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AGE/MG
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CONTROLE DE METAS - SEMANA 10
TERÇA QUARTA QUINTA SEXTA SÁBADO DOMINGO SEGUNDA
PREVIDENCI PREVIDENCI PROCESSO PROCESSO PROCESSO AMBIENTAL AMBIENTAL
ÁRIO ÁRIO CIVIL CIVIL PENAL
LEI SECA LEI SECA LEI SECA LEI SECA LEI SECA LEI SECA LEI SECA
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SEMANA 10
DIA 64
DIREITO PREVIDENCIÁRIO
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COMO A MATÉRIA É COBRADA?
De acordo com o perfil de cobrança da banca FGV, em relação a Direito Previdenciário, há bastante ênfase
na lei seca, conforme veremos a seguir. Sem dúvida, de acordo com o perfil de cobrança da banca, o
principal alvo de cobrança foi a lei seca!
4. Contribuições (16,6%)
Também é essencial que você leia todo o capítulo Da Seguridade Social na Constituição, pois a banca
costuma cobrar os artigos referentes ao tema em suas questões.
Por fim, não deixe de estudar as Leis 8.213/91 e 8.212/91, no que se refere ao RGPS, especialmente os
dispositivos já cobrados pela banca.
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COMENTÁRIOS CASUAIS
Direito Previdenciário é uma matéria que dá arrepio em muita gente! De fato, não é dos assuntos
mais comuns ou com que temos mais contato na faculdade. No entanto, não há razão para entrar
em pânico! É relevante você estudar os dispositivos constitucionais e legais, porque a matéria é
extremamente legalista.
Além disso, considerando o nosso edital, é fundamental a leitura ao menos das leis locais mais
importantes sobre a matéria.
Na matéria em estudo, a banca apresenta algumas assertivas bem genéricas, cujo fundamento se
espalha por vários dispositivos legais. Portanto, muita atenção à letra da lei!!
Nas questões mais recentes da banca, observa-se uma predileção pela cobrança dos dispositivos
constitucionais recentemente alterados.
A banca já cobrou o significado dos objetivos da seguridade social dispostos no art.194, p. único,
da CF. No ponto, muita atenção para os incisos VI e VII, cuja redação foi modificada pela EC
103/2019. Mnemônico para ajudar a decorar: 2 Universitários Selecionaram Irredutível
Equidade e Diverso Caráter. São eles:
OBJETIVOS DA SEGURIDADE SOCIAL
Universalidade da cobertura e do Refere-se ao nível de abrangência do
atendimento sistema. Lembre-se de que, em relação à
previdência social, temos um sistema
contributivo.
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Uniformidade e equivalência dos A CF/88 eliminou a antiga diferença entre os
benefícios e serviços às populações regimes de benefícios dos trabalhadores
urbanas e rurais urbanos e rurais.
Seletividade e distributividade na Limita a universalidade da seguridade social:
prestação dos benefícios e serviços a universalidade objetiva (das prestações)
fica condicionada à seletividade; a
universalidade subjetiva (beneficiários) é
limitada pela distributividade.
Irredutibilidade do valor dos benefícios De acordo com o STF, essa irredutibilidade
refere-se aos valores nominais dos
benefícios.
Equidade na forma de participação no Trata-se de norma dirigida ao legislador,
custeio significando que a contribuição de cada
Atenção! Não é igualdade, mas sim indivíduo deverá respeitar o seu poder
equidade! aquisitivo.
Diversidade da base de financiamento, É objetivo que viabiliza o sistema de
identificando-se, em rubricas contábeis seguridade social. Afinal, possibilita o
específicas para cada área, as receitas e as alcance de maior número de pessoas,
despesas vinculadas a ações de saúde, garantindo maior constância de entradas,
previdência e assistência social, preservado efetivando o princípio da solidariedade.
o caráter contributivo da previdência social
Caráter democrático e descentralizado da Significa que, embora exista um único
administração, mediante gestão sistema de seguridade social, ele deve ser
quadripartite, com participação dos gerido de maneira descentralizada e com a
trabalhadores, dos empregadores, dos participação do povo.
aposentados e do Governo nos órgãos
colegiados.
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O princípio da distributividade, inserido na ordem social, é de ser interpretado em seu sentido de
distribuição de renda e bem-estar social, ou seja, pela concessão de benefícios e serviços visa-se
ao bem-estar e à justiça social (art. 193 da Carta Magna). Ao se conceder, por exemplo, o benefício
assistencial da renda mensal vitalícia ao idoso ou ao deficiente sem meios e subsistência, distribui-
se renda; ao se prestar os serviços básicos de saúde pública, distribui-se bem-estar social, etc. O
segurado, ao contribuir, não tem certeza se perceberá em retorno a totalidade do que contribuiu,
porque os recursos vão todos para o caixa único do sistema, ao contrário dos sistemas de
capitalização, em que cada contribuinte teria um a conta individualizada (com o ocorre com o
FGTS). (Manual de Direito Previdenciário / Carlos Alberto Pereira de Castro; João Batista lazzari -
Florianópolis; Conceito Editorial, 2010.).
Prevalece que, no Brasil, a previdência social nasceu com o advento da Lei Eloy Chaves.
A banca tem uma predileção por cobrar o conhecimento sobre a possibilidade de determinado
indivíduo estar filiado ao RGPS e ao RPPS ao mesmo tempo. A princípio, não há vedação, SALVO
na hipótese do art.201, § 5º e do art.11, § 2º, do Decreto 3.048/2000, que é a impossibilidade de
o servidor público vinculado ao RPPS figurar como segurado facultativo do Regime Geral.
