Direitos
 Garantias - A expressão “garantias” muitas vezes
Humanos
Aula 1 - A dignidade da pessoa humana e a ordem
jurídica
A construção histórica da dignidade humana
O Iluminismo que, no Ocidente, a dignidade da pessoa
humana passa a derivar da razão, daí decorrendo a criação de
vários documentos emblemáticos para o marco do respeito à
dignidade humana, como por exemplo, a Declaração dos
Direitos do Homem e do Cidadão, de 1789, resultado da
Revolução Francesa. Kant, na famosa obra "Fundamentação
da Metafísica dos Costumes" sustentava que as pessoas
deveriam ser tratadas como um fim em si mesmas, e não como
um meio (objetos).
 Os direitos Humanos se situam na esfera internacional;
 Os direitos fundamentais se situam na esfera interna;
O Estado passa a servir ao cidadão como instrumento para a
garantia e promoção da dignidade das pessoas.
Aula 2 - Os Direitos Humanos – questões gerais
 Direitos Humanos - A ONU define os direitos
humanos como “garantias jurídicas universais que
protegem indivíduos e grupos contra ações ou
omissões dos governos que atentem contra a
dignidade humana”. Os direitos humanos são
garantidos internacionalmente, juridicamente
protegidos e universais. É a expressão que tem uso
predominante na ordem jurídica internacional,
especialmente nos tratados internacionais.
 Direitos Humanitários - Os direitos humanos são
garantidos internacionalmente, juridicamente protegidos e
universais. É a expressão que tem uso predominante na
ordem jurídica internacional, especialmente nos tratados
internacionais.
 Direitos Fundamentais - Quando os direitos humanos se
encontram inseridos na ordem jurídica interna são
chamados de direitos fundamentais. Eles podem estar
previstos na Constituição ou mesmo em leis esparsas. No
Brasil, se encontram previstos no texto da Constituição
Federal, especialmente no art. 5º. da Constituição de
1988. Podemos dizer que os direitos fundamentais são o
núcleo inviolável de uma sociedade, voltados para
assegurar e proteger a dignidade da pessoa humana, com
o que não basta apenas seu reconhecimento formal nos
instrumentos normativos, mas devem ser materialmente
efetivados pelo Poder Público.
acompanha os direitos humanos e fundamentais, inclusive
na Constituição de 1988 são tratados em conjunto.
Contudo, a ideia de garantia propõe a noção de
instrumentos, de proteção.
A gerações ou dimensões dos DH
Os direitos humanos (ou fundamentais) são organizados a
partir de gerações. Esses direitos são associados a um núcleo
de valores comuns, em geral referenciados ao lema da
Revolução Francesa:
Liberdade Igualdade Fraternidade
1º Geração (Liberdade)
 Defesa em relação ao Estado
 Direitos Individuais e políticos
 Caráter negativo: Estado impedido de agir contra o
indivíduo
2º Geração (Igualdade)
 Direitos sociais, econômicos e culturais
 Reduzir desigualdades sociais
 Caráter positivo: o Estado intervindo em prol do
indivíduo
3º Geração (Fraternidade)
 Direitos difusos, coletivos e individuais homogêneos
 O ser humano inserido em uma coletividade
 Direito ao desenvolvimento, meio ambiente, etc.
4º Geração (Globalização)
 Direito à informação, à democracia, ao pluralismo
 Ampliação dos direitos fundamentais
5º Geração (Paz)
 Direito fundamental mais almejado
 Supremo Direito da Humanidade
“O ideal é considerar que todos os direitos fundamentais
podem ser analisados e compreendidos em múltiplas
dimensões, ou seja, na dimensão individual-liberal (primeira
dimensão), na dimensão social (segunda dimensão), na
dimensão de solidariedade (terceira dimensão) e na dimensão
democrática (quarta dimensão). Não há qualquer hierarquia
entre essas dimensões. (LIMA, 2003)
As características dos DH
 Imprescritibilidade - O decurso do tempo ou a inércia do
seu titular não levam a perda do direito em si.
 Inalienabilidade - Não se pode alienar a condição
humana, logo os direitos que dela decorrem também não
o podem.
 Irrenunciabilidade - São irrenunciáveis pois não se pode
abrir mão de sua própria natureza.
 Inviolabilidade - Não podem ser violados pela ordem
jurídica, especialmente no plano interno, por leis
infraconstitucionais, nem por atos administrativos de
agente do Poder Público, sob pena de responsabilidade
civil, penal e administrativa.
 Universalidade – Alcançam a todos os seres humanos sem
distinções.
 Interdependência - Um direito depende de outro para sua
realização, logo estão inter-relacionados, interligados.
 Complementaridade - Devem ser observados não
isoladamente, mas de forma conjunta e interativa com os
demais direitos e o próprio ordenamento jurídico;
 Historiciedade – São construções históricas.
 Essencialidade - Os direitos humanos são inerentes ao ser
humano, tendo por base sua dignidade (aspecto material),
assumindo posição normativa de destaque (aspecto
formal).
