CLUBE DO CONCURSO

C.F.0- DIREITO ADMINISTRATIVO: PODERES ADMINISTRATIVOS

PROFESSORA: NEIDA FLEXA ♥

SIMULADO I
1. Para enfrentamento da emergência de saúde pública de importância internacional no combate ao novo
coronavírus, o Estado Alfa, regularmente, no âmbito de sua competência, adotou a medida de quarentena,
consistente na restrição de atividades e separação de pessoas suspeitas de contaminação das pessoas que não
estavam doentes e de mercadorias suspeitas de contaminação, de maneira a evitar a possível propagação do
coronavírus. A citada medida restritiva teve base em evidências científicas e em análises sobre as informações
estratégicas em saúde feitas pelo comitê técnico estadual e foi limitada no tempo e no espaço ao mínimo
indispensável à promoção e à preservação da saúde pública. No caso em tela, a quarentena foi embasada no
chamado poder administrativo:

a) de polícia, mediante imposição de restrições ao exercício de liberdades individuais e ao direito de propriedade do particular,
em prol do interesse coletivo;
b) de segurança pública, mediante imposição de restrições legais, cujo descumprimento merece repressão na esfera
administrativa e criminal pelos órgãos de segurança pública;
c) disciplinar, mediante o estabelecimento de normas sanitárias que regem a vida em sociedade, com base na supremacia do
interesse público sobre o privado;
d) hierárquico, mediante imposição de restrições por autoridades administrativas, que condicionam liberdade e propriedade
individual em prol do interesse público;
e) regulamentar, mediante edição de normas concretas e específicas para disciplinar situação urgente que demanda sacrifícios
individuais em prol do interesse coletivo.

2. Nos termos da Constituição Federal de 1988, o poder regulamentar é:

a) a faculdade conferida ao Supremo Tribunal Federal para complementar as leis por meio de Súmulas Vinculantes.
b) conferido ao Chefe do Poder Executivo para sancionar ou vetar as leis.
c) a competência que os Estados e Municípios têm para suplementar a legislação nacional.
d) sujeito a controle pelo Poder Legislativo, que poderá sustar os atos normativos do Poder Executivo que sejam considerados
exorbitantes.
e) concedido exclusivamente ao Senado Federal, que o exerce por meio de suas comissões.

3. Suponha que uma Prefeitura criou sociedade de economia mista, de capital majoritariamente público, com
o objetivo de realizar o serviço de trânsito e transporte no local. Dentre as atribuições que lhe foram delegadas
por lei, está a de exercício do poder de polícia de trânsito, inclusive ficando autorizada a aplicação de multas.
Com base na jurisprudência do Supremo Tribunal Federal, é correto afirmar que:
a) somente é inconstitucional a delegação do poder de aplicação de sanção, pois o exercício dessa atribuição afeta o conteúdo
e direitos fundamentais e somente pode ser exercido por entidade dotada das prerrogativas exclusivas do regime de direito
público.
b) a lei é inconstitucional, pois o poder de polícia somente pode ser exercido por pessoas jurídicas de direito público.
c) a delegação poderia ser realizada para empresa pública, mas não para sociedade de economia mista, pois esta conta com a
participação de particulares na composição de seu capital social.
d) a lei será constitucional, caso a empresa atue em regime não concorrencial.
e) de acordo com a teoria do ciclo do poder de polícia, somente fica autorizada a delegação da i) ordem de polícia e o ii)
consentimento de polícia.

4. No que tange aos Poderes Administrativos, é correto afirmar que quando o Poder Público interfere na órbita
do interesse privado para salvaguardar o interesse público, restringindo direitos individuais, atua no exercício
do poder:

a) Disciplinar.

b) Regulamentar

c) Sindicante.

d) De Polícia.

e) De Economia.
5. Considere as seguintes afirmações quanto ao Poder de Polícia:
I - Quanto à competência e à forma, o Poder de Polícia deve observar também as normas legais pertinentes.

