Respostas Do Setor Da Educação À Violência Com Base Na Orientação Sexual e Na Identidade e Expressão de Gênero

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Nações Unidas
Educacional, Científica e
Organização Cultural
EM
A ABERTURA
Respostas do
sector da educação à
violência com base
na orientação sexual e na
identidade/expressão de género
EM
A ABERTURA
Respostas do
sector da educação à
violência com base
na orientação sexual e na
identidade/expressão de género
Publicado em 2016 pela Organização das Nações Unidas para a Educação, a Ciência e a Cultura, 7, place de Fontenoy, 75352 Paris 07 SP,
França
©UNESCO 2016
ISBN 978-92-3-100150-5
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As ideias e opiniões expressas nesta publicação são de responsabilidade dos autores; não são necessariamente os da UNESCO e não comprometem a Organização.
A imagem da capa é derivada de uma série de selos postais lançados pela Administração Postal das Nações Unidas (UNPA) como parte da
campanha Livres e Iguais da ONU liderada pelo Escritório do Alto Comissariado das Nações Unidas para os Direitos Humanos. Os selos do diretor
de arte da UNPA, Sergio Baradat, celebram a diversidade de lésbicas, gays, bissexuais e transgêneros.
© Sergio Baradat
Créditos fotográficos:
pág. 22: © UNESCO/Nikita

pág. 31: © UNESCO/Julieta Mora
pág. 63: © UNESCO/Diogo
páginas 72 e páginas 107: © UNESCO/Tomas Gunnarsson, Genusfotografen
As fotos de jovens incluídas no relatório fazem parte de uma série de entrevistas conduzidas pela IGLYO (Organização Internacional de Jovens e Estudantes Lésbicas,
Gays, Bissexuais, Transgêneros, Queer e Intersexuais), que mantém parceria oficial com a UNESCO em caráter consultivo. A IGLYO é uma organização europeia de
desenvolvimento juvenil que desenvolve a confiança, as competências e as experiências dos jovens para se tornarem líderes dentro do movimento LGBTQI a
nível local, nacional e internacional.
p.103: © M Plus/S Chaited
Desenhado por Aurélia Mazoyer
Impresso pela UNESCO
Impresso na França
ÍNDICE
PREFÁCIO 5
RECONHECIMENTOS 6
ABREVIATURAS 7
GLOSSÁRIO 9
SUMÁRIO EXECUTIVO 14
1. INTRODUÇÃO 17
1.1. O que é a violência baseada na orientação sexual e na identidade/expressão de género em ambientes
educativos? 22
1.2. Qual é o impacto da violência homofóbica e transfóbica relacionada à escola? 28

3
2. A SITUAÇÃO DA VIOLÊNCIA HOMOFÓBICA E TRANSFÓBICA NA EDUCAÇÃO
CONFIGURAÇÕES 33
2.1. África 36
2.2. Ásia 39
2.3. Europa 42
2.4 América Latina e Caribe 47
2.5. América do Norte 50
2.6. O Pacífico 51
3. A RESPOSTA DO SETOR DA EDUCAÇÃO 55

3.1. Porquê o sector da educação? 56
3.2. Quais são os princípios-chave para as respostas do sector da educação à violência homofóbica e
transfóbica? 62
3.3. O que é uma resposta abrangente do sector da educação? 64
3.4. Como está o sector da educação a responder à violência homofóbica e transfóbica? 72
4. RECOMENDAÇÕES 123
BIBLIOGRAFIA 129
PREFÁCIO
Todas as formas de discriminação e violência nas escolas constituem um obstáculo ao direito fundamental à educação de
qualidade das crianças e dos jovens e nenhum país pode alcançar uma educação de qualidade inclusiva e equitativa se os
alunos forem discriminados ou sofrerem violência devido à sua orientação sexual real ou percebida e identidade de gênero.
Em 2011, a UNESCO convocou a primeira consulta internacional da ONU sobre o bullying homofóbico nas instituições
educativas, reconhecendo que esta questão complexa e sensível precisa de ser abordada como parte de esforços mais
amplos para prevenir a violência relacionada com as escolas e a violência baseada no género, a fim de alcançar uma
educação de qualidade para todos.
Desde então, a UNESCO expandiu o seu trabalho sobre a violência baseada no género relacionada com as escolas, incluindo
a prevenção e o combate à violência homofóbica e transfóbica em ambientes educativos, como parte do seu mandato de
garantir que os ambientes de aprendizagem sejam seguros, inclusivos e de apoio para todos e a sua contribuição para a
concretização da nova Agenda global 2030 para o Desenvolvimento Sustentável.
Como parte deste trabalho, e no âmbito de um programa de três anos apoiado pelo Reino dos Países Baixos, Educação e
Respeito por Todos: Prevenir e Abordar o Bullying Homofóbico e Transfóbico em Instituições Educacionais, a UNESCO
forneceu apoio aos esforços para melhorar o base de evidências, incluindo a análise global da violência homofóbica e
transfóbica em ambientes educativos e das respostas do setor educativo que serviram de base para este relatório. Estes 5
esforços contribuíram para uma melhor compreensão da natureza, escala e efeitos da violência nas escolas, incluindo as
ligações entre a violência baseada no género relacionada com as escolas e a violência baseada na orientação sexual e na
identidade/expressão de género, e dos elementos de uma abordagem abrangente resposta do sector da educação.
Este relatório apresenta as principais conclusões da revisão global. Pretende fornecer uma análise dos dados mais atualizados
sobre a natureza, o âmbito e o impacto da violência baseada na orientação sexual e na identidade/expressão de género e da
ação atual. Pretende também fornecer às partes interessadas do sector da educação um quadro para planear e implementar
respostas eficazes à violência com base na orientação sexual e na identidade/expressão de género, como parte de esforços
mais amplos para prevenir e abordar a violência nas escolas.
Qian Tang (Ph.D.)

Diretor-Geral Adjunto de Educação
RECONHECIMENTOS
A UNESCO gostaria de agradecer ao Ministério Holandês da Educação, Cultura e Ciência e à Agência

Norueguesa de Cooperação para o Desenvolvimento pelo seu generoso apoio financeiro ao seu trabalho na
prevenção e combate à violência homofóbica e transfóbica em ambientes educativos, incluindo a revisão global
sobre a extensão da violência problemas e respostas do sector da educação que constituem a base para este
relatório.
Agradecimentos especiais são devidos àqueles que contribuíram para este principal relatório de revisão global, incluindo Piotr Pawlak Maciej e
Claudia Moreno Uriza, que conduziram uma revisão documental dos indicadores para medir a violência nas escolas, e Hivos e Memória Gay e
Lésbica em Ação (GALA), que trabalharam em parceria com a UNESCO num estudo multinacional sobre género, diversidade e violência nas
escolas da África Austral. A UNESCO também gostaria de agradecer a todos aqueles que revisaram os rascunhos deste relatório principal,
incluindo Sophie Aujean (ILGA Europa), Suki Beavers (PNUD), Eliza Byard (GLSEN, EUA), Esther Corona (Associação Mexicana de Educação
Sexual e Associação Mundial para Saúde Sexual), Júlio Cezar Dantas (Todo Mejora, Chile), Peter Dankmeijer (GALE, Holanda), Daouda Diouf
(ENDA, Senegal), Peter Gross (UNICEF), Tiffany Jones (Universidade da Nova Inglaterra, Austrália), Changu Mannathoko (UNICEF), Remmy
Shawa (Sonke Gender Justice Network, África do Sul) e colegas da Education International.
O desenvolvimento deste relatório principal e do seu resumo foi coordenado por uma equipa liderada por
6 Christophe Cornu, Especialista Sénior do Programa, sob a supervisão de Christopher Castle, Chefe da Secção
de Saúde e Educação, e a orientação geral de Soo Hyang Choi, Diretor da Divisão para Inclusão, Paz e
Desenvolvimento Sustentável da UNESCO. Os funcionários da UNESCO que forneceram contribuições
incluíram Mary Guinn Delaney, Cara Delmas, Joanna Herat, Yongfeng Liu, Justine Sass e Tigran Yepoyan. A
UNESCO também gostaria de agradecer a Bruno Selun e Jasna Magiÿ (Kumquat Consult), que redigiram o
texto original dos relatórios, e a Sarah Middleton Lee, que editou este relatório.
ABREVIATURAS
OSC Organização da sociedade civil
EFE Educação para Todos
emitir Sistemas de Informação de Gestão Educacional
O FIM Acção Ambiental e de Desenvolvimento no Terceiro Mundo
UE União Europeia
DE Agência dos Direitos Fundamentais
GALA Memória Gay e Lésbica em Ação
VALE Rede de Igualdade de Gays e Lésbicas (Irlanda)
VIDRO Rede de educação para gays, lésbicas e heterossexuais (EUA)
GSA Aliança Gay Hetero
HIV Vírus da imunodeficiência humana
HPE Saúde e Educação Física 7

ENTREGAR Dia Internacional contra a Homofobia e a Transfobia
GLÓRIA Jovens Lésbicas, Gays, Bissexuais, Transgêneros, Jovens Queer e Estudantes Internacionais
Organização
LONGO Associação Internacional de Lésbicas, Gays, Bissexuais, Trans e Intersexuais
ILGA-EUROPA Região Europeia do Encontro Internacional de Lésbicas, Gays, Bissexuais, Trans e

Associação Intersexo
LGB Lésbicas, gays e bissexuais
LGBT Lésbicas, gays, bissexuais e transgêneros
LGBTI Lésbicas, gays, bissexuais, transgêneros e intersexuais
ODM Objectivo de Desenvolvimento do Milénio
HSH Homens que fazem sexo com homens
ONGs Organização não governamental
ACNUDH Gabinete do Alto Comissariado para os Direitos Humanos
ODS Objetivo de Desenvolvimento Sustentável
VGAE Violência de género relacionada com a escola
E Nações Unidas
ONUSIDA Programa Conjunto das Nações Unidas sobre VIH/SIDA

PNUD Programa de Desenvolvimento das Nações Unidas
UNESCO Organização das Nações Unidas para a Educação, a Ciência e a Cultura
UNICEF Fundação das Nações Unidas para a Infância
VOCÊ DISSE Agência dos Estados Unidos para o Desenvolvimento Internacional
QUEM Organização Mundial de Saúde
YRBS Pesquisa sobre comportamento de risco juvenil (EUA)
8
GLOSSÁRIO
Os termos e conceitos utilizados neste relatório reflectem definições amplamente aceites, bem como o trabalho realizado
pela UNESCO e parceiros sobre violência baseada no género relacionada com as escolas1 e, sempre que possível, são
consistentes com as definições das Nações Unidas.
As definições de termos e conceitos comuns usados neste relatório incluem:
Adolescente: Uma pessoa com idade entre 10 e 19 anos, conforme definido pelas Nações Unidas.
Bissexual: Uma pessoa que se sente atraída por homens e mulheres. Alguns homens e mulheres
adotaram o termo para descrever sua identidade.
Bullying nas Um tipo de violência que pode ser caracterizada como: $

escolas:
envolvendo comportamento deliberadamente prejudicial ou agressivo
$ sendo repetido ao longo do tempo, e $
envolvendo um desequilíbrio de poder entre aqueles que intimidam e aqueles que

são intimidados.
O bullying pode envolver:
$ Bullying físico, incluindo socos, chutes e socos repetidos (ou

ameaçando tomar) posses; e 9
$ Bullying psicológico, incluindo bullying verbal (zombarias repetidas, xingamentos e
provocações indesejadas) e bullying social ou relacional (exclusão repetida, fofocas,
disseminação de boatos e recusa de amizade). O cyberbullying é um tipo de bullying
psicológico.
Atos de bullying também são frequentemente chamados de atos de intimidação. É comummente

aceite que o bullying não inclui a coerção e o assédio sexual, que são classificados como
violência sexual.
Criança: Uma pessoa com menos de 18 anos, conforme definido pelas Nações Unidas.
Punição Qualquer punição em que a força física é usada e tem como objetivo causar algum grau de
corporal: dor ou desconforto, por mais leve que seja.
Currículo: Um currículo aborda questões como o que os alunos de diferentes idades devem aprender e
ser capazes de fazer, porquê, como e quão bem.
Cyberbullying: Um tipo de bullying psicológico. Inclui ameaças repetidas, críticas ou comentários ou imagens
desagradáveis que são enviados através de tecnologias de informação e comunicação, como
telemóveis, e-mail ou que são publicados em redes sociais, incluindo salas de chat e sites de
redes.
1 Os principais materiais de referência da UNESCO incluem: Respostas do Setor Educacional ao Bullying Homofóbico, 2012 [1], Ensinando Respeito para Todos:
Guia de Implementação, 2014 [2] e Orientação Global sobre Abordagem à Violência Baseada no Género Relacionada com as Escolas, 2015 [3].
Discriminação: Exclusão ou tratamento injusto de uma determinada pessoa ou grupo de pessoas com base
na raça, cor, etnia, sexo, género, idade, religião, nacionalidade, etnia (cultura), língua,
opiniões políticas, estatuto socioeconómico, pobreza, deficiência, sexual orientação, identidade
de gênero, características sexuais ou outros traços pessoais. As vítimas de discriminação
são impedidas de usufruir dos mesmos direitos e oportunidades que outras pessoas. A
discriminação vai contra o princípio básico dos direitos humanos: que todas as pessoas são
iguais em dignidade e têm os mesmos direitos fundamentais. A discriminação manifesta-se
frequentemente através de comentários, intimidação, xingamentos ou exclusão social. Existem
muitas manifestações de discriminação nas instituições de ensino, incluindo a violência.
Educacional Estabelecimento cuja atividade principal é a educação. Estas incluem: escolas (desde os
ambiente/instituição: níveis pré-escolares, passando pelo ensino primário até ao ensino secundário); faculdades;
universidades; e outros locais de aprendizagem que oferecem ensino superior ou superior.
As instituições educacionais podem ser públicas ou privadas.
Neste relatório, “escolas” é frequentemente utilizado para se referir a todos os ambientes educativos.
Setor de educação/ Todas as atividades cujo objetivo principal é a oferta de educação em instituições educacionais,
sistema: bem como as pessoas, instituições, recursos e processos – organizados em conjunto de
acordo com políticas estabelecidas – para apoiar a oferta de educação em instituições
educacionais em todos os níveis do sistema . A nível nacional, o sector/sistema educativo é
normalmente coordenado por um ou vários ministérios da educação.
Gay: Atração sexual entre pessoas do mesmo sexo, comportamento sexual entre pessoas do
10 mesmo sexo e identidade cultural entre pessoas do mesmo sexo em geral. Freqüentemente,
refere-se especificamente a homens que sentem atração sexual e capacidade para um
relacionamento íntimo principalmente com outros homens.
Gênero: Os atributos e oportunidades sociais associados a ser homem e mulher e as relações: entre
mulheres e homens e raparigas e rapazes; e entre mulheres e entre homens. Esses atributos,
oportunidades e relacionamentos são construídos socialmente e aprendidos por meio de
processos de socialização.
Gênero queer: Uma pessoa que não subscreve distinções convencionais de género, mas não se identifica
com nenhum deles, com ambos ou com uma combinação de géneros masculino e feminino.
Baseado em gênero Violência que é perpetrada como resultado de normas e estereótipos de género e é imposta
violência: por dinâmicas de poder desiguais. Esta é uma manifestação de discriminação em razão do
género.
Gênero A forma como uma pessoa expressa o seu próprio género para o mundo, através de nomes,
expressão: roupas, como anda, fala, comunica, papéis sociais e o seu comportamento geral.
Identidade de gênero: A experiência interna e individual profundamente sentida de gênero por uma pessoa, que pode
ou não corresponder ao sexo que lhe foi atribuído no nascimento. Isto inclui o sentido pessoal
do corpo (que pode envolver, se escolhido livremente, modificação da aparência ou função
corporal por meios médicos, cirúrgicos ou outros) e outras expressões de género, incluindo
vestuário, fala e maneirismos.
Não Pessoas que não se enquadram em nenhuma das definições binárias de género masculino
conformidade/não ou feminino, bem como aquelas cuja expressão de género pode diferir das normas de género
conformidade de gênero: padrão. Em alguns casos, os indivíduos são vistos como não conformes com o género por
outras pessoas devido à sua expressão de género. No entanto, estes indivíduos podem não
se perceber como não-conformes com o género. A expressão de género e a inconformidade
de género estão claramente relacionadas com as percepções individuais e sociais de
masculinidade e feminilidade.
Variância de género: Expressões de género que não correspondem às previstas pelo sexo atribuído à nascença,
incluindo pessoas que se identificam como transgénero, transexual, queer ou intersexo.
Heteronormatividade: A crença de que a heterossexualidade é a orientação sexual normal ou padrão.
Homofobia: O medo, desconforto, intolerância ou ódio à homossexualidade e às pessoas sexualmente

diversas.
Violência Uma forma de violência baseada no género relacionada com a escola que se baseia no
homofóbica e medo, desconforto, intolerância ou ódio de:
transfóbica em
$ homossexualidade e pessoas sexualmente diversas (homofobia), e
educacional
$ transgêneros e outras pessoas percebidas como transgredindo as normas de gênero
configurações:
(transfobia).
Esta violência atinge os estudantes com base na sua orientação sexual ou identidade/
expressão de género real ou percebida. Os alvos são lésbicas, gays, bissexuais e transexuais
e outros cuja identidade/expressão de género não se enquadra nas normas binárias de
género. Os estudantes intersexuais também podem ser alvo desta violência, mas atualmente
não existem dados científicos disponíveis sobre o assunto. A violência homofóbica e 11
transfóbica pode envolver: violência física; violência psicológica, incluindo abuso verbal e
emocional; violência sexual, incluindo violação, coerção e assédio, e intimidação, incluindo
intimidação cibernética.
Este relatório utiliza “violência homofóbica e transfóbica em ambientes educativos” para se

referir a todos os tipos de violência escolar baseada no género, baseada na orientação sexual
ou na identidade/expressão de género, incluindo o bullying. No entanto, quando a investigação
abordou tipos específicos de violência – como o bullying – isto é afirmado.
Homossexual/ Pessoa que sente atração sexual por pessoas do mesmo sexo.
homossexualidade:
Intersexo: Pessoas que nascem com características sexuais (incluindo órgãos genitais, gônadas e
padrões cromossômicos) que não se enquadram nas noções binárias típicas de corpos
masculinos ou femininos. Intersexo é um termo genérico usado para descrever uma ampla
gama de variações corporais naturais. Em alguns casos, os traços intersexuais são visíveis
no nascimento, enquanto, em outros, não são aparentes até a puberdade. Algumas variações
cromossômicas intersexuais podem não ser fisicamente aparentes.
Ser intersexo está relacionado às características sexuais biológicas e é distinto da orientação
sexual ou identidade de gênero de uma pessoa. Uma pessoa intersexo pode ser
heterossexual, gay, lésbica ou bissexual e pode identificar-se como mulher, homem, ambos
ou nenhum.2
Lésbica: Uma mulher que sente atração sexual e capacidade para um relacionamento íntimo
principalmente com outras mulheres.
2 Adaptado de: Ficha informativa: Intersexo, Livres e Iguais, Nações Unidas para a Igualdade LGBT [4]
LGBTI: Significa lésbicas, gays, bissexuais, transgêneros e intersexuais.
Este relatório utiliza estudantes “LGBTI” para se referir a todos os estudantes lésbicas, gays,
bissexuais, transexuais e intersexuais que podem ser afetados pela violência homofóbica e
transfóbica em ambientes educativos. Nos casos em que os estudantes intersexuais (I) ou
transexuais (T) não estão incluídos nos dados apresentados no relatório, as siglas foram
alteradas para LGBT ou LGB, dependendo dos grupos para os quais os dados estão
disponíveis.
Homens que fazem sexo Homens que fazem sexo com homens – independentemente de também fazerem ou não sexo
com homens (HSH): com mulheres ou de terem uma identidade pessoal ou social gay ou bissexual. Este conceito
também inclui homens que se identificam como heterossexuais, mas que fazem sexo com
outros homens.
Queer: Uma palavra recuperada que pode ser usada como um termo genérico para uma série de
identidades sexuais, incluindo LGBTI ou questionamentos de género. Também é usado por
algumas pessoas que não querem se rotular.
Questionando: Uma pessoa que está interrogando sua orientação sexual ou identidade de gênero.
Relacionado à escola Uma forma de violência nas escolas. É perpetrado como resultado de normas e estereótipos
Violência baseada de género e é reforçado por dinâmicas de poder desiguais. É uma manifestação de
no gênero: discriminação em razão do género.
Tal como acontece com outras formas de violência nas escolas, a violência escolar baseada
no género pode: envolver diferentes tipos de violência; ocorrem em diferentes ambientes
educacionais; e ser executado por diferentes categorias de perpetradores.
Sexo: Classificação das pessoas como homem, mulher ou intersexo, atribuída no nascimento, com
12 base na anatomia e na biologia.
Orientação sexual: Capacidade de uma pessoa de profunda atração emocional e sexual e de relações íntimas e sexuais
com indivíduos de um gênero diferente, do mesmo gênero ou de mais de um gênero. Por
exemplo, os homens gays sentem atração sexual e capacidade para um relacionamento íntimo
principalmente com outros homens. As mulheres lésbicas sentem atração sexual e capacidade
para um relacionamento íntimo principalmente com outras mulheres. Indivíduos bissexuais são
atraídos por homens e mulheres.
Transgênero: Pessoa cuja identidade de gênero difere do sexo de nascimento. As pessoas transexuais
podem ser de homem para mulher (identidade e aparência feminina) ou de mulher para
homem (identidade e aparência masculina). As pessoas transexuais podem ser heterossexuais,
homossexuais ou bissexuais.
Transfobia: A transfobia é o medo, a rejeição ou a aversão – muitas vezes sob a forma de atitudes
estigmatizantes ou comportamento discriminatório – em relação às pessoas trans, incluindo
transexuais e travestis.
Transexual: Uma pessoa transexual que está em processo ou realizou tratamento (que pode incluir cirurgia
e tratamento hormonal) para tornar seu corpo congruente com seu gênero preferido.
Travesti: Uma pessoa que regularmente, embora não o tempo todo, usa roupas que estão principalmente
associadas a outro gênero que não o seu sexo de nascimento.
Violência em Os diferentes tipos de violência que afectam as crianças nas escolas e noutros ambientes
escolas: educativos. Pode envolver: $ violência
física, incluindo castigos corporais $ violência psicológica,
incluindo abuso verbal e emocional $ violência sexual, incluindo violação, coerção
e assédio, e
$ intimidação.
Estes diferentes tipos de violência muitas vezes sobrepõem-se e reforçam-se mutuamente.
A violência nas escolas pode ocorrer nas escolas e noutros ambientes educativos (salas
de aula, parques infantis, casas de banho, vestiários) e à volta das escolas, bem como no
caminho de ida ou volta para as escolas. A violência nas escolas pode ser perpetrada por
diferentes categorias de perpetradores – colegas dos alunos, mas também por pessoal
educativo e não educativo.
Pessoa jovem: Uma pessoa entre 10 e 24 anos, conforme definido pelas Nações Unidas.
Juventude: Uma pessoa entre 15 e 24 anos, conforme definido pelas Nações Unidas.
13
SUMÁRIO EXECUTIVO
A violência nas escolas e noutros ambientes educativos é um problema mundial. Os estudantes que são considerados
não conformes com as normas sexuais e de género prevalecentes, incluindo aqueles que são lésbicas, gays, bissexuais
ou transgéneros (LGBT), são mais vulneráveis. A violência baseada na orientação sexual e na identidade/expressão
de género, também referida como violência homofóbica e transfóbica, é uma forma de violência baseada no género
relacionada com a escola. Inclui violência física, sexual e psicológica e bullying e, tal como outras formas de violência
escolar, pode ocorrer nas aulas, nos parques infantis, nas casas de banho e nos balneários, no caminho de ida e volta
para a escola e online.
Este relatório apresenta as conclusões de uma análise global, encomendada pela UNESCO, sobre a violência
homofóbica e transfóbica nas escolas e as respostas do setor educativo.
A EXTENSÃO DO PROBLEMA
Uma proporção significativa de estudantes LGBT sofre violência homofóbica e transfóbica na escola. Isto é
demonstrado consistentemente pelos dados de África, Ásia, Europa, América Latina e Caraíbas, América do Norte e
Pacífico, com a proporção afectada a variar entre 16 por cento no Nepal e 85 por cento nos Estados Unidos. Os
estudantes LGBT também têm maior probabilidade de sofrer esse tipo de violência na escola do que em casa ou na
comunidade.
14 Os estudantes LGBT relatam uma maior prevalência de violência na escola do que os seus pares não-LGBT.
Na Nova Zelândia, por exemplo, estudantes lésbicas, gays e bissexuais tinham três vezes mais probabilidade de sofrer
bullying do que os seus pares heterossexuais e na Noruega 15-48 por cento dos estudantes lésbicas, gays e bissexuais
relataram ter sofrido bullying, em comparação com 7 por cento dos estudantes heterossexuais. estudantes.
Os estudantes que não são LGBT, mas que são considerados não conformes às normas de género, também
são alvos. Na Tailândia, por exemplo, 24 por cento dos estudantes heterossexuais sofreram violência porque a sua
expressão de género foi percebida como não conforme e, no Canadá, 33 por cento dos estudantes do sexo masculino
sofreram violência verbal relacionada com a sua orientação sexual real ou percebida, incluindo aqueles que o fizeram.
não se identificar como gay ou bissexual.
A violência homofóbica e transfóbica relacionada com a escola afeta a educação, as perspetivas de emprego e
o bem-estar dos alunos. Os alunos visados têm maior probabilidade de se sentirem inseguros na escola, faltarem às
aulas ou abandonarem a escola. Por exemplo, nos Estados Unidos, 70 por cento dos estudantes LGBT sentiram-se
inseguros na escola, na Tailândia, 31 por cento dos estudantes provocados ou intimidados por serem ou serem
considerados LGBT relataram ausência da escola no último mês e, na Argentina , 45 por cento dos estudantes
transexuais abandonaram a escola. Como resultado, os estudantes que sofrem violência homofóbica e transfóbica
podem obter resultados académicos inferiores aos dos seus pares.
Os estudantes LGBT relataram menor desempenho acadêmico na Austrália, China, Dinamarca, El Salvador, Itália e
Polônia. A violência homofóbica e transfóbica também tem efeitos adversos na saúde mental, incluindo aumento do
risco de ansiedade, medo, stress, solidão, perda de confiança, baixa auto-estima, automutilação, depressão e suicídio,
o que também afecta negativamente a aprendizagem.
A RESPOSTA DO SETOR DA EDUCAÇÃO
O setor da educação tem a responsabilidade de proporcionar ambientes de aprendizagem seguros e inclusivos

para todos os alunos. Enfrentar a violência homofóbica e transfóbica nas escolas é fundamental para uma
aprendizagem eficaz e para cumprir os compromissos em matéria de direitos humanos, incluindo o direito à educação
e os direitos da criança, e para alcançar os Objectivos de Desenvolvimento Sustentável (ODS), em particular o ODS4 –
garantir uma educação de qualidade inclusiva e equitativa e promover oportunidades de aprendizagem ao longo da vida
para todos.
As respostas eficazes do sector da educação à violência homofóbica e transfóbica requerem uma abordagem
abrangente. Esta abordagem inclui todos os seguintes elementos: políticas eficazes, currículos e materiais de formação
relevantes, formação e apoio ao pessoal, apoio aos estudantes e às famílias, informação e parcerias estratégicas e
monitorização e avaliação. Inclui também a prevenção e a resposta à violência, envolve todas as partes interessadas
relevantes e é implementada a nível nacional e subnacional.
Poucos países dispõem de todos os elementos de uma resposta abrangente do sector da educação. Muito poucos
países têm políticas no sector da educação que abordam a violência homofóbica e transfóbica ou que incluem a orientação
sexual e a identidade/expressão de género nos currículos ou materiais de aprendizagem. Na maioria dos países, o pessoal
carece de formação e apoio para abordar a orientação sexual e a identidade/expressão de género e para prevenir e
responder à violência homofóbica e transfóbica. Embora muitos países prestem apoio a estudantes vítimas de violência, os
serviços estão muitas vezes mal equipados para lidar com a violência homofóbica e transfóbica. As parcerias com
organizações da sociedade civil com experiência na prevenção e resposta à violência homofóbica e transfóbica podem
contribuir para respostas eficazes. Poucos países recolhem dados sobre a natureza, a prevalência ou o impacto da violência
homofóbica e transfóbica, o que contribui para a baixa sensibilização para o problema e para a falta de provas para o
planeamento de respostas eficazes. Apenas três países realizaram avaliações em larga escala de programas para prevenir
e combater a violência homofóbica e transfóbica nas escolas.
PRINCIPAIS RECOMENDAÇÕES
A revisão global recomenda que o sector da educação tome as seguintes medidas para apoiar respostas eficazes à violência 15
homofóbica e transfóbica relacionada com as escolas:
1. Monitorizar sistematicamente a prevalência da violência em ambientes educativos, incluindo a violência baseada na

orientação sexual e na identidade/expressão de género.
2. Estabelecer políticas nacionais e escolares abrangentes para prevenir e abordar a violência em ambientes educativos,
incluindo a violência baseada na orientação sexual e na identidade de género/
expressão.
3. Garantir que os currículos e os materiais de aprendizagem sejam inclusivos.
4. Fornecer formação e apoio a professores e outros funcionários da educação e das escolas para prevenir e abordar a
violência em ambientes educativos, incluindo a violência baseada na orientação sexual e na identidade/expressão de
género.
5. Garantir que os ambientes escolares seguros sejam inclusivos e prestar apoio aos alunos afetados pela violência,
incluindo a violência baseada na orientação sexual e na identidade/expressão de género, e às suas famílias.
6. Proporcionar acesso a informações precisas e sem julgamento sobre orientação sexual e identidade/expressão de género
através de campanhas de informação e parcerias com a sociedade civil e a comunidade escolar em geral.
7. Avaliar a eficiência, a eficácia e o impacto das respostas do sector da educação à violência, incluindo a violência baseada
na orientação sexual e na identidade/expressão de género.
1. 17
INTRODUÇÃO
1. INTRODUÇÃO
Esta introdução fornece os principais conceitos abordados neste relatório – violência nas escolas,
violência escolar baseada no género e violência homofóbica e transfóbica em ambientes educativos.
Explica o objectivo e o público-alvo do relatório, como foi desenvolvido e as suas limitações, e
descreve a estrutura do relatório. Esta introdução também apresenta dados científicos e uma análise
sobre a natureza da violência baseada na orientação sexual e na identidade/expressão de género
em ambientes educativos e os seus impactos na educação, na saúde, no bem-estar e no emprego

para os estudantes.
Nenhuma violência contra crianças é justificável; toda violência contra

crianças é evitável.
Estudo Global da ONU sobre Violência contra Crianças, 2006 [4]
18
SOBRE O QUE É ESSE RELATÓRIO?
Um grande conjunto de evidências compiladas em 2014 revelou a extensão da violência contra as crianças
no mundo [5] em vários ambientes, incluindo em casa, nas suas comunidades locais e na escola.
Embora as escolas e outros ambientes educativos devam ser ambientes seguros, onde as crianças e os
jovens possam aprender e desenvolver-se sem temer quaisquer ameaças e onde se sintam protegidos,
os dados existentes sobre a elevada prevalência de diferentes formas de violência nas escolas são
alarmantes. Por exemplo, dados de 106 países recolhidos através de inquéritos internacionais fiáveis
mostram que a proporção de adolescentes entre os 13 e os 15 anos que afirmam ter sofrido bullying
recentemente varia entre 7% e 74% [5, pp. 120-121].
Como parte do seu trabalho de prevenção e combate à violência nas escolas, a UNESCO encomendou
uma revisão global abrangente da violência baseada na orientação sexual e na identidade de género.
expressão nas escolas e noutros contextos educativos e nas respostas do sector educativo.
QUAL É O OBJETIVO DESTE RELATÓRIO?
Este relatório pretende fornecer a primeira síntese global de dados sobre a violência baseada na orientação
sexual e na identidade/expressão de género em ambientes educativos, e as respostas existentes pelo
sector da educação em todas as regiões do mundo, incluindo lacunas nessas respostas. Pretende ser
uma ferramenta para advocacia e programação baseada em evidências por parte dos decisores políticos
da educação, incluindo ministérios da educação e outras autoridades educativas; intervenientes no ensino
geral; e todos aqueles que se preocupam com o bem-estar e a protecção das crianças e dos jovens.
Este relatório pretende fornecer uma ferramenta para apoiar a advocacia e a programação baseadas em evidências por parte
do sector da educação. Serve como um balanço, documentando os dados mais sistemáticos e atualizados sobre:
$ Violência baseada na orientação sexual e na identidade/expressão de género em ambientes educativos em todas

as regiões do mundo, e
$ Respostas do sector da educação à violência com base na orientação sexual e identidade de género/
expressão em ambientes educacionais em todas as regiões do mundo.
Os dados descritos neste relatório podem ser utilizados para comparações indicativas entre países da mesma região, bem
como entre regiões. Serve também como uma forma de referência contra a qual o progresso futuro nesta área pode ser
avaliado.
QUEM É O PÚBLICO DESTE RELATÓRIO?
O público principal deste relatório são os decisores políticos da educação e outras partes interessadas importantes.
que são responsáveis pela segurança, saúde e bem-estar dos alunos. Isto inclui, mais importante ainda, os ministérios da
educação. Inclui também outros ministérios governamentais relevantes, bem como agências e instituições nacionais de
direitos humanos.
Os outros públicos deste relatório incluem:
$ Organizações não governamentais (ONG) que trabalham com estudantes e jovens interessados em políticas educativas
inclusivas.
$ Sindicatos e organizações de professores e trabalhadores da educação que trabalham em todos os níveis no

setor de educação.
$ Estudantes, pais e comunidades locais trabalhando em prol de escolas seguras e inclusivas.
$ Acadêmicos e pesquisadores com interesse em gênero, sexualidade e direitos humanos à medida que
relacionar com a educação.
$ Parceiros de desenvolvimento que apoiam intervenções em matéria de direitos humanos, igualdade de género e VBG e
programação.
19
COMO FOI DESENVOLVIDO ESTE RELATÓRIO?
Coleção de dados
Para representar a vasta diversidade de informações disponíveis sobre o assunto, este relatório coletou dados de quatro
maneiras:
1) Revisão da literatura: Foi realizada uma revisão documental baseada na Web de mais de 500 recursos diferentes,
incluindo artigos de investigação, relatórios publicados e não publicados, kits de ferramentas e manuais operacionais,
documentos políticos, literatura revista por pares e relatórios dos meios de comunicação social (ver Caixa 1). Estes
abordaram a violência nas escolas, a violência baseada no género relacionada com as escolas e a violência baseada na
orientação sexual e na identidade/expressão de género em ambientes educativos em todas as regiões do mundo.
QUADRO 1 CRITÉRIOS DE INCLUSÃO/EXCLUSÃO PARA REVISÃO DE LITERATURA
Para serem incluídos neste relatório, os estudos deveriam:
• fornecer dados sobre violência baseada na orientação sexual e identidade/expressão de gênero em ambientes educacionais
configurações;
• demonstrar abordagens quantitativas ou qualitativas sólidas para a recolha de dados;
• estar disponível on-line; e
• ser datado entre 2000 e 2015.
Estudos com amostras muito pequenas (em relação ao país ou contexto estudado) foram em sua maioria excluídos ou estão claramente
identificados como tal neste relatório.
A revisão da literatura tentou garantir a diversidade regional. Para tal,: incluiu apenas os dados mais recentes ou relevantes de países
fortemente representados nesta área de investigação; e incluiu propositadamente dados de países que estão menos bem representados.
Ao considerar as respostas do sector da educação, as intervenções tinham de estar directamente relacionadas com a violência baseada na
orientação sexual e na identidade/expressão de género em ambientes educativos e ser iniciadas, apoiadas ou implementadas (pelo menos
em parte) pelo sector da educação.
2) Processos de consulta regional: As conclusões de três iniciativas regionais, coordenadas pela UNESCO no âmbito de um
programa global (Educação e Respeito para Todos: Prevenir e Abordar o Bullying Homofóbico e Transfóbico em Instituições
Educacionais), foram analisadas e incorporadas.
Os processos incluíram: uma Consulta Regional sobre Violência Homofóbica e Transfóbica em Instituições Educacionais da
20 América Latina e do Caribe (realizada em Bogotá, Colômbia, outubro de 2014); e uma Consulta Ásia-Pacífico sobre Bullying
Escolar Baseado na Orientação Sexual e Identidade/Expressão de Género (realizada em Banguecoque, Tailândia, Junho de
2015). Estes eventos reuniram representantes de ministérios da educação, agências das Nações Unidas, organismos de
investigação, organizações de professores, sindicatos de professores e ONG de direitos humanos.
Na África Austral, um estudo realizado em cinco países (Botsuana, Lesoto, Namíbia, África do Sul e Suazilândia) abordou o
âmbito e a natureza da violência e da violência baseada no género nas escolas em geral. Pela primeira vez na região,
também explorou a violência relacionada com a diversidade sexual e de género.
3) Instrumento de coleta de dados: Foi elaborado um instrumento específico para coleta de dados para este relatório. Permitiu
a revisão sistemática das respostas do sector da educação nacional à violência baseada na orientação sexual e na identidade/
expressão de género em ambientes educativos e como essa violência é monitorizada. O instrumento foi enviado a 20
informantes-chave e preenchido por 12 da América do Norte e da Europa Ocidental e Central. Estes incluíram representantes
dos ministérios da educação, do meio académico e das OSC.
4) Entrevistas com informantes-chave: Foram realizadas entrevistas formais e informais com 53 informantes-chave.
Estes incluíram representantes de governos nacionais, organizações multilaterais, universidades e OSC3 que trabalham no
domínio da violência baseada na orientação sexual e na identidade/expressão de género em instituições educativas e
baseadas em países e regiões não abrangidos pelos processos de consulta regional. Os informadores foram seleccionados
com base na sua capacidade de contribuir para uma compreensão informada das respostas do sector da educação à violência
com base na orientação sexual e na identidade/expressão de género em ambientes educativos no seu país ou região
específica.
3 Os representantes da sociedade civil incluíram: ONG que representam jovens e estudantes; ONG que trabalham para proteger e promover a
direitos humanos das pessoas LGBTI; e sindicatos de professores.
Dados sobre violência relacionada com a escola, incluindo violência baseada no género, e violência baseada na
orientação sexual e identidade/expressão de género em particular, foram recolhidos em 94 países e territórios e
analisados para efeitos deste relatório.4
No geral, a metodologia concluiu que muito poucas políticas e programas que abordam a violência baseada na orientação
sexual e na identidade/expressão de género em ambientes educativos foram avaliados cientificamente (em termos dos seus
processos, resultados e impacto). É, portanto, difícil referir-se à maioria das políticas e programas como sendo baseados
em evidências. No entanto, uma série de iniciativas no sector da educação mostraram resultados positivos e podem ser
descritas como práticas baseadas em evidências ou promissoras. Os exemplos e estudos de caso apresentados neste
relatório foram selecionados porque ilustram tais práticas e estão bem documentados.
Limitações à coleta de dados
A pesquisa para este relatório teve uma série de limitações. Estas incluem o facto de se ter centrado nos recursos disponíveis
em inglês, francês e espanhol e não ter acesso directo aos recursos noutras línguas (para os quais contou com a assistência
voluntária de informadores-chave). Isto revelou-se particularmente problemático ao tentar aceder a dados sobre
desenvolvimentos importantes nos países nórdicos (como a Dinamarca, a Finlândia, a Islândia, a Noruega e a Suécia).
Uma outra limitação foi que a pesquisa não examinou todos os países do mundo – como o
A equipe de pesquisa concentrou-se naqueles onde sabia que existia ou era possível obter informações. A revisão
também incluiu apenas estudos que estavam publicamente disponíveis online ou fornecidos por informantes-chave.
Não foram considerados aqueles disponíveis exclusivamente em versão impressa ou por meio de acesso pago. Por fim, a
pesquisa revisou estudos com desenhos, tamanhos de amostra e métodos de coleta de dados bastante variados. Como tal,
os dados apresentados no texto muitas vezes não são diretamente comparáveis entre si.
Os dados sobre a violência baseada na orientação sexual e na identidade/expressão de género em contextos educativos
variam amplamente em termos de qualidade, âmbito e disponibilidade. Os próprios estados raramente recolhem dados. 21
Na maioria dos países onde existem dados disponíveis, estes foram recolhidos através de estudos realizados por ONG ou
pelo meio académico. Muitos desses estudos consistem em inquéritos realizados entre inquiridos LGBTI contactados
através de websites LGBTI, locais comunitários locais, escolas ou clubes universitários, ONG ou em eventos. Estes dados
são valiosos para compreender a natureza e os impactos da violência baseada na orientação sexual e na identidade/
expressão de género em ambientes educativos. No entanto, eles não trazem o rigor e a confiabilidade em nível populacional
de estudos de grande escala que utilizam amostragem aleatória e análise quantitativa.
No geral, estas limitações reflectem a diversidade e a disparidade na recolha de dados sobre a violência baseada na
orientação sexual e na identidade/expressão de género nas instituições educativas e na resposta do sector educativo. A
UNESCO pretende que este relatório seja uma contribuição para abordar este importante campo de uma forma mais
harmonizada e globalmente comparável.
COMO ESTÁ ESTRUTURADO ESTE RELATÓRIO?
Este relatório apresenta as principais conclusões da revisão global e está organizado da seguinte forma:
$ A Seção 1 fornece a definição de violência com base na orientação sexual e identidade de gênero/
4 África: Argélia, Egipto, Nigéria e África do Sul. América do Norte: Canadá e Estados Unidos. América Latina e Caribe: Argentina, Bolívia (Estado Plurinacional da),
Brasil, Chile, Colômbia, Costa Rica, Cuba, República Dominicana, Equador, El Salvador, Guatemala, Honduras, Jamaica, México, Nicarágua, Panamá,
Paraguai, Peru, Uruguai e Venezuela. Ásia e Pacífico: Afeganistão, Austrália, Bangladesh, Butão, Brunei Darussalam, Birmânia, Camboja, China, Ilhas Cook,
Estados Federados da Micronésia, Fiji, RAE de Hong Kong, Índia, Indonésia, Israel, Japão, Cazaquistão, Kiribati, República da Coreia, República Democrática
Popular do Laos, Kiribati, Malásia, Maldivas, Mongólia, Mianmar, Nauru, Nepal, Nova Zelândia, Niue, Paquistão, Palau, Papua Nova Guiné, Filipinas, Samoa,
Singapura, Ilhas Salomão, Sri Lanka, Tailândia, Timor- África do Sul, Tuvalu, Tokelau, Tonga, Vanuatu e Vietname.
Europa: Albânia, Bélgica, Bulgária, Croácia, Finlândia, França, Alemanha, Hungria, Irlanda, Itália, Lituânia, Luxemburgo, Malta, Montenegro, Países Baixos,
Noruega, Polónia, Portugal, Federação Russa, Sérvia, Eslovénia, Suécia, Suíça e o Reino Unido.
$ A Secção 2 fornece uma visão geral da prevalência da violência baseada na orientação sexual e na
identidade/expressão de género em todo o mundo.
$ A Secção 3 discute a resposta à violência baseada na orientação sexual e identidade de género/
expressão, descrevendo os princípios e elementos de uma resposta abrangente do sector da educação e
até que ponto os países estão a implementar esses elementos.
$ A Secção 4 inclui recomendações e ações relacionadas para reforçar a resposta à violência baseada na
orientação sexual e na identidade/expressão de género nas escolas e noutros ambientes educativos.
1.1. O que é a violência baseada na orientação sexual e na identidade/

expressão de género em ambientes educativos?
O bullying homofóbico é uma violação inaceitável dos direitos humanos básicos. No ambiente escolar, a
homofobia é uma violação direta do direito a uma educação de qualidade. Conduz ao absentismo, ao
pior desempenho e desempenho académico e, por vezes, ao suicídio. O direito a uma educação de
qualidade não é privilégio de poucos. É um direito universal. Todos os estudantes – todos eles – têm direito
a uma educação de qualidade num ambiente seguro.
Irina Bokova, Diretora Geral, UNESCO, Dia Internacional contra a Homofobia e a Transfobia,
17 de maio de 2012
22
A violência baseada na orientação sexual e na identidade/expressão de género em ambientes educativos
atinge estudantes5 que são, ou que são vistos como lésbicas, gays, bissexuais e transgéneros (LGBT); e
outros cuja expressão de género não se enquadra nas normas binárias de género (masculino e feminino),
como os rapazes percebidos como “afeminados” e as raparigas percebidas como “masculinas”.
Os estudantes intersexuais (I) também podem ser alvo de violência, embora atualmente não existam dados
científicos suficientes sobre este assunto.
Regularmente as pessoas
me dizem que não tenho o
direito de viver.
Nikita, 18 anos, homem trans, Rússia
5 O relatório utiliza “Alunos” para se referir a todos os alunos em ambientes educativos. No entanto, quando a investigação abordou apenas membros seleccionados
este grupo – como “crianças” ou “jovens” – isto é afirmado.
• Um estudo de 2008 realizado no Canadá com estudantes do 9º ao 11º ano descobriu que 33 por cento dos estudantes do
sexo masculino sofreram assédio verbal relacionado com a sua orientação sexual e identidade de género reais ou
percebidas, incluindo aqueles que não se identificaram como gays ou bissexuais [6] .
• Um estudo de 2014 na Tailândia descobriu que 24 por cento dos estudantes heterossexuais sofreram violência porque
a sua expressão de género foi considerada como não conforme às normas de género [7].
Os estudantes LGBT relatam consistentemente uma maior prevalência de violência em comparação com os
seus pares não LGBT. Aqueles que não se conformam com as normas “masculinas” – ou seja, estudantes do
sexo masculino que são gays ou bissexuais, e estudantes transgénero de homem para mulher – parecem mais propensos a ser alvos de
violência (ver Figura 1).
FIGURA 1 PREVALÊNCIA DE BULLYING

RELATADO POR ALUNOS DE DIFERENTE ORIENTAÇÃO SEXUAL
7% 15% 24% 48%

HETEROSSEXUAL LÉSBICA MACHO BISSEXUAL HOMEM GAY
Fonte: E. Roland & G. Auestad, 2009

