MINO CARTA ALVO DE UMA REAÇÃO

VISCERAL DE ISRAEL, O PORTUGUÊS ANTÓNIO CLUBE DE REVISTAS

GUTERRES DEVOLVE RELEVÂNCIA E SENTIDO
À ASSEMBLEIA-GERAL DAS NAÇÕES UNIDAS
ANO XXIX N° 1284 R$ 31,90
8 DE NOVEMBRO DE 2023
MEMÓRIA DANILO SANTOS DE MIRANDA
DEDICOU A VIDA A TRANSFORMAR
O SESC DE SÃO PAULO NA MAIS AMPLA
EXPERIÊNCIA CULTURAL DO BRASIL

LEI DA BALA
NO RIO, A NARCOMILÍCIA SUBJUGA O PODER PÚBLICO. NO RESTO
DO PAÍS, O CRIME ORGANIZADO CRESCE NO VÁCUO DO ESTADO
 CLUBE DE REVISTAS
8 DE NOVEMBRO DE 2023 • ANO XXIX • N° 1284

O encarceramento em
massa de adolescentes
infratores é visto como
oportunidade de negócio
em São Paulo. Pág. 28

6 M I N O C A R TA
7 A SEMANA Economia Nosso Mundo
32 DÉFICIT ZERO Em período 40 EUA-ISR AEL Parte do
de baixo crescimento, o eleitorado progressista
Seu País gasto público impede a volta-se contra o apoio
Um ano após
18 G O V E R N O queda acelerada da produção cego de Biden a Netanyahu
sua eleição, Lula faz ajustes
na equipe para governar
35 C A I X A As Salas das
Cidades e Estados do banco
44 ESPAÇO A controversa
Estação Internacional,
Plural
48
sem sustos no Congresso
facilitam o acesso a crédito há 25 anos em órbita,
22 JAQUES WAGNER para gestores públicos será desativada
2 3 A N T O N I A Q U I N TÃ O
38 A R T I G O Os super-ricos 46 T E C N O L O G I A Regular a UM LEGADO
No primeiro
24 C A M P O do País vivem numa ilha de expansão da Inteligência E TANTO
semestre, os conflitos isenção tributária cercada Artificial não é fácil,
fundiários cresceram 8% por pagadores de impostos mas imprescindível
27 PEDRO SERR ANO DANILO SANTOS DE MIRANDA
Tarcísio de
28 S Ã O PA U L O AJUDOU A MOLDAR NÃO SÓ AS
Freitas cogita privatizar FEIÇÕES DO SESC-SP, MAS TAMBÉM
G A R A PA - C O L E T I V O M U LT I M Í D I A

a Fundação Casa
A PRÓPRIA CULTURA BRASILEIRA
GILBERTO MARQUES/GOVSP E

31 ALDO FORNA ZIERI MISSÃO IMPOSSÍVEL?

O GOVERNO LULA É INSTADO A
PROPOR SOLUÇÕES PARA A CRISE DE
Capa: Pilar Velloso. SEGURANÇA NO RIO E PARA DETER
Fotos: iStockphoto O AVANÇO DAS FACÇÕES PELO PAÍS
50 M E M Ó R I A Museus comunitários mudam o
olhar da arte 53 STREAMING Agentes secretos
em alta 54 C I N E M A Mussum, o sambista e o
palhaço 56 A F O N S I N H O 57 S A Ú D E Por Arthur
Chioro 58 C H A R G E Por Venes Caitano

CENTRAL DE ATENDIM ENTO F ALE C ONOS CO: HTTP://ATENDIMEN TO.CARTACAPITAL. COM. BR

4 C A R TA C A P I TA L .C O M . B R
 CLUBE DE REVISTAS
CARTAS CAPITAIS
DIRETOR DE REDAÇÃO: Mino Carta
REDATOR-CHEFE: Sergio Lirio
EDITOR-EXECUTIVO: Rodrigo Martins
CONSULTOR EDITORIAL: Luiz Gonzaga Belluzzo
EDITORES: Ana Paula Sousa, Carlos Drummond e Mauricio Dias
REPÓRTER ESPECIAL: André Barrocal
REPÓRTERES: Fabíola Mendonça (Recife), Mariana Serafini
MORDE E ASSOPRA
MINO CARTA JOE BIDEN ORGULHA-SE DE AMAZONAS A SECA EXTREMA INTERDITA O
SEU PAÍS E DE SEU CARGO, MAS NÃO PASSA DE TRANSPORTE FLUVIAL E REAVIVA O POLÊMICO

e Maurício Thuswohl (Rio de Janeiro) PERSONAGEM MEDÍOCRE DE UM ENTRECHO SEM

NEXO E COM CONSEQUÊNCIAS IMPREVISÍVEIS
PROJETO DE RECUPERAÇÃO DA BR-319, UMA
AMEAÇA À INTEGRIDADE DA FLORESTA

SECRETÁRIA DE REDAÇÃO: Mara Lúcia da Silva

DIRETORA DE ARTE: Pilar Velloso
Espero mesmo que o afago aos mi-
CHEFES DE ARTE: Mariana Ochs (Projeto Original) e Regina Assis litares resulte em ações efetivas
DESIGN DIGITAL: Murillo Ferreira Pinto Novich
FOTOGRAFIA: Renato Luiz Ferreira (Produtor Editorial) de defesa do ciberespaço e das frontei-

1º DE NOVEMBRO DE 2023
ANO XXIX N° 1283 R$ 31,90
REVISOR: Hassan Ayoub ras, especialmente no combate ao tráfi-
COLABORADORES: Afonsinho, Aldo Fornazieri, Alysson Oliveira, Antonio Delfim Netto,
Boaventura de Sousa Santos, Cássio Starling Carlos, Célia Xakriabá, Celso Amorim, co de drogas e armas. É o mínimo já que
Ciro Gomes, Claudio Bernabucci (Roma), Djamila Ribeiro, Drauzio Varella,
Emmanuele Baldini, Esther Solano, Flávio Dino, Gabriel Galípolo, Guilherme Boulos, não fomos nem seremos recompensa-
Hélio de Almeida, Jaques Wagner, José Sócrates, Leneide Duarte-Plon, Lídice da Mata,
Lucas Neves, Luiz Roberto Mendes Gonçalves (Tradução), Manuela d’Ávila, Marcelo Freixo,
dos pelas despesas com uísque, pica-
Marcos Coimbra, Maria Flor, Marília Arraes, Murilo Matias, Ornilo Costa Jr., nha, Viagra e quem sabe o que mais.
Paulo Nogueira Batista Jr., Pedro Serrano, René Ruschel, Riad Younes,
Rita von Hunty, Rogério Tuma, Rui Marin Daher, Sérgio Martins, Ana Lúcia Borghese
Sidarta Ribeiro, Vilma Reis, Walfrido Warde e Wendal Lima do Carmo
— EXCLUSIVO —
ILUSTRADORES: Eduardo Baptistão, Severo e Venes Caitano
CONFLITO de INTERESSES ESTRADA DA PERDIÇÃO
Mesmo com toda a catástrofe pro-
A COMISSÃO DE ÉTICA DO GOVERNO APURA SE
ROBERTO CAMPOS NETO LUCRA COM DECISÕES DO BC
CARTA ONLINE
EDITORA-EXECUTIVA: Thais Reis Oliveira
EDITOR-ASSISTENTE: Leonardo Miazzo
vocada pela seca prolongada, o
REPÓRTERES: Ana Luiza Rodrigues Basilio (CartaEducação), Camila Silva, agronegócio não deixa de querer des-
Getulio Xavier, Marina Verenicz e Victor Ohana DOS DOIS LADOS truir ainda mais a Amazônia. São verda-
VÍDEO: Carlos Melo (Produtor)
ESTAGIÁRIOS: André Costa Lucena, Beatriz Loss e Sebastião Moura
DO BALCÃO deiros gafanhotos das pragas do Egito.
REDES SOCIAIS: Caio César Roberto Campos Neto precisa ur- Clóvis Deitos
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gentemente ser retirado do cargo
ou, no mínimo, ter confiscadas suas apli- LAMAÇAL SEM-FIM
cações em títulos públicos. Não bastas- Os ministros do STF autorizam os
EDITORA BASSET LTDA. Rua da Consolação, 881, 10º andar. se o estrago deixado por Paulo Guedes, bancos a tomarem as casas dos ci-
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esse nomeado por Bolsonaro ainda boi- dadãos endividados, mas nada fazem e
PUBLISHER: Manuela Carta
cota o crescimento do Brasil com uma nada farão contra essa barbárie instituí-
GERENTE DE TECNOLOGIA: Anderson Sene das maiores taxas de juro do mundo. da pela Vale. Triste povo cuja justiça é
ANALISTA DE MARKETING E PLANEJAMENTO: Gabriela Bertolo
NOVOS PROJETOS: Demetrios Santos
Amarildo de Rocco cega para uns e parceira de outros.
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EQUIPE ADMINISTRATIVA E FINANCEIRA: Fabiana Lopes Santos, A GUERRA INSANA
Fábio André da Silva Ortega, Raquel Guimarães e Rita de Cássia Silva Paiva A situação em Gaza assemelha-se REPÚBLICA DAS TOGAS
REPRESENTANTES REGIONAIS DE PUBLICIDADE:
à de Varsóvia pós-1939. Mesmo entendendo as circunstân-
RIO DE JANEIRO: Enio Santiago, (21) 2556-8898/2245-8660, Os motivos podem ser diferentes, cias do presidencialismo de coali-
enio@gestaodenegocios.com.br
BA/AL/PE/SE: Canal C Comunicação, (71) 3025-2670 – Carlos Chetto,
mas as intenções são as mesmas. O go- zão, também entendo que o Supremo
(71) 9617-6800/ Luiz Freire, (71) 9617-6815, canalc@canalc.com.br verno israelense talvez sinta saudades Tribunal Federal deve ser formado por
CE/PI/MA/RN: AG Holanda Comunicação, (85) 3224-2267,
agholanda@Agholanda.com.br
dos métodos do Irgun nos albores pessoas da confiança do presidente e
MG: Marco Aurélio Maia, (31) 99983-2987, marcoaureliomaia@gmail.com do nascimento de Israel. com a mesma orientação política. Acho
OUTROS ESTADOS: comercial@cartacapital.com.br César Augusto Hulsendeger que Lula tem duas boas opções no pró-
ASSESSORIA CONTÁBIL, FISCAL E TRABALHISTA: Firbraz Serviços Contábeis Ltda. prio governo: tanto o ministro Flávio
Av. Pedroso de Moraes, 2219 – Pinheiros – SP/SP – CEP 05419-001. SALGAR A TERRA Dino quanto o ministro Silvio Almeida se-
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Desde a implantação de um riam excelentes nomes para o STF.
CARTACAPITAL é uma publicação semanal da Editora Basset Ltda. CartaCapital não se
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ticados por grupos paramilitares sionis- CIDADE SITIADA
de 23/8/94, modificado pelo registro nº 219.316, de 30/4/2002 no 1º Cartório, de tas, Israel nunca escondeu sua intenção Cheiro podre, igual ao sentido por
acordo com a Lei de Imprensa.
de fazer uma limpeza étnica completa Hamlet no Reino da Dinamarca,
IMPRESSÃO: Plural Indústria Gráfica - São Paulo - SP dos árabes palestinos para ocupar todo exala da aliança entre milícias e políticos
DISTRIBUIÇÃO: S. Paulo Distribuição e Logística Ltda. (SPDL) o território, em desrespeito à Resolução no Rio de Janeiro. Desde 2019, esse
ASSINANTES: Empresa Brasileira de Correios e Telégrafos
181 da ONU, de 1947, a prever a pacto se espalha pelo País graças à cor-
existência de dois Estados na região. rupção, ao acesso facilitado a armas e às
Enquanto o governo israelense insistir fronteiras abertas para o narcotráfico. A
no uso desproporcional da força militar e inteligência da PF sabe, há décadas, que
continuar a assassinar civis palestinos o Mito vigarista, desde vereador, usa mi-
em massa, nunca haverá paz. licianos como cabos eleitorais.
Marcos Abrão João Bosco

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C A R TAC A P I TA L — 8 D E N OV E M B R O D E 2 0 2 3 5
EDITORIAL CLUBE DE REVISTAS

Mino Carta
A ONU de volta
Graças ao português Guterres,
a organização reassume seu papel inicial

A
Organização das Nações Unidas,
herdeira da Liga das Nações, re-
sultou da Segunda Guerra Mun-
dial, cabendo aos vencedores ocupar o
Conselho de Segurança com direito ao
veto, quando houvesse reuniões chama-
das a decidir os destinos da política mun-
dial. Cinco países – Estados Unidos, Grã-
-Bretanha, URSS, França e China – foram
convocados a cumprir esta tarefa impo-
nente. Alguns dos secretários-gerais da
entidade, conforme a fisionomia da polí-
tica global naquele exato instante, tive-
ram papel bastante destacado.
O português António Manuel de
Oliveira Guterres, atual secretário-geral,
teve condições que não exigiam do secretá-
rio aquela participação decisiva reservada
a outros convocados para a mesma função.
Guterres ganhou por isso uma fisionomia
de cavalheiro brando e a manteve por um
bom tempo, ou seja, até a eclosão da grave

crise a assolar o Oriente Médio. Desde o co-
meço do conflito, Guterres passou a con-
siderar o confronto como provocado por
dois governos distintos: de um lado Israel,
do outro o governo da Faixa de Gaza, es-
pezinhado e humilhado por Tel-Aviv
a despeito da proteção que recebe do
Hamas a apoiar, inclusive militarmente,
o povo oprimido naquele rincão soturno.
A ONU do secretário Guterres, des-
de o começo desta guerra insana, evitou
usar em seus comunicados a palavra ter-
rorismo, de sorte a repelir na prática a te-
se de Israel, a trocar desempenhos entre
Guterres, justo desempenho na hora certa
opressores e oprimidos, que teima em ne-
gar a evidência. Inteirado, finalmente, do
seu poder e da organização por ele coman-
dada, promoveu nos últimos dias uma reu-
nião da Assembleia-Geral, a qual se con-
clui com a demanda da paralisação imedia-
ta do confronto e a execução de um plano
urgente de socorro à população de Gaza.
Na moldura de uma guerra que já pro-
vocou mais de 7 mil mortos. Destes, mais
de 2 mil são crianças, desaparecidas de-
baixo das bombas ou privadas do tra-
tamento adequado nos hospitais onde
V YA C H E S L AV O S E L E D K O / R E P Ú B L I C A D O Q U I R G U I S TÃ O / O N U
a força elétrica foi cortada a mando ju-
deu. Certo de comandar o povo eleito,
Benjamin Netanyahu investe contra o
povo islâmico com ímpetos de genocida.
Tudo confirma a desoladora conclusão de
que Israel de Netanyahu nada aprendeu
com o Holocausto, pelo contrário apren-
deu as lições da inaudita violência nazista.
A ONU de Guterres tem condições de
ir além do pedido de cessar-fogo, para
formular acusações precisas contra um
país tão propenso a dar o mau exemplo. E
o secretário-geral, neste momento, tem
uma dimensão que agora o coloca em
grande e merecido destaque. •

6 C A R TA C A P I TA L .C O M . B R
 CLUBE DE REVISTAS

A Semana 8.11.23

Irmãos Batista
Unidos pelo absolvidos
golpismo

A Comissão de Valores
Mobiliários absolveu na
terça-feira 31 os empresários
Joesley e Wesley Batista
da acusação de uso de
informação privilegiada
em operações do mercado
financeiro. Os irmãos eram
acusados de lucrar com ações
da JBS nos dias anteriores
ao vazamento do áudio de

Justiça/ O fiasco do 7 de Setembro

uma conversa gravada por
Joesley com o então
presidente Michel Temer que
TSE inclui o general Walter Braga Netto na lista de inelegíveis derrubaria o valor dos papéis
da companhia. “A decisão

O
uso político do 7 de Setembro
de 2022, Bicentenário da Inde-
pendência, custou caro ao ex-
-presidente Jair Bolsonaro e ao
seu colega de chapa, o general Walter Bra-
ga Netto. Por 5 votos a 2, o Tribunal Supe-
rior Eleitoral condenou novamente Bolso-
naro por transformar as celebrações em
palanque eleitoral. Os ministros da Cor-
te entenderam que o ex-capitão abusou do
poder e fez uso indevido de recursos públi-
cos para autopromoção. A decisão não au-
desfaz uma injustiça, atesta
menta o período de inelegibilidade de oi- o pleno funcionamento
to anos, definido em junho, mas fixa mul- das instituições no Brasil
ta de 425 mil reais e estende a punição a e reafirma a integridade
das operações no mercado”,
Braga Netto. O militar terá de pagar mul-
afirma em nota a J&F,
ta de 212 mil reais e também está proibi- holding da família.
do de disputar eleições até 2030. “Hou-
ve captura da estrutura de Estado em
uma data de tamanha importância pa-
ra todos os brasileiros”, declarou a mi-
nistra Carmén Lúcia, integrante do TSE.
“O abuso é claro. A Justiça eleitoral não é
tola”, emendou Alexandre de Moraes.

Justiça/ FORAGIDO CAPTURADO

EX-SENADOR TELMÁRIO MOTA É PRESO SOB SUSPEITA DE ORDENAR ASSASSINATO

O ex-senador Telmário Mota Vista. O homicídio ocorreu um sada campanha de reeleição ao

foi preso no município goiano ano após ela denunciar Mota Senado no ano passado.
de Nerópolis na noite da se- por importunação sexual e À época, Mota alegou ser
gunda-feira 30, após ser con- tentativa de estupro contra a vítima de perseguição política,
M AT E U S B O N O M I /A G I F /A F P E E D I L S O N

siderado foragido pela Polícia
Civil. Ele é suspeito de ser o
mandante do assassinato de
Antônia Araújo Souza, mãe de
RODRIGUES/AG. SEN A DO
filha adolescente deles. mas este não é o primeiro epi-
Em agosto de 2022, a jovem sódio de violência do qual é
de 17 anos registrou um bole- acusado. Em 2005, uma mu-
tim de ocorrência contra o pai. lher de 19 anos disse à polícia

uma de suas filhas. Servidora
do Distrito Sanitário Especial
Indígena Yanomâmi e
Yek’uana, ela foi executada
com um tiro na cabeça quan-
do saía de casa, no bairro Se-
nador Hélio Campos, em Boa
Ela disse que Mota tocou em
suas partes íntimas e tentou ar-
rancar suas roupas, depois de
forçá-la a entrar em um carro e
ingerir bebidas alcoólicas. O
então parlamentar negou o cri-
me, ocorrido em meio à fracas-
ter apanhado do político “até
desmaiar”. Ela acrescentou
que mantinha relações se-
xuais com ele desde os 16
anos. Um mês depois, retirou
a queixa e disse que se ma- A filha do político também o acusa
chucou ao tentar agredi-lo. de tentativa de estupro em 2022

C A R TAC A P I TA L — 5 D E N OV E M B R O D E 2 0 2 3 7

A Semana
Problemas internos
O apoio à invasão de Gaza em
Israel caiu substancialmente.
Segundo levantamento
da Universidade Hebraica
de Jerusalém, o porcentual
daqueles que apoiavam
uma ocupação prolongada
do território palestino
despencou de 65%, em
10 de outubro, para 46%
agora. As forças israelenses
atualizaram o número de
reféns em poder do Hamas:
240. O grupo palestino
libertou até agora apenas
quatro sequestrados.
Engaiolados ao sul, os palestinos em Gaza enfrentam uma crise humanitária sem precedentes e bombardeios ininterruptos...
8 C A R TA C A P I TA L .C O M . B R
CLUBE DE REVISTAS
Gaza/ Pílulas de agonia
As últimas do conflito no Oriente Médio
O
Brasil insistiu até o último mo-
mento, mas foi obrigado a repas-
sar na quarta-feira 1° à China a
presidência rotativa do Conse-
lho de Segurança das Nações Unidas sem
emplacar uma resolução que ao menos es-
tabelecesse uma “pausa humanitária” nos
ataques de Israel a Gaza. A tarefa agora se
torna quase impossível. Dificilmente os Es-
tados Unidos concordarão em subscrever
uma proposta de Pequim. Joe Biden cumpre
assim a promessa de garantir aos israelen-
ses o passe livre para uma ofensiva trágica.
Na segunda-feira 30, o primeiro-ministro
Benjamin Netanyahu voltou a ignorar os ape-
los mundiais e a indicar uma invasão longa e
arrasadora da Faixa de Gaza. “Os pedidos de
cessar-fogo são apelos para que Israel se renda
ao Hamas. Isso não vai acontecer”, declarou
em entrevista coletiva. “Senhoras e senhores,
a Bíblia diz que há tempo para paz e tempo pa-
ra a guerra. Este é um momento de guerra,
uma guerra pelo nosso futuro comum.”
As palavras do primeiro-ministro pratica-
mente foram repetidas por John Kirby,
porta-voz do conselho de segurança nacional
da Casa Branca: “Acreditamos que um ces-
sar-fogo neste momento beneficia o
Hamas, e o Hamas é o único que ganharia
com isso neste momento”.
Restou a Mauro Vieira, chanceler brasilei-
ro, dar o recado. “Continuamos em um im-
passe devido a divergências internas, espe-
cialmente entre alguns membros permanen-
tes. Se não agirmos agora, quando agiremos?
Quantas vidas mais serão perdidas até que
saiamos da retórica e cheguemos à ação?”
Jogo baixo
Enquanto Netanyahu prometia não deixar pe-
dra sobre pedra em Gaza, o embaixador de Is-
rael na ONU, Gilad Erdan, apelava ao Holo-
causto judeu na Segunda Guerra Mundial para
justificar a operação militar contra palestinos
tão indefesos quanto seus antepassados. Erdan
promete, de agora em diante, frequentar as
reuniões das Nações Unidas com uma estrela
de Davi amarela e as palavras “Nunca mais”,

em referência à identificação imposta pelos
nazistas. “A partir de hoje, cada vez que olha-
rem para mim, vocês se lembrarão do que sig-
nifica permanecer em silêncio diante do Mal”,
afirmou. “Assim como meus avós e os avós de
milhões de judeus, de agora em diante, minha
equipe e eu usaremos estrelas amarelas.”
Crianças terroristas?
Na segunda-feira das declarações de
Netanyahu e do teatro de Erdan, as forças
armadas israelenses promoveram uma nova
incursão terrestre em Gaza, amparada por
bombardeios maciços. Segundo o Unicef,
agência das Nações Unidas para a infância,
mais de 3,4 mil crianças palestinas morre-
ram em três semanas de conflito. Do lado is-
raelense, foram 30, além de 20 feridas.
“Mais de 420 crianças são mortas ou feri-
das em Gaza todos os dias”, disse Catherine
Russell, diretora-executiva do Unicef. “Um
número que deveria abalar profundamente
cada um de nós.” Biden e Netanyahu dizem
duvidar do número divulgado pela Autorida-
de Palestina e organismos independentes.
Rastilho de pólvora
A crescente hostilidade entre o Hezbollah e
tropas israelenses na fronteira com o Líbano
REDES SOCIAIS, M A NOEL ELÍ AS/ONU E MOH A MMED A BED/A FP
... o Conselho de Segurança da ONU continua bloqueado pelos Estados Unidos, enquanto o Hamas exibe reféns israelenses
CLUBE DE REVISTAS
aumenta a possibilidade de que o conflito se Antissemitismo
alastre pelo Oriente Médio. Em entrevista à
Agência France Presse, Najib Mikati, Uma multidão antissemita
premier libanês, disse trabalhar para evitar invadiu um aeroporto
na república russa do
uma guerra, elogiou a atuação “racional
Daguestão no momento do
e sábia” do Hezbollah, força paramilitar pouso de um avião israelense.
mais poderosa do que o exército regular, O porta-voz do Kremlin,
mas expressou seu receio: “O caos pode en- Dimitry Peskov, lamentou
golir todo o Oriente Médio”. o incidente e prometeu
medidas de segurança para
Mahmoud Daifallah Hmoud, represen-
impedir que atos semelhantes
tante da Jordânia no Conselho de Seguran- se repitam. “As autoridades
ça, afirmou que foi oferecida uma falsa esco- competentes vão investigar.
lha aos palestinos. Ou eles morrem no norte Depois disso, claro, a situação
de Gaza ou são transferidos para o sul para será analisada. Faremos
o necessário para minimizar
também serem mortos lá. “Não será a altura
ou eliminar completamente
de o Conselho dizer a Israel que a vida huma- tais manifestações
na é sagrada, independentemente da reli- ilegais no futuro.”
gião, etnia ou origem de alguém?”
Macarthismo
Grupos de direitos civis nos Estados Unidos
alertam para uma onda de censura contra
as críticas aos bombardeios em Gaza (repor-
tagem à página 40). Há inúmeros registros
de demissões, ameaças e perseguição de ci-
dadãos críticos à ação de Israel. No Reino
Unido, Paul Bristow, deputado do Partido
Conservador, perdeu um cargo no governo
após defender o cessar-fogo.
C A R TAC A P I TA L — 8 D E N OV E M B R O D E 2 0 2 3 9
 CLUBE DE REVISTAS
CA PA

