nacional. Esse modelo será seguido no âmbito estadual.
A Constituição do Estado não pode outorgar ao
Governador do Estado imunidade à prisão em flagrante,
à prisão preventiva e à prisão temporária, tampouco pode
estabelecer a irresponsabilidade, na vigência do mandato,
pelos atos estranhos ao exercício de suas funções. As
mencionadas imunidades foram expressamente conferidas
pela Constituição Federal ao Presidente da República e
conforme a jurisprudência do Supremo Tribunal Federal, são
elas exclusivas do Presidente da República.
Destaca-se que, segundo o entendimento do STF, a única
imunidade que poderá ser estendida aos Governadores de
Estado é a relativa à necessidade de autorização legislativa,
por dois terços dos membros da Câmara dos Deputados,
para a sua responsabilização criminal (CF, art. 86, caput).
Formação de Novos Estados
O artigo 18 da nossa atual Carta Magna estabelece
os preceitos acerca da organização político-adminis-
trativa brasileira, bem como, prevê os requisitos para a
criação de novos Estados e Territórios.
Art. 18. A organização político-administrativa da Repú-
blica Federativa do Brasil compreende a União, os Es-
tados, o Distrito Federal e os Municípios, todos autôno-
mos, nos termos desta Constituição.
§ 1º Brasília é a Capital Federal
§ 2º Os Territórios Federais in-
tegram a União, e sua criação, ATENÇÃO
Tópico importante
transformação em Estado ou
da matéria!
reintegração ao Estado de ori-
gem serão reguladas em
lei complementar. Explicação da Lei Seca
§ 3º Os Estados podem
incorporar-se entre si, subdividir-se ou desmembrar-se
para se anexarem a outros, ou formarem novos Estados
ou Territórios Federais, mediante aprovação da popula-
ção diretamente interessada, através de plebiscito, e do
Congresso Nacional, por lei complementar.
§ 4º A criação, a incorporação, a fusão e o desmembra-
mento de Municípios, far-se-ão por lei estadual, dentro
do período determinado por Lei Complementar Federal,
e dependerão de consulta prévia, mediante plebiscito,
às populações dos Municípios envolvidos, após divulga-
Número de acertos = ______
Questões resolvidas
ção dos Estudos de Viabilidade Municipal, apresenta-
dos e publicados na forma da lei.
1. Incorporação: trata-se da união de dois ou mais
Estados com a manutenção do nome de um deles
(incorporação) ou sob um novo nome (fusão). Ex:
fusão dos Estados de Minas Gerais, São Paulo,
Espirito Santo e Rio de Janeiro, desaparecendo
estes e surgindo o novo Estado do Sudeste.
2. Cisão: um Estado se divide, formando dois ou
mais Estados novos.
3. Desmembramento: o Estado original continua a
existir, mas uma parte dele passa a se tornar um
novo Estado ou se integra a um terceiro Estado
já existente (desmembramento por anexação). O
Estado originário perderá parte do seu território
e de sua população, mas continuará existindo
juridicamente.
4. Desmembramento-anexação: a parte desmem-
brada será anexada a outro Estado-membro, hi-
pótese em que não haverá criação de um novo
ente federado, mas tão-somente alteração dos
limites territoriais dos estados envolvidos.
Em qualquer caso acima mencionado, a CF/88 exige
que seja realizado um plebiscito convocado pelo Con-
gresso Nacional, para que a população interessada
aprove ou não às alterações. Em seguida, deve ser
editada uma Lei Complementar, ouvidas as Assem-
bleias Legislativas envolvidas, para que seja efetivada
o processo de formação estatal.
São, portanto, três os requisitos para a incorporação,
a subdivisão e o desmembramento de Estado:
a) consulta prévia às populações diretamente interes-
sadas, por meio de plebiscito; b) oitiva das assem-
bleias legislativas dos estados interessados; c) edição
de lei complementar pelo Congresso Nacional.
FICA A DICA
Para o STF, a consulta a ser feita em caso de
desmembramento de Estado-membro deve envolver a
população de todo o Estado-membro e não só a do território
a ser desmembrado.
63
 FICA A DICA
QUESTÃO CESPE
A criação de um município pelo governador do estado de- A consulta às assembleias legislativas tem função meramente
pende de lei estadual e de lei complementar federal, além da opinativa, isto é, a opinião negativa ou positiva das assembleias
realização de consulta prévia às populações envolvidas. legislativas não obriga o Congresso Nacional. Mesmo com
manifestação negativa das assembleias legislativas poderá o
Correto Congresso Nacional editar a lei complementar aprovando a
incorporação, a subdivisão ou o desmembramento.
TRADUÇÃO JURÍDICA Os Territórios Federais integram a União e, embora não sejam
entes federados, poderão ser criados, transformados em
“Como assim prof.?
estado ou reintegrados ao estado de origem, nos termos de
– Incorporação (Fusão)”
lei complementar (CF, art. 18, § 2.°). A criação de um Território
federal a partir do desmembramento de Estado depende
de três requisitos: a) aprovação da população diretamente
Estado
B interessada, por plebiscito; b) manifestação da assembleia
Estado
C legislativa interessada; c) edição de lei complementar pelo
Congresso Nacional.
Estado
A
Regiões metropolitanas, aglomera-
ções urbanas e microrregiões
A Constituição afirma que os Estados poderão, me-
diante lei complementar estadual, instituir regiões me-
- Cisão tropolitanas, aglomerações urbanas e microrregiões,
por meio do agrupamento de Municípios limítrofes,
com a finalidade de integrar a organização, o planeja-
Estado
Estado B mento e a execução de funções públicas de interesse
C comum.
Estado
A Municípios
A Constituição Federal de 1988 consagrou o município
como entidade federativa, integrante da organização
político-administrativa da República Federativa do Bra-
sil, outorgando-lhe plena autonomia (CF, arts. 18, 29
e 30). Os municípios foram elevados a categoria de
Conforme estudado, no Estado Federal os entes que entes da federação pela CF/88 e, assim como os de-
compõem a federação não dispõem do direito de mais entes federados, são autônomos e hierarquica-
secessão, isto é, os entes federados não podem se mente não subordinados à União ou aos Estados. São
desgarrar do todo, do Estado Federal, para formar um dotados das características de autolegislação, au-
novo Estado soberano. Entretanto, a estrutura territo- togoverno, e autoadministração, podendo produzir
rial interna poderá ser modificada, por meio da altera- leis orgânicas e municipais, administrar suas compe-
ção dos limites territoriais dos diferentes entes federa- tências administrativas e tributárias, bem como organi-
dos existentes. zar o seu governo local. Destaca-se que a autonomia
municipal foi arrolada como princípio constitucional
ATENÇÃO sensível, a ser respeitada pelo Estado-membro, sob
Art. 1º A República Federativa do Brasil, formada pela união pena de sujeitar-se à intervenção federal (CF, art. 34,
INDISSOLÚVEL dos Estados e Municípios e do Distrito Fed- VII, c).
eral, constitui-se em Estado Democrático de Direito e tem
como fundamentos (...)” A autonomia municipal está assentada na capacidade
de auto-organização e normatização própria (elabo-
ração da Lei Orgânica e das leis municipais), autogo-
verno (eleição do Prefeito, Vice-Prefeito e vereadores
sem ingerência da União e do Estado) e autoadminis-
tração (exercício de suas competências administrati-

