Jurisprudência do TCU

As reduções ou supressões de
quantitativos decorrentes de alteração
contratual devem ser consideradas de
forma isolada, ou seja, o conjunto de
ALTERAÇÃO reduções e o conjunto de acréscimos
devem ser sempre calculados sobre o
CONTRATUAL valor original do contrato, aplicando-se a
cada um desses conjuntos,
individualmente e sem nenhum tipo de
compensação entre eles, os limites de
alteração estabelecidos no art. 125 da Lei
nº 14.133/2021.
Equilíbrio Contratual

A administração pública veda relações

contratuais que causem prejuízos entre as partes.

Contraditório e ampla defesa.

EQUILÍBRIO
CONTRATUAL
Álea ordinária
- Previsível e de consequências calculáveis
- Reajuste e Repactuação

Álea extraordinária
- Imprevisível ou previsível de consequências incalculáveis
- Caso fortuito/Força maior
- Fato do príncipe/Fato da administração
- Reequilíbrio/Recomposição
REAJUSTE
Reajustamento em sentido
estrito
Forma de manutenção do
equilíbrio econômico-
financeiro de contrato
consistente na aplicação do
índice de correção monetária
previsto no contrato, que deve
retratar a variação efetiva do
custo de produção, admitida a
adoção de índices específicos
ou setoriais.
 Quando não houver regime de dedicação
exclusiva de mão de obra ou predominância de
mão de obra, mediante previsão de índices
específicos ou setoriais.

Independentemente do prazo de duração do

REAJUSTE contrato, será obrigatória a previsão no edital de
índice de reajustamento de preço, com data-base
vinculada à data do orçamento estimado e com a
possibilidade de ser estabelecido mais de um
índice específico ou setorial, em conformidade
com a realidade de mercado dos respectivos
insumos.
 REAJUSTE

Pode ser concedido de ofício pela Administração (Doutrina e

jurisprudência do TCU)

Deve ser solicitado pelo contratado (Enunciado 6 - 1º Simpósio de

Licitações e Contratos do CJF)

ENUNCIADO 6 Embora não haja preclusão lógica do direito ao reajuste em

sentido estrito, compete à contratada a apresentação do pedido, não
cabendo, portanto, ao contratante processar, de ofício, o reajuste.
 Forma de manutenção do equilíbrio
econômico-financeiro de contrato utilizada
para serviços contínuos com regime de
dedicação exclusiva de mão de obra ou
predominância de mão de obra, por meio
da análise da variação dos custos contratuais,
REPACTUAÇÃO devendo estar prevista no edital com data
vinculada à apresentação das propostas, para
os custos decorrentes do mercado, e com
data vinculada ao acordo, à convenção
coletiva ou ao dissídio coletivo ao qual o
orçamento esteja vinculado, para os custos
decorrentes da mão de obra.
 Quando houver regime de
dedicação exclusiva de mão de
obra ou predominância de
REPACTUAÇÃO
mão de obra

Mediante demonstração
analítica da variação dos
custos
 REEQUILÍBRIO
ECONÔMICO-
FINANCEIRO

O equilíbrio econômico-financeiro dos

contratos cinge-se em torno das
compensações de uma parte a outra, na
ocorrência de eventos que configurem
um risco atribuído a um contratante,
mas que impacte, de um modo
econômico e financeiro, a outra parte.

A equação econômico-financeira
constitui uma “precificação” dos riscos
em face das oportunidades de ganhos
previstos no regime remuneratório do
contratado.
 CASO FORTUITO EVENTOS DA NATUREZA OU ATOS DE TERCEIROS, DE CARÁTER
OU FORÇA MAIOR EXTRAORDINÁRIO, IMPREVISÍVEL E INEVITÁVEL, QUE ONERAM OU
IMPEDEM A EXECUÇÃO CONTRATUAL.

ATOS GERAIS DO ESTADO QUE ONERAM O CONTRATO DE

FATO DO FORMA
PRÍNCIPE
TEORIA DA INDIRETA/REFLEXA.
IMPREVISÃO

AÇÕES OU OMISSÕES DO ESTADO QUE ATINGEM O

FATO DA ADMINISTRAÇÃO CONTRATO DE FORMA DIRETA E ESPECÍFICA.

OCORRÊNCIAS PREEXISTENTES, DESCOBERTAS NA EXECUÇÃO

INTERFERÊNCIAS
CONTRATUAL, QUE ONERAM, MAS NÃO IMPEDEM A CONCLUSÃO DOS
IMPREVISÍVEIS
TRABALHOS.
REEQUILÍBRIO ECONÔMICO-
FINANCEIRO
É indispensável a verificação da matriz de riscos contratual.

O direito ao reequilíbrio irá surgir se o risco do evento gravoso estiver

alocado a uma parte contratual diversa daquela que sofreu as
consequências da sua ocorrência.

A função, portanto, do sistema de equilíbrio é o cumprimento

permanente da matriz de riscos prevista no contrato administrativo.
 REEQUILÍBRIO ECONÔMICO-FINANCEIRO

Matriz de riscos: cláusula contratual definidora de riscos e de responsabilidades

entre as partes e caracterizadora do equilíbrio econômico-financeiro inicial do
contrato, em termos de ônus financeiro decorrente de eventos supervenientes à
contratação, contendo, no mínimo, as seguintes informações:
• a) listagem de possíveis eventos supervenientes à assinatura do contrato que possam causar
impacto em seu equilíbrio econômico-financeiro e previsão de eventual necessidade de prolação de
termo aditivo por ocasião de sua ocorrência;
• b) no caso de obrigações de resultado, estabelecimento das frações do objeto com relação às quais
haverá liberdade para os contratados inovarem em soluções metodológicas ou tecnológicas, em
termos de modificação das soluções previamente delineadas no anteprojeto ou no projeto básico;
• c) no caso de obrigações de meio, estabelecimento preciso das frações do objeto com relação às
quais não haverá liberdade para os contratados inovarem em soluções metodológicas ou
tecnológicas, devendo haver obrigação de aderência entre a execução e a solução predefinida no
anteprojeto ou no projeto básico, consideradas as características do regime de execução no caso de
obras e serviços de engenharia.
REEQUILÍBRIO ECONÔMICO-
FINANCEIRO
O que é risco?
• - Possibilidade de ocorrência de um
evento que venha a ter impacto no
cumprimento dos objetivos.
• - O risco é medido conforme o impacto
e a probabilidade.
O que é gerenciamento de
riscos?
• - Processo para identificar, avaliar,
tratar, administrar e controlar
potenciais eventos ou situações, para
fornecer razoável certeza quanto ao
alcance dos objetivos da organização.