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Em questões mais antigas, a banca chegou a cobrar o conhecimento do teor das emendas
constitucionais que alteraram o regime previdenciário dos servidores públicos ao longo dos anos.
Esta é uma aposta para a prova da AGE-MG, tendo em vista que tivemos recentes e importantes
alterações constitucionais na matéria. Além disso, o edital da AGE-MG trouxe expressamente, no
conteúdo programático de direito previdenciário, a cobrança de vários aspectos referentes ao
RPPS, em especial as emendas constitucionais relacionadas ao tema1. Para facilitar seu estudo,
preparamos a tabelinha a seguir:
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1. Histórico da proteção social. 2. Seguridade social: conceito e princípios. 3. Previdência social: regimes. 4. Regime próprio de
previdência social dos servidores públicos (RPPS): 4.1. Conceito 4.2. Justificação constitucional 4.3. Principais normas
aplicáveis: Constituição de 1988, emendas constitucionais 3/93, 20/98, 41/03, 47/05, 70/12 e 88/15. Lei 9.717/98. Lei nº
10.887/2004. Lei nº 9.796/99. Lei nº 8.112/90. Lei Complementar do Estado de Minas Gerais nº 64/2012. Regras convencionais
e de transição.
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OBRIGATORIEDADE de contribuição dos servidores estaduais e
municipais, não inferior a 11%.
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Os proventos de aposentadoria no RPPS passam a ter como limite o teto do
RGPS;
Desconstitucionalizou as regras para cálculo dos proventos de aposentadoria;
Modificou as hipóteses nas quais o servidor fará jus a critérios diferenciados
para a concessão de benefícios (art.40, § 4º, da CF);
Criou a possibilidade de o regime complementar dos servidores públicos ser
gerido por entidade aberta de previdência complementar (antes, só era
possível que tais regimes fossem intermediados por entidades fechadas);
Em suma, trouxe uma aproximação do regime próprio ao regime geral;
O art. 195, § 13, da CF, já cobrado pela FGV em provas da Advocacia Pública, foi revogado pela EC
103/2019.
Sobre o custeio dos regimes de previdência, é interessante você lembrar o seguinte: "[...] o STF
entende que a exigência de inovação só existe dentro da própria espécie tributária, ou seja, um
novo imposto deve possuir base de cálculo e fato gerador diferentes daqueles que servem para
incidência de impostos já existentes. Já uma nova contribuição só pode ser criada se seu fato
gerador e sua base de cálculo forem diferentes daqueles definidos para as contribuições já
criadas" (ALEXANDRE, Ricardo. Direito Tributário Esquematizado. Salvador: Juspodivm, 2015. P.56-
57)
Importante, ainda, você conhecer que a jurisprudência do STF se posiciona no seguinte sentido:
firme a jurisprudência desta Corte no sentido de que as normas constitucionais federais que
dispõem a respeito da aposentadoria dos servidores públicos são de absorção obrigatória pelas
Constituições dos Estados (STF MC ADI 4.696-DF). OBS: O caso concreto tratava de emenda à
constituição do Piauí que estabelecia idade para a aposentadoria compulsória diversa da prevista
na CF. O STF, no voto do relator, Edson Fachin, repisou jurisprudência já firmada de que o art.40
da CF/88 consiste em norma de observância obrigatória pelos Estados e Municípios.
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A seguir, confira quais são os contribuintes do RPPS:
CONTRIBUINTES DO RPPS
É importante você ler com atenção o artigo 30 do Decreto 3.048/2000, que trata dos benefícios
previdenciários que não dependem de carência.
Também é muito importante que você vá para a prova conhecendo os casos de manutenção da
qualidade de segurado, discriminados no art.15 da Lei 8.213/1991.
Atenção para o fato de que, a partir do Decreto 10.410/2020, o auxílio-doença passou a ser
chamado benefício por incapacidade.
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INÍCIO DA META DO DIA
Art. 40 da CF. O regime próprio de previdência social dos servidores titulares de cargos efetivos terá caráter
contributivo e solidário, mediante contribuição do respectivo ente federativo, de servidores ativos, de aposentados
e de pensionistas, observados critérios que preservem o equilíbrio financeiro e atuarial. (Redação dada pela
Emenda Constitucional nº 103, de 2019)
§ 1º O servidor abrangido por regime próprio de previdência social será aposentado: (Redação dada pela Emenda
Constitucional nº 103, de 2019)
I - por incapacidade permanente para o trabalho, no cargo em que estiver investido, quando insuscetível de
readaptação, hipótese em que será obrigatória a realização de avaliações periódicas para verificação da
continuidade das condições que ensejaram a concessão da aposentadoria, na forma de lei do respectivo ente
federativo; (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 103, de 2019)
III - no âmbito da União, aos 62 (sessenta e dois) anos de idade, se mulher, e aos 65 (sessenta e cinco) anos de
idade, se homem, e, no âmbito dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios, na idade mínima estabelecida
mediante emenda às respectivas Constituições e Leis Orgânicas, observados o tempo de contribuição e os demais
requisitos estabelecidos em lei complementar do respectivo ente federativo. (Redação dada pela Emenda
Constitucional nº 103, de 2019)
§ 2º Os proventos de aposentadoria não poderão ser inferiores ao valor mínimo a que se refere o § 2º do art. 201
ou superiores ao limite máximo estabelecido para o Regime Geral de Previdência Social, observado o disposto nos
§§ 14 a 16 (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 103, de 2019)
§ 3º As regras para cálculo de proventos de aposentadoria serão disciplinadas em lei do respectivo ente federativo.
