25/08/23, 20:38 Mercado de carbono, hidrogênio, combustível do futuro: entenda o plano de economia verde do governo - Estadão

Mercado de carbono,
hidrogênio, combustível do
futuro: entenda o plano de
economia verde do governo
Após arcabouço, foco da equipe econômica no Congresso se volta para o
Plano de Transformação Ecológica; projeto que regula o mercado de carbono
é prioridade e já começou a tramitar no Senado

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Por Adriana Fernandes, Bianca Lima e Anna Carolina Papp

25/08/2023 | 09h30
Atualização: 25/08/2023 | 19h26

6 min de leitura

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BRASÍLIA - Com a votação final do arcabouço fiscal e afastados os riscos iminentes para a
elaboração do Orçamento de 2024, o foco principal da equipe econômica no Congresso se
volta agora, nos próximos três meses, para a agenda verde - que, oficialmente, está sendo
chamada de Plano de Transformação Ecológica.

O pontapé inicial foi dado nesta semana com a apresentação do parecer da senadora Leila
Barros (PDT-DF), relatora do projeto de lei que cria um mercado regulado de crédito de
carbono no País.

Quais empresas serão afetadas?

Veja qual será o alcance do novo mercado de carbono, que será debatido no Congresso

AQUELAS QUE ENTRE 4 E 5 MIL PRINCIPAIS SETORES:

EMITEM MAIS DE 25 ESTABELECIMENTOS: CIMENTO, SIDERURGIA,
MIL TONELADAS DE 0,1% DAS UNIDADES ALUMÍNIO, ÁREA QUÍMICA
CO₂ POR ANO PRODUTIVAS DO PAÍS PETRÓLEO E GÁS E
GRANDES FRIGORÍFICOS

Fonte: Ministério da Fazenda

A proposta, na prática, regulamenta como vai funcionar “o direito” das empresas de poluir,
com base em um teto para a emissão de CO2. Hoje, os maiores poluidores estão nas
indústrias de cimento, siderurgia, alumínio, área química, petróleo e gás e grandes frigoríficos.

A senadora do DF construiu o relatório basicamente replicando a minuta elaborada por 10

ministérios do governo Lula, com a coordenação da Fazenda. A estratégia é semelhante à
adotada na reforma tributária na Câmara, quando o ministro da Fazenda, Fernando Haddad,
optou em não enviar um novo texto, mas costurar com o relator da proposta o parecer. O
resultado foi considerado bem-sucedido por acelerar as negociações e a tramitação no
Congresso.

O projeto é a aposta principal de Haddad de um novo plano de desenvolvimento econômico

para o País crescer mais rápido e com baixa “pegada de carbono”, que tem uma vinculação
umbilical com a política de reindustrialização do País, comandada pelo Ministério do
Desenvolvimento, Indústria, Comércio e Serviços (MIDC), do vice-presidente Geraldo
Alckmin.

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“O mercado regulado de carbono é inspirado em práticas internacionais adotadas em outras

jurisdições, a mais conhecida é a da União Europeia. Não se trata, apenas, de um mercado de
crédito. Na verdade, o mercado é, fundamentalmente, a colocação de um limite de emissões,
esse, sim, é o ponto central”, explica Rafael Dubeux, que está à frente dessa agenda no
Ministério da Fazenda.

Senadora Leila Barros (PDT-DF), relatora do projeto sobre carbono, prevê aprovar o texto na Casa em setembro.
 Foto: Divulgação Senado Federal

O projeto define que as instalações que emitem acima de 25 mil toneladas de CO2 por ano
estarão obrigatoriamente sujeitas a esse teto. Quem emitir mais, terá de comprar esse direito
por meio de cotas. Entre quatro mil e cinco mil estabelecimentos no Brasil serão enquadrados
na regra - o correspondente a 0,1% das unidades produtivas do País. O texto, costurado com o
governo, prevê a criação de um Sistema Brasileiro de Comércio de Emissões de Gases de
Efeito Estufa (SBCE).