II - Quanto aos fins, o poder de polícia só deve ser exercido para atender ao interesse público. A autoridade que se afastar da
finalidade pública incidirá em desvio de poder e acarretará a nulidade do ato com todas consequências nas esferas civil, penal
e administrativa.

III- Quanto ao objeto, ou seja, quanto ao meio da ação, a autoridade sofre limitações, mesmo quando a lei dê várias
alternativas possíveis. Há aqui a aplicação de um princípio de direito administrativo, a saber, o da proporcionalidade dos
meios aos fins. Isso equivale a dizer que o poder de polícia não deve ir além do necessário para satisfação do interesse público.

IV - Quanto à quantidade, o Poder de Polícia pode se abster de cumprir as suas prerrogativas por falta de recursos pessoas e
materiais, visando salvaguardar o direito dos prestadores do serviço público.

Quais delas apresentam limitações impostas pela lei ao Poder da Polícia?

a) Apenas I, II e III.

b) Apenas I e IV.

c) Apenas I e III.

d) Apenas II e IV.

e) Apenas II, III e IV.

6. Assinale a alternativa correta a respeito dos poderes da administração.

a) O gênero “desvio de poder” comporta duas espécies: abuso de poder e excesso de poder.

b) Como regra, o desvio de finalidade materializa-se como uma espécie de vício sanável, admitindo a convalidação.

c) Designa-se como poder vinculado ou regrado aquele que a lei atribui certa margem de liberdade para o agente público
escolher a melhor forma de agir.

d) O poder regulamentar refere-se à possibilidade de chefes do Poder Legislativo editarem atos administrativos gerais e
abstratos para dar fiel cumprimento às leis.

e) Para a corrente majoritária da doutrina, o abuso de poder sempre pressupõe um agente público competente, enquanto a
corrente minoritária admite o abuso de poder praticado por autoridade incompetente.

7. A respeito do uso e do abuso de poder, assinale a opção correta.

a) O abuso de poder somente pode revestir-se de forma comissiva.

b) A prática de ato administrativo com abuso de poder será sempre passível de convalidação.

c) Incorrerá em excesso de poder o administrador público que, buscando prestigiar interesse particular, decretar a
desapropriação de determinado imóvel rural sob a alegação de interesse social.

d) A invalidação da conduta abusiva deve ser realizada por meio de ação judicial, não cabendo a autotutela da administração
pública.

e) A falta de motivo de ato administrativo revela elemento indiciário do desvio de poder.

8. A respeito do poder de polícia, julgue os itens subsecutivos, de acordo com a jurisprudência do Supremo
Tribunal Federal.
I Não é válida a instituição de tarifa para remunerar atos administrativos praticados no âmbito do poder de polícia.
II A aplicação e cobrança de multa revelam exemplo de exercício do poder de polícia caracterizado pela autoexecutoriedade.

III A administração pública pode exercer o poder de polícia tanto por meio de atos normativos, tais quais os atos de
consentimento denominados licença e autorização, quanto mediante atos concretos, como no caso das resoluções e instruções.
IV É constitucional a atribuição, às guardas municipais, do exercício de poder de polícia de trânsito, inclusive para imposição
de sanções administrativas legalmente previstas.

Estão certos apenas os itens:

a) I e IV.

b) II e III.

c) III e IV.

d) I, II e III.

e) I, II e IV.

9. Na hipótese de o dirigente de órgão público do estado de Alagoas delegar parte de sua competência, o ato de
delegação :
a) será válido mesmo sem publicação em meio oficial.

b) abrangerá decisão de recursos administrativos.

c) não representará renúncia de sua competência.

d) poderá restringir-se à edição de ato de caráter normativo.

e) será irrevogável no período da sua concessão.