(Redação dada pela Emenda Constitucional nº 103, de 2019)
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§ 4º É vedada a adoção de requisitos ou critérios diferenciados para concessão de benefícios em regime próprio de
previdência social, ressalvado o disposto nos §§ 4º-A, 4º-B, 4º-C e 5º. (Redação dada pela Emenda Constitucional
nº 103, de 2019)
§ 4º-A. Poderão ser estabelecidos por lei complementar do respectivo ente federativo idade e tempo de
contribuição diferenciados para aposentadoria de servidores com deficiência, previamente submetidos a avaliação
biopsicossocial realizada por equipe multiprofissional e interdisciplinar. (Incluído pela Emenda Constitucional nº
103, de 2019)
§ 4º-B. Poderão ser estabelecidos por lei complementar do respectivo ente federativo idade e tempo de
contribuição diferenciados para aposentadoria de ocupantes do cargo de agente penitenciário, de agente
socioeducativo ou de policial dos órgãos de que tratam o inciso IV do caput do art. 51, o inciso XIII do caput do art.
52 e os incisos I a IV do caput do art. 144. (Incluído pela Emenda Constitucional nº 103, de 2019)
§ 4º-C. Poderão ser estabelecidos por lei complementar do respectivo ente federativo idade e tempo de
contribuição diferenciados para aposentadoria de servidores cujas atividades sejam exercidas com efetiva
exposição a agentes químicos, físicos e biológicos prejudiciais à saúde, ou associação desses agentes, vedada a
caracterização por categoria profissional ou ocupação. (Incluído pela Emenda Constitucional nº 103, de 2019)
§ 5º Os ocupantes do cargo de professor terão idade mínima reduzida em 5 (cinco) anos em relação às idades
decorrentes da aplicação do disposto no inciso III do § 1º, desde que comprovem tempo de efetivo exercício das
funções de magistério na educação infantil e no ensino fundamental e médio fixado em lei complementar do
respectivo ente federativo. (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 103, de 2019)
§ 6º Ressalvadas as aposentadorias decorrentes dos cargos acumuláveis na forma desta Constituição, é vedada a
percepção de mais de uma aposentadoria à conta de regime próprio de previdência social, aplicando-se outras
vedações, regras e condições para a acumulação de benefícios previdenciários estabelecidas no Regime Geral de
Previdência Social. (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 103, de 2019)
§ 7º Observado o disposto no § 2º do art. 201, quando se tratar da única fonte de renda formal auferida pelo
dependente, o benefício de pensão por morte será concedido nos termos de lei do respectivo ente federativo, a
qual tratará de forma diferenciada a hipótese de morte dos servidores de que trata o § 4º-B decorrente de agressão
sofrida no exercício ou em razão da função. (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 103, de 2019)
§ 9º O tempo de contribuição federal, estadual, distrital ou municipal será contado para fins de aposentadoria,
observado o disposto nos §§ 9º e 9º-A do art. 201, e o tempo de serviço correspondente será contado para fins de
disponibilidade. (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 103, de 2019)
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§ 12. Além do disposto neste artigo, serão observados, em regime próprio de previdência social, no que couber, os
requisitos e critérios fixados para o Regime Geral de Previdência Social. (Redação dada pela Emenda Constitucional
nº 103, de 2019)
§ 13. Aplica-se ao agente público ocupante, exclusivamente, de cargo em comissão declarado em lei de livre
nomeação e exoneração, de outro cargo temporário, inclusive mandato eletivo, ou de emprego público, o Regime
Geral de Previdência Social. (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 103, de 2019)
§ 14. A União, os Estados, o Distrito Federal e os Municípios instituirão, por lei de iniciativa do respectivo Poder
Executivo, regime de previdência complementar para servidores públicos ocupantes de cargo efetivo, observado o
limite máximo dos benefícios do Regime Geral de Previdência Social para o valor das aposentadorias e das pensões
em regime próprio de previdência social, ressalvado o disposto no § 16. (Redação dada pela Emenda Constitucional
nº 103, de 2019)
§ 15. O regime de previdência complementar de que trata o § 14 oferecerá plano de benefícios somente na
modalidade contribuição definida, observará o disposto no art. 202 e será efetivado por intermédio de entidade
fechada de previdência complementar ou de entidade aberta de previdência complementar. (Redação dada pela
Emenda Constitucional nº 103, de 2019)
§ 19. Observados critérios a serem estabelecidos em lei do respectivo ente federativo, o servidor titular de cargo
efetivo que tenha completado as exigências para a aposentadoria voluntária e que opte por permanecer em
atividade poderá fazer jus a um abono de permanência equivalente, no máximo, ao valor da sua contribuição
previdenciária, até completar a idade para aposentadoria compulsória. (Redação dada pela Emenda Constitucional
nº 103, de 2019)
§ 20. É vedada a existência de mais de um regime próprio de previdência social e de mais de um órgão ou entidade
gestora desse regime em cada ente federativo, abrangidos todos os poderes, órgãos e entidades autárquicas e
fundacionais, que serão responsáveis pelo seu financiamento, observados os critérios, os parâmetros e a natureza
jurídica definidos na lei complementar de que trata o § 22. (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 103, de
2019)
§ 21. (Revogado). (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 103, de 2019)
§ 22. Vedada a instituição de novos regimes próprios de previdência social, lei complementar federal estabelecerá,
para os que já existam, normas gerais de organização, de funcionamento e de responsabilidade em sua gestão,
dispondo, entre outros aspectos, sobre: (Incluído pela Emenda Constitucional nº 103, de 2019)
