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Revista
01
Sumário
03 Palavra do presidente
08 Movimento municipalista
12 Marcha a Brasília
14 Vantagens
15 Ferramentas exclusivas
16 Atendimento personalizado
20 Conectados
A Revista CNM é uma publicação da Confederação Nacional de Municípios. Todo o conteúdo pode ser copiado, distribuído, exibido e reproduzido livremente, desde que
Créditos
seja citada a fonte. Presidente: Paulo Ziulkoski • Jornalista responsável: Viviane Cruz • Reportagens: Allan Oliveira, Amanda Martimon, Lívia Villela, Mabília Souza, Raquel
Montalvão, Victor Gomes, Viviane Cruz. Colaboradores: Áreas Técnicas da CNM • Fotos: Agência CNM • Revisão: KM Publicações • Design: Eduardo Viana | Themaz Comunicação
Endereço: SGAN 601, Módulo N – Brasília/DF – CEP: 70.830-010 • Telefone: (61) 2101-6000 • Fax: (61) 2101-6008 • E-mail: atendimento@cnm.org.br
02 Revista
www.cnm.org.br /PortalCNM @portalcnm /TVPortalCNM /PortalCNM app.cnm.org.br
Palavra do
presidente
Em 2023, celebramos 43 anos de lutas e con- ao fortalecimento da gestão municipal. Entendemos
quistas. A Confederação Nacional de Municí- que esse trabalho passa não apenas pela atuação
pios (CNM) marca a sua trajetória em defesa dos político-institucional, mas também pela capacitação
Entes locais e à frente de importantes mobiliza- de gestores e servidores das administrações locais.
ções por mais autonomia, com resultados que Para isso, a CNM conta com um time de pro-
superam R$ 1 trilhão em conquistas aos Muni- fissionais altamente qualificados que atuam em
cípios brasileiros. São recursos que chegam aos diferentes áreas para apoiar os Municípios de forma
que estão na ponta, vencendo desafios diários técnica e também garantir o avanço das pautas muni-
e prestando serviços essenciais à população. cipalistas nas três esferas de poder. Assim, a entidade
A história da Confederação se confunde com busca a qualificação da gestão municipal, dispo-
a própria história do movimento municipalista nibilizando cursos, palestras, publicações e outros
brasileiro. Atuamos e lutamos por aumentos na meios para apoiar cada prefeitura nesse caminho.
participação do bolo tributário aos Entes locais, Sabemos que, quando estamos comprometi-
elevamos os Municípios à condição de Ente fede- dos, quando estamos engajados, quanto mais uni-
rado com a Constituição de 1988, criamos o maior dos estivermos, mais conquistas para os Municípios
evento municipalista do mundo em número de obteremos, beneficiando diretamente os cidadãos
autoridades, impedimos a aprovação de matérias brasileiros, especialmente aqueles que mais de-
que prejudicariam a nossa população, nos tor- pendem dos serviços públicos. Os desafios são
namos a voz dos 5.568 Municípios brasileiros. gigantescos, mas nossa luta não para. Seguiremos
Atuamos junto aos três Poderes com força e com nosso trabalho em defesa de cada cidadão.
representatividade. A CNM tem como visão ser re- Contamos com você para continuar es-
ferência na representação política nacional e inter- crevendo essa história de conquistas.
nacional dos Municípios, por meio do conhecimento
municipal e do desenvolvimento de políticas públi- Paulo Ziulkoski
cas e de melhoria da gestão. A Confederação tem Presidente da CNM
consciência do importante papel que possui e vai
continuar trabalhando para promover ações voltadas
Revista
03
Quatro décadas
de história
e R$ 1 trilhão em conquistas
Desde a sua fundação, em 8 de fevereiro de 1980, a
CNM encabeça o movimento municipalista para con-
tribuir com a autonomia dos Entes locais e a melhoria
dos serviços essenciais prestados à população. Somando
esforços com representações estaduais, municipais e mi-
crorregionais em diversas frentes no âmbito do Executivo,
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CCoon riccaass
Legislativo e Judiciário, a união do municipalismo foi res-
ponsável por alcançar resultados que superam R$ 1 trilhão
em conquistas em 42 anos de existência da Confederação.