Função da matriz (art. 103)

• - Definir riscos e responsabilidades
• - Alocar esses riscos
• - Antever os impactos nas revisões
contratuais
REEQUILÍBRIO ECONÔMICO-
FINANCEIRO
O sistema de
• Desestimular a realização de alterações
equilíbrio oportunistas pela Administração;
econômico- • Proteger, estabilizar e dar cumprimento ao cerne
do contrato;
financeiro • Possibilitar a realização de alterações no objeto,
deve atender sejam elas quantitativas ou qualitativas, e em
outros aspectos do contrato para adequá-lo às
basicamente 3 necessidades e mudanças do contexto fático.
funções:
EQUILÍBRIO DOS CONTRATOS

Instituto Revisão Reajuste Repactuação

Anual Anual
da data da proposta ou da data da proposta ou do
Periodicidade Não há do orçamento a que a orçamento a que a proposta se
proposta se referir referir (orçamento, acordo ou
(proposta) convenção coletiva).

Fato imprevisível de
consequências incalculáveis,
Cláusula com índice
forma de apuração caso fortuito, força maior, Cláusula no contrato, admitindo a
previamente existente
fato do príncipe, álea repactuação
no contrato
extraordinária e
extracontratual.
EQUILÍBRIO DOS CONTRATOS

INSTITUTO REVISÃO REAJUSTE REPACTUAÇÃO

Planilha analítica
Documentação Índices admitidos demonstrativa da
necessária para Documentação por lei: variação dos custos
concessão comprobatória
INPC, IGPDI, IPCA de contratação
demonstrativa do fato
etc. da mão de obra
e insumos
Incidência Não pode cumular Não pode cumular
Possibilidade
cumulativa com a repactuação com o reajuste
 RECEBIMENTO DO OBJETO

Constitui a definição do conjunto de regras para o recebimento dos bens e serviços.

Conferir, analisar, testar.

Item correlacionado com os prazos e o cronograma físico-financeiro.

O art. 76 da Lei nº 8.666/93 traz que a Administração “rejeitará”, no todo ou em parte, obra, serviço
ou fornecimento executado em desacordo com o contrato.

O art. 140, § 1º, da Lei nº 14.133/2021, traz que, nas mesmas hipóteses, a mesma Administração
“poderá” rejeitar o objeto, no todo ou em parte.
RECEBIMENTO DO OBJETO

Receber um objeto em desacordo com o edital significaria “relativizar” o princípio da

vinculação ao edital.

Assim, a interpretação mais adequada daquele dispositivo deve se dar à luz do estabelecido
no art. 147, ou seja, a Administração deve primeiramente buscar o saneamento, ou seja,
adotar medidas para que as condições editalícias e contratuais sejam efetiva e plenamente
cumpridas.
RECEBIMENTO DO OBJETO
 SUSPENSÃO DO CONTRATO

A Lei nº 8.666/1993 apresenta instrumentos que viabilizam a suspensão

temporária de um contrato administrativo. Para que não ocorra a rescisão, o
contrato deve permanecer suspenso por até 120 dias.

Por sua vez, na Nova Lei de Licitações e Contratos (art. 137, § 2º), esse prazo
é de 3 meses (suspensão contínua - inciso II) ou 90 dias úteis (repetidas
suspensões – inciso III).
Rescisão Contratual

Constituem-se em consequências de ações e/ou omissões

irregulares, por parte da contratada, passíveis de
finalização do contrato em vigência

Contraditório e ampla defesa.

EXTINÇÃO DO CONTRATO

MOTIVAÇÃO

CONTRADITÓRIO E AMPLA DEFESA

 POR ESCRITO
ATO UNILATERAL DA
ADMINISTRAÇÃO
NÃO PODE SE DECORRER DE CONDUTA DA ADMINISTRAÇÃO

CONCILIAÇÃO

FORMAS DE
CONSENSUAL
EXTINÇÃO (POR ACORDO ENTRE AS PARTES)
MEDIAÇÃO

COMITÊ DE RESOLUÇÃO DE DISPUTAS

POR DECISÃO ARBITRAL

DETERMINAÇÃO
EM DECORRÊNCIA DE CLÁUSULA
POR DECISÃO JUDICIAL COMPROMISSÓRIA OU
COMPROMISSO ARBITRAL
 EXTINÇÃO DO CONTRATO

POR CONDUTA ATRIBUÍVEL À POR CONDUTA ATRIBUÍVEL POR FATO INDEPENDENTE MOTIVAÇÃO CONTRADITÓRIO E AMPLA
ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA AO CONTRATADO (ART. 137) DE CONDUTA DAS PARTES DEFESA
(ART. 137, § 2º) (ART. 137, V E VIII)
 Por conduta atribuível à Administração Pública:

1) Supressão além do limite permitido;

EXTINÇÃO 2) Não liberação, nos prazos contratuais, de área, local ou

DO objeto para execução;

CONTRATO 3) Suspensão de execução do contrato, por ordem da

Administração, por prazo superior a 3 meses;

4) Repetidas suspensões que totalizem mais de 90 dias

úteis;

5) Atraso superior a 60 dias nos pagamentos.

 Por conduta atribuível à Administração
Pública:

Os itens 3, 4 e 5 NÃO se aplicam em caso de

EXTINÇÃO calamidade pública, grave perturbação da
ordem ou guerra; nem por ato ou fato que o
DO contratado praticou, participou ou contribuiu
CONTRATO (art. 137, § 3º, I)

O contratado pode optar por suspender o

cumprimento da obrigação até a
normalização (art. 137, § 3º, II)
Extinção do Contrato pela Administração
NÃO CUMPRIMENTO OU CUMPRIMENTO
IRREGULAR

DESATENDIMENTO DAS DETERMINAÇÕES

ALTERAÇÃO SOCIAL OU MODIFICAÇÃO DA RESTRINJA SUA CAPACIDADE

FINALIDADE DE CONCLUIR O CONTRATO
FALÊNCIA, INSOLVÊNCIA CIVIL, DISSOLUÇÃO DA
SOCIEDADE OU FALECIMENTO

EXTINÇÃO DO CONTRATO CASO FORTUITO OU FORÇA MAIOR

ATRASO OU IMPOSSIBILIDADE DE LICENÇA AMBIENTAL / ALTERAÇÃO SIGNIFICATIVA

DO ANTEPROJETO EM DECORRÊNCIA DA LICENÇA
ATRASO NA LIBERAÇÃO DAS ÁREAS (DESAPROPRIAÇÃO,
SERVIDÃO, DESOCUPAÇÃO)

RAZÕES DE INTERESSE PÚBLICO

REABILITADO DA
PREVIDÊNCIA
NÃO CUMPRIMENTO DE RESERVA DE CARGOS
PESSOA COM DEFICIÊNCIA
 PELO QUE ELE HOUVER EXECUTADO ATÉ A DATA EM
QUE FOR DECLARADA

PELO QUÊ?