I - requisitos para sua extinção e consequente migração para o Regime Geral de Previdência Social; (Incluído pela
Emenda Constitucional nº 103, de 2019)
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II - modelo de arrecadação, de aplicação e de utilização dos recursos; (Incluído pela Emenda Constitucional nº 103,
de 2019)
III - fiscalização pela União e controle externo e social; (Incluído pela Emenda Constitucional nº 103, de 2019)
IV - definição de equilíbrio financeiro e atuarial; (Incluído pela Emenda Constitucional nº 103, de 2019)
V - condições para instituição do fundo com finalidade previdenciária de que trata o art. 249 e para vinculação a ele
dos recursos provenientes de contribuições e dos bens, direitos e ativos de qualquer natureza; (Incluído pela
Emenda Constitucional nº 103, de 2019)
VI - mecanismos de equacionamento do déficit atuarial; (Incluído pela Emenda Constitucional nº 103, de 2019)
VII - estruturação do órgão ou entidade gestora do regime, observados os princípios relacionados com governança,
controle interno e transparência; (Incluído pela Emenda Constitucional nº 103, de 2019)
VIII - condições e hipóteses para responsabilização daqueles que desempenhem atribuições relacionadas, direta ou
indiretamente, com a gestão do regime; (Incluído pela Emenda Constitucional nº 103, de 2019)
IX - condições para adesão a consórcio público; (Incluído pela Emenda Constitucional nº 103, de 2019)
X - parâmetros para apuração da base de cálculo e definição de alíquota de contribuições ordinárias e
extraordinárias. (Incluído pela Emenda Constitucional nº 103, de 2019)
Art. 42 da CF. Os membros das Polícias Militares e Corpos de Bombeiros Militares, instituições organizadas com
base na hierarquia e disciplina, são militares dos Estados, do Distrito Federal e dos Territórios. (Redação dada pela
Emenda Constitucional nº 18, de 1998)
§ 3º Aplica-se aos militares dos Estados, do Distrito Federal e dos Territórios o disposto no art. 37, inciso XVI, com
prevalência da atividade militar. (Incluído pela Emenda Constitucional nº 101, de 2019)
Art. 193 da CF. A ordem social tem como base o primado do trabalho, e como objetivo o bem-estar e a justiça
sociais.
Parágrafo único. O Estado exercerá a função de planejamento das políticas sociais, assegurada, na forma da lei, a
participação da sociedade nos processos de formulação, de monitoramento, de controle e de avaliação dessas
políticas. (Incluído pela Emenda Constitucional nº 108, de 2020)
Art. 194 da CF. A seguridade social compreende um conjunto integrado de ações de iniciativa dos Poderes Públicos
e da sociedade, destinadas a assegurar os direitos relativos à saúde, à previdência e à assistência social.
Parágrafo único. Compete ao Poder Público, nos termos da lei, organizar a seguridade social, com base nos
seguintes objetivos:
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VI - diversidade da base de financiamento, identificando-se, em rubricas contábeis específicas para cada área, as
receitas e as despesas vinculadas a ações de saúde, previdência e assistência social, preservado o caráter
contributivo da previdência social; (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 103, de 2019)
Art. 195 da CF. A seguridade social será financiada por toda a sociedade, de forma direta e indireta, nos termos da
lei, mediante recursos provenientes dos orçamentos da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios, e
das seguintes contribuições sociais:
II - do trabalhador e dos demais segurados da previdência social, podendo ser adotadas alíquotas progressivas de
acordo com o valor do salário de contribuição, não incidindo contribuição sobre aposentadoria e pensão concedidas
pelo Regime Geral de Previdência Social; (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 103, de 2019)
§ 3º A pessoa jurídica em débito com o sistema da seguridade social, como estabelecido em lei, não poderá
contratar com o Poder Público nem dele receber benefícios ou incentivos fiscais ou creditícios. (Vide Medida
Provisória nº 526, de 2011) (Vide Lei nº 12.453, de 2011) (Vide Emenda constitucional nº 106, de 2020)
§ 9º As contribuições sociais previstas no inciso I do caput deste artigo poderão ter alíquotas diferenciadas em razão
da atividade econômica, da utilização intensiva de mão de obra, do porte da empresa ou da condição estrutural do
mercado de trabalho, sendo também autorizada a adoção de bases de cálculo diferenciadas apenas no caso das
alíneas "b" e "c" do inciso I do caput. (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 103, de 2019)
§ 11. São vedados a moratória e o parcelamento em prazo superior a 60 (sessenta) meses e, na forma de lei
complementar, a remissão e a anistia das contribuições sociais de que tratam a alínea "a" do inciso I e o inciso II do
caput. (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 103, de 2019)
§ 13. (Revogado). (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 103, de 2019)
§ 14. O segurado somente terá reconhecida como tempo de contribuição ao Regime Geral de Previdência Social a
competência cuja contribuição seja igual ou superior à contribuição mínima mensal exigida para sua categoria,
assegurado o agrupamento de contribuições. (Incluído pela Emenda Constitucional nº 103, de 2019)
Art. 201 da CF. A previdência social será organizada sob a forma do Regime Geral de Previdência Social, de caráter
contributivo e de filiação obrigatória, observados critérios que preservem o equilíbrio financeiro e atuarial, e
atenderá, na forma da lei, a: (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 103, de 2019)
I - cobertura dos eventos de incapacidade temporária ou permanente para o trabalho e idade avançada; (Redação
dada pela Emenda Constitucional nº 103, de 2019)
§ 1º É vedada a adoção de requisitos ou critérios diferenciados para concessão de benefícios, ressalvada, nos
