WBA1201_v1.

Prática da Seguridade Social

Regime Geral da Previdência
Social
Regime geral (introdução)

Bloco 1
David de Medeiros Bezerra
Regime geral (introdução)
A Previdência Social compreende o Regime Geral de
Previdência Social que garante os riscos e as contingências
previstas nas Leis 8212/91 e 8.213/91, e é formado pelos
segurados obrigatórios e facultativos.
Regime geral (introdução)
Sistema de garantias de rendas logradas pelo exercício de
determinada atividade social, existindo os riscos
perfeitamente catalogados que se cobrem tradicionalmente, e
em troca do labor realizado, adquire o trabalhador o direito
de receber dadas prestações.
Regime geral (introdução)
Conceito da seguridade social, detém três vertentes: a
assistência social, saúde e a Previdência Social:
• A assistência social corresponde ao pagamento de um
benefício assistencial para quem dele necessitar, no
valor de um salário mínimo federal, desde que, seja
pessoa portadora de deficiência ou idosa,
comprovando não possuir meios de prover a própria
sobrevivência, independentemente de contribuições à
Previdência Social.
Regime geral (introdução)
A saúde é prestada pelo SUS, sendo que na forma do art. 196
da Constituição Federal, é direito de todos e dever do Estado,
então, todos os indivíduos, ainda que não contribuam com o
sistema, têm direito à saúde.

A Previdência Social é contributiva e obrigatória para todos

aqueles que possuem alguma atividade laboral e facultativa
para aqueles que não tem.
Regime geral (introdução)
A Previdência Social se caracteriza pelo seu caráter público e
obrigatório, e tem como objetivo proporcionar aos
beneficiários, uma quantia com o intuito de manter as suas
necessidades mais basilares.
Interessante é a indagação: do que nos protege a Previdência
Social? A resposta: dos riscos sociais que todos os seres
humanos podem ser atingidos. E quais seriam estes riscos?
Regime Geral da Previdência
Social
Regime geral (introdução)

Bloco 2
David de Medeiros Bezerra
Regime geral (introdução)
Os riscos estão catalogados no art. 201 da Constituição
Federal, a saber: doença, invalidez, morte, idade avançada,
maternidade, natalidade, prisão e outros que forem
necessários à manutenção da segurança do indivíduo ante si
mesmo e à sua família.
Regime geral (introdução)
O pagamento da prestação, seja por meio da folha de salários
– holerites de um empregado – seja por meio de um
autônomo – contribuições individuais – é medida imperiosa
para o pronto recebimento dos benefícios previdenciários.
Regime geral (introdução)
Estes benefícios são: aposentadoria por idade (direito
adquirido), aposentadoria por tempo de contribuição e idade
(Reforma da Previdência), benefício por incapacidade
permanente (aposentadoria por invalidez), aposentadoria
especial, benefício por incapacidade parcial (auxílio-doença),
auxílio-acidente, salário-família, salário-maternidade, pensão
por morte, auxílio-reclusão, serviço social e reabilitação
profissional.
Regime geral (introdução)
Sujeitos desta relação previdenciária são:

• Os segurados (empregado, doméstico, avulso, especial

e contribuinte individual) que se constituem naquelas
pessoas que mantém vínculo com a Previdência Social,
mediante contribuições ao sistema que poderão na
hipótese de surgir algum risco social receber
benefícios que diminuam o encargo que possuem.
Regime geral (introdução)
Os dependentes, que vivem às expensas dos segurados:

• Cônjuge.
• Companheiro (hétero ou homoafetivo).
• Filho menor de 21 anos, desde que não tenha sido
emancipado.
• Filho inválido (não importa a idade).
• Filho com deficiência intelectual ou mental ou
deficiência grave (não importa a idade).
Regime Geral da Previdência
Social
Regime geral (introdução)

Bloco 3
David de Medeiros Bezerra
Regime geral (introdução)
O Sistema Previdenciário Brasileiro corresponde ao corpo de
disposições legais, unidas pela lógica jurídica a formarem um
conjunto harmonioso.

Ao longo da História, sedimentaram-se dois modelos que

reunidos, formaram o sistema previdenciário brasileiro, a
saber: modelo constitucional ou bismarckiano e o modelo
atlântico ou beveridgiano.
Regime geral (introdução)
• Modelo constitucional ou bismarckiano, que adotou
técnicas de seguro privado, isto é, contributivo, com filiação
obrigatória, restando ao Estado, apenas a gestão deste
modelo, com natureza indenizatória das prestações, diante
da ocorrência do risco. Este modelo recebe o nome de
sistema impuro, já que exige contribuições diretas dos
segurados, para que percebam as suas prestações, se acaso
surgir o infortúnio.
Regime geral (introdução)
Modelo atlântico ou beveridgiano, que assume tendências
mais assistenciais, porque nele não há a exigência de
contribuições diretas dos segurados com a existência do risco,
pois há uma cobertura universal, buscando o Estado por
intermédio de outros tributos (não vinculados à seguridade
social), criar receita para a cobertura dos riscos (quaisquer
que sejam). Este modelo leva o nome de sistema puro, diante
da desnecessidade de contribuições diretas para a devida
contraprestação no momento do socorro.
Regime geral (introdução)
No Brasil, nosso sistema é misto, porque na tríade da
seguridade social (Saúde, Assistência e Previdência Sociais), as
duas primeiras não precisam de filiação obrigatória e
contribuições diretas, ficando próxima ao modelo atlântico,
originando a mistura dos dois sistemas (puro: Assistência
Social e Saúde) e impuro, Previdência Social, aproximando-se
do modelo constitucional.
Teoria em Prática
Bloco 4
David de Medeiros Bezerra
Reflita sobre a seguinte situação
Imigrante ilegal boliviano, que busca no Brasil, melhores
condições de vida por meio de trabalho, teve um mal-estar e
precisou ser atendido em um posto de saúde da prefeitura
local em que está atualmente vivendo.
Questionamento
• A dúvida que surge, diante desta situação, consiste em
determinar se ele terá acesso ao SUS (Sistema Único de
Saúde), ou, diante da sua condição de ilegalidade, não
haverá atendimento, ainda que passível o ato do servidor,
ser tomado como omissão de socorro?

