17/12/2020

UNIVERSIDADE ESTADUAL DO MARANHÃO

CENTRO DE CIÊNCIAS TECNOLÓGICAS
DEPARTAMENTO DE HIDRÁULICA E SANEAMENTO
CURSO DE ENGENHARIA CIVIL

LEGISLAÇÃO AMBIENTAL
BRASILEIRA
LEGISLAÇÃO E CONTROLE AMBIENTAL DE OBRAS,
ATIVIDADES, EMPREENDIMENTOS

PROF. ROGÉRIO FRADE DA SILVA SOUZA

São Luís
2020

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LEGISLAÇÃO AMBIENTAL

ESFERA FEDERAL

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CONSTITUIÇÃO FEDERAL 1988

CAPÍTULO VI – DO MEIO AMBIENTE

“Art. 225. Todos tem direito ao meio ambiente ecologicamente

equilibrado, bem de uso comum do povo e essencial à sadia
qualidade de vida, impondo-se ao Poder Público e à coletividade o
dever de defendê-lo e preservá-lo para as presentes e futuras
gerações.”

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CONSTITUIÇÃO FEDERAL 1988

Para assegurar esse direito, é dever do Poder Público:
I - preservar e restaurar os processos ecológicos essenciais e prover o manejo
ecológico das espécies e ecossistemas;

II - preservar a diversidade e a integridade do patrimônio genético do País e

fiscalizar as entidades dedicadas à pesquisa e manipulação de material genético;

III - definir, em todas as unidades da Federação, espaços territoriais e seus

componentes a serem especialmente protegidos, sendo a alteração e a
supressão permitidas somente através de lei, vedada qualquer utilização que
comprometa a integridade dos atributos que justifiquem sua proteção;

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CONSTITUIÇÃO FEDERAL 1988

IV - exigir, na forma da lei, para instalação de obra ou atividade potencialmente
causadora de significativa degradação do meio ambiente, estudo prévio de
impacto ambiental, a que se dará publicidade;

V - controlar a produção, a comercialização e o emprego de técnicas, métodos e

substâncias que comportem risco para a vida, a qualidade de vida e o meio
ambiente;

VI - promover a educação ambiental em todos os níveis de ensino e a

conscientização pública para a preservação do meio ambiente;

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CONSTITUIÇÃO FEDERAL 1988

VII - proteger a fauna e a flora, vedadas, na forma da lei, as práticas que
coloquem em risco sua função ecológica, provoquem a extinção de espécies ou
submetam os animais a crueldade.

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CONSTITUIÇÃO FEDERAL 1988

IMPACTOS AMBIENTAIS DA MINERAÇÃO
EXPLORAÇÃO DE RECURSOS MINERAIS  OBRIGAÇÃO DA RECUPERAÇÃO DO
MEIO AMBIENTE DEGRADADO.
CANAÃ DOS CARAJÁS - PA MARIANA- MG

Fonte: http://thoth3126.com.br/ouro-do-rio-xingu-no-brasil-vai-para-o-canada/ Fonte: http://thoth3126.com.br/ouro-do-rio-xingu-no-brasil-vai-para-o-canada/

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ACIDENTE AMBIENTAL – MARIANA-MG

- Ocorrido em Novembro de 2015;
- Grande acidente da mineração brasileira, causando devastação ambiental e
19 mortes;
- Rompimento da barragem Fundão da mineradora Samarco, controlada pela
Vale e pela BHP Billiton;
- Liberação de 43,8 milhões de m³ de rejeitos da mineração (óxido de ferro,
água e lama) no Rio Doce;
- Devastação grandes ecossistemas terrestre e aquáticos e comunidades;
- Impactos ambientais incalculáveis e provavelmente irreversíveis: na flora, na
fauna, na água, no ar, no solo, comunidades humanas, abastecimento de água
nas cidades, etc.

