Políticas Públicas e

Teoria do
Envelhecimento
◦ Nesta apresentação,
iremos discutir o
envelhecimento
populacional, teorias
sobre o processo do
envelhecimento e a
importância das políticas
públicas voltadas para a
população idosa.
Profª Vanessa Mucio
 A
regulamentaçã
Descentralização
o do SUS
estabelece
Universalidade
princípios que
facilitam o Integralidade da atenção
acesso das
demandas Equidade
populacionais
aos serviços de
saúde Vanessa Mucio
 O direito universal Legislações

DIREITOS

LLEGISLAÇÃO
e integral à saúde destinadas a uma
foi conquistado atenção à saúde
pela sociedade na adequada e digna
Constituição de para os idosos
1988 e reafirmado brasileiros;
com a criação do População idosa
Sistema Único de que teve, por uma
Saúde (SUS), por série de razões, um
meio da Lei processo de
Orgânica da Saúde envelhecimento
no 8.080/90. marcado por
doenças e agravos.
Vanessa Mucio
POLÍTICA NACIONAL DO IDOSO - Lei no
8842, de 4 de janeiro de 1994.
◦Conselho Nacional do Idoso e dá outras providências
- BRASIL. Ministério da Saúde. Portaria GM/MS no
1.395 de 10 de dezembro de 1999. Aprova a Política
Nacional do Idoso.

◦Essa lei tem como objetivo: assegurar os direitos

sociais do idoso, criando condições para que ele
possa promover sua autonomia, integração e
participação efetiva na sociedade. Vanessa Mucio
POLÍTICA NACIONAL DO IDOSO - Lei no
8842, de 4 de janeiro de 1994. Essa lei tem
como objetivo:
◦ Assegurar os direitos sociais do idoso, criando condições para que ele possa
promover sua autonomia, integração e participação efetiva na sociedade.
◦ Estimular a criação de incentivos e alternativas ao idoso, como atendimento
domiciliar, centros de vivências e lazer, transportes para consultas e exames,
entre outros.
◦ Promover seminários e encontros multiprofissionais e com o envolvimento de
todas as secretarias públicas para debater sobre a política do idoso.
◦ A saúde tem o papel de maior importância, pois é através dela que o idoso
terá melhoria na qualidade de vida. Como deveres:
◦ Atendimento pelo SUS.
Vanessa Mucio
 ESTATUTO DO IDOSO - Lei no 10.741,
de 1o de outubro de 2003 - BRASIL
◦A proteção aos idosos como grupo vulnerável é garantida pela
Constituição Federal da República.
◦Norma mais ampla com o intuito de superar as desigualdades
existentes entre os idosos.
◦1...Garantia de prioridades: atenção por parte da família,
comunidade, sociedade e poder público, com o propósito de
efetivar o direito à vida, à saúde, à alimentação, à educação, à
cultura, ao esporte, ao lazer, ao trabalho, à cidadania, à
liberdade, à dignidade, ao respeito e à convivência familiar e
comunitária.
Vanessa Mucio
 ESTATUTO DO IDOSO - Lei no 10.741,
de 1o de outubro de 2003 - BRASIL
◦2. Os direitos humanos fundamentais dos idosos: direito à
vida; direito ao respeito e à dignidade; direito ao sustento e ao
alimento; direito à saúde; direito à educação, à cultura, ao
esporte e lazer; direito à profissionalização e ao trabalho;
direito aos benefícios previdenciários de aposentadoria e
pensão; direito à assistência social; direito à habitação e direito
ao transporte.

Vanessa Mucio
 POLÍTICA NACIONAL DE SAÚDE DO
IDOSO
◦ Portaria GM no 2.528, de 19 de outubro de 2006 - BRASIL. Ministério
da Saúde- Política Nacional de Saúde da Pessoa Idosa - PNSI. Diário
Oficial da União, 2006.

◦ Tem como objetivo buscar garantir atenção adequada e digna para a

população brasileira e idosa. Com os princípios e as diretrizes do SUS,
direcionam medidas individuais e coletivas em todos os níveis de
atenção.

