NOÇÕES DE DIREITO

CONSTITUCIONAL
 POLÍCIA MILITAR DO PARÁ - SOLDADO
NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
- LEI 5.810/94

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NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
NOÇÕES DE DIREITO
CONSTITUCIONAL
PROGRAMA:
NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL: 1 Constituição
Federal. 1.1 Direitos e deveres fundamentais: direitos e
deveres individuais, coletivos, sociais; direito à
nacionalidade e a cidadania e direitos políticos; garantias
constitucionais. 1.2 Dos militares dos Estados, do Distrito
Federal e dos Territórios. 1.3 Defesa do Estado e das
instituições democráticas. 1.4 Da segurança pública. 2
Constituição Estadual. 2.1 Da administração pública. 2.2
Do Governador e do Vice-governador. 2.3 Da segurança
pública. 2.4 Da ordem econômica e do meio ambiente.
Conceito de Direito Constitucional
Para o melhor entendimento dos conhecimentos
relativos ao direito constitucional, é de fundamental
importância o domínio de alguns conceitos.
A tarefa de tentar conceituar institutos como o direito
não é fácil. Para alguns, o direito é uma ciência, ou seja,
um estudo sistematizado das normas que definem a
conduta humana em sociedade; para outros o direito é
um fenômeno social, surgido da própria sociedade e para
ela, no intuito de tentar organizar as relações entre os
indivíduos e destes com seus bens. Há autores, inclusive,
que atestam que o direito é um sentimento, surgido do
próprio indivíduo, como aquele sentimento de justiça
que sentimos ao nos deparar com uma situação absurda.
Contudo, apesar da dificuldade, entendemos que o
direito abrange todas as acepções citadas acima, sendo
um conjunto de regras, princípios, valores e sentimentos
que têm por objetivo regular a vida do homem em
sociedade, em coletividade, visando a dar a cada um o
que é seu, visando o justo.
O direito constitucional, por consequência, vem a ser o
ramo do direito público responsável por estudar e
estabelecer as matérias relativas à Constituição, suas
funções, sua criação, alteração e extinção.
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Conceito de Constituição
Para entendermos o que faz uma Constituição,
primeiramente devemos observar o significado da
palavra constituição: criação, formação, elaboração,
surgimento, dentre outros.
Basicamente, a primeira função que uma Constituição
tem é a criação e a organização do Estado. Neste caso, o
Estado com os seus elementos modernos: um povo,
dotado de soberania, vivendo num território, gerido por
um governo.
O povo vem a ser o elemento humano do Estado, os
seres humanos, as pessoas, tanto físicas, como jurídicas,
que se juntam para viver em sociedade. É o primeiro
elemento para a existência do Estado e, na nossa visão,
o mais importante, visto que, sem um povo, não há como
existir sociedade.
Tal povo deve ser dotado de soberania, ou seja, da
capacidade de decidir seus rumos, seus valores, bem
como de se auto governar, organizar e administrar, sem
a ingerência de outras sociedades.
O território é o espaço geográfico escolhido e
conquistado por esse povo, para viver, para habitar e
conviver segundo seus costumes, sua tradição, bem
como a sua cultura. Seria o “mapa” de um determinado
país.
Já o governo, vem a ser a atividade do Estado
responsável por gerir a vida humana em sociedade,
administrando os conflitos entre as vontades e os
interesses da coletividade, se valendo das funções que,
desde a antiguidade o Estado possui: a função legislativa,
a função executiva/administrativa e a função
judiciária/jurisdicional.
Portanto, primeiramente, a Constituição vem a ser a
norma fundamental que cria, organiza e estabelece um
Estado, dispondo sobre a instituição e distribuição do
poder, a organização das funções estatais, bem como as
bases políticas do Estado.
Contudo, ao longo da história, ficou clara a necessidade
de se limitar o poder do Estado, visto que os
responsáveis por exercer tal poder, por vezes,
empregaram-no para suprir necessidades pessoais,
direcionando a estrutura pública não para cuidar do bem
estar do homem em sociedade, mas sim para oprimi-lo.
A partir da Constituição dos Estados Unidos, em 1787 e
a Constituição da França, de 1791, as Constituições
passaram a agregar uma segunda função: estabelecer
Direitos e Garantias Fundamentais, no intuito de limitar
o poder do Estado, colocando como parâmetro de ação
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para a atividade pública, a dignidade da pessoa humana,
o direito do ser humano ser tratado como o ser
consciente e racional que é.
As Revoluções do século XVIII foram um marco para o
constitucionalismo moderno, porque estabeleceram,
nas Constituições surgidas a partir desses movimentos,
como ponto crucial na organização de uma sociedade, o
respeito ao ser humano.
Feita esta análise, podemos chegar à conclusão, já
estabelecida pela maioria dos livros e estudos de Direito
Constitucional, de que a Constituição é a Norma
Fundamental de um Estado, Carta Magna, Lei Máxima
que organiza um povo. Como o Alicerce de uma
sociedade, ela sustenta toda a estrutura jurídica e
política de um povo modernamente organizado, criando
e organizando a estrutura do Estado e limitando-lhe o
poder de ação, através dos Direitos e das Garantias
Fundamentais.
Porém, chamamos de Alicerce, dentro de uma ótica
sociológica, pois a partir de uma ótica jurídica e política
ela deixa de ser a base para ser o Topo, o ápice do
ordenamento jurídico. Justamente em virtude desta
posição superior é que afirmamos ser a Constituição a
Norma Suprema.
A Supremacia constitucional se derrama em relação a
todo o Estado. Qualquer coisa que o Estado faça, precisa
ser pautado pelos termos estabelecidos pela
Constituição, pois que é criado por ela. A criatura não
pode ser mais forte que a sua criadora.
Algumas Constituições, a partir das primeiras décadas
do século XX, por conta das Revoluções Industriais e
especialmente a partir da Segunda Guerra Mundial, a
partir da segunda metade do século XX, passaram a se
preocupar também com o contexto econômico e social
das sociedades modernas, visto que a má distribuição do
que uma sociedade produz, gera uma má distribuição de
rendas, que por conseguinte gera profundas
desigualdades socioeconômicas, obrigando o Estado a
agir como um balanceador do bem estar social, surgindo
o papel assistencialista do Estado.
A Constituição brasileira de 1988 acaba incorporando
não só as duas funções básicas de uma Constituição
moderna, mas também a característica das Constituições
Sociais, tendo como funções a organização do Estado, o
estabelecimento de Direitos e Garantias fundamentais,
bem como os princípios de Ordem Econômica,
Financeira e Social, visando ao estabelecimento de uma
sociedade mais justa, igualitária e solidária.
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CONSTITUIÇÃO DA REPÚBLICA FEDERATIVA DO BRASIL
DE 1988
TÍTULO II
Dos Direitos e Garantias Fundamentais
A dignidade é um princípio, um valor, inerente a todo ser
humano. Como ser consciente e racional o homem faz
jus a um mínimo de direitos para que viva na condição
de pessoa e não de um animal. Os direitos e garantias
fundamentais se apresentam como valores, princípios,
regras que têm por objetivo garantir ao indivíduo um
mínimo de dignidade, ou seja, de uma vivência como ser
humano, em um ambiente social.
A doutrina diferencia “direitos” de “garantias”
fundamentais, definindo estas como manto de proteção
daqueles. Assim, ao direito à vida, corresponde a
garantia de vedação à pena de morte; ao direito à
liberdade de locomoção, corresponde a garantia do
habeas corpus etc.
Os direitos fundamentais têm o seu surgimento ligado à
necessidade de limitação e controle dos abusos do
poder do próprio Estado e de suas autoridades
constituídas, além da consagração dos princípios básicos
da liberdade, da igualdade e da fraternidade, além da
legalidade como regentes do Estado contemporâneo.
O embrião deste surgimento foi plantado no início do
século XIII, quando, em 1215, na Inglaterra, o Rei João
Sem Terra se viu obrigado a ceder à pressão feita pelos
Barões da monarquia inglesa e pelo Clero, para que fosse
criado um documento reconhecendo não só a dignidade
destes postulantes, mas também o direito de
participação política e representação na organização da
coisa pública.
Eis que surge a Magna Carta, sendo considerado, até
hoje, um dos mais importantes documentos do
constitucionalismo moderno e contemporâneo,
trazendo limitações ao absolutismo da monarquia na
Inglaterra.
O primeiro momento de extrema importância para a
positivação (positivado = posto = colocado = criado) dos
direitos fundamentais vem com a Revolução Francesa,
no final do século XVIII, pois a partir daí a dignidade
humana passa a ser tão prioritária quanto a própria
criação do Estado. O respeito à vida, à liberdade, à
propriedade, à segurança individual, bem como aos
direitos políticos, traz o Estado Liberal, sendo aquele
que não interfere, deliberadamente, na liberdade do
indivíduo, estabelecendo assim, direitos negativos,
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onde, tanto o Estado, quanto a própria sociedade, CLASSIFICAÇÃO DOS DIREITOS FUNDAMENTAIS
devem se omitir de interferir na liberdade individual.
O segundo período marcante da fixação, na
1ª GERAÇÃO/ DIREITOS CIVIS E DIREITOS
Constituição, dos direitos fundamentais, surge com os LIBERDADE INDIVIDUAIS
POLÍTICOS NEGATIVOS
DIMENSÃO
problemas sociais desencadeados pela Revolução
DIREITOS
Industrial, no final do século XIX e início do século XX, 2ª GERAÇÃO/ SOCIAIS, DIREITOS
IGUALDADE COLETIVOS
pois a desigualdade de classes sociais, bem como a falta DIMENSÃO ECONÔMICOS E POSITIVOS
CULTURAIS
de direitos trabalhistas, deixa a população pobre e de
baixa renda em situação de extrema vulnerabilidade 3ª GERAÇÃO/ DIREITO À PAZ,
DIREITOS
FRATERNIDADE SOCIEDADE MEIO AMBIENTE
social. A falta de normas trabalhistas expõe o DIMENSÃO DIFUSOS
E PROGRESSO
trabalhador a jornadas de trabalho extremas, assim
como a não existência de um Estado assistencialista,
responsável pela criação de uma equidade social, coloca CAPÍTULO I
a população pobre e miserável em patamares
DOS DIREITOS E DEVERES INDIVIDUAIS E COLETIVOS
desumanos.
Atendendo ao clamor da população, surge, então, o Os direitos e os deveres individuais e coletivos da
Estado Social, que visava a diminuição das Constituição estabelecem normas de conduta social,
desigualdades sociais e ao amparo estatal, consagrando estabelecendo os parâmetros da esfera individual, no
direitos sociais, econômicos e culturais, em intuito de regular o dia a dia da sociedade, a relação
contrapartida ao sistema liberal vigente até então. entre os indivíduos e destes com o seu patrimônio.

Com o fim da Segunda Guerra Mundial, em 1945, a
segunda metade do século XX trouxe o terceiro
momento marcante na fixação constitucional dos
direitos fundamentais, surgindo os conceitos modernos
de fraternidade e solidariedade, uma vez que ficara bem
claro o fato de que todas as nações, de alguma forma, se
encontram interligadas e influenciando umas nas outras,
gerando o conceito moderno de globalização.
Surgem, nas constituições, o direito à paz, ao meio
ambiente ecologicamente equilibrado, o direito ao
progresso, dentre outros, caracterizadores de direitos
fundamentais inerentes à toda a sociedade humana.
Daí temos as expressões “1ª, 2ª e 3ª gerações” de
direitos fundamentais, muito utilizadas na classificação
dos direitos fundamentais, dando um contexto
cronológico ao surgimento de tais direitos. Importante
ressaltar o fato de que alguns autores não gostam de
usar a expressão “geração”, para que não se atribua
importância ou hierarquia entre tais gerações. Estes
autores preferem o uso das expressões “1ª, 2ª e 3ª
dimensões”, atribuindo uma esfera de atuação dos
direitos fundamentais, entre direitos “individuais,
coletivos e difusos (de toda a sociedade)”.
As duas expressões, se bem empregadas, são corretas,
desde que saibamos a que cada uma se refere.
Hoje, se fala também em direitos fundamentais de 4ª e
5ª gerações, porém, sem haver ainda um consenso entre
a maioria dos estudiosos, levando ao fato das bancas de
concursos, seguindo a visão do Supremo Tribunal
Federal, adotarem a classificação tradicional das três
gerações/dimensões.
Uma vez estabelecidos tais parâmetros, a Carta Magna
afirma o que cabe, a cada um, tanto a nível de direitos,
ou seja, valores inerentes a cada um, como também a
nível de deveres, estabelecendo os limites de tais
direitos e a obrigação de cada um respeitar o direito do
outro, tanto quanto gostaria de ver respeitados os seus
direitos.
Desta forma, a Constituição traça limites e parâmetros
seguros para tais relações.
DIVISÃO DOS DIREITOS NO ARTIGO 5º
VIDA ART. 5º, XLVII
LIBERDADE ART. 5º, II – XXI
PROPRIEDADE ART. 5º, XXII - XXXI
SEGURANÇA ART. 5º, XXXII - LXVII
REMÉDIOS ART. 5º, LXVIII - LXXIII
CONSTITUCIONAIS
Art. 5º Todos são iguais perante a lei, sem distinção de
qualquer natureza, garantindo-se aos brasileiros e aos
estrangeiros residentes no País a inviolabilidade do
direito à vida, à liberdade, à igualdade, à segurança e à
propriedade, nos termos seguintes:
 Princípio da isonomia ou da igualdade: A lei deve
dar um tratamento igualitário para todos,
independentemente de qualquer diferença. A igualdade

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trazida aqui restringe-se à igualdade formal, e não a
igualdade material, uma vez que esta última é utópica.
I - homens e mulheres são iguais em direitos e
obrigações, nos termos desta Constituição;
 ATENÇÃO: São iguais em direitos e obrigações, e
não direitos e deveres.
II - ninguém será obrigado a fazer ou deixar de fazer
alguma coisa senão em virtude de lei;
 Princípio da legalidade: É o alicerce do Estado de
Direito. Somente a lei pode obrigar que um indivíduo
faça ou deixe de fazer algo. Desta forma se protege o
indivíduo de eventuais ilegalidades ou abuso de poder da
Administração Pública.
III - ninguém será submetido a tortura nem a
tratamento desumano ou degradante;
Tal inciso vem assegurar a integridade física e psíquica do
indivíduo a fim de que o mesmo possa efetivamente
exercer outros direitos fundamentais. Proíbe os castigos
corporais impingidos às crianças ou aos detentos.
IV - é livre a manifestação do pensamento, sendo
vedado o anonimato;
Preconiza a possibilidade que qualquer indivíduo tem de
expressar seu pensamento, de qualquer forma e através
de qualquer meio, desde que se identifique. A vedação
do anonimato tem por objetivo assegurar eventual
indenização pelo abuso de direito de manifestação do
pensamento.
V - é assegurado o direito de resposta, proporcional ao
agravo, além da indenização por dano material, moral
ou à imagem;
Refere-se ao abuso do inciso anterior.
VI - é inviolável a liberdade de consciência e de crença,
sendo assegurado o livre exercício dos cultos religiosos
e garantida, na forma da lei, a proteção aos locais de
culto e a suas liturgias;
Não obstante o dispositivo consagre ampla liberdade de
crença, é necessário entender que o Brasil é um país
laico, ou seja, não possui religião oficial, sendo vedada
qualquer relação mais próxima entre as entidades
federativas e os cultos religiosos, salvo, na forma da lei,
a colaboração de interesse público. Vale ressaltar que a
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liberdade de culto não é tão ampla que permita
determinadas cerimônias, como aquelas em que se
sacrificam crianças, por afrontar o direito à vida.
VII - é assegurada, nos termos da lei, a prestação de
assistência religiosa nas entidades civis e militares de
internação coletiva;
Trata-se de norma assecutória que garante o livre
exercício da liberdade de crença ao detento, paciente,
servidor, hóspede, interno, a fim de que possa exercer,
ou ser assistido por sua crença, independentemente da
eventual orientação religiosa do estabelecimento de
internação coletiva em que se encontre.
VIII - ninguém será privado de direitos por motivo de
crença religiosa ou de convicção filosófica ou política,
salvo se as invocar para eximir-se de obrigação legal a
todos imposta e recusar-se a cumprir prestação
alternativa, fixada em lei;
 ATENÇÃO: O indivíduo não é privado de direitos
quando se exime de obrigação a todos imposta, mas sim
se deixar de cumprir a prestação alternativa fixada em
lei. A escusa de consciência é, há tempos, permitida em
lei.
IX - é livre a expressão da atividade intelectual, artística,
científica e de comunicação, independentemente de
censura ou licença;
Não se pode confundir a liberdade com o abuso, sendo
certo que um controle mínimo, moral, democrático,
tanto administrativo quanto social, das atividades em
tela não é apenas lícito, mas também necessário.
X - são invioláveis a intimidade, a vida privada, a honra
e a imagem das pessoas, assegurado o direito a
indenização pelo dano material ou moral decorrente de
sua violação;
O inciso consagra o direito à privacidade, estabelecendo
de forma inequívoca um limite à liberdade de expressão
de modo que, sob nenhuma circunstância, se pode violar
a privacidade pessoal.
XI - a casa é asilo inviolável do indivíduo, ninguém nela
podendo penetrar sem consentimento do morador,
salvo em caso de flagrante delito ou desastre, ou para
prestar socorro, ou, durante o dia, por determinação
judicial;
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Consagra-se aqui a inviolabilidade do domicílio. Direito
fundamental antigo com origens no constitucionalismo
saxão, este direito constitui uma das bases do Estado
democrático.
 ATENÇÃO: O conceito de casa tem um sentido
amplo, inserindo-se neste contexto, qualquer recinto
fechado, não aberto ao público, ainda que de natureza
comercial: escritório do advogado, consultório do
médico, casa de praia, etc.
 ATENÇÃO: A quebra da inviolabilidade por ordem
judicial só pode ser efetuada durante o dia.
XII - é inviolável o sigilo da correspondência e das
comunicações telegráficas, de dados e das
comunicações telefônicas, salvo, no último caso, por
ordem judicial, nas hipóteses e na forma que a lei
estabelecer para fins de investigação criminal ou
instrução processual penal;
Em virtude do caráter relativo dos direitos fundamentais,
em situações excepcionais qualquer um destes sigilos
pode ser violado por ordem judicial.
 ATENÇÃO: Não é admitida a quebra do sigilo
telefônico em processos de natureza administrativa e
civil, somente penal. (Lei 9.296/96)
 ATENÇÃO: Somente o Poder Judiciário poderá
autorizar a interceptação telefônica. Trata-se da medida
denominada “reserva de jurisdição”, de competência
exclusiva do Poder Judiciário.
XIII - é livre o exercício de qualquer trabalho, ofício ou
profissão, atendidas as qualificações profissionais que a
lei estabelecer;
Reflexo do fundamento da livre iniciativa, esse
dispositivo consagra a liberdade de exercício
profissional. Todavia, o exercício deste direito está
condicionado a uma reserva legal, exigindo-se o
preenchimento de determinados requisitos e
qualificações profissionais.
XIV - é assegurado a todos o acesso à informação e
resguardado o sigilo da fonte, quando necessário ao
exercício profissional;
Esse dispositivo defende abertamente o acesso à
informação de forma ampla e autoaplicável, trazendo a
liberdade de informação jornalística como expressão
mais sensível de sua concretização. O resguardo do sigilo
da fonte tem por objetivo garantir uma espécie de
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segredo profissional, necessário em alguns casos para
proteger o informante.
 ATENÇÃO: Não se confunde sigilo da fonte com
anonimato, pois o jornalista ou a autoridade policial
serão direta e legalmente responsáveis pelas notícias
e/ou diligências que protagonizarem.
XV - é livre a locomoção no território nacional em
tempo de paz, podendo qualquer pessoa, nos termos
da lei, nele entrar, permanecer ou dele sair com seus
bens;
Consagrado aqui um dos direitos mais imediatos e
inalienáveis do ser humano: o direito de ir, vir,
permanecer, ficar ou sair; o direito à livre locomoção. O
exercício de tal direito está submetido a uma reserva
legal quando o legislador condiciona-o ao tempo de paz,
ou seja, em tempo de guerra o direito de locomoção
pode vir a ser condicionado. Quando nos referimos à
reserva legal podemos citar, também, a exigência de
passaporte, pagamento de taxas e/ou tributos, etc.
XVI - todos podem reunir-se pacificamente, sem armas,
em locais abertos ao público, independentemente de
autorização, desde que não frustrem outra reunião
anteriormente convocada para o mesmo local, sendo
apenas exigido prévio aviso à autoridade competente;
 REUNIÃO: Formação coletiva de pessoas, efêmera,
sem personalidade jurídica definida, aberta a vontades
aderentes, móvel ou imóvel e realizada com um mínimo
de planejamento. São exemplos as passeatas,
manifestações culturais e religiosas de índole coletiva,
procissões, comícios políticos, passeatas de protesto,
etc.
 ATENÇÃO: Não confundir independentemente de
autorização com prévio aviso à autoridade competente.
XVII - é plena a liberdade de associação para fins lícitos,
vedada a de caráter paramilitar;
 ASSOCIAÇÃO: Organização estável e permanente,
com fins lícitos, nítida divisão de tarefas estabelecidas
entre seus membros ou associados, dotada de
personalidade jurídica de direito privado e
responsabilidade civil objetiva.
 Associação de caráter paramilitar ou facção:
Sociedade armada, dotada de hierarquia e com ideologia
própria que, ao contrário do partido político, objetiva
atingir o poder ou desestabilizá-lo, através de quaisquer
meios, inclusive pela força.
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XVIII - a criação de associações e, na forma da lei, a de
cooperativas independem de autorização, sendo
vedada a interferência estatal em seu funcionamento;
XIX - as associações só poderão ser compulsoriamente
dissolvidas ou ter suas atividades suspensas por decisão
judicial, exigindo-se, no primeiro caso, o trânsito em
julgado;
Não é possível a suspensão da atividade ou a dissolução
de uma associação por meio de decisão administrativa,
mas somente por decisão judicial. Para a suspensão de
atividade, não se exige decisão definitiva; para a
dissolução, aí sim, exige-se a decisão definitiva,
transitada em julgado.
 Decisão transitada em julgado: Consiste na decisão
judicial da qual não é possível mais se recorrer – quer
porque intempestivo o recurso (fora do prazo), quer em
virtude de impossibilidade processual – impondo às
partes uma decisão judicial pacificadora do conflito.
XX - ninguém poderá ser compelido a associar-se ou a
permanecer associado;
XXI - as entidades associativas, quando expressamente
autorizadas, têm legitimidade para representar seus
filiados judicial ou extrajudicialmente;
Para que as associações efetuem a defesa de seus
filiados, o texto exige uma autorização expressa. Ela deve
ser, antes, específica para a propositura de um
procedimento administrativo ou judicial.
XXII - é garantido o direito de propriedade;
XXIII - a propriedade atenderá a sua função social;
O direito de propriedade não é absoluto: a propriedade
só é legítima se atender à sua função social, se for
produtiva. Em verdade, o direito de propriedade talvez
seja um dos direitos fundamentais mais sujeito a
restrições no direito brasileiro, seja pela lei, seja pelo
poder de polícia administrativo (limite ao poder de
construir, altura máxima de prédio, etc.).
XXIV - a lei estabelecerá o procedimento para
desapropriação por necessidade ou utilidade pública,
ou por interesse social, mediante justa e prévia
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indenização em dinheiro, ressalvados os casos previstos
nesta Constituição;
Em todas as hipóteses que autorizam a desapropriação
deverá haver prévia indenização, mas nem toda será em
dinheiro, uma vez que a CF admite a indenização prévia
em títulos da dívida agrária (propriedade rural,
desapropriação por interesse social) e em títulos da
dívida pública (propriedade urbana não cumprindo sua
função social).
Há, ainda, um caso de expropriação sem direito a
nenhuma indenização estatal, na hipótese de qualquer
propriedade onde forem localizadas culturas ilegais de
plantas psicotrópicas, nos termos do art. 243 da CF.
XXV - no caso de iminente perigo público, a autoridade
competente poderá usar de propriedade particular,
assegurada ao proprietário indenização ulterior, se
houver dano;
O presente inciso trata da requisição administrativa, ou
seja, no caso exclusivo de iminente perigo público, o
poder público poderá utilizar-se da propriedade privada
gratuitamente, sem obrigatoriedade de indenização.
Apenas se houver dano é que haverá posterior
pagamento.
 ATENÇÃO: Na desapropriação o dono da
propriedade perde o domínio e a posse, ao passo que na
requisição administrativa, só perde a posse, e
temporariamente.
 ATENÇÃO: Na desapropriação a indenização é
prévia, na requisição é posterior, somente se houver
dano.
XXVI - a pequena propriedade rural, assim definida em
lei, desde que trabalhada pela família, não será objeto
de penhora para pagamento de débitos decorrentes de
sua atividade produtiva, dispondo a lei sobre os meios
de financiar o seu desenvolvimento;
 ATENÇÃO: São três os requisitos para que a
impenhorabilidade da propriedade rural: seja a
propriedade pequena, exclusivamente trabalhada pela
família e o crédito advenha da atividade produtiva. Para
maiores noções sobre bem de família, convém ler os arts.
70 e seguintes do Código Civil, o Estatuto da Terra (Lei
4.504/64) e, subsidiariamente, a Lei 8.009/90.
XXVII - aos autores pertence o direito exclusivo de
utilização, publicação ou reprodução de suas obras,
transmissível aos herdeiros pelo tempo que a lei fixar;
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A proteção ao direito autoral deverá obedecer aos
limites e condições expressos em lei. Atualmente, está
em vigor a Lei 9.610/98 e em seu art. 41 dispõe que
perduram por setenta anos os direitos patrimoniais do
autor, contados a partir de 1º de janeiro do ano seguinte
ao de seu falecimento, caindo em domínio público após
esse período.
XXVIII - são assegurados, nos termos da lei:
a) a proteção às participações individuais em obras
coletivas e à reprodução da imagem e voz humanas,
inclusive nas atividades desportivas;
b) o direito de fiscalização do aproveitamento
econômico das obras que criarem ou de que
participarem aos criadores, aos intérpretes e às
respectivas representações sindicais e associativas;
O dispositivo depende de regulamentação legal e busca
assegurar uma decorrência dos direitos autorais
individuais. Uma peça teatral com vários autores, um
clipe com vários cantores, etc., onde cada um detém uma
participação pessoal na medida de sua contribuição para
o engrandecimento do todo. A seguir, a preocupação do
constituinte atinge a fiscalização e o aproveitamento
econômico das obras como decorrência lógica e efetiva
dos direitos autorais.
XXIX - a lei assegurará aos autores de inventos
industriais privilégio temporário para sua utilização,
bem como proteção às criações industriais, à
propriedade das marcas, aos nomes de empresas e a
outros signos distintivos, tendo em vista o interesse
social e o desenvolvimento tecnológico e econômico do
País;
Buscando evitar ou estimular a criação de monopólios, o
constituinte deferiu privilégio temporário (quinze anos)
para que os autores de inventos industriais explorem sua
criação, depois deste prazo qualquer empresa poderá
fabricar ou aperfeiçoar o invento industrial cujo preço
passa a ser regulado pelas leis de mercado. (Lei 9.279/96)
XXX - é garantido o direito de herança;
É a primeira Constituição brasileira que se preocupa com
o direito de herança. A sua regulamentação está no
Código Civil, nos arts. 1.784 e segs.
XXXI - a sucessão de bens de estrangeiros situados no
País será regulada pela lei brasileira em benefício do
cônjuge ou dos filhos brasileiros, sempre que não lhes
seja mais favorável a lei pessoal do "de cujus";
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Esta regra inserida aqui de forma equivocada está
condicionada ao Princípio da Reciprocidade
Internacional. É equívoco tal dispositivo uma vez que não
define quais serão os critérios para definir se uma lei é
ou não mais favorável para os herdeiros brasileiros.
XXXII - o Estado promoverá, na forma da lei, a defesa do
consumidor;
O Estado já promoveu a defesa do consumidor quando
do surgimento da Lei 8.078/90, o Código do Consumidor.
A Lei 8.137/90 e a Lei 8.884/90 definem condutas
criminosas relacionadas com o consumo e a ordem
econômica.
XXXIII - todos têm direito a receber dos órgãos públicos
informações de seu interesse particular, ou de interesse
coletivo ou geral, que serão prestadas no prazo da lei,
sob pena de responsabilidade, ressalvadas aquelas cujo
sigilo seja imprescindível à segurança da sociedade e do
Estado;
Toda pessoa tem direito de requerer perante um órgão
público informações de seu interesse particular, ou
mesmo de interesse coletivo ou geral (por quanto foi
contratado esse serviço público?). É um instrumento de
natureza administrativa, em apoio ao princípio da ampla
defesa e do controle popular sobre a coisa pública.
 ATENÇÃO: O direito de informação não é absoluto:
o Poder Público pode recusar-se a prestar aquelas
informações cujo sigilo seja necessário à segurança da
sociedade e do Estado.
 ATENÇÃO: O não cumprimento do presente inciso
enseja a impetração de Habeas Data, no caso de
informações pessoais e Mandado de Segurança no caso
de informações coletivas, uma vez que o habeas data é
personalíssimo, não se aplicando a direitos coletivos.
REMÉDIOS CONSTITUCIONAIS ADMINISTRATIVOS
XXXIV - são a todos assegurados, independentemente
do pagamento de taxas:
a) o direito de petição aos Poderes Públicos em defesa
de direitos ou contra ilegalidade ou abuso de poder;
b) a obtenção de certidões em repartições públicas,
para defesa de direitos e esclarecimento de situações
de interesse pessoal;
 Direito de Petição: Segundo a lição do
constitucionalista luso J. J. Canotilho, “de um modo
geral, entende-se por direito de petição a faculdade
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NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
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reconhecida a indivíduo ou grupo de indivíduos de se
dirigir a quaisquer autoridades públicas apresentando
petições, representações, reclamações ou queixas
destinadas à defesa de direitos, da constituição, das leis
ou do interesse geral”.
 Direito de Certidão: A obtenção de certidões
objetiva facilitar o exercício da cidadania plena e vem
engrossar o rol de medidas constitucionais neste sentido.
 ATENÇÃO: Não se deve confundir isenção de taxa
com gratuidade. Embora não incidam taxas para o
exercício destes direitos, podem ser cobrados
emolumentos, custas ou honorários. Portanto, tudo que
é gratuito é necessariamente isento de taxa, embora a
recíproca não seja verdadeira.
 ATENÇÃO: o não cumprimento do presente inciso
enseja a impetração de Mandado de segurança, e não
Habeas Data.
XXXV - a lei não excluirá da apreciação do Poder
Judiciário lesão ou ameaça a direito;
 Princípio da inafastabilidade da tutela
jurisdicional: Estabelece esse postulado que, entre nós,
somente o Poder Judiciário decide definitivamente, com
força de coisa julgada. Nenhuma lei pode afastar alguma
controvérsia da apreciação judicial.
Seria inválida perante o Poder Judiciário, por exemplo,
uma cláusula contratual em que os contratantes
abdicassem do seu direito de recorrer ao Poder Judiciário
para o fim de solucionar eventual lide decorrente do
contrato.
 ATENÇÃO: As decisões administrativas no Direito
brasileiro não gozam do atributo da coisa julgada,
podendo ser reexaminadas pelo Poder Judiciário.
XXXVI - a lei não prejudicará o direito adquirido, o ato
jurídico perfeito e a coisa julgada;
 O Princípio da irretroatividade da lei estabelece
que a lei nova não vai retroagir para alcançar o direito já
adquirido, o ato jurídico já aperfeiçoado ou a coisa
julgada. Essa regra impede que uma lei nova atinja,
prejudicando o indivíduo, uma situação já consolidada
durante a vigência da lei antiga.
XXXVII - não haverá juízo ou tribunal de exceção;
Esse dispositivo consagra que somente os órgãos do
Poder Judiciário são competentes para tratar de
10
qualquer litígio da sociedade, não podendo, por
exemplo, ser criado um tribunal para julgar os delitos
envolvendo traficantes, uma vez que esse “novo
tribunal” não se encontra no rol de órgãos do Poder
Judiciário trazidos na CF, tornando-se assim um “tribunal
encomendado” ou “tribunal de exceção”.
 Juízo de exceção: é aquele criado especialmente
para julgar determinados fatos, após sua ocorrência.
XXXVIII - é reconhecida a instituição do júri, com a
organização que lhe der a lei, assegurados:
a) a plenitude de defesa;
b) o sigilo das votações;
c) a soberania dos veredictos;
d) a competência para o julgamento dos crimes dolosos
contra a vida;
O Tribunal do Júri é uma garantia de cada cidadão,
consistente no direito de, em determinadas acusações,
ser julgado por seus pares. A confirmação do fato punido
pela lei será feita não por juízes profissionais, mas por
pessoas do povo, que julgam não de modo técnico, mas
pelo senso comum prevalecente no seio social. O júri não
é um tribunal de exceção porque está previsto pela lei
(neste caso, a própria Constituição).
XXXIX - não há crime sem lei anterior que o defina, nem
pena sem prévia cominação legal;
Aqui restam consagrados dois princípios basilares do
Direito Penal: o Princípio da reserva legal (“não há crime
nem pena sem que a lei o preveja”) e o Princípio da
anterioridade (resumido na palavra “prévia” ou
“anterior”). Para que alguma conduta seja punida
criminalmente ela tem que estar previamente proibida,
com clara definição de qual o comportamento vedado e
qual a consequência para o descumprimento da
proibição (a sanção).
XL - a lei penal não retroagirá, salvo para beneficiar o
réu;
O presente dispositivo traz o Princípio da retroatividade
da lei penal mais benigna. As leis penais só valem
durante sua vigência, com duas únicas exceções: a) a lei
sempre se move para beneficiar o réu; e b) as leis
excepcionais ou temporárias aplicam-se aos fatos
ocorridos durante sua vigência, mesmo que já tenham
deixado de vigorar.
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NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL

 ATENÇÃO: As leis excepcionais ou temporárias só XLIV - constitui crime inafiançável e imprescritível a

têm ultratividade, nunca retroatividade.
XLI - a lei punirá qualquer discriminação atentatória dos
direitos e liberdades fundamentais;
XLII - a prática do racismo constitui crime inafiançável e
imprescritível, sujeito à pena de reclusão, nos termos da
lei;
 Fiança: É a prestação de uma garantia ao Juízo,
normalmente em dinheiro, para assegurar que o réu não
se irá evadir ao responder o processo criminal em
liberdade.
 Prescrição: Uma das formas pelas quais se extingue
a punibilidade de um fato, consistente em não mais se
aplicar a pena por conta de um grande lapso temporal
entre a prática do fato e o momento da punição.
 ATENÇÃO: O racismo é punido com reclusão (a pena
deve começar a ser cumprida em regime fechado) e não
com detenção (onde a pena pode começar a ser
cumprida em regime aberto ou semiaberto).
XLIII - a lei considerará crimes inafiançáveis e
insuscetíveis de graça ou anistia a prática da tortura , o
tráfico ilícito de entorpecentes e drogas afins, o
terrorismo e os definidos como crimes hediondos, por
eles respondendo os mandantes, os executores e os
que, podendo evitá-los, se omitirem;
 Graça: Perdão individual concedido pelo Presidente
da República que, como efeito, leva à extinção da
punibilidade do agraciado. Todavia, não apaga a
existência do crime.
 Anistia: Perdão concedido pelo Congresso Nacional
aos culpados por delitos coletivos, especialmente os de
caráter político, para que cessem as sanções penais e se
ponha em perpétuo silêncio o acontecimento apontado
como criminoso. A concessão de anistia depende de lei e
seus efeitos são mais amplos do que a graça, já que não
somente elimina a punibilidade, mas igualmente apaga o
próprio delito, portanto, todas as suas consequências de
ordem penal.
ação de grupos armados, civis ou militares, contra a
ordem constitucional e o Estado Democrático;
 Ver comentários ao inciso XLII.
XLV - nenhuma pena passará da pessoa do condenado,
podendo a obrigação de reparar o dano e a decretação
do perdimento de bens ser, nos termos da lei,
estendidas aos sucessores e contra eles executadas, até
o limite do valor do patrimônio transferido;
O Princípio da personificação da pena alude que
somente a pessoa física que, de algum modo, concorreu
para o crime por ele responderá na medida de sua
culpabilidade.
 ATENÇÃO: Nas duas hipóteses acima (obrigação de
reparação de dano e decretação do perdimento de bens)
os efeitos da condenação só podem ir até o limite do
valor do patrimônio transferido, não podendo
ultrapassá-lo sob pena de violação do princípio supra
citado.
XLVI - a lei regulará a individualização da pena e
adotará, entre outras, as seguintes:
a) privação ou restrição da liberdade;
b) perda de bens;
c) multa;
d) prestação social alternativa;
e) suspensão ou interdição de direitos;
Consagrado neste inciso o Princípio da individualização
da pena. O legislador achou por bem estabelecer as
penas que são permitidas no ordenamento jurídico
infraconstitucional, sendo que a maioria delas consta do
art. 32 do Código Penal.
XLVII - não haverá penas:
a) de morte, salvo em caso de guerra declarada, nos
termos do art. 84, XIX;
b) de caráter perpétuo;

 ATENÇÃO: A tortura, o tráfico ilícito de c) de trabalhos forçados;

entorpecentes e drogas afins e o terrorismo não são d) de banimento;
crimes hediondos, mas sim, equiparados a estes.
e) cruéis;

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NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
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XLVIII - a pena será cumprida em estabelecimentos
distintos, de acordo com a natureza do delito, a idade e
o sexo do apenado;
XLIX - é assegurado aos presos o respeito à integridade
física e moral;
L - às presidiárias serão asseguradas condições para que
possam permanecer com seus filhos durante o período
de amamentação;
 Período de amamentação: Em regra, 6 meses.
LI - nenhum brasileiro será extraditado, salvo o
naturalizado, em caso de crime comum, praticado antes
da naturalização, ou de comprovado envolvimento em
tráfico ilícito de entorpecentes e drogas afins, na forma
da lei;
 Extraditar é entregar a outro país um indivíduo que
lá cometeu determinado crime para que ele seja lá
julgado, com a aplicação das leis daquele país.
 ATENÇÃO: O brasileiro nato jamais será extraditado.
 ATENÇÃO: No caso de extradição, se o indivíduo
puder ser condenado no país solicitante à pena de morte,
ou prisão perpétua, só haverá extradição se houver
prévio compromisso daquele país de substituição dessas
penas por pena privativa de liberdade.
LII - não será concedida extradição de estrangeiro por
crime político ou de opinião;
O presente dispositivo é reflexo da livre manifestação do
pensamento, onde o estrangeiro não será extraditado
por crimes derivados de palavras e opiniões.
 ATENÇÃO: Não confundir este inciso com o anterior.
LIII - ninguém será processado nem sentenciado senão
pela autoridade competente;
Este inciso consagra o Princípio do juiz natural segundo
o qual somente um juízo competente pode tratar de
certo litígio. Por exemplo, se o indivíduo tem a
necessidade de recorrer-se da Justiça do Trabalho, não
pode iniciar tal processo na Justiça Criminal, uma vez que
o juízo criminal não é competente para solucionar o
litígio trabalhista.
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LIV - ninguém será privado da liberdade ou de seus bens
sem o devido processo legal;
 Princípio do devido processo legal: Qualquer
restrição a direito só será lícita se obedecido o devido
processo legal (due process of law), previsto na
Constituição e complementado pelas leis processuais.
 ATENÇÃO: O princípio do devido processo legal só
admite uma exceção: a prisão em flagrante.
LV - aos litigantes, em processo judicial ou
administrativo, e aos acusados em geral são
assegurados o contraditório e ampla defesa, com os
meios e recursos a ela inerentes;
 Princípio do contraditório: Assegura que a parte
tem o direito de se manifestar sobre todas as provas
produzidas e sobre as alegações feitas pela parte
adversa, havendo uma necessidade de igualdade das
partes.
 Princípio da ampla defesa: Todos os meios e
recursos admitidos pela lei e pelo direito devem ser
utilizados para efetuar a defesa do acusado.
 ATENÇÃO: Tais princípios são obrigatórios em
qualquer processo judicial ou administrativo. Porém, nas
fases administrativas e investigatórias (inquérito policial)
não são assegurados.
LVI - são inadmissíveis, no processo, as provas obtidas
por meios ilícitos;
A prova obtida por meio ilícito é aquela colhida com
infração das leis, como por exemplo as obtidas através
de tortura, lesões corporais, invasões, fraude, etc.
Porém, a prova ilícita contamina todas as demais provas
obtidas a partir dela, todas as provas decorrentes da
ilícita são também ilícitas. É a aplicação, entre nós, da
denominada teoria dos frutos da árvore envenenada
(fruits of the poisonous tree).
LVII - ninguém será considerado culpado até o trânsito
em julgado de sentença penal condenatória;
 Princípio da presunção de inocência: Não cabe ao
indivíduo provar a sua inocência; ao estado incumbe a
obrigação de comprovar a sua culpa.
Tal princípio impede o lançamento do nome do réu no
rol dos culpados, antes do trânsito em julgado da
sentença penal condenatória.
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NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
Esse princípio não impede que o indivíduo seja preso
antes do trânsito em julgado, sendo, portanto,
constitucionais as prisões preventivas, temporárias, etc.
LVIII - o civilmente identificado não será submetido a
identificação criminal, salvo nas hipóteses previstas em
lei;
A identificação datiloscópica (obtenção de digital) dos
indiciados passou a ser vista como um procedimento
vexatório e o constituinte preferiu só submeter alguém a
ela se esta pessoa não possuir identificação civil.
LIX - será admitida ação privada nos crimes de ação
pública, se esta não for intentada no prazo legal;
A Constituição permite que, excepcionalmente, a vítima,
ou seu representante legal, assuma a titularidade ativa
em ações penais que, a princípio, seriam públicas, ou
seja, deveriam ser promovidas pelo Ministério Público.
Surge assim a ação penal privada subsidiária da pública.
LX - a lei só poderá restringir a publicidade dos atos
processuais quando a defesa da intimidade ou o
interesse social o exigirem;
O Princípio da publicidade dos atos processuais
consagra que todo ato processual deve ser público, para
que haja uma fiscalização de tais atos. Porém, tal
dispositivo não é absoluto, admitindo como exceção a
possibilidade do segredo de justiça que torna,
excepcionalmente, os atos de processo sigilosos,
limitando a presença, em determinados atos, às próprias
partes e seus advogados, ou somente a estes, com o
intuito de evitar evidente prejuízo que poderia advir da
publicidade de certos processos.
LXI - ninguém será preso senão em flagrante delito ou
por ordem escrita e fundamentada de autoridade
judiciária competente, salvo nos casos de transgressão
militar ou crime propriamente militar, definidos em lei;
 Prisão em flagrante: Determina o art. 302 do Código
de Processo Penal: “Considera-se em flagrante delito
quem: I – está cometendo a infração penal; II – acaba de
cometê-la; III – é perseguido, logo após, pela autoridade,
pelo ofendido ou por qualquer pessoa, em situação que
faça presumir ser autor da infração; IV – é encontrado,
logo depois, com instrumentos, armas, objetos ou papéis
que façam presumir ser ele autor da infração.
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O servidor público militar pode ser preso até por ordem
verbal de superior hierárquico ou de igual patente.
LXII - a prisão de qualquer pessoa e o local onde se
encontre serão comunicados imediatamente ao juiz
competente e à família do preso ou à pessoa por ele
indicada;
O presente dispositivo tem o intuito de evitar a
incomunicabilidade do preso, o que, por consequência,
facilitaria sobremaneira eventual abuso de autoridade.
LXIII - o preso será informado de seus direitos, entre os
quais o de permanecer calado, sendo-lhe assegurada a
assistência da família e de advogado;
O preso tem o direito de permanecer calado para não
incriminar a si próprio com as declarações prestadas,
seja no inquérito policial, seja perante a autoridade
judiciária.
LXIV - o preso tem direito à identificação dos
responsáveis por sua prisão ou por seu interrogatório
policial;
LXV - a prisão ilegal será imediatamente relaxada pela
autoridade judiciária;
Em suma, podemos resumir o dispositivo ao seguinte: se
o réu está preso e existem motivos para tal, ele continua
em prisão cautelar de natureza processual; se ele está
preso e tais motivos não existem, deverá ser colocado
em liberdade, seja a liberdade com ou sem fiança. Se o
réu está solto e existem motivos para a prisão
processual, ele será preso, em geral por prisão
preventiva. Se o réu está solto e não existem motivos
para a prisão durante o processo, então, deverá
continuar em liberdade.
LXVI - ninguém será levado à prisão ou nela mantido,
quando a lei admitir a liberdade provisória, com ou sem
fiança;
Sendo a prisão a forma mais grave e comum de punição
para os culpados, apenas excepcionalmente deve ela ser
plicada aos presumidamente inocentes. Antes do
trânsito em julgado da sentença condenatória, a prisão
tem a natureza de medida cautelar, visando preservar a
integridade de testemunhas, da ordem pública, da
ordem econômica ou a evitar que o réu se evada.
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NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
- LEI 5.810/94
LXVII - não haverá prisão civil por dívida, salvo a do
responsável pelo inadimplemento voluntário e
inescusável de obrigação alimentícia e a do depositário
infiel;
Entende-se por prisão civil aquela que não é decretada
com finalidades penais. Só pode ser efetuada nas duas
hipóteses acima previstas.
 ATENÇÃO: O inadimplemento de obrigação
alimentícia deve ser voluntário e inescusável (sem
motivo justificado).
 Depositário infiel: alguém que recebe legalmente
um bem, ficando responsável por cuidá-lo e devolvê-lo
posteriormente e não o devolve, sonegando-o.
 ATENÇÃO: O STF definiu que os tratados
internacionais sobre direitos humanos têm status
supralegal – estão abaixo da Constituição e acima da
legislação infraconstitucional. Não alteram as
disposições constitucionais correlatas, mas tornam
algumas sem eficácia diante da inaplicabilidade da
legislação infraconstitucional relacionada. Portanto,
desde a ratificação, pelo Brasil, sem qualquer reserva,
do Pacto Internacional dos Direitos Civis e Políticos (art.
11) e da Convenção Americana sobre Direitos Humanos
– Pacto de San José da Costa Rica (art. 7º), não há mais
base legal para a prisão civil do depositário infiel. (RE
466343/SP, 3.12.2008) (STJ REsp 914.253/SP, 2.12.2009)
REMÉDIOS CONSTITUCIONAIS JUDICIAIS
“HABEAS CORPUS”
LXVIII - conceder-se-á "habeas-corpus" sempre que
alguém sofrer ou se achar ameaçado de sofrer violência
ou coação em sua liberdade de locomoção, por
ilegalidade ou abuso de poder;
O habeas corpus tem por escopo proteger a liberdade de
locomoção (direito de ir e vir), prevista no inc. XV. Pode
ser preventivo ou liberatório (repressivo), conforme
esteja a pessoa ameaçada de ter sua liberdade tolhida ou
já presa. A liberdade há que estar sendo tolhida ou
ameaçada de modo ilegal ou por abuso de poder. Pode
ser impetrado por toda e qualquer pessoa sem que haja
requisito ou formalidade indispensável. É gratuito, não
podendo ser cobradas custas judiciais.
 ATENÇÃO: É admissível a impetração de hc contra
ato de particular, porém, somente em caso de
ilegalidade, uma vez que o abuso de poder só pode ser
cometido por autoridades públicas.
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MANDADO DE SEGURANÇA
LXIX - conceder-se-á mandado de segurança para
proteger direito líquido e certo, não amparado por
"habeas-corpus" ou "habeas-data", quando o
responsável pela ilegalidade ou abuso de poder for
autoridade pública ou agente de pessoa jurídica no
exercício de atribuições do Poder Público;
 Direito líquido e certo: É aquele demonstrado de
plano, de acordo com o direito, e sem incerteza, a
respeito de fatos narrados pelo impetrante. Se a
existência do direito for duvidosa, se o seu exercício
depender de situações e fatos ainda indeterminados,
não será cabível o MS.
 Pode ser repressivo ou preventivo.
 ATENÇÃO: Pode ser impetrado contra ato de
particular, desde que este esteja no exercício de
atribuições do Poder Público (delegação).
MANDADO DE SEGURANÇA COLETIVO
LXX - o mandado de segurança coletivo pode ser
impetrado por:
a) partido político com representação no Congresso
Nacional;
b) organização sindical, entidade de classe ou
associação legalmente constituída e em funcionamento
há pelo menos um ano, em defesa dos interesses de
seus membros ou associados;
O MS coletivo é o remédio que visa a proteger direito
líquido e certo de um coletivo, podendo ser impetrado
pelas instituições descritas nas alíneas acima.
 ATENÇÃO: No caso de instituições coletivas
(sindicatos, cooperativas, associações), somente poderá
ser usado para defender direitos dos associados, filiados,
sindicalizados; nunca podendo ser usado para defender
direitos da própria instituição.
 ATENÇÃO: A exigência de um ano de constituição e
funcionamento destina-se apenas às associações, não se
aplicando às entidades sindicais e de classe.
 ATENÇÃO: Basta que o partido político tenha um
representante em uma das Casas do Congresso Nacional.
MANDADO DE INJUNÇÃO
LXXI - conceder-se-á mandado de injunção sempre que
a falta de norma regulamentadora torne inviável o
exercício dos direitos e liberdades constitucionais e das
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NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
prerrogativas inerentes à nacionalidade, à soberania e
à cidadania;
Nas palavras de Alexandre de Moraes, “o mandado de
injunção consiste em uma ação constitucional de caráter
civil e de procedimento especial, que visa suprimir uma
omissão do Poder Público, no intuito de viabilizar o
exercício de um direito, uma liberdade ou uma
prerrogativa prevista na CF”.
 Só pode ser julgado pelo STF ou STJ.
 ATENÇÃO: Não supre a omissão da lei. Serve apenas
para regular uma situação concreta e individual.
“HABEAS DATA”
LXXII - conceder-se-á "habeas-data":
a) para assegurar o conhecimento de informações
relativas à pessoa do impetrante, constantes de
registros ou bancos de dados de entidades
governamentais ou de caráter público;
b) para a retificação de dados, quando não se prefira
fazê-lo por processo sigiloso, judicial ou administrativo;
É ação colocada à disposição do indivíduo para que ele
tenha acesso, retifique ou justifique registros de sua
pessoa, constantes de banco de dados governamentais
ou, se particular, de caráter público (SERASA, SPC, etc.).
 ATENÇÃO: Também é gratuito, assim como o
habeas corpus, exigindo-se, porém, advogado.
AÇÃO POPULAR
LXXIII - qualquer cidadão é parte legítima para propor
ação popular que vise a anular ato lesivo ao patrimônio
público ou de entidade de que o Estado participe, à
moralidade administrativa, ao meio ambiente e ao
patrimônio histórico e cultural, ficando o autor, salvo
comprovada má-fé, isento de custas judiciais e do ônus
da sucumbência;
Tem por objetivo valorizar a participação popular no
controle da gestão pública, pautando-se pelos princípios
constitucionais administrativos da legalidade e
moralidade.
 ATENÇÃO: Não é gratuito, pois se o autor propor a
ação de má-fé, ficará obrigado ao pagamento de custas
judiciais e ônus da sucumbência (quem perde o processo,
paga honorários advocatícios).
 ATENÇÃO: Só pode ser proposta por cidadão, ou
seja, o indivíduo no gozo de seus direitos cívicos e
políticos, militares, etc.
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LXXIV - o Estado prestará assistência jurídica integral e
gratuita aos que comprovarem insuficiência de
recursos;
 ATENÇÃO: O presente dispositivo não se refere aos
pobres, e sim aos hipossuficientes.
LXXV - o Estado indenizará o condenado por erro
judiciário, assim como o que ficar preso além do tempo
fixado na sentença;
LXXVI - são gratuitos para os reconhecidamente pobres,
na forma da lei:
a) o registro civil de nascimento;
b) a certidão de óbito;
Aqui o inciso se refere aos “reconhecidamente pobres”.
LXXVII - são gratuitas as ações de "habeas-corpus" e
"habeas-data", e, na forma da lei, os atos necessários
ao exercício da cidadania.
Como atos necessários para o exercício da cidadania,
temos o voto, a iniciativa popular, a participação em
plebiscitos e referendos, entre outros.
LXXVIII - a todos, no âmbito judicial e administrativo,
são assegurados a razoável duração do processo e os
meios que garantam a celeridade de sua tramitação.
(EC 45 – 12/04)
§ 1º - As normas definidoras dos direitos e garantias
fundamentais têm aplicação imediata.
§ 2º - Os direitos e garantias expressos nesta
Constituição não excluem outros decorrentes do
regime e dos princípios por ela adotados, ou dos
tratados internacionais em que a República Federativa
do Brasil seja parte.
TRATADOS INTERNACIONAIS DE DIREITOS HUMANOS
§ 3° - Os tratados e convenções internacionais sobre
direitos humanos que forem aprovados, em cada Casa
do Congresso Nacional, em dois turnos, por três quintos
dos votos dos respectivos membros, serão equivalentes
às emendas constitucionais. (EC 45)
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§ 4° - O Brasil se submete à jurisdição de Tribunal Penal II - seguro-desemprego, em caso de desemprego
Internacional a cuja criação tenha manifestado adesão. involuntário;
(EC 45)
O trabalhador faz jus à proteção, a qual será financiada
pelo Programa de Integração Social e Programa de
Formação do Patrimônio do Servidor Público –
CAPÍTULO II
PIS/PASEP.
DOS DIREITOS SOCIAIS
Os direitos sociais, como dimensão dos direitos
III - fundo de garantia do tempo de serviço;
fundamentais do homem, são prestações positivas
proporcionadas pelo Estado direta ou indiretamente,  ATENÇÃO: O objetivo atual do FGTS não pode ser
enunciadas em normas constitucionais, que mais proteger o empregado despedido dos malefícios do
possibilitam melhores condições de vida aos mais desemprego, como a doutrina dizia antes. O FGTS passa
fracos, direitos que tendem a realizar a equiparação de a ser, dependendo de sua regulamentação, uma espécie
situações sociais desiguais. de patrimônio individual do trabalhador, que servirá
para suprir despesas extraordinárias para as quais o
Surgiram a partir do início do século XX, com o ápice da
simples salário não se revele suficiente, como, por
Revolução Industrial. A partir da necessidade do Estado
exemplo, aquisição de casa própria, despesas com
regular as relações de trabalho, para a proteção do
doenças graves, etc.
trabalhador e da redução das desigualdades de classes
sociais, acentuada com a Revolução.
IV - salário mínimo, fixado em lei, nacionalmente
unificado, capaz de atender às suas necessidades vitais
Art. 6o São direitos sociais a educação, a saúde, o
básicas e às de sua família com moradia, alimentação,
trabalho, a alimentação, a moradia, o transporte, o
educação, saúde, lazer, vestuário, higiene, transporte e
lazer, a segurança, a previdência social, a proteção à
previdência social, com reajustes periódicos que lhe
maternidade e à infância, a assistência aos
preservem o poder aquisitivo, sendo vedada sua
desamparados, na forma desta Constituição. (EC 90/15)
vinculação para qualquer fim;
O sistema de salário constitui fundamental exigência
Art. 7º São direitos dos trabalhadores urbanos e rurais, para o estabelecimento de condições dignas de trabalho.
além de outros que visem à melhoria de sua condição
social:
V - piso salarial proporcional à extensão e à
Os direitos relativos aos trabalhadores são de duas
complexidade do trabalho;
ordens: a) direitos dos trabalhadores em suas relações
individuais de trabalho, que são os direitos do art. 7º; e
b) direitos coletivos dos trabalhadores (arts. 8º a 11),
VI - irredutibilidade do salário, salvo o disposto em
que são aqueles que os trabalhadores exercem
convenção ou acordo coletivo;
coletivamente ou no interesse de uma coletividade
deles. Além de irredutíveis, os salários são impenhoráveis,
irrenunciáveis e constituem créditos privilegiados na
I - relação de emprego protegida contra despedida
falência do empregador.
arbitrária ou sem justa causa, nos termos de lei
complementar, que preverá indenização VII - garantia de salário, nunca inferior ao mínimo, para
compensatória, dentre outros direitos; os que percebem remuneração variável;
 ATENÇÃO: Enquanto não advir a indenização Caso dos garçons, barbeiros, por exemplo, que têm sua
compensatória, que deverá ser prevista em lei remuneração composta de salário, pago pelo
complementar, deve-se utilizar o disposto no art. 10, I, empregador, e gorjetas.
das Disposições Constitucionais Transitórias, que prevê
como proteção à relação de emprego a percentagem de
40% sobre o valor do FGTS. VIII - décimo terceiro salário com base na remuneração
integral ou no valor da aposentadoria;

