FACULDADES INTEGRADAS DO NORTE DE MINAS – FUNORTE

CURSO DE GRADUAÇÃO EM DIREITO

DANIEL DE ALMEIDA ALVES

A EFICÁCIA DA AÇÃO POPULAR NA ARBITRARIEDADE AO MEIO AMBIENTE

E AO PATRIMONIO HISTÓRICO E CULTURAL

MONTES CLAROS
2020
 DANIEL DE ALMEIDA ALVES

A EFICÁCIA DA AÇÃO POPULAR NA ARBITRARIEDADE AO MEIO AMBIENTE

E AO PATRIMONIO HISTÓRICO E CULTURAL

Projeto de Trabalho de Conclusão de Curso

apresentado à Banca Examinadora do Curso de
Graduação em Direito das Faculdades
Integradas do Norte de Minas - FUNORTE
como requisito parcial para obtenção do título
de Bacharel em Direito.
Professor orientador:

MONTES CLAROS – MG
2018
 RESUMO

Introdução: Este artigo tem como objetivo nos levar a entender como surgiu a Ação
Popular, mais especificamente no Brasil, como ela foi incorporada ao direito
brasileiro, e a entender o seu conceito e o seu funcionamento.

Palavras-chave: Ação popular, Democracia, Remédio constitucional

 Sumário

1 INTRODUÇÃO.........................................................................................................10
1.1 OBJETIVOS..........................................................................................................11
1.1.1 Objetivo geral...................................................................................................11
1.1.2 Objetivos específicos......................................................................................12
1.2 Justificativa..........................................................................................................12
2 METODOLOGIA PROPOSTA.................................................................................13
3 CRONOGRAMA DE EXECUÇÃO...........................................................................13
4 ORÇAMENTO FINANCEIRO..................................................................................13
REFERÊNCIAS BIBLIOGRAFICAS..........................................................................13
1 INTRODUÇÃO

A ação popular é a ação de matriz constitucional voltada à invalidação de atos

administrativos ilegais e lesivos ao patrimônio público. O benefício de assegurar ao
cidadão brasileiro maiores poderes para intervir em atos administrativos do Estado
que venham a lesionar o patrimônio público, histórico, cultural e ambiental, em 1934
foi implementada em nossa Constituição Federal mas somente com a Constituição
Federal de 1988, a qual ampliou e fortaleceu os direitos e garantias individuais e
sociais, que este remédio constitucional ganhou de fato reconhecimento.
Diante disso, acreditamos ser muito importante o conhecimento deste
remédio constitucional e como ocorre sua tramitação.
Ao longo dos anos, a Ação Popular não experimentou um desenvolvimento
linear, sendo suprimida em alguns países, em decorrência dos mais diversos
regimes totalitaristas, já que é pressuposto fundamental para o seu funcionamento a
participação livre do povo. No cenário jurídico brasileiro, podemos destacar a
existência da ação popular na Constituição do Império (1824). Foi negada pela
doutrina a partir do Código Civil de 1916 e novamente trazida na Constituição de
1934, retirada da CF de 1937, e presente na Constituição de 1946.
Segundo Mendes “Após o período ditatorial, nova Constituição surge em 1946
e, com ela, ressurge a ação popular, que não apenas foi reintroduzida, mas,
também, teve a ampliação de seu objeto, possibilitando a qualquer cidadão pleitear
a declaração de nulidade ou anulação não só a União, Estados e Municípios, como,
também, aos entes de administração indireta, os quais, na época, eram as
sociedades de economia mista e as autarquias” (2012, p, 25,33).
O advento da Constituição de 1988 incorporou ao Direito Brasileiro a plena
tutela das liberdades e ampliou sobremaneira o campo de atuação da ação popular.
Desta maneira, temos que a Constituição de 05 de outubro de 1988, chamada de
Constituição-cidadã, foi responsável não só pela permanência do instrumento
processual, como também pela ampliação do seu objeto de incidência.
A Legislação que regulamenta a Ação Popular é a Lei 4717/65, sendo
desenvolvida antes da Constituição vigente, porém adequando-se sempre aos
preceitos constitucionais.
 O art. 1º, parágrafo único da Constituição Federal de 1988, diz que todo o
poder emana do povo, que o exerce por meio de seus representantes eleitos, ou
diretamente, nos termos da Constituição. E para que essa soberania popular seja
exercida, dispomos de vários instrumentos constitucionais, que possibilitam efetivar
esse poder conferido ao povo.
 Ação popular é o meio direto para exercer o controle político, que pode ser
utilizado por qualquer cidadão, por via judiciária, para questionar atos que considere
lesivos ao patrimônio público, à moralidade administrativa, ao meio ambiente e ao
patrimônio histórico e cultural.
Segundo Hely Lopes Meirelles, “É um instrumento de defesa dos interesses
da coletividade, utilizável por qualquer dos membros. Por ela não se amparam
direitos individuais próprios, mas sim interesses da comunidade. O beneficiário
direto e imediato desta ação não é o autor; é o povo, titular do subjetivo ao governo
honesto. O cidadão a promove em nome da coletividade, no uso da prerrogativa
cívica que a Constituição da República lhe outorga” (1998).
A Ação Popular visa o exercício pleno da cidadania, onde por meio de uma
movimentação individual se resguarda o interesse da coletividade, um importante
trâmite para a população exercer a fiscalização da res pública, ou seja, daquilo que
é “coisa” pública e do povo, no entanto, os cidadãos precisam se fortalecer e
participar da vida pública e dos assuntos de interesses em comum, em tempos de
governantes corruptos e afeitos a uma má administração, esse é o remédio
constitucional de fundamental importância que é colocado à nossa disposição.

