• Unidade de Ensino: 1

• Competência da Unidade: Compreender o processo histórico dos projetos de habitação de

interesse social até a produção das moradias atuais, no Brasil. Entender as especificidades
das habitações de interesse social no Brasil. Criação de referência projetual. Leitura de peças

Atelier de Projeto gráficas (plantas, cortes, elevações e perspectivas). Análise da inserção urbana dos projetos.
Análise do programa de necessidades da unidade habitacional e da área coletiva.

de Arquitetura III • Resumo: Apresentação do contexto histórico de HIS no Brasil, formação de repertório
projetual e como realizar as análises de projetos, e legislação incidente para a produção de

Fundamentação e apresentação do HIS.

tema • Palavras-chave: Habitação de Interesse Social; Políticas Públicas para HIS; Características de
projeto de moradia popular; Projeto arquitetônico de Habitação de Interesse Social;
Prof. Me. Fernando Gargantini Graton Legislação Urbana.
• Título da Teleaula: Fundamentação e apresentação do tema
• Teleaula nº: 1

1 2

Contextualização
Conceitos
Nesta aula você irá:
• Entender a relação das nossas cidades com a
habitação, em especial a de baixa renda;
Urbanização
• Observar as transformações nas políticas públicas que brasileira
configuraram a produção das habitações de interesse
social de cada período e
• Entender as características de projeto do nosso tema.

3 4

Urbanização Urbanização
CRESCIMENTO Urbanização brasileira iniciou-se praticamente no século XX.
DESENFREADO DAS
CIDADES
No início do século XX a industrialização era vista
X como progresso e deixar o campo mostrava
abandonar um Brasil arcaico para viver a
MORADIA PRECÁRIA
h&ps://www.telesintese.com.br/projeto-
maes-da-favela-quer-conectar-2-milhoes- modernidade. (FERNANDES, 1976)
de-pessoas-a-internet/

Embora tardia, essa urbanização não superou algumas

• Como surgiu a necessidade do planejamento urbano; características dos períodos colonial e imperial, como:
• Necessidade de produção de habitação para a v Concentração de terra, renda e poder pela prática do
população de baixa renda. coronelismo ou política do favor e aplicação arbitrária da
lei.

5 6

1
 Urbanização Urbanização
Em 1933, a artista Tarsila do Amaral faz a pintura “Os operários”: Em 1944, Candido Portinari faz a pintura “Os
v 1º trabalho com o papel de conotação social tão explícita, retirantes”, que expõe a realidade social de
mostrando a formação das cidades, dada pela população uma família nordestina paupérrima, deixando o
sertão em busca de melhores condições.
operária.
Fonte: Almeida, 2018. Fonte: Almeida, 2018.

7 8

Urbanização Urbanização
Século XIX, as cidades começaram a receber maior quantidade de A planta desenvolvida aparece de
moradores, e os cortiços e vilas foram a saída para forma muito similar nas vilas
população mais carente habitar, como primeira iniciativa de operárias, construídas décadas
produção de moradia, onde se buscou desenvolver uma proposta mais tarde.
de casinha mínima para produção rentista.

Setor privado inicia a produção de

moradias para alugá-las para a
população de baixa renda. Planta de cortiço urbano, em 1893
Fonte: Almeida, 2018.

9 10

Urbanização Urbanização

Fonte: Almeida, 2018.

Sobrados gem inados na M ooca, em São

A arquitetura modernista começa a Paulo. Arquiteto: Gregori Warchavchik,

aparecer timidamente nas Vilas operárias. 1929.

Fonte: Almeida, 2018.

• Construção em larga escala; Planta dos sobrados gem inados na M ooca, em São Paulo. Arquiteto: Gregori W archavchik, 1929.