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ACIDENTE AMBIENTAL – BRUMADINHO-MG

- Ocorrido em Janeiro de 2019;
- Pior acidente da mineração brasileira, em número de vítimas (259 mortes confirmadas
+ 11 desaparecidos);
- Rompimento da Barragem 1 da Mina Córrego do Feijão da mineradora VALE;
- Liberação de 11,7 milhões de m³ de rejeitos da mineração (óxido de ferro, água e lama)
numa região que abrigava instalações da empresa, grande área remanescente da Mata
Atlântica (147,38 ha), atingindo também o Rio Paraopeba (extensão 100 Km);
- Devastação principalmente de um bioma com grande biodiversidade, do solo e dos
recursos hídricos;
- Impactos ambientais provavelmente irreversíveis: na flora, na fauna, na água, no ar, no
solo, comunidades humanas, abastecimento de água nas cidades, etc. Porém, inferiores
aos observados em Mariana-MG.

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CONSTITUIÇÃO FEDERAL DE 1988

Condutas e atividades lesivas ao meio ambiente

Sanções penais e administrativas aos infratores (pessoa física ou jurídica)

Obrigação de reparar os danos causados

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LEGISLAÇÃO AMBIENTAL: ESFERA FEDERAL

Lei 6.938/1981 - Política Nacional de Meio Ambiente
• Instrumentos:
- padrões de qualidade ambiental;
- avaliação de impactos ambientais;
- licenciamento/revisão de atividades efetiva ou potencialmente poluidoras;
- incentivo à tecnologia ambiental;
- aplicação de aplicação de penalidades disciplinares ou compensatórias;
- entre outros.
• Institui o Sistema Nacional do Meio Ambiente (SISNAMA)
• Institui o Conselho Nacional do Meio Ambiente (CONAMA)
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LEGISLAÇÃO AMBIENTAL: ESFERA FEDERAL

Principais Leis, Decretos, Portarias:
• Lei nº 9.433/1997 – Dispõe sobre a Política Nacional de Recursos Hídricos e
institui o Sistema Nacional de Gerenciamento de Recursos Hídricos
• Lei nº 9.605/1998 - Dispõe sobre as sanções penais e administrativas
derivadas de condutas e atividades lesivas ao meio ambiente
• Decreto nº 3.179/1999 - Especificação das sanções aplicáveis às condutas e
atividades lesivas ao meio ambiente, e dá outras providências
• Lei nº 9.795/1999 - Dispõe sobre a educação ambiental, institui a Política
Nacional de Educação Ambiental
• Lei nº 9.985/2000 - Regulamenta o art. 225, § 1º, incisos I, II, III e VII da
Constituição Federal, institui o Sistema Nacional de Unidades de Conservação
da Natureza (SNUC) e dá outras providências
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LEGISLAÇÃO AMBIENTAL: ESFERA FEDERAL

• Lei nº 11.445/2007 – Estabelece diretrizes nacionais para o saneamento
básico
• Lei nº 12.305/2010 - Institui a Política Nacional de Resíduos Sólidos
• Lei nº 12.651/2012 - Institui o Novo Código Florestal, o qual dispõe sobre a
proteção da vegetação nativa
• Lei nº 6.902/1981 – Dispõe sobre a criação de Estações Ecológicas (EE’s) e
Áreas de Proteção Ambiental (APA’s)
• Lei nº 10.257/2001 – Estatuto das Cidades
• Decreto-Lei nº 227/1967 – Código de Minas
• Lei nº 6.557/1978 – Regime especial exploração e aproveitamento de
substâncias minerais
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LEI Nº 6.902/1981 - ESTAÇÕES ECOLÓGICAS E APA’S

ESTAÇÕES ECOLÓGICAS
• “São áreas representativas de ecossistemas brasileiros, destinadas à
realização de pesquisas básicas e aplicadas de Ecologia, à proteção do
ambiente natural e ao desenvolvimento da educação conservacionista”.
• 90% ou mais da área da estação ecológica deve ser destinada à preservação
da biota;
• 10% ou menos da área poderá ser utilizada para a realização de pesquisas
ecológicas que alterem o ambiente natural.

