ÚLTIMO

DIÁRIO
11/01/2024

ANO: 58 – 2024 FECHAMENTO: 11/01/2024 EXPEDIÇÃO: 14/01/2024 PÁGINAS: 024/019 FASCÍCULO Nº: 02

Destaques
ü Veja as regras relativas à entrega de obrigações acessórias sem movimento
ü STF reconhece omissão do Congresso sobre regulamentação de licença-paternidade
ü Piso salarial da enfermagem deve ocorrer de forma regionalizada por negociação coletiva

Sumário

PREVIDÊNCIA SOCIAL Enfermeiro – Embargos de Declaração no Segundo

CONTRIBUIÇÃO
Cessão de Mão de Obra – Solução de
Consulta 4.063 SRRF 4ª..................................................................020
Compensação – Portaria Normativa 14 MF.....................................021
OBRIGAÇÕES ACESSÓRIAS
Prazo de Entrega – Orientação........................................................023
Referendo na Medida Cautelar na Ação Direta de
Inconstitucionalidade 7.222 STF......................................................020
Parteira – Embargos de Declaração no Segundo
Referendo na Medida Cautelar na Ação Direta de
Inconstitucionalidade 7.222 STF......................................................020
Técnico de Enfermagem – Embargos de Declaração no Segundo
Referendo na Medida Cautelar na Ação Direta de
Inconstitucionalidade 7.222 STF......................................................020

TRABALHO PIS/PASEP
CONTRIBUIÇÃO
LICENÇA-PATERNIDADE
Compensação – Portaria Normativa 14 MF.....................................021
Concessão – Ação Direta de Inconstitucionalidade
PIS-FOLHA DE PAGAMENTO
por Omissão 20 STF........................................................................019
Contribuição – Solução de Consulta 305 Cosit................................019
PISO SALARIAL
FGTS
Auxiliar de Enfermagem – Embargos de Declaração no Segundo
Referendo na Medida Cautelar na Ação Direta de OBRIGAÇÕES ACESSÓRIAS
Inconstitucionalidade 7.222 STF......................................................020 Prazo de Entrega – Orientação........................................................023