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NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
Constitui-se como abono, pago por ocasião das festas
natalinas, para que o trabalhador tenha recursos para
festejar o Natal e o Ano-Novo.
IX – remuneração do trabalho noturno superior à do
diurno;
X - proteção do salário na forma da lei, constituindo
crime sua retenção dolosa;
O trabalhador tem compromissos financeiros a cumprir,
devendo ter seu salário pago até o 5º dia útil do mês
subsequente, caracterizando-se como apropriação
indébita, nos termos da legislação penal vigente, sua
retenção intencional por parte do empregador.
XI – participação nos lucros, ou resultados,
desvinculada da remuneração, e, excepcionalmente,
participação na gestão da empresa, conforme definido
em lei;
Norma dependente de regulamentação, sendo regida
pela Lei 10.101/2000, fundamentando tal instituto em
negociação entre empresa e empregados.
XII - salário-família pago em razão do dependente do
trabalhador de baixa renda nos termos da lei;
Direito destinado não ao trabalhador, mas aos seus
dependentes (esposa, filhos, pais ou outros que vivam
sob sua dependência).
XIII - duração do trabalho normal não superior a oito
horas diárias e quarenta e quatro semanais, facultada a
compensação de horários e a redução da jornada,
mediante acordo ou convenção coletiva de trabalho;
XIV - jornada de seis horas para o trabalho realizado em
turnos ininterruptos de revezamento, salvo negociação
coletiva;
 Turno ininterrupto de revezamento: Caso das
empresas que se mantêm em funcionamento todos os
dias vinte e quatro horas por dia, ininterruptamente. Em
tal caso a jornada será de seis horas, e não oito; terá que
ter quatro turmas de revezamento, não apenas três,
como antigamente.
17
XV - repouso semanal remunerado, preferencialmente
aos domingos;
XVI - remuneração do serviço extraordinário superior,
no mínimo, em cinquenta por cento à do normal;
Qualquer serviço que exceda as jornadas estipuladas nos
incisos XIII e XIV será considerado hora extra.
XVII - gozo de férias anuais remuneradas com, pelo
menos, um terço a mais do que o salário normal;
As férias devem ser pagas antes de seu início, pois se
visa, com o terço a mais, possibilitar ao trabalhador o
efetivo gozo do período de descanso.
XVIII - licença à gestante, sem prejuízo do emprego e do
salário, com a duração de cento e vinte dias;
XIX - licença-paternidade, nos termos fixados em lei;
Até que a lei venha a disciplinar a matéria, a licença
prevista neste inciso será de cinco dias (art. 10, § 1º, do
ADCT). Deve ter início a partir do dia do evento.
XX - proteção do mercado de trabalho da mulher,
mediante incentivos específicos, nos termos da lei;
Tal dispositivo tem por fim dar à mulher condições de
competitividade no mercado de trabalho, sem
discriminações.
XXI - aviso prévio proporcional ao tempo de serviço,
sendo no mínimo de trinta dias, nos termos da lei;
Tem por objetivo possibilitar ao trabalhador condições
de obtenção de outro emprego antes do desligamento
definitivo da empresa.
 ATENÇÃO: É obrigatório tanto para o empregador
como para o trabalhador.
XXII - redução dos riscos inerentes ao trabalho, por
meio de normas de saúde, higiene e segurança;
XXIII - adicional de remuneração para as atividades
penosas, insalubres ou perigosas, na forma da lei;
 Atividade penosa: É o trabalho exercido em faixa de
fronteira ou em local de difícil acesso.
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NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
- LEI 5.810/94
 Atividade insalubre: Aquela que põe em risco a
saúde do trabalhador.
 Atividade perigosa: É a atividade que põe em risco
a vida do trabalhador.
 ATENÇÃO: Os adicionais não se acumulam, devendo
o trabalhador fazer jus ao de maior valor.
XXIV - aposentadoria;
Direito do trabalhador que não tem mais condições de
oferecer sua mão-de-obra em troca de remuneração.
Constitui-se como uma das prestações da previdência
social.
XXV - assistência gratuita aos filhos e dependentes
desde o nascimento até cinco anos de idade em creches
e pré-escolas;
XXVI - reconhecimento das convenções e acordos
coletivos de trabalho;
Tanto as convenções como os acordos coletivos de
trabalho devem ser reconhecidos e obedecidos como
legítimos entendimentos entre empregados e
empregadores.
XXVII - proteção em face da automação, na forma da lei;
Embora dependendo de lei, essa norma cria condições de
defesa do trabalhador diante do grande avanço da
tecnologia, que o ameaça, pela substituição da mão-de-
obra humana pela de robôs, com vantagens para
empresários e desvantagens para a classe trabalhadora.
XXVIII - seguro contra acidentes de trabalho, a cargo do
empregador, sem excluir a indenização a que este está
obrigado, quando incorrer em dolo ou culpa;
O empregador é responsável pelo seu trabalhador em
caso de acidentes de trabalho, devendo arcar com
todos os custos resultantes de um acidente,
independentemente da indenização que deverá
cumprir em caso de dolo ou culpa.
 ATENÇÃO: Se, durante o deslocamento do
trabalhador para a empresa e desta para sua residência,
ocorrer algum acidente, o empregador também fica
obrigado ao amparo ao trabalhador.
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XXIX - ação, quanto aos créditos resultantes das
relações de trabalho, com prazo prescricional de cinco
anos para os trabalhadores urbanos e rurais, até o
limite de dois anos após a extinção do contrato de
trabalho;
A Emenda Constitucional 28/2000 igualou os prazos de
trabalhadores urbanos e rurais quanto aos créditos
resultantes das relações de trabalho, estipulando-o em
cinco anos enquanto subsistir o contrato de trabalho e
dois anos após a extinção do mesmo.
 ATENÇÃO: Após a extinção do contrato de trabalho,
o prazo corre contra o trabalhador, ou seja, a cada dia
que ele deixa o prazo fluir, perde seu direito equivalente
a esse dia.
XXX - proibição de diferença de salários, de exercício de
funções e de critério de admissão por motivo de sexo,
idade, cor ou estado civil;
 Princípio da Isonomia Salarial: Veda qualquer
diferença salarial em virtude das situações descritas
neste inciso.
 ATENÇÃO: O rol de motivos deste inciso não é
taxativo, mas sim, exemplificativo. Qualquer outro
motivo de diferenciação que não conste deste inciso
também é proibido.
XXXI - proibição de qualquer discriminação no tocante
a salário e critérios de admissão do trabalhador
portador de deficiência;
XXXII - proibição de distinção entre trabalho manual,
técnico e intelectual ou entre os profissionais
respectivos;
XXXIII - proibição de trabalho noturno, perigoso ou
insalubre a menores de dezoito e de qualquer trabalho
a menores de dezesseis anos, salvo na condição de
aprendiz, a partir de quatorze anos;
XXXIV - igualdade de direitos entre o trabalhador com
vínculo empregatício permanente e o trabalhador
avulso.
Objetivando a isonomia e a não discriminação, esta
norma visa a proteger o trabalhador avulso: aquele
prestador de serviços na orla marítima e que realiza
serviços para empresas marítimas, por conta destas,
mediante rodízio controlado pelo sindicato da respectiva
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NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL

categoria que o agrupa. São os estivadores, conferentes

EFICÁCIA LIMITADA (REGULAMENTAÇÃO)
de carga e descarga etc. A natureza de seu trabalho não
é eventual, mas constante, ainda que o tomador do I PROTEÇÃO DA RELAÇÃO DE EMPREGO COM
serviço varie. INDENIZAÇÃO
II SEGURO DESEMPREGO
Parágrafo único. São assegurados à categoria dos III FGTS
trabalhadores domésticos os direitos previstos nos
IX ADICIONAL NOTURNO
incisos IV, VI, VII, VIII, X, XIII, XV, XVI, XVII, XVIII, XIX,
XXI, XXII, XXIV, XXVI, XXX, XXXI e XXXIII e, atendidas as XII SALÁRIO FAMÍLIA
condições estabelecidas em lei e observada a
XXV ASSISTÊNCIA , ATÉ 5 ANOS DE IDADE, EM
simplificação do cumprimento das obrigações
CRECHES E PRÉ ESCOLAS
tributárias, principais e acessórias, decorrentes da
relação de trabalho e suas peculiaridades, os previstos XXVIII SEGURO CONTRA ACIDENTES DE TRABALHO
nos incisos I, II, III, IX, XII, XXV e XXVIII, bem como a sua
NÃO TEM
integração à previdência social. (EC 72/13)
V PISO SALARIAL
 Trabalhador doméstico: Aquele que presta serviços
de auxiliares da administração residencial de natureza XI PARTICIPAÇÃO NOS LUCROS OU
não lucrativa. RESULTADOS
XIV TRABALHO ININTERRUPTO DE SEIS HORAS
EFICÁCIA PLENA XX PROTEÇÃO DO TRABALHODA MULHER
IV SALÁRIO MÍNIMO XXIII ADICIONALDE PENOSIDADE,
INSALUBRIDADE OU PERICULOSIDADE
VI IRREDUTIBILIDADE DO SALÁRIO
XXVII PROTEÇÃO EM FACE DA AUTOMAÇÃO
VII SALÁRIO MÍNIMO PARA OS QUE RECEBEM
REMUNERAÇÃO VARIÁVEL XXIX PRAZO PARA ENTRAR COM AÇÃO
TRABALHISTA
VIII DÉCIMO TERCEIRO
XXXII ISONOMIA ENTRE TRABALHO MANUAL,
X PROTEÇÃO DO SALÁRIO
TÉCNICO E INTELECTUAL
XIII TRABALHO NORMAL DE 8 HORAS DIÁRIAS E
XXXIV ISONOMIA DO TRABALHADOR AVULSO
44 SEMANAIS
XV REPOUSO SEMANAL REMUNERADO
XVI HORA EXTRA
XVII FÉRIAS MAIS, NO MÍNIMO, 1/3
XVIII LICENÇA GESTANTE, DE 120 DIAS
XIX LICENÇA PATERNIDADE
XXI AVISO PRÉVIO
XXII REDUÇÃO DOS RISCOS DO TRABALHO
XXIV APOSENTADORIA
XXVI RECONHECIMENTO DAS CONVENÇÕES E
ACORDOS COLETIVOS
XXX PRINCÍPIO DA ISONOMIA SALARIAL
XXXI PROTEÇÃO DO PORTADOR DE DEFICIÊNCIA
XXXIII PROIBIÇÃO DE CERTOS TRABALHOS AO
MENOR DE 18 ANOS

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NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
- LEI 5.810/94
DIREITO À SINDICALIZAÇÃO
Art. 8º É livre a associação profissional ou sindical,
observado o seguinte:
 Associação sindical: Também é uma associação
profissional, porém, com prerrogativas especiais.
 Associação profissional: Se limita a fins de estudo,
defesa e coordenação dos interesses econômicos e
profissionais de seus associados.
I - a lei não poderá exigir autorização do Estado para a
fundação de sindicato, ressalvado o registro no órgão
competente, vedadas ao Poder Público a interferência
e a intervenção na organização sindical;
II - é vedada a criação de mais de uma organização
sindical, em qualquer grau, representativa de categoria
profissional ou econômica, na mesma base territorial,
que será definida pelos trabalhadores ou empregadores
interessados, não podendo ser inferior à área de um
Município;
 Princípio da Unicidade Sindical: Estabelece que em
cada base territorial só poderá existir um sindicato de
uma mesma categoria profissional ou econômica,
podendo haver apenas uma pluralidade de bases
territoriais.
III - ao sindicato cabe a defesa dos direitos e interesses
coletivos ou individuais da categoria, inclusive em
questões judiciais ou administrativas;
O presente dispositivo especifica uma das prerrogativas
especiais das associações sindicais.
IV - a assembleia geral fixará a contribuição que, em se
tratando de categoria profissional, será descontada em
folha, para custeio do sistema confederativo da
representação sindical respectiva, independentemente
da contribuição prevista em lei;
 ATENÇÃO: Há duas contribuições: uma para custeio
de confederações, que não é estatuída por lei, mas sim
pela assembleia geral, devendo ser cobrada apenas dos
filiados e outra de caráter parafiscal, sendo obrigatória
para filiados e não filiados, uma vez que é estatuída em
lei, sendo paga, recolhida e aplicada na execução de
programas sociais de interesse das categorias
representadas.
20
V - ninguém será obrigado a filiar-se ou a manter-se
filiado a sindicato;
VI - é obrigatória a participação dos sindicatos nas
negociações coletivas de trabalho;
Outra prerrogativa especial!!!
VII - o aposentado filiado tem direito a votar e ser
votado nas organizações sindicais;
VIII - é vedada a dispensa do empregado sindicalizado a
partir do registro da candidatura a cargo de direção ou
representação sindical e, se eleito, ainda que suplente,
até um ano após o final do mandato, salvo se cometer
falta grave nos termos da lei.
Parágrafo único. As disposições deste artigo aplicam-se
à organização de sindicatos rurais e de colônias de
pescadores, atendidas as condições que a lei
estabelecer.
DIREITO DE GREVE
Art. 9º É assegurado o direito de greve, competindo aos
trabalhadores decidir sobre a oportunidade de exercê-
lo e sobre os interesses que devam por meio dele
defender.
A greve não é um simples direito fundamental dos
trabalhadores, constituindo-se como verdadeira
garantia constitucional, uma vez que funciona como
meio posto pela Constituição à disposição dos
trabalhadores, não como um direito, mas sim como meio
assecutório para a concretização de seus direitos e
interesses.
 ATENÇÃO: O constituinte ainda não admitiu o
amplo direito de greve aos servidores públicos, pois, em
relação a estes, submeteu o exercício desse direito aos
termos e limites definidos em lei específica.
§ 1º - A lei definirá os serviços ou atividades essenciais
e disporá sobre o atendimento das necessidades
inadiáveis da comunidade.
§ 2º - Os abusos cometidos sujeitam os responsáveis às
penas da lei.
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NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL

Art. 10. É assegurada a participação dos trabalhadores
e empregadores nos colegiados dos órgãos públicos em
que seus interesses profissionais ou previdenciários
sejam objeto de discussão e deliberação.
Art. 11. Nas empresas de mais de duzentos
empregados, é assegurada a eleição de um
representante destes com a finalidade exclusiva de
promover-lhes o entendimento direto com os
empregadores.
CAPÍTULO III
DA NACIONALIDADE
Nacionalidade: É o vínculo jurídico-político de Direito
Público interno, que faz da pessoa um dos elementos
componentes da dimensão do Estado.
Nacionais: São todos aqueles que o Direito de um Estado
define como tais; são todos aqueles que se encontram
presos ao Estado por um vínculo jurídico que o qualifica
como seu integrante.
Estrangeiros: São todos aqueles que não são tidos por
nacionais, em face de um determinado Estado, isto é,
aquela pessoa a que o Direito do Estado não atribuiu a
qualidade de nacional.
Heimatlos: Expressão alemã que significa sem pátria,
apátrida; é aquele que, dada a circunstância de seu
nascimento, não adquire nacionalidade, por não se
enquadrar em nenhum critério estatal que lhe determina
a nacionalidade.
Polipátrida: É aquele que possui mais de uma
nacionalidade, em razão de o seu nascimento o
enquadrar em distintas regras de aquisição de
nacionalidade. Dois ou mais Estados reconhecem uma só
pessoa como seu nacional, dando origem à
multinacionalidade.
ESPÉCIES DE NACIONALIDADE
Nacionalidade primária: Resulta de fato natural
(nascimento), a partir do qual, de acordo com os critérios
adotados pelo Estado (sanguíneos ou territoriais) será
estabelecida. Cuida-se de aquisição involuntária de
nacionalidade, decorrente do simples nascimento ligado
a um critério estabelecido pelo Estado.
Nacionalidade secundária: É a que se adquire por ato
volitivo, depois do nascimento (em regra, pela
naturalização). Cuida-se de aquisição voluntária de
nacionalidade, resultante da manifestação de um ato de
vontade.
CRITÉRIOS DE ATRIBUIÇÃO DE NACIONALIDADE
São dois os critérios para a atribuição da nacionalidade
primária, ambos partindo do nascimento da pessoa: o de
origem sanguínea – jus sanguinis e o de origem
territorial – jus solis.
O critério jus sanguinis funda-se no vínculo do sangue,
segundo o qual será nacional todo aquele que for filho
de nacionais, independentemente do local de
nascimento.
O critério jus solis atribui a nacionalidade a quem nasce
no território do Estado de que se trata,
independentemente na nacionalidade dos ascendentes.
Art. 12. São brasileiros:
I - natos:
a) os nascidos na República Federativa do Brasil, ainda
que de pais estrangeiros, desde que estes não estejam a
serviço de seu país;
b) os nascidos no estrangeiro, de pai brasileiro ou mãe
brasileira, desde que qualquer deles esteja a serviço da
República Federativa do Brasil;
c) os nascidos no estrangeiro, de pai brasileiro ou de mãe
brasileira, desde que sejam registrados em repartição
brasileira competente ou venham a residir na República
Federativa do Brasil e optem, em qualquer tempo,
depois de atingida a maioridade, pela nacionalidade
brasileira. (EC 54/07)
II - naturalizados:
a) os que, na forma da lei, adquiram a nacionalidade
brasileira, exigidas aos originários de países de língua
portuguesa apenas residência por um ano ininterrupto e
idoneidade moral;
b) os estrangeiros de qualquer nacionalidade, residentes
na República Federativa do Brasil há mais de quinze anos
ininterruptos e sem condenação penal, desde que
requeiram a nacionalidade brasileira.