termos de lei complementar, a possibilidade de previsão de idade e tempo de contribuição distintos da regra geral
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para concessão de aposentadoria exclusivamente em favor dos segurados: (Redação dada pela Emenda
Constitucional nº 103, de 2019)
I - com deficiência, previamente submetidos a avaliação biopsicossocial realizada por equipe multiprofissional e
interdisciplinar; (Incluído pela Emenda Constitucional nº 103, de 2019)
II - cujas atividades sejam exercidas com efetiva exposição a agentes químicos, físicos e biológicos prejudiciais à
saúde, ou associação desses agentes, vedada a caracterização por categoria profissional ou ocupação. (Incluído pela
Emenda Constitucional nº 103, de 2019)
§ 7º É assegurada aposentadoria no regime geral de previdência social, nos termos da lei, obedecidas as seguintes
condições:
I - 65 (sessenta e cinco) anos de idade, se homem, e 62 (sessenta e dois) anos de idade, se mulher, observado tempo
mínimo de contribuição; (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 103, de 2019)
II - 60 (sessenta) anos de idade, se homem, e 55 (cinquenta e cinco) anos de idade, se mulher, para os trabalhadores
rurais e para os que exerçam suas atividades em regime de economia familiar, nestes incluídos o produtor rural, o
garimpeiro e o pescador artesanal. (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 103, de 2019)
§ 8º O requisito de idade a que se refere o inciso I do § 7º será reduzido em 5 (cinco) anos, para o professor que
comprove tempo de efetivo exercício das funções de magistério na educação infantil e no ensino fundamental e
médio fixado em lei complementar. (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 103, de 2019)
§ 9º Para fins de aposentadoria, será assegurada a contagem recíproca do tempo de contribuição entre o Regime
Geral de Previdência Social e os regimes próprios de previdência social, e destes entre si, observada a compensação
financeira, de acordo com os critérios estabelecidos em lei. (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 103, de
2019)
§ 9º-A. O tempo de serviço militar exercido nas atividades de que tratam os arts. 42, 142 e 143 e o tempo de
contribuição ao Regime Geral de Previdência Social ou a regime próprio de previdência social terão contagem
recíproca para fins de inativação militar ou aposentadoria, e a compensação financeira será devida entre as receitas
de contribuição referentes aos militares e as receitas de contribuição aos demais regimes. (Incluído pela Emenda
Constitucional nº 103, de 2019)
§ 10. Lei complementar poderá disciplinar a cobertura de benefícios não programados, inclusive os decorrentes
de acidente do trabalho, a ser atendida concorrentemente pelo Regime Geral de Previdência Social e pelo setor
privado. (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 103, de 2019)
§ 12. Lei instituirá sistema especial de inclusão previdenciária, com alíquotas diferenciadas, para atender aos
trabalhadores de baixa renda, inclusive os que se encontram em situação de informalidade, e àqueles sem renda
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própria que se dediquem exclusivamente ao trabalho doméstico no âmbito de sua residência, desde que
pertencentes a famílias de baixa renda. (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 103, de 2019)
§ 13. A aposentadoria concedida ao segurado de que trata o § 12 terá valor de 1 (um) salário-mínimo. (Redação
dada pela Emenda Constitucional nº 103, de 2019)
§ 14. É vedada a contagem de tempo de contribuição fictício para efeito de concessão dos benefícios
previdenciários e de contagem recíproca. (Incluído pela Emenda Constitucional nº 103, de 2019)
§ 15. Lei complementar estabelecerá vedações, regras e condições para a acumulação de benefícios
previdenciários. (Incluído pela Emenda Constitucional nº 103, de 2019)
§ 16. Os empregados dos consórcios públicos, das empresas públicas, das sociedades de economia mista e das
suas subsidiárias serão aposentados compulsoriamente, observado o cumprimento do tempo mínimo de
contribuição, ao atingir a idade máxima de que trata o inciso II do § 1º do art. 40, na forma estabelecida em lei.
(Incluído pela Emenda Constitucional nº 103, de 2019)
Art. 202 da CF. O regime de previdência privada, de caráter complementar e organizado de forma autônoma em
relação ao regime geral de previdência social, será facultativo, baseado na constituição de reservas que garantam
o benefício contratado, e regulado por lei complementar.
§ 4º Lei complementar disciplinará a relação entre a União, Estados, Distrito Federal ou Municípios, inclusive suas
autarquias, fundações, sociedades de economia mista e empresas controladas direta ou indiretamente, enquanto
patrocinadores de planos de benefícios previdenciários, e as entidades de previdência complementar. (Redação
dada pela Emenda Constitucional nº 103, de 2019)
§ 5º A lei complementar de que trata o § 4º aplicar-se-á, no que couber, às empresas privadas permissionárias ou
concessionárias de prestação de serviços públicos, quando patrocinadoras de planos de benefícios em entidades
de previdência complementar. (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 103, de 2019)
§ 6º Lei complementar estabelecerá os requisitos para a designação dos membros das diretorias das entidades
fechadas de previdência complementar instituídas pelos patrocinadores de que trata o § 4º e disciplinará a inserção
dos participantes nos colegiados e instâncias de decisão em que seus interesses sejam objeto de discussão e
deliberação. (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 103, de 2019)
Art. 203 da CF. A assistência social será prestada a quem dela necessitar, independentemente de contribuição à
seguridade social, e tem por objetivos:
VI - a redução da vulnerabilidade socioeconômica de famílias em situação de pobreza ou de extrema pobreza.