◦ Para a criação desta portaria, como medida primordial, foi o

levantamento das demais legislações que direta ou indireta embasá-la:
Constituição Federal de 1988, Lei Orgânica no 8080/ 1990, Política
Nacional do Idoso, além das legislações financeiras e orçamentárias.
Vanessa Mucio
◦Em 2006, essa portaria abrange todas as esferas de governo,
tanto financeiras como multidisciplinares. Tem como objetivo,
as seguintes diretrizes:

◦1. Promoção do envelhecimento ativo e saudável.

2. Atenção integral e integrada à saúde da pessoa idosa.
◦3. Estímulo às ações intersetoriais, visando à integridade da
atenção.
◦4. Provimento de recursos capazes de assegurar qualidade da
atenção à saúde.
◦5. Estímulo, participação e fortalecimento do controle social.
Vanessa Mucio
◦Em 2006, essa portaria abrange todas as esferas de
governo, tanto financeiras como multidisciplinares. Tem
como objetivo, as seguintes diretrizes:

◦6. Formação e educação permanente dos profissionais de

saúde do SUS na área de saúde.
◦7. Divulgação e informação sobre a política para profissionais
da saúde, gestores e usuários do SUS.
◦8. Apoio ao desenvolvimento de estudos e pesquisas.
◦9. Promoção de corporações nacionais e internacionais das
experiências na atenção à saúde. Vanessa Mucio
 PACTO PELA SAÚDE
◦Portaria GM no 399/2006 - BRASIL, Ministério da Saúde.
Portaria GM/MS no 399, de 22 de fevereiro de 2006.
◦Divulga o Pacto pela Saúde 2006 - Consolidação do SUS e
aprova as Diretrizes Operacionais do Referido Pacto. Diário
Oficial da União, 2006.
◦Foi criado em fevereiro de 2006, contendo as Diretrizes
Nacionais do Pacto pela Saúde e foi subdividido por 3 pactos:
Pacto pela Vida, Pacto em Defesa do SUS e Pacto de
Gestão.

Vanessa Mucio
 PACTO PELA SAÚDE
◦Ele consiste em um conjunto de reformas institucionais do
SUS pactuadas nas três esferas de governo/gestão: União,
Estados e Municípios.
◦Tem como objetivo promover inovações nos processos e
instrumentos de gestão, visando alcançar maior eficiência e
qualidade das respostas do SUS e ao mesmo tempo redefine
as responsabilidades de cada gestor em função das
necessidades de saúde da população na busca da equidade
social (BRASIL, 2006).

Vanessa Mucio
O pacto pela vida tem por finalidade atender às necessidades de
todos os usuários do SUS, seja na atenção primária, secundária ou
terciária.
São seis as prioridades pactuadas:

◦ 1. Saúde do idoso.
2. Controle do câncer do colo do útero e da mama.
◦ 3. Redução da mortalidade infantil e materna.
◦ 4. Fortalecimento da capacidade de resposta às doenças
emergentes e endemias, com ênfase na dengue, hanseníase,
tuberculose, malária e influenza.
◦ 5. Promoção da saúde.
6. Fortalecimento da Atenção Básica (BRASIL, 2006). Vanessa Mucio
 O Pacto em Defesa do SUS deve
considerar as seguintes diretrizes:
◦Expressar os compromissos entre os gestores do SUS
com a consolidação da Reforma Sanitária Brasileira,
explicitada na defesa dos princípios do Sistema Único
de Saúde estabelecidos na Constituição Federal.
◦Desenvolver e articular ações, no seu âmbito de
competência e em conjunto com os demais gestores,
que visem qualificar e assegurar o Sistema Único de
Saúde como política pública.
Vanessa Mucio
 O Pacto em Defesa do SUS deve
considerar as seguintes diretrizes:
Ações do Pacto em Defesa do SUS:
◦1. Articulação e apoio à mobilização social pela promoção e
desenvolvimento da cidadania, tendo a questão da saúde
como um direito.
◦2. Estabelecimento de diálogo com a sociedade, além dos
limites institucionais do SUS.
◦3. Ampliação e fortalecimento das relações com os
movimentos sociais, em especial os que lutam pelos direitos
da saúde e cidadania.
Vanessa Mucio
 O Pacto em Defesa do SUS deve
considerar as seguintes diretrizes:
◦ 4. Elaboração e publicação da Carta dos Direitos dos Usuários do SUS.
◦ 5. Regulamentação da EC no 29 pelo Congresso Nacional, com
aprovação do PL no 01/03.
◦ 6. Aprovação do orçamento do SUS, composto pelos orçamentos das três
esferas de gestão, explicitando o compromisso de cada uma delas em
ações e serviços de saúde de acordo com a Constituição Federal
(BRASIL, 2006).
◦ Por último, temos o Pacto de Gestão, que estabelece diretrizes para a
gestão do sistema nos aspectos da Descentralização; Regionalização;
Financiamento; Planejamento; Programação Pactuada e Integrada - PPI;
Regulação; Participação e Controle Social; Gestão do Trabalho e
Educação na Saúde.
Vanessa Mucio
Impactos das Políticas Públicas na Qualidade de Vida
dos Idosos
As políticas públicas voltadas para a população idosa trazem
inúmeros benefícios para a qualidade de vida dos idosos,
incluindo o acesso à saúde, a garantia da renda, a mobilidade
urbana e o acesso a uma moradia digna.