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LEI Nº 6.902/1981 - ESTAÇÕES ECOLÓGICAS E APA’S

LEI Nº 9.985/2000 – SISTEMA NACIONAL DE UNIDADES DE CONSERVAÇÃO
ÁREA DE PROTEÇÃO AMBIENTAL
• “A Área de Proteção Ambiental é uma área em geral extensa, com um certo
grau de ocupação humana, dotada de atributos abióticos, bióticos, estéticos
ou culturais especialmente importantes para a qualidade de vida e o bem-
estar das populações humanas, e tem como objetivos básicos proteger a
diversidade biológica, disciplinar o processo de ocupação e assegurar a
sustentabilidade do uso dos recursos naturais.” (BRASIL, LEI Nº 9.985/2000)

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APA DO ITAPIRACÓ, SÃO LUÍS-MA

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APA DA LAGUNA DA JANSEN, SÃO LUÍS-MA

DECRETO ESTADUAL N° 28.690, DE 14 DE NOVEMBRO DE 2012 – ÁREA: 196 HECTARES

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LEGISLAÇÃO AMBIENTAL: ESFERA FEDERAL

• Decreto 99.274/1990, Capítulo IV  trata do licenciamento ambiental de
atividades utilizadoras de recursos ambientais, consideradas efetiva ou
potencialmente poluidoras, bem como dos empreendimentos capazes, sob
qualquer forma, de causar degradação ambiental;
• Portaria de Consolidação nº 05/2017 – Anexo XX  estabelece padrões de
potabilidade da água para consumo humano;
• Leis de proteção do patrimônio arqueológico, histórico e cultural.

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RESOLUÇÕES CONAMA
Principais Resoluções do CONAMA:
• Resolução CONAMA 001/1986  estabelece a exigência de elaboração de
Estudo de Impacto Ambiental (EIA) e respectivo Relatório de Impacto
Ambiental (RIMA) para o licenciamento das atividades constantes do seu
artigo 2º;
• Resolução CONAMA 006/1986  trata dos modelos de publicação dos
pedidos de licenciamento, em quaisquer das suas modalidades, sua
renovação e respectiva concessão de licença;
• Resolução CONAMA 011/1986  Altera e acrescenta atividades
modificadoras do meio ambiente à lista da Resolução nº 001/1986;

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ATIVIDADES GERALMENTE SUJEITAS AO EIA/RIMA

RESOLUÇÃO CONAMA Nº 237/1997

Ö Atividades Industriais; Ö Atividades Agropecuárias;

Ö Instalações e/ou
Ö Atividades de Extração e Construção de Barragens
Tratamento de Minerais; Ö Aeroportos;
Ö Sistemas de Tratamento Ö Geração de Energia;
e/ou Disposição Final de Ö Vias de Transporte;
Ö Outras atividades
Resíduos ou Materiais
consideradas com
Sólidos, Líquidos ou
potencial de impacto.
Gasosos;

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RESOLUÇÕES CONAMA - PRINCIPAIS

• Resolução CONAMA 237/1997  Regulamenta os aspectos de licenciamento
ambiental estabelecidos na Política Nacional de Meio Ambiente,
complementa a Resolução CONAMA nº 001/1986;
• Resolução CONAMA 006/1987  Estabelece regras gerais para o
licenciamento ambiental de obras de grande porte de interesse relevante da
União, como geração de energia elétrica;
• Resolução CONAMA 009/1987  Dispõe sobre audiências públicas;
• Resolução CONAMA 010/1987  Estabelece como pré-requisito para
licenciamento de obras de grande porte a implantação de uma estação
ecológica pela instituição ou empresa responsável pelo empreendimento com
a finalidade de reparar danos ambientais causados pela destruição de
florestas e outros ecossistemas;

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RESOLUÇÕES CONAMA - PRINCIPAIS

• Resolução CONAMA 005/1988  dispõe sobre licenciamento das obras de
saneamento para as quais seja possível identificar modificações ambientais
significativas;
• Resolução CONAMA 008/1988  dispõe sobre licenciamento de atividade
mineral, o uso do mercúrio metálico e do cianeto em áreas de extração de
ouro;
• Resolução CONAMA 009/1990 e 010/1990  estabelece normas específicas
para o licenciamento ambiental de extração mineral;

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RESOLUÇÕES CONAMA - PRINCIPAIS

• Resolução CONAMA 302/2002  dispõe sobre os parâmetros, definições e
limites de Áreas de Preservação Permanente de reservatórios artificiais e o
regime de uso do entorno;
• Resolução CONAMA 303/2002  dispõe sobre os parâmetros, definições e
limites de Áreas de Preservação Permanente;
• Resolução CONAMA 378/2006  Define os empreendimentos
potencialmente causadores de impacto ambiental nacional;
• Resoluções CONAMA 357/2005 - Dispõe sobre a classificação dos corpos de
água e diretrizes ambientais para o seu enquadramento, bem como
estabelece as condições e padrões de lançamento de efluentes, e dá outras
providências.

