Direito Ao Trabalho Do Preso

Pontifcia Universidade Catlica de So Paulo
Faculdade de Direito
REVISTA ELETRNICA DA FACULDADE DE DIREITO DA PUC-SP
DIREITO AO TRABALHO DO PRESO: UMA OPORTUNIDADE DE RESSOCIALIZAO E UMA QUESTO DE RESPONSABILIDADE SOCIAL
Paula Julieta Jorge de Oliveira Mestranda em Direito Poltico e Econmico pelo Mackenzie
Resumo: O direito de punir deve ter por base a utilidade social e a oportunidade de reintegrao do condenado sociedade a conseqncia do reconhecimento da relevncia dos direitos humanos e da estima ao valor supremo da Justia. Ao utilizar a mo-de-obra prisional, a empresa deve atender aos ditames de responsabilidade social e participao no processo de desenvolvimento da cidadania e resgate da dignidade do apenado, contribuindo para atender s expectativas sociais, com transparncia, mantendo a coerncia entre o discurso e a prtica. Abstract: The punishment right must have a social utility and the prisoner opportunity to come back to social life is the consequence to recognizing the human rights relevance and the respect the valor of Justice. When the companies use the prisoner work, they must intend be social responsible, participate in the process of citizenship development and allow to the prisoner recover his dignity, contributing to serve to social expectatives with transparency, keeping the coherence between the speech and the practice. Palavras-Chave: trabalho do preso - ressocializao - responsabilidade social. Key-Words: prisoner work - reintegration in social life - social responsibility.
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DIREITO AO TRABALHO DO PRESO: UMA OPORTUNIDADE DE RESSOCIALIZAO E UMA QUESTO DE RESPONSABILIDADE SOCIAL melhor prevenir os crimes do que ter de puni-los; e todo legislador sbio deve procurar antes impedir o mal do que repar-lo, pois uma boa legislao no seno a arte de proporcionar aos homens o maior bem-estar possvel e preserv-los de todos os sofrimentos que se lhes possam causar, segundo o clculo dos bens e dos males desta vida, Cesare Beccaria in Dos delitos e das Penas (1764). SUMRIO 1. Finalidade das Penas...................................................................................... 3 2. O Trabalho como Fonte Ressocializadora ...................................................... 5 3. Responsabilidade Social ................................................................................ 7 4. Exemplo de Iniciativas .................................................................................. 9 4.1. Projeto Comear de Novo Conselho Nacional de Justia (CNJ) ...... 9 4.2. Programa do Preso Fundao Prof. Dr. Manoel Pedro Pimentel (FUNAP) .........................................................................................12 4.2.1. Educao ..............................................................................12 4.2.1.1. Ensino Fundamental e Mdio....................................12 4.2.1.2. Formao Profissionalizante .....................................14 4.2.1.3. Gerao de Renda.....................................................14 4.2.1.4. Cultura e Esporte ......................................................15 4.2.2. Programa de Apoio ao Egresso .............................................17 5. Consideraes Finais ....................................................................................18 6. Referncias Bibliogrficas ............................................................................20

1. Finalidade das Penas Analisar o sistema de aplicao das penas queles que infringem as leis de determinado Estado, implica avaliar, primordialmente, o fundamento do direito de punir. Em breves palavras, o direito de punir deve ter por base a utilidade social, o que importa na condenao do direito de vingana, ou seja, a finalidade direta da aplicao das penas o de impedir os delitos por meio do temor que elas imprimem nos coraes inclinados ao crime. As penas tm por fim nico impedir o culpado de ser nocivo futuramente sociedade e desviar seus concidados da senda do crime. Para alcanar este propsito, a escolha das penas e das maneiras de sua aplicao deve causar no esprito pblico a impresso mais eficaz e mais durvel (carter preventivo), e, ao mesmo tempo, menos cruel. Para que o castigo produza o efeito esperado, basta que o mal que causa ultrapasse o bem que o culpado retirou do crime. Da mesma forma, para que uma pena seja justa deve ter apenas o grau de rigor bastante para desviar os homens do crime. No o rigor das penas que previnem os crimes com maior segurana, mas a certeza do castigo. Por essa razo, as penas devem ser a justa medida entre o delito e a punio, retirando o condenado do convvio social a fim de evitar novo atentado sociedade e permitindo seu retorno aps a restaurao dos valores sociais em seu esprito. Contudo, se o Estado e a sociedade negam ou no criam mecanismos efetivos de reinsero, por exemplo, pela oportunidade de educao e trabalho, torna-se praticamente impossvel faz-lo reingressar sociedade com o status de cidado, consciente de sua dignidade como ser humano e de sua obrigao para com a sociedade que passar a integrar. Beccaria1 j reconhecia, por volta de 1764, que o meio mais seguro, mas ao mesmo tempo mais difcil de tornar os homens menos inclinados a praticar
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Cesare BECCARIA. Dos delitos e das penas. Ed. Ridendo Castigat Mores. Disponvel em: <http://www.culturabrasil.pro.br/zip/beccaria.pdf>.