Aula 3 - A proteção de DH no Brasil
Além do mais, na mesma linha adotada pela Lei Fundamental
de Bonn de 1949 e pela Constituição Portuguesa de 1976, a
Constituição de 1988, com a finalidade de reforçar a
obrigatoriedade das normas que consagram direitos e garantias
fundamentais, estabeleceu no parágrafo 1º. do art 5º que “as
normas definidoras dos direitos e garantias fundamentais têm
aplicação imediata.”
Assim, não ficam sujeitas à edição de lei para lhes dar
concretude. Ao contrário, é a lei que deve atentar para as
prescrições de direitos fundamentais.
O rol de direitos fundamentais constitucionalmente
consagrados
No movimento expansivo da dignidade humana, o constituinte
recepcionou e organizou os direitos fundamentais da seguinte
maneira:
Direitos individuais
Também conhecidos como liberdades públicas, direitos
negativos, liberais ou de 1a geração (art. 5o da CRFB/88) -
são direitos que apresentam como principais características os
indivíduos como titulares e controlar os abusos de poder
estatais.
Direitos coletivos e difusos (ou de 3a geração)
Os coletivos caracterizam-se por serem direitos de um
grupamento humano com interesses homogêneos, por
exemplo o pleito dos sindicatos. Já os difusos são direitos que
pertencem a todos, ou seja, não somos capazes de identificar
quem são os seus titulares como, por exemplo, o meio
ambiente.
Direitos da nacionalidade
Caracteriza-se como vínculo jurídico-político de uma pessoa
com o Estado que nos permite dizer que esta pessoa faz parte
do povo deste Estado. Ela pode ser de dois tipos: originária,
que chamamos de natos, que no Brasil pode ser adquirida pelo
critério misto, ou seja, pelo nascimento em nosso território
(ius soli) ou pela consanguinidade (ius sangunis) de pai ou
mãe brasileiros ou; derivada, que se adquire com um pedido
ao governo brasileiro atendendo aos requisitos de se for
originário de país de língua portuguesa: ter visto (autorização
de permanência regular no Estado Brasileiro) de permanência,
residência ininterrupta por um ano e idoneidade moral e, se
originário de outro país: visto de permanência, quinze anos de
residência ininterrupta e nenhuma condenação penal. (art. 12
da CRFB/88).
Direitos políticos
Segundo Pedro Lenza, “direitos políticos nada mais são do
que instrumentos através dos quais a Constituição Federal
garante o exercício da soberania popular atribuindo poderes
aos cidadãos para interferirem na condução da coisa pública,
seja direta ou indiretamente”. Esses direitos são basicamente
exercidos pelo sufrágio universal e pelo voto direto e secreto.
O sufrágio (capacidade eleitoral ativa) determina o direito de
eleger e ser eleito (capacidade eleitoral passiva). O voto é um
direito público subjetivo que tem como características ser
personalíssimo, sigiloso, obrigatório, livre, periódico e igual.
Apenas para não confundir, vale lembrar que escrutínio
significa a maneira pela qual se vota e que a legislação
infraconstitucional referente aos direitos políticos é a Lei
4737/65.
Direitos sociais
São direitos sociais ou de segunda geração, se caracterizam
por terem como titulares grupos específicos de pessoas como,
por exemplo, crianças, mulheres, trabalhadores etc. Exigem do
Estado um fazer, um animus de proteção efetiva na persecução
desses direitos a fim de amenizarem as desigualdades sociais.
A cláusula de abertura dos direitos fundamentais
Essa cláusula está prevista no art. 5º, em seu parágrafo
segundo, estabelecendo que os direitos e garantias expressos
na Constituição não excluem outros decorrentes do regime e
dos princípios por ela adotados, ou, de forma original, dos
tratados internacionais em que a República Federativa do
Brasil seja parte.
Artigo 5º, a Emenda 45 de 2004, parágrafo terceiro:
“ § 3º Os tratados e convenções internacionais sobre direitos
humanos que forem aprovados, em cada Casa do Congresso
Nacional, em dois turnos, por três quintos dos votos dos
respectivos membros, serão equivalentes às emendas
constitucionais”.
O mencionado dispositivo é de extrema relevância, pois dá
aos tratados de DH uma hierarquia normativa superior a da lei
no sentido formal (lei ordinária ou lei complementar), fazendo
com que os mesmos tenham o status de norma constitucional
derivada (Emenda constitucional).
 O sistema de garantias constitucionais dos direitos
fundamentais
Ressalta-se a importância do Poder Judiciário como estrutura
do Estado, à qual é atribuída a missão de zelar pela cidadania,
com a entrega da prestação jurisdicional, em situações de
conflito entre as pessoas, assegurando que os direitos
fundamentais sejam respeitados.
O sistema genérico basicamente se organiza em torno de dois
grandes eixos:
 O modelo de controle de constitucionalidade - tem por
finalidade assegurar que toda a produção normativa do
Estado seja feita em conformidade com a Constituição.
Logo, o controle busca suprimir a incompatibilidade
expressa ou implícita entre a norma infraconstitucional
com dispositivo que conste expressamente na
Constituição.