De Wilson José Abdalla ao atual líder municipa-
lista, Paulo Ziulkoski, a Confederação não perdeu o H
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foco por um pacto federativo correto e justo, pela au-
tonomia nas políticas locais e por medidas que impac-
tem positivamente a qualidade de vida das pessoas.
Alteração
da Alíquota Iluminação
da COFINS que Pública (CIP/COSIP)
incidiria no IR
evitou perdas de R$ 92.144.875.956,00
(2003 - 2021)
R$ 28.694.646.107,00
(1999 - 2021)
O CAMINHO
ATÉ CHEGAR AO
1999 2001 2003
R$ 1 TRILHÃO
2000 2002
Conquistas não nascem
FEX – Fundo
da noite para o dia. Exportação
R$ 13.793.809.931,00
São fruto de estudo, (2004 - 2018)
trabalho e união do
movimento municipalista. Contribuição de
Intervenção do
Domínio Econômico
R$ 12.284.735.093,00
(2004 - 2021)
04 Revista
Um dos marcos mais significativos da história da Nos anos seguintes, o movimento
CNM é a realização da Marcha a Brasília em Defesa dos seguiu mobilizado, e as Marchas tornaram-se
Municípios, que ocorre anualmente em Brasília desde sinônimo de conquistas e espaço de diálogo e
1998. Idealizado por Paulo Ziulkoski, que começou a reconhecimento junto às autoridades dos três
liderar o movimento em 1997, o evento reúne milhares Poderes. Na 23ª edição, realizada em 2022, mais
de participantes. Já na primeira edição, mais de mil de 7 mil pessoas estiveram presentes. Também
prefeitos mostraram a força do municipalismo. Na participaram os presidentes da República, da
ocasião, eles marcharam até o Palácio do Planalto Câmara e do Senado, bem como ministros,
para apresentar a pauta de reivindicações, mas foram governadores e centenas de parlamentares.
recebidos por policiais militares e cachorros.
AFM – Apoio
Financeiro aos
PAES – Programa Municípios
EC 55/2007 Repasses R$ 21.365.875.358,00
Especial de 1% FPM
Parcelamento Extras do FPM (2009, 2013, 2015 e 2017)
de Débitos R$ 73.380.621.101,00
R$ 10.557.770.937,00
(dezembro 2007 a 2021)
R$ 1.206.056.154,00 (2009 - 2018)
(crédito FPM dez 2005)
ISS - Imposto
sobre Serviço Fim da compensação
R$ 605.432.365.172,00 da COFINS no IPI
(2004 - 2021) R$ 22.262.016.120,00
05
(2004 - 2021)
Revista
Com uma agenda consolidada de capacitações Com um trabalho de qualidade e credibilidade,
de gestores e servidores por meio de seminários e tem significativo espaço na mídia nacional e regional,
cursos, atuante pela justiça de gênero na política apresentando posicionamento do movimento munici-
com o Movimento Mulheres Municipalistas (MMM) palista e estudos que mostram a realidade local acer-
e alinhada com as melhores práticas para auxiliar ca dos mais diversos temas. A entidade pauta a agen-
os Municípios na missão de prestar serviços à po- da política e influencia os rumos das políticas, das leis
pulação, as conquistas obtidas pela Confederação e das decisões judiciais em favor dos governos locais.
vão além dos valores repassados aos Municípios. Por isso, é reconhecida nacional e internacionalmente
como porta-voz legítima dos Municípios brasileiros.