o mal, aperfeioar a educao. O trabalho e a educao so os melhores meios para propiciar sua recuperao, podendo ser considerados como passaporte para a reinsero social. Uma vez que o condenado foi membro da sociedade e a ela retornar aps o cumprimento de sua pena, de seu prprio interesse que ao regressar o indivduo seja capaz de cumprir os estatutos da organizao social e no retorne criminalidade, o que, caso contrrio, pode colocar em perigo a segurana e o bem-estar de seus membros. Se no existir a preocupao com a recuperao desses indivduos e a aplicao de meios capazes de alcan-la, a sociedade, moda do rei de Tebas Laio que, para fugir da profecia funesta, decidiu mandar matar seu filho dipo e com essa atitude atraiu irremediavelmente o destino do qual pretendia se furtar, ela estar criando os elementos que futuramente sero responsveis pelo colapso e risco de suas instituies. A obrigao recproca dos indivduos e da sociedade reconhecida por Beccaria em nota ao citado tratado:
Se cada cidado tem obrigaes a cumprir para com a sociedade, a sociedade tem igualmente obrigaes a cumprir para com cada cidado, pois essa a natureza de um contrato. Essa cadeia de obrigaes mtuas tem como fim nico o interesse pblico, que consiste na observao das convenes teis maioria
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A oportunidade de reintegrao do condenado sociedade a conseqncia do reconhecimento da relevncia dos direitos humanos e da estima ao valor supremo da Justia, pois a contnua punio daquele que j pagou os seus dbitos para com a sociedade, por exemplo, ao arrojar o egresso via nica da reincidncia, constitui inegvel violao aos direitos humanos e manifesto desamor justia.
Cesare BECCARIA. Dos delitos e das penas. Ed. Ridendo Castigat Mores. Disponvel em: <http://www.culturabrasil.pro.br/zip/beccaria.pdf>.

2. O Trabalho como Fonte Ressocializadora No obstante o reconhecimento da funo ressocializante da pena, a realidade dos presdios bem diversa. Verifica-se a superlotao desses ambientes, o que os fazem parecer mais um depsito de indesejveis do que local de ressocializao. Outro ponto a ser analisado a ressocializao e reeducao de quem sequer foi socializado ou educado, pois, na maioria das vezes, trata-se de pessoas literalmente excludas da sociedade antes mesmo de serem encarceradas; pessoas que no tiveram muitas oportunidades, nem tampouco conseguiram manter a dignidade de vida e acabaram por enveredar no mundo marginal, como nica alternativa possvel dentro de um universo limitado de opes. O atual desafio de nosso sistema prisional encontrar meios eficazes de conduzir os condenados condio de cidados de modo que, ao final do cumprimento de suas penas, estejam aptos a conviver na sociedade. Comumente so citados o trabalho e a educao como aptos a oferecer condies recuperao e reintegrao desses indivduos na sociedade. A sociedade brasileira se funda na valorizao do trabalho e na livre iniciativa, tendo por fim assegurar a todos existncia digna, conforme os ditames da justia social, segundo preceitua a Constituio Federal de 1988. O reconhecimento do trabalho como fora motriz de toda a sociedade impele o Estado, nico detentor do poder de punir, a promover oportunidades de preparao dos apenados sob sua custdia a desenvolver atividades laborativas, com a finalidade de prepar-los ao retorno convivncia social e propiciar a dignidade da pessoa humana. Deixar o preso reabilitando fora dessa realidade mais do que desqualific-lo para a nova vida fora das grades: coloc-lo novamente em uma linha tnue entre o desemprego, devido a sua baixa qualificao, e a criminalidade, que lhe mostrar formas mais rpidas de conseguir dinheiro e status. A Lei de Execuo Penal trata do trabalho do condenado como dever social e condio de dignidade humana e ter finalidade educativa e produtiva