23
• Um estudo realizado na Nova Zelândia em 2014 mostra que estudantes lésbicas, gays e bissexuais têm três vezes mais
probabilidade de sofrerem bullying do que os seus pares heterossexuais, e os estudantes transgénero têm cinco vezes
mais probabilidade de sofrerem bullying do que estudantes não transgénero [8].
• Dados recolhidos na Noruega em 2015 revelaram que entre 15 por cento e 48 por cento dos estudantes lésbicas, gays e
bissexuais relataram ter sofrido bullying, em comparação com 7 por cento dos estudantes heterossexuais.
A extensão em que os estudantes sofreram bullying dependeu da sua orientação sexual, com 15 por cento dos estudantes
lésbicas, 24 por cento dos estudantes bissexuais do sexo masculino e 48 por cento dos estudantes gays do sexo
masculino, respectivamente, relatando terem sofrido bullying [9].
• Num inquérito realizado na Bélgica em 2013, 56 por cento dos jovens LGBT inquiridos relataram pelo menos uma
experiência de violência ou discriminação homofóbica ou transfóbica na escola, com estudantes gays e homens-para-
mulheres a sofrerem os mais altos níveis de violência [10] .
Neste relatório, a violência baseada na orientação sexual e na identidade/expressão de género é frequentemente

referida como violência homofóbica e transfóbica, uma vez que se baseia: no medo, no desconforto, na intolerância ou
no ódio à homossexualidade e a pessoas sexualmente diversas – lésbicas, gays e bissexuais – (homofobia); e pessoas
trans (transfobia).
A violência homofóbica e transfóbica em ambientes educativos é uma forma de violência baseada no género
relacionada com a escola, uma vez que é claramente perpetrada como resultado de normas e estereótipos de género
existentes (ver Figura 2).
FIGURA 2 VIOLÊNCIA EM AMBIENTES EDUCACIONAIS:
VIOLÊNCIA HOMOFÓBICA E TRANSFÓBICA É UMA FORMA DE VIOLÊNCIA DE GÊNERO
VIOLÊNCIA
VIOLÊNCIA BASEADA NO GÊNERO
HOMOFÓBICO E TRANSFÓBICO
VIOLÊNCIA
Tal como outras formas de violência escolar, a violência homofóbica e transfóbica relacionada com a escola pode
ocorrer nas salas de aula, nos parques infantis, nas casas de banho e nos vestiários, nas imediações das escolas, no
caminho de ida e volta para a escola e online (ver Figura 3).
Minha infância foi mergulhada no desespero, dia após dia. Cada dia escolar foi terrível para mim [sic] porque fui provocado pela
turma e pelos colegas de escola. Onde quer que eu estivesse, sofria pontadas de dedos, bullying, pedras ou chinelos
atirados deles [sic]. Eles riram de mim gritando “ei pe-de”.
24 Jovem transgênero, Vietnã [7, p. 34]
FIGURA 3 NÃO APENAS DENTRO DAS ESCOLAS: VIOLÊNCIA HOMOFÓBICA E TRANSFÓBICA EM ÂMBITOS EDUCATIVOS
ACONTECE EM MAIS DE UM LUGAR
NA ESCOLA PERTO DA ESCOLA A CAMINHO ON-LINE

PARA/DE ESCOLA
A pressão para se conformar às normas de género dominantes é elevada. Os jovens que não escolhem ou não
conseguem conformar-se, como as pessoas LGBTI, ou aqueles que não aprenderam o comportamento
“adequado”, podem ser sancionados através da violência.
Fonte: UNESCO, 2015
A violência homofóbica e transfóbica em ambientes educacionais pode abranger diferentes tipos de

violência (ver Figura 4):
$ Violência física $
Violência psicológica, incluindo abuso verbal e emocional $ Violência
sexual, incluindo violação, coerção e assédio
$ Bullying, incluindo cyberbullying.
FIGURA 4 MAIS QUE BULLYING:
A VIOLÊNCIA HOMOFÓBICA E TRANSFÓBICA SE MANIFESTA DE VÁRIAS MANEIRAS
SEXUAL
VIOLÊNCIA
Assédio
sexual
25
VIOLÊNCIA SOCIAL
Exclusão de rumores Coerção
Estupro
VIOLÊNCIA VERBAL
Provocando insultos ASSÉDIO MORAL
Ameaças
FÍSICO
Intimidação
VIOLÊNCIA
PSICOLÓGICO
VIOLÊNCIA Destruindo propriedade
Punição corporal
Batendo
A maioria dos dados disponíveis sobre violência homofóbica e transfóbica concentra-se no bullying. O
bullying homofóbico e transfóbico envolve o bullying físico (incluindo espancamentos, chutes e
apreensão repetidos, ou ameaças de apropriação de bens); e bullying psicológico, incluindo bullying
verbal (zombarias repetidas, xingamentos e provocações indesejadas) e bullying social ou relacional
(exclusão repetida, fofocas, disseminação de boatos e recusa de amizade).
O cyberbullying é um tipo de bullying psicológico. Inclui ameaças repetidas, críticas ou comentários ou

imagens desagradáveis que são enviados através de tecnologias de informação e comunicação, como
telemóveis, e-mail e redes sociais, incluindo salas de chat e sites de redes.
Embora os dados disponíveis se concentrem principalmente no bullying, os estudantes LGBTI podem ser alvo de outras
formas de violência.
Estas incluem violência sexual e – violência “implícita”, também referida como violência “simbólica” ou “institucional” (em
políticas educativas, regulamentos, currículos, materiais de ensino e práticas de ensino que são explicitamente hostis ou
implicitamente não inclusivas de estudantes LGBTI) .
A parte mais difícil era quando as pessoas usavam palavras como “gay” e “homo”
para significar mal… Achei isso ainda mais difícil de lidar do que a homofobia
pura e simples porque, embora esse uso não seja um ataque pessoal, implica
que é ruim seja gay.
Dan, 18, Nova Zelândia [7, p. 38]
QUADRO 2 VIOLÊNCIA HOMOFÓBICA E TRANSFÓBICA EXPLÍCITA E IMPLÍCITA EM

CONFIGURAÇÕES EDUCACIONAIS
A violência homofóbica e transfóbica em ambientes educacionais pode ser categorizada da seguinte forma [11]–[14]:
• Violência homofóbica e transfóbica explícita: consiste em atos ostensivos que fazem com que os sujeitos se sintam desconfortáveis,
magoados, humilhados ou intimidados. É pouco provável que os pares e o pessoal educativo intervenham quando testemunham
estes incidentes. Isso contribui para normalizar tais atos que passam a ser aceitos como medida disciplinar de rotina ou como meio
de resolução de conflitos entre alunos. A violência homofóbica e transfóbica - como acontece com toda a violência baseada no
género relacionada com a escola - é gravemente subnotificada devido ao medo de retribuição dos sujeitos, combinado com sistemas
inadequados ou inexistentes de denúncia, apoio e reparação [11], [15]–[17 ]. A ausência de políticas, proteção ou soluções eficazes
contribui para um ciclo vicioso em que os incidentes se tornam cada vez mais normais.
26
• Violência homofóbica e transfóbica implícita: Esta, por vezes chamada de “violência simbólica” ou violência “institucional”, é mais
subtil do que a violência explícita. Consiste em representações ou atitudes generalizadas que por vezes parecem inofensivas ou
naturais para a comunidade escolar, mas que permitem ou encorajam a homofobia e a transfobia, incluindo a perpetuação de
estereótipos prejudiciais. As políticas e directrizes podem reforçar ou incorporar estas representações ou atitudes, quer numa
instituição individual, quer em todo um sector educativo. Dessa forma, eles podem se tornar parte das práticas e regras cotidianas
que orientam o comportamento escolar [13], [18].
Exemplos de violência homofóbica e transfóbica implícita incluem:
• Afirmar que algumas disciplinas são mais adequadas aos estudantes com base na sua orientação sexual ou identidade/expressão
de género (por exemplo, ciências para estudantes heterossexuais do sexo masculino e teatro para estudantes homossexuais do
sexo masculino).
• Sugerir que é normal que estudantes heterossexuais tenham maior agência ou influência (por exemplo,
com as opiniões dos estudantes LGBTI tratados como marginais e sem importância).
• Reforçar estereótipos relacionados com a orientação sexual ou identidade/expressão de género nos materiais curriculares ou na
formação de professores, nomeadamente através de imagens e discursos (por exemplo, que se referem à heterossexualidade
como “normal”).
• Reforçar estereótipos relacionados com a orientação sexual ou identidade/expressão de género nas políticas, regras e regulamentos
educativos (por exemplo, nem sequer reconhecendo que os estudantes LGBTI fazem parte da comunidade escolar e não os
especificando nas políticas relevantes).
Embora possam não ser consideradas graves por si só, as ocorrências repetidas de violência implícita levam a uma compreensão
tendenciosa da orientação sexual ou da identidade/expressão de género. Isto, por sua vez, leva a maiores ocorrências de violência
homofóbica e transfóbica.
A maior parte da investigação disponível centra-se na violência homofóbica e transfóbica nas escolas primárias e secundárias.
Menos iniciativas abordam faculdades, institutos ou universidades. Neste relatório, o termo “escola” é por vezes utilizado como
um termo genérico para um ambiente educativo, especialmente na expressão “violência nas escolas”.
A violência homofóbica e transfóbica também pode ser praticada por diferentes categorias de perpetradores. Embora este tipo
de violência ocorra principalmente entre estudantes, também pode ocorrer entre professores e alunos. Essa violência também
pode atingir o pessoal escolar, especialmente os professores.
Isto pode ser perpetrado por estudantes, outros funcionários da escola ou autoridades educativas. No entanto, este relatório
centrar-se-á apenas na violência que afecta os estudantes.
Embora algumas organizações e governos que abordam os direitos das crianças e a violência baseada no género tenham
começado a reconhecer a violência baseada no género relacionada com as escolas ao longo da última década [12], [18], muito
poucos reconheceram a violência homofóbica e transfóbica como uma forma específica de tal violência.
A violência homofóbica e transfóbica é um comportamento aprendido que é impulsionado pelo estigma e preconceito [19]–[21].
Embora seja tipicamente perpetrada por rapazes e homens jovens – muitas vezes para proteger ou reforçar a sua masculinidade
[21]–[24] – as raparigas e as mulheres jovens também podem recorrer a esse tipo de violência.
Tal como outras formas de violência baseada no género relacionada com a escola, é pouco provável que estudantes e adultos
que testemunhem violência homofóbica e transfóbica reajam. Isto deve-se, em parte, ao facto de este tipo de violência estar
enraizado em crenças culturais profundas sobre os papéis de género, a masculinidade e a feminilidade.
A violência homofóbica e transfóbica ocorre em ambientes educacionais em todas as regiões do mundo. No entanto, tende a
ocorrer com mais frequência em regiões ou culturas com relações de poder menos igualitárias entre mulheres e homens, onde
prevalecem normas fortes de heterossexualidade e papéis de género “tradicionais”. Em alguns destes contextos, as pessoas
LGBTI ainda enfrentam a criminalização e a punição sancionada pelo Estado. São frequentemente descritos como merecedores
de condenação pública e, em vários casos, como merecedores de punição sancionada pelo Estado [25]–[27].
27
QUADRO 3 LEIS QUE CRIMINALIZAM AS RELAÇÕES DO MESMO SEXO OU A DISCUSSÃO DE SEXUAIS

ORIENTAÇÃO OU IDENTIDADE/EXPRESSÃO DE GÊNERO
Em 2015, 75 países criminalizaram alguma forma de atividade ou relacionamento sexual entre pessoas do mesmo sexo [28].
Além disso, quatro países proibiram a discussão da orientação sexual ou da identidade/expressão de género em termos
positivos ou neutros (por vezes referida como “propaganda da homossexualidade”), quer em público quer na presença de
menores [29]. Estas políticas contribuem para legitimar a discriminação e a violência contra as pessoas LGBTI, inclusive em
ambientes educativos.
1.2. Qual é o impacto da violência homofóbica e transfóbica

relacionada à escola?
As crianças lésbicas, gays, bissexuais, trans e intersexuais (LGBTI) são

frequentemente vítimas de bullying e violência nas escolas, em casa e através
das redes sociais. Isto tem um efeito grave no seu bem-estar e impede a
abertura sobre a sua identidade pessoal. Tal como todas as crianças, as
crianças LGBTI têm direito a usufruir dos direitos humanos e necessitam
de um ambiente seguro para participarem plenamente na sociedade.
Nils Muižnieks, Comissário Europeu para os Direitos Humanos, Comentário sobre Direitos Humanos, 2 de outubro de 2014
A violência homofóbica e transfóbica tem um impacto significativo na educação e nas perspectivas de emprego dos
estudantes, bem como na sua saúde e bem-estar. Afeta estudantes que são alvo de violência e estudantes que são
perpetradores e espectadores.
As páginas seguintes fornecem exemplos destes impactos, com mais detalhes incluídos nas subsequentes visões
regionais de prevalência.
1.2.1. Impacto na educação e no emprego
A violência homofóbica e transfóbica em ambientes educacionais tem um impacto mensurável no acesso dos alunos a uma educação
de qualidade e nos resultados [30]–[37]. Aqueles que estudam em ambientes homofóbicos e transfóbicos ou que sofrem violência
28 homofóbica e transfóbica têm maior probabilidade de:
$ SINTA-SE INSEGURO NA ESCOLA. Um estudo de 2015 nos Estados Unidos descobriu que 70 por cento dos
estudantes LGBT se sentiam inseguros na escola [32]
$ EVITE ATIVIDADES ESCOLARES. Num inquérito realizado em 2013 na Europa, que incluiu Irlanda, Itália,
Dinamarca, Croácia e Polónia, 49 por cento dos jovens LGBT inquiridos afirmaram que por vezes optavam por não
participar nas perguntas ou discussões das aulas [36].
$ PERDER AULAS OU PULAR TOTALMENTE A ESCOLA. Outro estudo realizado em 2013 nos Estados Unidos
revelou que 30% dos estudantes LGBT perderam pelo menos um dia de aula no mês anterior por se sentirem
inseguros [34]. Um estudo de 2014 realizado pela Universidade Mahidol, na Tailândia, descobriu que 31,2 por
cento dos estudantes que foram provocados ou intimidados por serem ou serem vistos como LGBT relataram uma
ausência não autorizada da escola no último mês; em comparação com 15,2 por cento de estudantes que não
foram provocados ou intimidados [38].
$ SAÍDA DA ESCOLA. Na Argentina, um estudo de 2007 mostrou que 45 por cento dos estudantes transexuais
abandonaram a escola, seja devido ao bullying transfóbico por parte dos seus pares ou por serem excluídos pelas
autoridades escolares [1].
$ ATINGIR RESULTADOS ACADÊMICOS INFERIORES DO QUE SEUS PARES. Num inquérito online realizado na
China em 2012, 59 por cento dos entrevistados LGBT relataram que o bullying afetou negativamente o seu
desempenho académico [7]. Num grande inquérito realizado em Inglaterra entre 2009 e 2014, 37 por cento dos
jovens LGBT com idades compreendidas entre os 16 e os 25 anos afirmaram que o seu tempo na escola foi
afectado pela discriminação ou pelo medo da discriminação; levando a notas mais baixas [39]. Em El Salvador,
apenas 36 por cento das 100 mulheres trans entrevistadas para um estudo de 2012/2013 obtiveram o certificado
do ensino secundário, como resultado da violência e da exclusão [40]. Dados coletados na Austrália em 2013
demonstraram uma alta correlação entre vitimização e falta de concentração nas aulas, notas mais baixas e
frequência para jovens trans [41], [42]. De acordo com a pesquisa de 2013 na Europa [36], 50 por cento dos
entrevistados relataram ter dificuldades de concentração, 37 por cento
por cento relataram ter obtido notas mais baixas e 40 por cento sentiram que não adquiriram competências na escola tão bem quanto
deveriam.
Não fui aceito e fui discriminado por causa da minha orientação. Eu

também fui intimidado. Saí da escola este ano. Eu estava na 8ª série. No
segundo semestre decidi desistir. Conversei com minha mãe sobre a
experiência e disse a ela que só queria sair da escola.
Estudante que abandonou a escola, Namíbia [43]
QUADRO 4 EXCLUSÃO DA ESCOLA
A exclusão da escola é:
• Uma forma de violência implícita – quando as instituições educativas excluem ou rejeitam um aluno devido à sua
orientação sexual ou identidade/expressão de gênero, ou de seus pais.
• Um impacto da violência direta – quando os estudantes LGBTI faltam às aulas e evitam regressar à escola para evitar
violência, levando à sua exclusão.
Tentei me inscrever no ensino médio... A escola me disse que não

poderia me aceitar depois de ver meu gênero listado como mulher no
cartão de seguro saúde porque não tinha nenhum precedente de ter
um aluno transgênero e não quero que algum problema [sic] ou qualquer 29
coisa ruim aconteça comigo.
Hiroto, um homem transgênero, Japão [7, p. 30]
QUADRO 5 RISCO AUMENTADO PARA ESTUDANTES TRANSGÊNEROS
Os estudantes transexuais tendem a sofrer discriminação particularmente severa em ambientes educacionais. Tal como
os estudantes LGB, reportam: menor concentração nas aulas; notas mais baixas; e menor frequência [41], [42].
Os estudantes transexuais são mais propensos do que a média a faltar à escola ou a perder totalmente a sua educação
devido a preocupações com a sua segurança pessoal [44]. Um estudo realizado na Argentina relatou que 45% dos
estudantes transgêneros abandonaram a escola devido ao bullying transfóbico por parte de seus colegas ou por terem
sido excluídos [1].
Os alunos que têm um desempenho académico inferior e/ou que abandonam a escola precocemente têm menos qualificações, o que, por sua
vez, influencia as suas perspetivas de emprego. Uma ampla análise de experiências de homofobia e transfobia conduzida em 2014 nas
economias emergentes descobriu que elas podem se correlacionar com oportunidades de emprego mais baixas ou limitadas [45].
Quando os responsáveis não respondem eficazmente à violência nos ambientes educativos, todo o clima social pode ser afetado
negativamente. A violência pode levar a todos os alunos [34], [46]:
$ vivenciando um clima de medo, insegurança e desrespeito
$ enfrentando dificuldades de aprendizagem
$ sentindo-se menos seguro

$ perceber que os funcionários têm pouco controle sobre a situação e não se preocupam com a segurança e
o bem-estar dos alunos.
Isto tem um impacto negativo na aprendizagem e nas realizações de todos os alunos, mina a confiança dos
alunos nos funcionários e na instituição e pode fazer com que os alunos não gostem ou se sintam
desconectados da escola [34], [46], [47]. Num inquérito realizado no Canadá em 2009 [48], 58 por cento dos
estudantes heterossexuais expressaram sofrimento emocional devido a comentários homofóbicos ouvidos na escola.
Sabemos que a exclusão, o bullying e a violência têm efeitos imediatos, de

longo prazo e intergeracionais. Isso inclui frequência, desempenho e
conclusão escolar […] E para aqueles que pensam que o bullying
baseado na orientação sexual e identidade de gênero afeta apenas os
jovens LGBTI. Isto está errado. Afeta todo o clima da escola e da
comunidade.
Gwang-Jo Kim, Diretor do Escritório de Educação da UNESCO Ásia-Pacífico
Consulta Ásia-Pacífico, 15 de junho de 2015, Bangkok
1.2.2. Impacto na saúde e no bem-estar
A violência homofóbica e transfóbica também está associada a uma saúde física e mental inferior à média.
Os efeitos adversos na saúde mental e psicológica dos jovens incluem: aumento do risco de ansiedade,
medo, stress, perda de confiança, baixa autoestima, solidão, automutilação, depressão e suicídio.
30 $ O estudo de 2013 da Tailândia [38] descobriu que 22,6 por cento dos estudantes LGBT que foram
provocados ou intimidados por serem ou serem vistos como LGBT relataram sentir-se deprimidos; em
comparação com 6 por cento dos estudantes que não foram provocados ou intimidados.
$ Estudos da Bélgica [49], Países Baixos [50], Polónia [51] e Estados Unidos [52], [53], sugerem que os
estudantes e jovens LGBT têm entre duas e mais de cinco vezes mais probabilidade de pensar sobre ou
tentativa de suicídio do que seus pares heterossexuais. O estudo de 2013 da Tailândia mostrou que 6,7
por cento dos estudantes LGBT que foram provocados ou intimidados por serem ou serem vistos como
LGBT, relataram tentativa de suicídio no ano passado; em comparação com 1,2 por cento de estudantes
que não foram provocados ou intimidados [38]. No México, a primeira Pesquisa Nacional sobre Bullying
Homofóbico realizada em 2012 revelou que uma em cada quatro pessoas LGBT havia pensado em
suicídio como resultado do bullying que sofreram na escola [54].
Acontece que um dos meus ex-colegas estava na mesma classe e

alertava incessantemente minha namorada para ficar longe de mim. Ele
inventou muitos boatos... Aquela experiência foi uma tortura horrível para
mim e todos os dias meus pensamentos eram apenas sobre como me
matar. Uma vez tentei pular de um prédio para cometer suicídio, mas fui
impedido por outras pessoas. Fiquei muito deprimido e comecei a cortar os
dedos com uma faca. Senti que o mundo inteiro se voltou contra mim e
ninguém estava disposto a ajudar.
Mulher lésbica, 24 anos, China [7, p. 39]
Vivenciar a violência homofóbica e transfóbica contribui para o “estresse das minorias” – estresse que é
especificamente vivenciado pelas pessoas LGBTI como resultado da “não conformidade com a orientação
sexual prevalecente e as normas de gênero” [53]. Vivenciando violência homofóbica e transfóbica
contribui para este tipo de estresse que, por sua vez, afeta negativamente a saúde das pessoas LGBTI [19]. Para
lidar com o stress das minorias, muitos estudantes LGBTI escondem a sua orientação sexual ou identidade de género/
expressão em ambientes educacionais [55]. As instituições também podem desencorajar estudantes e professores
LGBTI de reconhecerem a sua orientação sexual ou identidade/expressão de género [56], [57], levando à
autocensura e à constante vigilância. Alguns países proíbem tal divulgação pública por lei [29], [58]. Este
comportamento antinatural pode limitar a capacidade dos alunos de se expressarem e pode tornar mais difícil para
eles fazerem amizade com colegas do mesmo sexo (por medo de parecerem atraídos por eles). Pode até levá-los a
intimidar os seus pares LGBTI, a fim de fingir que pertencem à maioria [34], [59]. Durante um período mais longo,
pode ser prejudicial para os alunos lidar com a violência homofóbica e transfóbica, no momento em que estão a
construir a sua identidade, autoconfiança e competências sociais.
Estudos dos Estados Unidos descobriram que a violência homofóbica e transfóbica contribui para que os jovens
LGBT tenham maior probabilidade de ficar sem abrigo ou em lares de acolhimento, em comparação com os
seus pares não-LGBT [32], [33].
Há também algumas evidências de que os jovens que sofrem violência homofóbica e transfóbica na escola podem
ter maior probabilidade de adotar comportamentos de risco para a saúde [50], [60]. A violência sexual pode
resultar em gravidez indesejada e infecções sexualmente transmissíveis, incluindo HIV [16], [18], [53], [61]. Além
disso, a violência homofóbica e transfóbica pode ter impactos sociais mais amplos para aqueles que são visados
[32], [45].
Ainda me lembro de ter ficado absolutamente horrorizado com a possibilidade

de as pessoas da minha escola primária e secundária pensarem que eu era
“bicha”. Ainda sofro as consequências daqueles anos de tensão nervosa
causada pelo constante autocontrole e autocensura.
Homem gay, 29 anos, Polônia [62, p. 36]
31
Meu professor disse aos

meus pais que eu
estava preocupado porque
ele suspeitava que eu fosse gay.
Antonio, 19 anos, gay, México
A SITUAÇÃO DE
2. 33
HOMOFÓBICO E
VIOLÊNCIA TRANSFÓBICA
NA EDUCACIONAL
CONFIGURAÇÕES
2. A SITUAÇÃO DA
VIOLÊNCIA
HOMOFÓBICA E
TRANSFÓBICA EM ÂMBITOS EDU
A secção 2 apresenta evidências sobre a natureza e prevalência da violência homofóbica e

transfóbica em ambientes educativos nas diferentes regiões do mundo.
Conforme relatado aos mecanismos de direitos humanos da ONU, a violência homofóbica e transfóbica ocorre
amplamente em todas as sociedades e em todas as regiões do mundo [63]. Este tipo específico de violência
inclui incidentes de violência psicológica, tais como ameaças, coerção e privação arbitrária de liberdade.
Também inclui violência física, como espancamentos, agressões sexuais, sequestros e assassinatos.
34
Como exemplos: entre janeiro de 2013 e março de 2014, foram registrados 594 assassinatos de pessoas LGBT
relacionados ao ódio nos 25 estados membros da Organização dos Estados Americanos [64]; nos cinco anos
anteriores a 2013, um quarto dos mais de 93.000 LGBT entrevistados num inquérito nos 28 estados membros
da União Europeia foram atacados ou ameaçados de violência [62]; só em 2013, foram relatados 2.001
incidentes de violência contra pessoas LGBT nos Estados Unidos [65]; e entre 2008 e 2014, 1.612 assassinatos
de pessoas transexuais foram registrados em 62 países [63].
As escolas refletem essas tendências sociais mais amplas. Como tal, não é surpreendente que a violência
homofóbica e transfóbica também exista em ambientes educativos em todas as regiões do mundo.
QUÃO COMUM É A VIOLÊNCIA HOMOFÓBICA E TRANSFÓBICA NAS ESCOLAS?
Faltam dados abrangentes e comparáveis sobre a prevalência da violência homofóbica e transfóbica nas
escolas. O grau de disponibilidade dos dados por país varia entre regiões, mas poucos governos recolhem
rotineiramente dados sobre a natureza e a prevalência da violência, incluindo o bullying, em ambientes
educativos. Apenas alguns países reúnem dados específicos sobre a violência homofóbica e transfóbica. Não
existem inquéritos internacionais que recolham dados entre países. A Europa é a única região que realizou um
inquérito regional. A maior parte dos dados disponíveis foi recolhida por institutos de investigação e
organizações não governamentais (ONG).
No entanto, todos os dados analisados para este relatório mostram consistentemente que uma elevada
proporção de estudantes é afetada pela violência homofóbica e transfóbica na escola, e que os estudantes
LGBT têm maior probabilidade de sofrer tal violência na escola do que em casa ou na comunidade [62], [66]–
[68] (Ver Figura 5). Em geral, é a violência psicológica, incluindo a exclusão social e o bullying verbal, que é
mais relatada pelos estudantes LGBT, variando de 16 por cento no Nepal a 85 por cento nos EUA [34], [69].
Em termos de idade, os incidentes de violência tendem a aumentar à medida que os estudantes LGBT
envelhecem e entram na adolescência.
FIGURA 5 PORCENTAGEM DE ESTUDANTES LGBT QUE RELATAM JÁ EXPERIMENTAR PRECONCEITO/DISCRIMINAÇÃO
EM DIFERENTES CONFIGURAÇÕES
29,8% 37,7% 51,2% 61,2%
CÍRCULO DE AMIGOS COMUNIDADE FAMÍLIA ESCOLA
Fonte: J. Takács, 2006
A ausência de dados para um país não indica que tal violência não ocorra. Pelo contrário, pode sugerir que não foram
realizados esforços políticos nesta área e que os dados não foram recolhidos.
QUADRO 6 FONTES DE DADOS SOBRE VIOLÊNCIA HOMOFÓBICA E TRANSFÓBICA
Este relatório utiliza dados das seguintes regiões e países/territórios: 35

• África: Botsuana, Lesoto, Namíbia, África do Sul e Suazilândia.
• Ásia:
– Ásia Oriental: China, RAE de Hong Kong, Japão e Mongólia.
– Sul da Ásia: Índia e Nepal.
– Sudeste Asiático: Indonésia, Malásia, Tailândia e Vietname.

– Ásia Ocidental: Israel e Cazaquistão.
• América Latina e Caribe: Argentina, Chile, Colômbia, Cuba, República Dominicana, Equador, El Salvador, Guatemala, México, Peru
e Uruguai.
• América do Norte: Canadá e Estados Unidos.
• Pacífico: Austrália e Nova Zelândia.
• Europa: Albânia, Bélgica, Bulgária, Croácia, Chipre, Dinamarca, Finlândia, França, Alemanha, Grécia, Hungria, Irlanda, Itália, Letónia,
Lituânia, Malta, Montenegro, Países Baixos, Polónia, Portugal, Noruega, Roménia, Eslovénia, Espanha, Suécia, Suíça, Turquia e
Reino Unido.
A seguir são apresentados alguns exemplos de dados por região.

2.1. África
Não é que eu realmente queira discriminar a homossexualidade.

No entanto… nem a nossa cultura africana nem a Bíblia apoiam
a homossexualidade… embora não seja explicitamente declarada, o
governo também não a apoia.
Professor, Namíbia [43]
Existem poucos dados sobre a natureza e a prevalência da violência homofóbica e transfóbica em ambientes educativos na
região de África.
Em parte, isso se deve ao fato de, em 2015, 33 países criminalizarem o comportamento sexual consensual ou as relações entre
pessoas do mesmo sexo [25]. Reflete também outras medidas hostis contra a diversidade sexual e de género. Por exemplo, em
2014, a Argélia e a Nigéria adoptaram novas leis que proíbem a discussão da orientação sexual ou da identidade/expressão de
género de uma forma positiva ou neutra – tornando impossível aos professores e às instituições educativas sequer considerarem
a abordagem de problemas relacionados, incluindo a violência [29 ].
Em 2014-2015, a UNESCO fez parceria com a organização internacional Hivos International no primeiro estudo multinacional
sobre violência nas escolas na África Austral para incluir atenção a questões de orientação sexual e identidade/expressão de
género [70] [ver Caixa 7 ].
QUADRO 7 ESTUDO MULTIPAÍSES SOBRE VIOLÊNCIA BASEADA NA ORIENTAÇÃO SEXUAL E IDENTIDADE DE GÊNERO/
EXPRESSÃO NA ÁFRICA AUSTRAL
36
Metodologia
Em 2014–2015, a UNESCO, em parceria com a Hivos, apoiou um estudo sobre a violência nas escolas – incluindo a violência baseada
no género e o bullying – na África Austral. Abrangeu cinco países: Botsuana, Lesoto, Namíbia, África do Sul e Suazilândia. Exceptuando
a África do Sul – onde os direitos das pessoas LGBT são protegidos pela Constituição e por uma série de leis – a diversidade sexual e
de género não é bem aceite pelas sociedades nesses contextos. As leis (explicitamente ou através de interpretação) criminalizam as
relações entre pessoas do mesmo sexo entre homens.6 Mesmo quando essas leis raramente são aplicadas, a prevalência do estigma
social e da discriminação contra as pessoas LGBTI é elevada.
Pela primeira vez na região, os ministérios da educação aceitaram uma iniciativa para explorar aspectos da violência baseada no
género relacionada com a orientação sexual e a identidade/expressão de género – em termos de prevalência, natureza e impactos
deste tipo de violência, bem como as respostas existentes do sector da educação. O estudo foi conduzido por uma equipa de
investigação multinacional coordenada pela Gay and Lesbian Memory in Action (GALA), uma ONG sediada na África do Sul.
O estudo incluiu uma análise documental, em todos os cinco países: das políticas existentes no sector da educação relacionadas com:
violência nas escolas em geral; Violência baseada no gênero; e violência homofóbica e transfóbica.
Uma grande quantidade de dados primários também foi recolhida através de métodos qualitativos e quantitativos nos quatro países
onde não havia dados disponíveis: Botsuana, Lesoto, Namíbia e Suazilândia. (Na África do Sul alguns estudos já tinham sido realizados
no passado). O estudo envolveu 68 entrevistas aprofundadas e 67 discussões em grupos focais com professores, alunos, jovens fora
da escola, pais e encarregados de educação, equipas de gestão escolar, funcionários governamentais da educação, representantes da
sociedade civil e assistentes sociais.
Houve também um inquérito, utilizando um questionário autoaplicável preenchido por 2.523 alunos do 11.º ano (com idades
compreendidas entre os 16 e os 17 anos, em média) e professores em 37 escolas.
6 No Botsuana, a lei criminaliza o “sexo contra a ordem da natureza” e a “bestialidade”, sem qualquer linguagem que defina o que isso significa,
embora se entenda que se refere à homossexualidade em particular. No Lesoto e na Suazilândia, a lei criminaliza a sodomia, com uma menção
clara à sodomia entre homens. Na Namíbia, também existe uma lei sobre a sodomia, mas esta não se refere explicitamente à sodomia entre homens.
Através de uma série de reuniões nacionais de consulta antes e depois do processo de recolha de dados, em cada país, o
estudo instigou um processo colaborativo com ministérios da educação, OSC (incluindo organizações LGBTI) e outras
partes interessadas importantes, a fim de moldar e informar o processo de investigação. , incluindo as questões de
pesquisa e a terminologia. Por exemplo, foi acordado por todas as partes interessadas a utilização de termos culturalmente
sensíveis com alunos e professores. Estas incluíram falar sobre “violência relacionada com a diversidade” que visa
estudantes que são “percebidos como diferentes em termos de género, tais como rapazes que se parecem ou agem como
raparigas e raparigas que se parecem ou agem como rapazes”. Isto ajudou a construir a compreensão da fundamentação
do estudo e da sua metodologia, e promoveu a apropriação das conclusões pelo sector da educação.
Descobertas
• Os resultados do inquérito realizado entre estudantes e professores no Botswana, Lesoto, Namíbia e

A Suazilândia revela níveis extremamente elevados de violência nas escolas desses países.7
– Entre 70,8 por cento dos entrevistados (Suazilândia) e 96,4 por cento (Botsuana) disseram que a violência ocorre nas
suas escolas. Esta violência é vivenciada diariamente por 9 por cento dos entrevistados na Suazilândia e 21 por cento
no Botswana. Caso contrário, a maioria dos entrevistados disse que isso ocorre em “alguns dias”.
• A violência relacionada com a diversidade (definida acima) foi relatada pelos entrevistados nos quatro países: 18,4 por
cento na Suazilândia; 41,0 por cento na Namíbia; 43,7 por cento no Lesoto; e 44,3 por cento no Botswana.
Mais informações foram fornecidas através das respostas a uma série de perguntas. Por exemplo:
– Em resposta à pergunta “Quem são as principais vítimas de violência e/ou bullying nas escolas?”, vários entrevistados
mencionaram “alunos diferentes em termos de género”: 7,9 por cento na Suazilândia; 10,7 por cento no Botsuana;
17,6 por cento na Namíbia; e 20,4 por cento no Lesoto.
– Em resposta à pergunta “Por que ocorre a violência?”, vários estudantes e professores disseram “Porque algumas
pessoas são vistas como diferentes em termos de género”: 11,6 por cento no Botsuana; 18,8 por cento na Suazilândia;
23,1 por cento na Namíbia; e 26,1 por cento no Lesoto. Foi a primeira razão dada pelos entrevistados no Lesoto e na
Suazilândia, e a segunda na Namíbia. Outras razões principais incluíam “aceitar dinheiro”, “é tradição” e “os
professores não param a violência”.
Perguntas sobre a natureza da violência em geral, incluindo a violência relacionada com a diversidade, mostraram que a violência é principalmente verbal – variando
37
entre 80 por cento na Suazilândia e 91,2 por cento no Botswana. É também físico – de 66,6 por cento no Lesoto para 88,8 por cento no Botswana. A violência sexual8
é menos prevalente, embora as percentagens ainda sejam muito preocupantes – de 21,2 por cento no Lesoto e na Suazilândia a 37,7 por cento no Botsuana.
As conclusões das entrevistas aprofundadas e das discussões dos grupos focais sugerem que a extensão da violência
sexual pode ter sido subnotificada pelos entrevistados. Isto porque o toque indesejado nos seios, nádegas e outras partes
do corpo pode ter sido normalizado nas escolas e não é mais percebido como violência.
O estudo concluiu que, em todos os países, a grande maioria dos perpetradores de violência são rapazes mais velhos
(64,1 por cento das respostas no Lesoto; 68 por cento na Namíbia; 70,9 por cento na Suazilândia; e 79,1 por cento no
Botswana).
Os alvos da violência são meninos e meninas mais jovens. Aproximadamente a mesma percentagem foi observada na
Namíbia (com 48,7 por cento dos entrevistados afirmando rapazes versus 47,3 por cento afirmando raparigas).
Entretanto, as percentagens indicavam: ligeiramente mais rapazes do que raparigas na Suazilândia (35,7 por cento versus
31,1 por cento); um pouco mais de raparigas do que de rapazes no Lesoto (48,1 por cento versus 43,7 por cento); e uma
grande maioria de rapazes no Botswana (54,9 por cento versus 36,9 por cento).
As entrevistas e os grupos focais confirmaram a existência e a prevalência relativamente elevada de violência baseada na
orientação sexual e na identidade/expressão de género em alguns países.
7 A pesquisa excluiu castigos corporais.

8 A violência sexual no contexto do estudo foi definida como: toque indesejado; levantar, puxar para baixo ou tirar saia, camisa ou calça de outra
pessoa; manter outras pessoas em posição sexual como se fosse estuprá-la; forçar as pessoas a fazer sexo com as mãos, com a boca ou
penetrando na vagina/ânus; e flerte agressivo.
'Definitivamente, definitivamente... É claro que isso está acontecendo na maioria das escolas.'
Oficial de Educação, Suazilândia
No entanto, os incidentes deste tipo de violência nas escolas são subnotificados devido ao contexto social.
O estudo concluiu que os professores e outros funcionários escolares que têm atitudes e crenças discriminatórias
dificultam a denúncia e o apoio eficazes aos alunos que sofrem violência baseada no género, em geral, e violência
relacionada com a diversidade, em particular.
'Este comportamento anormal é algo que muitas vezes não é denunciado... tentamos ignorá-lo, mesmo
quando o vemos. Não queremos enfrentar tais situações e, como tal, descobrimos que no final das contas não temos
muita informação sobre o assunto.'
Professor, Botsuana
Apenas um terço dos inquiridos afirmou que a sua escola é um espaço seguro para alunos que são considerados
diferentes em termos de género.
FIGURA 6 PORCENTAGEM DE ALUNOS E PROFESSORES CONSCIENTES
DA EXISTÊNCIA DE VIOLÊNCIA RELACIONADA À DIVERSIDADE NAS ESCOLAS
38
44,3% 43,7% 41,0% 18,4%
BOTSWANA INGLÊS NAMÍBIA SUAZILÂNDIA
Fonte: UNESCO, 2015

Dados de estudos realizados na África do Sul indicam que os estudantes daquele país são frequentemente alvos de
violência nas escolas, incluindo violência homofóbica e transfóbica. O Estudo Nacional sobre Violência Escolar (NSVS)
foi realizado pelo Centro para a Justiça e Prevenção do Crime (CJCP) em 2012 e inclui os dados nacionais mais
recentes sobre os tipos e a prevalência da violência nas escolas. De acordo com as suas conclusões, 22,2 por cento
dos estudantes do ensino secundário relatam ter sido ameaçados ou vítimas de roubo, agressão e/ou agressão sexual
na escola. Embora estes níveis sejam elevados, os resultados indicam que os níveis de violência nas escolas
secundárias estabilizaram um pouco nos últimos anos. No geral, o NSVS descobriu que um quinto dos estudantes
sofreram violência cibernética ou bullying [70].
Um estudo de 2011 realizado em KwaZulu Natal, na África do Sul, sugere que altos níveis de violência (verbal, física e
sexual) são vividos por estudantes lésbicas e gays nas escolas. As piadas foram a manifestação mais comum de
violência verbal relatada tanto por mulheres lésbicas/bissexuais (63 por cento) como por homens gays/bissexuais (76
por cento). Os principais perpetradores da violência foram outros estudantes (65 por cento), seguidos por educadores
(22 por cento) e diretores de escolas (9 por cento) [71].
Noutras partes de África, os escassos dados existentes sobre a violência nas escolas (tanto geral como baseada no
género) indicam que a violência psicológica, física e sexual é comum e frequente em toda a região [72]. Organizações
internacionais encontraram evidências generalizadas de violência psicológica, ameaças e vergonha pública em
ambientes escolares, bem como de bullying entre estudantes sendo justificado devido a hierarquias de idade ou gênero
[11], [73], [74].
2.2. Ásia
Diversas compreensões e percepções da homossexualidade coexistem na Ásia. Aqui, em 2015, 19 países ainda criminalizavam os atos sexuais 39
consensuais entre homens e pelo menos sete também tinham leis discriminatórias que poderiam ser aplicadas às relações sexuais entre mulheres.
No entanto, diversas orientações sexuais e identidades/expressões de género são cada vez mais aceites.
Paralelamente, está aumentando o interesse regional em combater a violência homofóbica e transfóbica em ambientes
educacionais [7], [66].
A maior parte dos dados existentes sobre a violência homofóbica e transfóbica em ambientes educativos foi recolhida
por ONG e instituições académicas. Isto tem sido feito em grande parte através de estudos baseados na comunidade,
por vezes com orientação de institutos de investigação ou em parceria com organizações multilaterais (incluindo a
UNESCO). Em toda a região, a forma mais prevalente de violência homofóbica e transfóbica registada é a violência
psicológica, incluindo o bullying psicológico, muitas vezes manifestado através do cyberbullying [7]. Violência física e
sexual também são relatadas.
FIGURA 7 PREVALÊNCIA DE VIOLÊNCIA HOMOFÓBICA E TRANSFÓBICA
NA ÁSIA
RAE DE HONG KONG [75] NEPAL [69]
10% da escola secundária LGB 16% dos estudantes LGBT
estudantes sofreram violência sofreu assédio verbal na

física e sexual escola
40% da escola secundária LGB TAILÂNDIA [38]

estudantes sofreram
assédio verbal e exclusão social
55% dos estudantes LGBT
sofreu violência física,
psicológica ou sexual no
JAPÃO [76] mês anterior ao estudo
24% dos heterossexuais

68% das pessoas LGBT com idade
estudantes sofreram violência
10-35 sofreram violência na escola
homofóbica ou transfóbica por
causa de sua expressão de gênero
VIETNÃ [7]
40 MONGÓLIA [38]
44% dos estudantes LGBT consideram

7% dos estudantes LGBT estigma homofóbico e transfóbico
sofreu violência física na escola é 'grave'
Não existem dados disponíveis sobre a violência homofóbica e transfóbica em ambientes educativos na Ásia Central. No
entanto, estudos realizados no Cazaquistão e no Quirguistão em 2013 e 2010 (respectivamente) apontam para a
existência de violência baseada no género relacionada com as escolas [78], [79]. Num estudo de 2009 no Cazaquistão,
mais de quatro em cada cinco entrevistados LGBT disseram que escondiam sempre ou frequentemente a sua orientação
sexual na escola ou universidade [80].
Certa vez, meu professor me disse na frente de toda a turma que eu e minha espécie
deveríamos ser enviados para a Taiga* imediatamente.
Respondente nº 559, Cazaquistão [80, p. 51]

(*Uma floresta de altas latitudes subárticas do norte, perto das estepes da Sibéria)
Num inquérito de 2013 realizado pela Comissão Nacional de Direitos Humanos da Mongólia sobre a discriminação contra
indivíduos LGBT [77], um quarto dos inquiridos indicou que tinha sofrido discriminação na escola e 6,7 por cento disse que
tinha sofrido violência física devido à sua orientação sexual ou identidade/expressão de gênero.
No Nepal, um estudo nacional de 1.178 entrevistados LGBT em 2014 descobriu que 16 por cento relataram ter sofrido
assédio verbal em ambientes educacionais [69].
Um relatório de 2015 da Índia observou que os estudantes que não cumprem as normas tradicionais de género em matéria
de aparência têm maior probabilidade de sofrer violência nas escolas, em comparação com as pessoas LGB em geral [81].
As pessoas Hijra – que vivem de acordo com as normas, costumes e rituais de uma comunidade transgénero Hijra –
relatam que encaram a escola como um ambiente particularmente inseguro. Numa investigação de 2009 no Bangladesh,
citaram sentimentos de solidão e tratamento abusivo, sendo o seu comportamento feminino frequentemente alvo de piadas
e humilhação [82].
Na China, 421 estudantes LGBT de escolas secundárias, instituições terciárias e vocacionais responderam a um estudo
online de um centro comunitário [7]. Este estudo concluiu que 77 por cento dos inquiridos relataram ter sofrido pelo menos
um tipo de violência devido à sua orientação sexual ou identidade de género/
expressão, sendo o abuso verbal o mais prevalente.
41
Em resposta a um inquérito online de 2009 na RAE de Hong Kong, estudantes LGB e estudantes do ensino secundário
relataram ter sofrido: assédio verbal e xingamentos (quatro em cada dez); exclusão social (quatro em cada dez); e violência
física e sexual (uma em cada dez) [75]. As taxas de violência foram duas a três vezes mais elevadas para os entrevistados
gays e bissexuais do sexo masculino, em comparação com as mulheres lésbicas e bissexuais.
No Japão, uma pesquisa on-line de 2014 com 609 pessoas LGBT com idades entre 10 e 35 anos na área de Kanto,
conduzida por um grupo com sede em Tóquio envolvido na prevenção do suicídio para pessoas LGBT [76], 68 por cento
dos entrevistados relataram ter sofrido violência no ensino fundamental e médio. ou ensino médio. Aqueles que sofreram
violência relataram insultos, exclusão social, violência física e, em menor grau, violência sexual. Na maioria dos casos, os
perpetradores eram colegas, embora um em cada dez entrevistados tenha relatado que os perpetradores eram professores.
Em 2014, na Tailândia, 55 por cento dos estudantes LGBT relataram ter sofrido violência com base na sua orientação
sexual ou identidade/experiência de género no mês anterior ao estudo [38]. Isto incluiu violência física, insultos e violência
sexual. Além disso, 24 por cento dos estudantes não-LGBT relataram ter sofrido violência homofóbica e transfóbica porque
eram considerados LGBT.
No Vietname, foram realizados inquéritos online para documentar incidentes de violência homofóbica e transfóbica em
ambientes educativos. Em 2014 [7], um inquérito realizado a mais de 3.200 jovens LGBT concluiu que 44 por cento dos
inquiridos afirmaram que o estigma associado à sua orientação sexual ou identidade/expressão de género era um problema
grave na escola. As formas comuns de violência homofóbica e transfóbica relatadas incluíam provocações por parte dos
colegas e insultos por parte dos funcionários da escola. Da mesma forma, cerca de metade dos entrevistados LGBT num
estudo de 2012 afirmaram ter sofrido estigma e violência como resultado de não se conformarem com os papéis tradicionais
de género. Três quartos desses entrevistados também relataram ter ouvido insultos homofóbicos. Em 2015, o Instituto de
Ciências da Educação lançou o
maior estudo sobre esta questão até à data no Vietname. Este analisa dados qualitativos e quantitativos de escolas
secundárias em seis cidades e províncias como parte de um estudo mais amplo sobre violência baseada no género
relacionada com as escolas. A pesquisa está sob a liderança do Ministério da Educação e Treinamento [7].
Na Malásia, de acordo com estudos realizados entre 2002 e 2014, as formas predominantes de violência homofóbica
e transfóbica em ambientes educacionais incluem humilhação, violência sexual e expulsão da escola [83]–[85]. A
gestão escolar no país parece reforçar frequentemente os estereótipos de género, punindo os estudantes que não
se “encaixam” nos papéis tradicionais de género. Um estudo realizado em 2012 concluiu que as práticas
discriminatórias incluem: universidades que questionam estudantes com “confusão de género”; “campos de
conversão” para estudantes com “tendências afeminadas”; e uma política federal, publicada através de um manual
do estudante, categorizando a homossexualidade e a “confusão de género” como ofensas graves [86].
Em Israel9 , apesar de algum apoio legal e sociocultural para indivíduos LGBT, as instituições educacionais nem
sempre parecem receptivas aos estudantes LGBT [87], [88]. Num estudo online de 2008 sobre estudantes LGBT,
quatro em cada cinco entrevistados declararam ouvir expressões pejorativas – como “bicha” ou “mulher” (humilhante
para os meninos) – frequentemente ou normalmente [87]. Os relatórios variaram significativamente dependendo do
sexo dos entrevistados. Embora 25 por cento das raparigas tenham relatado ouvir frequentemente comentários
homofóbicos ou transfóbicos, o nível foi de 43 por cento para os rapazes.
2.3. Europa
Em muitos países da região europeia, as ONG – juntamente com o meio académico e os institutos de investigação
– recolheram dados sobre a violência homofóbica e transfóbica em ambientes educativos durante vários anos.
Organismos governamentais na Bélgica, Finlândia, França, partes da Alemanha, Países Baixos e partes de Espanha
também recolhem dados sobre as experiências de estudantes LGBT em ambientes educativos.
42
A investigação na Europa Central e Oriental, por outro lado, é frequentemente anedótica e tende a permanecer não
reconhecida pelo sector da educação [89].
Na região europeia, a forma mais prevalente de violência homofóbica e transfóbica relatada é a violência psicológica.
FIGURA 8 PREVALÊNCIA DE VIOLÊNCIA HOMOFÓBICA E TRANSFÓBICA
NA EUROPA
9 De acordo com a classificação de regiões das Nações Unidas, Israel está dentro da região da Ásia Ocidental.
BÉLGICA [10] POLÔNIA [55]
56% dos estudantes LGBT 52% dos estudantes LGBT sentiram
sofreu violência homofóbica solitário, e
ou transfóbica na escola pelo

menos uma vez
pensou em suicídio, em comparação com
FINLÂNDIA [90] 12% do geral
população da mesma idade
sofreu bullying homofóbico ou
transfóbico na escola TURQUIA [94]
FRANÇA [91] 67% dos estudantes LGBT
sofreu discriminação na escola antes
12% do primário e dos 18 anos
diretores secundários concordaram que a

Como resultado da discriminação baseada
homofobia é um problema regular ou sério
preocupação na orientação sexual e na identidade
de género,
IRLANDA [92] 8% dos estudantes LGBT abandonaram 43
fora da escola antes dos 18 anos,
52% das pessoas LGBT

e 5% dos estudantes LGBT
experimentou xingamentos
abandonou a universidade
homofóbicos ou transfóbicos enquanto
estava na escola
HOLANDA [93] REINO UNIDO [35], [95], [96]
99% dos alunos ouviram

23% dos estudantes LGBT eram
intimidado na escola insultos homofóbicos nas escolas
Entre
NORUEGA [9]
20% e 55%
dos estudantes LGBT sofreram

15% dos estudantes lésbicas, 24% bullying
dos estudantes bissexuais do sexo masculino e
48% dos estudantes gays sofrem bullying,
em comparação com 7% dos estudantes heterossexuais

Em 2013, a Agência dos Direitos Fundamentais da União Europeia publicou o maior inquérito alguma
vez realizado na região sobre pessoas LGBT até à data, com mais de 93 000 inquiridos de 28 países [62]
[ver Figura 9]. A grande maioria dos entrevistados relatou ter recebido comentários ou condutas negativas
em instituições de ensino devido à sua orientação sexual ou identidade/expressão de género.
A maioria deles frequentemente escondia ou disfarçava a sua orientação sexual ou identidade/expressão
de género na escola. Um número significativo também relatou ter testemunhado violência psicológica
homofóbica ou transfóbica contra colegas estudantes (91 por cento em média em todos os países), o que
sugere que tal violência é generalizada.
FIGURA 9 EXPERIÊNCIAS DE VIOLÊNCIA HOMOFÓBICA E TRANSFÓBICA
NAS INSTITUIÇÕES DE EDUCAÇÃO DA UNIÃO EUROPEIA
MAIS BAIXO ALTÍSSIMA MÉDIA
Experimentou comentários negativos

ou conduta na escola devido
à orientação sexual ou identidade/

58% 76% 68%
expressão de gênero (LETÔNIA) (CHIPRE, Reino Unido)
('raramente', 'frequentemente' ou 'sempre)
44 Testemunhou
comentários negativos contra

83% 97%
um colega devido à orientação sexual
(LETÔNIA) (CHIPRE, Reino Unido)

91%
ou identidade/expressão de gênero
('raramente', 'frequentemente' ou 'sempre)
Esconder ou disfarçar sua
orientação sexual ou identidade 87% 95%

de gênero durante a escola
(REPÚBLICA CHECA, (GRÉCIA, LETÓNIA, 91%
('raramente', 'frequentemente' ou 'sempre')
ESLOVÁQUIA) LITUÂNIA)
Sentiu-se discriminado por
funcionários da escola ou
universidade devido à orientação

8% 31% 18%
sexual ou identidade/expressão de (LITUÂNIA)
género nos últimos 12 meses ('sim')

(HOLANDA)
Fonte: Agência Europeia dos Direitos Fundamentais (FRA). 2012.

