11/03/22, 14:58 Flexibilização dos atos processuais como instrumento de efetividade da prestação jurisdicional

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Flexibilização dos atos processuais como

instrumento de efetividade da prestação
jurisdicional
Ana Cristina Teixeira Barreto

Análise das normas processuais do Brasil e de Portugal sobre adequação formal do

processo/flexibilização dos procedimentos e atos processuais para uma tutela
jurisdicional efetiva e tempestiva.
terça-feira, 13 de abril de 2021

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A Constituição da República Federativa do Brasil e a Constituição da República

Portuguesa prefaciam a instituição de um Estado democrático de direito e o elevam à
categoria de princípio fundamental do qual decorrem os demais princípios e garantias
fundamentais do acesso à justiça, do devido processo legal, da ampla defesa e do
contraditório, dentre outros. O princípio do devido processo legal visa assegurar às
partes a máxima efetividade de direitos através de decisões justas e tempestivas.

A prestação jurisdicional efetiva e tempestiva é uma preocupação presente nos

ordenamentos jurídicos ao redor do mundo em razão do prolongamento excessivo e
injustificado do processo, que gera incerteza, insatisfação e descrédito na própria
atividade jurisdicional. O breve estudo faz uma análise, com ênfase nos ordenamentos
jurídicos brasileiro e português, sobre a flexibilização dos atos processuais à
especificidade das causas para a garantia da duração razoável do processo e
efetividade das decisões judiciais.

A mera prolação da sentença de mérito não é suficiente, de per si , para afirmar a

tempestividade da tramitação processual. De fato, o princípio da duração razoável do
processo compreende não apenas a atividade jurisdicional de declaração do direito,
mas a satisfação da respectiva atividade jurisdicional, de natureza antecipada ou final.

Desta forma, revela-se necessário o exame da evolução, no âmbito dos ordenamentos

jurídicos do Brasil e de Portugal, de normas processuais destinadas a conferir plena
eficácia e efetividade às decisões judiciais de mérito, como destaque para a
adequação formal do processo/flexibilização dos procedimentos e atos processuais
para a tramitação justa e tempestiva do processo.

Os atos processuais são dotados de forma preestabelecida em lei, visando à garantia

dos princípios processuais, como o contraditório, a boa-fé objetiva, a imparcialidade e
a segurança jurídica das partes quanto à previsibilidade das formas e participação
igualitária para o conhecimento da verdade. Todavia, em que pese a regra da
legalidade das formas dos atos processuais, é possível a flexibilização de alguns atos
processuais de modo a melhor se adequar às circunstâncias da causa posta à
apreciação ou das partes, dotando-se o juiz de certa liberdade para assegurar a
igualdade das partes, a ampla defesa e a instrumentalidade dos atos processuais.1

O princípio da adaptabilidade (da flexibilização ou da elasticidade processual) decorre

da aplicação do princípio da adaptabilidade e da condução ativa do processo pelo juiz
e consiste na possibilidade de flexibilização do procedimento adequando-o e
adaptando-o para melhor atender às peculiaridades da causa.

Gajardoni e Zufelato distinguem três espécies de flexibilização (adaptação)

procedimental, quais sejam: flexibilização legal, que autoriza o juiz a adaptar o
procedimento à causa que, pode ser incondicionada (artigos 6.º e 547.º do CPCP), cuja
flexibilização fica a critério do julgador que pode combinar procedimentos ou técnicas
processuais já existentes (flexibilização legal genérica) ou eleger o rito ou a
combinação mais adequada para o caso em concreto (flexibilização legal alternativa);
flexibilização procedimental judicial, de caráter excepcional, segundo a qual, o juiz
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pode, mesmo sem previsão legal, com base nas circunstâncias do caso em concreto
(objetivas e subjetivas), adaptar o procedimento para a obtenção do resultado justo,
escolhendo a forma, o modo e a sequência dos atos processuais (iter ); e flexibilização
voluntária das regras de procedimento, como ocorre no art. 21 da Lei de Arbitragem
brasileira (lei 9.307, de 23.9.962) ou, especialmente, no art. 190 do CPCB, que, segundo
o qual, compete às partes eleger, por meio de negócios processuais convencionais
(típicos e atípicos), alguns procedimentos ou atos processuais da série.3
O legislador brasileiro manteve a proposta de flexibilização legal genérica do
procedimento do processo civil revogado, porém limitada às hipóteses de aumento de
prazos (é vedada a diminuição de prazos) e a inversão dos meios de prova (art. 139, VI,
do CPCB/15), de modo a conferir maior efetividade à tutela do direito, devendo para
tanto, em respeito ao contraditório, ouvir previamente as partes.