(art. 28). A atividade laborativa do preso visa a sua reinsero no meio social, tendo o trabalho finalidade educativa e produtiva, com escopo de dever social e resgate da dignidade humana. A no qualificao para o mercado de trabalho, mantendo o apenado despreparado, facilitar o retorno delinqncia. A privao do trabalho ao preso pode ser comparada a uma condenao a uma morte lenta e gradual, sem perspectivas de retorno ao convvio social. A finalidade educativa, na hiptese de o condenado sem qualquer habilitao profissional, consiste na atividade desenvolvida no estabelecimento prisional dirigida ao aprendizado de uma profisso. A finalidade produtiva, ao mesmo tempo em que impede a ociosidade, gera ao condenado recursos financeiros para o atendimento das obrigaes decorrentes da responsabilidade civil, assistncia famlia, despesas pessoais e at o ressarcimento ao Estado por sua manuteno. O trabalho serve para afastar o condenado da inrcia e possibilita a oportunidade de recuperar a auto-estima e sua valorizao como ser humano. O trabalho, seja manual ou intelectual, garante ao indivduo dignidade dentro de seu meio familiar e social. No entanto, oferecer trabalho ao preso no coloc-lo para fazer servios que ningum queira executar, ou coloc-lo para executar servios semi-escravos. No pode ser esse o sentido do trabalho no processo ressocializador e de resgate da dignidade humana do preso enquanto indivduo. Ao proporcionar a colocao, h que se privilegiarem as habilidades j desenvolvidas e fortalecer o senso de participao na sociedade e no fornecerlhes mais um motivo para se considerarem prias. A qualificao do preso para o trabalho deve adequar-se realidade e exigncias do mercado, compreendendo a assistncia educacional a instruo escolar e a formao profissional. A educao um dos principais condutores do homem para sua evoluo e reconhecimento de sua dignidade, com o pleno desenvolvimento como pessoa e preparo para o exerccio da cidadania. Com este propsito, devem ser fortalecidos os valores para o convvio social aliados ao processo educacional bsico.

No exerccio do trabalho, a remunerao do preso dever atender, segundo o art. 29 da LEP, indenizao dos danos causados pelo crime, desde que determinados judicialmente e no reparados por outros meios; assistncia familiar; a pequenas despesas pessoais e ao ressarcimento ao Estado das despesas realizadas com a manuteno do condenado. Menciona, ainda, que parte da remunerao constituir o peclio, depositado em caderneta de poupana, a ser entregue ao apenado quando posto em liberdade. Esse peclio a ser resgatado por ocasio de sua reintegrao sociedade constitui o socorro s suas primeiras necessidades at que ele possa colocar-se no mercado de trabalho e prover sua subsistncia. Atualmente, tm sido identificadas importantes iniciativas no sentido de oferecer oportunidades ao sentenciado, tais como: criao de postos de trabalho para os apenados, a assinatura de convnios entre o Poder Pblico e empresas privadas, convnios com instituies educacionais, maior participao da sociedade atravs de seus Conselhos Comunitrios e Organizaes NoGovernamentais. 3. Responsabilidade Social Essa expresso tem sido utilizada com maior nfase nos ltimos anos, relacionando-se principalmente com a tica e a transparncia na gesto dos negcios, as quais devem refletir-se nas decises cotidianas que podem causar impactos na sociedade, no meio ambiente e no futuro dos prprios negcios. De um modo mais simples, pode-se dizer que a tica nos negcios ocorre quando as decises de interesse de uma empresa tambm respeitam o direito, os valores e os interesses de todos aqueles que, de uma forma ou de outra, so por elas afetados. Condutas e decises cotidianas so resultados de valores e princpios que uma empresa adota. Destarte, ser socialmente responsvel atender s expectativas sociais, com transparncia, mantendo a coerncia entre o discurso e a prtica. Este compromisso serve de instrumento para a existncia de um bom relacionamento da empresa com os pblicos com os quais se relaciona.