(Incluído pela Emenda Constitucional nº 114, de 2021)
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Atenção! Nas leis 8.213/91 e 8.212/91, desde 2019, algumas disposições tem sido alteradas.
Tenha atenção redobrada principalmente quanto aos dispositivos que tratam sobre segurados,
manutenção da qualidade de segurado, alíquotas e benefícios em espécie.
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ARTIGOS DO TEMA JÁ COBRADOS
CONSTITUIÇÃO FEDERAL
ARTIGOS COM BASE EM INCIDÊNCIA EM PROVAS
OBS.: com (+) os artigos que se repetem
ART 40, §1º, III (+) ART 194, III, IV ART 201, § 5º (+)
LEI nº 8.213/1991
ARTIGOS COM BASE EM INCIDÊNCIA EM PROVAS
OBS.: com (+) os artigos que se repetem
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LEI nº 8.212/1991
ARTIGOS COM BASE EM INCIDÊNCIA EM PROVAS
OBS.: com (+) os artigos que se repetem
DECRETO nº 3.048/1991
ARTIGOS COM BASE EM INCIDÊNCIA EM PROVAS
OBS.: com (+) os artigos que se repetem
LEI nº 9717/1998
ARTIGOS COM BASE EM INCIDÊNCIA EM PROVAS
OBS.: com (+) os artigos que se repetem
ART 5º
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DIA 65
DIREITO PREVIDENCIÁRIO
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DIA 66
FGV: COMPETÊNCIA
TERCEIRO TEMA MAIS COBRADO EM PROVAS DE PROCURADORIA
PROVAS
TERCEIRO TEMA MAIS COBRADO EM PROVAS DE PROCURADORIA
EXECUÇÃO
TERCEIRO TEMA MAIS COBRADO EM PROVAS DE PROCURADORIA
PERCENTUAL DE RELEVÂNCIA: ALTÍSSIMO – 7,1%
ARTIGOS REFERENTES AO COMPETÊNCIA
TEMA: ART 42 a 69 do CPC
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PROVAS
ART 369 a 484 do CPC
EXECUÇÃO
ART 771 a 925 do CPC
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COMO O TEMA É COBRADO?
Todos os temas do dia ocupam a mesma posição de importância para a banca FGV.
São referentes ao terceiro tema mais cobrado pela Banca FGV em provas de Procuradorias. Representa
um percentual de 7,1% de relevância.
É um tema extenso, que deve ser feito um estudo mais direcionado para aqueles capítulos da lei já
cobrados pela banca!
COMENTÁRIOS CASUAIS
A letra da lei é a fonte mais importante para a banca, a leitura da lei seca do tema lhe garante uma
excelente revisão para a prova.
A banca repetiu a cobrança por 3 vezes sobre a diferença entre conexão e continência. Domine
todos os detalhes!
CONEXÃO CONTINÊNCIA
Duas ou mais ações com PEDIDO ou CAUSA DE Identidade quanto às PARTES e CAUSA DE PEDIR.
PEDIR comum. O pedido de uma é mais amplo e abrange as
Não necessita identidade das partes. demais.
Processos conexos reunidos para decisão Se o processo que tiver o objeto mais amplo for
conjunta, salvo se um deles já houver sido distribuído primeiro: EXTINÇÃO SEM RESOLUÇÃO
sentenciado. DO MÉRITO do outro.
Se o contrário acontecer: REUNIÃO.
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Trata-se da possibilidade de reunião de duas ou É uma espécie de conexão: “Dá-se a continência
mais ações em andamento, para que tenham um entre 2 (duas) ou mais ações quando houver
julgamento conjunto. Busca-se, por meio desse identidade quanto às partes e à causa de pedir,
instituto, evitar decisões conflitantes e a economia mas o pedido de uma, por ser mais amplo, abrange
processual. o das demais”.
Veja que na continência além da identidade de
partes e da causa de pedir (fatos e fundamentos
jurídicos), o pedido (ou seja, o bem jurídico
pretendido) de uma demanda é mais amplo e
abrange o pedido das outras.
Art. 55 do CPC. Reputam-se conexas 2 (duas) ou Art. 56 do CPC. Dá-se a continência entre 2 (duas)
mais ações quando lhes for comum o pedido ou a ou mais ações quando houver identidade quanto
causa de pedir. às partes e à causa de pedir, mas o pedido de
uma, por ser mais amplo, abrange o das demais.
As regras básicas sobre competência (ex.: diferenças entre competência relativa e absoluta) são
de extrema importância e já foram cobradas pela banca. Tenha muita atenção na leitura da lei
seca.
No tema RESPOSTA DO RÉU E REVELIA, O direcionamento é que o aluno estude todos os artigos
referente ao tema, já que são poucos.
A banca FGV demonstrou preferência pela cobrança de preliminares da contestação (art. 337 do
CPC).
No tema PROVAS, além da lei seca a banca cobrou a parte doutrinária sobre direcionamento é
que o aluno estude todos os artigos referente ao tema, já que são poucos.
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MENTORIA FINAL. AGE/MINAS
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FGV: É possível utilizar a teoria da carga dinâmica do ônus da prova nos casos previstos em lei ou
diante de peculiaridades da causa relacionadas à impossibilidade ou à excessiva dificuldade de
produzir a prova ou à maior facilidade de obtenção da prova do fato contrário, de modo a permitir
que haja a inversão por decisão devidamente motivada.
