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Programa Nacional de Direitos Humanos
Versa acerca da:
- Identificação dos principais obstáculos à promoção e defesa dos diretos humanos no País;
- Execução, a curto, médio e longo prazos, de medidas de promoção e defesa desses direitos.
- Implementação de atos e declarações internacionais, com a adesão brasileira, relacionados com direitos
humanos, redução de condutas e atos de violência, intolerância e discriminação, com reflexos na
diminuição das desigualdades sociais, observância dos direitos e deveres, plena realização da cidadania.
Ele não previu acerca da criação e manutenção de programas de proteção e assistência a pessoas em
situação de rua, incluindo abrigo e qualificação profissional.
Sua elaboração decorreu de recomendação feita na Conferência de Viena (1993)
PNDH não possui força normativa, não é vinculante.
PNDH – 1 (1996): presidente Fernando Henrique Cardoso – Direitos CIVIS e POLÍTICOS
PNDH – 2 (2002): presidente Fernando Henrique Cardoso – Direitos ECONÔMICOS E CULTURAIS
PNDH – 3 (2009): presidente Lula.
Comitê de Acompanhamento e Monitoramento do PNDH3 - finalidade de:
- Promover a articulação entre os órgãos;
- Elaborar os Planos de Ação dos Direitos Humanos;
- Estabelecer indicadores para o acompanhamento, monitoramento e avaliação dos Planos de Ação dos
Direitos Humanos;
- Acompanhar a implementação das ações e recomendações;
- Elaborar e aprovar seu regimento interno
PNDH traz 6 eixos:
• Eixo Orientador I:
Interação democrática entre Estado e sociedade civil: Veio do avanço da democratização no país, com
movimentos sociais de expressão política a ponto de refletir na CF/88. Fortes protestos e a luta pela
democracia marcaram esse período - surgiram iniciativas populares nos bairros reivindicando direitos
básicos como saúde, transporte, moradia e controle do custo de vida. Em um primeiro momento, eram
iniciativas buscando conquistas parciais, mas que ao longo dos anos foram se caracterizando como
movimentos sociais organizados. - As diretrizes deste capítulo discorrem sobre a importância de fortalecer
a garantia e os instrumentos de participação social, o caráter transversal dos Direitos Humanos e a
construção de mecanismos de avaliação e monitoramento de sua efetivação.
MNEMÔNICO:
Eixo Orientador I:
Interação democrática entre Estado e sociedade civil: O casal apaixonado.
Recém-casados e apaixonados, Estadino e Sociedadina aproveitam nova vida. A relação deles é
saudável, participativa. A ideia de ter um filho se fortalece - porém, ainda no campo das ideias.
• Eixo Orientador II:
Desenvolvimento e Direitos Humanos: O desenvolvimento seria a medida qualitativa do progresso da
economia de um país, refletindo transições de estágios mais baixos para estágios mais altos, por meio da
adoção de novas tecnologias que permitem e favorecem essa transição. É o desenvolvimento como
liberdade e seus resultados centrados no bem-estar social e, por conseguinte, nos direitos do ser humano.
No Brasil, o crescimento econômico gerou muita desigualdade, então faz-se necessário ações do Estado
voltada para a conquista da igualdade econômica com a preocupação de distribuir renda e oportunidade a
todos, bem como o valor de preservação ambiental - Alcançar o desenvolvimento com Direitos Humanos é
capacitar as pessoas e as comunidades a exercerem a cidadania, com direitos e responsabilidades.
A inclusão social é também chamada de protagonismo cidadão.
MNEMÔNICO:
Eixo Orientador II: Desenvolvimento e Direitos Humanos: Uma nova vida.
Sociedadina engravida. Precisa fazer dieta com um modelo sustentável, sem esquecer sua vida social e
afazeres econômicos. Mantendo uma vida ambientalmente (mais passeios no parque) e tecnologicamente
(menos smartphone) equilibrada; afinal, este filho é o centro dela.
• Eixo Orientador III:
Universalizar direitos em um contexto de desigualdades: Se justifica no preâmbulo da DUDH
(reconhecimento de DH a todos os membros da família e de seus direitos iguais e inalienáveis) – políticas
públicas voltadas para a redução da miséria e fome - O acesso aos direitos fundamentais continua
enfrentando barreiras estruturais, resquícios de um processo histórico, até secular, marcado pelo genocídio
indígena, pela escravidão e por períodos ditatoriais, práticas que continuam a ecoar em comportamentos,
leis e na realidade social. Os objetivos estratégicos direcionados à promoção da cidadania plena
preconizam a universalidade, indivisibilidade e interdependência dos Direitos Humanos, condições para
sua efetivação integral e igualitária. O acesso aos direitos de registro civil, alimentação adequada, terra e
moradia, trabalho decente, educação, participação política, cultura, lazer, esporte e saúde, deve considerar a
pessoa humana em suas múltiplas dimensões de ator social e sujeito de cidadania - O combate à
discriminação mostra-se necessário, mas insuficiente enquanto medida isolada.
A essência dessa diretriz são os direitos de 2ª geração: direitos sociais, direitos econômicos e culturais.
O eixo 3 trata da violência sexual contra criança e adolescente.
Combate às desigualdades estruturais - Destaca-se três grupos: negros, índios e mulheres.
MNEMÔNICO:
Eixo Orientador III: Universalizar direitos em um contexto de desigualdades: Sofrendo Bullyng.
Os primeiros dias no segundo ano do primário, o querido filho do casal, Direitoumanovaldo, sofre bullying
na escola; mas lembra que seu pai sempre disse que ele é universal, interdivisível e independente. Ele
considera seus amigos outras crianças e adolescentes sem discriminação. Apesar de sofrer com o bullying,
ele visa a um mundo de igualdades.
• Eixo Orientador IV:
Segurança Pública, Acesso à Justiça e Combate à Violência:
Tentativa de reduzir a distância da militância em DH e implementação de políticas de segurança pública.
Prioriza transparência e participação popular, instando ao aperfeiçoamento das estatísticas e à publicação
de dados, assim como à reformulação do Conselho Nacional de Segurança Pública - prevenção da violência
e da criminalidade como diretriz, ampliando o controle sobre armas de fogo (O registro de armas de fogo
destruídas no Sistema Nacional de Armas é de incumbência do Ministério da Defesa) e indicando a
necessidade de profissionalização da investigação criminal.
- Com ênfase na erradicação da tortura e na redução da letalidade policial e carcerária, confere atenção
especial ao estabelecimento de procedimentos operacionais padronizados, que previnam as ocorrências de
abuso de autoridade e de violência institucional, e confiram maior segurança a policiais e agentes
penitenciários.
- A promoção dos direitos humanos é do policial, da vítima do crime e das testemunhas ameaçadas.
DIRETRIZ:
Democratização e modernização do sistema de segurança pública
Modernização da política de execução penal, priorizando:
- A aplicação de penas e medidas alternativas à privação de liberdade
- Melhoria do sistema penitenciário.
Limitação do uso dos institutos de prisão cautelar.
Reduzir as penas privativas de liberdade as substituindo nas penas
e medidas alternativas.
Reestruturação do sistema penitenciário.
Tratamento adequado de pessoas com transtornos mentais.
Transparência e participação popular no sistema de segurança pública e justiça criminal.
Prevenção da violência e da criminalidade e profissionalização da investigação de atos
criminosos - enfrentamento ao tráfico de pessoas.
Combate à violência institucional, com ênfase:
- Erradicação da tortura;
- Redução da letalidade policial e carcerária.
Garantia dos direitos das vítimas de crimes e de proteção das pessoas ameaçadas.
- ATENÇÃO:
- Proteção às vítimas e pessoas ameaçadas: DIRETRIZ.
- Proteção às pessoas relacionadas com a área de segurança pública: OBJETIVO!
MNEMÔNICO:
Eixo Orientador IV Segurança Pública, Acesso à Justiça e Combate à Violência: Estadino - O vingador:
Perplexo, pai de Direitoumanovaldo, Estadino, ex presidiário, presencia seu filho sofrendo agressões.
Momento este que, com equipamentos modernos e muita transparência, tortura o agressor do seu filho,
quase como um profissional.
• Eixo Orientador V:
Educação e Cultura em Direitos Humanos: se justifica na nova mentalidade coletiva para o exercício da
solidariedade, do respeito às diversidades e da tolerância. Aborda-se o papel estratégico dos meios de
comunicação de massa, no sentido de construir ou desconstruir ambiente nacional e cultura social de
respeito e proteção aos Direitos Humanos.
Rede básica de ensino até o ensino superior.
Reconhecimento da educação não formal como espaço de defesa e promoção dos Direitos Humanos;
Formação e capacitação continuada dos servidores públicos em Direitos Humanos, em todas as
esferas de governo.
Formação adequada e qualificada dos profissionais do sistema de segurança pública.
MNEMÔNICO:
Eixo Orientador V: Educação e Cultura em Direitos Humanos: Direitoumanovaldo, alguém na vida.
Já adulto, funcionário público, Direitoumanovaldo foca mais nos estudos, desenvolve sua cultura,
formando-se em Direito, de princípios fortes, apesar de uma educação não formal, ele divulga os seus
direitos no serviço público.
• Eixo Orientador VI:
Direito à Memória e à Verdade: investigar o passado para uma melhor construção da cidadania,
resgatando a verdade e reforçando a memória individual e coletiva - a compreensão do passado por
intermédio da narrativa da herança histórica e pelo reconhecimento oficial dos acontecimentos possibilita
aos cidadãos construírem os valores que indicarão sua atuação no presente; têm como finalidade
assegurar o processamento democrático e republicano de todo um período da história brasileira, para
que se viabilize o desejável sentimento de reconciliação nacional.
Relacionado ao tempo da ditadura.
Caso Vladimir Herzog:
- Vladimir Herzog foi um jornalista na época da ditatura e os oficiais queriam informações sobre ele
com o partido Comunista.
- Na época, ele foi convocado ao Segundo Exército – desde que aceitou a convocação, nunca mais
voltou.
- Ele foi morto – torturado, com choques elétricos, espancamentos – as pessoas se mobilizaram com a
situação e começaram a fazer movimentos.
- Os oficiais que o mataram forjaram uma cena de suicídio mas a população não acreditou!
MNEMÔNICO:
Eixo Orientador VI: Direito à Memória e à Verdade: Para tudo na vida, há um fim.
Em prantos, infelizmente, o dia chegou. Direitoumanovaldo encara o túmulo de seus pais, memórias estas
dadas como verdade, memórias históricas. Direitoumanovaldo promete fazer jus aos valores que seus pais
lhe repassaram. Para todo o sempre.