Apenas reforçar o
patrulhamento é
chover no molhado

Missão
impossível?
O GOVERNO LULA É INSTADO A PROPOR SOLUÇÕES
PARA A CRISE DE SEGURANÇA NO RIO DE JANEIRO
E PARA FREAR O AVANÇO DAS FACÇÕES PELO PAÍS

por M AU R ÍCIO THUSWOHL

10 C A R TA C A P I TA L .C O M . B R

S
iga o dinheiro. A célebre
linha investigativa ado-
tada pelos jornalistas
Carl Bernstein e Bob
Woodward em 1972
– no caso Watergate,
que levou à renúncia
de Richard Nixon, então presidente dos
EUA – será, meio século mais tarde, o
norte de uma nova tentativa de parceria
entre o governo federal e as autoridades
estaduais para combater o crime organi-
zado. O Brasil está habituado a ver a re-
petição do mesmo filme, encenado por
diferentes atores, a envolver ineficazes
forças-tarefa e operações militarizadas
em comunidades pobres. Mas, desta vez,
há grande expectativa quanto a um re-
sultado diferente, até porque a crise da
segurança pública atingiu um patamar
jamais visto anteriormente.
Antes concentradas na Região Sudes-
te, as facções estenderam seus tentácu-
los de Norte a Sul, em uma miríade de
crimes que vão muito além dos roubos,
sequestros e latrocínios com os quais os
brasileiros aprenderam a conviver nos
centros urbanos. No Rio de Janeiro, on-
de facções do narcotráfico e grupos mi-
licianos ora se matam, ora se associam,
em uma complexa disputa por contro-
le territorial e econômico, a morte de
um chefe miliciano pela polícia resul-
tou em uma retaliação inédita com 35
ônibus incendiados pela cidade. Res-
ponsável por 28% do PIB nordestino
e aprazível refúgio de turistas, a Bahia
viu as taxas de homicídios e de letalida-
de policial dispararem, a ponto de ga-
rantir o segundo lugar no ranking na-
cional de mortes violentas. De acordo
R E D E S S O C I A I S E T O M C O S TA / M J S P
com o Anuário Brasileiro de Segurança
Pública, foram 47,1 assassinatos por cem
mil habitantes em 2022 – o estado vem
atrás apenas do Amapá, na Região Nor-
te, a ostentar um índice superior a 50.
Na Amazônia, o governo ainda luta
para limpar o território da presença de
organizações que usam a floresta como
rota do tráfico de drogas e para prati-
CLUBE DE REVISTAS
O MINISTÉRIO DA
JUSTIÇA PROPÕE
O RASTREAMENTO
DAS TRANSAÇÕES
FINANCEIRAS DE
GRUPOS MILICIANOS
E DO NARCOTRÁFICO
car crimes ambientais, como extração
ilegal de ouro e madeira, tráfico de ani-
mais e biopirataria, entre outros. Dispu-
tas sangrentas chegaram a lugares ini-
magináveis até pouco tempo atrás, co-
mo o Guarujá, no litoral de São Paulo.
O
Um acirramento jamais visto na dispu-
ta entre grupos por pontos de venda de
drogas na capital e no interior fez saltar
os números da violência no Rio Grande
do Norte e Rio Grande do Sul. Até mes-
mo pacatas cidades do interior se veem
acuadas pelo fenômeno do “novo can-
gaço”, com a atuação em bando de cri-
minosos inspirados no legado do gru-
po de Lampião.
O bicho parece feio, e de fato é. Para
olhá-lo de frente, o governo federal usará
o conflagrado Rio de Janeiro como palco
inicial. Um mês após o ministro da Jus-
tiça, Flávio Dino, anunciar o envio de
A capital fluminense viveu um dia de terror após a morte de um líder miliciano pela polícia
C A R TAC A P I TA L — 8 D E N OV E M B R O D E 2 0 2 3
homens da Força Nacional de Seguran-
ça (FNS) ao estado, o secretário-execu-
tivo da pasta, Ricardo Cappelli, reuniu-
-se, na segunda-feira 30, com o secretá-
rio da Casa Civil do Rio, Nicola Miccione,
e outras autoridades federais e estadu-
ais. Foi decidida a criação do Comitê In-
tegrado de Investigação Financeira e Re-
cuperação de Ativos, o Cifra, novo cole-
giado a ser integrado por representantes
da Polícia Civil e da Secretaria de Fazen-
da do Rio de Janeiro, e também pela Se-
cretaria Nacional de Segurança Púbica,
Polícia Federal e Polícia Rodoviária Fe-
deral. “O Comitê fará um mapeamento
de movimentações financeiras atípicas
por organizações criminosas inédito no
País”, promete Cappelli.
Cifra será oficialmen-
te anunciado na próxi-
ma quarta-feira 8, após
reunião entre Dino e
Cláudio Castro. Até lá,
o governo federal pretende responder
a outra solicitação do governador do
Rio: integrar o Conselho de Controle
de Atividades Financeiras, o Coaf, ao
novo Comitê. “Vamos conversar com o
Ministério da Fazenda sobre essa pos-
sibilidade, que vemos com bons olhos.
Policiais da Senasp que atuam no Coaf
estão sendo deslocados para ajudar a
polícia do Rio de Janeiro com foco em
11

CA PA
Castro, Dino e Capelli discutem propostas para resgatar o Rio de Janeiro do crime organizado. As
facções se espalham pelo País e empurraram a Bahia para a vice-liderança do ranking de assassinatos
investigações financeiras”, diz Cappelli.
Segundo o secretário-executivo, o go-
verno coloca em prática a lógica do
Sistema Único de Segurança Pública:
“Vamos integrar os entes federados com
o objetivo de investigar crimes financei-
ros e lavagem de dinheiro. A descapita-
lização das organizações criminosas é
decisiva para que possamos reduzir seu
12 C A R TA C A P I TA L .C O M . B R
CLUBE DE REVISTAS
potencial ofensivo e desmantelá-las”.
Com a imagem desgastada, Castro diz
apostar na estratégia e avisa que “dispo-
nibilizará os melhores auditores, procu-
radores e investigadores” para o traba-
lho conjunto com o governo federal. “A
Secretaria de Fazenda fará um levanta-
mento de todos os comércios nas áreas
de milícia e de tráfico. E também de pos-
síveis parentes de traficantes e milicia-
nos que tenham CNPJs vinculados aos
seus CPFs. Contamos com o trabalho do
Coaf para detectar onde está a lavagem
de dinheiro”, afirma o governador.
O advogado Eugênio Aragão, minis-
tro da Justiça de Dilma Rousseff, avalia
que é estrategicamente correto “seguir
o dinheiro”, mas alerta que “isso não po-
de ser feito à custa do esforço tático de
neutralizar a capacidade de enfrenta-
mento das organizações criminosas
contra a força pública, pois suas lideran-
ças precisam ser presas e as organiza-
ções desbaratadas”. Duas vezes candi-
dato ao governo do Rio, o deputado Tar-
císio Motta, do PSOL, acrescenta: “Sem
dúvida, é importante que haja ações vol-
tadas à asfixia logística e financeira das
milícias, mas esta e outras ações de in-
teligência não se resolvem com opera-
ções desenfreadas, chacinas e execu-
ções” nas comunidades pobres do Rio.
P
esquisador do Centro de
Estudos de Segurança e
Cidadania (CESeC), Pablo
Nunes afirma ser impres-
cindível que “os esforços
de seguir o dinheiro sejam levados a sé-
rio”, no Rio ou em qualquer outro esta-
do brasileiro. Ele explica: “O combate ao
crime sempre foi muito focado no vare-
jo do narcotráfico ou na base dos grupos
criminosos. Pouquíssimas vezes se che-
gou ao centro de comando das facções e a
quem realmente lucra com as atividades
ilícitas”. Nunes ressalta que, nos últimos
anos, as milícias se aproveitaram da anu-
ência do Estado para desenvolver formas
de lavagem de dinheiro sofisticadas e di-
versificadas: “O esforço de perseguir os
fluxos de dinheiro é importante para li-
dar com esse tipo de criminalidade, que
tem na exploração financeira a sua base
de atuação”. E acrescenta: “É muito mais
difícil fazer esse trabalho agora do que
seria há alguns anos. Com o desenvolvi-
mento econômico das milícias, o cenário
agora é muito mais complexo”.

O sociólogo Renato Sérgio de Lima,
coordenador do Fórum Brasileiro de Se-
gurança Pública, observa que o fenôme-
no tem abrangência nacional. “Há um
processo de ampliação do poder das fac-
ções de base prisional e também de gru-
pos armados que controlam territórios
– não de forma idêntica às milícias ca-
riocas, mas parecida – em todo o País.”
Para o especialista, o crime organizado
ganhou proporções bem maiores do que
é possível quantificar: “É uma realidade
nacional que atinge governos de diferen-
tes partidos”. Para se ter uma ideia da
dimensão financeira do crime, estima-
tivas no FBSP indicam que a circulação
de cocaína no Brasil equivale a cerca de
4% do PIB brasileiro. “Não é uma ques-
tão só de polícia ou de esfera penal, há
que se pensar toda uma política pública
TEMAS DE SEGURANÇA ESCAPAM À POLARIZAÇÃO
Porcentual de eleitores contrários às pautas relacionadas abaixo
LEGALIZAÇÃO
DO ABORTO
DESCRIMINALIZAÇÃO DO
USO DE DROGAS
REDUÇÃO DA
MAIORIDADE PENAL
CASAMENTO CIVIL DE
PESSOAS DO MESMO SEXO
PROIBIÇÃO DA VENDA DE
ARMAS DE FOGO
PRISÃO DE MULHERES QUE
INTERROMPAM A GRAVIDEZ
ADOÇÃO DE CRIANÇAS POR
CASAL GAY
ADOÇÃO DE
COTAS RACIAIS
PENA DE
MORTE
PRIVATIZAÇÕES NO
I S T O C K P H O T O E T O M C O S TA / M J S P
SETOR PÚBLICO
PROGRAMA
BOLSA FAMÍLIA
0% 10% 20%
B Lulismo*
* Termo criado para designar um eleitorado com preferências similares
às do bolsonarismo, mas que votou em Lula no segundo turno.
Fonte: Pesquisa “A Cara da Democracia no Brasil (2023)”,
do Instituto da Democracia e da Democratização da Comunicação (INCT).
CLUBE DE REVISTAS
versa com jornalistas, o presidente Lu-
la vaticinou: “Eu não quero as Forças
MESMO SEM GLO Armadas na favela brigando com ban-
DECRETADA POR dido. Não é o papel delas. Enquanto eu
LULA, MILITARES for presidente, não tem GLO (decreto de
Garantia da Lei e da Ordem)”. Pablo Nu-
REFORÇARÃO O nes retruca: “Não temos a GLO, mas te-
POLICIAMENTO mos o envio de homens da Marinha e da
DE PORTOS E Aeronáutica. Mais dia menos dia, have-
AEROPORTOS rá também o emprego do Exército. Aí, a
GLO não estará configurada, mas tere-
mos na prática o uso das Forças Arma-
das na composição de esforços na segu-
para tentar dar conta desse desafio”, diz. rança pública”. Para o pesquisador, há
Em outra reunião, realizada na terça- grande preocupação porque “não há cla-
-feira 31, Flávio Dino encontrou os mi- reza sobre o plano de uso dessas forças e
nistros da Defesa, José Múcio, e da Casa quais serão os desdobramentos em ter-
Civil, Rui Costa, para tratar da partici- mos de uma política pública realmente
pação dos militares no plano de comba- integrada e estruturada, e não apenas
te ao crime no Rio. Dias antes, em con- em ações tópicas com vistas a dar uma
resposta emergencial”.
S
egundo Cappelli, as Forças
Armadas contribuirão na-
quilo que é sua atribuição
constitucional: “A Marinha,
por exemplo, vai auxiliar
no trabalho de policiamento marítimo
feito pela Polícia Federal nas baías de
Guanabara e Sepetiba, onde estão loca-
lizados os portos de Itaguaí e do Rio de
Janeiro, para ampliar a fiscalização das
embarcações que por elas circulam”. Em
outra frente, é discutida com o Exército,
conta o secretário-executivo do MJ, a am-
pliação da Operação Ágata, que integra o
Plano Estratégico de Fronteiras do gover-
no federal e atualmente funciona quatro
meses por ano: “Passará a ser uma opera-
ção perene de combate ao crime organi-
zado com integração entre PF, Marinha e
Exército nas fronteiras secas e marítimas”.
Aragão é contrário à ideia: “As For-
ças Armadas não têm vocação para se-
30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%
gurança pública, nem no Brasil nem em
Bolsonarismo lugar algum do mundo. Enquanto os mi-
litares apelam ao uso de máxima força
para debelar um inimigo, as polícias vi-
sam a manutenção da ordem com o mí-
nimo de força, para evitar conflagra-
C A R TAC A P I TA L — 8 D E N OV E M B R O D E 2 0 2 3 13
 CLUBE DE REVISTAS
CA PA

ções civis com óbitos civis. A lógica do

uso da força é oposta”.
Acompanhado por Múcio e pelos co-
mandantes das Forças Armadas, Flá-
vio Dino reuniu-se com Lula, também
na terça-feira 31, para apresentar os re-
sultados das negociações e as propostas
acordadas com as autoridades fluminen-
ses e discutir o emprego dos militares nas
ações: “Vamos mostrar ao presidente que
a fase atual visa não apenas a ostensivida-
de das operações, mas também a apreen-
são de bens e, portanto, a descapitaliza-
ção das organizações criminosas em um
trabalho integrado de inteligência”. O mi-
nistro da Justiça afirma que o Rio de Ja-
neiro “ganhou a primazia” por conta da
“emergência dos fatos” que vêm ocorren-
do no estado. Os planos para os outros es-
tados virão na sequência, de acordo com
as necessidades. “A gente não vai fechar
os olhos diante dos fatos. E um bom pla-
nejamento é necessariamente flexível.
Não pode ser um planejamento que igno-
re sua excelência, a realidade”, disse Dino.
CLÁUDIO CASTRO
APELA AO
POPULISMO PENAL
AO PROPOR LEI
PARA EQUIPARAR
A FORMAÇÃO DE
MILÍCIAS AO CRIME
DE TERRORISMO
pificar os crimes, principalmente por
conta da dimensão e complexidade que
as milícias ganharam nos últimos anos.
“Como responsabilizar alguém por cri-
me de milícia se nem sequer consegui-
mos fazer o acompanhamento dos gru-
pos financeiros e revelar as formas de la-
vagem de dinheiro? Como fazer isso se
os grupos milicianos têm representantes
dentro do Estado e de setores políticos
que defendem seus interesses?”, indaga.
No passado, o atoleiro da segurança

O
utro ponto das tratativas
entre os governos fede-
ral e estadual mal recebi-
do entre os que atuam no
setor de segurança públi-
ca é a proposta apresentada por Castro de
endurecer a legislação para, entre outras
coisas, equiparar a formação de milícia ao
crime de terrorismo. “O populismo pe-
nal não é solução. Nosso problema nunca
foi a falta de leis que responsabilizem pe-
nalmente os grupos ou indivíduos ligados
ao crime, e sim uma corrosão institucio-
nal que loteia setores do próprio Estado
e passam a ser parte desses grandes mer-
cados que operam nas fronteiras entre o
legal e o ilegal”, diz Tarcísio Motta. Já
Pablo Nunes classifica como bravatas
as propostas do governador: “São
movimentos que buscam meramente
dar uma resposta à opinião pública e
fortalecer uma ideologia. Não podem ser
chamados de política pública”.
Para o especialista, é muito difícil ti-
pública colocou ponto final em ambicio-
sos projetos políticos. Ciente disso, o go-
verno federal sabe que um revés nessa
área poderá ter consequências eleito-
rais nefastas em 2024 e, principalmen-
te, em 2026. Diversas pesquisas de opi-
nião realizadas recentemente revelam
que a segurança pública é uma das maio-
res – senão a maior – preocupações dos
brasileiros hoje. Segundo uma pesquisa
do Instituto Ipsos, a preocupação com a
violência e a criminalidade aumentou de
35%, em junho, para 41%, em setembro.
Na média mundial, esse temor atinge
32% da população. Outra pesquisa, di-
vulgada este mês pela Confederação Na-
cional do Transporte, mostra que 63,7%
dos entrevistados apontaram a violência
e a falta de segurança como os principais
problemas do povo brasileiro: “A ques-
tão da segurança pública é o calcanhar
de aquiles eleitoral da esquerda. A agen-
da que tende a ser mais autossustentá-
vel dentro do bolsonarismo não é a dos
A Polícia Federal foca em ações de inteligência
para combater o narcotráfico. Múcio discute o
papel que os militares podem desempenhar no
enfrentamento da crise de segurança do Rio
valores ultraconservadores da família,
e sim a da segurança. É uma agenda que
pega muito, não só entre os eleitores de
Bolsonaro ou conservadores”, diz o cien-
tista político João Feres Júnior, coorde-
nador do Laboratório de Estudos da Mí-
dia e Esfera Pública da Uerj.
Uma pesquisa que acaba de ser rea-
lizada pelo Instituto da Democracia e
da Democratização da Comunicação
(INCT) com 2 mil entrevistados com-
parou a adesão a valores por pessoas que
votaram em Bolsonaro e por eleitores
de Lula, mas têm posições próximas aos
bolsonaristas. “As posições ligadas à se-
gurança praticamente empatam, prin-

14 C A R TA C A P I TA L .C O M . B R
 CLUBE DE REVISTAS

cipalmente na questão da proibição das

armas de fogo. Há também muita gente
que vota em Lula e é a favor da redução
da maioridade penal ou contrário à des-
criminalização das drogas. Existe uma
preocupação geral da população brasi-
leira com a segurança pública”, afirma
Feres. Para o professor, a solução para
a esquerda passa pela reforma institu-
cional da polícia e também por políticas
públicas de segurança que “façam sen-
tido, sejam humanas e ao mesmo tempo
produzam algum resultado positivo”. É
um tema bastante espinhoso, pondera,
e “não existe fórmula mágica ou bala de
prata para chegarmos a uma solução”.

P
ara Renato Sérgio de Lima,
o governo federal tem nas
mãos a oportunidade de fa-
zer uma inflexão no deba-
te sobre segurança pública:
“No desenho federativo e republicano do
País, o governo federal é o único que tem
capilaridade e capacidade de articulação
e coordenação suficientes para mudar
regras de governança. Já se investiu de-
mais em gestão e aumento da capacida-
de operacional das polícias, agora preci-
samos fazer um processo de reforma re-
gulatória da área, dando, inclusive, mais
condições de trabalho aos próprios pro-
fissionais da segurança pública”.
Para o especialista, é preciso saber
POLÍCIA FEDERAL E ANTONIO OLIVEIRA /MINISTÉRIO DA DEFESA

articular instituições que têm autono-

mia federativa em torno de um projeto
comum: “O maior desafio é saber, pa-
ra além das operações policiais, qual é
o projeto de mudança na segurança pú-
blica. É necessário reduzir o crime, mas,
além disso, também garantir condições
de vida para a população”. Lima ressalta
que nenhum governo, desde a redemo-
cratização, concebeu dessa forma: “Ao
sempre reduzirmos o problema à esfera
criminal ou policial, perdemos a oportu-
nidade de romper com um modelo extre-
mamente perverso que é perpassado por
racismos estruturais, por péssimas con-
dições de vida e por desigualdades”. •

C A R TAC A P I TA L — 8 D E N OV E M B R O D E 2 0 2 3 15

CA PA
Rio
40 graus
DEBELAR A CRISE DE SEGURANÇA EXIGE
O COMBATE À ALIANÇA ENTRE AS BANDAS
PODRES DA POLÍCIA E DA POLÍTICA
p o r D A N I E L C E R Q U E I R A*
O
País assistiu atôni-
to a mais um capí-
tulo da crise de se-
gurança pública
no Rio de Janeiro.
Desta vez, um gru-
po miliciano, em
resposta à morte de um dos seus asseclas,
perpetrou o terror na Zona Oeste da cida-
de, incendiando 35 ônibus. Há algo novo
no episódio ou trata-se apenas de mais um
capítulo de um enredo conhecido? Há so-
lução para o Rio de Janeiro?
Ainda que as narcomilícias, no centro
da crise atual, constituam um fenômeno
relativamente novo, já que apenas de al-
guns anos para cá milicianos e trafican-
tes de drogas estão juntos e misturados,
a aliança da banda podre da polícia com a
banda podre da política é uma novela an-
tiga, que se adapta aos tempos e é a fon-
te dos principais problemas de seguran-
ça pública no estado. Desde fins dos anos
1960 tivemos como exemplo os chama-
dos esquadrões da morte, grupos de ex-
16 C A R TA C A P I TA L .C O M . B R
CLUBE DE REVISTAS
termínio, polícia mineira e, mais recen-
temente, a partir dos anos 2000, as milí-
cias. Nem os atos terroristas são novida-
de, como nos lembra a Chacina da Baixa-
da, quando policiais militares cometeram
aleatoriamente 29 assassinatos nas ruas
de Nova Iguaçu e Queimados, em 2005.
A milícia é baseada em um modelo de
negócio sustentado por um tripé: 1. Do-
mínio territorial armado. 2. Uso da vio-
lência para exploração econômica do ter-
DADO O NÍVEL
DE DEGRADAÇÃO,
OS PODERES
PÚBLICOS LOCAIS
SÃO INCAPAZES
DE, SOZINHOS,
OFERECER UMA
SOLUÇÃO
DURADOURA
ritório. 3. Monopólio político local. Ex-
plora-se desde transporte público irregu-
lar, gatonet, grilagem de terras, constru-
ção irregular de imóveis, até qualquer ati-
vidade legal exercida por empresários lo-
cais, obrigados a pagar taxas mensais para
os criminosos. Os eleitores são coagidos a
votar apenas nos nomes indicados pelos
milicianos. Campanhas eleitorais de ou-
tros candidatos são proibidas no territó-
rio. A relação entre a milícia, a banda po-
dre da polícia e a banda podre da políti-
ca garante a sustentabilidade do negócio.
Não há, portanto, como pensar seria-
mente em segurança pública efetiva no
estado do Rio de Janeiro sem enfrentar
essa coalizão espúria e sem levar a cabo
uma reforma radical das polícias, com o
expurgo dos maus policiais. Devido ao ní-
vel de degradação das instituições flumi-
nenses, não é, porém, crível pensar que al-
guma solução duradoura possa ser ofere-
cida pelos poderes públicos locais.
Um exemplo que ilustra o ponto ocor-
reu uma semana antes dos incêndios aos