06 Revista
A proposta que proíbe a criação de novos algumas das conquistas já obtidas com a liderança da
encargos a Municípios sem o respectivo recurso, o CNM e o esforço conjunto de gestores e entidades.
novo Imposto Sobre Serviços (ISS), os aumentos do E novos desafios já estão encaminhados e pre-
Fundo de Participação dos Municípios (FPM) com cisarão do apoio e da união do movimento munici-
os repasses extras de julho, dezembro e setembro, a palista. São destaques: reforma tributária; reforma
repartição das novas rendas do petróleo da cessão administrativa; permissão de Novos Regimes Pró-
onerosa, o percentual das receitas da repatriação prios; encaminhamentos do Comitê Gestor das Obri-
dos recursos de brasileiros no exterior, o parcela- gações Acessórias do Imposto sobre Serviços (CGOA)
mento das dívidas previdenciárias com a redução de para descentralização da arrecadação; entre outros.
juros, multas e prazos mais estendidos são apenas
PAB – Piso de
Atenção Básica
R$ 4.826.757.229,00 Parcelamento
Cessão Onerosa de Especial de Débitos
(2021)
Campos de Petróleo Previdenciários
Redução de juros e multa
R$ 5.686.329.009,00
(2019)
R$ 25.921.573.006,00
(2021)
2019 2021
Veja quanto
as conquistas
representaram para
o seu Município:
07
(Lei Adir Blanc)
(2020) R$ 1.744.299.648,00
(2020)
Revista
Movimento
municipalista
Além de expressar a atuação dos mais
de 5 mil Municípios brasileiros, a CNM traba-
lha em conjunto com entidades estaduais, fe-
derações e associações microrregionais.
A cooperação dessas entidades garan-
te maior coordenação para o movimento mu-
nicipalista, fortalece a pauta política dos Mu-
nicípios e aproxima as autoridades locais dos
processos decisórios estaduais e nacional.
28 ENTIDADES
ESTADUAIS DE MUNICÍPIOS
Parcerias
Com organizações importantes no 134 ENTIDADES MICRORREGIONAIS DE MUNICÍPIOS
cenário nacional e internacional, externas Ampla rede com entidades regionais
associadas por todo o país
ao municipalismo, a CNM faz alianças
estratégicas em favor dos Municípios.
Essas parcerias trazem resultados
MAIS DE 600 CONSÓRCIOS
positivos para as populações em diferentes
PÚBLICOS INTERMUNICIPAIS
áreas: empreendedorismo, segurança,
saúde, combate à discriminação 5.568 MUNICÍPIOS BRASILEIROS
e visibilidade internacional.
08 Revista
Perto de você
A CNM atende diariamente gestores
municipais de todo o país, esclarecendo e
orientando sobre os diversos temas da gestão
pública, seja com contato diário por telefo-
ne, notas técnicas, notícias ou visitas na sede
da entidade. Todas as demandas de interesse
dos gestores municipais são acompanhadas e
transmitidas de forma ágil, utilizando inúmeros
canais de comunicação criados para estar mais
perto de cada Ente local – SMS, mailing, What-
sapp, portal exclusivo com notícias, vídeos,
palestras de diversos temas e ainda eventos e
seminários técnicos estaduais e municipais.
Revista
09
Palácio
Paulo Ziulkoski
Conheça a casa dos Municípios
Como é bom ter um espaço para chamar de seu e O prédio da sede da CNM possui salão
nele interagir em busca de melhorias para a gestão local. nobre para 500 pessoas, museu do municipa-
Prefeitos e agentes municipais podem receber atendi- lismo, quatro salas multimídias integradas e
mento técnico individual em áreas essenciais da admi- uma praça cívica. A estrutura foi planejada
nistração, participar de eventos e retirar as carteirinhas para oferecer conforto aos prefeitos e aos de-
de identificação na sede da CNM. A casa dos Municí- mais visitantes que aproveitam a agenda pú-
pios brasileiros fica em Brasília, próxima ao centro das blica em Brasília para procurar orientações
decisões dos três Poderes e simboliza a força, as vitórias na entidade e receber atendimento técnico
e a união dos Entes municipais do país. Sonho de mais dos colaboradores da CNM no lounge muni-
de duas décadas, a nova sede foi inaugurada oficial- cipalista. Os gestores ainda podem participar
mente no dia 16 de maio de 2017 e representa uma das de mobilizações, capacitações e eventos.
grandes conquistas da história dos 42 anos da CNM.