LEGISLAÇÃO TRABALHISTA 024

PREVIDÊNCIA SOCIAL FASCÍCULO 02/2024
PREVIDÊNCIA SOCIAL
ORIENTAÇÃO
Veja as regras relativas à entrega de obrigações acessórias sem movimento
As empresas e empregadores em geral costumam ter dúvidas sobre
quais obrigações devem ser cumpridas em janeiro de cada ano, nas
situações de inatividade, na ocorrência de ausência de fato gerador,
nas situações em que não há empregados.
Nesta orientação, vamos abordar essas situações, analisando as
obrigações acessórias da área trabalhista e previdenciária, no tocan-
te à entrega do eSocial – Sistema de Escrituração Digital das Obriga-
ções Fiscais, Previdenciárias e Trabalhistas; do EFD-Reinf – Escritu-
ração Fiscal Digital de Retenções e Outras Informações Fiscais; da
DCTFWeb – Declaração de Débitos e Créditos Tributários Federais
Previdenciários e de Outras Entidades e Fundos; e da Gfip/Sefip –
Guia de Recolhimento do FGTS e Informações à Previdência Social,
quando a empresa se encontra paralisada, sem movimento ou não
possui empregados.
1. eSOCIAL
Para o eSocial, a situação “sem movimento” só ocorre quando não
há informação a ser enviada para o grupo de eventos periódicos
S-1200 a S-1280, em relação a todos os estabelecimentos, obras ou
unidades do declarante.
Confira em quais situações deve ser enviado o eSocial sem movi-
mento:
1.1. EMPRESA PARALISADA
A situação “sem movimento” deve ser enviada pela empresa que
possuía envio regular do eSocial e passou a não ter informações a
declarar. Neste caso, o declarante deve enviar o evento “S-1299 –
Fechamento dos Eventos Periódicos” com a informação “sem movi-
mento” na primeira competência do ano em que esta situação
ocorrer. Novo envio somente será obrigatório quando a empresa
voltar a ter informações a serem prestadas nos eventos periódicos
do eSocial. Sobre o envio da situação sem movimento em janeiro de
cada ano, abordamos essa questão na alínea ‘e’, do item 1, desta
Orientação.
Caso o declarante possua um ou mais estabelecimentos com movi-
mento, não deve ser enviada a situação “sem movimento” no evento
S-1299.
Por exemplo: A empresa não tinha empregados, mas remunerava
os sócios até janeiro/2024. A partir de fevereiro/2024 a empresa
estará com as atividades paralisadas. Neste caso, na competência
fevereiro/2024, deve ser enviado o evento S-1299 ao eSocial, com a
situação “sem movimento”.
(Manual do Esocial – Capítulo 1- Item 12)
1.2. EMPRESA EM INÍCIO DE ATIVIDADES
O declarante que não tenha movimento no mês de sua constitui-
ção, nem quaisquer fatos geradores de contribuição previdenciária,
FGTS ou imposto de renda, devem enviar o evento “S-1000 – Infor-
mações do Empregador” e, logo após o evento “S-1299 – Fecha-
mento dos Eventos Periódicos”, com a informação de “sem movi-
mento”.
LEGISLAÇÃO TRABALHISTA
COAD
OBRIGAÇÕES ACESSÓRIAS
Prazo de Entrega
Ressalte-se que para a declaração de situação “sem movimento” é
desnecessário o envio de qualquer outro evento, como, por exemplo,
as tabelas de estabelecimentos e de rubricas. Novo envio somente
será obrigatório quando a empresa vier a ter informações a serem
prestadas nos eventos periódicos do eSocial. Sobre o envio da situa-
ção sem movimento em janeiro de cada ano, abordamos essa
questão no subitem 1.5 desta Orientação.
Por exemplo: A empresa foi constituída em setembro/2023 e per-
maneceu sem nenhum tipo de atividade até janeiro/2024, quando
passou a ter faturamento e a distribuir o pró-labore. Nesta situação a
empresa deve enviar, na competência 09/2023, os eventos S-1000,
com seu cadastro básico, e o evento S-1299, com a informação “sem
movimento”. A partir da competência 01/2024 deverá enviar o res-
tante dos eventos inicias, tais como “S-1005 – Tabela de Estabeleci-
mentos e Obras” e os eventos de tabelas, além de passar a enviar os
eventos periódicos.
(Manual do eSocial – Capítulo 1 – Item 12)
1.3. MEI – MICROEMPREENDEDOR INDIVIDUAL
O MEI que não contrata segurado está dispensado de enviar os
eventos do eSocial com a informação “sem movimento”.
Cabe ressaltar que, caso haja reenquadramento do MEI para outra
classificação tributária, haverá a obrigatoriedade de prestar a infor-
mação “sem movimento”, devendo ser observadas as regras aplicá-
veis às demais empresas.
(Manual do eSocial – Capítulo 1 – Item 12)
1.4. PESSOA FÍSICA
Está dispensada do envio da informação “sem movimento” a pessoa
física sem empregados, ainda que tenha inscrição no CAEPF – Ca-
dastro de Atividade Econômica da Pessoa Física.