ônibus, que ficou conhecido como “o no-
vo cangaço da Assembleia Legislativa do
estado do Rio de Janeiro”, em que a clas-
se política temerosa com a indicação de
um novo delegado superintendente pa-
ra a Polícia Federal, que poderia mudar
o curso de investigações locais e avançar
para a solução do caso do assassinato da
vereadora Marielle Franco, exigiu do go-
vernador a mudança do secretário da Po-
lícia Civil (sim leitor, pasme!, no Rio de
Janeiro não há secretário de Segurança,
mas secretário de Polícia Civil e Secre-
tário de Polícia Militar, cada um no seu
quadrado). Segundo consta nos jornais,
a indicação do novo secretário, Marcus
Amin, foi feita pelo deputado estadual
Márcio Canella, que abriga em seu gabi-
nete a esposa de um cidadão condenado
por homicídios e por chefiar uma milícia
BRUNO K AIUCA /A FP
que opera, curiosamente, no mesmo ter-
ritório eleitoral do deputado.
Com as ações milicianas da última se-
mana, como um pato manco, sem qual-
quer condição de esboçar alguma reação
CLUBE DE REVISTAS
P
Em retaliação à morte de um comparsa,
milicianos queimaram ônibus e transformaram
a cidade em praça de guerra
minimamente qualificada, o governador
Cláudio Castro apelou para o proselitismo
das bravatas vazias: “O crime organizado
que não ouse desafiar o poder do Estado”.
Já as autoridades do Ministério da Jus-
tiça acertadamente disseram que iriam
enviar uma força-tarefa, com a participa-
ção da Polícia Federal e do Conselho de
Controle de Atividades Financeiras (Co-
af), com foco em ações de inteligência e
asfixia financeira dos grupos crimino-
sos. O conjunto das declarações revelou,
no entanto, que no afã de mostrar traba-
lho, tais autoridades continuam a tatear
no escuro sem saber para qual direção se-
guir. No repertório falou-se em uma for-
ça-tarefa das organizações federais com
a Polícia Civil fluminense, a fim de com-
bater as milícias e as facções. Falou-se em
enviar, além da Força Nacional, o Exérci-
to, a Marinha e a Aeronáutica, que iriam
C A R TAC A P I TA L — 8 D E N OV E M B R O D E 2 0 2 3
monitorar as fronteiras, portos e aero-
portos, com o uso, inclusive, de drones.
Não se sabe como essas forças contribui-
rão para enfrentar as milícias. O espetá-
culo midiático com a solução milagrosa
está armado. Na sequência, alguns crimi-
nosos serão presos, as milícias voltarão a
trabalhar no sapatinho e a crise será es-
quecida até a próxima rodada.
Ainda que o desafio seja enorme, exis-
te solução para a segurança pública do
Rio. Para tanto, o foco tem de ser total na
maior organização criminosa, formada
por milicianos e a banda podre das polí-
cias e da política. A refundação das polí-
cias fluminenses, com o expurgo dos maus
policiais e a imposição de novos mecanis-
mos de controle com a participação da so-
ciedade civil é um primeiro passo urgente.
ara tanto, o governo fede-
ral poderia patrocinar um
modelo de concertação,
chamando para uma câ-
mara de alto nível não ape-
nas o Ministério Público Federal, mas o
Supremo Tribunal Federal, de modo a
garantir a celeridade e assertividade das
ações. A curto prazo, uma força-tarefa
formada pelo MPF, PF, Coaf e outras or-
ganizações federais se ocuparia de iden-
tificar e neutralizar os principais vérti-
ces das redes criminais que envolvem as
milícias, além de estrangular o braço fi-
nanceiro e econômico dessas organiza-
ções. A longo prazo, um trabalho conjun-
to com o governo do estado e prefeituras
estruturaria um plano para a ocupação
do espaço público pelo Estado, onde as
milícias crescem economicamente.
Toda crise é também sempre uma opor-
tunidade de mudanças. Ou será que per-
maneceremos nas soluções mágicas “in-
falíveis” que nos legaram o cenário des-
crito nos versos de Fausto Fawcett, Rio 40
graus (...) purgatório da beleza e do caos”? •
*Pesquisador do Ipea, conselheiro
do Fórum Brasileiro de Segurança Pública
e coordenador do Atlas da Violência.
17

Seu País
Freio de
arrumação
PODER Restabelecido da cirurgia no
quadril, Lula busca recuperar as rédeas
da atuação política do governo
POR ANDRÉ BARROCAL
O
presidente Lula completou
78 anos na sexta-feira 27
com sentimentos confli-
tantes. Os embates na Fai-
xa de Gaza tiraram-lhe o
ânimo de comemorar. Só os filhos foram
ao Palácio da Alvorada naquela noite. Uma
cirurgia no quadril quatro semanas antes
o tinha deixado aliviado. Por 14 meses,
convivera com dores insuportáveis. “Já
não tinha mais paciência, eu chegava aqui
de manhã já com o humor muito azedo”,
comentou em um café com jornalistas na-
quele dia, no Palácio do Planalto. Antes de
encontrar a mídia, havia examinado, com
ministros palacianos e a presidente do PT,
Gleisi Hoffmann, pesquisas sobre sua po-
pularidade e a do governo. O retrato por
trás dos números era preocupante. Os
brasileiros dão sinais de apreensão com a
economia e acreditam que Lula viaja mui-
to ao exterior. A divisão política do País
segue igual àquela da época da eleição. E
o Congresso, bem, o Congresso é esse
bunker retrógrado que está aí e causa mais
dificuldades ao presidente do que ao an-
tecessor, na avaliação popular. Além de
chantageá-lo, como se verá adiante.
A pesquisa mais inquietante foi
18 C A R TA C A P I TA L .C O M . B R
CLUBE DE REVISTAS
divulgada na quarta-feira 25, da
Genial/Quaest. Embora a maioria apro-
ve o trabalho de Lula (54%), 42% desa-
provam, sendo essa a opinião de 9% dos
eleitores do petista no segundo turno.
Em agosto, a aprovação ganhava de 60%
a 35%. A avaliação “positiva” do gover-
no está em 38%, enquanto 29% têm vi-
são “negativa” e 29%, “regular”. Em agos-
to, o índice positivo superava o negativo
em 18 pontos, o dobro. Os números atu-
ais assemelham-se àqueles da gestão de
Jair Bolsonaro no período eleitoral (38%
de positivo, conforme o Datafolha de en-
tão) e no seu último mês no poder (39%,
idem). O que distingue o Lula de hoje e o
Bolsonaro de ontem é que o capitão ins-
pirava menos indiferença e mais bronca
na parcela que desaprovava seu governo.
Para o cientista político Felipe Nunes,
O presidente
promete, no
próximo ano,
dedicar-se mais às
viagens pelo Brasil
da Quaest, a popularidade de Lula e seu
governo tem duas explicações. Uma é
econômica. Mais gente vê o País no rumo
errado (49%) do que no certo (43%). Há
ainda um empate entre quem acha que a
economia melhorou e piorou nos últimos
12 meses e uma diminuição do otimismo
em relação aos próximos 12. O aumento
recente de certas contas (luz, água, tele-
fone), dos alimentos e dos combustíveis
somado e um embrionário pessimismo
com o futuro da inflação e do emprego pe-
sam na percepção econômica dos brasi-
leiros, afirma Nunes. A segunda explica-
ção para a variação da popularidade está
no noticiário. Em outubro, pela primeira
vez no ano, um porcentual maior de en-
trevistados (36%) dizia ter ouvido mais
notícias negativas do que positivas so-
bre o governo (para 34%, era o contrário).
Diante do cenário, Lula apresentou no
café com jornalistas, do qual CartaCapital
participou, uma reorientação do governo.
“Ano que vem vai ser o ano inteiro de via-
gem pelos estados brasileiros”, disse, para
inaugurar obras do novo PAC, moradias
do Minha Casa Minha Vida, escolas, uni-
versidades. Será, registre-se, ano de elei-
ções municipais, um termômetro do Pa-
ís e um ensaio para a disputa presidencial
seguinte. Bolsonaro, que acaba de ser de-
clarado mais uma vez inelegível por oito
anos pelo Tribunal Superior Eleitoral,
tem percorrido o Brasil. Valdemar Costa
Neto, o chefe do partido do capitão, o PL,
diz e repete que até a campanha de 2026
o Supremo Tribunal Federal devolverá o
ex-presidente ao jogo eleitoral, como fez
com Lula em 2021. Será?
Com Lula mergulhado nos estados, ca-
berá a Geraldo Alckmin, o vice-presiden-
te, e a Rui Costa, o chefe da Casa Civil, via-
jar ao exterior, a fim de “vender” o Bra-
sil como porto seguro a investimentos na
economia verde (geração de energia solar
e eólica, por exemplo). Neste ano, Costa vi-
 CLUBE DE REVISTAS
TAMBÉM
NESTA
SEÇÃO
sitou oito estados, a Fiesp (indústria pau-
lista), a Febraban (bancos) e diplomatas
estrangeiros para apresentar o novo PAC.
Para garantir as inaugurações, o pre-
sidente decidiu outra reorientação no go-
verno. Se não for possível zerar o déficit
público em 2024, meta do orçamento
proposto ao Congresso, tudo bem. Só se-
rá zero no caso de a arrecadação permi-
tir, não com corte de gastos. Estes devem
E VA R I S T O S Á /A F P E D I O G O Z A C A R I A S / M F
se limitar ao programado no orçamento,
nada de ampliá-los, disse a líderes e diri-
gentes partidários em 31 de outubro. Foi
o recado principal, no relato de uma tes-
temunha. “Muitas vezes, o ‘mercado’ é
ganancioso demais e fica cobrando uma
meta que ele sabe que não vai ser cum-
prida (…) Nós dificilmente chegaremos
à meta zero”, havia dito Lula no café com
jornalistas. Sua postura havia desperta-
C A R TAC A P I TA L — 8 D E N OV E M B R O D E 2 0 2 3
pág. 28
São Paulo. Tarcísio de
Freitas cogita privatizar
a Fundação Casa
Intrigas. A mídia agora joga Lula
contra Haddad, mas o déficit zero
em 2024 era uma meta na qual
o mercado financeiro fingia acreditar
do as críticas de sempre dos neoliberais e
seus porta-vozes midiáticos. O ministro
da Fazenda, Fernando Haddad, saiu cha-
muscado. É defensor de zerar o déficit,
para conquistar a confiança do tal “mer-
cado” e não dar pretexto ao Banco Cen-
tral do (palavras de Gleisi Hoffmann)
“bolsonarista” Roberto Campos Neto
para reduzir ou interromper o corte (de
novo Gleisi) da “criminosa taxa de juros”.
Há motivo para Lula querer preservar
as obras públicas: assegurar um motor pa-
ra a economia. Esta desacelera e tende a
ser pior em 2024, análise compartilhada
pelo “mercado” e governo. No primeiro
semestre, o Brasil cresceu 3,2% na com-
paração com igual período do ano passa-
do, patamar que o time de Haddad proje-
ta como resultado final de 2023. Caso se
confirme a previsão, será o primeiro de-
sempenho na casa de 3% desde 2013, exce-
tuando-se a alta de 5% de 2021, efeito es-
tatístico determinado pela queda de 2020,
devido à pandemia. Os analistas consul-
tados toda semana pelo BC estimam ex-
pansão de 2,8% neste ano, similar ao es-
perado pelas duas maiores instituições
financeiras privadas, Bradesco (2,7%) e
Itaú (2,9%). Para o próximo ano, a Fazen-
da calcula 2,3%. Os analistas ouvidos pe-
lo BC, 1,5%. O Bradesco, 2%. O Itaú, 1,8%.
A performance de 3% pode ser a me-
lhor em uma década, mas está longe de
suprir as carências populares. O salário
médio dos cerca de 100 milhões de traba-
lhadores foi de 2,982 mil reais em setem-
bro, conforme o IBGE. Há uma década o
valor oscila no nível de 2,8 mil, de 2,9 mil,
sinônimo de empobrecimento. De 2013
a setembro passado, a inflação somou
19
 CLUBE DE REVISTAS
Seu País

Oposição. Bolsonaro continua

inelegível, mas há quem sonhe com
sua reabilitação. Campos Neto tem
o poder sobre a taxa de juros

86%. E ainda há um antigo e pornográ-

fico traço nacional a piorar as coisas. Au-
tor do recém-lançado livro Os Ricos e os
Pobres: o Brasil e a Desigualdade, o soció-
logo Marcelo Medeiros, do Ipea, diz na
obra que metade dos trabalhadores adul-
tos ganhou, no máximo, 1,2 mil mensais
em 2021, quantia um pouco acima do sa-
lário mínimo da época, de 1,1 mil reais.

A volta da política de ganho real do sa-

lário mínimo, fixada numa lei de agosto,
é uma das apostas do governo para me-
lhorar (um pouco) a vida do trabalhador
e da economia como um todo de 2024
em diante. A cifra, hoje em 1,32 mil reais,
subirá para cerca de 1,46 mil no ano que
vem. A mesma lei de agosto elevou a isen-
ção de Imposto de Renda para 2,64 mil,
outra medida capaz de dar alívio finan-
ceiro ao povão e de estimular o consumo.
Na campanha, Lula prometeu isenção de
5 mil, algo que ainda pode ocorrer ao lon-
go de seu mandato, paralelamente à ten-
tativa de retomar a taxação sobre lucros
e dividendos pagos a sócios de empresas,
extinta em 1995. A propósito, neste ano,
a isenção de Imposto de Renda dos assa-
lariados na Colômbia passou ao equiva-
lente a 12 mil reais mensais e na Argen-
tina, a 23 mil reais.
A arrecadação federal não tem acom-
panhado a expansão da economia. De ja-
neiro a setembro, caiu 0,9%. Uma situ-
ação incomum não experimentada por
Lula nos mandatos anteriores, quando
a bonança se refletia no caixa. Um cola-
borador econômico do presidente acre-
dita que o Brasil passou por uma mudan-
ça estrutural ainda a ser compreendida.
Ao reunir líderes e dirigentes partidá-
rios em 31 de outubro, o petista insistiu
na necessidade de aprovar a agenda tri-
butária de Haddad. Há duas semanas, a
Câmara aprovou a taxação de offshores e
fundos exclusivos, agora tem pela frente
a alteração nas regras dos chamados ju-
ros sobre capital próprio e do desconto
do ICMS na base de cálculo de impostos
federais. Nos dois casos, o saldo final se-
rá arrecadar mais.
A taxação de offshores e fundos exclu-
sivos, ambas aplicações de milionários, só
foi votada pelos deputados após o gover-
no anunciar a troca de comando na Cai-
xa Econômica Federal. O banco com mais
correntistas (150 milhões) terá à frente
um apadrinhado do deputado Arthur Li-
ra, o presidente da Câmara. “Aqui o gover-
no continua sendo chantageado”, diz um
deputado governista que não é do PT. Lu-
la também tem sido (não há eufemismo
Lula agrada ao possível) “chantageado” no Senado. Nes-
deputado Arthur Lira, te caso, por obra da “eminência parda”,
mas enfrenta uma Davi Alcolumbre, o comandante da pode-
“rebelião” no Senado rosa Comissão de Constituição e Justiça.
Alcolumbre quer influenciar duas es-
colhas de Lula: o juiz do Supremo e o pro-
curador-geral da República. Para o tribu-
nal, o presidente cogita indicar o minis-

20 C A R TA C A P I TA L .C O M . B R

tro da Justiça, Flávio Dino, e neste mo-
mento pesa os prós e os contras de tirá-
-lo do governo. Dino rivaliza com Lula
no papel de tormento número 1 da oposi-
ção. Nenhum ministro foi chamado para
tantas audiências públicas no Congresso
neste ano. Seu estilo “bateu, levou, mas
com classe e ironia” tira os bolsonaristas
do sério. Dino seria aprovado na CCJ de
Alcolumbre depois de o senador se aliar à
extrema-direita de olho na eleição a pre-
sidente do Senado em 2025? O atual pre-
sidente, Rodrigo Pacheco, ungido por Al-
columbre, fez a mesma aliança recente-
mente. Cenários traçados por colabora-
dores de Pacheco sugerem que ele aposta
no insucesso econômico do governo Lula
e no peso das questões morais nas próxi-
mas eleições, a começar pelas municipais
de 2024. O senador é potencial candidato
a governador de Minas Gerais.
A indicação do novo procurador-ge-
ral da República é uma disputa ainda mais
delicada. O órgão é o único autorizado a
acusar criminalmente à Justiça um par-
lamentar, um ministro e o presidente. Seu
chefe sob Bolsonaro, Augusto Aras, era o
sonho dos políticos: não incomodou nin-
guém. Em vários momentos daqueles in-
quéritos policiais em curso no Supremo a
mirar bolsonaristas, a Procuradoria ficou
a favor dos investigados. O relatório da CPI
Z ACK S T EN CIL / PA R T ID O L IB ER A L E P ED RO F R A N ÇA /AG . S EN A D O
do 8 de Janeiro, que definiu o ex-presiden-
te como autor intelectual do golpe fracas-
sado, só terá consequência judicial se o ór-
gão quiser. O trabalho da CPI da Covid, re-
corde-se, foi ignorado por Aras. Este era o
nome do coração de Alcolumbre para ser
escolhido por Lula, conforme o próprio se-
nador disse à Folha de S.Paulo na segunda-
-feira 30. Era também o preferido de Lira.
Alcolumbre e Lira são os homens do
orçamento secreto no Congresso, ex-
crescência dinamitada em dezembro
de 2022 pelo Supremo, mas que o lulis-
mo ressuscitou em parte às vésperas da
posse do petista. O “orçamento secreto”
tem potencial para aborrecer Lira (Gil-
CLUBE DE REVISTAS
A MÁ FASE DO mar Mendes, do STF, livrou-o neste ano
GOVERNO NAS RUAS* de uma investigação policial sobre gra-
na para kits de robótica) e Alcolumbre (o
42% ministro do Desenvolvimento Regional,
Waldez Góes, é indicado dele e, como go-
desaprovam
o trabalho do vernador do Amapá, privilegiou emprei-
presidente e teiras de um dos dois suplentes do sena-
dor, ao tocar obras financiadas pelo “or-
54%, çamento secreto”). Alcolumbre, aliás,
aprovam afirmou à Folha: “Acho que o Congresso
cada vez mais deveria controlar o orça-
mento”. A votação do orçamento de 2024
49% veem o será “com emoção”, exigirá “malabaris-
País na direção mo” do governo, de acordo com um arti-
errada e culador lulista.
43%, As dificuldades do governo no Sena-
na certa
do, e o clima por lá após a aliança de Al-
columbre/Pacheco com a oposição, fica-
36% ram evidentes com a derrota do indicado
têm ouvido de Lula para chefiar a Defensoria Pública
mais notícias da União. Igor Albuquerque Roberto Ro-
negativas sobre que, ex-presidente da associação nacional
o governo e dos defensores de 2017 a 2019, foi rejei-
34%, mais tado pelos senadores em 25 de outubro,
por 38 a 35 votos. A extrema-direita tinha
positivas
um pretexto para rejeitá-lo: um seminá-
rio que a Defensoria promoveria em agos-
to sobre aborto. Roque não comandava o
33% órgão ainda, mas pagou o pato (o seminá-
acreditam que
rio foi cancelado). A bancada bolsonaris-
a economia
melhorou em ta não tinha tamanho para barrar Roque.
12 meses e Governistas usaram a votação para mos-
trar insatisfação a Lula. No café com jor-
32%, que nalistas, o petista comentou: “Possivel-
piorou mente, eu tenha culpa (na rejeição)”. “Cul-
pa” de não falar com os senadores para to-
mar o pulso. “Vou ter que ter mais cuida-
43% do de conversar com quem vota.”
enxergam No café, o presidente afirmou ainda
Lula com mais que anunciará as escolhas para o Supre-
dificuldade com mo e a Procuradoria ainda neste ano. E
o Congresso do que vai fazê-lo “em função da circuns-
que Bolsonaro e tância política que eu tenho que levar
41%, com em conta (...), não posso fechar os olhos
e não enxergar que eu tenho que mandar
menos
um nome para ser aprovado pelo Sena-
do”. Prenúncio de que a turma da chan-
*Fonte: Pesquisa Genial/Quaest de outubro tagem vai se dar bem? •
C A R TAC A P I TA L — 8 D E N OV E M B R O D E 2 0 2 3 21
JAQUES WAGNER
Líder do governo no Senado, foi governador da Bahia
e ministro do Trabalho, da Defesa e da Casa Civil
Revolução silenciosa
► Lançado há 20 anos,
o Bolsa Família tirou o
Brasil do Mapa da Fome da
ONU em 2014. Resgatado
por Lula, ele continua
a alimentar sonhos
O
Programa Bolsa Família aca-
ba de completar duas décadas
com o legado histórico de rom-
per com um ciclo secular de explora-
ção da miséria para inaugurar uma era
pautada na redução das desigualdades.
Ao longo desse período, ele tornou-se
a maior porta de saída da pobreza e a
maior porta de entrada para a inclusão,
sobretudo para as famílias do Nordeste.
Isso porque ele foi construído para ser
um programa completo, em que a trans-
ferência de renda está diretamente asso-
ciada à educação e à saúde das famílias.
Ou seja, não se trata apenas de dar di-
nheiro, mas também de cuidar do bem-
-estar das pessoas, garantindo dignidade
à população, para que ela tenha o direito
de sonhar com uma vida melhor.
É uma revolução silenciosa, que redu-
ziu a mortalidade infantil e retirou o Bra-
sil do Mapa da Fome da ONU em 2014.
Melhorar a condição de vida da criança
de hoje é garantir oportunidades para o
adulto de amanhã. Este é um dos princí-
pios que norteiam o Bolsa Família desde
a sua criação, em outubro de 2003.
Foi o que aconteceu, por exemplo, com
Isamara da Silva. Filha de feirantes em
Cândido Sales, na Bahia, ela sentiu na pe-
le a diferença que o Bolsa Família fez na
sua vida. Sua mãe conseguiu o benefício
em 2006, quando ela tinha 10 anos, e prio-
22 C A R TA C A P I TA L .C O M . B R
CLUBE DE REVISTAS
rizou os estudos dos filhos. Ela e o marido
apostaram na frase sempre repetida pelo
presidente Lula: “Filho de pobre também
pode ser doutor”. As crianças passaram a
ter o que comer antes da aula, a usar ca-
derno de capa dura e lápis de cor, a inves-
tir em livros. Aprenderam a sonhar. E, da-
li em diante, sonharam cada vez mais alto.
A irmã mais velha foi a primeira a en-
trar na faculdade, mostrando que era
possível. Em 2012, foi a vez de Isamara,
que ingressou no curso de Ciências Bio-
lógicas na Universidade Estadual do Su-
deste da Bahia. Depois, fez mestrado e
doutorado na Universidade de São Paulo.
Com o apoio de bolsas de iniciação cientí-
fica e de pesquisa oferecidas pelo gover-
no federal, ela pôde manter-se longe da
família para concluir os estudos.
Hoje, a doutora e cientista Isama-
ra compõe os 64% de jovens de famílias
que já não dependem de benefícios do go-
verno, de acordo com dados do Institu-
to Mobilidade e Desenvolvimento Social
(IMDS). O programa deu-lhe o direito de
sonhar e a jovem emancipou-se, assim co-
mo milhões de beneficiários iguais a ela.
Neste primeiro ano de governo Lula, a
reconstrução do País começou, entre ou-
tras iniciativas, pelo resgate da fórmula
responsável pelo sucesso do Bolsa Famí-
lia, que nos últimos tempos foi desfigu-
rado. Agora voltou ainda melhor, com va-
lores adicionais para crianças até 6 anos,
gestantes e pessoas com deficiência. No
total, são 21 milhões de famílias rece-
bendo, em média, 684 reais por mês. Só na
Bahia, meu estado, são 2,5 milhões de fa-
mílias contempladas. Em 82% dos casos,
o benefício é pago às mães dessas famílias.
Uma delas é Luana da Silva Santos, que
mora em Lauro de Freitas numa casa com
outras 13 pessoas. Durante a pandemia, o
desemprego e a falta de oportunidades a
impediram de conseguir dinheiro para co-
locar comida na mesa. Isso depois de ficar
endividada por comprar alimentos no car-
tão de crédito e não conseguir pagar. Ago-
ra, beneficiária do novo Bolsa Família, ela
relata a alegria que sente por poder com-
prar, além dos alimentos, roupa, mochila,
caderno e tênis para que os filhos possam
ir à escola. É nesse contexto que os filhos
de Luana poderão ter sonhos tão possíveis
quanto aqueles que alimentaram Isamara,
de Cândido Sales, hoje doutora e cientista.
Fazer mais por quem mais precisa deve
ser o objetivo de todas as políticas públi-
cas do País, e fico feliz por poder acompa-
nhar, de alguma forma, histórias como es-
sas. É verdade que, num mundo ideal, on-
de não tivesse pobreza, não seria preciso
implantar um programa como o Bolsa Fa-
mília. Mas, enquanto existirem famílias
passando fome, é responsabilidade do Es-
tado garantir condições para o exercício
pleno da cidadania, com educação, saú-
de, moradia, emprego e comida na mesa.
É justamente por isso que o Bolsa Fa-
mília está acompanhado de uma série de
programas do governo Lula, para garan-
tirmos o bem-estar do povo, como o rea-
juste real do salário mínimo, o Programa
de Aquisição de Alimentos, Campanhas de
Vacinação, Farmácia Popular, Mais Mé-
dicos, Minha Casa Minha Vida, Escolas
em Tempo Integral e diversas iniciativas.
Assim como fizemos lá atrás, em 2003,
quando iniciamos uma caminhada que
tirou o Brasil do Mapa da Fome e redu-
ziu a mortalidade infantil, o Bolsa Famí-
lia celebra duas décadas totalmente re-
paginado e fortalecido. Tenho certeza de
que ele se provará, no presente, como um
B A P T I S TÃ O
instrumento fundamental neste proces-
so de união e reconstrução do País. •
sen.jaqueswagner@senado.leg.br
 ANTONIA QUINTÃO
Presidente do Geledés – Instituto da Mulher Negra,
coordenadora de cursos de educação continuada do Centro
de Ciências Sociais e Aplicadas da Universidade Mackenzie
Às crianças negras
► Muitas continuam sem
o direito de conviver com
suas mães desde muito
cedo e precisam aprender
a sobreviver sem carinho,
cuidado e proteção
Q
uero dedicar esse artigo às
crianças negras, alvos vulne-
ráveis e silenciosos do racismo,
que tem, ao longo da história, atentado
contra a sua infância, inocência e vida.
Apresento inicialmente um peque-
no trecho de um texto histórico, revela-
dor de uma mentalidade existente até os
dias atuais:
“Em maio de 1872, Luís Gama, represen-
tando uma liberta na cidade de São Paulo,
dirige um ofício ao chefe de polícia da pro-
víncia de São Paulo, requerendo em nome
da crioula liberta Balbina, de São Bento,
que o filho desta, de nome Fortunato, fos-
se devolvido à custódia da mãe. Balbina ha-
via sido escrava do Mosteiro de São Bento
na Cidade de São Paulo, quando deu à luz
seu filho. Este, porém, nasceu livre, porque
a esse tempo a ordem beneditina batiza-
va como livres os filhos das suas escravas.
Entretanto, como a suplicante não ti-
nha meios de criar e educar seu filho, nem
a mencionada ordem os prestasse, entre-
gou a suplicante o seu dito filho ao padri-
nho para tal fim. E conquanto o padri-
nho Porfírio, escravo do Exmo. Barão
de Iguape, fosse, como ainda o é, sujeito
B A P T I S TÃ O
por condição (escravizado), tinha, contu-
do, mais meios do que ela. Fortunato, com
menos de 6 anos na época do requerimen-
CLUBE DE REVISTAS
to, acabara de fugir de seu padrinho e es-
tava recolhido na casa de um terceiro, que
o havia encontrado vagando. Balbina re-
quer o seu filho de volta, pois hoje está li-
berta e, pelo seu trabalho, tem os precisos
meios para educar e tratar seu filho”.
(Trecho do livro: História da Vida
Privada – Vol. Império.)
Mais de um século se passou e ainda
hoje muitas crianças negras são usurpa-
das do direito de conviver com suas mães
desde muito cedo e precisam aprender a
sobreviver sem o seu carinho, cuidado e
proteção. O caso do menino Miguel Otávio
Santana da Silva, morto aos 5 anos, é um
trágico exemplo dos desafios enfrentados
pelas crianças negras. Miguel morreu após
cair do nono andar de um prédio de luxo
no centro do Recife em 2020. Aos cinco
anos, as crianças não são capazes de ava-
liar os perigos, por isso não podem circular
sozinhas nos prédios. Ele procurava pela
mãe Mirtes, que naquele momento pre-
cisou descer com o cachorro dos patrões.
Desde quando serviço doméstico
deve ser monopólio das empregadas do-
mésticas? Desde quando serviço domés-
tico é atividade essencial? No período da
pandemia, muitas não tiveram o direi-
to de permanecer em casa. Infelizmen-
te, são muitos os relatos daquelas que
tiveram de se expor e expor suas famí-
lias aos perigos do contágio para conti-
nuar trabalhando e sobrevivendo.
No enfrentamento das desigualda-
des, o Geledés – Instituto da Mulher Ne-
gra assumiu o debate sobre as infân-
cias como forma de desconstruir a natu-
ralização da presença das crianças ne-
gras em situações de extrema vulnera-
bilidade. Em 2020, foi realizada na cida-
de de São Paulo a pesquisa “O Direito à
C A R TAC A P I TA L — 8 D E N OV E M B R O D E 2 0 2 3
Educação de Crianças e Adolescentes em
Tempos de Pandemia”, com recorte de
raça/cor e gênero, confirmando que a pan-
demia da Covid-19 aprofundou as desi-
gualdades e impactou mais gravemente na
vida das crianças negras, no seu desenvol-
vimento, na sua integridade, nas condições
socioeconômicas, sendo as meninas negras
as mais vulneráveis. Segue o link para os in-
teressados em conhecer mais sobre o tema:
https://www.geledes.org.br/wp-con-
tent/uploads/2021/04/A-educacao-de-
-meninas-negras-em-tempo-de-pande-
mia.pdf
Recomendo também o livro Do
Silêncio do Lar ao Silêncio Escolar, de
Eliane Cavalleiro, cuja leitura considero
indispensável para aqueles que se com-
prometem com uma educação antirra-
cista: mães, pais, educadoras e, principal-
mente, para as professoras e professores.
E ainda o vídeo de uma mãe relatan-
do o sofrimento de ver sua filha rejei-
tada pelas crianças do condomínio on-
de reside. O depoimento é forte, ver-
dadeiro, impactante, pois apresenta a
história da infância de muitas mulhe-
res negras. https://www.youtube.com/
watch?v=7HpulSgREFs
A desconstrução do racismo e a forma-
ção para o respeito às diferenças e a diver-
sidade não se fazem com discurso, mas
com iniciativas e ações concretas. Seria
muito importante observar se a diver-
sidade está presente no círculo de ami-
zade de nossos filhos, netos, sobrinhos e
constatar a presença ou não de crianças
negras. Se elas não estão incluídas, pre-
cisamos avaliar e refletir sobre os moti-
vos dessa exclusão, pois, como todos sabe-
mos, educamos as crianças com os nossos
exemplos, comportamentos e atitudes. •
redacao@cartacapital.com.br
23
 CLUBE DE REVISTAS
Seu País