Neste contexto, as empresas no devem satisfaes apenas aos seus acionistas. Essas instituies devem agora prestar contas tambm aos funcionrios, mdia, ao governo, ao setor no-governamental e ambiental e, por fim, s comunidades com que opera. Isto se d porque aliada tica e ao princpio pelo qual as empresas, na qualidade de atores sociais, tm ativa participao no crescimento de uma nao, surge a obrigao e a necessidade de prestar contas sociedade. Ao assumirem uma postura comprometida com a Responsabilidade Social Empresarial, os empreendedores tornam-se agentes de uma profunda mudana cultural, contribuindo para a construo de uma sociedade mais justa e solidria, especialmente por reconhecer-se como um dos responsveis pelo seu desenvolvimento. As empresas (o mercado), o Estado (a sociedade politicamente organizada) e os indivduos constituem a sociedade, em sentido amplo, devendo cada qual assumir a sua responsabilidade pela concretizao da justia social. Assim, o investimento social privado, uma das vrias facetas da responsabilidade social, pode ser conceituado como o uso voluntrio e planejado de recursos privados em projetos de interesse pblico. E, ao contrrio do que muitos pensam, o investimento social privado no deve ser confundido com assistencialismo. No possvel admitir que a utilizao da mo-de-obra prisional vise exclusivamente aos benefcios econmicos da empresa, mas deve atender aos ditames de responsabilidade social e participao no processo de desenvolvimento da cidadania e resgate da dignidade do apenado. Por essa razo, as empresas que se dispuserem a investir na recuperao desses indivduos devem contabilizar suas aes em seu Balano Social, e no beneficiarem-se de eventuais desoneraes para melhor posicionarem-se no mercado em relao s demais empresas do ramo. impossvel reconhecer iniciativas de responsabilidade social quando uma empresa emprega exclusivamente mo-de-obra prisional, a fim de minimizar seus custos e assim burlar as regras de competitividade do mercado; ainda mais inadmissvel a conivncia do Poder Pblico que justifica essas aes como necessrias, pois se assim no o fosse no existiriam vagas para o trabalho dos sentenciados.

Diante de possveis distores, cabe ao Estado acompanhar e fiscalizar as empresas e pessoas fsicas que se disponham a se integrarem nas aes de ressocializao. 4. Exemplo de Iniciativas Conforme j citado anteriormente, vrias so as iniciativas que envolvem aes ligadas ao projeto de ressocializao do apenado, quer sejam aplicadas durante do cumprimento da pena ou da medida de segurana, quer na condio de egresso. Contudo, vale ressaltar que muito ainda pode ser feito nessa seara, existem lacunas a serem preenchidas nos diversos setores Estado, Empresas e Sociedade Civil. No obstante as deficincias apontadas existem algumas aes/iniciativas que se encontram disponveis e merecem destaque. Optou-se por tratar de dois projetos/programas, um de mbito federal Projeto Comear de Novo do Conselho Nacional de Justia e um no mbito estadual paulista O Programa do Preso, sob responsabilidade da Fundao Prof. Dr. Manoel Pedro Pimentel. Neste momento, cabe o esclarecimento de que estes projetos no sero tratados detalhadamente, constituindo apenas notcia de sua existncia, com citao do que j foi realizado, com intuito de estimular futuras pesquisas e incentivar a participao de todos. 4.1. Projeto Comear de Novo Conselho Nacional de Justia (CNJ)3 O Projeto Comear de Novo foi institudo pela Resoluo n. 96, de 27 de outubro de 2009, pelo Presidente do Conselho Nacional de Justia. Na descrio do projeto, o CNJ inicia com a constatao de que a taxa de reincidncia se situa entre 60 a 70%, segundo estimativa dos mutires carcerrios realizados junto s varas criminais e de execuo.
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Informaes extradas do stio do CNJ. Disponvel em: www.cnj.jus.br. Acesso em: 10/01/2010.

notrio que altas taxas de reincidncia refletem diretamente na segurana pblica, o que deve determinar a implementao de programas consistentes de ressocializao, dentre outras medidas. No demais reiterar que, alm do carter preventivo e punitivo, a execuo penal deve tambm proporcionar condies para a harmnica reinsero social das pessoas encarceradas. Nesse contexto, evidencia-se a necessidade da participao e integrao de rgos do Poder Pblico e da Sociedade Civil no processo de execuo da pena, compreendida em suas funes preventiva, punitiva e de reinsero social. Na qualidade de interessados (Stakeholders) foram identificados os presos, os egressos do sistema carcerrio e daqueles submetidos s medidas e penas alternativas, as organizaes no-governamentais, os gestores pblicos, as empresas privadas, os magistrados, as associaes de classes, os conselhos da comunidade, enfim todos aqueles que desejam ver recuperado o indivduo que retorna ao convvio social. Segundo dispe o artigo 1 da Lei n 7.210/84 (LEP), a execuo penal tem por objetivo efetivar as disposies de sentena ou deciso criminal e proporcionar condies para a harmnica integrao social do condenado e do internado. O modelo legalmente previsto de execuo integral/global que no se restringe ao controle das penas, mas tambm trata da aplicao de medidas de reinsero social e do efetivo cumprimento das regras mnimas para o tratamento da pessoa encarcerada ou submetida a penas e medidas alternativas. O Programa Comear de Novo compe-se de um conjunto de aes voltadas sensibilizao de rgos pblicos e da sociedade civil com o propsito de coordenar, em mbito nacional, as propostas de trabalho e de cursos de capacitao profissional para presos e egressos do sistema carcerrio, de modo a concretizar aes de cidadania e promover reduo da reincidncia. Para alcanar a finalidade proposta, o Programa comporta as seguintes iniciativas: 1. Realizar campanha de mobilizao para a criao de uma rede de cidadania em favor da ressocializao;