(Manual do eSocial – Capítulo 1 – Item 12)
1.5. DISPENSA DO ENVIO DA SITUAÇÃO “SEM MOVIMENTO”
EM JANEIRO DE CADA ANO
Até o ano de 2022, o declarante estava obrigado a informar a situa-
ção “sem movimento” ao eSocial, no mês de janeiro de cada ano,
enquanto esta situação se mantivesse. Contudo, desde 2023, não
existe mais essa obrigação anual, sendo o envio da informação “sem
movimento” obrigatória apenas quando ocorrer uma das circunstân-
cias que analisamos nas alíneas anteriores.
(Manual do eSocial – Capítulo 1, Item 12)
1.6. OUTRAS ENTIDADES DISPENSADAS
Em razão de serem dispensadas da DCTFWeb, as entidades adian-
te relacionadas não precisam enviar os eventos S-1000 e S-1299 do
eSocial com a informação “sem movimento”:
a) os fundos especiais de natureza contábil ou financeira, não
dotados de personalidade jurídica, criados no âmbito de qualquer
023
COAD
dos poderes da União, dos estados, do Distrito Federal e dos municí-
pios;
b) as comissões sem personalidade jurídica criadas por ato interna-
cional celebrado pela República Federativa do Brasil e um ou mais
países, para fins diversos;
c) os fundos de investimento imobiliário ou os clubes de investimento
registrados em Bolsa de Valores, segundo as normas fixadas pela
CVM ou pelo Bacen, cujas informações, quando existirem, são pres-
tadas pela instituição financeira responsável pela administração do
fundo; e
d) os organismos oficiais internacionais ou estrangeiros em funcio-
namento no Brasil que não tenham trabalhador segurado do RGPS
que lhes preste serviços.
(Instrução Normativa 2.005 RFB/2022 – Art. 6º; Manual do eSocial – Capítulo 1,
Item 12)
2. EFD-REINF
Desde 13-8-2021, na ausência de fatos a serem informados no
período de apuração, todos os sujeitos passivos ficam dispensados
de apresentar a EFD-Reinf – Escrituração Fiscal Digital de Reten-
ções e Outras Informações Fiscais relativa ao respectivo período.
Assim, independentemente do tipo de tributação e do grupo de
implantação a que pertencem, as empresas estão desobrigadas da
entrega da EFD-Reinf sem movimento se estiverem enquadradas
nesta situação.
Para os fatos geradores anteriores a 13-8-2021, a entrega da
EFD-Reinf sem movimento era obrigatória mensalmente.
(Instrução Normativa 2.043 RFB/2021 – Art. 4º)
3. DCTFWEB
Sempre que houver o envio ao eSocial do evento “S-1299 – Fecha-
mento dos Eventos Periódicos” com a informação “sem movi-
mento”, ou da EFD-Reinf sem movimento, conforme analisamos
nos itens 1 e 2 desta Orientação, será gerada, automaticamente, a
DCTFWeb – Declaração de Débitos e Créditos Tributários Fede-
rais Previdenciários e de Outras Entidades e Fundos, sem movi-
mento, que fica na situação “em andamento”, na tela inicial e
deverá ser enviada pelo declarante. Essa declaração conterá
somente informações cadastrais.
A Instrução Normativa 2.094 RFB/2022 revogou, a partir de janei-
ro/2023, o dispositivo que previa a obrigatoriedade da apresentação
da DCTFWeb relativa ao mês de janeiro de cada ano, na hipótese de
interrupção temporária da ocorrência de fatos geradores. Desta
forma, somente haverá a obrigação de envio da DCTFWeb sem
movimento quando houver o envio do eSocial ou da EFD-Reinf com
a informação de sem movimento, não sendo mais obrigatório o envio
da declaração em janeiro de cada ano. Cabe esclarecer que até
janeiro/2022 houve a obrigação da entrega anual da DCTFWeb sem
movimento, gerada a partir do eSocial sem movimento, conforme
analisamos no subitem 1.5 desta Orientação.
Ressaltamos que, se em apenas uma das escriturações digitais for
informada a ausência de movimento (eSocial, por exemplo), mas
não na outra escrituração (EFD-Reinf, por exemplo), a DCTFWeb
não poderá ser do tipo sem movimento, pois, para que isso ocorra, é
necessário que as duas escriturações (eSocial e EFD Reinf) sejam
informadas com a ausência de fatos geradores.
(Instrução Normativa 2.005 RFB/2021 – Art. 10; Manual de Orientação da
DCTFWeb – Item 18)
LEGISLAÇÃO TRABALHISTA
FASCÍCULO 02/2024 PREVIDÊNCIA SOCIAL
4. SEFIP/GFIP
A DCTFWeb, de que trata o item 3, desta Orientação, substituiu a
Gfip – Guia de Recolhimento do Fundo de Garantia do Tempo de
Serviço e Informações à Previdência Social como instrumento de
confissão de dívida e de constituição do crédito previdenciário.
No entanto, cabe destacar que a Gfip, no que se refere à Previdência
Social, continuará sendo utilizada:
a) para retificação de informações previdenciárias de períodos ante-
