LA ADOPCION EN LA LEGISLACION NACIONAL, ANTES DE LA ENTRADA EN

VIGENCIA DE LA LEY DE ADOPCIONES DECRETO 77-2007

La legislación aplicable a la adopción dentro del marco jurídico nacional se

encuentra en nuestra actual Constitución de la Republica de Guatemala del año
1985, la Ley de la Protección Integral de la Niñez y la Adolescencia, decreto 27-
2003 del Congreso de la República, y en la ley de Adopciones decreto 77-2007, del
Congreso de la República.
Sin embargo, antes de la entrada en vigencia de esta ley, la adopción se regía por lo
establecido en el Código Civil, decreto ley 106 en sus artículos 238 al 251 y la Ley
Reguladora de la Tramitación Notarial de Asuntos de Jurisdicción Voluntaria,
decreto numero 54-77 del Congreso de la República, en sus artículos 28 al 33.

LEY DE ADOPCIONES DECRETO 77-2007 Y SU REGLAMENTO ACUERDO

GUBERNATIVO NO. 18-2010

La aprobación de esta ley llego al Congreso en el mes de septiembre de 2005 la

cual fue sometida a tres lecturas, sufrió varias modificaciones hasta llegar a ser
aprobada por el Congreso el 11 de diciembre del dos mil siete, con un total de 109
votos a favor, la ley fue publicada en el Diario Oficial el día 21 de diciembre del dos
mil siete, y entró en vigencia el 31 de diciembre del dos mil siete.

ARTICULOS QUE FUERON REFORMADOS POR LA LEY DE ADOPCIONES

Al entrar en vigencia esta ley se reformaron varias disposiciones que regulaban esta
materia, es por ello que varios artículos del Código Civil y de la Ley Reguladora de
Tramitación Notarial de Asuntos de Jurisdicción Voluntaria, fueron derogados o
reformados.
Estas derogatorias se encuentran en el capítulo I del titulo III de la ley de
adopciones entre los artículos 63 al 67.

En el artículo 228 del Código contenía el concepto legal de la adopción y la

posibilidad de la adopción de un mayor de edad, este es reformado por el artículo 63
de la Ley de Adopciones al establecer que todos los aspectos relativos a la
adopción se regirán por la Ley de Adopciones.
El artículo 435 del Código Civil manifestaba que la adopción debía ser inscrita n un
libro especial, el cual fue reformado por el artículo 64, el cual quedó de la siguiente
manera la adopción será inscrita en un libro especial de acuerdo a la Ley de
Adopciones, deja sin efecto el segundo párrafo del mismo artículo en el Código
Civil, el cual establecía que la revocación de la adopción y la rehabilitación del
adoptante deberán ser anotadas al margen de la partida respectiva.
De la misma manera se encuentra reformado el artículo 1076 del Código el que
establecía que los hijos sean o no de matrimonio, heredaran a sus padres por
iguales partes. El hijo adoptivo heredara a su padre adoptivo en igual grado que los
hijos que lo son por naturaleza, pero no hay derecho de sucesión entre el adoptado
y los parientes del adoptante, este fue reformado por el artículo 66 de la Ley de
Adopciones, el que quedo de la siguiente manera los hijos biológicos o
adoptivos, heredan a sus padres por partes iguales, más no conservan sus
derechos sucesorios con su antigua familia.
Dentro del artículo 67 del 77-2007 se encuentran todas las disposiciones que
fueron derogadas por la presente ley, la cual de manera tajante eliminó todo el
capitulo dedicado a la adopción dentro del Código Civil,ya que esta manifiesta que
se deroga el capítulo VI del título II del libro I que comprende los artículos 229 al
251, también se deroga el articulo 309, el que se refería a que los institutos de
asistencia pública podían confiar a los menores que tuvieren a su cargo y que
carecieren de padres a personas de notoria moralidad que dispusieran de
suficientes recursos para su sostenimiento.
En cuanto a la ley tramitadora de regulación notarial de asuntos de jurisdicción
voluntaria se derogaron los artículos 28 al 33 articulos que contenían el
procedimiento notarial de la adopción.

