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DIREITOS HUMANOS
E PARTICIPAÇÃO
SOCIAL
Decreto n. 7.037/2009 (Programa Nacional
de Direitos Humanos)
SISTEMA DE ENSINO
Livro Eletrônico
NOÇÕES DE DIREITOS HUMANOS E PARTICIPAÇÃO SOCIAL
Decreto n. 7.037/2009 (Programa Nacional de Direitos Humanos)
Daniel Barbosa
Sumário
Decreto n. 7.037/2009 (Programa Nacional de Direitos Humanos)...................................................3
1. Considerações Gerais.. ...............................................................................................................................................3
2. Decreto n. 7.037/2009.............................................................................................................................................3
Resumo................................................................................................................................................................................ 10
Questões de Concurso.................................................................................................................................................12
Gabarito................................................................................................................................................................................17
Gabarito Comentado.....................................................................................................................................................18
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A missão do PNDH é dar visibilidade aos problemas referentes aos direitos humanos no Brasil e,
simultaneamente, estipular e coordenar os esforços para a superação das dificuldades e implemen-
tação dos direitos.
2. Decreto n. 7.037/2009
A implementação do PNDH, além dos responsáveis nele indicados, envolve parcerias com ou-
tros órgãos federais relacionados com os temas tratados nos eixos orientadores e suas diretrizes.
As metas, prazos e recursos necessários para a implementação do PNDH-3 serão defini-
dos e aprovados em Planos de Ação de Direitos Humanos bianuais.
O PNDH-3 traz diversos eixos orientadores e suas respectivas diretrizes. Nessa aula traba-
lharemos aqueles mais cobrados em prova.
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Diretriz 1: Interação democrática entre Estado e sociedade civil como instrumento de for-
talecimento da democracia participativa.
Objetivo estratégico I: Garantia da participação e do controle social das políticas públicas
em Direitos Humanos, em diálogo plural e transversal entre os vários atores sociais.
Objetivo estratégico II: Ampliação do controle externo dos órgãos públicos.
Diretriz 2: Fortalecimento dos Direitos Humanos como instrumento transversal das políti-
cas públicas e de interação democrática.
Objetivo estratégico I: Promoção dos Direitos Humanos como princípios orientadores das
políticas públicas e das relações internacionais.
Objetivo estratégico II: Fortalecimento dos instrumentos de interação democrática para a
promoção dos Direitos Humanos.
Diretriz 3: Integração e ampliação dos sistemas de informação em Direitos Humanos e
construção de mecanismos de avaliação e monitoramento de sua efetivação.
Objetivo estratégico I: Desenvolvimento de mecanismos de controle social das políticas
públicas de Direitos Humanos, garantindo o monitoramento e a transparência das ações go-
vernamentais.
Objetivo estratégico II: Monitoramento dos compromissos internacionais assumidos pelo
Estado brasileiro em matéria de Direitos Humanos.
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Objetivo estratégico III: Fortalecimento dos direitos econômicos por meio de políticas pú-
blicas de defesa da concorrência e de proteção do consumidor.
Diretriz 6: Promover e proteger os direitos ambientais como Direitos Humanos, incluindo
as gerações futuras como sujeitos de direitos.
Objetivo estratégico I: Afirmação dos direitos ambientais como Direitos Humanos.
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Diretriz 18: Efetivação das diretrizes e dos princípios da política nacional de educação em
Direitos Humanos para fortalecer cultura de direitos.
Objetivo estratégico I: Implementação do Plano Nacional de Educação em Direitos
Humanos – PNEDH
Objetivo Estratégico II: Ampliação de mecanismos e produção de materiais pedagógicos e
didáticos para Educação em Direitos Humanos.
Diretriz 19: Fortalecimento dos princípios da democracia e dos Direitos Humanos nos siste-
mas de educação básica, nas instituições de ensino superior e outras instituições formadoras.
Objetivo Estratégico I: Inclusão da temática de Educação e Cultura em Direitos Humanos
nas escolas de educação básica e em outras instituições formadoras.
Objetivo Estratégico II: Inclusão da temática da Educação em Direitos Humanos nos cursos
das Instituições de Ensino Superior.
Objetivo Estratégico III: Incentivo à transdisciplinariedade e transversalidade nas ativida-
des acadêmicas em Direitos Humanos.
