BACHARELADO EM DIREITO – CAMPUS PARALELA

DIREITO DE SEGURIDADE SOCIAL

REGIME GERAL DE PREVIDÊNCIA SOCIAL – RGPS
REGIME PRÓPRIO DE PREVIDÊNCIA SOCIAL – RPPS

Alunos: Alita Mascarenhas Gomes Carvalho Félix

Guilherme de Sousa Grimaldi Júnior
Isabele Madalena Barboza De Oliveira
Jonsa de Fátima Duarte
Kallyane R de Araújo Menezes
Larissa Rodrigues de Oliveira Silva
Luana Montenegro da Silva
Luan Tiago Argôlo Nascimento

SALVADOR-BA

2022
BACHARELADO EM DIREITO – CAMPUS PARALELA
DIREITO DE SEGURIDADE SOCIAL

Este trabalho tem como premissa demonstrar a

importância da Seguridade Social, tendo como
finalidade uma reflexão sobre a Previdência Social
no Brasil e o envelhecimento da população para
obtenção dos seus direitos e do aumento da
despesas dos previdenciários e seus impactos no
campo social.

Disciplina: Direito de Seguridade Social

Orientador: Claudionor Dutra Neto

SALVADOR-BA

2022
Sumário

1. REGIMES DA PREVIDÊNCIA SOCIAL ............................................................................ 4

1.1. Regime Geral da Previdência Social - RGPS .............................................................. 4
1.1.1. Segurados da Previdência Social ................................................................................ 4
1.1.2. Principais Benefícios do RGPS/INSS ......................................................................... 5
1.1.3. Valor das contribuições (alíquota) mediante o salário: ......................................... 7
1.2. Regime Próprio de Previdência Social – RPPS .......................................................... 7
1.2.1. Reforma da Previdência (2019) ................................................................................... 8
1.2.2. EMENDA 103..................................................................................................................... 9
2. CONSIDERAÇÕES FINAIS ................................................................................................ 10
3. REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS ................................................................................ 12
 1. REGIMES DA PREVIDÊNCIA SOCIAL

A previdência social tem como finalidade assegurar ao contribuinte

benefícios, mediante contribuições previdenciárias, provendo subsistência
não apenas ao trabalhador, mas a sua família tendo um cunho social, onde
por motivos diversos o mesmo pode perder a capacidade laborativa. Este
fundo é administrado pelo Instituto Nacional do Seguro Social (INSS),
autarquia do Governo Federal do Brasil, tendo subordinação direta ao ao
Ministério da Previdência Social.

O regime geral de Previdência Social tem como caraterística principal

pela filiação obrigatória e pelo caráter contributivo, sendo assim, deverão
obter o direito as pessoas que são filiados e pagam para prover o fundo a
seus beneficiários do regime da previdência social sejam os segurados
(obrigatórios ou facultativos) e seus dependentes. A classificação dos
segurados são os trabalhadores que exercem atividade laborativa,
remunerada de forma efetiva ou eventual, temporária, com ou sem o vínculo
empregatício.

1.1. Regime Geral da Previdência Social - RGPS

É um seguro que a todos os trabalhadores que exercem atividade

remunerada, com o desconto do INSS no salário, financiando a
aposentadoria, este regime está ligado a iniciativa privada, onde os
trabalhadores com carteira assinada, são chamados de segurados
obrigatória, incluindo:

 Empregado Doméstico;

 Contribuinte Individual;

 Trabalhador avulso;

 Segurado especial.

1.1.1. Segurados da Previdência Social

 Todo cidadão que fizer a devida contribuição para o RGPS/INSS é
considerado segurado. Para requerer um benefício na Previdência Social e
ter direito à garantia de renda, é preciso obter a qualidade de segurado por
meio da inscrição no RGPS/INSS e da contribuição mensal. Essa
contribuição é computada para efeitos de carência para garantir acesso aos
benefícios. Ou seja, são as contribuições que garantem que você possa
receber sua aposentadoria e outros benefícios temporários (auxílio-doença,
salário-maternidade) ou de risco (aposentadoria por invalidez) e sua família
possa receber a pensão por morte, por exemplo.

Existem duas categorias de segurados na Previdência Social: os

obrigatórios e os facultativos. Os segurados obrigatórios são aqueles que
devem, obrigatoriamente, recolher contribuição para o RGPS/INSS.