“ ”
Começamos a juntar dinheiro para construir a nossa sede
há mais de 20 anos. Pois, como qualquer pessoa que
busca sua autonomia e independência tende a ter sua
residência, onde morar, dialogar, viver com sua família,
entendo que a nossa entidade teria essa simbologia.
Paulo Ziulkoski
10 Revista
Revista
11
Marcha a Brasília
em Defesa dos Municípios
A Marcha a Brasília em Defesa dos Municípios é conquistas, como a promulgação da Emenda Cons-
uma mobilização democrática, realizada anualmen- titucional (EC) 119/2022 do mínimo da Educação,
te desde 1998, e se tornou o maior evento político oriunda da articulação da CNM para contribuir com
do Brasil, contando com a presença de mais de 8 o texto e aprovar a Proposta de Emenda à Constitui-
mil participantes a cada edição: prefeitos, secre- ção (PEC) 13/2021. A aprovação do Projeto de Lei (PL)
tários municipais, vereadores, senadores, gover- 4.576/2021, que regulamenta as associações de Municí-
nadores, parlamentares estaduais e federais, mi- pios e vai permitir mais segurança jurídica às enti-
nistros e presidentes da República. Ao longo dos dades representativas, foi outro destaque de vitória.
quatro dias deste congresso, desafios comuns dos Mais uma vez, o presidente da República e ou-
Municípios são debatidos com os diferentes ato- tras autoridades marcaram presença na abertura da
res políticos a fim de que, gradualmente, as im- Marcha. Também no palco principal, os presidentes
perfeições de nossa Federação sejam corrigidas. do Senado, Rodrigo Pacheco; da Câmara, Arthur Lira;
Em 2022, a maior mobilização municipalista e parlamentares prometeram empenho no avan-
da América Latina reuniu aproximadamente 8.100 ço de demandas municipais durante debates sobre
autoridades municipais em Brasília. Por se tratar de os principais pleitos do movimento municipalista.
ano eleitoral, documento entregue aos candidatos Ainda na programação principal, o evento marcou a
à Presidência da República apresentou as deman- celebração de cinco anos de fundação do Movimento
das do movimento municipalistas nas mais diversas Mulheres Municipalista (MMM), cujo objetivo é au-
áreas da gestão. O evento também trouxe importantes mentar a inserção das mulheres na política brasileira.
12 Revista
Memória
Já na primeira edição, mais de mil
prefeitos mostraram a força do muni-
cipalismo. Na ocasião, eles marcharam
até o Palácio do Planalto para apresentar
a pauta de reinvindicações e foram re-
cepcionados pela segurança do gover-
no, policiais militares e cachorros. Nos
anos seguintes, o movimento seguiu
mobilizado, e as Marchas tornaram-se
sinônimo de conquistas. A cada ano, a
pauta de demandas municipalistas é
tratada com outros Entes do Executivo, e
também com o Legislativo e o Judiciário.
Revista
13
Vantagens
que só os Municípios
contribuintes possuem
1 Atendimento exclusivo das 5 Acesso ao Conteúdo Exclusivo, com dados
áreas técnicas da CNM. personalizados e ferramentas únicas
para facilitar a gestão – disponível para
2 Carteirinha do(a) prefeito(a) – que dá
todos os servidores do Município.
acesso fácil ao Congresso Nacional e a
órgãos federais – e botton exclusivo para 6 Salas disponíveis no lounge municipalista na
prefeitos, vice-prefeitos e vereadores. sede da CNM para agendamento de reuniões.