Diretriz 20: Reconhecimento da educação não formal como espaço de defesa e promoção
dos Direitos Humanos.
Objetivo Estratégico I: Inclusão da temática da educação em Direitos Humanos na educa-
ção não formal.
Objetivo estratégico II: Resgate da memória por meio da reconstrução da história dos mo-
vimentos sociais.
Diretriz 21: Promoção da Educação em Direitos Humanos no serviço público.
Objetivo Estratégico I: Formação e capacitação continuada dos servidores públicos em
Direitos Humanos, em todas as esferas de governo.
Objetivo Estratégico II: Formação adequada e qualificada dos profissionais do sistema de
segurança pública.
Diretriz 22: Garantia do direito à comunicação democrática e ao acesso à informação para
consolidação de uma cultura em Direitos Humanos.
Objetivo Estratégico I: Promover o respeito aos Direitos Humanos nos meios de comunica-
ção e o cumprimento de seu papel na promoção da cultura em Direitos Humanos.
Objetivo Estratégico II: Garantia do direito à comunicação democrática e ao acesso à informação.
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RESUMO
Eixo Orientador I: Interação Democrática entre Estado e Sociedade Civil
Diretriz 1: Interação democrática entre Estado e sociedade civil como instrumento de forta-
lecimento da democracia participativa.
Diretriz 2: Fortalecimento dos Direitos Humanos como instrumento transversal das políti-
cas públicas e de interação democrática.
Diretriz 3: Integração e ampliação dos sistemas de informação em Direitos Humanos e
construção de mecanismos de avaliação e monitoramento de sua efetivação.
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Diretriz 18: Efetivação das diretrizes e dos princípios da política nacional de educação em
Direitos Humanos para fortalecer cultura de direitos.
Diretriz 19: Fortalecimento dos princípios da democracia e dos Direitos Humanos nos siste-
mas de educação básica, nas instituições de ensino superior e outras instituições formadoras.
Diretriz 20: Reconhecimento da educação não formal como espaço de defesa e promoção
dos Direitos Humanos.
Diretriz 21: Promoção da Educação em Direitos Humanos no serviço público.
Diretriz 22: Garantia do direito à comunicação democrática e ao acesso à informação para
consolidação de uma cultura em Direitos Humanos.
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QUESTÕES DE CONCURSO
001. (FGV/PREFEITURA DE BOA VISTA-RR/PROFESSOR/2018) “Nas comunidades tradicionais
de pescadores, percebeu-se um distanciamento da prática escolar da realidade local, bem
como a ausência de material didático-pedagógico que contribua com a formação escolar e
com a formação da pesca aprendida ainda na infância por meio da convivência com os pes-
cadores e as pescadoras mais velhos/as. Alicerçado na referida discussão e cenário de estu-
do, percebeu-se que um material didático, abrangendo os conhecimentos ecológicos locais,
possibilitaria aproximar, de certa forma, a vivência local dos pescadores artesanais, seja com
o mangue ou com o mar, no ensino de Ciências, Biologia, Geografia e outras disciplinas do cur-
rículo escolar.” (VIEIRA, N. C. e NEVES, J. V. “Da pesca à escola: uma experiência de construção
coletiva de saberes em comunidades tradicionais pesqueiras na Amazônia paraense”)
Sobre a situação narrada na pesquisa acima, o Programa Nacional de Direitos Humanos:
a) não se manifesta.
b) considera a importância de valorizar o currículo mínimo nesses espaços.
c) considera a importância dos programas educacionais se adequarem à cultura e identi-
dade locais.
d) estabelece a necessidade de os estudantes dessas localidades serem transferidos para
centros urbanos.
e) considera que as especificidades locais não devem interferir no programa educacional.
