MINISTÉRIO DO PLANEJAMENTO, ORÇAMENTO E GESTÃO

Secretaria de Gestão Pública

Departamento de Normas e Procedimentos Judiciais de Pessoal
Coordenação-Geral de Elaboração, Orientação e Consolidação das Normas

NOTA TÉCNICA Nº 275 /2012/CGNOR/DENOP/SEGEP/MP

Assunto: Revisão de incorporação de quintos/décimos.

SUMÁRIO EXECUTIVO

1. O presente processo é de interesse da servidora XXXXXXXXXXXXXXXX, procedente

da Coordenação-Geral de Gestão de Pessoas do Ministério da Cultura que encaminha os autos, para
manifestação quanto ao pedido de incorporação de quintos/décimos/VPNI de funções/cargos
comissionados exercidos na Câmara Legislativa do Distrito Federal, no período de 1991 a 1994.
ANÁLISE

2. Conforme às fls. 15/25, a interessada exerceu na Câmara Legislativa do Distrito Federal o

cargo em comissão de Assessor Técnico I GF-2, no período de 5 de julho de 1991 a 14 de fevereiro de
1992; Assessor Técnico II GF-3, no período de 14 de fevereiro de 1992 a 12 de agosto de 1993.

3. Por meio de requerimento de fls. 01/02, datado de 18 de novembro de 2011 e protocolado

no mesmo dia, a interessada solicitou revisão de incorporação de quintos/décimos, por entender ser de
direito a incorporação de 2 (dois) décimos pelo exercícios das referidas funções.

4. Instada a se pronunciar a respeito do pedido da interessada, aquela Coordenação-Geral

por meio do DESPACHO Nº 77/2012/CNOC/CGEP/DGI/SE-MinC (fls. 26/28), assim manifestou nos
termos a seguir:
“11. Nesse passo, tendo em vista o teor do art. 110 da Lei nº 8.112, de 1990, temos,
s.m.j., que o direito da interessada em solicitar a incorporação pretendida encontra-se prescrito,
uma vez que tal direito encerrou-se em 8 de abril de 2003, levando-se em conta o marco
temporal de 8 de abril de 1998, data da publicação da Lei nº 9.624, de 1998.
12. Diante do exposto, encaminhamos os autos a essa Coordenação-Geral, no sentido
de corroborar ou não com o entendimento externado por esta unidade de Gestão de Pessoas no
caso tratado no presente dossiê administrativo, qual seja, a de que é devida a correlação de
função pretendida, desde que seja verificada, preliminarmente, pela unidade técnica
competente desta unidade de Gestão de Pessoas, se as atividades descritas nos documentos
fornecidos pala Câmara Legislativa do Distrito Federal guardam similaridades das atribuições,
graus de complexidade e competências com os Cargos em Comissão e/ou Funções Gratificadas

NT DIPCC – Substituição de parcelas de quintos(prescrição)

 neste âmbito, é, de que o direito da servidora em ver incorporado dois décimos de quintos
encontra-se prescrito, nos termos do art. 110 da Lei nº 8.112, de 1990.”

5. Em função da extinção do instituto de incorporação de quintos/décimos, passamos a

análise quanto ao pedido de revisão de incorporação, que visa atualização de parcelas incorporadas de
quintos/décimos.

6. O art. 15 da Lei nº 9.527, de 10 de dezembro de 1997, assim dispõe:

“Art. 15 Fica extinta a incorporação da retribuição pelo exercício de função de direção, chefia
ou assessoramento, cargo de provimento em comissão ou de Natureza Especial a que se
referem os arts. 3º e 10º da Lei nº 8.911, de 11 de julho de 1994.
§ 1º A importância paga em razão da incorporação a que se refere este artigo passa a constituir,
a partir de 11 de novembro de 1997, vantagem pessoal nominalmente identificada, sujeita
exclusivamente à atualização decorrente da revisão geral da remuneração dos servidores
públicos federais.
§ 2º É assegurado o direito à incorporação ou atualização de parcela ao servidor que, em 11 de
novembro de 1997, tiver cumprido todos os requisitos legais para a concessão ou atualização a
ela referente.”

7. O art. 3º da Lei nº 9.624, de 2 de abril de 1998, prescreve:

“Art. 3º Serão concedidos ou atualizadas as parcelas de quintos a que o servidor faria jus no
período compreendido entre 19 e janeiro de 1995 e a data da publicação desta Lei, mas não
incorporadas em decorrência das normas à época vigentes, observados os critérios.
I – estabelecidos na Lei nº 8.911, de 1994, na redação original, para aqueles servidores que
completaram o interstício entre 19 de janeiro de 1995 e 28 de fevereiro de 1995;
II – estabelecidos pela Lei nº 8.911, de 1994, com a redação dada por esta Lei, para o cálculo
dos décimos, para os servidores que completaram o interstício entre 1º de março e 26 de
outubro de 1995.
Parágrafo único. Ao servidor que completou o interstício a partir de 27 de outubro de 1995 é
assegurada a incorporação de décimo nos termos da Lei nº 8.911, de 1994, com a redação dada
por esta Lei, com efeitos financeiros a partir da data em que completou o interstício.”