• Uso de novos materiais;

• Pequenas metragens da unidade
habitacional;

11 12

2
 Urbanização
A Arquitetura não é apenas a produção de
edificações;
“A arquitetura está diretamente
relacionada às coisas que fazemos; ela
muda e evolui à medida que formas
novas ou reinterpretadas de identificar
lugares são inventadas ou aprimoradas”
(UNWIN, 2013, p. 23).
13
Como selecionar um referência de projeto?
As análises de outros projetos deve ser realizada por meio de
desenhos (linguagem do arquiteto).
v Setorização;
v Organização dos ambientes;
v Fluxos;
v Estética/Volumetria;
v Dimensionamento;
v Layout; etc ...
15
Como selecionar um referência de projeto?
Quais são as características de um bom projeto de
habitação de interesse social?
• Atender as necessidades de um espaço coletivo;
• Possibilita o acesso democrático à moradia;
• A implantação (ou projeto urbano – dependendo
da escala da intervenção) possibilita as melhores
condições ambientais, sanitárias, de lazer e
cultura e de acessibilidade;
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Como selecionar um referência de projeto?
Projetar é uma
atividade que Não há um método universal ou um procedimento padrão para
desenvolve a desenvolver projeto, no entanto:
arquitetura e que
“Dentre as maneiras particulares de projetar,
evolui com a prática.
alguns procedimentos comuns de tratamento
de informações são: coleta e análise de
dados, entrevistas com profissionais de
destaque, observações, estudos de caso e
comparações entre a atuação de
profissionais experientes e novatos”.
(KOW ALTOW SKI, 2011, p. 22)
14
Como selecionar um referência de projeto?
O objetivo da análise em arquitetura é possibilitar
a compreensão de componentes e
funcionamentos fundamentais para assimilação.
A análise é mais útil quando oferece uma
compreensão do possível e possibilita desenvolver
uma estrutura de ideias com a qual a imaginação
possa trabalhar (UNWIN, 2013).
16
Conceitos
Repertório de projeto
18
3
 Repertório Repertório
Como criar um repertório de projeto de habitação
de interesse social?
• Buscar projetos da mesma temática e analisa-los Conjunto
em diversos aspectos; Habitacional Park Hill

• Sugere-se que sejam analisados projetos Fonte: Coisas da arquitetura

internacionais, nacionais e regionais;

19 20

Repertório Repertório
• Habitação Coletiva de Alta densidade • Foi reconhecido como um bom projeto por
• Nome do empreendimento: Conjunto Park Hill atender a alta densidade;

• Localização: Sheffield, Reino Unido • Aproveitamento do terreno e da topografia;

• Data: 1961 • Boa solução com relação à insolação das UH’s;

• Construído em um local com altas taxas de • Localização privilegiada;

criminalidade;
• 955 apartamentos para abrigar uma população de
3.000 pessoas;

21 22

Repertório Repertório
• 4 Blocos residenciais ( 4 a • Respeitou a escala do pedestre;
14 pavimentos) interligados
por passarelas;
• Respeitou as relações do homem
com o entorno/ vizinhança, por
• Há lojas, pubs, lavanderias, Fonte: Pinterest
meio da utilização das Fonte: Pinterest

parque infantil e uma escola passarelas e criação de áreas de

na área no nível do terreno; convívio para adultos e crianças.

23 24

4
 Repertório Repertório
Áreas livres internas que
• Com o tempo surgiram patologias possuem contexto
na estrutura de concreto armado qualitativo de vivência
dos blocos; entre os moradores e as
unidades de serviço e
• Havia problemas com relação ao
comércio.
isolamento acústico;
Fonte: Pinterest

• Em 2004 passou por uma

revitalização para solução destes
aspectos.
Conjunto Habitacional
Fonte: Almeida, 2018 Park Hill

25 26

Repertório
Resolução da SP

Análise de um projeto
Fonte: Almeida, 2018

27 28

Você apresentou o projeto do

Situação-Problema Situação-Problema edifício Habitacional Iguaçu,
localizado em área favelizada na
• Você é arquiteto e urbanista que trabalha em um cidade de São Paulo, de autoria
Banco Nacional público e foi encarregado, pelo seu do arquiteto Marcelo Suzuki,
realizado em 2012,.
gestor, a promover um workshop para os novos
profissionais contratados. O projeto consiste em 17
unidades habitacionais em
• A temática do treinamento é para mostrar o cenário
terreno pequeno.
real aos novos profissionais contratados a fazerem
análise projetual dos novos empreendimentos de
habitação de interesse social que estão interessados
em entrar nos programas de financiamentos do banco.
Fonte: <http://www.au.pini.com.br