No Reino Unido, pesquisas indicam que a violência homofóbica e transfóbica afeta um número considerável de
estudantes LGBT [35]. Estudos de 2012 e 2014 mostram que entre 20 e 55 por cento dos entrevistados relataram
ter sofrido violência homofóbica, incluindo violência física, devido à sua orientação sexual ou identidade/expressão
de gênero [35], [96]. O uso de insultos homofóbicos nas escolas também parece ser extremamente difundido. Num
estudo de 2012, 99 por cento de todos os estudantes relataram ter ouvido frases como “isso é tão gay” ou “você é
tão gay” usadas pejorativamente, ou insultos como “puf” (para um menino ou homem) ou “lezza”. (para uma menina
ou mulher). Nas universidades, 20,6% das pessoas transexuais relataram sentir-se completamente seguras no
campus.
Isto compara-se com 36,7 por cento dos seus pares LGB e 43 por cento dos seus pares heterossexuais [95].
Na Irlanda, de acordo com uma investigação realizada em 2009, 52 por cento dos indivíduos LGBT relatam ter sido
chamados de nomes abusivos na escola devido à sua orientação sexual ou identidade/expressão de género [92].
Muitos também relatam ameaças verbais e físicas.
Na Bélgica, a investigação sobre a prevalência da violência homofóbica e transfóbica em ambientes educativos tem
origem principalmente na região da Flandres. Confirma ainda que a escola é frequentemente o local onde os jovens
LGBT sofrem mais preconceito e discriminação do que outros contextos. Num inquérito nacional realizado pela ONG
Çavaria em 2013, 56 por cento dos jovens LGBT entrevistados relataram pelo menos uma experiência de violência
ou discriminação homofóbica ou transfóbica na escola [10]. Os homens transgénero (de homem para mulher) e
homossexuais sofreram os mais elevados níveis de violência.
O governo dos Países Baixos analisa a prevalência da violência homofóbica e transfóbica no âmbito de um monitor
bienal sobre segurança social nas escolas. A edição de 2010-2014 mostra que 23% dos estudantes LGBT relatam
ter sofrido bullying na escola. Significativamente, cerca de metade preferiu não revelar a sua orientação sexual e/ou
identidade de género na escola [93].
Em França, a recolha limitada de dados pelo Ministério da Educação em 2012 indicou que foram registados 158
45
casos de violência homofóbica e transfóbica em ambientes educativos em todo o país [91].
Contudo, os decisores políticos, os sindicatos de professores e as ONG concordam que este inquérito não registou
com precisão os incidentes relacionados com a orientação sexual ou a identidade/expressão de género. Um relatório
de 2013 sobre homofobia e transfobia apresentado ao Ministro da Educação destacou que 12 por cento dos diretores
de escolas primárias e secundárias concordaram que a homofobia era uma “preocupação regular ou séria” [91].
Na Finlândia, uma investigação encomendada pelo Ministério do Interior em 2011 estudou a discriminação sofrida
pelos estudantes na sua educação e nos seus tempos livres [90]. Constatou-se que 36 por cento dos alunos sofreram
bullying na escola devido à sua orientação sexual ou identidade de género/
expressão. Um estudo de 2015 apoiado pelo Ministério da Educação e Cultura mostrou que, embora a maioria dos
entrevistados estivesse preocupada com o bullying homofóbico, mais de metade não o denunciou. Isto acontecia
principalmente porque duvidavam que receberiam uma solução eficaz e temiam ter de revelar a sua orientação
sexual ou identidade/expressão de género [97].
Uma análise governamental de 2015 na Noruega concluiu que, entre os jovens, o uso pejorativo de “homo” era um
dos insultos mais comuns contra os rapazes [98]. Também descobriu que os meninos relataram comentários
depreciativos sobre sua orientação sexual percebida ou real quase cinco vezes mais que as meninas [99]. As
conclusões destacaram a vulnerabilidade dos estudantes gays ou bissexuais do sexo masculino – com 48 por cento
e 23,8 por cento (respectivamente) relatando terem sofrido bullying. Isto em comparação com 15 por cento de
meninas lésbicas e 7,3 por cento de pares heterossexuais [9].
Num estudo académico de pequena escala realizado em Portugal em 2012, os investigadores descobriram que os
alvos da violência homofóbica e transfóbica em ambientes educativos - bem como o pessoal educativo -
subestimaram a importância do comportamento homofóbico agressivo [100]. Descobriram também que as
comunidades escolares muitas vezes não conseguiam oferecer respostas eficazes. Estas descobertas confirmaram
que os rapazes são mais propensos a sofrer violência homofóbica do que as raparigas.
Num grande estudo académico online realizado na Hungria em 2008, 93,6 por cento dos inquiridos LGBT relataram
terem sofrido bullying por parte de colegas estudantes no ensino secundário, 50,1 por cento relataram maus-tratos
discriminatórios ou depreciativos por parte dos professores e 29,2 por cento dos inquiridos relataram representação
distorcida de questões relacionadas com LGBT. questões nos currículos escolares [101].
Num estudo comunitário de pequena escala sobre indivíduos LGB com menos de 18 anos em Malta, em 2006-2008,
pouco mais de metade relatou ter sofrido violência psicológica por parte dos seus pares em ambientes educativos em
pelo menos três ocasiões [102]. Um terço relatou ter sofrido violência psicológica em mais de dez ocasiões, enquanto
13,3 por cento relataram ter sofrido violência física na escola.
Na Turquia, um grande inquérito online a indivíduos LGBT realizado pela Associação de Políticas Sociais, Identidade
de Género e Estudos de Orientação Sexual e pelo Fórum de Política Social da Universidade Bo aziçi em 2015, concluiu
que dois terços dos inquiridos tinham sofrido discriminação com base na sua orientação sexual ou identidade/expressão
de gênero na escola antes dos 18 anos [94]. Metade relatou ter recebido comentários ou reações negativas devido à
sua orientação sexual ou identidade/expressão de gênero na universidade.
Sou constantemente agredida, tenho medo de andar pela escola, nem

vou sozinha à loja da escola porque tenho medo de encontrar quem
me intimida. Na escola, alguns alunos de outra turma
constantemente me abordavam com comentários, até faziam uma rima sobre mim.
Menino, 15 anos, Polônia [55, p. 42]
Uma investigação realizada na Polónia sugere que os jovens LGBT sofrem mais violência nas escolas do que a
população estudantil em geral. Uma investigação realizada em 2010-2011 mostra que: 69 por cento dos estudantes
LGBT escondem a sua orientação sexual na escola; 56 por cento sentem-se solitários; e 63 por cento pensaram em
46
suicídio (em comparação com 12 por cento entre a população em geral da mesma idade) [55]. Uma investigação
adicional realizada em 2012 concluiu que os rapazes que agiam de forma “feminina” eram os alvos mais prováveis de
violência homofóbica em ambientes educativos – com mais de quatro em cada cinco a reportar terem sofrido violência
[103]. A mesma pesquisa constatou que a maioria dos insultos homofóbicos testemunhados na escola foram dirigidos
contra meninos.
Em 2013, num inquérito realizado a 322 estudantes do ensino secundário na capital croata, Zagreb, 32,4 por cento
dos inquiridos afirmaram que tinham abusado verbal e/ou fisicamente de colegas devido à sua orientação sexual ou
identidade de género percebida [104].
Um estudo de 2008 sobre as experiências diárias dos jovens LGBT na Eslovénia mostrou resultados semelhantes.
Constatou-se que 36 por cento dos entrevistados relataram pelo menos uma experiência de violência homofóbica
durante a escolaridade, enquanto 11 por cento relataram ter sofrido violência física na escola [56].
A mesma ONG também pesquisou a experiência dos professores LGB em 2011. Estes citaram a pressão da gestão
escolar para se autocensurarem ou esconderem a sua orientação sexual no local de trabalho e sentiram-se incapazes
de mostrar abertamente apoio aos estudantes LGBT [57].
10 Lei Federal de 29 de junho de 2013: «Sobre a introdução de alterações ao artigo 5.º da Lei Federal», «Sobre a proteção das crianças contra informações suscetíveis de serem
prejudiciais à sua saúde e desenvolvimento» e documentos legislativos individuais da Federação Russa destinados na proteção das crianças contra informações que promovem
a negação dos valores familiares tradicionais (n.º 135-FZ).
11 Serviço Federal de Supervisão de Comunicações, Informação e Meios de Comunicação de Massa, disponível em: http://rkn.gov.ru/mass-communications/
p700p701/ [acessado em setembro de 2015].
12 Comité das Nações Unidas para os Direitos da Criança (CDC). Observações finais sobre o quarto e quinto relatórios periódicos combinados da Federação Russa, 25 de fevereiro
de 2014, CRC/C/RUS/CO/4-5, disponível em: http://www.refworld.org/docid/52f89e2b4.html [ acessado em 25 de setembro de 2015].
QUADRO 8 LEGISLAÇÃO RESTRITIVA NA FEDERAÇÃO RUSSA
Em 2013, a Federação Russa alterou a sua lei federal sobre a protecção das crianças contra informações prejudiciais
à sua saúde e desenvolvimento.10 Isto puniu a promoção de “relações sexuais não tradicionais” com menores com
multas e sanções administrativas. O Serviço Federal de Supervisão das Comunicações, Informação e Meios de
Comunicação Social emitiu directrizes explicando que isto pode incluir a representação positiva ou a aprovação de
pessoas com “relações sexuais não tradicionais” – nomeadamente pessoas LGBT.11 Entre outras repercussões, a lei
levou ao encerramento do site Children 404 – a única fonte pública de aconselhamento e apoio para crianças LGBT
no país.
O Comité das Nações Unidas para os Direitos da Criança manifestou preocupação pelo facto de, embora destinada a
proteger as crianças, a lei “incentiva a estigmatização e a discriminação contra pessoas lésbicas, gays, bissexuais,
transgénero e intersexuais (LGBTI), incluindo crianças, e crianças de famílias LGBTI'.
O Comité recomendou que a lei fosse revogada.12
Neste contexto, estudos e ações para enfrentar a violência homofóbica e transfóbica em ambientes educacionais são
altamente desafiadores. No entanto, há indicações de que os níveis dessa violência são elevados. Por exemplo, um
inquérito representativo a nível nacional sobre a violência geral contra as crianças, publicado em 2012, concluiu que
três em cada dez crianças tinham sofrido violência entre as idades entre os 5 e os 14 anos, com um quinto dos
incidentes a ocorrer nas escolas [105]. A maioria dos incidentes envolveu violência psicológica, embora também
tenham sido citados exemplos de violência física e sexual e cyberbullying.
2.4. América Latina e Caribe

Na América Latina, os dados existentes sobre a violência homofóbica e transfóbica em ambientes educativos 47
consistem principalmente em estudos comunitários de pequena escala que não tiram conclusões fiáveis
sobre os níveis de tal violência. No Caribe, apenas um estudo do UNICEF na Jamaica oferece dados
limitados sobre violência homofóbica e transfóbica em ambientes educacionais [106]. Um dos estudos mais
confiáveis da região foi realizado em 2014, em escolas secundárias de Bogotá, Colômbia. Revelou que 34
por cento dos estudantes estão cientes de que colegas LGBT são excluídos das atividades escolares [107].
A forma mais prevalente de violência relatada na região é a violência verbal, seguida pela violência física,
perpetrada por colegas e funcionários educacionais em escolas públicas e privadas [40], [54], [108].
FIGURA 10 PREVALÊNCIA DE VIOLÊNCIA HOMOFÓBICA E TRANSFÓBICA NA AMÉRICA LATINA
ARGENTINA [109] EQUADOR [111]
45% dos transgêneros 26% homossexuais e

os alunos abandonaram a estudantes bissexuais
escola devido a bullying sofreram violência física ao
transfóbico ou por serem excluídos da escola longo de sua vida estudantil
CHILE [110] 25% dos alunos estavam

excluído das atividades escolares
por ser homossexual ou bissexual

33% dos alunos fizeram
comentários negativos em relação
à orientação sexual
COLÔMBIA [107]
34% dos alunos estão cientes

de colegas LGBT sendo excluídos
das atividades escolares no mês
anterior
48
No Chile, na Guatemala, no México e no Peru, um estudo de pequena escala13 realizado entre jovens de 18 a 24
anos que analisou a violência baseada na orientação sexual e na identidade/expressão de género em instituições
educativas em 2011 sugere que os estudantes LGBT frequentemente sofreram insultos e bullying [108]. Aqui, 88 a
96 por cento de todos os entrevistados relataram ouvir insultos homofóbicos com frequência ou ocasionalmente,
enquanto os entrevistados LGBT relataram consistentemente níveis mais elevados de bullying do que os seus pares.
Um estudo da UNICEF de 2011 no Chile confirmou que os insultos homofóbicos são usados com frequência, com
um terço dos estudantes inquiridos a admitir fazer comentários negativos em relação à orientação sexual.
13 O estudo de 2011 analisou dados de 499 entrevistados com idades entre 18 e 24 anos em quatro países (Chile: 98; Guatemala: 111; México:
112; Peru: 178). Embora estes dados não possam ser interpretados como representativos, podem fornecer uma visão útil sobre as
experiências das pessoas LGBTI nestes países.
[110]. No México, um estudo realizado em 2009 concluiu que dois em cada cinco estudantes do ensino primário afirmam que
“ser gay ou lésbica é mau”, tal como um terço dos que frequentam o ensino secundário [112].
Os estudantes LGBT na América Latina relataram sofrer violência com mais frequência do que os seus pares heterossexuais.
Por exemplo, na primeira pesquisa nacional sobre bullying homofóbico no México
– conduzido pela Coalizão Juvenil, COJESS México e Eneache em 2012 – 75 por cento dos meninos gays, 50 por cento das
meninas lésbicas e 66 por cento dos jovens transexuais relataram ter sido submetidos a algum tipo de bullying na escola,
principalmente através de insultos e zombaria, mas também através da violência física e sexual [54]. Num estudo de 2013 no
Equador, 25 por cento dos HSH relataram ter sido excluídos das atividades escolares por serem homossexuais e 26 por
cento relataram ter sofrido violência física enquanto estudavam [111].
A exclusão social é outra forma comum de violência psicológica denunciada na região. Na Colômbia, uma pesquisa de 2014
com 87.000 estudantes de escolas secundárias em Bogotá revelou que 34 por cento dos entrevistados estavam cientes de
que colegas LGBT foram excluídos das atividades escolares no mês anterior ao estudo [107]. No entanto, os resultados de
um estudo plurianual realizado pelas autoridades educativas da mesma cidade, publicado em 2012 e baseado na maior
amostra disponível na região (118 000 alunos do 6.º ao 11.º ano), mostram que o estigma homofóbico nas escolas diminuiu.
Aqui, 70,3 por cento dos entrevistados relataram que não tinham visto ninguém ser rejeitado na escola devido à sua
homossexualidade recentemente. Este valor aumentou em relação aos 63,6 por cento em 2011 [113].
Em contrapartida, um estudo nacional de pequena escala na Colômbia, realizado por uma ONG LGBT em 2012, identificou
níveis sustentados de discriminação por parte de professores e funcionários escolares, e sanções eficazes ou apoio pouco
frequentes por parte da gestão escolar [114].
Nas Caraíbas, um estudo de 2015 oferece dados limitados sobre o alcance do bullying na Jamaica.
escolas. Aqui, 64,9 por cento dos estudantes relatam já ter sofrido bullying, com 70 por cento deles dizendo que foram
intimidados no ano letivo que acabava de terminar [106]. O estudo da UNICEF afirmou que, em geral, os alvos do bullying
49
são “qualquer pessoa considerada fraca ou algo diferente dos outros”, especialmente crianças que são “notavelmente
diferentes no comportamento, fisicamente ou na fala”, incluindo aquelas consideradas como LGBT. Os professores também
citaram as seguintes características dos alunos que praticam bullying: 'rapazes que são calados e de fala mansa, crianças
que podem agir e parecer de forma diferente... alunos que são menos masculinos, fisicamente fracos'.
Não há dados disponíveis sobre a violência homofóbica e transfóbica em ambientes educacionais de outros países do Caribe.
Em 2015, a atividade sexual consensual entre pessoas do mesmo sexo era ilegal em nove dos 14 estados da região.
2.5. América do Norte
Desde a década de 1990 e início da década de 2000, as ONG têm recolhido dados extensos e fiáveis sobre a
violência homofóbica e transfóbica em ambientes educativos nos Estados Unidos e no Canadá (respetivamente).
[34], [60], [115]–[117]. A violência verbal é a manifestação mais frequente de violência homofóbica e transfóbica
na região, seguida pelo assédio físico e pelo bullying.
Na presente década, as autoridades governamentais (tanto federais como estaduais/provinciais) também

voltaram a sua atenção para este tipo de violência. Registaram progressos em relação às políticas (como com
um número crescente de políticas escolares, estaduais ou federais desenvolvidas para proteger os alunos da
violência homofóbica e transfóbica) e práticas (como com as comunidades escolares a saberem mais sobre a
extensão e a natureza da violência homofóbica e transfóbica). violência transfóbica e aprendendo cada vez
mais a enfrentá-la) [46].
No entanto, de acordo com estudos realizados entre 2006 e 2010, as escolas na América do Norte continuam
inseguras para um número considerável de estudantes LGBT [118]–[120]. A violência homofóbica e transfóbica
na região manifesta-se principalmente através da violência verbal, seguida de assédio físico e intimidação. O
impacto mais comum deste tipo de violência é a diminuição da auto-estima, a deterioração da saúde e do bem-
estar, o menor desempenho académico e o abandono escolar precoce.
FIGURA 11 PREVALÊNCIA DE VIOLÊNCIA HOMOFÓBICA E TRANSFÓBICA NA AMÉRICA DO NORTE
CANADÁ [19], [60], [115] ESTADOS UNIDOS [34]
50 70% dos alunos ouviram 65% dos estudantes LGBT ouviram

comentários homofóbicos diariamente comentários homofóbicos com frequência ou
frequentemente
55% dos transgêneros

os alunos foram intimidados pelo menos 85% dos estudantes LGBT eram
uma vez durante a escolaridade assediado verbalmente no ano
anterior ao estudo
33% de todos os estudantes do sexo masculino
do 9º ao 11º ano sofreram 30% dos estudantes LGBT

assédio verbal homofóbico faltou à escola por falta de segurança
Estudos em grande escala no Canadá descobriram que os jovens LGBT sofrem violência com mais frequência do
que os seus pares não-LGBT. O Inquérito à Saúde dos Adolescentes da Colúmbia Britânica examinou as
experiências dos jovens LGB em três exercícios de investigação (1992, 1998 e 2003). Os resultados indicam que
tanto os rapazes como as raparigas do 7º ao 12º ano sofrem mais assédio verbal quando são homossexuais do
que quando são heterossexuais [121].
Em Ontário, uma pesquisa representativa de 1.819 estudantes em 2008 descobriu que um terço de todos os
meninos do 9º ao 11º ano relataram ter sofrido assédio verbal homofóbico [6]. Isto ilustra como essa violência
também afeta estudantes não-LGBT. Um estudo de 2015 sobre jovens transgêneros descobriu que 55% dos
entrevistados em idade escolar disseram ter sofrido bullying uma ou mais vezes durante a escolaridade [122].
Examinando dados de diversas províncias, uma pesquisa nacional realizada no Canadá em 2014 sugere que o
discurso homofóbico é extremamente prevalente nas instituições educacionais, com 70,4% dos estudantes
relatando ouvir comentários homofóbicos diariamente na escola [116]. Um em cada dez entrevistados relata ter
sofrido violência física atribuída à sua orientação sexual ou identidade/expressão de género real ou percebida. Isto
sugere que a violência homofóbica e transfóbica continua presente nos ambientes educacionais, embora com baixa
prevalência.
Nos Estados Unidos, estudos sobre violência homofóbica e transfóbica em ambientes educacionais encontraram
consistentemente altas taxas de violência [123]–[127]. Em todo o país, 2,5 por cento das escolas relataram que o
assédio com base na orientação sexual ou identidade/expressão de género ocorreu no ano lectivo de 2009–10
[128].14
Uma pesquisa nacional de 2013 realizada pela Rede de Educação para Gays, Lésbicas e Heterossexuais (GLSEN)
com 7.898 estudantes LGBT com idades entre 13 e 21 anos reconheceu o progresso nas políticas e nas práticas.
No entanto, também destacou que a grande maioria dos estudantes LGBT ainda relatou assédio verbal homofóbico
ou transfóbico na escola [34]. Esses estudantes também relataram frequentemente xingamentos e provocações
nas escolas como as formas mais prevalentes de violência homofóbica).
51
Os estudantes transexuais nos Estados Unidos também parecem sofrer taxas de violência mais elevadas do que
os seus pares. Um inquérito comunitário realizado a 295 estudantes deste tipo em 2009 revelou que quase nove
em cada dez inquiridos tinham sido assediados verbalmente devido à sua orientação sexual ou identificação de género.
expressão [44].
2.6. O Pacífico
Na região do Pacífico, a Austrália e a Nova Zelândia fornecem dados metodologicamente sólidos sobre a violência
homofóbica e transfóbica em ambientes educativos. Isto inclui pesquisas longitudinais em grande escala e dados
específicos sobre as experiências de indivíduos bissexuais e transexuais. Poucos dados estão disponíveis em
outras partes da região.
14 Apenas uma pequena percentagem da população estudantil global, 0,6 por cento, relatou ter sido xingada em relação à sua orientação sexual.
Contudo, estes dados devem ser interpretados com cautela, uma vez que este número se baseia num pequeno número de relatórios, abaixo
dos padrões de relatório do estudo.
FIGURA 12 PREVALÊNCIA DE VIOLÊNCIA HOMOFÓBICA E TRANSFÓBICA NO PACÍFICO
AUSTRÁLIA [68], [130] NOVA ZELÂNDIA [8]
25% dos estudantes LGBT 17% da escola secundária LGB

sofreu violência física durante os alunos são intimidados semanalmente ou
as aulas de educação física e mais
33% receberam ameaças

Os estudantes LGB são
e insultos
61% dos jovens LGBT

+++ 3 vezes mais
propensos a sofrer bullying do que
sofreu violência psicológica
seus pares heterossexuais
na escola
Os estudantes transgêneros são

18% dos jovens LGBT
sofreu violência física na +++
escola ++ 5 vezes mais probabilidade
sofrer bullying do que estudantes não-
transgêneros
52
Na Austrália, um estudo nacional conduzido pela Universidade La Trobe sobre a saúde sexual e o
bem-estar dos jovens LGBT tem sido realizado a cada seis anos desde 1998. O relatório de 2010
concluiu que a violência psicológica, nomeadamente os insultos, ocorreu com mais frequência do que
a violência física. (relatado por 61 por cento e 18 por cento dos entrevistados, respectivamente). Uma
grande maioria relatou outras formas de violência psicológica, incluindo bullying, como exclusão e
rumores nas escolas (69 por cento) [68]. Muitos dos alunos relataram sentir-se inseguros na escola, enquanto os dado
indicaram níveis mais elevados de violência homofóbica e transfóbica em comparação com os dois estudos
anteriores (em 1998 e 2004) [131], [132].
A investigação apoiada pelo governo da Nova Zelândia tem, desde 2001, abordado a saúde e o bem-estar dos
estudantes do ensino secundário a cada seis anos. O relatório de 2014 concluiu que 17 por cento dos inquiridos
LGB declararam sofrer bullying na escola semanalmente ou com mais frequência.
Entre eles, 46 por cento relataram que a violência se devia à sua orientação sexual real ou percebida. Enquanto
os estudantes LGB tinham três vezes mais probabilidade de sofrer bullying do que os seus pares heterossexuais,
os estudantes transgénero tinham cinco vezes mais probabilidade de sofrer bullying do que os seus pares não
transgéneros [8].
Estudos na Austrália e na Nova Zelândia descobriram que a violência psicológica é particularmente difundida
nas aulas de educação física. Out on the Fields, um estudo internacional publicado em 2015, descobriu que essas
aulas eram o segundo local mais provável para a ocorrência de comportamento homofóbico em ambos os países
[133]. Num estudo australiano realizado em 2014, um quarto dos estudantes LGBT relataram ter sofrido violência
física nas aulas de educação física. Um terço relatou ter recebido ameaças e insultos, enquanto quatro em cada
cinco relataram linguagem homofóbica sendo usada casualmente durante essas aulas [130].
Tenho que fazer academia e não me sinto seguro nos vestiários. Eu sei que
as pessoas vão olhar para mim, não importa em que vestiário eu esteja.
Aluno que se identificou como gênero queer, 5ª série, 10ª série, EUA [34, p. 43]
53
3. 55
O SETOR DA EDUCAÇÃO
RESPOSTA
3.A RESPOSTA DO SETOR DA

EDUCAÇÃO
A Secção 3 partilha dados científicos, estudos de caso e análises das respostas do sector da
educação à violência homofóbica e transfóbica em ambientes educativos. Começa por definir o
que se entende por “sector da educação” e “resposta nacional”. Descreve os quadros e
princípios que fundamentam uma resposta abrangente e depois descreve o que essa resposta
abrange. Em seguida, detalha os seis elementos de uma resposta abrangente: políticas
eficazes; currículos e materiais de aprendizagem relevantes; treinamento e suporte ao pessoal;
apoio a estudantes e famílias; campanhas de informação e parcerias estratégicas; e
monitoramento da violência e avaliação das respostas.
56
3.1. Porquê o sector da educação?
A violência homofóbica e transfóbica tem um impacto adverso na aprendizagem de todos os alunos e na

saúde e bem-estar dos alunos sujeitos à violência. Abordar a violência homofóbica e transfóbica nas escolas
é fundamental para uma aprendizagem eficaz e uma educação inclusiva e equitativa, para a consecução dos
Objectivos de Desenvolvimento Sustentável (ODS) e para cumprir os compromissos em matéria de direitos
humanos.
O sector da educação tem a responsabilidade de proporcionar ambientes de aprendizagem seguros e

inclusivos que permitam a todas as crianças e jovens o acesso a uma educação de qualidade. Escolas
seguras e inclusivas para todas as crianças e jovens são essenciais para uma aprendizagem eficaz.
CAIXA 9 O QUE SIGNIFICAMOS POR “SETOR DA EDUCAÇÃO”?
O objectivo principal de um sector ou sistema educativo é proporcionar educação a crianças e jovens em ambientes
educativos.
Um sector da educação é composto por muitas instituições (ministérios da educação, autoridades educativas locais,
instituições de formação de professores, escolas, universidades, etc.) e envolve uma vasta gama de pessoas (desenvolvedores
curriculares, inspectores, directores de escolas, professores, enfermeiros escolares, estudantes , etc.). Essas instituições
podem variar de acordo com diferentes contextos.
As escolas oferecem educação, com o apoio do resto do sistema educativo através de vários elementos, tais como políticas
e directrizes educativas – às quais as políticas escolares podem referir currículos e materiais de–,aprendizagem, bem como
programas de formação inicial e contínua de professores. O ambiente escolar – tanto físico (infraestruturas) como psicológico
(clima escolar) – também é orientado por políticas escolares que devem garantir o bem-estar dos alunos quando estão na
escola.
O que acontece nas escolas é influenciado pelas decisões tomadas pelas autoridades educacionais em diferentes níveis:
local, regional, estadual, nacional.
O sector da educação está totalmente integrado na sociedade, através de interacções com um grande número de partes
interessadas e outros sectores. Estes incluem pais, comunidades locais, líderes religiosos, ONG, partes interessadas
envolvidas na saúde, protecção infantil, justiça e aplicação da lei (polícia), meios de comunicação social e liderança política.
QUADROS GLOBAIS PARA ORIENTAR A RESPOSTA DO SETOR DA EDUCAÇÃO
Em qualquer contexto, as respostas do sector da educação à violência homofóbica e transfóbica devem ser informadas e
procurar cumprir os quadros internacionais com os quais esse país se comprometeu.
57
Vários mecanismos internacionais de direitos humanos exigem ambientes de aprendizagem seguros, acolhedores e de
apoio, livres de violência e discriminação, para todos os alunos. Juntos, estes quadros apoiam uma resposta à violência nas
escolas baseada em direitos – uma resposta que pode ser aplicada para abordar a violência homofóbica e transfóbica em
ambientes educativos.
O direito à educação é reconhecido: Artigo 26 da Declaração Universal dos Direitos Humanos (1948); a Convenção da
UNESCO contra a Discriminação na Educação (1960); Artigo 13.º do Pacto Internacional sobre os Direitos Económicos,
Sociais e Culturais (1966); Artigo 10.º da Convenção sobre a Eliminação de Todas as Formas de Discriminação contra as
Mulheres (1981); e Artigo 28 da Convenção sobre os Direitos da Criança (1989).
A Convenção sobre os Direitos da Criança é o tratado de direitos humanos mais amplamente ratificado no mundo. O texto
original, adoptado em 1989, não se referia directamente à orientação sexual ou à identidade/expressão de género. No
entanto, o Comité das Nações Unidas para os Direitos da Criança especificou como a Convenção pode ser usada para
proteger as crianças que são consideradas como não conformes às normas de género, incluindo as crianças LGBTI. Isto
acontece especialmente através dos Comentários Gerais do Comité, que interpretam o conteúdo das disposições em matéria
de direitos humanos. Por exemplo, em 2003, o Comité esclareceu no Comentário Geral (GC #4), Parágrafo 6, que 'Os
Estados Partes têm a obrigação de garantir que todos os seres humanos com menos de 18 anos gozem de todos os direitos
estabelecidos na Convenção sem discriminação (art. 2) […] Estes motivos abrangem também a orientação sexual dos
adolescentes» [134]. Este, portanto, reconheceu que os direitos universais descritos pela Convenção se aplicam também às
crianças que são lésbicas, gays ou bissexuais, ou percebidas como tal.
Posteriormente, o Comité das Nações Unidas sobre os Direitos da Criança fez observações finais a vários Estados Partes
(que podem ser consideradas como jurisprudência). Também emitiu Comentários Gerais adicionais relacionados com a
protecção dos direitos das crianças LGBT, utilizando os três artigos seguintes da Convenção:
Artigo 2: O direito à não discriminação.
Artigo 19: O direito de ser protegido contra qualquer forma de violência física ou mental, lesão ou abuso.
Artigo 24: O direito da criança ao gozo do mais alto padrão de saúde possível [135].
Várias agendas de desenvolvimento internacional passadas e atuais também exigem ambientes de aprendizagem que sejam seguros e
inclusivos para todos os alunos e garantam o seu bem-estar, especificando ou implicando que as instituições educativas devem estar livres
de violência.
CAIXA 10 RESOLUÇÃO DA ASSEMBLÉIA GERAL DA ONU SOBRE A PROTEÇÃO DE CRIANÇAS CONTRA O BULLYING
«A Assembleia Geral, [...] reconhece que o bullying, incluindo o cyberbullying, pode ter um impacto potencial a longo prazo no
gozo dos direitos humanos das crianças e efeitos negativos nas crianças afetadas ou envolvidas no bullying; [...] Encoraja os
Estados-Membros a tomarem todas as medidas adequadas para prevenir e proteger as crianças, incluindo na escola, de
qualquer forma de violência, incluindo formas de bullying, respondendo prontamente a tais actos, e a prestarem apoio adequado
às crianças afectadas por e envolvido em bullying.
Resolução A/RES/69/158 da Assembleia Geral da ONU sobre a Proteção das Crianças contra o Bullying,
18 de dezembro de 2014
Os Estados-Membros da ONU comprometeram-se a melhorar o acesso à educação através do Quadro de Acção de Dakar (2000), como
parte do quadro de Educação para Todos [136].
Os Objectivos de Desenvolvimento do Milénio (ODM) (2000) aspiravam alcançar a educação primária universal (Objetivo 2) e a igualdade
58 de género na educação (Objetivo 3) até 2015. Os novos Objectivos de Desenvolvimento Sustentável (ODS) (2015) aspiram, entre outras
metas, a educação inclusiva e equitativa de qualidade para todos (Objetivo 4) [ver Caixa 11] [137].
QUADRO 11 PREVENÇÃO E ENFRENTAMENTO DA VIOLÊNCIA HOMOFÓBICA E TRANSFÓBICA NA EDUCAÇÃO

CONFIGURAÇÕES NO ÂMBITO DOS OBJETIVOS DE DESENVOLVIMENTO SUSTENTÁVEL
Os ODS fazem parte da Agenda 2030 para o Desenvolvimento Sustentável acordada por todos os Estados-Membros da ONU
em Setembro de 2015. Os países estabeleceram 17 objectivos e metas relacionadas para acelerar o desenvolvimento sustentável.
Entre esses objetivos e metas, alguns podem ser diretamente mencionados quando se defende e implementa respostas do setor
educativo à violência homofóbica e transfóbica:
Objectivo 3. Garantir vidas saudáveis e promover o bem-estar para todos, em todas as idades
Meta 3.3 Até 2030, acabar com as epidemias de SIDA, tuberculose, malária e doenças tropicais negligenciadas e
combater a hepatite, as doenças transmitidas pela água e outras doenças transmissíveis.
Meta 3.4 Até 2030, reduzir em um terço a mortalidade prematura causada por doenças não transmissíveis
através da prevenção e do tratamento e promover a saúde mental e o bem-estar.
Meta 3.4 Reforçar a prevenção e o tratamento do consumo de substâncias, incluindo o abuso de estupefacientes e o
uso nocivo do álcool.
Meta 3.7 Até 2030, garantir o acesso universal aos serviços de saúde sexual e reprodutiva, incluindo
planeamento familiar, informação e educação, e a integração da saúde reprodutiva nas estratégias e
programas nacionais.
Como isso é relevante para a violência homofóbica e transfóbica em ambientes educacionais? Como confirmam os dados
deste relatório, a violência homofóbica e transfóbica tem impactos muito negativos na saúde física e mental das crianças e jovens
que visa. A prevalência de tentativas de suicídio é muito maior entre os estudantes LGBTI do que entre os seus pares heterossexuais,
muitas vezes porque são vítimas de bullying. Como resultado da baixa autoestima e, por vezes, da ansiedade e da depressão, é
mais provável que se envolvam em comportamentos de alto risco. Estes incluem: uso de drogas; o uso nocivo do álcool; e relações
sexuais não protegidas, expondo-as à transmissão do VIH e de outras infecções sexualmente transmissíveis. Esses estudantes
necessitam de uma educação sexual abrangente e adequada à idade que satisfaça as suas necessidades, particularmente
abrangendo questões relacionadas com a orientação sexual e a identidade/expressão de género.
Objectivo 4. Garantir uma educação de qualidade inclusiva e equitativa e promover oportunidades de aprendizagem ao longo da
vida para todos
Meta 4.1 Até 2030, garantir que todas as raparigas e rapazes concluam o ensino primário e secundário gratuito,
equitativo e de qualidade, conduzindo a resultados de aprendizagem relevantes e eficazes.
Meta 4.4 Até 2030, aumentar substancialmente o número de jovens e adultos que possuem competências
relevantes, incluindo competências técnicas e profissionais, para o emprego, empregos dignos e
empreendedorismo.
Meta 4.5 Até 2030, eliminar as disparidades de género na educação e garantir a igualdade de acesso a todos os
níveis de educação e formação profissional para os vulneráveis, incluindo pessoas com deficiência,
povos indígenas e crianças em situações vulneráveis.
Meta 4.7 Até 2030, garantir que todos os alunos adquiram os conhecimentos e competências necessários para
promover o desenvolvimento sustentável, incluindo, entre outros, através da educação para o
desenvolvimento sustentável e estilos de vida sustentáveis, direitos humanos, igualdade de género,
promoção de uma cultura de paz e não-violência, global cidadania e valorização da diversidade cultural
e da contribuição da cultura para o desenvolvimento sustentável.
Meta 4.a Construir e melhorar instalações educativas que sejam sensíveis às crianças, às deficiências e ao género 59
e proporcionem ambientes de aprendizagem seguros, não violentos, inclusivos e eficazes para todos.
Como isso é relevante para a violência homofóbica e transfóbica em ambientes educacionais? Este relatório mostra que a
violência homofóbica e transfóbica em ambientes educativos tem impactos dramáticos nas crianças e jovens que visa, em termos de
acesso à escola, absentismo, abandono escolar e desempenho académico. É, portanto, um obstáculo ao direito à educação de
qualidade de muitas crianças e jovens em todo o mundo. Tem também impactos negativos na empregabilidade de alguns jovens.
Dados de diversas regiões revelam que às pessoas trans é habitualmente negado o acesso à escola ou são expulsas e, portanto,
têm um nível de escolaridade muito baixo. Um número significativo delas acaba vendo o trabalho sexual como a única ou mais fácil
forma de ganhar a vida.
Na maioria dos países, os estudantes LGBTI já são particularmente vulneráveis. A violência homofóbica e transfóbica em ambientes
educacionais torna-os ainda mais vulneráveis. A única forma de abordar estas vulnerabilidades é garantir que: as instituições
educativas sejam seguras para absolutamente todos os estudantes; e a educação ensina o conhecimento e as competências
necessárias para construir sociedades que desafiem as normas de género prejudiciais e que respeitem os direitos humanos e a diversidade.
Objectivo 5. Alcançar a igualdade de género e capacitar todas as mulheres e raparigas
Meta 5.1 Acabar com todas as formas de discriminação contra todas as mulheres e meninas em todos os lugares.
Meta 5.2 Eliminar todas as formas de violência contra todas as mulheres e raparigas nas esferas públicas e
privadas, incluindo o tráfico e a exploração sexual e outros tipos de exploração.
Como isso é relevante para a violência homofóbica e transfóbica em ambientes educacionais? As meninas que são
lésbicas, juntamente com crianças e jovens transgêneros do sexo masculino para feminino, sofrem dupla discriminação.
São frequentemente discriminadas por causa de ambos: o seu género e a sua orientação sexual (lésbicas) ou identidade/
expressão de género (pessoas transexuais de homem para mulher). Em alguns países, as lésbicas são alvo de violência
sexual, incluindo violação corretiva que visa forçá-las a mudar a sua orientação sexual. Em muitos países, a violência física,
incluindo o homicídio, atinge especialmente pessoas transexuais do sexo masculino para feminino. Em algumas regiões,
são exploradas sexualmente e envolvem-se de forma desproporcional no trabalho sexual, em resultado de lhes ser negado
o direito de frequentar a escola e da subsequente falta de oportunidades de trabalho.
Objectivo 10. Reduzir a desigualdade dentro e entre os países
Meta 10.2. Até 2030, capacitar e promover a inclusão social, económica e política de todos, independentemente
da idade, sexo, deficiência, raça, etnia, origem, religião ou situação económica ou outra.
status.
Como isso é relevante para a violência homofóbica e transfóbica em ambientes educacionais? Os setores educativos
devem prevenir e combater a violência homofóbica e transfóbica: nos ambientes educativos, tornando todas as instituições
seguras para os estudantes LGBTI; e através da educação, mudando crenças, atitudes e comportamentos que discriminam
as pessoas LGBTI e as excluem da sociedade.
Objectivo 16. Promover sociedades pacíficas e inclusivas para o desenvolvimento sustentável, proporcionar
acesso à justiça para todos e construir instituições eficazes, responsáveis e inclusivas a todos os níveis
Meta 16.1 Reduzir significativamente todas as formas de violência e as taxas de mortalidade relacionadas em todo o mundo.
Meta 16.2 Acabar com o abuso, a exploração, o tráfico e todas as formas de violência e tortura contra crianças.
Meta 16.b Promover e fazer cumprir leis e políticas não discriminatórias para o desenvolvimento sustentável.
60
Como isso é relevante para a violência homofóbica e transfóbica em ambientes educacionais? Ao prevenir e abordar
a homofobia e a transfobia nos ambientes escolares, as respostas do setor educativo também podem reduzir a violência
homofóbica e transfóbica na sociedade em geral. O reconhecimento dos direitos das crianças transgénero pode contribuir
para acabar com a exploração sexual, incluindo de pessoas trans do sexo masculino para o feminino, em algumas regiões
do mundo. O sector da educação não discriminatória e inclusiva e as políticas a nível escolar são um elemento-chave de
uma resposta abrangente e eficaz à violência homofóbica e transfóbica nos ambientes educativos.
Em Setembro de 2014, o Conselho dos Direitos Humanos da ONU adoptou uma resolução inovadora
condenando todas as formas de violência contra pessoas com base na orientação sexual e na identidade de género/
expressão. Também apelou ao Alto Comissário das Nações Unidas para os Direitos Humanos para que
analisasse as provas e as boas práticas [138].15 O relatório de maio de 2015 do Comissário recomenda que
os Estados tomem medidas para acabar com a discriminação e a violência contra as pessoas LGBTI. Isto
inclui “estabelecer padrões nacionais sobre a não discriminação na educação, desenvolver programas anti-
bullying e estabelecer linhas de apoio e outros serviços para apoiar jovens LGBT e não-conformes com o
género, e fornecer educação sexual abrangente e apropriada à idade” [137].
Em Setembro de 2015, numa iniciativa conjunta sem precedentes – 12 agências da ONU, incluindo a
UNESCO – emitiram um poderoso apelo conjunto à acção para acabar com a violência e a discriminação
contra adultos, adolescentes e crianças LGBTI [139]. O apelo afirma que: “As crianças enfrentam intimidação,
discriminação ou expulsão das escolas com base na sua orientação sexual ou identidade de género, real ou
percebida, ou na dos seus pais”, e que “os Estados devem defender as normas internacionais de direitos
humanos em matéria de não-discriminação”. , inclusive proibindo a discriminação contra adultos, adolescentes
e crianças LGBTI em todos os contextos – inclusive na educação”.
15 países da Ásia-Pacífico que votaram a favor incluíram: Japão, Filipinas, República da Coreia e Vietname. Os países da Ásia-Pacífico que votaram contra
incluíram: Indonésia, Maldivas e Paquistão. Os países da Ásia-Pacífico que se abstiveram incluíram: China, Índia e Cazaquistão.
QUADROS REGIONAIS PARA ORIENTAR A RESPOSTA DO SETOR DA EDUCAÇÃO
Existem também instrumentos regionais (tratados vinculativos e declarações e resoluções ministeriais não vinculativas) que garantem o
direito dos estudantes à educação. Embora estes instrumentos regionais (incluindo tratados vinculativos) garantam o direito à educação
para todos, a Convenção Europeia dos Direitos Humanos e a Carta Social Europeia são os únicos tratados regionais com referências
explícitas à orientação sexual e à identidade/expressão de género na sua jurisprudência e podem ser referido em relação à violência
homofóbica e transfóbica em ambientes educacionais [ver Quadro 12].
QUADRO 12 INSTRUMENTOS REGIONAIS QUE GARANTEM O DIREITO DOS ALUNOS À EDUCAÇÃO
África:
• A Carta Africana dos Direitos Humanos e dos Povos (1986) reconhece o direito à educação.
América Latina e Caribe:
• 17 estados assinaram o Protocolo de San Salvador à Convenção Americana sobre Direitos Humanos (1969), com
O Artigo 13 estabelece que as políticas educacionais devem ter como objetivo proteger e defender os direitos humanos.
• Os Ministros da Educação e da Saúde da América Latina adotaram a Declaração Ministerial da Cidade do México, Educando para
Prevenir (2008) [140]. Isto estabelece a necessidade de uma educação sexual abrangente e refere-se à discriminação com base na
• Entre 2008 e 2012, a Assembleia Geral da Organização dos Estados Americanos adoptou cinco resoluções condenando “actos de
violência e violações dos direitos humanos perpetrados contra indivíduos devido à sua orientação sexual e identidade de género”
[141]. Isto incluiu uma resolução histórica sobre direitos humanos, orientação sexual e identidade de género (2011) [142].
Ásia:
• A Declaração dos Direitos Humanos da Associação das Nações do Sudeste Asiático (2012) reconhece o direito de 61
Educação.
Europa:
• A Convenção Europeia para a Protecção dos Direitos Humanos e das Liberdades Fundamentais (1950) reconhece o direito à educação.
• A Recomendação do Comité de Ministros aos Estados-Membros sobre medidas para combater a discriminação em razão da orientação
sexual ou identidade de género (2010) apela aos 47 membros do Conselho da Europa para 'garantirem que o direito à educação
possa ser efectivamente usufruído sem discriminação em motivos de orientação sexual ou identidade de género» [143] [ver caixa 13].
• A Carta Social Europeia garante o direito à proteção da saúde, inclusive através da oferta de instalações de aconselhamento e
educação [144]. Esta obrigação positiva «estende-se a garantir que os materiais educativos não reforcem estereótipos degradantes e
perpetuem formas de preconceito que contribuem para a exclusão social, a discriminação enraizada e a negação da dignidade
humana, muitas vezes vividas por grupos historicamente marginalizados, como pessoas de orientação não heterossexual» [ 145].
CAIXA 13 RECOMENDAÇÃO DO COMITÉ DE MINISTROS DO CONSELHO DA EUROPA (2010)
A Recomendação aos Estados-Membros sobre medidas para combater a discriminação em razão da orientação
sexual ou identidade de género foi adoptada por unanimidade pelo Comité de Ministros do Conselho da Europa em
2010. Aconselha os sectores da educação dos 47 Estados-Membros a tomarem medidas 'em todos níveis para
promover a tolerância e o respeito mútuos nas escolas, independentemente da orientação sexual ou identidade de género”.
Especifica que isto deve incluir «o fornecimento de informações objectivas sobre a orientação sexual e a identidade
de género, por exemplo nos currículos escolares e nos materiais educativos, e o fornecimento aos alunos e
estudantes da informação, protecção e apoio necessários para lhes permitir viver de acordo com as suas orientação
sexual e identidade de género”.
A recomendação aconselha ainda os países a “projetar e implementar políticas e planos de ação de igualdade e
segurança escolar e pode garantir o acesso a formação adequada anti-discriminação ou apoio e material didático”
16
[143].
Nas Nações Unidas, 75 Estados-Membros proíbem as relações sexuais consensuais, as relações entre adultos do mesmo sexo
ou a discussão pública sobre a orientação sexual e a identidade/expressão de género. Nestes contextos, estas e outras restrições
legais dificultam a recolha de provas de que a violência homofóbica e transfóbica existe em ambientes educativos e deve ser
combatida. Uma exceção notável é a Jamaica, onde, embora a atividade consensual entre pessoas do mesmo sexo seja ilegal, o
Ministro da Educação encomendou uma investigação sobre o impacto do bullying homofóbico [106]. A partir de 2015, o Ministro
procurou mencionar o bullying homofóbico na próxima versão das diretrizes nacionais anti-bullying.
Em muitos outros países, embora as pessoas LGBTI não sejam criminalizadas, um clima social hostil ainda pode tornar difícil para
o sector da educação abordar a violência homofóbica e transfóbica em ambientes educativos. As relações entre pessoas do
62
mesmo sexo ainda são consideradas uma doença por muitas pessoas, embora a Assembleia Geral da Organização Mundial de
Saúde tenha removido a homossexualidade da sua lista de perturbações mentais em Maio de 1990. Nestes contextos, a violência
homofóbica e transfóbica pode ser parcialmente prevenida e combatida. através de políticas e programas sobre a violência nas
escolas em geral, incluindo a violência baseada no género relacionada com as escolas.
3.2. Quais são os princípios-chave para as respostas do sector da