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NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
- LEI 5.810/94
PORTUGUÊS EQUIPARADO
§ 1º Aos portugueses com residência permanente no
País, se houver reciprocidade em favor de brasileiros,
serão atribuídos os direitos inerentes ao brasileiro, salvo
os casos previstos nesta Constituição.
§ 2º - A lei não poderá estabelecer distinção entre
brasileiros natos e naturalizados, salvo nos casos
previstos nesta Constituição.
CARGOS PRIVATIVOS DE BRASILEIRO NATO
§ 3º - São privativos de brasileiro nato os cargos:
I - de Presidente e Vice-Presidente da República;
II - de Presidente da Câmara dos Deputados;
III - de Presidente do Senado Federal;
IV - de Ministro do Supremo Tribunal Federal;
V - da carreira diplomática;
VI - de oficial das Forças Armadas.
VII - de Ministro de Estado da Defesa
PERDA DA NACIONALIDADE
§ 4º - Será declarada a perda da nacionalidade do
brasileiro que:
I - tiver cancelada sua naturalização, por sentença
judicial, em virtude de atividade nociva ao interesse
nacional;
II - adquirir outra nacionalidade, salvo no casos:
a) de reconhecimento de nacionalidade originária pela lei
estrangeira;
b) de imposição de naturalização, pela norma
estrangeira, ao brasileiro residente em estado
estrangeiro, como condição para permanência em seu
território ou para o exercício de direitos civis;
Art. 13. A língua portuguesa é o idioma oficial da
República Federativa do Brasil.
§ 1º - São símbolos da República Federativa do Brasil a
bandeira, o hino, as armas e o selo nacionais.
§ 2º - Os Estados, o Distrito Federal e os Municípios
poderão ter símbolos próprios.
22
CAPÍTULO IV
DOS DIREITOS POLÍTICOS
Os direitos políticos consistem no conjunto de normas
que asseguram o direito subjetivo de participação no
processo político e nos órgãos governamentais. Eles
garantem a participação do povo no poder de
dominação política por meio do sufrágio.
O direito ao sufrágio é materializado pela capacidade de
votar e de ser votado, representando, pois, a essência
dos direitos políticos.
O direito ao sufrágio deve ser visto sob dois aspectos:
capacidade eleitoral ativa, que representa o direito de
votar, o direito de alistar-se como eleitor (alistabilidade)
e; capacidade eleitoral passiva, consistindo no direito de
ser votado, de eleger-se para um cargo político
(elegibilidade).
Art. 14. A soberania popular será exercida pelo sufrágio
universal e pelo voto direto e secreto, com valor igual
para todos, e, nos termos da lei, mediante:
I - plebiscito;
II - referendo;
III - iniciativa popular.
A CF prevê que uma forma do exercício da soberania
popular será mediante a realização de consultas à
população, por meio de plebiscito e referendo.
 A distinção entre os institutos é feita levando-se em
conta o momento da manifestação dos cidadãos: se a
consulta à população é prévia, temos o plebiscito; se a
consulta à população sobre determinada matéria é
posterior à edição de um ato governamental, temos o
referendo.
 ATENÇÃO: Cabe exclusivamente ao Congresso
Nacional autorizar referendo e convocar plebiscitos (CF,
art. 49).
 A CF outorgou a iniciativa popular somente ao
cidadão, isto é, ao detentor da denominada capacidade
eleitoral ativa, possuidor do título eleitoral, no pleno
gozo dos direitos políticos.
A iniciativa popular consiste em um projeto de lei
subscrito por, no mínimo, um por cento do eleitorado
nacional, distribuído pelo menos por cinco Estados, com
não menos de três décimos por cento dos eleitores de
cada um deles (CF, art. 61, § 2°).
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NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
ALISTÁVEIS
§ 1º - O alistamento eleitoral e o voto são:
I - obrigatórios para os maiores de dezoito anos;
II - facultativos para:
a) os analfabetos;
b) os maiores de setenta anos;
c) os maiores de dezesseis e menores de dezoito anos.
INALISTÁVEIS
§ 2º - Não podem alistar-se como eleitores os
estrangeiros e, durante o período do serviço militar
obrigatório, os conscritos.
ELEGÍVEIS
§ 3º - São condições de elegibilidade, na forma da lei:
I - a nacionalidade brasileira;
II - o pleno exercício dos direitos políticos;
III - o alistamento eleitoral;
IV - o domicílio eleitoral na circunscrição;
V - a filiação partidária;
VI - a idade mínima de:
a) trinta e cinco anos para Presidente e Vice-Presidente
da República e Senador;
b) trinta anos para Governador e Vice-Governador de
Estado e do Distrito Federal;
c) vinte e um anos para Deputado Federal, Deputado
Estadual ou Distrital, Prefeito, Vice-Prefeito e juiz de paz;
d) dezoito anos para Vereador.
§ 4º - São inelegíveis os inalistáveis e os analfabetos.
 Inelegibilidade: Consiste na ausência de
capacidade eleitoral passiva, incidindo como
impedimento à candidatura a mandato eletivo nos
Poderes Executivo e Legislativo. Divide-se em:
inelegibilidade absoluta, impedindo que o cidadão
concorra em qualquer eleição, a qualquer mandato
eletivo e; inelegibilidade relativa, sendo restrições
impostas à elegibilidade para alguns cargos eletivos, em
razão de situações especiais.
23
REELEIÇÃO
§ 5º O Presidente da República, os Governadores de
Estado e do Distrito Federal, os Prefeitos e quem os
houver sucedido, ou substituído no curso dos mandatos
poderão ser reeleitos para um único período
subsequente.
 ATENÇÃO: A CF veda a eleição sucessiva ao terceiro
mandato, assim, poderá uma pessoa vir a exercer um
terceiro mandato eletivo, desde que este não seja
sucessivo.
DESINCOMPATIBILIZAÇÃO
§ 6º - Para concorrerem a outros cargos, o Presidente da
República, os Governadores de Estado e do Distrito
Federal e os Prefeitos devem renunciar aos respectivos
mandatos até seis meses antes do pleito.
INELEGIBILIDADE REFLEXA
§ 7º - São inelegíveis, no território de jurisdição do
titular, o cônjuge e os parentes consanguíneos ou afins,
até o segundo grau ou por adoção, do Presidente da
República, de Governador de Estado ou Território, do
Distrito Federal, de Prefeito ou de quem os haja
substituído dentro dos seis meses anteriores ao pleito,
salvo se já titular de mandato eletivo e candidato à
reeleição.
 Tal dispositivo traz a denominada inelegibilidade
reflexa, visto que incide sobre terceiros do detentor de
mandato eletivo.
MILITAR ELEGÍVEL
§ 8º - O militar alistável é elegível, atendidas as seguintes
condições:
I - se contar menos de dez anos de serviço, deverá
afastar-se da atividade;
II - se contar mais de dez anos de serviço, será agregado
pela autoridade superior e, se eleito, passará
automaticamente, no ato da diplomação, para a
inatividade.
 ATENÇÃO: É vedado ao militar, enquanto em
serviço ativo, estar filiado a partido político (CF, art.
142, § 3°, V).
§ 9º Lei complementar estabelecerá outros casos de
inelegibilidade e os prazos de sua cessação, a fim de
proteger a probidade administrativa, a moralidade para
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NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
- LEI 5.810/94
exercício de mandato considerada vida pregressa do
candidato, e a normalidade e legitimidade das eleições
contra a influência do poder econômico ou o abuso do
exercício de função, cargo ou emprego na administração
direta ou indireta.
 ATENÇÃO: A lei em questão deverá ser editada pelo
Congresso Nacional.
AÇÃO DE IMPUGNAÇÃO DE MANDATO ELETIVO
§ 10 - O mandato eletivo poderá ser impugnado ante a
Justiça Eleitoral no prazo de quinze dias contados da
diplomação, instruída a ação com provas de abuso do
poder econômico, corrupção ou fraude.
§ 11 - A ação de impugnação de mandato tramitará em
segredo de justiça, respondendo o autor, na forma da lei,
se temerária ou de manifesta má-fé.
PERDA/SUSPENSÃO DE DIREITOS POLÍTICOS
Art. 15. É vedada a cassação de direitos políticos, cuja
perda ou suspensão só se dará nos casos de:
I - cancelamento da naturalização por sentença
transitada em julgado;
II - incapacidade civil absoluta;
III - condenação criminal transitada em julgado,
enquanto durarem seus efeitos;
IV - recusa de cumprir obrigação a todos imposta ou
prestação alternativa, nos termos do art. 5º, VIII;
V - improbidade administrativa, nos termos do art. 37, §
4º.
 ATENÇÃO: São hipóteses de perda dos direitos
políticos os casos previstos nos incisos I e IV, sendo
hipóteses de suspensão os casos previstos nos incisos II,
III e V.
PERÍODO DE VACÂNCIA DA LEGISLAÇÃO ELEITORAL
Art. 16. A lei que alterar o processo eleitoral entrará em
vigor na data de sua publicação, não se aplicando à
eleição que ocorra até um ano da data de sua vigência.
24
CAPÍTULO V
DOS PARTIDOS POLÍTICOS
Partidos políticos são pessoas jurídicas de direito
privado com natureza jurídica de agremiações,
consistindo numa união de pessoas que se juntam de
forma organizada e hierarquizada para tentar chegar ao
poder e exercê-lo em nome de uma parcela da
sociedade.
Por serem pessoas jurídicas de direito privado
possuem autonomia para sua organização e
funcionamento, tendo liberdade de estabelecer suas
regras de disciplina e fidelidade partidárias, contudo,
sem deixar de observar os preceitos da Constituição
Federal.
Art. 17. É livre a criação, fusão, incorporação e extinção
de partidos políticos, resguardados a soberania
nacional, o regime democrático, o pluripartidarismo, os
direitos fundamentais da pessoa humana e observados
os seguintes preceitos:
 Observa-se que não é absoluta a liberdade
partidária, ficando ela condicionada a vários princípios
que auxiliam, em essência, para seu compromisso com o
regime democrático.
I - caráter nacional;
II - proibição de recebimento de recursos financeiros de
entidade ou governo estrangeiros ou de subordinação a
estes;
III - prestação de contas à Justiça Eleitoral;
IV - funcionamento parlamentar de acordo com a lei.
§ 1º É assegurada aos partidos políticos autonomia para
definir sua estrutura interna e estabelecer regras sobre
escolha, formação e duração de seus órgãos
permanentes e provisórios e sobre sua organização e
funcionamento e para adotar os critérios de escolha e o
regime de suas coligações nas eleições majoritárias,
vedada a sua celebração nas eleições proporcionais,
sem obrigatoriedade de vinculação entre as
candidaturas em âmbito nacional, estadual, distrital ou
municipal, devendo seus estatutos estabelecer normas
de disciplina e fidelidade partidária. (EC 97/17)
§ 2º - Os partidos políticos, após adquirirem
personalidade jurídica, na forma da lei civil, registrarão
seus estatutos no Tribunal Superior Eleitoral.
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NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
CRITÉRIOS PARA ACESSO GRATUITO AO RÁDIO E
TELEVISÃO E RECURSOS DO FUNDO PARTIDÁRIO
§ 3º - Somente terão direito a recursos do fundo
partidário e acesso gratuito ao rádio e à televisão, na
forma da lei, os partidos políticos que alternativamente:
I - obtiverem, nas eleições para a Câmara dos Deputados,
no mínimo, 3% (três por cento) dos votos válidos,
distribuídos em pelo menos um terço das unidades da
Federação, com um mínimo de 2% (dois por cento) dos
votos válidos em cada uma delas; ou
II - tiverem elegido pelo menos quinze Deputados
Federais distribuídos em pelo menos um terço das
unidades da Federação. (EC 97/17)
§ 4º - É vedada a utilização pelos partidos políticos de
organização paramilitar.
§ 5º - Ao eleito por partido que não preencher os
requisitos previstos no § 3º deste artigo é assegurado o
mandato e facultada a filiação, sem perda do mandato, a
outro partido que os tenha atingido, não sendo essa
filiação considerada para fins de distribuição dos
recursos do fundo partidário e de acesso gratuito ao
tempo de rádio e de televisão. (EC 97/17)
TÍTULO III
Da Organização do Estado
CAPÍTULO VII
DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
Segundo Hely Lopes Meirelles, um dos principais
administrativistas brasileiros, em sua obra Direito
Administrativo Brasileiro, a “Administração Pública, em
sentido formal, é o conjunto de órgãos instituídos para
consecução dos objetivos do Governo; em sentido
material, é o conjunto das funções necessárias aos
serviços públicos em geral; em acepção operacional, é o
desempenho perene e sistemático, legal e técnico, dos
serviços próprios do Estado ou por ele assumidos em
benefício da coletividade. Numa visão global, a
Administração é, pois, todo o aparelhamento do Estado
preordenado à realização de seus serviços, visando à
satisfação das necessidades coletivas. A Administração
não pratica atos de governo; pratica, tão-somente, atos
de execução, com maior ou menor autonomia funcional,
segundo a competência do órgão e de seus agentes. São
os chamados atos administrativos.”
25
Seção III
DOS MILITARES DOS ESTADOS, DO DISTRITO FEDERAL
E DOS TERRITÓRIOS
Art. 42 Os membros das Polícias Militares e Corpos de
Bombeiros Militares, instituições organizadas com base
na hierarquia e disciplina, são militares dos Estados, do
Distrito Federal e dos Territórios.
§ 1º Aplicam-se aos militares dos Estados, do Distrito
Federal e dos Territórios, além do que vier a ser fixado
em lei, as disposições do art. 14, § 8º; do art. 40, § 9º; e
do art. 142, §§ 2º e 3º, cabendo a lei estadual específica
dispor sobre as matérias do art. 142, § 3º, inciso X, sendo
as patentes dos oficiais conferidas pelos respectivos
governadores.
 Art. 14
§ 8º O militar alistável é elegível, atendidas as seguintes
condições:
I - se contar menos de dez anos de serviço, deverá
afastar-se da atividade;
II - se contar mais de dez anos de serviço, será agregado
pela autoridade superior e, se eleito, passará
automaticamente, no ato da diplomação, para a
inatividade.
Art. 40
§ 9º O tempo de contribuição federal, estadual, distrital
ou municipal será contado para fins de aposentadoria,
observado o disposto nos §§ 9º e 9º-A do art. 201, e o
tempo de serviço correspondente será contado para fins
de disponibilidade. (Redação dada pela Emenda
Constitucional nº 103, de 2019)
Art. 142
§ 2º Não caberá habeas corpus em relação a punições
disciplinares militares.
§ 3º Os membros das Forças Armadas são denominados
militares, aplicando-se lhes, além das que vierem a ser
fixadas em lei, as seguintes disposições:
I - as patentes, com prerrogativas, direitos e deveres a
elas inerentes, são conferidas pelo Presidente da
República e asseguradas em plenitude aos oficiais da
ativa, da reserva ou reformados, sendo-lhes privativos os
títulos e postos militares e, juntamente com os demais
membros, o uso dos uniformes das Forças Armadas;
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NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
- LEI 5.810/94
II - o militar em atividade que tomar posse em cargo ou
emprego público civil permanente, ressalvada a hipótese
prevista no art. 37, inciso XVI, alínea "c", será transferido
para a reserva, nos termos da lei;
III - o militar da ativa que, de acordo com a lei, tomar
posse em cargo, emprego ou função pública civil
temporária, não eletiva, ainda que da administração
indireta, ressalvada a hipótese prevista no art. 37, inciso
XVI, alínea "c", ficará agregado ao respectivo quadro e
somente poderá, enquanto permanecer nessa situação,
ser promovido por antiguidade, contando-se lhe o tempo
de serviço apenas para aquela promoção e transferência
para a reserva, sendo depois de dois anos de
afastamento, contínuos ou não, transferido para a
reserva, nos termos da lei;
IV - ao militar são proibidas a sindicalização e a greve;
V - o militar, enquanto em serviço ativo, não pode estar
filiado a partidos políticos;
VI - o oficial só perderá o posto e a patente se for julgado
indigno do oficialato ou com ele incompatível, por
decisão de tribunal militar de caráter permanente, em
tempo de paz, ou de tribunal especial, em tempo de
guerra;
VII - o oficial condenado na justiça comum ou militar a
pena privativa de liberdade superior a dois anos, por
sentença transitada em julgado, será submetido ao
julgamento previsto no inciso anterior;
VIII - aplica-se aos militares o disposto no art. 7º, incisos
VIII, XII, XVII, XVIII, XIX e XXV, e no art. 37, incisos XI, XIII,
XIV e XV, bem como, na forma da lei e com prevalência
da atividade militar, no art. 37, inciso XVI, alínea "c";
IX - (Revogado pela Emenda Constitucional nº 41, de
19.12.2003)
X - a lei disporá sobre o ingresso nas Forças Armadas, os
limites de idade, a estabilidade e outras condições de
transferência do militar para a inatividade, os direitos, os
deveres, a remuneração, as prerrogativas e outras
situações especiais dos militares, consideradas as
peculiaridades de suas atividades, inclusive aquelas
cumpridas por força de compromissos internacionais e
de guerra.
§ 2º Aos pensionistas dos militares dos Estados, do
Distrito Federal e dos Territórios aplica-se o que for
fixado em lei específica do respectivo ente estatal.
§ 3º Aplica-se aos militares dos Estados, do Distrito
Federal e dos Territórios o disposto no art. 37, inciso XVI,
com prevalência da atividade militar. (Incluído pela
Emenda Constitucional nº 101, de 2019)
26
TÍTULO V
Da Defesa do Estado e Das Instituições Democráticas
CAPÍTULO I
DO ESTADO DE DEFESA E DO ESTADO DE SÍTIO
SEÇÃO I
DO ESTADO DE DEFESA
Art. 136. O Presidente da República pode, ouvidos o
Conselho da República e o Conselho de Defesa
Nacional, decretar estado de defesa para preservar ou
prontamente restabelecer, em locais restritos e
determinados, a ordem pública ou a paz social
ameaçadas por grave e iminente instabilidade
institucional ou atingidas por calamidades de grandes
proporções na natureza.
§ 1º O decreto que instituir o estado de defesa
determinará o tempo de sua duração, especificará as
áreas a serem abrangidas e indicará, nos termos e limites
da lei, as medidas coercitivas a vigorarem, dentre as
seguintes:
I - restrições aos direitos de:
a) reunião, ainda que exercida no seio das associações;
b) sigilo de correspondência;
c) sigilo de comunicação telegráfica e telefônica;
II - ocupação e uso temporário de bens e serviços
públicos, na hipótese de calamidade pública,
respondendo a União pelos danos e custos decorrentes.
§ 2º O tempo de duração do estado de defesa não será
superior a trinta dias, podendo ser prorrogado uma vez,
por igual período, se persistirem as razões que
justificaram a sua decretação.
§ 3º Na vigência do estado de defesa:
I - a prisão por crime contra o Estado, determinada pelo
executor da medida, será por este comunicada
imediatamente ao juiz competente, que a relaxará, se
não for legal, facultado ao preso requerer exame de
corpo de delito à autoridade policial;
II - a comunicação será acompanhada de declaração,
pela autoridade, do estado físico e mental do detido no
momento de sua autuação;
III - a prisão ou detenção de qualquer pessoa não poderá
ser superior a dez dias, salvo quando autorizada pelo
Poder Judiciário;
IV - é vedada a incomunicabilidade do preso.
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NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
§ 4º Decretado o estado de defesa ou sua prorrogação, o
Presidente da República, dentro de vinte e quatro horas,
submeterá o ato com a respectiva justificação ao
Congresso Nacional, que decidirá por maioria absoluta.
§ 5º Se o Congresso Nacional estiver em recesso, será
convocado, extraordinariamente, no prazo de cinco dias.
§ 6º O Congresso Nacional apreciará o decreto dentro de
dez dias contados de seu recebimento, devendo
continuar funcionando enquanto vigorar o estado de
defesa.
§ 7º Rejeitado o decreto, cessa imediatamente o estado
de defesa.
SEÇÃO II
DO ESTADO DE SÍTIO
Art. 137. O Presidente da República pode, ouvidos o
Conselho da República e o Conselho de Defesa Nacional,
solicitar ao Congresso Nacional autorização para
decretar o estado de sítio nos casos de:
I - comoção grave de repercussão nacional ou ocorrência
de fatos que comprovem a ineficácia de medida tomada
durante o estado de defesa;
II - declaração de estado de guerra ou resposta a
agressão armada estrangeira.
Parágrafo único. O Presidente da República, ao solicitar
autorização para decretar o estado de sítio ou sua
prorrogação, relatará os motivos determinantes do
pedido, devendo o Congresso Nacional decidir por
maioria absoluta.
Art. 138. O decreto do estado de sítio indicará sua
duração, as normas necessárias a sua execução e as
garantias constitucionais que ficarão suspensas, e,
depois de publicado, o Presidente da República
designará o executor das medidas específicas e as áreas
abrangidas.
§ 1º O estado de sítio, no caso do art. 137, I, não poderá
ser decretado por mais de trinta dias, nem prorrogado,
de cada vez, por prazo superior; no do inciso II, poderá
ser decretado por todo o tempo que perdurar a guerra
ou a agressão armada estrangeira.
§ 2º Solicitada autorização para decretar o estado de sítio
durante o recesso parlamentar, o Presidente do Senado
Federal, de imediato, convocará extraordinariamente o
27
Congresso Nacional para se reunir dentro de cinco dias,
a fim de apreciar o ato.
§ 3º O Congresso Nacional permanecerá em
funcionamento até o término das medidas coercitivas.
Art. 139. Na vigência do estado de sítio decretado com
fundamento no art. 137, I, só poderão ser tomadas
contra as pessoas as seguintes medidas:
I - obrigação de permanência em localidade
determinada;
II - detenção em edifício não destinado a acusados ou
condenados por crimes comuns;
III - restrições relativas à inviolabilidade da
correspondência, ao sigilo das comunicações, à
prestação de informações e à liberdade de imprensa,
radiodifusão e televisão, na forma da lei;
IV - suspensão da liberdade de reunião;
V - busca e apreensão em domicílio;
VI - intervenção nas empresas de serviços públicos;
VII - requisição de bens.
Parágrafo único. Não se inclui nas restrições do inciso III
a difusão de pronunciamentos de parlamentares
efetuados em suas Casas Legislativas, desde que liberada
pela respectiva Mesa.
SEÇÃO III
DISPOSIÇÕES GERAIS
Art. 140. A Mesa do Congresso Nacional, ouvidos os
líderes partidários, designará Comissão composta de
cinco de seus membros para acompanhar e fiscalizar a
execução das medidas referentes ao estado de defesa e
ao estado de sítio.
Art. 141. Cessado o estado de defesa ou o estado de
sítio, cessarão também seus efeitos, sem prejuízo da
responsabilidade pelos ilícitos cometidos por seus
executores ou agentes.
Parágrafo único. Logo que cesse o estado de defesa ou o
estado de sítio, as medidas aplicadas em sua vigência
serão relatadas pelo Presidente da República, em
mensagem ao Congresso Nacional, com especificação e
justificação das providências adotadas, com relação
nominal dos atingidos e indicação das restrições
aplicadas.
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NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
- LEI 5.810/94
CAPÍTULO II
DAS FORÇAS ARMADAS
Art. 142. As Forças Armadas, constituídas pela Marinha,
pelo Exército e pela Aeronáutica, são instituições
nacionais permanentes e regulares, organizadas com
base na hierarquia e na disciplina, sob a autoridade
suprema do Presidente da República, e destinam-se à
defesa da Pátria, à garantia dos poderes constitucionais
e, por iniciativa de qualquer destes, da lei e da ordem.
§ 1º Lei complementar estabelecerá as normas gerais a
serem adotadas na organização, no preparo e no
emprego das Forças Armadas.
§ 2º Não caberá habeas corpus em relação a punições
disciplinares militares.
§ 3º Os membros das Forças Armadas são denominados
militares, aplicando-se lhes, além das que vierem a ser
fixadas em lei, as seguintes disposições:
I - as patentes, com prerrogativas, direitos e deveres a
elas inerentes, são conferidas pelo Presidente da
República e asseguradas em plenitude aos oficiais da
ativa, da reserva ou reformados, sendo-lhes privativos os
títulos e postos militares e, juntamente com os demais
membros, o uso dos uniformes das Forças Armadas;
II - o militar em atividade que tomar posse em cargo ou
emprego público civil permanente, ressalvada a hipótese
prevista no art. 37, inciso XVI, alínea "c", será transferido
para a reserva, nos termos da lei;
III - o militar da ativa que, de acordo com a lei, tomar
posse em cargo, emprego ou função pública civil
temporária, não eletiva, ainda que da administração
indireta, ressalvada a hipótese prevista no art. 37, inciso
XVI, alínea "c", ficará agregado ao respectivo quadro e
somente poderá, enquanto permanecer nessa situação,
ser promovido por antiguidade, contando-se lhe o tempo
de serviço apenas para aquela promoção e transferência
para a reserva, sendo depois de dois anos de
afastamento, contínuos ou não, transferido para a
reserva, nos termos da lei;
IV - ao militar são proibidas a sindicalização e a greve;
V - o militar, enquanto em serviço ativo, não pode estar
filiado a partidos políticos;
VI - o oficial só perderá o posto e a patente se for julgado
indigno do oficialato ou com ele incompatível, por
decisão de tribunal militar de caráter permanente, em
tempo de paz, ou de tribunal especial, em tempo de
guerra;
28
VII - o oficial condenado na justiça comum ou militar a
pena privativa de liberdade superior a dois anos, por
sentença transitada em julgado, será submetido ao
julgamento previsto no inciso anterior;
VIII - aplica-se aos militares o disposto no art. 7º, incisos
VIII, XII, XVII, XVIII, XIX e XXV, e no art. 37, incisos XI, XIII,
XIV e XV, bem como, na forma da lei e com prevalência
da atividade militar, no art. 37, inciso XVI, alínea "c";
IX - aplica-se aos militares e a seus pensionistas o
disposto no art. 40, §§ 7º e 8º; (Revogado pela Emenda
Constitucional nº 41, de 19.12.2003)
X - a lei disporá sobre o ingresso nas Forças Armadas, os
limites de idade, a estabilidade e outras condições de
transferência do militar para a inatividade, os direitos, os
deveres, a remuneração, as prerrogativas e outras
situações especiais dos militares, consideradas as
peculiaridades de suas atividades, inclusive aquelas
cumpridas por força de compromissos internacionais e
de guerra.
Art. 143. O serviço militar é obrigatório nos termos da
lei.
§ 1º Às Forças Armadas compete, na forma da lei, atribuir
serviço alternativo aos que, em tempo de paz, após
alistados, alegarem imperativo de consciência,
entendendo-se como tal o decorrente de crença religiosa
e de convicção filosófica ou política, para se eximirem de
atividades de caráter essencialmente militar.
§ 2º - As mulheres e os eclesiásticos ficam isentos do
serviço militar obrigatório em tempo de paz, sujeitos,
porém, a outros encargos que a lei lhes atribuir.
CAPÍTULO III
DA SEGURANÇA PÚBLICA
Art. 144. A segurança pública, dever do Estado, direito
e responsabilidade de todos, é exercida para a
preservação da ordem pública e da incolumidade das
pessoas e do patrimônio, através dos seguintes órgãos:
I - polícia federal;
II - polícia rodoviária federal;
III - polícia ferroviária federal;
IV - polícias civis;
V - polícias militares e corpos de bombeiros militares.
VI - polícias penais federal, estaduais e distrital. (Redação
dada pela Emenda Constitucional nº 104, de 2019)
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NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
POLÍCIA FEDERAL
§ 1º A polícia federal, instituída por lei como órgão
permanente, organizado e mantido pela União e
estruturado em carreira, destina-se a:"
I - apurar infrações penais contra a ordem política e social
ou em detrimento de bens, serviços e interesses da
União ou de suas entidades autárquicas e empresas
públicas, assim como outras infrações cuja prática tenha
repercussão interestadual ou internacional e exija
repressão uniforme, segundo se dispuser em lei;
II - prevenir e reprimir o tráfico ilícito de entorpecentes e
drogas afins, o contrabando e o descaminho, sem
prejuízo da ação fazendária e de outros órgãos públicos
nas respectivas áreas de competência;
III - exercer as funções de polícia marítima, aeroportuária
e de fronteiras;
IV - exercer, com exclusividade, as funções de polícia
judiciária da União.
POLÍCIA RODOVIÁRIA FEDERAL
§ 2º A polícia rodoviária federal, órgão permanente,
organizado e mantido pela União e estruturado em
carreira, destina-se, na forma da lei, ao patrulhamento
ostensivo das rodovias federais.
POLÍCIA FERROVIÁRIA FEDERAL
§ 3º A polícia ferroviária federal, órgão permanente,
organizado e mantido pela União e estruturado em
carreira, destina-se, na forma da lei, ao patrulhamento
ostensivo das ferrovias federais.
POLÍCIA CIVIL
§ 4º Às polícias civis, dirigidas por delegados de polícia de
carreira, incumbem, ressalvada a competência da União,
as funções de polícia judiciária e a apuração de infrações
penais, exceto as militares.
POLÍCIA MILITAR E CORPO DE BOMBEIROS MILITAR
§ 5º Às polícias militares cabem a polícia ostensiva e a
preservação da ordem pública; aos corpos de bombeiros
militares, além das atribuições definidas em lei, incumbe
a execução de atividades de defesa civil.
POLÍCIA PENAL
§ 5º-A. Às polícias penais, vinculadas ao órgão
administrador do sistema penal da unidade federativa a
que pertencem, cabe a segurança dos estabelecimentos
penais. (Redação dada pela Emenda Constitucional nº
104, de 2019)
29
§ 6º As polícias militares e os corpos de bombeiros
militares, forças auxiliares e reserva do Exército
subordinam-se, juntamente com as polícias civis e as
polícias penais estaduais e distrital, aos Governadores
dos Estados, do Distrito Federal e dos Territórios.
(Redação dada pela Emenda Constitucional nº 104, de
2019)
§ 7º A lei disciplinará a organização e o funcionamento
dos órgãos responsáveis pela segurança pública, de
maneira a garantir a eficiência de suas atividades.
GUARDA MUNICIPAL
§ 8º Os Municípios poderão constituir guardas
municipais destinadas à proteção de seus bens, serviços
e instalações, conforme dispuser a lei.
§ 9º A remuneração dos servidores policiais integrantes
dos órgãos relacionados neste artigo será fixada na
forma do § 4º do art. 39.
SEGURANÇA VIÁRIA (ÓRGÃOS DE TRÂNSITO)
§ 10. A segurança viária, exercida para a preservação da
ordem pública e da incolumidade das pessoas e do seu
patrimônio nas vias públicas: (Incluído pela Emenda
Constitucional nº 82, de 2014)
I - compreende a educação, engenharia e fiscalização de
trânsito, além de outras atividades previstas em lei, que
assegurem ao cidadão o direito à mobilidade urbana
eficiente; e (Incluído pela Emenda Constitucional nº 82,
de 2014)
II - compete, no âmbito dos Estados, do Distrito Federal
e dos Municípios, aos respectivos órgãos ou entidades
executivos e seus agentes de trânsito, estruturados em
Carreira, na forma da lei. (Incluído pela Emenda
Constitucional nº 82, de 2014)
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NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
- LEI 5.810/94
CONSTITUIÇÃO DO ESTADO DO PARÁ
(...)
TÍTULO III
Da Organização do Estado
CAPÍTULO III
DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
SEÇÃO I
DISPOSIÇÕES GERAIS
Art. 20. A administração pública direta e indireta, de
qualquer dos Poderes do Estado e dos Municípios
obedecerá aos princípios de legalidade,
impessoalidade, moralidade, eficiência, publicidade e
participação popular.
Art. 21. Somente por lei específica poderá ser criada
autarquia e autorizada a instituição de empresa pública,
de sociedade de economia mista e de fundação,
cabendo à lei complementar, neste último caso, definir
as áreas de atuação.
§ 1º. Depende de autorização legislativa, em cada caso, a
criação de subsidiárias de empresa
pública, sociedade de economia mista, autarquia ou
fundação pública, assim como a participação de qualquer
uma delas em empresa privada.
§ 2º. A autonomia gerencial, orçamentária e financeira
dos órgãos e entidades da administração direta e indireta
poderá ser ampliada mediante contrato, a ser firmado
entre seus
administradores e o poder público, que tenha por objeto
a fixação de metas de desempenho para o órgão ou
entidade, cabendo à lei dispor sobre:
I - o prazo de duração do contrato;
II - os controles e critérios de avaliação de desempenho,
direitos, obrigações e
responsabilidade dos dirigentes;
III - a remuneração do pessoal.
Art. 22. A publicidade dos atos, programas, obras,
serviços e campanhas dos Órgãos públicos deverá ter
caráter educativo, informativo ou de orientação social,
dela não podendo constar nomes, símbolos ou imagens
30
que caracterizem promoção pessoal de autoridades ou
servidores públicos, sob pena de responsabilidade.
§ 1°. Todo serviço de publicidade, de qualquer natureza,
dos Poderes do Estado, tanto da administração direta
quanto da indireta, quando não realizado diretamente
pelo Poder Público e for confiado a agências de
publicidade ou propaganda, deverá ser precedido de
licitação, não
se aplicando o aqui disposto às publicações, no Diário
Oficial do Estado, de editais, atos oficiais e demais
instrumentos legais de publicação obrigatória.
§ 2°. A despesa com publicidade de cada Poder não
excederá a um por cento da respectiva dotação
orçamentária.
SEÇÃO II
Do controle dos atos da administração pública
Art. 23. A administração pública deve realizar o
controle interno, finalístico e hierárquico de seus atos,
visando a mantê-los dentro dos princípios
fundamentais previstos nesta Constituição,
adequando-os às necessidades do serviço e às
exigências técnicas, econômicas e sociais.
Art. 24. Ressalvados os casos previstos na lei, as obras,
serviços, compras, concessões e alienações serão
contratadas mediante processo de licitação pública que
assegure igualdade de condições a todos os
concorrentes, com cláusulas que estabeleçam
obrigações de pagamento, mantidas as condições
efetivas da proposta, nos termos da lei, o qual somente
permitirá as exigências de qualificação técnica e
econômica indispensáveis à garantia do cumprimento
das obrigações.
§ 1°. O disposto neste artigo, também, se aplica aos
órgãos e entidades da administração indireta.
§ 2°. REVOGADO
Art. 25. A administração pública tornará nulos seus
atos, quando eivados de vícios que os tornem ilegais,
bem como deverá revogá-los por motivo de
conveniência ou oportunidade, observado, em
qualquer caso, o devido procedimento legal.
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NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
Art. 26. Os atos de improbidade administrativa
importarão na perda da função pública, na
indisponibilidade dos bens e no ressarcimento ao
erário, na forma e gradação previstas em lei, sem
prejuízo da ação penal cabível.
Art. 27. As pessoas jurídicas de direito público e as de
direito privado prestadoras de serviços públicos
responderão pelos danos que seus agentes, nessa
qualidade, causarem a terceiros, assegurado o direito
de regresso contra o responsável, nos casos de dolo e
culpa.
SEÇÃO III
Dos serviços públicos
Art. 28. Incumbe ao Poder Público, na forma da lei,
diretamente, sob regime de concessão ou permissão,
sempre através de licitação, ou mediante autorização, a
prestação de serviços públicos, observados os
princípios da eficiência, continuidade, segurança,
atualidade, generalidade, cortesia na prestação e
modicidade das tarifas. (Emenda Constitucional nº 74,
de 1º de outubro de 2019)
§ 1°. A descentralização da prestação de serviços
públicos através de outorga a autarquias e entidades
paraestatais, apenas se dará mediante prévia lei
autorizadora, quando restar demonstrada, por motivos
técnicos ou econômicos, a impossibilidade ou a
inconveniência da prestação centralizada desses
serviços.
§ 2º. Os serviços concedidos, permitidos ou autorizados
ficarão sempre sujeitos à fiscalização do Poder Público,
podendo ser retomados, quando não atendam,
satisfatoriamente, às suas finalidades ou às condições do
contrato ou da autorização. (Emenda Constitucional nº
74, de 1º de outubro de 2019)
§ 3º. Nenhum servidor que exerça cargo de confiança,
em comissão ou de chefia, da Administração Pública
Direta e Indireta, poderá ser diretor ou integrar conselho
de empresa fornecedora, que realize qualquer
modalidade de contrato ou que obtenha autorização do
Estado. (Emenda Constitucional nº 74, de 1º de outubro
de 2019)
31
§ 4º. A pessoa física ou jurídica em débito com o fisco,
com o sistema de seguridade social, que descumpra a
legislação trabalhista ou normas e padrões de proteção
ao meio ambiente, ou que desrespeite os direitos da
mulher, notadamente os que protegem a maternidade,
não poderá contratar ou obter autorização do Poder
Público, nem dele receber benefícios ou incentivos
fiscais, creditícios, administrativos ou de qualquer
natureza, ficando rescindido o contrato já celebrado ou
cancelada a autorização já emitida, sem direito à
indenização, uma vez constatada a infração. (Emenda
Constitucional nº 74, de 1º de outubro de 2019)
§5º. Os contratos realizados com a Administração
Pública Estadual, especialmente, os de obras e aquisição
de bens e serviços, firmados mediante licitação ou
dispensada esta, na forma da lei, e as autorizações
emitidas serão publicados, integralmente ou em forma
de extrato, no Diário Oficial do Estado, no prazo de dez
dias de sua assinatura, incorrendo em crime de
responsabilidade o agente ou autoridade pública que
não tomar essa providência. (Emenda Constitucional nº
74, de 1º de outubro de 2019)
Art. 29. A lei disciplinará as formas de participação do
usuário na administração pública direta e indireta,
regulando especialmente:
I - as reclamações relativas à prestação dos serviços
públicos em geral, asseguradas a manutenção de
serviços de atendimento ao usuário e a avaliação
periódica, externa e interna, da qualidade dos serviços;
II - o acesso dos usuários a registros administrativos e a
informações sobre atos de governo, observado disposto
no art. 5°, X e XXXIII da Constituição Federal;
III - a disciplina da representação contra o exercício
negligente ou abusivo de cargo, emprego ou função na
administração pública;
IV - a política tarifária.
SEÇÃO IV
Dos servidores públicos
Art. 30. O Estado e os Municípios instituirão, no âmbito
de sua competência, conselho de política de
administração e remuneração de pessoal, integrado por
servidores designados pelos respectivos Poderes.
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NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
- LEI 5.810/94
§ 1°. A fixação dos padrões de vencimento e dos demais
componentes do sistema remuneratório observará:
I - a natureza, o grau de responsabilidade e a
complexidade dos cargos componentes de cada carreira;
II - os requisitos para a investidura;
III - as peculiaridades dos cargos.
§ 2°. O Estado manterá escola de governo para a
formação e o aperfeiçoamento dos servidores públicos,
constituindo-se a participação nos cursos um dos
requisitos para a promoção na carreira, facultada, para
isso, a celebração de convênios ou contratos entre os
entes federados.
Art. 31. O Estado e os Municípios asseguram aos
servidores públicos civis, além de outros que visem à
melhoria de sua condição social, os seguintes direitos:
I - vencimento nunca inferior ao salário-mínimo, fixado
em lei, nacionalmente unificado;
II - o subsídio e os vencimentos dos ocupantes de cargos
e empregos públicos são irredutíveis, ressalvado o
disposto nos incisos XI e XIV do art. 37 e nos arts. 39, §
4°, 150, II, 153, III, e 153, § 2°, I; da Constituição Federal.
III - garantia de salário, nunca inferior ao mínimo, para os
que percebem remuneração variável;
IV - décimo terceiro salário com base na remuneração
variável;
V - remuneração do trabalho noturno superior à do
diurno;
VI - adicional de interiorização, na forma da lei;
VII - salário família, nos termos da lei;
VIII - duração do trabalho normal não superior a oito
horas diárias e quarenta e quatro semanais, facultada a