PREJUÍZOS REGULARMENTE COMPROVADOS

INDENIZAÇÃO NO
CASO DE NULIDADE NÃO OCORRERÁ SE O CONTRATADO DEU CAUSA À NULIDADE

SERÁ PROMOVIDA A RESPONSABILIDADE DE QUEM DEU CAUSA À NULIDADE

 Mediação
• - o mediador facilita o diálogo entre as partes,
mas são elas que apresentam as soluções.
SOLUÇÃO Conciliação
DE • - participação mais efetiva do conciliador que
CONFLITOS pode sugerir soluções.

Arbitragem
• - as partes indicam árbitros que irão dar a
solução para o caso ao invés de levá-lo ao
Judiciário.
 Comitê de resolução de disputas
SOLUÇÃO - composto por um ou mais profissionais
DE independentes, que acompanham de forma
periódica o andamento do contrato.
CONFLITOS - proporciona uma espécie de gerenciamento que
previne o acirramento das divergências e
conflitos oriundos do desgaste natural das
relações entre as partes envolvidas.
 o Nova sistemática de nulidades
o Só aplicável em caso de vícios insanáveis
o Deve ser medida de interesse público, com
avaliação dos efeitos práticos da anulação
o Se a anulação não for medida de interesse
público, manutenção do contrato, com
NULIDADES indenização, sem prejuízo da
responsabilidade e aplicação de penalidades
o Postergação do momento de eficácia da
anulação
- prazo suficiente para a nova contratação
- 6 meses prorrogáveis
CONSEQUENCIALISMO

• Art. 147. Constatada irregularidade no procedimento licitatório ou na execução contratual, caso

não seja possível o saneamento, a decisão sobre a suspensão da execução ou sobre a declaração de
nulidade do contrato somente será adotada na hipótese em que se revelar medida de interesse
público, com avaliação, entre outros, dos seguintes aspectos:
• I - impactos econômicos e financeiros decorrentes do atraso na fruição dos benefícios do objeto do
contrato;
• II - riscos sociais, ambientais e à segurança da população local decorrentes do atraso na fruição dos
benefícios do objeto do contrato;
• III - motivação social e ambiental do contrato;
• IV - custo da deterioração ou da perda das parcelas executadas;
• V - despesa necessária à preservação das instalações e dos serviços já executados;
 CONSEQUENCIALISMO

• VI - despesa inerente à desmobilização e ao posterior retorno às atividades;

• VII - medidas efetivamente adotadas pelo titular do órgão ou entidade para o saneamento dos indícios
de irregularidades apontados;
• VIII - custo total e estágio de execução física e financeira dos contratos, dos convênios, das obras ou das
parcelas envolvidas;
• IX - fechamento de postos de trabalho diretos e indiretos em razão da paralisação;
• X - custo para realização de nova licitação ou celebração de novo contrato;
• XI - custo de oportunidade do capital durante o período de paralisação.
• Parágrafo único. Caso a paralisação ou anulação não se revele medida de interesse público, o poder
público deverá optar pela continuidade do contrato e pela solução da irregularidade por meio de
indenização por perdas e danos, sem prejuízo da apuração de responsabilidade e da aplicação de
penalidades cabíveis.
FISCALIZAÇÃO DO
CONTRATO
• Gestor
•Ao gestor caberiam as atribuições
de acompanhar e fiscalizar
aspectos legais e burocráticos da
contratação, não afeitos
diretamente à natureza do objeto,
como a manutenção dos
requisitos de habilitação e a
aplicação de índices de reajuste.
FISCALIZAÇÃO DO CONTRATO

Fiscal
Ao fiscal seriam resguardadas as verificações atinentes
à execução do objeto em si, tais quais os aspectos
técnicos, quantitativos e qualitativos previstos
contratualmente.
FISCALIZAÇÃO DO
CONTRATO
• Art. 117. A execução do contrato
deverá ser acompanhada e fiscalizada
por 1 (um) ou mais fiscais do contrato,
representantes da Administração
especialmente designados conforme
requisitos estabelecidos no art. 7º
desta Lei, ou pelos respectivos
substitutos, permitida a contratação
de terceiros para assisti-los e subsidiá-
los com informações pertinentes a
essa atribuição.
FISCALIZAÇÃO DO
CONTRATO
Fiscal técnico
• - Quantidade
• - Qualidade
• - Tempo

Fiscal administrativo
• - Obrigações previdenciárias
• - Obrigações fiscais
• - Obrigações trabalhistas
 FISCALIZAÇÃO DO CONTRATO

Fiscal setorial Fiscal usuário

• - Todas as suas unidades • - Beneficiário dos serviços
• - Especialmente as • - Avaliação qualitativa
desconcentradas (servidores)
DECRETO MG Nº 48.587, 17 DE MARÇO
DE 2023
• Art. 2º – Para fins deste decreto, considera-se:

• V – gestor do contrato: pessoa designada pela autoridade competente para realizar o acompanhamento dos
aspectos administrativos do contrato, tratando de questões relativas ao planejamento da execução da
contratação, aspectos econômicos, prorrogações, além de promover as medidas necessárias à fiel execução das
condições previstas no ato convocatório e no instrumento de contrato;

• VI – fiscal do contrato: pessoa designada pela autoridade competente para realizar a fiscalização do
cumprimento das disposições contratuais, tendo por parâmetro os resultados previstos, visando à qualidade da
prestação e adotando providências necessárias ao fiel cumprimento do contrato.
 DECRETO MG • Art. 4º – Para o exercício da função, os agentes de
contratação, a equipe de apoio, a comissão de contratação,
Nº 48.587, 17 os gestores e fiscais do contrato e seus substitutos deverão
ser formalmente cientificados da sua designação.
DE MARÇO DE
2023 • Parágrafo único – A ciência prevista no caput, na hipótese
do gestor e dos fiscais de contratos, deverá mencionar a
indicação e as respectivas atribuições e ocorrerá antes da
formalização do ato de designação.
DECRETO MG Nº 48.587, 17 DE MARÇO DE 2023

• Art. 5º – O encargo de agente de contratação, de integrante de equipe de apoio, de integrante

de comissão de contratação, de gestor ou de fiscal de contratos não poderá ser recusado pelo
agente público.

• § 1º – Na hipótese de deficiência ou de limitações técnicas que possam impedir o

cumprimento diligente das atribuições, o agente público deverá comunicar o fato ao seu
superior hierárquico.