Adubo de sangue
BRASIL PROFUNDO No primeiro semestre,
a violência no campo cresceu 8% em
relação ao mesmo período do ano passado
P O R FA B Í O L A M E N D O N Ç A

N
a sexta-feira 27, o líder qui-
lombola José Alberto More-
no Mendes estava com a fi-
lha próximo à sua casa,
quando foi surpreendido
por dois homens armados em uma moto.
Dos cinco tiros, três acertaram a cabeça
de Mendes. O assassinato aconteceu no
povoado Jaibara dos Rodrigues, no qui-
lombo Monge Belo, município de Itapecu-
ru-Mirim, no Maranhão, a 122 quilôme-
tros da capital, São Luís. Doka, como era
conhecido, é mais uma vítima a se somar
às estatísticas da violência no campo, que
só no primeiro semestre deste ano conta-
bilizou 14 assassinatos, de um total de 973
casos de violência em áreas rurais, aumen-
to de 8% em relação ao mesmo período de
2022, segundo dados da Comissão Pasto-
ral da Terra. Doka era presidente da Asso-
ciação de Moradores do Quilombo de Jai-
bara dos Rodrigues e integrante da Comis-
são do Território e do Conselho Quilom-
bola da União das Comunidades Negras
Rurais de Itapecuru-Mirim.
Cenário de diversos conflitos de ter-
ra e de ameaças constantes contra suas
lideranças, o quilombo tinha sido reco-
nhecido pela Fundação Palmares desde
no topo do ranking dos estados que mais
matam quilombolas no País, responsá-
vel por 40% desse tipo de crime. Foram
20 assassinatos de 2005 para cá, segui-
do da Bahia, que registrou 16 casos e foi
palco, em agosto passado, do homicí-
dio da líder quilombola Mãe Bernadete,
morta com 12 tiros no Quilombo Pitan-
ga dos Palmares, em Simões Filho, região
metropolitana de Salvador. De acordo a
CPT, os dados da violência no campo re-
gistrados nos seis primeiros meses de
2023 são o segundo maior dos últimos
dez anos, atrás apenas de 2020, quan-
do foram contabilizados 1.007 conflitos.
LAVOURA ARCAICA
Ocorrências de conflitos no campo durante o primeiro semestre de cada ano
1.200
1.007
1.000
973
933
900
853
788
800
765 752
642
600

2005, mas até agora o Incra não conce- 551

deu o título de propriedade de territó-
rio. Procurada por CartaCapital, a di- 400
2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023
reção do instituto não se pronunciou.
A execução de Doka coloca o Maranhão Fonte: Comissão Pastoral da Terra/2023

24 C A R TA C A P I TA L .C O M . B R

O que mais motivou os crimes nesse
período foi a luta por território, com 791
registros. Exemplo desse conflito foi a
disputa no sul da Bahia entre ruralistas
e indígenas da etnia Pataxó. De janeiro a
maio, pistoleiros contratados por fazen-
deiros dos municípios de Prado, Itama-
raju, Santa Cruz Cabrália e Porto Seguro
realizaram vários ataques na região, ti-
rando a vida dos jovens Samuel Cristiano
do Amor Divino, de 25 anos, Nawy Brito
de Jesus, 16, e Gustavo Silva da Concei-
ção, de 14, todos pataxós. Em todo o País,
segundo o relatório da CPT, entre janei-
PAU LO PIN TO/A B R
ro e junho, 878 famílias sofreram com a
destruição de suas casas, 1.524 de seus
roçados e 2.909 de seus pertences. Mais
de 550 famílias foram expulsas das ter-
CLUBE DE REVISTAS
ras e outras 1.091 despejadas judicial-
mente, além de serem impedidas de ter
acesso a áreas coletivas, como roças e re-
giões de extrativismo do babaçu. O docu-
mento mostra ainda o avanço no núme-
ro de ocorrências de crimes de pistola-
gem (143), grilagem (85) e invasão (185).
“Essa violência é estrutural, tem de se
mexer na estrutura para garantir prote-
ção aos povos indígenas, aos quilombo-
las, aos posseiros, àqueles que lutam em
áreas da reforma agrária. Lamentavel-
mente, o governo Lula não teve nenhu-
ma ação para enfrentar essa realidade.
Já sabíamos que o que foi feito no Bra-
sil durante os quatro anos de Bolsonaro
não poderia ser superado simplesmente
C A R TAC A P I TA L — 8 D E N OV E M B R O D E 2 0 2 3
Alvos. O assassinato de quilombolas
marca os seis primeiros meses,
assim como o aumento do
resgate de trabalhadores em
situação análoga à da escravidão
no primeiro ano de governo. Mas a gente
esperava ações mais concretas em rela-
ção ao campo brasileiro”, comenta Carlos
Lima, da direção nacional da CPT. A enti-
dade entregou aos ministérios de Desen-
volvimento Agrário, do Meio Ambiente
e da Justiça o Caderno de Conflitos no
Campo de 2022 para subsidiar ações do
governo, mas nada foi feito. “Não houve
um plano de cem dias na questão da re-
forma agrária, como ocorreu nos outros
25

Seu País
ministérios. Não teve aumento do orça-
mento destinado à reforma agrária, ficou
o mesmo valor que Bolsonaro deixou, um
governo abertamente contra a reforma
agrária.” Procurado pela reportagem, o
ministro do Desenvolvimento Agrário,
Paulo Teixeira, não respondeu.
Segundo ainda a CPT, além da dispu-
ta pela terra, foram identificados no pri-
meiro semestre deste ano 102 crimes re-
lacionados a trabalho escravo rural e 80
por conflitos por água. No caso do traba-
lho escravo, 1.408 cidadãos foram resgata-
dos, o que demonstra uma ação do Poder
Público no combate a esse tipo de crime.
A quantidade de resgates foi a maior dos
últimos dez anos. No cultivo da cana-de-
-açúcar encontrava-se o maior número de
trabalhadores em condições análogas à es-
cravidão, 532. Nas lavouras permanentes
foram resgatados 331, enquanto 104 esta-
vam na mineração, 63 em ações de desma-
tamento, 51 na produção de carvão vegetal
e 46 na pecuária. Os conflitos pelo aces-
so à água atingiram diretamente a vida de
quase 30 mil brasileiros, sendo os indíge-
nas os mais afetados (32,5%), seguidos dos
quilombolas (23,75%), pescadores (15%),
Insistência. Após o fracasso da CPI do MST, Salles arrumou outro palanque
26 C A R TA C A P I TA L .C O M . B R
CLUBE DE REVISTAS
A Frente Parlamentar
Invasão Zero é um
subproduto da
malfadada CPI do MST
posseiros (6,25%) e ribeirinhos (6,25%).
“Os dados revelam o que temos denun-
ciado ao longo dos anos: a violência do la-
tifúndio e do agronegócio e as suas con-
tradições produzidas no campo por um
projeto hegemônico. São crimes ambien-
tais, concentração da terra e a padroniza-
ção na produção que impôs ao Brasil o re-
torno ao mapa da fome. As violências pro-
vocadas pelo modelo são resultado não de
um momento específico, mas de um pro-
jeto que ao longo dos anos temos enfren-
tado e denunciado sobre qual é a sua ver-
dadeira natureza, a existência do projeto
do capital no campo”, destaca Ayala Fer-
reira, da coordenação nacional de Direi-
tos Humanos do MST. “Bolsonaro per-
deu a eleição, mas outros sujeitos que são
porta-vozes de um projeto de incentivo
à violência no campo se mantêm no Par-
lamento. Um exemplo concreto é a ins-
tauração da Frente Parlamentar Invasão
Zero, associada a um processo de mobi-
lização em Brasília e em vários estados,
uma turma extremamente raivosa, que
defende o armamento e age de forma in-
tolerante na defesa da propriedade, nem
que isso custe a vida de outros”, completa.
A Frente Parlamentar Invasão Zero foi
criada em 24 de outubro, uma espécie de
extensão da CPI do MST, finalizada de for-
ma melancólica em setembro, depois que
tentou, sem sucesso, criminalizar os sem-
-terra e a luta pela reforma agrária. O cole-
giado será comandado pelos mesmos pro-
tagonistas da CPI. O ex-presidente da co-
missão, deputado federal Coronel Zucco,
do Republicanos gaúcho, vai presidir a
frente e o relator da CPI, deputado Ricardo
Salles, do PL de São Paulo, será o primei-
ro vice-presidente. O evento que marcou
o lançamento do colegiado aconteceu na
sede da Frente Parlamentar da Agricultu-
ra e contou com a participação do ex-pre-
sidente Jair Bolsonaro e da ex-ministra da
Agricultura e atual senadora Tereza Cris-
tina, do PP mato-grossense. A iniciativa
foi criada quatro dias depois de o presiden-
te Lula vetar parcialmente a tese do marco
temporal, aprovada no Congresso. Além
de se contrapor à tese, o objetivo do grupo
é aprovar uma pauta de interesse do agro-
negócio, como o Projeto de Lei dos Pesti-
cidas, a proposta que trata de crédito e re-
financiamento de dívidas para os produ-
tores de leite e a tributação das offshores.
“O projeto perdedor continua queren-
do mandar no País e vai buscando meios
legais, com Medida Provisória, Projetos
de Lei e Emendas à Constituição, sem-
pre no sentido de garantir a pauta der-
rotada pelo povo brasileiro. A Frente de
Invasão Zero é mais uma nessa linha e é
LUL A M A RQUES/A BR
também uma tentativa de deixar o gover-
no acuado. Sem falar que é mais um estí-
mulo à violência, para dizer que os rura-
listas continuam autorizados a agir com
violência”, ressalta Carlos Lima. •
 PEDRO SERRANO
Advogado e professor de Direito Constitucional da
PUC de São Paulo, é autor, entre outros, de Autoritarismo
e Golpes na América Latina (Alameda Editorial)
Da letra à realidade
► Os movimentos sociais
são fundamentais para
a efetivação dos direitos
sociais previstos na
Constituição Federal
O
Supremo Tribunal Federal é o
guardião da nossa Constitui-
ção e, nessa condição, vem assu-
mindo destacada e relevante posição na
defesa da nossa democracia e dos direi-
tos individuais e políticos. Entretanto, a
prestação jurisdicional do Supremo em
matéria de direitos sociais – alertemos!
– pode ser, em determinados casos, en-
quadrada em processo desconstituinte.
Isto é, determinadas decisões mais re-
centes da nossa jurisdição constitucio-
nal são esvaziadoras de sentido dos di-
reitos sociais previstos na Constituição,
o que nos leva a, no presente artigo, rea-
lizar uma incursão quanto à relevância
dos movimentos sociais para a defesa
dos direitos sociais nela previstos.
A atuação dos movimentos sociais es-
tá diretamente relacionada às noções
de democracia, Estado Democrático de
Direito, dignidade da pessoa humana e,
ainda, aos direitos fundamentais de reu-
nião, liberdade de associação, de expres-
são e manifestação do pensamento. Com
efeito, a Constituição dispõe que é funda-
mento da República a cidadania e o plura-
lismo político, que o poder emanado do po-
vo é exercido por meio de representantes
B A P T I S TÃ O
eleitos diretamente e, ainda, que é objetivo
fundamental da República a construção
CLUBE DE REVISTAS
de uma sociedade livre, justa e solidária.
Assim considerando, os movimentos
sociais são organizações heterogêneas
constituídas em legítima contraposição
às estruturas tradicionais de poder. São,
portanto, formas difusas e contramajori-
tárias de ação e, nessa medida, instru-
mentos fundamentais de efetividade dos
direitos sociais previstos na Constituição.
Segundo um estudo de José Eduardo
Faria, a origem dos movimentos sociais
está no modelo de desenvolvimento eco-
nômico adotado no começo da segunda
metade do século XX, cuja industriali-
zação provocou, nas suas palavras, uma
“crise estrutural das instituições gover-
namentais” e uma diferenciação socioe-
conômica complexa e contraditória mar-
cada pela emergência de “associações po-
pulares não políticas”.
A emergência de “valores comunitá-
rios de forte conotação ideológica e um
certo conteúdo utópico” tendem a via-
bilizar, ainda consoante o mesmo au-
tor, um processo político “pluridimen-
sional” informado por forças heterogê-
neas e, ainda, “atravessado por diacro-
nias profundas entre discursos e práti-
cas e não mais facilmente enquadrável
pelas formas e categorias do constitucio-
nalismo liberal clássico”.
Ou seja, os movimentos sociais re-
presentam uma antítese ao desenvolvi-
mento imperfeito do Estado de Direito,
ao Estado de Exceção, ao autoritarismo
líquido nas democracias contemporâneas
e, nessa medida, um legítimo contraponto
e meio de construção do modelo histórico
de constitucionalismo contemporâneo.
Sob essa perspectiva, rememore-se,
C A R TAC A P I TA L — 8 D E N OV E M B R O D E 2 0 2 3
ainda, Celso Fernandes Campilongo, pa-
ra o qual os movimentos sociais represen-
tam uma reação “do sujeito contra o siste-
ma ‘global’ de dominação”, o que levou o
mesmo autor a categorizar os movimentos
sociais de acordo com a amplitude do cam-
po de atuação: os que desafiam a socieda-
de como um todo, aqueles que enfrentam
conflitos específicos entre sistemas par-
ciais, os que se valem de um ou mais siste-
mas parciais para pleitear adequações em
outros sistemas e, por fim, aqueles que se
valem de um sistema específico para ques-
tionar o próprio sistema parcial.
O enfraquecimento dos mecanismos
majoritários e das instituições estatais
ensejou a emergência dos movimentos
sociais. É inerente aos movimentos so-
ciais a “política de protesto”, bem como
mecanismos de atuação e de posiciona-
mento, inclusive fundamentados no di-
reito de resistência.
Os movimentos dos trabalhadores do
campo, feministas, ambientalistas, estu-
dantis, em defesa da paz, contra o racismo
e a homofobia resistem aos retrocessos e
lutam pela garantia de direitos já adqui-
ridos e por sua ampliação. Rememore-se,
aqui, que a atual democracia representa-
tiva, em que todos possuem direito de vo-
to e de participar do debate público, é fru-
to de árdua batalha travada pelos movi-
mentos sociais. Nesses termos, o consti-
tucionalismo contemporâneo não se rea-
liza nos manuais de Direito constitucio-
nal nem mesmo pela trajetória, virtuosa
ou errática, das instituições estatais. Os
direitos sociais, nos moldes previstos na
Constituição, exigem da sociedade espe-
cial compromisso efetivador. •
redacao@cartacapital.com.br
27

Seu País
Martelo furioso
SÃO PAULO Tarcísio de Freitas encomenda
estudo para entregar a administração
da Fundação Casa à iniciativa privada
POR MARIANA SER AFINI
D
epois de enviar à Assem-
bleia Legislativa o projeto
de privatização da Sabesp,
a companhia paulista de
saneamento, e prometer
fazer o mesmo com linhas de trem da
CPTM e do Metrô, o governador Tarcí-
sio de Freitas anunciou que será reali-
zado um estudo para estabelecer uma
parceria público-privada na Fundação
Casa, responsável pelo cumprimento
das medidas socioeducativas aplicadas
aos adolescentes em conflito com a lei.
Em 18 de outubro, Freitas reuniu
no Palácio dos Bandeirantes uma for-
ça-tarefa para viabilizar a PPP. Entre
os presentes estavam o vice-governa-
dor Felício Ramuth, que também pre-
side o Conselho Diretor do Programa
Estadual de Desestatização, e o secre-
tário de Parcerias em Investimentos,
Rafael Antonio Cren Benini. Ao entre-
gar a gestão da Fundação Casa para a
iniciativa privada, o governo pretende
“melhorar a eficiência do gasto públi-
co”, afirma André Isper Rodrigues Bar-
nabé, secretário-executivo do Comitê
Estadual de Desestatização. O modelo
adotado seria o de concessão adminis-
trativa para prestação de serviços.
Os servidores da Fundação Casa quei-
xam-se, porém, da falta de transparên-
cia do governo, que nem sequer se preo-
28 C A R TA C A P I TA L .C O M . B R
CLUBE DE REVISTAS
cupou em consultá-los a respeito da ini-
ciativa. Como há tempos o governo não
repõe profissionais da área nem investe
na estrutura das unidades, eles já ima-
ginavam que o Executivo preparava al-
guma surpresa. Dois dias antes da reu-
nião no Palácio dos Bandeirantes, tra-
balhadores do sistema socioeducativo
e representantes da sociedade civil or-
ganizada participaram de uma audiên-
cia pública na Assembleia Legislativa de
São Paulo para denunciar a privatização
em curso e preparar a categoria para o
que está por vir.
De acordo com o deputado Carlos
Giannazzi, do PSOL, ainda não existe
uma proposta formal apresentada ao PPP na Fundação Casa, achamos que
Legislativo, mas os parlamentares da era o caso de fazer uma audiência e an-
oposição se mobilizam para resistir a tecipar a análise do tema.” No Brasil,
qualquer iniciativa privatista. “Como o existem dois projetos piloto de PPP em
governador publicou no Diário Oficial instituições socioeducativas, um em
que serão iniciados estudos para uma Minas Gerais, sob a gestão de Romeu
Zema, do Novo, e outra em Santa Ca-
tarina, estado governado por Jorginho
Mello, do PL de Jair Bolsonaro.
O diagnóstico apresentado pela servi-
Os servidores da dora Cláudia Maria de Jesus, atual pre-
sidente do Sindicato da Socioeducação
rede socioeducativa
de São Paulo, o Sitsesp, é preocupante.
queixam-se da falta Vários setores da Fundação Casa já fo-
de transparência ram confiados à iniciativa privada, com
do governo paulista a terceirização dos serviços de transpor-

te, vigilância, lavanderia e parte da cozi-
nha. Desde 2014 não são realizados con-
cursos para repor os servidores que se
aposentam ou pedem exoneração. Ou se-
ja, o funcionário mais novo da institui-
ROQUE ANDRADE/PREFEITURA DE DIADEMA
ção tem pelo menos dez anos de casa. “Só
soubemos da existência de um projeto
ROGÉRIO CASSIMIRO/GOVSP E PEDRO
de parceria público-privada após a mí-
dia noticiar. Até o momento, nada che-
gou até nós de forma clara, nos sentimos
inseguros e descartados.”
Segundo a dirigente sindical, os ser-
vidores da Fundação Casa, mesmo com
as condições de trabalho cada vez mais
precárias, prezam pelo bom relaciona-
mento com os jovens internos e têm de-
CLUBE DE REVISTAS
Sanha privatista. Depois da Sabesp,
do Metrô e da CPTM, a instituição que
abriga adolescentes em conflito com a lei
entra na mira do comitê de desestatização
dicação exclusiva. “Nos últimos anos, a
situação piorou muito. Passamos por
dois programas de demissão incentiva-
da, e isso reduziu drasticamente o qua-
dro de pessoal. Trabalhamos muito des-
falcados.” O Decreto Estadual nº 60.609,
de 3 de julho de 2014, prevê 14,4 mil fun-
cionários no quadro de cargos perma-
nentes da instituição, mas atualmente
o total gira em torno de 10,7 mil. Dos 157
C A R TAC A P I TA L — 8 D E N OV E M B R O D E 2 0 2 3
centros de internação, somente 110 con-
tinuam ativos – segundo o governo pau-
lista, devido à baixa lotação das unida-
des. “Nos grupos de WhatsApp, muitos
temem que sua unidade será a próxima
a ser fechada, mas nada disso chega ofi-
cialmente para nós. Estamos no escuro.”
Diante do cenário de sucateamento,
os servidores da Fundação Casa fize-
ram uma greve recentemente, que du-
rou 38 dias. O principal item da pauta
de reivindicações era a reposição sa-
larial de acordo com a inflação, mas
eles também denunciaram a falta de
pessoal. “Hoje, é comum ter apenas
dois profissionais de plantão para cui-
29
 CLUBE DE REVISTAS
Seu País