O sistema brasileiro se admite um controle chamado de misto:
 Controle político, que deve ser, em regra, preventivo,
exercitado pelo próprio Poder Legislativo;
 Controle jurisdicional que:
1. é repressivo, e pode se dar na modalidade indireta (no
bojo de qualquer ação qualquer) quando efetuado por
todas as instâncias jurisdicionais;
2. na modalidade direta, através das ações especialmente
desenhadas para o controle de constitucionalidade –
controle direto - cuja competência, na esfera federal, no
que toca a Carta de 1988, é do Supremo Tribunal Federal.
Entre as ações de controle direto, há duas espécies tratam
explicitamente da proteção dos direitos fundamentais. São
elas:
ADPF (Ação de Descumprimento de preceito fundamental) -
A ADPF está prevista no art. 102, § 1º da Constituição. Tem
por objeto evitar ou reparar lesão a preceito fundamental,
resultante de ato do Poder Público (união, estados, Distrito
Federal e municípios), incluído neste rol os atos anteriores à
promulgação da CF/88 ou quando for relevante o fundamento
da controvérsia constitucional sobre lei ou ato normativo
federal, estadual, municipal, incluídos os anteriores à
constituição. (união, estados, Distrito Federal e municípios),
incluído neste rol os atos anteriores à promulgação da
Constituição Federal.
Ação Direta Preventiva (ADIN) - A ação direta interventiva
(art. 36, III da CRFB/88) é uma modalidade de controle de
constitucionalidade concreto e concentrado para um conflito
federativo, proposta na esfera federal pelo chefe do Ministério
Público Federal, o Procurador-Geral da República, quando um
dos Estados membros desrespeita lei federal ou um
dos princípios constitucionais sensíveis (art. 34, VII da
CRFB/88). Entre eles, se encontra a DIGNIDADE
HUMANA.
 O acesso à justiça - traduzido aqui no direito de ação,
pode ser considerado, também, ferramenta de proteção
aos direitos fundamentais, nas violações em concreto da
esfera jurídica do cidadão, já que, nos termos do art. 5º.
inciso XXXV da Constituição, a lei poderá excluir da
apreciação do Poder Judiciário lesão ou ameaça a direito.
É o chamado de princípio da inafastabilidade da
jurisdição que se traduz no direito da parte de acionar a
Poder Judiciário, em busca de proteção/reparação ao
direito fundamental violado. Esse direito se articula
pelo princípio do devido processo legal que deverá ser
observado como forma de se alcançar a solução adequada
para a controvérsia apresentada ao juiz e que demanda
uma resposta jurisdicional que é chamada de prestação
jurisdicional.
As figuras jurídicas constitucionais garantidoras dos
direitos fundamentais
Os remédios são instrumentos processuais que visam
assegurar o exercício dos direitos fundamentais quando
violados. São eles:
Habeas Corpus - Significa “tomes o corpo do delito”. É uma
ação gratuita que visa proteger a liberdade de locomoção, e
dispensa a necessidade de advogado. Ela pode ser proposta a
seu favor ou de terceiro, preventiva (quando se há ameaça à
liberdade) ou repressivamente – art. 5o, inciso LXVIII da
CRFB/88.
Habeas Data - Significa “tomes a informação”. Segundo José
Afonso da Silva “tem por objeto proteger a esfera íntima dos
indivíduos contra: a) usos abusivos de registro de dados
pessoais coletados por meios fraudulentos, desleais ou ilícitos;
b) introdução nesse registro de dados sensíveis; c)
conservação de dados falsos ou com fins diversos autorizados
em lei”. É uma ação gratuita. (art. 5o , inciso LXXII da
CRFB/88, Lei 9507/97 e súmula 2 do STJ).
Ação Penal - Ação gratuita própria de cidadão em sentido
estrito que visa proteger atos lesivos ao patrimônio público ou
de entidades que o Estado participe, a moralidade
administrativa, ao meio ambiente e ao patrimônio histórico –
art. 5o , inciso LXXIII da CRFB/88 e lei 4717/65 e súmula 35
do STF.
Mandado de Segurança - Ação que pode ser individual ou
coletiva, que visa proteger direito líquido e certo, ou seja,
aquele que pode ser provado de plano, isto é, só pode ser
provado por provas documentais irrefutáveis e apto a ser
exercido no momento da impetração, que não seja protegido
por habeas corpus ou habeas data quando se sofre uma
ilegalidade de poder por uma autoridade pública. (art. 5o,
incisos LXIX e LXX da CRFB/88 e LEI Nº 12.016, DE 7 DE
AGOSTO DE 2009.
Mandado de Injunção - Remédio que objetiva garantir a toda
pessoa a eficácia plena de direitos fundamentais assegurados
pela Constituição, de forma que busque obrigar o Poder
Público a estabelecer norma regulamentadora – art. 5o, inciso
LXXI da CRFB/88 LEI Nº 13.300, DE 23 DE JUNHO DE
2016.
Ação Civil Pública - Remédio cabível para defesa do
patrimônio público e social, do meio ambiente e de interesses
difusos e coletivos e tem a sua única previsão constitucional
no art. 129, inciso III. (Lei 7347/85).