Os tipos de segurados são os empregados que trabalham com carteira

assinada, incluindo empregados domésticos, assim como o empresário, o
produtor rural, entre outros. Enquanto essas pessoas estiverem trabalhando
e contribuindo para a previdência social, elas mantêm a qualidade de
segurado. Por outro lado, os segurados facultativos são aqueles que não
exercem atividade remunerada ou não possuem renda direta e fazem a
opção, de forma voluntária, de contribuir para a Previdência Social, filiando-
se ao RGPS/INSS. Com essa opção, a dona de casa pode ser uma segurada
do RGPS/INSS, estendido ao estagiário, bolsista, estudante e até o
desempregado.

1.1.2. Principais Benefícios do RGPS/INSS

 Aposentadoria por idade: É um benefício concedido ao segurado

do RGPS/INSS que atingir determinada idade mais avançada.
Na zona urbana a idade para ter acesso ao benefício é 65 anos
homens e 62 as mulheres, entretanto na zona rural mais
castigada a idade para os homens é de 60 anos e para mulheres
55 anos. Lembre-se: Para solicitar o benefício, os trabalhadores
urbanos precisam comprovar contribuição de 15 anos, se mulher
e de 20 anos, se homem. Os segurados especiais têm de provar,
 com documentos, 180 meses de atividade rural.

 Aposentadoria por incapacidade permanente: Antes chamado de

aposentadoria por invalidez. É um benefício concedido ao
segurado que, por doença ou acidente, for considerado, pela
perícia médica da Previdência Social, incapaz de exercer suas
atividades ou outro serviço que lhe garanta o sustento.
Aposentadoria especial: Benefício concedido para o trabalhador
que exerce suas atividades com exposição a agentes nocivos à
saúde, podendo ser agentes físicos, químicos ou biológicos. O
trabalhador terá de comprovar, além do tempo de trabalho, a
exposição a estes agentes por um período 15, 20 ou 25 anos.

 Auxílio por incapacidade temporária (auxílio-doença): Benefício

concedido à pessoa segurada que é impedida de trabalhar por
doença ou acidente por mais de 15 dias consecutivos.

 Auxílio-acidente: Benefício pago ao trabalhador que sofre um

acidente e fica com sequelas que reduzem permanentemente
sua capacidade de trabalho.

 Auxílio-reclusão: É devido aos dependentes de pessoa segurada

de baixa renda recolhida à prisão, durante o período em que
estiver presa em regime fechado. Para que os dependentes
possam ter acesso ao benefício, é necessário que o último
salário recebido pelo segurado esteja dentro do limite estipulado
anualmente, de acordo com a legislação.

 Salário-maternidade: O salário-maternidade é devido a pessoa

segurada por ocasião do parto, inclusive o natimorto, aborto não
criminoso, adoção ou guarda judicial para fins de adoção.

 Salário-família: É um valor destinado ao empregado que não

possui recursos para sua manutenção e da família e pode variar
conforme o número de filhos. Filhos maiores de 14 anos não têm
direito, exceto no caso dos portadores de deficiência (para os
 quais não há limite de idade).

 Pensão por morte: Benefício pago à família da pessoa segurada

que falece. Para concessão de pensão, não há tempo mínimo de
contribuição, mas é necessário que o óbito seja de pessoa
segurada pelo RGPS/INSS.

Sendo assim, estes trabalhadores podem ter acesso após o início da

contribuição mensal a alguns benefícios da Previdência Social, como
auxílios, aposentadorias e licenças, além de deixar pensão por morte aos
seus dependentes, tendo ainda os relacionados a incapacidade de exercer
suas atividades cotidianas e laborais e também o auxílio acidente, auxílio
reclusão, entre outros.

Os autônomos e os profissionais liberais deverão pagar a Guia da

Previdência Social (GPS), bem como o MEI deve pagar o DAS, apenas após
o início do pagamento e estando em dia estes profissionais são
considerados segurados do INSS, contudo alguns benefícios apenas será
concedido após o período de carência, definido pelo INSS, quanto ao
número de contribuições.