dar de dezenas de jovens, aí surgem as “O encarceramento tante lembrar, porém, que existem em-
ocorrências contra os funcionários ou presários interessados em lucrar com
entre os próprios adolescentes”, lamen-
em massa pode ser o encarceramento em massa”, alerta o
ta César Horta, que trabalha no sistema bastante lucrativo”, advogado, que foi presidente do Conse-
socioeducativo há 25 anos. Ele recorda alerta especialista lho Nacional dos Direitos da Criança e
que, somente no ano passado, dois co- do Adolescente, o Conanda. O especia-
legas foram assassinados durante o ex- lista alerta, ainda, para o risco de gru-
pediente, em conflitos com os internos. pos empresariais intensificarem o lo-
“Estamos em contato permanente com bby no Congresso “para recrudescer a
deputados estaduais do campo progres- brado. “Isto seria possível se o objetivo legislação destinada aos envolvidos em
sista, mas talvez eles não tenham força do serviço fosse obter lucro?” atos infracionais”.
para barrar o avanço da PPP. Por isso, Ex-secretário nacional dos Direitos A privatização da Fundação Casa tam-
tivemos algumas audiências também da Criança e do Adolescente, Ariel de bém pode tolher a autonomia dos profis-
em Brasília, para alertar o governo fe- Castro Alves acredita que estabelecer sionais que atuam no sistema socioedu-
deral sobre os riscos dessa proposta.” uma parceria público-privada no siste- cativo, acrescenta Alves. “Hoje, os assis-
ma socioeducativo pode gerar situações tentes sociais e os psicólogos são funcio-
Defensora pública e integrante da de conflito de interesses. “Quem defen- nários públicos. Uma vez contratados pe-
Coalizão pela Socioeducação, que reú- de esse tipo de parceria são os mesmos la iniciativa privada, não sabemos se po-
ne 57 entidades da sociedade civil, Lí- setores conservadores que pregam a re- derão atuar com independência ou se se-
gia Mafei Guidi lamenta a transferên- dução da maioridade penal e o aumen- rão pressionados a ampliar o tempo de
cia da responsabilidade para a inicia- to do período de internação. É impor- internação dos jovens, se serão direcio-
tiva privada. “Normalmente, nados a executar um trabalho
um jovem que chega à Fun- para favorecer a empresa con-
dação Casa teve uma série de tratante, mas contrário ao in-
direitos violados e de políti- teresse público. É muito grave.”
cas públicas negadas a ele. É Professora titular de Direi-
uma obrigação do Estado cui- to Constitucional da Faculda-
dar desse adolescente de for- de de Direito de São Bernar-
ma adequada, ele não pode ser do do Campo, Denise Auad
visto como problema.” Guidi reforça as preocupações de
lembra que já existiram tenta- Alves com a PPP. “Como tere-
tivas de “cogestão” com orga- mos garantias de que os pila-
nizações sociais em São Paulo, res que baseiam o sistema so-
sob o governo do tucano João cioeducativo hoje serão res-
Doria, e ainda hoje há entida- peitados pela iniciativa priva-
des conveniadas atuando no da?”, questiona. Coordenado-
regime semiaberto. ra da pós-graduação em Direi-
“Essas entidades precisam to das Diversidades e Inclusão
manter um número mínimo de Social da FDSBC, a especia-
atendimentos para justificar o lista lembra que o Sistema Na-
convênio com o Poder Público, cional de Atendimento Socio-
VINÍCIUS LOURES/AG. CÂ M A R A

o que parece ser incompatível educativo, conhecido pela sigla

com a lógica de um sistema so- Sinase, está articulado com um
cioeducacional que precisa ser conjunto de políticas públicas
breve e excepcional”, avalia a voltadas à cidadania plena das
defensora pública. Ela obser- crianças e dos adolescentes.
va que, nos últimos anos, hou- “Quem vai fiscalizar a relação
ve redução do número de in- do Sinase com os gestores pri-
ternos, algo que deve ser cele- Alerta. Proposta fere autonomia dos profissionais, avalia Alves vados da Fundação Casa?” •

30 C A R TA C A P I TA L .C O M . B R
 ALDO FORNAZIERI
Cientista político, professor da Escola de
Sociologia e Política e autor, entre outros,
de Liderança e Poder (Contracorrente)
O silêncio dos cúmplices
► Não podemos ficar
indiferentes ao sofrimento
do povo palestino nem
ignorar os crimes de guerra
do Estado de Israel
N
ão podemos ficar indiferen-
tes com a transformação de
Gaza em cemitério de crian-
ças e mulheres. Não podemos ficar in-
diferentes diante da tempestade de fo-
go que Israel despeja sobre a popula-
ção civil. Não podemos ficar indiferen-
tes com a destruição de hospitais, esco-
las, igrejas, campos de refugiados e to-
da a infraestrutura do território pales-
tino. Não podemos ficar indiferentes
com aqueles que não têm outro futu-
ro, a não ser esperar a morte. Não po-
demos ficar indiferentes com a sistemá-
tica destruição dos lares de milhões de
pessoas. Não podemos ficar indiferen-
tes com o deslocamento forçado de 600
mil palestinos. Não podemos ficar indi-
ferentes com os crimes de guerra prati-
cados pelo Estado de Israel.
O mundo está vendo, inerte e aco-
vardado, uma das maiores máquinas de
guerra do planeta destruir uma popula-
ção indefesa, que vive há décadas todos
os tipos de vicissitudes, todos os tipos de
privações, em um gigantesco campo de
concentração a céu aberto. A indiferen-
ça da comunidade internacional em re-
lação ao sofrimento do povo palestino e
a covardia diante dos impiedosos e cri-
minosos ataques das forças israelenses
transformou Israel num Estado acima da
B A P T I S TÃ O
lei, num Estado fora da lei, num Estado
delinquente e bandido, que não segue as
CLUBE DE REVISTAS
resoluções das Nações Unidas e viola sis-
tematicamente o direito internacional.
As crianças de Gaza não podem brin-
car. À sua volta, só há escombros, ami-
guinhos mortos, gritos de dor, lamenta-
ções e desespero. As crianças palestinas
não podem andar na praia. Ali o sol não
aparece, porque o céu está encoberto pe-
la fumaça escura das bombas. Elas tam-
pouco podem colher o fruto das olivei-
ras, ouvir o canto dos pássaros. Não po-
dem nem sequer dormir, pois as noites
se enchem com o pavoroso bombardeio
dos aviões, do terrível som dos mísseis,
do aterrador medo da morte. A crimino-
sa complacência do Ocidente é cúmplice
assassina desta catástrofe.
Os cínicos colocam a culpa no Hamas.
Mas o que é o Hamas senão o produto dos
crimes que Israel e o Ocidente vêm come-
tendo há mais de 50 anos contra o povo
palestino? O que é o Hamas senão a con-
sequência do roubo das terras dos pales-
tinos, da colonização forçada da Palesti-
na, dos massacres dos palestinos, dos des-
locamentos forçados de milhões de civis?
O Hamas cometeu atos de violência
terríveis, mas o que são esses atos senão
a consequência de décadas de violência e
opressão? Os palestinos não têm voz, não
têm segurança, morrem aos poucos to-
dos os dias. Os palestinos sofrem contí-
nuas catástrofes. Essa nakba permanen-
te os impede de ter esperança, futuro, fe-
licidade, alegria e paz. O Hamas é produ-
to dessa violência sistemática que é im-
posta sobre o povo palestino.
Israel e o Ocidente se negam a discu-
tir e a reconhecer as causas da violência.
Este é o álibi dos criminosos para conti-
nuarem a cometer crimes. Os crimes de
Israel e do Ocidente são ainda mais re-
pugnantes, porque são praticados em
C A R TAC A P I TA L — 8 D E N OV E M B R O D E 2 0 2 3
nome de valores que nunca observa-
ram. Israel e o Ocidente não são a civi-
lização, pois seu discurso civilizatório é
uma grande mentira.
A violência do Hamas é a manifesta-
ção da exasperação de uma situação ina-
ceitável, que não oferece saídas para os
palestinos. Nós, cidadãos comuns, preci-
samos compreender as causas desse gri-
to de desesperados, para não sermos pri-
sioneiros das máquinas de propaganda.
Israel e as potências ocidentais sabem
quais são as causas da violência dos gru-
pos palestinos, mas as escondem. Não as
admitem. Aproveitam-se das explosões
da exasperação para matar, massacrar,
destruir e, ao término das matanças, con-
tinuar impedindo que os palestinos te-
nham liberdade e esperança. Não pode-
mos aceitar esta situação. Não podemos
ficar indiferentes. Tampouco podemos
ser imparciais. Quando há injustiça, pre-
cisamos ser parciais em favor da justiça.
Quando há impiedade, precisamos ser
piedosos com os espezinhados. Quando
há violência contra os indefesos, devemos
lutar contra os agressores e os tiranos.
Lutar pelos injustiçados palestinos sig-
nifica nos pronunciarmos nas redes so-
ciais, nos mobilizarmos nas ruas, parti-
cipar de movimentos de solidariedade. O
governo brasileiro vem agindo bem e com
destaque, ao colocar o foco de sua ação no
cessar-fogo e na viabilização da ajuda hu-
manitária. Mas, dada a continuidade da
prática genocida de Israel, devemos exigir
de Lula uma atitude mais contundente:
o rompimento das relações diplomáticas
com Israel enquanto este país for gover-
nado por um grupo de genocidas. Esses
criminosos de guerra precisam ser jul-
gados pelo Tribunal Penal Internacio-
nal, não podem permanecer impunes. •
alfornazieri@gmail.com
31

Economia
O tumulto do
déficit zero
ANÁLISE Que tal nos arriscarmos
na compreensão do processo
macroeconômico de formação
da renda, lucros e receita do Estado?
P O R LU I Z G O N Z AG A B E L LU Z ZO
A
semana foi ilustrada por
reações dos mercados e de
seus economistas às pala-
vras do presidente Lula.
No proscênio das indigna-
ções e desconfianças brilhava um conhe-
cido personagem da tragicomédia eco-
nômica, o “déficit zero”. Manchetes, edi-
toriais e comentários na mídia corpora-
tiva destilaram críticas contundentes.
As expectativas dos mercados finan-
ceiros passam a se orientar por suposi-
ções acerca da evolução da “crise finan-
ceira do Estado”. Nos próximos meses, é
preciso acompanhar a avaliação dos de-
tentores e gestores da riqueza sobre os
rumos da política fiscal e do endivida-
mento público. Há sinais de que os se-
nhores da finança já desconfiam da traje-
tória do déficit fiscal e da dívida pública.
Apoiado no linguista John Austin,
Christian Marazzi, em seu livro Capital
e Linguagem, cuida das marchas e con-
tramarchas da finança dos últimos 30
anos. Marazzi sublinha a natureza per-
formativa da linguagem do dinheiro e
dos mercados financeiros. Performati-
vo quer dizer que a linguagem dos mer-
32 C A R TA C A P I TA L .C O M . B R
CLUBE DE REVISTAS
cados financeiros contemporâneos não
descreve, muito menos “analisa”, um de-
terminado estado de coisas, mas produz
imediatamente formas de compreensão
que geram as irrealidades do “real”. O
poder das ideias são as ideias do poder.
Para escapar às (in?)certezas do po-
der, seria conveniente buscar as dúvidas
e contestações daqueles que ousaram e
ousam pensar “fora da caixinha”. Para
começar, vamos nos arriscar na com-
preensão do processo “macroeconômi-
co” de formação da renda, dos lucros e da
receita fiscal do Estado. Consideremos a
questão de forma simplificada: empre-
sas, famílias e governo realizam gastos outros intermediários financeiros. O au-
de consumo e de investimento. Nesse mento do gasto promove o crescimento
momento de “confiança”, empresas, fa- da renda. Assim, a evolução da renda das
mílias e governo estão incorrendo em empresas, famílias e governos “gastado-
“déficit” financiado pelos bancos e por res” permite a geração de um “superá-
vit”. Superávit expresso na acumulação
de lucros empresariais, no aumento da
poupança familiar e, no caso dos gover-
nos, no superávit fiscal.
O poder das Parênteses: o economista austríaco
ideias são as Joseph Schumpeter, autor do clássico
ideias do poder Teoria do Desenvolvimento Capitalista,

atribuiu o desenvolvimento econômico
ao papel sistêmico de duas personifica-
ções estratégicas: o banqueiro que ad-
ministra o sistema de crédito adianta
ILUSTRAÇÃO: HONORÉ DAUMIER
dinheiro novo para outro protagonista
crucial, o empresário inovador. O crédi-
to e a inovação rompem o fluxo circu-
lar, ou seja, o estado da economia que
reproduz simplesmente o que existe.
O fluxo de lucros e a poupança, priva-
da e pública, cuidam de garantir o serviço
e a estabilidade do valor das dívidas e dos
CLUBE DE REVISTAS
TAMBÉM
NESTA
SEÇÃO
custos financeiros. As poupanças decor-
rentes do novo fluxo de renda vão abas-
tecer os bancos e o mercado de capitais,
que se arriscaram em adiantar o crédito
(criação de moeda) para viabilizar os gas-
tos de investimento e de consumo.
O aumento do investimento, do con-
sumo e do endividamento enseja a hie-
rarquização dos títulos de dívida e dos
direitos de propriedade conforme os
preços, à vista e futuros, estabelecidos
diariamente nos mercados secundá-
C A R TAC A P I TA L — 8 D E N OV E M B R O D E 2 0 2 3
pág. 38
Opinião. Até quando
o Brasil será um paraíso
fiscal para os ricaços?
Pantagruel. Qualquer centavo que
não seja direcionado ao pagamento da
dívida é desperdício, dizem os experts
rios. Isto significa que a economia de-
ve gerar “déficit” e liquidez no presente
para que as dívidas (novas e já existen-
tes), assim como os direitos de proprie-
dade, possam ser “precificadas” confor-
me o estado de convenções prevalecen-
te. Os bons resultados do presente apla-
cam o medo do futuro.
A economia monetária (e necessaria-
mente financeira) em que prevalecem
as relações de débito e crédito pode ser
concebida como grande painel de ba-
lanços inter-relacionados. As decisões
privadas e públicas de gasto apoiadas
no adiantamento de liquidez são variá-
veis cruciais. A disposição de bancos de
prover liquidez a empresas, famílias e
governos promove a geração do fluxo
de renda agregada da economia. Sobre
a renda já criada (salários, lucros e de-
mais rendimentos) incidem as decisões
de poupar que modificam a distribui-
ção dos estoques de direitos sobre a ri-
queza e, portanto, a situação patrimo-
nial dos protagonistas.
Nas crises, ocorre o colapso dos crité-
rios de avaliação da riqueza que vinham
prevalecendo. As expectativas de lon-
go prazo capitulam diante da incerteza
e não é mais possível precificar os ati-
vos. Os métodos habituais que permi-
tem avaliar a relação risco/rendimen-
to dos ativos sucumbem diante do medo
do futuro. A obscuridade total parali-
sa as decisões e nega os novos fluxos de
gastos. Em tais circunstâncias, a tenta-
tiva de redução do endividamento e dos
gastos de empresas e famílias em busca
da liquidez e do reequilíbrio patrimo-
nial é uma decisão “racional” do ponto
de vista microeconômico, mas danosa
33
 CLUBE DE REVISTAS
Economia

Espírito crítico? Os jornalistas

de economia diante dos luminares
da Avenida Faria Lima

para o conjunto da economia, pois leva

necessariamente à ulterior deteriora-
ção dos balanços. É o paradoxo da “de-
salavancagem”.
A lógica é simples: João não vende. Se
não vende, não compra de José, que, por
sua vez, não encomenda os produtos de
Mário. Mário deixa de produzir e dis-
pensa seus operários. Os trabalhado-
res, despojados dos salários, não com-
pram de João. João reduz ainda mais
suas compras de José. Nessa embala-
da da contração do circuito mercantil,
a economia afunda e o dinheiro some.

Diante da expectativa da continui-

dade da queda das vendas e dos preços
dos bens, o dinheiro torna-se “escasso”
e a turma corre desesperadamente atrás
da grana. Diriam os economistas: sobe o
valor presente de uma determinada so-
ma de dinheiro. Ou seja, eleva-se o ren-
dimento esperado da posse da riqueza
sob a forma líquida. Como foi dito, preci-
pitam-se as expectativas de uma queda
cumulativa de vendas e preços, de uma
interrupção de pagamentos e de crise
aguda do sistema bancário. A cambulha-
da pega duro nos ativos financeiros dis-
tribuídos entre bancos comerciais, ban-
cos de investimento, fundos de pensão e
fundos de hedge, ameaçando as poupan-
ças de ricos, pobres e remediados.
Diante da fuga desatinada para a li-
quidez e para a segurança, tornam-
-se inevitáveis o desequilíbrio fiscal,
Em período de
baixo crescimento,
o gasto público
impede a
queda acelerada
da produção
e a queda da produção e do emprego.
Nas recessões que afetam as econo-
mias capitalistas periodicamente, tan-
to os problemas relativos à geração de
lucro, renda, e emprego quanto os patri-
moniais (assim como o grau de endivi-
damento e o risco das posições ativas e
passivas) têm origem nas variações dos
fluxos do gasto privado de consumo e
ços dos ativos e a validade das dívidas
mediante a sustentação da liquidez dos
mercados e o lucro das empresas.
Keynes procurou demonstrar que,
em uma situação de ruptura do esta-
do convencional de expectativas, tor-
na-se aguda a contradição entre o enri-
quecimento privado e a criação da no-
va riqueza para a sociedade (crescimen-
to das inversões em capital real). A cri-
se leva ao limite o impulso de enrique-
cimento privado, ao ponto de torná-lo
antissocial, devido à preferência pela li-
quidez que impõe a paralisia ao investi-
mento e ao consumo, isto é, à formação
da renda e ao emprego. Numa conjuntu-
ra de redução do investimento e do con-
sumo privados, as empresas e os consu-
midores buscam desesperadamente re-
duzir o endividamento e aumentar as
ILUSTRAÇÃO: HONORÉ DAUMIER

a ampliação do espectro de ativos pri-
vados a serem absorvidos pelo balan-
ço do Banco Central e o crescimen-
to do débito público na composição
dos patrimônios privados. Resta tor-
cer para que essas “formas grosseiras”
impeçam o avanço do credit crunch, o
aprofundamento da deflação de ativos
de investimento. Tais flutuações pro-
vocam movimentos de ajuste na com-
posição e no rendimento dos ativos que
podem agravar o declínio do gasto pro-
dutivo. Mas esses movimentos cíclicos
apresentam sensibilidade à atuação das
políticas anticíclicas que se destinam a
defender os fluxos de produção, os pre-
reservas monetárias.
Em uma economia que atravessa pe-
ríodo de baixo crescimento e incerte-
zas, diante de antecipações pessimis-
tas do setor privado, o gasto do gover-
no consegue impedir a queda acelerada
da produção e evitar o agravamento da
deflação de ativos. •

34 C A R TA C A P I TA L .C O M . B R

Economia
Gestão pública
descomplicada
CRÉDITO As Salas das Cidades e Estados da
Caixa facilitam o financiamento de projetos
de infraestrutura e desenvolvimento regional
D
e janeiro a setembro, a Cai-
xa Econômica Federal con-
cedeu 14 bilhões de reais em
crédito para projetos de in-
fraestrutura a estados e
municípios. O volume liberado nos nove
primeiros meses deste ano é 55% superior
ao concedido pelo banco ao longo dos 12
FEIJÃO ALMEIDA /GOVBA
Presença. Hoje, há mais de 70 espaços para recepcionar as demandas de governadores e prefeitos em todas as unidades da federação
CLUBE DE REVISTAS
meses de 2022. Os financiamentos foram
intensificados com a expansão das Salas
das Cidades e Estados, espaço criado pela
Caixa para recepcionar as demandas de
prefeitos e governadores, além de ofere-
cer assessoramento técnico para gestores
públicos e soluções para viabilizar contra-
tos de repasse, parcerias público-privadas
C A R TAC A P I TA L — 8 D E N OV E M B R O D E 2 0 2 3
e execução de obras públicas nas áreas de
saneamento básico, mobilidade urbana e
habitação urbana e rural, entre outras.
Em março, o presidente Lula partici-
pou de um evento simbólico de inaugura-
ção das Salas das Cidades e Estados, du-
rante uma reunião da Frente Nacional de
Prefeitos em Brasília. “Não é meramen-
te um espaço físico, e sim um ambien-
te para criar sinergia entre as necessida-
des das prefeituras, dos governos estadu-
ais e dos movimentos sociais com a Cai-
xa, visando promover o desenvolvimen-
to local”, explicou, à época, a então pre-
sidente do banco, Rita Serrano. Na oca-
sião, foi oficializada a criação de 14 uni-
dades, na cidade baiana de Lauro de Frei-
tas e nas capitais Belém, Belo Horizonte,
Brasília, Cuiabá, Curitiba, Goiânia, Ma-
naus, Porto Alegre, Porto Velho, Reci-
fe, Rio de Janeiro, São Paulo e Teresina.
Hoje, há mais de 70 instalações distribu-
35

Economia
Treinamento. Oficinas oferecidas pela
instituição financeira capacitam técnicos
que fiscalizam a execução de obras públicas
ídas em todas as unidades da federação.
Um protocolo de intenções assinado,
em julho, na unidade de Lauro de Freitas
prevê 730 milhões de reais para o finan-
ciamento de obras para ampliar o abaste-
cimento de água e esgotamento sanitário
em dez municípios baianos. “Ter sanea-
mento básico significa garantir às famílias
o conforto de receber água tratada, de ver
o esgoto sendo tratado, mas também traz
benefícios para a saúde e economia”, res-
saltou o governador da Bahia, Jerônimo
Rodrigues, no ato de assinatura do acor-
do. “Quando uma cidade tem boa cobertu-
ra de água e esgoto, é mais fácil para atrair
36 C A R TA C A P I TA L .C O M . B R
CLUBE DE REVISTAS
pousadas, hotéis e restaurantes. O setor
de turismo se fortalece”, exemplifica.
As obras de saneamento básico nas ci-
dades de Barra do Choça, Capim Gros-
so, Caravelas, Conceição do Coité, Fei-
ra de Santana, Jequié, Nazaré, Riachão
do Jacuípe, Ruy Barbosa e Serrinha de-
vem beneficiar 1,3 milhão de habitantes e
contam com o apoio do programa Sanea-
mento para Todos, do governo federal.
“Há tempos não ocorre um financiamen-
to como este aqui no estado”, destacou
Leonardo Góes, presidente da Empresa
Baiana de Águas e Saneamento, a Em-
basa. “A Caixa é muito importante para
viabilizar investimentos nos municípios
e nos estados. Com equipe técnica quali-
ficada, a instituição financeira ajuda na
análise das licitações, dos contratos, dos
projetos. Auxilia até mesmo nas medições
e pagamentos. Isso traz mais tranquili-
dade para os gestores”, acrescentou Jú-
lio Pinheiro dos Santos Júnior, vice-presi-
dente da União dos Municípios da Bahia.
Presente na assinatura do protocolo
de intenções, a prefeita de Lauro de Frei-
tas, Moema Gramacho, lembrou que par-
cerias anteriores com a Caixa possibilita-
ram a realização de importantes obras na
cidade, como a macrodrenagem dos rios
Ipitanga e Joanes e a ampliação do sis-
tema local de esgotamento sanitário. De
acordo com ela, a Sala das Cidades e Es-
tados inaugurada em março deve facili-
tar o desenvolvimento de novos projetos.
Lauro de Freitas não é exemplo isolado.
Na região do ABC paulista, a Caixa inau-
gurou duas unidades das Salas das Cida-
des e Estados em abril. Na ocasião, repre-

sentantes do Consórcio Intermunicipal
Grande ABC assinaram os termos de acei-
te das condições de financiamento para
projetos de infraestrutura e saneamento.
Foram liberados 118 milhões de reais para
São Bernardo do Campo e 50 milhões pa-
ra São Caetano do Sul. Outro acordo, fir-
mado apenas com a prefeitura de São Ber-
nardo, prevê oficinas técnicas de capacita-
ção para engenheiros, arquitetos e outros
profissionais que atuam na execução e fis-
calização de obras públicas municipais.
Em julho, na inauguração da unidade
de Natal, a presidente da Caixa celebrou
um convênio com a governadora Fáti-
ma Bezerra para a retomada do progra-
ma Pró-Moradia no Rio Grande do Nor-
te, com a construção de 765 residências
em 41 municípios do estado. A União de-
ve repassar 43 milhões de reais para es-
sas obras. Durante a visita, Serrano tam-
bém negociou com o governo estadual a
abertura de novas linhas de crédito para
projetos nas áreas de transporte e saúde
pública. A instituição financeira reser-
vou ainda 340 milhões de reais para fi-
nanciar projetos de infraestrutura urba-
DANILO MAGALHÃES/PREFEITURA DE L AURO
D E F R E I TA S E C L Á U D I O V I E I R A / P M S J C
Bahia. Jerônimo Rodrigues negociou com a Caixa uma linha de crédito para saneamento
CLUBE DE REVISTAS
Em nove meses,
o banco liberou
14 bilhões de reais
para projetos de
infraestrutura
na a serem desenvolvidos nas cidades po-
tiguares no segundo semestre deste ano.
Além de mediar contratos com pre-
feitos e governadores, as Salas das Cida-
des e Estados também promovem even-
tos, treinamentos e oficinas com entida-
des municipalistas e o corpo técnico dos
governos estaduais e municipais. As ati-
vidades são direcionadas, sobretudo, pa-
ra os servidores responsáveis pela ges-
tão dos contratos com a Caixa. Da mes-
ma forma são oferecidos cursos gratuitos
da Universidade Caixa para o Poder Pú-
blico, abordando temas como Gestão Pú-
blica, Gestão de Convênios de Contratos,
Habitação, Saneamento, Programas So-
ciais, Gestão de Pessoas e Liderança, Ino-
C A R TAC A P I TA L — 8 D E N OV E M B R O D E 2 0 2 3
vação e Melhorias de Processos, Desen-
volvimento Pessoal, Habitação, Sanea-
mento, Programas Sociais e Desenvolvi-
mento Sustentável. As aulas acontecem
em ambientes virtuais de aprendizagem,
com layout amistoso e navegação intuiti-
va, e também é possível celebrar parce-
rias para atender às necessidades especí-
ficas dos gestores públicos e suas equipes
Nas Salas, os gestores estaduais e mu-
nicipais podem, ainda, contratar a Cai-
xa Políticas Públicas, que presta dez tipos
de serviços: Acompanhamento de Obras,
Acompanhamento de Projetos Sociais e
Socioambientais, Análise e Assessoria
em Projetos e Empreendimentos, As-
sessoria e Consultoria em Engenharia
de Custos, Assessoria e Consultoria em
Trabalho Social e Socioambiental, Assis-
tência Técnica, Oficinas Presenciais de
Capacitação, Prestação de Contas, Trans-
ferência de Recursos e Vistorias Técni-
cas. Essas modalidades podem ser con-
tratadas individualmente ou em pacotes.
Outra facilidade é a concessão da fo-
lha de pagamento dos servidores, que pas-
sa a ser administrada pelo banco. O ser-
viço tem como finalidade auxiliar na mo-
dernização da gestão pública, com a redu-
ção do tempo e do custo operacional para
o repasse dos salários. Além disso, os fun-
cionários e colaboradores têm acesso a be-
nefícios especiais nos serviços bancários.
As Salas das Cidades e Estados tam-
bém estão abertas aos prefeitos e gover-
nadores eleitos, bem como às suas equi-
pes de transição de governo. É possível,
ainda, agendar reuniões para a recep-
ção qualificada de contratos e documen-
tos, com esclarecimento imediato sobre
eventuais necessidades de ajustes e com-
plementação. Os gestores públicos inte-
ressados nesse atendimento especializa-
do podem entrar em contato com a Caixa
pelo e-mail cidades.estados@caixa.gov.br
ou se dirigir pessoalmente à unidade mais
próxima. A relação completa dos endere-
ços está disponível no site do banco. •
37