riores à obrigatoriedade da entrega do eSocial, da EFD-Reinf e da
DCTFWeb, observado o cronograma de implantação progressiva
das referidas obrigações; e
b) para os fatos geradores ocorridos até 30-9-2023, em caso de
confissão de dívida e de constituição do crédito previdenciário,
relativa a contribuições previdenciárias e contribuições sociais
devidas a terceiros em decorrência de decisões condenatórias ou
homologatórias proferidas pela justiça do trabalho (Reclamatória
trabalhista – Código 650). A substituição da Gfip/Sefip pela DCTFWeb
para as informações da reclamatória trabalhista ocorreu para os
fatos geradores a partir de 1-10-2023.
Já com relação ao FGTS, como é sabido, até que ocorra a implan-
tação do FGTS Digital, a Gfip é o instrumento pelo qual o empre-
gador declara e recolhe o FGTS. Cabe esclarecer que a implantação
do ambiente de produção e operação efetiva do FGTS Digital está
prevista para acontecer em 1-3-2024.
Neste sentido, no tocante à informação “Sem Movimento”, cumpre
esclarecer que a Caixa Econômica Federal determina que, inexis-
tindo recolhimento ao FGTS, o empregador deverá transmitir, pelo
Conectividade Social, um arquivo SEFIPCR.SFP com indicativo de
ausência de fato gerador, que é assinalado na tela de abertura do
movimento, para o código 115. Este arquivo deve ser transmitido
para a 1ª competência da ausência de informações, dispensando-se
a transmissão para as competências subsequentes até a ocorrência
de fatos determinantes de recolhimento ao FGTS.
Por exemplo:
– A empresa estava sem fatos geradores de FGTS desde a compe-
tência 06/2023 quando enviou a Gfip sem movimento;
– Nas competências 7/2023 e 8/2023, não foram entregues Gfips
sem movimento, pois essa informação já havia sido entregue na
competência 06/2023;
– Nas competências de 9/2023 a 11/2023 houve fato gerador, já que
a empresa contratou um empregado em contrato de experiência,
que foi desligado em 30-11-2023. Assim, nas competências de
9/2023 a 11/2023, a empresa enviou a Gfip com fato gerador de
FGTS;
– Na competência 12/2023 a empresa voltou a não ter ocorrência de
fatos geradores de FGTS, e, portanto, enviou a Gfip sem movimento.
Conforme o exposto, para fins de FGTS, não há obrigação de
entregar a Gfip sem movimento:
a) mensalmente;
b) em janeiro de cada ano, devendo ser obedecida a regra geral, de
entrega na 1ª competência em que não houver fatos geradores; e/ou
c) se o declarante possui apenas fatos geradores de INSS (paga-
mento de pró-labore, por exemplo).
(Instrução Normativa 2.005 RFB/2021 – Art. 19, § 1º, Inciso V; Circular 1.005
Caixa/2022 – Item 8.1.6; Edital 4 SIT/2023)
4.1. QUEM DEVE APRESENTAR GFIP/SEFIP SEM MOVIMENTO
Devem apresentar Gfip/Sefip com o indicativo de ausência de fato
gerador de FGTS (sem movimento):
a) as empresas que, mesmo em atividade, não tiverem fatos gera-
dores de FGTS a declarar ou FGTS a recolher;
b) todas as empresas cujos números de inscrição (CNPJ e CEI/CAEPF)
não estejam devidamente encerrados junto à Previdência Social,
como, por exemplo, firma individual, obras de construção civil,
022
PREVIDÊNCIA SOCIAL FASCÍCULO 02/2024
produtor rural ou contribuinte individual com segurados que lhe
tenham prestado serviço, caso estejam com suas atividades parali-
sadas. Nesta situação a Gfip sem movimento deve ser enviada na
primeira competência em que não há fatos geradores de FGTS,
conforme analisamos no item 4 desta Orientação;
c) todos que, na competência de início das atividades, não tiverem
fatos geradores de FGTS;
d) o MEI quando houver ausência de fato gerador (sem movimento)
na competência subsequente àquela para a qual entregou Gfip com
fatos geradores.
NOTAS:
1. Quando o início da atividade não ocorrer simultaneamente com a
abertura da empresa ou com a matrícula da pessoa física equipa-
rada a empresa junto à Previdência Social, deve ser entregue uma
Gfip/Sefip com ausência de fato gerador (sem movimento) para a
competência da abertura ou da matrícula.
2. Quando a primeira competência da ausência de fato gerador é a
13 (Décimo Terceiro), é necessária a transmissão de uma Gfip/Sefip
sem movimento para a competência janeiro do ano seguinte, tendo
em vista que a competência 13 (Décimo Terceiro) se destina exclusi-
vamente à Previdência Social (Vide item 4.2 desta Orientação).
(Manual da Gfip/Sefip – Item 5)
PORTARIA NORMATIVA 14 MF, DE 5-1-2024
(DO-U, Edição Extra, de 5-1-2024)