1.1 OBJETIVOS

Atingir a partir do Projeto de Trabalho de Conclusão de Curso apresentado à

Banca Examinadora do Curso de Graduação em Direito das Faculdades Integradas
do Norte de Minas – FUNORTE, a pontuação necessária para obtenção do título de
Bacharel em Direito.

1.1.1 Objetivo geral

 Demonstrar a eficácia da ação popular sobre às práticas arbitrárias ao meio
ambiente e aos patrimônios históricos e culturais.

1.1.2 Objetivos específicos

Conceituar a ação popular, seus objetivos e regras, bem como destacar sua
importância no âmbito constitucional, demonstrar os benefícios da ação popular,
apresentar uma análise panorâmica de como a ação popular pode ser aplicada para
anular atos que prejudique o meio ambiente e os patrimônios históricos e culturais.

1.2 Justificativa

Pretende-se neste estudo, expor a eficácia da aplicação da Ação Popular,

suas políticas no âmbito público, como um instrumento essencial e indispensável
para o Brasil, esclarecer e elucidar suas características na preservação e
conservação dos interesses difusos e coletivos, visando evidenciar os principais
aspectos deste instrumento, que se encontra como um remédio constitucional que
confere a qualquer cidadão a legitimidade para demandar uma ação popular, tendo
em vista a defesa dos interesses da coletividade, sendo o beneficiário direto e
imediato desta ação o povo, e não o autor desta ação.
Verifica-se tratar de um tema que, haja vista a sua relevância administrativa e
social, pois envolve a exposição de um instrumento para a gestão pública com o
intuito de uma melhor atenção ao interesse e bem-estar coletivo, pois a Constituição
federal foi ampla ao resguardar e atender o interesse público, pois cabe a
Administração atender o tal interesse com maior eficiência, cumprindo os objetivos
primordiais do Estado de Direito Democrático.
2 METODOLOGIA PROPOSTA

3 CRONOGRAMA DE EXECUÇÃO

4 ORÇAMENTO FINANCEIRO

REFERÊNCIAS BIBLIOGRAFICAS

MEIRELLES, Hely Lopes. Mandado de segurança, Ação Popular, ação civil

pública, mandado de injunção, “habeas data”. 20 ed. Atualizada por WALD, Arnoldo,
São Paulo: Malheiros, 1998.
VARGAS, Denise. Manual de direito constitucional. 6 ed. São Paulo:
Imprenta, Revista dos Tribunais, 2011.
PUCCINELLI Junior, André. Curso de Direito Constitucional. 3 ed. São Paulo:
Saraiva, 2013.
PRADO, Luciana Mellario do. Conteúdo Jurídico. Disponível em:
<http://www.conteudojuridico.com.br/artigo,acao-popular,47582.html> Acesso
em: 05 mar. 2018.
SIQUEIRA, Dirceu Pereira. Ação Popular Constitucional: evolução histórica e
definição no cenário jurídico brasileiro. In: Âmbito Jurídico, Rio Grande, XI, n. 56,
ago 2008. Disponível em: <http://www.ambitojuridico.com.br/site/index.php?
n_link=revista_artigos_leitura&artigo_id=4957>. Acesso em 20 mar. 2018.