O incidente de deslocamento de competência
O Incidente de Deslocamento de Competência (IDC) foi
trazido pela Emenda Constitucional no. 45 de 2004. Entre as
várias novidades introduzidas pela emenda, o IDC permite ao
Procurador-Geral da República, nos casos de grave violação
aos Direitos Humanos, suscitar, perante o Superior Tribunal
de Justiça, a remessa do caso para a Justiça Federal que
passaria a ter competência para processar a violação.
Aula 4 - A comunidade internacional e os DH
A proteção de DH tem contornos distintos e se traduz em
redes de política externa e compromissos jurídico-políticos
assumidos frente a comunidade internacional e seus
organismos. Esses arranjos integram o que chamamos de
Direito Internacional Público.
A Organização das Nações Unidas
Hoje a grande rede de proteção de DH e que é um valor
simbólico no cenário internacional é a Organização das
Nações Unidas – ONU.
A ONU:
 É uma instituição supranacional;
 Tem por objetivo principal garantir a paz no mundo
através, mediante o relacionamento amistoso entre os
países;
 O horror causado pelas guerras foi o principal motivo do
da fundação da ONU em 24 de outubro de 1945, com a
assinatura da Carta das Nações Unidas;
 Está situada em Nova York, nos Estados Unidos;
 A ONU não dispõe de poder de correção (salvo para os
casos relacionados às ameaças contra a paz e à segurança
internacionais e que estão previstos no capítulo VII da
Carta).
Seus objetivos:
 Salvar as gerações futuras do flagelo da guerra;
 Reafirmar a fé nos direitos humanos fundamentais;
 Criar as condições sob as quais a justiça e o respeito às
obrigações emanadas de tratados e outras fontes de direito
internacional possam ser mantidos.
 Promover o progresso social e melhores padrões de vida
num cenário de maior liberdade;
Apesar de sua importância no mundo contemporâneo, como
grande defensora de DH, cabe ressaltar que a ONU não dispõe
de poder de coerção (salvo para os casos relacionados às
ameaças contra a paz e à segurança internacionais e que estão
previstos no capítulo VII da Carta). Ainda assim, suas
decisões tem importância pelo significado ético-humanitário.
Carta das Nações Unidas
A Carta das Nações Unidas de 1948, ou também chamada de
Carta de São Francisco, é o documento que concebeu a ONU
e procurou estabelecer, como uma de suas prioridades, a
criação de um sistema internacional que protegesse os Direitos
Humanos de forma ampla.
O Tribunal Penal Internacional/TPI, conhecido como
Internacional Criminal Court (ICC) em inglês ou Court Pénale
Internacionale (CPI) em francês, é uma organização
independente, não pertencendo a ONU e que foi criada
pelo Estatuto de Roma em 1998.
Tem por finalidade processar e julgar, subsidiariamente ao
Poder Judicial dos Estados (isto é, se não houver julgamento
interno pelo Estado) acusados de crimes de genocídio, crimes
contra a humanidade, crimes de guerra e crimes de agressão.
“O Brasil apoiou a criação do Tribunal Penal Internacional,
por entender que uma corte penal eficiente, imparcial e
independente representaria um grande avanço na luta contra a
impunidade pelos mais graves crimes internacionais. O
Governo brasileiro participou ativamente dos trabalhos
preparatórios e da Conferência de Roma de 1998, na qual foi
adotado o Estatuto do TPI.
Com sede em Haia (Países Baixos), o TPI iniciou suas
atividades em julho de 2002, quando da 60ª ratificação ao
Estatuto [...]. O TPI julga apenas indivíduos – diferentemente
da Corte Internacional de Justiça, que examina litígios entre
Estados. A existência do Tribunal contribui para prevenir a
ocorrência de violações dos direitos humanos, do direito
internacional humanitário e de ameaças contra a paz e a
segurança internacionais.”
Intervenções Humanitárias
Há uma responsabilidade de proteger que autorizaria as
intervenções em nome dos direitos humanos?
A Carta das Nações Unidas, em seu artigo segundo, itens 3 e
4, estabelece que “todos os Membros deverão resolver suas
controvérsias internacionais por meios pacíficos, de modo que
não sejam ameaçadas a paz, a segurança e a justiça
internacionais” e que “todos os Membros deverão evitar em
suas relações internacionais a ameaça ou o uso da força contra
a integridade territorial ou a dependência política de qualquer
Estado, ou qualquer outra ação incompatível com os
Propósitos das Nações Unidas”.
Há, porém, que sustente que é possível estabelecer duas
exceções a esse princípio:
I. legítima defesa individual ou coletiva;
II. quando o Conselho de Segurança da ONU (CS) determinar
que uma situação constitui uma ameaça à paz ou segurança
internacional.
Aula 5 - Correntes pedagógicas progressistas:
libertadora, libertária e crítico social dos conteúdos
A proteção internacional dos direitos humanos se organiza em
dois níveis que funcionam de forma complementar. Assim,
falamos em um sistema global e em sistemas regionais.
 O sistema global se organiza a partir da ONU e é também
conhecido como sistema universal e tem sido fonte de
 inspiração dos demais níveis de proteção dos direitos
humanos.