OBJETO DE LA LEY DE ADOPCIONES

En su articulo I la ley de adopciones establece que el objeto de la misma es regular
la adopción como institución de interés nacional y sus procedimientos tanto
judicial como administrativo.
El objeto de esta ley es claro y responde a la necesidad de adaptarse a lo que
establece la convención de la Haya, la cual instauro un sistema de cooperación
entre las autoridades de los países de origen y recepción, creado para asegurar que
la adopcion internacional tenga lugar en condiciones que ayuden a garantizar las
mejores practicas para la adopción y eliminación de abusos. Y al dejar sin efecto el
procedimiento del Código Civil y la Ley Reguladora de la Tramitación Notarial de
Asuntos de Jurisdicción Voluntaria, el nuevo procedimiento debe de buscar
llenar cualquier vacío que existió y tratar de aplicar en la mejor manera el
convenio.

PRINCIPIOS GENERALES QUE RIGEN EN LA LEY DE ADOPCIONES

La Ley de Adopciones establece los principios y disposiciones generales, que se
deben respetar y tener en cuenta al momento de realizar una adopción o al
interpretar alguna disposición que se encuentre dentro de la misma, estos principios
se encuentran en el capítulo II de la Ley de Adopciones .
Principio de Tutelaridad el Estado de Guatemala tiene la obligación de proteger y
tutelar a los niños, niñas y adolescentes en proceso de adopción para garantizar el
pleno goce de sus derechos y especialmente para evitar su sustracción, venta,
trafico, asi como también cualquier otra forma de explotación o abuso.

Interés superior del niño es uno de los principios más importantes, el cual
pretende asegurar la protección y desarrollo del niño, en el seno de su familia
biológica o en caso de no ser posible en otro medio familiar permanente.

Situación de pobreza en el artículo 6 se establece que la situación de extrema

pobreza de los padres no constituye suficiente motivo para dar en adopción a un
niño, ya que anteriormente muchas madres utilizaban a sus hijos como un medio
lucrativo ya que únicamente concebían a los niños con el fin de venderlos a familias
que luego se encargarían de adoptarlos, por lo tanto este principio va más allá de la
necesidad económica de las familias, por lo que el dar o no en adopción a un niño
debe ser determinado por otros factores a parte de su situación económica.

Nacionalidad todo niño que vaya ser adoptado no perderá su nacionalidad

guatemalteca ni sus derechos inherentes a ella.