MF define limites para compensação de créditos decorrentes de decisões judiciais
O MF – Ministério da Fazenda, por meio deste Ato, estabelece limites para utilização de créditos
decorrentes de decisão judicial transitada em julgado para compensação de débitos relativos
a tributos administrados pela RFB – Secretaria Especial da Receita Federal do Brasil.
O MINISTRO DE ESTADO DA FAZENDA substituto, no uso
da atribuição que lhe confere o inciso II do parágrafo único do art. 87
da Constituição, e tendo em vista o disposto nos arts. 74 e 74-A da
Lei nº 9.430, de 27 de dezembro de 1996, resolve:
Art. 1º – A utilização de créditos decorrentes de decisão judicial
transitada em julgado para compensação de débitos próprios do sujeito
passivo, relativos a tributos administrados pela Secretaria Especial da
Receita Federal do Brasil (RFB), fica sujeita aos limites mensais estabe-
lecidos por esta Portaria Normativa.
§ 1º – Quando se tratar de créditos decorrentes de decisão
judicial transitada em julgado, o valor mensal a ser compensado fica
limitado ao valor do crédito atualizado até a data da primeira declara-
ção de compensação dividido pela quantidade de meses conforme
os incisos abaixo:
I – créditos cujo valor total seja de R$ 10.000.000,00 (dez
milhões de reais) a R$ 99.999.999,99 (noventa e nove milhões,
novecentos e noventa e nove mil e novecentos e noventa e nove
reais e noventa e nove centavos) deverão ser compensados no
prazo mínimo de doze meses;
II – créditos cujo valor total seja de R$ 100.000.000,00 (cem
milhões de reais) a R$ 199.999.999,99 (cento e noventa e nove
milhões, novecentos e noventa e nove mil e novecentos e noventa e
nove reais e noventa e nove centavos) deverão ser compensados no
prazo mínimo de vinte meses;
LEGISLAÇÃO TRABALHISTA
COAD
4.2. GFIP/SEFIP REFERENTE AO 13º SALÁRIO
A Gfip/Sefip da competência 13 destinava-se exclusivamente a
prestar informações à Previdência Social, relativas a fatos geradores
das contribuições relacionadas ao 13º Salário, com exceção quando
este for pago na rescisão do contrato de trabalho.
No entanto, considerando a substituição da Gfip como instrumento
de confissão de dívida previdenciária, conforme abordado no item 4
desta Orientação, a Gfip/Sefip referente à competência 13 (décimo
terceiro), que contém apenas fatos geradores de INSS, deixa de ser
obrigatória.
(Lei 8.212/91 – Arts. 32, IV e 32-A; Manual da Gfip/Sefip – Item 7.3)
FUNDAMENTAÇÃO LEGAL: Lei 8.212, de 24-7-91 – artigos 32 e
32-A (Portal COAD); Instrução Normativa 2.005 RFB, de 29-1-2021
(Fascículo 05/2021); Instrução Normativa 2.043 RFB, de 12-8-2021
(Fascículo 33/2021); Instrução Normativa 2.094 RFB, de 15-7-2022
(Fascículo 29/2022); Instrução Normativa 2.147 RFB, de 30-6-2023
(Fascículo 27/2023); Circular 1.022 Caixa, de 10-7-2023 (Fascículo
28/2023); Manual da Gfip/Sefip (Portal COAD); Manual de Orien-
tação da DCTFWeb (Portal COAD); Manual do eSocial (Portal
COAD); Edital 4 SIT, 2023 (Fascículo 46/2023).
CONTRIBUIÇÃO
Compensação
III – créditos cujo valor total seja de R$ 200.000.000,00
(duzentos milhões de reais) e inferior a R$ 299.999.999,99 (duzen-
tos e noventa e nove milhões, novecentos e noventa e nove mil e
novecentos e noventa e nove reais e noventa e nove centavos) deve-
rão ser compensados no prazo mínimo de trinta meses;
IV – créditos cujo valor total seja de R$ 300.000.000,00
(trezentos milhões de reais) e inferior a R$ 399.999.999,99 (trezen-
tos e noventa e nove milhões, novecentos e noventa e nove mil e
novecentos e noventa e nove reais e noventa e nove centavos) deve-
rão ser compensados no prazo mínimo de quarenta meses;
V – créditos cujo valor total seja de R$ 400.000.000,00 (qua-
trocentos milhões de reais) a R$ 499.999.999,99 (quatrocentos e
noventa e nove milhões, novecentos e noventa e nove mil e nove-
centos e noventa e nove reais e noventa e nove centavos) deverão
ser compensados no prazo mínimo de cinquenta meses; e
VI – créditos cujo valor total seja igual ou superior a
R$ 500.000.000,00 (quinhentos milhões de reais) deverão ser com-
pensados no prazo mínimo de sessenta meses.
§ 2º – Os limites de que trata este artigo não se aplicam ao
crédito decorrente de decisão judicial transitada em julgado cujo
valor total seja inferior a R$ 10.000.000,00 (dez milhões de reais).
Art. 2º – Esta Portaria Normativa entra em vigor na data de sua
publicação. (Dario Carnevalli Durigan)
021
COAD FASCÍCULO 02/2024 PREVIDÊNCIA SOCIAL/TRABALHO