Nos termos da Declaração Universal dos Direitos Humanos, o
sistema tem uma vocação universalista, já que se destina a
todas as pessoas em todos os lugares. Como estabelecido no
preâmbulo da Declaração, ele se coloca como ideal comum a
ser atingido por todos os povos e todas as nações, a fim de que
todos os indivíduos e todos os órgãos da sociedade se
esforcem: Pelo ensino e pela educação, Por desenvolver o
respeito dos direitos e liberdades e Por promover, por medidas
progressivas de ordem nacional e internacional.
Declaração Universal de Direitos Humanos
O Sistema Global de Proteção dos Direitos Humanos tem
como principal fonte normativa a chamada Carta Internacional
de DH que é o conjunto de vários documentos voltados para a
promoção e proteção dos DH, como veremos adiante. Entre
eles está a Declaração Universal dos Direitos Humanos
(chamada de Universal Declaration of Human Rights -
UDHR, em inglês).
Este instrumento é considerado o marco inicial do Direito
Internacional dos Direitos Humanos e estabelece que os
Estados-partes devem promover a proteção dos direitos
humanos e das liberdades fundamentais. Dessa forma, impõe a
necessidade de efetivação desses direitos – o que se opera
mediante a ideia de vigilância, com a adoção de um sistema de
monitoramento, supervisão e controle.
Instrumentos Normativos Gerais
São, principalmente, aqueles que integram a chamada Carta
Internacional de Direitos Humanos, que é composta por três
documentos: Declaração Universal dos Direitos Humanos de
1948, Pacto internacional dos Direitos Civis e Políticos de
1966 e Pacto Internacional dos Direitos Econômicos, Sociais e
Culturais de 1966.
Eles são chamados de gerais porque se dirigem a toda e
qualquer pessoa humana, sem qualquer tipo de distinção.
Instrumentos Normativos Especiais
Os instrumentos normativos especiais são voltadas,
fundamentalmente, à prevenção da discriminação ou à
proteção de pessoas ou grupos de pessoas particularmente
vulneráveis, que merecem tutela especial.
 Convenção contra tortura e outros tratamentos ou penas
cruéis, desumanos ou degradantes;
 Convenção sobre a eliminação de todas as formas de
discriminação racial;
 Convenção sobre a eliminação de todas as formas de
discriminação contra a mulher;
 Convenção sobre os Direitos da criança;
 Convenção para a prevenção e repressão do crime de
genocídio.
Assim, buscando a vigilância, supervisão, monitoramento e
fiscalização do cumprimento dos instrumentos normativos
gerais e especiais de proteção aos DH foram criados
organismos e
mecanismos extraconvencionais e convencionais.
Os convencionais, como o próprio nome expressa, são aqueles
pactuados pelos Estados que participam dos tratados de DH e,
portanto, já previstos no documento protetivo. São chamados
em inglês de treaty-monitoring bodies (órgãos de
monitoramento de tratados).
Os extraconvencionais, por sua vez, não estão baseados em
acordos específicos, e são extraídos de uma interpretação
alargada dos objetivos da ONU de proteção dos DH e do
dever de cooperação dos Estados em perseguir esses objetivos.
Os Sistemas Regionais de DH
O aparecimento e o desenvolvimento dos sistemas regionais
de proteção de DH têm confirmado a crescente
internacionalização dos direitos humanos em esfera regional.
Hoje temos três grandes Sistemas Regionais:
 O sistema europeu de DH
 O sistema interamericano de DH
 O sistema africano de DH
Como já visto, os sistemas regionais se encontram
geograficamente localizados e seguem em linhas gerais um
desenho básico similar:
 a adoção de um catálogo de direitos a serem observados
pelos povos e Estados que adotaram o sistema;
 em seguida, os sistemas criam mecanismos para assegurar
o cumprimento dessas normas.
O procedimento é comum nos três sistemas, uma vez que uma
determinada pessoa tenha percorrido todos os caminhos
disponibilizados internamente por sua ordem jurídica, para ter
seus direitos protegidos e houve recusa de proteção pela
jurisdição de seu Estado, ela pode se dirigir à Comissão de
Direitos Humanos criada pelo sistema regional.
Aula 6 – O Sistema Europeu de proteção dos DH
O Sistema Europeu de proteção de DH foi criado com a
Convenção Europeia de DH em 1950.
É o mais antigo e consolidado modelo no âmbito regional e se
tornou o padrão clássico de proteção.
A Convenção Europeia de Direitos Humanos foi elaborada
no Conselho da Europa, assinada em Roma em 1950, e entrou
em vigor em setembro de 1953. Tratava-se, na intenção dos
seus autores originais, de tomar as medidas a assegurar a
garantia de alguns dos direitos previstos na Declaração
Universal dos Direitos do Homem de 1948. 
A Convenção Europeia é composta de três partes:
1. “Na primeira (Título I, arts. 2º a 18), são elencados os
direitos e liberdades fundamentais, essencialmente civis e
políticos, como o direito à vida, à proibição da tortura, à
liberdade, à segurança, a um processo equitativo, à vida
privada e familiar, à liberdade de pensamento, de
consciência e de religião, à liberdade de expressão, de
reunião e de associação, ao casamento, a um recurso
efetivo, à proibição de discriminação etc.”
