FORum

3 Henrique Barreto Nunes Editorial

FRANCISCO SANDE LEMOS

9 Antonio Carlos Silva o GEPP na arqueologia portuguesa do

ultimo quartel do seculo XX

31 Jose d'Encarn a980 A proposito de 0 Povoamento Romano

de Tras-os-Montes Oriental

53 Gon9alo Cruz Quinta da Ponte :

Ideias para 0 desenvolvimento de uma
granja proto-historica em Briteiros

69 A ntonio Martinho Baptista o Vale do Coa e 0 seu Museu

(memorias , situac;;6es, projectos)

97 J080 Fon te Novas metodologlas nao-invasivas de

prospecc;;ao arqueologica : 0 contributo
das tecnologias geo-espaciais

11 3 Jorge de Alarcao A propos ito do hidr6nimo LETHES

II 121 Rui Morais Uma mulher singular em Bracara Augusta

135 Carla Maria Braz Martins A explorac;;ao romana do marmore na Quinta

de SantoAdriao, Vimioso I Miranda do Douro

-JlJ 149 Manuela Martins A arqueologia urbana e a

Maria do Carmo Ribeiro defesa do patrimonio das cidades

ｾ＠ 179 Maria do Carmo Ribeiro A evoluc;;ao da paisagem urbana de Braga

desde a epoca romana ate a Idade Moderna

203 Henrique Barreto Nun es Contributos para a

Francisco Sande Lemos hi storia da arqueologia em Monc;;ao

223 Blbllografia de Francisco Sande Lemos

LUCIO CRAVEIRO DA SILVA

24 5 Henriq ue Barreto Nunes Homenagern ao

Professor Lucio Craveiro da Silva

247 A cilio da Silva Estanqueiro Rocha Sob 0 signo da memoria ...

257 Adriano Moreira Urn legado de Lucio Craveiro da Silva

265 Henrique Barre to Nunes Apresentac;;ao do n.o 42/43 de "Forum" ,

dedicado ao Prof. Lucio Craveio da Silva
 NUNO BARRETO Editorial
273 Paulo Cabral Taipa Gigante com um sorriso de me nino

275 Cesar Valenr;a Na mao de Deus, na sua mao dire ita

279 Carlos Corais Nuno Barreto

Maria Helena Trindade

DOCUMENTA<;:Ao E VARIA
285 Henrique Barreto Nunes Sessao de entrega do Premio Victor de Sa
de Hist6ria Contemporanea - 2008

289 Maria Antonieta da Conceir;ao Cruz 0 Premio Victor de Sa

de Hist6ria Contemporanea - 2008

297 Jose Neves Discurso na cerimoniade recep!(ao do Premio

Victor de Sa de Historia Contemporanea - 2008
Reabrir 0 «Conjunto maci<;o abrangido
pelo conceito de "POVO"»

307 Henrique Barreto Nunes Sessao de entrega do Premio Victor de Sa 1

de Hist6ria Contemporanea - 2009

309 Jose Viriato Capela o Premio Victor de Sa

de Historia Contemporiinea - 2009 As mudangas verificadas na Univj
317 Fernando Tavares Pimenta Interven!(ao na cerimonia de entrega do Premio Doutor Antonio M. Cunha como
VictordeSa de Historia Contemporiinea-2009 mente, no Conselho Cultural , cor
"Angola : os Brancos e a Independencia"
Macedo como sua Presidente, OCI
323 Doa!(ao do Arquivo da Casa do Avelar
definitiva do seu plenario, ｡ｰ･ｮｾ＠
335 Arquivo Distrital de Braga Relatorio de actividades do origem do atraso com que surge
Arquivo Distrital de Braga - 2009
que 0 anterior foi apresentado el
357 Biblioteca Publica de Braga Relatorio de actividades da
Biblioteca Publica de Braga - 2009 Na propria revista verificaram-sE
363 Unidade de Arqueologia Relatorio de actividades da que 0 Reitor da Universidade do I
Unidade de Arqueologia - 2009 Cultural como seu vice-presiden·
Ana Gabriela Macedo, com a cor
NOTiclAS
que aceitei com enorme agradc
377 Conselho Cultural Noticias do Conselho Cultural
desde 0 n.o 5/1989.
379 Biblioteca Publica de Braga Noticias da Biblioteca Publica de Braga
Este numero da revista respeita
389 Centro de Estudos Lusiadas Noticias do Centro de Estudos Lusiadas
principal, um conjunto de artigOi
393 Museu Nogueira da Silva/ Noticias do Museu Nogueira da Silval
sido definido no final de 2008, apl
/ Galeria da Universidade IGaleria da Universidade
o Conselho Cultural era presidic
 FORUM 44-45,2009/2010 , pag. 149-177

A arqueologia urbana
e a defesa do patrimonio das cidades

Introdu980

o estudo e conhecimento das cidades constitui um vector fundamental do

processo de desenvolvimento da sociedade actual, devido ao crescimento
exponencial dos centros urbanos que torna indispens3vel uma reflexao sobre
o seu passado e evolu9ao presente e uma compreensao aprofundada sobre
os elementos dinamicos que podem assegurar a sua continuidade futura em
termos harmoniosos.

E hoje generalizadamente reconhecido que a arqueologia desempenha um

papel fundamental nesse processo, uma vez que as escava90es arqueol6gicas
contribuem para articular 0 passado e 0 presente das cidades , ajudando a

• Profes sora Catedrati ca do Departamento de Hist6r ia do ICS da Univers idade do Minho ;

Investigadora do CITCEM-UM, Agrupamento Paisagens, Fronteiras e Poderes; Responsavel
pel a Unidade de Arqueol ogia da Un iversidade do Minho ; mmmartin s@uaum .uminho.pt

•• Profess ora Auxiliar do Dep a rtamento de Hist6ria do ICS da Universi dade do Minho;
Investigadora do CITCEM-UM, Agrupamento Paisagens, Fronteiras e Podere s; mcri beiro@
uaum .uminho.pt
 Manuela Martins / Maria do Carmo Ribeiro A arq
150

configurar novos cenarios urbanos, onde a historia se pode constituir como europeLls e que impossibilito
um elemento simultaneamente integrador das popula<;:6es, regenerador dos veis afectas ao estudo das (
espa<;:os e dinamizador da actividade economica. constituir como a solu<;:ao m
de interven<;:6es arqueologil
No entanto, a Europa acordou tarde para 0 reconhecimento da importi'mcia da processos de crescimento eI
arqueologia na recupera<;:ao do potencial informativo das suas cidades histo- de condicionantes arqueolo l
ricas, datando apenas dos anos 60 do sEkulo XX as primeiras experiencias
consequentes de interven<;:ao arqueologica, que faraD nascer a arqueologia Este processo afastou a arc
urbana. Neste ambito cabe destacar 0 protagonismo ingles no estabelecimento tendo side compensado, de
das bases teoricas e do modele de gestao da arqueologia urbana, bem como vimento de mecanismos de
na introdu<;:ao de novos metodos de escava<;:ao, de registo e de representa<;:ao lassem devidamente a pre
da complexa sedimenta<;:ao dos solos urbanos. principios estabelecidos nas
a protec<;:ao e conserva<;:ao (
Fazendo eco dos principios da Carta de Veneza, a cidade passou a ser objec-
tivada como sitio unico, pluri-estratigrafado, cuja escava<;:ao permitia resolver Com diferentes impactos, C(
problemas historicos, facto que pressupunha que cada cidade fosse objecto de por criar dinamicas perverSe
um projecto de investiga<;:ao consistente, com ｯ｢ｪ･｣ｴｩｶｾｳ＠ concretos , que permi- ao servi<;:o das solicita<;:6es
tissem avaliar e valorizar as suas particularidades evolutivas. A arqueologia da sua carga arqueologica
urbana passou entao a ser entendida, nao apenas como arqueologia na cidade,
Na ausencia de projectos (
mas tambem como arqueologia da cidade, tendo em vista 0 seu conhecimento
tados das multiplas interver
como facto historico, quer em termos temporais, quer espaciais e materiais.
assistiu-se a uma deliberac
No entanto , a acelera<;:ao do ritmo construtivo e a moderniza<;:ao dos centros logico unico, que serviu os
historicos, bern como 0 aumento da capacidade de interven<;:ao na estrutura o desenvolvimento da arqu
urbanistica, sob pressao da especula<;:ao imobiliaria, acabariam porcondicionar
No entanto, apesar do conti
a evolu<;:ao da arqueologia urbana europeia , conduzindo ao questionamento
a arqueologia urbana ･ｵｲｯｾ＠
dos principios teoricos que a formalizaram, nos anos 70 do seculo XX, como
arqueologia de investiga<;:ao.
o conhecimento relativo a
a sua identidade, bem COrT

De facto, tendo sldo responsavel por uma mudan<;:a substancial da praxis as tornam diferentes entre
arqueologica, renovando metodos e criando um importante mercado de traba-
Porque sao os artefactos m
Iho, que permitiu a profissionaliza<;:ao dos arqueologos, a arqueologia urbana
paulatinamente retocados
acabaria por ser vitima desse mesmo processo, que se revelaria fortemente
foram acrescentando nov;
contraditorio com os principios teoricos e eticos da disciplina.
novos significados , as cid
Face a um progressivo desinvestimento estatal na arqueologia urbana, a da memoria da sociedade
partir dos anos 80 do seculo XX , que afectou de forma desigual varios paises sernpre presente, deixand
 A arqueologia urbana e a defesa do patrimonio das cidades 151

europe us e que impossibilitou a formac;:ao e/ou sobrevivencia de equipas esta-

veis afectas ao estudo das cidades, a arqueologia contratual acabaria por se
constituir como a soluc;:ao mais facil para dar resposta a crescente avalanche
de intervenc;:6es arqueologicas de caracter preventivo , desencadeada pelos
processos de crescimento e de renovac;:ao urbana e pel a pratica de aplicac;:ao
de condicionantes arqueologicas aos solos das cidades.