SOLUÇÃO DE CONSULTA 4.063 SRRF 4ª RF, DE 13-12-2023 CONTRIBUIÇÃO

(DO-U DE 15-12-2023) Cessão de Mão de Obra

SRRF traz esclarecimentos sobre a caracterização da cessão de mão de obra

A Superintendência Regional da Receita Federal, 4ª Região Fiscal, aprovou as seguintes ementas da Solução de Consulta em refe-
rência:
“Para a configuração da cessão de mão de obra é desnecessária a transferência de qualquer poder de comando/coordenação/supervisão,
parcial ou total, sobre a mão de obra cedida. O elemento ‘colocação de mão de obra à disposição’ se dá pelo estado da mão de obra de permanecer
disponível para o contratante, nos termos pactuados.
Na prestação de serviço de demonstração de produtos de terceiros e promoção de vendas denota-se a colocação de mão de obra à disposição
da contratante.
Para fins de caracterização da cessão de mão de obra, também é necessário que o contrato envolva prestação de serviços contínuos, enten-
didos como os que atendem a uma necessidade permanente da contratante, ainda que sua execução seja realizada de forma intermitente ou por dife-
rentes trabalhadores, o que deve ser analisado caso a caso.
DISPOSITIVOS LEGAIS: Instrução Normativa RFB nº 2.058, de 9 de dezembro de 2021, arts. 33 e 34; Lei nº 8.212, de 24 de julho de 1991, art.
art. 31; Instrução Normativa RFB nº 2.110, de 17 de outubro de 2022, art. 112; Solução de Consulta nº 103 Cosit, de 21 de junho de 2021.
SOLUÇÃO DE CONSULTA VINCULADA À SOLUÇÃO DE CONSULTA Nº 103 COSIT, DE 21 DE JUNHO DE 2021.”

TRABALHO

EMBARGOS DE DECLARAÇÃO NO SEGUNDO REFERENDO PISO SALARIAL

NA MEDIDA CAUTELAR NA AÇÃO DIRETA DE Enfermeiro
INCONSTITUCIONALIDADE 7.222 STF, DE 8-8-2022
(DO-U DE 9-1-2024)

Piso salarial da enfermagem deve ocorrer de forma regionalizada por negociação coletiva