2. “Na segunda parte (Título II, arts. 19 a 51), a Convenção
regulamenta a estrutura e o funcionamento da Corte
Europeia de Direitos Humanos (v.g., o número de juízes,
eleição dos mesmos, duração do mandato, questões sobre
 admissibilidade e arquivamento de petições, sobre
intervenção de terceiros, sobre as sentenças da Corte, sua
fundamentação e força vinculante, competência
consultiva da Corte, privilégios e imunidades dos juízes
etc.)”
3. “E, finalmente, na terceira parte (Título III, arts. 52 a 59),
a Convenção estabelece algumas disposições diversas,
como as requisições do Secretário-Geral do Conselho de
Europa, poderes do Comitê de Ministros, reservas à
Convenção, sua denúncia etc.”
O Tribunal Europeu de Direitos Humanos (TEDH)
Foi criado em 1959, é também chamado de Corte Europeia de
DH (CEDH). Sua função primordial é, basicamente, assegurar
a aplicação da Convenção Europeia de Direitos Humanos,
assinada, inicialmente, em 1950. Sua sede encontra-se
em Estrasburgo, na França, no Palácio dos Direitos do
Homem.
A Corte do TEDH tem competência para:
 Interpretar a Convenção Europeia de Direitos Humanos e
seus documentos adicionais;
 Julgar e condenar os Estados (a ela vinculados) que
violem os direitos humanos previstos na Convenção.
Organização do Tribunal
O Tribunal Europeu dos Direitos Humanos, instituído pela
Convenção, com as alterações do Protocolo n.º 11, é composto
por um número de juízes igual ao de Estados contratantes
(atualmente 47).
Não existe nenhuma restrição quanto ao número de juízes de
mesma nacionalidade, logo não há representação paritária, por
exemplo, pois os juízes exercem suas funções a título
individual e não representam os Estados. Os juízes são eleitos
por um mandato de nove anos, não renovável, pela
Assembleia Parlamentar do Conselho da Europa, não sendo
admitidos juízes com mais de 70 anos de idade.
Acesso ao Tribunal
O acesso à Corte ocorre de forma direta, pois a Corte recebe
petições diretamente dos indivíduos, mediante adoção de um
formulário para peticionamento (chamado de queixa), nos
termos do art. 47 do Regulamento do TEDU, que deverá ser
enviado pelo correio para a Corte (aceita-se também fax e
correio eletrônico). É necessário que aquele que apresente a
queixa seja, ele mesmo, vítima direta da violação estatal.
Nos termos da Convenção, podem queixar-se ao Tribunal, no
caso de violação dos seus direitos por parte do Estado, todas
as pessoas dependentes da jurisdição deste:
 Pessoas singulares ou coletivas (sociedades, associações);
 Nacionais, estrangeiras e mesmo apátridas.
Em relação à admissibilidade da queixa:
 O Tribunal só pode apreciar queixas por violação dos
direitos e liberdades garantidos pela Convenção se o
queixoso tiver esgotado, no seu país, todos os meios,
judiciais e/ou administrativas;
 o Tribunal só pode receber queixas que lhe sejam
apresentadas até seis meses após a decisão interna
definitiva;
 O Tribunal ainda não pode apreciar queixas anônimas ou
anteriormente examinadas.
A Comissão foi extinta e suas funções absorvidas pelo
novo TEDH - Tribunal Europeu dos Direitos Humanos - que
começou a funcionar em 1 de Novembro de 1998, data da
entrada em vigor do Protocolo nº 11.
Assim, sob o aspecto jurisdicional, o sistema europeu
funciona apenas com o Tribunal Europeu de DH, estando
superado aquele modelo originariamente tradicional de uma
comissão e uma corte (como é o caso do sistema
interamericano), que foi o modelo inaugural adotado pelo
Conselho da Europa em 1950.
Aula 7 - O Sistema Africano de Proteção dos DH
O sistema regional africano de proteção dos direitos humanos
começou por se desenvolver no seio da Organização da
Unidade Africana (OUA), hoje União Africana – criada em
2002 – em substituição a OUA. Sua sede está na cidade de
Addis Abeba na Etiópia.
A UA é formada por 54 Estados-membros.
Principais tratados africanos de proteção dos direitos
humanos
- O principal instrumento de direitos humanos do sistema
africano é a Carta Africana dos Direitos do Homem e dos
Povos - CADHP, que também é conhecida como a Carta de
Banjul – cidade da Gâmbia, onde o tratado foi assinado.
- Além do tratado geral CADHP, existem também
instrumentos mais específicos, voltados para determinadas
áreas temáticas, como os direitos das mulheres e das crianças.
 O Protocolo à Carta Africana sobre os Direitos das
Mulheres em África, de 2003 - até novembro de 2010, 28
Estados eram partes
 A Carta Africana dos Direitos e do Bem-Estar das
Crianças, de 1990, - com 45 Estados Partes até novembro
de 2010.