Este processo afastou a arqueologia urbana dos seus designios iniciais, nao
tendo side compensado, de forma consequente, por um necessario desenvol-
vimento de mecanismos de programac;:ao e planeamento urbano, que acaute-
lassem devidamente a preservac;:ao do subsolo, em conformidade com os
principios estabelecidos nas cartas e convenc;:6es internacionais que se referem
a protecc;:ao e conservac;:ao do patrimonio arqueologico das cidades historicas.

Com diferentes impactos , consoante os paises, a arqueologia urbana acabaria

por criar dinamicas perversas, passando a funcionar, amiude, como actividade
ao servic;:o das solicitac;:6es dos promotores imobiliarios, libertando as cidades
da sua carga arqueologica para viabilizar novos empreendimentos.

Na ausencia de projectos de investigac;:ao, capazes de dar sentido aos resul-

tados das multiplas intervenc;:6es arqueologicas, maioritariamente casuisticas,
assistiu-se a uma deliberada fragmentac;:ao da cidade, enquanto sitio arqueo-
logico unico, que serviu os designios das administrac;:6es e dos promotores e
o desenvolvimento da arqueologia comercial

No entanto, apesar do contexto de crise de confianc;:a que mapeia actualmente

a arqueologia urbana europeia, ela permanece como a unica forma de renovar
o conhecimento re lativo a historia das cidades actuais, permitindo sublinhar
a sua identidade, bem como os valores de autenticidade e singularidade que
as tornam diferentes entre si e justificam 0 seu crescente interesse turistico .

Porque sao os artefactos mais complexos criados pelas comunidades humanas,

paulatinamente retocados por sucessivos tempos e experiencias, que Ihes
foram acrescentando novas express6es materiais, novas funcionalidades e
novos significados, as cidades constituem um dos mais poderosos arquivos
da memoria da sociedade contemporanea. De facto, na cidade 0 passado est a
sempre presente, deixando-se perceber e viver nos espac;:os e arquitecturas
•

A
152 Manuela Martins / Maria do Carmo Ribeiro

que a representam, enquanto materialidades em permanente construc;:ao, mas De facto, podemos conside
tambem nos vestigios que a arqueologia urbana traz a luz do dia, que permitem nas cidades historicas com
ampliar a sua dimensao temporal, valorizar a sua identidade e renegociar 0 dade construtiva do pos-gt
seu valor e capacidade de atracc;:ao. bem documentado no Rein l
do crescimento economico
Por isso, importa nao esquecer a importancia que a arqueologia urbana assumiu quaisquer preocupac;:oes pCi
no contexto do conhecimento da cidade como facto historico, pese embora e a alterac;:ao das politicas I
as tendencias perversas que a sua pratica tem vindo a assumir no passado
recente, que tendem a afasta-Ia dos seus ｯ｢ｪ･｣ｴｩｶｾｳ＠ e a empobrecer um dos Neste contexto, podemos cc
mais ricos patrimonios europe us. no Reino Unido, sistematiza
zadas em Londres, na area
Parafraseando 0 titulo de um livro de Jacques Le Goff, "por amor das cidades" 1 ,
(Carver, 1987: 103), que e)
julgamos util historiar aqui um pouco da acidentada historia de afirmac;:ao e
permanente. A partir de 191
desenvolvimento da arqueologia urbana, bem como os principios consignados
uma equipa de arqueologii
em defesa do patrimonio arqueologico urbano, designadamente no ambito de
partir de 1968, onde M. Bic
cartas, convenc;:oes, recomendac;:oes e codigos de conduta, os quais deveriam
ser tidos em devida conta pelos diferentes intervenientes publicos e privados Afirmava-se, assim, 0 prine
que tem a responsabilidade de planear, renovar, mas tambem preservar as deveria ser acompanhado p
cidades on de vivemos. e Hudson, 1973), devendo
realizac;:ao de escavac;:oes
Por amor das cidades e em homenagem a Francisco Sande Lemos, pela sua
' participac;:ao activa na defesa do "Projecto de Bracara Augusta" e da arqueologia
o arranque da arqueologic
urbana de Braga, mas tambem pelo seu reconhecido interesse pelo tema, que
de conceitos, objectivose IT
Ihe mereceu varias reflexoes publicadas em revistas e encontros cientificos,
a experiencia de outros pc
mas tambem na imprensa periodica 2 .

Com efeito, os anos 70 do

dologias e na conceptua
arqueologia urbana. CabE
A evoluc;:ao da arqueologia urbana
claro para este ramo espe
no contexto europeu na investigaC;:80 da cidade
lidade e longa durac;:ao, pr
Nas decadas que se sucederam a 2.a Grande Guerra registou-se 0 aparecimento urbanas a quaisquer outr

de uma arqueologia de caracter preventivo e de emergencia nalgumas cidades sua pratica exigia equipas
europeias, muito embora se possa considerar que ate aos anos sessenta do presentes no registo arqu 1
seculo xx as intervenc;:oes arqueologicas urbanas foram raras, assumindo um que Ihes cabia realizar as
caracter pontual 3 . os dados e produzirconhe
 A arqueologia urbana e a defesa do patrimonio das cidades 153

De facto, podemos considerar que a realizagao de escavag6es sistematicas

nas cidades historicas constitui uma consequencia directa do surto de activi-
dade construtiva do pos-guerra, processo que se encontra particularmente
bem documentado no Reino Unido, onde a renovagao urbanistica decorrente
do crescimento economico das decadas de 50 e 60 do seculo pass ado, sem
quaisquer preocupag6es patrimoniais, acabaria por gerar 0 descontentamento
e a alteragao das politicas de uso do solo (McGill, 1995).

Neste contexto , podemos considerarque a moderna arqueologia urbana nasceu

no Reino Unido, sistematizando-se a partir da experiencia das escavag6es reali-
zadas em Londres, na area da City, entre 1946 e 1963, dirigidas por F. Grimes
(Carver, 1987: 103), que exigiu a constituigao de uma equipa de arqueologia
permanente . A partir de 1967 tambem a cidade de Oxford passara a dispor de
uma equipa de arqueologia urbana, 0 mesmo acontecendo em Winchester, a
partir de 1968, onde M. Biddle dirigiu escavag6es entre 1962-1972.

Afirmava-se, assim, 0 principio de que 0 desenvolvimento das cidades actuais

deveria ser acompanhado por uma correcta investigagao do seu pass ado (Biddle
e Hudson, 1973), devendo os novos empreendimentos ser acompanhados da
realizagao de escavag6es.

o arranque da arqueologia urbana inglesa fez-se acompanhar pela afirmagao

de conceitos, ｯ｢ｪ･｣ｴｩｶｾｳ＠ e metodologias que viriam a influenciarde forma desigual
a experiencia de outros paises europeus.

Com efeito , os anos 70 do seculo XX foram proficuos na renovagao das meto-

dologias e na conceptual izagao das bases teoricas que deviam presidir a
arqueologia urbana . Cabe destacar, desde logo, a definigao de um ｯ｢ｪ･｣ｴｩｶｾ＠

claro para este ramo especia li zado da disciplina arqueologica, que se traduzia
na investigagao da cidade, como fenomeno urbano, na sua integridade, variabi-
lidade e longa duragao , procurando-se, deste modo, equiparar as escavag6es
urbanas a quaisquer outras realizadas com fins cientificos. Por ｯｵｴｲｾ＠ lado, a
sua pratica exigia equipas interdisciplinares, devido a diversidade dos contextos
presentes no registo arqueologico urbano, mas tambem profissionais, uma vez
que Ihes cabia realizar as escavag6es , gerir a informagao, elaborar e processar
os dados e produzir conhecimento , com mais efi cacia e celeridade que qualquer
154 Manuela Martins / Maria do Carma Ribe iro

outra arqueologia especializada . Aspecto nao men os importante, sublinhado Enquanto se desenvolvia u

por M. Biddle (1974: 95-112), era a defesa de equipas estaveis (urban units) urbanos, que se traduziu nl

para empreender os trabalhos arqueologicos, uma vez que a investigagao da urbana evoluia como "arqU

cidade se afirmava sempre como um projecto a longo prazo. academica , cronologicame

neamente, definiram-se n
Ao longo da decada de 70 do seculo XX 0 cenario da arqueologia urbana inglesa quanto a avaliagao da pOtE
foi dominado pela proliferagao daquele tipo de equipas, ao mesmo tempo que de cartas de risco, tendo en
se registava uma importante renovagao metodologica, adoptando-se 0 metodo de o patrimonio arqueologico
escavagao em area, proposto por Ph. Barker (1969: 220-235; 1977) e os novos arqueologos franceses H. C

sistemas de representagao estratigrafica desenvolvidos por E. C. Harris (1979). (Galinie , 1992: 137-162).