O STF – Supremo Tribunal Federal, em sessão virtual de 8 a
18-12-2023, decidiu que a implementação do piso salarial da enfer-
magem, em relação aos profissionais celetistas em geral, deve ocor-
rer de forma regionalizada, mediante negociação coletiva nas dife-
rentes bases territoriais e nas respectivas datas-bases. O entendi-
mento foi que deve prevalecer o negociado sobre o legislado, tendo
em vista a preocupação com eventuais demissões e o caráter essen-
cial do serviço de saúde. Ficou definido, ainda, que o piso salarial se
refere à remuneração global, e não ao vencimento-base, correspon-
dendo ao valor mínimo a ser pago em função da jornada de trabalho
completa, bem como que a remuneração pode ser reduzida propor-
cionalmente, no caso de carga horária inferior a 8 horas por dia ou 44
horas semanais.
Eis o teor:
“Decisão: (MC-Ref-segundo-ED) O Tribunal, por maioria,
acolheu parcialmente os embargos de declaração opostos pelo
Senado Federal, CNSaúde e Advocacia-Geral da União, com efeitos
modificativos, a fim de que: 1) seja alterado o item III e acrescentado
o item IV ao acórdão embargado, nos seguintes termos: (iii) em rela-
ção aos profissionais celetistas em geral (art. 15-A da Lei
nº 7.498/1986), a implementação do piso salarial deve ocorrer de
forma regionalizada mediante negociação coletiva realizada nas
diferentes bases territoriais e nas respectivas datas base, devendo
prevalecer o negociado sobre o legislado, tendo em vista a preocu-
pação com eventuais demissões e o caráter essencial do serviço de
saúde. Sendo frustrada a negociação coletiva, caberá dissídio cole-
tivo, de comum acordo (art. 114, § 2º, da CF/88), ou, independente-
mente deste, em caso de paralisação momentânea dos serviços
promovida por qualquer das partes (art. 114, § 3º, da CF/88).
A composição do conflito pelos Tribunais do Trabalho será pautada
pela primazia da manutenção dos empregos e da qualidade no aten-
dimento de pacientes, respeitada a realidade econômica de cada
região. (iv) o piso salarial se refere à remuneração global, e não ao
vencimento-base, correspondendo ao valor mínimo a ser pago em
função da jornada de trabalho completa (art. 7º, inc. XIII, da CF/88),
podendo a remuneração ser reduzida proporcionalmente no caso de
carga horária inferior a 8 (oito) horas por dia ou 44 (quarenta e
quatro) horas semanais; 2) seja sanado o erro material constante do
acórdão embargado, relativamente aos itens 4 e 5 da ementa do voto
conjunto lançado na Sessão Virtual de 16 a 23.06.2023; e 3) seja
julgada prejudicada a análise da Questão de Ordem suscitada pela
Confederação Nacional da Saúde, Hospitais e Estabelecimentos e
Serviços – CNSaúde. Por fim, deixou de acolher os demais embar-
gos declaratórios. Ficaram vencidos parcialmente os Ministros Luís
Roberto Barroso (Presidente e Relator), Edson Fachin, Cármen
Lúcia e André Mendonça. Redigirá o acórdão o Ministro Dias Toffoli.
Plenário, Sessão Virtual de 8.12.2023 a 18.12.2023.”