“Planejamos discutir o projeto na Comissão de Meio Ambiente (CMA) a partir da próxima

semana, buscando ouvir as opiniões dos senadores, receber as sugestões do Conselho da
República e as observações da sociedade. Essas ideias são fundamentais para construir o
consenso necessário, e encaminhar o projeto à Câmara ainda em setembro”, afirma a
senadora Leila Barros.

Um ponto ainda em aberto é quem ficará responsável pela regulação desse mercado: se uma
nova agência reguladora, nos moldes da Anatel (telecomunicações) e Aneel (Energia), a ser

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criada ou o próprio Ibama, que hoje não tem pessoal técnico para essa empreitada e precisará
reforçar o seu quadro de pessoal. O governo está dividido.

O projeto do mercado de carbono é o principal pilar do plano, mas não é o único. Essa agenda
ganhou reforço com a manifestação do presidente da Câmara, Arthur Lira (PP-AL), há poucos
dias, de que vai priorizar a pauta verde neste segundo semestre.

Combustível
O governo Lula enviará, nos próximos dias, projeto batizado de “combustível do futuro”, que
cria regras para combustível de aviação sustentável, diesel verde, captura e estocagem de
carbono e etanol.

Uma terceira frente é o projeto que trata de hidrogênio renovável, para definir quem vai
regular esse setor - já há textos no Congresso sobre esse tema. A quarta frente da agenda do
plano no Congresso está voltada para o marco legal das eólicas offshore, aquela cuja fonte de
energia é obtida por meio da força do vento em alto-mar, que também já conta com projeto
tramitando na Câmara.

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Governo avança com proposta de ‘combustível do futuro’

O governo brasileiro tem pressa, porque quer afastar o risco de perder a onda de
investimentos no mundo todo para a chamada transição verde, que ganhou maior força após
a pandemia da covid-19. “A nossa preocupação é garantir que a oportunidade seja bem
aproveitada, que não seja só mais um ciclo de commodities do Brasil, como foi cana-de-
açúcar, ouro, café e minério de ferro. Que, desta vez, seja diferente”, diz Dubeux.

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Para o secretário de economia verde do MDIC, Rodrigo Rollemberg, o Brasil conseguirá atrair
muitos investimentos estrangeiros se chegar ao final deste ano com essa agenda
encaminhada. Mas, para isso, precisará ter uma regulamentação clara, para dar segurança
jurídica a esses investimentos. “O Brasil está na pole position, mas tem de largar e tem de
acelerar para chegar em primeiro lugar. Porque isso é uma corrida: não vai ter lugar para
todos”, ressalta Rollemberg.

'A gente tem que largar e acelerar, porque isso é uma corrida: não vai ter lugar para todos', diz Rollemberg,
secretário do MDIC.  Foto: Dida Sampaio/Estadão

O secretário de Desenvolvimento Industrial, Inovação, Comércio e Serviços do MDIC,

Uallace Moreira, ressalta que o PL do Combustível do Futuro vai integrar as políticas de
combustíveis sustentáveis com o novo Rota 2030, a política industrial do setor automotivo
que será renovada.

“Vamos discutir o nível de emissão de CO2 a partir do poço. Do poço à roda, e não do tanque à
roda (para definir os incentivos)”, ressalta Moreira. Essa forma de medição leva em conta
desde a origem da fonte energética até seu uso final. Por exemplo: como se extrai a cana para
produzir o etanol. Ou como se extraem as fontes para a produção de uma bateria de carro
elétrico.

O objetivo é apresentar até novembro a proposta de política industrial dentro do Conselho

Nacional de Desenvolvimento Industrial (CNDI), conectada com o plano de transformação
ecológica, o Plano de Aceleração do Crescimento (PAC) e uma política de compras
governamentais.

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