64 Número de acertos = ______

Questões resolvidas
vas, tributárias e legislativas).
O Poder Legislativo é representado pela Câmara Mu-
nicipal, formada pelos vereadores, que possuem man-
datos de 04 anos, podendo ser reeleitos por vários
mandatos. Conforme o estabelecido no art. 29, IV da
CF, sua composição é proporcional à população do
Município, observado o mínimo de 9 Vereadores (Mu-
nicípios até 15 mil habitantes) e o limite máximo de
55 Vereadores (Municípios de mais de 8 milhões de
habitantes). O poder executivo municipal é exercido
pelo Prefeito, auxiliado por seus secretários munici-
pais, eleito pelo sistema majoritário, para mandato de
04 anos, podendo ser reeleito por um período subse-
quente. Não existe Poder Judiciário no âmbito muni-
cipal.
Atualmente, são cinco as medidas necessárias para a
criação, a incorporação, a fusão e o desmembramento
de municípios: aprovação de lei complementar fede-
ral; aprovação de lei ordinária federal; divulgação dos
estudos de viabilidade municipal; consulta prévia, me-
diante plebiscito; aprovação de lei ordinária estadual
formalizando a criação, a incorporação, a fusão ou o
desmembramento do município, ou dos municípios.
O município reger-se-á por Lei Orgânica, votada em
dois turnos, com o interstício mínimo de dez dias, e
aprovada por dois terços dos membros da câmara mu-
nicipal. Destaca-se os seguintes preceitos constitucio-
nais (CF, art. 29): eleição do Prefeito, do Vice-Prefeito
e dos vereadores, para mandato de quatro anos; pos-
se do Prefeito e do Vice-Prefeito no dia 1.” de janeiro
do ano subsequente ao da eleição; os subsídios do
Prefeito, do Vice-Prefeito e dos secretários municipais
devem ser fixados por lei de iniciativa da câmara mu-
nicipal; o total da despesa com a remuneração dos ve-
readores não poderá ultrapassar o montante de cinco
por cento (5%) da receita do município; inviolabilidade
dos vereadores por suas opiniões, palavras e votos no
exercício do mandato e na circunscrição do município;
organização das funções legislativas e fiscalizadoras
da câmara municipal; cooperação das associações re-
presentativas no planejamento municipal.
Art. 29 § 1º A Câmara Municipal não gastará mais de
setenta por cento de sua receita com folha de pagamen-
to, incluído o gasto com o subsídio de seus Vereadores.
Art. 31. A fiscalização do Município será exercida pelo
Poder Legislativo municipal, mediante controle externo,
e pelos sistemas de controle interno do Poder Executivo
municipal, na forma da lei.
§ 1º O controle externo da Câmara Municipal será exer-
cido com o auxílio dos Tribunais de Contas dos Estados
Número de acertos = ______
Questões resolvidas
ou do Município ou dos Conselhos ou Tribunais de Con-
tas dos Municípios, onde houver.
§ 2º O parecer prévio, emitido pelo órgão competente,
sobre as contas que o Prefeito deve anualmente prestar,
só deixará de prevalecer por decisão de dois terços dos
membros da Câmara Municipal.
§ 3º As contas dos Municípios ficarão, durante sessenta
dias, anualmente, à disposição de qualquer contribuinte,
para exame e apreciação, o qual poderá questionar-lhes
a legitimidade, nos termos da lei.
§ 4º É vedada a criação de tribunais, Conselhos ou ór-
gãos de contas municipais.
Explicação da Lei Seca
Distrito Federal
Trata-se de um ente da Federação autônomo e
que não se encontra subordinado a União, porém
não é considerado um Estado-membro, nem
Município. O Distrito Federal possui a capacidade de
autolegislação, autoadministração e autogoverno.
Ademais, o DF não pode se subdividir em municípios,
entretanto, irá elaborar Lei Orgânica Distrital e leis
distritais. Desse modo, compete ao Distrito Federal se
auto-organizar por lei orgânica, votada em dois turnos
com interstício mínimo de dez dias, e aprovada por
dois terços da Câmara Legislativa.
O Distrito Federal não é um Estado, nem um Muni-
cípio. Em regra, em razão da vedação à sua divisão
em municípios, foram-lhe atribuídas as competências
legislativas e tributárias reservadas aos Estados e
Municípios (CF, arts. 32, § 1.°, e 147).
O Poder Executivo Distrital é exercido pelo Governa-
dor, auxiliado pelos secretários distritais, eleito pelo
sistema majoritário, para mandato de 04 anos, poden-
do ser reeleito por um período subsequente. Por sua
vez, o Poder Judiciário Distrital é mantido e organizado
pela União, o que justifica a atipicidade desse ente,
vez que tem sua autonomia reduzida.
FICA A DICA
É vedado à União, aos Estados, ao Distrito Federal e aos Mu-
nicípios: estabelecer cultos religiosos ou igrejas, subvencioná-
los, embaraçar-lhes o funcionamento ou manter com eles ou
seus representantes relações de dependência ou aliança, res-
salvada, na forma da lei, a colaboração de interesse público;
recusar fé aos documentos públicos; criar distinções entre bra-
sileiros ou preferências entre si (QUESTÕES 2451, 2452, 2453,
2454, 2455, 50028).
Não se pode afirmar que o Distrito Federal tenha sido, em tudo,
equiparado aos estados-membros, pois nem todas as com-
petências legislativas estaduais foram a ele estendidas. Nesse
sentido, ao contrário dos estados-membros, o Distrito Federal
não dispõe de competência para organizar e manter, no seu âm-
bito, o Ministério Público, o Poder Judiciário, a Defensoria Públi-
ca, a polícia civil, a polícia militar e o corpo de bombeiros militar.
É da União a competência para a organização e manutenção
desses órgãos no Distrito Federal (CF, art. 21, XIII e XIV).
65
2. TERRITÓRIOS
Trata-se de uma divisão territorial, representando
uma descentralização administrativo-territorial da
União. Os territórios não detêm capacidade política.
Na data de promulgação da Constituição Federal de
1988, existiam no Brasil três Territórios Federais: Fer-
nando de Noronha, Amapá e Roraima. Os dois últimos
foram transformados em Estados-Membros, sendo
mantidos seus limites geográficos, já o Território Fede-
ral de Fernando de Noronha, por sua vez, foi extinto,
tendo a sua área sido incorporada ao Estado de Per-
nambuco. Embora a CF/88 permita a criação de novos
Territórios, atualmente eles não existem no Brasil e,
caso esses sejam criados, podem ser subdivididos em
municípios. Destaca-se que o Governador Territorial é
nomeado pelo Presidente da República, após aprova-
ção do Senado Federal e a fiscalização das contas do
Território caberá ao Congresso Nacional, com auxílio
do Tribunal de Contas da União.
Cabe mencionar, ainda, que os territórios não elegem
senadores, mas elegem quatro deputados federais.
3. INTERVENÇÃO
A Constituição Federal admite o excepcional afas-
tamento da autonomia política dos entes federados,
por meio da intervenção de uma entidade política em
outro ente. Desse modo, a intervenção consiste no
afastamento temporário da autonomia de um ente
federado com a finalidade de preservar a própria uni-
dade federativa, estabilizar circunstâncias previstas
na CF/88 e preservar a soberania do Estado Federal.
A intervenção tem a natureza jurídica de ato político-
-administrativo.
A intervenção, assim como o Estado de Sítio, Esta-
do de Defesa e o controle de constitucionalidade são
mecanismos de estabilização constitucional. Cumpre
ressaltar que a intervenção é realizada pela União e
pelos Estados-Membros, os Municípios e o Distrito
Federal não realizam intervenção.Além disso, a União
tem competência para intervir nos Estados e no Distri-
to Federal, em hipótese nenhuma a União intervirá em
municípios localizados no Estado-membro.
Tal instituto é norteado por alguns princípios, tais
como:
• Princípio da excepcionalidade: a intervenção
somente é admitida em casos extremos, como ul-
tima ratio;
• Princípio da Taxatividade: as situações que per-
mitem a intervenção são taxativas e previstas nos
66 Número de acertos = ______
Questões resolvidas
artigos 34 e 35 da CF;
A Intervenção pode ser provocada, quando depende
de uma requisição de autoridade ou poder, ou espon-
tânea, quando é iniciada pelo Chefe do Poder Executi-
vo competente. Em se tratando de intervenção federal
espontânea, o Presidente da República possui a dis-
cricionariedade para decidir conforme a conveniência
e oportunidade do ato. Nessa medida, são hipóteses
de intervenção federal espontânea:
• Para a defesa da unidade nacional;
• Para a defesa da ordem pública;
• Para a defesa das finanças públicas;
A intervenção provocada, por sua vez, ocorre me-
diante solicitação ou requisição de órgão que recebeu
tal incumbência constitucional. Nos casos de solicita-
ção, o Chefe do Executivo não está obrigado a decre-
tar a intervenção. Entretanto, diante da requisição o
Chefe do Poder Executivo não dispõe de discricio-
nariedade e estará obrigado a decretar a intervenção.
Senão vejamos:
Art. 34. A União não intervirá nos Estados nem no Distri-
to Federal, exceto para:
I - manter a integridade nacional;
II - repelir invasão estrangeira ou de uma unidade da
Federação em outra;
III - pôr termo a grave comprometimento da ordem pú-
blica;
IV - garantir o livre exercício de qualquer dos Poderes
nas unidades da Federação;
V - reorganizar as finanças da unidade da Federação
que:
a) suspender o pagamento da dívida fundada por mais
de dois anos consecutivos, salvo motivo de força maior;
b) deixar de entregar aos Municípios receitas tributárias
fixadas nesta Constituição, dentro dos prazos
estabelecidos em lei;
VI - prover a execução de lei federal, ordem ou decisão
judicial;
VII - assegurar a observância dos seguintes princípios
constitucionais:
a) forma republicana, sistema representativo e regime
democrático;
b) direitos da pessoa humana;
c) autonomia municipal;