Desta maneira, entre nós, há a possibilidade de flexibilização pelos três sistemas,

conforme se constata da dicção do art. 188 do CPCB

que dispõe sobre a possibilidade de flexibilização dos atos processuais, salvo quando
a lei estabelecer forma preestabelecida, vez que os atos processuais não configuram
um fim em si mesmo e buscam a efetividade da prestação jurisdicional e as garantias
processuais fundamentais, como o acesso à ordem jurídica justa em tempo razoável.

Assim, pode o juiz, nos termos do art. 139, VI, do CPCB, aumentar prazos e alterar a
ordem de produção de provas, adequando-a às necessidades dos conflitos, bem
como permitir, ao cumular pedidos, que as partes optem pelo procedimento comum e
se valham de procedimentos especiais em relação a um ou mais pedidos (art. 327, §
2º).4

Em Portugal, a essência da concepção de adequação formal foi inspirada no sistema

inglês (case management), após a evolução da postura meramente reativa para a
postura proativa, como meio de viabilização de direção formal dos processos. A regra é
da flexibilização total, tanto do procedimento a ser adotado, como dos atos
processuais a ser nele praticados, nos termos do artigo 547.º do CPCP, desde que
respeitada a prévia oitiva das partes diretamente interessadas, que a alteração
procedimental tenha por fundamento, critérios objetivos fundados no direito material,
que visem ao estabelecimento de uma iter procedimental que atente para a segurança
e para a certeza jurídica, bem como observe a garantia do contraditório, da ampla
defesa, da economia processual, da equidade das partes e do dever de
fundamentação.5

O procedimento comum e os procedimentos especiais, via de regra, seguem as formas

previstas em lei como garantia da segurança jurídica e da previsibilidade. A
flexibilização dos procedimentos e dos atos processuais, de caráter excepcional, deve
observar a finalidade dos atos, de modo adequá-los para que melhor tutelem a
garantia do direito material perseguido (ampliação de prazo, princípio da fungibilidade
de recursos, combinação de ritos etc.), de modo a afastar a formalidade dos atos
processuais, desde que não cause prejuízo processual às partes ou importe em
desrespeito aos princípios e garantias processuais.6

Nesse ponto, cabe realçar que a adequação formal do procedimento sempre deverá
atentar para as particularidades dos sujeitos processuais para o conteúdo do pedido e
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atentar para as particularidades dos sujeitos processuais, para o conteúdo do pedido e
da causa de pedir e ainda para a finalidade pretendida com o ajuizamento da
demanda.7

Tratam-se de parâmetros a serem observados pelo juiz ou tribunal, bem como por
ambas as partes, no âmbito da flexibilização dos atos processuais, seja na adequação
procedimental judicial ou na negocial. Impõe-se ainda uma reflexão detida acerca de
como a flexibilização no direito processual civil em Portugal também significa o
reconhecimento do prestígio do princípio da economia processual, quer em seu
âmbito interno, é dizer, com a diminuição de despesas ou de custos processuais, quer
em seu âmbito externo, uma vez que a flexibilização proporciona maior eficiência nos
processos judiciais em tramitação, com a predominância da decisão de mérito entre as
partes e o desestímulo ao ajuizamento de novas demandas.

_____________________

1 "Subjetivamente, a qualidade das partes justifica a alteração do procedimento, eis que exatamente por
isto não se estará quebrantando a garantia constitucional da isonomia (art. 5.º, caput, da CF), mas sim a
potencializando. Assim, o procedimento é legislativamente alterado para que o Ministério Público, a
Advocacia Pública e a Defensoria Pública contem com prazos mais extensos para a prática dos atos
processuais, contados de sua intimação pessoal (arts. 180, caput, 186, caput e § 1.º e 186, caput e § 1.º do
CPC/2015); para que nos processos em que haja interesse de incapazes atue o Ministério Público (art.
178, II do CPC/2015), CPC/2015); etc. Mas nada impede que o juiz promova a variação ritual à luz das
características da parte litigante, seja quando o legislador lhe dá expressamente tal atribuição (v.g. a
inversão o ou distribuição dinâmica do ônus da prova, nos termos dos arts. 6.º, VIII, do Código de Defesa
do Consumidor e 373, § 1º, do CPC/2015),seja quando ele não foi capaz de antever regramento
flexibilizador, pese sua imperiosidade para o restabelecimento do equilíbrio de forças entre os litigantes
(utilização de procedimento diverso nos casos em que o réu, estando em local distante, tiver
incapacidade ou grande dificuldade de se deslocar até a Comarca para a audiência inicial do rito
sumaríssimo ou especial). Também em vista do direito material (objetivamente) é possível a variação
ritual [...]." (GAJARDONI, Fernando da Fonseca; ZUFELATO, Camilo - Flexibilização e combinação de
procedimentos no sistema processual civil brasileiro. Revista Eletrônica de Direito Processual - REDP [Em
linha]. 21/3 (2020) 135-163. [Consult. 3 Jan. 2021]. Disponível na Internet: <clique aqui>. ISSN 1982-7636. p.
139-140).