Discreción y reseva todo acto dentro del procedimiento de adopción debe gozar de
la garantía de discreción y reserva, entendiéndose la misma al adoptado, adoptante
y padres biológicos, en la parte que a cada uno involuvre, ya que es un tema
delicado y no puede ser divulgado a cualquier persona.
Gratituidad establece que la adopción debe ser gratuita. La mejor manera que la
adopción continuara siendo un negocio lucrativo para muchas personas, fue la de
optar porque este procedimiento estuviere a cargo de una institución pública y que
no tuviera ningún costo. Basta con presentarse al Consejo Nacional de adopciones
y llenar la solicitud para dar inicio al procedimiento de la zona nueve, en el edificio
plaza corporativa, torre 1 segundo nivel.
El articulo 17 de la ley de adopciones se define a este consejo como Una entidad
autónoma, de derecho público, con personalidad jurídica patrimonio propio y
plena capacidad para adquirir derechos y contraer obligaciones.
El Consejo Nacional de Adopciones (CNA) es la autoridad central responsable de lo
relacionado al trámite y aprobación de los procesos de adopción de niños, niñas y
adolescentes, la cual debe asegurar que dichos procesos se enmarquen en los
principios de la protección integral y el interés superior del niño y la niña, fue creado
en el Decreto 77-2007 del Congreso de la República, como una entidad autónoma,
de derecho público con personalidad jurídica, patrimonio propio y plena capacidad
para adquirir derechos y contraer obligaciones, siendo la autoridad central de
conformidad con lo que el Convenio de la Haya establece como obligación para los
Estados parte, el que comenzó a funcionar de manera oficial en el mes de abril de
2008.
El CNA tiene un consejo directivo integrado por un representante designado por la
Corte Suprema de Justicia, un representante designado por el Ministerio de
Relaciones Exteriores, y un representante designado por la Secretaria de Bienestar
Social de la Presidencia, así como sus correspondientes suplentes.
Las funciones centrales del Consejo Directivo, son las de desarrollar políticas,
procedimientos, estándares y líneas directivas para el procedimiento de la Adopción.
De acuerdo con el informe de la auditoría realizada al Consejo Nacional de
Adopciones. Dicho consejo directivo fue integrado por primera vez en el proceso
de transición en el Gobierno del Presidente Oscar Berger al Gobierno de Alvaro
Colon, siendo nombrados los primeros representantes el 31 de diciembre de 2007.
El consejo Nacional de Adopciones es la entidad y el lugar en donde se acude al
momento de querer realizar una adopción ya que esta es la encargada de dar
seguimiento al procedimiento administrativo de la adopción.
El Consejo Nacional de Adopciones está integrado por las siguientes dependencias
 Consejo directivo
 Dirección general
 Registro
Sujetos de la adopción
Los sujetos que intervienen en la adopción se encuentran regulados en el capítulo III
de la ley de adopciones entre los artículos 12 al 17 los cuales establecen quienes
pueden ser adoptados y quienes pueden adoptar para lo cual se hace la siguiente
clasificación
Sujetos que pueden ser adoptados
 el niño, niña o adolescente desamparado
 el niño, niña o adolescente que en sentencia firme se le haya
declarado vulnerado su derecho de familia.
 Los niños, niñas y adolescentes,cuyos padres biológicos hayan
perdido en sentencia firme la patria potestad que sobre ellos ejercían
 El niño, niña o adolescente cuyos padres biológicos hayan expresado
voluntariamente su deseo de darlo en adopción.
 El hijo, hija de uno de los conyugues o convivientes en cuyo caso
ambos padres biológicos deberán prestar su consentimiento, salvo que
uno de ellos haya fallecido o hubiere perdido la patria potestad.
 El mayor de edad si manifiesta expresamente su consentimiento, en
igual forma podrá ser adoptado el mayor de edad con incapacidad
civil, con el expreso consentimiento de quien ejerza sobre el la patria
potestad o la tutela.
Cabe hacer distinción en dos casos, los cuales corresponden al supuesto en que los
padres den voluntariamente a sus hijos en adopción y lo relativo al mayor de edad.
Para que el primer supuesto se logre verificar debe de someterse a los padres a una
estricta evaluación y considerar que sus motivos son suficientes, ya que como la
propia ley lo establece, no se puede dar en adopción por el simple hecho de estar
en situacion de pobreza.
El segundo supuesto que cabe connotar es el de la adopción de un mayor de edad,
en donde esta es una mera declaración, en la que basta el consentimiento de
ambas partes para que pueda realizarse, lo anterior y al obtener el dictamen
favorable del Consejo Nacional de Adociones se formaliza mediante escritura
pública ante Notario.

SUJETOS QUE PUEDEN ADOPTAR

 Hombre y mujer unidos en matrimonio o en unión de hecho siempre siempre
que los dos esten conformes de adoptar al niño.
 Las personas solteras si asi lo exige el interés superior del niño
 El tutor del adoptado únicamente si han sido rendidas y aprobadas las
cuentas
Los sujetos que son aptos para adoptar deben cumplir con ciertos requisitos para
que estos sean declarados idóneos, esto se comprueba mediante un proceso que
consiste en estudio psicosocial que abarca aspectos legales, económicos,
psicológicos, médicos, sociales y personales.
Su fin es el de comprobar que la familia adoptante es idónea, y que tanto sus
motivaciones y expectativas son las correctas. El resultado de este proceso es la
obtención de un Certificado de idoneidad en el cual se establece que
efectivamente se es capaz de optar a una adopción.
Existen también algunas excepciones en las que no se requiere un certificado de
idoneidad, los cuales son
 Cuando la adopción sea de un mayor de edad
 Cuando la adopción sea del hijo o hija de uno de los conyuges unidos de
hecho o de la familia que previamente lo ha albergado.