• § 2º – Na hipótese prevista no § 1º, a autoridade competente poderá providenciar a

qualificação prévia do servidor para o desempenho das suas atribuições, conforme a natureza e
a complexidade do objeto, ou designar outro servidor com a qualificação requerida.
DECRETO MG Nº 48.587, 17 DE MARÇO DE 2023

• Art. 14 – A autoridade competente deverá designar o gestor e o fiscal para o contrato, bem como seus
substitutos.

• § 1º – A autoridade competente poderá designar, em ato motivado, mais de um gestor ou fiscal de contrato
para o contrato e deverá dispor sobre a forma de coordenação e de distribuição dos trabalhos entre eles.

• § 2º – Excepcionalmente, as funções de gestor e fiscal poderão recair sobre a mesma pessoa, desde que
devidamente justificado pela autoridade competente e que não haja prejuízo ao acompanhamento da execução
contratual.

• § 3º – Para a designação de que trata o caput, devem ser considerados a compatibilidade com as atribuições do
cargo, a complexidade da fiscalização, o quantitativo de contratos fiscalizados ou geridos por servidor e a sua
capacidade para o desempenho das atividades.
 • § 4º – Será facultada a contratação de terceiros para assistir ou subsidiar o
representante da Administração nas atividades de fiscalização, observando-se as
seguintes regras:
• I – a empresa ou o profissional contratado assumirá responsabilidade civil objetiva
pela veracidade e pela precisão das informações prestadas, firmará termo de
DECRETO MG compromisso de confidencialidade e não poderá exercer atribuição própria e exclusiva
de fiscal de contrato;

Nº 48.587, 17 • II – a contratação de terceiros não eximirá de responsabilidade do fiscal do contrato,

nos limites das informações recebidas do terceiro contratado.

DE MARÇO DE • § 5º – Excepcional e motivadamente, a gestão do contrato poderá ser exercida por

setor do órgão ou da entidade designado pela autoridade de que trata o caput.
2023
• § 6º – Na hipótese prevista no § 5º, o titular do setor responderá pelas decisões e
pelas ações tomadas no seu âmbito de atuação.

• § 7º – Nos casos de atraso ou de falta de designação, de desligamento e de

afastamento extemporâneo e definitivo do gestor ou dos fiscais do contrato e dos
respectivos substitutos, até que seja providenciada a designação, as atribuições de
gestor ou de fiscal caberão ao responsável pela designação, ressalvada previsão em
contrário em norma interna do órgão ou da entidade.
 DECRETO MG Nº 48.587, 17 DE MARÇO DE 2023

Art. 15 – Compete ao gestor do contrato e, nos seus afastamentos e impedimentos legais, ao seu substituto, em especial:

I – orientar os fiscais de contrato no desempenho de suas atribuições;

II – acompanhar os registros realizados pelos fiscais do contrato ou terceiros contratados, das ocorrências relacionadas à execução do contrato e as
medidas adotadas, e informar à autoridade superior aquelas que ultrapassarem a sua competência;

III – acompanhar a manutenção das condições de habilitação do contratado, para fins de empenho de despesa e de pagamento, e anotar os
problemas que obstem o fluxo normal da liquidação e do pagamento da despesa no relatório de riscos eventuais;

IV – coordenar a autuação da rotina de acompanhamento e de fiscalização do contrato, cujo histórico de gerenciamento deverá conter todos os
registros formais da execução, a exemplo da ordem de serviço, do registro de ocorrências, das alterações e das prorrogações contratuais;

V – coordenar os atos preparatórios relativos à instrução processual e ao envio da documentação pertinente ao setor de contratos para formalização
da celebração de aditivos, prorrogações, reajustes ou rescisões contratuais;

VI – realizar o recebimento definitivo do objeto do contrato, mediante termo detalhado que comprove o atendimento das exigências contratuais;

VII – elaborar o relatório final, de que trata a alínea "d" do inciso VI do § 3º do art. 174 da Lei Federal nº 14.133, de 2021;

VIII – tomar providências para a formalização de processo administrativo de responsabilização para fins de aplicação de sanções, a ser conduzido pela
comissão de que trata o art. 158 da Lei Federal nº 14.133, de 2021, ou pelo agente ou pelo setor competente para tal, conforme o caso.
 • Art. 16 – Compete ao fiscal do contrato e, nos seus afastamentos e impedimentos
legais, ao seu substituto, em especial:

48.587, 17 DE MARÇO
• I – prestar apoio técnico e operacional ao gestor do contrato com informações
pertinentes as suas competências;
• II – anotar no histórico de gerenciamento do contrato todas as ocorrências
relacionadas à execução do contrato, com a descrição do que for necessário para a
regularização das faltas ou dos defeitos observados;
DECRETO MG Nº

• III – emitir notificações para a correção de rotinas ou de qualquer inexatidão ou

irregularidade constatada, com a definição de prazo para a correção;
• IV – informar ao gestor do contrato, em tempo hábil, a situação que demandar
decisão ou adoção de medidas que ultrapassem a sua competência, para que adote
as medidas necessárias e saneadoras, se for o caso;
• V – comunicar imediatamente ao gestor do contrato quaisquer ocorrências que
possam inviabilizar a execução do contrato nas datas estabelecidas;
• VI – fiscalizar a execução do contrato para que sejam cumpridas as condições
DE 2023

estabelecidas, de modo a assegurar os melhores resultados para a Administração,

com a conferência das notas fiscais e das documentações exigidas para o pagamento
e, após o ateste, que certifica o recebimento provisório, encaminhar ao gestor de
contrato;
• VII – comunicar ao gestor do contrato, em tempo hábil, o término do contrato sob
sua responsabilidade, com vistas à renovação tempestiva ou à prorrogação
contratual;
• VIII – realizar o recebimento provisório do objeto do contrato, mediante termo
detalhado que comprove o cumprimento das exigências contratuais.
DECRETO MG Nº 48.587, 17 DE MARÇO
DE 2023

• Art. 18 – O agente de contratação e a equipe de apoio, a comissão de contratação,

o gestor e o fiscal de contratos contarão com o apoio dos órgãos de assessoramento
jurídico e de controle interno do próprio órgão ou entidade para o desempenho das
funções essenciais à execução das suas funções.