3 Participação do(a) prefeito(a) gratuita na 7 Representação política junto aos três Poderes.
Marcha a Brasília em Defesa dos Municípios
8 Coletânea com orientações para toda a gestão.
e em outros grandes eventos.
9 Kit personalizado para início da gestão.
4 Capacitações gratuitas ao gestor e
aos servidores municipais. 10 Participação em projetos internacionais.
14 Revista
Ferramentas
exclusivas
para a sua gestão
FEX
ITR
AFM LEI KANDIR
PORTAL DAS
Municípios filiados à CNM e adim- FPM
FUNDEB
TRANSFERÊNCIAS
CONSTITUCIONAIS
plentes contam com ferramentas on-line
CIDE
Revista
15
Atendimento
personalizado
e exclusivo
A CNM entra na força de trabalho para atuar lado Com isso, o prefeito, o vice-prefeito, o
a lado com os gestores locais. Para tanto, disponibili- vereador ou o secretário municipal que pro-
za um corpo técnico estruturado e dividido nas mais cura o atendimento presencial da CNM sai
diversas frentes da gestão municipal. São áreas como com um panorama com as mais diversas pos-
saúde, educação, meio ambiente, defesa civil, contabi- sibilidades de aplicação de recursos, alterna-
lidade, finanças, turismo, cultura, entre tantas outras. tivas e soluções para possíveis problemas.
As áreas contam com uma equipe qualifica- Além disso, cada área técnica tem um
da e oferecem orientações e apoio necessários aos espaço exclusivo dentro do portal oficial da
Municípios filiados. Elas são responsáveis pela entidade. Nos setores específicos, os técnicos
elaboração de notas, cartilhas e outros materiais disponibilizam informações importantes para a
para contribuir e auxiliar o gestor na condução implementação de ações, recursos e boas práti-
dos trabalhos nos Municípios, além de nortear so- cas que são compartilhadas. Entre as informa-
bre a aplicação de recursos recém-aprovados. ções, os gestores têm acesso a novidades im-
O gestor que procura a CNM encontra ainda um plementadas pelo Executivo e pelo Legislativo
atendimento especializado com detalhamento sobre as que impactam diretamente as localidades.
mais diversas situações vividas na realidade local. Mu- Para ter acesso ao conteúdo das áreas, à
nidos de dados específicos do Município, os técnicos da divisão delas e como entrar em contato, bas-
entidade conseguem fazer um atendimento exclusivo e ta acessar o portal da CNM, na aba de áreas
personalizado para cada gestor que procura a entidade. técnicas localizadas no menu do site.
16 Revista
Projetos que
desenvolvem
e impulsionam a gestão local
Revista
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Orientações no
maior acervo
municipalista do país
Materiais on-line e de acesso gratuito em várias técnicas que, em dezembro de 2021, superaram
áreas da administração local estão disponíveis no a marca de 4 milhões de downloads. Do total
maior acervo municipalista do país. Criada em de acessos, 600 mil ocorreram ano passado.
2009 como forma de orientar prefeitos e outros As publicações são produzidas pela equipe
agentes municipais sobre assuntos que fazem técnica da CNM e atualizadas com frequência.
parte do trabalho da gestão, a Biblioteca Digital da A procura pelos documentos on-line cresce a
CNM oferece milhares de publicações, com vasto cada ano. O material tem sido um importante
conteúdo para a administração local, e se intensificou suporte dos gestores municipais. Por meio da
como importante ferramenta de informação. Biblioteca Digital da CNM, os gestores conseguem
O maior acervo de conteúdo municipalista on-line informações sobre recursos, legislações e prestação
está concentrado na aba Biblioteca do site da CNM. de contas, normas e outros materiais orientativos.