educação à violência homofóbica e transfóbica?
A análise das políticas e práticas identificou uma série de princípios fundamentais que constituem a base para respostas eficazes
do sector da educação à violência homofóbica e transfóbica e apoiam ambientes de aprendizagem seguros e inclusivos. As
respostas eficazes do sector da educação são (ver Figura 12):
$ Baseada em direitos – Uma resposta baseada em direitos protege os direitos humanos de todos os estudantes, incluindo o
direito à educação, segurança, dignidade, saúde, igualdade de oportunidades e liberdade contra discriminação.
$ Centrada no aluno e inclusiva – Uma resposta centrada no aluno e inclusiva aborda as diferentes perspectivas, necessidades
e experiências de todos os alunos. Raparigas e mulheres lésbicas, rapazes e homens gays, pessoas bissexuais, pessoas
transexuais de homem para mulher e de mulher para homem e pessoas intersexuais não têm necessariamente as mesmas
perspetivas, experiências ou necessidades.
As respostas também devem ter em mente as perspectivas e necessidades dos alunos que podem não estar
16 O parágrafo termina com uma frase, originalmente acrescentada pela Federação Russa, segundo a qual «tais medidas deverão ter em conta os
direitos dos pais no que diz respeito à educação dos seus filhos».
LGBTI, mas que podem ser alvo de violência homofóbica e transfóbica devido à sua orientação sexual ou identidade/
expressão de género.
$ Participativo – Os estudantes ou os representantes eleitos dos estudantes devem estar envolvidos na concepção,
implementação, monitorização e avaliação das respostas do sector educativo à violência.
Na Irlanda e em Malta, foram desenvolvidas políticas para proteger os estudantes transexuais da violência nas escolas com
organizações de jovens e LBGTI para garantir que as políticas respondem às suas necessidades.
$ Responsiva e transformadora ao género – Uma resposta transformadora e sensível ao género tem em conta todos os
géneros e identidades de género, bem como a igualdade de género e desafia a discriminação relacionada com o género e
os estereótipos prejudiciais. Visa também transformar as estruturas, instituições e relações de género existentes, para que
se baseiem na igualdade de género. Na Tailândia, os alunos transexuais de algumas escolas secundárias podem escolher
o seu uniforme, com base no princípio de que o bem-estar dos alunos é mais importante do que as normas sobre género e
vestuário.
$ Baseada em evidências – Uma resposta baseada em evidências baseia-se em evidências científicas e na opinião de
especialistas de disciplinas como saúde pública, psicologia e ciências sociais e garante que as partes interessadas na
educação estejam cientes das evidências relevantes.
$ Apropriado para a idade – As informações e o apoio devem ser consistentes com a idade real e de desenvolvimento do
aluno. Uma resposta adequada à idade aborda questões relacionadas com a orientação sexual, identidade de género e
expressão de género de uma forma que os alunos possam relacionar-se com segurança. Em Espanha, o Ministério da
Saúde, dos Serviços Sociais e da Igualdade de Oportunidades publicou um guia para o setor educativo responder à
homofobia e à transfobia em contextos educativos, incluindo recursos para estudantes de diferentes idades e níveis do
sistema educativo.
$ Contexto específico e culturalmente sensível – As respostas à violência homofóbica e transfóbica em ambientes educativos
precisam de ser adaptadas ao contexto social, cultural e jurídico.
Alguns contextos são mais desafiantes do que outros, mas a experiência mostra que é possível abordar esta violência
mesmo em contextos desafiantes, utilizando pontos de entrada e abordagens apropriados. Nos Estados Unidos, por 63
exemplo, a Rede de Educação para Gays, Lésbicas e Heterossexuais (GLSEN) utilizou uma abordagem e uma terminologia
que são consistentes com os valores nacionais, incluindo o direito à educação de qualidade como um direito civil
fundamental que garante a igualdade de oportunidades.
Quando finalmente
descobri o que
significavam 'biado'
e 'gay', percebi que
esses insultos eram para mim.
Diogo, 25 anos, gay, Portugal
FIGURA 13 TODOS OS ALUNOS TÊM O DIREITO DE APRENDER COM SEGURANÇA:
PRINCÍPIOS PARA UMA RESPOSTA INTEGRAL DO SETOR DE EDUCAÇÃO AOS HOMOFÓBICOS E TRANSFÓBICOS
VIOLÊNCIA
BASEADO EM DIREITOS
ESPECÍFICO DO CONTEXTO
CENTRADO NO APRENDIZADO
E CULTURALMENTE
E INCLUSIVO
CONFIDENCIAL
TODOS OS ALUNOS TÊM DIREITO
PARA APRENDER COM SEGURANÇA:
PRINCÍPIOS PARA UM SETOR DE EDUCAÇÃO INTEGRAL
RESPOSTA À VIOLÊNCIA HOMOFÓBICA E TRANSFÓBICA PARTICIPATIVO

IDADE APROPRIADA
64
RESPONSIVO AO GÊNERO
BASEADO EM EVIDÊNCIAS
E TRANSFORMATIVO
3.3. O que é uma resposta abrangente do sector da educação?
O trabalho realizado no combate à violência nas escolas em geral mostrou que as “intervenções em todo o
sistema e escola”, muitas vezes referidas como estratégias ou abordagens de “toda a escola”, são
particularmente eficazes [124], [146]. O mesmo se aplica às respostas do sector da educação à violência
homofóbica e transfóbica. Neste relatório, as respostas de “toda a escola” à violência homofóbica e
transfóbica são também referidas como respostas “abrangentes” do sector educativo, que também podem
ser referidas como respostas “holísticas”, “sistemáticas”, “sistémicas”, “de todo o sistema”. .
Uma resposta abrangente do sector da educação à violência homofóbica e transfóbica abrange todos os
seguintes elementos:
$ Políticas eficazes – As políticas nacionais e escolares sobre como prevenir e abordar a violência
relacionada com as escolas, incluindo a violência homofóbica e transfóbica, são a base para uma
resposta eficaz. Essas políticas podem fornecer orientação sobre, por exemplo, funções e
responsabilidades, formação exigida pelos professores e outros funcionários, intervenções para prevenir
a violência, mecanismos para denunciar incidentes de violência, apoio aos estudantes e monitorização
e avaliação. A nível escolar, as políticas são frequentemente traduzidas em códigos de conduta para funcionários e alu
$ Currículos e materiais de aprendizagem relevantes – Os currículos fornecem aos professores e outras

partes interessadas na educação orientações claras sobre o que os alunos devem aprender em diferentes
idades, e os materiais de aprendizagem geralmente refletem o que está no currículo. A inclusão da orientação
sexual e da identidade e expressão de género nos currículos e materiais de aprendizagem é fundamental
para garantir que os professores abordam estas questões na sala de aula. Garantir que os currículos e os
materiais de aprendizagem transmitam mensagens positivas e não negativas sobre estas questões é igualmente fundamental.
$ Formação e apoio ao pessoal – O pessoal escolar, especialmente os directores e professores, são
fundamentais para uma resposta eficaz. Desempenham um papel central na influência do ambiente escolar
e da sala de aula e nas atitudes dos alunos e, mais especificamente, na prevenção da violência e na resposta
a ela, caso esta ocorra. No entanto, os professores e outros funcionários precisam de formação adequada e
de apoio da gestão escolar para lhes permitir abordar a questão da violência homofóbica e transfóbica e
evitar transmitir inadvertidamente mensagens negativas sobre a diversidade sexual e de género.
$ Apoio aos estudantes e às famílias – As escolas e outras instituições educativas precisam de ter medidas
em vigor para prestar apoio eficaz aos estudantes que são alvo de violência homofóbica e transfóbica, bem
como às suas famílias, aos autores da violência, aos transeuntes e a outros estudantes afetados. pela
violência. As políticas que fornecem orientação sobre a prestação de apoio, por exemplo, na escola ou
através do encaminhamento para outros serviços, desempenham um papel fundamental.
$ Informação e parcerias estratégicas – As parcerias entre o sector da educação e outros intervenientes podem
melhorar a qualidade e a eficácia das intervenções para prevenir e abordar a violência homofóbica e
transfóbica nas escolas e, mais especificamente, a relevância e precisão da informação fornecida aos
educadores e estudantes. As parcerias com a sociedade civil, em especial com ONG LGBTI, podem contribuir
para respostas bem-sucedidas.
$ Monitorização e avaliação – A monitorização e a avaliação são fundamentais para a elaboração de políticas
baseadas em evidências. A monitorização da natureza, prevalência e impactos da violência homofóbica e
transfóbica é fundamental para a concepção e planeamento de intervenções apropriadas. Monitorizar e
avaliar a eficácia das intervenções também é fundamental para garantir que estão a ter o impacto desejado. 65
FIGURA 14 AMBIENTES DE APRENDIZAGEM LIVRES DE VIOLÊNCIA:
OS ELEMENTOS DE UMA RESPOSTA INTEGRAL DO SETOR DE EDUCAÇÃO AOS HOMOFÓBICOS E TRANSFÓBICOS
VIOLÊNCIA
RELEVANTE
POLÍTICAS EFICAZES TREINANDO E
CURRÍCULOS
APOIO AO PESSOAL
E APRENDIZAGEM
MATERIAIS
MONITORAMENTO
SUPORTE PARA
DA VIOLÊNCIA
ESTUDANTES E INFORMAÇÃO E
E AVALIAÇÃO
FAMÍLIAS ESTRATÉGICO
DAS RESPOSTAS
PARCERIAS
Uma resposta abrangente do sector da educação também é abrangente em termos de:
$ Âmbito – A resposta toma medidas para prevenir e abordar a violência homofóbica e transfóbica, ou seja, inclui estratégias para
a prevenção primária e para a resposta à violência.
$ Actores – A resposta envolve todas as partes interessadas relevantes, ou seja, ministérios da educação, autoridades educativas
locais, instituições de formação de professores, escolas, universidades, criadores de currículos, inspectores, directores de
escolas, professores, enfermeiros escolares, estudantes, pais, comunidades e outros sectores.
$ Escala – Uma resposta abrangente é implementada a nível nacional e subnacional, ou seja, a nível provincial, estatal e distrital,
dependendo do contexto do país, e não apenas em algumas escolas.
CAIXA 14 O QUE É UMA RESPOSTA DO SECTOR DE EDUCAÇÃO A NÍVEL NACIONAL?
Este relatório centra-se nas respostas do sector da educação a nível nacional, ou seja, nas respostas implementadas por cada país.
Contudo, é importante reconhecer que o sector da educação está organizado de forma diferente dependendo do contexto. Em cada país,
existem normalmente vários níveis de tomada de decisão em relação às políticas educativas, incluindo uma série de autoridades e
instituições educativas que tomam decisões em diferentes áreas da educação. Os níveis de autonomia para a implementação dessas
políticas e os mecanismos de responsabilização também variam dependendo do contexto. Os níveis “geográficos” susceptíveis de estarem
envolvidos na elaboração e/ou implementação de políticas incluem:
• nível nacional, incluindo um ou vários ministérios da educação
• nível estadual ou regional, em países federais (como Alemanha, Índia e EUA) ou em países onde as autoridades regionais têm amplos
poderes em relação à educação (como Bélgica e Espanha)
• nível local, como distrito ou município
• nível escolar (instituição educacional)
66 Em países com um sistema político e administrativo centralizado, a maioria das decisões são normalmente tomadas a nível nacional,
enquanto a autonomia dos outros níveis, incluindo as instituições educativas, pode ser limitada. Por exemplo: normalmente existe um
currículo nacional para cada disciplina e materiais didáticos nacionais baseados nesses currículos; e todas as instituições de ensino do
país têm que entregar o mesmo conteúdo, utilizando os mesmos materiais e métodos. Enquanto isso, nos países federais, as políticas
educacionais são desenvolvidas principalmente em nível estadual e pode não haver um currículo nacional único por disciplina. Em alguns
países, as autoridades educativas locais têm amplos poderes em diversas áreas, tais como o recrutamento e a formação de professores.
Finalmente, dependendo do contexto, as escolas podem ser mais ou menos autónomas em termos dos métodos de ensino utilizados e,
por exemplo, na concepção de políticas escolares específicas. Portanto, este relatório reconhece que, na prática, em alguns países, as
respostas à violência homofóbica e transfóbica em ambientes educativos não são nacionais per se e variam de acordo com estados,
regiões ou mesmo distritos e escolas.
FIGURA 15 ENFRENTANDO A VIOLÊNCIA HOMOFÓBICA E TRANSFÓBICA:
UMA RESPOSTA ABRANGENTE ENVOLVE TODA A COMUNIDADE EDUCATIVA
Liderança política
Políticas e leis Políticas de

nacionais proteção
Políticas e diretrizes
educacionais
meios de comunicação
Sistema de proteção
infantil
Políticas escolares
Liderança
escolar Infraestrutura escolar

ONGs
sistema de justiça
Currículo
APRENDIZ Formação
de professores e
recursos
Treinamento e
Atividades
suporte para
extracurriculares
Serviços professores
Pais
de saúde ESCOLA
EDUCAÇÃO
Políticas
de saúde
SETOR
Comunidades locais 67
Serviços de
Religião
aconselhamento SOCIEDADE
Fonte: Adaptado da UNESCO. 2015. Consulta Ásia-Pacífico sobre Bullying Escolar Baseado na Orientação Sexual e Identidade/Expressão de
Género – Relatório da Reunião. Bangkok, Tailândia, p.10.
ESTUDOS DE CASO AUSTRÁLIA, CANADÁ E TAILÂNDIA: UMA RESPOSTA ABRANGENTE ÀS

VIOLÊNCIA HOMOFÓBICA E TRANSFÓBICA EM AMBIENTES EDUCATIVOS
Na Austrália, a abordagem da Safe Schools Coalition apoia activamente o estabelecimento de Gay Straight
Alliances (GSAs) e outras iniciativas lideradas por jovens para apoio e informação entre pares. Também
proporciona desenvolvimento profissional para professores e outros funcionários escolares, que pode ser
adaptado às necessidades específicas das escolas. Desenvolveu diretrizes sobre políticas de não discriminação,
bullying e diversidade e um amplo conjunto de recursos, incluindo livros e vídeos [147].
A Federação e Centro de Professores de Ontário, no Canadá, desenvolveu e implementou uma iniciativa

Safe@School. Isto incluiu workshops para alunos, funcionários escolares e pais que abordam temas como
bullying, homofobia, assédio sexual e discriminação baseada no género. Os kits de recursos Safe@School
foram distribuídos a todas as escolas e conselhos de administração de Ontário [148].
Na Tailândia, a UNESCO, a Plan International e outros parceiros estão a trabalhar para implementar um
programa piloto em Banguecoque e Chiang Mai. Isto visa prevenir o bullying escolar e outras formas de
violência e tornar as escolas ambientes mais sensíveis ao género para todos os alunos, independentemente
da sua orientação sexual ou identidade/expressão de género. O programa foi concebido para testar a
incorporação de políticas e práticas no currículo e na vida diária das escolas participantes.
QUAIS SÃO AS ETAPAS NO DESENVOLVIMENTO DE UMA RESPOSTA EDUCACIONAL INTEGRAL À

VIOLÊNCIA HOMOFÓBICA E TRANSFÓBICA?
O progresso na implementação de medidas para prevenir e combater a violência homofóbica e transfóbica em ambientes
educativos varia entre regiões e países. As iniciativas mais abrangentes estão a ser implementadas na Austrália e na Nova
Zelândia, no Canadá e nos Estados Unidos, e em vários países da Europa, Ásia e América Latina. Contudo, a resposta do
68 sector da educação tem sido limitada na maioria dos países do mundo, particularmente em África, nas Caraíbas, no Médio
Oriente, na Ásia Central e em algumas áreas do Pacífico. Além disso, é importante notar que muitos países não possuem
estratégias abrangentes para prevenir e abordar a violência nas escolas em geral.
Em termos gerais, a gama de respostas à violência homofóbica e transfóbica em ambientes educativos parece estar
correlacionada com o contexto sociocultural de um país (em termos de crenças e atitudes da sociedade em relação à
diversidade sexual e de género, bem como aos direitos humanos e à diversidade de género). igualdade); e contexto jurídico
(em termos dos direitos dos indivíduos LGBTI e da situação dos direitos humanos em geral).
No geral, as respostas do sector da educação tendem a centrar-se na homofobia e na violência ligadas à orientação sexual e
à identidade/expressão de género, e menos na transfobia. A maioria das respostas centra-se de alguma forma nas diversas
expressões de género e apoia os alunos na compreensão de que o género pode ser expresso de uma forma diferente dos
modelos binários (de masculino e feminino). As respostas variam muito em termos de: âmbito (desde uma única turma até ao
nível nacional); duração (de eventos pontuais a vários anos); e nível de apoio de que desfrutam (desde professores individuais
até aos mais altos níveis de governo).
Na maioria dos contextos onde existem, as respostas do sector educativo à violência homofóbica e transfóbica em ambientes
educativos são relativamente jovens. Apenas um pequeno número – nos Países Baixos, no Reino Unido e nos Estados Unidos
– foi avaliado.
Conforme descrito na Tabela 1, as experiências até à data sugerem três tipos de respostas do sector nacional da educação à
violência homofóbica e transfóbica:
$ Resposta externa
$ Resposta selecionada
$ Resposta abrangente
Todos os países – ao mesmo tempo que respondem ao seu contexto específico e progridem a um ritmo adequado – devem
trabalhar no sentido de desenvolver e implementar uma resposta abrangente. Este tipo de resposta tende a exigir mais
planeamento e recursos (humanos, financeiros e técnicos) do que respostas externas ou selecionadas (definidas na Tabela
1). No entanto, é mais provável que sejam eficazes e sustentáveis.
Embora a maioria dos países não tenha respostas específicas à violência homofóbica e transfóbica, podem tomar medidas
para abordar a violência nas escolas em geral, nomeadamente através de políticas anti-bullying. Embora seja melhor do que
nenhuma ação, essas respostas são geralmente inadequadas se não abordarem as especificidades da violência baseada na
No geral, as respostas à violência homofóbica e transfóbica em ambientes educacionais evoluem ao longo do tempo. A
tendência observada em todas as regiões é que os sectores da educação primeiro permitam ou encorajem respostas
externas, depois implementem respostas seleccionadas e ocasionalmente adoptem mais tarde respostas abrangentes. Cada
tipo de resposta pode ajudar a considerar a possibilidade de passar para o “próximo nível”. O ritmo da evolução depende de
diversos factores, tais como os recursos e a liderança disponíveis. Também pode ser perturbado, por exemplo, se houver
uma mudança no ambiente político.
TABELA 1 TIPOS DE RESPOSTA DO SETOR DE EDUCAÇÃO NACIONAL, ESTADUAL OU REGIONAL AOS HOMOFÓBICOS E TRANSFÓBICOS
VIOLÊNCIA EM AMBIENTES EDUCATIVOS
Descrição da resposta Vantagens deste tipo Desafios para resposta

de resposta
Concebidas e implementadas por intervenientes fora do setor • Permite uma resposta à • O âmbito é proporcional aos
violência com ou sem
educativo, como ONG que promovem os direitos dos estudantes ou
das pessoas LGBTI. Geralmente implementado a nível apoio de todo o
recursos (muitas vezes
limitados) disponíveis para os 69
comunitário ou institucional ou apenas em instituições educativas sector educativo. implementadores.
selecionadas. • As intervenções são
• Pode ser flexível implementadas apenas a
Exemplo: Na Polónia, a Campanha Contra a Homofobia, uma
ONG, trabalha com sindicatos de professores, o Centro para o e adaptável ao pedido das autoridades
contexto. educativas e, portanto, podem
Desenvolvimento da Educação, gabinetes locais de formação de
professores e alguns diretores de escolas para ajudar as escolas • Ajuda a construir ser interrompidas a qualquer momento.
secundárias a planear, coordenar e monitorizar programas e o caso para uma • O financiamento pode ser temporário
atividades anti-discriminação. resposta e, a menos que seja
seleccionada e/ou realizado numa base
abrangente por totalmente voluntária, as respostas
parte do sector da podem não ser sustentáveis.
Resposta
educação no futuro.
• A sustentabilidade também pode ser
um problema se a implementação
depender apenas de voluntários –
uma vez que a sua retenção em ONG
é muitas vezes problemática.
• Raramente é avaliado, com

eficácia e eficiência difíceis de
medir ao longo do tempo.
Descrição da resposta Vantagens deste tipo Desafios para resposta

de resposta
Concebido e implementado pelo sector da educação, incluindo • Responde a • Raramente aborda todos
decisores a diferentes níveis, e possivelmente em parceria necessidades específicas aspectos da violência
com outros actores fora do sector da educação – para e identificadas. homofóbica e transfóbica,
abordar a violência homofóbica e transfóbica durante um • É flexível e concentrando-se em apenas um
período limitado de tempo (como um ano) ou com um período adaptável ao ou dois elementos (como os
limitado escopo (como apenas alunos da 11ª série). Geralmente contexto. currículos) – levando a uma
concebidos pelo sector da educação a nível nacional ou resposta incompleta.
• Ajuda a construir
estadual, embora por vezes implementados com um âmbito • Pode ser limitado no tempo e
argumentos para
geográfico limitado. sujeito a alterações no apoio
futuras respostas
abrangentes. político.
Resposta
Exemplo: Em 2011, em Taiwan, na China, o Ministério da • Se avaliado, pode
Educação anunciou que os cursos relacionados com a igualdade produzir dados
de género (que eram ministrados no ensino secundário desde ao longo de vários
2004) seriam alargados às escolas primárias e secundárias [7]. anos para determinar seu
eficácia.
Concebido e implementado pelo sector da educação a nível • Responde de • Vários anos são geralmente
nacional (ou a nível estatal/regional em países onde o sistema forma necessário para construir o caso
educativo é totalmente descentralizado), possivelmente em duradoura à para uma resposta abrangente e
parceria com outros intervenientes – para abordar de violência homofóbica para implementá-la.
forma sistemática e abrangente a violência homofóbica e transfóbica em • Para começar, é necessário um
e transfóbica nas instituições educativas. Abrange todos ou a grande escala. compromisso político de alto nível.
maioria dos elementos necessários para uma resposta eficaz (ver • Estabelece um
Caixa 14). compromisso claro e
eficaz para
Exemplo: A Austrália já institucionalizou um programa
nacional para toda a escola que aborda a discriminação e a abordar a
violência escolar, incluindo o bullying com base na orientação violência
sexual e na identidade de género/ homofóbica e

transfóbica.
70 expressão ou características intersexuais. Embora seja importante
Resposta
notar que este programa foi recentemente questionado por um • Produz dados ao
novo governo. É crucial que continuem a ser feitos progressos. longo de vários anos
Países como o Canadá, a Irlanda, Malta e o Reino Unido estão a para determinar a sua
avançar no sentido do desenvolvimento de respostas abrangentes, eficácia e impacto.
embora o aumento da implementação não tenha sido avaliado.
Em termos gerais, as respostas externas são mais fáceis de implementar e podem ser implementadas na
maioria dos contextos, incluindo onde há pouco apoio político para questões relacionadas com a orientação
sexual e a identidade/expressão de género. As respostas seleccionadas são menos comuns, apenas
observadas quando a liderança do sector da educação, a algum nível, apoia tais questões. As respostas
abrangentes são ainda menos comuns, exigindo geralmente apoio ao mais alto nível do sector da educação,
por exemplo, a nível ministerial.
Nos sectores da educação que estão a evoluir de uma situação de ausência de resposta para uma resposta
externa, o conhecimento do sector sobre a violência homofóbica e transfóbica, e a vontade política para
enfrentá-la, podem ser limitados. Um outro desafio pode ser os recursos das ONG que, por exemplo, podem
estar limitados a contextos específicos (como apenas na capital ou apenas em algumas escolas).
Nos sectores da educação que estão a evoluir de respostas externas para respostas seleccionadas, o sector
tem frequentemente encomendado ou reconhecido pesquisas emergentes fiáveis sobre violência homofóbica
e transfóbica, ou por vezes reage a casos específicos de violência. Avaliam a investigação existente e as
respostas externas e podem começar a prestar apoio inicial – por exemplo, examinando ONG para falarem nas
escolas, oferecendo formação inicial ou contínua de professores ou estabelecendo um dia de sensibilização ou
apoio. Esta expansão das respostas a nível comunitário ou institucional para um nível mais amplo requer
evidências fiáveis que demonstrem que são necessárias respostas seleccionadas. Muitas vezes também
requer intensa defesa por parte da sociedade civil. Não existe um modelo único que sirva para todos.
Os setores educativos que evoluem de respostas selecionadas para respostas abrangentes fazem-no no âmbito de
respostas mais amplas à violência relacionada com as escolas, incluindo o bullying em geral. O sector baseia-se na
sua experiência com respostas existentes (externas e seleccionadas) para estabelecer objectivos claros. Ao fazê-lo,
muitas vezes fortalecem as suas relações com ONG relevantes e peritos externos. Esta evolução exige a adesão ao
objectivo de combater a violência homofóbica e transfóbica em ambientes educativos, muitas vezes aos mais altos
níveis políticos. Isto é possível graças ao facto de os decisores políticos dos ministérios relevantes terem previamente
se familiarizado com questões de orientação sexual e identidade/expressão de género. É também muitas vezes graças
a parcerias estratégicas entre o sector da educação e as ONG que pressionam pela mudança. Neste processo, os
líderes do sector da educação podem enfrentar oposição política em vários graus, o que pode influenciar o ritmo ou a
profundidade do progresso.
Não existe uma resposta única para todos os contextos. Como tal, as respostas partilhadas neste relatório têm em
conta as realidades jurídicas e socioculturais.
Seja qual for o contexto, e em países onde o sector da educação ainda não fez nada para prevenir e abordar a
violência homofóbica e transfóbica, especificamente devido a um contexto social e jurídico desafiador em relação à
diversidade sexual e de género, é importante que os esforços sejam situados num âmbito mais amplo. iniciativas anti-
violência/bullying que promovam o pensamento anti-discriminatório e o respeito por todos.
ESTUDO DE CASO IRLANDA: DESENVOLVENDO UMA RESPOSTA ABRANGENTE À HOMOFÓBIA

E VIOLÊNCIA TRANSFÓBICA EM AMBIENTES EDUCATIVOS
Em 2013, a Irlanda adotou um novo plano nacional abrangente para combater o bullying nas escolas, incluindo o bullying
homofóbico e transfóbico. As principais etapas do processo incluíram:
• 2005: Produção de provas. Através de pesquisas, a BeLonGTo, uma ONG juvenil, identificou uma ligação entre assumir-
se e automutilação para crianças e jovens LGBT. Isso fez com que o grupo fosse reconhecido como uma população-chave
na Estratégia Nacional de Prevenção do Suicídio.
71
• 2009–2011: Ampliação da base de evidências. Duas pesquisas adicionais, encomendadas por ONGs, geraram evidências
sobre a saúde mental das pessoas LGBT e a vida das pessoas LGBT mais velhas, iniciando um debate nacional sobre as
realidades diárias da comunidade LGBT.
• 2010: Ação de compromisso. Os sindicatos de professores e as ONG LGBT e de jovens apresentaram as provas aos
líderes políticos e do sector da educação antes das eleições nacionais, pedindo acção. Os partidos políticos que formam
um governo comprometeram-se a desenvolver políticas anti-bullying (incluindo a abordagem ao bullying homofóbico) nos
seus programas.
• 2012: Começando a trabalhar. O Departamento de Educação e Competências organizou o primeiro fórum público anti-
bullying e iniciou um grupo de trabalho anti-bullying, que incluía decisores políticos, especialistas e ONG.
• 2013: Uma nova política. Os Ministros da Educação e Competências e dos Assuntos da Criança e da Juventude lançaram
conjuntamente o Plano de Acção Nacional contra o Bullying, que se referia ao bullying homofóbico e transfóbico. O plano
incluía apoio financeiro para campanhas de informação, inspeções escolares sensíveis às pessoas LGBT e formação de
professores sobre orientação sexual e questões de identidade/expressão de género.
Também incluiu a incorporação do bullying homofóbico e transfóbico nos novos procedimentos anti-bullying obrigatórios
para todas as escolas.
• 2015: Diretrizes para implementação. O governo emitiu procedimentos nacionais anti-bullying para ajudar as escolas
primárias e pós-primárias a implementar o Plano de Acção Nacional contra o Bullying [149].
3.4. Como está o sector da educação a responder à violência

homofóbica e transfóbica?
3.4.1. Políticas eficazes
Poucos países desenvolveram políticas no sector da educação para prevenir e abordar a violência homofóbica
e transfóbica nas escolas, reflectindo o facto de o reconhecimento da prevalência e do impacto prejudicial de
tal violência no sector ser um desenvolvimento relativamente recente. A maioria dos países que desenvolveram
políticas adoptaram uma das seguintes abordagens:
$ Integrar referências à orientação sexual e identidade de género ou à discriminação e violência homofóbica e

transfóbica nas políticas existentes do sector da educação sobre violência geral, intimidação ou
discriminação.
$ Desenvolver políticas específicas do sector da educação que se concentrem na violência e na discriminação
com base na orientação sexual e na identidade/expressão de género.
A primeira abordagem visa proteger e apoiar os estudantes LGBTI, integrando questões relacionadas com a
orientação sexual e a identidade de género em políticas mais amplas para prevenir e combater a discriminação
e a violência. Contudo, os dados disponíveis sugerem que nos países onde as políticas não se referem
claramente à violência homofóbica e transfóbica, esta forma de violência pode não ser abordada pelas escolas.
Por exemplo, um estudo qualitativo em grande escala realizado em 19 países europeus em 2013 pela Agência
dos Direitos Fundamentais da União Europeia concluiu que: 'Quando existem medidas anti-bullying, estas são
muitas vezes genéricas e podem ser ineficazes para lidar especificamente com bullying com base na orientação
sexual e identidade de gênero [150].
72
A segunda abordagem requer liderança política e um ambiente jurídico que conduza à protecção dos direitos
das pessoas LGBTI. Vários países desenvolveram políticas específicas no sector da educação que abordam a
violência homofóbica e transfóbica nas escolas e noutros ambientes educativos (ver Figura 15).
Meus dias de
escola eram
basicamente eu me
escondendo, me
odiando e sem
nunca saber por quê.
Mia, 22 anos, mulher trans, Suécia
POLÍTICAS NACIONAIS
As políticas e planos nacionais são uma oportunidade fundamental para os governos demonstrarem liderança no
combate à violência homofóbica e transfóbica em ambientes educativos e na criação de um ambiente propício.
Fornecem uma visão comum do que uma questão significa para um país e quais as ações que considera mais
importantes.
Quero que todos os jovens LGBT saibam que estou do lado deles e
que este governo fará tudo o que estiver ao seu alcance para
garantir que o seu tempo na escola seja feliz, que lhes permita ser
eles próprios e alcançar tudo o que são. capaz de.'
Nicky Morgan, Secretário de Educação do Reino Unido, discurso proferido na Stonewall Education Conference, 10 de julho
2015, Londres
A natureza das políticas nacionais e da legislação relevante para a violência homofóbica e transfóbica varia muito
entre países, por exemplo, reflectindo tradições jurídicas e contextos políticos. Em vários países, as constituições
nacionais proíbem a discriminação com base na orientação sexual e, menos frequentemente, na identidade/expressão
de género.17 Embora, simbolicamente, ofereçam a mais elevada protecção jurídica possível, tais direitos constitucionais
podem ser difíceis de operacionalizar – incluindo no sector da educação – se não forem traduzidos em leis e políticas
práticas.
As amplas políticas nacionais anti-discriminação referem-se à orientação sexual ou à identidade/expressão de género

em vários países, particularmente na Ásia, na América do Norte, na Europa Ocidental e Central e no Pacífico.18, 19
Na Europa, há uma tendência notável para adoptar planos de ação ou estratégias nacionais para garantir o gozo dos
direitos humanos pelas pessoas LGBTI. Estas incluem frequentemente medidas relacionadas com a violência
homofóbica e transfóbica em ambientes educativos.
73
17 Os estados que proíbem constitucionalmente a discriminação com base na orientação sexual e, menos frequentemente, na identidade de género, incluem a Áustria,
partes da Argentina, Bolívia, partes do Brasil, Canadá, Equador, Finlândia, partes da Alemanha, Kosovo, Malta, México, Noruega, Portugal, Eslovénia, África do
Sul, Espanha, Suécia e Suíça [29], [264].
18 Esta análise baseou-se em diversas fontes para estabelecer a existência de legislação anti-discriminação e não oferece uma visão global abrangente destas leis.
19 Estados com legislação anti-discriminação que abrange a orientação sexual e, menos frequentemente, a identidade de género, incluem a Albânia, Argentina,
Austrália, Áustria, Bélgica, Bósnia e Herzegovina, Bulgária, Canadá, partes da China (Taiwan), Croácia, República Checa, Estónia , Fiji, Finlândia, ARJ Macedónia,
Geórgia, Alemanha, Hungria, Islândia, Irlanda, Kosovo, Lituânia, Malta, Montenegro, Países Baixos, Nova Zelândia, Noruega, Filipinas, Portugal, Roménia,
Sérvia, Eslováquia, Eslovénia, Espanha, Suécia , Timor-Leste, Reino Unido e partes dos Estados Unidos.
FIGURA 16 PAÍSES E TERRITÓRIOS COM POLÍTICAS

ENFRENTANDO A VIOLÊNCIA HOMOFÓBICA E TRANSFÓBICA EM AMBIENTES EDUCATIVOS
EUROPA
Bélgica, França, partes da
Alemanha, Irlanda, Itália, Malta,
Montenegro, Holanda,
Noruega, Sérvia, partes da
Espanha, Suécia, Estados Unidos
Reino
LATIN ÁFRICA
África do Sul
AMÉRICA ÁSIA
Argentina, as Filipinas,
Uruguai5 Taiwan da China,
Tailândia5
PACÍFICO
Austrália, Fiji,
74 Nova Zelândia
A legislação nacional contra a discriminação (como um todo) serviu de base para o desenvolvimento de políticas
nacionais – que incluem ou são específicas do sector da educação – que abordam a discriminação com base na
orientação sexual e na identidade/expressão de género. Em geral, o sector da educação tende a abordar a violência
homofóbica e transfóbica através de políticas mais amplas sobre a violência, tais como as relacionadas com o bullying
nas escolas ou escolas seguras.
Na Ásia, as Filipinas são o único país que inclui referências específicas à violência com base na orientação sexual e
na identidade/expressão de género numa lei nacional (2013) [7] (ver estudo de caso abaixo). No Japão, em 2015, o
Ministério da Educação emitiu orientações históricas instando os conselhos de educação locais a garantir que as
escolas atendessem às necessidades dos estudantes LGBT [7]. A um nível mais local, a Lei de Educação para a
Equidade de Género de 2004 em Taiwan, na China, procura eliminar os estereótipos de género do currículo e proíbe
a discriminação com base na orientação sexual nas escolas [7]. No entanto, um relatório regional desenvolvido para
esta revisão observa que as medidas de implementação desta Lei podem ser inadequadas para prevenir e combater
eficazmente a discriminação [7].
Todos os outros países da região da Ásia, com excepção do Paquistão, têm quadros jurídicos ou políticos para abordar
a violência nas instituições educativas ou a saúde de menores, embora variem na sua natureza e jurisdição [7]. Na
Índia, na sequência de uma decisão de 2014 do Supremo Tribunal que reconhece o estatuto das Hijras, a Comissão
de Bolsas Universitárias apelou a todas as universidades para que reconhecessem os estudantes transgénero e
incluíssem uma categoria transgénero em todos os formulários de candidatura, testemunhos académicos e documentos
oficiais [66].
ESTUDO DE CASO FILIPINAS: A LEI ANTI-BULLYING 2013

Nas Filipinas, pesquisas locais e internacionais documentaram taxas alarmantes de bullying e violência nas
escolas [7], [25]. Isto encorajou os decisores políticos a produzir esquemas de prevenção do bullying. Em 2012,
o Departamento de Educação começou a desenvolver uma política unificada para prevenir e gerir a violência
escolar, defendendo uma abordagem de tolerância zero.
A resultante Lei Anti-Bullying, aprovada em 2013, exige que todas as escolas, tanto públicas como privadas,
adoptem políticas para prevenir e abordar todos os actos de bullying. Aborda especificamente o ciberbullying e
refere-se ao bullying baseado no género (descrito como qualquer ato que “humilha ou exclui uma pessoa com
base na orientação sexual e identidade de género, percebida ou real”). A Lei define: a natureza do
comportamento de bullying e dos atos proibidos; programas de prevenção e intervenção, incluindo
procedimentos para lidar com incidentes de bullying; deveres e responsabilidades dentro das comunidades
educativas; treinamento e desenvolvimento; exigência de monitoramento; e sanções pelo não cumprimento.
No entanto, no ano seguinte à Lei, apenas 38 por cento das escolas apresentaram as suas políticas de
protecção infantil ou anti-bullying. Esta baixa taxa foi atribuída ao baixo conhecimento do que a Lei exigia,
combinada com a fraca monitorização por parte do Departamento de Educação. O Departamento emitiu um
novo memorando para esclarecer os requisitos de apresentação de dados e está a trabalhar para desenvolver
a capacidade do sector para implementar a política.
A Lei Anti-Bullying será integrada na formação inicial dos professores, enquanto os Especialistas em Protecção
Infantil serão formados em todo o país. O Departamento de Educação está a trabalhar com ONG e especialistas
para estabelecer padrões mínimos de educação sexual que incluam o bullying baseado no género e o bullying
com base na orientação sexual e na identidade/expressão de género. Esses padrões serão testados nas
principais regiões antes de serem implementados em todo o país.
Na América do Norte, em 2002, a Suprema Corte do Canadá decidiu que os estudantes LGBT e os pais do mesmo sexo
tinham o direito de estar protegidos da discriminação e de ver suas vidas refletidas no currículo escolar [151], [152]. Em
75
2005, decidiu que os distritos escolares eram “responsáveis pela conduta discriminatória dos alunos que assediaram” e
que tinham o dever de proporcionar aos alunos “um ambiente educacional que não os exponha ao assédio discriminatório”
[153]. A Lei de Educação de Ontário do Canadá foi alterada em 2012 para integrar especificamente a atenção ao bullying
homofóbico após vários anos de alterações à legislação sobre Escolas Seguras [154].
A Lei reforçou as obrigações legais dos conselhos escolares para promover ambientes escolares positivos e prevenir e
abordar o comportamento inadequado dos alunos, incluindo a violência homofóbica ou transfóbica. Por exemplo, os
diretores devem suspender os alunos e considerar a expulsão por mau comportamento motivado por preconceito,
preconceito ou ódio, incluindo aquele que se baseia no género, na orientação sexual ou na identidade/expressão de
género. Os conselhos escolares devem fornecer apoio às vítimas de bullying, testemunhas e perpetradores. No Quebec,
foi adotada legislação em 2012 para que as escolas forneçam ambientes de aprendizagem saudáveis e seguros, permitindo
que cada aluno desenvolva todo o seu potencial, independentemente da sua orientação sexual ou identidade/expressão
de género [155].
Nos Estados Unidos, os estudantes LGBT não são protegidos pela legislação federal. No entanto, em 2010, o Departamento
de Educação emitiu orientações para especificar que as disposições federais que proíbem a discriminação com base no
sexo na educação (Título IX) também ofereciam alguma protecção contra o bullying com base na orientação sexual [156].
Em 2014, alargou esta proteção com base na identidade de género [157]. O Departamento de Justiça também esclareceu
que os estudantes transgénero devem ser autorizados a utilizar casas de banho que correspondam à sua identidade de
género e que não o fazerem equivale a discriminação sexual ao abrigo do Título IX.
Na América Latina e no Caribe, a Argentina é o único país que oferece um quadro normativo completo para abordar
questões de orientação sexual e identidade/expressão de gênero em contextos educacionais através da Lei Nacional sobre
Educação Sexual Integral (2006) (26.150), a Lei Nacional sobre Educação (2006) (26.206), a Lei Nacional de Promoção
da Convivência e Enfrentamento de Conflitos Sociais em Instituições Educacionais (2013) (26.892) e um guia federal para
respostas educacionais para
enfrentar situações desafiadoras ligadas à vida escolar. O guia também contém uma secção específica sobre
discriminação e assédio devido à orientação sexual ou identidade/expressão de género.
Em 2015, o Tribunal Constitucional da Colômbia e o Supremo Tribunal do México concluíram que o bullying
prejudicava a dignidade, a integridade e a educação das vítimas [158] e que o setor da educação tinha o dever
direto de proteger os estudantes da violência com base nas suas características pessoais.
No Uruguai, a Lei Geral de Educação (2014) inclui uma referência geral à não discriminação devido à orientação
sexual. Em El Salvador, a Lei Geral da Juventude, embora não se refira à orientação sexual e à identidade/
expressão de género, reconhece e garante o direito à educação sexual integral e abrangente (2013). Também
o artigo 5-A da Lei Geral da Educação condena as desigualdades e as práticas discriminatórias entre ou em
relação aos estudantes quando baseadas em papéis tradicionais de género (1990).
Outros países dispõem de instrumentos para prevenir e combater a discriminação ou a violência, incluindo o
bullying. Os exemplos incluem o seguinte:
No Chile, a Lei 20.609 (2012) e a Lei da Educação (2009) estão em vigor para combater a discriminação em
geral e também podem ser aplicadas ao ambiente escolar. No entanto, como nenhuma das leis é específica
para LGBT, a abordagem da violência homofóbica e transfóbica fica ao critério de cada escola.
Na Colômbia não existe uma política específica para combater a violência homofóbica e transfóbica. A Lei
1.620 (de 2013) e o Decreto Regulamentador (1965) estabelecem normas mínimas para aplicação do Roteiro
Integral para a Convivência Educacional Comunitária e seus protocolos, a fim de prevenir e mitigar situações
que afetem a convivência escolar comunitária e o exercício dos direitos humanos, sexuais e reprodutivos ,
Nas Honduras, a Lei Contra o Bullying foi adotada em 2014. No entanto, não se refere a motivos específicos
para o bullying.
76
No Peru, a Lei Geral de Educação (2003) estabelece que a educação integral em sexualidade faz parte do
direito à educação. Existe uma lei (2011) que promove comunidades livres de violência que vivem em
instituições de ensino, embora não se refira à violência homofóbica ou transfóbica.
Cuba, El Salvador e Peru garantem o direito à educação sexual abrangente, que deve abranger questões
relacionadas com a orientação sexual e a identidade/expressão de género.
Tal como acontece com outras regiões do mundo, embora estas políticas baseadas em direitos estejam
previstas nos estatutos dos países da América Latina e das Caraíbas, um inquérito regional a 19 estados –
realizado pelo Instituto Interamericano de Direitos Humanos em 2011 – observou que , na maioria dos casos,
não são rigorosamente implementados e são «sempre muito gerais, dispersos e, em alguns casos, ambíguos»
[159].
Na Europa, alguns países têm leis e políticas específicas para abordar a violência homofóbica e transfóbica
em ambientes educativos. Na Bélgica, o Ministério Flamengo da Educação e da Igualdade de Oportunidades
emitiu uma Declaração Comum para uma Política Sensível ao Género e Amigável aos LGBT nas Escolas em
2012, estabelecendo um quadro para a educação sexual e fornecendo directrizes para as escolas desenvolverem
políticas inclusivas para LGBT [160], [161].
Em França, embora nenhuma política nacional mencione a violência homofóbica e transfóbica, a carta anual
do Ministério da Educação aos diretores tem, desde 2009, mencionado o combate à homofobia. Além disso,
um plano governamental de 2012 para combater a violência homofóbica e transfóbica prevê ações específicas
no setor da educação [162]. Em Portugal, o Estatuto do Estudante (2012) inclui proteção contra a discriminação
baseada tanto na orientação sexual como na identidade/expressão de género. Na Suécia, a Lei da Discriminação
(2009) proíbe explicitamente a discriminação com base na orientação sexual e na identidade/expressão de
género na educação, e obriga as pré-escolas, escolas e universidades a tomarem medidas proactivas contra a
violência. A Lei da Igualdade do Reino Unido (2010) torna um dever das escolas promover a igualdade para os
seus alunos LGBT. A lei menciona explicitamente a orientação sexual e o género
reatribuição20 e determina que cada escola deve ter uma política de comportamento que evite todas as formas de bullying [146].
CAIXA 15 LITUÂNIA: LEGISLAÇÃO CONFLITANTE
Na Lituânia, a Lei sobre Igualdade de Tratamento (2008) obriga as instituições de ensino secundário e pós-secundário a
garantir a igualdade de oportunidades para todos os estudantes e refere-se especificamente à orientação sexual.
No entanto, a Lituânia é um dos quatro Estados membros da ONU7 que criminaliza a partilha de informações sobre orientação
sexual ou identidade/expressão de género. A sua Lei sobre a Protecção de Menores contra os Efeitos Prejudiciais da
apoiar
Informação Pública foi alterada em 2010 para proibir a partilha ou discussão de informações que promovam relações sexuais
ou outros conceitos de família que não sejam relações heterossexuais [58]. Isto impede legalmente a abordagem de questões
O que vocêsexual
relacionadas com a orientação precisaesaber
a identidade/expressão de género em ambientes educativos.
Aproximadamente 10 por cento dos jovens experimentam sentimentos de atração pelo mesmo
sexo enquanto estão na escola. Ambientes assediadores e humilhantes como efeito direto da
De acordo com uma investigaçãohomofobia
da União Europeia
podem publicada
comprometer em 2014, 90 por cento dos indivíduos LGBT na Lituânia
a sua aprendizagem.
relataram esconder “sempre” ou “frequentemente” a sua orientação sexual ou identidade/expressão de género quando
estavam na escola (oPor
nível
quemais
vocêelevado
precisa de tal disso
saber comportamento na UE). . Além disso, 31 por cento sentiram-se discriminados
por funcionários de escolas ou universidades no ano anterior ao inquérito [62] (também a percentagem mais elevada encontrada na UE).
As escolas primárias e secundárias de Victoria estão bem posicionadas para criar ambientes de
aprendizagem seguros e de apoio para todos os jovens atraídos pelo mesmo sexo.
Uma cultura escolar de apoio
Em Victoria, orgulhamo-nos de ter escolas seguras e eficazes que atendem. Em alguns países, a
educação é dirigida a um nível subnacional, tal como o sector da educação, para as diversas necessidades da nossa comunidade. Todos têm um papel na criação de respostas seguras
à violência homofóbica e transfóbica. Na Alemanha, em 2010, o ambiente escolar do Estado de Berlim
para todos os alunos.
adotou um Plano de Ação regional contra a homofobia