1.1.3. Valor das contribuições (alíquota) mediante o salário:

 Salário até R$ 1.212,00, 7,5%

 Entre R$ 1.212,01 e 2.427,35, 9,0%

 Entre R$ 3.641,04 e R$ 7.087,22, 14%

1.2. Regime Próprio de Previdência Social – RPPS

O Regime Próprio de Previdência Social – RPPS, é o sistema de

previdência específico de cada ente federativo que assegura os benefícios
de aposentadoria e pensão por morte dos seus segurados, ou seja, dos
servidores titulares de cargo efetivo e de seus beneficiários, observando os
critérios que preservem o equilíbrio financeiro e atuarial. Portanto, o RPPS é
o regime que abrange apenas servidores públicos tendo estes sido
aprovados através de concurso público em cargo vitalício, conforme disposto
no art. 40 da Carta Magna de 1988 e art. da Lei 9.717/98.

Quanto a Lei nº 10.717/04, trata da aplicação de disposições da

Emenda Constitucional, altera, ainda, a lei 9.717 supracitada, dentre outras,
bem como passa a dispor de outras providências.

Importante ressaltar que, existem situações em que o servidor pode

estar vinculado não somente ao RPPS, mas ao regime RGPS também, a
exemplo do servidor público aprovado no INSS que ao mesmo tempo,
leciona em instituições de ensino, em resumo, é também um Professor, ou
seja, neste caso o servidor é assegurado pelos dois regimes.

Ademais, existe outra possibilidade que é o de laborar sob o regime

privado (RGPS) e, sendo aprovado em concurso, pede-se certidão do tempo
contribuído, passando para o regime próprio (RPPS).

1.2.1. Reforma da Previdência (2019)

Mesmo com a reforma (2019), as alterações do Regime Próprio não

foram de forma automática, isso porque cada Município e Estado que
compõe o ente federativo possui autonomia para conduzir o regime próprio
dos seus servidores como por exemplo a aposentadoria por invalidez não foi
modifica, portanto, ainda não possui idade mínima para solicitar.

Alguns dos exemplos das vantagens do Regime Próprio de Previdência

Social, é a Aposentadoria voluntária, por idade, por tempo de contribuição e
idade, aposentadoria compulsória e especial, ou seja, é nítido que há uma
semelhança do RPPS com o RGPS, contudo, a objetiva diferença entre
ambas é que a RGPS se destina ao empregados da iniciativa privada ou
eletivos e temporários do serviço público, enquanto o RPPS destina-se aos
servidores públicos vitalícios como já dito acima.

Mas há um detalhe a ressaltar que, embora ambos os servidores

(municipais, estaduais e federais), o servidor estadual não possui
necessariamente direitos idênticos aos dos servidores federais.

1.2.2. EMENDA 103

Ela se destaca pelo fato de alterar o sistema de previdência social e

estabelece regras de transição e disposições transitórias, nota-se que
alguns municípios, estados e DF ainda não fizeram a reforma previdenciária
na lei local. Como exemplo dessas mudanças temos que, passou-se a fazer
necessário a verificação do cabimento da readaptação, como condição da
concessão de aposentadoria por incapacidade permanente (antiga
aposentadoria por invalidez), alguns estatutos de servidor público como o
próprio dos servidores federais aprovado pela Lei 8.112/90, já previa que só
haveria a concessão dessa aposentadoria em situações de o servidor não
poder ser readaptado em outro cargo, contudo a forte tese existente de
inconstitucionalidade afirma que para haver a mudança de cargo apenas se
daria com outro concurso. Diante disso, houve a adaptação constitucional
para acabar com essa discussão de constitucionalidade, com base no art.
37 da Constituição Federal, em seu 13° adicionado, trata-se da possibilidade
de haver essa readaptação para exercício de cargo, com atribuições
compatíveis com suas limitações desde que possua habilitação e nível
escolar exigidos para o cargo de destino, a manutenção da remuneração de
origem. Verifica-se que de maneira geral para o alcance desse benefício há
variações de cada localidade, na maioria das vezes regulados por Lei
Complementar, mantém o objetivo de assegurar a aposentadoria aos
servidores ou em caso de morte, aos dependentes; vinculado diretamente
ao tempo de contribuição a partir da sua posse. Destacando que aqueles
que recebem parcela referente ao local de exercício do trabalho como por
exemplo se daria o fator de insalubridade, pode escolher ser adicionadas
essas verbas na contribuição. Com suas porcentagens variadas de cada
Estado/Município, há o teto de limitação desses descontos com fundamento
no Regime Geral de Previdência Social.