29 30

5
 Situação-Problema Resolução
• O que deve ser avaliado em um projeto arquitetônico Analisar se ele atende as necessidades de
voltado para HIS? um espaço coletivo com equipamentos
• Como iniciar a análise? urbanos comunitários:
• espaços de convívio entre os moradores,
• Quais são os setores existentes no projeto?
• Qual é o programa de necessidades da área de uso • espaços de recreação para as crianças, Fonte: Almeida, 2018.

coletivo dos moradores? • áreas ajardinadas,

• além de otimização do terreno em favor
do aproveitamento de produzir o
máximo de unidades habitacionais de
qualidade.

31 32

Resolução
Conceitos
Entender espacialmente a:
• Separação dos cômodos,
Análise de projeto e
• A circulação, seja interna ou externa,
• Os setores que compõem o projeto, plano diretor
• A forma como a edificação foi implantada
Fonte: Almeida, 2018.

no terreno.
OBS: A análise fica mais detalhada,
conforme a quantidade de informações e
desenhos que se tem a serem avaliados.

33 34

Análise de projeto brasileiro Análise de projeto brasileiro

v Nome do empreendimento: Residencial Corruíras

v Localização: São Paulo - SP. Residencial Corruíras
v Data: 2011 Fonte: h&ps://www.archdaily.com.br/

v Destinado para os moradores da região,

caracterizada pela favelização.
v 244 unidades habitacionais, distribuídas em um
conjunto de edifícios de 7 a 9 pavimentos.

35 36

6
 • Pequenas varandas nas
Análise de projeto brasileiro unidades
Análise de projeto brasileiro
Outros itens presentes no
• Diversificação de planta: 2 e
projeto são:
3 quartos
• área de lazer e recreação,
• Passarelas como elementos
estruturadores e • salão para uso comunitário e
articuladores do conjunto • área de convivência.

Fonte: h&ps://www.archdaily.com.br/

Fonte: h&ps://www.archdaily.com.br/
https://www.boldarini.com.br/en/projects/residencial-corruiras/

37 38

Análise de projeto brasileiro Análise de projeto brasileiro

• Pátios internos • Passarelas têm papel fundamental
• Vivência em conectar os prédios
• Segurança/vigilância • Melhor circulação por todo o
• Fortalece o convício conjunto habitacional

Fonte: https://www.archdaily.com.br/ Fonte: h&ps://www.archdaily.com.br/

39 40

Análise de projeto brasileiro Croqui de análise

• Planta baixa

Fonte: Almeida, 2018

Fonte: h&ps://www.archdaily.com.br/

41 42

7
 Legislação
Conceitos
Para o desenvolvimento de um projeto é
Legislação necessário compreender a legislação urbana
relacionada ao Sistema Nacional de Habitação de
Interesse Social:

v Ministério das Cidades;

v Estatuto da cidade;
v Importância do zoneamento.

43 44

Legislação Legislação

2001 – O governo federal regulamenta os artigos 182 e 183 da
Constituição Federal, referentes à política urbana aprovando a
lei nº 10.257 denominada “Estatuto da Cidade”;
Art. 182. A política de desenvolvimento urbano, executada
pelo poder público municipal, conforme diretrizes gerais
fixadas em lei, tem por objetivo ordenar o pleno
desenvolvimento das funções sociais da cidade e garantir
o bem-estar de seus habitantes.
A política urbana deve cuidar das funções sociais da
cidade:
v Garantir cidades sustentáveis;
v Acesso da população:
• Moradia; Infraestrutura; Transporte; Serviços
públicos; Lazer; Participação nas decisões
junto ao poder público para planejamento das
cidades.