2. 3.
Estabelecer parcerias com Associaes de Classe Patronais, Organizaes Civis e Gestores Pblicos, para apoiar as aes de reinsero; Implementar iniciativas que propiciem o fortalecimento dos Conselhos da Comunidade, para o cumprimento de sua principal atribuio legal - reintegrao social da pessoa encarcerada ou submetida a medidas e penas alternativas;
4. 5. 6.
Integrar os servios sociais nos Estados para seleo dos beneficirios do projeto; Criar um banco de oportunidades de trabalho e de educao e capacitao profissional; Acompanhar os indicadores e as metas de reinsero.
As aes incluem a realizao de mutires carcerrios para avaliar a situao de presos em relao ao cumprimento da pena, convnios com entidades como Sesi, Senai e Fiesp, para possibilitar o treinamento e a capacitao dos presos, visando recolocao profissional. Essas e outras medidas tm como escopo dar mais efetividade s leis de execuo penal, bem como modificar a realidade da situao prisional no pas. No mbito do programa, tambm est prevista a criao do sistema "Bolsa de Vagas" para centralizar no CNJ a oferta de postos de trabalho das empresas que se disponham a engajar-se no projeto. As informaes sobre as vagas disponveis sero encaminhadas s Varas de Execuo Criminal existentes nos Estados. Na avaliao das metas e indicadores do projeto sero considerados os presos, egressos e cumpridores de medidas e penas alternativas que forem contemplados; a quantidade de presos em cada Estado; e a quantidade de vagas ofertadas. O indicador de reincidncia - Taxa de reincidncia - ser calculado a partir do percentual de beneficiados pelo projeto que forem presos, indiciados ou processados por fato posterior ao incio do curso ou trabalho. A meta reduzir a taxa de reincidncia no mnimo para 20%, no primeiro ano, mantendo-a nesse patamar nos anos seguintes, realizando monitoramento trimestral.

O indicador de vagas ser mensurado pela Quantidade de cursos e\ou postos de trabalho ofertada populao carcerria do Estado. A meta de vagas oferecer, no primeiro ano do projeto, cursos e/ou trabalho a 10% da populao carcerria em cada Estado. A partir do segundo ano, aument-la 10% ao ano. 4.2. Programa do Preso - Fundao Prof. Dr. Manoel Pedro Pimentel
(FUNAP)4 O Programa do Preso uma proposta de educao da FUNAP que envolve o ensino fundamental e mdio, formao profissionalizante, gerao de renda, cultura, esporte e apoio ao sustento e liberdade. O programa se baseia em um processo contnuo de aes, as quais promovem uma oportunidade de transformao humana para o preso durante o cumprimento de pena, ampliando sua viso e seu currculo profissional. Durante o cumprimento da pena, ser enfatizada a Educao - ensino fundamental e mdio, formao profissionalizante, gerao de renda, cultura e esporte. No perodo de seis meses que antecede liberdade do sentenciado, inicia-se Fase de Apoio ao Egresso visando preparao e apoio liberdade e sustento. 4.2.1. Educao 4.2.1.1. Ensino Fundamental e Mdio As escolas pertencentes rede FUNAP promovem a escolarizao nos nveis de alfabetizao, ensino fundamental e mdio para homens e mulheres presos. Os objetivos se direcionam a formao e informao dos alunos, apresentando espaos de reflexo e construo de saberes, que no aprisionamento
Informaes extradas do stio da FUNAP. Disponvel em: www.funap.sp.gov.br. Acesso em: 11/01/2010.