No tema PROCESO DE EXECUÇÃO, houve repetição de cobrança de artigos de lei pela banca. A
banca demonstrou predileção pelos seguintes artigos: artigo 785 do CPC, art. 910 do CPC, art. 919
do CPC.
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INÍCIO DA META DO DIA
ATUALIZAÇÕES LEGISLATIVAS
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§5º O juiz, depois de ouvidas as partes, no prazo de 15 (quinze) dias, poderá, de ofício, reconhecer a
prescrição no curso do processo e extingui-lo, sem ônus para as partes. (Redação dada pela Lei nº
14.195, de 2021)
§6º A alegação de nulidade quanto ao procedimento previsto neste artigo somente será conhecida caso
demonstrada a ocorrência de efetivo prejuízo, que será presumido apenas em caso de inexistência da
intimação de que trata o § 4º deste artigo. (Incluído pela Lei nº 14.195, de 2021)
§7º Aplica-se o disposto neste artigo ao cumprimento de sentença de que trata o art. 523 deste
Código. (Incluído pela Lei nº 14.195, de 2021)
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ARTIGOS DO TEMA JÁ COBRADOS
PARTE INICIAL
ART 47, §1º ART 55, §3º ART 64, caput (+)
ART 47, §2º ART 56, caput (continência) (+) ART 64, §3º
ART 48, caput ART 57, caput (+) ART 64, §4º
PROVAS
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ART 382, §4º ART 429, I ART 485, V
PROCESSO DE EXECUÇÃO
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SÚMULAS JÁ COBRADAS
Cobrança repetida
Súmula vinculante 10: Viola a cláusula de reserva de plenário (CF, artigo 97) a decisão de órgão fracionário
de tribunal que, embora não declare expressamente a inconstitucionalidade de lei ou ato normativo do
poder público, afasta sua incidência, no todo ou em parte.
Súmula 271 do STF: Concessão de mandado de segurança não produz efeitos patrimoniais, em relação a
período pretérito, os quais devem ser reclamados administrativamente ou pela via judicial própria.
Súmula 525 do STJ: A Câmara de vereadores não possui personalidade jurídica, apenas personalidade
judiciária, somente podendo demandar em juízo para defender os seus direitos institucionais
Súmula 592 do STJ: O excesso de prazo para a conclusão do processo administrativo disciplinar só causa
nulidade se houver demonstração de prejuízo à defesa.
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DIA 67
FGV: COMPETÊNCIA
TERCEIRO TEMA MAIS COBRADO EM PROVAS DE PROCURADORIA
PROVAS
TERCEIRO TEMA MAIS COBRADO EM PROVAS DE PROCURADORIA
EXECUÇÃO
TERCEIRO TEMA MAIS COBRADO EM PROVAS DE PROCURADORIA
PERCENTUAL DE RELEVÂNCIA: ALTÍSSIMO – 7,1%
ARTIGOS REFERENTES AO COMPETÊNCIA
TEMA: ART 42 a 69 do CPC
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PROVAS
ART 369 a 484 do CPC
EXECUÇÃO
ART 771 a 925 do CPC
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DIA 68
NULIDADES
ART 563 a 573 do CPP
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COMO O TEMA É COBRADO EM PROVAS DE PROCURADOR?
O estudo dos temas gira em torno, principalmente, da leitura do Código de Processo Penal.
Especialmente sobre o tema Competência, além da lei seca, é válida uma revisão de um material
doutrinário, para o estudo das classificações das competências. A leitura da lei seca não é tão simples de
concatenar. Em regra, é um tema jurisprudencial também, mas a FGV demonstrou preferência pela letra
da lei.
COMENTÁRIOS CASUAIS
Conforma mencionado, sobre o tema Competência, a prioridade é a leitura do Código de Processo
Penal, pois a letra da lei é a fonte principal de cobrança.
Quanto à competência territorial (art. 70 a 73 do CPP), a competência pode ser fixada pelo lugar
da infração penal. Essa é a regra geral – art. 70 do CPP.
Não sendo conhecido o lugar da infração, a competência será fixada pelo domicílio ou residência
do réu (art. 72 do CPP).
Atenção! Nos casos de exclusiva ação privada, ainda quando conhecido o lugar da infração, o
querelante poderá preferir o foro de domicílio ou da residência do réu!
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Quanto à competência em razão da matéria, a competência é dividida em:
COMPETÊNCIA EM RAZÃO DA MATÉRIA
Competência do Competência da Justiça Competência da Justiça Competência da Justiça
Tribunal do Júri Eleitoral Militar Federal
Importante destacar aqui que a banca FGV cobrou de forma repetida o enunciado da súmula
vinculante 45:
Sumula Vinculante 45: A competência constitucional do Tribunal do Júri prevalece sobre o foro por
prerrogativa de função estabelecido exclusivamente pela Constituição Estadual.
Quanto à competência por conexão e continência, é importante destacar que esse foi o subtema
de predileção da banca, sendo o mais cobrado nas questões sobre competência. Leia, de forma
repetida os artigos pertinentes – art. 76 a 82 do CPP.