• Parágrafo único – O apoio de que trata o caput se dará conforme regras definidas
pela Advocacia-Geral do Estado e pela Controladoria-Geral do Estado no âmbito de
suas respectivas competências.
DECRETO MG Nº 48.587, 17 DE MARÇO DE
2023

• Art. 19 – Os órgãos e as entidades da Administração Pública direta, autárquica e

fundacional, no âmbito de suas competências, poderão expedir normas internas relativas aos
procedimentos operacionais a serem observados na atuação do agente de contratação, da
equipe de apoio e da comissão de contratação, dos gestores e fiscais de contratos,
observando o disposto neste decreto.
 • Art. 1º - Esta Resolução estabelece normas internas
RESOLUÇÃO relativas à gestão e à fiscalização de contratos
administrativos, a serem observadas no âmbito da
SES/MG Nº 8.363, Secretaria de Estado de Saúde de Minas Gerais
DE 18 DE (SES/MG).

OUTUBRO DE 2022 • Art. 2º - As atividades de gestão e fiscalização da

execução contratual são o conjunto de ações,
realizadas de forma preventiva e rotineira, que têm
por objetivo aferir o cumprimento dos resultados
previstos pela Administração para os objetos
contratados, verificar o cumprimento das obrigações
previstas no instrumento convocatório, contrato,
exigências legais, bem como prestar apoio à instrução
processual das contratações.
 • Art. 3º - Para fins desta Resolução, considera-se:

• IV - Fiscal de contrato (oneroso, fiscal em sentido estrito): agente

público designado para o acompanhamento das etapas da fase de
execução do objeto do contrato, por meio de verificação do cumprimento

RESOLUÇÃO das disposições contratuais e da legislação vigente, no sentido de garantir a

adequada execução dos contratos celebrados, dentre outras atribuições;

SES/MG Nº • V - Fiscal setorial (oneroso): agente público facultativo, designado

conforme juízo de conveniência e oportunidade, para atuar em
determinados aspectos do acompanhamento da execução do contrato,

8.363, DE 18 especialmente quando a entrega das mercadorias ou a prestação dos

serviços ocorrer concomitantemente em setores distintos ou em unidades
desconcentradas da SES - almoxarifados, unidades regionais de saúde;

DE OUTUBRO • VI - Gestor de contrato (oneroso): agente público responsável por

gerenciar a execução do objeto do contrato, por meio do preparo,

DE 2022 coordenação, acompanhamento, conclusão e demais ações gerenciais

pertinentes, no todo ou por tarefas especificamente designadas, devendo
zelar pelo cumprimento das cláusulas contratuais, no sentido de garantir a
adequada execução do contrato ora celebrado, reportando-se às
autoridades competentes sempre que necessário, dentre outras
atribuições;
 • Art. 4º - A designação dos gestores e fiscais do contrato deverá recair
sobre agente público que possua boa reputação ético-profissional, devendo
ser considerados a compatibilidade com as atribuições do cargo, a
complexidade do objeto contratado, o quantitativo de contratos fiscalizados
ou geridos pelo agente público e a sua capacidade para o desempenho das
atividades.
RESOLUÇÃO
SES/MG Nº • § 1º - O gestor e o fiscal de contrato respondem civil, penal e
8.363, DE 18 administrativamente pelo exercício irregular das atribuições que lhe são
confiadas, estando sujeitos às penalidades previstas nas normas aplicáveis.
DE
OUTUBRO • § 2º - É vedado aos gestores e fiscais de contrato transferir as atribuições
que lhe forem conferidas.
DE 2022
• § 3º - O encargo de gestor ou fiscal não pode ser recusado pelo agente
público, por não se tratar de ordem ilegal, devendo formalizar ao superior
hierárquico eventuais impedimentos de ordem técnica ou possíveis conflitos
de interesse ao diligente cumprimento do exercício de suas atribuições.
 RESOLUÇÃO SES/MG Nº 8.363, DE 18 DE OUTUBRO DE 2022

§ 4º - A autoridade designante, com apoio do órgão de controle interno setorial e da Subsecretaria de Inovação e Logística
em Saúde (SUBSILS), deverá providenciar a qualificação do agente público para o desempenho das atribuições, conforme a
natureza e complexidade do objeto.

§ 5º - A designação de agente público sabidamente inapto para o exercício do encargo, que gere embaraço ao pleno
desempenho das atribuições inerentes ao fiscal ou ao gestor, é passível de configurar responsabilização da autoridade
designante.

§ 6º - Na ausência de designação, afastamentos ou impedimentos dos designados e substitutos, recairá a responsabilidade

pelas atribuições do fiscal e do gestor sobre o titular da unidade administrativa formal demandante da contratação.

§ 7º - Para o exercício da função, o gestor e o fiscal deverão ter acesso e conhecimento de todos os documentos que
compõem o processo de contratação, incluindo aqueles da fase preparatória.

§ 8º - O fiscal e o gestor do contrato serão auxiliados pelos órgãos de assessoramento jurídico, técnico e de controle
interno da Administração, que deverão dirimir dúvidas e subsidiá-los com informações relevantes para prevenir riscos na
execução contratual.
 • Art. 5º - É vedada a designação de agente público para as funções de
gestor ou fiscal de contrato que:
• I – não sejam, preferencialmente, servidor efetivo ou empregado público
RESOLUÇÃO dos quadros permanentes da Administração Pública;
• II - tenha sido apenado em processo administrativo disciplinar e ainda não
SES/MG Nº esteja apto a ser designado;
• III - tenha, em seus registros funcionais, punições decorrentes da prática
8.363, DE 18 de atos lesivos ao patrimônio público;
• IV - tenha sido condenado por crimes contra a Administração Pública ou
DE OUTUBRO por ato de improbidade administrativa;
• V - possua os seguintes vínculos familiares com os administradores da
DE 2022 contratada, ou com expectativa de contratação:
• a) que sejam casados, na forma da lei civil;
• b) que mantenham união estável, na forma da lei civil;
• c) que sejam pais, avós ou bisavós;
• d) que sejam filhos, netos ou bisnetos;
• e) que sejam irmãos, tios ou sobrinhos;
• f) que sejam casados, ou mantenham união estável com pais, avós,
bisavós, filhos, netos, bisnetos ou irmãos, tios ou sobrinhos de
representantes das instituições contratadas ou com expectativa de
contratação;
 • VI - que estiver litigando judicial ou administrativamente como representante,
preposto, gerente, diretor, proprietário ou sócio da contratada, ou com expectativa
de contratação, ou respectivos cônjuges ou companheiros;
• VII - tenha amizade íntima ou inimizade notória com algumas das pessoas

RESOLUÇÃO indicadas no item anterior;

• VIII - possuir interesse pessoal direto ou indireto no resultado do contrato;
• IX - tenha relação de crédito ou débito com a contratada, ou com a instituição
SES/MG Nº com expectativa de contratação, ou com as pessoas indicadas no inciso VI deste
artigo;
8.363, DE 18 • X - tenha, por qualquer condição, aconselhado a parte contratada, ou com
expectativa de contratação, ou que tenha recebido, a qualquer título, honorários,
créditos, presentes ou favores;
DE OUTUBRO • XI - exerça função incompatível com as designadas, tendo em vista o princípio da
segregação das funções;
DE 2022 • § 1º - O agente público fica obrigado a comunicar sua situação de impedimento
ou suspeição aos seus superiores hierárquicos, imediatamente, a fim de que seja
decidido acerca da designação de outro agente público para exercer as funções de
gestor ou fiscal do contrato.