d) prestação de contas da administração pública, direta
e indireta.
e) aplicação do mínimo exigido da receita resultante de
Explicação da Lei Seca
impostos estaduais, compreendida a proveniente de
transferências, na manutenção e desenvolvimento do
ensino e nas ações e serviços públicos de saúde. (Re-
dação dada pela Emenda Constitucional nº 29, de 2000)
Art. 35. O Estado não intervirá em seus Municípios, nem
a União nos Municípios localizados em Território Fede-
 ral, exceto quando:
I - deixar de ser paga, sem motivo de força maior, por
dois anos consecutivos, a dívida fundada;
II - não forem prestadas contas devidas, na forma da lei
(QUESTÃO 50089);
III – não tiver sido aplicado o mínimo exigido da receita
municipal na manutenção e desenvolvimento do ensino
e nas ações e serviços públicos de saúde; (Redação
dada pela Emenda Constitucional nº 29, de 2000).
IV - o Tribunal de Justiça der provimento a representação
para assegurar a observância de princípios indicados na
Constituição Estadual, ou para prover a execução de lei,
de ordem ou de decisão judicial.
QUESTÃO VUNESP
A União não intervirá nos Estados nem no Distrito Federal,
exceto para
a) repelir a propaganda de conceitos nocivos à Nação.
b) pôr termo a greve prolongada que perturbe a ordem públi-
ca.
c) manter a integridade nacional.
d) impedir o livre exercício de qualquer dos Poderes nas uni-
dades da Federação.
Resposta: C
QUESTÃO CESPE
É motivo de intervenção de estado em município no seu ter-
ritório o não pagamento da dívida fundada, por dois anos con-
secutivos, sem motivo de força maior.
Correto
A decretação e execução da intervenção federal, seja
ela espontânea ou provocada, é atribuição privativa do
Presidente da República e se consolida, independente
do tipo, por meio de Decreto do Presidente da Repú-
blica, o qual deve constar a amplitude da intervenção;
prazo; condições de execução e, se for o caso, a no-
meação do interventor. Porém, esse decreto de inter-
venção passa por um controle político do Congres-
so Nacional, no prazo de 24horas, que pode aprovar
ou não a intervenção por meio de decreto legislativo.
Caso o Congresso não aprove a decretação de in-
tervenção, esta passará a ser um ato inconstitucio-
nal.
FICA A DICA
A intervenção pode, ou não, implicar necessidade de nomea-
ção de interventor.
Nem todo decreto interventivo será controlado pelo Congres-
so Nacional, haja vista que não há controle político naquelas
hipóteses de intervenção decididas pelo Poder Judiciário em
que o Presidente da República é provocado por requisição.
Importante destacar que o chefe do Poder Executivo não soli-
cita autorização ao Congresso Nacional para decretar a inter-
venção. A intervenção é decretada e as medidas interventivas
já começam a ser praticadas desde a decretação, em seguida
o Congresso irá aprovar, mediante decreto legislativo, ou de-
terminará sua suspensão.
Número de acertos = ______
Questões resolvidas
3.1. INTERVENÇÃO FEDERAL
A Intervenção Federal espontânea é aquela na qual
o Presidente da República, após as oitivas dos Con-
selhos da República e da Defesa Nacional, decreta de
ofício e com base em seu juízo discricionário. Ocorre
nas hipóteses de defesa da unidade nacional (CF,
art. 34, I e II), defesa da ordem pública (CF, art. 34,
III) e defesa das finanças públicas (CF, art. 34, V).
ATENÇÃO
Conforme estudado, a União tem competência para intervir
nos Estados e no Distrito Federal. Em hipótese nenhuma a
União intervirá em municípios localizados em Estado-membro.
Os estados são competentes unicamente para a intervenção
nos municípios situados em seu território. A União só dispõe
de competência para intervir diretamente em município se este
estiver localizado em Território Federal.
Portanto, nessas hipóteses o próprio Presidente da
República poderá tomar a iniciativa e decretar a inter-
venção federal.
A intervenção provocada, por sua vez, ocorre quando
a medida depende de provocação de algum órgão ao
qual a Constituição conferiu tal competência. Segundo
a Constituição, a provocação poderá dar-se median-
te “solicitação” ou “requisição”. Na requisição o Chefe
do Poder Executivo não dispõe de discricionariedade,
isto é, estará obrigado a decretar a intervenção art. 34,
IV (requisição do STF), art. 34, VI (requisição do STF,
STJ ou TSE), e art. 34, VII (requisição do STF).
São os seguintes os órgãos que receberam a incum-
bência constitucional de iniciar o processo de interven-
ção: a) Poder Legislativo ou Poder Executivo local
(Governador de Estado ou do Distrito Federal) (art. 34,
IV, da Constituição); b) Supremo Tribunal Federal
(STF) caso o Poder Judiciário local esteja sendo coa-
gido (CF, art. 34, IV), o Tribunal de Justiça respectivo
deverá solicitar ao STF que requisite a intervenção; c)
STF, STJ ou TSE no caso de desobediência à ordem
ou decisão judicial (CF, art. 34, VI); d) Procurador-Ge-
ral da República no caso de recusa a execução de lei
federal.
A intervenção federal será implementada mediante de-
creto expedido pelo Presidente da República que
terá eficácia imediata, legitimando os demais atos do
Chefe do Executivo na execução da medida. O decre-
to presidencial de intervenção deverá ser submetido à
apreciação do Congresso Nacional. Caso o Congres-
so Nacional não aprove a decretação da intervenção,
esta passará a ser ato inconstitucional, e deverá ces-
sar imediatamente.
67
 FICA A DICA 3.3. AÇÃO DIRETA DE INCONSTITU-
Não há controle político do Congresso Nacional naquelas CIONALIDADE INTERVENTIVA
hipóteses de intervenção decididas pelo Poder Judiciário,
em que o Presidente da República é provocado mediante Trata-se da situação na qual o Poder Judiciário tem
requisição, cabendo-lhe meramente adotar a medida in-
terventiva (atividade vinculada).
por fim a declaração da inconstitucionalidade do ato
A Constituição Federal só dispensa a apreciação do Congres- ilegítimo praticado pelo ente federal que ofende os
so Nacional nas hipóteses do art. 34, VI (prover a execução de “princípios sensíveis”. Destaca-se que nessa hipótese
lei federal, ordem ou decisão judicial) e VII (ofensa aos princí-
de representação feita pelo Procurador-Geral da Re-
pios sensíveis), que são casos de intervenção provocada a
partir de requisição do Poder Judiciário. pública, o STF não decretará a intervenção, uma vez
O ato de intervenção é um ato de natureza eminentemente que decretar a intervenção é competência privativa do
política e, portanto, não existe propriamente controle jurisdi- Chefe do Poder Executivo (CF, art. 84, X). Caso seja
cional, insuscetível de apreciação pelo Poder Judiciário.
dado provimento à representação, o Presidente do
STF dará conhecimento da decisão ao Presidente da
3.2. INTERVENÇÃO ESTADUAL República para, no prazo improrrogável de até 15 dias
expedir decreto interventivo.
Os Estados-membros poderão intervir nos Municípios
localizados em seu território, mediante a expedição de A referida ação tem por objeto a Lei ou ato normativo
decreto pelo Governador. As hipóteses de interven- que viole princípios sensíveis; ato administrativo,
ção estadual e de intervenção federal em Municípios mesmo que concreto, que afronte princípios sen-
localizados em Território Federal seguem as mesmas síveis; omissão ou incapacidade das autoridades
regras estabelecidas para a intervenção federal e es- locais para assegurar o cumprimento e preserva-
tão elencadas no art. 35 da Constituição, mencionado ção dos princípios sensíveis e recusa à execução
acima. de lei federal.
Destaca-se que a intervenção em município localizado O Artigo 34, inciso VII da CF, norteia os denominados
em Território Federal é da competência da União, que princípios sensíveis, são eles: forma republicana,
o fará por meio de decreto do Presidente da República. sistema representativo e regime democrático; direitos
da pessoa humana; autonomia municipal; prestação
FICA A DICA
de contas da administração pública, direta e indireta
O STF, por meio da Súmula 637, determinou que não cabe
e aplicação do mínimo exigido da receita resultante de
Recurso Extraordinário à Corte contra acórdão do Tribunal de
Justiça que deferir pedido de intervenção estadual em Muni-
impostos estaduais, compreendida a proveniente de
cípio. transferências, na manutenção e desenvolvimento do
ensino e nas ações e serviços públicos de saúde.
A decretação da intervenção estadual é de com- Trata-se de uma ação de competência do STF (inter-
petência privativa do Governador do Estado, que o venção federal) ou do Tribunal de Justiça (intervenção
fará por meio de um decreto de intervenção especi- estadual), de legitimidade do Procurador Geral da Re-
ficando, assim como no decreto interventivo federal, a pública, quando federal, e ao Procurador Geral da Jus-
amplitude, o prazo, as condições e, quando couber, o tiça, quando Estadual.
interventor. Na intervenção estadual, também há con-
trole político do ato, realizado pelo poder legislativo. Clique aqui para ver os esquemas
Dessa forma, o decreto do Governador é submetido
à apreciação da Assembleia Legislativa em 24 horas,
que, se em recesso, será convocada extraordinaria-
mente no mesmo prazo. Esse controle estará dispen-
sado quando o decreto se limitar a suspender a execu-
ção do ato impugnado, e se esta medida bastar para o
restabelecimento da normalidade.
FICA A DICA
Ressalvada a hipótese de intervenção federal em município
localizado em Território Federal, todas as intervenções em
município serão decretadas e executadas pelos estados. Em
nenhuma hipótese haverá intervenção da União em municí-
pio localizado em Estado-membro.