10. Assinale a alternativa correta:

a) O poder de polícia representa uma atuação estatal ampliativa da esfera de interesses do particular, eis que oferece
vantagens, diretas e/ou indiretas, aos indivíduos.

b) A compreensão atual do poder de polícia o circunscreve apenas no oferecimento de segurança pública.

c) Medidas fiscalizadoras não estão compreendidas no poder de polícia.

d) É característica do poder de polícia a limitação da liberdade e da propriedade dos indivíduos, em benefício do interesse
público.
e) Nenhuma das alternativas

11. O Tribunal de Justiça do Estado de Rondônia, após regular processo licitatório, contratou a sociedade
empresária Alfa para prestar serviços de jardinagem e paisagismo no canteiro existente ao redor do prédio do
fórum central. Ocorre que a contratada deu causa à inexecução parcial do contrato. Após regular processo
administrativo, o contratante aplicou-lhe a sanção administrativa da advertência, pois não se justificou a
imposição de penalidade mais grave. Com base na doutrina de Direito Administrativo, o poder administrativo
que embasou diretamente a aplicação da mencionada sanção é o poder:
a) hierárquico, que consiste na superioridade contratual da Administração Pública contratante em relação à sociedade
contratada, em razão das cláusulas limitantes;

b) regulamentar, que consiste na possibilidade de a Administração Pública contratante impor unilateralmente penalidades,
com base na supremacia do interesse público;

c) disciplinar, que consiste em um sistema punitivo interno a que se sujeita a contratada que tem um vínculo com a
Administração Pública contratante;

d) de polícia, que consiste na necessidade vinculante de a Administração Pública contratante condicionar e limitar a
propriedade da sociedade contratada em prol do interesse público;
e) de justiça, que consiste na superioridade e na imperatividade das decisões jurisdicionais proferidas pela Administração
Pública contratante em face da sociedade contratada, que deve se sujeitar às sanções impostas.

12. O Presidente do Tribunal de Justiça do Estado de Rondônia editou a Resolução nº 184/2021-TJRO, que
estabelece o horário de expediente e a jornada de trabalho nos órgãos do Poder Judiciário do Estado de
Rondônia e dá outras providências. De acordo com a doutrina de Direito Administrativo, o citado ato praticado
pelo chefe do Judiciário estadual está calcado no chamado poder:

a) de polícia administrativa, que disciplina a atividade dos servidores públicos;

b) de discricionariedade, que permite ao Presidente do Tribunal inovar no ordenamento jurídico;

c) normativo, que visa regulamentar situação de caráter geral e abstrato;

d) disciplinar, que autoriza o Presidente do Tribunal a estabelecer rotinas administrativas internas;

e) hierárquico, que confere ao Presidente do Tribunal a prerrogativa de editar normas concretas.

13. Um servidor de uma autarquia incumbida da vigilância sanitária de um determinado Município visitou,
em trabalho de rotina, um estabelecimento comercial e verificou que lá estava sendo explorada atividade
estranha àquelas permitidas e constantes do alvará de licença e instalação, inclusive sem o devido cuidado com
as normas sanitárias. Lavrou auto de infração e imposição de multa, incluindo a interdição do estabelecimento
por determinado prazo, para que o responsável providenciasse a regularização ou a desativação da atividade
não autorizada. O responsável pelo estabelecimento apresentou defesa, deduzindo que teria havido abuso de
poder. A alegação do comerciante:
a) procede, tendo em vista que a autarquia não pode exercer poder de polícia repressiva, apenas editar atos normativos que
regulem o setor e a atuação dos administrados a ele subordinados.

b) é infundada, tendo em vista que as autarquias possuem plenos poderes no setor que atuam, cabendo ao decreto que as cria
delimitar a esfera de competências e prerrogativas das mesmas.

c) não é aderente à legalidade, pois a atuação do servidor público tem fundamento no exercício do poder de polícia, que
permite a adoção de medidas repressivas e de urgência para obstar ilegalidades e riscos aos administrados.

d) é improcedente tendo em vista que às autarquias é dado o exercício do poder de polícia em sua integralidade, cabendo à
lei que autoriza sua criação delegar aos servidores indicados a competência para instituir multas e sanções, mesmo que não
constantes expressamente de lei.

e) procede, pois embora o servidor possa interditar o estabelecimento, no regular exercício do poder de polícia, a imposição
de multa pecuniária depende previsão expressa em lei e de decisão judicial.