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LEGISLAÇÃO: ESFERA ESTADUAL

• Lei Estadual nº 5.405/1992 - Código de Proteção ao Meio Ambiente do Estado
do Maranhão:
- Estabelece a política nacional de meio ambiente no estado;
- Cria o SISEMA (Sistema Estadual de Meio Ambiente) – conjunto articulado de
órgãos, constituído pelo:
a) CONSEMA (Conselho Estadual de Meio Ambiente) – órgão normativo e
recursal;
b) órgãos executivos incumbidos da realização das atividades de conservação,
proteção, recuperação, melhoria, controle e fiscalização ambiental, inclusive da
articulação intersetorial.
- Trata do licenciamento ambiental no que compete ao estado.
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LEGISLAÇÃO: ESFERA ESTADUAL - MARANHÃO

• Portaria n º 047/2016 – Isenção de licenciamento ambiental na SEMA/MA;
• Portaria nº 123/2015 – Dispensa de licenciamento ambiental na SEMA/MA;
• Resolução CONSEMA Nº 003/2013 - Define os critérios básicos e a tipologia
das atividades sujeitas ao Licenciamento Ambiental promovido pelos
municípios do estado do Maranhão.
Exemplos de atividades sujeitas ao licenciamento municipal, nas áreas da
construção civil e extração mineral:
Construção de condomínios Construções comerciais
Loteamento Residencial Urbano Obras de urbanização
Canteiro de obras Extração de areia/saibro/rocha para brita
• Lei 9.413/2011 – Institui o Sistema Estadual de Unidades de Conservação/MA
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LEI ESTADUAL Nº 5.405 DE 08/04/1992

• Código de Proteção ao Meio Ambiente do Estado do Maranhão

• “Art. 25 - A instalação de obra ou atividade causadora de significativa poluição ou

degradação ambiental dependerá da aprovação do estudo prévio de impacto
ambiental (EIA), e do respectivo relatório de impacto ambiental (RIMA), a que se
dará prévia publicidade, garantida a realização de audiências públicas” (grifos
nossos).
•
“§ 1º - A Secretaria de Estado de Meio Ambiente e Recursos Hídricos é
competente para analisar e aprovar o EIA/RIMA” (condições e critérios técnicos
para sua elaboração).

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LEI ESTADUAL Nº 5.405 DE 08/04/1992

Código Proteção ao Meio Ambiente do Estado do Maranhão
Licenciamento ambiental
I. Licença Prévia (LP) – emitida na fase preliminar do planejamento do
empreendimentos ou atividade, mediante estudos ambientais;

II. Licença de Instalação (LI) - autorizando o início da implantação do

empreendimentos ou atividade (conforme o projeto executivo e, quando for o
caso, o EIA/RIMA);

III. Licença de Operação (LO) - autorizando o inicio do empreendimento ou

atividade.

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LEGISLAÇÃO: ESFERA MUNICIPAL

• LEI Nº 4.738/ 2006 - Institui a Política Municipal de Meio Ambiente de São
Luís, e dá outras providências;
• LEI º 4.730/2006 - Institui o licenciamento ambiental no município de São
Luís, e dá outras providências;
• LEI Nº 4.739/2006 - Dispõe sobre a regulamentação do Conselho Municipal de
Meio Ambiente, e dá outras providências.
• LEI Nº. 4.727/2006 - Dispõe sobre a regulamentação do fundo socioambiental
municipal, e dá outras providências;
• Lei nº 4.669, de 11 de outubro de 2006 - Dispõe sobre o Plano Diretor do
município de São Luís - MA e dá outras providências.
• FONTE: MP-MA http://www2.mp.ma.gov.br/caouma/legis_mun.asp
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CONCLUSÃO
• Legislação ambiental brasileira ampla;
• Essencial conhecer e respeitar a legislação;
• Evitar impactos e degradação ambiental;
• A relação direta entre LEGISLAÇÃO E CONTROLE AMBIENTAL;
• Legislação ambiental é dinâmica - constante evolução/ atualização;
• Verificar a aplicabilidade no tempo e no espaço;
• Para maior eficácia  ampliação da fiscalização, principalmente nas áreas
remotas do país.

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