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GABARITO
1. c
2. c
3. C
4. C
5. C
6. C
7. E
8. E
9. E
10. C
11. C
12. E
13. E
14. C
15. C
16. e
17. C
18. a
19. C
20. c
21. a
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GABARITO COMENTADO
001. (FGV/PREFEITURA DE BOA VISTA-RR/PROFESSOR/2018) “Nas comunidades tradicionais
de pescadores, percebeu-se um distanciamento da prática escolar da realidade local, bem
como a ausência de material didático-pedagógico que contribua com a formação escolar e
com a formação da pesca aprendida ainda na infância por meio da convivência com os pes-
cadores e as pescadoras mais velhos/as. Alicerçado na referida discussão e cenário de estu-
do, percebeu-se que um material didático, abrangendo os conhecimentos ecológicos locais,
possibilitaria aproximar, de certa forma, a vivência local dos pescadores artesanais, seja com
o mangue ou com o mar, no ensino de Ciências, Biologia, Geografia e outras disciplinas do cur-
rículo escolar.” (VIEIRA, N. C. e NEVES, J. V. “Da pesca à escola: uma experiência de construção
coletiva de saberes em comunidades tradicionais pesqueiras na Amazônia paraense”)
Sobre a situação narrada na pesquisa acima, o Programa Nacional de Direitos Humanos:
a) não se manifesta.
b) considera a importância de valorizar o currículo mínimo nesses espaços.
c) considera a importância dos programas educacionais se adequarem à cultura e identi-
dade locais.
d) estabelece a necessidade de os estudantes dessas localidades serem transferidos para
centros urbanos.
e) considera que as especificidades locais não devem interferir no programa educacional.
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Promoção de sistema de justiça mais acessível, ágil e efetivo, para o conhecimento, a garantia
e a defesa de direitos corresponde à diretriz 17 do eixo orientador IV (Segurança pública, aces-
so a justiça e combate à violência).
Letra c.
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A diretriz referente à garantia dos direitos humanos de forma universal, indivisível e interdepen-
dente, de modo a assegurar a cidadania plena, consta no eixo orientador III.
A diretriz que a questão se refere é:
Diretriz 7: Garantia dos Direitos Humanos de forma universal, indivisível e interdependente,
assegurando a cidadania plena.
Errado.
Conforme dito nessa aula, o PNDH 3 está organizado em eixos orientadores, diretrizes, objeti-
vos estratégicos e ações programáticas.
A garantia do trabalho decente, adequadamente remunerado, exercido em condições de equi-
dade e segurança é o objetivo estratégico VI do PNDH 3.
Nessa aula coloquei os eixos orientadores e diretrizes de forma didática para facilitar os seus
estudos. Esses são os pontos mais cobrados em prova.
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Se eu fosse colocar todos os objetivos estratégicos e ações programáticas aqui, você ficaria horas
e horas lendo esse material e o objetivo desse curso é focar nos pontos mais importantes da prova.
Contudo, preciso que você leia todo o Decreto 7.037/09, pelo menos uma vez. É só colocar no
google que aparece o link para acessar.
Uma dica valiosa: normalmente quando as bancas abordam objetivos estratégico ou ações progra-
máticas, a questão está correta! Na dúvida, só marque que está errada se for algo muito absurdo!
Certo.
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O Objetivo estratégico III é: Promoção dos Direitos Humanos dos profissionais do sistema de
segurança pública, assegurando sua formação continuada e compatível com as atividades
que exercem.
Olha a dica valiosa! Normalmente quando as bancas abordam objetivos estratégico ou ações
programáticas, a questão está correta! Na dúvida, só marque que está errada se for algo mui-
to absurdo!
Certo.
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Sobre o Eixo Orientador IV: Segurança Pública, Acesso à Justiça e Combate à Violência,
diz o PNDH 3:
As propostas elencadas neste eixo orientador do PNDH-3 articulam-se com tal processo histórico
de transformação e exigem muito mais do que já foi alcançado. Para tanto, parte-se do pressuposto
de que a realidade brasileira segue sendo gravemente marcada pela violência e por severos impas-
ses estruturais na área da segurança pública.
Certo.
A Diretriz 13, objetivo estratégico I não sofreu alteração pelo Decreto 7.177/10.
Os dispositivos apontados nas outras assertivas sofreram alterações pelo referido Decreto.
Essa é uma questão muito ruim de ser respondida. Não avalia o conhecimento do candidato.
A FCC exigiu que o candidato decorasse as alterações ocorridas em uma lei. Um verdadeiro
absurdo! Infelizmente ainda temos que enfrentar esse tipo de questão em provas.
Letra e.
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Trata-se do Eixo Orientador I (Interação democrática entre Estado e sociedade civil), diretriz 9
(combate às desigualdades estruturais), objetivo estratégico II (garantia aos povos indígenas
da manutenção e resgate das condições de reprodução, assegurando seus modos de vida).