• § 2º - Excepcionalmente, e mediante justificativa, poderá ser designado agente

público que não se enquadre nas condições referidas no inciso I.
RESOLUÇÃO • Art. 6º - Será facultada a contratação de terceiros para assistir ou
subsidiar as atividades de fiscalização do representante da
Administração, observando-se as seguintes regras:
SES/MG Nº • I - a empresa ou o profissional contratado nos termos do caput
assumirá responsabilidade civil objetiva pela veracidade e pela precisão
8.363, DE 18 das informações prestadas, firmará termo de compromisso de
confidencialidade e não poderá exercer atribuição própria e exclusiva de
DE OUTUBRO fiscal de contrato;
• II - a contratação de terceiros não eximirá de responsabilidade o fiscal

DE 2022 do contrato, nos limites das informações recebidas do terceiro

contratado.
RESOLUÇÃO SES/MG Nº 8.363, DE 18 DE OUTUBRO DE
2022

• Art. 9º – O modelo de gestão do contrato deverá ser descrito no termo de referência ou

projeto básico e ser detalhado no Plano de Fiscalização do Contrato e conterá os elementos
técnicos e objetivos para o efetivo acompanhamento e a fiscalização concomitantes à
execução contratual, devendo, em especial, definir:
• I - a forma de aferição do objeto contratado, para efeito de pagamento com base no
resultado, incluindo critérios de aceite dos bens entregues ou dos serviços prestados;
• II - as garantias de execução contratual, quando necessário;
• III - as sanções, glosas e condições para rescisão contratual, devidamente justificadas e os
respectivos procedimentos para aplicação;
• IV - os atores que participarão da gestão e fiscalização do contrato;
RESOLUÇÃO SES/MG Nº 8.363, DE 18 DE
OUTUBRO DE 2022
• V - os demais mecanismos de controle que serão utilizados para fiscalizar a execução do objeto
contratado;
• VI - os mecanismos de comunicação entre contratante e contratado;
• VII - o método de avaliação da conformidade do objeto com relação às especificações técnicas
e com a proposta da contratada, com vistas ao recebimento provisório;
• VIII - o método de avaliação da conformidade do objeto com relação aos termos contratuais e
com a proposta da contratada, com vistas ao recebimento definitivo;
• IX - o procedimento de verificação do cumprimento da obrigação da contratada de manter
todas as condições nas quais o contrato foi assinado durante todo o seu período de execução;
• X - uma lista de verificação para os aceites provisório e definitivo, a ser usada durante a
fiscalização do contrato, se for o caso.
RESOLUÇÃO SES/MG Nº 8.363, DE 18 DE
OUTUBRO DE 2022

§ 2º - O Plano de
§ 1º - O Plano de I - especificidades do
Fiscalização do Contrato
Fiscalização do Contrato fornecimento do
deverá incluir, entre
deverá ser elaborado material ou da
outras, as seguintes
pelo gestor respectivo; prestação de serviço;
informações:

II - método de aferição
III - os riscos inerentes
dos resultados,
ao contrato e suas
momentos, recursos e
medidas para preveni-
instrumentos para
los e mitigá-los.
fiscalização, e;
 • Art. 10 - A execução dos contratos deverá ser acompanhada e
RESOLUÇÃO fiscalizada por meio de instrumentos de controle que
compreendam a mensuração dos seguintes aspectos, conforme
SES/MG Nº estabelecido no instrumento convocatório:
• I - os resultados alcançados em relação ao contratado, com a
8.363, DE 18 verificação dos prazos de execução e da qualidade demandada;

DE OUTUBRO • II - os recursos humanos empregados em função da quantidade e

da formação profissional exigidas, quando for o caso;
DE 2022 • III - a qualidade e quantidade dos recursos materiais utilizados;
• IV - a adequação à rotina de execução estabelecida;
• V - o cumprimento das demais obrigações decorrentes do
contrato;
• VI - a satisfação do público usuário, quando for o caso;
• VII - a análise dos riscos da execução do contrato;
 • § 1º - Quando previsto nos instrumentos de controle, o fiscal do
RESOLUÇÃO contrato deverá verificar os impactos sobre o pagamento, nas
situações em que a contratada:
SES/MG Nº • I - não produzir os resultados, deixar de executar, ou não executar
8.363, DE 18 com a qualidade mínima exigida as atividades contratadas;
• II - deixar de utilizar materiais e recursos humanos exigidos para a
DE OUTUBRO execução do serviço, ou utilizá-los com qualidade ou quantidade
inferior à demandada.
DE 2022 • § 2º - Na hipótese de comportamento contínuo de
desconformidade da prestação do serviço em relação à qualidade
exigida, bem como quando esta ultrapassar os níveis mínimos
toleráveis previstos nos indicadores, além dos fatores redutores,
deve ser instaurado processo administrativo punitivo para apuração
das infrações e, se for o caso, aplicação de sanções, conforme
regulamento específico.
 FISCALIZAÇÃO DO CONTRATO

O fiscal do contrato será auxiliado pelos

A hipótese da contratação de terceiros,
órgãos de assessoramento jurídico e de
NÃO eximirá de responsabilidade o
controle interno da Administração, que
fiscal do contrato, nos limites das
deverão dirimir dúvidas e subsidiá-lo
informações recebidas do terceiro
com informações relevantes para
contratado.
prevenir riscos na execução contratual.
• Observações
• A fiscalização do contrato é um poder-dever da
Administração;
• O fiscal tem responsabilidade e importância na
contratação pública, pois representa a Administração na
entrega do contratado;
• A comissão ou fiscal cumpre uma função social de
verificar a devida entrega do que foi contratado,
evitando prejuízo à Administração;
• A Administração somente efetiva o pagamento após a
manifestação do fiscal do contrato.
• Art. 137 – Extinção do Contrato
• II - desatendimento das determinações regulares emitidas
pela autoridade designada para acompanhar e fiscalizar sua
execução ou por autoridade superior;
 Se o Fiscal não tiver Qualificação Técnica?