ou na liberdade possibilitem uma interveno transformadora em suas realidades, pela apropriao direta, consciente e ativa de sua cidadania. A certificao desses cursos concedida a partir da realizao das provas aplicadas pelo Centro de Ensino Supletivo da Secretaria Estadual da Educao (Cesu), por meio da eliminao de matrias. A educao de adultos deve ser muito particular, partindo das necessidades e realidades concretas dos alunos. A implementao da poltica pedaggica para adultos presos deve respeitar as caractersticas e realidades do sistema onde esto inseridos e buscar estabelecer relaes com o mundo fora dos muros das prises. empregada, fundamentalmente, uma metodologia com a utilizao de temas que fazem parte da vida do aluno, o que possibilita a troca de experincias que considerem os saberes trazidos por cada membro de uma sala de aula. Neste modelo, o educador tem o papel de organizador do processo de construo de conhecimentos, os quais devem possibilitar ao aluno compreender a realidade em que est inserido para poder transform-la. Para facilitar este processo, a FUNAP est desenvolvendo um projeto de formao para capacitar presos a serem educadores. Em presdios que j adotaram essa prtica, foram percebidos bons resultados, uma vez que o educador preso estabelece uma relao de identidade com o grupo. A estrutura educacional conta com: Monitor Orientador: presente nas escolas, com o papel de orientar e acompanhar o trabalho pedaggico, bem como articular os demais projetos da FUNAP presentes nas unidades prisionais; Educador de Jovens e Adultos: parte do quadro do corpo docente composto por educadores da FUNAP que atuaro como supervisores e orientadores dos educadores presos nos Centros de Educao Penitencirio; Educador Preso: quadro docente composto por prisioneiros, que ocupa cada vez mais um espao significativo, em termos qualitativos e quantitativos. Esta ao est em fase de implantao

para todas as unidades prisionais do Estado, seguindo o princpio do educador popular, considerando a realidade de cada espao. O Educador Preso, por ter o domnio da linguagem e da realidade dos presos, consegue provocar o maior interesse e a maior eficcia no processo educacional; Programa de Formao de Formadores: o projeto da FUNAP tem acompanhamento sistemtico nas escolas e por meio de encontros mensais de formao. Essa formao um processo que ser utilizado para a construo de um plano Poltico-Pedaggico da educao prisional. 4.2.1.2. Formao Profissionalizante A FUNAP promove cursos para formao profissional, buscando parceiros que possibilitem a construo de novos conhecimentos e que respeitem as habilidades e necessidades dos presos, aliado s vocaes regionais, ponto fundamental para o incio da vida em liberdade. Atravs das oficinas ministradas nos presdios pela FUNAP, os presos obtm capacitao tcnica para a realizao de novos trabalhos, que podem ser continuados fora do presdio, inclusive como autnomo, tais como: costura, marcenaria, mecnica, etc. 4.2.1.3. Gerao de Renda A FUNAP possui oficinas de trabalho onde os presos so capacitados profissionalmente para produzirem mveis escolares, administrativos e uniformes. O resultado um servio de tima qualidade com baixo custo para o cliente final. A FUNAP oferece ainda alocao de mo-de-obra com grandes vantagens para o contratante, quer do setor pblico ou privado, inclusive com suporte tcnico na superviso dos contratos e na seleo e acompanhamento dos trabalhadores.

Muitas empresas no Estado de So Paulo utilizam a mo-de-obra carcerria. So mais de 39.000 presos, 51,30% da populao de presos condenados, trabalhando dentro e fora das Unidades Penais, conforme o regime a que esto submetidos. Estas relaes de trabalho so normatizadas e reguladas pela Lei de Execues Penais (LEP) e no pela Consolidao das Leis do Trabalho (CLT). Segundo a FUNAP, as vantagens dessa contratao so: amparo legal, conforme Resoluo SAP n. 053/01; dispensa de licitao para o setor pblico; ausncia de vnculos empregatcios; reduo de custos para a empresa contratante (no h incidncia de encargos sociais); instalao de oficinas dentro das Unidades Penais; remunerao fixa ou por produtividade (base salrio mnimo). Existem duas possibilidades para este servio: Presos do Regime Fechado - As empresas montam linhas de produo no interior das unidades penais, com produtividade e desempenho avaliados; Presos do Regime Semi Aberto - Os presos nas horas de liberdade se dirigem aos locais de trabalho e retornam noite para as unidades penais. Para os dois modelos, os presos recebem um salrio mnimo do qual 10% retido em conta peclio para utilizao quando sarem em liberdade e at 25% descontado a ttulo de Mo de Obra Indireta (M.O.I.), um rateio para garantir salrio aos detentos que atuam no interior da unidade (nas cozinhas, lavanderias e manuteno). Por meio dessa ao de alocao a empresa pode desenvolver seu plano de responsabilidade social propiciando uma formao e capacitao para o preso. E esse, em sua liberdade, ter mais uma possibilidade de garantir sua renda. 4.2.1.4. Cultura e Esporte Este programa tem grande importncia no Projeto Poltico-Pedaggico da FUNAP e est includo nas aes desencadeadas pelas escolas, onde as diferentes