compensação de horários e a redução da jornada,
mediante acordo ou convenção coletiva de trabalho;
IX - repouso semanal remunerado, preferencialmente
aos domingos;
X - remuneração do serviço extraordinário superior, no
mínimo, em cinquenta por cento à do normal;
XI - gozo de férias anuais remuneradas com, pelo menos,
um terço a mais do que o salário normal;
XII - licença à gestante, ou à mãe adotiva de criança de
até oito meses de idade, sem prejuízo da remuneração e
vantagens, com duração de cento e oitenta dias.
32
XIII - licença-paternidade, nos termos fixado em lei;
XIV - proteção do mercado de trabalho da mulher,
mediante incentivos específicos, nos termos da lei;
XV - redução dos riscos inerentes ao trabalho, por meio
de normas de saúde, higiene e segurança;
XVI - adicional de remuneração para as atividades
penosas, insalubres ou perigosas, na forma da lei;
XVII - proibição de diferença de salários, de exercícios de
funções e de critério de admissão por motivo de sexo,
idade, cor, estado civil, convicção política ou religiosa;
XVIII - licença, em caráter extraordinário, na forma da lei,
para pai ou mãe, inclusive adotivos, ou responsáveis de
excepcional em tratamento;
XIX - gratificação de cinquenta por cento do vencimento
para os servidores em atividade na área da educação
especial.
Art. 32. É assegurada, na forma da lei, a participação de
servidores públicos na gerência de fundos e entidades
para as quais contribuem.
Art. 33. O regime próprio de previdência social dos
servidores titulares de cargos efetivos terá caráter
contributivo e solidário, mediante contribuição do
Estado do Pará, de servidores ativos, de aposentados e
de pensionistas, observados critérios que preservem o
equilíbrio financeiro e atuarial. (Emenda Constitucional
nº 77, de 23 de dezembro de 2019)
§ 1°. O servidor abrangido por regime próprio de
previdência social será aposentado:
I - por incapacidade permanente para o trabalho, no
cargo em que estiver investido, quando insuscetível de
readaptação, hipótese em que será obrigatória a
realização de avaliações periódicas para verificação da
continuidade das condições que ensejaram a concessão
da aposentadoria, na forma da lei estadual;
II - compulsoriamente, com proventos proporcionais ao
tempo de contribuição, aos setenta e cinco anos de
idade, na forma da lei complementar de que trata o art.
40, § 1º, inciso II, da Constituição Federal;
III - aos sessenta e dois anos de idade, se mulher, e aos
sessenta e cinco anos de idade, se homem, observados o
tempo de contribuição e os demais requisitos
estabelecidos em lei complementar estadual.
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NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
§ 2°. Os proventos de aposentadoria não poderão ser
inferiores ao valor mínimo a que se refere o §2° do art.
201 da Constituição Federal ou superiores ao limite
máximo estabelecido para o Regime Geral de Previdência
Social, observado o disposto nos §§ 14 a 16.
§ 3°. As regras para cálculo de proventos de
aposentadoria serão disciplinadas em lei estadual.
§ 4°. É vedada a adoção de requisitos ou critérios
diferenciados para concessão de benefícios no regime
próprio de previdência, de que trata o caput deste artigo,
ressalvado o disposto nos §§ 4°-A, 4°-B, 4°-C e 5°.
§ 4°-A. Poderão ser estabelecidos por Lei Complementar
Estadual idade e tempo de contribuição diferenciados
para aposentadoria de servidores com deficiência,
previamente submetidos à avaliação biopsicossocial
realizada por equipe multiprofissional e interdisciplinar.
§ 4°-B. Poderão ser estabelecidos por Lei Complementar
Estadual idade e tempo de contribuição diferenciados
para aposentadoria de ocupantes do cargo de agente
penitenciário, de monitor socioeducativo ou de policial
de que tratam o inciso II do art. 92 e o inciso I do art. 193.
§ 4°-C. Poderão ser estabelecidos por Lei Complementar
Estadual idade e tempo de contribuição diferenciados
para aposentadoria de servidores cujas atividades sejam
exercidas com efetiva exposição a agentes químicos,
físicos e biológicos prejudiciais à saúde, ou associação
destes agentes, vedada a caracterização por categoria
profissional ou ocupação.
§ 5°. Os ocupantes do cargo de professor terão idade
mínima reduzida em cinco anos em relação às idades
decorrentes da aplicação do disposto no inciso III do § 1°,
desde que comprovem tempo de efetivo exercício das
funções de magistério na educação infantil e no ensino
fundamental e médio fixado em lei complementar
estadual.
§ 6°. Ressalvadas as aposentadorias decorrentes dos
cargos acumuláveis na forma da Constituição Federal, é
vedada a percepção de mais de uma aposentadoria à
conta de regime próprio de previdência social, aplicando-
se outras vedações, regras e condições para a
33
acumulação de benefícios previdenciários estabelecidas
no Regime Geral de Previdência Social.
§ 7°. Observado o disposto no § 2° do art. 201 da
Constituição Federal quando se tratar da única fonte de
renda formal auferida pelo dependente, o benefício de
pensão por morte será concedido nos termos de lei
estadual, a qual tratará de forma diferenciada a hipótese
de morte dos servidores de que trata o § 4°-B decorrente
de agressão sofrida no exercício ou em razão da função.
§ 8º. É assegurado o reajustamento dos benefícios para
preservar-lhes, em caráter permanente, o valor real,
conforme os critérios estabelecidos em lei estadual.
§ 9°. O tempo de contribuição federal, estadual, distrital
ou municipal será contado para fins de aposentadoria,
observado o disposto nos §§ 9° e 9°-A do art. 201 da
Constituição Federal, e o tempo de serviço
correspondente será contado para fins de
disponibilidade.
§ 10. A lei não poderá estabelecer qualquer forma de
contagem de tempo de contribuição fictício.
§ 11. Aplica-se o limite fixado no art. 37, XI, da
Constituição Federal, à soma total dos proventos de
inatividade, inclusive quando decorrente da acumulação
de cargos ou empregos públicos, bem como de outras
atividades sujeitas à contribuição para o regime geral de
previdência social, e ao montante resultante da adição
de proventos de inatividade com remuneração de cargo
acumulável na forma da Constituição Federal, cargo em
comissão declarado em lei de livre nomeação e
exoneração, e de cargo eletivo.
§ 12. Além do disposto neste artigo, será observado, em
regime próprio de previdência social, no que couber, os
requisitos e critérios fixados para o Regime Geral de
Previdência Social.
§ 13. Aplica-se ao agente público ocupante,
exclusivamente, de cargo em comissão declarado em lei
de livre nomeação e exoneração, de outro cargo
temporário, inclusive mandato eletivo, ou de emprego
público, o Regime Geral de Previdência Social.
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§ 14. O Estado do Pará instituirá, por lei de iniciativa do
Poder Executivo, Regime de Previdência Complementar
para servidores públicos ocupantes de cargo efetivo,
observado o limite máximo dos benefícios do Regime
Geral de Previdência Social para o valor das
aposentadorias e das pensões em regime próprio de
previdência social, ressalvado o disposto no §15.
§ 15. Somente mediante sua prévia e expressa opção, o
disposto no §14 poderá ser aplicado ao servidor que tiver
ingressado no serviço público até a data da publicação do
ato de instituição do correspondente regime de
previdência complementar.
§ 16. O Regime de Previdência Complementar de que
trata o §14 oferecerá plano de benefícios somente na
modalidade contribuição definida, observará o disposto
no art. 202 da Constituição Federal e será efetivado por
intermédio de entidade fechada de previdência
complementar ou de entidade aberta de previdência
complementar.
§ 17. Incidirá contribuição sobre os proventos de
aposentadorias e pensões concedidas pelo regime de
que trata este artigo que superem o limite máximo
estabelecido para os benefícios do Regime Geral de
Previdência Social de que trata o art. 201 da Constituição
Federal, com percentual igual ao estabelecido para os
servidores titulares de cargos efetivos.
§ 18. Observados critérios a serem estabelecidos em lei
estadual, o servidor titular de cargo efetivo que tenha
completado as exigências para a aposentadoria
voluntária e que opte por permanecer em atividade
poderá fazer jus a um abono de permanência
equivalente, no máximo, ao valor da sua contribuição
previdenciária, até completar a idade para
aposentadoria compulsória.
§ 19. É vedada a existência de mais de um regime próprio
de previdência social e de mais de um órgão ou entidade
gestora desse regime, abrangidos todos os poderes, os
órgãos e as entidades autárquicas e fundacionais, que
serão responsáveis pelo seu financiamento, observados
os critérios, os parâmetros e a natureza jurídica definidos
na Lei Complementar de que trata o §22 do art. 40 da
Constituição Federal.
34
§ 20. A aposentadoria concedida com a utilização de
tempo de contribuição decorrente de cargo, emprego ou
função pública, inclusive do Regime Geral de Previdência
Social, acarretará o rompimento do vínculo que gerou o
referido tempo de contribuição.
§ 21. É vedada a complementação de aposentadorias de
servidores públicos e de pensões por morte a seus
dependentes que não seja decorrente do disposto nos
§§14 a 16 do art. 33 ou que não seja prevista em lei que
extinga regime próprio de previdência social.
§ 22. Não se aplica o disposto no §19 deste artigo, aos
regimes próprios de previdência social regularmente
criados por lei complementar e que estejam em processo
de extinção.
Art. 34. Os cargos, empregos e funções públicas são
acessíveis aos brasileiros que preencham os requisitos
estabelecidos em lei, assim como aos estrangeiros, na
forma da lei.
§ 1º. A investidura em cargo ou emprego público
depende da aprovação prévia em concurso público de
provas ou de provas e títulos, de acordo com a natureza
e a complexidade do cargo ou emprego, na forma
prevista em lei, respeitada, rigorosamente, a ordem de
classificação, ressalvadas as nomeações para cargo em
comissão declarado em lei de livre nomeação e
exoneração.
§2º. As provas e exames do concurso público serão
realizadas no Município para o qual se destinam as vagas
ofertadas, ou no Município sede de cada polo regional,
considerando-se a divisão territorial estabelecida na Lei
Complementar de trata o art. 50, §1º, desta
Constituição.
§ 3º. O prazo de validade do concurso público será de até
dois anos, prorrogável uma vez, por igual período.
§ 4º. Durante o prazo improrrogável previsto no edital de
convocação, o candidato aprovado em concurso público
de provas ou de provas e títulos será convocado com
prioridade sobre novos concursados para assumir cargo
ou emprego, na carreira.
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§ 5º. Viola direito constitucional o agente público que
delonga a nomeação do classificado em concurso
público, com vistas ao escoamento do prazo de validade
do mesmo, para a realização de novo concurso.
§ 6º. É vedada a estipulação de limites máximos de idade
para o ingresso no serviço público, respeitando-se
apenas o limite constitucional da idade para a
aposentadoria compulsória.
§ 7º. Na realização dos concursos públicos serão exigidos
nos conteúdos programáticos temas sobre os direitos
humanos.
Art. 35. As funções de confiança, exercidas
exclusivamente por servidores ocupantes de cargo
efetivo, e os cargos em comissão, a serem preenchidos
por servidores de carreira nos casos, condições e
percentuais mínimos previstos em lei, destinam-se
apenas às atribuições de direção, chefia e
assessoramento.
Art. 36. A lei estabelecerá os casos de contratação por
tempo determinado para atender à necessidade
temporária de excepcional interesse público.
Art. 37. É garantido ao servidor público civil o direito à
livre associação sindical.
Parágrafo Único. O sindicato ou a associação poderá
promover a defesa dos direitos e interesses coletivos e
individuais da categoria, judicial e extrajudicialmente.
Art. 38. É assegurado ao servidor público civil o direito
de greve, que será exercido nos termos e nos limites
definidos em lei específica.
Art. 38-A. O servidor público titular de cargo efetivo
poderá ser readaptado para exercício de cargo cujas
atribuições e responsabilidades sejam compatíveis com
a limitação que tenha sofrido em sua capacidade física
ou mental, enquanto permanecer nesta condição,
desde que possua a habilitação e o nível de escolaridade
exigidos para o cargo de destino, mantida a
remuneração do cargo de origem. (acrescentado pela
35
Emenda Constitucional nº 77, de 23 de dezembro de
2019)
Art. 39. Os cargos, empregos e funções públicas serão
condignamente remunerados, vedado o exercício
gratuito dos mesmos.
§ 1°. A remuneração dos servidores públicos e o subsídio
de que trata o § 4° do art. 39 da Constituição Federal
somente poderão ser fixados ou alterados por lei
específica, observada a iniciativa privativa em cada caso,
assegurada revisão geral anual, sempre na mesma data
e sem distinção de índices;
§ 2º. O limite único da remuneração e do subsídio dos
ocupantes de cargos, funções e empregos públicos da
Administração Direta, Autárquica e Fundacional, dos
membros de qualquer dos Poderes do Estado, dos
agentes políticos, dos membros do Ministério Público e
dos Tribunais de Contas, da Defensoria Pública e dos
proventos, das pensões ou de outra espécie
remuneratória, incluídas as vantagens pessoais ou de
qualquer outra natureza, é o subsídio mensal dos
Desembargadores do Tribunal de Justiça, limitado a
noventa inteiros e vinte e cinco centésimos por cento do
subsídio mensal dos Ministros do Supremo Tribunal
Federal, excetuando-se do disposto neste parágrafo os
subsídios dos Deputados Estaduais. (Emenda
Constitucional nº 76, de 26 de novembro de 2019)
§ 3°. Lei do Estado e dos Municípios poderá estabelecer
a relação entre a maior e a menor remuneração dos
servidores públicos, obedecido, em qualquer caso, o
disposto no art. 37, XI da Constituição Federal.
§ 4°. O membro de Poder, o detentor de mandato
eletivo, os Secretários Estaduais e Municipais serão
remunerados exclusivamente por subsídio fixado em
parcela única, vedado o acréscimo de qualquer
gratificação, adicional, abono, prêmio, verba de
representação ou outra espécie remuneratória,
obedecido, em qualquer caso, o disposto no art. 37, X e
XI da Constituição Federal.
§ 5°. Os Poderes Executivo, Legislativo e Judiciário
publicarão anualmente os valores do subsídio e da
remuneração dos cargos e empregos públicos.
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§ 6°. Lei do Estado e dos Municípios disciplinará a
aplicação de recursos orçamentários provenientes da
economia com despesas correntes em cada órgão,
autarquia e fundação, para aplicação no
desenvolvimento de programas de qualidade e
produtividade, treinamento e desenvolvimento,
modernização, reaparelhamento e racionalização do
serviço público, inclusive sob a forma de adicional ou
prêmio de produtividade.
§ 7°. A remuneração dos servidores públicos organizados
em carreira poderá ser fixada nos termos do § 4°.
§ 8°. É vedada a vinculação ou equiparação de
vencimentos para o efeito de remuneração de pessoal do
serviço público.
§ 9°. Os acréscimos pecuniários percebidos por servidor
público não serão computados nem acumulados, para
fins de concessão de acréscimos ulteriores, sob qualquer
fundamento;
§ 10. É vedada a percepção simultânea de proventos da
aposentadoria decorrentes do art. 40 ou dos arts. 42 e
142, todos da Constituição Federal, com a remuneração
do cargo, emprego ou função pública, ressalvados os
cargos acumuláveis na forma desta Constituição, ou
cargos eletivos e os cargos em comissão declarados em
lei de livre nomeação e exoneração.
§ 11. Salvo nos casos previstos em lei, é vedada a
participação de servidores públicos no produto de
arrecadação de tributos e multas, inclusive de dívida
ativa.
§12. É vedada a incorporação de vantagens de caráter
temporário ou vinculadas ao exercício de função de
confiança ou de cargo em comissão à remuneração do
cargo efetivo. (acrescentado pela Emenda Constitucional
nº 77, de 23 de dezembro de 2019)
Art. 40. São estáveis após três anos de efetivo exercício
os servidores nomeados para cargo de provimento
efetivo em virtude de concurso público.
36
§ 1°. O servidor público estável só perderá o cargo:
I - em virtude de sentença judicial transitada em julgado;
II - mediante processo administrativo em que lhe seja
assegurada ampla defesa;
III - mediante procedimento de avaliação periódica de
desempenho, na forma de lei complementar, assegurada
ampla defesa.
§ 2°. Invalidada por sentença judicial a demissão do
servidor estável, será ele reintegrado, e o eventual
ocupante da vaga, se estável, reconduzido ao cargo de
origem, sem direito à indenização, aproveitado em outro
cargo ou posto em disponibilidade com remuneração
proporcional ao tempo de serviço.
§ 3°. Extinto o cargo ou declarada sua desnecessidade, o
servidor estável ficará em disponibilidade, com
remuneração proporcional ao tempo de serviço, até seu
adequado aproveitamento em outro cargo.
§ 4°. Como condição para a aquisição da estabilidade, é
obrigatória a avaliação especial de desempenho por
comissão instituída para essa finalidade.
§ 5°. A lei disporá sobre os requisitos e as restrições ao
ocupante de cargo ou emprego da administração direta
e indireta que possibilite o acesso a informações
privilegiadas.
Art. 41. É vedada a acumulação remunerada de cargos
públicos, exceto, quando houver compatibilidade de
horários, observado em qualquer caso o disposto no
inciso XI do art. 37 da Constituição Federal:
a) a de dois cargos de professor;
b) a de um cargo de professor com outro técnico ou
científico;
c) a de dois cargos privativos de médico;
Parágrafo único - A proibição de acumular estende-se a
empregos e funções e abrange autarquias, fundações,
empresas públicas, sociedades de economia mista, suas
subsidiárias, e sociedades controladas, direta ou
indiretamente pelo poder público.
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Art. 42. REVOGADO
Art. 43. A administração fazendária e seus servidores
fiscais terão, dentro de suas áreas de competência e
jurisdição, precedência sobre os demais setores
administrativos, na forma da lei.
Art. 44. Ao servidor público em exercício de mandato
eletivo aplicam-se as seguintes disposições:
I - tratando-se de mandato eletivo federal, estadual ou
distrital, ficará afastado de seu cargo, emprego ou
função;
II - investido no mandato de Prefeito, será afastado do
cargo, emprego ou função, sendo-lhe facultado optar
pela sua remuneração;
III - investido no mandato de Vereador, havendo
compatibilidade de horários, perceberá as vantagens de
seu cargo, emprego ou função, sem prejuízo da
remuneração do cargo eletivo, e, não havendo
compatibilidade, será aplicada a norma do inciso
anterior;
IV - em qualquer caso que exija o afastamento para o
exercício de mandato eletivo, seu tempo de serviço será
contado para todos os efeitos legais, exceto para
promoção por merecimento;
V - na hipótese de ser segurado de regime próprio de
previdência social, permanecerá filiado a este regime, no
ente federativo de origem. (Emenda Constitucional nº
77, de 23 de dezembro de 2019)
SEÇÃO V
Dos Militares do Estado
Art. 45. Os integrantes da Polícia Militar e do Corpo de
Bombeiros Militar, são militares do Estado.
§ 1°. As patentes, com prerrogativas, direitos e deveres a
elas inerentes, são asseguradas em plenitude aos oficiais
da ativa, da reserva ou reformados da Polícia Militar e do
Corpo de Bombeiros Militar, sendo-lhes privativos os
títulos, postos e uniformes militares.
§ 2°. As patentes dos oficiais da Polícia Militar e do Corpo
de Bombeiros Militar são conferidas
pelo Governador do Estado.
37
§ 3º O militar em atividade que tomar posse em cargo,
emprego ou função público civil permanente, ressalvada
a hipótese prevista no art. 37, inciso XVI, da Constituição
Federal, com prevalência da atividade militar, será
transferido para a reserva, nos termos da lei. (Emenda
Constitucional nº 75, de 09 de outubro de 2019)
§ 4°. O militar da ativa que, de acordo com a lei, tomar
posse em cargo, emprego ou função público civil
temporária, não eletiva, ainda que da Administração
Pública indireta, ressalvada a hipótese prevista no art.
37, inciso XVI, da Constituição Federal, com prevalência
da atividade militar, ficará agregado ao respectivo
quadro e somente poderá, enquanto permanecer nessa
situação, ser promovido por antiguidade, contando-se
lhe o tempo de serviço apenas para aquela promoção e
transferência para a reserva, sendo depois de dois anos
de afastamento, contínuos ou não, transferido para a
reserva, nos termos da lei. (Emenda Constitucional nº 75,
de 09 de outubro de 2019)
§ 5°. Ao militar são proibidas a sindicalização e a greve.
§ 6°. O militar, enquanto em efetivo serviço, não pode
estar filiado a partido político.
§ 7°. O oficial da Polícia Militar ou do Corpo de Bombeiros
Militar só perderá o posto e a patente se for julgado
indigno do oficialato ou com ele incompatível, por
decisão do Tribunal competente, em tempo de paz, ou
de Tribunal especial, em tempo de guerra.
§ 8°. O oficial condenado na justiça comum ou militar a
pena privativa de liberdade superior a dois anos, por
sentença transitada em julgado, será submetido ao
julgamento previsto no parágrafo anterior.
§ 9°. A transferência voluntária do servidor militar
estadual para a inatividade remunerada será concedida
aos trinta anos de serviço, se homem, e aos vinte e cinco
anos de serviço se mulher, com os proventos definidos
em lei.
§ 10. Aplica-se aos militares referidos neste artigo, e a
seus pensionistas, o disposto no art. 40, §§ 7º e 8º, da
Constituição Federal, e no art. 33, §§ 7º e 8º, desta
Constituição.
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Art. 46. Para acesso à carreira do oficialato, será
condição básica a posse de curso de formação de oficial
realizado na Corporação ou em outra Polícia Militar ou
Corpo de Bombeiros Militar, conforme o disposto em
legislação específica.
Art. 47. O militar alistável é elegível, respeitadas as
condições previstas no art. 14, § 8°, da Constituição
Federal.
Art. 48. Aplica-se aos militares o disposto no art. 7o,
incisos VIII, XII, XVII, XVIII, XIX e XXV e no art. 37, incisos
XI, XIII, XIV e XV, bem como, na forma da lei e com
prevalência da atividade militar, o disposto no art. 37,
inciso XVI, da Constituição Federal, além de outros
direitos previstos em lei, que visem à melhoria de sua
condição social e os seguintes: (Emenda Constitucional
nº 75, de 09 de outubro de 2019)
I - irredutibilidade de vencimentos, e a remuneração
observará o disposto nos § § 2° e 3° do art. 39 desta
Constituição, e nos arts. 150, II, 153, III e 153, § 2°, I, da
Constituição Federal;
II - gratificação de risco de vida, correspondente, pelo
menos, a 50% do vencimento base;
III - seguro contra acidentes de trabalho, a cargo do
Estado, na forma da lei;
IV - adicional de interiorização, na forma da lei.
V - licença maternidade ou licença adotante, sem
prejuízo da remuneração e de vantagens, com duração
de cento e oitenta dias. (inserido pela Emenda
Constitucional nº 75, de 09 de outubro de 2019)
Art. 49. Aplicam-se, mais, aos militares as seguintes
disposições:
I - investidura, através de concurso público, respeitados
a ordem de classificação e o aproveitamento em curso ou
estágio de formação e adaptação;
II - prazo de validade do concurso público de dois anos,
prorrogável uma vez, por igual período;
III - promoção, por merecimento e antiguidade, de
acordo com a proporcionalidade estabelecida na
legislação própria.
38
Título V
Da Organização dos Poderes
Capítulo II
Do Poder Executivo
SEÇÃO I
Do Governador e do Vice-Governador
Art. 124. O Poder Executivo é exercido pelo
Governador, auxiliado pelos Secretários de Estado.
Art. 125. A eleição do Governador e do Vice-
Governador do Estado, por sufrágio universal direto e
secreto, realizar-se-á, simultaneamente, no primeiro
Domingo de outubro, em primeiro turno, e no último
Domingo de outubro, em segundo turno, se houver, do
ano anterior ao do término do mandato de seus
antecessores.
§ 1°. A eleição do Governador importará a do Vice-
Governador com ele registrado.
§ 2°. Será considerado eleito Governador o candidato
que, registrado por partido político, obtiver a maioria
absoluta de votos, não computados os em branco e os
nulos.
§ 3°. Se nenhum candidato alcançar a maioria absoluta
na primeira votação, far-se-á nova eleição, concorrendo
os dois candidatos mais votados e considerando-se
eleito aquele que obtiver a maioria dos votos válidos.
§ 4°. Se, antes de realizado o segundo turno, ocorrer
morte, desistência ou impedimento legal de candidato,
convocar-se-á, dentre os remanescentes, o de maior
votação.
§ 5°. Se, na hipótese dos parágrafos anteriores,
remanescer, em segundo lugar, mais de um candidato
com a mesma votação, qualificar-se-á o mais idoso.
Art. 126. O mandato do Governador e do Vice-
Governador é de quatro anos, permitida a reeleição
para um único período subsequente.
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§ 1°. Para concorrer a outro cargo, o Governador deve
renunciar o respectivo mandato até seis meses antes do
pleito.
§ 2°. São inelegíveis, no território de jurisdição do titular,
o cônjuge e os parentes consanguíneos ou afins, até o
segundo grau ou por adoção, do Governador de estado,
de Prefeito ou de quem os haja substituído dentro dos
seis meses anteriores ao pleito, salvo se já titular de
mandato eletivo e candidato à reeleição.
Art. 127. São condições de elegibilidade do Governador
e do Vice-Governador, na forma da lei:
I - a nacionalidade brasileira;
II - o pleno exercício dos direitos políticos;
III - o domicílio eleitoral na circunscrição do Estado;
IV - a filiação partidária;
V - a idade mínima de trinta anos.
Art. 128. O Governador e o Vice-Governador tomam
posse no dia 1°. de janeiro do ano subsequente ao da
eleição, em sessão solene da Assembleia Legislativa e,
se esta não estiver reunida, perante o Tribunal de
Justiça do Estado.
§ 1°. O Governador prestará o seguinte compromisso:
PROMETO MANTER, DEFENDER, CUMPRIR E FAZER
CUMPRIR AS CONSTITUIÇÕES DO BRASIL E DO ESTADO
DO PARÁ, OBSERVAR E FAZER OBSERVAR AS LEIS,
PROMOVER O BEM GERAL DO POVO PARAENSE,
DESEMPENHAR LEAL E HONESTAMENTE O MANDATO
QUE ME FOI CONFIADO, COM O OBJETIVO DE
CONSTRUIR UMA SOCIEDADE LIVRE, JUSTA E SOLIDÁRIA.
§ 2°. Se, decorridos dez dias da data fixada para a posse,
o Governador ou o Vice-Governador, salvo motivo de
força maior, não tiver assumido o cargo, este será
declarado vago pela Assembleia Legislativa.
§ 3°. A renúncia do Governador ou do Vice-Governador
do Estado torna-se efetiva com o conhecimento da
respectiva mensagem pela Assembleia Legislativa.
39
Art. 129. Substituirá o Governador no caso de
impedimento, e suceder-lhe-á, no de vaga, o Vice-
Governador.
§ 1°. O Vice-Governador, além de outras atribuições que
lhe forem conferidas por lei complementar, participará
das reuniões do Secretariado e auxiliará o Governador,
sempre que por ele for convocado para missões
especiais.
§ 2°. Sem prejuízo de seu mandato, mas tendo de optar
pela remuneração, o Vice Governador poderá ser
nomeado Secretário de Estado.
Art. 130. Em caso de impedimento do Governador e do
Vice-Governador, ou vacância dos respectivos cargos,
serão sucessivamente chamados ao exercício
temporário da chefia do Poder Executivo o Presidente
da Assembleia Legislativa, o Presidente do Tribunal de
Justiça do Estado, o 1°. Vice-Presidente da Assembleia
Legislativa e o Vice-Presidente do Tribunal de Justiça do
Estado.
Art. 131. Vagando os cargos de Governador e Vice-
Governador, far-se-á eleição noventa dias depois de
aberta a última vaga.
§ 1°. Ocorrendo a vacância no penúltimo ano do período
governamental, a eleição para ambos os cargos será feita
até trinta dias depois da última vaga, pela Assembleia
Legislativa, na forma da lei.
§ 2°. Ocorrendo a vacância do último ano do período
governamental, assumirá o cargo de Governador do
Estado, em caráter permanente, o Presidente da
Assembleia Legislativa ou o Presidente do Tribunal de
Justiça do Estado, nesta ordem.
§ 3°. Em qualquer dos casos, os substitutos deverão
completar o período de seus antecessores.
Art. 132. O Governador e o Vice-Governador deverão
residir na região metropolitana de Belém e dela não
podem ausentar-se por mais de quinze dias
consecutivos, nem do Território Nacional, sem prévia
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autorização da Assembleia Legislativa, sob pena de
perda do cargo.
§ 1° - Tratando-se de autorização para viagem oficial ao
exterior, o Governador ou o Vice-Governador, no
retorno, remeterá relatório circunstanciado à
Assembleia Legislativa, com informações detalhadas dos
assuntos tratados, fazendo a remessa de contrato,
convênios, protocolos ou acordos celebrados com
entidades públicas ou privadas, desde que causem direta
ou indiretamente, ônus ao Estado.
§ 2° - O afastamento do Governador do Estado, até
quinze dias, prescinde de autorização legislativa e de
transmissão do cargo ao seu substituto legal.
§3º O Governador e o Vice-Governador deverão
comunicar previamente a Assembleia Legislativa quando
forem ausentar-se do País por um período de até quinze
dias.
Art. 133. Aplicam-se ao Governador e ao Vice-
Governador, no que couber, as proibições e
impedimentos estabelecidos para os Deputados
Estaduais.
Parágrafo Único. Perderá o mandato o Governador que
assumir outro cargo ou função na administração pública
direta ou indireta, ressalvada a posse em virtude de
concurso público e observado o disposto no art. 38, I, IV
e V, da Constituição Federal.
Art. 134. Os subsídios do Governador, do Vice-
Governador e dos Secretários de Estado serão fixados
por lei de iniciativa da Assembleia Legislativa,
observado o que dispõem os arts. 37, XI; 39, § 4°; 150,
II; 153, III; e 153, § 2°, I da Constituição Federal.
Parágrafo Único - O subsídio dos Secretários Especiais
não poderá exceder a 20%, do percebido pelos
Secretários Executivos.
40
TÍTULO VI
DA SEGURANÇA PÚBLICA
CAPÍTULO I
DISPOSIÇÕES GERAIS
Art. 193. A segurança pública, dever do Estado, direito
e responsabilidade de todos, é exercida para a
preservação da ordem pública e da incolumidade das
pessoas e do patrimônio, através dos seguintes órgãos,
subordinados ao Governador do Estado:
I - Polícia Civil;
II - Polícia Militar;
III - Corpo de Bombeiros Militar.
§ 1°. A lei disciplinará a organização e o funcionamento
dos órgãos responsáveis pela segurança pública, de
maneira a garantir a eficiência de suas atividades,
definindo suas competências, estruturando suas
carreiras e fixando direitos, deveres, vantagens e regime
de trabalho de seus integrantes.
§ 2°. A política de segurança pública do Estado deverá,
no prazo que dispuser a lei, ser submetida à Assembleia
Legislativa, para apreciação em audiência pública, com a
participação da sociedade civil.
§ 3°. Os órgãos públicos garantirão a qualquer entidade
ou pessoa ligada à defesa dos direitos humanos o acesso
a dados, informações, inquéritos judiciais e
extrajudiciais, inclusive militares, sobre violência e
constrangimento ao ser humano.
§ 4°. As polícias civil e militar não intervirão em questão
possessória e despejo, salvo necessidade de atuação
preventiva, flagrante delito ou ordem judicial, e, na
atuação preventiva ou cumprimento de ordem judicial,
sob a responsabilidade ou comando de delegado de
carreira ou oficial militar, conforme o caso, ficando,
solidariamente, responsáveis essas autoridades por
eventuais excessos e desrespeitos aos direitos humanos.
§ 5°. É dever dos órgãos responsáveis pela segurança
pública dar aos policiais civis e militares formação,
capacitação e treinamento especializados para o trato de
questões relativas a crianças, adolescentes, jovens e
idosos.
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NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
§ 6º A segurança viária, exercida para a preservação da
ordem pública e da incolumidade das pessoas e do seu
patrimônio nas vias públicas: (acrescido através da
Emenda Constitucional nº 73, de 16 de abril de 2019)
I - compreende a educação, engenharia e fiscalização de
trânsito, além de outras atividades previstas em lei, que
assegurem ao cidadão o direito à mobilidade urbana
eficiente; e
II - compete, no âmbito do Estado do Pará e dos
Municípios, aos respectivos órgãos ou entidades
executivas e seus agentes de trânsito, estruturados em
Carreira, na forma da lei.
CAPÍTULO II
DA POLÍCIA CIVIL
Art. 194. A Polícia Civil, instituição permanente, auxiliar
da Justiça Criminal e necessária à defesa do Estado e do
povo, é dirigida por delegados de polícia de carreira,
tendo como incumbência principal as funções de polícia
judiciária e a apuração de infrações penais, exceto as
militares.
Parágrafo único. O titular de Polícia Civil será nomeado
pelo Governador do Estado, preferencialmente, dentre
os delegados do último nível da carreira.
Art. 195. Os delegados de polícia de carreira, bacharéis
em Direito, aprovados em concurso público de provas
ou de provas e títulos, e com aproveitamento em curso
oficial de formação técnico-profissional, serão
remunerados na forma do § 9º do art. 144 da
Constituição Federal, aplicando-se lhes as vedações
referidas no art. 181, inciso II desta Constituição.
Art. 196. Aos policiais civis, além do disposto no art. 31,
são assegurados gratificação de risco de vida e seguro
contra acidentes de trabalho, a cargo do Estado, na
forma da lei.
Art. 197. As funções de delegados de polícia são
privativas dos integrantes da carreira.
Parágrafo único. O cargo de Delegado de Polícia Civil,
privativo de bacharel em direito, integra para todos os
fins as carreiras jurídicas do Estado.
41
CAPÍTULO III
DA POLÍCIA MILITAR
Art. 198. A Polícia Militar é instituição permanente,
força auxiliar e reserva do Exército, organizada com
base na hierarquia e disciplina militares, subordinando-
se ao Governador do Estado e competindo-lhe, dentre
outras atribuições prevista em lei:
I- o policiamento ostensivo fardado;
II- a preservação da ordem pública;
III- a segurança interna do Estado;
IV- a colaboração na fiscalização das florestas, rios,
estuários e em tudo que for relacionado com a
preservação do meio ambiente;
V- a proteção do patrimônio histórico, artístico, turístico
e cultural.
Art. 199. O Comandante-Geral da Polícia Militar será
nomeado pelo Governador do Estado, escolhido dentre
oficiais da ativa da corporação, do último posto do
quadro de combatentes, observado o disposto na
legislação federal.
CAPÍTULO IV
DO CORPO DE BOMBEIROS MILITAR
Art. 200. O Corpo de Bombeiros Militar é instituição
permanente, força auxiliar e reserva do Exército,
organizado com base na hierarquia e disciplina
militares, subordinando-se ao Governador do Estado e
competindo-lhe, dentre outras atribuições previstas em
lei, executar:
I - serviço de prevenção e extinção de incêndios, de
proteção, busca e salvamento;
II - socorro de emergência;
III - perícia em local de incêndio;
IV - proteção balneária por guarda-vidas;
V - prevenção de acidentes e incêndios na orla marítima
e fluvial;
VI - proteção e prevenção contra incêndio florestal;
VII - atividades de defesa civil, inclusive planejamento e
coordenação das mesmas.
VIII - atividades técnico-científicas inerentes ao seu
campo de atuação.
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NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
- LEI 5.810/94
§ 1°. O Corpo de Bombeiros Militar, sob a sua orientação
pedagógica e operacional, promoverá a formação de
grupos de voluntários de combate a incêndios,
organizando-os em repartições públicas, empresas
privadas, edifícios e em locais dos diversos bairros das
cidades.
§ 2°. O Estado implantará, progressivamente, unidades
equipadas do Corpo de Bombeiros Militar nos
Municípios, dando preferência aos mais populosos.
Art. 201. O Comandante-Geral do Corpo de Bombeiros
Militar será nomeado pelo Governador do Estado,
escolhido dentre oficiais da ativa da corporação, do
último posto do quadro de combatentes, observado o
disposto na legislação federal.
TÍTULO VIII
DA ORDEM ECONÔMICA E DO MEIO AMBIENTE
CAPÍTULO I
DOS PRINCÍPIOS GERAIS DO DESENVOLVIMENTO
ECONÔMICO
Art. 230. O Estado e os Municípios, na promoção do
desenvolvimento e da justiça social, adotarão os
princípios estabelecidos pela Constituição Federal e
mais os seguintes:
I - o Poder Público garantirá que a livre iniciativa não
contrarie o interesse público, intervindo contra o abuso
do poder econômico, na promoção da justiça social;
II - os atos praticados contra a ordem econômica e
financeira e contra a economia popular serão objeto de
sanção que atingirá, de acordo com a lei, a pessoa física
ou jurídica responsável, independentemente da
responsabilização pessoal de seus dirigentes, neste
último caso;
III - o planejamento do desenvolvimento estadual
compatibilizará o crescimento da produção e da renda
com a sua distribuição entre os vários segmentos da
população e as diversas regiões do Estado, respeitando
as características e necessidades de cada Município, e
assegurando:
a) a internalização no território paraense dos benefícios
da produção;
b) a preservação das reservas indígenas;
c) o respeito ao equilíbrio ambiental;
42
IV - elaboração e implantação de políticas setoriais que,
respeitando os princípios constitucionais, priorizem a
desconcentração espacial das atividades econômicas e o
melhor aproveitamento de suas potencialidades locais e
regionais; a elevação dos níveis de renda e da qualidade
de vida, e possibilitem o acesso da população ao
conjunto de bens socialmente prioritários, dando
tratamento preferencial ao setor industrial, mineral,
energético, comercial, turístico, agropecuário e de
serviços.
V - participação das entidades representativas, dos
agentes econômicos e dos trabalhadores na elaboração
das políticas e planos estaduais, na forma da lei;
VI - participação dos Municípios e das entidades
representativas de trabalhadores, artesãos,
cooperativas e empresários, inclusive de
microempresários, na elaboração, execução e
acompanhamento de planos anuais e plurianuais de
desenvolvimento econômico;
VII - aplicação preferencial dos recursos oriundos da
participação prevista no art. 20, § 1°, da Constituição
Federal, no desenvolvimento dos setores mineral,
energético e social, devendo a lei instituir mecanismos
institucionais e operacionais, assegurando recursos
financeiros para o atendimento do aqui disposto;
VIII - o Poder Público promoverá a adoção de formas
alternativas renováveis de energia.
§ 1°. A lei estabelecerá as diretrizes e bases do
planejamento do desenvolvimento econômico, que
deverá buscar a integração com o planejamento
municipal e com o nacional, assim como regulamentará
o Conselho de Desenvolvimento Econômico do Estado
do Pará, que contará com a participação majoritária da
sociedade civil e terá dentre outras as seguintes
atribuições:
a) definir a política e os instrumentos para o
desenvolvimento econômico do Estado;
b) garantir a busca do desenvolvimento econômico
integrado setorialmente e que diminua as desigualdades
regionais e pessoais.
Art. 231. O Estado e os Municípios dispensarão
tratamento diferenciado para o cooperativismo e
outras formas de associativismo econômico, na forma
da lei, à qual caberá:
I - definir e implementar, nas áreas rural e urbana,
políticas e programas que apoiem a organização de
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NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL

atividades produtivas, principalmente dos pequenos
agentes econômicos, em cooperativas e outras formas
de associativismo, considerando a valorização da cultura
local e a promoção econômico-social dos agentes
econômicos e suas famílias;
II - prever infraestrutura para armazenagem, transporte
e pontos de venda direta ao consumidor, de produtos
dos pequenos produtores rurais e urbanos, assegurando
às cooperativas desses produtores participação direta na
gestão dos referidos empreendimentos;
III - assegurar ampla liberdade e autonomia para a
organização de cooperativas e para o ato cooperativista;
IV - estabelecer o ensino do cooperativismo nas escolas
públicas de primeiro e segundo graus;
V - fixar a participação das entidades representativas das
cooperativas na elaboração de políticas governamentais
voltadas para esse segmento e em colegiados de
natureza pública, que tratem especialmente da ordem
econômica.
Parágrafo Único A Lei fixará o percentual do fundo criado
no art. 40, do Ato das Disposições Constitucionais
Transitórias, para apoiar financeiramente, as
cooperativas e demais formas de organizações
associativas, integradas por pequenos agentes
econômicos.
Art. 232. As microempresas e empresas de pequeno
porte receberão do Estado e Municípios proteção
especial, que será regulamentada em lei, visando à
preservação e ao desenvolvimento das mesmas,
observando o seguinte:
I - tratamento preferencial na aquisição de bens e
serviços pelo Poder Público, incluindo habilitação
sumária e procedimentos simplificados para participação
em licitações;
II - eliminação, redução ou simplificação de obrigações
burocráticas, administrativas e creditícias, inclusive no
ato de sua criação;
III - criação de mecanismos descentralizados a nível
territorial para oferecimento de pedidos e
requerimentos de qualquer espécie, junto a órgãos
públicos;
IV - participação de suas entidades representativas na
elaboração de políticas governamentais voltadas para o
setor e em colegiados de natureza pública que tratem
especialmente da ordem econômica;
V - definição de critérios a serem adotados para a
classificação dessas empresas, inclusive as bases de
cálculos específicos para as quotas dos tributos
estaduais;
VI - exclusão dos benefícios deste artigo das
microempresas e empresas de pequeno porte que,
diretamente ou através de seus titulares, sócios ou
integrantes, estejam vinculadas ou associadas a outras
empresas, consórcios ou grupos de empresas que
explorem quaisquer atividades econômicas.
Art. 233. O Estado e os Municípios, de conformidade
com o art. 179 da Constituição Federal, dispensarão às
microempresas, às empresas de pequeno porte, às
cooperativas e outras formas de associativismo de
pequenos agentes econômicos bem como de
produtores rurais, pescadores artesanais e artesãos,
assim definidos em lei, tratamento jurídico
diferenciado, visando incentivá-los pela simplificação
de suas obrigações administrativas, tributárias e
creditícias, ou pela eliminação ou redução destas, por
meio da lei.
Art. 234. Ressalvados os casos previstos na Constituição
Federal, a exploração direta de atividade econômica
pelo Estado e pelos Municípios só será permitida,
quando necessária aos imperativos da Segurança
Nacional ou a relevante interesse coletivo, conforme
definido em lei.
§ 1°. A lei estabelecerá o estatuto jurídico da empresa
pública, da sociedade de economia mista e de suas
subsidiárias que explorem atividade econômica de
produção ou comercialização de bens ou de prestação de
serviços, dispondo sobre:
I - na função social e formas de fiscalização pelo Estado e
pela sociedade;
II - a sujeição ao regime jurídico próprio das empresas
privadas, inclusive quanto aos direitos e obrigações civis,
comerciais, trabalhistas e tributários;
III - licitação e contratação de obras, serviços, compras e
alienações, observados os princípios da administração
pública;
IV - a constituição e o funcionamento dos conselhos de
administração e fiscal, com a participação de acionistas
minoritários;
V - os mandatos, a avaliação de desempenho e a
responsabilidade dos administradores.