A experiencia britanica acabaria por influenciar a realidade francesa quanto Catalogar os recursos do ｾ＠
a necessidade de se formalizarem equipas estaveis afectas as escavag6es planificagao e estabelecer
urbanas. 0 exemplo de Tours 4, on de foram os arqueologos universitarios a urbanas, de acordo com c
realizar a avaliagao da potencialidade arqueologica da cidade (Galinie e Ran- correntes nalgumas cidade
doin , 1979; Galinie, 1982), tornou-se referencial para a pratica da arqueologia desenvolver-se nos diferent
urbana francesa. Esta passou para a competencia do Cnau (Centre national com modelos de gestao e
d'archeologie urbaine), criado em 1984, organismo estatal formalizado com 0 que outros (Carver, 1983;
ｯ｢ｪ･｣ｴｩｶｾ＠ de programar, avaliar e divulgar a investigagao nas cidades francesas 5 propria historia, quase tod .
relativa os avangos e retro
o paradigma da arqueologia urbana inglesa dos anos 70, com as suas "urban
units" encontra-se representado em Portugal com 0 langamento do "Projecto A decada de 70 do seculo)
de Bracara Augusta", em 1976, e com a criagao de uma equipa permanente, 0 ralizado optimismo relative
Campo Arqueologico de Braga, cuja direcgao cientifica e tecnica foi entregue tendo sido implementados
a Universidade do Minho , atraves do Decreto-Lei 640/76, de 30 de Julho . Na criando-se igualmente un
sequencia deste decreto foi criada a Unidade de Arqueologia, que mantem, profissionalizagao de jove
desde entao, a supervisao dos trabalhos arqueologicos em Braga , em cola- com 0 consequente aumer
boragao, desde 1992, com 0 Gabinete de Arqueologia da Camara Municipal. nar um numero crescente
No entanto, a falta de financiamento para manter uma equipa permanente, um ｰｲｯｧ･ｳｩｶｾ＠ desapare'
assegurado entre 1976-1980, por varios ministerios, fez-se sentir cruamente urbana, que se tornaram E

ao longo dos anos 80 do seculo passado, tendo os elementos da equipa do

CampoArqueologico sido integrados nos quadros do Museu D. Diogode Sousa, De facto, e salvo as raras '

rev italizado em 1980 (Lemos et aI, 1995: 153-160; Martins e Lemos , 1997-98). investimentos dos organi

No entanto, a equipa directiva do Projecto de Bracara Augusta foi mantida no Franga, Italia, ou dos paisE

quadro da Unidade de Arqueologia da Universidade do Minho. tigagao arqueologica tend

tornaram-se palco de intel
 A arqueologia urbana e a defesa do patrimonio das cidades 155

Enquanto se desenvolvia uma crescente ｰ･ｲ｣ｾ｡ｯ＠ da fragilidade dos solos

urbanos, que se traduziu no conceito de "erosao da historia" 6 , a arqueologia
urbana evoluia como "arqueologia militante", distanciando-se da arqueologia
academica, cronologicamente orientada e marcadamente sasonal. Simulta-
neamente, definiram-se novos parametros de ｡｣ｴｵｾｯＬ＠ designadamente,
quanto a ｡ｶｬｩｾｯ＠ da potencialidade informativa dos solos urbanos , atraves
de cartas de risco , tendo em vista a ｭｩｮｺ｡ｾｯ＠ dos impactos negativos sobre
o patrimonio arqueologico urbano (Biddle e Hudson , 1973), apelidado pelos
arqueologos franceses H. Galinie e B. Randoin (1979) como "arquivos do solo"
(Galinie, 1992: 137-162).

Catalogar os recursos do subsolo das cidades, integra-los nas normativas de

ｰｬ｡ｮｩｦ｣ｾｯ＠ e estabelecer condicionantes sobre a edificabilidade das areas
urbanas , de acordo com 0 seu potencial arqueologico, tornaram-se praticas
correntes nalgumas cidades europeias. No entanto, a arqueologia urbana viria a
desenvolver-se nos diferentes paises europeus e tamMm nas diferentes cidades ,
com modelos de gestao e ｯ｢ｪ･｣ｴｩｶｾｳ＠ diferenciados, uns melhor sucedidos do
que outros (Carver, 1983; 1987; Cleere , 1989). Na verdade, para alem da sua
propria historia , quase todas as cidades tem tamMm para contar uma historia
relativa os ｡ｶｮｾｯｳ＠ e retrocessos da sua recente pesquisa arqueologica l

A decada de 70 do seculo XX pode ser considerada como um periodo de gene-

ralizado optimismo relativamente ao desenvolvimento da arqueologia urbana,
tendo side implementados novos instrumentos e metodologias de ｩｮｴ･ｲｶｾ｡ｯＬ＠

criando-se igualmente um importante mercado de trabalho, que permitiu a

ｰｲｯｦｩｳｮ｡ｬｺｾ＠ de jovens arqueologos. No entanto, a pressao construtiva ,
com 0 consequente aumento do numero de ･ｳ｣｡ｶｾＶ Ｌ＠ acabaria por determi-
nar um numero crescente de ｩｮｴ･ｲｶｾＶｳ＠ de salva mento, acompanhado por
um ｰｲｯｧ･ｳｩｶｾ＠ desaparecimento das unidades permanentes de ｩｮｴ･ｲｶｾ｡ｯ＠

urbana, que se tornaram economicamente insustentaveis.

De facto, e salvo as raras ･ｸ｣ｰｾＶｳ＠ em a arqueologia urbana conheceu fortes

investimentos dos organismos de tutela , como nos casos do Reino Unido,
ｆｲ｡ｮｾＬ＠ Italia, ou dos paises nordicos, que empreenderam programas de inves-
ｴｩｧ｡ｾｯ＠ arqueologica tendo em vista estudar a ･ｶｯｬｵｾ｡＠ das suas cidades, estas
tornaram-se palco de ｩｮｴ･ｲｶｾＶｳ＠ maioritariamente casuisticas, reduzindo-se
156 Manuela Martins / Maria do Carma Ribeiro

por todo 0 lade a capacidade da arqueologia urbana actuar enquadrada em

projectos e com os objectivos que pautaram a sua emergencia (Biddle e Hudson, quando existissem

1973; Carver, 1987; Galinie, 1992). inseridos os dados obtidos

a semelhanr;:a do Reino
Esta situayao acabaria por conduzir, nos anos 80 do seculo XX, a generalizar;:ao
de uma pr,Hica traduzida no conceito de "arqueologia em meio urbano", que tutelas no financiamento das
designa as escavayoes ad hoc, nao integradas em programas de estudo, aparecimento de escavayoe C
legitimadas pela necessidade de realizar intervenyoes previas a execuyao sem qualquer investimento ｾ＠
de obras, mas destituidas de qualquer problematica ou objectivos cientificos e terminar 0 cicio do proces
relacionados com 0 estudo das cidades.
Os an os 80 e 90 do seculo
Apesar das experiencias positivas associadas ao arranque da arqueologia pode ser considerado como
urbana esta viria a desenvolver-se nos anos 80 do seculo XX sob 0 signo da logica urbana, reconhecid'
heterogeneidade das experiencias e dos resultados, ao mesmo tempo que se mero acto administrativo m
tornavam cad a vez mais evidentes as dificuldades as contradiyoes subjacentes a 120), demitindo-se os orga
sua pratica (Ruiz Arbulo, 1997; Mar e Ruiz Arbulo, 1999; Lemos, 2000). trabalhos, quer na ｣ｯｮ･ｳｾ＠

dos resultados.
Enquanto que a arqueologia de salvamento crescia vertiginosamente nas cida-
des, sem que fossem desenvolvidos os necessarios mecanismos de prevenyao o vertiginoso desenvolvim
ou programayao que acautelassem 0 crescendo de intervenyoes, as escavayoes acompanhado do crescime
urbanas forneciam enormes quantidades de dados que nao conseguiam ser capaz de responder as cre:
. geridos, processados e estudados em tempo util, de modo a transformarem-se yao de escavayoes previa!
em conhecimento cientifico e a permitirem 0 seu retorno social (Carver, 1992; a pratica da atribuir os cust
1996). Na verdade, a publicayao dos resultados das escavayoes urbanas passando a vingar 0 princ
nunca constituiu uma prioridade da arqueologia preventiva, situayao que se nos anos 80 do seculo XX
viu agravada com a pratica do financiamento garantido maioritariamente pelos
promotores, que so muito raramente assumem os encargos com os trabalhos De facto, a publicayao, en
da fase pos-escavayao (Mar et aI, 1999; Rodriguez Temino, 2004). 16: Archaeology and Planr
ralizada do financiamento
o alheamento da arqueologia urbana relativamente ao conhecimento acentuou- promotores a obrigatoried
-se consideravelmente com 0 desenvolvimento da arqueologia contratual nos gicos, passando estes a SE
paises onde as estruturas estatais de gestao do patrimonio eram mais frageis , (Darvill e Russel, 2002).
ou possuiam escassos meios para fazerfrente ao financiamento da arqueologia
preventiva, situayao particularmente bem documentada na Peninsula Iberica Por outro lado, 0 sistema
(Lemos, 2000; Rodriguez Temino, 2004). como MAP 2 (The Mana'
English Heritage, em 1991
 A arqueologia urbana e a defesa do patrimonio das cidades 157

Muito embora varios investigadores defendessem que s6 se devia escavar

quando existissem programas de investigayao, em cujo ambito deveriam ser
inseridos os dados obtidos nas intervenyoes de salvamento, a verdade e que,
a semelhanya do Reino Unido, muitos paises europeus registaram, a partir da
decada de 80 do seculo passado, uma crescente diminuiyao da intervenyao das
tutelas no financiamento das escavayoes arqueol6gicas, facto que favoreceu 0
aparecimento de escavayoes independentes de quaisquer projectos cientificos,
sem qualquer investimento de tempo, esforyo ou meios para valorizar os dados
e terminar 0 cicio do processo arqueol6gico.