2 BRASIL - Lei nº 9.307, de 23 de setembro de 1996 [Em linha]. Brasília, DF: Presidência da República,
[2015]. [Consult. 16 Out. 2020]. Disponível na Internet:
htm>.

3 GAJARDONI, Fernando da Fonseca; ZUFELATO, Camilo, 2020, p. 141-142.

4 TARTUCE, Fernanda - Processo civil no direito de família: teoria e prática. 2ª ed. São Paulo: Método,
2017. 468 p. ISBN 9788530975128. p. 12

5 BRITO, Pedro Madeira de - O novo princípio da adequação formal. In SOUSA, Miguel Teixeira de, org. -
Estudos sobre o novo processo civil. Lisboa: Lex, 1997. 682 p. ISBN 9789729495557. p. 64-65.

6 "É assim, manifestamente uma decisão surpresa, razão pela qual o Tribunal deveria-de acordo com o
princípio do contraditório com consagração constitucional no art. 20 do texto fundamental e previsto no
art.3, n. 3 do CPC - ter ouvido as partes antes de pronunciar o acórdão. Ora, não tendo as partes sido
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ouvidas cometeu-se uma nulidade que se traduz na omissão de um acto ou de uma formalidade que a
lei prescreve e que manifestamente influi no exame e na decisão da causa, implicando a nulidade do
acórdão de fls. que é subsequente e daquele depende absolutamente." (STJ [Portugal], Processo
2005/03.0TVLSB.L1.S1, Relator: Gabriel Catarino, 1ª Secção, Data do Acórdão: 27/09/2011).

7 Um exemplo clássico da possibilidade de flexibilização pode ser encontrado na aceitação da

cumulação de vários pedidos em um só processo, desde que o autor opte pelo procedimento comum.

De igual modo, também se vislumbra a flexibilização do procedimento com a admissão da alteração ou

desistência de algum dos pedidos cumulados durante a tramitação processual. É digno de nota, ainda,
afirmar que a flexibilização de atos processuais permite o convite às partes para que esclareçam seus
articulados ou produzam meios de provas que sejam considerados necessários às decisões de mérito
sobre a parcela do pedido ou sobre as questões processuais relevantes.

__________________

BRITO, Pedro Madeira de - O novo princípio da adequação formal. In SOUSA, Miguel Teixeira de, org.
- Estudos sobre o novo processo civil. Lisboa: Lex, 1997. 682 p. ISBN 9789729495557.

CAPELO, Maria José - A crise dos procedimentos especiais. Boletim da Faculdade de Direito da
Universidade de Coimbra. 95/2 (2019a) 1189-1208. ISSN 0303-9773.

GAJARDONI, Fernando da Fonseca - Procedimentos, deficit procedimental e flexibilização

procedimental no novo CPC. Revista de Informação Legislativa [Em linha]. 48/190 (2011) 163-177.
[Consult. 3 Jan. 2021]. Disponível na Internet:
senado.leg.br/bdsf/item/id/242889>. ISSN 2596-0466.

GAJARDONI, Fernando da Fonseca; ZUFELATO, Camilo - Flexibilização e combinação de procedimentos

no sistema processual civil brasileiro. Revista Eletrônica de Direito Processual - REDP [Em linha]. 21/3
(2020) 135-163. [Consult. 3 Jan. 2021]. Disponível na Internet:
34875>. ISSN 1982-7636.

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- Processo civil no direito de família: teoria e prática. 2ª ed. São Paulo: Método, 2017.
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Ana Cristina Teixeira OK

Barreto
Doutoranda em Ciências Jurídico-processuais pela Universidade
de Coimbra. Mestre em Direito Constitucional pela UNIFOR, pós-
graduada em Direito Empresarial pela UECE e em Direito
Processual Civil pela UNIFOR. Defensora Pública do Núcleo de
Atendimento da Defensoria Pública na Infância e Juventude -
NADIJ. Autora e organizadora da obra "A defesa dos direitos da
criança e do adolescente: uma perspectiva da Defensoria
Pública" - Lumen Juris. Ex-professora universitária e autora de
artigos jurídicos e palestrante.

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