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NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
- LEI 5.810/94
§ 2°. As empresas públicas e as sociedades de economia V - assistência na elaboração de planos diretores aos
mista não poderão gozar de privilégios fiscais não Municípios que a solicitarem;
extensivos às do setor privado.
VI - promoção e execução de programas de construção
de moradias populares, pelos próprios interessados, por
cooperativas habitacionais e pelas demais modalidades
Art. 235. REVOGADO.
alternativas de construção, em níveis compatíveis com a
dignidade da pessoa humana;
CAPÍTULO II VII - quando o Poder Público desapropriar áreas de terras
DA POLÍTICA URBANA em consequência de processos de urbanização, a
regularização fundiária e a titulação em favor da
Art. 236. A política urbana, a ser formulada e executada população de baixa renda serão realizadas
pelo Estado, no que couber, e pelos Municípios, terá preferencialmente, sem a remoção dos moradores.
como objetivo, no processo de definição de estratégias
e diretrizes gerais, o pleno desenvolvimento das
funções sociais da cidade e a garantia do bem-estar de § 1°. Na elaboração de plano diretor, o Município deverá
sua população, respeitados os princípios considerar a totalidade do território municipal, em seus
constitucionais e mais os seguintes: aspectos físicos, econômicos e sociais.
I - adequada distribuição espacial das atividades
econômicas e sociais e dos equipamentos urbanos
§ 2°. Quando da liberação de recursos e concessão de
públicos e privados, com vistas à estruturação de sistema
benefícios para fins de desenvolvimento urbano e social,
estadual de cidades;
serão atendidos prioritariamente, os Municípios que,
II - integração e complementaridade das atividades possuindo planos diretores, adotem, dentre outras, as
urbanas e rurais: seguintes diretrizes:
III - promoção do direito de todos os cidadãos à moradia, a) ordenamento territorial sob requisitos de ocupação,
transporte coletivo, saneamento básico, energia elétrica, uso, parcelamento e zoneamento do solo urbano;
iluminação pública, abastecimento, comunicação, saúde,
b) urbanificação, regularização e titulação das áreas
educação, lazer, segurança e acessibilidade, assim como
degradadas, preferencialmente sem remoção dos
à preservação do patrimônio cultural e ambiental;
moradores;
(alterado pela Emenda Constitucional nº 79, de 23 de
dezembro de 2019) c) participação das associações representativas no
planejamento e controle da execução dos programas de
a) o Poder Público Municipal obriga-se, na forma da lei, a
interesse local, na forma do disposto nos incisos X e XI do
implantar bosque, parque botânico ou jardim botânico
artigo 29 da Constituição Federal, nesta Constituição e
com área delimitada de vinte e cinco hectares a
na lei orgânica municipal: d) reserva de área para
cinquenta hectares na sede do Município;
implantação de projetos de interesse social;
b) a área de preservação deverá proteger a fauna e a
flora nativas, recursos hídricos e monumentos
paisagísticos; § 3°. Para núcleos urbanos com população inferior a
vinte mil habitantes e superior a três mil habitantes, os
c) fica vetado nesses espaços verdes a urbanização, a
Municípios deverão estabelecer, através de lei,
edificação e exploração mineral, excetuando-se obras
estratégias e diretrizes gerais de ocupação que garantam
destinadas às atividades científicas, ecológicas e
as funções sociais desses núcleos e da propriedade.
recreativas;
d) a construção de equipamentos urbanos,
excepcionalmente permitidos, será liberada após § 4°. Com base nas exigências do plano diretor, o
aprovação do estudo de impacto ambiental e respectivo Município poderá determinar o parcelamento, a
relatório. edificação ou a utilização compulsória de terreno que
não tenha atingido índice mínimo de aproveitamento ou
IV - harmonização, racionalização e articulação dos
ocupação previstos na legislação de uso e ocupação do
investimentos, das atividades e serviços de competência
solo, fixando as áreas, condições e prazos para sua
ou a cargo do Estado, no âmbito urbano, com o
execução.
Município interessado;