Os anos 80 e 90 do seculo passado acabariam por ficar marcados pelo que

pode ser considerado como uma grosseira simplificayao da actividade arqueo-
16gica urbana, reconhecida como altamente complexa, mas gerida como
mero acto administrativo na maior parte dos paises (Rodriguez Temino, 2004:
120), demitindo-se os organismos de tutela de investir, quer na regulayao dos
trabalhos, quer na concessao dos meios necessarios ao estudo e divulgayao
dos resultados.

o vertiginoso desenvolvimento da arqueologia de salvamento nas cidades foi

acompanhado do crescimento da arqueologia contratual, po is s6 ela parecia ser
capaz de responder as crescentes solicitayoes do mercado, relativas a realiza-
yao de escavayoes previas ao inicio das obras, Por outro lado, generalizou-se
a pratica da atribuir os custos das intervenyoes arqueol6gicas aos promotores,
passando a vingar 0 principio do "poluidor pagador", divulgado em Inglaterra
nos anos 80 do seculo XX e rapidamente adoptado noutros paises.

De facto, a publicayao, em 1990, do PPG 16 (Planning Policy Guidance Note

16: Archaeology and Planning) vi ria a consignar no Reino Unido a pratica gene-
ralizada do financiamento privado da arqueologia urbana, recaindo sobre os
promotores a obrigatoriedade de pagar a maior parte dos trabalhos arqueol6-
gicos, passando estes a ser directamente contratualizados com os arque610gos
(Darvill e Russel, 2002).

Por outro lado, 0 sistema de gestao dos projectos arqueol6gicos, codificado

como MAP 2 (The Management of Archaeological Projects), publicado pelo
English Heritage, em 1991, normalizou os procedimentos relativos as diferentes
 A
158 Manuela Martins / Maria do Carmo Ribeiro

fases do processo arqueol6gico, tendo em vista optimizar a gestao dos pro- relatorios , muitas vezes dE
jectos de arqueologia. divulgac;:ao que B. Cunliffe I

Pese embora a variabilidac

Os dois documentos regulam, assim, de forma pragmatica, as relac;:6es entre
dos diferentes paises ･ｵｲｯｾ＠
os arqueologos e os promotores, estabelecendo obrigac;:6es para ambas as
a reduzir a simples acompc
partes, designadamente, 0 dever dos privados financiarem os trabalhos da
maioritariamente casuistic;:
fase pos escavac;:ao. No entanto, apesar do caracter normativo dos referidos
investigac;:ao, servindo qua:
documentos e dos mesmos traduzirem uma expressiva preocupac;:ao com a
carga arqueologica. Esta
divulgac;:ao dos resultados das intervenC;:6es arqueologicas, eles acabariam por
de "preservac;:ao pelo regil
desencadear algumas consequencias perversas, bem diagnosticadas pelos
arqueologica , cuja avaliaQ8
investigadores ingleses (Andrews et aI, 2000; Darvill e Russel, 2002). A sepa-
ｭ｡ｳ｣ｾｯｵｮＸＰｓｏ＠
rac;:ao entre 0 processo de escavac;:ao, a interpretac;:ao e a fase pos escavac;:ao,
pela administrac;:ao publica,
consignada no MAP 2, acabaria por transformar as intervenc;:6es arqueol6gicas
Tamino, 2004) .
num linha de montagem, com clara divisao de tarefas especializadas, em que
uns escavam, outros interpretam e, por vezes , outros publicam . No limite, a Neste sentido a arqueologi
grande maioria dos arqueologos que trabalham em empresas nada tem a dizer da potencialidade arqueolc
sobre a interpretac;:ao dos vestigios que escavam, circunstancia que os trans- entre planeadores e promo!
forma, na pratica, em simples trabalhadores (Everill, 2009: 41). Na verdade, os exigiriam equipas estaveis
efeitos combinados da mercantilizac;:ao do trabalho arqueologico, a separac;:ao praticar uma verdadeira "al
da escavac;:ao do processo de interpretac;:ao, bem como a generalizada falta
de preparac;:ao para 0 trabalho de campo de muitos arqueologos, que se faz A pressao construtiva, a afil
sentir no ambito da arqueologia contratual (Croucher et aI, 2008), acabariam quente aligeiramento da intE
por criar uma subcultura laboral dentro da arqueologia britanica, traduzida a actividade arqueologica,
na expressao "the invisible diggers", usada por P. Everill (2009), num recente directamente pelos promo·
estudo dedicado a arqueologia comercial no Reino Unido. prec;:o mais baixo, sem qua
de um modelo mercantilist
A rapida assimilac;:ao do modelo liberal britanico de gestao da arqueologia de escamotear 0 facto da
preventiva por parte de alguns paises, nomeadamente por Espanha e Por- situac;:6es assaz bizarras.
tugal, sobretudo no que concerne a imputac;:ao dos custos das intervenc;:6es mesma cidade, nao raro se
arqueologicas aos promotores, nao tirou todas as consequencias do processo, com total desconhecimen·
pois so muito raramente os cadernos de encargos contemplam 0 estudo e a trabalham, contribui para Ll
publicac;:ao dos resultados das escavac;:6es (Rodriguez Tamino, 2004). para uma forte fragmenta
cac;:ao da cidade historica
Assim, 0 crescendo de escavac;:6es urbanas, que se traduziu numa incomen-
suravel acumulac;:ao de dados por tratar, estudar e publicar, nao reverteu num Assim , a dinamica das esc
efectivo conhecimento sobre 0 passado das cidades, mas tao s6 em meros tivos de investigac;:ao das
 A arqueologia urbana e a defesa do patrimoni o das cidades 159

relat6rios, muitas vezes de questionavel qualidade, ou em publicac;:6es de

divulgac;:ao que B. Cunliffe (1990) designou de "pop books"B

Pese em bora a variabilidade das experiencias e dos enquadramentos legais

dos diferentes parses europeus a pratica da arqueologia urbana tem-se vindo
a reduzir a simples acompanhamentos e escavac;:6es de caracter preventivo,
maioritariamente casuisticas , sem qualquer enquadramento em projectos de
investigac;:ao, servindo quase exclusivamente para libertar as cidades da sua
carga arqueol6gica . Esta pratica, legitimada pela banalizac;:ao do conceito
de "preservac;:ao pelo registo", gera uma ingente documentac;:ao hist6rica e
arqueol6gica , cuja avaliac;:ao e valorizac;:ao cientifica exigiria anos de trabalho,
mas cujos custos nao sao contemplados nos cadernos de encargos aprovados
pela administrac;:ao publica, nao sendo, tambem , porela suportados (Rodriguez
Tamino, 2004).

Neste sentido a arqueologia urbana alheou-se crescentemente da avaliac;:ao

da potencialidade arqueol6gica dos sitios, de uma programac;:ao concertada
entre planeadores e promotores e de projectos de estudo das cidades, os quais
exigiriam equipas estaveis capazes de coordenar as diferentes intervenc;:6es e
praticar uma verdadeira "arqueologia da cidade e para a cidade".

A pressao construtiva, a afirmac;:ao do neoliberalismo econ6mico, com 0 conse-

quente aligeiramento da intervenc;:ao do Estado e a aplicac;:ao das leis do mercado
a actividade arqueol6gica, com a multiplicac;:ao de equipas contratualizadas
directamente pelos promotores , quase sempre de acordo com 0 principio do
prec;:o mais baixo, sem qualquer coordenac;:ao cientifica, potenciaram a criac;:ao
de um modelo mercantilista de gestao da arqueologia urbana , que, para alem
de escamotear 0 facto das cidades serem sitios arqueol6gicos unicos , gera
situac;:6es assaz bizarras. De facto , a actuac;:ao de equipas diferenciadas na
mesma cidade, nao raro sem qualquer coordenac;:ao entre si e, frequentemente ,
com total des conhecimento dos contextos hist6ricos e sedimentares em que
trabalham, contribui para uma assinalavel variedade da qualidade dos registos,
para uma forte fragmentac;:ao e dispersao dos dados e para uma desqualifi-
cac;:ao da cidade hist6rica como sitio arqueol6gico (Mar e Ruiz Arbulo, 1999).