Economia
Paraíso fiscal
OPINIÃO Os super-ricos brasileiros
vivem numa ilha de isenção tributária
cercada por pagadores de impostos
P O R Z EC A D I R C EU *
O
saudoso Raymundo Faoro
observou que as elites bra-
sileiras queriam um país
de 20 milhões de consumi-
dores e uma democracia
sem povo. Não conseguiram, mas ao lon-
go do tempo lograram conquistar rega-
lias tributárias injustificáveis, em que bi-
lionários praticamente não pagam im-
posto e vivem numa ilha cercada por pa-
gadores de tributos. Daí a importância
de se aprovar a proposta do governo de
tributar os fundos exclusivos e os rendi-
mentos das offshores, duas modalidades
de investimento financeiro acessadas
apenas pela nata dos super-ricos do País.
A Câmara avançou e fez a sua parte.
Para investir em fundo exclusivo, é
preciso ter na conta cerca de 10 milhões
de reais líquidos. Apenas 2,5 mil brasilei-
ros estão nessa condição, 0,001% da po-
pulação. Essa turma, ao contrário da clas-
se média que aplica em fundos de investi-
mento quando lhe sobram alguns recur-
sos, paga pouco ou nada em tributos. Ou
seja, não se trata de tributar mais quem
ganha muito mais, mas simplesmente de
evitar que se cobre deles muito menos do
que se cobra dos demais cidadãos, como
hoje ocorre. É uma situação inconcebível.
Trata-se simplesmente de fazer justi-
ça tributária. Vamos lembrar: hoje, esses
fundos só pagam Imposto de Renda no
resgate, o que pode demorar anos. Com
38 C A R TA C A P I TA L .C O M . B R
CLUBE DE REVISTAS
isso, não sofrem a cobrança do chama-
do come-cotas, o recolhimento periódi-
co de Imposto de Renda (duas vezes por
ano) que afeta os fundos de investimento
nos quais a classe média consegue inves-
tir, e recursos que deveriam ter sido reco-
lhidos na forma de imposto e destinados
a políticas públicas são reinvestidos em
benefício dos investidores. Isso gera ren-
dimentos adicionais, o que dá aos fundos
exclusivos fechados uma enorme vanta-
gem tributária. Detidos pelos super-ri-
cos, essa vantagem aumenta a regressi-
vidade do sistema tributário e contribui
para concentrar a renda no País. mentos são tributados regulamente. Os
rendimentos podem, assim, permanecer
As offshores, por sua vez, são enti- indefinidamente no exterior sem pagar
dades criadas no exterior, normalmente tributos, sendo reinvestidos e proporcio-
em paraísos fiscais, que também só re- nando rendimentos adicionais aos seus
colhem impostos se em algum momen- controladores. Além de constituir um in-
to os recursos forem internalizados, di- centivo à remessa de recursos para fora e
ferentemente do que ocorre com inves- gerar distorções em sua alocação, redu-
timentos aqui realizados, cujos rendi- zindo o crescimento econômico, a van-
tagem tributária dessas entidades, deti-
das apenas pelos mais ricos, igualmen-
te aumenta a regressividade do sistema
Não se trata de e concentra a renda.
cobrar mais de quem Os números são uma miríade aos olhos
pode pagar mais, dos cidadãos comuns. Calcula-se que ha-
ja atualmente em torno de 756 bilhões de
mas apenas de evitar reais aplicados em fundos fechados, en-
que paguem menos quanto nas offshores está aplicado cer-
do que o resto ca de 1 trilhão. São pouquíssimos os in-
dos contribuintes tegrantes da elite brasileira que têm mu-

nição, de acordo com a linguagem desses
tempos de violência, para fazer esses in-
vestimentos. Por isso mesmo, com seus
aliados subalternos na mídia e nas redes
sociais, atuam em campanhas mentirosas
que distorcem e mascaram a justiça tri-
butária embutida na proposta do governo.
Em qualquer democracia moderna e
consolidada, a justiça tributária é condi-
ção essencial para garantir um Estado de
Bem-Estar Social. O Brasil, um dos paí-
ses mais injustos do mundo, um dos líde-
res mundiais da concentração de renda,
tem o desafio de buscá-la. Com o privi-
légio desse segmento da elite, a estima-
tiva é de que o governo brasileiro deixe
de arrecadar, no mínimo, 40 bilhões de
ISTOCKPHOTO
reais anuais por conta dos benefícios às
duas modalidades de investimento. Ou
seja, 10% do orçamento da saúde.
CLUBE DE REVISTAS
A arrecadação adicional resultante da
taxação de quem hoje quase não paga im-
posto e vive numa ilha de privilégio num
país tão desigual, viabilizaria a constru-
ção de milhares de casas populares, es-
colas e postos de saúde, e a execução de
múltiplas ações para a população.
Empresários do setor produtivo, as-
salariados, funcionários públicos, classe
média, todos pagam imposto. Por que os
ricaços não podem pagar sobre seus ren-
dimentos? É preciso eliminar, urgente-
mente, as distorções na tributação, para
aumentar a eficiência na alocação de re-
cursos, promover o crescimento da eco-
nomia e reduzir a desigualdade social.
Além da taxação dos fundos exclu-
sivos e dos rendimentos das offshores,
outro desafio no horizonte é extinguir
C A R TAC A P I TA L — 8 D E N OV E M B R O D E 2 0 2 3
Porto seguro. Ser muito rico no Brasil
é navegar mansamente por um sistema
tributário sem ondas e solavancos
a excrescência dos Juros Sobre o Capi-
tal Próprio, ainda sem previsão de vota-
ção. Criado durante as reformas neolibe-
rais dos anos 1990, foi acompanhado por
outra medida adotada apenas no Brasil,
a completa isenção da tributação sobre
dividendos. O JCP permite, com o pre-
texto falacioso de incentivar o aporte de
capital em vez do endividamento peran-
te terceiros, que o sócio ou acionista seja
remunerado na forma de “juros” calcu-
lados sobre parte do capital da empresa
(como se este fosse um “empréstimo”),
sujeitos a tributação à alíquota de 15%.
Esses juros são posteriormente deduzi-
dos do lucro da empresa, que seria tribu-
tado em 34%. Ou seja, o JCP permite que
parte do lucro seja taxada em 15% em vez
de 34%, viabilizando uma grande renún-
cia de tributos que beneficia os proprie-
tários das empresas, em geral grandes,
que são as tributadas pelo lucro real e de
fato aproveitam o mecanismo. O PL pro-
põe extinguir tal benefício, que não in-
centiva o investimento, apenas contri-
bui para concentrar a renda.
É preciso acabar com essas distorções
e privilégios. É crucial que o País avance
e consolide a tributação dos rendimentos
dos fundos exclusivos e das offshores, e, o
mais rápido possível, a extinção dos Ju-
ros Sobre o Capital Próprio. Não se tra-
ta de uma revolução, somente de aproxi-
mar o Brasil de nações capitalistas e de-
mocráticas, onde a tributação é menos
injusta, como na OCDE e na meca dos
neoliberais, os Estados Unidos. O Bra-
sil carece de um sistema tributário mo-
derno e justo. •
*O autor é deputado federal pelo Paraná
e líder da Bancada do PT na Câmara.
39
 CLUBE DE REVISTAS
Nosso Mundo

Não em N
a tarde da quarta-feira 25,
centenas de ativistas libe-
rais norte-americanos ju-
deus organizaram protes-

nome deles
Parte do eleitorado
progressista volta-se contra o apoio
incondicional de Biden a Netanyahu
P O R L AU R E N G A M B I N O, D E WA S H I N GTO N
tos. Ocuparam os gabine-
tes de líderes democratas no Capitólio,
incluído aquele do senador ultraprogres-
sista Bernie Sanders, para exigir um ces-
sar-fogo na guerra cada vez mais inten-
sa entre Israel e o Hamas.
Enquanto os manifestantes cantavam
em hebraico e oravam pela paz, o plená-
rio da Câmara dos Deputados retomou a
atividade legislativa pela primeira vez em
semanas após a eleição de um novo presi-
dente da casa, o republicano Mike John-

40 C A R TA C A P I TA L .C O M . B R

Decepção. Judeus de esquerda, árabes-americanos e principalmente jovens
condenam as declarações de Biden e o envio de armas e dinheiro a Israel
son. Em seu primeiro ato, Johnson apre-
sentou ao plenário uma resolução de so-
lidariedade dos Estados Unidos a Israel
depois que o Hamas invadiu cidades is-
raelenses, matou 1,4 mil e fez mais de
200 reféns, entre eles cidadãos dos EUA.
Quase todos os deputados democratas
votaram a favor da medida, exceto uma
minoria resoluta que discordou, citando
seu fracasso em abordar os milhares de
palestinos mortos na campanha de bom-
bardeio retaliatório de Israel em Gaza.
A D A M S C H U LT Z / C A S A B R A N C A O F I C I A L E J E F F KO WA L S K Y/A F P
O descontentamento demonstrado em
Washington foi uma prova da raiva cres-
cente entre a esquerda democrata pela re-
ação do presidente Joe Biden e dos líde-
res partidários à guerra de Israel em Gaza.
Enquanto muitos progressistas se afasta-
ram da Casa Branca devido à posição fir-
memente pró-Israel, surgiram, porém, di-
visões dentro da própria esquerda, sinal
das duras emoções geradas pelo conflito.
As cenas na Câmara não foram os úni-
cos sinais de descontentamento, à medi-
da que a política norte-americana – e a
sociedade civil como um todo – fica ca-
da vez mais perturbada pela resposta de
Israel ao ataque do Hamas em 7 de ou-
CLUBE DE REVISTAS
TAMBÉM
NESTA
SEÇÃO
tubro. Naquela mesma tarde, Biden foi
questionado durante entrevista coletiva
na Casa Branca sobre o aumento do nú-
mero de mortos palestinos. O presidente
respondeu que “não tinha confiança” na
contagem de mortes fornecida pelo Mi-
nistério da Saúde de Gaza. “Tenho certe-
za de que inocentes morreram, e esse é o
preço de se travar uma guerra”, disse Bi-
den, em comentários que o Conselho de
Relações Americano-Islâmicas descre-
veu como “chocantes e desumanizantes”.
Na internet, muitos progressistas fer-
veram, acusando Biden de permitir a vio-
lência contra os palestinos e prevendo que
ele pagará um preço no próximo ano com
os eleitores muçulmanos e árabes-ameri-
canos, que surgiram como um importan-
“Quantas mortes
de palestinos são
demais?”, pergunta
Eva Borgwardt,
do grupo de judeus
pelo cessar-fogo
C A R TAC A P I TA L — 8 D E N OV E M B R O D E 2 0 2 3
pág. 44
The Observer. A Estação
Espacial Internacional está
prestes a virar sucata
te eleitorado democrata nas últimas elei-
ções. “A Casa Branca e muitos integrantes
do governo dos Estados Unidos são cla-
ros, como deveriam, de que mil israelen-
ses mortos são demais”, disse Eva Bor-
gwardt, diretora política do IfNotNow,
grupo judeu progressista que lidera
muitas manifestações em Washington,
incluindo aquela no Capitólio na quar-
ta 25. “Nossa pergunta para eles é: quan-
tas mortes de palestinos são demais?”
À medida que Israel intensifica o
bombardeio a Gaza, Biden enfrenta
uma resistência extraordinária e
crescente da ala esquerda de seu partido,
especialmente de eleitores jovens e de
eleitores negros, devido ao seu firme apoio
a Israel. Eles organizaram manifestações,
escreveram cartas abertas e até apresen-
taram demissões em protesto contra a
forma como o governo Biden lidou com a
guerra. Segundo eles, isso ameaça a posi-
ção do presidente no país e possivelmen-
te suas chances de se reeleger no próxi-
mo ano. Uma pesquisa Gallup divulgada
na quinta-feira 26 descobriu que o índice
de aprovação de Biden entre os democra-
tas despencou 11 pontos porcentuais em
um mês, para um mínimo recorde de 75%.
Segundo o estudo, a queda foi alimentada
pela consternação com o apoio a Israel. E
uma enquete divulgada recentemente pe-
la empresa progressista Data for Progress
concluiu que 66% dos prováveis eleitores
norte-americanos concordam forte ou
parcialmente que os Estados Unidos de-
veriam pedir um cessar-fogo. Ainda as-
sim, a Casa Branca rejeitou firmemente
esses apelos, que Karine Jean-Pierre, se-
cretária de imprensa, inicialmente des-
creveu como “repugnantes” e “vergonho-
sos” logo após o ataque do Hamas. A retó-
rica do governo evoluiu desde então, com
o porta-voz da Casa Branca, John Kirby,
a dizer que um cessar-fogo nesta fase “só
beneficiaria o Hamas”. Questionado se os
41
 CLUBE DE REVISTAS
Nosso Mundo

Intimidação? Um dos porta-aviões

enviados por Washington para
dar guarida à ofensiva israelense

Estados Unidos apoiariam um cessar-fo-

go, Biden disse: “Deveríamos libertar es-
ses reféns, e então poderemos conversar”.
A pressão tem aumentado no Congres-
so, onde 18 deputados democratas, todos
progressistas negros, aderiram a uma re-
solução a favor de “uma desescalada ime-
diata e um cessar-fogo em Israel e na Pa-
lestina ocupada”. No Capitólio, um grupo
de funcionários judeus e muçulmanos es-
creveu uma carta aberta anônima a seus
chefes, na qual apelam de forma seme-
lhante a um “cessar-fogo imediato” entre
Israel e o Hamas. Citaram o aumento do
número de mortos em Gaza e o aumento
do antissemitismo e dos sentimentos an-
timuçulmanos e antipalestinos nos EUA.

Até agora nenhum senador apoiou es-

sa medida. Elizabeth Warren, Sanders e
vários outros democratas apelaram a uma
“pausa humanitária” para permitir o flu-
xo de ajuda, alimentos e medicamentos
para Gaza, depois de Israel ter ordena-
do um “cerco completo” ao território. Is-
so faz eco à posição do secretário de Esta-
do, Antony Blinken, segundo quem a pro-
teção da vida civil “deve ser considerada”.
A resistência de Sanders a apoiar um ces-
sar-fogo decepcionou até mesmo alguns
de seus seguidores mais leais, indicando
como o debate sobre Israel na esquerda se
tornou emocionalmente tenso.
Embora falte um ano para as eleições
presidenciais de 2024, muitos progres-
sistas, especialmente ativistas mais jo-
vens, ameaçaram retirar o apoio a Biden,
enquanto árabes e muçulmanos norte-
-americanos expressam profundo alar-
me sobre as ações e a retórica do presi-
dente. A congressista Rashida Tlaib, de
Michigan, única palestino-americana no
Congresso, acusou Biden de ser cúmpli-
ce da guerra mortal. “Vamos lembrar sua
A aprovação de
Biden entre os
eleitores democratas
caiu 11 pontos
porcentuais
posição”, escreveu em uma rede social,
marcando o presidente.
Em sua conferência de imprensa na
quarta-feira 25, Biden conclamou Israel a
ser “incrivelmente cuidadoso em garan-
tir que investigará as pessoas que propa-
gam esta guerra”. Para muitos na esquer-
da, o aviso foi enterrado por trás de seus
comentários que lançaram dúvidas sobre
a escalada das mortes na guerra em Gaza.
“Como muitos democratas progressistas,
aplaudi e fiquei agradavelmente surpre-
so com as ações do presidente Biden em
relação ao clima e à economia”, escreveu
Waleed Shahid, estrategista progressista
que acompanha a resposta do governo à
guerra, na plataforma X. “Mas ele ultra-
passou os limites morais com quase to-
dos os jovens eleitores muçulmanos, ára-
bes e antiguerra que conheço.”
Até mesmo uma ligeira erosão no apoio
poderia significar perigo para Biden, que
lidava com o entusiasmo reduzido entre
os eleitores, especialmente os jovens. Nu-
ma pesquisa realizada após o ataque do
Hamas, a Quinnipiac concluiu que pou-
co mais de metade dos eleitores com me-
nos de 35 anos diz reprovar o envio de ar-

42 C A R TA C A P I TA L .C O M . B R

mas e apoio militar pelos Estados Uni-
dos a Israel na sequência do ataque do
Hamas. Em contraste, quase 6 em ca-
da 10 eleitores com idades entre 35 e 49
anos apoiam o envio de armas para Is-
rael, com os grupos etários mais velhos
oferecendo aprovação ainda mais forte.
Os aliados de Biden em geral mini-
mizaram as divergências entre as ba-
ses do partido. A maioria dos democra-
tas, incluindo os líderes do Congresso,
o senador Chuck Schumer e o deputa-
do Hakeem Jeffries, observam, é de for-
tes apoiadores de Israel e endossam ple-
namente a forma como o presidente li-
da com o conflito. Nas próximas sema-
nas, espera-se que suas bancadas apoiem
esmagadoramente um pedido da Casa
Branca para enviar 14,3 bilhões de dóla-
res para reforçar a segurança de Israel.
Uma carta a Biden, assinada pela
maioria dos deputados democratas, en-
tre eles todos os judeus da bancada e vá-
rios liberais, elogia sua “forte liderança
durante um momento trágico e perigoso
no Oriente Médio”. Elogia ainda o presi-
dente por demonstrar “apoio constante
ao nosso aliado Israel num momento de
necessidade e horror”, ao mesmo tempo
que faz “declarações claras sobre a im-
portância fundamental de garantir que
as demandas humanitárias da população
civil de Gaza sejam satisfeitas”.
O apoio profundo e duradouro a Israel
entre os legisladores democratas obscu-
G A G E S K I D M O R E , G I L F E R R E I R A / S R I E A R Q U I V O / O TA N
rece uma mudança dos eleitores do par-
tido, especialmente entre aqueles que
atingiram a maioridade nos Estados Uni-
dos depois dos atentados de 11 de setem-
bro de 2011. Uma pesquisa Gallup rea-
lizada em março revelou pela primeira
vez que um número maior de democra-
tas afirma simpatizar mais com os pales-
tinos do que com os israelenses.
Os republicanos têm procurado explo-
rar essas divisões numa tentativa de apre-
sentar o Partido Democrata como anti-Is-
rael, versão que, segundo os progressis-
CLUBE DE REVISTAS
Divisão. O senador Sanders silencia
diante da proposta de cessar-fogo.
A deputada Ocasio-Cortez reclama
da desumanização dos palestinos
tas, a cobertura midiática tem promovi-
do injustamente. Muitos democratas li-
berais, incluída a congressista Alexandria
Ocasio-Cortez, de Nova York, denuncia-
ram vigorosamente os sentimentos pró-
-Hamas ou antissemitas expressos pela
ala ativista do partido. Ao mesmo tem-
po, afirmam que existe uma duplicida-
de de critérios na forma como as autori-
C A R TAC A P I TA L — 8 D E N OV E M B R O D E 2 0 2 3
dades eleitas falam sobre os palestinos.
Apontam comentários de republicanos
como o senador Lindsey Graham, da Ca-
rolina do Sul, que descreveu o conflito co-
mo uma “guerra religiosa” e disse que os
israelitas deveriam “fazer o que for preci-
so para se defenderem. Arrasem o lugar”.
O senador republicano Tom Cotton, do
Arkansas, fez uma observação semelhante
em entrevista: “No que me diz respeito, Is-
rael pode revolver os escombros em Gaza”.
“Há muito que considero chocante o
fato de se ignorar e marginalizar os pa-
lestinos na Câmara dos Deputados dos
EUA, a humanidade das populações pa-
lestinas, nos cinco anos em que estou no
Congresso”, disse Ocasio-Cortez recen-
temente na MSNBC.
Com as expectativas de que uma in-
vasão israelense em grande escala do ter-
ritório sitiado seja iminente, as exigências
de um cessar-fogo imediato tornaram-se
mais altas e mais urgentes. Numa decla-
ração na sexta-feira 27, em meio à intensi-
ficação dos bombardeios e a um blecaute
nas comunicações em Gaza, Alexandra
Rojas, diretora-executiva do grupo pro-
gressista Justice Democrats, implorou
ao presidente que agisse agora para evi-
tar uma invasão terrestre que “garanti-
ria outros milhares de vítimas civis, nos
aproximaria de um conflito regional total
no Oriente Médio e empurraria os Esta-
dos Unidos em mais uma guerra sem fim”.
De olho no futuro, os progressistas di-
zem que a administração deve estar pre-
parada para remodelar drasticamente a
abordagem de décadas de Washington
em relação a Israel e à Palestina. “Se qui-
sermos adotar uma política consistente
com os direitos humanos, não podemos
estar sempre concentrados em apoiar os
direitos e a segurança de um dos lados”,
disse Matt Duss, ex-conselheiro de polí-
tica externa de Sanders. “A situação atual
é claramente insustentável.” •
Tradução de Luiz Roberto M. Gonçalves.
43