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NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
§ 5°. As terras públicas não utilizadas ou subutilizadas
serão, prioritariamente, destinadas, mediante concessão
de uso, a assentamentos de população de baixa renda e
à instalação de equipamentos coletivos.
§ 6°. Os orçamentos dos Municípios dos quais seja
exigido plano diretor devem destinar recursos para sua
elaboração, acompanhamento e atualização.
§ 7°. Para fins administrativos, fiscais e de uso e ocupação
do solo, o território municipal deverá ser dividido em
solo urbano e solo rural, nos termos da lei.
§ 8°. A propriedade cumpre sua função social, quando
atende às exigências fundamentais de ordenação da
cidade, expressas no plano diretor, bem como sua
utilização respeitará a legislação urbanística e não
provocará danos ao patrimônio ambiental e cultural.
§ 9°. O Poder Público Municipal poderá, na forma da lei,
desapropriar áreas incluídas no plano diretor, sempre
que os proprietários não as utilizarem adequadamente.
§ 10. A política urbana deve garantir às gestantes e
pessoas portadoras de deficiência facilidade de acesso
aos bens e serviços coletivos, inclusive nos meios de
transportes e locais públicos e privados, com a
eliminação de preconceitos e obstáculos arquitetônicos.
§ 11. Nas cidades balneárias, turísticas e estâncias
hidrominerais, não será permitida a construção de
prédios com mais de seis pavimentos, na forma da lei
municipal que regulamentará a matéria e preverá os
casos especiais em que se aplicará o aqui disposto.
Art. 237. O proprietário de imóvel declarado de
interesse ao cumprimento das exigências do plano
diretor, poderá ser autorizado a exercer, em outro local,
doar ou alienar, mediante escritura pública, o direito de
construir ainda não exercido e previsto na legislação de
uso e ocupação do solo municipal, na forma da lei.
Parágrafo único. A autorização para exercer em outro
local o direito de construir pode ser dada a proprietário
de imóvel tombado.
45
Art. 238. Para assegurar as funções sociais da cidade e
da propriedade, o Poder Público usará, principalmente,
os seguintes instrumentos:
I - de planejamento urbano:
a) plano de desenvolvimento urbano;
b) zoneamento;
c) parcelamento do solo;
d) lei de obras e edificações;
e) cadastro técnico.
f) normas de acessibilidade (acrescida pela Emenda
Constitucional nº 79, de 23 de dezembro de 2019)
II - tributários e financeiros:
a) imposto predial e territorial progressivo e diferenciado
por zonas urbanas;
b) contribuição de melhoria;
c) fundos destinados ao desenvolvimento urbano;
d) taxas e tarifas diferenciadas por zonas urbanas,
segundo os serviços públicos oferecidos.
III - institutos jurídicos:
a) desapropriação;
b) servidão administrativa;
c) tombamento;
d) direito real de concessão de uso;
e) usucapião urbano e especial;
f) transferência do direito de construir;
g) parcelamento, edificação ou utilização compulsória;
h) discriminação de terras públicas.
CAPÍTULO III
DA POLÍTICA AGRÍCOLA, AGRÁRIA E FUNDIÁRIA
Art. 239. A política agrícola, agrária e fundiária será
formulada e executada com a efetiva participação dos
diversos setores de produção, comercialização e
consumo, especialmente empresários e trabalhadores
rurais representados por suas entidades sindicais,
visando a fixação do homem nas zonas rurais,
propiciando-lhe melhores condições de vida, justiça
social e o aumento de produção agropecuária,
principalmente da produção de alimentos, através do
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- LEI 5.810/94
implemento de tecnologias adequadas às condições
regionais, nos termos da lei e levando em conta,
preferencialmente:
I - a regionalização da política, considerando,
prioritariamente, as microrregiões;
II - a priorização à pequena produção e ao abastecimento
alimentar, através de sistemas de comercialização direta
entre produtores e consumidores, bem como
assentamentos agrários voltados para o abastecimento
urbano;
III - a compatibilização das ações e a operacionalização
das diretrizes e metas do Plano Nacional de Reforma
Agrária;
IV - a promoção de ação discriminatória das terras
públicas, com atualização periódica, ampla divulgação e
definição de dotação orçamentária e dos recursos
necessários à execução e conclusão de todo o processo
da ação aqui referido;
V - as terras públicas e devolutas discriminadas, na área
rural, serão destinadas para assentamento agrícola,
preferencialmente de trabalhadores rurais que utilizam a
força de trabalho da própria família, ou projeto de
proteção ambiental;
VI - a transferência das terras públicas do Estado a
pessoas físicas ou jurídicas, inclusive de caráter
comunitário, ou qualquer forma associativa de
trabalhadores rurais, através de alienação gratuita ou
onerosa, ou concessão de uso, precedida de demarcação
oficial, nos termos da lei, que estabelecerá as hipóteses
em que a demarcação será gratuita e regulará a remessa
dos respectivos laudos para o órgão colegiado
competente;
VII - o direcionamento obrigatório e prioritário dos
recursos, programas e outros meios de fomento da
política de desenvolvimento agrícola para unidades
familiares, cooperativas e outras formas associativas de
trabalhadores rurais, em áreas de até 100 hectares;
VIII - a adoção de política de desenvolvimento agrícola
que tenha por objetivo:
a) o desenvolvimento econômico, cultural e social dos
trabalhadores rurais;
b) a ocupação estável da terra;
c) a adequação da atividade agrícola à preservação e
recuperação dos recursos naturais renováveis e do meio
ambiente, à conservação do solo, objetivando manter o
fluxo contínuo de benefícios à população;
d) a prestação de serviços de assistência técnica e
extensão rural, como instrumento prioritário da política,
46
direcionado preferencialmente para o atendimento ao
pequeno produtor rural, sua família e organização;
e) o incentivo e a manutenção da pesquisa agropecuária
que garanta o desenvolvimento do setor de produção de
alimentos com progresso tecnológico;
f) a fiscalização e controle do sistema de
armazenamento, o abastecimento de produtos
agropecuários e a comercialização de insumos agrícolas,
incentivando a criação de formas associativas
conveniadas com as entidades sindicais de trabalhadores
rurais;
g) a criação e estímulo de mecanismos de
comercialização cooperativa.
IX - a elaboração de projetos de assentamento de
trabalhadores rurais, organizados em unidades
cooperativas ou associativas, com garantia de prioridade
no atendimento à assistência técnica e creditícia, na
execução de obras de infraestrutura física e social, no
fornecimento de insumos básicos e de serviços de
mecanização agrícola;
X - a instituição de contribuição de melhoria para os
casos em que a execução de obras públicas pelo Estado
traga benefícios diretos ou indiretos ou valorizem as
terras de propriedade privada acima dos padrões médios
vigentes na região, nos termos da lei, com os valores
assim arrecadados, destinados a assentamentos rurais
de pessoas de baixa renda que não tenham a posse ou a
propriedade de terras.
§ 1°. Lei complementar definirá o que é propriedade
produtiva no Estado, de acordo com a legislação federal,
fixando índices para a pecuária e para a agricultura,
abaixo dos quais tais propriedades serão consideradas
improdutivas.
§ 2°. Incluem-se no planejamento agrícola as atividades
agroindustriais, agropecuárias, pesqueiras e florestais.
§ 3°. O Estado garantirá, através de ações e dotações
orçamentárias, programas específicos de crédito,
pesquisa, assistência técnica e extensão florestal,
observado o disposto no art. 255, I.
§ 4°. O Estado promoverá o cadastramento geral das
propriedades rurais, com a indicação do uso do solo e da
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NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
produção agrícola, para concessão de assistência técnica.
§ 5°. O Estado dará a devida assistência, especialmente
através de seu órgão fundiário e da Defensoria Pública,
quando for o caso, para que os ribeirinhos, sem qualquer
ônus para eles, possam regularizar ou legalizar a posse
das terras que habitem.
§ 6º Para a execução das ações e serviços de assistência
técnica e extensão rural, de que trata a alínea “d” do
inciso VIII, poderá ser admitido, por tempo determinado,
através de processo seletivo público simplificado,
profissionais que comprovem habilitação para o serviço
de Assistência Técnica e Extensão Rural – ATER no Estado
do Pará.
Art. 240. Fica criado o Conselho Estadual de Política
Agrícola, Agrária e Fundiária, constituído por
representantes do Poder Público e, majoritariamente,
por representantes da sociedade civil através de
entidades ligadas à questão agrícola, agrária e
fundiária, inclusive, sindicais, profissionais e
econômicas, paritariamente, nos termos da lei,
competindo-lhe:
I - propor diretrizes, planos e programas de política
agrícola, agrária e fundiária;
II - REVOGADO
III - opinar acerca da proposta orçamentária da política
agrícola, agrária e fundiária;
IV - criar comissões para acompanhamento e fiscalização
de projetos de assentamento no território estadual, nos
casos que julgar conveniente;
V - julgar a relevância, ou não, para o Estado, dos
projetos agroindustriais apresentados com vistas à
alienação de terras nos termos do art. 242.
Art. 241. O Estado somente concederá suas terras, até
o limite máximo de dois mil e quinhentos hectares,
respeitadas as seguintes normas, além de outras
previstas em lei:
I – área de até mil e quinhentos hectares, mediante
aprovação do órgão fundiário competente;
II – área acima de mil e quinhentos até o limite de dois
mil e quinhentos hectares, além do disposto no inciso
anterior, dependerá de prévia aprovação da Assembleia
Legislativa.
47
III - REVOGADO
IV - REVOGADO
§ 1°. REVOGADO
§ 2°. REVOGADO
§ 3°. REVOGADO
Art. 242. A lei estabelecerá os casos e formas de
alienação das terras do Estado, respeitados os
princípios constitucionais, verificada a necessidade de
destinação de terras públicas e devolutas
compatibilizada com a política agrícola e com o plano
nacional de reforma agrária e atendido o requisito de
conciliar a propriedade privada com a sua função social.
§ 1°. A alienação referida no caput deste artigo somente
será permitida, e em caráter excepcional, até o limite
máximo de 2.500 hectares, mediante a aprovação da
maioria absoluta da Assembleia Legislativa aplicando-se,
no que couber, o disposto no artigo anterior.
§ 2°. O limite máximo acima referido não se aplica aos
casos de alienação para solucionar questões de limites
ou definição de linhas divisórias com outros Estados ou
Territórios.
§ 3°. São indisponíveis as terras devolutas ou
arrecadadas pelo Poder Público estadual por ações
discriminatórias necessárias à proteção dos
ecossistemas naturais.
§ 4°. Nos casos em que a Assembleia Legislativa tiver que
dar prévia autorização para alienação ou concessão de
terras públicas, deverá se manifestar no prazo de
quarenta e cinco dias.
Art. 243. O Estado participará da administração da
política fundiária, prioritariamente, em sua elaboração,
implementação e avaliação, e não apenas nas
intervenções dela resultantes ou decorrentes.
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NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
- LEI 5.810/94
Art. 244. Compete ao Estado a elaboração de uma
política específica para o setor pesqueiro industrial e
artesanal, priorizando este último e a aquicultura,
propiciando os mecanismos necessários à sua
viabilização, preservação e integral aproveitamento de
seus recursos, inclusive da fauna acompanhante da
pesca industrial.
§ 1°. O Estado garantirá, através de ações e dotações
orçamentárias, programas específicos de crédito,
pesquisa, assistência técnica e extensão pesqueira.
§ 2°. Caberá ao Estado criar mecanismos que garantam a
comercialização direta entre pescadores e V - definição de estratégias de exploração mineral que
consumidores.
§ 3°. É proibida a pesca de arrasto ou qualquer outra
modalidade predatória nos rios, nos lagos, estuários e no
litoral do Estado, neste caso até o limite mínimo de dez
milhas náuticas da costa.
§ 4°. A lei disporá sobre os períodos e área de pesca,
assegurada a participação dos órgãos de representação
dos pescadores artesanais, empresas e trabalhadores na
indústria da pesca na definição desses períodos e áreas,
objetivando preservar a fauna aquática.
§ 5°. A pesca artesanal, dado seu caráter social, é
considerada atividade prioritária, devendo o Estado
proporcionar condições de desenvolvimento desse setor
através de regulamentação própria.
CAPÍTULO IV
DA POLÍTICA MINERÁRIA E HÍDRICA
Art. 245. O Estado definirá, através de lei, a política
minerária e hídrica, defendendo seus interesses,
inclusive interrompendo atividades predatórias,
resguardando a soberania nacional sobre a pesquisa,
exploração, lavra e uso dos recursos naturais
renováveis e não renováveis, disciplinando a
conservação e o aproveitamento racional dos bens
minerais e das águas observando os seguintes
princípios:
I - harmonia e equilíbrio com os demais setores e entre
regiões do Estado;
II - respeito às aptidões do meio físico e a preservação e
otimização do aproveitamento dos recursos naturais,
objetivando a qualidade de vida da população;
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III - internalização dos efeitos positivos gerados pela
exploração dos recursos minerais e hídricos do Estado,
de forma a:
a) estimular a geração de oportunidades de
investimento, de empregos diretos e indiretos e de
efeitos que importem na ampliação da atividade
econômica para atender ao mercado local:
b) criar programas e projetos integrados que formem
uma mesma cadeia produtiva ou complexo de setores
economicamente articulados.
IV - fomento a atividades de pesquisa e de
desenvolvimento e difusão tecnológica dos setores
minerais e hídrico;
contemplem os vários segmentos produtivos, inclusive
atividades garimpeiras;
VI - apoio e assistência técnica permanente, na
organização, implantação e operação da atividade
garimpeira, cooperativa e associativa, buscando,
prioritariamente, promover melhores condições de
exploração e transformação dos bens minerais, com
acesso a novas tecnologias do setor, garantida a
preservação do meio ambiente e a promoção
econômico-social dos garimpeiros;
VII - apoio e promoção ao aproveitamento do potencial
de energia hidráulica de capacidade reduzida;
VIII- gestão conjunta e coordenada das águas de
superfície e subterrâneas, respeitados os regimes
naturais como parte integrante do ciclo hidrológico,
considerados para tanto recursos hídricos utilitários;
IX- defesa ao direito de sua população alcançar um
padrão adequado de bem-estar social e econômico,
através de um processo de desenvolvimento integrado
setorialmente e harmonioso territorialmente, buscando
assegurar que:
a) REVOGADO.
b) REVOGADO.
c) os grandes projetos localizados em território paraense
sejam responsáveis pelo financiamento de ações e
serviços que visem compensar e atender aumento
significativo da demanda de infraestrutura social,
sanitária, urbana e educacional decorrentes de sua
implantação, a ser considerada como custo social
consectário, assim como sejam eles responsáveis por
ações voltadas para evitar a solução de continuidade de
autossustentação econômica dos núcleos populacionais
criados ou ampliados no interesse desses projetos;
d) seja regularizada a navegação nos rios localizados em
território paraense e utilizados para projetos de geração
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NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
de energia que os possam obstruir, assegurando-se a
transposição regular das barragens pela navegação;
e) seja garantido o emprego de mão-de-obra local nos
grandes projetos localizados no território paraense.
§ 1°. No aproveitamento das águas superficiais e
subterrâneas será considerado prioritário o
abastecimento às populações.
§ 2°. O Estado do Pará deverá prover recursos financeiros
continuados para a execução da política minerária, que
serão oriundos, no todo ou em parte, da participação no
resultado da exploração dos recursos minerais, previstos
no art. 20, § 1°, da Constituição Federal, e de outras
fontes.
§ 3°. Os recursos financeiros referidos no parágrafo
anterior constituirão programa específico, na forma da
lei.
Art. 246. O Estado organizará e manterá serviço de
geologia, hidrologia, meteorologia, estatística e
cartografia, em consonância com a legislação federal, e
de monitoramento das atividades direta e
indiretamente vinculadas à mineração, de modo a
permitir o registro, acompanhamento e fiscalização das
concessões de direitos de pesquisa e exploração dos
recursos minerais e hídricos em seu território.
Art. 247. O Estado participará do resultado da
exploração dos recursos naturais em seu território e
respectiva plataforma continental, mar territorial ou
zona econômica exclusiva, nos termos da lei, e
fiscalizará a compensação financeira decorrente dessa
exploração, estabelecendo, em lei complementar,
normas para a utilização dos recursos assim auferidos,
resguardando o princípio da compensação social.
Art. 248. Será criado, através de lei, um conselho
consultivo específico, voltado para o representativas da sociedade civil, inclusive entidades
acompanhamento, avaliação, controle e fiscalização de
todas as atividades, relacionadas à mineração ou a
recursos hídricos.
Parágrafo único. O conselho será mantido pelo Estado e
contará com a participação de representantes do Poder
Público e, majoritariamente, de representantes da
sociedade civil, particularmente entidades ligadas à
questão de mineração e recursos hídricos, a ele
competindo além de outras atribuições previstas em lei:
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a) opinar, obrigatoriamente, sobre a política minerária e
hídrica;
b) opinar, previamente, sobre a proposta orçamentária
para o respectivo setor;
c) assessorar o Poder Público em matéria de mineração
e recursos hídricos.
CAPÍTULO V
DOS TRANSPORTES
Art. 249. Os sistemas viários e os meios de transporte
atenderão, prioritariamente, as necessidades de
deslocamento da pessoa humana no exercício do
direito de ir e vir, e, no seu planejamento, implantação
e operação serão observados os seguintes princípios:
I - segurança, higiene e conforto do usuário;
II - desenvolvimento econômico;
III - preservação do meio ambiente, do patrimônio
arquitetônico e paisagístico e da topologia da região,
respeitadas as diretrizes de uso do solo;
IV - responsabilidade do Poder Público pelo transporte
coletivo, que tem caráter essencial, assegurado
mediante tarifa condizente com o poder aquisitivo da
população e com garantia de serviço adequado ao
usuário;
V - estabelecimento, através de lei, de critérios de
fixação de tarifas, e a obrigatoriedade de publicação das
planilhas de cálculo no órgão oficial a cada fixação ou
reajuste;
VI - isenção tarifária nos transportes coletivos,
rodoviários e aquaviários, municipais e intermunicipais,
para:
a) pessoas portadoras de deficiência mental, sensorial e
motora, todas de caráter permanente, através de laudo
comprobatório proveniente de junta médica.
b) crianças de até seis anos, inclusive;
c) policiais civis e militares e carteiros, quando em
serviço.
VII - participação da população, através de associações
sindicais profissionais e econômicas, no planejamento e
fiscalização do sistema estadual de transportes,
garantido o direito à informação sobre ele, nos termos
da lei;
§ 1°. O Estado e os Municípios, em regime de
cooperação, criarão câmaras de compensação tarifária
relativas ao transporte rodoviário de passageiros, nos
termos da lei.
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NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
- LEI 5.810/94
§ 2º O Estado, mediante concessão ou permissão, poderá
entregar a execução do serviço de transporte de sua
competência a empresas, na forma da lei, que disporá
sobre: (alterada pela Emenda Constitucional nº 74, de 01
de outubro de 2019)
I - o regime das empresas concessionárias ou
permissionárias, o caráter especial de seu contrato e de
sua prorrogação, as penalidades a elas aplicáveis, bem
como as condições de fiscalização, suspensão,
intervenção, caducidade e rescisão;
II - os direitos do usuário;
III - política tarifária;
IV - obrigação de manter serviço adequado;
V - padrões de segurança e manutenção;
VI - normas de proteção ambiental relativas à poluição
sonora e atmosférica;
VII - normas atinentes ao conforto e saúde dos
passageiros e operadores de veículos;
VIII - obrigatoriedade de adaptação nos transportes
coletivos para garantia de acessibilidade as pessoas com
deficiência e as com mobilidade reduzida, como idosos e
gestantes;
§ 3°. Os Municípios integrantes de região metropolitana
ou aglomeração urbana adotarão normas sobre
transportes coletivos de passageiros, de conformidade
com as diretrizes estabelecidas pelo órgão estadual
competente.
§ 4°. O órgão planejador, concedente ou fiscalizador do
transporte terá um conselho, composto paritariamente
por representantes do Poder Executivo e representantes
da sociedade civil, usuários e operadores, nos termos da
lei, que estabelecerá a composição, competência e
atribuições do conselho.
Art. 250. O Estado e os Municípios terão como
prioritária a instalação de infraestrutura adequada para
embarque e desembarque de passageiros e de produtos
de primeira necessidade transportados por vias
terrestres ou aquáticas.
Art. 251. Os Municípios exercerão poder de polícia
sobre o tráfego em suas vias urbanas e rodovias,
cabendo-lhes a arrecadação das multas decorrentes
desse exercício.
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Parágrafo único. Os autos de infração, quando não
assinados pelo motorista, serão objeto de notificação,
por via postal, no prazo de trinta dias, facultando-se ao
infrator exercer ampla defesa, no prazo estabelecido em
lei.
CAPÍTULO VI
DO MEIO AMBIENTE
Art. 252. A proteção e a melhoria do meio ambiente
serão prioritariamente, consideradas na definição de
qualquer política, programa ou projeto, público ou
privado, nas áreas do Estado.
Art. 253. É assegurada a participação popular em todas
as decisões relacionadas ao meio ambiente e o direito
à informação sobre essa matéria, na forma da lei.
Art. 254. O Poder Público Estadual realizará o
zoneamento ecológico-econômico do Estado, de modo
a compatibilizar o desenvolvimento com a preservação
e a conservação do meio ambiente, bem como
promoverá o levantamento e o monitoramento
periódico da área geográfica estadual, de acordo com
as tendências e desenvolvimento científico e
tecnológico, de modo que o zoneamento ecológico
econômico esteja sempre atualizado, garantindo a
conservação das amostras representativas dos
ecossistemas.
Art. 255. Compete ao Estado a defesa, conservação,
preservação e controle do meio ambiente, cabendo-
lhe:
I - zelar pela conservação das florestas e reservas
extrativistas, fomentando a restauração das áreas já
degradadas ou exauridas, de acordo com as técnicas
adequadas, bem como elaborar política específica para o
setor;
II - zelar pelas áreas de preservação dos corpos
aquáticos, principalmente, as nascentes, inclusive os
"olhos d'água", cuja ocupação só se fará na forma da lei,
mediante estudos de impactos ambientais;
III- assegurar a diversidade das espécies e dos
ecossistemas, de modo a preservar o patrimônio
genético, biológico, ecológico e paisagístico e definir
espaços territoriais a serem especialmente protegidos;
IV - promover a educação ambiental em todos os níveis
e proporcionar, na forma da lei, informação ambiental;
V - criar unidades de conservação da natureza, de acordo
com as diversas categorias de manejo, implantando-as e
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NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
mantendo-as com os serviços indispensáveis às suas
finalidades;
VI - estabelecer obrigatoriedades aos que explorem os
recursos naturais, renováveis ou não, para, por seus
próprios meios, procederem à recuperação do meio
ambiente alterado, de acordo com a solução técnica
aprovada pelos órgãos públicos competentes,
envolvendo, na fiscalização, as entidades ligadas à
questão ambiental ou representativas da sociedade civil,
na forma da lei;
VII - realizar a integração das ações de defesa do meio
ambiente com as ações dos demais setores da atividade
pública;
VIII - criar um conselho específico, de atuação colegiada,
que contará com a participação de representantes do
Poder Público e, majoritariamente, da sociedade civil
organizada, especialmente através de entidades voltadas
para a questão ambiental, na forma da lei, que terá,
dentre outras, as seguintes competências:
a) acompanhar, avaliar, controlar e fiscalizar o meio
ambiente;
b) opinar, obrigatoriamente, sobre a política estadual do
meio ambiente, oferecendo subsídios à definição de
mecanismos e medidas que permitam a utilização atual
e futura dos recursos hídricos, minerais, pedológicos,
florestais e faunísticos, bem como o controle da
qualidade da água, do ar e do solo, como suporte do
desenvolvimento socioeconômico;
c) assessorar o Poder Público em matérias e questões
relativas ao meio ambiente;
d) emitir parecer prévio sobre projetos públicos ou
privados, que apresentem aspectos potencialmente
poluidores ou causadores de significativa degradação do
meio ambiente como tal caracterizados na lei.
§ 1°. Todo e qualquer plano, programa, projeto, atividade
ou obra potencialmente causadora de desequilíbrio
ecológico ou de significativa degradação do meio
ambiente, exigirá, na forma da lei, estudo prévio de
impacto ambiental e só será autorizada sua implantação,
bem como liberado incentivo, financiamento ou
aplicação de recursos públicos, após aprovação, na
forma da legislação aplicável, pelo órgão técnico de
controle ambiental do Estado, ouvido o órgão de atuação
colegiada de que trata o inciso VIII.
§ 2°. Os órgãos da administração direta ou indireta do
Estado não poderão contratar, conceder incentivos ou
destinar recursos públicos a pessoas físicas ou jurídicas
que descumprirem a legislação ambiental, ficando
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suspenso os contratos celebrados, enquanto perdurar o
descumprimento.
§ 3°. A implantação de projeto ou atividade, pública ou
privada, que possa colocar em risco o equilíbrio
ecológico ou provocar significativa degradação do meio
ambiente, só será autorizada após consulta à população
interessada, na forma da lei.
§ 4°. As condutas e atividades lesivas ao meio ambiente
sujeitarão os infratores a sanções administrativas, com
aplicação de multas diárias e progressivas, na forma da
lei e, nos casos de continuidade da infração ou
reincidência, inclusive a redução do nível da atividade e
a interdição, independentemente da obrigação de
restaurar os danos causados.
§5º A pesquisa, a experimentação, a produção, o
armazenamento, a comercialização, o uso, o transporte,
a importação, a exportação, o controle, a inspeção e a
fiscalização de agrotóxicos, domotóxicos, ecotóxicos,
seus componentes e afins, no território paraense, estão
condicionados a prévio cadastramento dos mesmos nos
órgãos estaduais responsáveis pelos setores da ciência,
tecnologia e inovação, indústria e comércio, agricultura,
transporte, saúde e meio ambiente.
§ 6°. As indústrias poluentes só serão implantadas em
áreas, previamente delimitadas pelo Poder Público,
respeitada a política de meio ambiente, e adotarão,
obrigatoriamente, técnicas eficazes que evitem a
contaminação ambiental.
IX - garantir a todos meio ambiente ecologicamente
equilibrado, bem de uso comum e essencial à sadia
qualidade de vida, protegendo a flora e a fauna, nesta
compreendidos todos os animais domésticos, exóticos e
silvestres, sendo vedadas as práticas que submetam os
animais à crueldade, que provoquem a extinção de
espécies e que coloquem em risco sua função ecológica.
Art. 256. As pessoas físicas ou jurídicas, públicas ou
privadas, que exercem atividades consideradas
poluidoras ou potencialmente poluidoras serão
obrigadas a promover a conservação ambiental, pela
coleta, tratamento e disposição final dos resíduos por
elas produzidos, cessando com a entrega dos resíduos a
eventuais adquirentes, quando tal for devidamente
autorizado pelo órgão de controle ambiental
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NOÇÕES DE DIREITO CONSTITUCIONAL
- LEI 5.810/94
competente, a responsabilidade daquelas e iniciando-
se, imediatamente, a destes.
Art. 257. É vedada a construção, o armazenamento e o
transporte de armas nucleares no Estado do Pará, bem
como a utilização de seu território para o depósito de
lixo ou rejeito atômico ou para experimentação nuclear
com finalidade bélica.
Parágrafo único. A lei preverá os casos e locais em que
poderá ser depositado o lixo ou rejeito atômico
produzido em território paraense e resultante de
atividades não bélicas.
Art. 258. O Poder Público fiscalizará a circulação e o
transporte de produtos perecíveis, perigosos ou
nocivos, exigindo tratamento e acondicionamento
adequados, na forma da lei, sendo obrigatória a
estipulação de seguro contra danos ambientais pelo
transportador ou produtor de cargas ou produtos que
possam causar danos ao homem ou ao meio ambiente.
Art. 259. As empresas públicas ou privadas que
realizarem obras de usinas hidrelétricas, de formação
de barragens, ou outras quaisquer que determinem a
submersão, exploração, consumo ou extinção de
recursos naturais localizados em terras públicas ou
devolutas, ainda que aforadas ou concedidas, ficarão
obrigadas a indenizar o Estado, na forma que a lei
definir.
Parágrafo único. Ocorrendo necessidades de
desapropriação, no caso das obras referidas neste artigo,
o valor da indenização será pago pelas empresas
interessadas nas obras.
CAPÍTULO VII
POLÍTICA DO TURISMO
Art. 259-A. O Estado do Pará promoverá e incentivará o
turismo como fator de desenvolvimento econômico e
social, de divulgação, de valorização e preservação do
patrimônio cultural e natural, respeitando as
peculiaridades locais, coibindo a desagregação das
comunidades envolvidas e assegurando o respeito ao
meio ambiente e à cultura das localidades exploradas,
estimulando sua auto sustentabilidade.
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§1º O Estado definirá a política estadual de turismo
proporcionando condições necessárias para o
desenvolvimento da atividade.
§2º O instrumento básico de intervenção do Estado,
decorrente da norma estatuída no caput, será o Plano
Diretor de Turismo, estabelecido em lei ordinária que,
fundado no inventário do potencial turístico das
diferentes regiões, com a participação dos municípios
envolvidos, direcionará as ações de planejamento,
promoção e execução da política estadual de turismo,
cabendo ao Poder Público o controle de qualidade dos
serviços oferecidos pelas empresas de turismo no Estado
do Pará.
§3º Para o cumprimento do disposto no parágrafo
anterior, caberá ao Estado, em ação conjunta com os
municípios, promover especialmente:
I – o inventário e a regulamentação do uso, ocupação e
fruição dos bens naturais e culturais de interesse
turístico sob jurisdição do Estado;
II – a infraestrutura básica necessária à prática do
turismo, apoiando e realizando investimentos no
fomento dos empreendimentos, equipamentos e
instalações e na qualificação dos serviços, por meio de
linhas de crédito especiais e incentivos fiscais;
III – a promoção do intercâmbio permanente com
Estados da Federação e com o exterior, visando o
aumento do fluxo turístico e a elevação da média de
permanência do turista;
IV – o estímulo à produção artesanal típica de cada
região do Estado mediante política de redução ou de
isenção de tarifas devidas por serviços estaduais,
conforme especificação em lei;
V – apoio à iniciativa privada no desenvolvimento de
programas de lazer e entretenimento para a população;
VI – apoio a eventos turísticos, na forma da lei;
VII – promoção da educação para o turismo em todos os
níveis educacionais.
VIII – divulgação de informações sobre a atividade do
turismo, com vistas a conscientizar a população da
importância do desenvolvimento do setor no Estado.
Parágrafo único. O Estado incentivará o turismo social,
mediante benefícios fiscais, na forma da lei.