Assim , a dinamica das escavac;:6es urbanas deixou de ser pautada pelos objec-
tivos de investigac;:ao das cidades, ou pela resoluc;:ao de problemas hist6ricos,
160 Manuela Martins / Maria do Carma Ribeiro

tendo como principal motor os interesses dos promotores, em nome de uma Em Portugal cabe destacal
presumivel modernizac;:ao urbana , a qual, sendo desejavel, nao e de todo praticas da arqueologia urbi
incompativel com a defesa do patrim6nio arqueol6gico das cidades. com problemas de sobrev
entre a realizac;:ao das inte
De facto, na ausencia de projectos de investigac;:ao seria necessario reforc;:ar integrac;:ao das ruinas exu
a comunicac;:ao entre as diferentes instituic;:6es implicadas nas intervenc;:6es
arqueol6gicas urbanas, bem como 0 controlo da tutela relativamente a sua o modelo de gestao da a
execuc;:ao, a qualidade cientifica dos resultados e a preservac;:ao dos vestigios, como um caso particular,
considerando que a reduc;:ao do trabalho arqueol6gico a meras actuac;:6es tec- direcc;:ao cientifica, da res
nicas de registo, se conforma como pouco favoravel a conservac;:ao de ruinas, dade do Minho (Lemos et
ou a sua integrac;:ao nos novos espac;:os construidos ou remodelados, sendo
Os resultados praticos de
invariavelmente consideradas como indesejaveis pelos custos que acarretam
em Braga, bem como de I
e que ninguem deseja suportar.
realizac;:ao das intervenc;:6E
Naturalmente que no cenario europeu pontuam exemplos de cidades que logia da Universidade do

tentaram controlar a inevitavel "erosao" dos seus subsolos. num importante acervo dE
sucessivas fases de ocu
Nao cabendo no ambito deste texto referenciar exaustivamente os exemplos matizado, na existencia d
de boas praticas em termos de arqueologia urbana europeia, sublinhariamos, distribuidos pela cidade,
todavia, os casos de algumas cidades inglesas onde a mesma e praticada, tanto merit6rio de gestao plan
com financiamentos privados como publicos, como Bath, ou York, escavada futuro, decorrentes do in
pelo York Archaeological Trust, fundado em 1972 (Addyman e Gaynor 1984; licenciamento de obras E
Addyman e Jones 1998), oferecendo-se a arqueologia urbana de Londres vestigios, ou atraves da (
como um caso muito particular, on de nao deixam de ser sentidas algumas superficie , em respeito (
das grandes deficiencias da arqueologia urbana, designadamente no ambito
da publicac;:ao dos resultados (Wardle, 2005).

Cabe igualmente destacar 0 exemplo da arqueologia urbana irlandesa, com

enquadramentos legais e modelos de gestao pr6ximos dos ingleses (Lambrick Cartas Recome
e Spandl, 2000). de conduta rela
No ambito peninsular podemos distinguir 0 caso de Merida como um dos mais
interessantes modelos de gestao da arqueologia urbana (Mateos Cruz, 1996; Um dos primeiros doc
1999; 2001), sendo de assinalar, tambem, 0 caso de Zaragoza on de foram monumento historico e
realizados importantes investimentos publicos na arqueologia e na integrac;:ao Internacional de Arquitl
dos seus resultados no tecido urbano (Yeste Navarro, 2009: 165-196). em Veneza, entre 25 a
 A arqueologia urbana e a defesa do patrimonio das cidades 161

Em Portugal cabe destacar 0 caso de Mertola como um dos exemplos de boas

pn3ticas da arqueologia urbana, onde a existencia de uma equipa estavel, sempre
com problemas de sobrevivencia, tem conseguido manter um bom equilibrio
entre a realizac;:ao das intervenc;:6es arqueol6gicas, a difusao dos resultados e
integrac;:ao das ruinas exumadas nos espac;:os remodelados.

o modelo de gestao da arqueologia urbana de Braga oferece-se igualmente

como um caso particular, ja que sempre se regeu por um projecto e por uma
direcc;:ao cientifica , da responsabilidade da Unidade de Arqueologia Universi-
dade do Minho (Lemos et aI, 1995; Martins e Lemos , 1997-98).

Os resultados praticos da existencia de um Projecto de Arqueologia Urbana

em Braga, bem como de uma equipa estavel responsavel pelo planeamento e
realizac;:ao das intervenc;:6es arqueol6gicas, repartida entre a Unidade de Arqueo-
logia da Universidade do Minho e a Camara Municipal de Braga, saldam-se
num importante acervo de dados arqueol6gicos relativos ao conhecimento das
sucessivas fases de ocupac;:ao da cidade, centralizado e parcial mente infor-
matizado, na existencia de um significativo conjunto de nucleos arqueol6gicos
distribuidos pela cidade, ja musealizados, ou em vias de 0 ser e num esforc;:o
merit6rio de gestao planificada de areas arqueol6g icas preservadas para 0

futuro, decorrentes do incentivo ao abandono de projectos de construc;:ao, do

licenciamento de obras em cotas superiores aquelas em que se encontram os
vestigios, ou atraves da afectac;:ao desses espac;:os a equipamentos sociais de
superficie, em respeito dos principios consignados na Carta de Malta.

Cartas, Recomenda90eS e C6digos

de conduta relativos ao patnm6nio urbano

Um dos primeiros documentos que refere a importancia da cidade como

monumento hist6rico e a Carta de Veneza , de 1964, aprovada no Congresso
Internacional de Arquitectos e Tecnicos de Monumentos Hist6ricos, reunido
em Veneza, entre 25 a 31 de Maio daquele ano.
162 Manuela Martins / Maria do Carma Ribeiro

No artigo 1 do referido documento pode ler-se 0 seguinte:

"0 conceito de monumento historico engloba, nao so as criar;6es arqui- fixando que ela rnrnnrll!Anlil
tectonicas iso/adamente, mas tambem as sitios, urbanos au rurais, nos
servar;ao e restauro,
quais sejam patentes as testemunhos de uma civilizar;ao particular, de
adaptar;ao harmoniosa a
uma fase significativa da evolur;ao au do progresso, au algum aconte-
cimento historico. Este conceito e aplic8vel, quer as grandes criar;6es,
quer as realizar;6es mais modestas que tenham adquirido significado uma vez que eles fixam,
cultural com a passar do tempo ". tutela relativamente ao

Pela primeira vez os sitios urbanos foram considerados como monumentos

historicos, integrando, nao so os edificios artisticos, mas tambem a arquitec- fazer parte "· ,Il<1UI' .....

tura vernacula . Com este enunciado abriu-se 0 caminho para considerar as econ6mico e
cidades como sitios arqueologicos , valorizando-se a unidade dos conjuntos
urbanos , conceito que estara presente na elaborac;:ao teorica que presidiu ao
nascimento da modern a arqueologia urbana inglesa nos anos 70 do seculo XX.

Reforc;:ando os principios consignados pel a Carta de Veneza, relativamente

as cidades, e face ao explosivo desenvolvimento das mesmas , que ameac;:ava elaborarem os seus
descaracteriza-Ias de forma dramatica, a ICOMOS aprovou , em 1987, a "Carta
Internacional para a Salvaguarda das Cidades Historicas", tambem conhecida
por Carta de Washington.

No preambulo deste documento pode ler-se:

"Em resultado de um desenvolvimento mais au menos espontaneo au

de um projecto deliberado, todas as cidades do mundo sao a expressao
material da diversidade das sociedades atraves da historia, sendo, por
esse facto, historicas.
A presente carta diz respeito, mais precisamente, as cidades grandes
ou pequenas e aos centros ou bairros historicos, com a seu ambiente
natural ou edificado, que, para alem da sua qualidade como documento conservac;:ao do
historico, expressam as va/ores proprios das civilizar;6es urbanas tradi-
como "obras rnrnmn"n_ _
cionais. (. . .)"
e constituindo espattos
Fazendo eco do texto da Recomendac;:ao da UNESCO, aprovado em Varsovia-
-Nairobi, em 1976, relativa a salvaguarda dos conjuntos historicos ou tradicionais
 A arqueologia urbana e a defesa do patrim6nio das cidades 163

e ao seu papel na vida contemporanea, 0 preambulo da Carta de Washington

estabelece ainda 0 que se entende por "salvaguarda das cidades historicas",
fixando que ela compreende "as medidas necessarias a sua protecr;ao, con-
servar;ao e restauro, assim como ao seu desenvolvimento coerente e a sua
adaptar;ao harmoniosa a vida contemporanea ".
Vale a pena transcrever alguns dos principios e objectivos da referida Carta,
uma vez que eles fixam, de forma clara, 0 modo de actuar das entidades de
tutela relativamente ao patrimonio urbano.

"1. A salvaguarda das cidades e bairros historicos deve, para ser eficaz,
fazer parte integrante de uma politica coerente de desenvolvimento
economico e social, e ser considerada nos pIanos de ordenamento e
de urbanismo a todos os niveis.
2. Os valores a preservar sao 0 caracter historico da cidade e 0 conjunto
dos elementos materiais e espirituais que the determinam a imagem (. . .)"

A Carta de Washington sublinha ainda a necessidade das cidades historicas

elaborarem os seus pianos de salvaguarda .