Ação programática “j”.
Certo.
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b) Errada. Os direitos humanos devem ser promovidos e protegidos não só pelo Estado, mas
também pelo conjunto da sociedade.
c) Errada. Os direitos humanos devem ser considerados nas políticas públicas.
d) Errada. Sempre deve haver preocupação com a potencial violação dos direitos de pequenos
e médios agricultores e das populações tradicionais.
e) Errada. Para o PNDH-3:
Durante muitos anos, o crescimento econômico, medido pela variação anual do Produto Interno
Bruto (PIB), foi usado como indicador relevante para medir o avanço de um país. Acreditava-se que,
uma vez garantido o aumento de bens e serviços, sua distribuição ocorreria de forma a satisfazer as
necessidades de todas as pessoas. Constatou-se, porém, que, embora importante, o crescimento do
PIB não é suficiente para causar, automaticamente, melhoria do bem-estar para todas as camadas
sociais. Por isso, o conceito de desenvolvimento foi adotado por ser mais abrangente e refletir, de
fato, melhorias nas condições de vida dos indivíduos.
Letra a.
Trata-se do Eixo Orientador I (Interação democrática entre Estado e sociedade civil), diretriz 9
(combate às desigualdades estruturais), objetivo estratégico II (garantia aos povos indígenas
da manutenção e resgate das condições de reprodução, assegurando seus modos de vida).
Ação programática “k”.
Certo.
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c) fortalecimento dos Direitos Humanos como instrumento transversal das políticas públicas
e de interação democrática.
d) modernização da política de execução penal, priorizando a aplicação de penas e medidas
restritivas de liberdade e melhoria do sistema penitenciário, garantindo a qualidade de atendi-
mento em regime fechado.
e) a garantia dos direitos humanos deve ocorrer de forma restrita a determinados grupos mais
vulneráveis, assegurando prioritariamente a cidadania regulada.
Trata-se do Eixo Orientador I (Interação democrática entre Estado e sociedade civil), diretriz
2, que diz: Fortalecimento dos Direitos Humanos como instrumento transversal das políticas
públicas e de interação democrática;
a) Errada. O PNDH não fala em uso intensivo dos recursos naturais. Sobre esse aspecto, o
Programa diz:
No caso do Brasil, por muitos anos o crescimento econômico não levou à distribuição justa de renda
e riqueza, mantendo-se elevados índices de desigualdade. As ações de Estado voltadas para a con-
quista da igualdade socioeconômica requerem ainda políticas permanentes, de longa duração, para
que se verifique a plena proteção e promoção dos Direitos Humanos. É necessário que o modelo de
desenvolvimento econômico tenha a preocupação de aperfeiçoar os mecanismos de distribuição
de renda e de oportunidades para todos os brasileiros, bem como incorpore os valores de preserva-
ção ambiental. Os debates sobre as mudanças climáticas e o aquecimento global, gerados pela pre-
ocupação com a maneira com que os países vêm explorando os recursos naturais e direcionando o
progresso civilizatório, está na agenda do dia. Esta discussão coloca em questão os investimentos
em infraestrutura e modelos de desenvolvimento econômico na área rural, baseados, em grande
parte, no agronegócio, sem a preocupação com a potencial violação dos direitos de pequenos e
médios agricultores e das populações tradicionais.
b) Errada. O Eixo Orientador, Diretriz 1, estabelece como objetivo estratégico: Garantia da par-
ticipação e do controle social das políticas públicas em Direitos Humanos, em diálogo plural e
transversal entre os vários atores sociais.
d) Errada. Eixo Orientador IV (Segurança Pública, Acesso à Justiça e Combate à Violência),
diretriz 16: Modernização da política de execução penal, priorizando a aplicação de penas e
medidas alternativas à privação de liberdade e melhoria do sistema penitenciário
e) Errada. A garantia dos direitos humanos deve a todos os seres humanos e não de forma
restrita a determinados grupos.
Letra c.
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Coach de concursos desde 2015. Atende carreiras policiais e tribunais (técnico e analista judiciário).
Agente de Polícia da PCDF. Aprovado nos concursos da PMDF, da PRF, da PCDF e do MPU. Advogado de
2010 a 2014. Formado em Direito. Pós-graduado em Direito Administrativo.
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