linguagens culturais e as vrias modalidades esportivas que acontecem nas Unidades, pela organizao direta dos presos, o ponto de partida para iniciar processos de ampliao conceitual e tcnica. Atravs do esporte, o preso ganha noes de organizao, treinamento, empenho e toma contato com sensaes de derrota, vitria, sucesso na obteno de um objetivo, o que contribui tambm para a recuperao de sua auto-estima. As atividades de Cultura tm o objetivo de apresentar as diferentes linguagens para conhecimento, vivncias e fruio. O Programa de Teatro nas Prises promove montagem de espetculos envolvendo jovens atores, presos e egressos do sistema prisional. O processo de ensaio e preparao da peas teatrais permite aos atores presos e egressos uma transformao de sua realidade, uma nova viso de mundo e de si mesmos, que resultam na construo e gesto de seus projetos de vida. Para os telespectadores, vale vivenciar um pouco da realidade daqueles que so marginalizados e estigmatizados pela sociedade, promovendo o conhecimento de outros valores de vida. Alm do objetivo da transformao humana, formao cidad, quebra de arqutipos, esteretipos e de reflexo sobre a excluso social, a meta de inclu-lo em uma programao cultural e consolid-lo como evento permite a gerao de renda aos atores presos e egressos, alm de sua profissionalizao e possvel insero ao mercado de trabalho. O posto cultural da FUNAP, vinculado a ao das nossas escolas, deve ter como funo difundir programas culturais para homens e mulheres presos apresentando diferentes manifestaes bem como aprofundando as que j existem nas unidades. Neste aspecto representamos as reas da Cultura, do Esporte e do lazer propondo aes integradas inclusive com a rea da Educao. O Esporte tem como objetivo o de promover intercmbios esportivos nas Unidades, apresentando diferentes oportunidades de prticas para vivncia, conhecimento e fruio.

4.2.2. Programa de Apoio ao Egresso O egresso tem dificuldades claras de insero social, inclusive no mercado de trabalho, pelo estigma de ex-presidirio. O preconceito social o rejeita novamente, acarretando ndices altos de reincidncia criminal (70%), aliado ao aumento da violncia e crescimento do mundo do crime. A FUNAP busca conscientizar a sociedade para este fato e minimizar sua ocorrncia e desenvolveu esse programa em duas etapas: I - Apoio liberdade e ao sustento e II - Centros de Apoio ao egresso. A Fase I - Apoio liberdade e ao sustento se desenvolve ainda na fase de aprisionamento e objetiva iniciar uma preparao para a liberdade, promovendo discusses de formao e informao para atualizao e incio da construo de projetos de vida. A FUNAP analisa o seu perfil, pesquisa para que regio ele ir, quais as suas habilidades, entre outras informaes. Este trabalho desenvolvido em parceria com o Departamento de Reintegrao Social da Secretaria da Administrao Penitenciria. A Fase II - Centro de Apoio ao Egresso - espao das regionais FUNAP, em parceria com o Ministrio da Justia, para cadastro de egressos e incio da construo de redes de apoio e atendimento a eles e familiares. necessrio o envolvimento das comunidades para a obteno de resultados significativos que possibilitem transformar a realidade destas pessoas. O Centro de Apoio ao Egresso tem como premissa desenvolver parcerias relacionadas educao e trabalho. Atravs do cadastro em banco de dados, cruza as informaes do perfil do egresso com as oportunidades registradas, podendo resultar em uma nova chance de vida para esse indivduo. O Centro de Apoio ao Egresso desenvolver tambm programas para a famlia do preso na comunidade onde esto inseridos.