"5. 0 planeamento da salvaguarda das cidades e bairros historicos deve

ser precedido de estudos pluridisciplinares. 0 plano de salvaguarda
deve incluir uma analise dos dados , designadamente arqueologicos,
historicos, arquitectonicos, tecnicos, sociologicos e economicos, e definir
as principais orientar;6es e modalidades de acr;ao a empreender nos
campos juridico, administrativo e financeiro".

No ambito concreto da salvaguarda das cidades historicas, consignada nos

documentos referidos, importa relembrartambem algumas das recomendayoes
contidas noutros documentos , designadamente na Convenyao de Granada ,
promulgada pelo Conselho da Europa , em 1985, que define os principios da
conSerVayaO do patrimonio arquitectonico europeu , no qual sao incluidos os
monumentos , os conjuntos arquitectonicos e os sitios, estes ultimos definidos
como "obras combinadas do homem e da natureza, parcialmente construidas
e constituindo espar;os suficientemente caracteristicos e homogeneos para
serem objecto de uma delimitar;ao topogratica, notaveis pelo seu interesse
historico, arqueologico, artistico, cientifico, social ou tecnico".
164 Manuela Martins / Maria do Carmo Ribeiro

A Convengao de Granada sublinhou ainda, no seu articulado, a necessidade natureza da ､ｯ｣ｵｭ･ｮｴ｡ｾ＠

dos estados europeus enraizarem as politicas de conservagao do seu patrimonio logia no processo de plam
arquitectonico em criterios culturais, mas tambem em factores ambientais, e publicagao dos resultad(
urbanisticos, economicos e sociais .
Ainda no ambito do mesm
Neste contexto importa igualmente lembrar parte do conteudo do "Brundtland elaborado um ｣ｯ､ｩｧ･ｵｲｾ＠
Report", de 1987, emitido pela "World Commission on Environment and Deve- lado "Archaeology and the
lopment", que sugeriu que 0 crescimento economico dos paises deveria ser adoptado pelo Comite do
compatibilizado com a gestao dos recursos, entre os quais se situam os patri- 15. a sessao plenaria de 8
moniais.
Trata-se de um documentl
A segunda Convengao Europeia para a Protecgao do Patrimonio Arqueologico, as regras de coopera y8o '
assinada em La Valette, em 1992, tambem chamada de Convengao de Malta, arqueologico urbano, cone
reviu os principios consignados na primeira Convengao, com 0 mesmo nome,
realizada em Londres, em 1969, adaptando-os a nova realidade economica e Dez anos volvidos sobre
social da Europa de inicios da decada de 90 do seculo passado. crua actualidade, sendo I
que afectam a arqueolog
o articulado do texto reforga a importancia e 0 valor do patrimonio arqueologico consideragao, querporpc
para 0 conhecimento do passado das civilizagoes, reconhecendo, contudo, que logica , quer por parte de
o mesmo se encontra fortemente ameagado pelo desenvolvimento economico. falar dos promotores e d(
Neste sentido, os principios da Convengao acentuam a necessidade das poli- nos principios consignad
ticas de desenvolvimento e planeamento do territorio terem sempre em linha logico, que foi ratificada
de conta a protecgao do patrimonio arqueologico. transpostos para os re£
bastante variavel.
A confrontagao de experiencias dos diferentes paises, bem como as necessi-
dades de protecgao dos vestigios arqueologicos ficaram inscritas nos programas Permitimo-nos, por isso,
de valorizagao do patrimonio cultural aprovados em Malta, no ambito do "Plano relevantes do referido CI

europeu para a arqueologia", um dos quais centrado na arqueologia urbana.

Assumindo que a urbar
Este programa consistiu na elaboragao de um relatorio sobre 0 estado da buiram de forma drama
arqueologia urbana europeia, que avaliou de forma comparativa os modelos da revolugao industrial ,
de gestao usados nos diferentes paises, bem como as metodologias de estudo vestigios relativos a SL
das cidades historicas. Este relatorio, publicado pelo Conselho da Europa, premente necessidade
com 0 titulo "Report on the situation of urban archaeology in Europe", em 1999, em vista corrigir erros '
rastreia a experiencia de vinte e dois paises europeus, referindo as diferentes planificagao consequer
definig6es de arqueologia urbana e a cronologia abarcada pela mesma, a do passado nas cidade
 A arqueologia urbana e a defesa do patrimonio das cidades 165

natureza da documentac;:ao obt ida pel a arqueologia urbana , 0 papel da arqueo-

logia no processo de planeamento das cidades e as formas de apresentac;:ao
e publicac;:ao dos resultados.

Ainda no ambito do mesmo programa e, na sequencia do referido relatorio, foi

elaborado um codigo europeu de boas praticas para a arqueologia urbana, intitu-
lado "Archaeology and the Urban Project. A European code of good practice",
adoptado pelo Comite do Patrim6nio Cultural do Conselho da Europa , na sua
15 .a sessao plena ria de 8 a 10 de Marc;:o de 2000 , realizada em Estrasburg0 9

Trata-se de um documento de inegavel valor normativo e etico, que estabelece

as regras de cooperac;:ao entre os principais agentes envolvidos no patrimonio
arqueologico urbano, concretamente entre urbanistas, arqueologos e promotores.

Dez anos volvidos sobre a publicac;:ao do referido codigo, ele mantem uma
crua actualidade, sendo possfvel considerar que grande parte dos problemas
que afectam a arqueolog ia urbana nao ex istiriam se ele fosse tido em devida
considerac;:ao, quer por parte das instituic;:6es reguladoras da actividade arqueo-
logica , quer por parte dos responsaveis pelo planeamento urbano, para nao
falar dos promotores e dos proprios arqueologos. E, no entanto, ele baseia-se
nos principios consignados na Carta de Malta , relativos ao patrimonio arqueo-
logico, que foi ratificada por numerosos paises , tendo os seus princfpios sido
transpostos para os regimes jurfdico de varios outros , ainda que de forma
bastante variavel.

Permitimo -nos , por isso, relembrar neste texto, alguns dos considerandos mais
relevantes do referido codigo .

Assumindo que a urbanizac;:ao e 0 crescimento da populac;:ao urbana contri-

bufram de forma dramatica para a transformac;:ao das cidades criadas antes
da revoluc;:ao industrial, que se fez acompanhar pela massiva destruic;:ao de
vestfgios relativos a sua historia, reconhece-se , no referido documento, a
premente necessidade de repensar as politicas de crescimento urbano, tendo
em vista corrigir erros do passado e regular a crise urbana, atraves de uma
planificac;:ao consequente que valorize os centros historicos e a importancia
do passado nas cidades.
166 Manuela Martins / Mari a do Carmo Ribeiro

Por outro lado, acentuando a complexidade envolvida no processo urbanistico, patrimonio construido". P
o Codigo defende a parceria e estreita colaboragao entre as autoridades publicas, truido e referido 0 seguin
os urbanistas , os arquitectos, os promotores e os arqueologos, po is eles sao
os intervenientes directamente implicados no processo de planeamento das "5. Qualquer inten

cidades , 0 qual devera testemunhar e valorizar a sua riqueza historica. a sua vulnerabilid.
envolvente: 0 territ
o documento considera ainda que todo 0 projecto urbano deve ser antecedido vagoes devem reo
de um estudo arqueologico, apoiado por outras fontes , tendo em vista analisar a deve ser acompan
estrutura e a evolugao da cidade, mas tambem 0 seu desenvolvimento social e arqueol6gicos.
cultural , reconhecendo, tambem, que a arqueologia e fundamental na avaliagao Tal como em qua/(
e compreensao dos processos de dinamica urbana . vagao de achados
vengao minima. ｏ ｾ＠
No entanto, um dos aspectos mais importantes do documento relaciona-se com
profissionais e a rr
a questao da preservagao dos depositos e vestigios arqueologicos, principio ja
controladas.
consignado na Carta de Malta, que estabelece que os mesmos devem, sempre
Para a protecgao
que possivel , ser preservados in situ . 0 Codigo refere expressamente que 0
encorajar-se: 0 re
"principio da conservagao" dos vestigios arqueologicos deve ser salvaguardado
dados; a utilizagac
nos programas de planificagao e desenvolvimento urbano, de forma a evitar a
de apresentagao \
realizac;:ao de escavagoes . Reforga -se , assim , um dos principios mais signifi -
cativos da Carta de Malta , aplicado aos depositos arqueologicos urbanos , os A Carta de Cracovia sub
quais devem apenas ser escavados quando existam claros e fortes ｯ｢ｪ･｣ｴｩｶｾｳ＠
minimo as escavac;:oes a
cientificos e garantias de financiamento integral de todo 0 processo arqueolo- cupagoes relativas a net
gico que implica a realizagao de qualquer escavagao. ao publico do patrim6ni(
minimalismo nas interver
A realidade da arqueologia urbana, tal como vem sendo praticada generaliza-
TIC's como forma de div
damente nas ultimas duas decadas, nao poderia estar mais distanciada deste
importante principio.
A Comissao Europeia vi,
o ｰｲｯｧ･ｳｩｶｾ＠ reconhecimento da importan cia do patrimonio historico e facto res ambientais e h
arqueologi co para 0 desenvolvimento economico dos estados europeus , onde promovendo a cooperac;:,
o turismo cultural desempenha um papel fundamental , enquanto "industria
No que concerne especif
limpa" e geradora de emprego , levou igualmente a uma defesa pragmatica do
sao Europeia lanc;:ou 0 ｾ＠
patrimonio como recurso para 0 futuro , crescendo as preocupac;:oes com a sua
Preservation and Enhar
conservagao e apresentagao publica .
no ambito da Acc;:ao 4 (C
Por isso, vale a pena recordar algurnas das disposigoes contidas na Carta de "Environment and Sustai l
Cracovia de 2000, dedicada aos "Principios para a Conservagao e 0 Restauro do mecanismos da sustenl.
 A arqueologia urbana e a defesa do patrimonio das cidades 167

patrimonio construido". A proposito dos diferentes tipos de patrimonio cons-

truido e referido 0 seguinte:

"5. Qualquer infervem;ao que afecfe 0 pafrimonio arqueologico, devido

a sua vulnerabilidade, deve esfar esfrifamenfe relacionada com a sua
envolvenfe: 0 ferriforio e a paisagem. as aspecfos desfrufivos das esca-
vagoes devem reduzir-se fanfo quanto seja possivel. Cada escavagao
deve ser acompanhada de documentagao completa sobre os trabalhos
arqueologicos.
Tal como em qualquer interveng80 patrimonial, os trabalhos de conser-
vagao de achados arqueologicos devem basear-se no principio da inter-
veng80 minima. as frabalhos arqueologicos so podem ser realizados por
profissionais e a metodologia e tecnicas usadas devem ser estrifamente
controladas.
Para a protecgao e apresentagao publica de sitios arqueologicos deve
encorajar-se: 0 recurso a fecnicas modernas; a criagao de bancos de
dados; a ufilizagao de sistemas de informag80 e a utilizagao de tecnicas
de apresentagao virtual dos sitios".

A Carta de Cracovia sublinha , mais uma vez, a necessidade de se reduzir ao

minimo as ･ｳ｣｡ｶｾＶ＠ arqueologicas. Por outro lado, sao explicitas as preo-
｣ｵｰ｡ｾＶ･ｳ＠ relativas a necessidade de prom over a ｰｲｯｴ･｣ｾ｡＠ e ｡ｰｲ･ｳｮｴｾｯ＠

ao publico do patrimonio arqueol6gico, estabelecendo-se como desej<'lVel 0

minimalismo nas ｩｮｴ･ｲｶｾＶｳ＠ de ｣ｯｮｳ･ｲｶ｡ｾ＠ dos vestigios e a ｵｴｩｬｺ｡ｾｯ＠ das

TIC's como forma de ､ｩｶｵｬｧ｡ｾｯ＠ dos sitios.

A Comissao Europeia vi ria ainda a ｬ｡ｮｾｲ＠ alguns programas de ｡ｶｬｩｾｯ＠ dos

factores ambientais e humanos que ｡ｭ･ｾ＠ 0 patrim6nio arqueologico ,
promovendo a ｣ｯｰ･ｲ｡ｾ＠ internacional na sua ｩｮｶ･ｳｴｧ｡ｾｯＮ＠

No que concerne especificamente ao patrimonio arqueol6gico urbano a Comis-

sao Europeia ｬ｡ｮｾｯｵ＠ 0 projecto APPEAR (Accessibility Project. Sustainable
Preservation and Enhancement of Urban Subsoil Archaeological Remains),
no ambito da ａ｣ｾ｡ｯ＠ 4 (City of tomorrow and Cultural Heritage), do Programa
"Environment and Sustainable Development", que teve por ｯ｢ｪ･｣ｴｩｶｾ＠ analisar os
mecanismos da sustentabilidade da ｣ｯｮｳ･ｲｶ｡ｾＬ＠ ｩｮｴ･ｧｲ｡ｾｯ＠ e ｡ｰｲ･ｳｮｴｾｯ＠
168 Manuela Martins / Maria do Carma Ribeiro AI

publica dos vestigios arqueologicos nas cidades historicas. Neste sentido, que oferer;:am maior potenci:
procurou-se analisar as formas de consolidar;:ao das ruinas, bem como a sua que nao estejam sujeitos a r
gestao, tendo em vista valorizar a sua integrar;:ao sociocultural no tecido urbano
(Teller e Warnotte, 2003). 0 principal desafio do projecto consistiu em criar
Podemos considerar que e
na origem da moderna arql
instrumentos para tornaros sitios arqueologicos acessiveis ao publico, de modo
objectivos (0 estudo das cide
a que este obtenha informar;:ao cientifica, educacional e estetica, garantindo-se,
ainda ao desenvolvimento I
simultaneamente, a maxima protecr;:ao dos vestigios arqueoiogicos 10
permitir uma adequada pro!
Na verdade, constitui um problema geral de toda a Europa a forma de valorizar base 0 conhecimento do pol
o patrimonio arqueologico urbano, constituido por vestigios particularmente rigorosa avaliar;:ao dos resu
complexos e dificeis de integrar no denso tecido das cidades de modo a torna-Ios disponivel. Importa, por iss
acessiveis ao grande publico e a transforma-Ios em recurso historico e cultural de modo a que seja pOSSiVE
(Bellart, 1997). avanr;:o dos conhecimentos

Neste contexto, e importal

venr;:6es arqueol6gicas de
unico, que termina com a I
Em defesa das cidades e da sua hist6ria interpretar;:ao dos dados. ｾ＠
de todo impossivel planific
e criar areas de reserva atr
A arqueologia urbana deve ser entendida como a investigar;:ao do patrimonio dos solos.
arqueologico da cidade, actuando de forma programada para 0 conhecimento
da historia urbana (perspectiva pro activa), mas tambem quando novas obras Ecerto que as entidadesdE
e infra-estruturas implicam a substituir;:ao de antigos edificados ou a remor;:ao com os problemas de ｧ･ｳｴｾ＠
dos depositos pluri-estratigrafados que conformam 0 subsolo urbano, quando sobretudo, que os futuros I
nao e de todo possivel evitar a sua afectar;:ao. que imper;:am 0 desenvol,
que os vestigios arqueol6g
No entanto, a arqueologia urbana deve sempre actuar de forma a garantir ou uma fonte de polemica
o "principio da conservar;:ao" dos vestigios in situ, em conformidade com os Arbulo e R. Mar (1999) 0 I

principios consignados na Carta de Malta, 0 que implica desenvolver e aplicar alguns servir;:os tecnicos
metodologias de analise e registo nao destrutivas e instrumentos, como a orientar-se pelo principiol
avaliar;:ao da potencialidade arqueologica dos solos e as cartas de risco, que da passagem dos arquec
deverao ser tidos em conta na planificar;:ao urbana, de forma a garantir a dimi-
nuir;:ao das intervenr;:6es de salvamento de caracter preventivo. De facto, so 0 A gestao cientifica da arqu
significativo decrescimo deste tipo de escavar;:6es podera permitir reorientar 1997), parece bem menc
a arqueologia urbana para a realizar;:ao de trabalhos arqueologicos em sitios aparecimento de vestigi:
 A arqueologia urbana e a defesa do patrimonio das cidades 169

que oferer;:am maior potencial para 0 conhecimento da historia das cidades e

que nao estejam sujeitos a renovar;:6es urbanisticas em inentes.

Podemos considerar que e indispensavel recuperar 0 paradigma que esteve

na origem da moderna arqueologia urbana, quer no que respeita aos seus
objectivos (0 estudo das cidade) , quer a constituir;:ao de equipas estaveis, quer
ainda ao desenvolvimento de projectos de investigar;:ao. Estes servem para
permitir uma adequada programar;:ao dos trabalhos arqueologicos, tendo por
base 0 conhecimento do potencial das areas que se pretendem escavar e uma
rigorosa avaliar;:ao dos resultados, que devem ser cruzados com a informar;:ao
disponivel. Importa, por isso, evitar a dispersao dos registos e dos materiais
de modo a que seja possivel revisita-Ios sempre que necessario, permitindo 0
avanr;:o dos conhecimentos.

Neste contexto, e importante fazer vingar 0 principio de que todas as inter-

venr;:6es arqueol6gicas devem ser entendidas como um processo cientifico
unico, que termina com a publicar;:ao e que inclui estudos previos e analise e
interpretar;:ao dos dados. Se nao houver investigar;:ao dos resultados torna-se
de todo impossivel planificar e programar a actividade arqueologica na cidade
e criar areas de reserva atraves de uma avaliar;:ao informada da potencialidade
dos solos.

Ecerto que as entidades de tutela e os promotores parecem pouco preocupados

com os problemas de gestao cientifica da arqueologia urbana, interessando-Ihes,
sobretudo, que os futuros edificios ou areas a urbanizar nao tenham problemas
que imper;:am 0 desenvolvimento dos projectos construtivos, sendo paradoxal
que os vestigios arqueol6gicos sejam muitas vezes considerados um "empecilho",
ou uma fonte de polemicas e de problemas de gestao. Como afirmaram J. Ruiz
Arbulo e R. Mar (1999) 0 entendimento relativo a eficacia da arqueologia para
alguns servir;:os tecnicos de engenharia, urbanismo, ou arquitectura, parece
orientar-se pelo principio de que os sitios devem estar "Iimpos de ruinas", depois
da passagem dos arqueologos.