14. A respeito da atividade de polícia administrativa da Administração Pública, é correto afirmar ser sua
característica:
a) incidir sobre pessoas, individual e indiscriminadamente.

b) manifestar-se por atos administrativos, não envolvendo atos concretos.

c) ser de competência exclusiva, em regra, podendo ser concorrente, caso a atividade seja de interesse simultâneo às três
esferas da federação.

d) a discricionariedade, sem possibilidade de limitação de ordem legal, mas pautando-se, quando possível, pelos princípios
da Administração Pública.

e) constituir represália a ilícito penal.

15. Diante de um novo contrato firmado por uma autarquia, o administrador precisava designar o servidor
responsável pela coordenação das tarefas inerentes à execução da avença. Dentre os membros da equipe
competente para a execução do contrato, nenhum dos servidores se dispôs a assumir a coordenação, o que
levou o gestor público a designar, de ofício, aquele que tinha mais experiência no setor. A atuação do
administrador.
a) se insere dentro do poder disciplinar que lhe é inerente, tendo em vista que a recusa dos servidores para a coordenação do
trabalho exigiu o sancionamento por parte da chefia.
b) é compatível como exercício do poder hierárquico, que implica o gerenciamento de tarefas e o sancionamento
discricionário diante da recusa dos servidores.

c) é expressão do poder normativo, considerando que o ato de designação do servidor para exercer as funções de coordenador
não tem natureza de ato administrativo.

d) adequa-se ao desempenho do poder hierárquico, que abrange a possibilidade de designação, de ofício, de tarefas aos
servidores integrantes do quadro, observado o respectivo âmbito de atuação.

e) está abrangida pelo poder de polícia em sentido amplo, que também inclui o gerenciamento e limitação das condutas dos
servidores a ele subordinados.

16. Antônio, delegado de polícia do Estado Gama, titular da Xª DP, ao elaborar a escala de trabalho dos agentes
policiais lotados na Unidade de Polícia Judiciária sempre designava o inspetor de polícia João para as sextas,
sábados e domingos, dias menos concorridos pelos servidores, haja vista que o inspetor é seu antigo desafeto.
Inconformado com a perseguição, e após não obter êxito em pedido de reconsideração, João apresentou
recurso administrativo hierárquico previsto na norma de regência ao secretário estadual de Polícia Civil,
comprovando a retaliação praticada pelo delegado. No caso em tela, o chefe institucional:
a) deve declarar a nulidade do ato do delegado Antônio, por abuso de poder, na modalidade excesso de poder, pois agiu com
o intuito de perseguir seu subordinado;

b) deve declarar a nulidade do ato do delegado Antônio, por abuso de poder, na modalidade desvio de poder, por vício no
elemento finalidade do ato administrativo;

c) deve declarar a nulidade do ato do delegado Antônio, por abuso de poder, na modalidade excesso de poder, por vício no
elemento motivo do ato administrativo;

d) não deve declarar a nulidade do ato do delegado Antônio, que agiu nos limites de seu poder discricionário, na qualidade
de chefe imediato de João;

e) não deve declarar a nulidade do ato do delegado Antônio, pois os elementos do ato administrativo não estão viciados, de
maneira que, apesar de imoral, a conduta não é ilegal.