Impedimentos para adoptar

En el articulo 16 de la Ley de Adopciones se establecen todas aquellas causas que
hacen imposible que una persona pueda optar a una adopción estos son
 Quienes padezcan de enfermedades físicas, trastornos mentales y de la
personalidad, que representen un riesgo a la salud, integridad y pleno
desarrollo del niño, niña o adolescente.
 Quienes padezcan de dependencia física o psicológica de medicamentos que
no hayan sido prescritos por facultativo y cualquier sustancia adictiva.
  Quienes hayan sido condenados por delitos que atenten contra la vida, la
integridad física, sexual y libertad de las personas
 Uno de los conyuges o unido de hecho sin el consentimiento expreso del otro
 El tutor y protutor que no hayan rendido cuentas de la tutela o entregado los
bienes del menor
 Los padres que hubieren perdido la patria potestad o se les hubiese
declarado separados o suspendidos de la misma, mientras esta no haya sido
restablecida por Juez competente
Estas prohibiciones están arraigadas al interés superior del niño, ya que lo que se
busca es proveer a este de una familia y ambiente que contribuya con su desarrollo,
para lo cual debe contar con las circunstancias ideales para poder alcanzar esto. Se
observa que lasprohibiciones alejan a los menores de circunstancias que no dan la
estabilidad ni atención necesaria al niño, tal es el caso de personas que sufren
trastornos mentales, enfermedades o condenados por algún delito que atente contra
la vida. El interés superior del niño y su seguridad son fundamentales en la
adopción.

PROCESO DE ADOPCION
El proceso de adopción esta compuesto por una serie de pasos que permiten que el
proceso pueda ser lo más rápido y transparente posible, este proceso es de
naturaleza mixta, ya que la mayor parte del trámite es de naturaleza administrativa,
pero cuenta con intervención judicial en algunas etapas. Para poder analizar de una
mejor manera el desarrollo del mismo y que sea más practico para su estudio, se
dividirá en 5 etapas principales.
Las etapas son la declaratoria de adoptabilidad del niño, niña o adolescente (ya
que para el mayor de edad no es necesaria la declaratoria referida), la
idoneidad de los adoptantes, la asignación del niño, niña o adolescente a una
familia y el proceso de homologación judicial.

Declaratoria de adoptabilidad
La primera etapa del proceso de adopción tiene lugar ante un juzgado de la niñez y
de la adolescencia y tiene como resultado declarar la violación del derecho de un
niño y declarar la adoptabilidad.
Cabe hacer énfasis en que aunque el proceso inicia con la declaratoria de
adoptabilidad, la parte interesada de una adopción debe de acudir al Consejo
Nacional de Adopciones e iniciar en este su solicitud.
Durante esta primera etapa, la Ley de Adopciones remite a la Ley de Protección
Integral de la Niñez y la Adolescencia, cuerpo jurídico en donde se encuentra el
procedimiento para declarar la adoptabilidad.
En el articulo 35 de la Ley de Adopciones se establece lo siguiente concluido el
procedimiento de protección de la niñez y adolescencia y habiendose
realizado las diligencias señaladas en la Ley de Protección integral de la Niñez
y la Adolescencia, el juez según proceda, podrá dictar una sentencia que
declara la violación del derecho a una familia de un niño y ordenará la
restitución de dicho derecho a través de la adopción. El juez de la niñez y la
adolescencia en la misma resolución deberá declarar la adoptabilidad del niño
y ordenará a la autoridad central que inicie el proceso de adopción.
La finalidad del proceso contenido en la Ley de Proteccion Integral de la Niñez y la
Adolescencia entre los artículos 117 y 131, es la de emitir una sentencia en donde
se establezca que al niño se le ha violado el derecho a una familia y que el mismo
debe ser restaurado. Esta restauración tiene lugar por medio de la adopción.