Os jovens e amesmo
atraídos pelo transfobia, que
sexo têm apresenta
direito ações
ao mesmo precisas
ambiente escolarpara
seguroo que
setor educacional [163]. Entre as 19
todos os outros grupos dentro da escola. A homofobia nas escolas vitorianas tem um impacto
comunidades e cidades autônomas da Espanha, em 2015, dez têm políticas inclusivas LGBT contra a violência ou discriminação em instituições
negativo em toda a comunidade escolar, incluindo professores, pais e outros membros da família.
educacionais, sete das quais descrevem respostas e procedimentos específicos para pessoas homofóbicas e homofóbicas. A palavra 'gay' e
equivalentes, quando usada como termo

transfóbica
de escárnio
[164].
e assédio, devem ser entendidas por toda a comunidade escolar como violência ofensiva e
doloroso e inaceitável. Os jovens atraídos pelo mesmo sexo podem e devem ter as mesmas
esperanças, alegrias e segurança que todos os outros.
77
FIGURA 17 EXEMPLO DE ORIENTAÇÃO
DevemosÀS INSTITUIÇÕES
ser proativos DE
para garantir EDUCAÇÃO
que nossas escolas sejam livres de homofobia e sejam
ambientes seguros e afirmativos para todos os alunos, não apenas para aqueles que pedem
POLÍTICAS ANTIVIOLÊNCIA INCLUSIVAS PARA LGBT
para suporte. O reconhecimento deste grupo de alunos é conseguido através da exibição de
informações e números de telefone nos quadros de avisos escolares e do reconhecimento da ligação
da escola com agências de apoio relevantes.
Combate à homofobia
diversidade As abordagens comprovadas para combater a homofobia nas escolas vitorianas incluem:
modelar comportamento exemplar pela equipe de liderança da escola e pela equipe de

ensino e apoio ao aluno
promover uma cultura de abertura e uma celebração da diversidade, e uma compreensão mútua
dos comportamentos esperados em toda a comunidade escolar
abordar imediatamente questões causadas pela pressão dos colegas, estigmatização social ou bullying
seguindo os procedimentos de governança escolar existentes
aplicando o Departamento de Educação e Primeira Infância existente

Políticas de desenvolvimento e materiais de apoio sobre bullying,
discriminação e educação sexual inclusiva
reconhecer os jovens atraídos pelo mesmo sexo como uma parte

cotidiana da mistura social da escola
respeitar os alunos que optam por permanecer não

identificados, disponibilizando prontamente informações e
contactos relacionados com serviços de apoio.
Fonte: Estado de Victoria, 2008
20 A Lei da Igualdade de 2010 refere-se ao fundamento protegido de «redesignação de género» da seguinte forma: «Uma pessoa tem a característica
protegida de reatribuição de género se a pessoa se propõe submeter, está a ser submetida ou foi submetida a um processo (ou parte de um
processo) com o propósito de reatribuir o sexo da pessoa, alterando atributos fisiológicos ou outros atributos do sexo [265].'
No Pacífico, a Lei de Discriminação Sexual da Austrália de 2013 (Orientação Sexual, Identidade de Género e Estatuto
Intersexo) baseia-se na legislação estadual anterior e fornece proteções contra a discriminação com base na orientação sexual,
identidade/expressão de género e estatuto intersexo (embora existam algumas isenções para algumas escolas religiosas)
[165]. Também na Austrália, o Departamento de Educação e Desenvolvimento da Primeira Infância do Estado de Victoria
fornece orientação para apoiar a diversidade sexual nas escolas (ver Figura 7) [166].
Nas Fiji, a Política de Proteção Infantil nas Escolas de 2015 exige que as escolas respeitem a orientação sexual das crianças
e tomem medidas contra o bullying, incluindo o bullying homofóbico. Na Nova Zelândia, o Ministério da Educação publicou um
Guia para a Educação em Sexualidade (2015) afirmando que os procedimentos escolares anti-bullying devem abordar
diretamente o bullying relacionado com a orientação sexual e a identidade/expressão de género e que estes incidentes devem
ser registados como tal e monitorizados.
A orientação abrangente também aborda o currículo, uniformes escolares, instalações sanitárias, procedimentos e políticas em
esportes e atividades extracurriculares.
Outros países da região oferecem protecção limitada contra a violência escolar. Só a Papua Nova Guiné proíbe especificamente
tal prática, enquanto outros países protegem a saúde das crianças em geral ou oferecem apenas protecção limitada às
crianças (em Tonga).
Em África, uma análise das políticas sobre género, diversidade e violência nas escolas do Botswana, Lesoto, Namíbia, África
do Sul e Suazilândia – realizada no âmbito do estudo apoiado pela UNESCO em 2015 – concluiu que os países têm quadros
jurídicos e políticos genéricos (incluindo na educação ) que proporcionam um ambiente propício para abordar a violência nas
escolas. No Lesoto e na Suazilândia, estão principalmente relacionadas com a protecção da criança. A Suazilândia tem uma
política do sector da educação onde as Escolas como Centros de Cuidados e Apoio (SCCS) devem ser “ambientes protectores
e seguros que acomodam todos os alunos”. No Botswana e na Namíbia, os Planos de Acção Nacionais de Educação para
Todos e outras políticas educativas mencionam claramente a educação inclusiva e não discriminatória. No entanto, nenhuma
destas políticas faz referência à diversidade sexual e de género, exceto na África do Sul [70]. Apenas a África do Sul tem
políticas explícitas para lidar com o bullying homofóbico na educação (ver estudo de caso).
78
O estudo apoiado pela UNESCO concluiu que, em entrevistas, os decisores políticos nacionais da África Austral sugerem que
a ausência geral de políticas específicas pode reflectir a falta de provas fiáveis sobre a natureza, prevalência e impacto da
violência homofóbica e transfóbica em ambientes educativos no região, ou que não seja considerada uma prioridade política.
Quando falta legislação ou políticas nacionais específicas (incluindo no sector da educação), podem existir outros pontos de
entrada para abordar a violência homofóbica e transfóbica nas instituições educativas. Estes incluem quadros internacionais
ou regionais de direitos humanos, mas também leis e políticas gerais contra a violência nas instituições educativas (para as
quais podem ser produzidas orientações adicionais para detalhar como se aplicam à violência homofóbica e transfóbica).
Finalmente, as leis nacionais anti-discriminação na África Austral (quer mencionem ou não a orientação sexual e a identidade/
expressão de género) também podem fornecer bons pontos de entrada para o sector da educação considerar a adopção de
novas políticas ou a actualização das existentes.
ESTUDO DE CASO ÁFRICA DO SUL: RECURSOS DO GOVERNO PARA ENFRENTAR A HOMOFÓBIA

ASSÉDIO MORAL
Na África do Sul, no seu recurso Escolas Mais Seguras para Todos: Desafiando o Bullying Homofóbico (2014), o Departamento de
Educação fornece aos professores, alunos, diretores de escolas, quadros superiores e membros do órgão de direção escolar
informações sobre como prevenir o bullying homofóbico. As directrizes destinam-se a promover o bem-estar emocional e o potencial
académico dos alunos nas escolas do país e a ajudar a desenvolver espaços escolares seguros e inclusivos. O recurso enquadra o
bullying homofóbico em torno de questões de violência baseada no género e assédio sexual nas escolas.
Foi desenvolvido para ser utilizado juntamente com materiais de formação pré-existentes criados pela iniciativa “Prevenção e Gestão
do Bullying nas Escolas” do Departamento de Educação Básica. Aproximadamente 60.000 cópias do recurso foram distribuídas
para escolas de todo o país.
As Diretrizes para a Prevenção e Gestão da Violência e do Assédio Sexual nas Escolas também
oferecem conselhos importantes, bem como os manuais e cartazes Speak Out: Youth Report
Sexual Abuse, que educam os alunos sobre o abuso sexual. Em 2015, o Departamento de
Educação Básica recomendou que o tema do bullying homofóbico e do assédio sexual fosse
abordado na área disciplinar Orientação para a Vida. Espera-se também que as escolas elaborem
os seus próprios Códigos de Conduta específicos da escola para os alunos que abordam o
bullying, incluindo o bullying homofóbico.
Em 2015, o Departamento de Educação Básica da África do Sul também ofereceu uma Carta Escolar contra o bullying homofóbico.
Isso descreve a necessidade de:
• promover a auto-estima de todos os alunos em todos os aspectos da vida escolar
• valorizar outras culturas e estilos de vida (“Não há problema em ser diferente”)
• tratar todas as pessoas com respeito, independentemente da sua orientação sexual ou identidade/expressão de género • garantir
direitos iguais para todos
• oferecer aconselhamento e apoio em questões relativas à identidade/expressão sexual e de gênero 79

• criar mais oportunidades de discussão na escola para aumentar a conscientização sobre a homofobia e sua
efeitos
• desafiar xingamentos de todos os tipos

• distribuir recursos LGBTI pela escola
• Disciplinar aqueles que se envolvem em bullying homofóbico.

Fonte: UNESCO, 2016
POLÍTICAS ESCOLARES
Para que as políticas nacionais do sector da educação funcionem, elas precisam de ser traduzidas em
políticas e procedimentos ao nível dos ambientes educativos (como as escolas). Estes asseguram uma
resposta prática nas instituições onde a violência homofóbica e transfóbica realmente ocorre.
Promovem também normas mais equitativas que aceitam a diversidade em relação à orientação sexual
e à identidade/expressão de género.
Embora as políticas nacionais forneçam enquadramentos, as políticas escolares,21 incluindo códigos de

conduta (ver Caixa 17), oferecem proteção ou orientação mais imediata para aqueles envolvidos na
violência homofóbica e transfóbica – sejam eles alvos ou perpetradores. Estas políticas sinalizam a toda
a comunidade educativa que a violência é inaceitável, que a segurança dos estudantes é importante e
que a diversidade sexual e de género é aceite e valiosa [149], [167]. Podem ser implementadas desde o
ensino pré-primário até ao ensino superior, bem como em contextos educativos não formais.
21 As “políticas a nível escolar” e as “políticas a nível institucional” são utilizadas indistintamente.

CAIXA 16 O IMPACTO POSITIVO DAS POLÍTICAS ESCOLARES
Um estudo publicado em 2014 pela Universidade da Colúmbia Britânica, no Canadá, mostrou que, em escolas com
políticas explícitas de bullying anti-homofóbico em vigor há mais de três anos, os meninos gays e bissexuais tinham
70% menos probabilidade de pensar ou tentar o suicídio. , enquanto as tentativas de suicídio entre meninas lésbicas e
bissexuais foram dois terços mais baixas [168].
Evidências da Austrália e dos Estados Unidos, publicadas de 2010 a 2015, mostram que as políticas inclusivas se
correlacionam com o fato de os estudantes LGBTI serem menos propensos a ouvir linguagem pejorativa, sofrer
violência, considerar ou tentar prejudicar a si mesmos e considerar ou tentar suicídio [34], [68] , [118], [165].
FIGURA 18 POLÍTICAS ESCOLARES ANTI-BULLYING INCLUSIVAS
AJUDE A COMBATER INCIDENTES DE VIOLÊNCIA HOMOFÓBICA E TRANSFÓBICA
Escolas sem política Escolas com uma política anti-bullying Escolas com uma política anti-
anti-bullying que não faz referência à orientação bullying que faz referência à
sexual e identidade de género orientação sexual e à identidade de género
... dos estudantes

80,2% 77,1% 59,2%
ouvem comentários transfóbicos
80
34,6% 28,3% 19,5% ... dos estudantes sofrem
violência geral
46,5% N/D 31,5% ... dos alunos pensam sobre
auto flagelando
38,6% N/D 25,6% ... dos alunos se

prejudicam
47,1% N/D 34,1% ... dos alunos pensam sobre
cometer suicídio
Fonte: J. Kosciw et al, 2013 [14] e L. Hillier et al, 2010
Políticas escolares promissoras para lidar com a violência homofóbica e transfóbica fazem o seguinte [120], [146], [149]:
$ Nomeie o problema: As políticas referem-se explicitamente à violência homofóbica e transfóbica, usando

terminologia compreendida.
$ São abrangentes: As políticas referem-se tanto à forma como a violência homofóbica e transfóbica pode ser evitada como à
forma como será abordada; e têm um âmbito alargado (como abordar o transporte escolar, bem como os edifícios escolares).
$ Definir ações: As políticas estabelecem claramente quais ações serão tomadas para prevenir e responder à violência
homofóbica e transfóbica.
$ Esclarecer responsabilidades: As políticas estabelecem responsabilidades claras na comunidade educativa para

professores, gestores, pessoal de apoio, associações de pais e professores, pais e alunos.
$ São práticas: As políticas abordam as realidades diárias dos estudantes LGBTI, permitindo-lhes vestir o uniforme escolar
escolhido e ter acesso a instalações sanitárias adequadas.
$ São baseadas nas necessidades: As políticas respondem às necessidades específicas dos diferentes membros da
comunidade, por exemplo, formação para o pessoal, estruturas de apoio às vítimas e mecanismos eficientes de
notificação e monitorização,
$ São orientados para resultados: As políticas têm mecanismos claros para serem implementadas e medidas
garantir a sua avaliação contínua.
Políticas eficazes em contextos educativos não só combatem os incidentes de violência homofóbica e transfóbica quando
estes ocorrem. Também reduzem a violência implícita a nível institucional e, em última análise, melhoram as atitudes sociais
e o comportamento em relação às pessoas LGBTI.
Além das políticas específicas, existem também pontos de entrada críticos noutros tipos de políticas escolares que
proporcionam uma oportunidade para abordar questões relacionadas com a orientação sexual e a identidade/expressão de
género (ver Caixa 17).
QUADRO 17 CÓDIGOS DE CONDUTA QUE ABRAM A VIOLÊNCIA HOMOFÓBICA E TRANSFÓBICA
Um código de conduta é um conjunto de diretrizes sobre normas (ou valores) éticos reconhecidos e padrões de
conduta e comportamento aceitáveis em um ambiente educacional. Os códigos são normalmente desenvolvidos
a nível nacional e implementados nas escolas e noutros ambientes educativos para garantir apoio institucional e legal.
Seu objetivo é:
• orientar e apoiar profissionais de educação 81

• proteger estudantes, professores e funcionários da escola
• alcançar e manter um alto grau de profissionalismo educacional, e

• promover a confiança pública e o apoio à profissão educativa.
A atenção à violência homofóbica e transfóbica deve ser integrada em códigos de conduta mais amplos para
ambientes educativos, tais como nas secções que cobrem a violência baseada no género relacionada com as
escolas. Os códigos devem abordar a inaceitabilidade de qualquer forma de violência homofóbica e transfóbica.
Deverão também abranger mecanismos para denunciar má conduta, bem como respostas adequadas a estudantes
LGBTI que sofram ou testemunhem violência. Além disso, devem estipular as consequências da violação do
código, mostrando claramente como a implementação do código é apoiada pela lei.
O desenvolvimento de um código de conduta que inclua atenção à violência homofóbica e transfóbica abrange
uma série de etapas fundamentais. Estas incluem: consultar uma ampla gama de partes interessadas, incluindo
professores, funcionários escolares, pais e alunos; formação e sensibilização (para que professores, funcionários
escolares, pais e alunos conheçam o código); denunciar e sancionar má conduta; e monitorar e revisar
regularmente o código.
Nem todos os elementos de políticas escolares promissoras para prevenir e combater a violência homofóbica e transfóbica
podem ser plenamente implementados em todos os países. Este é particularmente o caso em países que criminalizam as
relações consensuais entre pessoas do mesmo sexo. Por exemplo, nestes contextos, é quase impossível fazer referências
explícitas a estudantes LGBTI, orientação sexual, identidade de género, homofobia ou transfobia em quaisquer documentos
utilizados nas escolas. Contudo, é sempre possível refletir sobre uma terminologia que seja aceitável e ainda compreendida
por toda a comunidade escolar. Por exemplo, as políticas escolares podem referir-se à inaceitabilidade da discriminação
contra estudantes que são considerados diferentes devido à sua aparência – uma vez que a violência homofóbica e
transfóbica muitas vezes atinge os estudantes com base na sua aparência.
INCLUSÃO DE ESTUDANTES TRANSGÊNEROS E INTERSEXOS NAS POLÍTICAS
As crianças e os jovens transexuais apercebem-se (em várias idades, antes, durante ou depois da puberdade)
de que o sexo que lhes foi atribuído à nascença não corresponde à sua experiência interna e individual
profundamente sentida. Eles podem ou não querer discutir seus sentimentos. Podem ou não querer usar roupas
concebidas para outros géneros, refletir sobre a sua aparência ou, em última análise, expressar a sua identidade
em público, incluindo em ambientes educativos. Os seus pares ou o pessoal educativo podem expressar
surpresa ou reagir negativamente, por vezes ao ponto de submeter os estudantes transexuais a violência física
ou psicológica. Nestes tempos de transição, as comunidades educativas devem apoiar os estudantes
transexuais e protegê-los da violência.
As crianças intersexuais muitas vezes têm de se submeter a procedimentos cirúrgicos e outros procedimentos
para que a sua aparência esteja em conformidade com as normas sexuais binárias (masculinas ou femininas).
Tais procedimentos são frequentemente justificados com base em normas culturais e de género e em crenças
discriminatórias sobre pessoas intersexuais e a sua integração na sociedade. São regularmente decididas por
médicos e pais/tutores, sob pressão social, e são realizadas sem o consentimento pleno, livre e informado do
interessado (que é demasiado jovem para participar na tomada de decisão). Mais tarde na vida, algumas
crianças intersexuais podem sentir que foram forçadas a entrar em categorias de sexo e género que não lhes
cabem e podem expressar um género diferente daquele que lhes foi atribuído cirurgicamente. Isto pode levar à
discriminação e à violência em ambientes educativos – embora tais experiências ainda não estejam
documentadas cientificamente.22
Pesquisas de todas as regiões sugerem que estudantes transgêneros e estudantes que expressam seu gênero
de forma diferente da 'norma' enfrentam taxas ainda mais altas de violência e discriminação do que estudantes
LGB [29], [42], [62], [122]. Estudantes transgêneros vivenciam formas específicas de violência implícita [44],
[169], [170], por exemplo, porque:
$ Os uniformes escolares costumam ser específicos para meninos e meninas. Os alunos transgêneros não
82 podem ser autorizados a usar uniforme que corresponda à sua identidade/expressão de gênero. Isto é
problemático porque são efectivamente forçados a usar roupas que sentem sinceramente serem de outro
género.
$ Os registros oficiais das instituições educacionais contêm dados pessoais dos alunos, incluindo sexo ou
título. Estes registos geralmente refletem os documentos oficiais dos alunos, que podem não refletir a sua
identidade/expressão de género. Além disso, embora os registos possam ser precisos quando um aluno
entra numa escola, podem tornar-se obsoletos quando o aluno inicia os procedimentos de mudança de
género. Como resultado, os documentos oficiais dos estudantes – tais como os seus diplomas ou certificados
– reflectem um género diferente do seu. Isto pode invalidá-los e/
ou divulgar informações que desejam manter privadas.
$ As instituições educacionais às vezes oferecem atividades ou instalações para pessoas do mesmo sexo,
incluindo banheiros, vestiários e áreas de banho para educação física, dormitórios ou residências
universitárias e opções esportivas de gênero. Estas obrigam os estudantes transexuais a selecionar
“masculino” e “feminino”, levando a uma escolha degradante entre escolher uma opção que não corresponde
ao seu género ou correr o risco de violência física ou psicológica por parte de colegas ou funcionários.
Disseram-me que as regras da universidade exigem que cortemos o cabelo,

escondamos os seios e nos vistamos como homens durante a cerimônia de
formatura. Reclamamos das regras discriminatórias para o uso de trajes masculinos. A
universidade respondeu que as pessoas que já completaram a operação de
mudança de sexo podem usar roupas femininas, mas caso contrário devemos
usar roupas masculinas.
Mulher transexual, Tailândia [7, p. 36]
22 Ficha informativa: Intersexo, Livres e Iguais, Nações Unidas para a Igualdade LGBT (ver https://www.unfe.org/system/unfe-65-Intersex_Factsheet_
INGLÊS.pdf).
As instituições educativas devem garantir a segurança e o bem-estar dos estudantes que são transexuais ou que
não cumprem as normas de género. Fazer isso exige que as políticas anti-violência e anti-discriminação
mencionem especificamente a identidade/expressão de género. A prática sugere que diretrizes eficazes
aconselham as instituições educacionais a [122], [170], [171]:
• proteger o direito dos estudantes transgêneros à privacidade e confidencialidade em relação ao seu status de gênero
• respeitar a escolha dos alunos de se identificarem com o género desejado, utilizando os seus pronomes e nomes preferidos –
que podem ou não corresponder ao género que lhes foi atribuído no nascimento – e garantir que sejam utilizados em
documentos oficiais, tais como certificados, diplomas e documentos de estudante cartões
• respeitar as escolhas de roupas e aparência dos alunos
• formar professores e apoiar pessoal sobre questões de identidade/expressão de género
• declarar nas políticas que diversas identidades/expressões de género são bem-vindas.
Os setores da educação em vários países começaram a trabalhar ou já publicaram políticas inclusivas para os
transgéneros. Exemplos incluem:
$ Em 2015, Malta aprovou legislação inovadora que proíbe uma série de discriminações com base na identidade/
expressão de género ou nas características sexuais de um indivíduo [172].
$ Em 2015, os Ministros da Educação e do Apoio Comunitário e Social da Irlanda organizaram uma mesa redonda
com decisores políticos, sindicatos de professores, diretores e ONG de direitos dos transgéneros para discutir
questões e informar políticas futuras para estudantes transgéneros, incluindo bullying, uniformes e acesso a
ensino pós-secundário [173].
$ Em 2013, várias províncias do Canadá desenvolveram diretrizes específicas para o pessoal educacional
respeitar os direitos dos alunos e funcionários transexuais, por exemplo, fornecendo orientação sobre
instalações sanitárias, regras uniformes e o uso de pronomes [171], [174].
$ Em 2011, o Reino Unido acordou uma política plurianual abrangente para pessoas trans
igualdade que inclui medidas para o sector da educação [175].
$ Em 2010, a Austrália produziu diretrizes estaduais abrangentes para que as instituições educacionais 83
implementassem nova legislação sobre identidade/expressão de gênero e status intersexo [176].
$ Em 2015, o Japão produziu orientações permitindo que estudantes transgêneros usassem uniformes, banheiros
e vestiários de acordo com sua identidade/expressão de gênero [7].
$ Em 2010, os Países Baixos produziram orientações para as universidades reflectirem o género dos estudantes
com precisão nos diplomas [169], [177].
ESTUDO DE CASO TAILÂNDIA: POLÍTICAS PRÁTICAS PARA GARANTIR A INCLUSÃO DE TRANSGÊNEROS

CONFIGURAÇÕES EDUCACIONAIS
Na Tailândia, embora não exista orientação nacional, algumas escolas secundárias profissionais e técnicas permitem
que estudantes transexuais escolham o seu uniforme [7]. A Universidade de Bangkok emitiu diretrizes de vestimenta
para estudantes nas categorias 'menino', 'menina', 'moleca' e 'ladyboy'. Algumas escolas e universidades também
introduziram sanitários que não são específicos ao género dos utilizadores.
Ter uma política para lidar com estudantes trans, intersexuais e variantes de
género foi o próximo passo lógico após a adopção da Lei de Identidade de Género,
Expressão de Género e Características Sexuais. Na verdade, a política foi adoptada
pouco mais de um mês após a adopção da Lei para garantir que a situação destes
alunos seja totalmente normalizada nas escolas e que os professores sejam
capacitados para atender plenamente às suas necessidades.
Embora eu saiba que houve problemas aqui e ali, disseram-me que algumas crianças
trans nunca foram tão felizes e estão prosperando na escola.
Helena Dalli, Ministra das Liberdades Civis de Malta
ESTUDO DE CASO MALTA: LEGISLAÇÃO E POLÍTICA INOVADORAS SOBRE GÉNERO

IDENTIDADE/EXPRESSÃO E ESTADO INTERSEXUAL
Em Malta, a Lei de Identidade de Género, Expressão de Género e Características Sexuais (2015) foi adotada em abril de 2015.
Ela proíbe uma série de discriminações com base na identidade/expressão de género ou nas características sexuais de um
indivíduo. Para ajudar o sector da educação a adaptar-se a esta nova lei, o Ministério da Educação e Emprego publicou a Política
para Estudantes Trans, Variantes de Género e Intersexuais nas Escolas em Junho de 2015. Isto permite aos estudantes:
apresentarem-se e serem abordados de acordo com o seu género preferido; escolher as instalações, como banheiro, que
correspondam ao seu gênero; e usar um uniforme que corresponda ao seu gênero. A política também inclui recomendações para
implementação nas escolas.
O governo tomou conhecimento desta questão através dos pais de uma criança transgênero de seis anos e das experiências
84 negativas de estudantes transgêneros. O Ministério da Educação e do Emprego criou um grupo de trabalho com representantes
do seu próprio ministério, da Direção da Educação, do Conselho Consultivo Nacional LGBTIQ e do Ministério do Diálogo Social,
dos Consumidores e das Liberdades Civis. Ao longo de um ano, o grupo desenvolveu a política com o contributo de ONG LGBTI
nacionais e internacionais, especialistas e pessoas transgénero e intersexuais (que contactaram pessoalmente os políticos para
partilharem as suas experiências).
A política aplica-se a instituições educativas estatais, embora as instituições independentes e geridas pela Igreja também sejam
incentivadas a segui-la, e serão monitorizadas anualmente no âmbito de auditorias regulares do governo.
Também será objeto de um projeto específico de avaliação conduzido pelo governo e pela sociedade civil por meio de pesquisas
com diretores, professores, pais e alunos.
As crianças intersexuais muitas vezes têm de se submeter a procedimentos cirúrgicos e outros procedimentos para que a sua aparência
esteja em conformidade com as normas sexuais binárias (masculinas ou femininas). Tais procedimentos são frequentemente justificados
com base em normas culturais e de género e em crenças discriminatórias sobre pessoas intersexuais e a sua integração na sociedade.
São regularmente decididas por médicos e pais/tutores, sob pressão social, e são realizadas sem o consentimento pleno, livre e informado
do interessado (que é demasiado jovem para participar na tomada de decisão).
Mais tarde na vida, algumas crianças intersexuais podem sentir que foram forçadas a entrar em categorias de sexo e género que não lhes
cabem e podem expressar um género diferente daquele que lhes foi atribuído cirurgicamente.
Isto pode levar à discriminação e à violência em ambientes educativos – embora tais experiências ainda não estejam documentadas
cientificamente. 23
23 Ficha informativa: Intersexo, Livres e Iguais, Nações Unidas para a Igualdade LGBT (ver https://www.unfe.org/system/unfe-65-Intersex_Factsheet_
INGLÊS.pdf).
ESTUDO DE CASO AUSTRÁLIA: GUIA PARA DESENVOLVIMENTO DE POLÍTICA ESCOLAR SOBRE IDENTIDADE DE GÊNERO,
INCLUINDO ESTADO DE INTERSEXO [7]
No Estado de Victoria, na Austrália, o Departamento de Educação e Formação desenvolveu um guia para garantir que as
escolas apoiam a identidade de género dos alunos, incluindo aqueles com estatuto intersexo. O guia está em conformidade
com a Lei de Igualdade de Oportunidades de Victoria (2010) e a Lei de Discriminação Sexual (2010). Inclui a estipulação de
que:
• O jovem e um representante/cuidador da família devem ser convidados a fazer parte do processo para
formular um plano de gestão escolar.
• A escola poderá solicitar uma carta de um especialista em identidade de género para apoiá-los no desenvolvimento do seu
plano. Este não é um requisito condicional para a escola, mas destina-se a ajudar a garantir que as escolas possam prestar
cuidados de forma adequada, através de um planeamento adequado.
O guia deixa a organização das instalações (banheiros, chuveiros e vestiários) ao critério das escolas. Aplica um princípio de
“menor maduro” em torno do consentimento dos pais para menores – aconselhando os diretores a considerarem se um aluno
individual tem maturidade, compreensão e inteligência suficientes para tomar e compreender as consequências de decisões
relacionadas.
3.4.2. Currículos e materiais de aprendizagem relevantes
O segundo elemento de uma resposta abrangente à violência homofóbica e transfóbica em ambientes educativos são os
currículos e materiais de aprendizagem relevantes.
Através do seu conteúdo e da forma como são ministrados, os currículos, os materiais de aprendizagem e as atividades
extracurriculares em contextos educativos – como o desporto ou o teatro – transmitem mensagens influentes sobre a
“normalidade”, a legitimidade e o poder.
85
FIGURA 19 QUATRO PERFIS DE CURRÍCULOS:
O CURRÍCULO TRANSMITE MENSAGENS IMPORTANTES SOBRE ORIENTAÇÃO SEXUAL E IDENTIDADE DE GÊNERO
HOSTIL NÃO INCLUSIVO INCLUSIVO AFIRMANDO
Explícito Implicitamente Implicitamente Explícito
negativo negativo positivo positivo
mensagens mensagens mensagens mensagens
Reforçar
Gênero
estereótipos de
transformativo
género prejudiciais
Os currículos nunca são neutros. Aquelas que não apresentam diversidade sexual e de género transmitem a mensagem
implícita de que pessoas com orientações sexuais e identidades/expressões de género diversas não fazem parte da
sociedade. Pior ainda, alguns currículos podem transmitir explicitamente mensagens negativas sobre as pessoas LGBTI.
Os currículos geralmente adotam uma das quatro abordagens para a diversidade sexual e de gênero:
$ Currículos “hostis”: ou seja, transmitem explicitamente mensagens negativas sobre as pessoas LGBTI, o que reforça os
estereótipos negativos de género e contribui para a violência homofóbica e transfóbica. Por exemplo, os livros escolares foram
retirados pelo governo da Croácia (em 2009) e da Antiga República Jugoslava da Macedónia (em 2010) porque descreviam a
homossexualidade como uma doença.
$ Currículos 'não inclusivos': omitem qualquer representação da diversidade sexual e de género nos seus materiais
e, por exemplo, ignoram estes aspectos quando discutem figuras históricas que eram LGBTI. Isto tem como
resultado tornar as pessoas LGBTI “invisíveis”. A maioria dos currículos em todo o mundo se enquadra nesta
categoria.
$ Currículos 'inclusivos': transmitem mensagens positivas implícitas sobre a diversidade sexual e de género quando
promovem os direitos humanos de todos, independentemente das características pessoais, incluindo a orientação
sexual e a identidade/expressão de género. É provável que estes currículos também encorajem a igualdade de
género.
$ Currículos “afirmadores”: transmitem mensagens positivas explícitas sobre a diversidade sexual e de género,
apresentando representações positivas de pessoas LGBTI e afirmando explicitamente a sua igualdade em
dignidade e direitos. Eles fornecem aos educadores orientações claras e
exemplos sobre como se referir à orientação sexual e à identidade/expressão
de género de uma forma sensível.
Currículos hostis e não inclusivos tendem a existir em contextos onde

a homofobia e a transfobia são generalizadas. Não fazem nada para prevenir ou
reduzir a violência baseada na orientação sexual e na identidade/expressão de
género. Pelo contrário, os currículos hostis contribuem para reforçar as visões
estereotipadas e patriarcais do género – conduzindo indirectamente à violência
homofóbica e transfóbica. Entretanto, ao não desafiarem estas visões
estereotipadas e patriarcais, os currículos não inclusivos também contribuem
para a violência homofóbica e transfóbica nas instituições educativas.
Em contraste, currículos inclusivos ou afirmativos podem discutir definições de

masculinidade e feminilidade e desafiar os estereótipos existentes sobre género Materiais de aprendizagem sobre sexualidade e
sensibilidade de gênero desenvolvidos pela
e sexualidade – contribuindo para aumentar o sentimento de pertença e RainbowYOUTH na Nova Zelândia
segurança dos estudantes LGBTI [34], [178].
86
A investigação sugere que os currículos que caracterizam a orientação sexual e a identidade/expressão de género
têm um impacto positivo nas crenças e atitudes dos alunos e dos professores, incentivando o pensamento crítico e
aumentando os sentimentos de segurança na escola [178]. Eles também ajudam a combater a violência. A literatura
confirma que desafiar a homofobia e a transfobia na educação é mais eficaz quando as questões LGBTI são refletidas
e apresentadas através do ensino e dos planos de aula, e quando as pessoas LGBTI são retratadas positivamente
em todo o currículo [125], [179], [180].
QUADRO 18 FATORES CHAVE PARA CURRÍCULOS EFICAZES
As evidências indicam que integrar a atenção à orientação sexual e à identidade/expressão de género em temas relevantes e existentes
nos currículos é mais eficaz do que utilizar um currículo autónomo. O desenvolvimento ou revisão dos currículos deve começar com uma
revisão dos materiais existentes para identificar pontos de entrada, bem como possíveis conteúdos imprecisos ou estigmatizantes ou
estereótipos negativos, mitos ou informações incorretas. Currículos e materiais de aprendizagem bem-sucedidos precisam:
• ser informados por pesquisas sobre ensino eficaz sobre gênero, prevenção da violência e habilidades para a vida;
• abordar tabus em torno da sexualidade, orientação sexual e género dos adolescentes; identidade/expressão e fornecer acesso a
informações precisas sobre diversidade de sexo, orientação sexual e identidade de gênero/
expressão;
• reforçar atitudes positivas (igualdade, respeito, direitos);
• proporcionar conhecimento e fomentar o pensamento crítico;
• desenvolver competências e motivar a acção;
• ser adequado à idade e começar cedo. Valores e atitudes se formam na primeira infância, e o bullying,
a discriminação e a intolerância podem ocorrer já nos anos escolares primários;
• aproveitar boas práticas sobre o que funciona em outros ambientes e adaptar-se ao ambiente cultural e educacional
contexto.
Conforme detalhado nas páginas seguintes, o desenvolvimento de currículos eficazes requer atenção especial a três
questões [21], [181], [182]:
$ A representação da diversidade sexual e de género nos currículos

$ Pontos de entrada para abordar a diversidade sexual e de género nos currículos
$ Atenção adequada à idade à diversidade sexual e de género nos currículos
A REPRESENTAÇÃO DA DIVERSIDADE SEXUAL E DE GÊNERO NOS CURRÍCULOS
Em todas as regiões, o sector da educação parece hesitante em incluir representações de diversas orientações
sexuais ou identidades/expressões de género no currículo – embora não existam actualmente dados exaustivos. Na
maioria dos países para os quais existem dados disponíveis, os currículos e materiais de aprendizagem não incluem
qualquer menção direta ou indireta à diversidade sexual e de género. Apenas alguns países desenvolveram currículos
que sejam “inclusivos” ou “afirmadores”. Em 2013, o estudo da Agência dos Direitos Fundamentais da União Europeia,
realizado em 19 países, concluiu que «os inquiridos na maioria dos países argumentaram que existe uma falta de
informação objectiva sobre a orientação sexual e a identidade de género nos currículos escolares, o que pode ter
impacto na formação de atitudes sociais». ' [150]. Mesmo quando as políticas exigem a inclusão de diversas
orientações sexuais e identidades/expressões de género nos currículos, estas raramente se traduzem na prática.
Poucos materiais de aprendizagem de qualidade sobre estas questões estão atualmente em uso em todo o mundo.
Alguns países iniciaram conversas sobre materiais de aprendizagem ou começaram a fornecer materiais inclusivos
para LGBTI como parte de aulas de educação cívica e de direitos humanos, aulas de educação sexual ou através de
livros complementares, cartazes ou folhetos informativos (abordados com mais detalhes em Campanhas de informação
e parcerias estratégicas abaixo). A esmagadora maioria dos materiais existentes ainda consiste em representações
heteronormativas e representações de papéis tradicionais de gênero masculino e feminino [179], [183]–[185].
87
QUADRO 19 CURRÍCULOS HETERONORMATIVOS
Quando os materiais didáticos, os cartazes das aulas e os manuais de formação de professores apresentam representações
de diversas orientações sexuais e identidades/expressões de género, implicam que as pessoas LGBTI são uma parte legítima
da sociedade. Quando não o fazem, implicam tanto para os alunos como para o pessoal docente que as pessoas que são
homossexuais, bissexuais, transexuais ou intersexuais estão fora da “norma”. Apresentar a heterossexualidade como a única
norma é chamado de heteronormatividade [152], [186], [187].
Em 24 países, os currículos nacionais ou regionais mencionam questões relacionadas com a orientação sexual e a
identidade/expressão de género, embora sejam efectivamente implementados em graus muito variados: em África
(África do Sul), Ásia (Israel, Mongólia, Nepal e Taiwan da China) , na América do Norte (Canadá, Estados Unidos),
na América Latina (Argentina, Brasil, partes do México e Uruguai), na Europa (partes da Bélgica, Estônia, Finlândia,
França, partes da Alemanha, Islândia, Holanda, Noruega , partes da Espanha, Suécia e Reino Unido) [188] e no
Pacífico
(Austrália e Nova Zelândia). No momento em que este artigo foi escrito, a Finlândia estava em processo de atualização
do seu currículo em relação à diversidade sexual e de género.
Na grande maioria de outros países, os currículos ignoram questões de orientação sexual e identidade/expressão de
género – ou mesmo questões de género. Isto significa que a diversidade sexual e de género não é abordada na
escola, a menos que os professores ou as escolas decidam abordar o assunto eles próprios, ou convidem as ONG
para o fazer. No entanto, na ausência de uma política clara, as escolas e os professores muitas vezes hesitam em
discutir a diversidade sexual e de género porque pode ser sensível e podem recear o desacordo dos pais [189], [190].
Um estudo comparativo de pequena escala realizado no Chile, na Guatemala, no México e no Peru sugeriu que um
terço a metade dos jovens com idades compreendidas entre os 18 e os 24 anos discutiram ou ouviram falar sobre
diversidade sexual e de género em graus variados nas aulas [108],
sugerindo que essas discussões ocorreram por iniciativa dos professores, apesar dos currículos serem omissos sobre o assunto.
QUADRO 20 OPOSIÇÃO POLÍTICA ÀS QUESTÕES DE GÊNERO E DIVERSIDADE SEXUAL NO CURRÍCULO
Em alguns países, as tentativas de incluir questões de género, sexualidade ou diversidade sexual nos currículos
encontraram oposição de alguns sectores da sociedade, incluindo grupos religiosos, grupos de pais e alguns políticos.
Na Europa, alguns destes grupos argumentaram que os estudantes não deveriam aprender sobre sexualidade nas
escolas e entendiam a igualdade de género e a diversidade sexual como conceitos amorais (a que por vezes chamam de
“ideologia de género” ou simplesmente “género”), por vezes temendo que isso acontecesse. 'sexualizar as crianças' ou
ensiná-las a se masturbar na escola primária [191]. Esta oposição abrandou ou por vezes desencorajou a adopção de
currículos que apoiam a diversidade sexual e de género [188].
Por exemplo, em França, o Ministério da Educação Nacional conduziu aulas-piloto sobre diversidade sexual e de género
em 2013. Após forte oposição de alguns setores da sociedade e dos partidos políticos, o ministério optou por não continuar
a implementar o projeto-piloto e, em vez disso, estabeleceu programas centrados apenas no sexismo. e estereótipos
baseados no género, deixando de fora a orientação sexual e a identidade de género [192].
Orientações baseadas em evidências da UNESCO e da Organização Mundial da Saúde, bem como de numerosos
organismos profissionais de médicos, psicólogos, professores e pais atestam inequivocamente que é seguro ensinar
crianças e jovens sobre igualdade de género e diversas orientações sexuais e identidades de género/
expressões de maneira apropriada à idade [193], [194].
Em 2011, uma análise dos currículos escolares em dez países da África Oriental e Austral (Botsuana, Quénia, Lesoto, Malawi, Namíbia,
África do Sul, Suazilândia, Uganda, Zâmbia e Zimbabué), realizada pelo Grupo de Trabalho Conjunto da ONU para a Prevenção do VIH na
88 região (composto pela UNICEF, UNESCO e UNFPA), descobriu que nenhum dos currículos abordava a diversidade sexual de forma
adequada [195]. Além disso, embora quase todos os currículos mencionassem o abuso sexual, as aulas tendiam a destinar-se exclusivamente
às raparigas.
Um inquérito global sobre as respostas do sector da educação ao VIH e à SIDA, realizado pela Equipa Interinstitucional de Educação da
ONUSIDA em 2011, concluiu que 19 dos 30 países relataram ter revisto e adaptado os seus currículos de ensino superior sobre o VIH e a
sexualidade para abordar o estigma, a discriminação e a homofobia. [196]. No entanto, também observou que a homofobia pode não ser
abordada no mesmo grau, se é que o é, como o estigma e a discriminação – e que combinar a homofobia com estes dois assuntos pode
transmitir uma impressão enganosa.
Quando os currículos mencionam a diversidade sexual e de género, dois grandes obstáculos impedem a sua implementação. Primeiro, os
editores de livros didáticos podem omitir questões de diversidade sexual e de gênero se forem muito controversas. Depois que o governo
da Espanha incluiu a diversidade sexual e afetiva em sua Lei de Educação em 2006 [197],24 apenas três dos 11 livros didáticos analisados
dois anos depois mencionaram a diversidade sexual em conformidade com a lei (sete ignoraram o tópico ou fizeram referências incompletas ,
e um casamento denegrido para casais do mesmo sexo, que é legal desde 2005) [198].
(No entanto, a mudança levou a um aumento da discussão do tema nas aulas, uma vez que três quartos dos professores em todo o país relataram
discuti-lo com os alunos [199] Em segundo lugar, a entrega de um currículo inclusivo depende de os professores estarem informados e confiantes o
suficiente para discutir a diversidade sexual e de género , uma questão com a qual podem não estar familiarizados: na África do Sul, embora o
currículo mencione explicitamente a orientação sexual, esta raramente é abordada nas aulas. Tanto os professores como os decisores políticos
lamentam frequentemente o fraco apoio ou a ausência de orientações claras para abordarem essas questões em aula.
24 O currículo nacional foi desde então revisto em 2013 e já não inclui a diversidade sexual e de género a nível nacional.
O currículo varia entre regiões e várias regiões incluem diversidade sexual e de género nos seus currículos [164].
Num pequeno número de países, currículos eticamente questionáveis deturpam a homossexualidade, a bissexualidade,
as identidades transgénero ou as pessoas LGBTI como desviantes ou anormais. Um relatório da UNESCO sobre a
região Ásia-Pacífico [7] concluiu que alguns livros didáticos perpetuam estereótipos negativos e incluem informações
imprecisas, estigmatizantes e discriminatórias. Exemplos foram encontrados na China Continental, na RAE de Hong
Kong, nas Filipinas, na República da Coreia e na Tailândia.
Em 2005, um manual sobre pedagogia do ensino secundário na antiga República Jugoslava da Macedónia descreveu
a homossexualidade como “anormal” e as pessoas homossexuais como “pessoas altamente neuróticas e psicóticas”
no capítulo Aspectos Negativos da Vida Sexual [200]. Foi retirado em 2010. Na Croácia, o livro With Christ to Life
descreveu a homossexualidade como “intrinsecamente desordenada” e “contrária à lei natural”. Foi retirado pelo
Ministério da Educação em 2009, na sequência da conclusão do Comité Europeu dos Direitos Sociais de que era
«tendencioso, discriminatório e degradante» [145]. Na Moldávia, ONG relataram em 2011 que a Universidade Médica
ainda utilizava livros didáticos que descreviam a homossexualidade como uma doença [188]. As ONG na Sérvia
também descobriram que vários livros analisados entre 2006 e 2014 apresentavam opiniões fortemente homofóbicas,
ligando a homossexualidade a perturbações mentais ou a “psicose paranóica maligna” [201]. Esses livros didáticos
difundem informações falsas e contribuem diretamente para a violência homofóbica e transfóbica.
A percepção das pessoas LGBTI é patologizada. Somos vistos como pessoas

com uma doença mental, como ainda se reflete nos livros escolares, ou como
imorais... Os problemas relacionados com a educação incluem materiais de
aprendizagem desatualizados e educadores muito conservadores e homofóbicos.
Mulher lésbica, China [7, p. 54]
PONTOS DE ENTRADA NO CURRÍCULO 89