17. O Estatuto dos Servidores Públicos Civis de Salvador estabelece que o auxílio-educação será devido ao
servidor e aos seus dependentes, na forma a ser definida em regulamento. Neste sentido, o Prefeito Municipal
editou o Decreto nº 29.128, de 10 de novembro de 2017, dispondo sobre a matéria. O ato praticado pelo Chefe
do Poder Executivo está embasado no seu poder administrativo:

a) hierárquico, pois, na qualidade de autoridade máxima em nível municipal, tem a prerrogativa de editar atos legislativos
sobre servidores públicos municipais;

b) disciplinar, pois tem competência originária para estabelecer normas gerais aplicáveis aos servidores públicos em nível
municipal;

c) normativo, pois estabelece normas gerais e abstratas que complementam legislação previamente existente, para sua fiel
execução;

d) regulamentar, pois tem a prerrogativa de editar leis de efeitos concretos que inovem no ordenamento jurídico, criando ou
extinguindo direitos e obrigações;

e) de polícia, pois tem competência originária para estabelecer normas gerais aplicáveis aos servidores públicos em nível
municipal, criando ou extinguindo direitos e obrigações.

18. A atuação da Administração Pública se dá sob diferentes formas, sendo o exercício do poder de polícia uma
de suas expressões:
a) presente na aplicação de sanções a particulares que contratam com a Administração ou com ela estabelecem qualquer
vínculo jurídico, alçando a Administração a uma posição de supremacia em prol da consecução do interesse público.

b) presente nas limitações administrativas às atividades do particular, tendo como principal atributo a imperatividade, que
assegura a aplicação de medidas repressivas, independentemente de previsão legal expressa, a critério do agente público.
c) dotada de exigibilidade, que confere meios indiretos para sua execução, como a aplicação de multas, e admitindo, quando
previsto em lei ou para evitar danos irreparáveis ao interesse público, a autoexecutoriedade, com o uso de meios diretos de
coação.

d) verificada apenas quando há atuação repressiva do poder público, tanto na esfera administrativa, com aplicação de multas
e sanções, como na esfera judiciária, com apreensão de bens e restrições a liberdades individuais.

e) dotada de imperatividade, porém não de coercibilidade, pressupondo, assim, a prévia autorização judicial para a adoção
de medidas que importem restrição à propriedade ou liberdade individual.

19. Joaquim construiu irregularmente, sem obter qualquer licença para tal e ao arrepio dos ditames legais
sobre a matéria, um muro que se iniciou nos limites de sua propriedade e se estendeu para a calçada, ocupando
parte de área pública, com risco iminente de desabamento e dificultando o tráfego de pedestres. O poder público
municipal, com as formalidades legais, utilizando sua prerrogativa de direito público que, calcada na lei, lhe
autoriza a restringir o uso e o gozo da propriedade privada em favor do interesse da coletividade, determinou
a demolição da obra. O poder administrativo que fundamentou a demolição e o atributo do ato
administrativo que fez valer tal decisão sem necessidade de prévia intervenção do Poder Judiciário, sã o
denominados, respectivamente:

a) normativo e coercitibilidade.

b) disciplinar e autoaplicabilidade.

c) de polícia e autoexecutoriedade.

d) sancionatório e imperatividade

e) de hierarquia e impositividade.

20. O servidor público ocupante do cargo de Guarda Civil Municipal de Santana, no dia a dia do exercício de
suas funções, exerce diversas atividades, como executar segurança ostensiva, preventiva, uniformizada e
aparelhada na proteção à população, bens, serviços e instalações do Município. Para tal, esses servidores
públicos praticam alguns atos administrativos com o atributo da autoexecutoriedade, que consiste em:
a) ser cogente, obrigando todos que se encontrem em seu círculo de incidência, ainda que o objetivo a ser por eles alcançado
contrarie interesses privados ou públicos.

b) ser de observância e execução vinculantes a todos os administrados, tão logo haja a intimação pessoal das pessoas que
tiverem sua esfera jurídica afetada pelos atos.

c) viabilizar a execução dos atos pela autoridade administrativa por motivos de conveniência e oportunidade, por serem atos
vinculados e obrigatórios.

d) trazerem em si, quando praticados os atos, a presunção de legitimidade, ou seja, a presunção de que nasceram em
conformidade com as devidas normas legais.

e) poder ser o ato, tão logo praticado, em regra, imediatamente executado, e seu objeto imediatamente alcançado, sem prévia
intervenção do Poder Judiciário.