68 Número de acertos = ______

Questões resolvidas
 5(6321'(
)5$6(632'(526$6 $'$648(67®(6
'(3529$

São bens da União:

I - os que atualmente lhe pertencem e os que lhe vierem a ser atribuídos;
,,  DV WHUUDV GHYROXWDV LQGLVSHQViYHLV j GHIHVD GDV IURQWHLUDV GDV IRUWL¿FDo}HV H
FRQVWUXo}HV PLOLWDUHV GDV YLDV IHGHUDLV GH FRPXQLFDomR H j SUHVHUYDomR DPELHQWDO
GH¿QLGDVHPOHL
III - os lagos, rios e quaisquer correntes de água em terrenos de seu domínio, ou que
banhem mais de um Estado, sirvam de limites com outros países, ou se estendam a
território estrangeiro ou dele provenham, bem como os terrenos marginais e as praias
ÀXYLDLV
,9DVLOKDVÀXYLDLVHODFXVWUHVQDV]RQDVOLPtWURIHVFRPRXWURVSDtVHVDVSUDLDVPDUtWLPDV
as ilhas oceânicas e as costeiras, excluídas, destas, as que contenham a sede de
0XQLFtSLRV H[FHWR DTXHODV iUHDV DIHWDGDV DR VHUYLoR S~EOLFR H D XQLGDGH DPELHQWDO
federal, e as referidas no art. 26, II; (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 46,
de 2005)
9RVUHFXUVRVQDWXUDLVGDSODWDIRUPDFRQWLQHQWDOHGD]RQDHFRQ{PLFDH[FOXVLYD
VI - o mar territorial;
VII - os terrenos de marinha e seus acrescidos;
VIII - os potenciais de energia hidráulica;
IX - os recursos minerais, inclusive os do subsolo;
X - as cavidades naturais subterrâneas e os sítios arqueológicos e pré-históricos;
XI - as terras tradicionalmente ocupadas pelos índios.

Os Territórios Federais integram a União, e sua criação, transformação em Estado ou

reintegração ao Estado de origem serão reguladas em lei complementar.

Os Estados podem incorporar-se entre si, subdividir-se ou desmembrar-se para se

anexarem a outros, ou formarem novos Estados ou Territórios Federais, mediante
aprovação da população diretamente interessada, através de plebiscito, e do Congres-
so Nacional, por lei complementar.

(PTXDOTXHUFDVRDFLPDPHQFLRQDGRD&)H[LJHTXHVHMDUHDOL]DGRXPSOHELVFLWR
convocado pelo Congresso Nacional, para que a População interessada aprove ou não
jVDOWHUDo}HV(PVHJXLGDGHYHVHUHGLWDGDXPD/HL&RPSOHPHQWDURXYLGDVDV$V-
sembleias Legislativas envolvidas, para efetivar o processo de formação estatal.

TOTAL 

208
 ARTIGOS QUENTES
QUESTÕES
XI. DA ORGANIZAÇÃO ESTATAL
Art. 18. A organização político-administrativa da República Federativa do
Brasil compreende a União, os Estados, o Distrito Federal e os Municípios, todos autônomos, nos
termos desta Constituição.
§ 1º Brasília é a Capital Federal.
§ 2º Os Territórios Federais integram a União, e sua criação, transformação em Estado ou reinte-
gração ao Estado de origem serão reguladas em lei complementar.
§ 3º Os Estados podem incorporar-se entre si, subdividir-se ou desmembrar-se para se anexarem
a outros, ou formarem novos Estados ou Territórios Federais, mediante aprovação da população 1 a 83
diretamente interessada, através de plebiscito, e do Congresso Nacional, por lei complementar.
§ 4º A CRIAÇÃO, A INCORPORAÇÃO, A FUSÃO E O DESMEMBRAMENTO DE MUNICÍPIOS, far-
se-ão por LEI ESTADUAL, dentro do período determinado por LEI COMPLEMENTAR FEDERAL, e
dependerão de CONSULTA PRÉVIA,
MEDIANTE PLEBISCITO, às populações dos Municípios envolvidos, após divulgação dos Estudos
de Viabilidade Municipal, apresentados e publicados na forma da lei. (Redação dada pela Emenda
Constitucional nº 15, de 1996)

Art. 20. São bens da União:

I - os que atualmente lhe pertencem e os que lhe vierem a ser atribuídos;
,,DVWHUUDVGHYROXWDVLQGLVSHQViYHLVjGHIHVDGDVIURQWHLUDVGDVIRUWL¿FDo}HVHFRQVWUXo}HVPLOL-
WDUHVGDVYLDVIHGHUDLVGHFRPXQLFDomRHjSUHVHUYDomRDPELHQWDOGH¿QLGDVHPOHL
III - os lagos, rios e quaisquer correntes de água em terrenos de seu domínio, ou que banhem mais
de um Estado, sirvam de limites com outros países, ou se estendam a território estrangeiro ou dele
SURYHQKDPEHPFRPRRVWHUUHQRVPDUJLQDLVHDVSUDLDVÀXYLDLV
,9DVLOKDVÀXYLDLVHODFXVWUHVQDV]RQDVOLPtWURIHVFRPRXWURVSDtVHVDVSUDLDVPDUtWLPDVDV
ilhas oceânicas e as costeiras, excluídas, destas, as que contenham a sede de Municípios, exceto
84 a 88
aquelas áreas afetadas ao serviço público e a unidade ambiental federal, e as referidas no art. 26,
II; (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 46, de 2005)
V - os recursos naturais da plataforma continental e da zona econômica exclusiva;
VI - o mar territorial;
VII - os terrenos de marinha e seus acrescidos;
VIII - os potenciais de energia hidráulica;
IX - os recursos minerais, inclusive os do subsolo;
X - as cavidades naturais subterrâneas e os sítios arqueológicos e pré-históricos;
XI - as terras tradicionalmente ocupadas pelos índios

Art. 34. A União não intervirá nos Estados nem no Distrito Federal, exceto para:
I - manter a integridade nacional;
II - repelir invasão estrangeira ou de uma unidade da Federação em outra;
III - pôr termo a grave comprometimento da ordem pública;
IV - garantir o livre exercício de qualquer dos Poderes nas unidades da Federação;
9UHRUJDQL]DUDV¿QDQoDVGDXQLGDGHGD)HGHUDomRTXH 89 a 100
a) suspender o pagamento da dívida fundada por mais de dois anos consecutivos, salvo motivo de
força maior;
E GHL[DU GH HQWUHJDU DRV 0XQLFtSLRV UHFHLWDV WULEXWiULDV ¿[DGDV QHVWD &RQVWLWXLomR GHQWUR GRV
prazos estabelecidos em lei;
VI - prover a execução de lei federal, ordem ou decisão judicial;

209
VII - assegurar a observância dos seguintes princípios
constitucionais:
a) forma republicana, sistema representativo e
regime democrático;
b) direitos da pessoa humana;
89 a 100
c) autonomia municipal;
d) prestação de contas da administração pública, direta e indireta.
e) aplicação do mínimo exigido da receita resultante de impostos estaduais, compreendida a pro-
YHQLHQWHGHWUDQVIHUrQFLDVQDPDQXWHQomRHGHVHQYROYLPHQWRGRHQVLQRHQDVDo}HVHVHUYLoRV
públicos de saúde. (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 29, de 2000)