Declaratoria de Idoneidad
La idoneidad es la delaratoria por medio de la cual se certifica que los futuros
padres adoptantes son considerados capaces e idóneos para asegurar de un modo
permanente y satisfactorio el cuidado, respeto y desarrollo integral del niño.
La idoneidad se establece mediante un proceso de valoración que incluye un
estudio psicosocial que abarca aspectos legales, económicos, psicológicos,
médicos, sociales y personales para comprobar no solo que la futura familia
adoptante es idónea sino también sus motivaciones y expectativas de adoptar.
Esta declaratoria se lleva en gran parte por los documentos acompañados al
momento de solicitar una adopción así como de los estudios socioeconómicos
realizados a los mismos.
La idoneidad se logra alcanzar mediante cuatro fases principales
1. Recepción y revisión de la solicitud de interesados, acompañando la
documentación requerida
2. Realización de talleres informativos para los solicitantes´
3. Evaluación psicológica, social, jurídica y económica de los interesados
4. Emisión del certificado de idoneidad y talleres formativos para los padres que
han sido certificados como idóneos.
Selección de una familia
La segunda etapa en el proceso de adopción es eminentemente administrativa, esta
da inicio con la voluntad y deseo de las personas interesadas en adoptar a un niño.
Esta manifestación de adoptar al niño se realiza por medio de la solicitud de
adopción.
Junto con la solicitud debe acompañarse la siguiente documentación
a) Certificación de partida de nacimiento del padre y de la madre
b) Certificación del asiento de DPI del padre y de la madre
 c) Certificación de partida de matrimonio o de unión de hecho de los
solicitantes
d) Fotocopia legalizada de DPI del padre y de la madre
e) Carencia de antecedentes penales de ambos padres
f) Constancia de empleo o ingresos de los solicitantes
g) Certificado médico de salud física y mental de los padres
h) Fotografías recientes
Declarada la adoptabilidad se fija un plazo de diez contados a partir de la solicitud
de adopción, para seleccionar una familia idónea para el niño, niña o adolescente.
Este proceso es conocido actualmente como el matching o emparejamiento, para
la selección de los padres adoptantes se debe tomar en cuenta los siguientes
aspectos
1. Interés superior del niño
2. Derecho a la identidad cultural
3. Aspectos físicos y médicos
4. Aspectos socioeconómicos
5. Aspectos psicológicos
Una vez reunidos los requisitos y logrado el emparejamiento, los padres adoptantes
deben presentar por escrito su aceptación expresa de la asignación del niño en un
plazo no mayor de diez días de haber sido notificados

PERIODO DE SOCIALIZACION
Una de las etapas de mayor inferencia es la que se da en el periodo de
socialización, ya que es acá en donde el niño y los posibles padres adoptivos
conviven por primera vez y es mediante esta convivencia que se podrá establecer la
empatía que existe entre ellos.
El periodo de socialización consiste en un periodo de convivencia entre los padres
adoptantes y el niño, niña o adolescente. Este periodo en ningún caso podrá ser
menor de 5 días, el Consejo Nacional de Adopciones informa al juez que se inicia el
periodo de convivencia y socialización, transcurrido el periodo de socialización, el
Consejo Nacional de Adopciones, solicita al niño que ratifique su deseo de ser
adoptado, tomando en cuenta su edad y madurez. Este consentimiento será dado o
constatado por escrito.
Al concluir el proceso de socialización y tomando en cuenta la opinión del niño, el
equipo multidisciplinario, emitirá dentro de los tres días siguientes de haber
finalizado periodo de socialización, un informe de empatía.
Finalizado el proceso administrativo, el Consejo Nacional de Adopciones, dictamina
dentro de los cinco días siguientes, la procedencia de la adopción.

HOMOLOGACION JUDICIAL
La homologación judicial es la fase final del proceso de adopción y consiste en
declarar con lugar la adopción, tomando en cuenta de que se haya cumplido con los
requisitos y procedimientos administrativos establecidos en la Ley de Adopciones y
el Convenio de la Haya.
La homologación será declarada con lugar en un plazo no mayor de tres días
hábiles y ordenará su inscripción en el Registro Nacional de las Personas.

ADOPCION PRIORITARIA
Estudios internos revelan que el 95% de las personas interesadas en adoptar tienen
la expectativa de adoptar niños y niñas recién nacidos y sanos. Los solicitantes
tienen un niño imaginario, idealizado.
El porcentaje de personas interesadas en una adopción prioritaria, es mínimo.

Que es la Adopción Prioritaria

La adopción prioritaria busca encontrar familia para ubicar en un ambiente familiar a
los niños niñas y adolescentes que tienen alguna de las siguientes características
 Mayores de 7 años
 Adolescentes (13 a 17 años)
 Grupos de hermanos
 Niños, niñas y adolescentes con discapacidad
 Niños, niñas y adolescentes con condiciones médicas especiales

El juez de la Niñez y la Adolescencia dictará una resolución final, cuando se hayan

cumplido todos los requisitos, declarando con lugar la adopción.
Todas las resoluciones que pongan fin al procedimiento judicial podrán ser
apelables dentro de los tres días siguientes de notificada la misma.