PODERÁ TER O AUXÍLIO DE UM CONTRATADO POR INEXIGIBILIDADE RESPONSABILIDADE SOLIDÁRIA DO

PROFISSIONAL TÉCNICO/EMPRESA DE LICITAÇÃO (SERVIÇO TÉCNICO GESTOR.
ESPECIALIZADA; ESPECIALIZADO);
Gestão e fiscalização
▪ Poder-dever da Administração Pública
“de exercer atividade de polícia, controle e
supervisão administrativa no âmbito da
relação contratual, de modo a aferir com
eficiência e eficácia a qualidade da
execução contratual”.
▪ O controle da execução, além da conduta
de acompanhamento e aferição da
compatibilidade entre o que foi
contratado e o que se está executando,
pressupõe uma conduta proativa de
orientação, a fim de que o objeto seja
executado nos estritos termos do que é
necessário para cumprir com o interesse
público, que motivou a contratação
pública.
Acórdão TCU 2917/2010 Plenário
5.7.7. O servidor designado para
exercer o encargo de fiscal não pode
oferecer recusa, porquanto não se
trata de ordem ilegal. Entretanto, tem
a opção de expor ao superior
hierárquico as deficiências e
limitações que possam impedi-lo de
cumprir diligentemente suas
obrigações. A opção que não se aceita
é uma atuação a esmo (com
imprudência, negligência, omissão,
ausência de cautela e de zelo
profissional), sob pena de configurar
grave infração à norma legal (itens
31/3 do voto do Acórdão nº
468/2007-P).
Culpa in eligendo e responsabilidade solidária
Falha na fiscalização PODE alcançar o agente público
que nomeou:
O defendente era o SUPERIOR HIERÁRQUICO RESPONSÁVEL PELA EQUIPE
TÉCNICA QUE ATESTAVA OS SERVIÇOS. Assim sendo, não poderia se furtar da
responsabilidade de vigiar, controlar e apoiar seus subordinados, buscando os
meios necessários para a efetividade das ações afetas à Superintendência.
Ao se abster dessa responsabilidade, agiu com culpa nas modalidades in
omittendo e in vigilando. Se considerarmos, ainda, que os componentes de sua
equipe não tinham competência e formação adequadas para as atividades que
lhes eram afetas, pode-se suscitar que o defendente teria agido com culpa in
eligendo. [Acórdão 277/2010 – TCU – Plenário]
Sanções

Constituem-se em consequências de ações e/ou omissões

irregulares, por parte da contratada, passíveis de aplicação
de penalidades.

Contraditório e ampla defesa.

 CONVERTA EM MULTA COMPENSATÓRIA

NÃO IMPEDE QUE A PROMOVA A EXTINÇÃO UNILATERAL DO

ADMINISTRAÇÃO CONTRATO
MULTA DE MORA
COM A APLICAÇÃO CUMULADA DE OUTRAS
POR ATRASO INJUSTIFICADO
SANÇÕES

ADVERTÊNCIA 0,5% A 30% DO VALOR DO CONTRATO

PODE SER APLICADA EM CONJUNTO COM AS DEMAIS

MULTA
SANÇÕES SANÇÕES

CABE CONTRA QUALQUER INFRAÇÃO

LICITAR E CONTRATAR

POR INFRAÇÕES ALCANCE ENTE FEDERATIVO QUE APLICOU

ADMINISTRATIVAS IMPEDIMENTO

ATÉ 3 ANOS
PRAZO
MÍNIMO PARA REABILITAÇÃO: 1 ANO

LICITAR E CONTRATAR

DECLARAÇÃO DE ALCANCE TODOS OS ENTES FEDERATIVOS

INIDONEIDADE
DE 3 A 6 ANOS
PRAZO
MÍNIMO PARA REABILITAÇÃO: 3 ANOS
 • Art. 156. Serão aplicadas ao responsável pelas
infrações administrativas previstas nesta Lei as
seguintes sanções:
Sanções • I - advertência;
• II - multa;
administrativas • III - impedimento de licitar e contratar;
• IV - declaração de inidoneidade para licitar ou
contratar.
Sanções administrativas

Critérios de Aplicação
► § 1º Na aplicação das sanções serão considerados:
I - a natureza e a gravidade da infração cometida;
II - as peculiaridades do caso concreto;
III - as circunstâncias agravantes ou atenuantes;
IV - os danos que dela provierem para a
Administração Pública;
V - a implantação ou o aperfeiçoamento de programa
de integridade, conforme normas e orientações dos
órgãos de controle.
Advertência
• Cabe em faltas leves que, no futuro, podem inviabilizar a execução do
contrato:
• primeiro efeito – reside na submissão do particular a uma fiscalização
mais atenta. Não se trata de alterar as exigências impostas, que
continuam as mesmas. Haverá, porém, um acompanhamento mais
minucioso da atividade do particular, tendo em vista haver
anteriormente descumprido seus deveres;
• segundo efeito – consiste na cientificação de que, em caso de
reincidência (específica ou genérica), o particular sofrerá uma punição
mais severa.
• Princípios basilares na aplicação da sanção administrativa
(razoabilidade e proporcionalidade).
Advertência

Será aplicada exclusivamente pela

infração administrativa prevista no
inciso I do caput do art. 155 desta Lei,
quando não se justificar a imposição de
penalidade mais grave.

Art. 155. O licitante ou o contratado

será responsabilizado
administrativamente pelas seguintes
infrações:
I - dar causa à inexecução parcial
do contrato;
Multa
Calculada na forma do edital ou do
contrato, não poderá ser inferior a 0,5%
(cinco décimos por cento) nem superior a
30% (trinta por cento) do valor do
contrato licitado ou celebrado com
contratação direta e será aplicada ao
responsável por qualquer das infrações
administrativas previstas no art. 155
desta Lei.