A escolha de onde discutir a diversidade sexual e de género nos currículos deve ser feita tendo em conta o contexto
social, cultural e histórico de cada país. A literatura e a prática sugerem que é melhor discutir questões de orientação
sexual e identidade/expressão de género nos seguintes contextos [194], [202]–[205]:
• Aulas de cidadania, direitos humanos ou educação cívica, onde podem ocorrer discussões sobre: diversidade,
tolerância e respeito por todos; conceitos de preconceito, preconceito, estigma, discriminação e bullying; quadros
internacionais e nacionais que protegem os direitos humanos; leis nacionais sobre igualdade e não discriminação
(em particular leis que proíbem a discriminação com base na orientação sexual e na identidade/expressão de
género, quando existem); e o papel das liberdades civis nas sociedades democráticas.
• Aulas de história e política, onde podem ocorrer discussões sobre: relações em outras sociedades; debates
políticos contemporâneos sobre casamento, leis de família ou leis anti-discriminação; e debates políticos nos
países vizinhos.
• Aulas de idiomas, literatura e arte, onde podem ocorrer discussões sobre: a vida e as relações de autores ou
artistas que eram LGBTI; obras ou artefatos culturais que representem diversas formas de relacionamento; ou
obras de arte relacionadas à diversidade sexual e de gênero.
• Aulas de saúde, educação pessoal e educação sexual, onde podem ocorrer discussões adequadas à idade
sobre: género; papéis, normas e estereótipos de género; a própria orientação sexual ou identidade/expressão de
género, incluindo questões de respeito e divulgação; ou a diversidade de orientações sexuais e identidades/
expressões de género na sociedade.
QUADRO 21 ORIENTAÇÃO INTERNACIONAL SOBRE EDUCAÇÃO EM SEXUALIDADE
O Comité das Nações Unidas sobre os Direitos da Criança recomenda que os currículos das escolas primárias e secundárias
abordem questões relacionadas com a discriminação [206]. O Relator Especial sobre o Direito à Educação observou que, para
ser abrangente, a educação sexual deve prestar especial atenção à diversidade, uma vez que todos têm o direito de lidar com a
sua própria sexualidade.'
Tanto a UNESCO como a OMS emitiram recomendações detalhadas e baseadas em evidências sobre a abordagem de questões
relacionadas à orientação sexual e identidade/expressão de gênero na educação sexual [193], [194].
Alguns países incluíram a diversidade sexual e de género nas recentes reformas dos seus currículos. Por exemplo, espera-se
que a revisão da Finlândia do seu currículo básico nacional para o ensino básico, que deverá estar concluída em 2016, tenha
referências mais visíveis à diversidade sexual e de género [207]. Em 2008, a Mongólia incluiu o comportamento sexual e a
diversidade no seu currículo de saúde sexual e reprodutiva do 6º ao 9º ano, incluindo lésbicas e gays como exemplos de livros
didáticos [7].
Nos Países Baixos, embora não exista um currículo nacional, as escolas primárias e secundárias devem trabalhar em prol dos
objectivos educativos fundamentais [208]. Estes foram atualizados em 2012 para incentivar os professores a introduzir a
diversidade sexual e de género em todas as disciplinas, particularmente na educação sexual, biologia, cidadania e classes
sociais. Nas Filipinas, onde a Lei de Saúde Reprodutiva (2013) exige a educação em sexualidade, as ONG estão a trabalhar
com o Departamento de Educação para estabelecer padrões mínimos de educação em sexualidade que abordem tanto a
violência baseada no género como a violência homofóbica e transfóbica [7].
Na Suécia, o currículo do ensino primário e secundário foi atualizado em 2015 para incluir conceitos de sexualidade, género e
identidade em diversas disciplinas. No Reino Unido, o governo regional da Escócia baseou-se no seu currículo existente e na
90 agenda Getting It Right for Every Child [209] para produzir orientações para professores e gestores escolares para abordarem a
diversidade sexual e de género em assuntos que incluem saúde e bem-estar, estudos, educação religiosa e moral, arte,
literatura, história, filosofia e estudos sociais [210].
QUADRO 22 INCLUSÃO DE ORIENTAÇÃO SEXUAL E IDENTIDADE/EXPRESSÃO DE GÊNERO NOS CURRÍCULOS DE

ÁFRICA DO SUL
Na África Austral, a revisão dos currículos realizada no âmbito do estudo multinacional apoiado pela UNESCO em 2014-2015,
revelou que alguns deles incluem elementos relacionados com a orientação sexual e a identidade/expressão de género.
No Lesoto, o currículo de Competências para a Vida foi revisto em 2012 para incorporar uma educação sexual abrangente,
criando espaço para o ensino de questões relacionadas com o género e a diversidade. Na Namíbia, o currículo de Competências
para a Vida para o 8º ano aborda explicitamente o tópico “papéis de género” em relação aos diferentes tipos de famílias.
Por exemplo, espera-se que os alunos '... nas suas próprias palavras definam e discutam diferentes padrões sexuais, tais como
heterossexual, homossexual, bissexual, assexuado e celibato (escolha de abster-se de relações sexuais), nas suas próprias
palavras definam o sexismo por escrito e [por último] apreciam [sua] própria sexualidade' [70].
No currículo de Habilidades para a Vida da 12ª série, a unidade de autoconsciência exige que os alunos entendam o que é a
homossexualidade, o impacto que ela tem no indivíduo e questões de conduta.
Na Suazilândia, o Currículo de Educação e Aconselhamento em Habilidades para a Vida e o Manual do Professor do 8º ao 12º
ano incluem um amplo espectro de tópicos sobre sexualidade, incluindo: violência baseada no género; abuso sexual e denúncia
de abuso sexual; autoimagem; auto estima; auto-conceito; identidade sexual; normas e valores sociais; assertividade; lidar com
emoções; explorar questões de orientação sexual; os impactos do abuso sexual; e transitar para o ensino médio, entre outros.
Contudo, os professores não estão bem formados e, portanto, não são capazes de ministrar estes programas.
Além de assuntos individuais, a orientação sexual e a identidade/expressão de gênero podem aparecer nos
currículos educacionais de diversas maneiras [211], [212]. Exemplos incluem:
• Utilizar exemplos em livros didáticos que ilustrem diversas famílias e indivíduos (incluindo pessoas LGBTI) em assuntos como ciências,
economia ou línguas.
• Nas assembleias de classe ou de escola, referir-se à orientação sexual e à identidade/expressão de género dentro de um âmbito mais amplo
discussões sobre igualdade, não discriminação ou violência nas escolas.
• Convidar palestrantes externos – como ONGs LGBTI locais – para discutir orientação sexual ou identidade de gênero/
expressão, o que pode aliviar qualquer ansiedade sentida pelo pessoal docente ou de apoio.
• Marcar dias específicos para mobilizar a comunidade educativa e a comunidade em geral em torno dos direitos humanos.
QUADRO 23 PLANO DE LIÇÃO DA UNESCO PARA O DIA INTERNACIONAL CONTRA A HOMOFOBIA

E TRANSFOBIA
Em 2012, a UNESCO desenvolveu quatro planos de aula específicos e adequados à idade para o ensino primário e secundário [213],
incentivando os professores a aproveitar o Dia Internacional contra a Homofobia e a Transfobia (17 de Maio) para promover a tolerância,
prevenir a violência homofóbica e transfóbica na educação. configurações e criar ambientes de aprendizagem mais seguros para os alunos.
Algumas aulas centram-se nas normas, estereótipos e definições de género de masculinidade e feminilidade, sem discutir diretamente a
orientação sexual ou a identidade/expressão de género. Isto pode ser útil em contextos onde a homossexualidade é criminalizada ou
altamente estigmatizada.
CONTEÚDO ADEQUADO À IDADE NO CURRÍCULO
Pesquisas com crianças mais novas indicam que crenças e atitudes pessoais sobre orientação sexual e
identidade/expressão de gênero se formam durante os primeiros estágios da infância [205], [214], [215]. Isto
significa que respostas precoces e adequadas à idade são cruciais para prevenir atitudes negativas e
91
comportamento violento [216]. No entanto, os materiais inclusivos LGBTI podem ser encontrados
principalmente nos currículos secundários ou pós-secundários.
Alguns países incluem a diversidade sexual e de género no ensino primário. Por exemplo, na China, a
Universidade Normal de Pequim lançou um programa piloto de educação sexual escolar para crianças
migrantes num número limitado de escolas [66]. Integra questões de diversidade no currículo a partir do
quinto ano e aborda o bullying com base na orientação sexual ou na identidade/expressão de género. Em
Taiwan, na China, o Ministério da Educação anunciou que os cursos relacionados com a igualdade de
género ministrados no ensino secundário desde 2004 seriam alargados às escolas primárias e secundárias
[7].
QUADRO 24 INSULTOS HOMOFÓBICOS EM INSTITUIÇÕES PRIMÁRIAS E PRÉ-PRIMÁRIAS
Num inquérito realizado nos EUA a mais de 1.000 alunos do ensino primário e 1.000 professores do jardim de infância e do ensino primário
em 2012, quase metade dos alunos e metade dos professores relataram ouvir a palavra “gay” (usada pejorativamente) com frequência [214].
Num inquérito realizado no Reino Unido a 1.832 professores do ensino primário em 2014, sete em cada dez inquiridos ouviram os alunos
usarem a palavra “gay” de forma pejorativa, enquanto três em cada dez ouviram os alunos usarem insultos homofóbicos como “poof”, “dyke”,
“queer”. e 'bicha' [215].
Na Finlândia, um projecto que envolve professores e pais promove a não-violência, a segurança e a

igualdade entre o jardim de infância e o 9.º ano, examinando a violência a partir de uma perspectiva de
género, tanto no que diz respeito a raparigas como a rapazes [217]. Na Alemanha, o Estado de Berlim
introduziu a diversidade sexual no currículo primário, centrando-se nos conceitos de diferença, tolerância e aceitação [21]. Em
Na Irlanda, a educação social, pessoal e de saúde aparece nos currículos primários e juniores, incluindo
discussões sobre orientação sexual no contexto do desenvolvimento pessoal, da saúde e do bem-estar das
crianças [218]. Além disso, algumas escolas em Israel trabalham com ONGs para ensinar crianças no jardim
de infância sobre diferentes tipos de famílias e papéis de género [21].
ESTUDO DE CASO CANADÁ: CURRÍCULO DE SAÚDE E EDUCAÇÃO FÍSICA DE ONTÁRIO
O novo currículo de Saúde e Educação Física (HPE) de Ontário foi publicado em 2015. Fornece aos alunos
informações precisas, atualizadas e adequadas à idade – apoiadas por pesquisas e dados de saúde pública
– sobre a sua saúde e bem-estar. Os alunos aprendem sobre relacionamentos saudáveis e consentimento,
segurança online, saúde mental e diversas formas de diversidade, incluindo orientação sexual e identidade/
expressão de gênero.
Antes de sua revisão, o currículo da HPE estava desatualizado há mais de 15 anos. Por exemplo, não levou
em consideração nenhuma atividade na Internet ou nas redes sociais. Entre 2007 e 2014, a revisão foi
orientada por pesquisas, aconselhamento especializado de acadêmicos e comparações com outros currículos
nacionais e internacionais. Mais de 70 organizações relacionadas com a saúde contribuíram para os relatórios
submetidos para consideração. Milhares de pais foram consultados através de um inquérito online e de
reuniões presenciais, assim como organizações de pais e estudantes.
Os grupos de pais, em particular, queriam saber o que os seus filhos aprenderiam. Em resposta, o Ministério
criou uma série de guias de recursos para os pais para explicar o conteúdo das aulas. Embora alguns pais e
grupos religiosos tenham manifestado preocupação, o apoio público significativo ao currículo revisto foi
confirmado através de sondagens e declarações públicas.
O novo currículo agora integra a igualdade e a inclusão em todas as disciplinas e apresenta conteúdo
adequado à idade. Por exemplo, os alunos do 3.º ano aprendem a descrever como as diferenças visíveis e
invisíveis (incluindo a orientação sexual e a identidade/expressão de género) tornam cada pessoa única.
Eles também aprendem como identificar maneiras de mostrar respeito pelas diferenças dos outros. No 6º ano,
os alunos aprendem a abordar vários estereótipos (incluindo homofobia) e pressupostos sobre papéis ou
92 expectativas de género. Na 8ª série, os alunos aprendem sobre orientação sexual e identidade/expressão de
gênero e como esses conceitos estão ligados ao respeito por si mesmos e pelos outros.
3.4.3. Treinamento e suporte para funcionários
Os educadores devem ter a oportunidade de adquirir as competências

necessárias, receber ferramentas e materiais de ensino de alta qualidade
e receber apoio suficiente das autoridades educativas para promover
uma educação equitativa e inclusiva em ambientes de ensino e
aprendizagem seguros e protegidos.
Fred Van Leeuwen, Secretário Geral, Education International, julho de 2015 Prefácio, Pesquisa Quadrienal sobre
Igualdade e Diversidade 2010–2014
O terceiro dos elementos de uma resposta abrangente do sector da educação à violência homofóbica e
transfóbica no apoio e formação de professores e outros funcionários escolares.
Acima de tudo, os professores – mas também o pessoal de apoio, conselheiros, cuidadores, diretores,
gestores e inspetores – são fundamentais para qualquer resposta eficaz à violência homofóbica e transfóbica
nas instituições educativas. Os funcionários são responsáveis por prevenir a violência, responder a ela quando
ela ocorre e promover a inclusão e a aceitação.
No entanto, para cumprir o seu papel de apoio e ensinar de forma inclusiva, os próprios professores precisam de apoio [189],
[210], [219]. Isso inclui:
$ oportunidades para esclarecer as suas próprias atitudes e comportamentos sobre orientação sexual e identidade/expressão
de género;
$ praticar, através de programas de formação de professores, para testar diferentes abordagens e estratégias pedagógicas e
para se preparar com novos conteúdos;
$ acesso a recursos como currículos inclusivos e materiais de ensino e aprendizagem para influenciar a prática em sala de
aula.
A investigação sugere que as competências e atitudes do pessoal educativo, especialmente dos professores, sobre a
orientação sexual e a identidade/expressão de género têm um grande impacto nos alunos. A equipe de apoio parece
fortalecer uma série de indicadores positivos para estudantes LGBTI [219]–[221]. Esses incluem:
$ redução da incidência de faltas às aulas $ redução
dos sentimentos de insegurança $ maior
desempenho académico
$ aspirações educativas mais elevadas e $ um
sentimento mais forte de pertença à escola.
IMPORTÂNCIA DA FORMAÇÃO E APOIO AOS PROFESSORES
Na maioria dos países, o pessoal educativo carece de formação e recursos adequados

para os ajudar a compreender e abordar a orientação sexual e a identidade e
expressão de género e, mais especificamente, a violência homofóbica e transfóbica.
Os dados provenientes de profissionais do sector da educação e de ONG também O livro de exercícios 'Criando escolas LGBTQ mais
seguras e aceitas' é entregue às escolas
93
sugerem que a formação genérica sobre violência em ambientes educativos não é pela Egale Canada Human Rights Trust em apoio
suficiente para abordar adequadamente a violência homofóbica e transfóbica. à visão do Canadá de tornar a educação
segura e aceitável para todos.
Em vários países, o sector da educação está a afectar recursos crescentes à formação e apoio ao pessoal educativo (tanto
docente como não docente) nesta área – através de manuais, cursos de desenvolvimento profissional e orientação profissional
sobre violência homofóbica e transfóbica.
Na prática, trata-se muitas vezes de formação em serviço, de pequena escala e não obrigatória, e o pessoal educativo não
dispõe de recursos para compreender e abordar genuinamente a orientação sexual e a identidade de género.
questões de expressão, especialmente quando se trata de violência homofóbica e transfóbica [189], [205], [222], [223]. Como
resultado, os professores podem ter menos probabilidade de intervir contra esta forma de violência do que contra outros tipos
de violência [189], [224]. Em 2013, um estudo realizado pela Agência dos Direitos Fundamentais da União Europeia revelou
que, nos Estados-Membros estudados, com exceção da Irlanda, “todos os profissionais da educação entrevistados afirmaram
não receber formação sobre questões LGBT como parte da educação profissional especializada padrão” [150 ]. Quando a
formação estava disponível, era normalmente “voluntária e não fazia parte da formação obrigatória de professores ou do
desenvolvimento profissional”.
Não tive literalmente nenhum treinamento sobre como lidar com isso: então
não, eu não me sentiria confortável em lidar com isso.
Professor no Reino Unido[150]

Os professores na Eslovénia afirmam que não se sentem competentes para impedir os insultos homofóbicos
ou a violência física [189], enquanto apenas 8 a 17 por cento dos professores em Espanha e no Reino Unido
afirmam ter recebido formação suficiente [199], [215] No Relatório Anual sobre Direitos Humanos de 2014 no
Estado da Bolívia, 94 por cento dos entrevistados LGBT afirmaram que, em sua experiência, os professores
não tinham conhecimento adequado sobre orientação sexual e identidade/expressão de gênero [225]. No
entanto, alguns professores gostariam que fosse de outra forma. No Japão, seis em cada dez professores do
ensino primário e secundário afirmam que gostariam de receber formação sobre questões de orientação
sexual e identidade/expressão de género [7].
Pessoalmente, acredito que tenho informações suficientes sobre o assunto.

Mas é importante que eu esteja ciente de que também tenho alguns receios não
resolvidos sobre isso. A forma de combater a homofobia não é abordada especificamente
em seminários sobre violência e discriminação.
Lev, professor escolar na Eslovênia [189, p. 26]
Onde a formação é realizada, parece fazer uma diferença mensurável para os professores. Isto foi observado
no Nepal (ver estudo de caso). Nos Estados Unidos, depois de frequentarem o programa Respeito por Todos
do Departamento de Educação da Cidade de Nova Iorque, metade dos professores mostraram-se mais
dispostos a intervir quando ouviam linguagem homofóbica ou transfóbica. Além disso, a mesma proporção
afirmou estar mais consciente da experiência dos estudantes LGBT e dois em cada cinco afirmaram que a
formação melhorou a sua capacidade de comunicar com os estudantes sobre orientação sexual e identidade/
expressão de género [226].
Estou muito mais confiante na minha capacidade de falar com os alunos sobre
questões de género/sexualidade; ao passo que antes do treinamento eu me sentia
94
solidário, mas hesitava em falar.
Conselheiro do ensino médio e assistente social, EUA [226, p. 10]
ESTUDO DE CASO NEPAL: FORMAÇÃO DE PROFESSORES E CONJUNTO DE PROFESSORES DE APOIO
Desde 2013, a sexualidade e a diversidade de género figuram no currículo escolar nacional do Nepal sobre saúde sexual e
reprodutiva para os 6.º, 7.º e 8.º anos. Em 2014, para facilitar a introdução do novo currículo e para familiarizar os professores
com questões ligadas à orientação sexual e identidade/expressão de género, a ONG Blue Diamond Society desenvolveu e
implementou um curso de formação específico para professores e administradores escolares.
O curso conta com manual de treinamento, cartilha (com perguntas frequentes) e kit de ferramentas para diretores, professores,
alunos e pais. O kit de ferramentas fornece informações básicas sobre questões ligadas ao género, sexualidade, orientação
sexual e identidade/expressão de género. Ajuda as escolas a identificar os problemas que os estudantes LGBTI podem
enfrentar, incluindo a violência, e oferece possíveis soluções.
A partir de 2015, o kit de ferramentas tem sido utilizado para formar professores nas regiões central, oriental e ocidental do
país. O Banco Mundial apoiou o desenvolvimento e implementação das formações. Após a formação, alguns dos professores
formaram o Grupo de Formadores Chetana (“Conscientização”), a fim de formar mais professores e oferecer apoio prático ao
pessoal educativo ao lidar com questões LGBT.
De acordo com o Grupo de Formadores, treinou mais de 600 professores no centro do Nepal em 2013–14.
FORMAÇÃO DE PROFESSORES PRÉ E EM SERVIÇO
Idealmente, para chegar ao maior número de pessoas possível, a orientação sexual e a identidade/expressão de
género deveriam fazer parte da formação inicial dos professores. Na prática, porém, a maior parte da formação a
nível mundial ocorre em serviço.
O treinamento pré-serviço ocorre nacional ou subnacionalmente na Argentina, Austrália, Bélgica, Brasil, Canadá,
México, Holanda, Reino Unido e Estados Unidos.
A Argentina e partes do Brasil oferecem programas de desenvolvimento profissional para muitos membros da
comunidade educacional: professores em formação; professores em serviço; superintendentes escolares; vice-
diretores e diretores; equipe de suporte; e pessoal não docente, incluindo conselheiros, médicos e assistentes
sociais. Estes programas incluem temas relacionados com a prevenção da discriminação e a gestão da violência,
incluindo a violência homofóbica e transfóbica [158]. Na Bélgica, os serviços regionais de orientação pedagógica
oferecem programas de formação inicial e contínua, apoiados por ONG e entidades comerciais. As autoridades
educativas subnacionais também apoiam um centro de especialização em saúde sexual que proporciona educação
e formação inclusivas para LGBTI aos professores.
ESTUDO DE CASO AUSTRÁLIA: FORMAÇÃO PRÉVIA DE PROFESSORES [165]
Na Austrália, a Unidade de Sociedade e Educação é uma unidade obrigatória para alguns cursos de ensino primário e secundário na
Universidade da Nova Inglaterra. Apresenta aos professores questões ligadas à orientação sexual e à identidade/expressão de género
nas escolas através da sociologia da educação.
O curso foi desenvolvido porque, desde 2013, a Lei de Emenda à Discriminação Sexual exige que as escolas forneçam educação sem
discriminação com base na orientação sexual, identidade/expressão de género ou estatuto intersexo. A Universidade da Nova Inglaterra
procurou formar futuros professores neste aspecto, com uma unidade universitária de 13 semanas no formato atual desde o mesmo
ano. O curso incentiva os futuros professores a reconhecerem as suas suposições sobre os indivíduos LGBTI e a aprenderem sobre
abordagens de género e sexualidade nas escolas. As 12 palestras e tutoriais apresentam teorias críticas e pós-modernas de gênero e
95
orientação sexual. Três avaliações exigem que os futuros professores apliquem estas teorias às suas experiências na escola, aos seus
próprios recursos de educação sexual e aos seus próprios planos de ensino.
Por meio de palestras interativas, os futuros professores aprendem a teoria por meio de diversas atividades, incluindo a criação de
vídeos, danças e dramatizações de diferentes abordagens de ensino. As habilidades para desenvolver aulas são ensinadas e avaliadas,
para que todos os futuros professores terminem o curso com planos e recursos claros.
Em diferentes contextos (seja na universidade, em contextos rurais ou online, sem sessões presenciais), os professores são treinados
para compreender o seu dever profissional de cuidar dos estudantes LGBTI e as abordagens pedagógicas para incluir a orientação
sexual e a identidade/expressão de género em aula.
Os professores avaliaram muito bem a unidade, afirmando que valorizavam mais a aprendizagem de competências práticas e a forma
de abordar estas questões de uma forma divertida.
Esta unidade foi incrivelmente estimulante!!! Isso fez você pensar fora da caixa e tomar consciência de alguns preconceitos que você
pode ter, o que por sua vez permite compensar isso e romper com os estereótipos. Também lhe deu uma visão sobre educação sexual
que não obtive em nenhuma outra unidade.'
– Professor em formação inicial, turma de 2014
Embora a formação e o apoio em serviço sejam mais comuns, o seu âmbito pode ser mais limitado – uma vez que
é muitas vezes opcional e constitui uma tarefa adicional para os professores. Na maioria dos casos, estas formações
são desenvolvidas por ONG de direitos LGBTI ou sindicatos de professores e são implementadas ou aprovadas
pelo sector da educação a nível nacional, subnacional ou a nível das instituições.
Existem exemplos de práticas promissoras. No Canadá, o Ministério da Educação de Ontário apoia a ONG Egale
no desenvolvimento de recursos online para formar conselhos escolares sobre questões sexuais e de género
diversidade. A mesma ONG oferece workshops para professores, gestores e diretores escolares para criar
ambientes escolares seguros e inclusivos para LGBT. No Quebec, os programas de formação de professores
alcançaram mais de 10.000 profissionais desde o seu início em 2012.
Em parceria com duas ONG aprovadas, o governo subnacional de Berlim, na Alemanha, organiza formações
sobre diversidade para o pessoal educativo, que apresentam discussões sobre orientação sexual e identidade/
expressão de género [227]. Estes parecem extremamente populares, aumentando de um para dois por ano
antes de 2010 para 20-30 por ano a partir de 2015. Da mesma forma, no Reino Unido, o Gabinete para a
Igualdade do Governo e o Departamento de Educação apoiam a ONG Stonewall na formação de pessoal
escolar (particularmente em escolas religiosas, escolas rurais e escolas com elevadas percentagens de
estudantes desfavorecidos ou de minorias étnicas), autoridades locais e instituições educativas sobre orientação
sexual e identidade/expressão de género [228].
ESTUDO DE CASO URUGUAI: FORMAÇÃO DE PROFESSORES EM SERVIÇO
A política educacional abrangente do Uruguai para combater a violência e a discriminação homofóbica e transfóbica faz parte do
Programa Nacional de Educação Sexual. Ensina aos professores estagiários sobre: autoconsciência; género e identidade na
família; violência de género e doméstica; estereótipos sociais; e o papel dos estereótipos da mídia e da publicidade.
Para formar professores, o sector da educação contou com parcerias não apenas entre diferentes sectores do governo, mas
também com serviços públicos envolvidos e organizações da sociedade civil.
A formação de professores para a educação sexual foi ministrada em parceria com ONG, o que foi particularmente útil para
desmistificar e discutir temas ligados à orientação sexual e à identidade/expressão de género, incluindo a violência. A formação
teve como objetivo ajudar os professores a promover uma cultura educativa baseada no respeito pelos direitos humanos e na
abertura à diversidade sexual e de género. O treinamento foi disponibilizado por meio de sessões on-line e presenciais. Até 2015,
cerca de 200 professores haviam sido treinados em todo o país.
96 Esta experiência encontrou alguma resistência. Por exemplo, grupos conservadores da sociedade civil opuseram-se à formação
e retardaram a divulgação do Guia para a Educação e Diversidade Sexual para professores.
No entanto, a formação aumentou a consciência dos professores sobre as relações de poder, tais como entre grupos maioritários
e minoritários. No geral, deu um contributo importante para a implementação da educação sexual inclusiva para LGBT.
Onde há pouca ou nenhuma cooperação entre o sector da educação e as ONG, os recursos de formação
tendem a carecer de conteúdo específico LGBTI, muitas vezes incluindo apenas referências passageiras à
orientação sexual e à identidade/expressão de género ou à violência homofóbica e transfóbica (como parte de
uma formação mais ampla sobre violência ).
Manuais e guias podem ser formas populares de fornecer suporte em serviço. Em 2011, a Direcção de Educação
e Formação da Noruega publicou – e agora actualiza regularmente – um guia sobre relacionamentos e
sexualidade para professores do ensino primário e enfermeiros escolares [207]. Nos Estados Unidos, o
Departamento de Educação de Michigan publicou um guia em 2011 sobre a criação de escolas seguras para
estudantes LGBT e forneceu treinamento para professores em mais de 180 distritos escolares [229].
ESTUDO DE CASO SUÉCIA: UMA ABORDAGEM 'NORM CRÍTICA'
A Agência Nacional Sueca para a Educação forma pessoal educativo em educação sobre sexualidade e relacionamentos.
Também desenvolve materiais de apoio relacionados. O currículo dessas disciplinas aborda o fortalecimento da autoestima e
da identidade dos alunos e a promoção do respeito pela integridade corporal dos outros.
A agência utiliza uma abordagem de “norma crítica”. Isto significa que, em vez de se centrar em indivíduos e grupos que são
diferentes de uma “norma”, examina como e porquê as normas determinam quem é “normal” ou “anormal”. Isto incentiva o
pessoal a empreender uma reflexão mais profunda sobre a discriminação e a diferença.
TREINAMENTO E APOIO INADEQUADOS
Os profissionais do sector da educação e as ONG sugerem que algumas formações e recursos que recebem
permanecem demasiado genéricos – muitas vezes referindo-se apenas brevemente à orientação sexual e à identidade de género/
expressão ou à violência homofóbica e transfóbica. Este é frequentemente o caso em países onde o setor da educação
coopera pouco ou raramente com grupos LGBTI, ONG de defesa dos direitos humanos ou sindicatos de professores
com experiência em áreas relevantes.
Por exemplo, em França, o Ministério da Educação Nacional inclui a violência homofóbica e transfóbica na formação
mais ampla dos professores sobre assédio. Contudo, as especificidades deste tipo de violência ficam de fora. Evidências
anedóticas apontam para desafios semelhantes à formação ministrada pelos ministérios da educação, juventude,
serviços sociais ou igualdade no Chile, Colômbia, Croácia, El Salvador, Guatemala, Lituânia, México, Peru, Polónia,
Eslovénia e Uruguai.
97
3.4.4. Apoio a estudantes e famílias
Em muitos países para os quais foram analisados dados, é oferecido apoio

KIT ESPAÇO
SEGURO
Guia para ser
um aliado de
a estudantes que são alvo de violência (incluindo bullying), tanto nas Estudantes LGBT
escolas como fora das escolas, através de mecanismos de referência. “Quando um professor aceita você, isso
significa muito para você. Você sabe que
tudo ficará bem e que eles estarão ao seu lado.”
Contudo, o pessoal responsável pela prestação de apoio está muitas vezes Aluno do 11º ano, Carolina do Norte, EUA
mal preparado para lidar com casos de violência homofóbica e transfóbica.

Não se sentem confortáveis em discutir questões relacionadas com a
orientação sexual e a identidade/expressão de género. Eles próprios podem
até ter opiniões homofóbicas ou transfóbicas e, portanto, não podem
atender às necessidades dos estudantes LGBTI que solicitam apoio ou são
encaminhados a eles.
Apenas em alguns casos os sectores educativos oferecem apoio que pode

responder às necessidades dos estudantes que são alvo de violência
Kit GLSEN Safe Space adaptado para uso no Chile
homofóbica e transfóbica e, por vezes, das suas famílias. Os tipos de apoio
prestados são variados. Podem incluir: serviços de aconselhamento em instituições de ensino prestados por pessoal
treinado; linhas de apoio nacionais para os alvos da violência; apoio de pares através de alianças gay-hétero e clubes
escolares; ou grupos para pais de estudantes LGBTI.25 O apoio pode ser prestado tanto dentro como fora dos
ambientes educativos. Em alguns países, os enfermeiros escolares são os únicos funcionários das escolas que prestam
apoio aos estudantes LGBTI que são alvo de violência, “o que pode contribuir para a patologização das pessoas LGBT”
[150].
25 Devido à variedade de respostas, não é possível listar com precisão os países onde ocorrem.
Fora dos contextos educativos, o apoio é frequentemente prestado por ONG, com ou sem apoio do sector da educação. O
apoio específico está disponível principalmente em contextos onde existe uma cultura geral de aconselhamento e apoio
pessoal que, por sua vez, é aplicada às questões LGBTI.
Na Bélgica, existem várias formas de um aluno apresentar uma

queixa caso seja vítima de violência ou assédio numa escola. Existem linhas de
apoio oferecidas por ONGs ou serviços públicos. Na verdade, um é
administrado pelo Ministério da Educação. Um jovem pode telefonar ou
enviar um e-mail e falar sobre a sua experiência. Um conselheiro
especializado tentará fornecer ajuda, apoio e, se necessário, encaminhar o
aluno para outros serviços de apoio a jovens.
Entrevista com um funcionário público do Ministério da Educação e Formação Flamengo
APOIO EM AMBIENTES EDUCACIONAIS

A experiência mostra que os sujeitos da violência homofóbica e transfóbica tendem a procurar apoio de professores e colegas
na sua comunidade educativa [230], [231]. O sector da educação e o meio académico começaram a explorar a forma como
os conselheiros e outro pessoal educativo podem prestar serviços eficazes. No entanto, a literatura que documenta ou orienta
este trabalho parece ser mínima, sendo necessária mais investigação [222], [232]. Os profissionais observam que também é
crucial apoiar os perpetradores da violência, para ajudá-los a: refletir sobre as suas ações; trabalhar com outras pessoas;
desenvolver melhores habilidades sociais; e explorar o poder de maneiras socialmente aceitáveis [124], [233].
O apoio de pares é uma forma especialmente importante de apoio aos estudantes LGBTI que sofrem violência homofóbica e
98 transfóbica. Pode assumir a forma de associações de estudantes, grupos de jovens, sistemas de mentoria entre pares,
atividades extracurriculares ou em clubes. Tais iniciativas podem ajudar a criar sentimentos de ligação, empatia e respeito.
Eles também podem desenvolver confiança, comportamentos de liderança e habilidades sociais.
Esquemas de mediação ou aconselhamento entre pares também podem ser estabelecidos em ambientes educativos, onde
os estudantes – incluindo aqueles que são LGBTI – são treinados para ajudar outros estudantes na mediação de conflitos
entre pares ou na assistência a estudantes que possam estar em dificuldades. É mais provável que estes programas sejam
eficazes quando os alunos recebem formação em competências simples de aconselhamento e os funcionários da escola
estão empenhados na manutenção do programa a longo prazo.
Numerosas escolas e universidades na Austrália, Canadá, China, Índia, Holanda, Nova Zelândia, Tailândia, Reino Unido e
Estados Unidos oferecem espaço para apoio entre pares. Isto inclui clubes ou grupos onde estudantes LGBTI ou
questionadores e seus amigos se encontram e interagem com segurança, conhecidos como Alianças Gay-Hétero (GSAs).
Estes são clubes escolares liderados por estudantes que estão abertos a todos os alunos, independentemente da sua
orientação sexual ou identidade/expressão de género. O seu objectivo é melhorar o ambiente escolar, desafiar a discriminação
e o bullying homofóbico e apoiar alunos que possam ser LGBTI. Em instituições educacionais com GSA, os estudantes LGBTI
experimentam menos isolamento social, tendem a ter melhor autoestima e a obter melhor desempenho acadêmico [129],
[234], [235]os estudos empíricos que investigam os GSA e seu impacto são escassos. Utilizando uma amostra de estudantes
universitários retirados de uma grande universidade do Sul (N = 805; 78% brancos; 61% mulheres; idade média de 22 anos.
Eles têm duas vezes mais probabilidade de dizer que sua comunidade educacional apoia pessoas LGBTI. Existem mais de
4.000 GSAs nos Estados Unidos [115], [234], [235] .
ESTUDO DE CASO ÍNDIA: QUEBRANDO BARREIRAS, UMA ALIANÇA GAY-RETO
Breaking Barriers é GSA na Tagore International School em Delhi. Sob a orientação de um membro da equipe, os estudantes de
14 a 17 anos administram a aliança para promover a empatia, a compreensão e a aceitação para com os estudantes LGBTI.
Em 2013, uma estudante postou “Sou lésbica e você não consegue me entender” na página da escola no Facebook. Isto levou
dois estudantes e um membro do pessoal a examinar a experiência de violência e discriminação dos estudantes LGBTI na escola.
Nos primeiros seis meses do projeto, com o apoio dos gestores escolares, um grupo de 50 alunos foi treinado para abordar
questões de género e sexualidade em diversas atividades escolares.
Os alunos criaram: uma página no Facebook com publicações encorajadoras sobre questões LGBTI; um quadro de avisos na
escola; uma caixa de denúncia anônima para estudantes LGBTI discutirem qualquer violência ou discriminação; e uma estante
dedicada a questões de orientação sexual e identidade/expressão de género na biblioteca escolar. Eles também começaram a
documentar seu trabalho por meio de vídeos. As ONG nacionais e locais apoiaram o seu trabalho através de formação para a
comunidade escolar em geral.
Nós indiretamente nos concentramos no bullying, criando empatia e transmitindo informações. Além disso, existe uma política
de tolerância zero na nossa escola para o bullying baseado no género e na sexualidade, embora até agora não tenhamos
enfrentado nenhuma ocasião para tomar medidas. Como observação pessoal, já não é politicamente correto na nossa escola
fazer piadas insultuosas baseadas no género e na sexualidade, o que é um grande avanço. Além disso, conversas abertas sobre
sexualidade são mais frequentes nas salas de aula do último ano, o que reduz o bullying baseado na ignorância.'
Shivanee Sen, Conselheira Assistente e Mentora de Projetos
A implementação do projeto incluiu desafios e obstáculos. Famílias com opiniões opostas impediram que alguns alunos
participassem das atividades do grupo. Além disso, após a anulação, em 2013, da decisão de 2009 do Tribunal Superior de Deli
(descriminalizando atos consensuais entre adultos do mesmo sexo), algumas escolas recusaram-se a organizar workshops.
99
A aliança estava inicialmente programada para ocorrer ao longo de um ano. No entanto, o empenho
contínuo dos alunos e professores levou à continuidade do projeto. A aliança recebeu reações
esmagadoramente positivas da comunidade escolar, bem como de ONGs locais. O seu trabalho foi
coberto pela mídia local e nacional e, em 2014, recebeu um prêmio por liderança jovem com
consciência social. No futuro, os alunos esperam ministrar workshops em outras escolas de Nova Delhi.
No Estado de Berlim, na Alemanha, o plano de acção regional contra a homofobia obriga todas as
escolas a nomear uma pessoa de contacto para a diversidade sexual e de género [163]. São
identificados como um ponto de contacto recomendado para estudantes e sujeitos de violência ou
discriminação e mantêm-se a par da evolução da violência homofóbica e transfóbica. A região
oferece cursos para estes pontos de contacto, por exemplo, sobre apoio específico a estudantes
transexuais ou sobre ligações entre homofobia e racismo.
ESTUDO DE CASO MÉXICO: WORKSHOP ABRANGENTE SOBRE HOMOFOBIA E

TRANSFOBIA
No México, em parceria com o Escritório Regional de Educação para a América Latina e o Caribe da UNESCO, a ONG
Rede Democracia e Sexualidade (DEMYSEX) desenvolveu um workshop para aumentar a conscientização sobre a
violência homofóbica e transfóbica em ambientes educacionais e para apoiar o setor educacional na sua prevenção. .
Os workshops duram 12 horas e são apoiados por diretrizes detalhadas de facilitação e recursos educacionais personalizados,
incluindo apresentações, estudos de caso, gráficos e outros materiais. As oficinas foram implementadas no Chile, na Guatemala
e no México. Permitem aos professores e às autoridades educativas:
• revisar as características, causas profundas e exemplos específicos de homofóbicos e transfóbicos

violência
• compreender a importância de abordar a violência homofóbica e transfóbica como um problema específico

questão, não apenas como parte da violência geral nas escolas
• compreender a violência homofóbica e transfóbica a partir de uma perspectiva de direitos humanos
• considerar como o pessoal educativo pode combater a violência homofóbica e transfóbica na educação
configurações
• identificar medidas para prevenir gradualmente e gerir consistentemente homofóbicos e transfóbicos

violência em ambientes educacionais.
Apoio também pode ser oferecido às famílias dos alunos. Lançado em 2007, o Project Touch foi o primeiro serviço
social para jovens LGBT e suas famílias na RAE de Hong Kong. As oficinas educativas do programa chegaram a
30 mil estudantes e 2 mil profissionais escolares, enquanto os serviços de aconselhamento chegaram a mais de
100 1.200 jovens LGBT e 250 pais. Entre os alunos e os pais participantes, 83 por cento relataram melhora na saúde
emocional, enquanto 80 por cento dos pais relataram melhora no relacionamento com seus filhos [7].
CAIXA 25 APOIO A ESTUDANTES NA ÁFRICA AUSTRAL
As conclusões do estudo multinacional apoiado pela UNESCO em 2014-2015 na África Austral (ver Caixa 7) indicam que
existem alguns mecanismos nas escolas para relatar incidentes de violência e encaminhamentos.
Na Suazilândia, por exemplo, os Comités Disciplinares nas escolas são habitualmente utilizados para determinar o que acontece
aos perpetradores da violência, enquanto os Professores Orientadores atendem aos alvos da violência e determinam a resposta,
dependendo da gravidade do caso. No entanto, os mecanismos existentes não foram considerados como proporcionando apoio
suficiente aos estudantes que sofrem violência relacionada com a diversidade (conforme definido no estudo), principalmente
como resultado da falta de informação e formação do pessoal, incluindo os professores, que deveriam fornecer suporte.
'Ajudei estas crianças que se identificam como diferentes ou são identificadas como diferentes. Preciso de treinamento porque
atualmente me sinto um hipócrita. Não os entendo e não os aceito, embora os ajude. O treinamento me ajudará a entendê-los e
a superar meus próprios preconceitos.'
Professor, Lesoto [70]
APOIO FORA DO AMBIENTE EDUCACIONAL
As evidências indicam que, quando ocorre violência nas escolas, é mais provável que os alunos recorram primeiro
a um professor em busca de apoio. Como tal, as respostas nos e por parte dos ambientes educativos são de
primordial importância – com professores formados para ouvir os alunos, apoiá-los e ajudar a denunciar incidentes.
É também importante que, sempre que necessário, possam encaminhar os alunos e as suas famílias para apoio externo
adicional de que possam necessitar. Os exemplos incluem linhas diretas, serviços de proteção infantil, serviços de
saúde ou grupos LGBTI.
Na Austrália, a Minus18, uma rede liderada por jovens para adolescentes LGBT, fornece aconselhamento sobre saúde
mental e apoio de pares através de chat online, além de workshops e eventos sociais para jovens [7]. Também na
Austrália, a ONG Safe Schools apoia conselheiros escolares e capelães que se sentem incapazes de ajudar diretamente
os estudantes LGBTI – permitindo-lhes encontrar serviços comunitários avaliados [66].
No Japão, o Ministério da Saúde e do Trabalho criou uma linha direta LGBT em 2012, enquanto os serviços de uma
rede nacional de prevenção do suicídio foram alargados aos jovens LGBT [7]. Em Malta, a ONG Malta Gay Rights
Movement presta serviços psicoeducativos a professores, conselheiros e assistentes sociais, bem como apoio
psicossocial a estudantes e pais. Aqui, a sociedade estudantil LGBT da Universidade de Malta também fornece
informações nas universidades.
Na Eslovénia, a Legebitra, uma ONG LGBT, tem prestado apoio psicossocial profissional e de pares a estudantes, pais
e pessoal educativo desde 1999, com o apoio e o endosso das autoridades locais e do governo nacional [236].
ESTUDO DE CASO ARGENTINA: AJUDANDO PESSOAS TRANSGÊNEROS A ENTRAR EMPREGO
Na Argentina, o regime de Seguro de Emprego e Formação é um programa do Ministério do Trabalho, Emprego e Segurança
Social que facilita a contratação de trabalhadores que enfrentam dificuldades em encontrar emprego. O programa é oferecido
a pessoas que pertencem a grupos que podem sofrer discriminação.
Desde 2013, as pessoas transgénero têm podido aderir a este programa através de centros de emprego locais ou de ONG que
trabalham na área da identidade/expressão de género. Os beneficiários recebem um subsídio mensal até dois anos para os
ajudar a concluir o ensino primário ou secundário, procurar emprego e/
ou receber formação profissional para melhorar as suas competências profissionais. O programa também apoia aqueles que
101
desejam seguir um Programa de Auto-Emprego, desenvolvendo competências para criar um pequeno negócio.
O Ministério abriu o programa às pessoas trans com base, entre outros dados, num inquérito de 2012 do Instituto Nacional de
Estatística e Censos. Os resultados do inquérito mostraram que apenas 20 por cento das pessoas transgénero tinham concluído
o ensino secundário, enquanto 85 por cento disseram que estavam, ou estiveram envolvidas, em trabalho sexual. A mesma
percentagem também relatou ter sido impedida de trabalhar com base na sua identidade/expressão de género.
No Canadá, para apoiar as famílias de estudantes LGBT, o Ministério da Educação de Ontário implementa o Parents
Reaching Out, um programa de subsídios para aumentar o envolvimento dos pais nas comunidades locais [237]. Como
parte destas subvenções, o Ministério apoiou workshops para ajudar os pais a aprenderem sobre orientação sexual e
identidade/expressão de género.
QUADRO 26 RECURSOS ON-LINE DE APOIO A ESTUDANTES LGBTI E SUAS FAMÍLIAS
Muitos setores da educação adotaram recursos online como um meio de oferecer serviços que podem ser anónimos e facilmente
acessíveis a muitos. Com potencial para atingir números elevados a um custo comparativamente baixo, esses recursos relacionados
com a violência homofóbica e transfóbica em ambientes educativos começaram a ser desenvolvidos em quase todas as regiões. Os
sites governamentais e do setor educacional apresentam conteúdo inclusivo LGBTI na Austrália, Canadá, França, Alemanha, Irlanda,
Holanda, Nova Zelândia, Suécia, Reino Unido e Estados Unidos.
SUPORTE ON-LINE
O bullying cibernético pode incluir online: xingamentos; calúnia; ameaças, perseguição; materiais não solicitados de
natureza sexual; e roubar ou expor dados pessoais dos titulares sem o seu consentimento. O cyberbullying possui diversas
características únicas que o diferenciam de outros tipos de violência em ambientes educacionais. As comunicações digitais
oferecem anonimato aos perpetradores. Também permitem a disseminação ampla e muitas vezes descontrolada de textos,
imagens ou vídeos, que podem incluir materiais íntimos ou sexuais. Os perpetradores podem sentir-se menos
responsabilizados quando as suas ações ocorrem online. É importante ressaltar que evidências crescentes demonstram
que o bullying online e offline estão intimamente ligados [238]–[240]documentamos a prevalência do cyberbullying e da
vitimização do bullying escolar e suas associações com sofrimento psicológico. Métodos.
No outono de 2008, 2.0406 alunos do nono ao décimo segundo ano no MetroWest Massachusetts completaram pesquisas
avaliando sua vitimização por bullying e sofrimento psicológico, incluindo sintomas depressivos, automutilação e tendência
suicida. Resultados. Um total de 15,8% dos estudantes relataram cyberbullying e 25,9% relataram bullying escolar nos
últimos 12 meses. Maioria (59,7%).
Tal como acontece com outras formas de violência homofóbica e transfóbica em ambientes, os estudantes LGBTI são mais
propensos a sofrer cyberbullying do que os seus pares não-LGBTI. Um estudo realizado nos EUA com 4.400 estudantes
selecionados aleatoriamente com idades entre 11 e 18 anos descobriu que os entrevistados LGBT tinham quase duas
vezes mais probabilidade do que seus pares de sofrer bullying cibernético [239].
Existem evidências limitadas de países que abordam especificamente o cyberbullying. O Gabinete para a Igualdade do
Governo do Reino Unido lançou o website Stop Online Abuse para oferecer apoio aos alvos de cyberbullying e ajudá-los a
denunciar incidentes. O website tem como alvo especial mulheres e pessoas LGBT, fornecendo aconselhamento jurídico e
dicas práticas para responder a comentários abusivos online. Inclui uma seção específica sobre transfobia [241]. O
Departamento de Saúde e Serviços Humanos dos Estados Unidos criou uma seção semelhante em seu website Stop
Bullying [242].
102
3.4.5. Campanhas de informação e parcerias estratégicas
É necessária uma abordagem comunitária liderada pelos jovens para