Nosso Mundo
Fim de uma era
A controversa Estação
Espacial Internacional, há 25 anos
em órbita, será desativada
POR ROBIN MCKIE
A
Estação Espacial Interna-
cional está prestes a ultra-
passar um marco notável.
Em novembro, fará um
quarto de século que a enor-
me nave espacial voa na órbita do nosso
planeta. Nesses 25 anos, centenas de as-
tronautas a transformaram em lar tempo-
rário, enquanto outros visitantes incluí-
ram sapos, vermes, mariscos e borboletas:
cada um deles foi objeto de experiências
destinadas a descobrir os efeitos da falta
de peso, da radiação e de outros fenôme-
nos extraterrestres nas criaturas vivas.
Além disso, os astronautas realizaram es-
tudos sobre a matéria escura, os raios cós-
micos e as camadas de ozônio da Terra.
Agora, os dias desse gigante de 100 me-
tros de comprimento, que começaram em
20 de novembro de 1998, quando seu pri-
meiro segmento, o módulo russo Zarya,
foi colocado em órbita, estão contados. A
estação opera há uma década a mais do
que o planejado e sofre cada vez mais va-
zamentos de ar, falhas nos propulsores
e outros acidentes que se intensificam à
medida que é aquecida e resfriada 16 vezes
por dia, enquanto gira ao redor da Terra a
28 mil quilômetros por hora. As vibrações
das ancoragens das naves espaciais e dos
movimentos da tripulação só aumentam
esses problemas, bem como seus equipa-
mentos envelhecidos, quase obsoletos.
Como resultado, a Nasa decretou que
44 C A R TA C A P I TA L .C O M . B R
CLUBE DE REVISTAS
a EEI, que hoje consiste em 16 módu-
los pressurizados, será encerrada e en-
viada em espiral para o oceano Pacífico
em 2031. A agência espacial insiste que
os riscos para os humanos representa-
dos pela nave de 400 toneladas ao atin-
gir nosso planeta serão mínimos.
A iminente destruição da Estação Es-
pacial Internacional levanta perguntas
fundamentais. Valeu os 120 bilhões de
libras gastos para construir e operar? O
que aprendemos nos últimos 25 anos que
justifique esse esforço incrível? O que a
substituirá e quem pagará a conta?
A primeira pergunta é a mais contro-
versa. Muitos cientistas salientam que a
EEI forneceu informações valiosas sobre
como viver e trabalhar na gravidade ze-
ro, conhecimento crucial à medida que
a humanidade se prepara para regressar
à Lua e iniciar viagens de longa duração
a Marte e mais além. Graças à estação
espacial, aprendemos que os humanos
podem construir casas no espaço exte-
Os cientistas
dividem-se sobre
os benefícios
das estruturas
fixas no espaço
rior, e esta é uma lição crucial, afirmam.
Outros discordam, argumentando
que o dinheiro gasto teria sido mais bem
investido em outros projetos. Na déca-
da de 1990, quando começou o planeja-
mento da EEI, os Estados Unidos, princi-
pais financiadores da estação internacio-
nal, consideravam dois grandes projetos
científicos rivais. O primeiro era a EEI. O
segundo, um acelerador de partículas, o
Superconducting Super Collider. Ambos
tinham preços colossais e o Congresso
dos EUA decidiu que o país só poderia for-
necer dinheiro para um. Principalmen-
te por razões políticas, escolheu a EEI e
cortou o financiamento do supercolisor.
A decisão deixou a Europa à vontade
para construir seu próprio acelerador
de partículas, o Grande Colisor de Há-
drons (LHC), no Cern, em Genebra, onde
a investigação rendeu uma série de prê-
mios Nobel. Em contraste, os EUA aca-
baram com um “peru orbital”, como o
falecido físico norte-americano Steven
Weinberg, premiado com o Nobel, des-
creveu a EEI. “A única tecnologia real
que a estação espacial produziu está liga-

da a manter os humanos vivos no espaço,
o que é um processo circular e sem sen-
tido, se percebermos que não faz senti-
do ter humanos no espaço”, argumentou.
As estações espaciais não estão, po-
rém, prestes a desaparecer do céu no-
turno. A EEI pode estar destinada ao en-
cerramento em alguns anos, mas os Esta-
dos Unidos, a Europa, o Japão, o Canadá
e a Índia revelaram planos para lançar e
construir novos laboratórios em órbita,
enquanto a China construiu sua própria
estação com tripulação permanente, a
Tiangong. Agora programada para sobre-
viver à EEI, a Tiangong deverá ser equipa-
da com módulos extras para dobrar seu
tamanho atual em um futuro próximo.
Os Estados Unidos, por sua vez, em
parceria com a Europa, o Japão e o Cana-
dá, planejam construir o Gateway, versão
menor da EEI que seria então colocada na
órbita da Lua. A estação seria visitada por
grupos de astronautas, inicialmente du-
ISTOCKPHOTO
rante semanas e depois durante meses
consecutivos. A partir daí eles dirigirão
naves robóticas que explorarão a superfí-
CLUBE DE REVISTAS
cie da Lua e ajudarão a preparar a constru-
ção de uma base tripulada permanente.
A chegada de empresários privados
deverá, no entanto, transformar o mer-
cado, com um interveniente-chave. A
empresa norte-americana Axiom ga-
nhou manchetes recentes com o anún-
cio de um acordo com a Agência Espacial
do Reino Unido para enviar quatro as-
tronautas britânicos em uma missão de
duas semanas na estação espacial em um
futuro próximo. A Axiom está programa-
da para adicionar quatro novos segmen-
tos, ou hábitats, como os chama, à EEI,
com primeiro lançamento previsto para
2026, disse Michael Baine, engenheiro-
-chefe da empresa. “Cada hábitat apoia-
rá quatro astronautas, que serão patro-
cinados por um país individual ou por
uma empresa privada, e farão pesquisas
e trabalhos significativos em órbita.” Es-
te não será um empreendimento turísti-
co, em outras palavras.
Segundo Baine, os quatro módulos se-
riam lançados em foguetes de proprie-
dade privada, como o lançador Falcon
Heavy da SpaceX. Uma vez montados
C A R TAC A P I TA L — 8 D E N OV E M B R O D E 2 0 2 3
A estação
tornou-se
obsoleta
na estação, os módulos seriam posterior-
mente separados como uma única nova
estação espacial antes de a EEI ser reti-
rada de órbita e enviada para a queda no
Pacífico. A estação surgiria das cinzas da
antiga, em suma. “Cada módulo foi pro-
jetado para durar 15 anos ou mais, pos-
sivelmente 30, e pretendemos aumen-
tar consideravelmente a capacidade ao
longo dos anos”, acrescentou. “Existem
muitos produtos biológicos e farmacoló-
gicos que podem ser fabricados no espa-
ço, além de cristais, fibras ópticas e me-
talurgia. Todos têm um forte potencial
de receita e pretendemos explorar isso.”
Outras operações privadas apoiadas
pela Nasa incluem empresas norte-ame-
ricanas, como a Orbital Reef e a Starlab,
com a primeira a descrever sua estação es-
pacial planejada como “um parque em-
presarial no espaço”. “Vemos as futuras
estações espaciais como uma combina-
ção de fábricas de gravidade zero e labo-
ratórios de pesquisa. Esse é o potencial
que elas oferecem”, acrescentou Baine. •
Tradução de Luiz Roberto M. Gonçalves.
45

Nosso Mundo
Ameaça
existencial
Regular a expansão
da Inteligência Artificial não é fácil,
mas imprescindível
POR SONIA SODHA
E
la vai nos destruir ou nos sal-
var? Um debate entre oti-
mistas e pessimistas tecno-
lógicos desenrola-se ao lon-
go de séculos, enquanto a
marcha constante do progresso humano
produz novas tecnologias, da roda à im-
pressora e ao smartphone. Mas hoje é uma
conversa conduzida com urgência cres-
cente sobre a Inteligência Artificial.
Os otimistas salientam que a história
provou inúmeras vezes que os pessimistas
estavam errados. Tomemos como exem-
plo a imprensa: a Igreja Católica do sécu-
lo XV preocupava-se que a difusão da in-
formação minasse a autoridade e a estabi-
lidade em toda a Europa. Alguns intelec-
tuais temiam que a informação fosse pe-
rigosa nas mãos da plebe. As guildas arte-
sanais opuseram-se à democratização de
suas habilidades por meio de manuais. No
fim, a imprensa permitiu danos – a publi-
cação de um manual de caça às bruxas em
46 C A R TA C A P I TA L .C O M . B R
CLUBE DE REVISTAS
1486 abriu caminho para séculos de perse-
guição a mulheres suspeitas de bruxaria –,
mas estes foram completamente ofusca-
dos por seus benefícios iluministas.
Ser um reacionário dos tempos atuais
não é um papel muito atraente, e na pri-
meira cúpula global de segurança da IA
houve muita pressão da indústria sobre
os políticos presentes para abandona-
rem o pessimismo e se unirem à turma
moderna. As recompensas podem ser in-
críveis. A IA poderia revelar as respostas
para alguns dos desafios existenciais que
a humanidade enfrenta: acelerar enor-
memente a descoberta de novos trata-
mentos para doenças como demência e
câncer, criar novos antibióticos diante da
resistência microbiana, projetar tecno-
logias que reduzam a relação entre con-
sumo e carbono. Em nível individual,
Stuart Russell, importante acadêmico
especializado em IA, afirma que a tecno-
logia poderia fornecer a cada um de nós
o equivalente a um “poderoso advogado,
contabilista e conselheiro político”, dis-
ponível a qualquer momento; e aulas par-
ticulares de alta qualidade para crianças
do mundo inteiro. Todos poderiam fazer
terapia sempre que quisessem.
Mas essas enormes vantagens acar-
retam riscos equivalentes. Não é fanta-
sia de ficção científica reconhecer que a
própria IA pode representar uma ameaça
existencial. Alguns dos principais tecnó-
logos e entusiastas mundiais romperam
as fileiras para exigir mais regulamenta-
ção. A tecnologia não eliminou a necessi-
dade de trabalho humano, mas concen-
trou o poder econômico e alimentou a de-
sigualdade. Nossa política está pronta?
Existem características da IA que fa-
rão as revoluções tecnológicas até agora
parecerem insignificantes em compara-
ção. A primeira é a sua escala: a IA des-
bancou a Lei de Moore, que previa que o

poder da computação duplicaria a cada
dois anos. A mais avançada hoje é 5 bi-
lhões de vezes mais poderosa do que a de
uma década atrás. Portanto, sim, a IA au-
mentará a produtividade e mudará fun-
damentalmente a natureza do trabalho
humano, tal como suas tecnologias ante-
cessoras, mas em um ritmo jamais visto.
Além da escala, existe a potencial fal-
ta de controle humano. Muitos modelos
de IA funcionam como uma caixa-pre-
ta, com seu “mecanismo” invisível pa-
ra o usuário. Estão em desenvolvimen-
to modelos autônomos que podem bus-
car objetivos de alto nível, mas será que
os especialistas podem prever como se
desenvolverão quando forem lançados
no mundo, e o que impedirá a IA de vi-
sar objetivos que não se alinham com os
interesses da sociedade? Com as empre-
ISTOCKPHOTO
sas de redes sociais, vimos o que aconte-
ce quando suas metas de lucro as estimu-
lam a provocar danos, promovendo con-
CLUBE DE REVISTAS
teúdos polarizadores e desinformação.
Isto se revelou bastante difícil de regu-
lar, apesar de ser um fenômeno facilmen-
te compreendido e previsível.
O desafio do controle significa que a IA
pode gerar um enorme poder de causar de-
vastação com fins malignos, ou mesmo
evoluir para se tornar um deles. Os gran-
des modelos de linguagem existentes, co-
mo o ChatGPT, produzem desinforma-
ção difícil de detectar, recheada de cita-
ções falsas. Nas mãos erradas, poderiam
destruir nossa capacidade de distinguir
a verdade da propaganda. Há um espaço
obscuro em que os chatbots poderiam de-
senvolver relações de controle coercitivo
com os humanos e manipulá-los ou radi-
calizá-los para fazerem coisas terríveis. O
homem de 21 anos condenado a nove anos
de prisão por invadir o Castelo de Wind-
sor com uma besta em 2021 conversava
com um “amigo” da IA que o encorajou a
realizar o ataque. No início deste ano, um
belga com problemas de saúde mental que
se suicidou foi incitado a fazê-lo por um
chatbot. Poderia ajudar os criminosos a
lançar ataques cibernéticos devastadores
e os terroristas a criar armas biológicas.
Mas tem havido pouco tempo, recur-
sos e energia dedicados à segurança da
IA. Russell ressalta que as lanchonetes
estão sujeitas a mais regulamentação do
que as empresas de IA, e que, quando se
trata de outras tecnologias que represen-
tam grandes riscos à vida humana, como
a aviação ou a energia nuclear, não per-
mitimos que as empresas as operem se
não atenderem previamente aos requi-
Os líderes políticos
devem resistir aos
apelos das grandes
empresas de tecnologia.
Os riscos são grandes
C A R TAC A P I TA L — 8 D E N OV E M B R O D E 2 0 2 3
sitos de segurança. Ele argumenta que
o desenvolvimento da IA precisa ser li-
cenciado da mesma forma: se uma em-
presa não conseguir demonstrar que sua
tecnologia é segura, não deve ser autori-
zada a lançá-la.
Existem desafios gigantescos para es-
se tipo de regulamentação. Como defini-
mos dano? O que significa tornar a IA “se-
gura”? A resposta é clara no caso da avia-
ção ou da energia nuclear, mas nem tanto
com a IA. A falta de uma definição acorda-
da frustrou as tentativas de regulamentar
as redes sociais. E embora haja consenso
global sobre algumas coisas haverá desa-
cordo baseado em valores sobre outras. A
China adotou neste ano regulamentações
rígidas para IA, no estilo ChatGPT, que
obrigam as empresas a defender os “va-
lores socialistas fundamentais”.
Essas diferenças são importantes
porque, como salientaram os especialis-
tas, a regulamentação da IA provavelmen-
te é tão boa quanto o elo mais fraco em ní-
vel mundial. Pense no desafio de coorde-
nação envolvido na resposta global à cri-
se climática e multiplique-o muitas vezes;
a (falta de) ação de um único país poderia
ter impactos muito maiores. É difícil ima-
ginar o nível de inovação em governança
global necessário para supervisionar isto.
Mas a escala do desafio não deve de-
sanimar os líderes políticos. Eles devem
resistir aos apelos inevitáveis das gran-
des empresas tecnológicas para relaxar
e confiar que tudo dará certo. O melhor
cenário é que daqui a cem anos os estu-
dantes de história considerem as adver-
tências apocalípticas como reacionaris-
mo do século XXI. Entretanto, pergunto-
-me se, em vez disso, verão esse período
como o ponto frágil antes que os defeitos
da tecnologia começassem a superar exis-
tencialmente seus benefícios. •
Tradução: Luiz Roberto Mendes Gonçalves.
47

Plural
Um legado e tanto
GESTÃO CULTURAL Danilo Santos de Miranda ajudou a moldar não só
as feições do Sesc-SP, mas também a da própria cultura brasileira
P O R A N A PAU L A S O U S A
F
oi no Sesc Pompeia, onde seu
corpo foi velado na segunda-
-feira 30, que o sociólogo Da-
nilo Santos de Miranda deu
início à sua relação com o
Sesc-São Paulo, instituição na qual traba-
lhou em metade de seus 80 anos de vida.
Em 1982, quando a unidade localiza-
da em uma antiga fábrica paulistana foi
inaugurada, Danilo, como todos sempre
o chamaram, trabalhava no Senac. Mas
era tão frequente sua ida àquele espaço
que recebia as gafieiras de Paulo Moura,
a Orquestra Tabajara, Tim Maia e Jorge
Ben Jor que, um dia, o presidente do Sis-
tema S – que congrega ainda Senai e Sesi
– convidou-o para assumir o Sesc.
Iniciava-se assim uma história que
moldaria as feições não apenas do Sesc,
mas também a da própria cultura brasilei-
ra. Danilo, morto no domingo 30, depois
de quase um mês internado no Hospital
Albert Einstein, em São Paulo, foi uma fi-
gura absolutamente influente na criação
de conceitos e no compartilhamento de ex-
periências sobre o fazer e o viver culturais.
Tornou-se, inclusive, lugar-comum
chamá-lo de “eterno ministro da Cultura”
ou de “o melhor ministro da Cultura que
o Brasil não teve”. Mas sua trajetória, ain-
da que fortemente baseada em um impul-
so individual, deve também ser compre-
endida dentro da estrutura que a forjou.
Tanto quanto de falar sobre música e
artes em geral, Danilo gostava de recor-
48 C A R TA C A P I TA L .C O M . B R
CLUBE DE REVISTAS
dar a origem do Sistema S, criado dentro
de uma perspectiva empresarial da dé-
cada de 1940, que era paternalista e via
o trabalhador como alguém carente, ne-
cessitado de atenção e cuidado.
“A instituição segue nessa perspecti-
va até metade dos anos 1950, mas vai aos
poucos voltando sua visão, especialmen-
te em São Paulo, para o lazer e o tempo
livre”, relembrou ele, em depoimento à
Cátedra Olavo Setubal de Arte, Cultura
e Ciência, do Instituto de Estudos Avan-
çados da USP (IEA-USP), em 2017.
“Dizer que o Sesc é uma instituição
cultural é dizer que atuamos de manei-
ra integral, ampla”, prosseguiu ele então,
lembrando que as unidades possuem tam-
bém estrutura para a prática de esportes e
alimentação. “O cultural, para a gente, não
está vinculado apenas ao mundo das artes
e do patrimônio. A questão cultural está
inserida nos campos da atividade física, da
saúde, na convivência entre as pessoas ou
na relação com o meio ambiente. Para nós,
tudo isso tem um componente cultural.”
Danilo foi um
dos pioneiros na
difusão da ideia de
transversalidade
da cultura
Ao longo da vida, ele repetiu, feito
mantra, que a cultura e a educação nos
tornam humanos e que deviam, portan-
to, ter um caráter permanente e univer-
sal. O que isso significa? Que não pode-
mos prescindir nem da arte nem da aqui-
sição de informação e conhecimento ao
longo da existência, e que todos devería-
mos ter acesso a essa possibilidade.
Ele foi também um dos pioneiros na
difusão de uma ideia hoje bem absorvi-
da: a da transversalidade da cultura. A
cultura, a seu ver, deveria ser levada em
conta, pelos governos, nas discussões so-
bre assuntos diversos, da educação à área
militar, passando por saúde e trabalho.
Não por acaso, a ideia do acesso o mais
amplo possível em um país trincado pe-
la desigualdade foi sempre constitutiva
do Sesc. Além de as unidades serem aber-
tas a qualquer pessoa – ainda que deter-
minados serviços sejam restritos aos tra-
balhadores credenciados –, as atividades
culturais e artísticas são oferecidas ou a
preços mais baixos que aqueles pratica-
dos pelo mercado ou gratuitamente.
Além disso, a cultura, no Sesc, nunca
foi pensada apenas do ponto de vista da
produção e do acesso, mas também do
ponto de vista do bem-estar e do desen-
volvimento de potencialidades indivi-
duais. Para o próprio Danilo, a cultura foi
isso: uma forma de inserir-se no mundo
e de atuar para transformar esse mundo.
Nascido na cidade de Campos dos

O sociólogo morreu
esta semana, aos 80
anos, em São Paulo
Goytacazes, estado do Rio de Janeiro, Da-
nilo passou a infância brincando em ruas
de paralelepípedos. Órfão de mãe desde
os 7 anos, foi criado na casa dos avós. A li-
gação da avó com a igreja conduziu-o pe-
lo caminho da fé. Na adolescência, ele foi
estudar em um seminário dos jesuítas.
No seminário, teve início a formação
G A R A PA - C O L E T I V O M U LT I M Í D I A
humanista que, vida afora, ele lapidou
por meio do estudo, da leitura, da escuta
e do contato com os artistas com quem
sempre gostou de se relacionar. Sua sala,
na sede administrativa do Sesc, no Belen-
zinho, era forrada de livros e CDs, mui-
tos dos quais produzidos pelo Selo Sesc.
Às vésperas de completar 80 anos,
CLUBE DE REVISTAS
TAMBÉM
NESTA
SEÇÃO
ele me disse, numa entrevista para a
Revista E, do Sesc, que sequer tinha a ex-
pectativa de ter vivido tanto. A longevi-
dade, afinal de contas, tem um compo-
nente genético, e sua mãe morreu jovem,
de nefrite, e seu pai, aos 60 anos. Além de
se considerar sortudo por cruzar a linha
dos 80, mesmo com a saúde já um tanto
fragilizada, ele afirmou, então, conside-
rar-se uma pessoa feliz, especialmente
pela vida que teve:
– Tive uma infância muito ativa e ri-
ca, uma formação razoavelmente sólida,
e uma vida profissional também bastan-
te variada. Minha vida foi sempre diver-
tida. Tive momentos muito efusivos e ti-
ve, como todo mundo, momentos inten-
C A R TAC A P I TA L — 8 D E N OV E M B R O D E 2 0 2 3
pág. 54
Lançamento. Mussum,
o Filmis é a nova aposta do
cinema brasileiro nas salas
sos e problemáticos, além de ter enfren-
tado dificuldades em razão das minhas
opções. E eu, sobretudo, acredito no fu-
turo – pessoal, coletivo – e me coloco co-
mo alguém que, dentro do meu pedaço,
batalha por um mundo melhor. Não pre-
tendo fazer nada muito extraordinário
do ponto de vista político, cultural ou so-
cial, mas, a partir das minhas experiên-
cias, espero colaborar para que a gente
melhore as coisas para todo mundo.
Danilo Santos de Miranda deixou a
mulher, Cleo, duas filhas, quatro netos e
um legado que permanecerá na memória
de quem viveu na mesma época que ele e
que constituirá uma parte fundamental
da história da gestão cultural no Brasil. •
49
 CLUBE DE REVISTAS
Plural

De toda gente
pulações locais, vem alimentando mos-
tras e exposições realizadas por gran-
des instituições culturais paulistas, co-
mo Dos Brasis, em cartaz no Sesc Be-
MEMÓRIA Os museus comunitários, cada lenzinho, e Ensaios para o Museu das
vez mais comuns, valorizam os territórios Origens, dividida entre o Itaú Cultural
e o Instituto Tomie Ohtake.
onde estão e alteram o olhar para a arte Ensaios para o Museu das Origens reú-
ne histórias e objetos de locais como o
POR ADRIANA TERR A
Museu dos Quilombos e Favelas Urba-
nos (Muquifu), em Belo Horizonte, e a
Comunidade Cultural Quilombaque,
na região de Perus, em São Paulo. Em

A
caminhada da historiado-
ra Cláudia Ribeiro da
Silva foi longa até que ela
chegasse ao Museu da
Maré. De registros da his-
tória do bairro da Zona Norte do Rio fei-
tos pela tevê local nos anos 1980, passan-
do pelo cursinho pré-vestibular, por uma
rede de memória e uma casa de cultura,
o trajeto foi pavimentado, sobretudo, pe-
lo olhar cuidadoso para o território.
Nascida na Maré, Zona Norte do Rio,
Cláudia Ribeiro da Silva, coordenadora
do museu, está nesse sonho há muito tem-
po. “Percebemos que trabalhar a história
local era importante para criar identifi-
cação”, diz ela. “Foi o sentimento de per-
tencimento que deu origem à instituição.”
A história do espaço remonta ao início
dos anos 2000, quando o Centro de Estu-
quando a gente traz essa memória local
para o museu, podemos compartilhá-la
com pessoas de muitos lugares, reduzin-
do também o risco de que ela se perca.”
Inaugurado em 2008, com apoio do
Instituto do Patrimônio Histórico e Ar-
tístico Nacional (Iphan), o Museu da Ma-
ré, que reúne exposições, contação de
histórias e acervo de memória, é hoje bem
menos solitário do que quando nasceu.
Ele faz parte de uma rede de mais de
300 museus comunitários que cresce
pelo País e que, além de ressignificar o
sentido do que é um museu para as po-
cartaz até janeiro de 2024, a exposição
inspira-se em uma proposta feita em
1978 pelo crítico de arte Mário Pedrosa
(1900-1981), que, nas palavras do cura-
dor Paulo Miyada, tinha a crença “de que
a arte importa na medida em que ela é
uma expressão de comunidade, coletiva”.
“Quando a gente pensou nesse pro-
jeto, fomos atrás de conversar com lu-
gares de memórias, onde o público prin-
cipal é a comunidade”, diz Miyada. “Is-
so passa pelo redesenho de instituições
criadas há muito tempo e passa por lu-
gares que têm sido construídos pelas
JOSÉ EDUA RDO/ACERVO DA L A JE E REDES SOCIAIS

dos e Ações Solidárias da Maré recebeu

em comodato um antigo galpão naval na
parte baixa do bairro. O Centro decidiu
levar para o espaço mostras e ações cul-
turais desenvolvidas em projetos já exis-
tentes na comunidade. A população, en-
tão, começou a dizer: “Vamos ao museu!”
“As pessoas diziam: ‘A gente lutou tan-
to para ter água encanada, creche, ago-
ra só faltava um museu’. Foi quando esse
projeto surgiu como possibilidade”, lem-
bra Cláudia. “A gente deixou de ser ob-
jeto de pesquisa e passou a ser sujeito. E Do povo. O Jenipapo-Kanindé fica na comunidade Lagoa da Encantada, no Ceará

50 C A R TA C A P I TA L .C O M . B R
 CLUBE DE REVISTAS

O Instituto Tomie
Ohtake e o Sesc
Belenzinho exibem,
neste momento,
obras desses espaços

pessoas como expressão da vontade de

contar suas histórias.”
É esse também o caso do Acervo da
Laje, espaço de memória artística cria-
do em 2011 no Subúrbio Ferroviário de
Salvador, representado na mostra Dos
Brasis. Instalado em um sobrado no
bairro de São João do Cabrito, o Acer-
vo da Laje tem fervilhado. Casa-museu-
-escola, que faz sessões de cinema e re-
cebe projetos educativos, o local expõe
telas e esculturas assim como placas e
pipas. Quando ocupa outros espaços,
disputa não só estéticas, mas também
formas de atuar no campo das artes.