• Como lidar com este caso, no aspecto

administrativo/saúde?
Norte para a resolução
Apesar do dissenso desta matéria, a tendência é pelo
atendimento, conforme a seguinte decisão:

“[...] O significado do dispositivo constitucional, que

consagra a igualdade de tratamento entre brasileiros e
estrangeiros, exige que o estrangeiro esteja sob a ordem
jurídico-constitucional brasileira, não importa em que
condição. Até mesmo o estrangeiro em situação em
situação irregular no País se encontra protegido e a ele são
assegurados os direitos e garantias fundamentais” (TRF –
4ª Região, AG 2005040132106/PR, j. 29.08.2006).
Dicas do(a) Professor(a)
Bloco 5
David de Medeiros Bezerra
Leitura Fundamental
Prezado aluno, as indicações a seguir podem estar disponíveis
em algum dos parceiros da nossa Biblioteca Virtual (faça o login
através do seu AVA). Algumas indicações também podem estar
disponíveis em sites acadêmicos como o Scielo, repositórios de
instituições públicas, órgãos públicos, anais de eventos
científicos ou periódicos científicos, acessíveis pela internet.
Isso não significa que o protagonismo da sua jornada de
autodesenvolvimento deva mudar de foco. Reconhecemos que
você é a autoridade máxima da sua própria vida e deve,
portanto, assumir uma postura autônoma nos estudos e na
construção da sua carreira profissional.
Por isso, te convidamos a explorar todas as possibilidades da
nossa Biblioteca Virtual e além! Sucesso!
Indicação de leitura 1
No artigo Saúde nas fronteiras: acesso e demandas de
estrangeiros e brasileiros não residentes ao SUS nas cidades
de fronteira com países do MERCOSUL na perspectiva dos
secretários municipais de saúde, os autores discorrem sobre a
necessidade de se buscarem as demandas das cidades
fronteiriças e, com isso, possibilitar melhoria ao acesso ao
SUS.

Referência
GIOVANELLA, Ligia et al. Saúde nas fronteiras: acesso e demandas de estrangeiros
e brasileiros não residentes ao SUS nas cidades de fronteira com países do
MERCOSUL na perspectiva dos secretários municipais de saúde. Cad. Saúde
Pública, Rio de Janeiro, 23 (suppl 2), maio/2007.
Indicação de leitura 2
No artigo Bismarck e Beveridge – Modelos Previdenciários e
Fundamentos, discorre o autor sobre qual é a natureza jurídica
da seguridade social brasileira, citando a lei e situações
concretas necessárias ao entendimento deste assunto.

Referência
RIZERIO, Hugo. Bismarck e Beveridge – Modelos Previdenciários e Fundamentos.
Jusbrasil, 2022.
Dica do(a) Professor(a)
Confira o vídeo Modelo de Beveridge, de Marta Echeberria,
em que explica o contexto histórico, características e
funcionamento deste modelo da seguridade social.
O filme está disponível na íntegra no YouTube. Por estar em
espanhol, necessária a ativação das legendas.
Referências
FARINELI, Alexsandro M. Prática Processual Previdenciária. 9. ed. Leme: Editora e
Distribuidora de Livros Mundo Jurídico, 2020.

GARCIA, Gustavo F. B. Manual de Direito Previdenciário. 4. ed. Salvador: Editora

Jus Podium, 2020.

HORVATH JÚNIOR, Miguel. Direito Previdenciário. 12. ed. São Paulo: editora
Riddel, 2020.

GIOVANELLA, Ligia et al. Saúde nas fronteiras: acesso e demandas de estrangeiros

e brasileiros não residentes ao SUS nas cidades de fronteira com países do
MERCOSUL na perspectiva dos secretários municipais de saúde. Cad. Saúde
Pública, Rio de Janeiro, 23 (suppl 2), maio/2007.
MARTINEZ, Wladimir N. Curso de Direito Previdenciário. 7. ed. São Paulo: Ltr,
2017.
RIZERIO, Hugo. Bismarck e Beveridge – Modelos Previdenciários e Fundamentos.
Jusbrasil, 2022.
Bons estudos!