combater o bullying – envolvendo professores, pais, escolas e crianças. Um
quadro eficaz deve envolver a colaboração de governos, organizações e indivíduos
para criar melhores práticas para lidar e prevenir o bullying […] O nosso foco
deve ser na tolerância, no conhecimento e na capacitação, e não em medidas
punitivas.
Simpósio Megan , Comissário das Crianças. Discurso proferido no Bullying, os Jovens e a Lei
Mitchell. 18 de julho de 2013, Melbourne, Austrália
PARCERIAS COM A SOCIEDADE CIVIL
A sociedade civil (ONG LGBTI, sindicatos de professores, profissionais de saúde, grupos religiosos, grupos de pais) que
trabalha em questões de orientação sexual, identidade/expressão de género e educação em todas as regiões desenvolveu
e contribuiu com conhecimentos consideráveis na prevenção e redução da violência homofóbica e transfóbica na educação.
instituições. Isto abriu o caminho (às vezes com décadas de antecedência) para as respostas do próprio sector da
educação. O sector acolheu favoravelmente o contributo da sociedade civil em vários graus, dependendo da sua própria
prontidão e compreensão da questão, bem como do contexto político mais amplo.
A investigação para este relatório concluiu que os decisores políticos da Ásia, América do Norte, América Latina,
A Europa e o Pacífico reconhecem que as parcerias com a sociedade civil, especialmente com as ONG LGBTI, contribuem
para respostas bem-sucedidas à violência homofóbica e transfóbica na educação.
configurações. Por exemplo, na investigação realizada pela Agência dos Direitos Fundamentais da União Europeia em 2013, “Praticamente
todos os funcionários públicos referiram-se ao papel fundamentalmente importante das ONG LGBT em influenciar a natureza e o ritmo da reforma
dos direitos LGBT”, incluindo em relação à educação [150 ]. As respostas mais promissoras do sector da educação à violência homofóbica e
transfóbica em ambientes educativos envolveram de alguma forma a sociedade civil. No geral, a cooperação entre o sector e a sociedade civil
tende a aprofundar-se e a tornar-se mais frequente à medida que ambas as partes percebem que a cooperação é mutuamente benéfica. Estas
parcerias podem abranger iniciativas como: campanhas de informação sobre diversidade sexual e de género; marcação de eventos específicos
(ver Caixa 25); estabelecer redes anti-bullying; realização de programas de sensibilização e formação a longo prazo; apoiar o desenvolvimento
de políticas educativas; acolher conferências sobre política regional; e implementar respostas locais ao nível das escolas ou distritos.
103
A campanha #PurpleMySchool de 2015, dirigida pela UNESCO, pelo PNUD e “Ser LGBTI na Ásia”, procura aumentar a sensibilização para o bullying escolar de
pessoas LGBTI com base na sua sexualidade ou identidade de género.
QUADRO 27 MARCANDO DIAS ESPECÍFICOS PARA MOBILIZAR A AÇÃO
Os professores e as instituições de ensino podem aproveitar as oportunidades apresentadas por dias específicos para discutir a
orientação sexual e a identidade/expressão de género. Por exemplo:
• O Dia Internacional Contra a Homofobia e a Transfobia (17 de Maio) marca o aniversário da decisão de 1990 da Organização
Mundial de Saúde de desclassificar a homossexualidade como uma perturbação mental. O dia é comemorado em mais de
130 países por instituições, ONGs e comunidades educativas.
• O Dia Internacional dos Direitos Humanos (10 de Dezembro) é comemorado por numerosos actores de direitos humanos,
instituições nacionais e internacionais e pelas Nações Unidas.
• Outros dias internacionais relevantes oficialmente reconhecidos pelas Nações Unidas, como o Dia Internacional
Dia da Não-Violência (2 de outubro) e Dia Internacional da Tolerância (16 de novembro).
• O Dia da Camisa Rosa (22 de Maio) na Nova Zelândia ou a Sexta-Feira Roxa (Dezembro) nos Países Baixos encorajam as
pessoas a falar sobre o bullying, a oporem-se a ele e a mostrarem o seu apoio à diversidade sexual e de género vestindo rosa
ou roxo. Os recursos estão disponíveis para uso das instituições de ensino no dia.
• O Mês da História LGBT no Reino Unido (Fevereiro) e nos Estados Unidos (Outubro) oferece uma oportunidade para as
comunidades educativas e os professores explorarem a diversidade sexual e de género na história nacional ou global.
• O Dia do Silêncio organizado pela Rede de Educação para Gays, Lésbicas e Heterossexuais (GLSEN) nos Estados Unidos
(Abril) vê estudantes de todo o país prometerem um dia de silêncio para chamar a atenção para o efeito silenciador da
violência homofóbica e transfóbica nas escolas. Isto também é observado na Nova Zelândia.
A experiência mostra que, para que estas parcerias sejam bem sucedidas, devem: utilizar evidências fiáveis;
beneficiar da liderança política e de um clima político favorável; e ser implementado de boa fé por todas as partes.
As parcerias entre o sector da educação e a sociedade civil procuram geralmente [89], [243]:
$ construir e divulgar evidências sobre a natureza, prevalência e impacto da violência homofóbica e transfóbica
em ambientes educacionais;
$ melhorar e partilhar conhecimentos sobre discriminação e violência nas instituições educativas;
$ incluir a diversidade sexual e de género nos currículos e materiais didáticos;
$ apoiar o pessoal educativo para lidar com questões de diversidade sexual e de género; e
$ apoiar estudantes e suas famílias confrontados com violência homofóbica e transfóbica.
Para a formulação de políticas nesta área, os governos de alguns países latino-americanos (incluindo Argentina,
Colômbia, Cuba, El Salvador, Guatemala, partes do México e Peru) reúnem grupos de trabalho intersetoriais
que incluem a sociedade civil para aconselhar os departamentos governamentais sobre questões relacionadas à
orientação sexual e à identidade/expressão de género. Na Bélgica, em 2015, o Ministério da Educação Flamengo
lançou uma Plataforma de Consulta sobre Bullying, reunindo ONG jovens e LGBT, redes escolares, serviços de
orientação pedagógica e organizações estudantis para reforçar a resposta da região ao bullying homofóbico e
transfóbico. Na Nova Zelândia, em 2015, a Comissão de Direitos Humanos, o Ministério da Educação, ONGs e
sindicatos de professores produziram em conjunto Prevenção e Resposta ao Bullying – um guia para escolas
sobre como prevenir e responder ao bullying, incluindo o de natureza homofóbica e transfóbica [244].
Existem parcerias no domínio do desenvolvimento curricular e da formação de pessoal em países como o

Camboja. Aqui, o Ministério da Educação, Juventude e Desporto colaborou com ONG e grupos comunitários para
desenvolver um currículo de educação sexual para o 7º ao 10º ano [7]. No Nepal, o trabalho conjunto entre o
Ministério da Educação e a Blue Diamond Society, uma ONG LGBT, levou à inclusão da orientação sexual e da
104 identidade/expressão de género no currículo nacional de saúde, educação física, estudos sociais e educação
populacional do 6º ao 9º ano. . A ONG fez então parceria com advogados, escolas, professores, alunos e pais
para desenvolver um conjunto de ferramentas para ajudar os professores a implementar o novo currículo. Isto foi
testado com mais de 600 professores em 2014, com o apoio do Banco Mundial [7].
No Canadá, o Ministério da Educação de Ontário trabalha em estreita colaboração com sindicatos de professores
e gestores, a Comissão de Direitos Humanos de Ontário, ONGs LGBT e de igualdade de género e uma rede anti-
bullying para desenvolver e fornecer recursos baseados em evidências para instituições educacionais [245].
O sector da educação e a sociedade civil também se reuniram para discutir publicamente as respostas à violência
homofóbica e transfóbica no ambiente educativo – uma prática que se revelou útil para partilhar práticas
promissoras. ONG da Polónia, Eslovénia e Reino Unido realizaram pesquisas conjuntas e organizaram uma
conferência internacional (Breaking the Walls of Silence, Ljubljana, 2013) sobre violência homofóbica e transfóbica
em escolas secundárias na União Europeia [182]. Isto foi realizado em parceria com o gabinete nacional e local
da juventude da Eslovénia, o organismo nacional para a igualdade e as associações de professores. Nos EUA, o
governo convocou duas conferências nacionais: (a Conferência LGBT da Casa Branca sobre Escolas e
Comunidades Seguras, 2012 [246]; e a Conferência da Casa Branca sobre Prevenção do Bullying, 2010 [46], que
incluiu questões da juventude LGBT. Estas trouxeram reúne várias centenas de estudantes, professores, pais,
defensores da comunidade, agentes da lei e funcionários eleitos. Da mesma forma, a ILGA-Europa, uma ONG
LGBTI, organiza mesas redondas regulares com decisores políticos dos ministérios da educação na Europa para
discutir respostas à violência homofóbica e transfóbica em ambientes educacionais [247].
Essas parcerias também podem ser realizadas a nível local. Por exemplo, em Portugal, o Departamento de
Juventude e Educação da Câmara Municipal de Valongo estabeleceu parcerias com organizações locais para
oferecer educação entre pares e oficinas de diversidade nas escolas locais, bem como para formar funcionários
da Câmara Municipal sobre orientação sexual e identidade/expressão de género.
PARCERIAS DENTRO DE INSTITUIÇÕES DE EDUCAÇÃO
Ao nível das instituições educativas, as parcerias entre o sector da educação e a sociedade civil podem ajudar a responder
à violência homofóbica e transfóbica in situ. Fornecem apoio útil ao pessoal educativo que tem de responder a incidentes
de violência onde e quando
ocorrer.
Na Polónia, a Campanha Contra a Homofobia, uma ONG LGBT, trabalha com sindicatos de professores, o Centro para o
Desenvolvimento da Educação, gabinetes locais de formação de professores e diretores de escolas para ajudar as escolas
secundárias a planear, coordenar e monitorizar os seus programas e atividades contra a discriminação e a violência. Com
base neste trabalho, a ONG também divulga práticas promissoras nas escolas. No Reino Unido, o Gabinete para a
Igualdade do Governo e o Departamento de Educação financiam oito ONG a nível nacional para ajudar as escolas a
prevenir e reduzir a violência homofóbica e transfóbica [146].
As ONG também podem apoiar iniciativas em universidades. Na China, a ONG Common Language promove currículos
universitários inclusivos, apoiando professores e clubes de estudantes para discutir a diversidade sexual e de género. Em
2015, a organização trabalhou com 13 universidades em todo o país e apoiou mais de 30 grupos locais (principalmente
associações estudantis) para organizar atividades inclusivas LGBT [7]. Na Turquia, outra organização LGBT, a KAOS GL,
trabalha com universidades selecionadas, estudantes, conselheiros e sindicatos de professores para organizar eventos
em torno do Dia Internacional contra a Homofobia e a Transfobia.
PARCERIAS PARA CONSCIENTIZAR
O sector da educação também pode estabelecer parcerias com a sociedade civil para promover campanhas de informação
sobre orientação sexual e identidade/expressão de género.
Na Argentina, no Brasil, na Colômbia, em El Salvador e no México, os ministérios da educação e os organismos 105

governamentais responsáveis pela inclusão social e pelas políticas de não discriminação apoiaram e promoveram
campanhas de informação em parceria com ONG. No Canadá, o governo provincial do Quebeque apoiou a Family
Coalition, uma ONG LGBT, no desenvolvimento de uma campanha de informação sobre famílias do mesmo sexo. A ONG
desenvolveu recursos para professores, pais e alunos e, até 2015, formou 3.500 professores em 700 instituições de
ensino.
Em França, o Ministério da Educação Nacional organizou diversas campanhas de informação exibindo cartazes
informativos, nas escolas e noutros locais das cidades, publicitando uma linha de apoio que oferece serviços de apoio a
jovens LGBT. Na Irlanda, o Ministério da Educação financiou a campanha de longa data da ONG BeLonG To Youth
Services contra o bullying homofóbico e transfóbico para honrar os compromissos assumidos no âmbito do seu Plano de
Acção Nacional contra o Bullying [248].
Existem vários exemplos de ONG que foram convidadas para ambientes educativos para ministrar ações de sensibilização
e formação sobre orientação sexual e identidade/expressão de género. Na Escócia, a LGBT Youth Scotland oferece
sessões em escolas – conduzidas por jovens assistentes sociais ou educadores de pares com idades entre os 13 e os 18
anos, geralmente sob a supervisão de um professor – para explorar as crenças e atitudes dos alunos sobre a diversidade
[243]. Em França, três ONG são avaliadas pelo Ministério da Educação Nacional e podem ser convidadas por escolas
individuais para falar com os alunos.
As parcerias estratégicas e as campanhas de informação são fundamentais para respostas eficazes do sector da educação
à violência homofóbica e transfóbica em ambientes educativos. Complementam os outros cinco elementos: políticas
nacionais e a nível escolar; currículos e materiais de aprendizagem relevantes; apoio e formação para professores e
outros funcionários escolares; apoio aos alunos e familiares. Cada elemento é vital por si só. No entanto, todos são
necessários para garantir uma resposta verdadeiramente abrangente.
3.4.6. Monitoramento da violência e avaliação das respostas
Atualmente, a monitorização da violência nas escolas e a avaliação dos esforços para combater a violência contra as crianças
em todo o mundo são profundamente fragmentadas, de qualidade “altamente desigual” e não diretamente comparáveis [249].
Poucos países recolhem sistematicamente dados abrangentes a nível nacional sobre a violência nas escolas, incluindo a
violência baseada no género relacionada com as escolas. Isto está frequentemente ligado à falta de mecanismos de
notificação eficazes criados pelo sector da educação para registar incidentes de violência nas instituições educativas. As
autoridades educativas e outras instituições governamentais muitas vezes não incluem indicadores e perguntas sobre a
violência nas escolas nos inquéritos existentes destinados a recolher dados gerais sobre a educação, como o censo escolar
anual que é gerido em muitos países pelos Sistemas de Informação de Gestão Educacional (SIGE).
Algumas organizações multilaterais, incluindo agências da ONU, realizaram inquéritos escolares internacionais ou regionais,
domiciliares ou online que incluem algumas perguntas sobre o clima escolar e a violência nas escolas, embora nem sempre
permitam a medição da violência baseada no género relacionada com as escolas. .
Como resultado, existem poucos dados sobre a violência nas escolas em geral, o que torna difícil analisar a evolução da
prevalência da violência e a sua natureza ao longo do tempo. A investigação sobre a monitorização da violência nas
instituições educativas também permanece numa fase inicial, com investigação inicial em curso sobre quadros de medição
globais, mas não há acordo nesta fase sobre indicadores internacionais.
O problema é mais grave quando se trata de medir a violência homofóbica e transfóbica em ambientes educacionais. Os
dados recolhidos por governos ou organizações internacionais são ainda mais escassos. Isto deve-se a várias razões: em
alguns casos, os decisores políticos não estão conscientes desta forma específica de violência devido à falta de informação
e/ou invisibilidade dos estudantes LGBTI.
Mesmo quando estão disponíveis mecanismos de denúncia, os incidentes de violência homofóbica e transfóbica nas
106 instituições educativas podem ser subnotificados pelos alvos da violência devido ao receio de que possam ser ainda mais
estigmatizados e intimidados. Este é um círculo vicioso que contribui para a falta de visibilidade dos estudantes LGBTI e para
a violência que enfrentam. Por exemplo, a investigação realizada em 2013 pela Agência dos Direitos Fundamentais da União
Europeia (FRA) sublinha que “os estudantes LGBT permanecem invisíveis nas instituições educativas” e que “as entrevistas
com professores
os profissionais demonstraram que a subnotificação das questões de intimidação LGBT é um grande desafio na maioria dos
Estados-Membros da UE [150]. A ausência de monitorização é também explicada pelo desinteresse, pela negação do
problema por parte do sector da educação, pelo receio de reacções negativas por parte de alguns sectores da sociedade,
especialmente em contextos onde as relações consensuais entre adultos do mesmo sexo são criminalizadas.
A escassez de dados sobre a violência homofóbica e transfóbica nas escolas é problemática por várias razões: em primeiro
lugar, impede a elaboração de imagens globais, regionais e nacionais precisas deste tipo de violência para melhor compreendê-
la. Em segundo lugar, contribui para que a orientação sexual e a identidade/expressão de género sejam ignoradas na
concepção de políticas anti-violência nacionais e locais, e contribui para a invisibilidade da violência homofóbica e transfóbica
aos olhos do sector da educação. Finalmente, na maioria dos países, o sector da educação não dispõe das evidências
necessárias para conceber e implementar respostas adequadas e eficazes a este tipo de violência.
Estas razões tornam urgente que o sector da educação comece a monitorizar sistematicamente a violência homofóbica e
transfóbica nas instituições educativas e a avaliar sistematicamente as respostas à mesma.
Há uma série de desafios metodológicos e éticos na elaboração de pesquisas, coleta e análise de dados sobre violência
homofóbica e transfóbica. No entanto, isto não deve impedir o sector da educação de o fazer, ao mesmo tempo que reforça
os seus esforços para monitorizar a violência em geral e a violência baseada no género nas instituições educativas.
Disseram-me que eu
trouxe vergonha à minha
sociedade e à minha religião.
Tenho pesadelos
intermináveis e sofro
de depressão.
Nora, 25 anos, lésbica, Oriente Médio
MONITORAMENTO ATUAL DA VIOLÊNCIA POR ÓRGÃOS GOVERNAMENTAIS E

ORGANIZAÇÕES MULTILATERAIS
Apesar da situação global, existem esforços valiosos para monitorizar a violência relacionada com as escolas,
incluindo a violência homofóbica e transfóbica, num pequeno número de países. Estes podem informar de forma
útil novos esforços de monitorização e avaliação.
Exemplos de monitoramento da violência homofóbica e transfóbica em ambientes educacionais

por órgãos governamentais
107
Atualmente, os órgãos governamentais apenas monitorizam a violência homofóbica e transfóbica relacionada
com as escolas nos contextos socioculturais e legais que são mais favoráveis à diversidade sexual e de género.
Isto tende a acontecer em países onde ONGs há muito estabelecidas passaram anos ou décadas a trabalhar para
promover e proteger os direitos humanos das pessoas LGBTI e a aumentar a sensibilização para a violência que
as afecta em ambientes educativos e noutros locais. Os órgãos governamentais geralmente começam a realizar
a sua própria monitorização depois de estas organizações terem começado a monitorizar a violência anos, se não
décadas, antes. Isto é problemático, uma vez que são necessários dados fiáveis sobre a violência homofóbica e
transfóbica em contextos mais hostis à diversidade sexual e de género, se não mais.
Os organismos governamentais têm envidado esforços para monitorizar diretamente a violência homofóbica e
transfóbica em ambientes educativos em oito dos 94 países pesquisados para este relatório: Bélgica, França,
partes da Alemanha (a nível subnacional) e Colômbia (a nível municipal). ), México, Mongólia, Países Baixos
e Estados Unidos (a Noruega incluiu marcadores de orientação sexual e de identidade de género em inquéritos
nacionais anteriores a estudantes, mas parou em 2012).
$ Na Bélgica, o Centro governamental para a Igualdade de Oportunidades iniciou um Barómetro da Diversidade

na Educação a nível nacional, que inclui um inquérito sobre a diversidade e a discriminação com base em
características protegidas por leis anti-discriminação (incluindo, entre outras, a orientação sexual e a identidade
de género). A pesquisa será realizada a cada seis anos, começando em 2016. Irá analisar pesquisas
existentes, avaliar políticas e práticas de diversidade nas escolas e sugerir novas abordagens para proteger
os alunos [250].
$ Na Colômbia, o Departamento de Educação do Distrito de Bogotá pesquisou a violência homofóbica e
transfóbica nas escolas secundárias em 2006, 2011 e 2013 (quando os departamentos de cultura, de desporto
e de direitos das mulheres aderiram à iniciativa). Esses estudos em grande escala coletaram questionários de
118.000 alunos (em sua versão mais recente) do 6º ao 11º ano, permitindo amostragem baseada em
probabilidade e resultados altamente confiáveis [113].
$ Em França, o Ministério da Educação procura registar incidentes ligados à orientação sexual como parte de um inquérito sobre
segurança geral nas escolas enviado anualmente aos diretores [91]. No entanto, os decisores políticos, os sindicatos de
professores e as ONG concordam que não se monitoriza com precisão a violência homofóbica e transfóbica relacionada com as
escolas: o inquérito centra-se apenas nos incidentes de violência mais graves, e os incidentes motivados por homofobia ou
transfobia podem e têm sido relatados sem qualquer preconceito. motivo.
$ Na Alemanha, o Departamento de Educação do Estado de Berlim monitoriza a violência nas instituições educativas através de um
ponto central de denúncia, embora até agora não tenham sido recebidas queixas em relação à violência homofóbica e transfóbica
[251]. No momento da redação deste relatório (dezembro de 2015), estavam em andamento discussões sobre a implementação
de pontos de reclamação independentes de baixo limiar (ou provedores) em todos os distritos escolares para lidar com a
discriminação, inclusive com base na orientação sexual e na identidade/expressão de gênero. . De acordo com as diretrizes
obrigatórias sobre assédio moral, assédio e intimidação fornecidas a todas as escolas, os diretores devem avaliar se os incidentes
de violência devem ser relatados ao Departamento de Educação do estado [252].
$ No México, um inquérito de 2009 sobre a violência baseada no género relacionada com as escolas, realizado pelo Ministério da
Educação Pública e pela UNICEF, incluiu uma exploração da discriminação e da violência contra estudantes lésbicas, gays e
bissexuais. A pesquisa em grande escala abrangeu 300 escolas primárias e 100 escolas secundárias e envolveu entrevistas com
professores e diretores, discussões em grupos focais com alunos e 30.000 questionários [112].
$ Na Mongólia, em 2013, a Comissão Nacional de Direitos Humanos realizou um inquérito em pequena escala como parte da sua
investigação para um relatório nacional sobre direitos humanos e liberdades. A pesquisa perguntou aos entrevistados se eles
haviam sido submetidos a discriminação ou agressão com base em sua orientação sexual ou identidade de gênero em seu
ambiente educacional [77].
$ Nos Países Baixos, um inquérito bienal sobre a segurança social nas escolas informa directamente a estratégia nacional do
Ministério da Educação, Cultura e Ciência para a igualdade de género e a diversidade sexual; abrange questões de orientação
sexual e identidade/expressão de género.
108 $ Nos Estados Unidos, realizam-se rotineiramente três grandes exercícios de recolha de dados. Em primeiro lugar, ao longo dos
anos, os inquéritos escolares estaduais e locais sobre comportamentos de risco incluíram progressivamente perguntas sobre a
identidade ou comportamento sexual dos alunos, alimentando o Inquérito Federal sobre Comportamentos de Risco para Jovens (YRBS).
Os Centros de Controle e Prevenção de Doenças analisaram dados de pesquisas YRBS de 2001 a 2009 [60] e produziram
evidências críticas que demonstram a frequência e o impacto da violência homofóbica e transfóbica em escolas públicas de
ensino médio. Isto levou à encomenda de pesquisas adicionais sobre a segurança e o bem-estar dos jovens LGBT. Com base
nessas iniciativas estaduais e locais, os Centros de Controle e Prevenção de Doenças optaram por incluir itens relacionados à
orientação sexual nas versões federal e estadual/local do YRBS de 2014. Isto levará a dados populacionais inovadores, federais
e estaduais, sobre as experiências dos jovens LGBT. Em segundo lugar, desde 2009, o Departamento de Educação tem
monitorizado o assédio estudantil a outros estudantes com base na sua orientação sexual ou identidade de género, como parte
do Inquérito Escolar federal sobre Crime e Segurança. Finalmente, desde o ano letivo de 2015-2016 é obrigatório que todas as
escolas forneçam ao governo federal dados sobre violência baseada na orientação sexual e sobre violência baseada na identidade/
expressão de género (a serem monitorizados no âmbito da violência relacionada com o sexo).
Quando os organismos governamentais analisam a violência homofóbica e transfóbica nas próprias instituições educativas,
tendem a fazê-lo como parte de inquéritos mais amplos sobre a segurança geral ou a violência nas escolas.
Em seis dos 94 países para os quais foram recolhidos dados para este relatório, os órgãos governamentais não monitorizam a
violência homofóbica e transfóbica nas próprias instituições educativas, mas utilizaram diretamente dados recolhidos por institutos de
investigação ou ONG para informar o seu trabalho. É o caso da Austrália, Canadá, Irlanda, Malta, Nova Zelândia e Reino Unido.
$ Na Austrália, os ministérios da educação de vários estados e territórios citaram pesquisas realizadas por ONGs LGBT como fonte
para conceber e implementar respostas do setor educativo à violência homofóbica e transfóbica. As ONG continuaram a
monitorizar a violência homofóbica e transfóbica, contribuindo para a melhoria das respostas estatais – e, mais recentemente,
nacionais – à violência.
$ No Canadá, pesquisas conduzidas por ONGs e acadêmicos informaram alterações à legislação (a Lei de Manter Nossas
Crianças Seguras na Escola de 2010 e a Lei de Aceitação de Escolas de 2012) e contribuíram para o desenvolvimento
de recursos inclusivos e treinamento para o setor educacional.
$ Na Irlanda, pesquisas realizadas por ONGs levaram os jovens LGBT a serem reconhecidos como uma população-chave na
estratégia nacional de prevenção do suicídio de 2005 [253]. Outras pesquisas realizadas em 2009 [92] alimentaram o
desenvolvimento de políticas anti-bullying inclusivas para LGBT em 2013.
$ Em Malta e na Nova Zelândia, os ministérios da educação usaram dados produzidos por ONGs na concepção de políticas
nacionais e orientações sobre violência homofóbica e transfóbica em instituições educacionais [172], [254].
$ No Reino Unido, o Gabinete Governamental para a Igualdade e o Departamento de Educação encomendaram e utilizaram
pesquisas de ONG para informar a política nacional LGBT [255], as políticas escolares inclusivas [256], a formação de
professores e o currículo nacional.
Os organismos governamentais parecem confiar em dados gerados por ONG apenas em países anglófonos da América do
Norte, Europa Ocidental e Pacífico, onde ONG com bons recursos que trabalham em direitos humanos, orientação sexual e
identidade/expressão de género operam há várias décadas.
QUADRO 28 MONITORAMENTO DA VIOLÊNCIA HOMOFÓBICA E TRANSFÓBICA EM AMBIENTES EDUCATIVOS POR

INSTITUTOS DE PESQUISA E ONGS NACIONAIS
Os intervenientes não governamentais recolhem a grande maioria dos dados existentes sobre a violência homofóbica e transfóbica
relacionada com as escolas em ambientes educativos em todo o mundo. As ONG nacionais e internacionais, nomeadamente,
empreenderam estes esforços desde a década de 1990 em alguns países e contribuíram grandemente para o desenvolvimento e
evolução de indicadores específicos relevantes. A sua investigação é frequentemente realizada em escalas menores do que os
estudos realizados ou apoiados por órgãos governamentais e organizações multilaterais, muitas vezes devido a recursos limitados.
No entanto, proporcionam um ponto de partida útil para a compreensão da natureza e dos impactos da violência homofóbica e
transfóbica nos ambientes educativos e devem ser tidos em consideração pelo setor educativo.
109
É útil envolver ONG que promovam os direitos humanos das pessoas LGBTI nas fases de concepção ou teste dos estudos. Estas
organizações podem fornecer orientações úteis sobre as especificidades ligadas à orientação sexual e à identidade/expressão de
género, inclusive na formulação de questões (por exemplo, podem esclarecer formas específicas de violência sofridas por
estudantes transexuais), bem como na identificação de entrevistados e a análise dos dados. As conclusões de estudos realizados
por ONG podem ajudar os governos a conceber mais investigação ou a considerar a implementação de respostas selecionadas à
violência homofóbica e transfóbica.
Em última análise, porém, o sector da educação não pode contar com as ONG para recolher dados durante um longo período de
tempo, uma vez que é dispendioso e, portanto, dificilmente sustentável. Por vezes é impossível que isso aconteça (por exemplo,
quando as ONG são impedidas de entrar em instituições educativas).
Embora um número crescente de países esteja a começar a monitorizar a violência baseada no género em ambientes
educativos, particularmente no Sul global, estes países ainda não tendem a monitorizar a violência homofóbica e transfóbica.
Monitoramento da violência em ambientes educacionais por organizações multilaterais e ONGs

internacionais
As organizações multilaterais – incluindo a UNESCO, a UNICEF, o PNUD e a OMS – monitorizam regularmente a violência
nas instituições educativas como parte da sua monitorização de métricas de desenvolvimento internacional, como a
alfabetização, o acesso à educação ou a saúde pública. Dado que a violência pode afectar negativamente, e frequentemente
afecta, a educação e a saúde dos indivíduos, as organizações multilaterais incluem frequentemente perguntas sobre violência
nos inquéritos de grande escala que realizam. Paralelamente e por vezes em parceria, as ONG internacionais de defesa dos
direitos da criança (ONGI, como a Plan International ou a Save the Children) também analisam a violência nas instituições
educativas como parte de projectos de grande escala e
trabalho programático relacionado com a educação ou os direitos das crianças. Estudos realizados por organizações multilaterais
e ONGI produzem frequentemente dados comparáveis a nível internacional.
As organizações multilaterais e as ONGI monitorizam frequentemente a violência relacionada com as escolas e a violência
baseada no género nas escolas, particularmente em países de África, da América Latina e das Caraíbas e da Ásia.
Desenvolveram metodologias fiáveis para a recolha de dados sobre a natureza, prevalência, impactos e respostas à violência,
incluindo indicadores específicos.
QUADRO 29 ESTUDOS EM GRANDE ESCALA REALIZADOS POR ORGANIZAÇÕES MULTILATERAIS QUE AVALIAM A VIOLÊNCIA
OU VIOLÊNCIA DE GÊNERO EM AMBIENTES EDUCATIVOS
Vários estudos de grande escala analisaram a violência ou a violência baseada no género em ambientes educativos, muitas
vezes através de pesquisas repetidas ao longo de vários anos. Estes estudos oferecem uma metodologia sólida para monitorar a
violência em instituições educacionais. Embora os indicadores e questionários utilizados nestes estudos não sejam específicos
da violência homofóbica e transfóbica, valeria a pena explorar como poderiam ser adaptados para fornecer dados sobre a
violência homofóbica e transfóbica nas instituições de ensino (ver uma discussão sobre os indicadores na última parte do esta
seção).
• O Inquérito Mundial sobre a Saúde dos Estudantes Escolares (GSHS), desenvolvido pela OMS e pelos Centros de Controlo
e Prevenção de Doenças dos EUA, em parceria com a ONUSIDA, a UNESCO e a UNICEF. O GSHS inclui informações sobre
experiências de violência entre estudantes de 13 a 17 anos em 66 países de baixa e média renda na África, América Latina e
Caribe, Ásia, Europa e Pacífico) [257].
• O inquérito transnacional sobre Comportamentos de Saúde em Crianças em Idade Escolar (HBSC), gerido pela OMS,
recolhe regularmente dados sobre a saúde, o bem-estar, os ambientes sociais e os comportamentos de saúde de crianças de
11, 13 e 15 anos em 44 países e regiões da Europa e da América do Norte [10].
• O Laboratório Latino-Americano de Avaliação da Qualidade da Educação (LLECE), administrado pela UNESCO, coleta
dados sobre o desempenho educacional dos alunos do ensino primário em 15 estados da América Latina e do Caribe, e inclui
indicadores sobre a violência no que se refere ao desempenho dos alunos [258].
110
As organizações multilaterais e as ONGI raramente monitorizam a violência homofóbica e transfóbica relacionada com as
escolas. Quando o fazem, é sempre no contexto de uma investigação mais ampla sobre a violência contra as crianças, a
violência baseada no género ou os resultados educativos, ou no contexto da programação de desenvolvimento internacional.
Alguns destes estudos centram-se nas opiniões dos estudantes sobre os indivíduos LGBTI, o que pode ajudar a avaliar até que
ponto as instituições educativas são receptivas ou hostis para os estudantes LGBTI.
$ No Brasil, a UNESCO analisou pesquisas anteriores sobre jovens e sexualidade em 2004.

A pesquisa utilizou questionários, entrevistas individuais e discussões em grupos focais para entrevistar 16.422 alunos,
4.532 professores e 3.099 pais sobre suas opiniões pessoais sobre a diversidade sexual e de gênero [259]. Uma pesquisa
semelhante sobre as opiniões de 5.000 professores foi realizada em 2002 [260].
$ Na Costa Rica, a UNICEF e o PNUD realizaram um estudo sobre as opiniões dos alunos do ensino secundário sobre as suas
vidas na escola, em casa e na sua comunidade em 2011 [261]. O estudo envolveu 1.907 entrevistas com estudantes.
Embora não tenha monitorizado directamente a violência, pesquisou as atitudes e crenças dos entrevistados em relação à
diversidade sexual e de género, e o lugar dos indivíduos LGBT na sociedade.
$ No Nepal, o PNUD entrevistou 1.178 adultos LGBT em parceria com um instituto de pesquisa em 2014. A pesquisa perguntou
aos entrevistados se eles haviam sofrido discriminação ou violência na escola [69].
Como parte do seu inquérito em grande escala sobre a experiência de discriminação e violência das pessoas LGBT nos seus
28 Estados-Membros, a União Europeia perguntou a 93.079 entrevistados sobre a violência homofóbica e transfóbica
relacionada com as escolas [62]. Este exercício, até agora único, produziu dados internacionais diretamente comparáveis sobre
o âmbito e a prevalência da violência homofóbica e transfóbica nas instituições educativas.
Avaliando as respostas do setor educacional à violência homofóbica e transfóbica em

ambientes educacionais
Até agora, as respostas do sector educativo à violência homofóbica e transfóbica em ambientes

educativos só foram formalmente avaliadas nos Países Baixos, no Reino Unido e nos Estados Unidos.
Estes exemplos oferecem orientações úteis para o sector da educação noutros países que possam estar
a considerar avaliar as suas próprias respostas à violência. As avaliações fornecem aos decisores
políticos e aos decisores políticos informações fiáveis sobre os pontos fortes e fracos das respostas
existentes – provas que serão inestimáveis para conceber respostas futuras.
$ Nos Países Baixos, o Ministério da Educação avaliou um projeto sobre a “segurança social” dos
estudantes LGBT, testado em 130 escolas primárias e secundárias nos anos 2012–2013 e 2013–
2014. O projecto procurou apoiar as escolas na implementação de objectivos educativos nacionais
actualizados sobre sexualidade e diversidade sexual. A avaliação teve como objectivo determinar o
impacto do projecto-piloto e avaliar quais os factores que afectaram esse impacto (por exemplo, as
competências dos professores ou o apoio da gestão escolar). A avaliação recolheu dados através de
questionários e entrevistas com alunos e professores, e concluiu que estes novos objectivos tiveram
um impacto positivo mensurável na segurança social dos alunos. Entre outras lições importantes, o
ministério concluiu que o apoio dos professores e da gestão escolar era crucial para o sucesso e que
as ONG LGBTI poderiam desempenhar um papel útil em termos de iniciar discussões nas escolas (ver estudo de caso).
ESTUDO DE CASO HOLANDA: AVALIANDO O CURRÍCULO

Na sequência das novas metas nacionais de sucesso escolar adotadas em 2012 para os currículos de sexualidade e diversidade
sexual, o Ministério da Educação, Cultura e Ciência incentivou os ambientes educativos a aumentarem o seu foco na diversidade
sexual e de género para melhorar a segurança social dos estudantes LGBTI.
Para determinar a eficácia dos novos currículos, o ministério executou um projeto piloto no qual 130 escolas foram obrigadas a
introduzir, no mínimo: 111
• sessões de informação sobre questões LGBTI com especialistas externos
• aulas de interações sociais para alunos
• treinamento ou orientação para professores para lidar com questões LGBTI
• incluir menções à diversidade sexual e de género em todo o currículo (e não apenas na sexualidade
e diversidade sexual), e
• envolver os pais.
Metade das escolas recebeu subsídios para implementar as mudanças no primeiro ano do piloto e a outra metade no segundo
ano. Em todas as escolas, os alunos preencheram questionários no início e no final de ambos os anos letivos (nos dois últimos
anos nas escolas primárias e nos dois primeiros anos nas escolas secundárias). O impacto foi avaliado medindo as atitudes dos
alunos em relação às pessoas LGBTI, a sua experiência de violência e a sua resiliência à mesma, a sua segurança (tanto
objectiva como subjectiva) e a atitude das próprias escolas em relação à diversidade sexual e de género.
Os professores também preencheram questionários e foram realizadas entrevistas em 20 escolas selecionadas com diretores,
professores, alunos, oradores externos e alguns pais.
O estudo constatou que, nas escolas primárias, um maior número de alunos (independentemente da sua orientação sexual ou
identidade de género) relataram sentir-se mais seguros na sua sala de aula e de pertencer à sua escola após a implementação
do piloto. Um terço dos professores e alunos sentiu que a segurança aumentou, nomeadamente porque os insultos homofóbicos
e transfóbicos foram utilizados com menos frequência.
Resultados semelhantes de maior segurança foram relatados em escolas secundárias, com diferenças mais visíveis em escolas
que anteriormente eram menos abertas à diversidade sexual e de género.
Entre os desafios que surgiram, algumas escolas ou professores mostraram-se relutantes em participar no projecto-piloto para
evitar discussões “difíceis” ou potencial resistência, especialmente em escolas com um grande número de estudantes muçulmanos.
$ No Reino Unido, o Gabinete para a Igualdade do Governo encomendou um estudo qualitativo para explorar
quais as respostas ao bullying homofóbico e transfóbico que eram mais eficazes.
O estudo ocorreu durante quatro meses em 2014 e descobriu que uma combinação de respostas –
prevenção, ensino em sala de aula e abordagem ao bullying homofóbico e transfóbico conforme acontecia
nas dependências da escola – era a melhor maneira de abordar o bullying homofóbico e transfóbico [146] .
ESTUDO DE CASO REINO UNIDO: AVALIANDO UMA VASTA GAMA DE RESPOSTAS
Em 2014, o Gabinete Governamental para a Igualdade contratou uma agência de investigação independente para avaliar as
respostas mais eficazes do sector da educação ao bullying homofóbico e transfóbico.
A investigação revelou uma série de opiniões do pessoal educativo, o que ajudou o governo a avaliar diferentes respostas
quanto à sua eficácia.
Em primeiro lugar, a avaliação analisou a legislação e as políticas existentes que orientam as respostas do sector educativo ao
bullying homofóbico e transfóbico, bem como os recursos educativos existentes – prestando especial atenção aos recursos
específicos para o cyberbullying ou o bullying dirigido a estudantes bissexuais ou transexuais.
Em segundo lugar, os avaliadores entrevistaram 20 professores e pessoal educativo envolvidos na entrega de respostas anti-
bullying em diferentes escolas, bem como quatro estudos de caso escolares – cada um incluindo a observação de respostas ao
bullying homofóbico e transfóbico, entrevistas ou discussões de grupos focais com o pessoal, e discussões em grupos focais com
alunos que estiveram envolvidos nas respostas ou que foram vítimas de bullying.
A avaliação permitiu classificar as respostas do sector educativo em quatro abordagens diferentes:
• Abordagens proactivas para prevenir o bullying homofóbico e transfóbico em comunidades educativas inteiras, por vezes
envolvendo os pais e mais actores comunitários. Estas abordagens revelaram-se mais eficazes do que respostas limitadas
a assuntos ou grupos etários específicos.
112 • Ensino interativo ou discussões em sala de aula ministradas por professores ou palestrantes externos sobre questões sexuais
e diversidade de género.
• Abordagens de “parque infantil” ou vida escolar para abordar o comportamento homofóbico e transfóbico onde e como ele
ocorre, por exemplo, incentivando funcionários e alunos a reagirem sistematicamente ao uso de linguagem homofóbica ou
transfóbica.
• Abordagens reativas e de apoio para registrar incidentes e apoiar vítimas e perpetradores de

bullying homofóbico e transfóbico.
A avaliação concluiu que as abordagens que abrangem toda a escola, juntamente com o ensino interactivo e os debates nas
aulas, eram os métodos mais eficazes para prevenir o bullying homofóbico e transfóbico, enquanto o “parque recreativo” e as
abordagens reativas ou de apoio eram os melhores para abordar o bullying quando este acontecia.
$ Nos Estados Unidos, a GLSEN avaliou um programa do Departamento de Educação da cidade de Nova
Iorque que treina professores para lidar com a violência homofóbica e transfóbica. Realizada em 2013, a
avaliação entrevistou 813 professores antes, durante e depois da sua participação na formação, e
comparou as suas respostas com as dos funcionários que não receberam qualquer formação.
A avaliação concluiu que os professores formados tinham significativamente mais confiança para lidar
com a violência homofóbica e transfóbica nas escolas, o que, por sua vez, melhorou de forma mensurável
o clima social e a segurança dos alunos (ver estudo de caso).
ESTUDO DE CASO ESTADOS UNIDOS: AVALIANDO UMA FORMAÇÃO PARA PROFESSORES
Em 2007, o Departamento de Educação da Cidade de Nova Iorque lançou a iniciativa Respeito por Todos, determinando –
entre outras medidas – que cada escola designasse pelo menos um membro do pessoal para receber denúncias de violência
motivada por preconceitos, incluindo violência homofóbica e transfóbica. Com o apoio de cinco ONG, o Departamento de
Educação desenvolveu um programa de formação de dois dias para professores do ensino secundário para abordar a
violência relacionada com preconceitos, com um enfoque específico na violência ligada à orientação sexual e à identidade/
expressão de género.
A formação foi oferecida a professores de escolas de Nova Iorque durante três anos, entre 2007 e 2010, e 69 formações
foram ministradas apenas no primeiro ano.
Em 2008, a Rede de Educação para Gays, Lésbicas e Heterossexuais (GLSEN) procurou descobrir se o programa teve
impacto na consciência, conhecimento, crenças e comportamento dos participantes em relação à orientação sexual e
questões de identidade/expressão de género.
O Departamento de Educação e um comitê de revisão ética aprovaram a pesquisa. A GLSEN entrevistou 813 professores
antes, seis semanas depois e seis meses depois da formação, comparando também os resultados com professores que não
tinham concluído o programa. Estas conclusões quantitativas foram complementadas por discussões em grupos focais com
alguns dos professores que receberam formação.
A avaliação constatou que após a formação, os professores participantes:
• relatou melhor conhecimento de termos relacionados à orientação sexual e identidade/expressão de gênero
• sabia melhor onde encontrar recursos educacionais apropriados relacionados a LGBTQ
• procurou recursos relacionados a LGBTQ com mais frequência
• comunicou-se mais com colegas e estudantes sobre questões LGBTQ, e
• envolveram-se mais na criação de escolas mais seguras para estudantes LGBTQ.
A empatia dos professores pelos alunos LGBTQ, as opiniões sobre a importância de reagir a comentários homofóbicos e
transfóbicos e o nível de conforto durante a intervenção permaneceram os mesmos ou variaram apenas marginalmente.
113
A avaliação produziu provas valiosas de que a formação específica poderia ajudar os professores a promover um clima social
mais seguro nas escolas para os alunos LGBTI.
DESAFIOS E POSSÍVEIS LIMITAÇÕES NA MEDIÇÃO DE HOMOFÓBIA E