LEGISLAÇÃO TRABALHISTA 020

TRABALHO/PIS-PASEP
AÇÃO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE
POR OMISSÃO 20 STF, DE 17-8-2012
(DO-U DE 8-1-2024)
STF reconhece omissão do Congresso sobre regulamentação de licença-paternidade
O STF – Supremo Tribunal Federal, em sessão realizada no
dia 14-12-2023, por maioria, julgou procedente o pedido formulado
na ADO – Ação Direta de Inconstitucionalidade por Omissão, ajui-
zada pela CNTS – Confederação Nacional dos Trabalhadores na
Saúde, reconhecendo a omissão legislativa sobre a regulamentação
do direito à licença-paternidade e fixou prazo de 18 meses para que o
Congresso Nacional edite lei nesse sentido. Decidiu, ainda, que
após o prazo, caso a omissão persista, caberá ao Supremo definir o
período da licença.
Eis o teor:
“Decisão: O Tribunal, por maioria, julgou procedente o pedi-
do, com o reconhecimento da existência de omissão inconstitucional
na regulamentação da licença-paternidade prevista no art. 7º, XIX,
da CF/1988, com fixação do prazo de dezoito meses para o Con-
gresso Nacional legislar a respeito da matéria, e entendeu, ao final,
PIS/PASEP
SOLUÇÃO DE CONSULTA 305 COSIT, DE 7-12-2023
(DO-U DE 15-12-2023)
Cosit esclarece que empresas juniores recolhem PIS sobre a folha
A Cosit – Coordenação-Geral de Tributação, da Secretaria
Especial da Receita Federal do Brasil, aprovou a seguinte ementa
através da Solução de Consulta em referência:
“As empresas juniores, criadas nos termos da Lei nº 13.267, de
2016, e desde que observados todos os requisitos dispostos na legis-
lação aplicável, são tributadas pela Contribuição para o PIS/ PASEP
com base na folha de salários, à alíquota de um por cento, de acordo
com o art. 13 da Medida Provisória nº 2.158-35, de 2001, inciso IV.
Remissões COAD: A Lei 13.267/2016 (Portal COAD)
“Art. 1º – Esta Lei disciplina a criação e a organização das
associações denominadas empresas juniores, com funcio-
namento perante instituições de ensino superior.
Art. 2º – Considera-se empresa júnior a entidade organi-
zada nos termos desta Lei, sob a forma de associação civil
gerida por estudantes matriculados em cursos de gradua-
ção de instituições de ensino superior, com o propósito de
realizar projetos e serviços que contribuam para o desen-
volvimento acadêmico e profissional dos associados, capa-
citando-os para o mercado de trabalho.
§ 1º – A empresa júnior será inscrita como associação civil
no Registro Civil das Pessoas Jurídicas e no Cadastro
Nacional da Pessoa Jurídica.
§ 2º – A empresa júnior vincular-se-á a instituição de ensino
superior e desenvolverá atividades relacionadas ao campo
LEGISLAÇÃO TRABALHISTA
FASCÍCULO 02/2024 COAD
LICENÇA-PATERNIDADE
Concessão
que, não sobrevindo a lei regulamentadora no prazo acima estabele-
cido, caberá a este Tribunal fixar o período da licença-paternidade,
vencido o Ministro Marco Aurélio (Relator), que votou pela improce-
dência do pedido em assentada anterior àquela em que houve
pedido de destaque. Na sequência, por unanimidade, foi fixada a
seguinte tese de julgamento: “1. Existe omissão inconstitucional
relativamente à edição da lei regulamentadora da licença-pater-
nidade, prevista no art. 7º, XIX, da Constituição. 2. Fica estabelecido
o prazo de 18 meses para o Congresso Nacional sanar a omissão
apontada, contados da publicação da ata de julgamento. 3. Não
sobrevindo a lei regulamentadora no prazo acima estabelecido,
caberá a este Tribunal fixar o período da licença paternidade”. Votou
na fixação da tese o Ministro André Mendonça, sucessor do Relator.
Redigirá o acórdão o Ministro Edson Fachin. Presidência do Ministro
Luís Roberto Barroso. Plenário, 14.12.2023.”
PIS-FOLHA DE PAGAMENTO
Contribuição
de abrangência de pelo menos um curso de graduação
indicado no estatuto da empresa júnior, nos termos do esta-
tuto ou do regimento interno da instituição de ensino supe-
rior, vedada qualquer forma de ligação partidária.
..........................................................................................”
• Medida Provisória 2.158-35/2001 (Portal COAD)
“Art. 13 – A contribuição para o PIS/PASEP será determi-
nada com base na folha de salários, à alíquota de um por
cento, pelas seguintes entidades:
............................................................................................
IV – instituições de caráter filantrópico, recreativo, cultural,
científico e as associações, a que se refere o art. 15 da Lei
nº 9.532, de 1997;
..........................................................................................”
Esclarecimento COAD: O artigo 15 da Lei 9.532/97
(Portal COAD) dispõe, dentre outras normas, que são
consideradas isentas as instituições de caráter filantrópico,
recreativo, cultural e científico e as associações civis que
prestem os serviços para os quais houverem sido instituí-
das e os coloquem à disposição do grupo de pessoas a que
se destinam, sem fins lucrativos.
DISPOSITIVOS LEGAIS: Medida Provisória nº 2.158-35, de
2001, art. 13, IV.”
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