Vanessa Mucio
Desafios na Implementação das Políticas Públicas para Idosos
Cultura Negativa
Alguns valores culturais
estigmatizam a população
idosa, dificultando a
efetividade das políticas
públicas.

Orçamento Limitado Falta de Infraestrutura

A falta de verba para
implementação de políticas
públicas é um grande desafio
para garantir a qualidade de
vida dos idosos.
A qualidade da infraestrutura
nas instalações públicas, como
hospitais e prédios, precisa ser
aprimorada para melhor
atender a população idosa.
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 Definição e Causas do
Envelhecimento
Benefícios do
Definição Causas envelhecimento
• O envelhecimento • O processo de • O envelhecimento
é um processo envelhecimento é pode ser uma
natural e influenciado por época de
irreversível que fatores internos e crescimento e
ocorre em todos os externos, como realização pessoal,
organismos vivos. genética, estilo de e muitos idosos
vida, alimentação desfrutam de uma
e condições melhor qualidade
ambientais. de vida na terceira
idade.

Vanessa Mucio
Teorias do envelhecimento - biológico e
psicossocial
◦ O envelhecimento apresenta algumas particularidades que são
variáveis conforme o indivíduo e podem ocorrer entre os sistemas de
um mesmo indivíduo de forma variável.
◦ Como condições fundamentais, podemos elencar:
◦ - Deletérias
◦ - Redução da funcionalidade
◦ - Progressiva - se estabelece de forma gradual.
◦ - Intrínseca - em que o ambiente tem uma forte influência sobre o
aparecimento e a velocidade nas mudanças (não como causa
principal).
◦ - Universal - ocorre em todos os indivíduos de uma mesma espécie.
Vanessa Mucio
Vamos abordar as teorias biológicas:
◦ 1. Teoria genética - as pessoas herdam programa genético que
determina a expectativa de vida.
◦ 2.Teoria dos radicais livres - o envelhecimento é causado pelo
acúmulo de produtos chamados de radicais livres como resultado do
uso do oxigênio nas células.
◦ 3.Teoria da ligação cruzada: o envelhecimento resulta da redução na
divisão celular porque um agente de ligação cruzada prende-se a um
filamento de DNA.
◦ 4. Teoria imunológica: ocorre como resultado de uma redução nas
atividades do sistema imune.
◦ 5. Teoria do “uso e desgaste": ocorre como resultado normal ou uso do
corpo e sistemas corporais.
Vanessa Mucio
As teorias psicossociais:
◦1.Teoria do desengajamento - a pessoa vê o envelhecimento
como um processo de retirada ou desengajamento da vida.

◦2.Teoria da atividade - afirma que a sociedade deve ter as

mesmas expectativas com relação ao idoso quanto tem com
os indivíduos adultos de meia-idade.

◦3.Teoria da continuidade - também conhecida como teoria do

desenvolvimento do envelhecimento, porque lida com os
padrões de desenvolvimento individual ao longo da vida.
Vanessa Mucio
Perspectivas Futuras para Políticas
Públicas no Envelhecimento

Em um mundo de
envelhecimento populacional
crescente, é fundamental que a
sociedade esteja preparada
para atender às necessidades
da população idosa,
proporcionando políticas
públicas eficazes e acessíveis.

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