210
7- ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA (AR-
TIGOS DE 37 A 41, CAPÍTULO VII,
CONSTITUIÇÃO FEDERAL/1988 E
ATUALIZAÇÕES)
Clique aqui para a vídeo-aula
Em um Estado federado, a autonomia dos entes
federativos pressupõe repartição, constitucionalmente
estabelecida, de competências administrativas,
legislativas e tributárias. A referida divisão de
competências assegura a autonomia dos entes
da Federação, e será norteada pelo princípio da
predominância de interesses, segundo o qual
haverá um equilíbrio, sendo a União responsável pelas
competências de interesse geral, os Estados-membros
responsáveis pelas competências de interesse regional
e os municípios de interesse local. Cabe ressaltar que
ao Distrito Federal são atribuídas competências de
interesse local e regional.
A referida partilha de competências também é nortea-
da pelo princípio da subsidiariedade, segundo o qual,
a competência somente será atribuída à União caso
o Estado não possa desempenhá-la de forma eficaz,
assim como a competência somente será atribuída ao
Estado, se o Município não puder desempenhá-la. A
palavra subsidiariedade significa “prestar ajuda“, ofe-
recer proteção. Trata-se de uma ajuda secundária –
reserva de emergência - que só entrará em ação se a
ajuda prioritária, a auto-ajuda não bastar. Ou seja, o
princípio representa um empenho positivo das socie-
dades maiores (União) no confronto das sociedades
menores (Estados e Municípios) para ajudar e suprir
eventuais deficiências, com o intuito de integrar, esti-
mular o crescimento e buscar a capacidade de recupe-
ração e emancipação.
Conceito importante -> Competência: atribuições
designadas pela Constituição aos entes que com-
põem a federação, em conformidade com a temáti-
ca e âmbito de atuação.
Devemos estudar dois modelos de repartição de com-
petências, quais sejam os modelos horizontal e ver-
tical. O primeiro representa a ausência de hierarquia
entre os entes da federação no exercício de suas com-
petências, o modelo vertical, por sua vez, traz uma re-
lação de subordinação entre esses, como por exemplo
quando tratamos de competência concorrente, que es-
tudaremos a seguir. Embora na Constituição Federal
de 1988 tenham sido adotados os dois modelos, pre-
domina o modelo horizontal.
ATENÇÃO
O tema repartição de competência exige a leitura do
texto constitucional (MAIS DE UMA VEZ)!
Número de acertos = ______
Questões resolvidas
1. COMPETÊNCIA MATERIAIS X
LEGISLATIVA
A competência material, ou competência
administrativa/executiva, é aquela na que esta ligada
à ideia de Governo/Gestão da máquina pública
para prestação de serviços públicos. A competência
legislativa, por sua vez, refere-se à atribuição de editar
normas jurídicas primárias (lei em sentido amplo).
A referida repartição de competências, no âmbito ma-
terial ou legislativo, é realizada em observância ao im-
perativo da predominância dos interesses. Ou seja,
interesses gerais ou nacionais serão de competência
da União, interesses regionais serão designados aos
Estados e aos Municípios as atribuições de interesse
local.
Conforme estudado, as competências se subdi-
videm em competências materiais e competência
legislativas. A competências materiais são subdi-
vididas em competência exclusiva e comum. As
competências legislativas, por sua vez, se subdivi-
dem em privativa e concorrente.
COMPETÊNCIAS DA UNIÃO
Competência material (atividade
desempenhada pelo Poder Executivo)
Competência exclusiva (art. 21 CF/88)
Competência comum (art. 23 CF/88)
Competência legislativa (atividade desempen-
hada pelo Poder Legislativo)
Competência privativa (art. 22 CF/88)
Competência concorrente (art. 24 CF/88)
MACETE
Competência Privativa: nesse caso, você vai lembrar da sua
privada (vaso sanitário), você tem o seu, mas quem vem na
sua casa também usa. Logo, trata-se de competência delegável.
Competência Exclusiva: o “E” de exclusiva, combina com “E”
de escova de dentes, você tem a sua e ninguém mais usa.
Logo, trata-se de competência indelegável!
ATENÇÃO: A competência exclusiva NÃO pode ser delegada.
A competência privativa, por sua vez, é passível de delegação
nos termos da Constituição.
69
 de 15/08/95:)
QUESTÃO CESPE b) os serviços e instalações de energia elétrica e o apro-
Defere-se competência concorrente aos entes federativos para veitamento energético dos cursos de água, em articula-
explorar, diretamente ou mediante autorização, concessão ou ção com os Estados onde se situam os potenciais hidro-
permissão, os serviços e instalações de energia elétrica e o
energéticos;
aproveitamento energético dos cursos de água.
c) a navegação aérea, aeroespacial e a infra-estrutura
Errado aeroportuária;
d) os serviços de transporte ferroviário e aquaviário
2. COMPETÊNCIA ADMINISTRATI- entre portos brasileiros e fronteiras nacionais, ou que
VA transponham os limites de Estado ou Território;
e) os serviços de transporte rodoviário interestadual e
Conforme estudado, as competências administrativas internacional de passageiros;
são responsáveis por especificar o campo de atu- f) os portos marítimos, fluviais e lacustres;
ação político-administrativa dos entes federados. XIII - organizar e manter o Poder Judiciário, o Ministério
Tais competências podem ser exclusivas (art. 21 CF), Público do Distrito Federal e dos Territórios e a
quando são conferidas a um ente federado específico, Defensoria Pública dos Territórios; (Redação dada pela
ou comuns (art. 23 CF), quando a mesma matéria é Emenda Constitucional nº 69, de 2012) (Produção de
conferida a todos os entes da Federação, em decor- efeito)
XIV - organizar e manter a polícia civil, a polícia penal,
rência da necessidade de atuação conjunta. Senão
a polícia militar e o corpo de bombeiros militar do Distri-
vejamos: Explicação da Lei Seca to Federal, bem como prestar assistência financeira ao
Art. 21. Compete à União: Distrito Federal para a execução de serviços públicos,
QUESTÃO I - manter relações com Estados es- por meio de fundo próprio; (Redação dada pela
CESPE
trangeiros e participar de organiza- Emenda Constitucional nº 104, de 2019)
Compete à União ções internacionais; XV - organizar e manter os serviços oficiais de estatísti-
explorar, dire-
II - declarar a guerra e celebrar a ca, geografia, geologia e cartografia de âmbito nacional;
tamente ou medi-
paz; XVI - exercer a classificação, para efeito indicativo, de
ante autorização,
concessão ou per-
III - assegurar a defesa nacional; diversões públicas e de programas de rádio e televisão;
missão, a nave- IV - permitir, nos casos previstos XVII - conceder anistia;
gação aérea. em lei complementar, que forças XVIII - planejar e promover a defesa permanente contra
Correto estrangeiras transitem pelo território as calamidades públicas, especialmente as secas e as
nacional ou nele permaneçam tem- inundações;
porariamente; XIX - instituir sistema nacional de gerenciamento de re-
V - decretar o estado de sítio, o estado de defesa e a cursos hídricos e definir critérios de outorga de direitos
intervenção federal; de seu uso; (Regulamento)
VI - autorizar e fiscalizar a produção e o comércio de XX - instituir diretrizes para o desenvolvimento urbano,
material bélico; inclusive habitação, saneamento básico e transportes
VII - emitir moeda; urbanos;
VIII - administrar as reservas cambiais do País e fiscali- XXI - estabelecer princípios e diretrizes para o sistema
zar as operações de natureza financeira, especialmente nacional de viação;
as de crédito, câmbio e capitalização, bem como as de XXII - executar os serviços de polícia marítima, aero-
seguros e de previdência privada; portuária e de fronteiras; (Redação dada pela Emenda
IX - elaborar e executar planos nacionais e regionais de Constitucional nº 19, de 1998)
ordenação do território e de desenvolvimento econômi- XXIII - explorar os serviços e instalações nucleares de
co e social; qualquer natureza e exercer monopólio estatal sobre a
X - manter o serviço postal e o correio aéreo nacional; pesquisa, a lavra, o enriquecimento e reprocessamento,
XI - explorar, diretamente ou mediante autorização, con- a industrialização e o comércio de minérios nucleares
cessão ou permissão, os serviços de telecomunicações, e seus derivados, atendidos os seguintes princípios e
nos termos da lei, que disporá sobre a organização condições:
dos serviços, a criação de um órgão regulador e outros a) toda atividade nuclear em território nacional somente
aspectos institucionais; (Redação dada pela Emenda será admitida para fins pacíficos e mediante aprovação
Constitucional nº 8, de 15/08/95:) do Congresso Nacional;
XII - explorar, diretamente ou mediante autorização, b) sob regime de permissão, são autorizadas a comer-
concessão ou permissão: cialização e a utilização de radioisótopos para a pes-
a) os serviços de radiodifusão sonora, e de sons e ima- quisa e usos médicos, agrícolas e industriais; (Redação
gens; (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 8, dada pela Emenda Constitucional nº 49, de 2006)
c) sob regime de permissão, são autorizadas a produ-
70 Número de acertos = ______
Questões resolvidas
 ção, comercialização e utilização de radioisótopos de valor histórico, artístico e
QUESTÃO CESPE
meia-vida igual ou inferior a duas horas; (Redação dada cultural, os monumentos,
pela Emenda Constitucional nº 49, de 2006) as paisagens naturais Aos estados-membros
da Federação compete
d) a responsabilidade civil por danos nucleares indepen- notáveis e os sítios
explorar, diretamente ou