8. Cumpre-nos informar, que no âmbito desta Secretaria de Gestão Pública, encontra-se

pacificado o entendimento no sentido de que o marco temporal para fins de incorporação, substituição,
atualização de parcelas de que tratava o instituto de incorporação de quintos/décimos é 08 de abril de
1998, em observância ao disposto nas Leis nºs 9.527, de 1997 e 9.624, de 1998.

9. A Consultoria Jurídica deste Ministério visando dirimir dúvidas quanto a data marco para
incorporação, correlação, substituição, atualização de parcelas de quintos/décimos, firmou o
entendimento no sentido de que a partir de 08 de abril de 1998, data da publicação da Lei nº 9.624, de 2
de abril de 1998, conforme o PARECER/MP/CONJUR/DPR/Nº 1596-2.9/2001 aditado ao
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PARECER/MP/CONJUR/DPR/Nº 1785-2.9/2001, cópia anexa, não mais se adotam os procedimentos
relativos a quintos/décimos.

10. No que se refere à possibilidade de servidor pleitear um direito administrativamente, cabe

transcrever o que dispõe a Lei nº 8.112, de 1990:
“Art. 110. O direito de requerer prescreve:
I – em 5 (cinco) anos, quanto aos atos de demissão e de cassação de aposentadoria ou
disponibilidade, ou que afetem interesse patrimonial e critérios resultantes das relações de
trabalho;
II – em 120 (cento e vinte) dias, nos demais casos, salvo quando outro prazo for fixado em lei.
Parágrafo único. O prazo de prescrição será contado da data da publicação do ato impugnado
ou da data da ciência pelo interessado, quando o tão não for publicado.”

11. Ressalta-se, outrossim, que a respeito do período para requer incorporação, correlação,
substituição, atualização de parcelas de quintos/décimos, a Consultoria Jurídica deste Ministério também
firmou entendimento por meio do PARECER/MP/CONJUR/PFF/Nº 516-3.13/2008, cópia anexa,
concluindo pela prescrição na forma do art. 110, I, da Lei nº 8.112, de 1990 de requerimento
administrativo.

12. Portanto, a incorporação de quintos pelo exercício das referidas funções fls. (15/25),
tomando o marco temporal à data de 08 de abril de 1998, para fins de incorporação, substituição,
atualização de parcelas de que tratava o instituto de incorporação de quintos/décimos, encontra-se
prescrito, pois o direito da requerente de pleitear a incorporação foi exercido após o período superior a 5
(cinco) anos da extinção do referido instituto.

13. Ressalta-se, ainda, por oportuno, que o então Departamento de Norma/SRH/MARE

pronunciou-se nos termos da Orientação Consultiva Nº 009/97-DENOR/SRH/MARE concluindo que
servidores públicos federais cedidos para exercício de cargo em comissão no GDF, só poderão aproveitar
o tempo correspondente, para fins de incorporação de quintos se regidos pela Lei nº 1.711, de 1952, e até
a promulgação da Constituição de 1988, todavia sob a égide da Lei nº 8.112/90, mesmo os servidores
estatutários cedidos ao GDF, após 05 de outubro de 1988, não mais podem proceder à incorporação em
tela, em vista da autonomia administrativa conquistada pelo Distrito Federal.

CONCLUSÃO

14. Desta forma, corroboramos com o entendimento da Coordenação-Geral de Gestão de

Pessoas do Ministério da Cultura firmado do Despacho Nº 77/2012/CNOC/CGEP/DGI/SE-MinC, que
manifestou desfavorável a incorporação de quintos requerida pela interessada, das funções exercidas na
Câmara Legislativa do Distrito Federal, no Período de 1991 a 1994, ainda que fosse exercidas em período

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anterior a 05 (cinco) de outubro de 1988, vez que o pedido formulado pela requerente mostra-se
prejudicado pela prescrição, na forma do art. 110, I, da Lei nº 8.112, de 1990.

15. Isto posto, com tais esclarecimentos propomos a restituição do presente processo à
Coordenação-Geral de Gestão de Pessoas do Ministério da Cultura, para conhecimento e providências
subsequentes.

Brasília, 27 de agosto de 2012.

ANTONIO JOSE NETO ANA PAULA DE OLIVEIRA FERNANDES

Administrador Chefe de Divisão

De acordo. À consideração do Senhor Diretor do Departamento de Normas e

Procedimentos Judiciais de Pessoal.

Brasília, 27 de agosto de 2012.

ANA CRISTINA SÁ TELES D’ÁVILA

Coordenadora-Geral de Elaboração, Orientação e Consolidação das Normas

Aprovo. Restitua-se o presente processo à Coordenação-Geral de Gestão de Pessoas do

Ministério da Cultura, para conhecimento, ciência a interessada e posterior arquivamento.

Brasília 27 de agosto de 2012.

ROGÉRIO XAVIER ROCHA

Diretor do Departamento de Normas e Procedimentos Judiciais de Pessoal-Substituto

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