A gestao cientifica da arqueologia urbana , que preocupa os arque610gos (Martins,

1997), parece bem menos importante que a gestao dos custos resultantes do
aparecimento de vestigios que merer;:am ser conservados, questao que se
170 Manuela Martins I Maria do Carma Ribeiro

tornou num terreno fertil de conflitos face a descapitalizar;:ao progress iva dos modelos de
organismos de tutela, a demissao das autarquias e ao desinteresse dos promo- contexto de
tores, fundamental mente preocupados em amortizar os custos da escavar;:ao quer sociais e
e a perca de tempo provocada pelos trabalhos arqueologicos.
E igualmente
Por isso, para sair do labirinto das multiplas e complexas contradir;:oes que
afectam a arqueologia urbana seria importante que 0 principio do "poluidor/pa-
gad or" consignado na lei, nao se limitasse a cobrir os encargos com os acom-
panhamentos e escavar;:oes preventivas, tornando-se extensivel as restantes
fases do trabalho arqueologico, situar;:ao que certamente contribuiria para a
diminuir;:ao das intervenr;:oes fragmentadas e casuisticas que caracterizam a
arqueologia urbana na actualidade.

Torna-se, assim, indispensavel responsabilizar os diferentes parceiros envolvidos

no processo de urbanizar;:ao, claramente identificados no "Codigo das boas
praticas do projecto urbano", de 2000, de modo a permitir que 0 desenvolvi-
mento das cidades seja adequadamente planeado em termos sustentaveis e
que sejam definidas estrategias de conservar;:ao do patrimonio arqueologico
in situ. So deste modo sera possivel evitar-se a delapidar;:ao do subsolo urbano,
preservando-o para 0 futuro, de forma a usa-Io em condir;:oes adequadas para
resolver os problemas historicos que se colocam ao estudo das cidades.

A arqueologia urbana nao pode, nem deve continuar a ser entendida como um
mero processo de gestao dos solos e dos equipamentos urbanos, mas sim
como um processo de investigar;:ao, de reflexao e de ensaio de novas expe-
riencias de identificar;:ao, conservar;:ao e valorizar;:ao do patrimonio urbano
(Martins, 2007). Este deve ser tratado como documento de um arquivo que se
encontra oculto, mas que tambem aflora a superficie at raves dos edificados
urbanos preservados. Neste sentido, 0 patrimonio arqueologico urbano deve ser
catalog ado de forma sistematica a fim de integrar as normativas de actuar;:ao
urbanistica e os pianos directores municipais.

Importa ainda repensar os ｯ｢ｪ･｣ｴｩｶｾｳ＠ e resultados da arqueologia urbana,

reorientando-a para novas tematicas de estudo e para novos conceitos que
permitam valorizar a cidade como documento historico. Para alem da recons-
trur;:ao topogrBfica das cidades ao longo do tempo, interessa desenvolver
 A arqueologia urbana e a defesa do patrim6nio das cidades 171

model os de analise relativos ao papel desempenhado pelas cidades como

contexto de mudanr;:a das sociedades urbanas, quer em termos economicos ,
quer sociais e ideologicos (Rodriguez Tamino, 2004).

E igualmente necessario reflectir sobre as formas de divulgar 0 passado das

cidades, quer em termos de conhecimento, quer de interpretar;:ao dos vestigios,
de modo a ensaiar novas formas de apresentar;:ao publica das ruinas, que
aumentem 0 interesse das populag6es pela identidade dos seus espagos de
vivencia . De facto , so a sociabilizagao do passado, porque garante 0 enrique-
cimento do presente , podera permitir que sejam as comunidades a pugnar pela
defesa do seu patrimonio. Este deve ser usado como referencial de memoria
e como heranga para as proximas gerag6es, podendo ainda ser transformado
em recurso cultural e turistico,

Por amor das cidades , mas tambem por respeito para com um dos mais impor-
tantes arquivos da historia .
172 Manuela Martins I Maria do Carmo Ribeiro

Notas Bt Ito ra

, Jacques Le Goff. Por amor das cidades . Conversas com Jean Lebrun , Ed . Teorema , Addyman, p, e Gaynor,
Lisboa , 1999.

2 Entre
as suas contribui<;6es mais significativas contam-seos seguintes titul os: "A arqueologia
urbana em Portugal" (Lemos e Martins, 1992: 93-103) ; "A descoberta de Bracara Augusta:
um projecto de arqueologia urbana no Norte de Portugal" (Lemos, Martins e Delgado, 1995: Addyman , P. e Jones, A.
53-60); "Os caminhos da Arqueologia Urbana em Portugal: da decada de 70 ao rim do milenio"
(Lemos, 2000); "Estudoe Divulgar;ao do PalrimonioArqueologico Urbano . Reconstrur;oes em ArqueoJogia /
Ambienle Virtual" (Lemos, Bernardes e Martins , 2002); "0 conceilo de arqueologia urbana" 5: 125-138,
(Lemos, 2005 : 95-103 ) "A lei e a Arqueologia Urbana" (Lemos , 2006) .

3 As escavar;oes realizadas em viuias cidades do Baltico, a partir das decadas de 30 do

seculo passado, representam uma excep<;ao deste contexto, de que e exemplo Novgorod , na
Russia, cuja investiga<;ao arqueol6gica prosseguiu ate aos nossos dias (Lemos , 2005: 95).

4 Durante 0 Congresso de Tours, dedicado a arqueologia urbana em Fran <;a, foi discutida a
necessidade de se hierarquizar os sitios a investigar, tendo por base ｯ｢ｪ･｣ｴｩｶｾｳ＠ de investi-
ga<;ao, tanto cronol6gicos como espaciais. Ja entao se de fendia que nao era possivel escavar
tudo , sendo fundamental seleccionar sitios com criterios cientificos para resolver problemas Barker, Ph ,(1977), ｔｄＬＮｉｾｮ ＢＧＮ＠

historicos. Esta perspectiva foi retomada anos mais tarde por Carver (1992: 1996).

5 Amea<;ado de extin<;ao no ambito da reorganiza<;ao dos servi<;os da administrar;ao publica

francesa , 0 que causou acesa controversia, 0 Cnau viria a ser integrado, a partir de Janeiro
de 2010 , no "Bureau de I'elaboration et de I'utilisation des inventaires archeologiques de la
sous-direction de I'archeologie de la 'Direction genera Ie des patrimoines", desconhecendo-
-se se mantem os mesmos ｯ｢ｪ･｣ｴｩｶｾｳ＠ e competencias anteriores. the arc,nae'o/O!a
6 Este conceito foi usado como titulo de um relatorio , produzido em 1972 , relativo a arqueo-
logia e ao urbanismo de Inglaterra , Pais de Gales e Escocia, que advertiu para a dramatica
destrui<;ao do subsolo das cidades historicas , em resultado do desenvolvimento e reorga-
niza<;ao urbanas.

7As experiencias de viirias cidades sao avaliadas na obra de sintese dedicada a arqueologia
urbana espanhola , da autoria de I. R. Rodriguez Tamiiio (2004). Carver, M. 0, H, (1987),

8 Livros com muitas ilustra<;oes e pouco texto, mas com grande exito junto do publico.

90 referido do cumento foi publicado no 'The European Archaeologist", N. o 13 , Summer 2000 Carver, M. O. H. (1992), Ol!
estando disponivel on line http://www.e-a-a.org/tea13.pdf.
definition, acqufa
,0 Algumas das reflexoes produzidas no ambito deste projecto podem ser consultadas on ArqueoJogia de /,
line http://www.in-situ.be/contrib 1 fr.pdf.
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Keywords : urban " ,('10""",1001

 A arqueologia urbana e a defesa do patrimonio das cidades 177

Resumo

Pretende-se com este trabalho apresentar uma breve sintese sobre a emer-
gencia e desenvolvimento da arqueologia urbana na Europa , procurando-se
caracterizar a evolu<;:ao recente da disciplina e algumas das suas principais
contradic;:oes. Fornece-se igualmente uma sinopse dos princlpios contidos
nas principais cartas, convenc;:oes e outras recomendac;:oes internacionais que
dizem respeito a preservayao das cidades e do seu patrimonio arqueologico,
que podem enquadrar para as boas praticas na arqueologia urbana, tendo em
vista a obtenc;:ao de conhecimento util sobre a historia urbana e a promoc;:ao
da sua valorizac;ao social.

Palavras-chave: arqueologia urbana ; arqueologia de salvamento; Carta de Veneza; Carta

de Malta; Carta de Washington ; historia urbana.

Abstract

This work provides a brief summary of the emergence and development of urban
archaeology in Europe, seeking to characterize the recent evolution of the
discipline and some of its major contradictions. It also provides a synopsis of
the principles contained in the main cards, conventions and other international
recom mendations concerning the preservation of the town and its archaeological
heritage, which provide the framework for good practice in urban archaeology, in
order to obtain useful knowledge about urban history and promoting its social
valuation .

Keywords: urban archaeology; rescue archaeology; Venice Charter; Malta Charter; Washington
Charter ; urban history.