Mecanismos de controle da aplicação da Carta Africana de
Direitos Humanos e dos Povos
 A Comissão dos Direitos do Homem e dos Povos;
 O Tribunal Africano dos Direitos do Homem e dos Povos.
Tribunal Africano dos Direitos do Homem e dos Povos
Este Tribunal foi criado pelo Protocolo à Carta Africana dos
Direitos do Homem e dos Povos sobre o Estabelecimento de
um Tribunal Africano dos Direitos do Homem e dos Povos,
adotado em 1998, e entrando em vigor a 25 de Janeiro de
2004.
Os seus primeiros 11 juízes foram eleitos a 22 de Janeiro de
2006, na 8.ª Sessão Ordinária do Conselho Executivo da
União Africana. Com sede em Arusha, na Tanzânia, tem
competência consultiva e contenciosa, complementando a
dimensão de proteção do mandato da Comissão Africana.

Aula 8 - O Sistema Interamericano de DH
A Organização dos Estados Americanos – OEA
É o mais antigo organismo regional do mundo. A sua origem
remonta à Primeira Conferência Internacional Americana,
realizada em Washington - D.C., nos EUA, de outubro de
1889 a abril de 1890. Esta reunião resultou na criação da
União Internacional das Repúblicas Americanas, quando
começou a se tecer uma rede de disposições e instituições,
dando início ao que ficará conhecido como “Sistema
Interamericano”, o mais antigo sistema institucional
internacional.
O Brasil assinou a carta fundadora em 1948 e pelo Decreto no.
30.544, de 14 de fevereiro de 1952, a mesma foi promulgada
em nosso país.
A Organização foi criada para alcançar nos Estados-membros,
como estipula o Artigo 1º da Carta, “uma ordem de paz e de
justiça, para promover sua solidariedade, intensificar sua
colaboração e defender sua soberania, sua integridade
territorial e sua independência”.
Os pilares da OEA são:
 A democracia
 Os direitos humanos
 A segurança
 O desenvolvimento
“a OEA é o fórum hemisférico de caráter político integrado
por todos os países das Américas que, em condições de
igualdade e de maneira interdependente, fortalece a
democracia, promove e protege os direitos humanos, incentiva
o desenvolvimento integral, e fomenta a segurança
multidimensional, em benefício do bem-estar com justiça e
inclusão social dos povos das Américas”.
Os Propósitos da OEA
 Garantir a paz e a segurança continentais;
 Promover e consolidar a democracia representativa,
respeitado o princípio da não intervenção;
 Prevenir as possíveis causas de dificuldades e assegurar a
solução pacífica das controvérsias que surjam entre seus
membros;
 Organizar a ação solidária destes em caso de agressão;
 Procurar a solução dos problemas políticos, jurídicos e
econômicos que surgirem entre os Estados-membros;
 Promover, por meio da ação cooperativa, seu
desenvolvimento econômico, social e cultural;
 Erradicar a pobreza crítica, que constitui um obstáculo ao
pleno desenvolvimento democrático dos povos do
Hemisfério;
 Alcançar uma efetiva limitação de armamentos
convencionais que permita dedicar a maior soma de
recursos ao desenvolvimento econômico-social dos
Estados-membros.
A OEA é composta por 35 países independentes que
integram o continente americano e que ratificaram a
Carta da OEA . O Brasil faz parte a OEA desde a sua
criação.
Os instrumentos normativos do Sistema
Interamericano de DH
Os principais instrumentos do sistema interamericano
são, entre outros, a Convenção Americana de Direitos
Humanos e seu Protocolo Adicional, como estudaremos
a seguir.
Além desses dois grandes instrumentos, a partir dos
anos 1980, há vários outros instrumentos voltados para
uma proteção específica de DH. Entre eles citamos:
 Declaração de Cartagena sobre Refugiados (1984);
 Convenção Interamericana para Prevenir e Punir a
Tortura (1985);
 Protocolo para a Convenção Americana de Direitos
Humanos para Abolir a Pena de Morte (1990);
 Convenção Interamericana Sobre o
Desaparecimento Forçado de Pessoas (1994);
 Convenção Interamericana Para Prevenir, Punir e
Erradicar a Violência Contra a Mulher (1994);
 Convenção Interamericana Para a Eliminação de
Todas as Formas de Discriminação Contra as
Pessoas Portadoras de Deficiência (1999);
 Proposta de Declaração Americana Para os Direitos
dos Povos Indígenas (1997);
 Declaração de Direitos Humanos e Meio Ambiente
(2003).
Pacto de San José da Costa Rica (Convenção Americana)
A Convenção Interamericana ou Americana de DH - também
chamada de Pacto de San José da Costa Rica - foi assinada em
22 de novembro de 1969, na cidade de San José, na Costa
Rica, e é o principal instrumento normativo do sistema
regional interamericano.