VIOLÊNCIA TRANSFÓBICA NAS ESCOLAS
A recolha de dados sobre a violência contra crianças nas escolas é um desafio por uma combinação de diferentes
razões que estão intimamente interligadas:
$ Questões metodológicas: Ao tentar medir o âmbito da violência nas escolas e descobrir os tipos de violência
vividos pelos alunos, algumas questões-chave incluem: a partir de que categorias da comunidade escolar
recolher os dados; quais dados devem ser coletados de cada categoria; e usando quais métodos. Por exemplo,
deveriam existir estudos ou inquéritos em que os investigadores questionassem directamente os alunos sobre
a violência na escola, através de auto-relatos sobre a violência que sofreram como alvos ou perpetradores? Ou
deveriam ser questionados sobre incidentes de violência que testemunharam como espectadores? Alguma
dessas perguntas deveria ser feita por meio de questionários autoaplicáveis ou questionários administrados por
pesquisadores nas escolas? Faz mais sentido recolher estes dados fora das escolas, por exemplo, através de
inquéritos aos agregados familiares? Ou através de pesquisas online onde os alunos têm acesso à internet?
Ou será melhor confiar em mecanismos de denúncia de incidentes de violência nas instituições educativas,
quando disponíveis, quer nas próprias escolas, quer fora das escolas (linhas diretas governamentais, sistemas
de denúncia baseados na Internet, setores da polícia e da justiça, etc.)? Que perguntas podem ser feitas às
crianças, utilizando uma terminologia fácil de compreender, adequada à idade e culturalmente sensível?
$ Questões legais e éticas: Na maioria dos países existem regras rigorosas relacionadas com a investigação que
envolve crianças, uma vez que estas são menores de idade para consentimento. Portanto, solicitar o consentimento
informado das crianças em um estudo envolve seus pais e responsáveis. Perguntar às crianças sobre a violência,
e especialmente sobre a violência que elas próprias vivenciaram, pode ser traumático. Finalmente, investigar
questões relacionadas com a orientação sexual e a identidade/orientação de género na educação e em relação às
crianças apresenta desafios adicionais. Em alguns contextos, não é legal discutir estas questões nas escolas ou
mesmo fora das escolas. Quando for legal, pode ser considerado um tema muito sensível a ser discutido com
crianças e jovens. Fazer perguntas a crianças e jovens relacionadas com a sua orientação sexual e identidade de
género no ambiente escolar é eticamente questionável, pois pode constrangê-los e expô-los ao estigma e à
discriminação, a menos que as perguntas sejam feitas em estrita confidencialidade e o anonimato seja concedido
por investigadores externos independentes. para escolas.
Os decisores políticos do sector da educação devem considerar os seguintes aspectos ao envolverem-se nos esforços
de monitorização e avaliação. Eles constituem uma visão geral simples e são amplamente abordados em publicações
sobre pesquisas com crianças.
Especificidades da pesquisa sobre violência que atinge crianças nas escolas
Como em todas as pesquisas, o consentimento informado dos participantes é essencial: eles devem ser informados
e compreender por que foram convidados a participar da pesquisa, quais perguntas serão feitas e como suas respostas
serão utilizadas. A legislação nacional específica pode determinar se e como o consentimento pode ser obtido das
crianças. Isto pode envolver os seus pais ou tutores e deve ser feito com extremo cuidado e respeito pela privacidade
dos entrevistados (uma vez que podem não querer revelar a sua orientação sexual ou identidade/expressão de género
aos seus familiares).
Além do consentimento informado, a investigação deve garantir o anonimato: os participantes devem ter a garantia
de que as suas respostas não estarão associadas aos seus nomes, devem ser informados se e por quanto tempo os
114 seus dados serão mantidos e por quem. Isto é essencial do ponto de vista ético e para permitir que os entrevistados
respondam às perguntas com sinceridade.
Inquirir crianças ou adultos sobre a violência que sofreram pode ser difícil ou traumático e só pode ser feito com a
devida diligência para a própria segurança e bem-estar dos entrevistados.
Levá-los a recordar ou discutir a sua experiência de violência deve ser feito num ambiente seguro, onde um investigador
treinado oferecerá ajuda adequada, se necessário (por exemplo, falando com um conselheiro ou encaminhando os
entrevistados para uma linha de apoio) e relatando a situação ao autoridades relevantes, se necessário (especialmente
se o réu estiver em perigo imediato). Estas salvaguardas devem ser fornecidas independentemente da forma como a
investigação decorre: ao preencher um formulário online (por exemplo, oferecendo apoio online ou redireccionando os
entrevistados para uma linha de apoio), ao preencher um formulário impresso na aula (por exemplo, fornecendo a toda
a turma informações informações sobre como lidar com a violência posteriormente) ou em entrevistas (por exemplo,
oferecendo apoio imediato). Além destas considerações iniciais, a investigação sobre a violência deve ser sempre
realizada de acordo com os padrões profissionais aplicáveis à investigação social.
Especificidades da pesquisa sobre orientação sexual e identidade/expressão de gênero
A investigação de questões relacionadas com a orientação sexual e a identidade/expressão de género pode exigir a
utilização de terminologia específica. Embora os termos relacionados com LGBTI possam não ser familiares aos
decisores políticos e investigadores, é importante utilizá-los adequadamente para se referir aos grupos e conceitos
corretos. Os termos variam entre regiões e países e devem ser usados adequadamente dependendo do contexto. Em
contextos onde as questões de orientação sexual e identidade/expressão de género são tabu ou onde os órgãos
governamentais hesitam em recolher dados, pode ser útil referir-se a pessoas que são “diferentes/percebidas como
diferentes em termos de género”, por exemplo, como foi decididos por investigadores e decisores políticos no domínio
da educação para o estudo realizado em quatro países da África Austral [70].
A monitorização da violência homofóbica e transfóbica deve ser feita tendo em conta as leis aplicáveis, particularmente em
contextos que criminalizam as identidades LGBTI, e em nenhuma circunstância ninguém – estudantes, professores,
pessoal educativo, pais ou investigadores – deve ser colocado em risco devido à investigação.
Mecanismos e métodos para monitorar a violência
Inquéritos quantitativos em larga escala, baseados nas escolas ou na população, são essenciais para compreender a
prevalência da violência nas instituições educativas e o seu impacto na educação e na saúde à escala de um país ou região.
No que diz respeito à prevalência da violência homofóbica e transfóbica, este tipo de investigação ocorre atualmente em
apenas dez países (Austrália, Bélgica, Canadá, Colômbia, França, México, Holanda, Nova Zelândia, Reino Unido e
Estados Unidos) . Quando os governos realizam investigação diretamente, geralmente analisam a violência homofóbica e
transfóbica como parte de mecanismos já em vigor: censos escolares anuais; ou inquéritos sobre violência, segurança social,
saúde e comportamentos de risco, ou o clima escolar em geral. A utilização de mecanismos já existentes oferece uma forma
económica e fiável de produzir dados baseados num conjunto grande e representativo de respostas. A investigação
quantitativa em grande escala permite amostragem e análise rigorosas e – quando repetida – permite a análise de tendências
e variações ao longo do tempo. É uma parte essencial dos esforços de monitorização.
Além dos inquéritos, muitos países utilizam, ou deveriam utilizar, dados recolhidos sobre incidentes de violência através de
mecanismos de denúncia disponibilizados a estudantes, funcionários escolares, pais, etc., em instituições educativas e fora
das instituições educativas (linhas diretas, Internet, polícia e justiça, etc.).
A investigação em pequena escala ou baseada na comunidade é mais frequentemente conduzida por ONG ou institutos
de investigação e é essencial para compreender a natureza da violência homofóbica e transfóbica nas instituições educativas
e o seu impacto na educação e na saúde dos indivíduos. Embora seja mais comum, esse tipo de pesquisa produz resultados
válidos apenas para a amostra estudada e não para a população em geral. No entanto, são necessários estudos de pequena
escala para compreender a natureza da violência homofóbica e transfóbica e podem informar de forma útil as respostas do
sector da educação: 115
'As amostras baseadas na comunidade, embora não representem a população em geral, servem um propósito importante e
não devem ser descartadas como tem acontecido frequentemente nas agências governamentais. Pelo contrário, estes
estudos reflectem a experiência vivida por jovens LGBT auto-identificados e são fontes vitais de dados essenciais para
reflectir as experiências culturais em mudança dos jovens LGBT, as diferenças étnicas e culturais, os factores de risco e de
protecção, a socialização e o desenvolvimento.' [262, pág. 111].
Esta pesquisa permite que pesquisadores treinados façam perguntas específicas sobre a violência homofóbica e transfóbica
e analisem mais detalhadamente o fenômeno e suas especificidades.
Esta abordagem é muitas vezes um complemento útil para inquéritos quantitativos em grande escala. No entanto, é
insustentável para a maioria das ONG monitorizar a violência homofóbica e transfóbica durante longos períodos de tempo
devido aos elevados custos envolvidos e à incapacidade da maioria das ONG26 de realizar pesquisas repetidas durante
períodos plurianuais. Pode ser desejável que os organismos governamentais estabeleçam parcerias com ONG para realizar
inquéritos planeados para um longo período de tempo. Existe também um problema com os dados gerados pelas ONG,
especialmente pelas organizações LGBT, uma vez que os dados podem ser tendenciosos ou percebidos como tal pelos
decisores políticos em muitos contextos. É então um problema em termos da utilização dos dados pelo sector da educação,
quer exista ou não preconceito.
Qualquer que seja a dimensão da investigação sobre a violência nas instituições educativas, os métodos comuns de recolha
de dados são questionários autoadministrados para estudantes e funcionários, entrevistas individuais com estudantes,
funcionários ou pais, e inquéritos online para os mesmos grupos. Quando se trata de avaliar as respostas do sector da
educação, os métodos de recolha de dados mais comuns são a investigação documental e a análise de políticas. Isto é por
vezes complementado por estudos de caso ou inquéritos junto de instituições de ensino.
26 Esta incapacidade deve-se muitas vezes às formas de financiamento disponíveis para as ONG, que não permitem um planeamento ou programação fiável a longo prazo.
períodos de tempo.
profissionais para determinar se existem políticas sobre violência homofóbica e transfóbica no seu contexto local
(escola ou distrito escolar).
A identidade/expressão de género é frequentemente deixada de fora da investigação. Frequentemente, a recolha

de dados pelo sector da educação centrar-se-á na homofobia ou na orientação sexual dos entrevistados e ignorará
a transfobia ou a identidade/expressão de género dos entrevistados. Isto pode dever-se ao facto de os esforços
governamentais de recolha de dados serem informados pela legislação e pelas políticas na área da discriminação,
que podem referir-se à orientação sexual, mas não à identidade/identidade de género.
expressão. Mesmo que a legislação não aborde a identidade/expressão de género, incluir esta característica na
investigação da violência pode levar a conclusões úteis (incluindo sobre a necessidade de actualizar as leis e
políticas existentes).
Embora a maior parte da investigação sobre a violência homofóbica e transfóbica em ambientes educativos ocorra
apenas uma vez, a repetição da investigação permite monitorizar a evolução das tendências, especialmente no que
diz respeito à prevalência da violência. Isto é crucial para compreender se as respostas existentes funcionam ao
longo do tempo e em que medida. A repetição da investigação é mais fácil e mais rentável para os organismos
governamentais do que para as ONG ou institutos de investigação, especialmente quando feita como parte de
exercícios regulares de recolha de dados, tais como censos escolares ou inquéritos regulares sobre violência.
Finalmente, a monitorização da violência homofóbica e transfóbica tem limitações intrínsecas, incluindo a

subnotificação. As vítimas de violência motivada por preconceitos relatam incidentes com menos frequência do que
outras vítimas [18], [263] por uma série de razões: podem não querer que a sua orientação sexual ou identidade de
género (ou qualquer outra parte das suas vidas) seja revelada, por exemplo, para pais; eles podem sentir vergonha;
podem temer retaliação ou repetição de violência; ou podem simplesmente não saber que este tipo de violência
pode e deve ser denunciada.
A subnotificação é um grande obstáculo à monitorização da violência homofóbica e transfóbica e conduz a dados

que potencialmente subrepresentam a prevalência da violência. Para resolver esta questão, os mecanismos de
116 monitorização devem ser cuidadosamente concebidos e criados, de preferência com a ajuda de especialistas em
violência homofóbica e transfóbica.
ESTUDO DE CASO PERU: REGISTRO SISTEMÁTICO E RESPOSTA A INCIDENTES DE

VIOLÊNCIA
O sistema SíseVe no Peru cobre explicitamente a violência homofóbica e transfóbica e oferece um quadro útil
para registar e responder sistematicamente à violência nas escolas:
• Registrar o incidente.
• Responder à situação através de entrevistas com os envolvidos e suas famílias, garantindo ao mesmo tempo
a proteção dos estudantes.
• Oferecer ajuda às vítimas afetadas, caso necessitem de apoio médico ou jurídico, antes de qualquer
comunicação com seus pais.
• Acompanhamento para descobrir quais outras ações foram realizadas na comunidade escolar, por exemplo
sessões de mediação com um professor.
• Encerrar o caso quando houver evidência de que o bem-estar dos alunos melhorou.
O sistema SíseVe permite identificar quando os incidentes são motivados por homofobia ou transfobia, e pode
fornecer o número ou percentagem de casos denunciados em que foram proferidos insultos específicos, por
exemplo. O SíseVe tem um grande potencial como mecanismo para registar e responder sistematicamente a
formas específicas de violência.
A importância da desagregação
Desagregar dados significa separá-los com base em critérios específicos. Por exemplo, perguntar aos alunos sobre
a sua própria orientação sexual, além da sua experiência de violência, permitirá aos investigadores
comparar quanta violência os estudantes sofrem se forem heterossexuais, homossexuais ou bissexuais.

Perguntar aos alunos sobre a sua idade e género permite uma maior compreensão de como a violência afeta
de forma diferente grupos etários ou géneros específicos.
Desagregação, especialmente por idade, género, orientação sexual e identidade/expressão de género,27

é essencial para a produção de dados relevantes e úteis sobre a violência homofóbica e transfóbica nas
instituições de ensino. Revela padrões que são invisíveis quando se olha para um grupo inteiro: por exemplo,
pode levar à constatação de que estudantes lésbicas e estudantes transgénero homens-mulheres estão mais
expostos a algumas formas de violência (por exemplo, violência sexual), ou que os estudantes transexuais
enfrentam desafios específicos (por exemplo, mais dias letivos perdidos). Sem desagregação, também seria
impossível medir até que ponto a violência afeta os estudantes quando são lésbicas, gays, bissexuais,
transexuais, intersexuais ou heterossexuais.
A desagregação é feita perguntando aos entrevistados sobre suas características pessoais como parte de
pesquisas ou entrevistas, e mantendo esses dados vinculados ao restante de suas respostas. Deve ser feito no
contexto de investigação anónima que não pode ser usada para determinar a orientação sexual ou identidade/
expressão de género de uma pessoa e o seu nome.
A investigação existente sobre a violência em contextos educativos ainda raramente desagrega os dados por
género, muito menos por orientação sexual e identidade/expressão de género. Dados mais desagregados são
essenciais para compreender como a violência afecta diferentes grupos e como o sector da educação pode
responder eficazmente a diferentes formas de violência.
REVISÃO DE INDICADORES UTILIZADOS PARA MONITORAMENTO DE VIOLÊNCIA ESCOLAR

INCLUINDO VIOLÊNCIA HOMOFÓBICA E TRANSFÓBICA E MONITORAR E
AVALIAR AS RESPOSTAS DO SETOR DE EDUCAÇÃO
Para efeitos deste relatório, foi realizada uma revisão dos “indicadores” utilizados para monitorizar a violência
em ambientes educativos. Incluíam: (a) indicadores que atendem aos critérios exatos do que um indicador
117
deveria ser; e (b) perguntas incluídas em inquéritos, muitas vezes referidas como indicadores, mesmo que não
possam ser definidas como tal. Eles têm sido utilizados em estudos quantitativos e qualitativos, em grande ou
pequena escala, e a maioria deles já produziu dados.
A revisão considerou 437 indicadores utilizados em aproximadamente 114 países e territórios para monitorizar
a prevalência e a natureza da violência nas instituições educativas, os seus impactos (principalmente nas
pessoas visadas pela violência) e as respostas do sector educativo à violência. Os indicadores considerados
para a revisão são utilizados por diferentes categorias de instituições:
$ Governos: ministérios, instituições nacionais de pesquisa, incluindo centros de estatística, e outros órgãos
governamentais
$ Instituições de pesquisa independentes
$ Organizações governamentais internacionais (organizações multilaterais), como agências da ONU
$ ONGs internacionais (ONGIs)
$ ONGs nacionais
$ Setor corporativo.
A revisão distinguiu três grandes categorias de violência nas instituições educativas:
$ Violência em geral ou violência relacionada à escola

$ Violência de género relacionada com a escola
$ Violência baseada na orientação sexual e na identidade/expressão de género.
27 A orientação sexual e a identidade de género são diferentes e devem ser pesquisadas separadamente. Uma pessoa transgênero pode ser homossexual,
bissexual ou heterossexual, por exemplo. Consulte o Glossário.
Os indicadores revistos monitorizam e/ou avaliam processos, resultados ou impactos em relação às três áreas principais
seguintes:
$ Prevalência e natureza da violência
$ Impacto da violência
$ Respostas do setor educacional à violência
A revisão foi uma análise documental dos documentos existentes. A UNESCO encomendou duas análises na região
Ásia-Pacífico e na América Latina, a fim de conhecer indicadores específicos utilizados nessas duas regiões,
nomeadamente através do acesso a documentos disponíveis apenas em português e espanhol na América Latina.
Embora a revisão tenha considerado um grande número de indicadores, não pretende ser abrangente, uma vez que os
investigadores não tiveram acesso a documentos não disponíveis em inglês, francês, português e espanhol.
Indicadores para monitorar a natureza e prevalência da violência
Os indicadores que se concentram na natureza e na prevalência da violência medem em que consiste e com que
frequência ocorre:
$ Indicadores relacionados com a natureza da violência: natureza dos incidentes violentos (verbais, físicos, sexuais,
online); localização de incidentes violentos (em privado, na sala de aula, em espaços públicos, perto da escola,
online); perfil dos agressores (colegas, adultos); perfil das vítimas (idade, género, orientação sexual, identidade/
expressão de género); motivação preconceituosa (uso de termos específicos contra as vítimas, como insultos
homofóbicos ou transfóbicos).
$ Indicadores relacionados com a prevalência da violência: número ou percentagem de estudantes que declaram ter sido
vítimas de violência; número ou percentagem de estudantes que denunciam autores de violência; número ou percentagem
de estudantes que relataram ter testemunhado violência; frequência de incidentes violentos.
118
Indicadores para monitorar o impacto da violência
Os indicadores que se concentram no impacto da violência medem principalmente os impactos negativos da violência
na educação e na saúde daqueles que são alvo de violência e, em alguns casos, nos perpetradores e nos transeuntes:
$ Indicadores relacionados com o impacto da violência na educação: níveis de desempenho académico; níveis de
motivação acadêmica; sentimento de segurança dos alvos e dos espectadores; número de dias letivos perdidos;
número ou percentagem de alunos que abandonaram a escola (vítimas, perpetradores ou testemunhas); número ou
percentagem de alunos que foram excluídos da escola (vítimas, perpetradores ou testemunhas).
$ Indicadores relacionados com o impacto da violência na saúde: níveis de autoconfiança; imagem das vítimas em
relação aos outros; uso de substâncias; relatos de ideações e tentativas de automutilação; relatos de ideação e
tentativas de suicídio.
Indicadores para monitorizar ou avaliar as respostas do sector da educação
Os indicadores que se centram nas respostas do sector da educação à violência monitorizam as respostas, ou seja,
descobrem se existem, e a cobertura (quantas pessoas são abrangidas); ou avaliar a sua eficácia (resultados) e impacto,
ou seja, descobrir se as respostas têm os efeitos pretendidos.
Eles incluem:
$ Indicadores relacionados com políticas: existência de leis, políticas ou códigos de conduta a nível nacional, local
ou escolar; conscientização de alunos, professores e pais sobre essas políticas.
$ Indicadores relacionados com mecanismos de denúncia: existência de mecanismos de denúncia de violência;

conscientização de alunos, professores e pais sobre esses mecanismos; frequência de uso.
$ Indicadores relacionados com os currículos: representação da diversidade sexual e de género nos materiais
curriculares; relataram discussão sobre diversidade sexual e de gênero em discussões em sala de aula.
$ Indicadores relacionados com a formação do pessoal: formação relatada recebida sobre orientação sexual
e questões de identidade/expressão de género; relataram treinamento recebido sobre violência homofóbica
e transfóbica.
$ Indicadores relacionados com atitudes e crenças: atitudes de alunos, professores ou pais e
crenças em relação à violência (seja ela legítima ou normal, por exemplo).
Conclusões gerais sobre os indicadores existentes
$ A maioria dos indicadores que foram identificados e revisados para este relatório monitoram a violência
em geral.
$ Muito poucos indicadores monitorizam a violência baseada no género relacionada com a escola, em
particular. A grande maioria dos indicadores centra-se apenas na violência sexual contra as raparigas,
perpetrada por estudantes ou professores do sexo masculino. Esta é uma definição restrita de violência
baseada no género relacionada com a escola, que está agora a evoluir para incluir a violência baseada em
normas e estereótipos de género em geral, e não tendo como alvo apenas as raparigas. A desagregação por
sexo dos dados recolhidos através de indicadores sobre a violência escolar em geral deve ser a regra, pois
pode ser útil para compreender a violência baseada no género relacionada com a escola. No entanto, devem
existir indicadores específicos que monitorizem a prevalência e a natureza desta forma de violência, os seus
impactos e as respostas do sector da educação à violência baseada no género relacionada com as escolas.
$ A revisão identificou um número significativo de indicadores sobre violência baseada em relações sexuais
orientação e identidade/expressão de género (120 indicadores).
Características dos indicadores sobre violência por orientação sexual e identidade/expressão

de gênero
Dos 120 indicadores identificados nesta análise, quase todos são utilizados por ONG e universidades, num
119
número limitado de países. Apenas alguns governos começaram a recolher dados sobre a violência homofóbica
e transfóbica nas instituições educativas. Os esforços ainda são recentes e a monitorização ainda não é
sistemática na maioria desses países.
Os dados para os indicadores utilizados pelas ONG são frequentemente recolhidos através de inquéritos
realizados fora das escolas. Por exemplo, isto pode ser feito através de inquéritos online entre estudantes que se
identificam como LGBTI, ou entre adultos que também se identificam como LGBTI e relatam a sua experiência
de violência com base na orientação sexual e na identidade/expressão de género enquanto estavam na escola. ,
às vezes vários anos antes da sua resposta.
Isto está ligado às várias restrições legais e éticas já discutidas neste relatório quando se fazem perguntas aos
alunos sobre a prevalência, a natureza e os impactos da violência e da violência homofóbica e transfóbica em
particular. Em muitos países, a lei impede que os investigadores façam perguntas a jovens com idade inferior à
idade de consentimento sobre a sua orientação sexual e identidade de género e, portanto, sobre a violência com
base nesses motivos, especialmente no contexto escolar. Em alguns países, a criminalização das características,
identidades ou comportamentos das pessoas LGBTI também impossibilita este tipo de investigação.
Por razões óbvias de anonimato e confidencialidade, as informações relacionadas com a orientação sexual ou
identidade/expressão de género dos alunos não podem ser recolhidas através de inquéritos organizados ou
realizados pelas autoridades educativas, a menos que sejam implementadas medidas confiáveis e eficientes
para garantir o anonimato. Quando a recolha de dados sobre violência homofóbica e transfóbica é realizada em
instituições de ensino, isso geralmente é feito através de questionários anónimos autoaplicáveis. Noutros casos,
pede-se aos alunos que relatem a experiência dos alunos em geral na sua escola em relação à violência
homofóbica e transfóbica, e não sobre a sua própria experiência.
No seu conjunto, estas características significam que os dados atualmente disponíveis sobre a violência
baseada na orientação sexual e na identidade/expressão de género oferecem muitas vezes uma
compreensão limitada da sua natureza, prevalência e impactos.
As Tabelas 2 e 3 fornecem exemplos selecionados de indicadores que medem a violência relacionada com a
escola e a violência baseada na orientação sexual e na identidade/expressão de género. Fornecem um ponto de
partida para a acção a ser tomada pelo sector da educação, a fim de começar a monitorizar a violência baseada
na orientação sexual e na identidade de género nas instituições educativas, ou para reforçar o que já foi feito. As
autoridades educativas têm a responsabilidade de garantir que os indicadores utilizados para recolher dados
sobre a violência nas escolas em geral também capturam, de alguma forma, dados sobre a violência homofóbica
e transfóbica. Os indicadores actualmente utilizados em alguns países para recolher dados especificamente
sobre a violência homofóbica e transfóbica, em particular por ONG, nem sempre podem ser utilizados pelas
próprias autoridades educativas devido às restrições acima mencionadas.
Em alguns contextos hostis à diversidade sexual e de género, não podem sequer ser utilizados por intervenientes
externos porque a terminologia não é aceitável. São, portanto, necessários esforços para desenvolver indicadores
reconhecidos internacionalmente que possam ser utilizados por uma série de intervenientes no sector da
educação e que possam ser adaptados a diferentes contextos.
TABELA 2 • EXEMPLOS SELECIONADOS DE INDICADORES DE VIOLÊNCIA ESCOLAR
Indicador Instituição(ões) que utilizam o indicador e

onde (nível global, regional e/ou nacional)
Prevalência e natureza da violência
Percentagem de alunos que foram vítimas de qualquer forma de violência nas escolas (por Plano Internacional/Índia
exemplo, bullying, castigos corporais ou abuso por parte de professores)
Porcentagem de alunos que relataram cyberbullying/Porcentagem de alunos que Estudo da Microsoft em 25 países/Hong
sofreram cyberbullying nos seis meses anteriores Rei da RAE
120 Número de vitimizações não fatais contra estudantes de 12 a 18 anos e taxa de vitimizações Centro Nacional de Estatísticas da Educação,
por 1.000 estudantes Bureau of Justice Statistics/EUA
Porcentagem de alunos de escolas públicas do 9º ao 12º ano que relataram ter lutado Ministério da Educação/Argentina
fisicamente pelo menos uma vez durante os 12 meses anteriores
Porcentagem de alunos abusados por seus colegas/adultos na escola Ministério da Educação/Argentina
Percentagem de estudantes vítimas de assédio/intimidação/ Associação/Plano Vital Voices

violência física em todo o país Internacional/Ombudsman do
República da Bolívia
Percentagem de estudantes que denunciam os seguintes abusos: ‘Fui insultado’, Secretaria de Educação Pública, Nacional
‘Fui ignorado’, ‘Fui chamado de apelidos ofensivos’, Instituto de Saúde Pública/México
'Fui rejeitado', 'Fizeram mal de mim', 'Coisas minhas foram escondidas', 'Coisas minhas
foram roubadas'
Porcentagem de alunos que se sentem seguros na escola Conselho Australiano para Educação
Pesquisa/Austrália
Impactos da violência
Número de mortes violentas, homicídios e suicídios de jovens de 5 a 18 anos associados Centro Nacional de Estatísticas da Educação,
à escola Bureau of Justice Statistics/EUA
Percentagem de alunos que, durante os últimos 30 dias, não foram à escola porque sentiram OMS GSHS/Global
que não se sentiriam seguros na escola ou no caminho de ida e volta para a escola
Proporção de crianças que faltaram à escola porque tinham medo/se sentiam inseguras UNICEF/região Ásia-Pacífico
para ir à escola devido à violência nos últimos 12 meses
Percentagem de estudantes entre os 12 e os 18 anos que relataram evitar Centro Nacional de Estatísticas da Educação,
atividades escolares ou um ou mais locais da escola por medo de ataques ou danos Bureau of Justice Statistics/EUA
durante o ano letivo
Respostas do setor educacional
Percentagem de alunos que, durante este ano lectivo, foram ensinados em alguma das OMS GSHS/Global
turmas sobre como evitar sofrer bullying

Proporção de crianças que sabem o que fazer/a quem recorrer em caso de vitimização UNICEF/Desconhecido
Porcentagem de escolas com políticas escolares protetoras em vigor UNICEF/Desconhecido
Proporção de alunos que discordam da afirmação de que xingar os alunos não os USAID/Gana, Malaui
prejudica
Proporção de professores que tiveram conhecimento e receberam formação sobre o USAID/Gana, Malaui
Código de Conduta dos Professores
Proporção de professores que acreditam que os alunos têm o direito de não serem magoados USAID/Gana, Malaui
ou maltratados
Proporção de escolas que possuem um Código de Conduta que aborda todos os atos de USAID/Global
violência baseada no género relacionados com a escola
Proporção de professores que acreditam ter a responsabilidade de agir como protetores dos USAID/Gana, Malaui
direitos das crianças
Percentagem de escolas com sistema de notificação, encaminhamento e monitorização de Plan Internacional/Filipinas, Sri Lanka
casos de “violência contra crianças” estabelecido e funcional
Porcentagem de escolas com políticas escolares protetoras em vigor UNICEF/região Ásia-Pacífico
Existência de política nacional de proteção infantil nas instituições de ensino UNICEF/Indonésia, República Popular Democrática do Laos, Mongólia,
Papua Nova Guiné, Filipinas,

Tailândia
Existência de procedimentos nacionais de resposta “passo a passo” no domínio da Governos/Papua Nova Guiné,
educação para infrações à proteção da criança Filipinas
TABELA 3 • EXEMPLOS SELECIONADOS DE INDICADORES DE VIOLÊNCIA COM BASE NA ORIENTAÇÃO SEXUAL E IDENTIDADE DE GÊNERO/
EXPRESSÃO
121
Prevalência e natureza da violência com base na orientação sexual e na identidade/
expressão de género
Porcentagem de entrevistados que se sentiram discriminados por funcionários de escolas Agência da União Europeia para
ou universidades nos últimos 12 meses por serem LGBT Direitos Fundamentais/UE
Porcentagem de entrevistados que sofreram comentários ou condutas negativas na Agência da União Europeia para
escola por serem LGBT Direitos Fundamentais/UE
Porcentagem de entrevistados que ouviram ou viram comentários ou condutas Agência da União Europeia para
negativas porque um colega/colega de escola era considerado LGBT Direitos Fundamentais/UE
Número de vezes que um aluno pareceu ter sido rejeitado na escola porque era considerado Secretário Distrital de Educação/
homossexual Bogotá Colômbia
Percentagem de crianças que foram sujeitas a discriminação com base na sua orientação Comissão Nacional de Direitos Humanos/
sexual e identidade de género na escola ou no ambiente educativo Mongólia
Percentagem de crianças que já foram agredidas na escola ou num ambiente educativo Comissão Nacional de Direitos Humanos/
devido ao seu estatuto LGBT Mongólia
Percentagem de entrevistados que sofreram discriminação com base na sua PNUD e Instituto Williams/Nepal
Status LGBT na escola
Porcentagem de alunos que tiveram brigas físicas na propriedade da escola uma ou mais Centros de Controle de Doenças e
vezes durante os 12 meses anteriores à pesquisa/e identidade sexual Prevenção/EUA
Frequência com que estudantes LGBT sofreram assédio verbal no último ano letivo GLSEN/EUA

Frequência com que estudantes LGBT sofreram assédio físico no último ano letivo GLSEN/EUA
Frequência com que estudantes LGBT sofreram agressão física no último ano letivo GLSEN/EUA
Impactos
Percentagem de estudantes LGBT que se sentem inseguros na escola devido a características GLSEN/EUA
pessoais reais ou percebidas
Percentagem de estudantes LGBT que evitam espaços na escola porque se sentem inseguros GLSEN/EUA
ou desconfortáveis
Percentagem de estudantes LGBT que evitam atividades escolares porque se sentem inseguros GLSEN/EUA
ou desconfortáveis
Respostas do setor educacional
[Percentagem de escolas com] Turmas em que representações positivas de GLSEN/EUA
Tópicos relacionados a LGBT são ensinados
Percepções dos estudantes LGBT sobre a eficácia das respostas dos funcionários a GLSEN/EUA
incidentes de assédio e agressão
Porcentagem de estudantes LGBT ensinados tópicos relacionados a LGBT em qualquer currículo GLSEN/EUA
de sala de aula
Relatórios de estudantes LGBT sobre a disponibilidade de currículos relacionados a LGBT GLSEN/EUA

recursos
Frequência com que familiares de estudantes LGBT intervieram em incidentes de assédio e GLSEN/EUA
agressão
122 Estes indicadores – já em uso – mostram que o sector da educação é capaz de monitorizar
significativamente a violência em diferentes contextos socioculturais e jurídicos. Com base
nestes indicadores, os ministérios da educação, as organizações multilaterais e a sociedade civil
devem trabalhar no sentido de desenvolver um quadro robusto para monitorizar a violência nas
instituições educativas, incluindo a violência baseada no género e incluindo a violência homofóbica e transfóbica.
4. 123
RECOMENDAÇÕES
4.RECOMENDAÇÕES
A Secção 4 utiliza as conclusões deste relatório para apresentar recomendações ao sector da educação.
As sete recomendações centram-se em ações estratégicas e práticas para reforçar as respostas futuras
à violência homofóbica e transfóbica em ambientes educativos.
As recomendações que se seguem centram-se em acções estratégicas e práticas para desenvolver e reforçar respostas
eficazes e abrangentes do sector da educação à violência homofóbica e transfóbica. Têm em consideração as
especificidades dos diferentes contextos jurídicos e socioculturais em relação à orientação sexual e à identidade de género.
4.1. Monitoramento sistemático da violência
RECOMENDAÇÃO 1: O SETOR DA EDUCAÇÃO DEVE MONITORAR SISTEMÁTICAMENTE A PREVALÊNCIA

DA VIOLÊNCIA EM ÂMBITOS EDUCATIVOS, INCLUINDO A VIOLÊNCIA BASEADA NA ORIENTAÇÃO SEXUAL
124 E NA IDENTIDADE/EXPRESSÃO DE GÊNERO.
Especificamente:
$ Utilizar mecanismos de recolha de dados de rotina existentes que já incluam perguntas sobre o ambiente escolar e a
segurança, por exemplo, inquéritos escolares geridos pelo sector da educação, mecanismos de notificação de
incidentes de violência, inquéritos regionais e internacionais, como o Global School-based Student Pesquisa de Saúde
e Comportamento de Saúde em Crianças em Idade Escolar pesquisa transnacional.
$ Garantir que estes mecanismos incluam indicadores e questões apropriadas e sensíveis relacionadas com a violência
homofóbica e transfóbica e que os dados sejam desagregados por idade, género, orientação sexual e identidade/
expressão de género para identificar a prevalência e a natureza da violência sofrida por diferentes grupos de pessoas.
Estudantes LGBTI.
$ Adaptar a terminologia ao contexto, especialmente em países onde as relações entre pessoas do mesmo sexo são
ilegal.
$ Rever dados relevantes e fiáveis recolhidos através de estudos específicos conduzidos por ONG
e instituições de pesquisa
4.2. Políticas abrangentes a nível nacional e escolar
RECOMENDAÇÃO 2: O SETOR DA EDUCAÇÃO DEVE ESTABELECER POLÍTICAS NACIONAIS E ESCOLARES

ABRANGENTES PARA PREVENIR E ENFRENTAR A VIOLÊNCIA EM ÂMBITOS EDUCATIVOS, INCLUINDO A
VIOLÊNCIA BASEADA NA ORIENTAÇÃO SEXUAL E NA IDENTIDADE/EXPRESSÃO DE GÊNERO.
Especificamente:
$ Garantir que as políticas sejam baseadas em evidências e se refiram explicitamente aos estudantes que estão particularmente em
risco de violência, incluindo estudantes cuja orientação sexual e identidade/expressão de género são percebidas como diferentes
da “norma”.
$ Integrar questões relacionadas com a violência homofóbica e transfóbica nas políticas do sector da educação sobre violência, bullying,
escolas seguras, educação inclusiva e anti-discriminação, onde tais políticas existam.
$ Usar terminologia culturalmente apropriada em políticas em países onde a diversidade sexual e de género são questões sensíveis,
por exemplo, referir-se a “estudantes cuja expressão não está em conformidade com normas ou estereótipos de género” em vez de
estudantes LGBTI.
$ Envolver os estudantes, especialmente aqueles que são LGBTI, no desenvolvimento de políticas, inclusive através da colaboração
com organizações da sociedade civil que representam pessoas e estudantes LGBTI ou que trabalham em questões relacionadas
com a orientação sexual e a identidade/expressão de género.
4.3. Currículos inclusivos e materiais de aprendizagem

125
RECOMENDAÇÃO 3: GARANTIR QUE OS CURRÍCULOS E OS MATERIAIS DE APRENDIZAGEM SEJAM INCLUSIVOS.
Especificamente
$ Fornecer a todos os alunos acesso a informações precisas e sem julgamento sobre orientação sexual e identidade/expressão de
gênero.
$ Incluir educação sobre discriminação e respeito por todos no currículo em todos os níveis do sistema educativo, começando numa
idade precoce.
$ Garantir que os currículos e materiais de aprendizagem sejam baseados em evidências e inclusivos no que diz respeito à orientação
sexual e identidade/expressão de género, incluindo representação em conteúdos e ilustrações, e remover ou evitar conteúdos
imprecisos e estigmatizantes nos currículos e materiais de aprendizagem. Em contextos onde é difícil mencionar a diversidade
sexual e de género nos currículos e materiais de aprendizagem, ainda é possível abordar questões como definições de
masculinidade e feminilidade, papéis e estereótipos de género e como estes podem ser prejudiciais para os indivíduos e a sociedade.
$ Identificar e utilizar pontos de entrada apropriados nos currículos para ajudar os alunos a compreender questões relacionadas com a
orientação sexual e a identidade de género de uma forma que seja apropriada à idade e culturalmente sensível, por exemplo,
através da cidadania, direitos humanos ou educação cívica, história e política, língua, literatura e arte, e educação em saúde,
pessoal e sexualidade.
4.4. Apoio ao treinamento e outros funcionários da escola
RECOMENDAÇÃO 4: FORNECER FORMAÇÃO E APOIO A PROFESSORES E OUTROS PESSOAIS DE EDUCAÇÃO

E ESCOLAS PARA PREVENIR E ENFRENTAR A VIOLÊNCIA EM ÂMBITOS EDUCATIVOS, INCLUINDO A VIOLÊNCIA
BASEADA NA ORIENTAÇÃO SEXUAL E NA IDENTIDADE/EXPRESSÃO DE GÉNERO.
Especificamente
$ Fornecer aos professores formação inicial e contínua para fornecer conteúdos relacionados com a orientação
sexual e a identidade de género no currículo, idealmente através de uma abordagem participativa à formação
que permita aos professores reflectir sobre os seus valores, atitudes, linguagem e comportamentos.
Em contextos onde é difícil mencionar a diversidade sexual e de género, a formação de professores pode
centrar-se em questões como definições de masculinidade e feminilidade, papéis e estereótipos de género e
como estes podem ser prejudiciais para os indivíduos e a sociedade.
$ Garantir que os professores, outros funcionários escolares e educativos recebam formação que lhes permita
responder à violência, especialmente ao bullying, em ambientes educativos. Isto implica ter conhecimentos,
atitudes e competências para: identificar incidentes de violência, incluindo violência homofóbica e transfóbica,
e impedi-los imediatamente; relatar incidentes às autoridades relevantes usando mecanismos e procedimentos
existentes; e ouvir os alunos que são vítimas de violência homofóbica e transfóbica ou que a testemunham e
prestar-lhes apoio, quer diretamente, quer encaminhando-os para o pessoal escolar competente ou para
instituições externas.
126 4.5. Ambientes escolares seguros, inclusivos e de apoio
RECOMENDAÇÃO 5: GARANTIR AMBIENTES ESCOLARES SEGUROS, TOTALMENTE INCLUSIVOS E FORNECER

APOIO AOS ALUNOS AFETADOS PELA VIOLÊNCIA, INCLUINDO A VIOLÊNCIA BASEADA NA ORIENTAÇÃO SEXUAL E
NA IDENTIDADE/EXPRESSÃO DE GÊNERO, BEM COMO AS FAMÍLIAS.
Especificamente
$ Comunicar as políticas escolares relacionadas à segurança e inclusão para toda a escola e garantir
que sejam monitorados pela direção escolar.
$ Estabelecer mecanismos e procedimentos eficazes para denunciar qualquer incidente de violência; estes devem
estar disponíveis nas escolas e, conforme apropriado, fora das escolas, por exemplo, linhas diretas ou
mecanismos de denúncia baseados na Internet que protejam a privacidade e a confidencialidade.
$ Garantir que os mecanismos de denúncia possam documentar incidentes de violência baseados na orientação
sexual e na identidade de género de uma forma culturalmente sensível, para que estes sejam devidamente
denunciados.
$ Introduzir ou alterar regulamentos que promovam a inclusão para estudantes transexuais, por exemplo, respeito
pelos nomes preferidos dos estudantes transexuais, escolhas de vestuário e aparência, processos para
salvaguardar a privacidade dos estudantes que fazem a transição enquanto estão nas escolas, e a
confidencialidade do estatuto intersexo dos estudantes.
$ Garantir que os estudantes afetados pela violência possam denunciar incidentes de forma confidencial, sem
terem de revelar a sua orientação sexual ou identidade de género contra a sua vontade e sem se sentirem
julgados.
$ Disponibilizar apoio adequado ou encaminhamento para apoio de pessoal treinado para estudantes afetados
pela violência homofóbica e transfóbica, incluindo aqueles que são alvo de violência, espectadores e famílias.
$ Garantir que também esteja disponível apoio aos perpetradores de violência homofóbica e transfóbica,
para que compreendam as razões das suas atitudes e comportamentos e possam mudá-los.
$ Incentivar redes de apoio entre pares entre os estudantes.
4.6. Campanhas de informação e parcerias com a sociedade civil
RECOMENDAÇÃO 6: FORNECER ACESSO A INFORMAÇÕES PRECISAS E SEM JULGAMENTO SOBRE

ORIENTAÇÃO SEXUAL E IDENTIDADE DE GÊNERO/
EXPRESSÃO EM ÂMBITO EDUCATIVO, ATRAVÉS DE CAMPANHAS INFORMATIVAS E PARCERIAS COM

A SOCIEDADE CIVIL E COM A COMUNIDADE ESCOLAR.
Especificamente
$ Garantir que os ambientes educativos oferecem informações precisas, adequadas à idade e baseadas em evidências sobre
a diversidade sexual e de género através, por exemplo, de campanhas de informação, incluindo cartazes, folhetos e filmes.
Estas campanhas podem muitas vezes complementar a inclusão de informações relevantes no currículo formal.
$ Incentivar o envolvimento de uma ampla gama de partes interessadas na concepção, implementação e

avaliação de atividades que previnam e abordem a violência, incluindo a violência homofóbica e
transfóbica:
# pais e associações de pais, sindicatos de professores, organizações estudantis.
# organizações da sociedade civil que oferecem conhecimentos especializados baseados em 127
evidências e estão prontas para trabalhar com o setor da educação para abordar a violência
homofóbica e transfóbica, incluindo ONG que representam pessoas LGBTI; ONGs juvenis; e ONG
que trabalham em direitos humanos, saúde sexual e reprodutiva ou género. Em alguns países,
estas organizações já adquiriram conhecimentos especializados na resposta à violência escolar,
incluindo a violência homofóbica e transfóbica.
$ Estabelecer parcerias com outros sectores que desempenham um papel na prevenção e no combate à
violência nas escolas, por exemplo, saúde e serviços sociais.
4.7. Avaliação das respostas do sector da educação à violência
RECOMENDAÇÃO 7: O SETOR DA EDUCAÇÃO DEVE AVALIAR A EFICIÊNCIA, EFICÁCIA E IMPACTO DE SUAS
RESPOSTAS À VIOLÊNCIA, INCLUINDO A VIOLÊNCIA BASEADA NA ORIENTAÇÃO SEXUAL E NA IDENTIDADE/

EXPRESSÃO DE GÊNERO.
Especificamente
$ Garantir que todos os programas e intervenções sejam avaliados regularmente para avaliar se estão ou
não a funcionar.
$ Avaliar a eficiência, a eficácia e o impacto das respostas do sector da educação à violência, incluindo
até que ponto a resposta é abrangente. Isto deverá incluir, por exemplo, a avaliação da forma como os
programas são ministrados, a eficácia da formação e da entrega do currículo, até que ponto os
mecanismos estão a ser utilizados, o custo
eficácia das intervenções e seu impacto na prevenção e resposta à violência nas escolas.
$ Nos países onde a resposta do sector da educação tem sido limitada, pode ser realizada uma avaliação inicial da situação,
das necessidades prioritárias e das oportunidades para implementar os elementos de uma resposta abrangente. Isto
também fornece uma base para monitorizar o progresso e o impacto da resposta.
128
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Nenhum país pode alcançar uma educação de

qualidade inclusiva e equitativa se os seus
próprios alunos forem discriminados ou sofrerem violência
com base na sua orientação sexual e identidade de
género, reais ou percebidas - um tipo de violência muitas
vezes referida como violência homofóbica e transfóbica e
que prevalece em todos os países. ambientes educacionais
em muitos países.
Esta publicação resume as principais conclusões de

uma revisão global - fornecendo a primeira visão geral
dos dados mais atualizados sobre a natureza, o escopo
e o impacto, bem como as ações atuais para abordar, a
violência homofóbica e transfóbica em ambientes
educacionais em todo o mundo. . Também fornece às partes
interessadas do sector da educação um quadro para
planear e implementar respostas eficazes como parte de
esforços mais amplos para prevenir e combater a violência nas escolas.
Educação
Setor
Nações Unidas
Educacional, Científica e
Organização Cultural 9 789231 001505

Respostas Do Setor Da Educação À Violência Com Base Na Orientação Sexual e Na Identidade e Expressão de Gênero

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pág. 22: © UNESCO/Nikita

p.103: © M Plus/S Chaited

Desenhado por Aurélia Mazoyer

Impresso pela UNESCO

1.2. Qual é o impacto da violência homofóbica e transfóbica relacionada à escola? 28

3. A RESPOSTA DO SETOR DA EDUCAÇÃO 55

3.3. O que é uma resposta abrangente do sector da educação? 64

3.4. Como está o sector da educação a responder à violência homofóbica e transfóbica? 72

Qian Tang (Ph.D.)

A UNESCO gostaria de agradecer ao Ministério Holandês da Educação, Cultura e Ciência e à Agência

OSC Organização da sociedade civil

EFE Educação para Todos

emitir Sistemas de Informação de Gestão Educacional

O FIM Acção Ambiental e de Desenvolvimento no Terceiro Mundo

DE Agência dos Direitos Fundamentais

GALA Memória Gay e Lésbica em Ação

VALE Rede de Igualdade de Gays e Lésbicas (Irlanda)

VIDRO Rede de educação para gays, lésbicas e heterossexuais (EUA)

GSA Aliança Gay Hetero

HIV Vírus da imunodeficiência humana

HPE Saúde e Educação Física 7

LONGO Associação Internacional de Lésbicas, Gays, Bissexuais, Trans e Intersexuais

ILGA-EUROPA Região Europeia do Encontro Internacional de Lésbicas, Gays, Bissexuais, Trans e

LGB Lésbicas, gays e bissexuais

LGBT Lésbicas, gays, bissexuais e transgêneros

LGBTI Lésbicas, gays, bissexuais, transgêneros e intersexuais

ODM Objectivo de Desenvolvimento do Milénio

HSH Homens que fazem sexo com homens

ONGs Organização não governamental

ACNUDH Gabinete do Alto Comissariado para os Direitos Humanos

ODS Objetivo de Desenvolvimento Sustentável

VGAE Violência de género relacionada com a escola

ONUSIDA Programa Conjunto das Nações Unidas sobre VIH/SIDA

PNUD Programa de Desenvolvimento das Nações Unidas

UNESCO Organização das Nações Unidas para a Educação, a Ciência e a Cultura

UNICEF Fundação das Nações Unidas para a Infância

VOCÊ DISSE Agência dos Estados Unidos para o Desenvolvimento Internacional

QUEM Organização Mundial de Saúde

YRBS Pesquisa sobre comportamento de risco juvenil (EUA)

As definições de termos e conceitos comuns usados neste relatório incluem:

Bullying nas Um tipo de violência que pode ser caracterizada como: $

$ sendo repetido ao longo do tempo, e $

envolvendo um desequilíbrio de poder entre aqueles que intimidam e aqueles que

O bullying pode envolver:

$ Bullying físico, incluindo socos, chutes e socos repetidos (ou

Atos de bullying também são frequentemente chamados de atos de intimidação. É comummente

Heteronormatividade: A crença de que a heterossexualidade é a orientação sexual normal ou padrão.

Homofobia: O medo, desconforto, intolerância ou ódio à homossexualidade e às pessoas sexualmente

Este relatório utiliza “violência homofóbica e transfóbica em ambientes educativos” para se

LGBTI: Significa lésbicas, gays, bissexuais, transgêneros e intersexuais.

A RESPOSTA DO SETOR DA EDUCAÇÃO

O setor da educação tem a responsabilidade de proporcionar ambientes de aprendizagem seguros e inclusivos

1. Monitorizar sistematicamente a prevalência da violência em ambientes educativos, incluindo a violência baseada na

3. Garantir que os currículos e os materiais de aprendizagem sejam inclusivos.

violência escolar baseada no género e violência homofóbica e transfóbica em ambientes educativos.

Explica o objectivo e o público-alvo do relatório, como foi desenvolvido e as suas limitações, e

sobre a natureza da violência baseada na orientação sexual e na identidade/expressão de género

em ambientes educativos e os seus impactos na educação, na saúde, no bem-estar e no emprego

Nenhuma violência contra crianças é justificável; toda violência contra

QUAL É O OBJETIVO DESTE RELATÓRIO?

$ Violência baseada na orientação sexual e na identidade/expressão de género em ambientes educativos em todas

QUEM É O PÚBLICO DESTE RELATÓRIO?