5. Consideraes Finais Concebe-se a aplicao e execuo das penas para retirar o condenado do convvio social a fim de evitar novos agravos sociedade, permitindo o seu regresso aps a restaurao dos valores sociais em seu esprito. Em outras palavras, os delinqentes, considerados elementos perniciosos, so afastados da sociedade com intuito de preservar suas instituies, abrindo-se a possibilidade de reintegrao quando estiverem aptos a conviver segundo as regras por ela estabelecidas. Para tanto, so necessrios mecanismos efetivos para essa reintegrao de modo a conferir ao egresso o status de cidado, consciente de sua dignidade como ser humano e de sua obrigao para com a sociedade que passar a integrar. A ressocializao do preso de interesse da prpria sociedade uma vez que o condenado a ela retornar aps o cumprimento de sua pena e, ao regressar, o indivduo deve ser capaz de cumprir seus estatutos e no retorne criminalidade, o que, caso contrrio, pode colocar em perigo a segurana e o bem-estar de seus membros. Assim, o atual desafio de nosso sistema prisional encontrar meios eficazes de oferecer condies recuperao e reintegrao desses indivduos na sociedade, de maneira que, ao trmino do cumprimento de suas penas estejam aptos a conviver na sociedade. Comumente so citados o trabalho e a educao. No entanto, oferecer trabalho ao preso no coloc-lo para fazer servios que ningum queira executar, ou coloc-lo para executar servios semi-escravos. Esse no pode ser o sentido do trabalho no processo ressocializador e de resgate da dignidade. A habilitao para o trabalho se fortalece a partir das aes de formao e capacitao profissional, privilegiando as habilidades, capacidades individuais e as necessidades do mercado, sem, contudo, renunciar restaurao do senso de participao na sociedade. A responsabilidade pela ressocializao do indivduo deve ser compartilhada por toda a Sociedade: o Estado, as empresas e a sociedade civil.

Tem se verificado vrias iniciativas nessa direo, como o Programa Comear de Novo, do CNJ, e programa do Preso da FUNAP/SP. Mesmo que essas iniciativas ainda sejam incipientes, deficientes, elas constituem uma oportunidade queles que se acostumaram a ser esquecidos e invisveis ao corpo social. O sucesso ou o fracasso dessas e de outras aes depende da vontade de realizao pelos demais atores sociais, empresas, as instituies educacionais, a sociedade civil organizada. Porm, inadmissvel a utilizao da mo-de-obra prisional com fins exclusivamente econmicos pela empresa, a pretexto de participao no processo de ressocializao. As vagas oferecidas devem atender aos ditames de responsabilidade social, objetivando o desenvolvimento da cidadania e resgate da dignidade do apenado. Por essa razo, as empresas que se dispuserem a investir na recuperao desses indivduos devem contabilizar suas aes em seu Balano Social, e no beneficiarem-se de eventuais desoneraes para melhor posicionarem-se no mercado em relao s demais empresas do ramo. No h que se reconhecer como iniciativas de responsabilidade social quando uma empresa emprega exclusivamente mo-de-obra prisional, a fim de minimizar seus custos e assim burlar as regras de competividade do mercado. ainda mais inaceitvel a conivncia do Poder Pblico que justifica essas aes como necessrias, pois se assim no o fosse no existiriam vagas para o trabalho dos sentenciados. Vale lembrar que a ressocializao desses homens e mulheres interesse de todos ns. A possibilidade de escolha entre o crime e uma segunda chance pode ser a nossa melhor oportunidade de construir uma sociedade mais justa, solidria e fraterna.

6. Referncias Bibliogrficas BECCARIA, Cesare. Dos delitos e das penas. Cultura Brasileira. Disponvel em: <http://www.culturabrasil.pro.br/zip/beccaria.pdf>. Acesso em: 04/01/2010. BRASIL. Lei n. 7.210, de 11 de julho de 1984. Institui a Lei de Execuo Penal. DOU: 13/07/1984. CONSELHO NACIONAL DE JUSTIA. Programa Comear de Novo. Disponvel em:
<http://www.cnj.jus.br/index.php?option=com_content&view=article&id=7704&Itemid=740>.
Acesso em: 10/01/2010. FUNDAO PROF. DR. MANOEL PEDRO PIMENTEL. O Programa do Preso. Disponvel em: <http://www.funap.sp.gov.br/>. Acesso em: 11/01/2010. JESUS, Damsio Evangelista de. Direito Penal, v. 1. So Paulo: Saraiva, 1999. PONTIERI, Alexandre. Brasil Trabalho do Preso. ADITAL. Disponvel em: <http://www.adital.com.br/site/noticia.asp?lang=PT&cod=39787>. Acesso em: 04/01/2010. RESPONSABILIDADE SOCIAL. Disponvel em: <http://www.responsabilidadesocial.com/>. Acesso em: 10/01/2010. RESPONSABILIDADE SOCIAL. Disponvel em: <http://www.ethos.org.br/_Uniethos/Documents/responsabilidade_micro_empresas_passo.pdf>. Acesso em: 10/01/2010. SADDY, Andr. Trabalho do Preso luz da Previdncia Social. Jus Vigilantibus. Disponvel em: <http://jusvi.com/artigos/471>. Acesso em: 04/01/2010.

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