21. O órgão competente do Município de Macapá, no exercício de suas atividades regulares, constatou que a
Distribuidora de Alimentos Kapa não estava acondicionando os alimentos que distribuía com estrita
observância da disciplina estabelecida em regulamento do Chefe do Poder Executivo, o qual fora editado em
harmonia com a lei de regência. Como os alimentos estavam expostos às intempéries do tempo, foram
inutilizados, apesar da resistência do sócio-gerente da Distribuidora, sendo aplicada a multa prevista em lei.
Considerando a narrativa acima, assinale a opção que indica a natureza e as características de todos os atos
praticados, bem como a espécie do poder desempenhado.
a) Poder de polícia, com a prática de atos preventivos e repressivos, normativos e concretos, tendo as características da
autoexecutoriedade e da coercibilidade.

b) Poder disciplinar, com a prática de atos preventivos, de ordenação, de caráter concreto e de natureza vinculada, tendo a
característica da coercibilidade.

c) Poder de polícia, com a prática de atos repressivos, normativos e gerais, tendo as características da autoexecutoriedade e
da coercibilidade.

d) Poder disciplinar, com a prática de atos repressivos, normativos e concretos, tendo as características da autoexecutoriedade
e da coercibilidade.
e) Poder de polícia, com a prática de atos preventivos e repressivos, concretos e discricionários, tendo a característica da
autoexecutoriedade.

22. O Subsecretário de Estado de Administração, no regular exercício de suas competências, decidiu instaurar
processo administrativo para aquisição de produtos de limpeza, o que veio a determinar aos seus subordinados
de modo expresso. Ao tomar conhecimento do ocorrido, o Secretário de Estado de Administração decidiu
revogar a decisão tomada, por vê-la como contrária ao interesse público. Sobre o prisma dos poderes
administrativos, o ato praticado pelo Secretário de Estado é emanação do poder:

a) hierárquico, mas foi usado de modo irregular, pois o Secretário deveria suspender o ato praticado pelo Subsecretário,
cabendo a revogação ao Prefeito.

b) hierárquico, mas foi usado de modo irregular, pois só autoriza a anulação de atos ilegais praticados pelo Subsecretário,
não a sua revogação.

c) disciplinar, mas foi usado de modo irregular, pois só autoriza a anulação de atos ilegais praticados pelo Subsecretário, não
a sua revogação.

d) disciplinar, que foi usado de modo regular, pois autoriza a anulação e a revogação dos atos praticados pelo Subsecretário.

e) hierárquico, que foi usado de modo regular, pois autoriza tanto a anulação como a revogação dos atos praticados pelo
Subsecretário.

23. Em matéria de poderes administrativos, de acordo com a doutrina de Direito Administrativo, é exemplo de
emprego do poder regulamentar a hipótese de o Governador do Estado:
a) instaurar processo administrativo disciplinar para apurar falta funcional de servidor público que lhe é diretamente
subordinado;

b) editar um decreto, contendo normas genéricas e abstratas para complementar determinada lei e permitir a sua efetiva
aplicação;

c) determinar a realização de vistoria na sede de sociedade empresária para apurar a ocorrência de dano ambiental;

d) realizar mudança na titularidade das secretarias estaduais, nomeando nova equipe de governo tecnicamente mais
qualificada;

e) delegar a prestação de determinado serviço público à sociedade empresária vencedora da respectiva licitação.

GABARITO

1A 13C
2D 14C
3D 15D
4D 16B
5A 17C
6E 18C
7E 19C
8A 20E
9C 21A
10D 22E
11C 23B
12C