Polticas Universais e Polticas Focalizadoras

No Brasil, desde a chegada dos primeiros europeus at hoje, nossa riqueza fica concentrada na maioria das vezes com os polticos, e a maioria das pessoas de nosso pas vivem na misria O Estado o maior responsvel por isso, pois sempre agiu em beneficio dos ricos, enquanto os pobres ficam sem nada. Nos ltimos anos, os discursos em favor dos menos favorecidos vm ganhando fora, especialmente aps a Constituio cidad de 1988. Entre as grandes discusses travadas no campo social, uma questo importante se o ideal promover polticas universais ou priorizar as polticas focadas. Os defensores de ambas as idias apresentam justificativas diversas e interessantes. O mais certo a fazer, seria dar aos pobres os mesmo direitos que os ricos tem.Mas como nosso pas muito injusto, ainda necessitamos de polticas focalizadas. Mas, essas polticas seriam aplicadas temporariamente. Mesmo reconhecendo a importncia dos projetos de transferncia de renda do Governo Lula (poltica de focalizao), achamos que o projeto de renda mnima (poltica universal), ardorosamente defendido pelo Senador Eduardo Suplicy bem melhor para enfrentar a pobreza. Tambm precisamos reconhecer que num pas to corrupto como o Brasil, as polticas focalizadas podem ter suas reais finalidades comprometidas, ou seja, as pessoas que no precisam so beneficiadas pela poltica, enquanto as que realmente precisam ficam de fora. A poltica focalizada deveria investir, e garantir a todos, uma educao bsica pblica de boa qualidade. Tema de Mrio Theodoro e Guilherme Delgado O abandono da perspectiva inclusiva e a opo pela gesto da pobreza num ambiente avesso a mudanas parecem ser a tnica da proposta focalista. Contudo, difcil imaginar um progressivo desmantelamento dos mecanismos de reproduo da pobreza produzido a partir de programas paliativos de transferncia de renda. evidente a importncia de mecanismos de transferncia de renda para segmentos carentes. Entretanto, esse no pode ser o ncleo de uma poltica social ou de uma poltica de reduo da desigualdade, sob pena de se engessar essas desigualdades e, por conseqncia, inviabilizar o projeto de transformao social do governo atual" O governo do Estado criou o Programa de Alfabetizao na Idade Certa PAIC (poltica focalizada), por que estava preocupado com o baixo nvel de aprendizagem das escolas, foi uma coisa boa, mas exclui alunos que tem a mesma dificuldade e esto fora da faixa etria considerada para esse programa, Como poltica universal, podemos garantir educao pblica para todos. Se essas polticas iro dar certo, no vai ser uma coisa to simples, mas a poltica focalizada, aparenta ser mais fcil de alcanar.

O que Poltica Pblica?

"Polticas Pblicas" so diretrizes, princpios norteadores de ao do poder pblico; regras e procedimentos para as relaes entre poder pblico e sociedade, mediaes entre atores da sociedade e do Estado. So, nesse caso, polticas explicitadas, sistematizadas ou formuladas em documentos (leis, programas, linhas de financiamentos) que orientam aes que normalmente envolvem aplicaes de recursos pblicos. Nem sempre, porm, h compatibilidade entre as intervenes e declaraes de vontade e as aes desenvolvidas. Devem ser consideradas tambm as "no-aes", as omisses, como formas de manifestao de polticas, pois representam opes e orientaes dos que ocupam cargos. As polticas pblicas, traduzem, no seu processo de elaborao e implementao e, sobretudo, em seus resultados, formas de exerccio do poder poltico, envolvendo a distribuio e redistribuio de poder, o papel do conflito social nos processos de deciso, a repartio de custos e benefcios sociais. Como o poder uma relao social que envolve vrios atores com projetos e interesses diferenciados e at contraditrio, h necessidade de mediaes sociais e institucionais, para que se possa obter um mnimo de consenso e, assim, as polticas pblicas possam ser legitimadas e obter eficcia. Elaborar uma poltica pblica significa definir quem decide o qu, quando, com que conseqncias e para quem. So definies relacionadas com a natureza do regime poltico em que se vive, com o grau de organizao da sociedade civil e com a cultura poltica vigente. Nesse sentido, cabe distinguir "Polticas Pblicas" de "Polticas Governamentais". Nem sempre "Polticas Governamentais" so pblicas, embora sejam estatais. Para serem "pblicas", preciso considerar a quem se destinam os resultados ou benefcios, e se o seu processo de elaborao submetido ao debate pblico. A presena cada vez mais ativa da sociedade civil nas questes de interesse geral, torna a publicizao fundamental. As polticas pblicas tratam de recursos pblicos diretamente ou atravs de renncia fiscal (isenes), ou de regular relaes que envolvem interesses pblicos. Elas se realizam num campo extremamente contraditrio onde se entrecruzam interesses e vises de mundo conflitantes e onde os limites entre pblico e privado so de difcil demarcao. Da a necessidade do debate pblico, da transparncia, da sua elaborao em espaos pblicos e no apenas nos gabinetes governamentais.