COMPETÊNCIA DETERMINADA PELA CONEXÃO
Conexão Intersubjetiva Conexão objetiva ou material Conexão Instrumental ou
(Art. 76, I) ou finalista (Art. 76, II) probatória (Art. 76, III)
se, ocorrendo duas ou mais se, no mesmo caso, houverem sido quando a prova de uma infração ou
infrações, houverem sido umas praticadas para facilitar ou de qualquer de suas circunstâncias
praticadas, ao mesmo tempo, por ocultar as outras, ou para conseguir elementares influir na prova de
várias pessoas reunidas, ou por impunidade ou vantagem em outra infração
várias pessoas em concurso, relação a qualquer delas
embora diverso o tempo e o lugar,
ou por várias pessoas, umas contra
as outras
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Obs: O CPP (site do planalto), de forma equivocada, remeteu-se aos artigos 51, 53, e 54 do CP. A
doutrina faz a correção, com a remissão aos artigos 70, 73 e 74 do CP.
Sobre o tema Nulidades, o estudo deverá ser feito basicamente com a leitura da lei (art. 563 a 573
do CPP).
Quanto às espécies de nulidades, saiba a princípio que o rol do art. 564 do CPP não é taxativo, de
modo que existem nulidades típicas e nulidades atípicas.
A doutrina aponta que as nulidades absolutas são as dispostas nos seguintes dispositivos: Art. 564,
incisos I, II, III, alíneas a, b, c, e, f, i, j, k, l, m, n, o, p e parágrafo único.
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Já as nulidades relativas são as do art. 564, incisos III, alíneas d, e (2º parte), g, h, e inciso IV.
Nulidades absolutas Nulidades Relativas
Violam normas constitucionais (atipicidade Violam normas procedimentais
constitucional)
Podem ser decretadas de ofício pelo juiz ou a Não podem ser decretadas de ofício pelo juiz, só a
requerimento das partes requerimento das partes
Podem ser reconhecidas a qualquer tempo e em Devem ser arquidas pelas partes no momento
qualquer grau de jurisdição. oportuno.
Não precluem, nem convalidam. Precluem e convalidam se não forem arguidas no
momento oportuno
Independem da demonstração de prejuízo Dependem da demonstração de prejuízo
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INÍCIO DA META DO DIA
Art. 70, § 4º, do CPP. Nos crimes previstos no art. 171 do Decreto-Lei nº 2.848, de 7 de dezembro de
1940 (Código Penal), quando praticados mediante depósito, mediante emissão de cheques sem suficiente
provisão de fundos em poder do sacado ou com o pagamento frustrado ou mediante transferência de
valores, a competência será definida pelo local do domicílio da vítima, e, em caso de pluralidade de
vítimas, a competência firmar-se-á pela prevenção. (Incluído pela Lei nº 14.155, de 2021)
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ARTIGOS DO TEMA JÁ COBRADOS
CONSTITUIÇÃO FEDERAL
ARTIGOS COM BASE EM INCIDÊNCIA EM PROVAS
OBS.: com (+) os artigos que se repetem
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DIA 69
DIREITO AMBIENTAL
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COMO O TEMA É COBRADO EM PROVAS DE PROCURADOR?
Na nossa última meta de Direito Ambiental, lembraremos a nossa análise do edital da Semana 01:
Ambiental (10) surge com a mesma quantidade de questão objetiva de matérias clássicas.
Finalizaremos a matéria com as demais leis já cobradas pela Banca FGV, para que o aluno tenha um
conhecimento global de toda as legislações que já foram cobradas pela banca FGV em provas de
Procuradorias.
COMENTÁRIOS CASUAIS
Para facilitar: na meta de hoje, INICIE SEUS ESTUDOS PELO MATERIAL EXTRA APRENDENDO SNUC.
É muito mais fácil visualizar e compreender a sistemática, do que apenas ler a lei. Depois de
compreender o material, estude SNUC EM TABELAS e, por fim, leia os artigos recomendados do
dia.
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SNUC – GRUPO INTEGRAL (ART 8º) SNUC – GRUPO DE USO SUSTENTÁVEL
FLORESTA NACIONAL
MONUMENTO NATURAL (sítios naturais raros)
RESERVA EXTRATIVISTA
REFÚGIO DE VIDA SILVESTRE
RESERVA DE FAUNA
Um ponto interessante é que a banca FGV trouxe um conceito da unidade e perguntou qual seria
a correta nas assertivas. É importante que o aluno tenha uma leitura muito atenta aos caput dos
artigos que tratam sobre cada unidade. Sabemos que é de grande dificuldade decorar todos os
conceitos, mas informações básicas que diferem uma unidade de outra deve ser concatenada e
levada para a prova.
A banca também cobrou sobre a desapropriação e a unidades de conservação! Isso será facilmente
guardado no estudo do material extra.
Os campeões de cobrança:
Artigo 8º, I, da Lei nº 9.985/00 (SNUC).
Artigo 16, da Lei nº 9.985/00 (SNUC).
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INÍCIO DA META DO DIA
Art. 50 da Lei 9.433/1997. Por infração de qualquer disposição legal ou regulamentar referente à execução de obras
e serviços hidráulicos, derivação ou utilização de recursos hídricos, ou pelo não atendimento das solicitações feitas,
o infrator, a critério da autoridade competente, ficará sujeito às seguintes penalidades, independentemente de sua
ordem de enumeração: (Redação dada pela Lei nº 14.066, de 2020)
II - multa, simples ou diária, proporcional à gravidade da infração, de R$ 100,00 (cem reais) a R$ 50.000.000,00
(cinquenta milhões de reais); (Redação dada pela Lei nº 14.066, de 2020)
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ARTIGOS DO TEMA JÁ COBRADOS
ART 8º, II, III, IV, V ART 15, caput ART 21, caput
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DIA 70
DIREITO AMBIENTAL
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