O objetivo da constituição deste tratado internacional é a
busca da consolidação entre os países americanos de um
regime de liberdade pessoal e de justiça social, fundado no
respeito aos direitos humanos essenciais, independentemente
do país onde a pessoa viva ou tenha nascido. O pacto tem
influência marcante da Declaração Universal dos Direitos
Humanos, que compreende o ideal do ser humano livre, isento
do temor e da miséria e sob condições que lhe permitam gozar
dos seus direitos econômicos, sociais e culturais, bem como
dos seus direitos civis e políticos.
Um dos principais legados do Pacto de São José é sem dúvida
a criação do sistema Comissão Interamericana de Direitos
Humanos/Corte Interamericana de Direitos Humanos,
destinada a avaliar casos de violação dos direitos humanos
ocorridos em países que integram a Organização dos Estados
Americanos (OEA), que reconheçam sua competência.
Quando ocorre um abuso referente à matéria de Direitos
Humanos em qualquer um dos países, e o governo deste
permaneça inerte, é dada a oportunidade ao ofendido de fazer
sua denúncia à comissão, que levará o caso à corte, para que
seja julgado.
Protocolo Adicional de San Salvador
O Protocolo Adicional de San Salvador foi assinado em 17 de
novembro de 1988. No entanto, entrou oficialmente em vigor,
apenas em 1999, após obter o numero mínimo de ratificações
necessárias para tanto.
Este Protocolo Adicional foi criado para suprimir as
necessidades do Pacto de San José da Costa Rica, que foi
tímido quantos aos direitos econômicos, sociais e culturais,
trazendo apenas obrigações.
Aborda temas como: Direito do trabalho, Direitos sindicais,
Direito à previdência social, Direito à saúde, Direito a um
meio ambiente sadio, Direito à alimentação; Direito à
educação; Direito aos benefícios da cultura; Direito à
constituição e proteção da família; Direito da criança;
Proteção de pessoas idosas; proteção de deficientes.
Aula 9 - O Sistema Interamericano de DH e sua
proteção
Conforme discutimos na aula passada, o Sistema
Interamericano de Direitos Humanos (SIDH) iniciou-se
formalmente com a aprovação da Declaração Americana de
Direitos e Deveres do Homem na Nona Conferencia
Internacional Americana realizada em Bogotá em 1948, onde
também foi adotada a própria Carta da OEA, que afirma os
“direitos fundamentais da pessoa humana” como um dos
princípios fundadores da Organização.
 Sistema de Petição Individual;
 Monitoramento da situação dos direitos humanos nos
Estados Membros;
 Atenção a linhas temáticas prioritárias.
O acesso à CIDH
O acesso à Comissão (assim como à Corte Interamericana)
ocorre por meio de uma denúncia e está sujeito ao
cumprimento de certos requisitos formais e substantivos.
Qualquer pessoa ou organização pode se dirigir à Comissão
(independentemente de advogado) e de forma gratuita,
apresentar uma petição, em seu nome próprio ou em favor de
uma terceira pessoa. A petição pode ser entregue
pessoalmente, encaminhada por e-mail, postada no site da
Comissão ou mesmo pelos Correios.
As medidas cautelares
Há ainda o mecanismo de medidas cautelares previsto no
artigo 25 do Regulamento da CIDH. Em situações de
gravidade ou urgência, a Comissão poderá, por iniciativa
própria ou a pedido da parte, requerer que o Estado adote
medidas cautelares para prevenir danos irreparáveis às pessoas
ou ao objeto do processo com base em uma petição ou caso
pendente, assim como, à pessoas que se encontrem sob sua
jurisdição, independentemente de qualquer petição ou caso
pendente. Estas medidas poderão ser de natureza coletiva com
o fim de prevenir um dano irreparável às pessoas em razão de
vínculo com uma organização, grupo ou comunidade de
pessoas determinadas ou determináveis.

O SIDH, sob o aspecto dos mecanismos de proteção, aqui Funções da Corte

vistos como elementos jurisdicionais, baseia-se, A Corte Interamericana exerce:
fundamentalmente, no trabalho de dois órgãos:  Uma função consultiva
 A função de ditar medidas provisórias.
Comissão Corte
 Uma função contenciosa, dentro da
Interamericana Interamericana
qual se encontra a resolução de
de Direitos Humanos de Direitos Humanos
casos contenciosos e o mecanismo
de supervisão de sentenças;
A Comissão Interamericana de Direitos Humanos (CIDH)

O que é a CIDH?
Aula 10 - O Brasil e o contexto de proteção de DH
A CIDH é um órgão autônomo da Organização dos Estados
Americanos (OEA), encarregado da promoção e proteção dos
direitos humanos no continente americano.
É integrada por sete membros independentes, eleitos a título
individual, pela Assembléia da OEA, a partir de uma lista de
candidatos proposta pelos governos dos Estados Membros.
São eleitos para um período de quatro anos, e apenas uma
reeleição é permitida.

Finalidade da CIDH
tem como função promover a observância e a defesa dos
direitos humanos e servir como órgão consultivo da OEA
nesta matéria.
A CIDH mantém, além disso, atribuições adicionais e
anteriores à Convenção e que não derivam diretamente dela,
sendo estas, entre outros, a de processar petições individuais
relativas a Estados que ainda não são parte da Convenção.

A CIDH realiza seu trabalho com base em três pilares: