História Econômica Geral

A Oficina do Mundo e o Livre-

Câmbio: notas sobre a Ordem
Liberal Burguesa
Frederico Mazzucchelli

Roberto R. Simiqueli
roberto.simiqueli@feac.ufal.br

Henri Meyer, China: o bolo de reis ...e imperadores (1892)

Notas sobre a Ordem Liberal Burguesa
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A industrialização originária
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O ciclo ferroviário
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A oficina do mundo e as
industrializações atrasadas
●
A ‘Grande Depressão’ e a IIª Revolução
Industrial
●
As rivalidades internacionais e a
eclosão da guerra

Edward Linley Sambourne,

O Colosso de Rhodes: caricatura de Cecil John Rhodes (1892)
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A Oficina do Mundo e o Livre-Câmbio: Notas sobre a Ordem Liberal Burguesa
●
Galbraith: grande ponto de mutação da contemporaneidade foi Primeira Guerra Mundial, de 1914 a
1918.
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Conflito assinala o fim da Ordem Liberal Burguesa. Sua conclusão demarca o colapso da ordenação
mundial comandada pela Inglaterra.
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Hegemonia britânica se deve ao pioneirismo na indústria, à primazia da marinha inglesa e ao domínio
das finanças.
●
Mazzucchelli caracteriza esse período como marcado pela preeminência de uma Ordem Liberal
Burguesa. Tríplice adjetivação é elemento central.
– Ordem: estruturação ou ordenamento da economia e da política mundiais a partir da Inglaterra
– Liberal: livre movimentação de mercadorias, capitais e homens é peça chave
– Burguesa: generalização das relações econômicas, sociais e políticas do capitalismo (modo de vida
burguês) pelo mundo

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A Oficina do Mundo e o Livre-Câmbio: Notas sobre a Ordem Liberal Burguesa
●
Traços da assim chamada “era concorrencial do capitalismo”: livre circulação de mercadorias e exterioridade do
Estado à acumulação de capital
●
“Este é o momento em que a Inglaterra se afirmou como a “oficina do mundo” (workshop of the world). As
relações entre Estado e acumulação eram, então, manifestamente tênues, o que permite caracterizar o Estado
Liberal como um fenômeno associado ao capitalismo concorrencial”(MAZZUCCHELLI, 2009:13)
●
Hobsbawm: da não-convergência entre Estado e economia à convergência plena entre interesses estratégicos e
valorização de capital
●
Grande depressão do século XIX se configura como ponto de transição entre capitalismo concorrencial e
monopolista. Momento decisivo: “A Ordem Liberal Burguesa se transfigura, já que a ação deliberada do Estado -
o que inclui o crescente protecionismo comercial da década de 1880 – passa a ser um elemento determinante na
vida das nações. Após a Depressão – que atingiu de modo especial a economia inglesa - a Inglaterra assiste à
progressiva superação de sua indústria pela concorrência americana e alemã nos mercados mundiais. A partir de
então, sua dependência face às operações da City, à ação de sua rede de serviços internacionais (fretes, seguros,
traders) e às relações com o Império, torna-se crucial. Ao mesmo tempo, a concorrência internacional se exacerba,
e culmina com a vertiginosa corrida colonial de finais do século XIX.”(MAZZUCCHELLI, 2009:14)

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A industrialização originária
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Reconstituição da trajetória inglesa: revolução agrícola, constituição do Estado nacional,
articulação internacional, hegemonia a partir da dominância industrial e financeira
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Inglaterra estava muito aquém da superioridade tecnológica
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Emergentes industriais eram pequenos proprietários, muitas vezes comerciantes que
ascendiam à posição de capitães de indústria
●
Necessidades de financiamento recaiam predominantemente sobre capital comercial
●
Como requisitos de capital eram baixos e escala de operação era muito modesta, bancos
não participavam diretamente da organização industrial.
●
Indústria têxtil revolucionou estrutura econômica e social. Notável salto quantitativo.

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A industrialização originária
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Império Britânico se torna virtual monopolista do mercado manufatureiro mundial.
Nesse sentido, construção da teoria econômica acompanha desenvolvimentos da
economia-mundo capitalista: “Não por acaso, em 1817, Ricardo, ao mesmo tempo em
que advogava a eliminação das Corn Laws, estabeleceu o famoso postulado das
vantagens comparativas no comércio internacional: para a Inglaterra, alimentos e
matérias primas. Para o resto do mundo ... manufaturas inglesas.”(MAZZUCCHELLI,
2009:17)
●
Indústria têxtil irradia estímulos para outros setores, como mineração de carvão,
metalurgia de ferro, máquinas a vapor, construção civil, química e infra-estrutura em
geral.
●
Expulsão dos trabalhadores do campo condicionava pressão baixista sobre os salários,
condenando massas à indigência social

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O ciclo ferroviário
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1830: impactos da indústria têxtil são evidentes. Invenção de enorme importância: transporte
ferroviário.
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Peso das ferrovias não pode ser superestimado: “A construção ferroviária não apenas reduzia os
custos de transporte e enlaçava as regiões mais remotas – com impactos notórios sobre a
circulação de mercadorias, a incorporação de novas áreas de produção, a ampliação dos mercados,
as migrações e a própria defesa nacional – como produzia estímulos diretos sobre as indústrias de
carvão, ferro e equipamentos. Tratava-se, portanto, de uma dinâmica interna ao Departamento I,
com efeitos abrangentes sobre o conjunto das relações setoriais.”(MAZZUCCHELLI, 2009:19)
●
Construção ferroviária na Inglaterra suscita transformações na forma de organização das empresas
e apoio do sistema de crédito.
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Efeitos dinâmicos da ferrovia são sentidos na industrialização dos EUA, da Alemanha e da França.

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A oficina do mundo e as industrializações atrasadas
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Economia britânica propaga estímulos pela economia-mundo capitalista
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Trajetória relativamente simples (no que diz respeito à técnica e à concentração de capital)
permite sua reprodução em países atrasados.
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Da mesma forma, havia montante considerável de capitais disponíveis para outras economias em
processo de modernização. Setor bancário inglês não era tão intimamente ligado à indústria
inglesa: “A City, assim, derivou sua força e sua influência não das relações que estabeleceu
internamente com a indústria, mas de seu caráter internacional e das múltiplas operações
financeiras que veio estabelecer em escala mundial.”(MAZZUCCHELLI, 2009:22)
●
Relações que a economia inglesa estabelece com demais integrantes da economia-mundo
depende, fundamentalmente, da posição relativa dessas outras nações. Economias centrais
recebem aportes de capital para modernização industrial e se tornam consumidoras de bens de
capital ingleses; economias periféricas se tornam espaço privilegiado de capitais mercantis, com
controle britânico sobre as commodities.

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A oficina do mundo e as industrializações atrasadas
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Revogação das Corn Laws (1846) é marco da subordinação da aristocracia agrária ao capital
industrial
●
“Em relação aos Estados Unidos e Europa, a adesão ao livre-cambismo não apenas era conveniente
aos exportadores de produtos primários, como benéfica aos interesses industriais emergentes. A
importação de meios de produção e de capitais da Inglaterra, no momento em que o ciclo
ferroviário se propagava nestes países, significava a possibilidade de captar internamente o
dinamismo da economia inglesa e avançar rumo à industrialização.”(MAZZUCCHELLI, 2009:23)
●
Financiamento externo e oferta de meios de produção eram garantidos pelos ingleses
●
Nas industrializações atrasadas, setor têxtil não é capaz de desencadear estímulos para indústria de
bens de capital. É preciso intervenção estratégica do Estado.
●
Ferrovia revolucionou vida econômica destes países ao abrir e integrar mercados, reduzir custos de
transporte, permitir deslocamento de trabalhadores e integrar demanda de ferro, carvão e máquinas.

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A oficina do mundo e as industrializações atrasadas
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Sobre a trajetória das industrializações retardatárias: “Se é verdade que a ferrovia, em si e por si, não
explica o processo de industrialização, não há dúvida que os países de capitalismo atrasado puderam e
souberam captar internamente os efeitos dinâmicos da construção ferroviária. E, aqui, a articulação
com a Inglaterra foi decisiva: importando máquinas inglesas – que “logo puderam ser fabricadas nos
Estados Unidos, na França e na Alemanha”, apropriando-se dos conhecimentos técnicos pela
imigração de trabalhadores especializados ingleses, contando com o financiamento externo inglês e
complementando a oferta doméstica de insumos e equipamentos com importações inglesas, os países
atrasados conseguiram progressivamente estabelecer um padrão produtivo semelhante ao da
Inglaterra. Este catching up representou, na verdade, um salto: enquanto a industrialização inglesa
processou-se, sem descontinuidades, do setor de bens de consumo (têxtil) para o setor de meios de
produção, nas industrializações atrasadas, a implantação do setor de meios de produção representou
uma mudança qualitativa vis-à-vis a estrutura econômica pré-existente. E esta mudança só se tornou
possível porque, para além das especificidades nacionais, a tecnologia de ponta era passível de
apropriação e a livre circulação de mercadorias, de capital e de trabalhadores – vale dizer, o livre-
cambismo - antes favoreciam do que inibiam a industrialização”(MAZZUCCHELLI, 2009:24)

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A oficina do mundo e as industrializações atrasadas
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Já na América Latina, na Ásia e na África esse ciclo de expansão do capitalismo mundial
resulta na configuração e enrijecimento de economias primário-exportadoras. Ao mesmo tempo
em que a Pax Britannica proporciona incentivos às industrializações retardatárias na no centro
da economia-mundo capitalismo, ela sedimenta a posição subordinada ocupada pela periferia.
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Processo assimétrico: somente algumas nações se industrializavam e se alçavam ao patamar
produtivo da Inglaterra.
●
Difusão das relações capitalistas pelo mundo culmina na superação da Pax Britannica a partir
de novas tecnologias, novos produtos, novas matérias-primas e novas formas de organização
produtiva, sediadas nas economias que capitaneiam essa segunda onda de industrializações.
●
Economia inglesa progressivamente abandona seu primado industrial e se concentra em
serviços financeiros

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A ‘Grande Depressão’ e a IIª Revolução Industrial
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“A Grande Depressão (1873-1896) representa um ponto de inflexão na trajetória do capitalismo
no século XIX. Ela marca a transição do capitalismo concorrencial ao capitalismo monopolista.
Marca, também, o momento em que a “oficina do mundo” se torna progressivamente obsoleta,
com a indústria inglesa perdendo uma liderança até então inquestionável. Ao final da Grande
Depressão, a economia e a política mundiais haviam sofrido transformações radicais: a euforia
efêmera da Belle Époque apenas disfarçou a exacerbação das rivalidades que iriam desaguar na
carnificina de 1914-1918.”(MAZZUCCHELLI, 2009:27)
●
Produção mundial não entra em estagnação, continua a aumentar acentuadamente.
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Grande Depressão na verdade é Grande Deflação. Compressão dos preços agrícolas penaliza
agricultores, estimulando intenso fluxo migratório.
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Em ambiente deflacionário, concorrência entre os capitais tende a se tornar mais aguda.
Concorrência internacional se intensifica com acirramento da hostilidade militar entre
envolvidos.

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A ‘Grande Depressão’ e a IIª Revolução Industrial
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Conjunto de transformações múltiplas e conexas:
– “Gestação dos elementos que irão conformar a IIª Revolução industrial: aço, motor a combustão interna,
química fina e eletricidade, com a incorporação da ciência aos processos de produção;
– Aumento das escalas de produção, com a conseqüente centralização do capital produtivo e o controle dos
mercados por grandes empresas;
– Concentração do sistema bancário;
– Difusão das sociedades anônimas como forma de organização das empresas;
– Estreitamento das relações entre bancos e indústria através do crédito de capital (Alemanha) e da fusão
de interesses entre os negócios bancários e industriais (EUA);
– Convergência explícita entre economia e política através da ação do Estado na imposição de tarifas
protecionistas, na promoção dos negócios e na corrida imperialista.”(MAZZUCCHELLI, 2009:29)
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Longo processo de sedimentação. Grande Depressão foi fase de transição, em que capitalismo concorrencial
e monopólico ainda conviviam e se entrelaçavam.

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A ‘Grande Depressão’ e a IIª Revolução Industrial
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Movimento amplo de concentração e centralização do capital: “As transformações,
contudo, avançavam. Nos Estados Unidos e na Alemanha, os mercados (sobretudo nas
indústrias do aço, petróleo e química) iam sendo dominados por grandes empresas – o
que provocava reações, como a legislação anti-trust nos EUA -, os bancos participavam
ativamente na estruturação e na condução dos negócios, e as inovações eram
progressivamente disseminadas no aparato produtivo. A centralização do capital, nesses
países, foi se impondo de modo inexorável. A Inglaterra não acompanhou este processo:
seu sistema bancário nunca teve um envolvimento mais profundo com a indústria, e esta
- em razões dos vultosos investimentos pretéritos (1850-1870) - não apenas revelava
elevados níveis de imobilização, como exibia formas de organização ainda tradicionais.
Enquanto os bancos ingleses se concentravam e, mais do que nunca, se voltavam para o
financiamento de operações internacionais, a indústria britânica permanecia refém de sua
estrutura concorrencial”(MAZZUCCHELLI, 2009:30)

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A ‘Grande Depressão’ e a IIª Revolução Industrial
●
Inglaterra abandonava a posição de oficina do mundo ao mesmo tempo em
que se consolidava como centro financeiro
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E estreitava, também, os laços com seu imenso império colonial.
Mazzucchelli não se debruça detidamente sobre esse ponto, mas há avanços
notáveis no assim chamado Império informal também.
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Assim, apesar da perda da primazia industrial, Inglaterra do quartil final do
século XIX ainda é nação singularmente forte

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As rivalidades internacionais e a eclosão da guerra
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Desfecho inevitável: agravamento das rivalidades internacionais
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Guerra de todos contra todos – fenômeno vivo e perceptível de escalada protecionista e avanço sobre
as áreas periféricas
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Instabilidade crescente no coração da Europa, após Guerra Franco Prussiana (1870-1871), formação
do Império Germânico (1871), unificação da Itália (1871), fragilização econômica da Rússia Tzarista
e agravamento progressivo das tensões separatistas no interior do Império Austro-Húngaro.
●
Política externa alemã se pautava pelo isolamento político da França e pela escalada da agressão
política a partir da atuação de Otto von Bismarck. Estabelece-se, em 1882, a Tríplice Aliança,
conformada pela Itália, Alemanha e Áustria-Hungria. Contraparte da Aliança é o acordo defensivo
entre franceses e russos em 1894.
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Fragilização do Império Otomano propicia ocupação do Canal de Suez pela Inglaterra em 1882.
Franceses e ingleses têm relações diplomaticamente tensas; Entente cordiale só se consolida em
1904.

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As rivalidades internacionais e a eclosão da guerra
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Ações da elite militar alemã redundam na exacerbação das tensões internacionais.
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No fim da década de 1890 alemães se engajam em corrida naval com os ingleses.
Disputas políticas no norte da África catalisavam a hostilidade entre as grandes
potências.
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Oficialato militar alemão via necessidade de enfrentamento com potências da
Entente como forma de consolidar a posição alemã no continente.
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Crise dos Bálcãs condiciona evolução dos acontecimentos. Eclosão de duas
guerras dos Bálcãs entre 1912 e 1913, envolvendo Sérvia, Grécia, Bulgária e
Turquia. Avanço sérvio pressionava Império Austro-Húngaro, que se decidia por
invasão da Sérvia (que, por sua vez, motivaria resposta russa e colocaria as
alianças em movimento)

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As rivalidades internacionais e a eclosão da guerra
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“A competição pelo poder entre as nações, a exacerbação do nacionalismo e a rigidez do sistema
de alianças revelavam a precariedade do equilíbrio internacional. A perspectiva de um confronto
de maiores proporções lançou as nações envolvidas em uma corrida militar em 1912-14. As
condições para a paz tornavam-se cada vez mais débeis: a Alemanha exprimia sua intenção
inequívoca em exercer a dominação da Europa Continental, e suas ambições expansionistas se
viam ameaçadas pelo fortalecimento da gigantesca Rússia vis-à-vis a Áustria-Hungria. A Rússia,
ao mesmo tempo, não podia admitir o controle dos Bálcãs (Constantinopla e Dardanelos eram
vitais para a rota de suas exportações) por um bloco germânico-áustro-húngaro, e se aliou
firmemente à Sérvia. O separatismo sérvio, de sua parte, minava a estabilidade do Império Austro-
Húngaro. A França, por seu turno, se sentia ameaçada pelas pretensões expansionistas de uma
Alemanha fortemente armada e industrialmente mais desenvolvida. A Inglaterra, por fim, não
poderia assistir passivamente às redefinições do balanço de poder na Europa Continental. Na
avaliação de Henig (2005: 59), “assim como a Alemanha buscava aumentar seu poder, a Inglaterra
e a França buscavam contê-la, se necessário por meios militares”.”(MAZZUCCHELLI, 2009:36)

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As rivalidades internacionais e a eclosão da guerra
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Guerra não foi raio em céu azul ou produto acidental dos acontecimentos
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“A expectativa, ao se iniciarem os conflitos, era que a guerra terminasse “por
volta do Natal”. Entretanto, o flagelo interminável das trincheiras e a
capacidade de destruição da geração de armamentos desenvolvida a partir da
IIª Revolução Industrial redundaram em uma prolongada carnificina, que nos
campos de combate eliminou 9 milhões de pessoas, às quais devem se somar
5 milhões de óbitos por privações e enfermidades, 7 milhões de
incapacitados permanentes e 15 milhões de feridos. Era impossível que o
mundo permanecesse o mesmo ...”(MAZZUCCHELLI, 2009:37)

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