❖ Distinção(≠) entre glosa, pela não

execução, e sanção pecuniária, pelo
mesmo fato concreto.
Multa de mora x Multa
compensatória

Art. 162. O atraso injustificado na

execução do contrato sujeitará o
contratado a multa de mora, na
forma prevista em edital ou em
contrato.
Parágrafo único. A aplicação de
multa de mora não impedirá que a
Administração a converta em
compensatória e promova a
extinção unilateral do contrato com
a aplicação cumulada de outras
sanções previstas nesta Lei.
 Acórdão 113/2023
Plenário - TCU
A dosimetria da multa aplicada pelo
TCU - respeitados os limites fixados
na sua Lei Orgânica e no seu
Regimento Interno e observados os
princípios da razoabilidade e da
proporcionalidade - deve ser
orientada, a cada caso, por critérios
como: o nível de gravidade dos
ilícitos apurados; a valoração das
circunstâncias fáticas e jurídicas; a
materialidade envolvida; o grau de
culpabilidade dos responsáveis; a
isonomia de tratamento com casos
análogos.
 Impedimento de licitar e contratar

Será aplicada ao responsável pelas infrações administrativas previstas nos incisos II, III, IV, V, VI e
VII do caput do art. 155 desta Lei, quando não se justificar a imposição de penalidade mais grave,
e impedirá o responsável de licitar ou contratar no âmbito da Administração Pública direta e
indireta do ente federativo que tiver aplicado a sanção, pelo prazo máximo de 3 (três) anos.
Impedimento de licitar e contratar
• Art. 155. O licitante ou o contratado será responsabilizado
administrativamente pelas seguintes infrações:
• II - dar causa à inexecução parcial do contrato que cause
grave dano à Administração, ao funcionamento dos
serviços públicos ou ao interesse coletivo;
• III - dar causa à inexecução total do contrato;
• IV - deixar de entregar a documentação exigida para o
certame;
• V - não manter a proposta, salvo em decorrência de fato
superveniente devidamente justificado;
• VI - não celebrar o contrato ou não entregar a
documentação exigida para a contratação, quando
convocado dentro do prazo de validade de sua proposta;
• VII - ensejar o retardamento da execução ou da entrega
do objeto da licitação sem motivo justificado;
Declaração de Inidoneidade
• A Declaração de Inidoneidade é penalidade aplicável aos contratados
inadimplentes de má-fé, ou reincidentes, e àqueles que, dolosamente e em razão
do contrato ou do procedimento licitatório, praticarem atos ilícitos visando
fraudar o Fisco ou a licitação, ou dos quais se verifique não possuírem idoneidade
para contratar com o Poder Público.
• A Declaração de Inidoneidade incide sobre a Administração Pública.

“1. A sanção de declaração de inidoneidade, prevista no art. 46 da

Lei 8.443/92, produz efeitos ex nunc, não afetando,
automaticamente, contratos em andamento celebrados antes da
aplicação da penalidade” (Acórdão TCU nº 432/2014 – Plenário).
 Aplicada ao responsável pelas infrações
administrativas previstas nos incisos VIII,
IX, X, XI e XII do caput do art. 155 desta
Lei, bem como pelas infrações
administrativas previstas nos incisos II, III,
Declaração de IV, V, VI e VII do caput do referido artigo
que justifiquem a imposição de penalidade
mais grave que a sanção referida no § 4º
Inidoneidade deste artigo, e impedirá o responsável de
licitar ou contratar no âmbito da
Administração Pública direta e indireta de
todos os entes federativos, pelo prazo
mínimo de 3 (três) anos e máximo de 6
(seis) anos.
Declaração de Inidoneidade
• Art. 155. O licitante ou o contratado será responsabilizado
administrativamente pelas seguintes infrações:
• VIII - apresentar declaração ou documentação falsa exigida para o
certame ou prestar declaração falsa durante a licitação ou a execução do
contrato;
• IX - fraudar a licitação ou praticar ato fraudulento na execução do
contrato;
• X - comportar-se de modo inidôneo ou cometer fraude de qualquer
natureza;
• XI - praticar atos ilícitos com vistas a frustrar os objetivos da licitação;
• XII - praticar ato lesivo previsto no art. 5º da Lei nº 12.846, de 1º de
agosto de 2013.
Declaração de Inidoneidade

Precedida de análise jurídica

- Poder Executivo (Ministro e Secretários)

Aplicada por: - Demais Poderes (autoridades equivalentes)
 COMISSÃO PROCESSANTE

Processo de responsabilização

• - impedimento de licitar e contratar

Sanções: • - declaração de inidoneidade

Mínimo de 2 servidores
estáveis

Prazo de defesa: 15 dias

Alegações finais: 15 dias

PRESCRIÇÃO

A prescrição ocorrerá em 5 (cinco) anos, contados da ciência da infração

pela Administração, e será:

I - interrompida pela instauração do processo de responsabilização a

que se refere o caput deste artigo;

II - suspensa pela celebração de acordo de leniência previsto na Lei nº

12.846, de 1º de agosto de 2013;

III - suspensa por decisão judicial que inviabilize a conclusão da apuração

administrativa.
 Art. 160. A personalidade jurídica poderá
ser desconsiderada sempre que utilizada
com abuso do direito para facilitar,
encobrir ou dissimular a prática dos atos
ilícitos previstos nesta Lei ou para
provocar confusão patrimonial, e, nesse
caso, todos os efeitos das sanções
DESCONSIDERAÇÃO DA PERSONALIDADE aplicadas à pessoa jurídica serão
JURÍDICA estendidos aos seus administradores e
sócios com poderes de administração, a
pessoa jurídica sucessora ou a empresa do
mesmo ramo com relação de coligação ou
controle, de fato ou de direito, com o
sancionado, observados, em todos os
casos, o contraditório, a ampla defesa e a
obrigatoriedade de análise jurídica prévia.
REGISTRO DAS SANÇÕES

- Cadastro Nacional de Empresas

Inidôneas e Suspensas (CEIS)

- Cadastro Nacional de Empresas

Punidas (CNEP)

- Prazo: 15 dias
REABILITAÇÃO

É admitida a reabilitação do licitante ou contratado perante a própria autoridade

que aplicou a penalidade, exigidos, cumulativamente:
I - reparação integral do dano causado à Administração Pública;
II - pagamento da multa;
III - transcurso do prazo mínimo de 1 (um) ano da aplicação da penalidade, no
caso de impedimento de licitar e contratar, ou de 3 (três) anos da aplicação da
penalidade, no caso de declaração de inidoneidade;
IV - cumprimento das condições de reabilitação definidas no ato punitivo;
V - análise jurídica prévia, com posicionamento conclusivo quanto ao
cumprimento dos requisitos definidos neste artigo.
REABILITAÇÃO

A sanção pelas infrações previstas nos incisos VIII e XII

do caput do art. 155 desta Lei exigirá, como condição de
reabilitação do licitante ou contratado, a implantação
ou aperfeiçoamento de programa de integridade pelo
responsável.
Art. 155. O licitante ou o contratado será
responsabilizado administrativamente pelas seguintes
infrações:
VIII - apresentar declaração ou documentação falsa
exigida para o certame ou prestar declaração falsa
durante a licitação ou a execução do contrato;
XII - praticar ato lesivo previsto no art. 5º da Lei nº
12.846, de 1º de agosto de 2013.
• “O talento ganha partidas,
porém o trabalho em
equipe e a inteligência
ganham campeonatos.”
PARABÉNS

Obrigado!