de da existência de culpa; (Redação dada pela Emenda arqueológicos;
mediante autorização,
Constitucional nº 49, de 2006) IV - impedir a evasão, a concessão ou permissão,
XXIV - organizar, manter e executar a inspeção do tra- destruição e a descarac- os portos marítimos,
balho; terização de obras de arte fluviais e lacustres.
XXV - estabelecer as áreas e as condições para o exer- e de outros bens de valor Errado
cício da atividade de garimpagem, em forma associa- histórico, artístico ou cul-
tiva. tural;
V - proporcionar os meios de acesso à cultura, à edu-
XXVI - organizar e fiscalizar a proteção e o tratamen-
cação, à ciência, à tecnologia, à pesquisa e à inovação;
to de dados pessoais, nos termos da lei. (Incluído pela
(Redação dada pela Emenda Constitucional nº 85, de
Emenda Constitucional nº 115, de 2022)
2015);
VI - proteger o meio ambiente e combater a poluição em
QUESTÃO CESPE qualquer de suas formas;
Compete à União explorar, diretamente ou mediante autori- VII - preservar as florestas, a fauna e a flora;
zação, concessão ou permissão, os serviços de transporte VIII - fomentar a produção agropecuária e organizar o
ferroviário e aquaviário entre portos brasileiros e fronteiras na- abastecimento alimentar;
cionais, ou que transponham os limites de estado ou território. IX - promover programas de construção de moradias e a
Correto melhoria das condições habitacionais e de saneamento
básico;
X - combater as causas da pobreza e os fatores de mar-
ATENÇÃO ginalização, promovendo a integração social dos seto-
res desfavorecidos;
As competências do art. 21 da CF/88 são EXCLUSIVAS da
XI - registrar, acompanhar e fiscalizar as concessões de
União (indelegável).
A competência para emissão de moeda é da União, e
direitos de pesquisa e exploração de recursos hídricos e
atualmente o Banco Central (autarquia federal) desempenha minerais em seus territórios;
essa função. Portanto, nesse caso a União delegou a essa XII - estabelecer e implantar política de educação para a
competência à autarquia. segurança do trânsito.
Parágrafo único. Leis complementares fixarão normas
LEMBRE-SE: é indelegável a transferência dessa
para a cooperação entre a União e os Estados, o Distrito
competência a outro ente da federação. Contudo, no âmbito
interno da União, para fins de descentralização das atividades,
Federal e os Municípios, tendo em vista o equilíbrio do
é possível a delegação dessa competência à uma autarquia, desenvolvimento e do bem-estar em âmbito nacional.
haja vista que trata-se de autarquia FEDERAL inserida na (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 53, de
Administração Pública Indireta da União. 2006)
Explicação da Lei Seca
QUESTÃO CESPE
No que se refere às matérias elencadas no artigo aci- É competência comum da União, dos estados, do Distrito
ma, a União deverá atuar com absoluta exclusivida- Federal e dos municípios impedir a evasão, a destruição e a
descaracterização de obras de arte e de outros bens de valor
de, isto é, não haverá intervenção dos outros entes
histórico, artístico ou cultural.
federativos. Destaca-se que, nesse caso, a CF não
Correto
traz, nem sequer, a autorização para admitir a delega-
ção da competência aos demais membros. Ademais, FICA A DICA
em caso de omissão por parte da União, os demais
O STF entende que a responsabilidade das pessoas políti-
entes federativos não poderão atuar no âmbito dessas cas que integram a federação é solidária, na concretização da
respectivas matérias. saúde e assistência pública.
As atribuições listadas no art. 23 são conferidas a todos os
Art. 23. É competência comum da União, dos Estados,
entes, que irão atuar conjuntamente.
do Distrito Federal e dos Municípios:
I - zelar pela guarda da Constituição, das leis e das insti-
tuições democráticas e conservar o patrimônio público; A competência comum, retratada no artigo 23 da CF,
II - cuidar da saúde e assistência pública, da prote- deve ser exercida pela União, pelos Estados-mem-
ção e garantia das pessoas portadoras de deficiên-
bros, pelo DF e pelos municípios, paralelamente e em
cia;
igualdade de condições. Assim, a atuação de um
III - proteger os documentos, as obras e outros bens de
Número de acertos = ______ 71
Questões resolvidas
ente federativo não exclui a atuação do outro, não ha- XIII - nacionalidade, cidadania e naturalização;
vendo entre eles uma relação de subordinação. XIV - populações indígenas;
XV - emigração e imigração, entrada, extradição e ex-
3. COMPETÊNCIA LEGISLATIVA pulsão de estrangeiros;
XVI - organização do sistema nacional de emprego e
Trata-se da competência que confere o poder de le- condições para o exercício de profissões;
gislar aos entes da Federação. Destaca-se que as XVII - organização judiciária, do Ministério Público do
mesmas não dizem respeito à execução de determi- Distrito Federal e dos Territórios e da Defensoria Pública
dos Territórios, bem como organização administrativa
nada atividade, mas sim, à edição das normas que
destes; (Redação dada pela Emenda Constitucional nº
regulamentarão a matéria. São subdivididas em com-
69, de 2012) (Produção de efeito)
petências privativas (art. 22 CF), quando devem ser XVIII - sistema estatístico, sistema cartográfico e de ge-
exercidas pelo ente a que foram destinadas, e con- ologia nacionais;
correntes (art. 24 CF), quando vários entes podem XIX - sistemas de poupança, captação e garantia da
legislar sobre a mesma matéria. poupança popular;
FICA A DICA XX - sistemas de consórcios e sorteios;
XXI - normas gerais de organização, efetivos, material
As competências privativas da União podem ser delegadas
bélico, garantias, convocação, mobilização, inatividades
aos Estados-membros por meio de lei complementar.
e pensões das polícias militares e dos corpos de bom-
A União poderá delegar competências especificas, em confor-
midade com a predominância dos interesses.
beiros militares; (Redação dada pela Emenda
Constitucional nº 103, de 2019)
XXII - competência da polícia federal e das polícias ro-
MACETE: doviária e ferroviária federais;
Com relação a competência da União, do art. 22 da CRFB: XXIII - seguridade social;
CAPACETE de PM XXIV - diretrizes e bases da educação nacional;
C= direito comercial XXV - registros públicos;
a= agrário XXVI - atividades nucleares de qualquer natureza;
p= penal
XXVII – normas gerais de licitação e contratação, em
a= aeronáutico
todas as modalidades, para as administrações públicas
c= civil
e= eleitoral
diretas, autárquicas e fundacionais da União, Estados,
t= trabalho Distrito Federal e Municípios, obedecido o disposto no
e= espacial art. 37, XXI, e para as empresas públicas e sociedades
de = desapropriação de economia mista, nos termos do art. 173, § 1°, III;
P= processual (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 19, de
m= marítimo 1998);
XXVIII - defesa territorial, defesa aeroespacial, defesa
Art. 22. Compete privativamente à União legislar sobre. marítima, defesa civil e mobilização nacional;
I - direito civil, comercial, penal, processual, eleitoral, XXIX - propaganda
agrário, marítimo, aeronáutico, espacial e do trabalho; comercial; ATENÇÃO
II - desapropriação; Parágrafo único. Tópico importante da matéria!
III - requisições civis e militares, em caso de iminente Lei complementar
perigo e em tempo de guerra; poderá autorizar os Estados a legislar sobre questões
IV - águas, energia, informática, telecomunicações e ra- específicas das matérias relacionadas neste artigo;
diodifusão;
QUESTÃO CESPE
V - serviço postal;
VI - sistema monetário e de medidas, títulos e garantias Compete privativamente à União legislar sobre a competência
da PRF.
dos metais;
VII - política de crédito, câmbio, seguros e transferência Correto
de valores;
VIII - comércio exterior e interestadual; ATENÇÃO
IX - diretrizes da política nacional de transportes; Todos os temas previstos no art. 22 são temas de leis na-
X - regime dos portos, navegação lacustre, fluvial, marí- cionais.
tima, aérea e aeroespacial; • Lei Nacional: lei que tem abrangência em todo território e
XI - trânsito e transporte; para todos os entes.
XII - jazidas, minas, outros recursos minerais e meta- • Lei Federal: lei aplicável somente na esfera federal, no
lurgia; âmbito da União.
Explicação da Lei Seca
72 Número de acertos = ______
Questões resolvidas
 FICA A DICA
SÚMULA VINCULANTE Nº 2: É inconstitucional a lei ou ato nor-
mativo estadual ou distrital que disponha sobre sistemas de con-
sórcios e sorteios, inclusive bingos e loterias.
SÚMULA VINCULANTE 46: A definição dos crimes de respon-
sabilidade e o estabelecimento das respectivas normas de pro-
cesso e julgamento são de competência legislativa privativa da
União.
Cabe ressaltar que os Estados, o Distrito Federal e os
Municípios não podem legislar acerca das matérias do
artigo supramencionado. Porém, é perfeitamente possí-
vel que a União delegue essas competências, por meio
de lei complementar federal, editada pelo Congresso
Nacional.
Conforme estudado, a competência legislativa pode
também ser concorrente, conforme previsão no artigo
24 da CF:
Art. 24. Compete à União, aos Estados e ao Distrito Fede-
ral legislar concorrentemente sobre:
I - direito tributário, financeiro, penitenciário, econômico e
urbanístico;
II - orçamento;
QUESTÃO CESPE
Compete concorrentemente à
III - juntas comerciais;
União, estados, Distrito Federal e
IV - custas dos servi- municípios legislar sobre águas.
ços forenses; Errado
V - produção e consu-
mo;
VI - florestas, caça, pesca, fauna, conservação da natu-