“A gente se constitui como um es-

paço de pesquisa, curadoria, criação,
aquisição de obras, ações educativas,
e tudo isso se reflete no diálogo com
curadorias de grandes exposições. Esse
respeito não repete práticas coloniais,
mas potencializa espaços periféricos”,
contam José Eduardo Ferreira Santos
e Vilma Santos, moradores São de João
do Cabrito e idealizadores da iniciativa.
Os projetos ligados à museologia so-
cial inserem-se, quase sempre, em pro-
cessos como aqueles descritos por Cláu-
dia Ribeiro da Silva. E o que é chave nes-
se processo? Que o território ocupa lu-
gar central na concepção dos museus.
Esses espaços não apenas não podem
ser alheios ao lugar em que estão, como
têm de fazer sentido na vida daqueles
que são detentores dos saberes expos-
tos ali. “A gente sai desse lugar do cor-
Casa e escola. O Acervo da Laje foi criado no Subúrbio Ferroviário de Salvador po estranho quando pensamos em um

C A R TAC A P I TA L — 8 D E N OV E M B R O D E 2 0 2 3 51

Plural
Em ação. O Museu da Maré (abaixo) e o
Museu dos Quilombos e Favelas, de BH,
que fez uma intervenção no Shopping
Higienópolis, têm ganhado visibilidade
instrumento de preservação coletivo”,
diz o museólogo Lucas Almeida.
Almeida trabalha hoje na Capela dos
Aflitos, local que visitava quando crian-
ça com sua avó, e que está no coração da
implementação do Museu de Território
dos Aflitos, que será um espaço cultural
dedicado à população negra e indígena
do bairro da Liberdade, em São Paulo,
e à memória da escravidão e do tráfico
transatlântico no Brasil.
“O (lavrador e pensador quilombo-
la) Nego Bispo traz a ideia de como
se transforma um instrumento colo-
nial em contracolonial”, diz Almeida,
um dos envolvidos no desenvolvimen-
to do plano museológico do espaço na
Liberdade. “(O museu) era uma ferra-
menta que estava virada para engati-
lhar em mim, e eu engatilhei no Esta-
do. Esse projeto dá dignidade à nossa
história e à nossa memória.”
O Museu de Território dos Afli-
tos nasce de uma mobilização da socie-
dade civil após a descoberta, em 2018,
de ossadas nesse lugar que abrigou o
primeiro cemitério público paulista-
no, e tem buscado diálogo com o gover-
no para se tornar uma política pública.
52 C A R TA C A P I TA L .C O M . B R
CLUBE DE REVISTAS
A realidade dos museus comunitários
é que, quase sempre, têm de se manter
sem apoio fixo de governos locais.
O Museu Jenipapo-Kanindé, na Co-
munidade Lagoa da Encantada, em Aqui-
raz, no Ceará, por exemplo, convive des-
de a sua criação, em 2010, com a incons-
tância financeira comum às instituições
que dependem de editais para se manter.
“Os desafios que temos são os mesmos de
todos os museus indígenas: conseguir es-
paço adequado para os nossos acervos”,
pontua a museóloga Nyela Jenipapo.
“Com o território,
aprendemos a viver
e a ter esperança”,
dizem os criadores
do Acervo da Laje
Em 2009, Nyela fez parte de um gru-
po de 26 crianças da comunidade que
participaram de um projeto que deu ori-
gem ao museu. “Foi ali que vi despertar
em mim a vontade de estudar museo-
M U S E U D A M A R É E A N T O I N E H O R E N B E E K / C ATA LY T I C C O M M U N I T I E S
logia”, conta. Seu tio, Eraldo Alves, co-
ordena o espaço, pensado em cinco ei-
xos: luta e movimento indígena, guar-
diões da história do povo Jenipapo, lu-
gar de memória, modo de fazer e festas.
“O museu transformou-se em um elo.
Por meio desse espaço, nós, enquanto
geração mais nova, buscamos conhe-
cer melhor a história de guardiões que
iniciaram o processo de luta e reconhe-
cimento da nossa cultura”, diz Nyela.
É um pouco do que dizem também
os criadores do Acervo da Laje: “Com o
território, aprendemos continuamente
a viver e elaborar formas de promover
o encontro com as nossas memórias.
Aprendemos a ter esperança”. •

Plural
Agentes secretos,
na vida e na arte
STREAMING EM O TÚNEL DE POMBOS, O BEST SELLER JOHN LE
CARRÉ É ESPIONADO BEM DE PERTO PELO VETERANO ERROL MORRIS
POR CÁSSIO STARLING CARLOS
E
spiões tornaram-se meio fora de
moda, agora que os apps sabem
mais sobre todo mundo que a CIA
e a KGB juntas. O Túnel de Pombos, docu-
mentário sobre o escritor britânico John
Le Carré (1931-2020), não trata somente
desses personagens que fizeram seus li-
vros venderem mais que pães.
O filme, disponível na plataforma
AppleTV, gasta pouco tempo caçando se-
gredos. Seu fascínio consiste em demons-
trar que temos mais em comum com os
APPLE ORIGINAL FILMS
O filme, disponível na AppleTV, é mais um trabalho surpreendente do documentarista que um dia foi detetive
CLUBE DE REVISTAS
agentes secretos do que supõe a imaginação.
Na frente das câmeras, Le Carré nun-
ca deixa de ser um personagem. Durante
uma entrevista sinuosa, ele evoca o pe-
ríodo breve em que se chamava David
Cornwell e atuava no serviço secreto
britânico em missões mais burocráti-
cas que eletrizantes.
Atrás das câmeras, o veterano Errol
Morris demonstra que entrevistar é uma
arte bem maior que encadear perguntas.
O portfólio de Morris inclui desde cele-
C A R TAC A P I TA L — 8 D E N OV E M B R O D E 2 0 2 3
bridades da política norte-americana, co-
mo os ex-secretários de Defesa dos EUA
Robert McNamara e Donald Rumsfeld ou
o estrategista Steve Bannon, ex-consul-
tor de Donald Trump, até zés-ninguém
contadores de histórias mirabolantes.
O documentarista atuou como detetive,
antes de conseguir fazer cinema. Assim,
ele adquiriu habilidades para fazer o entre-
vistado contar bem mais do que pretendia.
Em O Túnel de Pombos, Morris percor-
re um caminho duplo. De um lado, trata-se
de identificar que segredos o espião David
Cornwell contrabandeou para a literatu-
ra quando ele se metamorfoseou em John
Le Carré, autor de grandes best sellers do
gênero, como O Espião Que Saiu do Frio
(1963) e O Espião Que Sabia Demais (1974).
De outro, trata-se de conduzir Le
Carré a expor sua experiência e refle-
xões sobre a arte da escrita, a criação de
ações e de personagens e a abordar suas
relações atormentadas com o pai, meio
empresário, meio golpista.
Em vez de apresentar isso
como duas fases, Morris as or-
ganiza como duas faces do per-
sonagem. A duplicidade é fun-
damental na espionagem, pois
os agentes simulam ou preci-
sam agir sem ser percebidos. De
modo equivalente, a criação li-
terária demanda conceber per-
sonagens e ações com múltiplas
atitudes e comportamentos.
Entre as duas faces, o pró-
prio Le Carré aparece difrata-
do entre a imagem pública de
escritor célebre e as turbulên-
cias pessoais.
Errol Morris, como de há-
bito, evita a linearidade e o re-
trato nítido demais. Se verda-
des emergem, elas têm pouco a
ver com reconstituição e muito
com dissimulação. •
53

Plural
O sambista
e o palhaço
CINEMA Mussum, o Filmis dialoga com a
tradição da comédia brasileira ao mesmo
tempo que procura emocionar o público
Q
uando o roteirista Paulo
Cursino entrou na TV
Globo, em 1994, fazia três
anos que Mussum havia
morrido. Já então, segun-
do ele, a ideia de transfor-
mar a vida do comediante em filme pai-
rava no ar. “Lembro que o pessoal do Cas-
seta & Planeta chegou a pensar num pro-
jeto. Mas todo mundo esbarrava num
ponto: que ator poderia interpretá-lo?”
Cursino, que escreveu algumas das co-
médias de maior sucesso do cinema bra-
sileiro nos anos 2000, diz que a respos-
ta para essa pergunta foi desvendada por
ele e pelo cineasta Roberto Santucci na
ilha de edição de Até Que a Sorte nos Se-
pare (2012).
Na comédia, cabia a Ailton Graça o
papel do melhor amigo do personagem
de Leandro Hassum. Embora sua co-
micidade tivesse se revelado já no set,
foi quando Santucci convidou Cursi-
no para ver algumas cenas montadas
que o roteirista viu surgir, em um tre-
jeito do ator, o personagem que sonhava
transformar em filme. “Ele, de repen-
te, arregala os olhos e balança a cabe-
ça, sacudindo as bochechas. Dei um pu-
lo na cadeira: ‘Caramba, é o Mussum!’”
Três anos depois desse estalo, foi lan-
çado o livro Mussum Forévis – Uma His-
tória de Humor e Samba, de Juliano Bar-
54 C A R TA C A P I TA L .C O M . B R
CLUBE DE REVISTAS
reto. De pronto, o produtor André Car-
reira – parceiro de Cursino e Santucci em
projetos como Tudo Bem no Natal Que
Vem, da Netflix, Os Farofeiros e O Can-
didato Honesto – comprou os direitos da
obra. Começava a nascer ali Mussum, o
Filmis, que chegou na quinta-feira 2 ao
circuito de cinema.
Ao longo desses dez anos, muita coisa,
obviamente, aconteceu: atropelos para a
viabilização econômica do projeto, crise
na Agência Nacional do Cinema, pande-
mia e, também, o avanço no enfrentamen-
to do racismo brasileiro. Tanto que San-
tucci, lá pelas tantas, abriu mão da dire-
ção do filme e convidou Silvio Guindane,
ator e diretor preto, para assumi-la.
Desse conjunto de tropeços e de no-
vas possibilidades nasceu um filme que
dialoga com a tradição da comédia popu-
lar brasileira, a começar pelos próprios
Trapalhões, mas que é também o retra-
to emotivo da trajetória de um homem
“Fizemos um filme
popular com um
corpo preto na
frente”, diz o diretor
Silvio Guindane
preto e pobre que retorceu seu destino.
“Tínhamos um personagem que era
um comediante preto, de enorme suces-
so, mas que estava dentro de uma estru-
tura racista”, diz Guindane. “Nós não po-
díamos deixar de observar isso, até por-
que é óbvio que Mussum passou por mui-
tos percalços e vivenciou essa relação ca-
sa-grande e senzala. Ao mesmo tempo,
na dramaturgia, a gente não podia tirar
a alegria e a força que marcam a saga do
Antônio Carlos.”
O filme é uma biografia cronológica
que procura, na contramão das biogra-
fias que recortam um período breve da
vida dos personagens, dar conta da vi-
da toda de Mussum. A alinhavar a tra-
ma está um fio afetivo: a relação dele com
a mãe. “O Antônio Carlos, como tantos
meninos pretos brasileiros, foi criado nu-
 CLUBE DE REVISTAS

ma família pobre e matriarcal, com au-

sência de pai”, pontua Guindane.
Ao contrário do que se poderia supor,
sobretudo em se tratando de um projeto
formatado para chegar à casa do milhão
de espectadores, Os Trapalhões, ainda
que sejam o ponto alto do longa-metra-
gem, estão longe de dominar a narrativa.
O surgimento de Mussum na cena ar-
tística musical, com o grupo Os Origi-
nais do Samba, é explorado com vagar
e, inclusive, responde pelos dilemas des-
se homem que parecia movido pelo de-
sejo de não desagradar ou decepcionar
ninguém. O medo de deixar de ter o su-
ficiente para a subsistência, comum a
quem viveu na pobreza, deixou-o eter-
namente dividido entre ser o Carlinhos
do reco-reco e ser o palhaço que a tevê
tornou famoso e rico.

Seu percurso artístico comporta, co-

mo é comum nas cinebiografias, a pre-
sença de outras figuras célebres. É o ca-
so de Elza Soares, Grande Otelo – a quem
se atribui o apelido Mussum –, Jorge Ben
Jor, Chico Anysio, o criador da inconfun-
Cinebiografia. Na juventude, época em que serviu a Aeronáutica, o artista é vivido por
Yuri Marçal. Na terceira das três fases retratadas no filme, entra em cena Ailton Graça dível terminação “is”, e, é claro, seus três
companheiros nos Trapalhões. O elenco
é, no todo, muito bom.
Neste momento no qual o cinema bra-
sileiro tenta recuperar o público nas sa-
las de cinema – nenhum filme, desde a
pandemia, chegou sequer a 1 milhão de
espectadores –, Mussum, o Filmis é lan-
çado com grande expectativa, até por de-
rivar, de alguma forma, do fenômeno de
bilheteria que foram Os Trapalhões.
“Filme popular é aquele que conse-
gue gerar identificação com o público”,
diz Guindane. “A maioria da população
brasileira é preta, mas essas pessoas pa-
D E S I R É E D O VA L L E

gam ingresso para ver filmes em que não

veem sua cor na tela. O que a gente tem,
com Mussum, é um filme popular com
um corpo preto na frente.” •
– por Ana Paula Sousa

C A R TAC A P I TA L — 8 D E N OV E M B R O D E 2 0 2 3 55
AFONSINHO
Primeiro jogador de futebol a conquistar o passe livre, foi
ídolo do Botafogo nos anos 1960. Médico, usou o esporte
para auxiliar no tratamento de pacientes psiquiátricos
Entre finais e listas
► Me senti recompensado
ao ver Gabriel Jesus
reconhecido como
o principal jogador
da Champions
League no ranking
elaborado pela Uefa
N
o sábado 4, conheceremos o
campeão da Libertadores. Às
vésperas da partida, e sob ris-
co de deixar registrado um erro meu,
arrisco um palpite favorável ao trico-
lor das Laranjeiras.
Decisão em jogo único pode dar qual-
quer coisa, mas acredito que o Boca
Juniors, em que pese sua tradição, pode
levar uma “sapatada” – e digo isso não pela
lógica, até porque, como sabemos, o fute-
bol não comporta isso, mas pela diferen-
ça das propostas de jogo das duas equipes.
O Boca Juniors, como força popular,
não é time que possa ficar cozinhando
por muito tempo. E sabemos que chegou
à finalíssima com algumas vitórias sendo
obtidas nas disputas por pênaltis.
Além do mais, os times argentinos,
exatamente como acontece com os nos-
sos, têm sido obrigados a abrir mão de
muitos jovens que eles próprios prepa-
ram, mas que são comprados por times
de países mais ricos. Viramos, aqui na
América do Sul, verdadeiras “barrigas
de aluguel” para os times europeus.
Especulações à parte, é fato que a de-
finição da Copa Sul-Americana, decidida
no sábado 28 de outubro, em Maldonado,
no Uruguai, foi um jogo que, embora não
tenha sido um primor de técnica, foi mui-
to disputado.
56 C A R TA C A P I TA L .C O M . B R
CLUBE DE REVISTAS
Até que se revelasse o campeão, acom-
panhamos a partida se estendendo pe-
la prorrogação e, depois, pelos pênaltis.
No fim, foi vitoriosa, com justiça, a equi-
pe equatoriana da LDU, com maior grau
de experiência. Mas o Fortaleza saiu da
partida honrado.
Enquanto escrevo este artigo, eu mes-
mo me pergunto se não estaria insistindo
demais em falar em final da temporada
na América do Sul quando ainda faltam
dois meses para terminar o ano esportivo.
Acontece que a quantidade de resul-
tados “elásticos” e “viradas” sensacio-
nais nos leva a pensar se isso se deve ao
descontrole de times – em desespero de
causa – ou se estamos, na verdade, vi-
venciando um prenúncio de novos ve-
lhos tempos em nosso futebol.
Apenas como exemplo do que quero
dizer cito os seguintes resultados: depois
do 7 a 1 do Inter de Porto Alegre contra o
Santos, pelo Campeonato Brasileiro, ti-
vemos, na mesma competição, Palmeiras
5 a 0 São Paulo e Fluminense 5 a 3 contra
o Goiás. Soltaram-se as amarras?
Em se tratando de maneiras de jogar,
volto a refletir sobre a situação que te-
nho descrito aqui: a enorme quantidade
de jogos acumulados, uns por cima dos
outros, o que acaba por gerar situações
de descontrole. Isso volta, inclusive, a
acontecer com o Botafogo, e ocorreu
também na partida da Seleção Brasilei-
ra contra a Venezuela.
A Seleção montada em seu passado de
glórias e o Botafogo na condição de líder
folgado no Brasileirão levaram para o
campo essa condição traiçoeira de enca-
rar o jogo como algo corriqueiro. Como
diz a expressão popular, caíram do cava-
lo. E é impressionante notar como isso
se repete cada vez com mais frequência.
Em situações de encontro de equi-
pes em condições extremas de qualida-
de, existem jogos que são de um time só.
Mas, para que isso aconteça, a equipe lí-
der precisa definir logo de cara a diferen-
ça das posições da tabela e impor a razão
dos números. Não existe jogo corriquei-
ro ou normal.
Do outro lado do mundo, o ano espor-
tivo vai pelo meio com as indicações de
premiados. Lionel Messi leva, pela oitava
vez, a “Bola de Ouro” atribuída pela im-
prensa francesa.
Nessa onda de balanço de fim de ano,
Vinícius Junior é premiado pela dedica-
ção ao seu projeto social voltado à comu-
nidade onde ele próprio cresceu, em São
Gonçalo, celeiro tradicional de craques
e região de graves problemas sociais no
estado do Rio de Janeiro.
Vini Jr., neste ano, está classificado
entre os dez melhores jogadores de fu-
tebol em atividade em todo o mundo. Em
se tratando de atuações individuais, al-
guns jogadores vão se destacando no de-
correr da temporada.
Me senti recompensado ao ver Gabriel
Jesus tendo seu empenho reconhecido. O
atacante foi considerado, em um ranking
elaborado pela Uefa, o principal jogador
da Champions League após as três roda-
das iniciais da fase de grupos.
Da mesma forma, salta da curva o jo-
vem inglês Jude Bellingham, parceiro de
Vini Jr. e de Rodrygo no Real Madrid. A
cada jogo, o atleta surpreende o próprio
técnico Carlo Ancelotti.
A alegria destes dias fica por conta da
delegação brasileira no Pan-America-
no, que acontece em Santiago, no Chile.
Na segunda-feira 30, o País chegou ao
B A P T I S TÃ O
segundo lugar no quadro de medalhas,
com 112 pódios. •
redacao@cartacapital.com.br
 ARTHUR CHIORO
Médico sanitarista e professor da Escola Paulista de
Medicina (Unifesp). Foi ministro da Saúde. É presidente
da Empresa Brasileira de Serviços Hospitalares (MEC)
Processo inadiável
► O Ministério da Saúde
lança o Programa SUS
Digital Brasil, com o
objetivo de dar impulso
para a transformação
digital na saúde
A
integração de dados continua
sendo um desafio para os sis-
temas de saúde. E só com ela
os profissionais da área podem aces-
sar informações consistentes e atuali-
zadas sobre os pacientes, promovendo
uma melhor coordenação de cuidados
entre os serviços da rede de saúde.
Ao integrar dados de diferentes ba-
ses é possível identificar inconsistên-
cias e melhorar a qualidade da informa-
ção gerada. O aumento dos diagnósticos
de HIV no Brasil, por exemplo, teve in-
cremento de 11,3%, em 1997, após decisão
do Ministério da Saúde de integrar os da-
dos de dois sistemas (Sinan net e Siscel).
Ao possibilitar que os profissionais de
saúde vejam o histórico clínico do pacien-
te, a integração ajuda na prevenção de er-
ros. Na Califórnia, uma pesquisa identi-
ficou redução de 16% nos erros relacio-
nados à administração de medicamentos
após a implantação de bombas de infu-
são integradas a prontuários eletrônicos.
O enfrentamento de epidemias e pan-
demias pode ser potencializado com a
integração de diferentes tipos e fontes
de dados, permitindo uma saúde pública
de precisão, mapeando rapidamente, por
exemplo, possíveis contactantes e pessoas
B A P T I S TÃ O
expostas ao risco de infecção. A Coreia do
Sul, em 2020, enfrentou a pandemia inte-
grando dados clínicos, epidemiológicos,
CLUBE DE REVISTAS
de geolocalização, consumo e imigração.
A integração facilita ainda a condução
de pesquisas clínicas e epidemiológicas
ao fornecer acesso a dados abrangentes
de pacientes, acelerando a descoberta de
tratamentos e avanços na área da saúde.
No Brasil, o Centro de Integração de Da-
dos e Conhecimentos para Saúde (Cidacs),
da Fiocruz, conduz estudos de coorte de
100 milhões de brasileiros, analisando os
determinantes sociais e os efeitos de polí-
ticas e programas sobre os diferentes as-
pectos da saúde na sociedade.
Possibilita, também, a eliminação de
processos manuais redundantes e auto-
matização de fluxos de trabalho, resultan-
do em eficiência operacional, bem como
na redução de intervenções duplicadas ou
desnecessárias, como a solicitação do mes-
mo exame, num curto espaço de tempo.
A boa notícia é que o Ministério da
Saúde acaba de lançar o Programa SUS
Digital Brasil, sob a coordenação da sua
Secretaria de Informação e Saúde Digi-
tal, criada este ano com o objetivo de dar
novo impulso para a inadiável transfor-
mação digital na saúde.
O Programa assenta-se em diretrizes
pactuadas com gestores municipais e es-
taduais, como a criação de um índice de
maturidade digital, com subsídios técni-
cos para a construção de planos de ação
de saúde digital por estados e municípios.
Outra diretriz prevê o fortalecimen-
to das práticas de telessaúde, através de
maior apoio e investimentos federais
aos núcleos das universidades e secre-
tarias estaduais e municipais de Saúde,
para atender diferentes modalidades,
como teleconsultoria, telediagnóstico,
teleconsulta, interconsulta, telemoni-
toramento, segunda opinião formativa
e teleducação.
C A R TAC A P I TA L — 8 D E N OV E M B R O D E 2 0 2 3
Atualmente, 1,4 mil municípios são
atendidos por telessaúde. A Universidade
Federal de Minas Gerais emite um lau-
do para cada dez exames de eletrocardio-
grama realizados no SUS. Mais de 2,5 mi-
lhões de exames são laudados a distância
pela Universidade Federal de Santa Ca-
tarina. O Programa Norte Conectado In-
fovia 01 garante conexão de alta veloci-
dade de Telessaúde no Amazonas e Pa-
rá. Novas perspectivas estão em curso.
A informatização da atenção hospi-
talar do SUS, através de parceria com
a Empresa Brasileira de Serviços Hos-
pitalares (Ebserh), vinculada ao MEC,
para disseminação do seu Aplicativo de
Gestão para Hospitais Universitários
(AGHU) nos hospitais públicos e conve-
niados do SUS é outra diretriz do Pro-
grama. O AGHU é um prontuário ele-
trônico utilizado nos 41 hospitais uni-
versitários federais ligados à Ebserh,
com cerca de 3 milhões de acessos men-
sais e base de 25 milhões de pacientes.
A integração e interoperabilidade de
dados em saúde, através do fortalecimen-
to da Rede Nacional de Dados em Saúde
(RNDS), é fundamental. A RNDS possui
mais de 1,3 bilhão de registros de vacina-
ção, 71 milhões de resultados de exames
e 40 milhões de downloads do aplicativo
ConecteSUS. Dentre as novidades apre-
sentadas no Programa SUS Digital Bra-
sil está a possibilidade de o cidadão ava-
liar o atendimento clínico nas Unidades
Básicas de Saúde.
Finalmente, depois de anos de atraso,
caminhamos a passos largos para a neces-
sária transformação digital na saúde. •
redacao@cartacapital.com.br
*Com participação de Giliate Coelho,
diretor da Diretoria de Tecnologia e Informação
da Ebserh e ex-diretor do Datasus.
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VENES CAITANO CLUBE DE REVISTAS

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de onde vem
o papel

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