É inegável os pontos positivos de uma contribuição desta modalidade,

já partindo de toda uma estrutura que se forma para gestão da contabilidade,
com seus registros e composições das unidades traz a segurança devida do
esforço destinado ao emprego público. Não obstante na categoria militar, em
principal as alterações introduzidas no Decreto-Lei nº 667, de 2 de julho de
1969, pela Lei nº 13.954, de 16 de dezembro de 2019, a SPREV publicou a
Instrução Normativa nº 5, de 15 de janeiro de 2020, estabelecendo
orientações acerca das normas gerais de inatividade e pensões e das
demais disposições relativas aos militares dos Estados, do Distrito Federal
e dos Territórios, destacando-se o fato que o Fundo de Proteção Social dos
Militares deixou de integrar o RPPS dos entes da Federação.

2. CONSIDERAÇÕES FINAIS

Podemos registrar que nossa Política de Assistência Social foi

reconhecida de forma legal com a Carta Cidadã, tendo no Brasil o nosso
direito social que é dever do Estado na Constituição de 1988.

Tivemos outras conquistas para regulamentação da Assistência Social

por meio de políticas públicas, integrando a Seguridade Social, ao avaliar a
história do Brasil, entendemos o motivo da extrema pobreza existente na
população brasileira, fruto de uma colonização escravocrata, com raízes da
omissão do Poder Público, sendo tratado de forma assistencialista e com
grande revolta e luta de classes,

É possível identificar tendo como viés uma análise conceitual e

histórica, especificamente, no caso brasileiro no âmbito da Constituição de
1988, que a partir da perspectiva estrutural, fiscal e demográfica, podemos
realizar comparações e avaliações internacionais importantes sobre este
tema referentes ao assunto desde a sua colonização até o tempo atual que
mesmo com a melhoria do ponto de vista de um século atrás, o nosso
Sistema Previdenciário é carente de grandes reformas, mesmo com as
realizadas, podemos enxergar de forma clara o crescimento do déficit e do
aumento do tempo de serviço, além do alto custo de vida que é superior a
renda do contribuinte, também vemos o aumento das despesas com
aposentadorias e pensões algumas vitalícias, sendo possível ver distorções
nos benefícios em diferentes categorias, haja vista, que não houve
mudanças para equalização mas regras de acesso e dos benefícios entre
RGPS, RPPS e seus subsistemas. Os servidores públicos, que se
encontram no regime RPPS, possuem uma grande vantagem frente aos
trabalhadores do RGPS. Os militares reformados também ocasionam na
previdência um aumento do seu déficit, sendo necessário alterações para
não termos um colapso e até o momento o poder legislativo não efetivou a
correção das distorções é esta enorme conta exponencial é dividida pela
sociedade que se encontra cada vez mais pobre e muitos não conseguem a
garantia prevista na lei.
 3. REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS

AMADO, Frederico, Curso do Regime Próprio de Previdência Social

(RPPS) dos Servidores Públicos 2022. Editora JusPodivm. Disponível em:
https://www.youtube.com/watch?v=PEOASK40MTQ&t=388s, Acesso em:
01/09/2022.

BRASIL. Constituição (1988). Constituição da República Federativa do

Brasil. Brasília, DF: Senado Federal: Centro Gráfico, 1988.

BRASIL (Governo Federal). DIRBEN/INSS Nº 992, DE 28 DE MARÇO DE

2022. Brasília: Diário Oficial da União, 2022.

JÚNIOR, Ricardo. RGPS, RPPS, INSS: Os tipos de previdência

existentes no Brasil. Rede Jornal Contábil, São Paulo, 09 de junho de
2019. Disponível em: https://www.jornalcontabil.com.br/rgps-rpps-inss-os-
tipos-de-previdencia-existentes-no-brasil/, Acesso em: 29/08/2022.

RGPS e RPPS: O que é a Previdência Pública. Programa bem-estar

Financeiro, 2021. Disponível em: https://www.gov.br/trabalho-e-
previdencia/pt-br/assuntos/previdencia-complementar/mais-
informacoes/arquivos/pbefrgps.pdf, Acesso em: 28/08/2022.

Regime Geral de Previdência Social (RGPS/SC). Poder Judiciário de

Santa Catarina. Disponível em:
https://www.tjsc.jus.br/web/servidor/aposentadoria-e-
previdencia/previdencia/regime-geral-de-previdencia-social-rgps-sc, Acesso
em: 29/08/2022.

SANTOS, Marisa Ferreira dos; LENZA, Pedro (Coord.). Direito

previdenciário esquematizado. 8. ed. ed., 2. tir.. São Paulo: Saraiva, 2018.