reza, defesa do solo e dos recursos naturais, proteção do
meio ambiente e controle da poluição;
VII - proteção ao patrimônio histórico, cultural, artístico,
turístico e paisagístico;
VIII - responsabilidade por dano ao meio ambiente, ao
consumidor, a bens e direitos de valor artístico, estético,
histórico, turístico e paisagístico;
IX - educação, cultura, ensino, desporto, ciência, tecno-
logia, pesquisa, desenvolvimento e inovação; (Redação
dada pela Emenda Constitucional nº 85, de 2015);
X - criação, funcionamento e processo do juizado de pe-
quenas causas;
XI - procedimentos em matéria processual;
XII - previdência social, proteção e defesa da saúde;
XIII - assistência jurídica e Defensoria pública;
XIV - proteção e integração social das pessoas portadoras
de deficiência;
XV - proteção à infância e à juventude;
XVI - organização, garantias, direitos e deveres das polí-
cias civis;
§ 1º No âmbito da legislação concorrente, a competência
da União limitar-se-á a estabelecer normas gerais.
§ 2º A competência da União para legislar sobre normas
gerais não exclui a competência suplementar dos Esta-
dos.
§ 3º Inexistindo lei federal sobre normas gerais, os Es-
Número de acertos = ______
Questões resolvidas
tados exercerão a competência legislativa plena, para
atender a suas peculiaridades.
§ 4º A superveniência de lei federal sobre normas ge-
rais suspende a eficácia da lei estadual, no que lhe for
contrário.
Art. 30. Compete aos Municípios:
I - legislar sobre assuntos de interesse local;
II - suplementar a legislação federal e a estadual no que
couber;
III - instituir e arrecadar os tributos de sua competência,
bem como aplicar suas rendas, sem prejuízo da obriga-
toriedade de prestar contas e publicar balancetes nos
prazos fixados em lei;
QUESTÃO FUNCAB
A competência para legislar sobre caça, pesca, fauna e
floresta é:
a) da União, dos Estados e dos Municípios, concorrentemente.
b) privativa da União.
c) privativa dos Estados.
d) da União, dos Estados e do Distrito Federal,
concorrentemente.
Resposta: D
ATENÇÃO
O Município não consta no caput do art. 24, contudo, des-
taca-se que o Município possui competência concorrente,
sendo lhes dado suplementar a legislação federal e esta-
dual. Contudo, a competência concorrente do Município
decorre de dispositivos voltados ao próprio Município (art.
31 da CF/88). Explicação da Lei Seca
IV - criar, organizar e suprimir Distritos, observada a le-
gislação estadual;
V - organizar e prestar, diretamente ou sob regime de
concessão ou permissão, os serviços públicos de inte-
resse local, incluído o de transporte coletivo, que tem
caráter essencial;
VI - manter, com a cooperação técnica e financeira da
União e do Estado, programas de educação infantil e de
ensino fundamental;
VII - prestar, com a cooperação técnica e financeira da
União e do Estado, serviços de atendimento à saúde da
população;
VIII - promover, no que couber, adequado ordenamento
territorial, mediante planejamento e controle do uso, do
parcelamento e da ocupação do solo urbano;
IX - promover a proteção do patrimônio histórico-cultural
local, observada a legislação e a ação fiscalizadora fe-
deral e estadual.
Nesse sentido, no que tange às competências con-
correntes, compete à União a elaboração de norma
geral e aos Estados-membros e ao Distrito Federal
cabe complementar/suplementar a legislação. En-
tretanto, é importante lembrar que existe uma relação
de subordinação entre a atuação da União na edição
de normas gerais e a dos Estados-membros e Distrito
73
Federal na complementação dessas normas, vez que
estas não poderão ser contrárias aos mandamentos
das normas elaboradas pela União.
Ademais, destaca-se que haven- PEGADINHA DE
PROVA!
do inércia da União (ausência da A eficácia restará
norma geral), o Estado-membro
SUSPENSA!
e o Distrito Federal, através da
competência suplementar-supletiva, podem ela-
borar norma que contempla as disposições gerais e
disposições específicas, exercendo a competência
legislativa plena. Entretanto, essa competência su-
plementar-supletiva é temporária, uma vez que caso
a União elabore a norma, a disposição geral produzi-
da pelo Estado ou DF restará SUSPENSA, apenas no
que for contrária à lei federal superveniente.
ATENÇÃO
Toda norma geral é lei nacional, contudo, nem toda lei nacional
é norma geral. Destaca-se que só existe norma geral quando
existe norma específica. Ou seja, só existe norma geral nos
temas de competência concorrente -> Ex: as leis referentes ao
art. 22 não são normas gerais, haja vista que tratam-se de com-
petências privativas da União, entretanto, como são aplicadas
em todo o âmbito da federação, são leis nacionais.
4. COMPETÊNCIA DOS ESTADOS-
-MEMBROS
A Constituição Federal reservou aos Estados-mem-
bros as competências que não lhes sejam vedadas,
caracterizando, assim, a competência remanescente
(art. 25 da CF/88). Nesse sentido, podemos afirmar
que aos Estados são conferidas as seguintes compe-
tências:
• para fins de elaborar suas próprias Constituições,
observados os princípios estabelecidos pela Cons-
tituição Federal;
• competência administrativa comum;
• competência administrativa e legislativa residual;
• competência legislativa delegada pela União;
• competência legislativa concorrente;
• competência legislativa sobre a regulamentação
da exploração dos serviços de gás canalizado;
• competência legislativa, por meio de lei comple-
mentar, sobre a instituição de regiões metropolita-
nas, aglomerações urbanas e microrregiões;
• competência legislativa sobre a criação de novos
município.
Conforme estabelece o artigo 25 da CF/88 são atribu-
ídos aos Estados-membros as competências que não
lhe forem vedadas – competência residual.
74 Número de acertos = ______
Questões resolvidas
5. COMPETÊNCIA DOS MUNICÍ-
PIOS
O Município irá desempenhar a competência comum
e a competência remanescente, esta última autoriza o
Município a atuar em todos os temas de interesse lo-
cal (competência material e competência legislativa). A
CF/88 estabeleceu em seu artigo 30, já visto anterior-
mente, as competências municipais (interesse local).
Assim, aos Municípios são conferidas as seguintes
competências:
• para fins de elaborar sobre sua lei orgânica,
observados os princípios estabelecidos pela
Constituição Federal e pela Constituição do
respectivo Estado;
• competência administrativa comum;
• competência administrativa privativa;
• competência legislativa para tratar de interesse lo-
cal;
• competência legislativa suplementar-complemen-
tar;
• competência legislativa sobre as guardas munici-
pais;
• competência para fins de elaborar o plano diretor,
sendo este obrigatório para as cidades com mais
de vinte mil habitantes.
FICA A DICA
A exploração da atividade de estabelecimento comercial, o
horário de funcionamento do comércio local e a fixação de
horário para funcionamento de farmácias e drogarias e de
plantões obrigatórios são de competência do Município.
ATENÇÃO
A competência do Município poderá ser:
• Material: competência comum ou remanescente (interes-
se local).
• Legislativa: concorrente ou remanescente legislativa (le-
gislar sobre temas de interesse local).
6. COMPETÊNCIA DO DISTRITO
FEDERAL
Ao Distrito Federal são atribuídas as competências le-
gislativas reservadas aos Estados e Municípios. Con-
forme estudamos, o Distrito Federal é considerado um
ente federativo híbrido, uma vez que não se equipara
nem aos Estados, nem aos Municípios. Sendo assim,
ao Distrito Federal são conferidas as competências:
• para elaborar a sua lei orgânica, observados os
princípios estabelecidos pela Constituição Fede-
ral;
• competência administrativa comum;
• competências legislativas reservadas aos Estados
e Municípios;
• competência administrativa e legislativa residual;
• competência para legislar sobre interesse local;
• competência legislativa delegada pela União;
• competência legislativa concorrente.
Entretanto, nem todas as competências estaduais fo-
ram outorgadas ao DF, pois a própria Constituição Fe-
deral afirma que compete à União organizar e manter
o Poder Judiciário, o Ministério Público e a Defensoria
Pública.
Súmulas do STF
Súmula Vinculante nº 2: É inconstitucional a lei ou
ato normativo estadual ou distrital que disponha sobre
sistemas de consórcios e sorteios, inclusive bingos e
loterias.
Súmula Vinculante nº 46: A definição dos crimes de
responsabilidade e o estabelecimento das respectivas
normas de processo e julgamento são da competência
legislativa privativa da União.
Súmula Vinculante nº 38: É competente o município
para fixar o horário de funcionamento de estabeleci-
mento comercial.
Súmula Vinculante nº 39: Compete privativamente
à União legislar sobre vencimentos dos membros das
polícias civil e militar e do corpo de bombeiros militar
do Distrito Federal.
Súmula nº 722: São da competência legislativa da
união a definição dos crimes de responsabilidade e o
estabelecimento das respectivas normas de processo
e julgamento.
Súmula nº 650: Os incisos I e XI do art. 20 da Cons-
tituição Federal não alcançam terras de aldeamentos
extintos, ainda que ocupadas por indígenas em passa-
do remoto.
Súmula nº 647: Compete privativamente à União le-
gislar sobre vencimentos dos membros das polícias
civil e militar do Distrito Federal.
Súmula nº 645: É competente o município para
fixar o horário de funcionamento de estabelecimento
comercial.
Súmula nº 419: Os municípios têm competência para
regular o horário do comércio local, desde que não in-
frinjam leis estaduais ou federais válidas.