45 46

Legislação Legislação

2003 – Foi criado o Ministério das Cidades, órgão
gestor, responsável por combater as desigualdades
sociais, garantir saneamento básico, mobilidade e
moradia a todo brasileiro.
Secretaria Nacional de Habitação:
• Buscar fundos;
• Executar projetos de moradia;
• Estimular a regularização fundiária;
• Fundo Nacional de Habitação de Interesse
Social (FNHIS);
• Trabalha junto à Secretaria Nacional de
Habitação apoiando os municípios para criarem
o Plano Local de Habitação de Interesse Social
(PLHIS);

47 48

8
 Legislação
A aprovação da Lei 11.977, de 7 de julho de
2009, dispõe do PMCMV, tendo um papel
fundamental na execução do que está previsto na
Lei do Estatuto da Cidade, aprovada em 2001, pois
é o que garante ajuda financeira para a produção
de moradia popular aos municípios.
49 50
Atualização
Em 2023 o Ministério das Cidades foi recriado e o
programa Minha Casa Minha Vida substituiu o
antigo programa habitacional brasileiro.
v PORTARIA Nº 660, DE 14 DE NOVEMBRO DE
2018, dispõe sobre as diretrizes para a elaboração
de projetos e estabelece as especificações técnicas
mínimas da unidade habitacional (MCMV).
51 52
Plano diretor
Lei de Zoneamento:
• Zonas destinadas às áreas ambientalmente mais frágeis;
• Zonas destinadas às áreas industriais;
• Zonas destinadas às áreas estritamente residenciais;
• Zonas destinadas às áreas de uso misto;
• Zonas de interesse histórico (patrimônios);
• Zonas especiais de interesse social (ZEIS).
53 54
Atualização
Ministério das Cidades foi criado em 2003 com os
objetivos de combater as desigualdades sociais,
transformar as cidades em espaços mais
humanizados e ampliar o acesso da população a
moradia, saneamento e transporte.
v Em 1º de janeiro de 2019, o Ministério das Cidades
e o Ministério da Integração Nacional foram
fundidos e transformados em Ministério do
Desenvolvimento Regional.
Plano diretor
• Plano Diretor: ferramenta que exige participação
popular e revisão a cada dez anos.
• Previsto desde a Lei do Estatuto da Cidade,
• Mais presente cinco anos depois da sua aprovação,
quando era exigido que todo município com 20 mil
habitantes ou mais devesse apresentar seu
documento.
Zoneamento da
cidade de Campinas
Fonte:
<http://www.campinas.sp.gov.br/governo/seplama/p
ublicacoes/planodiretor2006/pdfinal/anexo3.
jpg>. Acesso em: 2 out. 2017
9
 ZEIS ZEIS

Zona Especial de Interesse Social - ZEIS: parcela de As ZEIS devem ser previstas obrigatoriamente nas
área urbana instituída pelo Plano Diretor ou definida cidades acima de 20 mil habitantes, e essas áreas
por outra lei municipal, destinada devem ser dotadas de infraestrutura urbana e
predominantemente à moradia de população de garantia dos moradores no direito à cidade.
baixa renda e sujeita a regras específicas de
parcelamento, uso e ocupação do solo. (BRASIL, Lei
11.977 de 7 de julho de 2009, n.p.)

55 56

ZEIS
Resolução da SP
• As regiões que passam por processo de
regularização fundiária, para se tornarem ZEIS Estudando para
no Plano Diretor
• Representam áreas degradadas e sem
concurso público
infraestrutura (baixo custo)
• ZEIS criadas nas regiões periféricas da cidade
por serem as terras de menor custo para gestão
pública.