São livros, cartilhas, estudos, levantamentos e notas
18 Revista
Capacitar para
desenvolver
Durante toda a sua história, a Confederação As vagas são limitadas e as inscrições gratuitas para
esteve conectada aos gestores de forma presencial e Municípios contribuintes. Os Seminários acontecem
virtual. Por meio de diversos projetos, a entidade vai das 9h às 11h30 e das 14h às 16h30. Para mais infor-
até os gestores a fim de levar orientações para ajudar mações, acesse: seminariostecnicos.cnm.org.br.
os Entes locais a promoverem uma gestão de qua- Além disso, nas transmissões semanais do Ba-
lidade e que possibilite melhorias aos munícipes. te-Papo pelo canal da TV Portal CNM no YouTube e
Um espaço de capacitação são os Seminários Téc- pelas redes sociais, gestores e agentes municipais inte-
nicos, realizados duas vezes por semana pela CNM. ragem com técnicos, consultores da entidade e convi-
O evento, totalmente on-line, traz as principais temáti- dados de todas as esferas governamentais sobre temas
cas da gestão municipal, além de apresentar estraté- variados e relevantes para a administração municipal.
gias que podem ser usadas no dia a dia do Município.
Revista
19
Conectados
por um propósito
O movimento municipalista está perma-
nentemente unido por um propósito em comum
de aprimorar a gestão local e, assim, oferecer
melhores serviços públicos e qualidade de vida a
cada cidadão brasileiro. Nessa missão, as ges-
tões municipais estão conectadas por ideais e
ajuda mútua, e também pela internet. Com o
intuito de diminuir a distância física, a CNM
oferta diversos serviços e informações por meio
virtual. O site da entidade reúne todo o material
produzido pelas áreas técnicas na aba Biblio-
teca, além de notícias – em texto, áudio e vídeo
–, hotsites temáticos, o espaço Conteúdo Ex-
clusivo, informativos, observatórios e outros.
Para levar informação técnica da manei-
ra mais rápida e efetiva possível aos gestores e Bate-Papo da CNM – às 10 horas das sextas-feiras. A
municipais e em linguagem fácil, a CNM tem, por entidade também está em outras redes sociais, como
exemplo, um canal de vídeo no Youtube. Além de Facebook, Twitter e Instagram. O objetivo é facilitar
transmissões ao vivo de eventos, o espaço conta com e democratizar o acesso de todos a informações que
quatro produtos semanais e fixos na programação: facilitem o dia a dia da gestão e, assim, ajudar a me-
Minuto Municipalista e Município no Congresso – am- lhorar os serviços públicos ofertados a cada brasileiro.
bos resumos dos principais resultados da semana –,
20 Revista
Nas redes sociais
A CNM está presente em várias redes sociais Para maior interação – e, portanto,
para criar uma ampla rede de apoio e de troca entre as mais troca de experiências e conhecimentos
gestões municipais do país. Na busca dessa conexão –, a Confederação ressalta a importância
com todos os Municípios, a entidade está presente no de seguir as contas da entidade e também
Facebook, no Instagram, no Twitter, no LinkedIn, no compartilhar conteúdos que possam informar
YouTube, no Flickr e no WhatsApp (veja quadro). os gestores e a população do seu Município
WhatsApp Instagram/portalcnm
Para receber as principais informações Atualizações diárias para o
relacionadas ao universo municipal movimento municipalista
diretamente no seu celular, basta se tanto nos stories quanto no
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além de conteúdos exclusivos
para os seguidores da rede.
Revista
21
E cerca de
200 entidades
microrregionais
de Municípios
22 Revista
Os Confederandos
Não se sabe ao certo a origem ou a data de sua criação,
mas estes personagens estão na comunicação da CNM há
mais de três décadas. Eles simbolizam todos aqueles que
lutam para defender e fortalecer a autonomia que a Carta
Magna garante ao Município, como Ente federado.
Revista
23
Sede
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CEP: 70830-010
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Asa Norte – Brasília/DF
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24 Revista