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Número de acertos = ______ 75

Questões resolvidas
 RESPONDE
FRASES PODEROSAS A % DAS QUESTÕES
DE PROVA

Compete privativamente à União legislar sobre direito civil, comercial, penal, processual,
eleitoral, agrário, marítimo, aeronáutico, espacial e do trabalho; desapropriação; requisições
civis e militares, em caso de iminente perigo e em tempo de guerra; águas, energia,
informática, telecomunicações e radiodifusão; serviço postal; sistema monetário e de
medidas, títulos e garantias dos metais; política de crédito, câmbio, seguros e transferência
de valores; comércio exterior e interestadual; diretrizes da política nacional de transportes;
UHJLPH GRV SRUWRV QDYHJDomR ODFXVWUH ÀXYLDO PDUtWLPD DpUHD H DHURHVSDFLDO WUkQVLWR H
transporte; jazidas, minas, outros recursos minerais e metalurgia; nacionalidade, cidadania
e naturalização; populações indígenas; emigração e imigração, entrada, extradição e
expulsão de estrangeiros; organização do sistema nacional de emprego e condições para
RH[HUFtFLRGHSUR¿VV}HVRUJDQL]DomRMXGLFLiULDGR0LQLVWpULR3~EOLFRGR'LVWULWR)HGHUDOH
dos Territórios e da Defensoria Pública dos Territórios, bem como organização administrativa
GHVWHV VLVWHPD HVWDWtVWLFR VLVWHPD FDUWRJUi¿FR H GH JHRORJLD QDFLRQDLV VLVWHPDV GH
poupança, captação e garantia da poupança popular; sistemas de consórcios e sorteios;
normas gerais de organização, efetivos, material bélico, garantias, convocação e mobilização
das polícias militares e corpos de bombeiros militares; competência da polícia federal e das
polícias rodoviária e ferroviária federais;- seguridade social; diretrizes e bases da educação
nacional; registros públicos; atividades nucleares de qualquer natureza; normas gerais de
licitação e contratação, em todas as modalidades, para as administrações públicas diretas,
autárquicas e fundacionais da União, Estados, Distrito Federal e Municípios, obedecido o
disposto no art. 37, XXI, e para as empresas públicas e sociedades de economia mista, nos
termos do art. 173, § 1°, III; defesa territorial, defesa aeroespacial, defesa marítima, defesa
civil e mobilização nacional; propaganda comercial.

Compete à União, aos Estados e ao Distrito Federal legislar concorrentemente sobre direito
WULEXWiULR¿QDQFHLURSHQLWHQFLiULRHFRQ{PLFRHXUEDQtVWLFRRUoDPHQWRMXQWDVFRPHUFLDLV
FXVWDV GRV VHUYLoRV IRUHQVHV  SURGXomR H FRQVXPR ÀRUHVWDV FDoD SHVFD IDXQD FRQ-
servação da natureza, defesa do solo e dos recursos naturais, proteção do meio ambiente e
controle da poluição; proteção ao patrimônio histórico, cultural, artístico, turístico e paisagís-
tico; responsabilidade por dano ao meio ambiente, ao consumidor, a bens e direitos de valor
artístico, estético, histórico, turístico e paisagístico; educação, cultura, ensino, desporto, ciên-
cia, tecnologia, pesquisa, desenvolvimento e inovação; criação, funcionamento e processo
do juizado de pequenas causas; procedimentos em matéria processual; previdência social,
proteção e defesa da saúde; assistência jurídica e Defensoria pública; proteção e integração
VRFLDOGDVSHVVRDVSRUWDGRUDVGHGH¿FLrQFLDSURWHomRjLQIkQFLDHjMXYHQWXGHRUJDQL]DomR
garantias, direitos e deveres das polícias civis.

Aos Municípios são conferidas as competências: para elaborar sobre sua lei orgânica,
observados os princípios estabelecidos pela Constituição Federal e pela Constituição do
respectivo Estado; administrativa comum; administrativa privativa; legislativa para tratar de
interesse local; legislativa suplementar-complementar; legislar sobre as guardas municipais;
para elaborar o plano diretor, sendo este obrigatório para as cidades com mais de vinte mil
habitantes.

Aos Estados são conferidas as seguintes competências: para elaborar sobre suas
próprias Constituições, observados os princípios estabelecidos pela Constituição Federal;
administrativa comum; administrativa e legislativa residual; legislativa delegada da União;
legislativa concorrente; legislar sobre a regulamentação da exploração dos serviços
de gás canalizado; legislar, por meio de lei complementar, sobre a instituição de regiões
metropolitanas, aglomerações urbanas e microrregiões; legislar sobre a criação de novos
municípios.

TOTAL 67%
 ARTIGOS QUENTES
QUESTÕES
XII. REPARTIÇÃO DE COMPETÊNCIAS

Art. 22. Compete privativamente à União legislar sobre:

I - direito civil, comercial, penal, processual, eleitoral, agrário, marítimo, aeronáutico,
espacial e do trabalho;
II - desapropriação;
III - requisições civis e militares, em caso de iminente perigo e em tempo de guerra;
IV - águas, energia, informática, telecomunicações e radiodifusão;
V - serviço postal;
VI - sistema monetário e de medidas, títulos e garantias dos metais;
VII - política de crédito, câmbio, seguros e transferência de valores;
VIII - comércio exterior e interestadual;
IX - diretrizes da política nacional de transportes;
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XI - trânsito e transporte;
XII - jazidas, minas, outros recursos minerais e metalurgia;
XIII - nacionalidade, cidadania e naturalização;
XIV - populações indígenas;
XV - emigração e imigração, entrada, extradição e expulsão de estrangeiros;
XVI - organização do sistema nacional de emprego e condições para o exercício de
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XVII - organização judiciária, do Ministério Público do Distrito Federal e dos Territórios
e da Defensoria Pública dos Territórios, bem como organização administrativa destes; 1 a 48
(Redação dada pela Emenda Constitucional nº 69, de 2012) (Produção de efeito)
XVIII VLVWHPDHVWDWtVWLFRVLVWHPDFDUWRJUi¿FRHGHJHRORJLDQDFLRQDLV
XIX - sistemas de poupança, captação e garantia da poupança popular;
XX - sistemas de consórcios e sorteios;
XXI - normas gerais de organização, efetivos, material bélico, garantias, convocação e
mobilização das polícias militares e corpos de bombeiros militares;
XXII - competência da polícia federal e das polícias rodoviária e ferroviária federais;
XXIII - seguridade social;
XXIV- diretrizes e bases da educação nacional;
XXV - registros públicos;
XXVI - atividades nucleares de qualquer natureza;
XXVII – normas gerais de licitação e contratação, em todas as modalidades, para
as administrações públicas diretas, autárquicas e fundacionais da União, Estados,
Distrito Federal e Municípios, obedecido o disposto no art. 37, XXI, e para as
empresas públicas e sociedades de economia mista, nos termos do art. 173, § 1°, III;
(Redação dada pela Emenda Constitucional nº 19, de 1998)
XXVIII - defesa territorial, defesa aeroespacial, defesa marítima, defesa civil e
mobilização nacional;
XXIX - propaganda comercial. Parágrafo único. Lei complementar poderá autorizar os
(VWDGRVDOHJLVODUVREUHTXHVW}HVHVSHFt¿FDVGDVPDWpULDVUHODFLRQDGDVQHVWHDUWLJR
Art. 24. Compete à União, aos Estados e ao Distrito Federal legislar
concorrentemente sobre:
I - DIREITO TRIBUTÁRIO, FINANCEIRO, PENITENCIÁRIO, ECONÔMICO E
URBANÍSTICO;
II - orçamento;
III - juntas comerciais;
IV - custas dos serviços forenses;
V - produção e consumo;
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dos recursos naturais, proteção do meio ambiente e controle da poluição;
VII - proteção ao patrimônio histórico, cultural, artístico, turístico e paisagístico;
VIII - responsabilidade por dano ao meio ambiente, ao consumidor, a bens e
direitos de valor artístico, estético, histórico, turístico e paisagístico;
IX - educação, cultura, ensino, desporto, ciência, tecnologia, pesquisa,
desenvolvimento e inovação; (Redação dada pela Emenda Constitucional nº
85, de 2015) 49 A 103
X - criação, funcionamento e processo do juizado de pequenas causas;
XI - procedimentos em matéria processual;
XII - previdência social, proteção e defesa da saúde;
XIII - assistência jurídica e Defensoria pública;
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XV - proteção à infância e à juventude;
XVI - organização, garantias, direitos e deveres das polícias civis.
§ 1º No âmbito da legislação concorrente, a competência da União limitarse-á
a estabelecer normas gerais.
§ 2º A competência da União para legislar sobre normas gerais não exclui a
competência suplementar dos Estados.
§ 3º Inexistindo lei federal sobre normas gerais, os Estados exercerão a
competência legislativa plena, para atender a suas peculiaridades.
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da lei estadual, no que lhe for contrário.