57 58

Situação-Problema
• Você, arquiteto há alguns anos, atuante no mercado de
trabalho, está buscando mudar sua área de atuação e
ficou sabendo de um concurso público para trabalhar
como arquiteto na Secretaria de Habitação da Cidade de
Aldeota.
• Mas, para entrar na vaga, precisa ser aprovado na prova
do concurso. Dentre os conteúdos que serão cobrados
do candidato, est. previsto que o arquiteto conheça as
leis e diretrizes de planejamento urbano e produção de
habitação de interesse social.
Situação-Problema
• Qual é o órgão nacional responsável pelo planejamento
das cidades, no Brasil?
• Qual é a lei atuante na regularização fundiária e que
determina as diretrizes para produzir moradia popular?
• Qual a ferramenta de lei para implementar as diretrizes
exigidas?

59 60

10
 Resolução Resolução
Você, como arquiteto atuante no mercado de trabalho e A lei vigente que atua na regularização fundiária é a
interessado em concorrer à vaga em um concurso público 11.977, de 7 de Julho de 2009, a qual tem a função de
de arquiteto na Secretaria de Habitação de Interesse tornar o território urbano mais democrático e implementar
Social, deve saber que o órgão nacional responsável pelo o direito à cidade a todos os seus moradores. A lei:
planejamento urbano das cidades é o Ministério das
Cidades, hoje Ministério do Desenvolvimento
“Dispõe sobre o Programa Minha Casa, Minha Vida –
Regional (2019).
PMCMV e a regularização fundiária de assentamentos
localizados em áreas urbanas”.

61 62

Resolução Resolução
LEI Nº 14.118, DE 13 DE JANEIRO DE 2021 MEDIDA PROVISÓRIA Nº 1.162, DE 14 DE
FEVEREIRO DE 2023
https://www.abcdoabc.com.br/

Dispõe sobre o Programa Minha Casa, Minha Vida,

h&ps://www.gov.br/cidades/pt-

“Institui o Programa Casa Verde e Amarela; altera br/assuntos/noUcias-1/nota-de-

esclarecimento/mcmve-gigapixel-art-scale-

altera a Lei nº 6.015, de 31 de dezembro de 1973, a Lei

2_00x.png

as Leis n os 8.036, de 11 de maio de 1990, 8.100, de 5

de dezembro de 1990, 8.677, de 13 de julho de 1993, nº 8.677, de 13 de julho de 1993, a Lei nº 9.514, de 20
11.124, de 16 de junho de 2005, 11.977, de 7 de de novembro de 1997, a Lei nº 10.188, de 12 de
julho de 2009, 12.024, de 27 de agosto de 2009, fevereiro de 2001, a Lei nº 11.977, de 7 de julho de
13.465, de 11 de julho de 2017, e 6.766, de 19 de 2009, a Lei nº 14.063, de 23 de setembro de 2020, e a
dezembro de 1979; e revoga a Lei nº 13.439, de 27 de Lei nº 14.382, de 27 de junho de 2022.
abril de 2017”.

63 64

Novidades Resolução
O novo programa prevê cinco linhas de ação: • Outra lei que atua sobre o planejamento urbano
importante é a Lei 10.257, de 10 de julho de 2001,
• Subsidiar parcial ou totalmente unidades
https://www.gov.br/cidades/pt-
br/assuntos/noticias-1/nota-de- que estabelece as diretrizes gerais da política urbana.
esclarecimento/mcmve-gigapixel-art-scale-

habitacionais novas em áreas urbanas ou rurais • Nela, apresenta-se a obrigatoriedade dos municípios
2_00x.png

• Financiar unidades habitacionais novas ou usadas em brasileiros, que possuem 20 mil ou mais habitantes, a
áreas urbanas ou rurais construírem um Plano Diretor Participativo, sendo essa a
• Locação social de imóveis em áreas urbanas ferramenta de lei para obrigar as cidades a
implementarem o zoneamento, que consiste em dividir o
• Provisão de lotes urbanizados território urbano segundo o uso e a ocupação do solo.
• Melhoria habitacional em áreas urbanas e rurais

65 66

11
 Recapitulando
Conceitos
Nesta aula falamos sobre:

Recapitulando
• Origem da urbanização no brasil;
• Evolução dos programas habitacionais brasileiros;
• Análise de projetos correlatos;
• Leis e condicionantes do projeto habitacional.

67 68

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